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美麗鄉(xiāng)村建設(shè)的基礎(chǔ)就是生態(tài)文明建設(shè),在建設(shè)美麗鄉(xiāng)村中應(yīng)融入生態(tài)文明觀念,突出地方特色,弘揚(yáng)地域歷史文化。美麗鄉(xiāng)村建設(shè)應(yīng)使農(nóng)民主體地位真正體現(xiàn)出來,對(duì)農(nóng)民的個(gè)人選擇給予尊重。政府相關(guān)部門應(yīng)在支持、引導(dǎo)上下功夫,這是建設(shè)美麗鄉(xiāng)村的必要條件,也是進(jìn)一步推進(jìn)改革的動(dòng)力所在。
關(guān)鍵詞:
生態(tài)農(nóng)業(yè);美麗鄉(xiāng)村;問題;措施
建設(shè)美麗中國(guó)是黨的十提出的重要觀點(diǎn),是中國(guó)發(fā)展的重要目標(biāo)。黨的十報(bào)告指出:“必須樹立尊重自然、順應(yīng)自然、保護(hù)自然的生態(tài)文明理念,把生態(tài)文明建設(shè)放在突出地位,融入經(jīng)濟(jì)建設(shè)、政治建設(shè)、文化建設(shè)、社會(huì)建設(shè)各方面和全過程”。很早就對(duì)此決策發(fā)表過論述,只有把生態(tài)文明理念融入美麗鄉(xiāng)村建設(shè),才能取得良好的效果,而生態(tài)農(nóng)業(yè)建設(shè)就是其中一項(xiàng)重要的內(nèi)容,也是推進(jìn)美麗鄉(xiāng)村建設(shè)的切入點(diǎn)和關(guān)鍵所在。
1美麗鄉(xiāng)村建設(shè)中存在的困難
1.1生態(tài)文明意識(shí)有限。
從國(guó)家環(huán)保部調(diào)查研究全國(guó)生態(tài)文明意識(shí)報(bào)告中,關(guān)于生態(tài)文明,國(guó)內(nèi)老百姓掌握的相關(guān)生態(tài)文明知識(shí)極為有限,在日常生活中對(duì)生態(tài)文明行為并不關(guān)注。政府行為是公眾很大程度形成生態(tài)文明觀念的實(shí)際決定因素,公眾生態(tài)文明意識(shí)的形成,較強(qiáng)的依賴政府行為。在大多數(shù)的地方,這種現(xiàn)象極為普遍,實(shí)際上,很多干部和群眾還沒有正確的清醒認(rèn)識(shí)到生態(tài)文明建設(shè)的意義,沒有辦法真正讓他們?cè)谏钪凶龅綄?duì)自然規(guī)律的尊重,不能用實(shí)際行動(dòng)對(duì)環(huán)境進(jìn)行保護(hù)。
1.2規(guī)劃水平不足。
科學(xué)規(guī)劃是建設(shè)美麗鄉(xiāng)村活動(dòng)的最重要工作,很多地方政府出臺(tái)的小組規(guī)劃與科學(xué)規(guī)律并不能吻合,規(guī)劃內(nèi)容還處于極為膚淺狀態(tài),對(duì)實(shí)際的發(fā)展需要不能達(dá)到滿足,設(shè)計(jì)內(nèi)容深度不足,此外整合不到位的狀況在一些農(nóng)村項(xiàng)目中也存在,對(duì)實(shí)際條件情況過分追求,把量力而為作為工作的唯一著重點(diǎn),自己的主觀能動(dòng)性沒有得到充分的調(diào)動(dòng),在思考和改進(jìn)農(nóng)村發(fā)展建設(shè)上辦法不多,在建設(shè)內(nèi)容上不科學(xué)性極為嚴(yán)重,從而對(duì)建設(shè)美麗鄉(xiāng)村水平造成極大的影響。
1.3資金整合力度有限。
目前,美麗鄉(xiāng)村建設(shè)資金短缺,資金整合力度不夠,僅靠上級(jí)資金支持遠(yuǎn)遠(yuǎn)不能滿足需求。農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)需要投入的資金較大,但是有些地方投入單純依靠有限的地方財(cái)政,這導(dǎo)致項(xiàng)目資金整合難度增加,工作推進(jìn)不力。同時(shí),大多村集體沒有經(jīng)濟(jì)收入來源,加上農(nóng)民本身并不具備很高的收入水平,自有資金有限,這也是農(nóng)村建設(shè)項(xiàng)目資金難度增加的因素,從而限制了一些示范點(diǎn)建設(shè)水平的提升,距離建設(shè)美麗鄉(xiāng)村目標(biāo)很遠(yuǎn),與具體的建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)形成很大的差距。
2對(duì)策
2.1以生態(tài)文明引領(lǐng)美麗鄉(xiāng)村建設(shè)。
首先,地方政府應(yīng)尊重自然規(guī)律,順應(yīng)自然環(huán)境發(fā)展,在實(shí)際工作中真正落實(shí)生態(tài)文明建設(shè)觀念,貫穿于整個(gè)美麗鄉(xiāng)村建設(shè)中。村容整潔是鄉(xiāng)村生態(tài)文明的一個(gè)重要指標(biāo),是社會(huì)主義新農(nóng)村建設(shè)的重要內(nèi)容,也是美麗鄉(xiāng)村的主要標(biāo)志。實(shí)現(xiàn)村容整潔,需要加大農(nóng)村環(huán)境治理力度,這是改善民生的重要方面,要努力構(gòu)建良好的村民居住環(huán)境,解決農(nóng)村道路、污水治理、人畜飲水、信息、衛(wèi)生等民生問題,真正的造福于村民。同時(shí),發(fā)展生態(tài)農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)應(yīng)成為地方政府工作的重心,調(diào)整農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu),努力轉(zhuǎn)變農(nóng)業(yè)增長(zhǎng)方式,尋找新的農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)點(diǎn),促進(jìn)農(nóng)民增收。地方政府應(yīng)重視構(gòu)建農(nóng)村生態(tài)文化氛圍,提升農(nóng)民文化素養(yǎng),豐富農(nóng)民業(yè)余文化生活。
2.2政府部門要充分發(fā)揮統(tǒng)籌規(guī)劃的導(dǎo)向性作用。
首先,美麗鄉(xiāng)村建設(shè)全局應(yīng)成為政府相關(guān)部門的著眼點(diǎn),把城鄉(xiāng)一體化的實(shí)際需要作為主要考慮的因素,把綠色環(huán)保作為建設(shè)新型社會(huì)的重點(diǎn)內(nèi)容,促進(jìn)農(nóng)村生活水平的不斷提高。其次,地方政府應(yīng)堅(jiān)持因地制宜的原則,以農(nóng)村的具體情況為出發(fā)點(diǎn),做到統(tǒng)籌規(guī)劃,要注意規(guī)劃的引領(lǐng)和指導(dǎo)作用,發(fā)揮地方優(yōu)勢(shì),要突出地域特色、文化符號(hào)和民俗氣息,規(guī)劃要因地制宜,要充分聽取農(nóng)民群眾的意愿和要求,要把中長(zhǎng)期的規(guī)劃和近期的工作目標(biāo)科學(xué)、有機(jī)結(jié)合,量力而行,不能顧此失彼,貪大求快,講求實(shí)際成效。
2.3堅(jiān)持以產(chǎn)業(yè)培育為支撐。
美麗鄉(xiāng)村需要有美麗產(chǎn)業(yè),建設(shè)美麗鄉(xiāng)村,產(chǎn)業(yè)是根基,富民是核心,否則村莊建得再美也會(huì)缺乏生機(jī),甚至?xí)蔀樾乱惠?ldquo;空心村”。發(fā)展優(yōu)勢(shì)特色產(chǎn)業(yè)是美麗鄉(xiāng)村建設(shè)的重要內(nèi)容,只有通過產(chǎn)業(yè)的培育和發(fā)展,才能促進(jìn)美麗鄉(xiāng)村建設(shè)的持久動(dòng)力,引領(lǐng)美麗鄉(xiāng)村發(fā)展。美麗鄉(xiāng)村的建設(shè)不僅僅是刷刷墻,換一下屋頂,更重要的是要挖掘鄉(xiāng)村生態(tài)休閑、旅游觀光、文化教育價(jià)值,提升鄉(xiāng)村魅力,可以讓更多村民在家門口就業(yè)。地方政府部門應(yīng)根據(jù)當(dāng)?shù)剞r(nóng)業(yè)生產(chǎn)實(shí)際和特點(diǎn),引導(dǎo)農(nóng)民大力開發(fā)特色農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè),抓好地域農(nóng)業(yè)品牌建設(shè),為農(nóng)業(yè)生產(chǎn)品牌建設(shè)做好產(chǎn)前、產(chǎn)中、產(chǎn)后服務(wù),鼓勵(lì)農(nóng)民投身創(chuàng)業(yè),增強(qiáng)農(nóng)民群眾良好的品牌意識(shí),積極融入生態(tài)文明發(fā)展,彰顯農(nóng)業(yè)綠色環(huán)保理念。建設(shè)美麗鄉(xiāng)村,要走綠色發(fā)展道路,發(fā)展綠色經(jīng)濟(jì),不能以破壞生態(tài)為代價(jià)實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)。各地實(shí)踐證明,發(fā)展生態(tài)游、農(nóng)家樂是發(fā)展綠色經(jīng)濟(jì)、建設(shè)美麗鄉(xiāng)村的一個(gè)有效抓手。在建設(shè)美麗中國(guó)進(jìn)程中,重視美麗鄉(xiāng)村建設(shè)至關(guān)重要。興文明本質(zhì)上就是興生態(tài),而生態(tài)的衰亡實(shí)質(zhì)就是文明走向衰亡。積極融入生態(tài)文明觀念,這是建設(shè)美麗鄉(xiāng)村充滿良好性與積極向上性的前提條件,并有利于促進(jìn)農(nóng)民生活水平的提高,也是推動(dòng)中國(guó)農(nóng)村建設(shè)的重要舉措。
作者:張紅群 單位:村鎮(zhèn)建設(shè)管理所
農(nóng)業(yè)堅(jiān)持產(chǎn)出高效、產(chǎn)品安全、資源節(jié)約、環(huán)境友好的現(xiàn)代化道路。生態(tài)農(nóng)業(yè)綜合功能強(qiáng)大,是現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展的成功模式。該文簡(jiǎn)述了東平湖流域基本情況,分析了該流域?qū)嵭猩鷳B(tài)農(nóng)業(yè)開發(fā)建設(shè)的必要性及重要意義,針對(duì)該流域?qū)嶋H,按照創(chuàng)新、協(xié)調(diào)、綠色、開放、共享發(fā)展理念,提出了該流域生態(tài)農(nóng)業(yè)開發(fā)建設(shè)的總體設(shè)想與目標(biāo)、規(guī)劃布局及模式、重點(diǎn)工程、保障措施。
關(guān)鍵詞:
生態(tài)農(nóng)業(yè);開發(fā)建設(shè);可持續(xù)發(fā)展;東平湖
東平縣地處魯西南,總面積1343km2。耕地6.8萬(wàn)hm2,轄14個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)(街道),716個(gè)村(居),總?cè)丝?0萬(wàn)人,其中農(nóng)業(yè)人口70萬(wàn)人。全縣山區(qū)、平原和庫(kù)區(qū)各占三分之一。東平湖位于縣境西部,黃淮兩大流域交叉處,西近京杭大運(yùn)河,東近大汶河,北通黃河。總面積627km2,占東平縣總面積的8.8%,以二級(jí)湖堤為界將其分為新、老湖區(qū)兩部分。其中:老湖面積209km2,屬黃河流域,常年蓄水,新湖面積418km2,屬淮河流域,滯洪農(nóng)耕。境內(nèi)有黃河、大清河、匯河、金線河等河流18條,湖河相連,河流總水面35.28km2,占東平縣總面積的2.6%。東平湖流域?qū)倥瘻貛О霛駶?rùn)季風(fēng)氣候,四季分明,光照充足,氣候適宜。全年日照時(shí)數(shù)為2417h,年均溫13.3℃,無(wú)霜期231天。大于0℃的積溫為4994℃,大于10℃的積溫為4492.8℃,多年平均降雨609.16mm。能夠滿足種植業(yè)不同輪作制度生產(chǎn)的需要。流域內(nèi)糧、棉、油、桑、菜、果,牛、羊、豬、雞、免、鴨等農(nóng)業(yè)生物品種資源豐富多樣,門類較全。東平湖盛產(chǎn)鯉魚、鯽魚、烏鱧、甲魚、毛蟹、湖蝦及蓮子、菱米、芡實(shí)、葦子、蒲草等水生動(dòng)植物產(chǎn)品。東平縣是全國(guó)糧食生產(chǎn)先進(jìn)縣、全國(guó)休閑農(nóng)業(yè)與鄉(xiāng)村旅游示范縣、山東省淡水漁業(yè)基地縣、山東省生態(tài)農(nóng)業(yè)示范縣。東平湖是《水滸傳》中描寫的“八百里水泊”唯一遺存水域、國(guó)家水利風(fēng)景區(qū)、國(guó)家4A旅游景區(qū)、國(guó)家濕地公園、中國(guó)美麗田園。湖產(chǎn)蓮子彩繪榮獲農(nóng)業(yè)部主辦的全國(guó)休閑農(nóng)業(yè)創(chuàng)意精品大賽金獎(jiǎng)。
1必要性及重要意義
首先,東平湖流域澇洼地改造后的臺(tái)面水面種養(yǎng)單一,構(gòu)建不合理;農(nóng)業(yè)生產(chǎn)效益不高,群眾收入低而不穩(wěn),貧困面積大。其次,農(nóng)民過量施用化肥、隨意使用農(nóng)藥的現(xiàn)象還比較嚴(yán)重,秸稈焚燒時(shí)有發(fā)生,隨意堆放的現(xiàn)象還比較普遍,農(nóng)業(yè)生態(tài)環(huán)境仍然比較脆弱。再次,東平湖是國(guó)家南水北調(diào)東線工程的重要樞紐,擔(dān)負(fù)著蓄水調(diào)水的任務(wù),需要優(yōu)良的生態(tài)環(huán)境。因此,東平湖流域轉(zhuǎn)變發(fā)展方式,治理面源污染,加強(qiáng)環(huán)境保護(hù),勢(shì)在必行。生態(tài)農(nóng)業(yè)是以生態(tài)學(xué)原理為指導(dǎo),建立一種既有利于資源和環(huán)境的保護(hù),又能促進(jìn)農(nóng)業(yè)生產(chǎn)發(fā)展的農(nóng)業(yè)生產(chǎn)體系。發(fā)展生態(tài)農(nóng)業(yè)是解決東平湖流域上述存在問題和需求的有效途徑。東平湖流域?qū)嵭猩鷳B(tài)農(nóng)業(yè)開發(fā)建設(shè),對(duì)于促進(jìn)轉(zhuǎn)方式調(diào)結(jié)構(gòu),拓展農(nóng)業(yè)多種功能,延伸產(chǎn)業(yè)鏈條,促進(jìn)農(nóng)民就業(yè)增收,改善人民生產(chǎn)生活條件,形成以提高農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量和水質(zhì)為目的的具有水泊湖區(qū)特色的良性生態(tài)環(huán)境,實(shí)現(xiàn)該流域農(nóng)業(yè)持續(xù)高效發(fā)展,確保北方供水安全,具有十分重要的意義。
2總體設(shè)想與目標(biāo)
