土地規(guī)劃相關(guān)知識(shí)精選(九篇)

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第1篇：土地規(guī)劃相關(guān)知識(shí)范文

關(guān)鍵詞：土地整理；課程體系；專(zhuān)業(yè)技能

中圖分類(lèi)號(hào)：G642.4 文獻(xiàn)標(biāo)志碼：A 文章編號(hào)：1674-9324（2012）07-0209-03

一、研究背景

土地整理是指為改變地塊零散、插花狀況，改良土地，提高土地利用率、生產(chǎn)率、勞動(dòng)生產(chǎn)率和改善環(huán)境，而采取的一整套合理組織土地利用、調(diào)整土地權(quán)屬的綜合措施。土地整理是我國(guó)當(dāng)前一個(gè)時(shí)期內(nèi)實(shí)現(xiàn)耕地動(dòng)態(tài)平衡戰(zhàn)略目標(biāo)的一項(xiàng)重要措施，是解決用地建設(shè)指標(biāo)不足問(wèn)題的一個(gè)重要途徑，對(duì)保障經(jīng)濟(jì)和促進(jìn)社會(huì)發(fā)展起到十分重要的作用?？梢灶A(yù)見(jiàn)，在中國(guó)耕地資源日漸稀缺的未來(lái)，土地整理任務(wù)將更加艱巨，相應(yīng)的專(zhuān)業(yè)技術(shù)人才需求將越來(lái)越多。從我國(guó)當(dāng)前土地整理人才培養(yǎng)狀況來(lái)看，并沒(méi)有專(zhuān)門(mén)的土地整理本科專(zhuān)業(yè)，其土地整理技能培養(yǎng)主要是通過(guò)土地資源管理、農(nóng)田水利等專(zhuān)業(yè)教學(xué)來(lái)實(shí)現(xiàn)。從土地整理人才培養(yǎng)內(nèi)容來(lái)看，需要學(xué)習(xí)的內(nèi)容有土地規(guī)劃、土地開(kāi)發(fā)整理與復(fù)墾、農(nóng)田水利、工程概預(yù)算等內(nèi)容。從教學(xué)上看，土地資源管理、農(nóng)田水利等本科專(zhuān)業(yè)的培養(yǎng)方案并沒(méi)有專(zhuān)門(mén)針對(duì)土地整理技能培養(yǎng)，因此，當(dāng)前本科課程教學(xué)很難滿(mǎn)足學(xué)生土地整理能力培養(yǎng)，必須研究討論專(zhuān)門(mén)的土地整理技能培養(yǎng)方案，以滿(mǎn)足實(shí)際需求。

二、本科學(xué)生能力培養(yǎng)與就業(yè)途徑

從當(dāng)前本科學(xué)生培養(yǎng)要求來(lái)看，本科畢業(yè)生應(yīng)具備以下三種能力，才能很好適應(yīng)社會(huì)需求。①基本能力培養(yǎng)。主要包含四個(gè)方面能力，即自學(xué)能力、收集處理信息能力、創(chuàng)新能力以及溝通與合作能力。基本能力是其他能力形成的基礎(chǔ)。②專(zhuān)業(yè)理論分析和應(yīng)用能力。該能力主要由專(zhuān)業(yè)理論課教學(xué)來(lái)形成，促使學(xué)生掌握本專(zhuān)業(yè)方向的基本理論，并能應(yīng)用理論解決實(shí)際問(wèn)題。這是提高學(xué)生專(zhuān)業(yè)理論素養(yǎng)的基石，也是學(xué)生可持續(xù)發(fā)展的關(guān)鍵和潛力源泉。③專(zhuān)業(yè)技術(shù)能力。專(zhuān)業(yè)技能的培養(yǎng)是學(xué)生順利走向高質(zhì)量就業(yè)的關(guān)鍵所在。特別是作為教學(xué)型高校，更應(yīng)注意學(xué)生的專(zhuān)業(yè)技能培養(yǎng)，使得學(xué)生能順利就業(yè)。結(jié)合本專(zhuān)業(yè)實(shí)際，從學(xué)生能力培養(yǎng)與就業(yè)崗位之間的對(duì)應(yīng)關(guān)系來(lái)看，筆者認(rèn)為有以下幾層關(guān)系：基本能力與學(xué)生就業(yè)；專(zhuān)業(yè)基本理論和應(yīng)用能力與學(xué)生就業(yè)；專(zhuān)業(yè)技能與就業(yè)。

三、基于能力培養(yǎng)的課程體系設(shè)置

課程體系的設(shè)置是學(xué)生培養(yǎng)方案的核心內(nèi)容。參考龔怡祖等人觀點(diǎn)，目前我國(guó)高校一般將課程體系劃分為公共課程、科類(lèi)基礎(chǔ)課程、專(zhuān)業(yè)核心課程，其中公共課程位于課程實(shí)體系統(tǒng)的底部，其功能主要是承載大學(xué)文理基礎(chǔ)學(xué)科教育并促進(jìn)其相互交融，著眼于學(xué)生整體素質(zhì)的提高；科類(lèi)基礎(chǔ)課程位于課程實(shí)體系統(tǒng)的中部，其功能是建構(gòu)人才的知識(shí)結(jié)構(gòu)主體，使學(xué)生獲得以主干學(xué)科為核心的大門(mén)類(lèi)范圍內(nèi)的基本理論知識(shí)，并受到相關(guān)的方法訓(xùn)練，為學(xué)習(xí)后續(xù)課程和更深入的知識(shí)打好理論、方法和技術(shù)的基礎(chǔ)；專(zhuān)業(yè)核心課程位于課程實(shí)體系統(tǒng)的頂部，其功能在于幫助學(xué)生形成比較鮮明的專(zhuān)業(yè)方向（或特色），使他們有選擇地接觸本學(xué)科、本專(zhuān)業(yè)的前沿領(lǐng)域，掌握必要的專(zhuān)業(yè)知識(shí)與技能，形成職業(yè)競(jìng)爭(zhēng)力。因此，課程體系的設(shè)置，應(yīng)按照學(xué)生能力培養(yǎng)要求進(jìn)行合理安排。從課程安排上來(lái)看，對(duì)于學(xué)生基本能力培養(yǎng)，由基礎(chǔ)課和選修課來(lái)進(jìn)行；對(duì)于學(xué)生專(zhuān)業(yè)理論及應(yīng)用能力，一般應(yīng)由專(zhuān)業(yè)基礎(chǔ)課程來(lái)承擔(dān)教學(xué)；而專(zhuān)業(yè)技能，則應(yīng)由專(zhuān)業(yè)核心課程來(lái)達(dá)到這一培養(yǎng)目的。目前，土地資源管理專(zhuān)業(yè)學(xué)生專(zhuān)業(yè)技能主要有土地規(guī)劃與土地管理、土地整理、土地測(cè)繪、不動(dòng)產(chǎn)經(jīng)紀(jì)與評(píng)估、地理信息系統(tǒng)與開(kāi)發(fā)等。從土地整理專(zhuān)業(yè)技能培養(yǎng)來(lái)看，目前還處于初步階段，主要表現(xiàn)在：首先，沒(méi)有規(guī)范實(shí)用的課程體系；其次，沒(méi)有系統(tǒng)專(zhuān)業(yè)的師資渠道；再次，可選用的課程教材少。目前土地資源管理專(zhuān)業(yè)的培養(yǎng)目標(biāo)具有一定綜合性，除了土地整理專(zhuān)業(yè)技能培養(yǎng)外，還需兼顧其他專(zhuān)業(yè)技能，因此，其設(shè)置的課程難以滿(mǎn)足土地整理專(zhuān)業(yè)技能培養(yǎng)的要求。通常，該專(zhuān)業(yè)設(shè)置的課程主要有土壤學(xué)、土地資源學(xué)、土地規(guī)劃學(xué)、土地管理學(xué)、土地經(jīng)濟(jì)學(xué)、房地產(chǎn)評(píng)估理論與實(shí)務(wù)、地籍管理學(xué)、測(cè)量學(xué)、土地信息系統(tǒng)、遙感技術(shù)與應(yīng)用等，專(zhuān)門(mén)針對(duì)土地整理專(zhuān)業(yè)技能培養(yǎng)的課程僅有土地規(guī)劃學(xué)，難以滿(mǎn)足實(shí)際需求。從土地整理工程內(nèi)容來(lái)看，主要有土地平整、農(nóng)田水利、田間道路、工程施工、農(nóng)田水利、地理信息系統(tǒng)、農(nóng)業(yè)等相關(guān)知識(shí)，從其工作內(nèi)容來(lái)看，應(yīng)設(shè)置以下課程。首先，專(zhuān)業(yè)基礎(chǔ)課，應(yīng)開(kāi)設(shè)土壤學(xué)、土地資源學(xué)、土地規(guī)劃學(xué)、土地管理學(xué)等課程。這些課程為土地整理技能培養(yǎng)提供了基礎(chǔ)理論和基本技能，因此，也應(yīng)為先修課程。其次，核心專(zhuān)業(yè)課，應(yīng)開(kāi)設(shè)土地整理工程制圖、農(nóng)田水利學(xué)、土地開(kāi)發(fā)整理等課程，這些課程將為土地整理專(zhuān)業(yè)技能的培養(yǎng)提供有力支撐。再次，專(zhuān)業(yè)選修課，可開(kāi)設(shè)建筑力學(xué)基礎(chǔ)、流體力學(xué)基礎(chǔ)、水泵選型與安裝、電力輸送、城市規(guī)劃、農(nóng)業(yè)氣象學(xué)等課程，以豐富和提高土地整理專(zhuān)業(yè)技能培養(yǎng)。

