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2009年初,經(jīng)濟(jì)危機(jī)以烏云壓頂之勢(shì)籠罩全球,沿海地區(qū)不斷傳來(lái)風(fēng)暴沖擊的消息,湖北亦開(kāi)始懼寒。彼時(shí),出口受阻,內(nèi)需不強(qiáng),但挑戰(zhàn)困難的勇氣仍在。
在2008年12月份召開(kāi)的全國(guó)經(jīng)濟(jì)工作會(huì)議上,中央提出了2009年經(jīng)濟(jì)工作的重點(diǎn)任務(wù),力保8%的增長(zhǎng)目標(biāo)。國(guó)務(wù)院總理在會(huì)后的記者招待會(huì)上坦陳:“目標(biāo)確有難度,經(jīng)努力有可能實(shí)現(xiàn)?!?/p>
一個(gè)月之后,湖北省經(jīng)濟(jì)形勢(shì)分析會(huì)上,省經(jīng)濟(jì)形勢(shì)分析與預(yù)測(cè)中心預(yù)測(cè),2009年全省經(jīng)濟(jì)預(yù)計(jì)可增長(zhǎng)12%。如果該目標(biāo)實(shí)現(xiàn),將可解決36.6萬(wàn)個(gè)就業(yè)崗位。
“全國(guó)保八,湖北保十二”,國(guó)內(nèi)媒體均興奮卻又質(zhì)疑地報(bào)道湖北的這一目標(biāo)。
在2009年12月25日召開(kāi)的湖北省經(jīng)濟(jì)工作會(huì)議上傳出好消息:“在經(jīng)濟(jì)形勢(shì)極為嚴(yán)峻、經(jīng)濟(jì)條件急劇惡化的情況下,全省經(jīng)濟(jì)保持平穩(wěn)較快發(fā)展,預(yù)計(jì)全年生產(chǎn)總值增長(zhǎng)約12.5%,各項(xiàng)主要經(jīng)濟(jì)指標(biāo)好于年初預(yù)期,好于全國(guó)平均水平?!?/p>
目前,湖北省已確定了2010年經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)的目標(biāo):生產(chǎn)總值增長(zhǎng)10%。根據(jù)實(shí)際情況,制定一個(gè)合理的目標(biāo),湖北正謀求在危機(jī)中尋找新的發(fā)展機(jī)遇。(成正茂)
擴(kuò)大內(nèi)需
2008年11月,湖北省統(tǒng)籌使用2009年至2010年各項(xiàng)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展資金,集中投入各級(jí)財(cái)政性資金1500億元,帶動(dòng)社會(huì)投資1.5萬(wàn)億元左右,涉及建設(shè)項(xiàng)目10大類(lèi)、55個(gè)專(zhuān)項(xiàng)、2962個(gè)子項(xiàng)目。湖北省發(fā)改委主任許克振透露,1.5萬(wàn)億投資除大力支持制造業(yè)、高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)及產(chǎn)業(yè)集群的發(fā)展外,2009年-2010年,湖北還將投入900億元,重點(diǎn)加強(qiáng)農(nóng)業(yè)和農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè);交通重點(diǎn)項(xiàng)目投資將達(dá)到649億元;能源重點(diǎn)項(xiàng)目建設(shè)投入400億元;同時(shí)安排150億元用于節(jié)能減排和生態(tài)環(huán)境建設(shè)重點(diǎn)項(xiàng)目投資。
2009年初,中央宣布投資4萬(wàn)億拉動(dòng)內(nèi)需,湖北對(duì)此已做好全力爭(zhēng)搶的準(zhǔn)備??偫韽?qiáng)調(diào)一定要促進(jìn)中部的崛起。為全力擴(kuò)大內(nèi)需,湖北省共提出2.6萬(wàn)項(xiàng)的重大建設(shè)項(xiàng)目,總投資規(guī)模達(dá)到7.91萬(wàn)億元人民幣,希望執(zhí)行中央政府提出的擴(kuò)大內(nèi)需計(jì)劃外,更能帶動(dòng)地方主動(dòng)投資,拉動(dòng)區(qū)域經(jīng)濟(jì)。武漢市市長(zhǎng)阮成發(fā)更在接受媒體采訪(fǎng)時(shí)稱(chēng),武漢2009年在拉動(dòng)內(nèi)需方面,固定資產(chǎn)投資將力爭(zhēng)超過(guò)3000億,使武漢成為全國(guó)新一輪拉動(dòng)內(nèi)需的戰(zhàn)略平臺(tái)。
2009年12月25日,湖北省全省經(jīng)濟(jì)工作會(huì)議,全省發(fā)改委工作會(huì)議指出,確保2010年全省投資規(guī)模突破萬(wàn)億元。數(shù)據(jù)顯示,從2008年底到2009年,湖北擬新開(kāi)工或續(xù)建的億元以上項(xiàng)目達(dá)1853項(xiàng),總投資1.5萬(wàn)億元。許克振表示,2009年以來(lái),湖北省投資和消費(fèi)都保持了高速增長(zhǎng),城鎮(zhèn)固定資產(chǎn)投資超過(guò)35%,社會(huì)消費(fèi)品零售總額超過(guò)18%,這是歷史上少有的,2010年在這個(gè)基礎(chǔ)上再擴(kuò)大內(nèi)需難度很大,湖北任重道遠(yuǎn)。(吳文文)
交通“”
鋪路架橋年年有,2009特別多。去年是湖北交通建設(shè)突飛猛進(jìn)的一年,不僅上馬工程多、竣工里程長(zhǎng)、投資巨,而且是“海陸空”齊發(fā)――全省新增高速公路563公里,高速公路總里程由全國(guó)第八位上升到第六位,新開(kāi)工高速公路達(dá)15條,長(zhǎng)1006公里;截至2009年11月底,全省境內(nèi)開(kāi)工建設(shè)的23個(gè)鐵路項(xiàng)目累計(jì)完成投資972億元,全年完成投資310億元;截至2009年10月,肩負(fù)開(kāi)發(fā)長(zhǎng)江黃金水道使命的武漢新港建設(shè),擬定總投資額956.5億元的81個(gè)項(xiàng)目已開(kāi)工建設(shè)25個(gè),完成投資141.81億元;天河機(jī)場(chǎng)首次進(jìn)入全國(guó)“千萬(wàn)級(jí)”機(jī)場(chǎng)行列,即將開(kāi)工的天河機(jī)場(chǎng)第三航站樓能滿(mǎn)足每年超過(guò)3500多萬(wàn)人次的客流量,竣工后將成為中國(guó)內(nèi)陸最大的航空基地。
“打好基礎(chǔ)才有長(zhǎng)遠(yuǎn)的大發(fā)展。”湖北省委書(shū)記羅清泉早在2008年年底就批示省交通廳:明年交通投資規(guī)模還可再大一些,因這是我省拉動(dòng)內(nèi)需的重中之重。
借武漢城市圈獲批的東風(fēng),湖北提出了五個(gè)一體化的建設(shè)目標(biāo),交通一體化首當(dāng)其沖。
過(guò)去的一年,湖北已經(jīng)形成武漢到城郊30分鐘、到武漢城市圈8城市2小時(shí)、到周邊省會(huì)城市4小時(shí)的高速公路交通網(wǎng)。到2020年,以武漢為中心,將形成“一環(huán)十三射四聯(lián)線(xiàn)”的高速公路主骨架網(wǎng)。
正緊張施工的漢宜鐵路通車(chē)后,省會(huì)武漢和省域副中心城市宜昌,最快只需1小時(shí)30分鐘,比目前壓縮3個(gè)小時(shí)。屆時(shí),將有近4000萬(wàn)人口受此路之益,江漢平原腹地?zé)o干線(xiàn)鐵路、無(wú)客運(yùn)火車(chē)的歷史得到徹底反轉(zhuǎn)。
2009年4月1日開(kāi)通的合武高鐵,使武漢至合肥只需1小時(shí)55分,比原來(lái)縮短了5小時(shí)40分;武漢至南京只需2小時(shí)50分,縮短了7小時(shí)56分;武漢至上海只需4小時(shí)45分,縮短了4小時(shí)41分。
建設(shè)中的武漢新港,是長(zhǎng)江中游唯一的深水良港,其未來(lái)的建設(shè)目標(biāo)是,達(dá)到年吞吐量3.5億噸,1000萬(wàn)標(biāo)箱,成為我國(guó)中部地區(qū)連接海岸線(xiàn)的水上“國(guó)際門(mén)”,湖南、河南、山西、陜西、重慶、貴州等省的貨物都可以通過(guò)這里集裝運(yùn)輸,通江達(dá)海,直接進(jìn)入國(guó)際市場(chǎng)。
武漢市斥資千億元打造軌道交通網(wǎng),爭(zhēng)取在2017年前,7條軌道交通線(xiàn)全部建成。該市規(guī)劃軌道交通網(wǎng)總長(zhǎng)220公里,設(shè)站182座。軌道1號(hào)、2號(hào)、3號(hào)、4號(hào)線(xiàn)目前已動(dòng)工在建。屆時(shí),武漢將成為全國(guó)四大路網(wǎng)中心之一。
“早餐熱干面,午餐白切雞”,“才飲‘珠江水’,又食武昌魚(yú)”,過(guò)去的暢想如今變?yōu)楝F(xiàn)實(shí)。武廣高鐵的開(kāi)通,毫無(wú)疑問(wèn)是湖北省2009年的一大盛事,國(guó)內(nèi)媒體對(duì)這條中國(guó)真正的高速鐵路第一線(xiàn)不吝版面,不吝美言――大動(dòng)脈攪動(dòng)南中國(guó),武廣高鐵開(kāi)創(chuàng)了“陸地飛行”的新時(shí)代,開(kāi)動(dòng)了鄂湘粵三省及整個(gè)南中國(guó)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的新引擎。
美國(guó)《新聞周刊》撰文指出,中國(guó)正在進(jìn)行一場(chǎng)“鐵路革命”,時(shí)速達(dá)350公里的高鐵讓幅員遼闊的中國(guó)正在“大大縮小”。誠(chéng)然,交通建設(shè)是當(dāng)前基建盛宴中最大的一塊蛋糕,湖北不愿也沒(méi)有錯(cuò)過(guò)這一良機(jī)。中部之中的湖北,坐擁長(zhǎng)江漢水,承東啟西、連貫?zāi)媳?過(guò)去的2009,湖北與外界的時(shí)空距離大大縮短,客運(yùn)物流的省內(nèi)循環(huán)也更為便捷。(王坤祚)
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產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移
產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移是經(jīng)濟(jì)發(fā)展的必然規(guī)律。在經(jīng)濟(jì)全球化和區(qū)域經(jīng)濟(jì)一體化進(jìn)程加快的大背景下,積極主動(dòng)地承接產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移,已成為后發(fā)展地區(qū)加快轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式、實(shí)現(xiàn)跨越式發(fā)展的重要助推器。如何解決環(huán)境與發(fā)展之間的沖突,成為湖北在承接沿海產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移過(guò)程中又一個(gè)必須邁過(guò)的“坎”。
作為全國(guó)資源節(jié)約型和環(huán)境友好型改革試驗(yàn)區(qū),武漢城市圈目前正在大力發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟(jì),從傳統(tǒng)的高開(kāi)采、低利用、高排放工業(yè)生產(chǎn)方式,向低開(kāi)采、高利用、低排放的新型工業(yè)化模式轉(zhuǎn)變,實(shí)現(xiàn)環(huán)境友好的可持續(xù)發(fā)展。湖北在承接沿海產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移過(guò)程中面臨著如何平衡地區(qū)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)與科學(xué)發(fā)展、保護(hù)環(huán)境之間關(guān)系的挑戰(zhàn)。
據(jù)悉,湖北承接產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移的重點(diǎn)將立足于制造業(yè)、高新技術(shù)業(yè)、服務(wù)業(yè)以及加工貿(mào)易業(yè)。推廣城中村改造經(jīng)驗(yàn),學(xué)習(xí)沿海成功做法,增加工業(yè)用地資源。
2009年的鄂港粵經(jīng)貿(mào)合作洽談會(huì)以“承接轉(zhuǎn)移、促進(jìn)消費(fèi)”為主題,湖北省長(zhǎng)李鴻忠、武漢市市長(zhǎng)阮成發(fā)率代表團(tuán)參加,一些省市重點(diǎn)項(xiàng)目中國(guó)長(zhǎng)江金屬交易中心等隨團(tuán)參加洽談。洽談會(huì)安排了湖北(香港)商品采購(gòu)對(duì)接會(huì)、鄂港戰(zhàn)略合作懇談會(huì)、武漢市承接珠三角制造業(yè)轉(zhuǎn)移投資說(shuō)明會(huì)等專(zhuān)題招商活動(dòng),旨在重點(diǎn)推動(dòng)湖北與香港、珠三角地區(qū)的經(jīng)貿(mào)合作向多層次、全方位、寬領(lǐng)域發(fā)展。
而在2009年底開(kāi)通的武廣高速,無(wú)疑是一場(chǎng)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移狂歡的前奏,湖北也將迎來(lái)更多來(lái)自珠三角的產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移的機(jī)遇。有關(guān)專(zhuān)家分析,東部沿海地區(qū)大規(guī)模產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移估計(jì)5年左右完成,到2010年,僅廣東、上海、浙江、福建4省市需要轉(zhuǎn)出的產(chǎn)業(yè)產(chǎn)值將達(dá)到14000億元左右。專(zhuān)家也指出,產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移將在三、四年之內(nèi)會(huì)有重大變化,也表明湖北迎來(lái)了新的發(fā)展契機(jī)。(吳文文)