圍繞生態(tài)文明建設(shè)要求、南水北調(diào)東線流域環(huán)境治理和休閑農(nóng)業(yè)與鄉(xiāng)村旅游發(fā)展,著眼于轉(zhuǎn)方式、調(diào)結(jié)構(gòu)、促發(fā)展,堅(jiān)持生態(tài)優(yōu)先、全面協(xié)調(diào)、綠色循環(huán)、持續(xù)發(fā)展,以生態(tài)環(huán)境保護(hù)、農(nóng)業(yè)減量投入、資源循環(huán)利用和農(nóng)業(yè)生態(tài)修復(fù)為手段,強(qiáng)化科技支撐,加大創(chuàng)新發(fā)展,社會(huì)廣泛參與,成果全民共享。針對(duì)東平湖流域?qū)嶋H確立“建設(shè)五個(gè)生態(tài)農(nóng)業(yè)區(qū),實(shí)施六項(xiàng)重點(diǎn)工程,采取六項(xiàng)保障措施,達(dá)到一個(gè)總體目標(biāo)”的生態(tài)農(nóng)業(yè)發(fā)展思路。通過生態(tài)農(nóng)業(yè)開發(fā)建設(shè),使東平湖流域農(nóng)業(yè)面源污染基本得到控制,生態(tài)環(huán)境明顯改善,資源充分利用,生產(chǎn)節(jié)本增效,農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全可靠,保證南水北調(diào)工程水質(zhì)要求,農(nóng)業(yè)可持續(xù)發(fā)展能力不斷提升,總體實(shí)現(xiàn)創(chuàng)新、協(xié)調(diào)、綠色、開放、共享,生態(tài)、經(jīng)濟(jì)、社會(huì)效益同步提高的綜合高效生態(tài)農(nóng)業(yè)區(qū)目標(biāo),促進(jìn)人與社會(huì)、自然和諧發(fā)展。
3規(guī)劃布局及模式
3.1濕地生態(tài)休閑觀光保護(hù)區(qū)
該區(qū)主要包括臘山洼、金山洼、小清河入湖口濕地及稻屯洼,面積0.67萬(wàn)hm2,是凈化、保護(hù)湖水環(huán)境的屏障。區(qū)內(nèi)有國(guó)家級(jí)森林公園、國(guó)家級(jí)濕地公園、水滸英雄聚義島、水滸影視城、水滸大寨等休閑旅游景點(diǎn),是環(huán)湖游、湖中游的中心區(qū)域。生態(tài)農(nóng)業(yè)開發(fā)建設(shè)應(yīng)該加強(qiáng)野生鳥類、天然草木植被保護(hù),實(shí)行輪牧、圍欄和封育,加強(qiáng)鼠害及蝗蟲防治,禁止開荒種地,防止亂開發(fā)。擴(kuò)大蓮藕、菱角、芡實(shí)、蘆竹、蒲草種植,搞好生態(tài)環(huán)境保護(hù),發(fā)展生態(tài)休閑農(nóng)業(yè)。
3.2“上田下塘”立體生態(tài)種養(yǎng)示范區(qū)
該區(qū)主要包括新湖、商老莊、州城、東平、戴廟等鄉(xiāng)鎮(zhèn)(街道)。區(qū)內(nèi)對(duì)澇洼地綜合治理和改造,形成了池塘和臺(tái)田面積0.93萬(wàn)hm2。目前臺(tái)田多單作大豆、玉米、小麥等,部分植桑養(yǎng)蠶;池塘多單作稻、藕、魚等。生態(tài)農(nóng)業(yè)開發(fā)建設(shè)應(yīng)該大力推廣上糧(桑)下魚、魚藕混作、稻蟹混作、稻鴨混作、糧糧(菜)間套等立體種養(yǎng)生態(tài)模式,實(shí)現(xiàn)種間互補(bǔ),共生互利。利用塘泥肥田,實(shí)行物理、生物防治,嚴(yán)控化肥、農(nóng)藥使用,發(fā)展生態(tài)循環(huán)經(jīng)濟(jì)。
3.3優(yōu)質(zhì)小麥、玉米標(biāo)準(zhǔn)化生態(tài)生產(chǎn)區(qū)
該區(qū)主要包括新湖、州城、彭集、東平、接山、大羊、梯門等鄉(xiāng)鎮(zhèn)(街道)面積4余萬(wàn)hm2。生態(tài)農(nóng)業(yè)開發(fā)建設(shè)應(yīng)該結(jié)合實(shí)施相關(guān)項(xiàng)目,發(fā)展優(yōu)質(zhì)小麥4萬(wàn)hm2、優(yōu)質(zhì)玉米2.67萬(wàn)hm2,優(yōu)質(zhì)品種分別控制在3~4個(gè)以內(nèi),優(yōu)質(zhì)小麥商品率達(dá)到60%以上,優(yōu)質(zhì)玉米訂單達(dá)到95%以上。通過配方施肥、增施有機(jī)肥、秸稈還田、病蟲草害綜防等技術(shù),減少污染,提高品質(zhì),逐步使小麥、玉米達(dá)到無(wú)公害生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)。
3.4綠色花生標(biāo)準(zhǔn)化生態(tài)生產(chǎn)區(qū)
該區(qū)主要包括彭集、沙河站、州城等鄉(xiāng)鎮(zhèn)(街道)。區(qū)內(nèi)建立了0.53萬(wàn)hm2綠色生產(chǎn)基地,有山東省定點(diǎn)花生專業(yè)批發(fā)市場(chǎng)1處,有專業(yè)脫殼加工戶達(dá)3000多家,有兩家較大型企業(yè)從事花生油加工。生態(tài)農(nóng)業(yè)開發(fā)建設(shè)應(yīng)該進(jìn)一步建立完善投入品專供及產(chǎn)品監(jiān)測(cè)體系,教育農(nóng)民嚴(yán)格操作規(guī)程,嚴(yán)控農(nóng)藥、化肥使用,推行生物防治、物理防治、增施有機(jī)肥。
3.5優(yōu)質(zhì)大蒜標(biāo)準(zhǔn)化生態(tài)生產(chǎn)區(qū)
該區(qū)主要包括斑鳩店、舊縣、銀山、戴廟等鄉(xiāng)鎮(zhèn)(街道)。區(qū)內(nèi)種植大蒜0.67萬(wàn)hm2,其大蒜質(zhì)優(yōu)聞名國(guó)內(nèi)。斑鳩店鎮(zhèn)已注冊(cè)“斑鳩店”牌商標(biāo),并獲得了國(guó)家級(jí)無(wú)公害認(rèn)證。生態(tài)農(nóng)業(yè)開發(fā)建設(shè)應(yīng)該嚴(yán)格標(biāo)準(zhǔn)化管理,實(shí)行定點(diǎn)監(jiān)測(cè)。通過應(yīng)用頻振燈物理殺蟲、生物防治,減少農(nóng)藥用量及推廣配方施肥、增施有機(jī)肥等措施,使其達(dá)到綠色基地標(biāo)準(zhǔn)。
4重點(diǎn)工程
4.1農(nóng)作物秸稈綜合利用工程
一是重點(diǎn)提高秸稈肥料化利用水平。特別是在湖東主糧區(qū)大力抓好小麥、玉米機(jī)械收割粉碎秸稈直接還田技術(shù)。同時(shí),在果菜主產(chǎn)區(qū),推廣秸稈生物反應(yīng)堆技術(shù)。二是提高秸稈飼料化利用水平。在畜牧規(guī)?;B(yǎng)殖區(qū),推廣秸稈青貯氨化技術(shù)。三是提高秸稈基料化利用水平。在戴廟鎮(zhèn)、舊縣鄉(xiāng)食用菌主產(chǎn)區(qū),推廣秸稈養(yǎng)殖食用菌技術(shù)。
4.2農(nóng)田“兩減三保”示范工程
以減少化學(xué)農(nóng)藥、化肥使用量,保產(chǎn)量、保質(zhì)量、保環(huán)境為重點(diǎn),在全縣每個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)(街道)按高標(biāo)準(zhǔn)建設(shè)“兩減三保”的示范典型區(qū)。一是建立農(nóng)業(yè)有害生物預(yù)警預(yù)報(bào)制度,制定農(nóng)作物有害生物安全控制技術(shù)規(guī)程。二是采取有效措施,大力推廣以殺蟲燈、性誘劑、粘蟲板、防蟲網(wǎng)和生物農(nóng)藥為主要內(nèi)容的綠色控害技術(shù),結(jié)合農(nóng)業(yè)病蟲害專業(yè)化防控體系建設(shè),積極推進(jìn)有害生物專業(yè)化統(tǒng)防統(tǒng)治。三是積極開展土壤養(yǎng)分抽樣檢測(cè),大力推廣配方施肥,水肥一體化技術(shù),增施有機(jī)肥,減少化肥施用量。
4.3農(nóng)業(yè)標(biāo)準(zhǔn)化工程
大力發(fā)展“三品一標(biāo)”,重點(diǎn)抓好斑鳩店大蒜,沙河站花生、西瓜,彭集圓蔥、花生,大羊核桃以及庫(kù)區(qū)蓮藕、大豆等品種的基地認(rèn)證、鞏固、升級(jí)與管理工作,加強(qiáng)生產(chǎn)過程監(jiān)控,嚴(yán)格按《規(guī)程》進(jìn)行生產(chǎn)。在湖東主糧區(qū)建設(shè)小麥、玉米基地;在平原鄉(xiāng)鎮(zhèn),以沙河站鎮(zhèn)、彭集街道為重點(diǎn),建設(shè)綠色花生基地;在庫(kù)區(qū)以斑鳩店鎮(zhèn)、銀山鎮(zhèn)、戴廟鄉(xiāng)、舊縣鄉(xiāng)為重點(diǎn),建設(shè)無(wú)公害大蒜基地。
4.4退耕還濕工程
認(rèn)真落實(shí)國(guó)家有關(guān)實(shí)施“退耕還濕還林”政策,制定用于湖區(qū)“退耕還濕”生態(tài)補(bǔ)償機(jī)制,積極引導(dǎo)農(nóng)民在湖灘地、河灘地調(diào)整種植結(jié)構(gòu),改種一些有經(jīng)濟(jì)價(jià)值的濕地作物,積極發(fā)展干果、苗木、休閑農(nóng)業(yè)、培育人工濕地等產(chǎn)業(yè),實(shí)現(xiàn)規(guī)?;?ldquo;退耕還濕”。重點(diǎn)在稻屯洼、入湖口及出湖口實(shí)施此項(xiàng)工程。
4.5水陸復(fù)合立體種養(yǎng)生態(tài)工程對(duì)庫(kù)區(qū)澇洼地實(shí)施生態(tài)改造,形成“上糧下漁”的總體格局,并對(duì)其基面、水面子系統(tǒng)及其聯(lián)系系統(tǒng)布置復(fù)合立體種養(yǎng),實(shí)現(xiàn)多層次、多業(yè)結(jié)合、種間互補(bǔ),促進(jìn)良性循環(huán)。重點(diǎn)在沿湖鄉(xiāng)鎮(zhèn)特別是在新湖鎮(zhèn)、商老莊鄉(xiāng)實(shí)施此項(xiàng)工程。
4.6農(nóng)業(yè)休閑功能拓展工程
組織開展休閑農(nóng)業(yè)與鄉(xiāng)村旅游示范點(diǎn)、最美休閑鄉(xiāng)村、美麗田園創(chuàng)建及休閑農(nóng)業(yè)創(chuàng)意精品推介和休閑農(nóng)業(yè)示范園區(qū)提升,不斷拓展和培育農(nóng)業(yè)休閑資源,進(jìn)一步創(chuàng)新機(jī)制、完善標(biāo)準(zhǔn)、優(yōu)化環(huán)境、規(guī)范服務(wù),促進(jìn)“三產(chǎn)”融合發(fā)展。重點(diǎn)在沿湖鄉(xiāng)鎮(zhèn)實(shí)施此項(xiàng)工程。
5保障措施
5.1加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo),健全組織
縣政府成立由縣長(zhǎng)任組長(zhǎng),分工副縣長(zhǎng)任副組長(zhǎng),有關(guān)部門及鄉(xiāng)鎮(zhèn)(街道)負(fù)責(zé)人為成員的生態(tài)農(nóng)業(yè)開發(fā)建設(shè)領(lǐng)導(dǎo)小組。領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室設(shè)在農(nóng)業(yè)局。建立健全領(lǐng)導(dǎo)干部包工程責(zé)任制,層層分解落實(shí)任務(wù),實(shí)行一個(gè)模式,一套班子,一抓到底。涉及鄉(xiāng)鎮(zhèn)(街道)也分別成立相應(yīng)組織。
5.2廣泛宣傳,營(yíng)造氛圍
通過廣播、電視、網(wǎng)絡(luò)、宣傳車、專題講座、以會(huì)代訓(xùn)以及利用現(xiàn)有的典型和成功經(jīng)驗(yàn)等,深入宣傳生態(tài)農(nóng)業(yè)開發(fā)建設(shè)的意義、作用、前景,達(dá)到家喻戶曉,人人明白。在全社會(huì)形成以發(fā)展生態(tài)農(nóng)業(yè)為抓手,轉(zhuǎn)變農(nóng)業(yè)發(fā)展方式的共識(shí)和良好氛圍。
5.3建好體系,增強(qiáng)功能
縣農(nóng)業(yè)局成立由農(nóng)技研究推廣中心主任任組長(zhǎng),業(yè)務(wù)科站長(zhǎng)及中高級(jí)農(nóng)藝師為成員的技術(shù)指導(dǎo)組,負(fù)責(zé)生態(tài)農(nóng)業(yè)開發(fā)建設(shè)的宣傳、技術(shù)培訓(xùn)和指導(dǎo)工作。健全完善縣、鄉(xiāng)、村三級(jí)農(nóng)技推廣機(jī)構(gòu)、農(nóng)業(yè)信息服務(wù)體系,配套完善土肥、植保實(shí)驗(yàn)室,建立無(wú)公害、綠色生產(chǎn)專營(yíng)農(nóng)資營(yíng)銷網(wǎng)點(diǎn)。
5.4搞好示范,抓點(diǎn)帶面
采用高新技術(shù)和先進(jìn)適用的科技成果,提高生態(tài)農(nóng)業(yè)開發(fā)建設(shè)的科技含量,并且圍繞關(guān)鍵問題,組織科技攻關(guān),注意總結(jié)推廣成功經(jīng)驗(yàn),以農(nóng)業(yè)科技入戶的工作機(jī)制抓好生態(tài)農(nóng)業(yè)開發(fā)建設(shè),充分發(fā)揮科技戶的示范帶動(dòng)作用,從試點(diǎn)村抓起,逐漸向鄉(xiāng)鎮(zhèn)區(qū)域擴(kuò)展。
5.5強(qiáng)化技能,提高水平
將縣、鄉(xiāng)農(nóng)技人員,按區(qū)域、產(chǎn)業(yè)組織起來,利用廣播、電視、網(wǎng)絡(luò)、專家講座、印發(fā)資料、培訓(xùn)班等形式,對(duì)其開展繼續(xù)教育、科技培訓(xùn),加強(qiáng)生態(tài)農(nóng)業(yè)知識(shí)教育,提高參與生態(tài)農(nóng)業(yè)開發(fā)建設(shè)的技術(shù)水平,確保發(fā)揮綜合效益。
5.6依法行政,嚴(yán)格管理
加快推進(jìn)我鎮(zhèn)生態(tài)農(nóng)業(yè)鎮(zhèn)建設(shè),是實(shí)施可持續(xù)發(fā)展戰(zhàn)略,全面建設(shè)社會(huì)主義新農(nóng)村的重要內(nèi)容,也是實(shí)現(xiàn)“兩個(gè)率先”的必然要求。為扎實(shí)推進(jìn)我鎮(zhèn)生態(tài)農(nóng)業(yè)鎮(zhèn)建設(shè),加大農(nóng)業(yè)環(huán)境建設(shè)和農(nóng)村經(jīng)濟(jì)的可持續(xù)發(fā)展,現(xiàn)根據(jù)丹政發(fā)[2013]119號(hào)文件精神,結(jié)合我鎮(zhèn)農(nóng)業(yè)發(fā)展現(xiàn)狀,提出如下實(shí)施意見:
一、指導(dǎo)思想
以建設(shè)綠色和生態(tài)農(nóng)業(yè)鎮(zhèn)的目標(biāo),以實(shí)施清潔家園、清潔水源、清潔田園“三清”工程為重點(diǎn),強(qiáng)化生態(tài)環(huán)境基礎(chǔ)建設(shè),確保生物安全與生態(tài)安全,實(shí)現(xiàn)生產(chǎn)技術(shù)生態(tài)化、生產(chǎn)過程清潔化、生產(chǎn)產(chǎn)品無(wú)害化、生活環(huán)境舒適化,為改善農(nóng)村生產(chǎn)生活環(huán)境,提高農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全水平,為增加農(nóng)民收入創(chuàng)造條件,逐步達(dá)到生態(tài)、經(jīng)濟(jì)和社會(huì)效益的協(xié)調(diào)統(tǒng)一。
二、總體目標(biāo)