四、土地整理專(zhuān)業(yè)技能培養(yǎng)相關(guān)建議

目前，為貫徹落實(shí)耕地保護(hù)政策，達(dá)到耕地?cái)?shù)量與質(zhì)量的動(dòng)態(tài)平衡，實(shí)施城鄉(xiāng)建設(shè)用地增減掛鉤措施，我國(guó)各省市必然進(jìn)一步加大土地整理力度?？梢灶A(yù)見(jiàn)，在今后5～10年內(nèi)，土地整理將快速推進(jìn)，并將吸引和需要更多的土地整理專(zhuān)門(mén)人才。因此，土地整理專(zhuān)業(yè)技能培養(yǎng)的需求將會(huì)愈加現(xiàn)實(shí)。首先，從本科層次的土地整理人才培養(yǎng)來(lái)看，應(yīng)盡快完善土地整理人才培養(yǎng)的課程體系。目前，盡管天津工業(yè)大學(xué)、中國(guó)地質(zhì)大學(xué)（北京）等高校已經(jīng)十分重視土地整理人才的培養(yǎng)，并制定了自身人才培養(yǎng)課程體系，但從全國(guó)來(lái)看，并無(wú)專(zhuān)門(mén)開(kāi)設(shè)土地整理專(zhuān)業(yè)的高校，也就無(wú)從談起規(guī)范、科學(xué)、高效的課程體系，對(duì)于專(zhuān)業(yè)課、專(zhuān)業(yè)基礎(chǔ)課等課程設(shè)置，各高校差異較大，因而對(duì)土地整理專(zhuān)業(yè)技能的培養(yǎng)也不盡科學(xué)、完善，不能滿(mǎn)足人才培養(yǎng)的要求。其次，應(yīng)加強(qiáng)相關(guān)教材的編寫(xiě)工作。從土地整理相關(guān)教材來(lái)看，目前，并沒(méi)有土地整理規(guī)劃教材，即使是普通教材，也少之又少，給專(zhuān)業(yè)技能教學(xué)帶來(lái)了極大困難。從網(wǎng)絡(luò)上查詢(xún)，僅有中國(guó)地質(zhì)大學(xué)（北京）、中國(guó)礦業(yè)大學(xué)、東南大學(xué)等幾所高校編著出版了《土地整理概論》《土地整理工程施工》等個(gè)別教材，很難滿(mǎn)足土地整理專(zhuān)業(yè)技能培養(yǎng)需要。再次，應(yīng)適當(dāng)對(duì)土地資源管理學(xué)科體系進(jìn)行調(diào)整。土地是一個(gè)自然經(jīng)濟(jì)綜合體，土地學(xué)科具有自然科學(xué)和社會(huì)科學(xué)雙重性質(zhì)，是交叉學(xué)科，當(dāng)前的土地資源管理專(zhuān)業(yè)設(shè)置偏向于社會(huì)科學(xué)格局，急需的理學(xué)、工學(xué)門(mén)類(lèi)的土地科技人才培養(yǎng)渠道不暢、數(shù)量嚴(yán)重不足，難以滿(mǎn)足土地科技和管理事業(yè)發(fā)展的需要，也難以滿(mǎn)足土地整理專(zhuān)門(mén)人才培養(yǎng)。建議修改專(zhuān)業(yè)名稱(chēng)為“土地利用技術(shù)與管理”“土地科學(xué)與技術(shù)”，并升為一級(jí)學(xué)科，下可設(shè)土地整理等專(zhuān)業(yè)，以強(qiáng)化土地整理人才培養(yǎng)。

參考文獻(xiàn)：

[1]龔怡祖，陳萬(wàn)明.大學(xué)課程體系構(gòu)造與大學(xué)課程資源配置[J].高等教育研究，2005，26（10）：53-57.

第2篇：土地規(guī)劃相關(guān)知識(shí)范文

土地資源是人類(lèi)最寶貴的自然資源之一，保護(hù)土地資源，合理利用土地資源是我國(guó)的一項(xiàng)基本國(guó)策。我國(guó)是一個(gè)土地資源相對(duì)缺乏的國(guó)家。持續(xù)土地利用直接關(guān)系到我國(guó)的政治穩(wěn)定與社會(huì)經(jīng)濟(jì)、資源環(huán)境的可持續(xù)發(fā)展。我們有必要弄清土地資源的利用狀況、土地質(zhì)量和數(shù)量變化、土地資源潛力等重要信息。開(kāi)展土地資源動(dòng)態(tài)監(jiān)測(cè)研究可為土地管理和其他研究工作提供現(xiàn)實(shí)性強(qiáng)、準(zhǔn)確性高的科學(xué)資料與輔助決策依據(jù)。

一、土地資源動(dòng)態(tài)監(jiān)測(cè)的3S技術(shù)基礎(chǔ)

土地資源動(dòng)態(tài)監(jiān)測(cè)主要是對(duì)土地類(lèi)型、土地利用現(xiàn)狀、土地質(zhì)量等土地資源的基本狀況進(jìn)行監(jiān)測(cè)。通過(guò)對(duì)土地資源的動(dòng)態(tài)監(jiān)測(cè)，建立起土地資源動(dòng)態(tài)監(jiān)測(cè)信息系統(tǒng)。土地資源動(dòng)態(tài)監(jiān)測(cè)信息系統(tǒng)是一種能夠采集、存儲(chǔ)、管理、分析和描述某一區(qū)域的土地資源在時(shí)間和空間上的各類(lèi)數(shù)據(jù)變更的空間信息系統(tǒng)。為實(shí)現(xiàn)這一目標(biāo)，必須建立一套完整的動(dòng)態(tài)監(jiān)測(cè)技術(shù)系統(tǒng)。土地資源動(dòng)態(tài)監(jiān)測(cè)是一個(gè)要求有一定技術(shù)與精度的工作。商時(shí)又有很強(qiáng)的現(xiàn)勢(shì)性,3S技術(shù)為它提供了全新的技術(shù)平臺(tái)和發(fā)展空間。

遙感(RS)、地理信息系統(tǒng)(GIS)和全球定位系統(tǒng)(GPS)及其一體化技術(shù)，簡(jiǎn)稱(chēng)3S技術(shù)。RS技術(shù)含義是在遠(yuǎn)離目標(biāo)，與目標(biāo)不直接接觸的情況下。判定、量測(cè)并分析目標(biāo)的性質(zhì)。GIS是指用于采集、模擬、處理、檢索、分析和表達(dá)地理空間數(shù)據(jù)的計(jì)算機(jī)信息系統(tǒng)。GPS技術(shù)是在子午儀衛(wèi)星導(dǎo)航系統(tǒng)的基礎(chǔ)上發(fā)展起來(lái)的最新一代衛(wèi)星導(dǎo)航系統(tǒng)。

二、基于3S技術(shù)的土地資源動(dòng)態(tài)監(jiān)測(cè)系統(tǒng)的構(gòu)建

進(jìn)行土地資源動(dòng)態(tài)監(jiān)測(cè)所需要的軟、硬件包括：TM影像，各種土地相關(guān)圖件(土地利用現(xiàn)狀圖、土壤圖、地形圖、社會(huì)經(jīng)濟(jì)資料等)，GIs軟件，圖像處理軟件(IDRISI,IMAGINE等1，構(gòu)筑動(dòng)態(tài)鏈接結(jié)構(gòu)的模型開(kāi)發(fā)軟件(C++，VB等)，數(shù)據(jù)庫(kù)構(gòu)建技術(shù)(Fox-Pml；微機(jī)，掃描儀，數(shù)字化儀，輸出設(shè)備(出圖儀、打印機(jī))。

(一)遙感信息的獲取流程

1.遙感圖像的處理。當(dāng)使用多時(shí)相遙感影像研究土地資源狀況時(shí)，為了進(jìn)一步提高探測(cè)精度，必須對(duì)遙感圖像進(jìn)行一些處理。即對(duì)遙感獲取的原始數(shù)據(jù)進(jìn)行幾何糾正、輻射糾正、圖像分類(lèi)和圖像增強(qiáng)處理辦法等。

2.解譯標(biāo)志的建立與判讀。在土地資源動(dòng)態(tài)監(jiān)測(cè)中需要建立解譯標(biāo)志的有：地貌類(lèi)型、土壤類(lèi)型、土地利用現(xiàn)狀分類(lèi)等。地貌在遙感影像的表現(xiàn)最直觀、具體，解譯標(biāo)志容易建立，如湖泊、扇形地、水系等，都較易判讀；土壤是一種特殊的解譯客體，應(yīng)依據(jù)其成土因素、表土的光譜特性和地表特征進(jìn)行綜合判讀；對(duì)土地利用現(xiàn)狀的解譯是重點(diǎn)。隨后，可參照1：10萬(wàn)地形圖、1：1萬(wàn)土壤圖與土地利用現(xiàn)狀圖對(duì)圖像按解譯標(biāo)志解譯，并存儲(chǔ)在GIS軟件中。

(二)利用GIS和GPS構(gòu)建土地資源動(dòng)態(tài)監(jiān)測(cè)信息系統(tǒng)的技術(shù)流程

1.基礎(chǔ)數(shù)據(jù)庫(kù)的建立。數(shù)據(jù)是信息系統(tǒng)的基礎(chǔ)。缺少數(shù)據(jù)的信息系統(tǒng)沒(méi)有任何價(jià)值，所以建立信息系統(tǒng)的重要工作是建立數(shù)據(jù)庫(kù)。用于土地資源動(dòng)態(tài)監(jiān)測(cè)的數(shù)據(jù)可分為空間數(shù)據(jù)和屬性數(shù)據(jù)兩大類(lèi)，這里重點(diǎn)介紹空間數(shù)據(jù)的采集。

首先應(yīng)進(jìn)行圖形數(shù)字化。采用GIS軟件設(shè)計(jì)適合不同線狀類(lèi)型的數(shù)字化程序，將土地利用圖、土壤圖進(jìn)行數(shù)字化，在實(shí)際工作中，可根據(jù)研究側(cè)重點(diǎn)的不同，對(duì)地形圖、養(yǎng)分圖等進(jìn)行數(shù)字化。

2.土地資源時(shí)空變更數(shù)據(jù)的獲取。首先。是基于GIS的遙感專(zhuān)題信息的提取。以土地利用中最常見(jiàn)的居民地為例，先在調(diào)查地進(jìn)行實(shí)地查看和探測(cè)，其次，是與本底數(shù)據(jù)庫(kù)的空間疊加，進(jìn)行空間復(fù)合分析。如和土地利用圖復(fù)合后，由計(jì)算機(jī)提取判讀結(jié)果與土地利用圖各地類(lèi)的差異。即可獲得土地類(lèi)型的變更數(shù)據(jù)。

3.土地資源動(dòng)態(tài)監(jiān)測(cè)信息系統(tǒng)的建立。土地資源動(dòng)態(tài)監(jiān)測(cè)信息系統(tǒng)是一個(gè)多學(xué)科的綜合交叉系統(tǒng)。它不僅以3S技術(shù)為基礎(chǔ)，還要有土地科學(xué)、土壤學(xué)、地理學(xué)和計(jì)算機(jī)的相關(guān)知識(shí)。在獲取土地資源時(shí)空變更數(shù)據(jù)之后。復(fù)合本底數(shù)據(jù)庫(kù)。利用數(shù)據(jù)庫(kù)構(gòu)建技術(shù)建立一個(gè)綜合的時(shí)空數(shù)據(jù)庫(kù)。

4.GPS技術(shù)在土地資源動(dòng)態(tài)監(jiān)測(cè)中的參與。GPS的參與主要表現(xiàn)在野外數(shù)據(jù)的快速獲取。(1)在遙感影像解譯之前，需要結(jié)合非遙感數(shù)據(jù)對(duì)土地利用類(lèi)型、土壤類(lèi)型確定其解譯標(biāo)志。(2)對(duì)數(shù)據(jù)庫(kù)的野外糾正，對(duì)判讀不清楚的地區(qū)做定點(diǎn)檢測(cè)和對(duì)利用ARC／INFO的數(shù)據(jù)處理功能所得到的二次數(shù)據(jù)進(jìn)行抽查。測(cè)定精度。(3)在土地資源動(dòng)態(tài)監(jiān)測(cè)信息系統(tǒng)建成后，對(duì)于一些小面積的變化，可不必再用遙感影像，直接利用GPS測(cè)量。

三、土地資源動(dòng)態(tài)監(jiān)測(cè)信息系統(tǒng)主要應(yīng)用功能模塊的設(shè)計(jì)與建立

土地資源動(dòng)態(tài)監(jiān)測(cè)信息系統(tǒng)以其信息量大，查詢(xún)、分析、操作和管理方便而被廣泛應(yīng)用，它可根據(jù)研究目的和應(yīng)用方向的不同，采用多個(gè)基礎(chǔ)數(shù)據(jù)庫(kù)進(jìn)行疊加，設(shè)計(jì)建立不同的應(yīng)用模塊，使土地資源動(dòng)態(tài)監(jiān)測(cè)信息系統(tǒng)具有多種功能。