環(huán)保重拳
2009年6月22日,湖北省環(huán)境保護(hù)廳成立,將環(huán)境保護(hù)納入湖北省政府工作的一個(gè)組成部分,在政府大力開(kāi)建兩型社會(huì)的當(dāng)口,有著尤為重要的意義。事實(shí)上,當(dāng)年也是湖北環(huán)保工程開(kāi)工、竣工項(xiàng)目最多、新增設(shè)計(jì)處理能力最多、工作力度最大的一年。
2009年初,一場(chǎng)為期半個(gè)月的長(zhǎng)江環(huán)保執(zhí)法行動(dòng),是對(duì)兩江干流的一次全面“體檢”,也是湖北對(duì)“病源”排污口的一次大規(guī)模肅清。3月18日,湖北在武漢光谷聯(lián)合產(chǎn)權(quán)交易所正式啟動(dòng)全省主要污染物排污權(quán)交易,此舉標(biāo)志著湖北醞釀近3年的排污權(quán)有償使用工作在全省范圍正式推行。
2009年11月1-5日第十三屆世界湖泊大會(huì)在“百湖之城”的武漢盛大開(kāi)啟,這是繼第十一屆在江西召開(kāi)之后大會(huì)走入的第二個(gè)城市。來(lái)自全球45個(gè)國(guó)家的1500余名權(quán)威專(zhuān)家和政府官員共商湖泊治理保護(hù)與可持續(xù)發(fā)展大計(jì),向全球了以“讓湖泊休養(yǎng)生息”為核心理念的《武漢宣言》。
不斷探索發(fā)展模式的武漢城市圈在2009年?duì)渴謪^(qū)域低碳能源、低碳交通、低碳產(chǎn)業(yè)發(fā)展模式,更準(zhǔn)備將青山-陽(yáng)邏-鄂州大循環(huán)經(jīng)濟(jì)示范區(qū)申報(bào)成國(guó)家低碳經(jīng)濟(jì)發(fā)展試驗(yàn)區(qū)。湖北省政府稱(chēng),發(fā)展低碳經(jīng)濟(jì)將是湖北省未來(lái)10年重要的探索性工作。武漢城市圈將搶搭低碳經(jīng)濟(jì)發(fā)展“頭班車(chē)”,建設(shè)全國(guó)首個(gè)低碳經(jīng)濟(jì)試驗(yàn)示范區(qū),并引領(lǐng)全省發(fā)展低碳經(jīng)濟(jì)。湖北省發(fā)改委相關(guān)人士也估計(jì),不久的將來(lái),“低碳”將可能成為武漢城市圈最醒目的名片。(吳文文、吳淋淋)
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“兩圈一帶”
2009年“兩圈一帶”無(wú)疑是出現(xiàn)頻率最高的關(guān)鍵詞之一,圍繞著這個(gè)關(guān)鍵詞,城際鐵路也正如火如荼開(kāi)工建設(shè)、武漢新港、大東湖生態(tài)水網(wǎng)、打通鄂西交通通道等一系列動(dòng)作正閃亮著我們的眼睛。
2008年7月召開(kāi)的湖北省委九屆四次全會(huì)上,明確提出了這一發(fā)展戰(zhàn)略?!皟扇Α本褪俏錆h城市圈和鄂西生態(tài)文化旅游圈,“一帶”是指湖北長(zhǎng)江經(jīng)濟(jì)帶新一輪的開(kāi)發(fā)。湖北省財(cái)辦副主任趙凌云曾表示:“兩圈一帶”,以“兩圈”為引擎,以“一帶”為傳動(dòng),是湖北省近些年來(lái)探索振興之路的戰(zhàn)略思路集成。
武漢城市圈“兩型社會(huì)”試驗(yàn)區(qū)2008年已獲國(guó)家批準(zhǔn);鄂西生態(tài)文化旅游圈匯集了十分豐富、極具特色的生態(tài)、文化、旅游資源,可以建成文化底蘊(yùn)深厚、地方特色鮮明的旅游板塊;長(zhǎng)江橫跨湖北全境千余公里,沿江分布有25個(gè)縣市,其經(jīng)濟(jì)總量占全省的三分之二,可極大地拉動(dòng)投資需求,對(duì)全省的經(jīng)濟(jì)發(fā)展有極強(qiáng)的承載力。
作為“一帶”中的長(zhǎng)江,“黃金水道”的利用,被放在突出位置。2008年底至2009年,首批啟動(dòng)的項(xiàng)目總投資超過(guò)百億元,是湖北省“兩圈一帶”戰(zhàn)略建設(shè)中的重中之重。
與此同時(shí),加快鄂西生態(tài)文化旅游圈交通基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)。通往全省最西部恩施州的宜萬(wàn)鐵路、滬蓉西高速公路、宜巴高速正在建設(shè)中,三年內(nèi)可望全部建成。武當(dāng)山至神農(nóng)架生態(tài)旅游公路、十堰至房縣高速公路、十堰至宜昌鐵路、神農(nóng)架機(jī)場(chǎng)等工程,也在進(jìn)行建設(shè)或開(kāi)工準(zhǔn)備工作。(呂留平)
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2009年,湖北再次無(wú)緣全國(guó)百?gòu)?qiáng)縣(市)名單榜,縣域經(jīng)濟(jì)成了湖北經(jīng)濟(jì)發(fā)展的軟肋。2009年,湖北省政府下定決心,要盯住進(jìn)入全國(guó)百?gòu)?qiáng)的目標(biāo),力爭(zhēng)2至3年內(nèi)實(shí)現(xiàn)縣域經(jīng)濟(jì)全國(guó)百?gòu)?qiáng)零的突破。
2009年9月7日至9日,湖北省委、省政府在荊門(mén)市召開(kāi)全省縣域經(jīng)濟(jì)現(xiàn)場(chǎng)會(huì),交流縣域經(jīng)濟(jì)發(fā)展經(jīng)驗(yàn),分析當(dāng)前經(jīng)濟(jì)形勢(shì),部署下一階段工作??h域經(jīng)濟(jì)在經(jīng)濟(jì)保增長(zhǎng)中發(fā)揮了積極作用,全省縣域生產(chǎn)總值占全省經(jīng)濟(jì)總量的比重由2008年同期的52.2%升至54.3%,縣域規(guī)模工業(yè)增加值增速高于全省平均水平9.2個(gè)百分點(diǎn)。2009年11月15日,湖北省縣域經(jīng)濟(jì)研究會(huì)第二屆會(huì)員大會(huì)暨湖北縣域經(jīng)濟(jì)研究院揭牌儀式在湖北經(jīng)濟(jì)學(xué)院舉行。
2009年1月至11月,湖北省有12個(gè)市州的規(guī)模以上工業(yè)增加值增幅達(dá)到20%以上,其中增幅在24%以上的就有9個(gè)。在應(yīng)對(duì)國(guó)際金融危機(jī)過(guò)程中,全省縣域經(jīng)濟(jì)異軍突起,成為保增長(zhǎng)的中堅(jiān)力量。規(guī)模以上工業(yè)增加值、地方一般預(yù)算收入等主要經(jīng)濟(jì)指標(biāo)增幅高于全國(guó)平均水平。
湖北省統(tǒng)計(jì)局副局長(zhǎng)葉青曾指出,湖北經(jīng)濟(jì)發(fā)展要有新的突破,一個(gè)重要的條件是要發(fā)揮湖北優(yōu)勢(shì)。這個(gè)優(yōu)勢(shì)并不局限在大城市,而更多的是在中小城市,那里應(yīng)成為未來(lái)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的主戰(zhàn)場(chǎng)。2010年,湖北省級(jí)還將追加10億元投入,共30億元財(cái)政資金進(jìn)一步激發(fā)縣域經(jīng)濟(jì)發(fā)展活力,這是前所未有的力度,也昭示了湖北省政府狠抓縣域經(jīng)濟(jì)的決心。(吳文文)
相關(guān)報(bào)道見(jiàn)本刊2009年5期《湖北縣域經(jīng)濟(jì)知恥后勇》
上市軍團(tuán)
2006年6月,中國(guó)證監(jiān)會(huì)一聲令下,拉開(kāi)了股權(quán)分置改革的大幕。從此,中國(guó)證券市場(chǎng)進(jìn)入全流通時(shí)代。正當(dāng)全國(guó)各省都在“國(guó)九條”的東風(fēng)下,大力推進(jìn)轄區(qū)內(nèi)企業(yè)上市的時(shí)候,湖北企業(yè)上市步伐不進(jìn)反退。隨后兩年里,在眾多IPO新股發(fā)行的企業(yè)中湖北沒(méi)有一家,而與此相對(duì)照的是,湖北上市公司業(yè)績(jī)也差強(qiáng)人意。
2009年,在創(chuàng)業(yè)板大幕開(kāi)啟的元年,多元化融資渠道的開(kāi)拓,讓湖北企業(yè)上市之路迎來(lái)的新的歷史機(jī)遇。到2009年12月底,湖北已有三家企業(yè)成功上市,8家企業(yè)過(guò)會(huì),成為湖北勇勢(shì)破局的一年。
2009年7月23日,證監(jiān)會(huì)正式受理創(chuàng)業(yè)板上市企業(yè)材料申請(qǐng),江通動(dòng)畫(huà)等8家企業(yè)向證監(jiān)會(huì)遞交了申請(qǐng)材料。7月30日,武漢光訊科技通過(guò)中國(guó)證監(jiān)會(huì)最后一關(guān)審批,拿到在中小板發(fā)行A股并上市的批文,從而成為湖北省2008年以來(lái)第一家上市企業(yè)。8月6日,南國(guó)置業(yè)成功過(guò)會(huì),成為IPO重啟以來(lái)湖北第一家上市的房地產(chǎn)公司。三個(gè)月后,南國(guó)置業(yè)在深交所敲響了正式上市的鐘聲。
2009年,鄂企海外上市工作也進(jìn)一步實(shí)現(xiàn)突破。楚冠實(shí)業(yè)在美國(guó)粉單市場(chǎng)實(shí)現(xiàn)借殼上市,并積極籌劃轉(zhuǎn)板進(jìn)行再融資。國(guó)測(cè)諾德則成功登陸美國(guó)OTCBB市場(chǎng),募集資金2100萬(wàn)美元,兩家企業(yè)均為我省東湖高新開(kāi)發(fā)區(qū)的高新技術(shù)企業(yè)。至此,我省境外掛牌上市的企業(yè)增至七家,累計(jì)融資近52億元人民幣。而早在2009年3月上旬,湖北省發(fā)改委上市辦公布了282家上市后備企業(yè)名單,這282家企業(yè)依上市基礎(chǔ)條件分為了三個(gè)層次,其中重點(diǎn)培育類(lèi)61家,培育類(lèi)54家,扶持類(lèi)167家。至此,湖北上市后備企業(yè)培育體系初步建立。(胡廷鴻)
相關(guān)報(bào)道見(jiàn)本刊2009年系列報(bào)道
“東星”墜落
2009對(duì)于蘭世立來(lái)說(shuō),無(wú)疑是其有生以來(lái)最糟的一年。這個(gè)生于武漢江夏區(qū)烏龍泉鎮(zhèn),卻聲稱(chēng)是新加坡公民的前湖北首富,人生過(guò)山車(chē)在牛年墜至谷底。
圍繞蘭世立的一系列新聞是2009年新聞媒體的熱點(diǎn)財(cái)經(jīng)話(huà)題,東星航空被樹(shù)立為民航業(yè)“國(guó)進(jìn)民退”的標(biāo)桿。
同蘭世立出人意料地神速殺入航空業(yè)一樣,東星航空事發(fā)突然而迅速。在蘭世立主動(dòng)謀求國(guó)航接手東星航空,雙方進(jìn)行了多次接觸之后,2009年3月13日晚間,東星航空一份“措辭嚴(yán)厲”的嚴(yán)正聲明,拒絕再與國(guó)航進(jìn)行任何談判。3月15日,東星航空被民航總局強(qiáng)制停航,蘭世立本人試圖從珠海出境未果而被小范圍監(jiān)視居住。3月30日,東星航空進(jìn)入破產(chǎn)程序。
隨后,一連串的新聞和事件則是圍繞東星航空是破產(chǎn)清算還是重整。最終,湖北省高院駁回了包括中航油、中航信、新鄭機(jī)場(chǎng)等企業(yè)各自提交的重整申請(qǐng)。而被看做是拯救東星航空的白衣騎士的汪潮涌,也在8月25日收到了駁回的重整方案。8月27日,東星航空被裁定破產(chǎn)清算。
不得不承認(rèn),東星航空的覆滅有行政干預(yù)和國(guó)企推動(dòng)的身影,但蘭世立豪賭般的經(jīng)商哲學(xué)才是根因。一位從事礦產(chǎn)開(kāi)發(fā)的民企老板曾在和《鄂商》記者談到蘭世立時(shí)說(shuō):“這個(gè)人,吃到饅頭之后想吃包子,吃了包子之后想吃面包,吃了面包又想吃燕窩……其實(shí)他連吃饅頭的本錢(qián)都不夠。”
“攤子越大、政府越放不了”,一些污染嚴(yán)重的企業(yè)曾經(jīng)就有過(guò)論斷:只要?jiǎng)?chuàng)造了GDP,解決了大量的就業(yè),政府就不可能在環(huán)保問(wèn)題上對(duì)自己痛下辣手……
有分析人士指出,蘭的種種表現(xiàn),實(shí)際是對(duì)地方政府的“綁架”和挑戰(zhàn)?!拔疫@么大、這么知名的企業(yè),政府不會(huì)讓我垮的?!彬_貸、欠款久拖不還、一房多賣(mài),“老賴(lài)”蘭世立被曝光的種種劣跡,為他無(wú)所畏懼的心理作了注腳。
如今,東星集團(tuán)過(guò)去宣稱(chēng)的三駕馬車(chē)中,房產(chǎn)業(yè)務(wù)的標(biāo)志性建筑已經(jīng)易主;“旅游+航空”產(chǎn)業(yè)鏈中60多個(gè)門(mén)店僅剩20余家苦苦支撐,神龍架景區(qū)被當(dāng)?shù)卣栈?鐘祥景區(qū)也已不在其掌控之中。(王坤祚)
相關(guān)報(bào)道見(jiàn)本刊2009年2~4期系列報(bào)道
金融突圍
2009年,正當(dāng)全世界都在金融危機(jī)的泥淖中掙扎之時(shí),中國(guó)經(jīng)濟(jì)卻率先拔出了一只腳。于是,企穩(wěn)回暖成為人們口中形容中國(guó)經(jīng)濟(jì)最多的詞,湖北經(jīng)濟(jì)也應(yīng)聲看好。2009年湖北省經(jīng)濟(jì)企穩(wěn)回暖態(tài)勢(shì)明顯,而這背后,金融市場(chǎng)的發(fā)展也為湖北經(jīng)濟(jì)的復(fù)蘇提供了動(dòng)力。全年省內(nèi)銀行業(yè)、證券期貨業(yè)、保險(xiǎn)業(yè)發(fā)展創(chuàng)歷史新高。全省新增信貸3307億元,增長(zhǎng)37.8%;新增存款4079億元。利用資本市場(chǎng)直接融資130億元。截至去年11月底全省保費(fèi)收入實(shí)現(xiàn)343.75億元,均高于全國(guó)平均增幅。
省部戰(zhàn)略合作開(kāi)啟湖北金融新時(shí)代