合理開發(fā)利用與保持農(nóng)業(yè)自然資源,有效控制農(nóng)村工業(yè)“三廢”污染、生活污染和農(nóng)業(yè)面污染,根本改善農(nóng)業(yè)生態(tài)環(huán)境,實(shí)現(xiàn)“藍(lán)天、碧水、沃土”,滿足農(nóng)業(yè)和農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展對(duì)資源和生態(tài)環(huán)境的要求。到了2013年底,建成市生態(tài)農(nóng)業(yè)鎮(zhèn),到2015年,建成省生態(tài)農(nóng)業(yè)鎮(zhèn)。
三、實(shí)施步驟和時(shí)間
(一)宣傳發(fā)動(dòng)階段(2013年8月-9日)
1、鎮(zhèn)政府成立生態(tài)農(nóng)業(yè)鎮(zhèn)建設(shè)領(lǐng)導(dǎo)小組制定實(shí)施意見,明確目標(biāo),下達(dá)任務(wù),落實(shí)責(zé)任;
2、建立健全生態(tài)農(nóng)業(yè)鎮(zhèn)建設(shè)工作機(jī)構(gòu),形成建設(shè)網(wǎng)絡(luò),全面啟動(dòng)生態(tài)農(nóng)業(yè)鎮(zhèn)建設(shè)工作;
3、在全鎮(zhèn)范圍內(nèi)廣泛宣傳發(fā)動(dòng),形成濃厚的建設(shè)氛圍。
(二)組織實(shí)施階段(2013年9月-11月)
1、各村、各部門根據(jù)實(shí)施方案和任務(wù)分解表,對(duì)照省生態(tài)農(nóng)業(yè)鎮(zhèn)建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)和考核細(xì)則,制定工作計(jì)劃并組織實(shí)施;
2、定期召開生態(tài)農(nóng)業(yè)鎮(zhèn)建設(shè)專題會(huì)議,對(duì)生態(tài)農(nóng)業(yè)鎮(zhèn)建設(shè)工作進(jìn)行檢查、督促,并協(xié)調(diào)處理相關(guān)問題,重點(diǎn)責(zé)任部門定期將階段性目標(biāo)完成情況報(bào)鎮(zhèn)生態(tài)農(nóng)業(yè)鎮(zhèn)建設(shè)領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室。
3、分階段邀請(qǐng)市專家組對(duì)我鎮(zhèn)生態(tài)農(nóng)業(yè)鎮(zhèn)建設(shè)工作進(jìn)行考核、指導(dǎo),查找問題,及時(shí)整改。
(三)申報(bào)驗(yàn)收階段(2013年10月-12月)
1、各建設(shè)單位完成有關(guān)技術(shù)報(bào)告和數(shù)據(jù)、資料統(tǒng)計(jì)工作,并報(bào)鎮(zhèn)生態(tài)農(nóng)業(yè)鎮(zhèn)建設(shè)領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室。;
2、鎮(zhèn)生態(tài)農(nóng)業(yè)鎮(zhèn)建設(shè)領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室編制建設(shè)報(bào)告,匯編整理檔案和音像資料;
3、鎮(zhèn)政府按序時(shí)要求分別就生態(tài)農(nóng)業(yè)鎮(zhèn)向市農(nóng)林局、市水利局、市環(huán)保局、市建設(shè)局申請(qǐng)驗(yàn)收。
(四)全面建設(shè)推進(jìn)階段(2014年1月-2015年12月)
四、建設(shè)要求
生態(tài)農(nóng)業(yè)鎮(zhèn)建設(shè)要遵循自然和經(jīng)濟(jì)規(guī)律,樹立集約、高效、持續(xù)發(fā)展的理念理念,堅(jiān)持“整體、協(xié)調(diào)、循環(huán)、再生”的原則,把生態(tài)農(nóng)業(yè)建設(shè)與農(nóng)業(yè)和農(nóng)村經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)調(diào)整結(jié)合起來,與發(fā)展無(wú)公害農(nóng)產(chǎn)品及綠色食品、有機(jī)食品結(jié)合起來,與發(fā)展農(nóng)村二、三產(chǎn)業(yè)和社會(huì)主義新農(nóng)村建設(shè)結(jié)合起來,整體推進(jìn),協(xié)調(diào)發(fā)展。
關(guān)鍵詞 生態(tài)農(nóng)業(yè);成效;問題;對(duì)策;重慶市
中圖分類號(hào) S181 文獻(xiàn)標(biāo)識(shí)碼 A 文章編號(hào) 1007-5739(2015)17-0290-02
重慶市是一個(gè)農(nóng)業(yè)范圍廣、農(nóng)業(yè)資源相對(duì)緊缺的直轄市,現(xiàn)有鄉(xiāng)村人口1 324萬(wàn)人,農(nóng)戶721萬(wàn)?,F(xiàn)有耕地面積223萬(wàn)hm2,人均耕地0.07 hm2,且耕地耕種強(qiáng)度大,復(fù)種指數(shù)高。農(nóng)作物播種面積常年在333萬(wàn)hm2以上,其中糧食面積占66%,蔬菜占18%,水果占9%,牧草占7%。常年糧食總產(chǎn)量在1 100萬(wàn)t以上,單產(chǎn)達(dá)到4 950 kg/hm2;年出欄生豬2 060萬(wàn)頭、肉牛55萬(wàn)頭、山羊220萬(wàn)頭、家禽22 500萬(wàn)只、肉兔3 900萬(wàn)只。
1 重慶市生態(tài)農(nóng)業(yè)建設(shè)的主要成效
重慶市生態(tài)農(nóng)業(yè)從20世紀(jì)80年代提出到試點(diǎn)示范,經(jīng)歷了20年的建設(shè)實(shí)踐,取得了顯著成效。
1.1 推廣農(nóng)村沼氣,加快了“豬―沼―果(糧、菜、魚)”生態(tài)農(nóng)業(yè)模式的發(fā)展
近10年來,全市累計(jì)投入23億元發(fā)展農(nóng)村沼氣,累計(jì)達(dá)到155萬(wàn)戶,占適宜農(nóng)戶的50%左右,戶用沼氣沼肥利用率為95%。絕大多數(shù)沼氣用戶采用了“豬―沼―果(糧、菜、魚)”的生態(tài)農(nóng)業(yè)模式。
1.2 優(yōu)化產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu),嚴(yán)控養(yǎng)殖污染
落實(shí)畜禽養(yǎng)殖場(chǎng)備案管理制度,設(shè)立劃定禁養(yǎng)區(qū)、限養(yǎng)區(qū)、適養(yǎng)區(qū)。主城區(qū)次級(jí)河流沿線共關(guān)停搬遷規(guī)模化養(yǎng)殖場(chǎng)(戶)3 516個(gè)、畜禽429頭(只),拆遷圈舍172萬(wàn)m2,實(shí)現(xiàn)應(yīng)關(guān)停的100%關(guān)停。
1.3 推廣配方施肥技術(shù),用肥更加科學(xué)合理
2013年,全市測(cè)土配方施肥達(dá)213萬(wàn)hm2,配方施肥總量達(dá)50萬(wàn)t,減少不合理施肥3.2萬(wàn)t。加上推廣秸稈還田、秸稈覆蓋栽培,增施農(nóng)家肥,不僅提高了土壤肥力,也降低了農(nóng)業(yè)面源污染,改善了農(nóng)業(yè)環(huán)境,提高了農(nóng)產(chǎn)品安全質(zhì)量。
1.4 推廣農(nóng)業(yè)清潔生產(chǎn),加強(qiáng)農(nóng)產(chǎn)品安全管理
制定農(nóng)業(yè)地方標(biāo)準(zhǔn)24項(xiàng),開展標(biāo)準(zhǔn)化種植和養(yǎng)殖場(chǎng)創(chuàng)建活動(dòng),截至目前,已創(chuàng)建蔬菜標(biāo)準(zhǔn)園9個(gè)、畜禽養(yǎng)殖標(biāo)準(zhǔn)化示范場(chǎng)41個(gè)、水果茶葉標(biāo)準(zhǔn)園24個(gè)、水產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化健康養(yǎng)殖場(chǎng)42個(gè),累計(jì)認(rèn)證綠色食品644個(gè)、地理標(biāo)志產(chǎn)品38個(gè)、有機(jī)食品92個(gè)、無(wú)公害農(nóng)產(chǎn)品1 514個(gè)(基地638個(gè))。
1.5 開展農(nóng)業(yè)環(huán)境綜合治理,建設(shè)美麗鄉(xiāng)村
全市在此期間在7個(gè)自然村實(shí)施了農(nóng)村清潔工程,對(duì)家庭、農(nóng)田垃圾進(jìn)行回收與利用,建成集中式污水處理設(shè)施1 018套、集中式飲用水源地污染防治設(shè)施95套、配套管網(wǎng)1 062 km、分散式污水處理設(shè)施8.36萬(wàn)座。新增污水處理能力6.8萬(wàn)t/d;建設(shè)垃圾處理設(shè)施5.16萬(wàn)套,新增垃圾處理量785 t/d;畜禽養(yǎng)殖污染治理設(shè)施333個(gè),新增畜禽養(yǎng)殖糞污處理及綜合利用能力938 t/d。
2 重慶市生態(tài)農(nóng)業(yè)建設(shè)存在的主要問題
2.1 農(nóng)業(yè)面源污染突出,治理任務(wù)繁重
近10年來,全市化肥、農(nóng)藥、農(nóng)膜使用量分別增加了38.9%、33%、147.2%。糧食化肥施用量增加了43%,氮肥當(dāng)季利用率僅為30%左右,全市常年農(nóng)藥商品用量穩(wěn)定在9 000 t,每季蔬菜農(nóng)藥使用平均為3次,全年使用6次左右,其中殺蟲劑、殺菌劑和除草劑的使用比例為7∶10∶3?;瘜W(xué)投入品大量持續(xù)利用,造成嚴(yán)重污染,影響農(nóng)產(chǎn)品品質(zhì),對(duì)農(nóng)業(yè)可持續(xù)發(fā)展帶來了嚴(yán)重威脅。
2.2 畜禽養(yǎng)殖污染治理壓力大
據(jù)統(tǒng)計(jì),2012年全市每年畜禽糞污數(shù)量約8 600萬(wàn)t,隨意排放,利用率較低。全市50頭以上的生豬規(guī)?;B(yǎng)殖場(chǎng)有逾4.9萬(wàn)個(gè),小型沼氣池僅1 295個(gè),只占2.64%,導(dǎo)致大量糞污未經(jīng)處理直接排放,污染突出,此外由于養(yǎng)殖經(jīng)濟(jì)效益不明顯,降低了養(yǎng)殖戶對(duì)糞污無(wú)害化處理的積極性。
2.3 農(nóng)業(yè)廢棄物利用率低
據(jù)測(cè)算,全市農(nóng)作物秸稈常年總量在1 000萬(wàn)t以上,而利用率僅28.4%,其中作為肥料利用直接還田的占20.2%,作為飼料的占8.1%,作能源利用的占0.2%,生物轉(zhuǎn)化為食用菌基料、工業(yè)原料加工利用的分別占0.2%、0.1%,其余的71.2%均未利用或利用不合理。作為薪柴直接燃燒的比例高達(dá)36%,田間就地焚燒的占33%,既浪費(fèi)資源又污染環(huán)境。
2.4 生態(tài)農(nóng)業(yè)建設(shè)缺乏統(tǒng)一規(guī)劃,各自為陣,措施單一
生態(tài)農(nóng)業(yè)建設(shè)具有全面性、綜合性、科學(xué)性和開放性特點(diǎn),涉及到多技術(shù)、多行業(yè)和多領(lǐng)域,僅靠單一措施和技術(shù)推廣達(dá)不到理想效果[1]。生態(tài)農(nóng)業(yè)建設(shè)需要資金支持,投入不足,難以發(fā)展。實(shí)施生態(tài)農(nóng)業(yè)建設(shè)重視項(xiàng)目建設(shè),輕視宣傳發(fā)動(dòng),生態(tài)農(nóng)業(yè)觀念淡薄,尚未形成共識(shí),廣大群眾參與不夠。
3 重慶市生態(tài)農(nóng)業(yè)建設(shè)對(duì)策
3.1 加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo),加快生態(tài)農(nóng)業(yè)建設(shè)實(shí)施
生態(tài)農(nóng)業(yè)建設(shè)是一項(xiàng)系統(tǒng)工程,涉及方面較多,需要有組織、有領(lǐng)導(dǎo)和有計(jì)劃地統(tǒng)一組織實(shí)施。要建立生態(tài)農(nóng)業(yè)建設(shè)的領(lǐng)導(dǎo)機(jī)構(gòu),明確職責(zé),各司其職。各區(qū)縣要對(duì)當(dāng)?shù)氐纳鷳B(tài)農(nóng)業(yè)與經(jīng)濟(jì)、社會(huì)協(xié)調(diào)發(fā)展的問題進(jìn)行統(tǒng)一的規(guī)劃和指導(dǎo),實(shí)行領(lǐng)導(dǎo)目標(biāo)責(zé)任制,把生態(tài)農(nóng)業(yè)建設(shè)任務(wù)指標(biāo)落實(shí)到鄉(xiāng)鎮(zhèn),責(zé)任落實(shí)到人,作為考核干部的重要內(nèi)容,并強(qiáng)化監(jiān)督管理。
3.2 加大投入,建立多渠道、多層次、多形式的投入機(jī)制,實(shí)行生態(tài)環(huán)境補(bǔ)償辦法
各級(jí)政府應(yīng)把生態(tài)農(nóng)業(yè)建設(shè)的投入納入財(cái)政預(yù)算,市級(jí)投入應(yīng)不少于全國(guó)平均水平,地方按比例安排配套資金。啟動(dòng)有機(jī)肥生產(chǎn)、運(yùn)輸、施用的補(bǔ)貼政策,加大規(guī)模養(yǎng)殖場(chǎng)沼氣工程配套建設(shè)力度,提高補(bǔ)貼資金比例,以扶持畜禽養(yǎng)殖場(chǎng)糞污資源化利用。加大對(duì)農(nóng)村沼氣和農(nóng)村環(huán)境治理的扶持力度,農(nóng)村沼氣項(xiàng)目按照市級(jí)配套400元/戶的標(biāo)準(zhǔn)落實(shí),將農(nóng)村清潔工程和美麗鄉(xiāng)村建設(shè)納入市級(jí)財(cái)政預(yù)算項(xiàng)目[2]。
3.3 依靠科技,促進(jìn)生態(tài)農(nóng)業(yè)“三大效益(經(jīng)濟(jì)、生態(tài)和社會(huì))”的有機(jī)統(tǒng)一
生態(tài)農(nóng)業(yè)涉及學(xué)科多、領(lǐng)域廣、行業(yè)多,需要綜合性的技術(shù)和管理。要從實(shí)際出發(fā),研究制約生態(tài)農(nóng)業(yè)發(fā)展的技術(shù)難題,提高創(chuàng)新能力,大力推廣適合當(dāng)?shù)貙?shí)際的生態(tài)農(nóng)業(yè)實(shí)用技術(shù)和典型模式。同時(shí),加強(qiáng)生態(tài)技術(shù)培訓(xùn),建立一支懂技術(shù)、會(huì)管理的生態(tài)農(nóng)業(yè)建設(shè)隊(duì)伍。
3.4 制定規(guī)劃,實(shí)施生態(tài)農(nóng)業(yè)發(fā)展戰(zhàn)略
首先,要著眼于保護(hù)和改善農(nóng)業(yè)生態(tài)環(huán)境,綜合利用生物和生態(tài)農(nóng)業(yè)措施;其次,要充分利用生態(tài)農(nóng)業(yè)內(nèi)在規(guī)律,優(yōu)化產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu),發(fā)展優(yōu)質(zhì)農(nóng)產(chǎn)品,促進(jìn)農(nóng)民增收;再次,要統(tǒng)籌安排,全面建設(shè),突出重點(diǎn),協(xié)調(diào)發(fā)展,有所為,有所不為。要按照戰(zhàn)略規(guī)劃,堅(jiān)持不懈地建設(shè)生態(tài)農(nóng)業(yè)[3-4]。