(一)土地資源動(dòng)態(tài)監(jiān)測(cè)模塊的建立

土地資源動(dòng)態(tài)監(jiān)測(cè)是利用基礎(chǔ)年份的數(shù)據(jù)與監(jiān)測(cè)年份的數(shù)據(jù)進(jìn)行對(duì)比。分析監(jiān)測(cè)指標(biāo)的變化情況。指標(biāo)通過(guò)基礎(chǔ)數(shù)據(jù)庫(kù)來(lái)獲取，并根據(jù)監(jiān)測(cè)需要建立監(jiān)測(cè)指標(biāo)庫(kù)。其中每項(xiàng)指標(biāo)以關(guān)鍵字與基礎(chǔ)數(shù)據(jù)庫(kù)相連，當(dāng)選定某項(xiàng)監(jiān)測(cè)指標(biāo)后，系統(tǒng)便打開(kāi)與之相關(guān)的基礎(chǔ)年份與監(jiān)測(cè)年份的數(shù)據(jù)庫(kù)。

(二)土地資源評(píng)價(jià)模塊的建立

土地資源評(píng)價(jià)是研究土地資源利用的適宜性及其潛力問(wèn)題，一般是在土地資源類(lèi)型的確立及土地資源調(diào)查的基礎(chǔ)上，進(jìn)一步進(jìn)行土地質(zhì)量評(píng)定問(wèn)題。首先建立評(píng)價(jià)因子數(shù)據(jù)庫(kù)，采用主成分分析進(jìn)行降維處理，尋找具有代表性的幾個(gè)綜合因子并確定權(quán)重。然后確定評(píng)價(jià)單元，按照各適宜級(jí)的指標(biāo)體系進(jìn)行評(píng)價(jià)與分級(jí)。并根據(jù)具體研究需要制定出土地適宜性分類(lèi)。

(三)土壤侵蝕預(yù)測(cè)模塊的建立

第3篇：土地規(guī)劃相關(guān)知識(shí)范文

【關(guān)鍵詞】政府 公民 公共管理 網(wǎng)絡(luò)參與

【中圖分類(lèi)號(hào)】D601 【文獻(xiàn)標(biāo)識(shí)碼】A

網(wǎng)絡(luò)時(shí)代，互聯(lián)網(wǎng)技術(shù)的發(fā)展和新興媒體的出現(xiàn)，使公民能夠更便捷、自主地參與公共治理，但大部分地區(qū)的基層政府對(duì)于公民網(wǎng)絡(luò)參與并未進(jìn)行科學(xué)合理的規(guī)劃，這在一定程度上制約了公民網(wǎng)絡(luò)參與的積極性。如何完善公民網(wǎng)絡(luò)參與機(jī)制，發(fā)揮公民網(wǎng)絡(luò)參與的正向價(jià)值，成為新時(shí)期值得思考和探索的現(xiàn)實(shí)問(wèn)題。

運(yùn)用新興媒體工具逐漸成為公民參與公共治理的一種創(chuàng)新表現(xiàn)

公共管理是對(duì)公共事務(wù)的管理，公共事務(wù)是公共管理的起點(diǎn)，決定了公共行政走向公共管理的必然態(tài)勢(shì)。公共管理首先是政府職能之一，主要包括政府管理、行政管理、城市管理、公共教育、經(jīng)濟(jì)管理以及勞動(dòng)社會(huì)保障等具體內(nèi)容。公民參與公共管理一直是國(guó)內(nèi)公共管理的一大特色，伴隨著互聯(lián)網(wǎng)技術(shù)的不斷發(fā)展，政治生活全面進(jìn)入了網(wǎng)絡(luò)時(shí)代，因而公民參與公共治理的具體方式發(fā)生了很大變化，運(yùn)用新興媒體工具逐漸成為公民參與的一種創(chuàng)新表現(xiàn)，也提高了公民參與積極性，其意義與作用主要體現(xiàn)在以下兩方面。

一方面，有利于政府制定科學(xué)合理的公共政策。公民利用網(wǎng)絡(luò)參與到公共管理之中，對(duì)于政府制定公共政策益處良多。政府作為公共管理的主體之一，需依據(jù)各項(xiàng)公共政策來(lái)處理、管理公共事宜。公民依托網(wǎng)絡(luò)可以自由表達(dá)自身的利益訴求，政府在參考公民實(shí)際訴求的基礎(chǔ)上再制定公共政策，不僅科學(xué)合理，也更易滿(mǎn)足公民訴求。

另一方面，有利于降低公共政策實(shí)施阻力。公共政策是公共管理中的重要組成部分，能否在實(shí)踐中較好實(shí)施直接影響著公共管理目標(biāo)的達(dá)成。研究發(fā)現(xiàn)，公共管理中公民網(wǎng)絡(luò)參與程度越高，系列公共政策在出臺(tái)后的實(shí)際實(shí)施阻力就越低。尤其是在某些關(guān)系到公民切身利益的領(lǐng)域，如土地規(guī)劃、環(huán)境評(píng)估等具體公共管理事宜，系列公共政策如若未能將群眾切身利益與感受考慮其中，便極易造成公共政策實(shí)施受阻，甚至容易引發(fā)公共管理秩序的混亂。

在現(xiàn)階段網(wǎng)絡(luò)輿論監(jiān)督機(jī)制不完善的情形下，公民網(wǎng)絡(luò)參與公共管理也就極容易“變味”

基層政府對(duì)公民網(wǎng)絡(luò)參與重視程度較低。現(xiàn)階段國(guó)內(nèi)政府整體上對(duì)公民網(wǎng)絡(luò)參與較為重視，中央政府工作會(huì)議上也曾對(duì)公民網(wǎng)絡(luò)參與事宜有過(guò)具體提及，但個(gè)別基層政府對(duì)于公民網(wǎng)絡(luò)參與并未引起重視，對(duì)公共管理中網(wǎng)絡(luò)參與重視程度較低，使得公民網(wǎng)絡(luò)參與變得隨意和偶然，因而系列公共管理政策在制定上和實(shí)施上也都遭遇較大阻力。政府作為實(shí)際公共管理主體，其對(duì)于公民網(wǎng)絡(luò)參與所給予的認(rèn)識(shí)和重視不足，也直接導(dǎo)致相關(guān)機(jī)制較難構(gòu)建。

公民網(wǎng)絡(luò)參與積極性不高。公共管理中，公民網(wǎng)絡(luò)參與的積極性不高也是一個(gè)較為顯著的問(wèn)題，尤其是在經(jīng)濟(jì)發(fā)展落后、互聯(lián)網(wǎng)建設(shè)不完善、硬件設(shè)備缺乏的地區(qū)，部分民眾對(duì)于如何使用網(wǎng)絡(luò)進(jìn)行公共管理不甚了解，相關(guān)機(jī)制的構(gòu)建因而存在較大的現(xiàn)實(shí)難度。此外，一些公民作為公共管理的參與主體，對(duì)于公共管理及網(wǎng)絡(luò)參與難以形成較為全面的認(rèn)識(shí)。而由于公民網(wǎng)絡(luò)參與的數(shù)量和質(zhì)量無(wú)法保證，公共管理在實(shí)際開(kāi)展中就極易與民眾訴求產(chǎn)生矛盾。公民網(wǎng)絡(luò)參與未能營(yíng)造出有利環(huán)境，更是制約了公民參與公共管理的積極性。

公民網(wǎng)絡(luò)參與公共管理質(zhì)量較低。公民網(wǎng)絡(luò)參與公共管理是為了增強(qiáng)公共管理的實(shí)際管理能力，確保各項(xiàng)公共管理政策的科學(xué)性與可行性。但當(dāng)前公民網(wǎng)絡(luò)參與公共管理的質(zhì)量相對(duì)低下，對(duì)于公共管理相關(guān)政策的制定參考價(jià)值較小。這是由于普通民眾在思想意識(shí)上存在著一定局限性，其在參與公共管理等具體事宜中時(shí)難以從全局和整體出發(fā)，提出的系列建議與意見(jiàn)可行性較低，因而利用網(wǎng)絡(luò)參與公共管理的實(shí)際效果便大打折扣。此外，低質(zhì)量的公民網(wǎng)絡(luò)參與也拖慢了相關(guān)機(jī)制構(gòu)建和完善的整體進(jìn)程。

網(wǎng)絡(luò)輿論監(jiān)督機(jī)制不完善。網(wǎng)絡(luò)雖然為公民參與提供了便捷、自主的渠道，但網(wǎng)絡(luò)空間魚(yú)龍混雜，信息繁雜，人們極易受到各方意見(jiàn)的干擾和鼓動(dòng)，表達(dá)思想也極易出現(xiàn)混亂。因此，在現(xiàn)階段網(wǎng)絡(luò)輿論監(jiān)督機(jī)制不完善的情形下，公民網(wǎng)絡(luò)參與公共管理也就極容易“變味”。部分別有用心者利用網(wǎng)絡(luò)對(duì)民意進(jìn)行惡意引導(dǎo)，更是會(huì)導(dǎo)致公共管理事宜陷入停滯。公民網(wǎng)絡(luò)參與下輿論監(jiān)督機(jī)制的不完善，導(dǎo)致了公民網(wǎng)絡(luò)參與的整體質(zhì)量下滑，也成為制約公共管理中公民網(wǎng)絡(luò)參與機(jī)制構(gòu)建的一大阻礙。

通過(guò)公民網(wǎng)絡(luò)參與機(jī)制的建立與完善，讓公民協(xié)調(diào)、高效地參與公共管理

進(jìn)行公民網(wǎng)絡(luò)參與制度建設(shè)。地方政府作為公共管理主體，需要轉(zhuǎn)變公共管理理念，在給予公民網(wǎng)絡(luò)參與較高認(rèn)可的基礎(chǔ)上，通過(guò)建立公民網(wǎng)絡(luò)參與制度，對(duì)公民網(wǎng)絡(luò)參與等具體事宜進(jìn)行細(xì)化和規(guī)范，對(duì)公民網(wǎng)絡(luò)參與的程度、頻率等作出具體要求。地方政府可以結(jié)合公共管理實(shí)際，對(duì)公民網(wǎng)絡(luò)參與進(jìn)行規(guī)劃，通過(guò)建立具有規(guī)范性和指導(dǎo)性的制度，有效避免公民網(wǎng)絡(luò)參與中可能出現(xiàn)的各種問(wèn)題。在完備的制度建設(shè)下，地方政府更需要以具體制度為中心，積極嘗試構(gòu)建公民網(wǎng)絡(luò)參與的相關(guān)機(jī)制。

注重公民網(wǎng)絡(luò)參與相關(guān)知識(shí)宣傳。公民網(wǎng)絡(luò)參與相關(guān)知識(shí)的宣傳極為重要，政府在構(gòu)建公民網(wǎng)絡(luò)參與機(jī)制時(shí)需要將何時(shí)參與、如何參與等具體情況告知民眾。例如，在某項(xiàng)土地開(kāi)發(fā)項(xiàng)目中，地方政府可以通過(guò)網(wǎng)絡(luò)對(duì)公民何時(shí)參與進(jìn)行通知。在此基礎(chǔ)上，通過(guò)廣播電視等傳統(tǒng)新聞媒介對(duì)參與的形式和流程進(jìn)行宣傳。此外，地方政府也可以利用政府T戶(hù)網(wǎng)站、微博、微信平臺(tái)等對(duì)公民網(wǎng)絡(luò)參與知識(shí)進(jìn)行傳播。