2009年3月9日下午,湖北省政府與中國(guó)銀監(jiān)會(huì)在北京舉行戰(zhàn)略合作座談會(huì)。湖北省委書(shū)記羅清泉、省長(zhǎng)李鴻忠、中國(guó)銀監(jiān)會(huì)主席劉明康出席座談會(huì)并表示銀監(jiān)會(huì)將以支持湖北武漢城市圈“兩型社會(huì)”綜合配套改革試驗(yàn)區(qū)建設(shè)為契機(jī),加快推進(jìn)與湖北建立戰(zhàn)略合作機(jī)制,進(jìn)一步加大對(duì)湖北金融改革創(chuàng)新發(fā)展的支持力度。
多家金融機(jī)構(gòu)整飭上路
2009年9月9日,經(jīng)國(guó)務(wù)院批準(zhǔn),武漢農(nóng)村商業(yè)銀行股份有限公司在漢正式掛牌成立。該行是我國(guó)省會(huì)城市中首家掛牌的農(nóng)村商業(yè)銀行,也是總部設(shè)在武漢的第二家全國(guó)性銀行機(jī)構(gòu)。12月23日,武漢國(guó)有資產(chǎn)經(jīng)營(yíng)公司以第一大股東身份成功入主天風(fēng)證券,天風(fēng)證券注冊(cè)地及總部亦相應(yīng)從成都變更和遷至武漢,成為湖北省內(nèi)繼長(zhǎng)江證券后的第二家全國(guó)性券商。而2009年湖北首家專(zhuān)為科技型中小企業(yè)融資的科技銀行――漢口銀行光谷支行的成立,也為解除銀行和擔(dān)保公司的后顧之憂(yōu),東湖開(kāi)發(fā)區(qū)首期拿出2000萬(wàn)元貸款風(fēng)險(xiǎn)補(bǔ)償基金,若貸款發(fā)生損失,銀行、風(fēng)險(xiǎn)基金、擔(dān)保公司將按1:2:7的比例共擔(dān)。該項(xiàng)金融創(chuàng)新模式在湖北省尚屬首例。
全省信貸創(chuàng)新高助經(jīng)濟(jì)企穩(wěn)回升
2009年11月末,湖北全省金融機(jī)構(gòu)各項(xiàng)貸款余額11999億元,同比增長(zhǎng)40%,創(chuàng)出歷史新高。1-11月,貸款新增3244億元,創(chuàng)近20年來(lái)最高紀(jì)錄。
湖北2009年新批41家小額貸款公司,累計(jì)發(fā)放貸款超10億元以緩解中小企業(yè)融資難。
銀行業(yè)調(diào)信貸結(jié)構(gòu)
2009年9月15日,湖北省銀監(jiān)局組織省內(nèi)銀行業(yè)召開(kāi)大會(huì),啟動(dòng)為期3個(gè)月的“轉(zhuǎn)變經(jīng)營(yíng)理念和經(jīng)營(yíng)方式”系列活動(dòng),推進(jìn)銀行業(yè)調(diào)整信貸結(jié)構(gòu)。
為切實(shí)抓住春節(jié)前后企業(yè)用工的高峰期和外出勞動(dòng)力返鄉(xiāng)過(guò)節(jié)的有利時(shí)機(jī),大力促進(jìn)農(nóng)村富余勞動(dòng)力以及外出務(wù)工人員向縣內(nèi)企業(yè)轉(zhuǎn)移就業(yè),滿(mǎn)足工業(yè)園區(qū)企業(yè)節(jié)后用工需求,保障企業(yè)正常生產(chǎn),促進(jìn)企業(yè)正常循環(huán)和我縣經(jīng)濟(jì)持續(xù)發(fā)展。根據(jù)《__縣人民政府辦公室關(guān)于印發(fā)__縣__年春季招工活動(dòng)實(shí)施方案》(安府辦字[__]222號(hào)文件)精神,經(jīng)鎮(zhèn)政府同意決定春節(jié)期間在全鎮(zhèn)范圍內(nèi)廣泛組織開(kāi)展幫助企業(yè)招工活動(dòng),具體活動(dòng)方案如下:
以科學(xué)發(fā)展觀為統(tǒng)領(lǐng),深入貫徹黨的十八屆四中全會(huì)和省委十三屆十次、市委三屆八次會(huì)議精神,結(jié)合我縣工業(yè)園區(qū)企業(yè)用工實(shí)際情況,大力引導(dǎo)外出務(wù)工人員“回歸”縣內(nèi)企業(yè)就業(yè),幫助缺工企業(yè)招聘急需勞動(dòng)力,緩解企業(yè)缺工問(wèn)題,保障企業(yè)正常生產(chǎn),促進(jìn)農(nóng)村勞動(dòng)經(jīng)濟(jì)和企業(yè)協(xié)調(diào)和諧發(fā)展,著力加強(qiáng)招工服務(wù)工作,優(yōu)化企業(yè)用工環(huán)境,推動(dòng)縣域經(jīng)濟(jì)持續(xù)健康發(fā)展。
圍繞“早摸底、早策劃、早準(zhǔn)備、廣宣傳、造聲勢(shì)、搭好臺(tái)、唱好戲”的工作思想,抓住春節(jié)期間外出務(wù)工人員返鄉(xiāng)過(guò)年有利時(shí)機(jī),通過(guò)開(kāi)展系列幫助企業(yè)招工活動(dòng),確保我鎮(zhèn)園區(qū)招工任務(wù)的圓滿(mǎn)完成。
1、各村居委會(huì)要提前做好在廠員工的宣傳動(dòng)員工作,既要爭(zhēng)取將原來(lái)在本廠就業(yè)的員工節(jié)后回廠就業(yè),還要發(fā)揮老員工“以工引工”的作用,利用他們回鄉(xiāng)過(guò)年的時(shí)機(jī),在村組為我縣園區(qū)企業(yè)用工環(huán)境、工資待遇等多做宣傳報(bào)道,吸引更多回鄉(xiāng)勞動(dòng)力留在本縣企業(yè)就業(yè)。
一年來(lái),在市科技局的正確領(lǐng)導(dǎo)下,中心深入開(kāi)展學(xué)習(xí)實(shí)踐科學(xué)發(fā)展觀活動(dòng),緊緊圍繞全市科技經(jīng)濟(jì)工作大局,中心上下齊心協(xié)力,創(chuàng)新思路,開(kāi)拓進(jìn)取,扎實(shí)工作,不斷提高服務(wù)質(zhì)量和服務(wù)水平。在為政府服務(wù)、為企業(yè)服務(wù)、科技咨詢(xún)、培訓(xùn)等方面取得了新成效。中心2009年被評(píng)為國(guó)家級(jí)示范中心。
一、圍繞全市科技經(jīng)濟(jì)工作重點(diǎn),為政府部門(mén)提供決策咨詢(xún)服務(wù)。一是編輯印發(fā)《**科技參考》4期。中心結(jié)合本地區(qū)產(chǎn)業(yè)現(xiàn)狀進(jìn)行專(zhuān)題調(diào)研,并形成專(zhuān)題調(diào)研報(bào)告,重點(diǎn)就國(guó)內(nèi)外科技發(fā)展動(dòng)向、水平、趨勢(shì)及影響,科技成果的應(yīng)用,科技發(fā)展的熱點(diǎn)、焦點(diǎn)、難點(diǎn)問(wèn)題以及科技發(fā)展戰(zhàn)略、發(fā)展政策等通過(guò)《**科技參考》有針對(duì)性的進(jìn)行報(bào)道,為政府、科技決策部門(mén)和從事科技管理工作的領(lǐng)導(dǎo)提供參考服務(wù)。二是為市政府化解金融危機(jī)提供決策參考服務(wù)。積極為市政府收集、整理國(guó)內(nèi)發(fā)達(dá)城市所采取的應(yīng)對(duì)金融危機(jī)的有關(guān)政策和措施資料,為我市政府部門(mén)科學(xué)應(yīng)對(duì)金融危機(jī)提供了參考依據(jù)。
二、整合科技資源,完善綜合性公共服務(wù)平臺(tái),為區(qū)域科技創(chuàng)新提供科技支撐
中心通過(guò)整合科技資源,加強(qiáng)科技服務(wù)軟硬件基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè),建成了**市中醫(yī)藥企業(yè)科技創(chuàng)新公共服務(wù)平臺(tái)、技術(shù)轉(zhuǎn)移服務(wù)平臺(tái)等8個(gè)共性技術(shù)支撐平臺(tái)和17個(gè)基礎(chǔ)數(shù)據(jù)庫(kù),打造了一個(gè)區(qū)域性公共科技網(wǎng)絡(luò)資源服務(wù)平臺(tái),拓展了服務(wù)空間,為加快區(qū)域自主創(chuàng)新、成果轉(zhuǎn)化和產(chǎn)業(yè)化步伐,不斷提升科技自主創(chuàng)新服務(wù)水平,促進(jìn)區(qū)域經(jīng)濟(jì)又好又快發(fā)展提供有效的科技服務(wù)。
三、發(fā)揮優(yōu)勢(shì),開(kāi)展特色科技服務(wù)。一是依托公共服務(wù)平臺(tái),大力開(kāi)展信息服務(wù)。充分發(fā)揮現(xiàn)代網(wǎng)絡(luò)優(yōu)勢(shì),通過(guò)中心網(wǎng)站、中藥科技創(chuàng)新服務(wù)、技術(shù)轉(zhuǎn)移網(wǎng)等公共服務(wù)平臺(tái)各種信息23972條,為政府、企業(yè)、社會(huì)等提供信息服務(wù);二是發(fā)揮中心科技人員智力優(yōu)勢(shì),開(kāi)展咨詢(xún)服務(wù)。利用中心科技人員智力優(yōu)勢(shì),開(kāi)展咨詢(xún)和技術(shù)服務(wù),減少企業(yè)的創(chuàng)新市場(chǎng)風(fēng)險(xiǎn),促進(jìn)科技成果的轉(zhuǎn)化和經(jīng)濟(jì)發(fā)展。先后為**生化藥業(yè)有限責(zé)任公司、中國(guó)化學(xué)工業(yè)**工程有限公司等100多家企業(yè)及個(gè)人提供了咨詢(xún)和技術(shù)服務(wù)。其中,提供技術(shù)咨詢(xún)服務(wù)32項(xiàng)、管理咨詢(xún)18項(xiàng)、申報(bào)項(xiàng)目咨詢(xún)20項(xiàng)、解決技術(shù)難題、科技成果登記及獎(jiǎng)勵(lì)咨詢(xún)和科技項(xiàng)目查新服務(wù)80余項(xiàng)。取得了良好成績(jī);三是組織“三農(nóng)”專(zhuān)家服務(wù)團(tuán),開(kāi)展科技服務(wù)三農(nóng)工作。為加強(qiáng)科技服務(wù)三農(nóng)服務(wù)工作,中心對(duì)科技服務(wù)“三農(nóng)”專(zhuān)家?guī)爝M(jìn)行了更新和充實(shí),擴(kuò)大了“三農(nóng)”專(zhuān)家服務(wù)團(tuán)專(zhuān)家隊(duì)伍,拓展了服務(wù)領(lǐng)域,三農(nóng)專(zhuān)家由原來(lái)的由60多人擴(kuò)大到100人。先后組織三農(nóng)專(zhuān)家深入**、**、**、**等縣(區(qū))村屯田間地頭,針對(duì)***病防治、**優(yōu)質(zhì)高產(chǎn)栽培、**修剪、**病蟲(chóng)害防治、**改造技術(shù)等開(kāi)展技術(shù)指導(dǎo)、咨詢(xún)服務(wù),幫助農(nóng)民解決生產(chǎn)中的技術(shù)難題。全年共組織專(zhuān)家開(kāi)展三農(nóng)服務(wù)工作15次,發(fā)放技術(shù)資料1600多份,接受技術(shù)咨詢(xún)250余人次。與此同時(shí),為破解制約產(chǎn)業(yè)發(fā)展難題,為農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)發(fā)展提供技術(shù)支撐。中心積極組織“三農(nóng)”專(zhuān)家服務(wù)團(tuán)專(zhuān)家對(duì)***穿孔并**病進(jìn)行課題攻關(guān),其中由市科技局立項(xiàng)支持的**穿孔病防治試驗(yàn),已通過(guò)專(zhuān)家驗(yàn)收,目前,正組織專(zhuān)家在**主產(chǎn)地**進(jìn)行**病防治試驗(yàn);四是積極開(kāi)展培訓(xùn)服務(wù),提高科技素質(zhì)。中心圍繞提高中小企業(yè)管理水平和科技創(chuàng)新能力以及農(nóng)民的科學(xué)素質(zhì)等關(guān)鍵問(wèn)題,積極開(kāi)展科技培訓(xùn)服務(wù)。先后舉辦了科技型中小企業(yè)創(chuàng)新基金項(xiàng)目申報(bào)、監(jiān)理培訓(xùn)班、組織企業(yè)參加“企業(yè)轉(zhuǎn)型與升級(jí)管理研討會(huì)”、“制造業(yè)設(shè)計(jì)仿真一體化解決方案”研討會(huì)以及三農(nóng)科技培訓(xùn)等共20多期,培訓(xùn)各類(lèi)人員1000多人次。
四、認(rèn)真組織企業(yè)參加“兩會(huì)一周”活動(dòng)。
中心利用“**科博會(huì)”、“**高交會(huì)”和“**科技活動(dòng)周”平臺(tái),組織企業(yè)參加展覽和項(xiàng)目對(duì)接洽談,為企業(yè)技術(shù)需求項(xiàng)目牽線(xiàn)搭橋,使企業(yè)通過(guò)“兩會(huì)一周”這一平臺(tái),既宣傳了企業(yè),擴(kuò)大了企業(yè)的影響力,又實(shí)現(xiàn)了企業(yè)與名牌高校、科研院所及大企業(yè)集團(tuán)技術(shù)項(xiàng)目洽談對(duì)接,為企業(yè)產(chǎn)品技術(shù)創(chuàng)新提供了有力科技支撐。今年共組織4家企業(yè)的4個(gè)項(xiàng)目參加**科博會(huì),并成功與**有色金屬總院、**大學(xué)、**科技大學(xué)以及**中國(guó)公司和中國(guó)**工業(yè)集團(tuán)、中國(guó)**總公司等進(jìn)行了對(duì)接洽談;組織22個(gè)企業(yè)的22個(gè)項(xiàng)目,參加深圳高交會(huì);在市科技局的領(lǐng)導(dǎo)下,成功籌備了**屆**科技活動(dòng)周,組織了300多人、80多家企業(yè)的新技術(shù)、新成果參加了展示展覽及項(xiàng)目簽約洽談,高標(biāo)準(zhǔn)完成了市科技局委托我中心承辦的“新技術(shù)新產(chǎn)品交流交易會(huì)”任務(wù),在全*評(píng)比中**市獲得最佳組織獎(jiǎng),我中心獲得地市組織一等獎(jiǎng)。
五、大力加強(qiáng)廣西科技文獻(xiàn)共享與服務(wù)平臺(tái)推廣應(yīng)用,促進(jìn)科技成果轉(zhuǎn)化