3.5 重視宣傳,逐步樹立生態(tài)農(nóng)業(yè)理念
通過多種方式進(jìn)行宣傳,讓領(lǐng)導(dǎo)者重視生態(tài)農(nóng)業(yè)建設(shè),讓生產(chǎn)者自覺生產(chǎn)生態(tài)農(nóng)產(chǎn)品,讓消費(fèi)者青睞生態(tài)農(nóng)產(chǎn)品,使全社會(huì)形成一種共識(shí),認(rèn)同、呼吁和支持生態(tài)農(nóng)業(yè)建設(shè)[5]。
4 參考文獻(xiàn)
[1] 苗澤偉.我國(guó)現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展趨勢(shì)與生態(tài)農(nóng)業(yè)建設(shè)[J].農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化研究,2000(3):171-174.
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發(fā)展生態(tài)農(nóng)業(yè)是建設(shè)美麗鄉(xiāng)村的有效途徑
我國(guó)生態(tài)農(nóng)業(yè)是20世紀(jì)70年代末興起的,20世紀(jì)80年代生態(tài)農(nóng)業(yè)的試點(diǎn)規(guī)模進(jìn)一步擴(kuò)大,20世紀(jì)90年代全國(guó)性生態(tài)農(nóng)業(yè)縣建設(shè)試點(diǎn)工作在中央八部委的支持下全面展開。中國(guó)的生態(tài)農(nóng)業(yè)是以協(xié)調(diào)人與自然關(guān)系為基礎(chǔ),以促進(jìn)農(nóng)業(yè)和農(nóng)村經(jīng)濟(jì)、社會(huì)可持續(xù)發(fā)展為主攻目標(biāo),遵循“整體、協(xié)調(diào)、循環(huán)、再生”的基本原理,通過實(shí)現(xiàn)生態(tài)經(jīng)濟(jì)良性循環(huán)及資源高效利用,把農(nóng)業(yè)生產(chǎn)、農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展和保護(hù)環(huán)境融為一體的新型綜合農(nóng)業(yè)體系[5]。多年來生態(tài)農(nóng)業(yè)建設(shè)實(shí)踐已經(jīng)證明,我國(guó)生態(tài)農(nóng)業(yè)依據(jù)區(qū)域資源優(yōu)勢(shì)潛力,強(qiáng)化農(nóng)業(yè)主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)的同時(shí),促進(jìn)了農(nóng)業(yè)生物種群多樣化、農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)多樣化,提高了水土資源利用和廢棄物循環(huán)利用效率,達(dá)到經(jīng)濟(jì)、環(huán)境效益同步增長(zhǎng)的目標(biāo)。我國(guó)生態(tài)農(nóng)業(yè)的成就開始為世界關(guān)注,并被認(rèn)為是發(fā)展中國(guó)家可持續(xù)發(fā)展、保護(hù)農(nóng)村生態(tài)環(huán)境、提高農(nóng)業(yè)資源利用效率的有效途徑。歷史實(shí)踐表明,生態(tài)農(nóng)業(yè)可以為美麗鄉(xiāng)村提供農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型,是建設(shè)“青山綠水”的基礎(chǔ)保障和有效途徑[6-10],是優(yōu)美鄉(xiāng)村建設(shè)中不可替代的內(nèi)容。
生態(tài)農(nóng)業(yè)必須建立在生態(tài)化、規(guī)?;?、產(chǎn)業(yè)化的基礎(chǔ)上才有生命力
20世紀(jì)70年代末是改革開放初期,市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)剛剛開始,我國(guó)農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化開始起步,因此,我國(guó)當(dāng)時(shí)推廣的生態(tài)農(nóng)業(yè)技術(shù)模式往往以傳統(tǒng)農(nóng)業(yè)的一些精華如“糧-畜-漁-果-菜”,“糧-畜-桑-果-漁”,以及“?;~塘”等經(jīng)營(yíng)模式為主[11-13],主要在小農(nóng)戶層面上實(shí)現(xiàn)了資源共享,變污染負(fù)效益為正效益,以便實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)與資源利用效率的最大化目標(biāo)[14-15]。當(dāng)時(shí)出現(xiàn)的生態(tài)農(nóng)業(yè)典型如山西省聞喜縣、遼寧省大洼縣、黑龍江省拜泉縣、北京的留民營(yíng)村[13,16-18]及其一批生態(tài)農(nóng)業(yè)戶、沼氣生態(tài)戶等在國(guó)內(nèi)外都產(chǎn)生過較大影響。從這些地區(qū)的生態(tài)農(nóng)業(yè)實(shí)踐看,盡管其生態(tài)農(nóng)業(yè)的資源高效及可持續(xù)性特點(diǎn)鮮明,是從傳統(tǒng)農(nóng)業(yè)知識(shí)中挖掘和繼承了有價(jià)值的生態(tài)模式、技術(shù)和方法,雖然有益于現(xiàn)代生態(tài)農(nóng)業(yè)的發(fā)展,強(qiáng)化其保護(hù)生態(tài)環(huán)境與農(nóng)業(yè)可持續(xù)發(fā)展的系統(tǒng)能力,但是由于傳統(tǒng)生態(tài)農(nóng)業(yè)是源于自給自足小農(nóng)經(jīng)濟(jì)的產(chǎn)物,以家庭分工為基礎(chǔ),往往以種植業(yè)、養(yǎng)殖業(yè)為基本農(nóng)業(yè)格局進(jìn)行總體設(shè)計(jì),重系統(tǒng)內(nèi)部結(jié)構(gòu)的調(diào)整,忽視市場(chǎng),忽視與工業(yè)、加工、物流等部門之間的產(chǎn)業(yè)耦合與鏈接。當(dāng)前我國(guó)的農(nóng)業(yè)已從農(nóng)戶小生產(chǎn)開始向規(guī)?;?、以利潤(rùn)最大化為目標(biāo)的農(nóng)業(yè)企業(yè)化生產(chǎn)方式轉(zhuǎn)變。其發(fā)展過程,是以經(jīng)濟(jì)效率更高的農(nóng)業(yè)生產(chǎn)系統(tǒng)替代經(jīng)濟(jì)效率相對(duì)較低的農(nóng)業(yè)生產(chǎn)系統(tǒng)的過程,是一個(gè)以營(yíng)利為目標(biāo)的生產(chǎn)活動(dòng)。由于這一趨勢(shì)不可逆轉(zhuǎn),現(xiàn)有農(nóng)戶的小規(guī)模小農(nóng)經(jīng)濟(jì)與大市場(chǎng)之間的矛盾越來越突出。傳統(tǒng)的自給自足經(jīng)濟(jì)的技術(shù)如果沒有在市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)條件下進(jìn)行科技升級(jí)與創(chuàng)新,就不能改變生態(tài)農(nóng)業(yè)的低生產(chǎn)率,難以適應(yīng)在開放的市場(chǎng)條件下實(shí)現(xiàn)農(nóng)民致富及區(qū)域發(fā)展的需要[19-20]。隨著市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展與我國(guó)改革開放程度的深化,我國(guó)農(nóng)村富余勞動(dòng)力已到供求關(guān)系轉(zhuǎn)折的臨界點(diǎn),農(nóng)民工明顯增長(zhǎng)的務(wù)工收入刺激農(nóng)民開始放棄傳統(tǒng)農(nóng)業(yè)生產(chǎn)方式的意愿。比如近年來戶用沼氣池在農(nóng)村正常運(yùn)行的萎縮,這與農(nóng)戶家庭養(yǎng)豬劇減、農(nóng)民進(jìn)城打工、養(yǎng)殖方式與市場(chǎng)的變化所造成的戶用沼氣缺乏發(fā)酵原料及缺乏管理有直接關(guān)系,這也導(dǎo)致以沼氣為紐帶的一些生態(tài)農(nóng)業(yè)模式的推廣和運(yùn)行受到影響。針對(duì)傳統(tǒng)生態(tài)農(nóng)業(yè)沒有市場(chǎng)化、專業(yè)化和品牌化等經(jīng)濟(jì)特征,當(dāng)代要倡導(dǎo)的生態(tài)農(nóng)業(yè)必須適應(yīng)市場(chǎng)化、專業(yè)化和品牌化的需求[21]。生態(tài)農(nóng)業(yè)發(fā)展必須充分考慮適應(yīng)這種發(fā)展與轉(zhuǎn)型的要求。
當(dāng)代中國(guó)生態(tài)農(nóng)業(yè)內(nèi)涵與特征
當(dāng)代中國(guó)生態(tài)農(nóng)業(yè)內(nèi)涵當(dāng)代中國(guó)生態(tài)農(nóng)業(yè)的主要任務(wù)是探索協(xié)調(diào)經(jīng)濟(jì)與生態(tài)環(huán)境保護(hù)、有效開發(fā)資源并保證資源的可持續(xù)利用且有市場(chǎng)比較優(yōu)勢(shì)的主導(dǎo)產(chǎn)業(yè);重視產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)從種、養(yǎng)、加擴(kuò)大到一、二、三產(chǎn)業(yè)的有效鏈接,健全與完善區(qū)域內(nèi)生態(tài)良性循環(huán)的清潔生產(chǎn)系統(tǒng),實(shí)現(xiàn)健康安全農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn);發(fā)展農(nóng)村經(jīng)濟(jì)的同時(shí)要建設(shè)優(yōu)美、文明的新農(nóng)村環(huán)境,以滿足人們不斷增長(zhǎng)的物質(zhì)與文明的可持續(xù)發(fā)展需求。有機(jī)、綠色等安全農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)是當(dāng)前生態(tài)農(nóng)業(yè)的抓手,與此同時(shí),安全農(nóng)副產(chǎn)品的需求和“綠色戰(zhàn)略”又推動(dòng)了現(xiàn)代新型生態(tài)農(nóng)業(yè)的快速發(fā)展與完善。當(dāng)代生態(tài)農(nóng)業(yè)技術(shù)體系必然是以提高土地生產(chǎn)力、產(chǎn)值及增加收入前提下保證農(nóng)產(chǎn)品安全及實(shí)現(xiàn)資源可持續(xù)利用為目標(biāo)的農(nóng)業(yè)生態(tài)工程技術(shù)體系,生態(tài)農(nóng)業(yè)也必然要走農(nóng)業(yè)的產(chǎn)業(yè)化之路,而農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化只有建立在相應(yīng)完善可行的生產(chǎn)技術(shù)規(guī)范、質(zhì)量管理標(biāo)準(zhǔn)、產(chǎn)品生產(chǎn)控制與檢驗(yàn)體系的前提下才有可能。當(dāng)代生態(tài)農(nóng)業(yè)也必須是一種能更為充分地利用自然生態(tài)環(huán)境的功能同時(shí),保護(hù)和培育自然資源的可再生能力,從而使較少的投入獲得較多產(chǎn)出的農(nóng)業(yè)資源配置模式和農(nóng)業(yè)再生產(chǎn)循環(huán)產(chǎn)業(yè)。
當(dāng)代中國(guó)生態(tài)農(nóng)業(yè)特征
(1)在進(jìn)一步對(duì)農(nóng)村土地制度進(jìn)行有突破性的改革的基礎(chǔ)上明確市場(chǎng)對(duì)生態(tài)農(nóng)業(yè)的產(chǎn)品和服務(wù)需求的定位,鼓勵(lì)以市場(chǎng)為導(dǎo)向,土地向生產(chǎn)能手、經(jīng)營(yíng)能手集中,廣大農(nóng)村應(yīng)以現(xiàn)代化、專業(yè)化、集約化經(jīng)營(yíng)、自負(fù)盈虧的家庭農(nóng)場(chǎng)為主推行生態(tài)農(nóng)業(yè)模式。同時(shí)要根據(jù)社會(huì)需求進(jìn)行宏觀資源配置,依托本地生態(tài)資源,實(shí)行區(qū)域化布局、專業(yè)化生產(chǎn)、規(guī)?;ㄔO(shè)、系列化加工、一體化經(jīng)營(yíng)、社會(huì)化服務(wù)、企業(yè)化管理,在區(qū)域范圍內(nèi)構(gòu)建產(chǎn)前、產(chǎn)中、產(chǎn)后的社會(huì)協(xié)作分工體系,推進(jìn)形成區(qū)域生態(tài)農(nóng)業(yè)的適度經(jīng)營(yíng)規(guī)模,因此生態(tài)農(nóng)業(yè)在運(yùn)作機(jī)制上要有市場(chǎng)化特征。此外,要通過可追溯的生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)方式降低農(nóng)戶和企業(yè)的市場(chǎng)風(fēng)險(xiǎn)、自然風(fēng)險(xiǎn)以及食品安全風(fēng)險(xiǎn),提高產(chǎn)業(yè)鏈中各個(gè)環(huán)節(jié)的生產(chǎn)效率和經(jīng)濟(jì)效益。
(2)從內(nèi)部微觀資源配置入手,通過發(fā)揮當(dāng)?shù)厣鷳B(tài)、資源、文化與人力資源優(yōu)勢(shì),強(qiáng)化具有競(jìng)爭(zhēng)優(yōu)勢(shì)的主導(dǎo)產(chǎn)業(yè),主要是規(guī)?;I(yè)化種植與養(yǎng)殖業(yè)復(fù)合系統(tǒng),實(shí)現(xiàn)植物性生產(chǎn)、動(dòng)物轉(zhuǎn)化、微生物循環(huán)、系列加工增值,實(shí)現(xiàn)物質(zhì)循環(huán)利用,減少?gòu)U棄物排放,使農(nóng)業(yè)和農(nóng)村經(jīng)濟(jì)走上自我發(fā)展、自我積累、自我約束、自我調(diào)節(jié)、自我凈化的良性循環(huán)軌道。因此生態(tài)農(nóng)業(yè)的生產(chǎn)具有區(qū)域內(nèi)良性循環(huán)的特征。循環(huán)經(jīng)濟(jì)產(chǎn)業(yè)鏈構(gòu)建包括產(chǎn)品加工鏈、廢物資源利用鏈、水生態(tài)降解利用鏈、能源多級(jí)利用鏈和信息調(diào)控鏈及可信任的物流鏈[8,14,19,21]。