確立對(duì)公民網(wǎng)絡(luò)建議的評(píng)價(jià)體系?，F(xiàn)階段公民網(wǎng)絡(luò)參與公共管理質(zhì)量偏低，大部分公民雖然具有較強(qiáng)的公共管理意愿，但卻缺乏公共管理的基礎(chǔ)能力，因而需要確立網(wǎng)絡(luò)建議的評(píng)價(jià)體系。例如，地方政府在進(jìn)行具體公共管理活動(dòng)時(shí)，可成立具體的網(wǎng)絡(luò)建議評(píng)價(jià)小組，由專(zhuān)人對(duì)公民網(wǎng)絡(luò)建議進(jìn)行歸類(lèi)和劃分，擇選出那些對(duì)公共管理具有正向價(jià)值的意見(jiàn)和建議。在制定公共管理決策時(shí)，充分聽(tīng)取和考量此類(lèi)意見(jiàn)和建議，服務(wù)于具體的公共管理相關(guān)事宜的政策制定。

加強(qiáng)網(wǎng)絡(luò)監(jiān)管，注重網(wǎng)絡(luò)環(huán)境營(yíng)造。營(yíng)造一個(gè)適合公民網(wǎng)絡(luò)參與可持續(xù)發(fā)展的網(wǎng)絡(luò)環(huán)境十分必要，這也是公共管理中公民網(wǎng)絡(luò)參與機(jī)制構(gòu)建的主要組成部分。在公民通過(guò)網(wǎng)絡(luò)參與到具體公共管理活動(dòng)中時(shí)，地方網(wǎng)監(jiān)部門(mén)應(yīng)當(dāng)對(duì)各種言論進(jìn)行監(jiān)管，避免不當(dāng)言論對(duì)公民網(wǎng)絡(luò)參與的積極性以及實(shí)際質(zhì)量產(chǎn)生影響。同時(shí)在最大程度上保障公民網(wǎng)絡(luò)參與時(shí)的言論自由與基本權(quán)利，維護(hù)好公民網(wǎng)絡(luò)參與環(huán)境。

各地政府作為公共管理的主體需要提高對(duì)于公民網(wǎng)絡(luò)參與重要性的認(rèn)識(shí)程度，在網(wǎng)絡(luò)時(shí)代做好公民網(wǎng)絡(luò)參與的整體規(guī)劃。公民網(wǎng)絡(luò)參與對(duì)公共管理而言利大于弊，如何將優(yōu)勢(shì)發(fā)揮出來(lái)，避免劣勢(shì)則需要一個(gè)科學(xué)合理的公民網(wǎng)絡(luò)參與機(jī)制。通過(guò)公民網(wǎng)絡(luò)參與機(jī)制的建立與完善，實(shí)現(xiàn)公民協(xié)調(diào)、高效參與實(shí)際的公共管理。

（作者分別為四川工商學(xué)院學(xué)生工作處副處長(zhǎng)；西南財(cái)經(jīng)大學(xué)天府學(xué)院副教授）

第4篇：土地規(guī)劃相關(guān)知識(shí)范文

關(guān)鍵詞 基礎(chǔ)課程 差異化教學(xué) 自然地理學(xué)

中圖分類(lèi)號(hào)：G424 文獻(xiàn)標(biāo)識(shí)碼：A DOI：10.16400/ki.kjdkz.2015.07.037

Reform and Practice of Physical Geography Differentiated Teaching

WANG Tao

（College of Geomatics， Xi'an University of Science and Technology， Xi'an 710054， China）

Abstract Physical geography has opened in ecological environment majors， resources protection majors， even engineering majors of many domestic universities， that reflecting the basic position of many professional training of physical geography. Combined with the author's practice of physical geography in undergraduate teaching， the conclusion physical geography teaching should be implemented with different major was obtained. By differentiated instruction， physical geography knowledge related to student's profession will be training well and promote the integration of student's professional knowledge and physical geography knowledge.

Key words basic course; differentiated instruction; physical geography

0 引言

自然地理學(xué)作為一門(mén)重要的基礎(chǔ)課程，在眾多高校的生態(tài)環(huán)境、資源保護(hù)、土地科學(xué)、地理科學(xué)等，甚至測(cè)繪工程類(lèi)專(zhuān)業(yè)得到開(kāi)設(shè)，促進(jìn)了相關(guān)專(zhuān)業(yè)學(xué)生對(duì)自然地理學(xué)的科學(xué)認(rèn)識(shí)。①由于高校性質(zhì)的差異，如綜合性高校、師范類(lèi)高校、農(nóng)林類(lèi)高校及地礦類(lèi)高校等，自然地理學(xué)課程在開(kāi)設(shè)過(guò)程中，教授內(nèi)容存在較大的差異。②③受到高校自身發(fā)展過(guò)程的影響，對(duì)于自然地理學(xué)教學(xué)歷史較長(zhǎng)的高校，其自然地理學(xué)教學(xué)內(nèi)容更為豐富，理論教學(xué)、實(shí)踐教學(xué)、以及實(shí)驗(yàn)教學(xué)等得到更多的應(yīng)用。④

作者所在測(cè)繪科學(xué)與技術(shù)學(xué)院以測(cè)繪學(xué)為基礎(chǔ)，先后開(kāi)設(shè)地理信息科學(xué)（原地理信息系統(tǒng)專(zhuān)業(yè)）、自然地理與資源環(huán)境（原資源環(huán)境與城鄉(xiāng)規(guī)劃管理專(zhuān)業(yè)）和遙感科學(xué)與技術(shù)本科專(zhuān)業(yè)。目前，以上4個(gè)專(zhuān)業(yè)均開(kāi)設(shè)自然地理學(xué)課程，但課程性質(zhì)在專(zhuān)業(yè)間存在的差異，課程教學(xué)學(xué)時(shí)也存在差異。比如測(cè)繪工程和遙感科學(xué)與技術(shù)專(zhuān)業(yè)為32學(xué)時(shí)、地理信息科學(xué)和自然地理與資源環(huán)境專(zhuān)業(yè)為48學(xué)時(shí)。

針對(duì)測(cè)繪類(lèi)和地理類(lèi)專(zhuān)業(yè)中自然地理學(xué)課程性質(zhì)、教學(xué)學(xué)時(shí)的差異，作者認(rèn)為，測(cè)繪類(lèi)專(zhuān)業(yè)與地理類(lèi)專(zhuān)業(yè)應(yīng)該在教學(xué)內(nèi)容與教材選擇及建設(shè)、實(shí)踐教學(xué)環(huán)節(jié)等方面開(kāi)展差異化教學(xué)。

1 教學(xué)內(nèi)容與教材建設(shè)

1.1 教學(xué)內(nèi)容的差異化

自然地理學(xué)課程覆蓋內(nèi)容較廣，教學(xué)內(nèi)容較多，涉及到地球表層的諸多要素，如地質(zhì)、地貌、水文、氣候、植被、土壤等。依據(jù)教學(xué)學(xué)時(shí)，在教學(xué)過(guò)程中，不同專(zhuān)業(yè)涉及內(nèi)容需要有所側(cè)重，有所為有所不為。

對(duì)于自然地理與資源環(huán)境和地理信息科學(xué)等地理類(lèi)專(zhuān)業(yè)來(lái)說(shuō)，自然地理學(xué)是專(zhuān)業(yè)基礎(chǔ)課，考慮到學(xué)生畢業(yè)之后的工作內(nèi)容多與地理相關(guān)，在該兩個(gè)專(zhuān)業(yè)自然地理學(xué)教學(xué)過(guò)程中，應(yīng)該對(duì)涉及的地質(zhì)、地貌、水文、氣候、植被、土壤等內(nèi)容均進(jìn)行詳細(xì)的講解。對(duì)于作者所在的礦業(yè)類(lèi)高校而言，地理類(lèi)學(xué)生畢業(yè)后就業(yè)傾向于測(cè)繪類(lèi)、地礦類(lèi)、土地類(lèi)。據(jù)此，教學(xué)內(nèi)容中地質(zhì)、地貌內(nèi)容需要重點(diǎn)講述，有必要單獨(dú)開(kāi)設(shè)地質(zhì)、地貌概況類(lèi)課程，滿(mǎn)足學(xué)生未來(lái)就業(yè)及進(jìn)一步學(xué)習(xí)深造的需求。自然地理與資源環(huán)境專(zhuān)業(yè)，除涉及自然地理理論外，在實(shí)際應(yīng)用及生產(chǎn)方面，側(cè)重于資源環(huán)境方向，水文、土壤、植被（生態(tài)學(xué)）教學(xué)內(nèi)容也應(yīng)該加以重視，增強(qiáng)學(xué)生水文學(xué)原理、土壤學(xué)、生態(tài)學(xué)的相關(guān)知識(shí)與內(nèi)容，有利于學(xué)生未來(lái)在水污染治理、土壤污染治理、以及生態(tài)環(huán)境保護(hù)與規(guī)劃方面的基礎(chǔ)理論應(yīng)用。由此也可以看出，對(duì)于自然地理與資源環(huán)境專(zhuān)業(yè)來(lái)說(shuō)，自然地理學(xué)課程是該專(zhuān)業(yè)的重要基礎(chǔ)，自然地理學(xué)課程的學(xué)習(xí)，為之后的相關(guān)課程學(xué)習(xí)奠定了基礎(chǔ)，同時(shí)48個(gè)學(xué)時(shí)的教學(xué)，明顯不能滿(mǎn)足自然地理學(xué)課程的教學(xué)要求，基于目前自然地理與資源環(huán)境專(zhuān)業(yè)在實(shí)驗(yàn)教學(xué)方面的欠缺，應(yīng)將自然地理學(xué)教學(xué)學(xué)時(shí)提高到80個(gè)學(xué)時(shí)左右，待實(shí)驗(yàn)教學(xué)條件滿(mǎn)足后，增加實(shí)驗(yàn)教學(xué)內(nèi)容，使自然地理學(xué)課程理論與實(shí)驗(yàn)教學(xué)超過(guò)100學(xué)時(shí)。地理信息科學(xué)專(zhuān)業(yè)，從就業(yè)來(lái)說(shuō)，作者所在高校傾向于計(jì)算機(jī)編程技術(shù)、測(cè)繪、土地規(guī)劃等方向，除編程技術(shù)為特色外，與自然地理與資源環(huán)境專(zhuān)業(yè)就業(yè)方向較為相似。由于地理信息科學(xué)專(zhuān)業(yè)培養(yǎng)學(xué)生側(cè)重于技術(shù)方面，對(duì)自然地理學(xué)基礎(chǔ)理論的學(xué)習(xí)則以強(qiáng)度適中為主。雖然自然地理學(xué)課程也是地理信息科學(xué)專(zhuān)業(yè)的基礎(chǔ)課程，但與自然地理與資源環(huán)境專(zhuān)業(yè)相比，對(duì)自然地理學(xué)課程的依賴(lài)較輕。故地理信息科學(xué)專(zhuān)業(yè)自然地理學(xué)教學(xué)過(guò)程中，地質(zhì)、地貌、水文、氣候、植被、土壤等內(nèi)容要詳細(xì)講解之外，更多的是引入計(jì)算機(jī)技術(shù)、地理信息思想及軟硬件等內(nèi)容，與自然地理學(xué)基礎(chǔ)理論相結(jié)合，增加學(xué)生地理信息與自然地理學(xué)基礎(chǔ)理論的關(guān)系認(rèn)識(shí)，促進(jìn)學(xué)生對(duì)專(zhuān)業(yè)知識(shí)及就業(yè)方向的認(rèn)識(shí)。但是，就目前教學(xué)學(xué)時(shí)來(lái)說(shuō)，學(xué)時(shí)偏少，可以提高到64個(gè)學(xué)時(shí)左右，增強(qiáng)自然地理學(xué)的基礎(chǔ)理論教學(xué)及部分實(shí)驗(yàn)教學(xué)內(nèi)容，使得地理信息科學(xué)自然地理學(xué)課程理論教學(xué)與實(shí)驗(yàn)教學(xué)內(nèi)容達(dá)到80個(gè)課時(shí)以上。