為加強(qiáng)廣西科技文獻(xiàn)服務(wù)平臺(tái)的推廣應(yīng)用,提高企業(yè)自主創(chuàng)新能力,促進(jìn)科技成果轉(zhuǎn)化,中心加大對(duì)平臺(tái)的推廣宣傳力度,與縣科技局聯(lián)合將平臺(tái)的推廣應(yīng)用向縣(鄉(xiāng))機(jī)關(guān)、企事業(yè)單位延伸輻射,為縣級(jí)政府部門(mén)制定縣域經(jīng)濟(jì)、發(fā)展規(guī)劃、政策法規(guī),以及企業(yè)提供信息服務(wù),有力的促進(jìn)了縣域科技創(chuàng)新,推動(dòng)科技進(jìn)步,對(duì)提升中小企業(yè)競(jìng)爭(zhēng)力起到積極作用。今年舉辦平臺(tái)推廣應(yīng)用培訓(xùn)班2期,其中6月份在**縣舉辦的培訓(xùn)班由縣政府主辦。共培訓(xùn)人員100多人次。全年接待用戶(hù)300多個(gè)、讀者1000多人次。先后到**科學(xué)研究所、**有限公司等20多家企事業(yè)單位開(kāi)展了科技文獻(xiàn)服務(wù),發(fā)放了廣西科技文獻(xiàn)共享與服務(wù)平臺(tái)用戶(hù)卡150多張。發(fā)展20多個(gè)會(huì)員單位。
六、加強(qiáng)科技項(xiàng)目工作,提升中小企業(yè)創(chuàng)新能力
中心為9家企業(yè)編制了國(guó)家創(chuàng)新基金項(xiàng)目申報(bào)材料,為企業(yè)策劃包裝自治區(qū)、市科技計(jì)劃項(xiàng)目、農(nóng)業(yè)成果轉(zhuǎn)化資金項(xiàng)目共15項(xiàng)。對(duì)***儀器廠、***科技發(fā)展有限公司等7家獲得科技型中小企業(yè)技術(shù)創(chuàng)新基金項(xiàng)目的企業(yè)進(jìn)行了監(jiān)理工作,指導(dǎo)3家企業(yè)開(kāi)展項(xiàng)目驗(yàn)收工作。
在昂首邁進(jìn)“十一五”,加快推進(jìn)巨鹿跨越崛起的關(guān)鍵時(shí)刻,縣委、縣政府今天在這里召開(kāi)全縣經(jīng)濟(jì)工作會(huì)議,這是一次十分重要的會(huì)議,目的是準(zhǔn)確把握當(dāng)前經(jīng)濟(jì)發(fā)展面臨的形勢(shì),深刻分析我縣經(jīng)濟(jì)運(yùn)行中存在的突出問(wèn)題,進(jìn)一步統(tǒng)一思想,堅(jiān)定信心,硬化措施,狠抓落實(shí),確保全年目標(biāo)任務(wù)圓滿(mǎn)完成。一會(huì)兒,徐書(shū)記還要做重要講話(huà)。下面,我就總體經(jīng)濟(jì)工作講三方面的意見(jiàn):
一、回顧上半年經(jīng)濟(jì)工作,更加堅(jiān)定了我們加快經(jīng)濟(jì)跨越崛起的必勝信念
上半年,我縣大力實(shí)施“創(chuàng)業(yè)年”和“落實(shí)年”活動(dòng),全面推進(jìn)年初確定的“四十工程”和五項(xiàng)工作重點(diǎn),各項(xiàng)突破性工作和重點(diǎn)工作都取得了令人欣慰的階段性成績(jī),為今后的經(jīng)濟(jì)發(fā)展奠定了“三個(gè)良好基礎(chǔ)”。
(一)主要指標(biāo)快速增長(zhǎng),為全年目標(biāo)的完成奠定了良好的發(fā)展基礎(chǔ)。截至6月底,全縣生產(chǎn)總值完成13.3億元,同比增長(zhǎng)14.9%;規(guī)模以上工業(yè)增加值完成2.1億元,實(shí)現(xiàn)利稅6809萬(wàn)元,分別增長(zhǎng)18.7%和21.6%;全社會(huì)固定資產(chǎn)投資完成10.3億元,增長(zhǎng)26%,其中城鎮(zhèn)固定資產(chǎn)投資3.1億元,增長(zhǎng)49.3%;全部財(cái)政收入完成4892萬(wàn)元,增長(zhǎng)6.4%;全社會(huì)消費(fèi)品零售總額完成4.8億元,增長(zhǎng)17.3%;出口創(chuàng)匯額255萬(wàn)美元,增長(zhǎng)197%;工業(yè)用電量8321萬(wàn)度(其中燕南自備發(fā)電2700萬(wàn)度),增加1380萬(wàn)度,增長(zhǎng)20%;全縣金融機(jī)構(gòu)存款余額2.37億元,比年初增加2.3億元,貸款余額15.7億元,比年初增加1.3億元。各項(xiàng)主要經(jīng)濟(jì)指標(biāo)實(shí)現(xiàn)了時(shí)間過(guò)半、任務(wù)過(guò)半的要求。特別是今年工業(yè)運(yùn)行形勢(shì)較好,實(shí)現(xiàn)了開(kāi)工率高、銷(xiāo)售率高、利稅率高。
(二)大項(xiàng)目建設(shè)勢(shì)頭強(qiáng)勁,為經(jīng)濟(jì)跨越崛起奠定了良好的產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)。經(jīng)過(guò)調(diào)整,我縣共確定縣級(jí)以上重點(diǎn)項(xiàng)目102個(gè),總投資28.9億元,年度投資19.1億元。截止目前,已竣工或部分投產(chǎn)41個(gè),在建52個(gè),完成投資9.6億元,占年計(jì)劃的50.4%,同比增長(zhǎng)53.4%。今年項(xiàng)目建設(shè)有兩大亮點(diǎn):一是大項(xiàng)目的支撐作用明顯。列入省重點(diǎn)2項(xiàng),市重點(diǎn)7項(xiàng),總投資13.6億元,占重點(diǎn)項(xiàng)目總投資的近50%,年度投資9.9億元。一批大項(xiàng)目陸續(xù)開(kāi)工建設(shè),而且建設(shè)速度較快,這個(gè)局面是近幾年不多見(jiàn)的。二是產(chǎn)業(yè)集中度高。新上項(xiàng)目向棉紡織產(chǎn)業(yè)集中,新上工業(yè)加工項(xiàng)目73個(gè),其中棉紡織項(xiàng)目達(dá)24個(gè),投資占工業(yè)項(xiàng)目投資總和的39.4%,五大紡織項(xiàng)目投資達(dá)7.4億元。益雅、三昌、韓一等一批重點(diǎn)項(xiàng)目的建設(shè),使得棉紡織產(chǎn)業(yè)對(duì)經(jīng)濟(jì)的拉動(dòng)作用明顯增強(qiáng)。
(三)城市建設(shè)力度加大,為開(kāi)放招商奠定了良好的環(huán)境基礎(chǔ)。今年,我縣城市建設(shè)工程多、亮點(diǎn)多、投入大,拉大了框架,提升了層次,展示了大氣魄。上半年開(kāi)工建設(shè)的城建項(xiàng)目20個(gè),總投資6億多元,截止目前,已完成投資3.8億元。縣城工業(yè)園進(jìn)行了道路硬化,完善了配套設(shè)施;高標(biāo)準(zhǔn)環(huán)城路網(wǎng)、生態(tài)植物園等“十大城建工程”進(jìn)展順利,成為縣城的亮點(diǎn)工程;人和綠色家園等一批商住設(shè)施投入使用,縣城的配套功能進(jìn)一步完善;五大市場(chǎng)、五大商貿(mào)的商業(yè)格局進(jìn)一步強(qiáng)化,城市建設(shè)水平、商貿(mào)輻射能力進(jìn)一步提升。
同時(shí),我縣的其它工作,也都取得了較好的成績(jī)。上半年,我縣被國(guó)家商務(wù)部批準(zhǔn)為“萬(wàn)村千鄉(xiāng)市場(chǎng)工程”試點(diǎn)縣,被省批準(zhǔn)為農(nóng)業(yè)財(cái)政資金整合試點(diǎn)縣,成功爭(zhēng)列國(guó)家級(jí)優(yōu)質(zhì)小雜糧基地縣;農(nóng)業(yè)綜合開(kāi)發(fā)實(shí)現(xiàn)全省“紅旗縣”四聯(lián)冠;全省勞動(dòng)力轉(zhuǎn)移工作現(xiàn)場(chǎng)觀摩會(huì)、全市扶貧工作現(xiàn)場(chǎng)觀摩會(huì)、全市廣電事業(yè)現(xiàn)場(chǎng)會(huì)在巨鹿召開(kāi);成功舉辦了第十五屆中國(guó)巨鹿杏節(jié),召開(kāi)了我縣與市建行銀政、銀企交流座談會(huì);上半年我縣共爭(zhēng)取國(guó)家級(jí)和省級(jí)無(wú)償資金近7000萬(wàn)元,等等。
回顧上半年的工作,我深切地感到:巨鹿發(fā)展每取得一項(xiàng)成績(jī),都蘊(yùn)含著各級(jí)各部門(mén)搶抓機(jī)遇、克難攻堅(jiān)的膽識(shí)與氣魄,都飽含著廣大干部群眾扎實(shí)苦干、干事創(chuàng)業(yè)的汗水與心血,都凝聚著全縣36萬(wàn)人民團(tuán)結(jié)拼搏、跨越崛起的智慧與力量。特別是今年以來(lái),縣鄉(xiāng)村三級(jí)換屆,廣大干部群眾思想不散,秩序不亂,干勁不減。對(duì)此,我代表縣四大班子向廣大干部群眾、向各位企業(yè)家表示衷心的感謝!
二、總結(jié)分析經(jīng)濟(jì)運(yùn)行中的突出問(wèn)題,使我們倍感加快經(jīng)濟(jì)跨越崛起的壓力巨大、責(zé)任重大
在充分肯定成績(jī)的同時(shí),我們應(yīng)該看到,在推進(jìn)經(jīng)濟(jì)跨越崛起的進(jìn)程中,我們?nèi)悦媾R一些不容忽視的問(wèn)題和矛盾:
一是經(jīng)濟(jì)發(fā)展缺乏大企業(yè)、大項(xiàng)目的支撐。分析經(jīng)濟(jì)運(yùn)行中的問(wèn)題,最突出的、最根本的還是項(xiàng)目問(wèn)題,缺少立縣的大型、巨型項(xiàng)目支撐。上半年,全市共新上投資超10億元的項(xiàng)目18個(gè),姜市長(zhǎng)還不滿(mǎn)意。而目前我縣仍沒(méi)有一家產(chǎn)值超10億元的骨干企業(yè),投資超5億元、10億元的巨型項(xiàng)目,甚至沒(méi)有新謀劃的前期大項(xiàng)目。今年新上項(xiàng)目中,年度投資最大的項(xiàng)目也沒(méi)有突破2億元。這說(shuō)明我們項(xiàng)目謀劃力度不夠大,項(xiàng)目投資強(qiáng)度不夠大,招商引資仍沒(méi)有實(shí)現(xiàn)大的突破。這反映出我們開(kāi)拓意識(shí)和創(chuàng)新精神還不夠,思路不夠?qū)?,措施辦法少,工作力度小。需要我們各級(jí)各部門(mén)在項(xiàng)目謀劃、招商引資、創(chuàng)造性地破解發(fā)展難題上下大力氣、下真功夫。
二是農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化鏈條短,經(jīng)營(yíng)層次低,附加值低。這是制約我縣當(dāng)前農(nóng)業(yè)發(fā)展的關(guān)鍵問(wèn)題。我縣特色種植已有40年的歷史,種植面積20多萬(wàn)畝,但沒(méi)有一家可以支撐產(chǎn)業(yè)發(fā)展的龍頭企業(yè),產(chǎn)業(yè)鏈條很短,附加值很低,處于初級(jí)加工階段,受市場(chǎng)影響大、風(fēng)險(xiǎn)大。比如今年鮮杏上市,在其它水果普遍漲價(jià)10%的情況下,由于外來(lái)大客戶(hù)少,杏價(jià)格比去年下降了30%,嚴(yán)重影響了農(nóng)民收入和種植積極性。據(jù)有關(guān)部門(mén)調(diào)查,近兩年,特色種植面積有減少的趨勢(shì),主要原因是價(jià)格不穩(wěn)定,農(nóng)民收入沒(méi)有保障。如果有幾家龍頭企業(yè)的帶動(dòng)和支撐,產(chǎn)業(yè)鏈條拉長(zhǎng),有暢通的銷(xiāo)售渠道,農(nóng)民收入能夠穩(wěn)步增加,我們的特色產(chǎn)業(yè)將走出被動(dòng)局面,這個(gè)問(wèn)題我們要高度重視。
三是巨鹿經(jīng)濟(jì)缺乏知名度,缺乏品牌效應(yīng)。由于產(chǎn)業(yè)化程度低,我縣特色農(nóng)業(yè)品牌沒(méi)有打響;加工企業(yè)只有燕南是省級(jí)名牌企業(yè),喜德來(lái)家具有一定的知名度,其它企業(yè)知名度很??;縣域支柱產(chǎn)業(yè)對(duì)外影響力也很小,沒(méi)有形成自己響亮的產(chǎn)業(yè)基地稱(chēng)號(hào)。宣傳力度不夠,如果沒(méi)錢(qián)在中央級(jí)媒體上搞宣傳,那么網(wǎng)上宣傳也不失為當(dāng)今時(shí)代的一種低成本宣傳渠道,現(xiàn)在哪個(gè)部門(mén)沒(méi)電腦?哪個(gè)企業(yè)不上網(wǎng)?我們還有自己的網(wǎng)站,可是我們的網(wǎng)絡(luò)宣傳意識(shí)還遠(yuǎn)遠(yuǎn)不夠,現(xiàn)成的資源得不到充分發(fā)揮。最近,政府辦公室做了個(gè)統(tǒng)計(jì),在網(wǎng)上搜索“巨鹿枸杞”、“巨鹿銀花”和其它產(chǎn)業(yè)的信息,只能找到幾千條,而搜索“寧夏枸杞”、“封丘銀花”以及同類(lèi)型的產(chǎn)業(yè)信息則高達(dá)數(shù)十萬(wàn)條,這說(shuō)明我們的縣域經(jīng)濟(jì)知名度很低??h域經(jīng)濟(jì)品牌不響亮導(dǎo)致對(duì)外來(lái)投資的吸引力不強(qiáng),招大引強(qiáng)就很難實(shí)現(xiàn)。
四是企業(yè)融資難問(wèn)題日益突出。我們的中小企業(yè)由于缺乏信用等級(jí)貸款難,一些大項(xiàng)目也由于土地問(wèn)題得不到及時(shí)解決,手續(xù)不全,導(dǎo)致貸款難問(wèn)題也日益突出。從全國(guó)情況看,下半年將給項(xiàng)目建設(shè)帶來(lái)新的壓力。今年上半年,全國(guó)出現(xiàn)了投資趨熱、土地供應(yīng)過(guò)多的現(xiàn)象,已經(jīng)出現(xiàn)經(jīng)濟(jì)過(guò)熱跡象,我國(guó)GDP增速達(dá)10.9%。上半年,銀行貸款狂增2.2萬(wàn)億,同比多增7233億元,已完成全年放貸任務(wù)的87%。這已引起中央高度注意,近日連續(xù)出臺(tái)關(guān)于加強(qiáng)宏觀調(diào)控的政策,控制投資、土地供應(yīng)過(guò)快增長(zhǎng)。三季度,土地、信貸兩個(gè)閘門(mén)將進(jìn)一步收緊,給我縣項(xiàng)目建設(shè)帶來(lái)嚴(yán)峻挑戰(zhàn)。