(3)隨著技術(shù)創(chuàng)新不僅速度顯著加快,農(nóng)副產(chǎn)品個(gè)性化特點(diǎn)越來越突出,在產(chǎn)品供給上形成具核心競(jìng)爭(zhēng)力的品牌[20]。通過包括物聯(lián)網(wǎng)、設(shè)施農(nóng)業(yè)環(huán)境控制技術(shù)、農(nóng)村生產(chǎn)流通信息化、農(nóng)業(yè)生產(chǎn)管理、農(nóng)村市場(chǎng)流通系統(tǒng)等在內(nèi)的農(nóng)村信息化高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)逐步解決安全農(nóng)副產(chǎn)品生產(chǎn)的環(huán)境條件控制及生產(chǎn)者與消費(fèi)者之間的信任接口,達(dá)到效益最大化。通過生態(tài)、安全農(nóng)產(chǎn)品商品基地建設(shè),引導(dǎo)農(nóng)戶參與專業(yè)化、規(guī)?;笊a(chǎn)[22-23]。
(4)新型生態(tài)農(nóng)業(yè)應(yīng)以安全農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)為抓手,通過建立新的耕種流程,倡導(dǎo)生態(tài)消費(fèi)文化;制定并實(shí)施規(guī)范的食品安全檢驗(yàn)制度和企業(yè)品牌承諾責(zé)任制度,培育誠(chéng)信的生產(chǎn)者,完善可靠的物流,使生態(tài)農(nóng)業(yè)具有農(nóng)副產(chǎn)品的優(yōu)質(zhì)安全可信的特征,塑造一種新的流通關(guān)系,讓消費(fèi)者和生產(chǎn)者相互信賴,農(nóng)戶不再因?yàn)槭袌?chǎng)價(jià)格波動(dòng)而受損失,也不再因?yàn)槔骝?qū)動(dòng)而生產(chǎn)制造不健康農(nóng)產(chǎn)品,提升生態(tài)農(nóng)業(yè)產(chǎn)品和服務(wù)的綠色科技含量。所以,當(dāng)代生態(tài)農(nóng)業(yè)是實(shí)現(xiàn)綠色安全農(nóng)業(yè)生產(chǎn)的有效途徑[24]。(5)生態(tài)農(nóng)業(yè)強(qiáng)調(diào)通過循環(huán)型畜禽養(yǎng)殖、新型肥料、環(huán)境友好的病蟲害防控、農(nóng)田殘膜清理及再利用等技術(shù)及一系列低碳農(nóng)業(yè)技術(shù)[25-27],在時(shí)間與空間上改善系統(tǒng)的結(jié)構(gòu)、強(qiáng)化養(yǎng)分循環(huán)和強(qiáng)化對(duì)系統(tǒng)的綜合管理,而不是僅僅依靠增加對(duì)系統(tǒng)的投入[25-29],因此,生態(tài)農(nóng)業(yè)具有節(jié)能減排和低碳農(nóng)業(yè)的特征[30]。(6)通過景觀多樣化工程技術(shù)以及農(nóng)村生活垃圾處理、農(nóng)村生活污水處理等農(nóng)業(yè)面源污染治理的技術(shù)集成[31];構(gòu)建與經(jīng)濟(jì)技術(shù)水平相適應(yīng)的“區(qū)域分異、良性循環(huán)、生物多樣、整體優(yōu)化”的農(nóng)業(yè)景觀格局,著力建設(shè)觀光農(nóng)莊、觀光牧場(chǎng)和都市農(nóng)業(yè)園,創(chuàng)建“田園風(fēng)貌型”、“特色文化型”“、濱溪休閑型”“、生態(tài)旅游型”、“產(chǎn)業(yè)帶動(dòng)型”等不同類型的美麗鄉(xiāng)村典型。不僅可以改善生態(tài)環(huán)境,構(gòu)建優(yōu)美鄉(xiāng)村,也可利用生物多樣性減少病蟲害的農(nóng)藥投入強(qiáng)度,開發(fā)生產(chǎn)更多的生物產(chǎn)品,克服或緩解單一種植可能帶來的市場(chǎng)與環(huán)境風(fēng)險(xiǎn)。因此生態(tài)農(nóng)業(yè)建設(shè)具有生物多樣化的特征??傊鷳B(tài)農(nóng)業(yè)能否成為主導(dǎo)農(nóng)業(yè)類型,既不取決于現(xiàn)有的主導(dǎo)農(nóng)業(yè)類型有多少缺陷,也不取決于生態(tài)農(nóng)業(yè)有多少優(yōu)點(diǎn),而取決于它與其他農(nóng)業(yè)類型相比是否具有更強(qiáng)的市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)力、比較利益以及產(chǎn)品之外對(duì)人類可持續(xù)發(fā)揮生態(tài)系統(tǒng)服務(wù)功能的能力。此外,生態(tài)農(nóng)業(yè)將以何種速率替代現(xiàn)有的主導(dǎo)農(nóng)業(yè)類型,主要取決于實(shí)現(xiàn)上述功能的生態(tài)農(nóng)業(yè)技術(shù)的競(jìng)爭(zhēng)力、適用性和可推廣性,以及生態(tài)農(nóng)業(yè)技術(shù)信息傳播和推廣體系的完善程度[19]。
小結(jié)
(1)農(nóng)業(yè)生產(chǎn)方式的變革與創(chuàng)新需要3個(gè)主觀因素:即理解、意愿和能力。理解可通過知識(shí)傳遞,意愿的關(guān)鍵在于生產(chǎn)者的決策,有能力才可變?yōu)楝F(xiàn)實(shí)。我國(guó)農(nóng)業(yè)可持續(xù)發(fā)展的嚴(yán)重障礙是資源和環(huán)境,而實(shí)質(zhì)卻是非科學(xué)的決策和違背自然規(guī)律的社會(huì)行為,前者是后者結(jié)果。糾正上述觀念和認(rèn)識(shí)上的偏差,需要一種規(guī)范、完善的生態(tài)文化建設(shè)所形成的生態(tài)道德標(biāo)準(zhǔn)及其相應(yīng)的思維定勢(shì),用以主導(dǎo)人們的思想,主導(dǎo)人們對(duì)待自然環(huán)境的態(tài)度,并影響和制約人們的生產(chǎn)和生活中的行為。美麗中國(guó)包括人的美好心靈,包括人的美好行為,因此,要發(fā)展現(xiàn)代生態(tài)農(nóng)業(yè),在農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化進(jìn)程中實(shí)現(xiàn)生態(tài)合理化,要堅(jiān)持硬件與軟件兼顧,形成一種融傳統(tǒng)與現(xiàn)代文化為一體的生態(tài)文明,培育人與自然和諧共生的健康、文明的新理念[31]。
(2)實(shí)現(xiàn)農(nóng)業(yè)系統(tǒng)的良性循環(huán)決定了必須以接口技術(shù)為突破口并進(jìn)行多產(chǎn)業(yè)間的鏈接,發(fā)揮多目標(biāo)的整體效應(yīng)。其中能在農(nóng)場(chǎng)推廣的農(nóng)業(yè)廢棄物資源化利用及其能量多級(jí)傳遞利用的接口技術(shù)產(chǎn)業(yè)化開發(fā)與推廣是突破口[7-8,17]。
一、深刻認(rèn)識(shí)建設(shè)現(xiàn)代農(nóng)業(yè)科技園區(qū)和生態(tài)農(nóng)業(yè)園區(qū)的重要性和必要性
“十二五”時(shí)期,是工業(yè)化、城市化加快發(fā)展中同步推進(jìn)農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化的關(guān)鍵時(shí)期,農(nóng)業(yè)園區(qū)是當(dāng)前推進(jìn)農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化的重要載體。和片區(qū)是我區(qū)農(nóng)業(yè)發(fā)展的重要區(qū)域和新興拓展區(qū),片區(qū)是市委37號(hào)文件確定的科技城所在地和重慶主城發(fā)展的后援地,同時(shí)和片區(qū)是我區(qū)統(tǒng)籌城鄉(xiāng)發(fā)展的重點(diǎn)和難點(diǎn)區(qū)域,目前農(nóng)業(yè)規(guī)?;?jīng)營(yíng)程度相對(duì)較低,農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施條件比較脆弱,農(nóng)民收入較低。以園區(qū)建設(shè)為載體發(fā)展和片區(qū)農(nóng)業(yè)農(nóng)村經(jīng)濟(jì),有利于推動(dòng)和片區(qū)農(nóng)業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí),縮小與沿江地區(qū)發(fā)展水平,對(duì)于提升涪陵農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化整體水平,加快全區(qū)統(tǒng)籌城鄉(xiāng)發(fā)展步伐具有十分重要的意義。
二、指導(dǎo)思想、發(fā)展目標(biāo)和基本原則
(一)指導(dǎo)思想。深入貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀,按照“現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展”和“三化同步推進(jìn)”的要求,加大投入,強(qiáng)化基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè),培育適宜和區(qū)域農(nóng)業(yè)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展的特色產(chǎn)業(yè),調(diào)優(yōu)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu),以園區(qū)打造為載體,促進(jìn)和鄉(xiāng)鎮(zhèn)農(nóng)業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí),加快統(tǒng)籌城鄉(xiāng)發(fā)展。
(二)發(fā)展目標(biāo)。從年起,爭(zhēng)取用3—5年時(shí)間,基本建成現(xiàn)代農(nóng)業(yè)科技園區(qū)和生態(tài)農(nóng)業(yè)園區(qū),使和鄉(xiāng)鎮(zhèn)初步形成布局合理、特色鮮明、優(yōu)勢(shì)突出、效益明顯、循環(huán)發(fā)展的農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化新格局。
(三)基本原則。區(qū)域特色,效益為先;市場(chǎng)導(dǎo)向,多元開發(fā);規(guī)模適度,設(shè)施配套;統(tǒng)籌城鄉(xiāng),可持續(xù)發(fā)展;集約高效,科技創(chuàng)新;科學(xué)規(guī)劃,分步實(shí)施。
三、建設(shè)范圍、核心區(qū)域和特色產(chǎn)業(yè)布局
(一)建設(shè)范圍?,F(xiàn)代農(nóng)業(yè)科技園區(qū)主要包括等6個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)和以及所涉區(qū)域。生態(tài)農(nóng)業(yè)園區(qū)主要包括等4個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)所涉區(qū)域。
(二)核心區(qū)域?,F(xiàn)代農(nóng)業(yè)科技園區(qū)核心區(qū)域?yàn)椤耙粠А?、“五片”、“十點(diǎn)”?!耙粠А?,即稻菜(水稻+榨菜)輪作產(chǎn)業(yè)示范帶。“五片”,即優(yōu)質(zhì)生豬產(chǎn)業(yè)示范片、特色果品產(chǎn)業(yè)示范片、增福土雞產(chǎn)業(yè)示范片、大宗綠色蔬菜產(chǎn)業(yè)示范片、生態(tài)休閑觀光產(chǎn)業(yè)示范片?!笆c(diǎn)”,即無(wú)公害精米加工基地、榨菜加工基地、畜產(chǎn)品加工基地、果品加工及商品化處理基地、科技服務(wù)中心、物流中心、農(nóng)產(chǎn)品交易中心、大新紅色旅游基地、新農(nóng)村示范基地、低碳循環(huán)農(nóng)業(yè)示范基地。生態(tài)農(nóng)業(yè)園區(qū)核心區(qū)域?yàn)橛袡C(jī)榨菜和花卉生產(chǎn)示范基地。
(三)主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)。現(xiàn)代農(nóng)業(yè)科技園區(qū)因地制宜重點(diǎn)發(fā)展優(yōu)質(zhì)糧食、特色蔬菜、早市青菜頭、畜禽、伏淡季水果和苧麻等特色產(chǎn)業(yè)、體驗(yàn)式農(nóng)業(yè)和觀光農(nóng)業(yè)。生態(tài)農(nóng)業(yè)園區(qū)因地制宜重點(diǎn)發(fā)展肉牛、黑山羊、土豬、中蜂、反季蔬菜、早市青菜頭、烤煙、中藥材、花卉等特色產(chǎn)業(yè)和生態(tài)休閑農(nóng)業(yè)。
四、實(shí)施步驟
(一)啟動(dòng)階段(年)。開展調(diào)查研究,探索適合區(qū)域發(fā)展的農(nóng)業(yè)園區(qū)建設(shè)模式,主要進(jìn)行設(shè)計(jì)、規(guī)劃、立項(xiàng)等工作。
(二)建設(shè)階段。招商引資,加大基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)力度,加快產(chǎn)業(yè)發(fā)展,抓好市場(chǎng)建設(shè)。園區(qū)具有一定的示范帶動(dòng)作用,農(nóng)民人均收入超過萬(wàn)元,勞動(dòng)力素質(zhì)顯著提高,基本實(shí)現(xiàn)“水、電、路”到農(nóng)家,農(nóng)村面貌有新變化,園區(qū)初具規(guī)模。
(三)提升階段。全面建成現(xiàn)代農(nóng)業(yè)科技園區(qū)和生態(tài)農(nóng)業(yè)園區(qū),影響范圍擴(kuò)大到和12個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn),園區(qū)內(nèi)農(nóng)民人均純收入較年翻一番。
五、主要工作措施
(一)科學(xué)編制園區(qū)建設(shè)規(guī)劃。統(tǒng)籌抓好現(xiàn)代農(nóng)業(yè)科技園區(qū)和生態(tài)農(nóng)業(yè)園區(qū)建設(shè)規(guī)劃的編制工作,將其納入全區(qū)“十二五”經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的重要內(nèi)容,并與新一輪土地利用總體規(guī)劃、基本農(nóng)田保護(hù)規(guī)劃、城鄉(xiāng)建設(shè)規(guī)劃、交通道路建設(shè)規(guī)劃、農(nóng)業(yè)綜合開發(fā)規(guī)劃、林業(yè)發(fā)展區(qū)劃等相銜接,與新農(nóng)村建設(shè)相結(jié)合,確保園區(qū)用地較長(zhǎng)時(shí)間內(nèi)不被征占用。同時(shí),合理布局農(nóng)業(yè)功能區(qū),優(yōu)化種養(yǎng)業(yè)結(jié)構(gòu)。堅(jiān)持一次規(guī)劃、分項(xiàng)實(shí)施、逐年建設(shè)、滾動(dòng)發(fā)展,細(xì)化制定年度建設(shè)計(jì)劃。