測(cè)繪工程和遙感技術(shù)與應(yīng)用是測(cè)繪類(lèi)專(zhuān)業(yè)，但遙感技術(shù)與應(yīng)用專(zhuān)業(yè)對(duì)自然地理學(xué)課程的基礎(chǔ)理論依賴(lài)性要高于測(cè)繪工程專(zhuān)業(yè)。盡管二者的教學(xué)均為32學(xué)時(shí)，但在教學(xué)內(nèi)容方面也應(yīng)該有所差異?？紤]到測(cè)繪工程專(zhuān)業(yè)的就業(yè)多集中于工程部門(mén)，野外實(shí)踐較多，在自然地理學(xué)課程的教學(xué)過(guò)程中，應(yīng)傾向于地質(zhì)、地貌、水文方面的教學(xué)內(nèi)容，氣候和植被方面內(nèi)容適中，土壤內(nèi)容較少。突出教學(xué)過(guò)程中的重點(diǎn)講授內(nèi)容，才能在有限的教學(xué)學(xué)時(shí)內(nèi)，使學(xué)生最大的掌握專(zhuān)業(yè)相關(guān)的自然地理學(xué)基礎(chǔ)理論。遙感技術(shù)與應(yīng)用與測(cè)繪工程專(zhuān)業(yè)均為工科專(zhuān)業(yè)，就業(yè)初步定位攝影測(cè)量及其它方向，但前者對(duì)自然地理學(xué)課程基礎(chǔ)理論的需求要高于后者。結(jié)合遙感技術(shù)發(fā)展及應(yīng)用前景，該專(zhuān)業(yè)自然地理學(xué)課程教學(xué)過(guò)程中，地質(zhì)、地貌、植被、土壤內(nèi)容應(yīng)該側(cè)重，水文、氣候內(nèi)容適中，考慮到僅有32個(gè)教學(xué)學(xué)時(shí)，根據(jù)該專(zhuān)業(yè)的就業(yè)方向，又設(shè)定地貌、植被為重點(diǎn)講授內(nèi)容，地質(zhì)、土壤次之，水文、氣候最少。盡管測(cè)繪工程專(zhuān)業(yè)自然地理學(xué)教學(xué)從之前的16學(xué)時(shí)增加到了現(xiàn)在的32學(xué)時(shí)，但32個(gè)學(xué)時(shí)的教學(xué)學(xué)時(shí)也是不能滿(mǎn)足教學(xué)需求的。將測(cè)繪工程和遙感技術(shù)與應(yīng)用兩個(gè)專(zhuān)業(yè)的自然地理學(xué)課程教學(xué)提高到48學(xué)時(shí)更能滿(mǎn)足教學(xué)學(xué)時(shí)的需求。

綜上，自然地理學(xué)與資源環(huán)境和地理信息科學(xué)專(zhuān)業(yè)，二者皆為地理類(lèi)專(zhuān)業(yè)，但在自然地理學(xué)課程教學(xué)過(guò)程中，側(cè)重點(diǎn)不同。前者需要將自然地理學(xué)各要素深入講解，使學(xué)生理解、掌握，并能利用其分析與解釋地理現(xiàn)象;而后者更多的是將計(jì)算機(jī)、地理信息技術(shù)引入自然地理學(xué)課程教學(xué)，促進(jìn)技術(shù)與理論的結(jié)合，拓寬學(xué)生的專(zhuān)業(yè)范圍。測(cè)繪類(lèi)專(zhuān)業(yè)中測(cè)繪工程專(zhuān)業(yè)應(yīng)側(cè)重于地貌、地質(zhì)、水文方面的教學(xué)內(nèi)容，而遙感科學(xué)與技術(shù)專(zhuān)業(yè)應(yīng)側(cè)重于地貌、植被方面的教學(xué)內(nèi)容。同時(shí)，以上4個(gè)專(zhuān)業(yè)均需增加理論教學(xué)課時(shí)才能滿(mǎn)足自然地理的教學(xué)需求，待實(shí)驗(yàn)教學(xué)條件滿(mǎn)足時(shí)，也需要增加實(shí)驗(yàn)課程教學(xué)學(xué)時(shí)。

1.2 教材建設(shè)

教材建設(shè)是學(xué)科和專(zhuān)業(yè)建設(shè)中的重要內(nèi)容。⑤作者所在高校自然地理學(xué)教學(xué)過(guò)程中，教材使用過(guò)王建教授主編的《現(xiàn)代自然地理學(xué)》、伍光和教授主編的自然地理學(xué)以及吳成基教授主編的自然地理學(xué)等。目前本科自然地理學(xué)課程教學(xué)以伍光和教授主編的自然地理學(xué)教材為主，該教材已經(jīng)出到第四版，也是自然地理學(xué)本科教學(xué)中的經(jīng)典教材，內(nèi)容豐富，結(jié)構(gòu)合理，教學(xué)過(guò)程中學(xué)生易于理解與學(xué)習(xí)，是自然地理學(xué)的綜合性教材，應(yīng)用范圍較廣。

自然地理與資源環(huán)境、地理信息科學(xué)、測(cè)繪工程和遙感科學(xué)與技術(shù)自然地理學(xué)教學(xué)過(guò)程中，均采用了伍光和教授主編的自然地理學(xué)教材，對(duì)于開(kāi)展自然地理學(xué)課程的差異化教學(xué)來(lái)說(shuō)，仍需要進(jìn)行適合相關(guān)專(zhuān)業(yè)的自然地理學(xué)教材建設(shè)。具體建設(shè)可以結(jié)合上述教學(xué)內(nèi)容進(jìn)行調(diào)整和增減。自然地理與資源環(huán)境專(zhuān)業(yè)自然地理學(xué)教材需要增加實(shí)驗(yàn)教材和實(shí)踐教材，理論教材采用伍光和教授自然地理學(xué)即可;地理信息科學(xué)專(zhuān)業(yè)需要增加地理信息系統(tǒng)軟件與自然地理學(xué)的相關(guān)教學(xué)內(nèi)容，實(shí)驗(yàn)和實(shí)踐教材內(nèi)容可以與自然地理與資源環(huán)境專(zhuān)業(yè)相似，但側(cè)重于自然地理學(xué)的計(jì)算機(jī)應(yīng)用方面;測(cè)繪工程專(zhuān)業(yè)自然地理學(xué)教材以地質(zhì)、地貌和水文內(nèi)容為主，精簡(jiǎn)原有教材內(nèi)容，突出重點(diǎn)內(nèi)容，可以在自然地理學(xué)與資源環(huán)境專(zhuān)業(yè)實(shí)驗(yàn)和實(shí)踐教材中，選擇野外實(shí)驗(yàn)和實(shí)踐內(nèi)容，作為該專(zhuān)業(yè)的實(shí)驗(yàn)與實(shí)踐課程內(nèi)容;遙感技術(shù)與應(yīng)用自然地理學(xué)教材建設(shè)應(yīng)以地貌和植被為主，擴(kuò)充二者的內(nèi)容，精簡(jiǎn)其他內(nèi)容，增加自然地理學(xué)與遙感的結(jié)合內(nèi)容，實(shí)驗(yàn)和實(shí)踐教學(xué)教材也可選擇自然地理學(xué)與資源環(huán)境專(zhuān)業(yè)實(shí)驗(yàn)和實(shí)踐教材的部分進(jìn)行學(xué)習(xí)。

綜上，教材的差異化建設(shè)，能夠促進(jìn)學(xué)生對(duì)教材本身的關(guān)注，亦作為后續(xù)專(zhuān)業(yè)主干課程學(xué)習(xí)提供幫助。

2 實(shí)踐教學(xué)環(huán)節(jié)建設(shè)

自然地理學(xué)課程教學(xué)包括諸多環(huán)節(jié)，其中最主要的為課堂理論教學(xué)、實(shí)驗(yàn)教學(xué)、實(shí)踐教學(xué)等環(huán)節(jié)，其中實(shí)踐教學(xué)是重要環(huán)節(jié)。⑥課堂理論教學(xué)環(huán)節(jié)在上文已述，主要是進(jìn)行差異化的教學(xué)模式，側(cè)重于各專(zhuān)業(yè)自身特點(diǎn)，將自然地理學(xué)基礎(chǔ)理論與專(zhuān)業(yè)特點(diǎn)相結(jié)合。實(shí)驗(yàn)教學(xué)過(guò)程因?qū)嶒?yàn)室還在建設(shè)過(guò)程中并未開(kāi)設(shè)，是自然地理學(xué)教學(xué)過(guò)程的一個(gè)損失。我校自然地理學(xué)實(shí)踐課程環(huán)節(jié)主要放在大學(xué)一年級(jí)第二學(xué)期末，進(jìn)行為期2周的野外實(shí)踐學(xué)習(xí)，包括溶洞地質(zhì)、滑坡和崩落、地壘與地塹及山崩地貌、山地植被、人文環(huán)境、土壤侵蝕監(jiān)測(cè)等實(shí)踐內(nèi)容，自然地理與資源環(huán)境專(zhuān)業(yè)開(kāi)設(shè)后，相關(guān)實(shí)踐環(huán)節(jié)內(nèi)容在不斷發(fā)展和完善。