五是優(yōu)化產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)與轉(zhuǎn)變?cè)鲩L(zhǎng)方式的任務(wù)依然艱巨。經(jīng)過(guò)近幾年的膨脹,目前國(guó)內(nèi)的棉紡產(chǎn)能已經(jīng)出現(xiàn)過(guò)剩苗頭,紡織企業(yè)僅靠擴(kuò)張規(guī)模,勢(shì)必造成“大而不強(qiáng)”,在新一輪產(chǎn)業(yè)競(jìng)爭(zhēng)中敗下陣來(lái)。目前,我們的棉紡織80%以上企業(yè),還停留在低檔設(shè)備、初加工、低附加值產(chǎn)品階段,行業(yè)利潤(rùn)率在5%以下,多數(shù)企業(yè)微利運(yùn)行甚至不盈利,棉紡織產(chǎn)業(yè)面臨著隱憂(yōu)。調(diào)整產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)、提升產(chǎn)業(yè)層次、加快技改創(chuàng)新勢(shì)在必行,加快推進(jìn)小企業(yè)做大,大企業(yè)做強(qiáng)。清河、沙河等縣市發(fā)展走過(guò)的彎路,給我們敲響了警鐘,這些縣產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)單一、增長(zhǎng)方式粗放、產(chǎn)業(yè)層次較低、產(chǎn)業(yè)鏈條短,經(jīng)濟(jì)發(fā)展受市場(chǎng)影響風(fēng)險(xiǎn)較大。而寧晉的工業(yè)門(mén)類(lèi)齊全,產(chǎn)業(yè)層次高,增長(zhǎng)方式好,有單晶硅、紡織服裝、電纜、淀粉等多個(gè)產(chǎn)業(yè),技術(shù)含量高,產(chǎn)品附加值高,具有很強(qiáng)的競(jìng)爭(zhēng)優(yōu)勢(shì),經(jīng)濟(jì)發(fā)展一直處于良性狀態(tài),增勢(shì)強(qiáng)勁,值得我們深思。
縱觀我縣經(jīng)濟(jì)運(yùn)行中的突出問(wèn)題,我感到有“四個(gè)壓力”:
1、培育壯大支柱產(chǎn)業(yè)的任務(wù)依然艱巨,壓力比較大。一方面,受?chē)?guó)際市場(chǎng)、國(guó)家政策調(diào)整以及我國(guó)與歐盟、美國(guó)貿(mào)易摩擦的影響,目前紡織產(chǎn)業(yè)競(jìng)爭(zhēng)激烈;另一方面,周邊縣市上棉紡的勢(shì)頭較旺,同處于產(chǎn)棉區(qū)的臨西、隆堯、廣宗、威縣、南宮、清河,甚至沙河都在謀劃、建設(shè)棉紡織項(xiàng)目,上半年這些縣市新上紡織大項(xiàng)目10個(gè),總投資15億元,紡紗能力70萬(wàn)錠,目前已投產(chǎn)13萬(wàn)錠,幾天就有一個(gè)幾萬(wàn)錠的紡織項(xiàng)目開(kāi)工或者投產(chǎn),就像雨后春筍一樣,上棉紡的勢(shì)頭強(qiáng)勁、競(jìng)爭(zhēng)激烈。玉米深加工也是如此,寧晉、隆堯、清河、南宮等都在運(yùn)作淀粉企業(yè),而且單體項(xiàng)目投資大,生產(chǎn)土霉素堿、生物制藥等高技術(shù)產(chǎn)品,燕南的淀粉還是初級(jí)產(chǎn)品,產(chǎn)業(yè)鏈短,附加值較低,處于不利的競(jìng)爭(zhēng)地位。這些因素決定著我們發(fā)展支柱產(chǎn)業(yè)的壓力很大,能不能把產(chǎn)業(yè)做大做強(qiáng),需要我們認(rèn)真研究,謀劃新思路、新措施。
2、謀劃大項(xiàng)目、上大項(xiàng)目的壓力比較大。近幾年,我縣經(jīng)濟(jì)保持了較快增長(zhǎng)的勢(shì)頭,得益于項(xiàng)目對(duì)經(jīng)濟(jì)的強(qiáng)力拉動(dòng)作用。但是,我縣項(xiàng)目建設(shè)工作仍存在著諸多問(wèn)題。一是項(xiàng)目進(jìn)度慢,目前仍有9個(gè)項(xiàng)目由于前期工作不到位,尚未動(dòng)工。二是項(xiàng)目規(guī)模小,投資超千萬(wàn)、超億元的項(xiàng)目不夠多。三是謀劃中的后續(xù)項(xiàng)目少,特別是大項(xiàng)目少、前期項(xiàng)目少,項(xiàng)目建設(shè)后勁嚴(yán)重不足,明年的省市重點(diǎn)還沒(méi)有眉目,壓力非常大。
3、優(yōu)化環(huán)境的壓力比較大。環(huán)境也是生產(chǎn)力。現(xiàn)在,全國(guó)各地都在招商引資,都在爭(zhēng)跑項(xiàng)目。許多地方在資源、區(qū)位、產(chǎn)業(yè)等方面條件比我們優(yōu)越,我們只有把投資環(huán)境變成發(fā)展優(yōu)勢(shì),才能形成競(jìng)爭(zhēng)力。我們一直強(qiáng)調(diào)抓經(jīng)濟(jì)就要以項(xiàng)目為中心,各部門(mén)要立足本職,為項(xiàng)目建設(shè)大開(kāi)綠燈,同時(shí),要有發(fā)現(xiàn)“黃燈區(qū)”的能力,學(xué)會(huì)打球。但是作為部門(mén)來(lái)講,都有上面的要求和條條規(guī)定,如何吃透上面,結(jié)合地方,服務(wù)發(fā)展,做好上級(jí)政策、條條規(guī)定與地方發(fā)展結(jié)合這篇文章,創(chuàng)造一個(gè)比較完美的發(fā)展環(huán)境,需要做的工作還很多,壓力相當(dāng)大。
4、提升農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化水平,拓寬農(nóng)民增收渠道的壓力比較大。盡管近幾年我縣農(nóng)民收入保持了8%的增幅,但是農(nóng)民增收的壓力仍比較大。從目前看,農(nóng)民收入來(lái)自政策性因素和糧食價(jià)格上漲的空間越來(lái)越小,農(nóng)民增收主要依靠勞動(dòng)力轉(zhuǎn)移和農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化的發(fā)展。對(duì)我縣來(lái)講,就是要在做好農(nóng)村勞動(dòng)力轉(zhuǎn)移的同時(shí),大力發(fā)展農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化,提高特色農(nóng)產(chǎn)品的附加值,從而增加農(nóng)民收入。而我縣產(chǎn)業(yè)化發(fā)展滯后,特色農(nóng)業(yè)增值鏈條短,對(duì)農(nóng)民持續(xù)增收形成很大制約。
盡管我們工作有壓力,發(fā)展有挑戰(zhàn),但是我們同樣面臨著外資內(nèi)移、南資北移承接資金轉(zhuǎn)移的機(jī)遇,渤三角快速崛起的輻射機(jī)遇,國(guó)家加大對(duì)貧困地區(qū)扶持的政策機(jī)遇。在加快發(fā)展的緊要關(guān)頭,誰(shuí)的眼界寬、辦法多,誰(shuí)就能掌握主動(dòng);誰(shuí)的措施實(shí)、行動(dòng)快,誰(shuí)就能贏得先機(jī)。在加快巨鹿經(jīng)濟(jì)跨越崛起的新征程里,我們各級(jí)各部門(mén)都要增強(qiáng)搶抓機(jī)遇、加快發(fā)展的緊迫感、責(zé)任感,扎扎實(shí)實(shí)地干好本職工作,確保全年目標(biāo)任務(wù)的圓滿(mǎn)完成。
三、以重點(diǎn)工作的突破激活發(fā)展全局,努力開(kāi)創(chuàng)加快經(jīng)濟(jì)跨越崛起的新局面
加快經(jīng)濟(jì)跨越崛起,必須找準(zhǔn)發(fā)展縣域經(jīng)濟(jì)的關(guān)鍵點(diǎn)、突破口,以重點(diǎn)工作的快速突破,激活經(jīng)濟(jì)發(fā)展全局。同時(shí),還要找準(zhǔn)適合我縣實(shí)際的發(fā)展模式。從全省前30強(qiáng)縣域經(jīng)濟(jì)綜合分析看,農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化模式和特色產(chǎn)業(yè)集群模式,相對(duì)契合我縣農(nóng)業(yè)比例偏高、勞動(dòng)力資源豐富的基本實(shí)際,是比較現(xiàn)實(shí)的發(fā)展路徑。因此,從下半年開(kāi)始,我們的工作重點(diǎn)要突出以下六個(gè)方面:
(一)加速推進(jìn)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化。要將推進(jìn)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化發(fā)展作為我縣經(jīng)濟(jì)的主要抓手,重點(diǎn)扶持壯大龍頭企業(yè),發(fā)展農(nóng)產(chǎn)品加工項(xiàng)目。一是鼓勵(lì)龍頭企業(yè)加快發(fā)展。要做好投資1.3億元的整合農(nóng)業(yè)財(cái)政資金建設(shè)中藥材基地及加工項(xiàng)目,以此為契機(jī),扶持建設(shè)一批農(nóng)產(chǎn)品加工企業(yè),提高特色產(chǎn)品加工率。要加快扶大扶強(qiáng)燕南、三昌、昌隆等現(xiàn)有產(chǎn)業(yè)化龍頭企業(yè),加快企業(yè)升級(jí)改造步伐,引導(dǎo)企業(yè)與大專(zhuān)院校、科研院所等研發(fā)機(jī)構(gòu)開(kāi)展合作,加快開(kāi)發(fā)新產(chǎn)品,拉長(zhǎng)產(chǎn)業(yè)鏈,拓寬企業(yè)發(fā)展空間,實(shí)現(xiàn)產(chǎn)加銷(xiāo)一條龍生產(chǎn)、貿(mào)工農(nóng)一體化經(jīng)營(yíng)。下一步,我們要研究制定“產(chǎn)業(yè)化重點(diǎn)龍頭企業(yè)扶持獎(jiǎng)勵(lì)辦法”,對(duì)固定資產(chǎn)投資超千萬(wàn)的龍頭企業(yè)技改或擴(kuò)建項(xiàng)目,給予獎(jiǎng)勵(lì);對(duì)新進(jìn)入國(guó)家或省級(jí)的重點(diǎn)龍頭企業(yè),給予重獎(jiǎng)。通過(guò)政策導(dǎo)向,推動(dòng)小龍頭做大,大龍頭做強(qiáng)。二是搞好規(guī)劃指導(dǎo),整體推進(jìn)特色農(nóng)業(yè)加工項(xiàng)目。要把三大特色農(nóng)業(yè)分包給農(nóng)口和涉農(nóng)部門(mén),要求分包部門(mén)制定產(chǎn)業(yè)發(fā)展規(guī)劃,每個(gè)產(chǎn)業(yè)新確定1-2個(gè)標(biāo)志性產(chǎn)業(yè)化項(xiàng)目,對(duì)于填補(bǔ)空白的精深加工項(xiàng)目,政府給予獎(jiǎng)勵(lì)。這些項(xiàng)目可通過(guò)吸納民間資本建設(shè),吸引域外資金建設(shè),或向上爭(zhēng)跑資金建設(shè)。對(duì)這些項(xiàng)目要實(shí)行領(lǐng)導(dǎo)負(fù)責(zé)制,推行“有領(lǐng)導(dǎo)分包,有部門(mén)專(zhuān)抓,有專(zhuān)人服務(wù)”的項(xiàng)目建設(shè)制度,把責(zé)任落實(shí)到每個(gè)工作環(huán)節(jié),并強(qiáng)化對(duì)分包部門(mén)的督導(dǎo)落實(shí)。三是建設(shè)無(wú)公害特色基地。要加快我縣綠色食品基地、GAP基地、無(wú)公害產(chǎn)品、生態(tài)示范縣等認(rèn)定工作。加快建設(shè)三個(gè)5000畝標(biāo)準(zhǔn)化示范方,發(fā)揮示范帶動(dòng)效應(yīng),提高特色農(nóng)業(yè)基地的規(guī)?;?、標(biāo)準(zhǔn)化水平。要樹(shù)立品牌意識(shí),打造農(nóng)業(yè)特色品牌,搞好著名商標(biāo)的推薦、認(rèn)證工作,以品牌帶動(dòng)基地建設(shè),促進(jìn)農(nóng)民持續(xù)增收。四是健全完善農(nóng)業(yè)服務(wù)體系。要健全完善枸杞、銀花、紅杏等農(nóng)村專(zhuān)業(yè)合作組織,充分發(fā)揮作用,把一家一戶(hù)的農(nóng)民有效組織起來(lái),真正讓合作組織成為服務(wù)三農(nóng)、增加農(nóng)民收入的有力支撐。同時(shí),加快提升特色農(nóng)產(chǎn)品市場(chǎng)。壽光蔬菜、安國(guó)藥材之所以有名、有規(guī)模,是因?yàn)樗氖袌?chǎng)搞得好。我縣枸杞、銀花面積和產(chǎn)量都不小,但市場(chǎng)不行。有關(guān)部門(mén)要在這方面研究對(duì)策,扶持市場(chǎng)建設(shè),促進(jìn)產(chǎn)業(yè)化向縱深發(fā)展。
(二)扎實(shí)推進(jìn)“工業(yè)強(qiáng)縣”戰(zhàn)略。加快經(jīng)濟(jì)跨越崛起,關(guān)鍵在工業(yè)的騰飛。我們必須堅(jiān)定不移地抓住工業(yè)不放松,全力以赴抓好重大項(xiàng)目、龍頭企業(yè)、支柱產(chǎn)業(yè)和工業(yè)園區(qū)。
1、提升龍頭企業(yè)的帶動(dòng)能力。大企業(yè)、大龍頭是縣域經(jīng)濟(jì)的生命力所在。內(nèi)邱引進(jìn)了一個(gè)建滔,兩年納稅突破億元,下一步還要建設(shè)投資百億元的煤化工基地,一個(gè)龍頭激活了縣域經(jīng)濟(jì);隆堯一個(gè)華龍,帶起了數(shù)十家食品企業(yè)集聚,成為隆堯發(fā)展的支柱;新河一個(gè)玉樹(shù)造紙,就能把一個(gè)財(cái)政窮縣、經(jīng)濟(jì)小縣,推進(jìn)全市一檔縣行列。所以說(shuō),我們一定要培育出自己的大企業(yè)、大龍頭。各有關(guān)部門(mén)要研究政策,發(fā)揮職能,采取多種措施,從政策、資金、人才、土地、信息等各方面,對(duì)現(xiàn)有骨干企業(yè)給予重點(diǎn)傾斜和扶持,為企業(yè)創(chuàng)造良好的發(fā)展環(huán)境,促其不斷發(fā)展壯大,努力打造一批知名的龍頭企業(yè)。經(jīng)過(guò)兩年左右的積極培育,力爭(zhēng)把燕南、三昌、昌隆、方正4家建成銷(xiāo)售收入超10億元的企業(yè),把韓一、益雅2家建成銷(xiāo)售收入超5億元的企業(yè),把喜德來(lái)、昌泰、科達(dá)3家建成銷(xiāo)售收入過(guò)億元的企業(yè)。