(二)努力完善農(nóng)業(yè)經(jīng)營(yíng)機(jī)制。積極引導(dǎo)種養(yǎng)專業(yè)大戶、農(nóng)民專業(yè)合作社、龍頭企業(yè)參與農(nóng)業(yè)園區(qū)建設(shè)。支持科技人員、大中專畢業(yè)生等到農(nóng)業(yè)園區(qū)創(chuàng)業(yè)。按照“依法、自愿、有償”原則,引導(dǎo)園區(qū)內(nèi)農(nóng)民以轉(zhuǎn)包、出租、互換、轉(zhuǎn)讓、股份合作、托管等形式流轉(zhuǎn)土地(魚塘、林地)承包經(jīng)營(yíng)權(quán),推進(jìn)規(guī)模經(jīng)營(yíng)。完善農(nóng)業(yè)社會(huì)化服務(wù)體系,大力培育專業(yè)服務(wù)組織,開展農(nóng)機(jī)作業(yè)、病蟲防治、動(dòng)物診療、產(chǎn)品營(yíng)銷等專業(yè)化服務(wù)。廣泛推行以訂單為紐帶的“農(nóng)業(yè)龍頭企業(yè)+農(nóng)民專業(yè)合作社+基地+農(nóng)戶”的產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營(yíng)方式。大力推行標(biāo)準(zhǔn)化生產(chǎn)、農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量認(rèn)證,健全農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全追溯制度,實(shí)行農(nóng)產(chǎn)品產(chǎn)地準(zhǔn)出管理,確保農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全??茖W(xué)配套發(fā)展休閑觀光農(nóng)業(yè),拓展農(nóng)業(yè)功能。
(三)廣泛推行先進(jìn)適用技術(shù)和新型種養(yǎng)模式。堅(jiān)持產(chǎn)學(xué)研結(jié)合,組建以產(chǎn)業(yè)為主線、產(chǎn)品為重點(diǎn)、高層次科研機(jī)構(gòu)為依托的技術(shù)創(chuàng)新服務(wù)團(tuán)隊(duì),實(shí)行農(nóng)業(yè)專家、農(nóng)技指導(dǎo)員、責(zé)任農(nóng)技員分級(jí)分項(xiàng)目對(duì)口聯(lián)系,加快農(nóng)業(yè)先進(jìn)適用技術(shù)推廣應(yīng)用。鼓勵(lì)引進(jìn)、集成、運(yùn)用和示范推廣新品種、新技術(shù),大力推廣生態(tài)化、機(jī)械化、設(shè)施化、標(biāo)準(zhǔn)化、廢棄物資源化利用等技術(shù)。積極推廣農(nóng)牧結(jié)合、農(nóng)林結(jié)合、林牧結(jié)合、農(nóng)漁結(jié)合、能量循環(huán)養(yǎng)殖等新型種養(yǎng)模式,減少農(nóng)藥化肥施用量,提高農(nóng)產(chǎn)品品質(zhì)。
(四)不斷提高農(nóng)業(yè)設(shè)施裝備水平。嚴(yán)格依法保護(hù)耕地和林地,大力實(shí)施標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田質(zhì)量提升工程,加強(qiáng)土壤地力培肥和農(nóng)業(yè)生態(tài)環(huán)境保護(hù),促進(jìn)農(nóng)業(yè)可持續(xù)發(fā)展。加強(qiáng)農(nóng)田水利、機(jī)耕路、排灌渠道、泵站、電網(wǎng)、庫(kù)房等農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè),完善園區(qū)生產(chǎn)配套設(shè)施。大力發(fā)展農(nóng)業(yè)機(jī)械化,廣泛應(yīng)用鋼架大棚、噴微灌、溫濕調(diào)控設(shè)備,加快發(fā)展農(nóng)產(chǎn)品貯藏保鮮和冷鏈運(yùn)輸設(shè)施裝備,完善土壤地力、生態(tài)環(huán)境及產(chǎn)品質(zhì)量等檢驗(yàn)檢測(cè)管理服務(wù)設(shè)施,全面提高農(nóng)業(yè)設(shè)施裝備水平。
(五)強(qiáng)化政策支持引導(dǎo)。充分發(fā)揮合作經(jīng)濟(jì)組織、種養(yǎng)專業(yè)大戶、家庭農(nóng)場(chǎng)、農(nóng)業(yè)龍頭企業(yè)等現(xiàn)代農(nóng)業(yè)經(jīng)營(yíng)主體的作用,并積極引導(dǎo)工商資本和其他各種社會(huì)資本投資園區(qū)建設(shè)。協(xié)調(diào)相關(guān)部門在政策、資金、技術(shù)等方面給予支持,重點(diǎn)支持公共基礎(chǔ)設(shè)施、機(jī)械購(gòu)置、種子種苗、科技推廣、貸款貼息等環(huán)節(jié)。
一是加大財(cái)政資金投入力度。按照“目標(biāo)統(tǒng)一、渠道不變、有效整合、管理有序”的要求,整合現(xiàn)有農(nóng)業(yè)、林業(yè)、水利、國(guó)土、農(nóng)業(yè)綜合開發(fā)等項(xiàng)目資金以及科技、建設(shè)、交通、環(huán)保等方面涉農(nóng)項(xiàng)目資金,統(tǒng)籌扶持、片區(qū)農(nóng)業(yè)園區(qū)建設(shè)。對(duì)現(xiàn)有支持農(nóng)業(yè)的各類資金和項(xiàng)目,有關(guān)部門在安排年度項(xiàng)目計(jì)劃時(shí),優(yōu)先向農(nóng)業(yè)園區(qū)傾斜。對(duì)園區(qū)發(fā)展蔬菜、畜禽、果品、烤煙、中藥材等農(nóng)業(yè)特色產(chǎn)業(yè),以及園區(qū)內(nèi)農(nóng)業(yè)龍頭企業(yè)、農(nóng)民專業(yè)合作社制定農(nóng)業(yè)生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)、認(rèn)證“三品”的,按照相關(guān)規(guī)定予以獎(jiǎng)勵(lì)。區(qū)財(cái)政安排專項(xiàng)資金用于現(xiàn)代農(nóng)業(yè)科技園區(qū)和生態(tài)農(nóng)業(yè)園區(qū)建設(shè)。
二是積極推進(jìn)規(guī)模經(jīng)營(yíng)。鼓勵(lì)園區(qū)內(nèi)農(nóng)業(yè)龍頭企業(yè)、農(nóng)民專業(yè)合作社、種養(yǎng)專業(yè)大戶積極流轉(zhuǎn)土地,發(fā)展規(guī)模經(jīng)營(yíng),對(duì)難以流轉(zhuǎn)的土地要開展專業(yè)化統(tǒng)一服務(wù),提高園區(qū)生產(chǎn)的規(guī)?;?、組織化程度。對(duì)園區(qū)當(dāng)年新增規(guī)模流轉(zhuǎn)土地在50畝以上的,且流轉(zhuǎn)年限在5年以上的予以獎(jiǎng)勵(lì)。
三是落實(shí)農(nóng)業(yè)用地政策。對(duì)園區(qū)內(nèi)的建設(shè)用地,可根據(jù)園區(qū)規(guī)劃,適當(dāng)調(diào)整園區(qū)所在鄉(xiāng)鎮(zhèn)的土地利用總體規(guī)劃。在符合調(diào)整后土地利用總體規(guī)劃的基礎(chǔ)上,根據(jù)有關(guān)規(guī)定,辦理用地手續(xù)。涉及建設(shè)用地占用耕地的,其耕地可在本園區(qū)內(nèi)或本區(qū)內(nèi)進(jìn)行補(bǔ)充。
六、加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)
(一)建立工作機(jī)構(gòu)。為確保上現(xiàn)代農(nóng)業(yè)科技園區(qū)和生態(tài)農(nóng)業(yè)園區(qū)建設(shè)任務(wù)的順利完成,充分借鑒工業(yè)園區(qū)管理模式,分別成立區(qū)級(jí)層面的現(xiàn)代農(nóng)業(yè)科技園區(qū)和生態(tài)農(nóng)業(yè)園區(qū)領(lǐng)導(dǎo)和管理機(jī)構(gòu),對(duì)內(nèi)行使相對(duì)獨(dú)立的管理職能。
關(guān)鍵詞:延安;生態(tài)農(nóng)業(yè);糧食增產(chǎn)
1延安生態(tài)農(nóng)業(yè)建設(shè)的現(xiàn)狀
目前,延安地區(qū)的溝壑面積約占總土地面積的39%,面積廣大的溝壑,既是水土流失的主要源頭,同時(shí)廣闊的土地面積也意味著豐富的農(nóng)田耕作資源。據(jù)統(tǒng)計(jì),延安地區(qū)的溝壑耕地潛力達(dá)到了150萬(wàn)hm2,可通過生態(tài)建設(shè)和農(nóng)田改造等方式獲得新增和恢復(fù)可利用耕地100多萬(wàn)hm2。為此,國(guó)家和政府近10a在延安地區(qū)實(shí)行了一系列生態(tài)措施和改造計(jì)劃,例如在2011年,治溝造地工程項(xiàng)目首先在延安開始進(jìn)行試點(diǎn)工作;2012年9月,國(guó)家有關(guān)部門將延安的治溝造地工程納入國(guó)家土地整治重大工程,整個(gè)項(xiàng)目覆蓋了全區(qū)13個(gè)縣區(qū),改造規(guī)模達(dá)到50.4萬(wàn)hm2,項(xiàng)目時(shí)間從2013年持續(xù)至2017年,總資金投資達(dá)到了450億元。截至2015年年底,改造項(xiàng)目已經(jīng)完成投資17億元,實(shí)現(xiàn)治溝造地20.8萬(wàn)hm2。通過治溝造地項(xiàng)目的生態(tài)改造,使原本不適宜耕作的溝壑地帶轉(zhuǎn)變?yōu)榉霞Z食生產(chǎn)高標(biāo)準(zhǔn)的農(nóng)田耕作土地,并在改造的同時(shí)進(jìn)行多項(xiàng)改善農(nóng)田耕作環(huán)境的技術(shù)措施,使整個(gè)地區(qū)的耕地質(zhì)量大幅度提升,項(xiàng)目地區(qū)累計(jì)增產(chǎn)糧食達(dá)到3.5萬(wàn)t。
2延安生態(tài)農(nóng)業(yè)建設(shè)中糧食增產(chǎn)技術(shù)體系的應(yīng)用
2.1抗旱保苗管理技術(shù)
采取有效的抗旱保苗管理技術(shù)運(yùn)用到糧食生產(chǎn)中,對(duì)于全年氣候干燥、降雨多變的延安來說顯得十分必要。應(yīng)從糧食幼苗期開始增加磷肥和鉀肥在所施肥料中的比例,以此使幼苗的抗逆性增強(qiáng)。由于延安地區(qū)長(zhǎng)時(shí)間處于干旱,土壤含水量不高,糧食作物的蒸騰作用在幼苗出土后增強(qiáng),這時(shí)應(yīng)該避免按常規(guī)施肥量,以免引起肥害。實(shí)際施肥量應(yīng)該在傳統(tǒng)施肥量的1/2~2/3前提下,依據(jù)具體的土壤情況及作物生長(zhǎng)狀況來確定施肥量。如果當(dāng)年的旱期較長(zhǎng),應(yīng)該在缺水嚴(yán)重的地區(qū)盡量減少葉面的施肥量,以減緩糧食作物的生長(zhǎng)速度,從而降低對(duì)水的需求量。同時(shí)可增施使糧食作物的蒸騰作用減弱的抗旱劑。目前,具有一定抗旱作用的抗旱劑仍以腐植酸和腐植酸鹽類產(chǎn)品為主,在實(shí)際應(yīng)用過程中還可根據(jù)具體土壤情況添加一定數(shù)量的KH2PO4。
2.2覆蓋栽培技術(shù)
以延安安塞區(qū)的農(nóng)業(yè)技術(shù)改進(jìn)為例,該地區(qū)自從采取獨(dú)特的覆蓋栽培技術(shù)后,至2015年秋,全區(qū)糧食平均產(chǎn)量393.3kg/667m2,達(dá)到增產(chǎn)206.07%,獲得了巨大的項(xiàng)目試驗(yàn)成功。安塞區(qū)主要采取了“良種+全膜覆蓋穴播免間苗栽培技術(shù)+機(jī)械化+病蟲綠色防控”的方法,彰顯了谷子覆上膜、蓄水保墑增產(chǎn)量,穴播免間苗、全程機(jī)械化、省時(shí)省力提效率,綠色防治病蟲害的操作是該項(xiàng)目技術(shù)的特點(diǎn)。該技術(shù)對(duì)傳統(tǒng)種植技術(shù)進(jìn)行了大幅創(chuàng)新,打破谷物栽培必須留單株的傳統(tǒng)觀念,借鑒水稻栽培模式,改過去條播為穴播,通過一穴多株的辦法解決間苗難題,將種植密度由1.8~2.5萬(wàn)株/hm2提高到3.5~4.3萬(wàn)株/hm2,實(shí)現(xiàn)了群體增產(chǎn);通過全膜覆蓋抑制蒸發(fā)和膜面集雨積溫的雙重作用,解決田間提墑、保墑和溫度蓄積難題,改善糧食品質(zhì),大幅提高糧食產(chǎn)量。同時(shí),通過一系列農(nóng)機(jī)、農(nóng)藝技術(shù)的嫁接組合,達(dá)到覆膜、施肥、播種一次完成,中耕、收獲全程機(jī)械化,在降低勞動(dòng)強(qiáng)度和生產(chǎn)成本的同時(shí),使糧食規(guī)模化種植成為現(xiàn)實(shí)。該技術(shù)可在延安生態(tài)農(nóng)業(yè)建設(shè)地區(qū)進(jìn)一步擴(kuò)大耕作面積,并進(jìn)行廣泛的推廣。
2.3膜上灌溉技術(shù)
所謂膜上灌溉,就是在地膜栽培的基礎(chǔ)上,利用地膜防滲輸水,把地膜鋪在壟背上改為鋪在壟溝里,在膜側(cè)面筑埂,通過薄膜上的苗孔和經(jīng)專門設(shè)計(jì)的滲水孔進(jìn)行滲水灌溉的方法。黃土高原的大部分農(nóng)作物,包括棉花、玉米、花生、小麥及豆類都適合采用膜上灌溉技術(shù)。以棉麥套種為例,若采用3行小麥、1行棉花的套種方式,則小麥行距16cm,棉花行距1m,麥棉間距應(yīng)為34cm。播種后蓋上寬40cm的膜,1行棉花蓋1個(gè)膜,兩邊膜側(cè)各留5cm寬作為推土壓膜用。棉花播種后覆蓋地膜,并用土壓實(shí)成5~8cm小埂。這就形成了以地膜為底的輸水、滲水壟溝。水漫過溝頂向兩側(cè)麥行灌水,同時(shí)在輸水中水沿苗孔下滲為棉苗利用。待小麥?zhǔn)崭詈?,再開淺溝培土筑成壟成高為10~5cm小埂,對(duì)棉花進(jìn)行膜上滲灌。
2.4微灌抗旱節(jié)水技術(shù)
將灌水進(jìn)行加壓、過濾,經(jīng)各級(jí)管道和灌水器具灌于作物根部附近。比地面灌溉相比,可節(jié)水80%~85%,節(jié)水效益顯著。同時(shí)還可與施肥結(jié)合,將可溶性肥料隨水施入作物根區(qū),及時(shí)補(bǔ)充作物所需要的水分和養(yǎng)分,增產(chǎn)效果好,目前,微灌一般應(yīng)用于大棚栽培和經(jīng)濟(jì)作物的栽培。
3小結(jié)
截至2015年年底,延安地區(qū)的糧食作物種植面積已經(jīng)達(dá)到302萬(wàn)hm2,122個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)建立起了農(nóng)業(yè)綜合服務(wù)站、專業(yè)合作社,包括洛川蘋果試驗(yàn)站、延安小米研發(fā)中心、延安馬鈴薯試驗(yàn)示范基地等6個(gè)農(nóng)業(yè)科技試驗(yàn)基地開始投入生產(chǎn)運(yùn)行。在配合國(guó)家的治溝造地的政策下,不斷創(chuàng)新土地利用模式,采用先進(jìn)技術(shù)進(jìn)行優(yōu)質(zhì)耕地,實(shí)現(xiàn)了延安糧食的大幅增產(chǎn)。
參考文獻(xiàn)
[1]張建平.論旱作農(nóng)業(yè)與生態(tài)建設(shè)的關(guān)系[J].甘肅農(nóng)業(yè),2013(06):27-28.