在自然地理學(xué)課程實(shí)踐教學(xué)環(huán)節(jié)，僅自然地理與資源環(huán)境專(zhuān)業(yè)有設(shè)置，其它專(zhuān)業(yè)均為其專(zhuān)業(yè)實(shí)習(xí)，如土地調(diào)查實(shí)習(xí)、工程測(cè)量、地形測(cè)量實(shí)習(xí)等。這里主要討論自然地理與資源環(huán)境專(zhuān)業(yè)實(shí)踐環(huán)節(jié)建設(shè)，其它專(zhuān)業(yè)涉及自然地理學(xué)課程實(shí)踐內(nèi)容均可參照。自然地理學(xué)課程實(shí)踐環(huán)節(jié)是自然地理與資源環(huán)境專(zhuān)業(yè)重要的學(xué)習(xí)過(guò)程，是其它課程學(xué)習(xí)的基礎(chǔ)，也是激發(fā)學(xué)生學(xué)習(xí)熱情的契合點(diǎn)。就目前自然地理學(xué)實(shí)踐教學(xué)環(huán)節(jié)而言，實(shí)踐環(huán)節(jié)時(shí)間較少，僅2周時(shí)間?？紤]到實(shí)習(xí)過(guò)程主要在陜西省境內(nèi)，去掉周末，僅剩10天時(shí)間，對(duì)于諸多自然地理學(xué)要素的實(shí)踐學(xué)習(xí)而言，顯然實(shí)踐環(huán)節(jié)安排時(shí)間太短，可考慮增加到3周。目前實(shí)習(xí)內(nèi)容以地貌實(shí)習(xí)為主，包括溶洞、崩塌、滑坡、山崩、地壘與地塹等內(nèi)容，植被、土壤、水文、氣候方面的實(shí)踐環(huán)節(jié)較少。結(jié)合實(shí)驗(yàn)室建設(shè)內(nèi)容，土壤、氣候?qū)嵺`環(huán)節(jié)內(nèi)容可以融合起來(lái)，植被環(huán)節(jié)實(shí)習(xí)與山崩地貌、山地地貌實(shí)習(xí)相結(jié)合，水文與土壤侵蝕監(jiān)測(cè)相結(jié)合。可考慮將實(shí)踐環(huán)節(jié)增至3周時(shí)間，學(xué)生可供實(shí)踐的時(shí)間為15天，地貌實(shí)習(xí)4～5天，人文實(shí)習(xí)1～2天，土壤、氣候環(huán)節(jié)1～2天，水文、土壤侵蝕監(jiān)測(cè)內(nèi)容1～2天，再增加1～2天的室內(nèi)實(shí)踐理論教學(xué)時(shí)間，以及1～2天的實(shí)習(xí)報(bào)告寫(xiě)作時(shí)間，構(gòu)成自然地理學(xué)課程實(shí)踐環(huán)節(jié)內(nèi)容。

3 結(jié)語(yǔ)

自然地理學(xué)是地理、生態(tài)環(huán)境、資源保護(hù)等學(xué)科重要的基礎(chǔ)課程，自然地理學(xué)課程教學(xué)與改革關(guān)系到眾（下轉(zhuǎn)第99頁(yè)）（上接第79頁(yè)）多本科學(xué)生基礎(chǔ)知識(shí)學(xué)習(xí)過(guò)程，應(yīng)當(dāng)結(jié)合眾多教學(xué)工作者的建議和意見(jiàn)，形成較為成熟的、完善的差異化教學(xué)過(guò)程，形成適合多種專(zhuān)業(yè)自身特點(diǎn)的自然地理學(xué)課程理論教學(xué)、實(shí)驗(yàn)教學(xué)和實(shí)踐教學(xué)等內(nèi)容。

基金項(xiàng)目：西安科技大學(xué)教育教學(xué)改革與研究項(xiàng)目“應(yīng)用型自然地理與資源環(huán)境專(zhuān)業(yè)人才培養(yǎng)實(shí)踐教學(xué)改革（JG12 19）”、“自然地理與資源環(huán)境專(zhuān)業(yè)野外實(shí)習(xí)基地信息化建設(shè)研究（JG14033）”

注釋

① 戴仕寶，王崠.基于不同授課對(duì)象的自然地理學(xué)教學(xué)改革初探[J].滁州學(xué)院學(xué)報(bào)，2009.11（3）：76-78.

② 王文福.測(cè)繪專(zhuān)業(yè)《自然地理學(xué)》教改體系的構(gòu)建[J].長(zhǎng)春師范學(xué)院學(xué)報(bào)（自然科學(xué)版），2009.28（5）：85-88.

③ 黎遺業(yè).高師自然地理學(xué)學(xué)科課程教學(xué)研究[J].南寧師范高等專(zhuān)科學(xué)校學(xué)報(bào)，2008.25（2）：86-88.

④ 陳效逑.“自然地理學(xué)”穿心教學(xué)體系的探索[J].高等理科教育，2008.6：24-27.

第5篇：土地規(guī)劃相關(guān)知識(shí)范文

關(guān)鍵詞：中小企業(yè)集群 海外營(yíng)銷(xiāo) 政府的作用 對(duì)外貿(mào)易活動(dòng)

引言

企業(yè)集群是在既競(jìng)爭(zhēng)又合作的特定領(lǐng)域內(nèi)，彼此關(guān)聯(lián)的公司、專(zhuān)業(yè)化供應(yīng)商、服務(wù)供應(yīng)商和相關(guān)產(chǎn)業(yè)的企業(yè)，以及政府和其他相關(guān)機(jī)構(gòu)的地理聚集體（Michael E. Porter，2000）。企業(yè)在地域上的集中分布，主要的動(dòng)因是為了通過(guò)企業(yè)間的合作或聯(lián)盟獲得外部經(jīng)濟(jì)帶來(lái)的成本優(yōu)勢(shì)（George Marshall，1890；Oliver Williamson；Richard Nelson）。這種優(yōu)勢(shì)集中體現(xiàn)在勞動(dòng)力的搜索成本、運(yùn)費(fèi)以及專(zhuān)業(yè)化技術(shù)的應(yīng)用等方面（Alfred Weber，1909）。中小企業(yè)由于資本、技術(shù)、產(chǎn)量以及人才等方面的局限，在成本控制和市場(chǎng)拓展上往往處于相對(duì)劣勢(shì)，這也促使中小企業(yè)通過(guò)地理上的集中，一方面盡享集群帶來(lái)的溢出效應(yīng)，以最低的成本獲得最大的資金、勞動(dòng)力、知識(shí)、技術(shù)等相關(guān)經(jīng)濟(jì)要素；另一方面為擴(kuò)大國(guó)內(nèi)市場(chǎng)，開(kāi)拓海外市場(chǎng)開(kāi)展企業(yè)間的緊密協(xié)作，并在最大程度上謀求金融、教育、科研、以及政府等機(jī)構(gòu)的支持。

當(dāng)前，我國(guó)中小企業(yè)普遍面對(duì)著資金不足、缺乏海外市場(chǎng)知識(shí)、缺少專(zhuān)業(yè)性人才的狀況。中小企業(yè)的對(duì)外貿(mào)易活動(dòng)長(zhǎng)期停留在代工、定單貿(mào)易、跨國(guó)企業(yè)產(chǎn)業(yè)鏈中制造商的層面上，缺乏自己的品牌和國(guó)際營(yíng)銷(xiāo)渠道， 以至于絕大部分利潤(rùn)被中間商拿走。面對(duì)自身?xiàng)l件的限制，中小企業(yè)對(duì)進(jìn)行產(chǎn)業(yè)升級(jí)以及開(kāi)展海外營(yíng)銷(xiāo)活動(dòng)雖然有迫切需求，卻表現(xiàn)出有心無(wú)力。即便是以集群形式存在的中小企業(yè)相互間開(kāi)展多層面、多方位的合作，也仍然具有很多自身難以克服的困難。因此，中小企業(yè)集群在其海外營(yíng)銷(xiāo)中亟需有一個(gè)組織來(lái)為其創(chuàng)造有利的投資環(huán)境，協(xié)調(diào)群內(nèi)企業(yè)間的分工協(xié)作，引導(dǎo)群外組織對(duì)群內(nèi)企業(yè)進(jìn)行合作與幫助。政府在承擔(dān)以上任務(wù)中起著重要的作用。

中小企業(yè)集群與政府的關(guān)系

中小企業(yè)積聚成群的目的是為了在市場(chǎng)上更具有競(jìng)爭(zhēng)力。集群的主體和主導(dǎo)者是企業(yè)。所以，我國(guó)絕大多數(shù)的中小企業(yè)集群是由企業(yè)自發(fā)形成的市場(chǎng)導(dǎo)向的組織。政府作為集群構(gòu)成主體之一，所扮演的角色雖然是協(xié)調(diào)者而非主導(dǎo)者，但這個(gè)角色在集群的各個(gè)形成階段都有舉足輕重的位置。在集群的萌芽階段，企業(yè)需要政府在土地規(guī)劃、產(chǎn)業(yè)政策、市場(chǎng)管理等方面給予扶持，還需要政府對(duì)基礎(chǔ)設(shè)施進(jìn)行必要的投入。

在集群的發(fā)展階段，政府的作用主要有兩個(gè)方面：一是促進(jìn)集群內(nèi)企業(yè)的分工合作，政府要促進(jìn)企業(yè)間的縱向聯(lián)系（如圖1中企業(yè)E、F、G與企業(yè)A之間是產(chǎn)品產(chǎn)業(yè)鏈的上下游關(guān)系）以及橫向聯(lián)系（如圖1中企業(yè)B、C、D與企業(yè)A的產(chǎn)業(yè)相似、企業(yè)之間是既競(jìng)爭(zhēng)又合作的關(guān)系）的形成和發(fā)展， 引導(dǎo)集群內(nèi)企業(yè)進(jìn)一步完成專(zhuān)業(yè)化分工，在企業(yè)之間形成長(zhǎng)期穩(wěn)定的分工與合作關(guān)系，生產(chǎn)出多樣化的產(chǎn)品，避免集群內(nèi)企業(yè)只是簡(jiǎn)單的扎堆而沒(méi)有聚集效應(yīng)。此外、政府還可以重點(diǎn)扶持集群中一兩家稍大規(guī)模的企業(yè)（如圖1中企業(yè)C），使之在技術(shù)上、管理上起到示范效應(yīng)，在營(yíng)銷(xiāo)活動(dòng)起到龍頭帶動(dòng)作用，帶動(dòng)其生產(chǎn)鏈中的中小企業(yè)共拓市場(chǎng)。二是政府還要促進(jìn)企業(yè)與為之服務(wù)的金融、科研等支持性相關(guān)機(jī)構(gòu)的合作，為集群內(nèi)企業(yè)解決融資、產(chǎn)品研發(fā)、技術(shù)創(chuàng)新等問(wèn)題、使企業(yè)的產(chǎn)品更快更好地走向市場(chǎng)。在集群的成長(zhǎng)階段，政府應(yīng)促進(jìn)集群內(nèi)企業(yè)進(jìn)行更細(xì)的專(zhuān)業(yè)化分工、更密切的合作，整合各家企業(yè)資源，使生產(chǎn)成本進(jìn)一步降低，達(dá)到一定的產(chǎn)業(yè)規(guī)模，從而增強(qiáng)集群的整體競(jìng)爭(zhēng)能力。在此階段，政府還應(yīng)幫助企業(yè)提升技術(shù)創(chuàng)新能力，共同創(chuàng)造品牌效應(yīng)以及促進(jìn)企業(yè)聯(lián)手開(kāi)發(fā)市場(chǎng)。

中小企業(yè)集群自行建設(shè)海外分銷(xiāo)渠道的困境

面對(duì)激烈的國(guó)際市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)，我國(guó)中小企業(yè)集群雖然有一定的競(jìng)爭(zhēng)優(yōu)勢(shì)，但其在自身發(fā)展中仍存在很多局限性，這些局限并非中小企業(yè)集群自身所能夠克服的。