2、提升大項(xiàng)目的支撐能力。發(fā)展經(jīng)濟(jì)靠項(xiàng)目,是不容置疑的。項(xiàng)目建設(shè)是我們經(jīng)濟(jì)工作的重中之重,各部門(mén)要牢牢扭住項(xiàng)目建設(shè)這個(gè)龍頭,各項(xiàng)工作都要圍繞項(xiàng)目去開(kāi)展、實(shí)施。一是加大項(xiàng)目謀劃力度。今年,我縣列入省市重點(diǎn)項(xiàng)目9個(gè),但是,明年列哪些項(xiàng)目,現(xiàn)在還沒(méi)有謀劃出來(lái),也沒(méi)有前期大項(xiàng)目,如果不及早謀劃,明年的項(xiàng)目建設(shè)就很被動(dòng)。為此,要加大項(xiàng)目謀劃力度。要依托優(yōu)勢(shì)骨干企業(yè)上項(xiàng)目,加快企業(yè)再造,積極創(chuàng)造條件,促進(jìn)骨干企業(yè)擴(kuò)張規(guī)模,增強(qiáng)實(shí)力;要依托優(yōu)勢(shì)產(chǎn)業(yè)上項(xiàng)目,以項(xiàng)目建設(shè)為支撐,擴(kuò)大產(chǎn)業(yè)規(guī)模,提高技術(shù)水平,提升產(chǎn)品檔次,加快推進(jìn)產(chǎn)業(yè)升級(jí);要依托老企業(yè)升級(jí)改造上項(xiàng)目,促進(jìn)老企業(yè)技改創(chuàng)新,擴(kuò)大規(guī)模,實(shí)現(xiàn)持續(xù)健康發(fā)展;要圍繞產(chǎn)業(yè)政策上項(xiàng)目,謀劃項(xiàng)目既要研究市場(chǎng)規(guī)律,又要研究產(chǎn)業(yè)政策,準(zhǔn)確把握產(chǎn)業(yè)政策支持重點(diǎn),謀劃一批立縣大項(xiàng)目。一季度經(jīng)濟(jì)會(huì)上,徐書(shū)記提出,年內(nèi)每個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)都要新上一個(gè)固定資產(chǎn)投資超300萬(wàn)元的工業(yè)項(xiàng)目,我說(shuō)經(jīng)濟(jì)強(qiáng)鎮(zhèn)還要新上一個(gè)投資超千萬(wàn)的大項(xiàng)目,年底要要賬。二是加大項(xiàng)目爭(zhēng)跑力度。上半年,我們共爭(zhēng)取上級(jí)資金近7000萬(wàn)元,尤其是開(kāi)發(fā)辦、土管局、民政局、農(nóng)業(yè)局、交通局、教育局、衛(wèi)生局、財(cái)政局等部門(mén)都做了大量工作。今后,大家一定要再接再厲,抓住國(guó)家對(duì)貧困地區(qū)和西部地區(qū)加大支持力度的機(jī)遇,利用國(guó)家級(jí)貧困縣這一有利條件,加大跑辦力度,多方爭(zhēng)取上級(jí)資金,為我縣經(jīng)濟(jì)社會(huì)各項(xiàng)事業(yè)發(fā)展增添新的活力。三是加大項(xiàng)目落實(shí)力度。重點(diǎn)加強(qiáng)對(duì)縣領(lǐng)導(dǎo)分包的16項(xiàng)重點(diǎn)項(xiàng)目的推進(jìn)力度,對(duì)分包領(lǐng)導(dǎo)給足權(quán)力,壓死責(zé)任,確保重點(diǎn)項(xiàng)目順利建設(shè)。各分包領(lǐng)導(dǎo)對(duì)項(xiàng)目要真包、實(shí)包、包到位,全力協(xié)調(diào)項(xiàng)目建設(shè)??h委、縣政府將倒排時(shí)間表,定期調(diào)度,督查要賬,年底驗(yàn)收考核,對(duì)沒(méi)有做好協(xié)調(diào)工作、完不成分包任務(wù)的領(lǐng)導(dǎo)和責(zé)任人要進(jìn)行問(wèn)責(zé)。
3、提升產(chǎn)業(yè)的競(jìng)爭(zhēng)能力。全省銷(xiāo)售收入50億元以上的產(chǎn)業(yè)集群中,所在縣有一半進(jìn)入了全省30強(qiáng);100億元以上的產(chǎn)業(yè)集群中,所在縣全部進(jìn)入了全省前30強(qiáng)。因此,我們要致力于做強(qiáng)特色產(chǎn)業(yè),著力在培育產(chǎn)業(yè)集群上下功夫。我們的近期目標(biāo)是,把棉紡織、食品加工培育成銷(xiāo)售收入超20億元的產(chǎn)業(yè)集群,把機(jī)件加工培育成銷(xiāo)售收入超10億元的產(chǎn)業(yè)集群,把橡塑制品培育成銷(xiāo)售收入超5億元的產(chǎn)業(yè)集群。
4、提升園區(qū)的集聚能力。巨鹿工業(yè)騰飛的希望在園區(qū),招大引強(qiáng)的主陣地在園區(qū),經(jīng)濟(jì)跨越崛起的關(guān)鍵也在園區(qū)。下半年,重點(diǎn)抓好縣城工業(yè)園區(qū)的建設(shè),按照“高起點(diǎn)、高標(biāo)準(zhǔn)、有特色”的要求,進(jìn)一步拉大園區(qū)框架,完善硬件設(shè)施,提高園區(qū)承載大項(xiàng)目的能力,吸引一批紡織、機(jī)件、橡膠項(xiàng)目盡快入駐園區(qū),推進(jìn)特色產(chǎn)業(yè)集群的形成。同時(shí),依托優(yōu)勢(shì)產(chǎn)業(yè)和楊官線(xiàn)全線(xiàn)貫通、定魏線(xiàn)升級(jí)改造有利時(shí)機(jī),突出抓好西郭城淀粉工業(yè)園、巨鹿鎮(zhèn)紡織工業(yè)園、王虎寨機(jī)件工業(yè)園和官亭橡膠工業(yè)園的規(guī)劃和建設(shè),形成“一主四副”園區(qū)建設(shè)格局。其它鄉(xiāng)鎮(zhèn)也要加快建設(shè)自己的工業(yè)園區(qū)。
(三)強(qiáng)力推進(jìn)民營(yíng)經(jīng)濟(jì)擴(kuò)張。民營(yíng)經(jīng)濟(jì)是縣域經(jīng)濟(jì)最具活力的增長(zhǎng)點(diǎn),是加快發(fā)展的主要推動(dòng)力。民營(yíng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展重點(diǎn)是狠抓投入,加強(qiáng)扶持,營(yíng)造環(huán)境。一是激活內(nèi)力。對(duì)民營(yíng)企業(yè)家和縣內(nèi)經(jīng)濟(jì)能人,要給政策、給支持、給環(huán)境、造氛圍,充分激活民資民力,讓創(chuàng)業(yè)型人才脫穎而出,不斷壯大企業(yè)家群體,推進(jìn)全民創(chuàng)業(yè)氛圍的形成。引導(dǎo)個(gè)體私營(yíng)企業(yè)能擴(kuò)則擴(kuò),能上則上,不斷擴(kuò)大規(guī)模,提升檔次;引導(dǎo)產(chǎn)品有市場(chǎng)、擴(kuò)張有基礎(chǔ)的民營(yíng)企業(yè),與外地企業(yè)尋求對(duì)接合作,引進(jìn)新技術(shù)、新工藝、新設(shè)備;引導(dǎo)骨干民營(yíng)企業(yè)做大做強(qiáng),形成新一輪的擴(kuò)張強(qiáng)勢(shì),提升民營(yíng)經(jīng)濟(jì)對(duì)我縣經(jīng)濟(jì)發(fā)展的支撐能力。二是營(yíng)造環(huán)境。要狠抓“四項(xiàng)制度”、“五項(xiàng)要求”的落實(shí),特別是一季度經(jīng)濟(jì)會(huì)上徐書(shū)記提出的“五項(xiàng)要求”,要認(rèn)真加以落實(shí)。抓環(huán)境關(guān)鍵要提高政府的辦事效率,提高部門(mén)的服務(wù)水平。巨鹿四大班子都是抓發(fā)展的班子,各部門(mén)都是為發(fā)展搞服務(wù)的部門(mén),都要圍繞全縣大局,圍繞經(jīng)濟(jì)發(fā)展,互相配合,搞好服務(wù)。辦事效率要上去,服務(wù)水平要上去,真正做到行政提速、服務(wù)提質(zhì),真正在全縣形成“親商、愛(ài)商、安商、干商”的濃厚發(fā)展氛圍。
(四)強(qiáng)力推進(jìn)招商引資??h域經(jīng)濟(jì)的開(kāi)放度決定著縣域經(jīng)濟(jì)的發(fā)展水平,沒(méi)有外資大項(xiàng)目的帶動(dòng),就不會(huì)有我縣經(jīng)濟(jì)的超常規(guī)發(fā)展,只有招商引資活躍起來(lái),才能真正增強(qiáng)我縣經(jīng)濟(jì)的發(fā)展活力。江蘇邳州把招商引資視為第一要事,連續(xù)4年全面下達(dá)招商任務(wù),嚴(yán)格考核獎(jiǎng)懲,一票否決,僅05年一年就引進(jìn)域外資金60多億元,特別是引進(jìn)了投資5.6億元的深圳金鳳凰家具,帶動(dòng)了近百家廣東家具配套企業(yè)的集聚;引進(jìn)投資6.9億元的浙江家具城項(xiàng)目,吸引了100多家浙商前來(lái)投資,近日,又與香港黃河集團(tuán)簽約了投資80億元的巨型項(xiàng)目,迅速把邳州提升為中國(guó)最大的家具制造基地。通過(guò)招商引資,邳州在短短五年內(nèi)財(cái)政收入由不足3億迅速突破了10億元,明年將穩(wěn)定突破20億元。從我省前30個(gè)強(qiáng)縣看,無(wú)一例外都將招商引資作為發(fā)展經(jīng)濟(jì)的重要抓手。姜德果市長(zhǎng)最關(guān)注的兩件事,就是項(xiàng)目建設(shè)和招商引資,并在多次會(huì)議、多個(gè)場(chǎng)合強(qiáng)調(diào)。如今,我市的廣宗、威縣、南宮等縣市都迅速行動(dòng)起來(lái),實(shí)行了全民招商或下達(dá)招商任務(wù),實(shí)行一票否決,有些縣招商引資已初見(jiàn)成效,今年廣宗市重點(diǎn)項(xiàng)目投資比去年增長(zhǎng)了6倍,威縣增長(zhǎng)了3倍,分列全市項(xiàng)目投資增速的前兩位。如果我們?nèi)匀徊环e極行動(dòng),不僅引不來(lái)大項(xiàng)目,而且在全市的位次還要后退。因此,招商引資工作力度要加強(qiáng),鄉(xiāng)鎮(zhèn)部門(mén)必須動(dòng)起來(lái),干部必須參與進(jìn)去,要集中精力,集中人員,走出去全民招商,全力招商。一是下達(dá)招商任務(wù)。下一步,結(jié)合我縣的招商實(shí)際,要給鄉(xiāng)鎮(zhèn)和部分部門(mén)下達(dá)招商指標(biāo),并進(jìn)行嚴(yán)格考核,激發(fā)調(diào)動(dòng)各級(jí)參與和支持招商的積極性。二是確定重點(diǎn)招商區(qū)域。選擇南方或沿海地區(qū)那些當(dāng)?shù)夭辉僦攸c(diǎn)支持,企業(yè)發(fā)展面臨用電、用工、用地制約,急需向外轉(zhuǎn)移的區(qū)域和產(chǎn)業(yè),進(jìn)行定向招商,產(chǎn)業(yè)對(duì)接,承接轉(zhuǎn)移,提高招商針對(duì)性。三是對(duì)接產(chǎn)業(yè)龍頭。立足優(yōu)勢(shì)產(chǎn)業(yè)提升、配套建設(shè)和產(chǎn)品的深度開(kāi)發(fā),選準(zhǔn)外地知名的產(chǎn)業(yè)龍頭重點(diǎn)招商,持續(xù)攻關(guān),全力以赴引進(jìn)產(chǎn)業(yè)龍頭,帶動(dòng)招商全局的突破。
(五)繼續(xù)加大城市建設(shè)力度。抓城市建設(shè)本身就是抓經(jīng)濟(jì)發(fā)展。我們要把城市建設(shè)作為一項(xiàng)首先要啟動(dòng)的工作來(lái)抓,先造環(huán)境,提升魅力,再去招商,助推發(fā)展。今年,我們新上的拉大城市框架、提高城市品位的多項(xiàng)城建工程,特別是“十大城建工程”,要加快推進(jìn),力爭(zhēng)按預(yù)定的工期保質(zhì)保量完成,為巨鹿?fàn)I造一個(gè)良好的城市環(huán)境。對(duì)今年的重點(diǎn)城建工程,一要卡死責(zé)任。黃巾大道、西平街、行政新區(qū)、文化中心等重點(diǎn)工程,要進(jìn)一步明確分工,強(qiáng)化責(zé)任,那個(gè)層面出了問(wèn)題,影響工期,影響質(zhì)量,就追究誰(shuí)的責(zé)任,真正使責(zé)任人撲下身子,深入工地,解決工程建設(shè)中遇到的困難和問(wèn)題。二要倒排工期。針對(duì)主要工程,要細(xì)化任務(wù),建立臺(tái)帳,按工期要進(jìn)度,保證工程順利推進(jìn)、按時(shí)完成。三要加大宣傳。利用各種媒體或設(shè)置宣傳牌,狠抓宣傳,營(yíng)造氛圍,天天有報(bào)道,街街有標(biāo)語(yǔ),并組織開(kāi)展“創(chuàng)建文明縣城,爭(zhēng)做文明市民”等一系列主題活動(dòng),提高廣大群眾的城市意識(shí)、文明意識(shí)和城市建設(shè)管理的參與意識(shí),激發(fā)群眾創(chuàng)建熱情,使城市建設(shè)建立在廣大群眾參與基礎(chǔ)之上,形成齊抓共建的濃厚氛圍。
各位領(lǐng)導(dǎo)、同志們:
今天,我們?cè)谶@里召開(kāi)全縣造林綠化工作會(huì)議,主要任務(wù)是對(duì)全縣“大造林、大綠化”工作進(jìn)行全面部署,對(duì)各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、各部門(mén)今冬明春造林綠化任務(wù)提出具體要求。剛才,**縣長(zhǎng)就全縣“大造林、大綠化”工作的實(shí)施方案進(jìn)行了全面講解,對(duì)具體工作進(jìn)行了詳細(xì)安排,在工作措施、目標(biāo)、任務(wù)、責(zé)任、政策等各個(gè)方面講的都非常到位、非常明確,完全符合省、市政府的目標(biāo)要求,符合我縣發(fā)展實(shí)際。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、各部門(mén)要高度重視,細(xì)化任務(wù),強(qiáng)化措施,把全縣造林綠化工作抓好抓實(shí),為全縣生態(tài)環(huán)境建設(shè)的快速發(fā)展打下堅(jiān)實(shí)基礎(chǔ)。
下面,結(jié)合全縣造林綠化工作的實(shí)施,我重點(diǎn)強(qiáng)調(diào)以下三點(diǎn)意見(jiàn):
一、充分認(rèn)清造林綠化工作的重要意義