關(guān)鍵詞:庭院生態(tài)農(nóng)業(yè);新農(nóng)村建設(shè);系統(tǒng)性特征;推進(jìn)機(jī)制
中圖分類號(hào):F325.15 文獻(xiàn)標(biāo)志碼:A 文章編號(hào):1673-291X(2007)03-0157-02
當(dāng)前,我國(guó)農(nóng)業(yè)和農(nóng)村經(jīng)濟(jì)正處在全面建設(shè)社會(huì)主義新農(nóng)村的發(fā)展階段,面臨著“生產(chǎn)發(fā)展、生活寬裕、鄉(xiāng)風(fēng)文明、村容整潔、管理民主”的要求,有各種挑戰(zhàn)和任務(wù)需要我們?nèi)ッ鎸?duì)。我國(guó)是一個(gè)人多地少的國(guó)家,80%以上的農(nóng)業(yè)人口居住在農(nóng)村庭院,待開發(fā)的庭院土地面積有400多萬(wàn)公頃[1],如何科學(xué)有效地開發(fā)和利用這一土地資源,勢(shì)必成為新形勢(shì)下農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展的重要課題。
一、庭院生態(tài)農(nóng)業(yè)與新農(nóng)村建設(shè)
隨著我國(guó)加入WTO,市場(chǎng)將從更深層次上影響我國(guó)農(nóng)業(yè)的整體發(fā)展。它不僅要求農(nóng)產(chǎn)品的質(zhì)量要符合國(guó)際食品質(zhì)量安全標(biāo)準(zhǔn),而且要求農(nóng)業(yè)生產(chǎn)和加工的基地也要實(shí)現(xiàn)“綠色化”。因此,原先普遍存在于農(nóng)村庭院中的“小作坊”式的農(nóng)業(yè)生產(chǎn)加工,將不能適應(yīng)市場(chǎng)發(fā)展需求,而被更加合理的庭院生態(tài)農(nóng)業(yè)所替代。
庭院生態(tài)農(nóng)業(yè)是庭院經(jīng)濟(jì)與生態(tài)農(nóng)業(yè)結(jié)合的產(chǎn)物,是一項(xiàng)系統(tǒng)工程,以生態(tài)學(xué)基本原理為指導(dǎo),在農(nóng)村庭院范圍內(nèi),運(yùn)用生態(tài)經(jīng)濟(jì)學(xué)的理論和方法,旨在建立農(nóng)業(yè)生態(tài)復(fù)合系統(tǒng),確保農(nóng)業(yè)生產(chǎn)系統(tǒng)內(nèi)物流、能流和價(jià)值流的合理流動(dòng),最終實(shí)現(xiàn)社會(huì)、經(jīng)濟(jì)和生態(tài)效益三大功能的協(xié)調(diào)統(tǒng)一[2]。發(fā)展庭院生態(tài)農(nóng)業(yè)有利于提高農(nóng)村庭院資源綜合利用效率、增加農(nóng)民收入和改善農(nóng)村居住環(huán)境,是社會(huì)主義新農(nóng)村建設(shè)的重要推動(dòng)力量。從理論層面上認(rèn)識(shí),發(fā)展庭院生態(tài)農(nóng)業(yè)關(guān)鍵要把握好以下關(guān)系:(1)“生態(tài)、經(jīng)濟(jì)、社會(huì)”三個(gè)效益的關(guān)系。應(yīng)做到三者兼顧,即要以生態(tài)效益為前提、經(jīng)濟(jì)效益為中心、寓社會(huì)效益于生態(tài)和經(jīng)濟(jì)效益之中。(2)“種植、養(yǎng)殖、加工、服務(wù)”的關(guān)系。種植業(yè)和養(yǎng)殖業(yè)是重點(diǎn),加工業(yè)能使庭院農(nóng)產(chǎn)品增值,服務(wù)業(yè)既要重視農(nóng)產(chǎn)品流通,也要重視農(nóng)業(yè)技術(shù)傳播等。(3)“政府、企業(yè)、農(nóng)戶”的關(guān)系。政府應(yīng)充分認(rèn)識(shí)到合理開發(fā)農(nóng)村庭院的重要性,并積極加強(qiáng)引導(dǎo);企業(yè)應(yīng)緊密配合農(nóng)戶,增強(qiáng)其對(duì)庭院產(chǎn)品的消化能力,發(fā)揮對(duì)農(nóng)戶生產(chǎn)的帶動(dòng)效應(yīng);農(nóng)戶應(yīng)在政府和企業(yè)的引導(dǎo)下,科學(xué)自主地進(jìn)行庭院開發(fā),三者相互配合,才能使庭院生態(tài)農(nóng)業(yè)的發(fā)展事半功倍。從實(shí)踐層面上看,發(fā)展庭院生態(tài)農(nóng)業(yè),必須抓好四個(gè)方面的工作:一是庭院生態(tài)農(nóng)業(yè)的開發(fā)要與市場(chǎng)相銜接。生產(chǎn)什么、為誰(shuí)生產(chǎn)、如何生產(chǎn)及價(jià)格的確定等問題都要由市場(chǎng)需求去決定。二是庭院生態(tài)農(nóng)業(yè)的發(fā)展要與農(nóng)村現(xiàn)代化建設(shè)相連。庭院經(jīng)濟(jì)發(fā)展需要應(yīng)用現(xiàn)代的生產(chǎn)技術(shù)和設(shè)備,需要有一定生產(chǎn)技能的人員去操作,需要運(yùn)用現(xiàn)代的經(jīng)營(yíng)理念去管理,才能發(fā)揮庭院生態(tài)農(nóng)業(yè)對(duì)農(nóng)村的現(xiàn)代化建設(shè)的帶動(dòng)作用。三是庭院生態(tài)農(nóng)業(yè)的發(fā)展要與農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化相連。通過“企業(yè)+基地+農(nóng)戶”的模式,形成種養(yǎng)加、產(chǎn)供銷、農(nóng)工商一體化的生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)體制,促進(jìn)庭院生態(tài)農(nóng)業(yè)走向規(guī)?;^(qū)域化和產(chǎn)業(yè)化。四是要把庭院生態(tài)農(nóng)業(yè)發(fā)展與新農(nóng)村建設(shè)中的“改廁、改圈舍”結(jié)合起來。如通過以沼氣為紐帶的“四位一體”生態(tài)農(nóng)業(yè)建設(shè),將人和畜禽的糞便通過液氧發(fā)酵技術(shù)進(jìn)行處理,生成的沼氣用于解決農(nóng)村戶用能源問題,剩余的沼渣、沼液用于施肥,既實(shí)現(xiàn)了資源的有效利用,又防止了對(duì)農(nóng)村環(huán)境的污染。
二、庭院生態(tài)農(nóng)業(yè)的系統(tǒng)性特征
近十余年來庭院生態(tài)農(nóng)業(yè)在全國(guó)蓬勃興起,推廣面積呈擴(kuò)大趨勢(shì)。以系統(tǒng)工程學(xué)的視角看庭院生態(tài)農(nóng)業(yè),應(yīng)從其整體性、目的性、相關(guān)性、環(huán)境適應(yīng)性等各方面進(jìn)行把握。
(一)整體性
系統(tǒng)工程學(xué)中的整體性,即指一個(gè)系統(tǒng)由多個(gè)要素組成,所有要素的集合構(gòu)成一個(gè)有機(jī)整體,缺一不可[3]。以庭院生態(tài)農(nóng)業(yè)的典型形式――“四位一體”為例,該模式以土地資源為基礎(chǔ),以太陽(yáng)能為動(dòng)力,以沼氣為紐帶,種植業(yè)和養(yǎng)殖業(yè)相結(jié)合,通過生物智能轉(zhuǎn)化技術(shù),將沼氣池、豬禽舍、廁所和日光溫室等組建在一起,所以被稱為“四位一體”模式。上述每個(gè)要素都是組成該模式不可或缺的一部分,所構(gòu)成的模式的整體效應(yīng)又大于各部分分別發(fā)生作用時(shí)的效果,體現(xiàn)了該模式的整體性。
(二)目的性
所謂目的性,指系統(tǒng)的發(fā)生和發(fā)展有著強(qiáng)烈的目的性,它是系統(tǒng)的主導(dǎo),決定著系統(tǒng)要素的組成和結(jié)構(gòu)。發(fā)展庭院生態(tài)農(nóng)業(yè),是要在增加農(nóng)民收入的同時(shí)改善農(nóng)村人居生活環(huán)境,進(jìn)而起到促進(jìn)農(nóng)村發(fā)展和保護(hù)農(nóng)村生態(tài)環(huán)境的作用。因此,無(wú)論從其發(fā)展的策略制定還是推廣機(jī)制上,都要與發(fā)展庭院生態(tài)農(nóng)業(yè)的目的相對(duì)應(yīng),由目的決定組成和結(jié)構(gòu)。
(三)相關(guān)性
庭院生態(tài)農(nóng)業(yè)中的土地、太陽(yáng)能、沼氣、植物、禽畜、溫室及廁所等要素之間相關(guān),這種相關(guān)性從價(jià)值流、物質(zhì)流、能量流等方面決定了整個(gè)系統(tǒng)的機(jī)制是一種集種植、養(yǎng)殖、加工、商貿(mào)為一體的高效集約化的生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)活動(dòng)[4]。
(四)層次性
庭院生態(tài)農(nóng)業(yè)的層次性體現(xiàn)在:庭院生態(tài)農(nóng)業(yè)是一個(gè)由諸多因素構(gòu)成的系統(tǒng),但其同時(shí)被包含在中國(guó)生態(tài)農(nóng)業(yè)這一系統(tǒng)內(nèi),中國(guó)生態(tài)農(nóng)業(yè)又是世界生態(tài)農(nóng)業(yè)系統(tǒng)的子系統(tǒng)。據(jù)統(tǒng)計(jì),目前在世界上實(shí)行生態(tài)管理的農(nóng)業(yè)用地約1 055萬(wàn)hm2,中國(guó)約4000hm2,占世界生態(tài)農(nóng)業(yè)用地面積的比例微乎其微[5]。從我國(guó)內(nèi)部的實(shí)際情況來看,中國(guó)農(nóng)村庭院占地在400萬(wàn)hm2,庭院占地中可供開發(fā)利用的庭院空隙地有200萬(wàn)hm2,若能有效地發(fā)展庭院生態(tài)農(nóng)業(yè),既可以增加我國(guó)生態(tài)農(nóng)業(yè)用地的比重,也可以為社會(huì)創(chuàng)造巨大的財(cái)富。
(五)環(huán)境適應(yīng)性
庭院生態(tài)農(nóng)業(yè)是實(shí)現(xiàn)農(nóng)業(yè)可持續(xù)發(fā)展的重要組成部分,其必然要具有環(huán)境適應(yīng)性這一特點(diǎn)。即庭院生態(tài)農(nóng)業(yè)系統(tǒng)要與環(huán)境相互作用、相互影響,進(jìn)行物質(zhì)、能量、信息交換,以適應(yīng)環(huán)境變化。
三、庭院生態(tài)農(nóng)業(yè)的推進(jìn)機(jī)制
綜合庭院生態(tài)農(nóng)業(yè)的系統(tǒng)性特征,從我國(guó)實(shí)際出發(fā),今后應(yīng)該著力構(gòu)筑以下機(jī)制,加快庭院生態(tài)農(nóng)業(yè)體系的建立和發(fā)展。
(一)推進(jìn)庭院生態(tài)農(nóng)業(yè)的標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)和生產(chǎn),構(gòu)筑農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全保障機(jī)制。庭院農(nóng)產(chǎn)品的質(zhì)量安全是庭院農(nóng)產(chǎn)品的重要屬性,也是其區(qū)別于普通大田作業(yè)農(nóng)產(chǎn)品的重要特征。保證農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全,最關(guān)鍵的就是要把企業(yè)化的質(zhì)量管理模式引入庭院農(nóng)業(yè)生產(chǎn)領(lǐng)域,實(shí)施標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)和生產(chǎn)。就生產(chǎn)基地建設(shè)而言,各地因地制宜地推行標(biāo)準(zhǔn)化模式圖,爭(zhēng)取無(wú)公害農(nóng)產(chǎn)品基地的認(rèn)證,按照規(guī)模適度、統(tǒng)一技術(shù)指導(dǎo)的原則建立庭院生態(tài)農(nóng)業(yè)標(biāo)準(zhǔn)化生產(chǎn)基地,形成穩(wěn)定的農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量生產(chǎn)基礎(chǔ)。就生產(chǎn)過程而言,以村、鄉(xiāng)為單位,建立健全庭院農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量監(jiān)測(cè)網(wǎng)絡(luò),條件不足的地區(qū)可以申請(qǐng)要求當(dāng)?shù)氐霓r(nóng)業(yè)質(zhì)檢機(jī)構(gòu)輔助加強(qiáng)對(duì)庭院農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)全過程的質(zhì)量監(jiān)測(cè),定期庭院農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全狀況,以政府和市場(chǎng)約束兩方面的力量提高庭院農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全水平。