海外營(yíng)銷(xiāo)和企業(yè)創(chuàng)新人才的缺乏是中小企業(yè)集群海外營(yíng)銷(xiāo)的軟肋。我國(guó)中小企業(yè)集群開(kāi)展國(guó)際化經(jīng)營(yíng)的歷史很短，國(guó)際市場(chǎng)營(yíng)銷(xiāo)經(jīng)驗(yàn)相對(duì)缺乏，更缺少把握國(guó)際市場(chǎng)變化的復(fù)合型經(jīng)營(yíng)人才，這也造成中小企業(yè)集群缺少對(duì)目標(biāo)市場(chǎng)的了解。參與國(guó)際市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)需要具備持續(xù)的產(chǎn)品和技術(shù)創(chuàng)新能力，但大量中小企業(yè)在人才的勞動(dòng)保險(xiǎn)、社會(huì)保障、職業(yè)穩(wěn)定性等方面存在先天的不足，導(dǎo)致很難招聘到和留住人才。中小企業(yè)集群由于科技人才和設(shè)備條件等軟、硬件的不足，研發(fā)能力同樣難以滿(mǎn)足國(guó)際市場(chǎng)的需要。

資金短缺則是掣肘中小企業(yè)集群自行建設(shè)海外分銷(xiāo)渠道的另一個(gè)關(guān)鍵因素。雖然集群內(nèi)企業(yè)間的橫向合作使得融資條件有所改善，但自建海外分銷(xiāo)渠道所需的大量資金投入對(duì)中小企業(yè)集群而言仍然是難以逾越的障礙。尤其是在金融市場(chǎng)高度壟斷和嚴(yán)格管制下，中小企業(yè)融資一直是大問(wèn)題。

集群企業(yè)海外營(yíng)銷(xiāo)合作平臺(tái)的建設(shè)需要獲得外部力量的支持。由于涉及大量基礎(chǔ)設(shè)施以及電子、通訊等信息技術(shù)的支持，中小企業(yè)集群不論是實(shí)力上還是組織協(xié)調(diào)上都不足以獨(dú)立承擔(dān)。

此外，如何做到對(duì)海外目標(biāo)市場(chǎng)的法律、制度、人文環(huán)境的準(zhǔn)確把握，海外市場(chǎng)需求信息的獲得等，都迫使中小企業(yè)集群必須尋求多方面的支持與合作。

我國(guó)政府在中小企業(yè)集群海外營(yíng)銷(xiāo)活動(dòng)中應(yīng)起到的作用

（一）提供融資和政策支持

集群內(nèi)的中小企業(yè)由于自身資本金少、財(cái)務(wù)信息不透明、信用度不高、抵押物不足，因而難以獲得貸款，缺乏融資渠道。此外，一旦中小企業(yè)出現(xiàn)經(jīng)營(yíng)困難的苗頭，還很可能被要求立即還款，進(jìn)而導(dǎo)致企業(yè)資金鏈緊張。企業(yè)的海外營(yíng)銷(xiāo)活動(dòng)需要強(qiáng)大的資金支持，融資困難是不少中小企業(yè)放棄海外營(yíng)銷(xiāo)活動(dòng)的主要原因。因此，政府在此方面的支持非常關(guān)鍵。

在融資支持方面，首先，政府應(yīng)該建立健全一整套中小企業(yè)信用擔(dān)保和信用評(píng)級(jí)體系，使誠(chéng)實(shí)守信的中小企業(yè)能以較低的成本、較高的效率得到信貸支持。其次，政府應(yīng)大力引導(dǎo)和支持中小企業(yè)信用擔(dān)保機(jī)構(gòu)，通過(guò)與擔(dān)保機(jī)構(gòu)共同承擔(dān)風(fēng)險(xiǎn)、以及為信用擔(dān)保機(jī)構(gòu)提供稅收優(yōu)惠、財(cái)政補(bǔ)貼等方式加大其為中小企業(yè)貸款的意愿。同時(shí)，政府還要致力于合理和規(guī)范民間融資活動(dòng)，因?yàn)槊耖g融資建立于人緣關(guān)系及其它商業(yè)關(guān)系為紐帶的信用平臺(tái)上，所以是中小企業(yè)以較低的交易成本獲得資金的較好方式。再次，政府要著力于改革金融市場(chǎng)，減少?lài)?guó)有金融機(jī)構(gòu)對(duì)中小企業(yè)的歧視，促進(jìn)銀企合作，鼓勵(lì)國(guó)有銀行設(shè)立政策性的中小企業(yè)信貸機(jī)構(gòu)和中小企業(yè)貸款風(fēng)險(xiǎn)池，幫助中小企業(yè)緩解融資難題。此外，政府還可引導(dǎo)資信良好，實(shí)力較強(qiáng)的中小企業(yè)利用私募債、中小企業(yè)集合票據(jù)等債券市場(chǎng)進(jìn)行融資或促進(jìn)其上市進(jìn)行股權(quán)交易。融資支持的方式多種多樣，政府要起到合理引導(dǎo)企業(yè)與資金方進(jìn)行對(duì)接，著力解決有合理資金需求的企業(yè)的融資活動(dòng)的作用。

在財(cái)政政策支持方面，政府要著手于建立稅收和金融等方面的優(yōu)惠政策，通過(guò)政策上的支持，降低中小企業(yè)的交易成本，引導(dǎo)和吸引中小企業(yè)聚集。對(duì)于有能力去拓展海外營(yíng)銷(xiāo)活動(dòng)的中小企業(yè)，政府不僅可以適度給出稅收減免、貸款補(bǔ)貼等政策支持，還可以利用政府的財(cái)政資金來(lái)設(shè)立與產(chǎn)業(yè)發(fā)展、風(fēng)險(xiǎn)投資、研發(fā)創(chuàng)新、中小企業(yè)支持、海外市場(chǎng)開(kāi)發(fā)等專(zhuān)項(xiàng)資金給予支持。

（二）扶持企業(yè)集群研發(fā)創(chuàng)新

我國(guó)多數(shù)的中小企業(yè)集群仍然以低成本、低利潤(rùn)、低技術(shù)含量、低附加值、缺乏自主品牌為基本特征，集群在國(guó)際市場(chǎng)上缺乏核心競(jìng)爭(zhēng)力。而當(dāng)前，我國(guó)由于生產(chǎn)力、原材料、土地和環(huán)境所帶來(lái)的低成本比較優(yōu)勢(shì)正在逐步喪失，如果集群內(nèi)企業(yè)再不加強(qiáng)創(chuàng)新研發(fā)、品牌塑造、市場(chǎng)拓展和提升營(yíng)銷(xiāo)能力，企業(yè)將被市場(chǎng)所淘汰。

政府對(duì)集群內(nèi)企業(yè)的研發(fā)創(chuàng)新起著引導(dǎo)、支持和鼓勵(lì)的作用。在創(chuàng)新引導(dǎo)上，政府可以邀請(qǐng)集群所處行業(yè)國(guó)內(nèi)外的專(zhuān)家來(lái)介紹行業(yè)發(fā)展最前沿的情況，共同探討該行業(yè)市場(chǎng)的消費(fèi)者需求，使集群內(nèi)中小企業(yè)的研發(fā)活動(dòng)首先緊緊扣住產(chǎn)品適用技術(shù)，隨后在適用技術(shù)的基礎(chǔ)上發(fā)展前沿技術(shù)。政府還可以引導(dǎo)集群內(nèi)企業(yè)交換研發(fā)經(jīng)驗(yàn)，合作研發(fā)項(xiàng)目，共同將研發(fā)成果轉(zhuǎn)變?yōu)槭袌?chǎng)化競(jìng)爭(zhēng)要素。關(guān)于創(chuàng)新活動(dòng)的支持和鼓勵(lì)方面，在資金來(lái)源上，對(duì)引領(lǐng)創(chuàng)新的企業(yè)給予創(chuàng)新基金、財(cái)政補(bǔ)貼、稅收減免等優(yōu)惠政策，還可以建立風(fēng)險(xiǎn)投資資金，以減少創(chuàng)新活動(dòng)給企業(yè)帶來(lái)的壓力；在人力資源上，政府可以促進(jìn)企業(yè)與一些大專(zhuān)院校及科研機(jī)構(gòu)建立戰(zhàn)略合作關(guān)系，也可以引導(dǎo)生產(chǎn)相類(lèi)似產(chǎn)品的企業(yè)的研發(fā)人員進(jìn)行經(jīng)驗(yàn)交流。在基礎(chǔ)設(shè)施上，可以引導(dǎo)專(zhuān)業(yè)院校和科研機(jī)構(gòu)向集群所在地積聚以便于更好地向企業(yè)輸送人才以及共享實(shí)驗(yàn)室資源，也可以考慮在集群內(nèi)建立高新科技企業(yè)孵化器，為研發(fā)創(chuàng)新型企業(yè)創(chuàng)造更好的生存環(huán)境。

（三）吸引人才及提供技能培訓(xùn)

我國(guó)中小企業(yè)集群普遍存在難以吸引和留住人才的問(wèn)題。然而，人才又是企業(yè)的關(guān)鍵生產(chǎn)力，人才的缺乏和流失會(huì)直接拉升企業(yè)成本，降低企業(yè)競(jìng)爭(zhēng)力。

政府可以從以下幾個(gè)方面著手助力集群內(nèi)中小企業(yè)吸引人才和留住人才：一是提升集群所在區(qū)域的整體環(huán)境建設(shè)。環(huán)境建設(shè)既包括生活、工作環(huán)境，也包括服務(wù)性支持行業(yè)的發(fā)展。只有集群區(qū)域有好的環(huán)境，好的配套設(shè)施，才能吸引人才來(lái)本地工作。二是幫助成立高效的人才中介機(jī)構(gòu)。人才中介機(jī)構(gòu)不僅僅是等著相關(guān)人才主動(dòng)上門(mén)來(lái)找企業(yè)，還應(yīng)該深入了解企業(yè)需求，主動(dòng)走出去為企業(yè)尋找引進(jìn)合適的人才。企業(yè)所需要的不僅僅是研發(fā)、生產(chǎn)和市場(chǎng)營(yíng)銷(xiāo)人才，還需要既熟悉集群所處行業(yè)、又了解海外目標(biāo)市場(chǎng)的管理人才。三是為企業(yè)分擔(dān)部分人才培訓(xùn)的任務(wù)。多數(shù)中小企業(yè)沒(méi)有培訓(xùn)所需的場(chǎng)所、設(shè)施和師資，因此，政府可以嘗試自己成立或認(rèn)證一些具有一定實(shí)力的培訓(xùn)機(jī)構(gòu)，為集群內(nèi)中小企業(yè)提供緊扣其生產(chǎn)營(yíng)銷(xiāo)活動(dòng)所需要的員工培訓(xùn)。對(duì)于還在成長(zhǎng)中的中小企業(yè)，政府可以為其分?jǐn)傄欢ū壤呐嘤?xùn)費(fèi)用，使員工的培訓(xùn)費(fèi)降低到他們可以承受的水平，以幫助這些中小企業(yè)獲得他們切實(shí)所需、為其所用的人力資源。四是協(xié)助企業(yè)制定薪酬分配以及考核評(píng)價(jià)體系。不少中小企業(yè)缺乏人才管理意識(shí)和經(jīng)驗(yàn)，企業(yè)沒(méi)有形成完整的員工薪金、福利、獎(jiǎng)罰系統(tǒng)，企業(yè)自身缺乏企業(yè)文化和企業(yè)凝聚力。政府應(yīng)該起到聯(lián)系企業(yè)和人力資源專(zhuān)家的作用，為企業(yè)的人力資源問(wèn)題對(duì)癥下藥，以完善的激勵(lì)約束制度以降低人才的流失率。