造林綠化工作是省委、省政府向全省各級(jí)黨委、政府下達(dá)的一項(xiàng)重要工作任務(wù),也是涉及生態(tài)保護(hù)、環(huán)境改善的一項(xiàng)基礎(chǔ)性民生工程,目標(biāo)是力爭(zhēng)用三年時(shí)間將遼寧建設(shè)成為環(huán)境秀美的綠色生態(tài)大省。市委、市政府高度重視造林綠化工作,按照省委、省政府統(tǒng)一部署和出臺(tái)的相關(guān)政策,明確提出“三年任務(wù)兩年完成”的總體奮斗目標(biāo),**市長(zhǎng)還多次深入有關(guān)鄉(xiāng)鎮(zhèn)進(jìn)行實(shí)地考察,全面了解造林綠化工作的實(shí)際情況,找準(zhǔn)問(wèn)題,理清思路,制定了詳細(xì)周密的全市造林綠化工作實(shí)施方案,確保造林綠化工程在全市全面高效鋪開(kāi)。前不久,市政府專(zhuān)門(mén)召開(kāi)造林綠化動(dòng)員大會(huì),動(dòng)員全市上下全力以赴完成好今冬明春綠化工作任務(wù),要求各縣區(qū)、部門(mén)高度重視、認(rèn)真落實(shí),進(jìn)一步細(xì)化職責(zé)分工,為完成整體工作任務(wù)提供堅(jiān)強(qiáng)保障。
多年來(lái),縣委、縣政府對(duì)造林綠化工作的認(rèn)識(shí)始終與省、市的要求保持高度一致,尤其是近幾年,在全縣城鄉(xiāng)一體化建設(shè)不斷加快、工農(nóng)業(yè)迅猛發(fā)展、路網(wǎng)建設(shè)和基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)突飛猛進(jìn)的基礎(chǔ)上,更加需要通過(guò)造林綠化來(lái)襯托和完善縣域經(jīng)濟(jì)的大發(fā)展、快發(fā)展,為全縣廣大群眾展現(xiàn)一個(gè)生態(tài)宜居的秀美家園,展現(xiàn)出一座新興、外向的綠色濱海水城的全新風(fēng)貌。因此,各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、各部門(mén)要充分認(rèn)清此次造林綠化工作的重要意義,以高度的政治責(zé)任感和為人民造福的歷史使命感,充分把握全省“大造林、大綠化”工作的有利時(shí)機(jī),凝聚力量,圓滿(mǎn)完成“大綠化、大造林”的各項(xiàng)工作任務(wù)。今天召開(kāi)這次會(huì)議,就是要?jiǎng)訂T全縣上下,從現(xiàn)在開(kāi)始,充分利用秋冬季節(jié)的最佳時(shí)機(jī),通過(guò)全黨動(dòng)員、全社會(huì)參與的方式立即投入到“大綠化、大造林”工作中來(lái),扎扎實(shí)實(shí)開(kāi)展好林臺(tái)土方工程建設(shè),這不僅是樹(shù)木成活率的有效保障,也是實(shí)現(xiàn)預(yù)期目標(biāo)的關(guān)鍵所在,是我們當(dāng)前工作的重中之重。全縣上下要立即領(lǐng)受任務(wù)、解讀方案,大規(guī)模、大力度地投身到秋冬季節(jié)這場(chǎng)關(guān)鍵性戰(zhàn)役之中,為明年春季大面積造林綠化奠定堅(jiān)實(shí)基礎(chǔ)。
二、扎實(shí)開(kāi)展大造林大綠化工作
剛才,**縣長(zhǎng)對(duì)全縣造林綠化工作任務(wù)的安排和部署非常全面,也非常有針對(duì)性,我完全贊同。在此基礎(chǔ)上,我再重點(diǎn)強(qiáng)調(diào)以下幾點(diǎn):
一是堅(jiān)持貫徹屬地原則。要進(jìn)一步明確造林綠化的主體單位,即鄉(xiāng)鎮(zhèn)、園區(qū)、學(xué)校等,各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、各部門(mén)要依據(jù)屬地管理的原則對(duì)所在轄區(qū)內(nèi)的造林綠化工作進(jìn)行統(tǒng)一部署和安排,認(rèn)真細(xì)致研究方案中涉及的各項(xiàng)目標(biāo)任務(wù),制定實(shí)施方案,確保各項(xiàng)工作任務(wù)扎實(shí)有序進(jìn)行。
二是明確各級(jí)政策標(biāo)準(zhǔn)。為促進(jìn)造林綠化工作全面貫徹實(shí)施,省、市政府相繼出臺(tái)了樹(shù)苗補(bǔ)助及其他相關(guān)政策,結(jié)合我縣實(shí)際情況,縣政府研究決定對(duì)縣內(nèi)沿路兩側(cè)占用群眾耕地的綠化地在享受省、市相關(guān)政策補(bǔ)貼的基礎(chǔ)上,由縣財(cái)政再給予適當(dāng)補(bǔ)助,其他與群眾利益無(wú)關(guān)的地塊則不享受縣財(cái)政補(bǔ)助。在實(shí)施過(guò)程中,各鄉(xiāng)鎮(zhèn)要高度重視造林綠化的六個(gè)重點(diǎn),尤其是路網(wǎng)、鄉(xiāng)村造林綠化,參照補(bǔ)助標(biāo)準(zhǔn)嚴(yán)格實(shí)施,在占地補(bǔ)償工作中,要嚴(yán)格按標(biāo)準(zhǔn)執(zhí)行,堅(jiān)決杜絕資金截留現(xiàn)象,要切切實(shí)實(shí)為群眾著想,不與民爭(zhēng)利,確保資金全額補(bǔ)償?shù)轿?,如出現(xiàn)任何一例相關(guān)事件,將嚴(yán)肅追究相關(guān)鄉(xiāng)鎮(zhèn)、部門(mén)主要領(lǐng)導(dǎo)和相關(guān)人員的責(zé)任,并嚴(yán)肅處理,決不姑息遷就。
三是實(shí)施林權(quán)拍賣(mài)政策。造林綠化是一件利國(guó)利民的大事,既有極大的生態(tài)效益、社會(huì)效益,也將帶來(lái)良好的經(jīng)濟(jì)效益。因此,各鄉(xiāng)鎮(zhèn)要按市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)規(guī)則,認(rèn)真開(kāi)展林權(quán)拍賣(mài)工作,拍賣(mài)后所得收益歸各鄉(xiāng)鎮(zhèn)所有,用以補(bǔ)充造林綠化相關(guān)補(bǔ)償資金,超出部分由鄉(xiāng)鎮(zhèn)自由支配。同時(shí),林權(quán)拍賣(mài)一定要采取報(bào)批制度,全縣將進(jìn)行統(tǒng)籌管理、集中研究,穩(wěn)定市場(chǎng)價(jià)格,保持市場(chǎng)秩序,盡可能創(chuàng)造更大價(jià)值,讓各鄉(xiāng)鎮(zhèn)受益。
四是建立健全臺(tái)帳機(jī)制。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)造林綠化工作領(lǐng)導(dǎo)小組和縣農(nóng)經(jīng)部門(mén)務(wù)必建立健全“大造林、大綠化”工作臺(tái)賬,作為各項(xiàng)補(bǔ)助等工作實(shí)施的重要依據(jù),要本著實(shí)事求是的原則,由主要領(lǐng)導(dǎo)親自把關(guān),專(zhuān)人負(fù)責(zé),做到深入一線(xiàn)、親自測(cè)量,確保帳實(shí)相符。縣政府對(duì)此將高度重視,嚴(yán)格標(biāo)準(zhǔn),統(tǒng)一驗(yàn)收,確保各項(xiàng)工程公開(kāi)公正,各項(xiàng)政策落實(shí)到位。
五是要積極對(duì)上爭(zhēng)取資金。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、各部門(mén)要積極對(duì)上爭(zhēng)取資金、政策扶持,在確保現(xiàn)有政策爭(zhēng)取到位的基礎(chǔ)上,不斷擴(kuò)大爭(zhēng)取范圍,提高補(bǔ)助標(biāo)準(zhǔn),為全縣造林綠化工作提供更加有利的前提條件。同時(shí),縣農(nóng)經(jīng)部門(mén)要充分發(fā)揮對(duì)口聯(lián)系和橋梁紐帶作用,加大對(duì)各鄉(xiāng)鎮(zhèn)及其他部門(mén)的指導(dǎo)力度,積極行動(dòng),全力開(kāi)展對(duì)上爭(zhēng)取工作,最大限度地提高我縣造林綠化工作水平。
六是科學(xué)實(shí)施造林綠化工作。在造林綠化工程的實(shí)施過(guò)程中,我們既要注重綠化的數(shù)量,更要考慮綠化美化的效果,尤其是沿校園周邊等地區(qū)要以達(dá)到美化效果為主要目標(biāo),科學(xué)規(guī)劃,巧妙設(shè)計(jì),合理搭配,在綠化成林的基礎(chǔ)上實(shí)現(xiàn)最好的視覺(jué)效果,全方位打造花園式學(xué)校、單位和景觀大道。同時(shí),要結(jié)合我地區(qū)土壤和氣候條件,選擇適宜樹(shù)種,注重科學(xué)植栽方法,切實(shí)提高樹(shù)木的成活率。
七是要切實(shí)做好群眾工作。全縣造林綠化工作要建立在不與民爭(zhēng)利的基礎(chǔ)上,對(duì)于涉及到群眾的補(bǔ)償政策要堅(jiān)決落實(shí)到位,足額發(fā)放??刹扇≈鹉陮?shí)施的辦法,由縣、鄉(xiāng)財(cái)政預(yù)算逐年進(jìn)行撥付,切實(shí)做到讓廣大群眾放心、滿(mǎn)意。
八是要全面加大督促檢查力度。縣農(nóng)經(jīng)局等相關(guān)部門(mén)要通力配合、團(tuán)結(jié)協(xié)作,深入基層及施工現(xiàn)場(chǎng)檢查并指導(dǎo)工作??h委、縣政府督查室要做好督查督辦,及時(shí)通報(bào)有關(guān)工程進(jìn)展情況,大打一場(chǎng)造林綠化工程的擂臺(tái)賽,促進(jìn)各鄉(xiāng)鎮(zhèn)之間互相學(xué)習(xí)、彼此借鑒,全面提高工作效率,掀起全縣“大造林、大綠化”工程實(shí)施的新。同時(shí),要將造林綠化工作任務(wù)納入年終目標(biāo)考核范疇之中,作為考核評(píng)比的重要依據(jù)。
九是要進(jìn)一步加大宣傳力度。造林綠化是一場(chǎng)涉及全縣人民切身利益和全縣經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的重大戰(zhàn)役性工程,縣內(nèi)各新聞媒體一定要高度聚焦,多角度、全方位進(jìn)行實(shí)時(shí)跟蹤報(bào)道,尤其是對(duì)工作過(guò)程中涌現(xiàn)出來(lái)的優(yōu)秀單位和個(gè)人要給予重點(diǎn)關(guān)注,及時(shí)
總結(jié)成績(jī)和經(jīng)驗(yàn),進(jìn)一步弘揚(yáng)先進(jìn),鞭策后進(jìn)。
十是動(dòng)員全社會(huì)參與造林綠化工作。要做到全黨動(dòng)員、全社會(huì)參與,縣直各部門(mén)以及工、青、婦、武等社會(huì)團(tuán)體、單位都要積極參與到造林綠化工作中來(lái),發(fā)揮組織和引導(dǎo)作用,調(diào)動(dòng)一切積極因素,團(tuán)結(jié)全社會(huì)的力量,積極投身到這項(xiàng)利國(guó)利民、美化家鄉(xiāng)、造福子孫的重大工程中去。
一年來(lái),在市科技局的正確領(lǐng)導(dǎo)下,中心深入開(kāi)展學(xué)習(xí)實(shí)踐科學(xué)發(fā)展觀活動(dòng),緊緊圍繞全市科技經(jīng)濟(jì)工作大局,中心上下齊心協(xié)力,創(chuàng)新思路,開(kāi)拓進(jìn)取,扎實(shí)工作,不斷提高服務(wù)質(zhì)量和服務(wù)水平。在為政府服務(wù)、為企業(yè)服務(wù)、科技咨詢(xún)、培訓(xùn)等方面取得了新成效。中心**年被評(píng)為國(guó)家級(jí)示范中心。
一、圍繞全市科技經(jīng)濟(jì)工作重點(diǎn),為政府部門(mén)提供決策咨詢(xún)服務(wù)。一是編輯印發(fā)《xx科技參考》4期。中心結(jié)合本地區(qū)產(chǎn)業(yè)現(xiàn)狀進(jìn)行專(zhuān)題調(diào)研,并形成專(zhuān)題調(diào)研報(bào)告,重點(diǎn)就國(guó)內(nèi)外科技發(fā)展動(dòng)向、水平、趨勢(shì)及影響,科技成果的應(yīng)用,科技發(fā)展的熱點(diǎn)、焦點(diǎn)、難點(diǎn)問(wèn)題以及科技發(fā)展戰(zhàn)略、發(fā)展政策等通過(guò)《xx科技參考》有針對(duì)性的進(jìn)行報(bào)道,為政府、科技決策部門(mén)和從事科技管理工作的領(lǐng)導(dǎo)提供參考服務(wù)。二是為市政府化解金融危機(jī)提供決策參考服務(wù)。積極為市政府收集、整理國(guó)內(nèi)發(fā)達(dá)城市所采取的應(yīng)對(duì)金融危機(jī)的有關(guān)政策和措施資料,為我市政府部門(mén)科學(xué)應(yīng)對(duì)金融危機(jī)提供了參考依據(jù)。
二、整合科技資源,完善綜合性公共服務(wù)平臺(tái),為區(qū)域科技創(chuàng)新提供科技支撐
中心通過(guò)整合科技資源,加強(qiáng)科技服務(wù)軟硬件基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè),建成了xx市中醫(yī)藥企業(yè)科技創(chuàng)新公共服務(wù)平臺(tái)、技術(shù)轉(zhuǎn)移服務(wù)平臺(tái)等8個(gè)共性技術(shù)支撐平臺(tái)和17個(gè)基礎(chǔ)數(shù)據(jù)庫(kù),打造了一個(gè)區(qū)域性公共科技網(wǎng)絡(luò)資源服務(wù)平臺(tái),拓展了服務(wù)空間,為加快區(qū)域自主創(chuàng)新、成果轉(zhuǎn)化和產(chǎn)業(yè)化步伐,不斷提升科技自主創(chuàng)新服務(wù)水平,促進(jìn)區(qū)域經(jīng)濟(jì)又好又快發(fā)展提供有效的科技服務(wù)。