(二)推進(jìn)創(chuàng)新性庭院生態(tài)農(nóng)業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)主體的培育,構(gòu)筑龍頭企業(yè)和農(nóng)民合作組織帶動(dòng)機(jī)制。庭院生態(tài)農(nóng)業(yè)的推廣和發(fā)展,很大程度上取決于生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)主義的素質(zhì)和組織形式。由于庭院生產(chǎn)通常是在農(nóng)閑時(shí)間進(jìn)行,這一時(shí)期農(nóng)戶家中有一定文化技能的勞動(dòng)力都轉(zhuǎn)移到大中城市務(wù)工,實(shí)際進(jìn)行庭院生產(chǎn)的勞動(dòng)力通常是留在家中的“3860”部隊(duì)(婦女和老人)。因此,對(duì)這部分勞動(dòng)力進(jìn)行培訓(xùn)教育就顯得格外重要。此外,庭院生態(tài)農(nóng)業(yè)是以單個(gè)農(nóng)戶為經(jīng)營(yíng)單位的,生產(chǎn)規(guī)模小,經(jīng)營(yíng)分散,難以與市場(chǎng)有效對(duì)接。必須以組織化、規(guī)模化為方向,積極培育龍頭企業(yè)、專業(yè)合作組織,走“農(nóng)戶+企業(yè)”、“農(nóng)戶+合作組織”或“農(nóng)戶+企業(yè)+合作組織”的模式,將市場(chǎng)和農(nóng)戶連接為一體,從農(nóng)資購(gòu)買、技術(shù)推廣、產(chǎn)品營(yíng)銷等方面促進(jìn)龍頭企業(yè)壯大與農(nóng)民增收相協(xié)調(diào),避免企業(yè)與民爭(zhēng)利,實(shí)現(xiàn)農(nóng)企互動(dòng)、產(chǎn)銷對(duì)接,形成帶動(dòng)規(guī)范生產(chǎn)、促進(jìn)農(nóng)戶增收的組織機(jī)制。
(三)推進(jìn)庭院生態(tài)農(nóng)產(chǎn)品的品牌構(gòu)筑機(jī)制。品牌是優(yōu)質(zhì)農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量和特色的標(biāo)志,是連接商品和消費(fèi)者的媒介,也是庭院生態(tài)農(nóng)業(yè)產(chǎn)品面向市場(chǎng)的一面“旗幟”。推進(jìn)品牌建設(shè),首先要根據(jù)本地的資源優(yōu)勢(shì),選擇一批具有地方特色的特色農(nóng)產(chǎn)品進(jìn)行重點(diǎn)培育和原產(chǎn)地保護(hù),再將這些優(yōu)勢(shì)品牌進(jìn)行整合,解決可能存在的品牌“多、雜、散、小”的問題,凸顯地區(qū)品牌優(yōu)勢(shì),逐步形成國(guó)內(nèi)和國(guó)際知名的農(nóng)產(chǎn)品品牌。
(四)推進(jìn)農(nóng)村庭院資源的有序開發(fā)機(jī)制,把握生態(tài)經(jīng)濟(jì)化規(guī)律。庭院生態(tài)農(nóng)業(yè)的發(fā)展依賴于合理開發(fā)和利用農(nóng)村庭院內(nèi)部的資源,產(chǎn)生經(jīng)濟(jì)效益和社會(huì)效益的同時(shí)也收獲生態(tài)效益。按照環(huán)境經(jīng)濟(jì)學(xué)的觀點(diǎn),庭院生態(tài)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展具有一定的正外部性,政府和公眾都應(yīng)該給予這一正外部性一定的回報(bào)。這就要求政府從環(huán)境污染的控制和改善的層面建立合理的生態(tài)補(bǔ)償機(jī)制,公眾方面以資金資助、人才援助、物質(zhì)支持、輿論宣傳等方式支持庭院生態(tài)農(nóng)業(yè)的發(fā)展,動(dòng)員全社會(huì)力量關(guān)心、支持和參與庭院生態(tài)農(nóng)業(yè)建設(shè),進(jìn)而推動(dòng)社會(huì)主義新農(nóng)村建設(shè)。
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關(guān)鍵詞 生態(tài)農(nóng)業(yè)建設(shè);問題;措施;成效;山東青島
中圖分類號(hào) S181 文獻(xiàn)標(biāo)識(shí)碼 A 文章編號(hào) 1007-5739(2016)21-0238-01
黨的十七大報(bào)告提出了建設(shè)社會(huì)主義生態(tài)文明,在黨的十八屆三中全會(huì)上,生態(tài)文明建設(shè)再次成為亮點(diǎn),三中全會(huì)關(guān)于加強(qiáng)生態(tài)文明建設(shè)的論述深化了“五位一體”的戰(zhàn)略布局,始終把生態(tài)文明建設(shè)與經(jīng)濟(jì)、政治、社會(huì)、文化建設(shè)相提并論,提出建立系統(tǒng)完整的生態(tài)文明制度體系,建立和諧社會(huì)。用制度保護(hù)生態(tài)環(huán)境,是實(shí)現(xiàn)美麗中國(guó)愿景的必經(jīng)途徑,更是實(shí)現(xiàn)中華民族偉大復(fù)興的現(xiàn)實(shí)基礎(chǔ)[1-3]。青島市是沿海對(duì)外開放城市,黃淮海流域作物a地之一,產(chǎn)品在國(guó)內(nèi)主要面向東三省、京津地區(qū)等。隨著現(xiàn)代農(nóng)業(yè)的發(fā)展,其人口多,人均資源量少,經(jīng)濟(jì)發(fā)展速度快與過多消耗資源的矛盾日益突出。因此,在發(fā)展現(xiàn)代農(nóng)業(yè)的同時(shí),強(qiáng)化生態(tài)意識(shí)成為當(dāng)務(wù)之急。
1 青島市生態(tài)農(nóng)業(yè)建設(shè)存在的問題
1.1 農(nóng)村經(jīng)濟(jì)高速增長(zhǎng),資源消耗過快,環(huán)境質(zhì)量壓力大
青島市地處山東半島南部,屬溫暖大陸性季風(fēng)氣候,年均降水量662.1 mm,屬嚴(yán)重缺水城市。每年夏秋季節(jié)雨量充沛,但春、冬2季降水少。近十幾年來,伴隨著農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)的迅速發(fā)展,農(nóng)業(yè)用水量猛增,造成地下水位下降,同時(shí)農(nóng)家肥使用減少,化肥使用量急速增長(zhǎng),但其利用率不高,不僅造成嚴(yán)重浪費(fèi),而且使土壤板結(jié),地力下降,使農(nóng)作物種植過程中病害發(fā)生嚴(yán)重,同時(shí)也加大了農(nóng)藥的使用量。這些因素造成農(nóng)作物生長(zhǎng)環(huán)境的污染,也造成農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量下降。
1.2 農(nóng)民環(huán)保意識(shí)仍需加強(qiáng)
近幾年,為了提高農(nóng)民環(huán)保意識(shí),在提高產(chǎn)量、增加收入的基礎(chǔ)上,為加強(qiáng)農(nóng)村生產(chǎn)生活環(huán)境的建設(shè),青島市開展了農(nóng)業(yè)技術(shù)人員到村到戶宣傳活動(dòng),對(duì)提高生產(chǎn)效率、改善生態(tài)環(huán)境進(jìn)行了大量宣講,但覆蓋范圍不足,使得一些先進(jìn)生產(chǎn)技術(shù)未能得到有效推廣,在有的地區(qū)無(wú)法貫徹實(shí)施,這在一定程度上也阻礙了農(nóng)民環(huán)保意識(shí)的提高。
1.3 生態(tài)文明制度建設(shè)相對(duì)滯后
長(zhǎng)期以來制約我國(guó)生態(tài)環(huán)境保護(hù)進(jìn)程的主要因素之一就是沒有配套的生態(tài)文明制度建設(shè)。在環(huán)境目標(biāo)的建設(shè)上沒有統(tǒng)一的要求和規(guī)范,這樣就無(wú)法正確對(duì)當(dāng)?shù)氐纳鷳B(tài)環(huán)境建設(shè)進(jìn)行準(zhǔn)確的評(píng)價(jià),也就談不上對(duì)破壞環(huán)境的行為進(jìn)行懲罰。同時(shí),對(duì)農(nóng)產(chǎn)品的日常檢測(cè)機(jī)制也有待提高。
2 青島市生態(tài)農(nóng)業(yè)建設(shè)采取的措施
2.1 加強(qiáng)生態(tài)文明意識(shí)教育
首先要從源頭做起,加強(qiáng)環(huán)境保護(hù)的宣傳教育,普及生態(tài)環(huán)境保護(hù)知識(shí),使廣大農(nóng)民認(rèn)識(shí)到保護(hù)環(huán)境的重要性,在農(nóng)村營(yíng)造良好的生態(tài)文明氛圍,尤其應(yīng)注重在學(xué)校中進(jìn)行環(huán)保教育,建立良好的生態(tài)文明教育機(jī)制,最好能從小學(xué)生抓起,從小培養(yǎng)其保護(hù)環(huán)境的意識(shí)。
2.2 找出重點(diǎn),強(qiáng)化農(nóng)業(yè)生產(chǎn)資料監(jiān)管
針對(duì)近幾年市場(chǎng)上經(jīng)常查出有農(nóng)藥殘留超標(biāo)的農(nóng)產(chǎn)品,青島市開始大力整治農(nóng)產(chǎn)品的生產(chǎn)質(zhì)量,對(duì)國(guó)家明令禁止使用的高毒高殘留農(nóng)藥加強(qiáng)監(jiān)管,實(shí)行定點(diǎn)銷售,以確保農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量。同時(shí),開展農(nóng)藥、種子、化肥農(nóng)資打假護(hù)農(nóng)行動(dòng)。
2.3 建立無(wú)公害農(nóng)產(chǎn)品基地,生產(chǎn)高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)產(chǎn)品
青島市制定和實(shí)施了多項(xiàng)無(wú)公害農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn),并嚴(yán)格執(zhí)行國(guó)家農(nóng)業(yè)標(biāo)準(zhǔn),建成市級(jí)農(nóng)產(chǎn)品標(biāo)準(zhǔn)化生產(chǎn)示范基地203處,國(guó)家級(jí)農(nóng)業(yè)標(biāo)準(zhǔn)化示范區(qū)(縣、場(chǎng))13處,標(biāo)準(zhǔn)化生產(chǎn)示范帶動(dòng)面積達(dá)14萬(wàn)hm2,各類優(yōu)質(zhì)無(wú)公害農(nóng)產(chǎn)品年生產(chǎn)總量達(dá)到100萬(wàn)t以上[4]。在強(qiáng)化生產(chǎn)的同時(shí),在各級(jí)農(nóng)產(chǎn)品批發(fā)零售市場(chǎng)對(duì)上市的蔬菜、水果、茶葉等農(nóng)產(chǎn)品進(jìn)行抽查檢驗(yàn),每年平均抽檢各類樣品2 000批次以上。各生產(chǎn)基地生產(chǎn)的農(nóng)產(chǎn)品在上市前要進(jìn)行自檢。
2.4 加強(qiáng)制度建設(shè),明確責(zé)任
迄今為止,青島市已經(jīng)制定地方農(nóng)業(yè)標(biāo)準(zhǔn)100余項(xiàng),制定并推廣無(wú)公害生產(chǎn)技術(shù)規(guī)程187項(xiàng),包括糧、油、果、菜、茶;其次加強(qiáng)農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量檢查體系、監(jiān)管體系,建立起一支由市、縣、鎮(zhèn)、基地人員組合的四級(jí)農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全檢查監(jiān)管隊(duì)伍,明確責(zé)任目標(biāo),加大考核力度。
3 生態(tài)農(nóng)業(yè)建設(shè)取得的成效
隨著生態(tài)農(nóng)業(yè)建議工作的扎實(shí)推進(jìn),不僅改善了農(nóng)村生產(chǎn)生活的條件,提高了農(nóng)村環(huán)境質(zhì)量,而且也提升了青島市農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量。目前為止,全市已有現(xiàn)代農(nóng)業(yè)園區(qū)695個(gè),共有著名農(nóng)業(yè)品牌166個(gè),其中國(guó)家級(jí)名牌13個(gè),省級(jí)名牌17個(gè),市級(jí)名牌136個(gè),中國(guó)馳名商標(biāo)10個(gè),省市著名商標(biāo)31個(gè)。膠州大白菜等3個(gè)產(chǎn)品成為我國(guó)首批認(rèn)定的中國(guó)名牌農(nóng)產(chǎn)品。大澤山葡萄被評(píng)為“有較強(qiáng)影響力的果品區(qū)域公用品牌50強(qiáng)”,膠州灣蛤蜊等農(nóng)產(chǎn)品也享譽(yù)全國(guó)。今后還應(yīng)加強(qiáng)對(duì)農(nóng)業(yè)地理標(biāo)志性產(chǎn)品的進(jìn)一步挖掘及發(fā)展,加快研究推廣,才能進(jìn)一步推進(jìn)青島生態(tài)農(nóng)業(yè)發(fā)展。
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