（四）支持海外市場(chǎng)開(kāi)拓

除了資源限制外，中小企業(yè)開(kāi)展國(guó)際化營(yíng)銷(xiāo)活動(dòng)的主要障礙是對(duì)目標(biāo)市場(chǎng)環(huán)境的不熟悉以及對(duì)如何展開(kāi)國(guó)際市場(chǎng)營(yíng)銷(xiāo)活動(dòng)的相關(guān)知識(shí)的不了解。

就海外市場(chǎng)環(huán)境而言，集群內(nèi)的單個(gè)企業(yè)所獲得的信息難以滿(mǎn)足企業(yè)對(duì)目標(biāo)市場(chǎng)研究的需要，尤其是當(dāng)涉及某一特定行業(yè)產(chǎn)品的海外市場(chǎng)信息的一手?jǐn)?shù)據(jù)收集時(shí)，高昂的調(diào)研費(fèi)用對(duì)于單個(gè)企業(yè)來(lái)說(shuō)無(wú)法承擔(dān)。政府此時(shí)可以通過(guò)協(xié)助集群內(nèi)企業(yè)通過(guò)建立行業(yè)協(xié)會(huì)、引入提供調(diào)研分析活動(dòng)的中介性組織，或邀請(qǐng)國(guó)內(nèi)及目標(biāo)市場(chǎng)的行業(yè)專(zhuān)家開(kāi)展講座等方式幫助集群內(nèi)中小企業(yè)獲得和定期更新信息。政府還可以組織企業(yè)主動(dòng)走出去，通過(guò)參加國(guó)際展會(huì)、參觀目標(biāo)市場(chǎng)的同行業(yè)公司、深入實(shí)地考察目標(biāo)市場(chǎng)的相關(guān)產(chǎn)品需求等方式使企業(yè)對(duì)市場(chǎng)有直觀的認(rèn)識(shí)。政府在信息的收集和提供方面起著很重要的作用。

就海外市場(chǎng)拓展而言，政府可以聯(lián)合相關(guān)機(jī)構(gòu)組織中小企業(yè)進(jìn)行海外市場(chǎng)營(yíng)銷(xiāo)活動(dòng)的培訓(xùn)，結(jié)合企業(yè)自身的資源探討走出去的最佳途徑。對(duì)于圖1中所提及的橫向集群，如果有龍頭帶動(dòng)型企業(yè)，政府應(yīng)該一邊推動(dòng)其它企業(yè)與龍頭型企業(yè)的合作、一邊助力龍頭型企業(yè)的品牌創(chuàng)建和海外市場(chǎng)拓展，通過(guò)以點(diǎn)帶面的方式帶動(dòng)集群內(nèi)企業(yè)。如果缺乏龍頭帶動(dòng)型企業(yè)，政府就應(yīng)該引導(dǎo)集群內(nèi)企業(yè)共創(chuàng)區(qū)域品牌。政府對(duì)區(qū)域品牌進(jìn)行政策扶植，鼓勵(lì)企業(yè)科技創(chuàng)新，維護(hù)區(qū)域品牌信譽(yù)。政府還要健全市場(chǎng)監(jiān)督機(jī)制，嚴(yán)厲打擊假冒偽劣產(chǎn)品，為區(qū)域品牌建設(shè)保駕護(hù)航。隨后，政府還可以考慮聯(lián)合集群內(nèi)企業(yè)的力量共建市場(chǎng)分銷(xiāo)渠道，如共建貿(mào)易公司、共建專(zhuān)業(yè)市場(chǎng)，共建電子商務(wù)平臺(tái)等，使集群內(nèi)的企業(yè)建立面對(duì)海外市場(chǎng)的短渠道，保證了企業(yè)的合理利潤(rùn)。

（五）協(xié)調(diào)集群內(nèi)中小企業(yè)間的信任關(guān)系

產(chǎn)業(yè)集群不是簡(jiǎn)單的產(chǎn)業(yè)聚集和產(chǎn)業(yè)分工，而是希望能夠達(dá)到集群內(nèi)企業(yè)高效分工，既競(jìng)爭(zhēng)又合作。而我國(guó)中小企業(yè)集群內(nèi)企業(yè)往往出現(xiàn)過(guò)度競(jìng)爭(zhēng)和信任缺失的現(xiàn)象，如企業(yè)之間生產(chǎn)不合作導(dǎo)致的互不分包；生產(chǎn)相似產(chǎn)品的企業(yè)競(jìng)爭(zhēng)激烈所導(dǎo)致的價(jià)格戰(zhàn)；產(chǎn)品上相互抄襲導(dǎo)致的相互設(shè)防，這使得集群失去了其存在的目的。

此時(shí)，政府作為企業(yè)間的聯(lián)系和協(xié)調(diào)者，首先要協(xié)助集群內(nèi)企業(yè)建立信任關(guān)系。結(jié)合圖1可以看出，要形成企業(yè)間的順序式關(guān)系需要集群內(nèi)企業(yè)的縱向合作，形成企業(yè)間聯(lián)營(yíng)式和互惠式關(guān)系需要集群內(nèi)企業(yè)的橫向合作。政府一方面要引導(dǎo)集群內(nèi)企業(yè)明確專(zhuān)業(yè)化分工、形成配套支持產(chǎn)業(yè)鏈；另一方面要組織集群內(nèi)企業(yè)的集體采購(gòu)、共同研發(fā)、共建渠道等營(yíng)銷(xiāo)行為增強(qiáng)企業(yè)間的橫向聯(lián)系。引導(dǎo)企業(yè)在長(zhǎng)期的合作中形成對(duì)彼此的認(rèn)同感和共同的價(jià)值觀，發(fā)揮合作與信任所產(chǎn)生的經(jīng)濟(jì)效應(yīng)。

政府還應(yīng)致力于集群信任體系的宏觀環(huán)境建設(shè)。建立和完善集群信用制度，通過(guò)運(yùn)用輿論的力量，提高失信企業(yè)的道德成本，積極引導(dǎo)和推動(dòng)企業(yè)建立行業(yè)自律性社團(tuán)組織，規(guī)范市場(chǎng)秩序，使失信的企業(yè)由于得不到其它企業(yè)認(rèn)同而被淘汰。信任合作氛圍的營(yíng)造使得企業(yè)之間能夠較好的進(jìn)行信息交流，企業(yè)之間互相學(xué)習(xí)、合作交流的機(jī)會(huì)增多，集群內(nèi)交易成本也會(huì)相應(yīng)降低。

（六）促進(jìn)集群中小企業(yè)與外部服務(wù)支持性相關(guān)機(jī)構(gòu)的合作

集群內(nèi)企業(yè)的經(jīng)營(yíng)活動(dòng)不可能脫離于其它服務(wù)支持性相關(guān)機(jī)構(gòu)而單獨(dú)存在，企業(yè)需要銀行、擔(dān)保公司為其提供融資服務(wù)、資金支付和收款服務(wù)，需要物流公司為其提供貨物的運(yùn)輸、倉(cāng)儲(chǔ)服務(wù)，需要保險(xiǎn)公司為其提供貨物運(yùn)輸?shù)谋ｋU(xiǎn)服務(wù)，需要與海關(guān)聯(lián)系了解貨物出口的流程和稅率，需要法律部門(mén)提供法律咨詢(xún)服務(wù)等。通過(guò)與這些健全的外部支持性機(jī)構(gòu)的合作，集群內(nèi)企業(yè)不僅能通過(guò)專(zhuān)業(yè)化優(yōu)勢(shì)降低生產(chǎn)成本達(dá)到內(nèi)部規(guī)模經(jīng)濟(jì)，還可以通過(guò)高效的營(yíng)銷(xiāo)渠道降低交易成本達(dá)到外部經(jīng)濟(jì)效應(yīng)。

政府有責(zé)任為集群內(nèi)企業(yè)提供一個(gè)綜合服務(wù)平臺(tái)，提供一站式服務(wù)，方便有利用外部服務(wù)需求的企業(yè)快速的找到能夠信任的服務(wù)提供機(jī)構(gòu)，加強(qiáng)和促進(jìn)相關(guān)各方的聯(lián)系。對(duì)于企業(yè)來(lái)說(shuō)，這一做法可以提高其利用外部服務(wù)的效率，使其可以集中精力于產(chǎn)品的研發(fā)和生產(chǎn)，將其它的業(yè)務(wù)環(huán)節(jié)交給更專(zhuān)業(yè)的機(jī)構(gòu)去做。對(duì)于外部支持性機(jī)構(gòu)來(lái)說(shuō)，他們也可以隨著集群企業(yè)的成長(zhǎng)而成長(zhǎng)，高效誠(chéng)信的服務(wù)機(jī)構(gòu)由于得到政府的推薦而取得更多的業(yè)務(wù)，進(jìn)入了良性運(yùn)轉(zhuǎn)的服務(wù)機(jī)構(gòu)又能反過(guò)來(lái)增強(qiáng)企業(yè)的競(jìng)爭(zhēng)力。

政府還應(yīng)承擔(dān)起完善和規(guī)范外部服務(wù)性機(jī)構(gòu)的任務(wù)。除了前面所提及的常見(jiàn)的服務(wù)性機(jī)構(gòu)外，如果集群企業(yè)有需要，政府要進(jìn)一步完善區(qū)域內(nèi)社會(huì)服務(wù)中介機(jī)構(gòu)的組成，如介紹和引入本地或外埠的政策咨詢(xún)、信息服務(wù)、人才中心、調(diào)研公司、廣告公司等服務(wù)機(jī)構(gòu)。政府要衡量和規(guī)范外部服務(wù)性機(jī)構(gòu)的服務(wù)標(biāo)準(zhǔn)，以便提升企業(yè)與外部服務(wù)機(jī)構(gòu)合作成功的概率。

（七）提供中小企業(yè)集群發(fā)展所需的公共產(chǎn)品

由于公共產(chǎn)品的外部性特征，存在搭便車(chē)的現(xiàn)象，所以政府應(yīng)該來(lái)承擔(dān)這些靠企業(yè)自身無(wú)法完成卻對(duì)中小企業(yè)集群形成和發(fā)展很重要的職責(zé)。政府所供給的公共產(chǎn)品，既包括基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)、環(huán)境配套等硬件部分，也包括公共服務(wù)、制度建設(shè)等軟件部分，兩者缺一不可。便捷的交通是基礎(chǔ)設(shè)施中最根本的一項(xiàng)，它能降低原材料、產(chǎn)品的運(yùn)輸成本，進(jìn)而降低生產(chǎn)費(fèi)用和提升企業(yè)競(jìng)爭(zhēng)能力；水、電、天然氣等能源的提供也會(huì)對(duì)工業(yè)生產(chǎn)和生活有較大的影響；良好的通訊和網(wǎng)絡(luò)建設(shè)能加強(qiáng)企業(yè)與外界溝通的能力和降低溝通的成本。環(huán)境配套所指的是為企業(yè)及企業(yè)的員工提供良好的工作與生活的環(huán)境，如在企業(yè)集群周邊建設(shè)學(xué)校、醫(yī)院、銀行、商業(yè)等生活配套機(jī)構(gòu)，以便于企業(yè)更好地吸引和留住人才。此外、政府還要提供中小企業(yè)集群成長(zhǎng)所需要公共信息平臺(tái)、公用圖書(shū)館、教育培訓(xùn)機(jī)構(gòu)、創(chuàng)業(yè)服務(wù)中心等公共服務(wù)。

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