三、發(fā)揮優(yōu)勢(shì),開(kāi)展特色科技服務(wù)。一是依托公共服務(wù)平臺(tái),大力開(kāi)展信息服務(wù)。充分發(fā)揮現(xiàn)代網(wǎng)絡(luò)優(yōu)勢(shì),通過(guò)中心網(wǎng)站、中藥科技創(chuàng)新服務(wù)網(wǎng)、技術(shù)轉(zhuǎn)移網(wǎng)等公共服務(wù)平臺(tái)各種信息23972條,為政府、企業(yè)、社會(huì)等提供信息服務(wù);二是發(fā)揮中心科技人員智力優(yōu)勢(shì),開(kāi)展咨詢(xún)服務(wù)。利用中心科技人員智力優(yōu)勢(shì),開(kāi)展咨詢(xún)和技術(shù)服務(wù),減少企業(yè)的創(chuàng)新市場(chǎng)風(fēng)險(xiǎn),促進(jìn)科技成果的轉(zhuǎn)化和經(jīng)濟(jì)發(fā)展。先后為xx生化藥業(yè)有限責(zé)任公司、中國(guó)化學(xué)工業(yè)xx工程有限公司等100多家企業(yè)及個(gè)人提供了咨詢(xún)和技術(shù)服務(wù)。其中,提供技術(shù)咨詢(xún)服務(wù)32項(xiàng)、管理咨詢(xún)18項(xiàng)、申報(bào)項(xiàng)目咨詢(xún)20項(xiàng)、解決技術(shù)難題、科技成果登記及獎(jiǎng)勵(lì)咨詢(xún)和科技項(xiàng)目查新服務(wù)80余項(xiàng)。取得了良好成績(jī);三是組織“三農(nóng)”專(zhuān)家服務(wù)團(tuán),開(kāi)展科技服務(wù)三農(nóng)工作。為加強(qiáng)科技服務(wù)三農(nóng)服務(wù)工作,中心對(duì)科技服務(wù)“三農(nóng)”專(zhuān)家?guī)爝M(jìn)行了更新和充實(shí),擴(kuò)大了“三農(nóng)”專(zhuān)家服務(wù)團(tuán)專(zhuān)家隊(duì)伍,拓展了服務(wù)領(lǐng)域,三農(nóng)專(zhuān)家由原來(lái)的由60多人擴(kuò)大到100人。先后組織三農(nóng)專(zhuān)家深入xx、xx、xx、xx等縣(區(qū))村屯田間地頭,針對(duì)xxx病防治、xx優(yōu)質(zhì)高產(chǎn)栽培、xx修剪、xx病蟲(chóng)害防治、xx改造技術(shù)等開(kāi)展技術(shù)指導(dǎo)、咨詢(xún)服務(wù),幫助農(nóng)民解決生產(chǎn)中的技術(shù)難題。全年共組織專(zhuān)家開(kāi)展三農(nóng)服務(wù)工作15次,發(fā)放技術(shù)資料1600多份,接受技術(shù)咨詢(xún)250余人次。與此同時(shí),為破解制約產(chǎn)業(yè)發(fā)展難題,為農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)發(fā)展提供技術(shù)支撐。中心積極組織“三農(nóng)”專(zhuān)家服務(wù)團(tuán)專(zhuān)家對(duì)xxx穿孔并xx病進(jìn)行課題攻關(guān),其中由市科技局立項(xiàng)支持的xx穿孔病防治試驗(yàn),已通過(guò)專(zhuān)家驗(yàn)收,目前,正組織專(zhuān)家在xx主產(chǎn)地xx進(jìn)行xx病防治試驗(yàn);四是積極開(kāi)展培訓(xùn)服務(wù),提高科技素質(zhì)。中心圍繞提高中小企業(yè)管理水平和科技創(chuàng)新能力以及農(nóng)民的科學(xué)素質(zhì)等關(guān)鍵問(wèn)題,積極開(kāi)展科技培訓(xùn)服務(wù)。先后舉辦了科技型中小企業(yè)創(chuàng)新基金項(xiàng)目申報(bào)、監(jiān)理培訓(xùn)班、組織企業(yè)參加“企業(yè)轉(zhuǎn)型與升級(jí)管理研討會(huì)”、“制造業(yè)設(shè)計(jì)仿真一體化解決方案”研討會(huì)以及三農(nóng)科技培訓(xùn)等共20多期,培訓(xùn)各類(lèi)人員1000多人次。
四、認(rèn)真組織企業(yè)參加“兩會(huì)一周”活動(dòng)。
中心利用“xx科博會(huì)”、“xx高交會(huì)”和“xx科技活動(dòng)周”平臺(tái),組織企業(yè)參加展覽和項(xiàng)目對(duì)接洽談,為企業(yè)技術(shù)需求項(xiàng)目牽線(xiàn)搭橋,使企業(yè)通過(guò)“兩會(huì)一周”這一平臺(tái),既宣傳了企業(yè),擴(kuò)大了企業(yè)的影響力,又實(shí)現(xiàn)了企業(yè)與名牌高校、科研院所及大企業(yè)集團(tuán)技術(shù)項(xiàng)目洽談對(duì)接,為企業(yè)產(chǎn)品技術(shù)創(chuàng)新提供了有力科技支撐。今年共組織4家企業(yè)的4個(gè)項(xiàng)目參加xx科博會(huì),并成功與xx有色金屬總院、xx大學(xué)、xx科技大學(xué)以及xx中國(guó)公司和中國(guó)xx工業(yè)集團(tuán)、中國(guó)xx總公司等進(jìn)行了對(duì)接洽談;組織22個(gè)企業(yè)的22個(gè)項(xiàng)目,參加深圳高交會(huì);在市科技局的領(lǐng)導(dǎo)下,成功籌備了xx屆xx科技活動(dòng)周,組織了300多人、80多家企業(yè)的新技術(shù)、新成果參加了展示展覽及項(xiàng)目簽約洽談,高標(biāo)準(zhǔn)完成了市科技局委托我中心承辦的“新技術(shù)新產(chǎn)品交流交易會(huì)”任務(wù),在全x評(píng)比中xx市獲得最佳組織獎(jiǎng),我中心獲得地市組織一等獎(jiǎng)。
五、大力加強(qiáng)**科技文獻(xiàn)共享與服務(wù)平臺(tái)推廣應(yīng)用,促進(jìn)科技成果轉(zhuǎn)化為加強(qiáng)**科技文獻(xiàn)服務(wù)平臺(tái)的推廣應(yīng)用,提高企業(yè)自主創(chuàng)新能力,促進(jìn)科技成果轉(zhuǎn)化,中心加大對(duì)平臺(tái)的推廣宣傳力度,與縣科技局聯(lián)合將平臺(tái)的推廣應(yīng)用向縣(鄉(xiāng))機(jī)關(guān)、企事業(yè)單位延伸輻射,為縣級(jí)政府部門(mén)制定縣域經(jīng)濟(jì)、發(fā)展規(guī)劃、政策法規(guī),以及企業(yè)提供信息服務(wù),有力的促進(jìn)了縣域科技創(chuàng)新,推動(dòng)科技進(jìn)步,對(duì)提升中小企業(yè)競(jìng)爭(zhēng)力起到積極作用。今年舉辦平臺(tái)推廣應(yīng)用培訓(xùn)班2期,其中6月份在xx縣舉辦的培訓(xùn)班由縣政府主辦。共培訓(xùn)人員100多人次。全年接待用戶(hù)300多個(gè)、讀者1000多人次。先后到xx科學(xué)研究所、xx有限公司等20多家企事業(yè)單位開(kāi)展了科技文獻(xiàn)服務(wù),發(fā)放了**科技文獻(xiàn)共享與服務(wù)平臺(tái)用戶(hù)卡150多張。發(fā)展20多個(gè)會(huì)員單位。
六、加強(qiáng)科技項(xiàng)目工作,提升中小企業(yè)創(chuàng)新能力
中心為9家企業(yè)編制了國(guó)家創(chuàng)新基金項(xiàng)目申報(bào)材料,為企業(yè)策劃包裝自治區(qū)、市科技計(jì)劃項(xiàng)目、農(nóng)業(yè)成果轉(zhuǎn)化資金項(xiàng)目共15項(xiàng)。對(duì)xxx儀器廠、xxx科技發(fā)展有限公司等7家獲得科技型中小企業(yè)技術(shù)創(chuàng)新基金項(xiàng)目的企業(yè)進(jìn)行了監(jiān)理工作,指導(dǎo)3家企業(yè)開(kāi)展項(xiàng)目驗(yàn)收工作。
一、指導(dǎo)思想
堅(jiān)持以“三個(gè)代表”重要思想為指導(dǎo),以科學(xué)發(fā)展觀、構(gòu)建和諧社會(huì)統(tǒng)領(lǐng)全局,緊密?chē)@全縣經(jīng)濟(jì)工作會(huì)議和市、縣**工作會(huì)議精神,全面報(bào)道我局在公路建設(shè)、養(yǎng)護(hù)管理、路政執(zhí)法、規(guī)費(fèi)征收和在文明行業(yè)創(chuàng)建以及職工隊(duì)伍建設(shè)、機(jī)關(guān)作風(fēng)建設(shè)、行風(fēng)建設(shè)、黨風(fēng)廉政建設(shè)等工作中實(shí)行的新舉措、取得的新作為,在“創(chuàng)新發(fā)展年”建設(shè)過(guò)程中探索的新理念、新思路和典型做法,形成上下聯(lián)動(dòng)、聲勢(shì)強(qiáng)勁、主題鮮明的輿論聲勢(shì)。
二、工作目標(biāo)
深入挖掘各科室、單位在創(chuàng)新發(fā)展和構(gòu)建和諧社會(huì),努力打造東平公路特色品牌過(guò)程中的新經(jīng)驗(yàn)、新成就,客觀、生動(dòng)、及時(shí)、適時(shí)地向外、向上宣傳,確保工程建設(shè)、養(yǎng)護(hù)管理、路政執(zhí)法、規(guī)費(fèi)征收、引資發(fā)展、安全管理、財(cái)務(wù)審計(jì)監(jiān)督、機(jī)關(guān)作風(fēng)建設(shè)、文明行業(yè)創(chuàng)建等項(xiàng)重點(diǎn)工作的順利開(kāi)展。縣內(nèi)、縣外、內(nèi)外聯(lián)動(dòng),報(bào)紙、電視、電臺(tái)齊頭并進(jìn),力爭(zhēng)在省、市各級(jí)新聞媒體上,上大稿、上重頭稿,上稿量實(shí)現(xiàn)新的實(shí)破,形成全新的立體式宣傳報(bào)道格局。
三、宣傳重點(diǎn)
1、突出建設(shè)質(zhì)量,做好重點(diǎn)工程項(xiàng)目建設(shè)的文章。重點(diǎn)介紹我縣2005年度“五路一橋”工程建設(shè)項(xiàng)目,堅(jiān)持基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)是加強(qiáng)縣域經(jīng)濟(jì)發(fā)展為主導(dǎo)的重頭戲,打造具有強(qiáng)大支撐力和拉動(dòng)作用的**公路品牌,向外界昭示**公路已步入了一個(gè)全新的快速發(fā)展期。
2、立足基礎(chǔ)工作,做好管理水平的文章。重點(diǎn)報(bào)道**國(guó)道**段國(guó)家級(jí)文明樣板路大通道建設(shè);國(guó)、省干線(xiàn)公路綠化、美化、生態(tài)化的養(yǎng)護(hù)管理水平和不斷創(chuàng)新發(fā)展的養(yǎng)護(hù)管理方式。
3、文明執(zhí)法,做好服從服務(wù)于全縣經(jīng)濟(jì)發(fā)展結(jié)合的文章。重點(diǎn)介紹我縣路政執(zhí)法管理對(duì)確保公路安全暢通的顯著成效,以及基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)、超限運(yùn)輸治理、執(zhí)法隊(duì)伍建設(shè)和深化體制改革等方面的發(fā)展情況。
4、構(gòu)筑聚積公路建設(shè)資金服務(wù)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的啟示。重點(diǎn)介紹通行費(fèi)、汽車(chē)養(yǎng)路費(fèi)征收為服務(wù)經(jīng)濟(jì)建設(shè)的基本規(guī)律,昭示規(guī)費(fèi)征收是市場(chǎng)銜接、鏈?zhǔn)桨l(fā)展的依法執(zhí)收行為和亮點(diǎn)。
5、環(huán)境也是生產(chǎn)力,機(jī)關(guān)作風(fēng)建設(shè)巡禮。主要宣傳報(bào)道我局在培育形成人氣環(huán)境、政策環(huán)境,自身發(fā)展環(huán)境的具體工作理念、工作思路和工作作法,在服務(wù)經(jīng)濟(jì)和社會(huì)各項(xiàng)事業(yè)進(jìn)步中所起的積極作用。
6、打造**誠(chéng)信公路,引來(lái)上級(jí)投資興縣。通過(guò)高效能行政管理手段,對(duì)比公路建設(shè)質(zhì)量、養(yǎng)護(hù)管理水平、文明執(zhí)法、依法執(zhí)收、安全管理、財(cái)務(wù)審計(jì)監(jiān)督等方面。全方位立體反映我局廉潔高效的行政運(yùn)作行為,爭(zhēng)取上級(jí)投資工作中的新思路、新想法、新舉措。
7、加大“創(chuàng)新發(fā)展年”宣傳力度。重點(diǎn)在“六個(gè)創(chuàng)新”上作文章,進(jìn)一步突出“創(chuàng)新”主題,以新作為展示**公路的嶄新形象。
8、黨建工作。重點(diǎn)在“三城聯(lián)創(chuàng)”、“一學(xué)兩爭(zhēng)”,“細(xì)工隊(duì)伍”建設(shè)和“能人經(jīng)濟(jì)”等方面搞好報(bào)道,充分反映我局黨建工作取得的成就。
9、精神文明建設(shè)。重點(diǎn)報(bào)道我局在文明行業(yè)創(chuàng)建活動(dòng)、職工道德教育活動(dòng)等工作中的一些典型作法,在創(chuàng)建省級(jí)文明單位、群眾性文化建設(shè)中鮮活題材的先進(jìn)典型。
10、構(gòu)建和諧社會(huì),創(chuàng)造美好生活。重點(diǎn)反映工會(huì)、共青團(tuán)、女工等群眾組織在大力發(fā)展公路建設(shè)事業(yè)、文明社區(qū)建設(shè)、等工作過(guò)程中做出的突出成績(jī);及時(shí)、準(zhǔn)確報(bào)道突發(fā)性政治任務(wù)的實(shí)況、作法和先進(jìn)典型,如抗洪搶險(xiǎn)、排澇救災(zāi)等上級(jí)黨委、政府交辦的緊急突發(fā)性任務(wù)。
四、大型宣傳活動(dòng)策劃
略
五、工作安排及要求版權(quán)所有
1、組織有關(guān)人員參加上級(jí)舉辦的通訊員學(xué)習(xí)班,召開(kāi)新聞宣傳工作會(huì)議,制訂工作措施,安排部署下步工作任務(wù),兌付上年度新聞稿件獎(jiǎng)勵(lì)。
2、建立健全各項(xiàng)工作制度。①建立健全通報(bào)制度。將各單位新聞宣傳情況每季一次報(bào)送局黨總支后通報(bào)全局。②制訂目標(biāo)責(zé)任。2005年度上稿量:A、報(bào)紙,《****報(bào)》、《**日?qǐng)?bào)》上稿不少于60篇,《**》報(bào)30篇以上。B、電視新聞,**電視臺(tái)4篇、**電視臺(tái)18篇。③嚴(yán)格新聞例會(huì)制度。每月召開(kāi)新聞宣傳工作例會(huì),通報(bào)情況。④?chē)?yán)格重點(diǎn)稿件送審制度。新聞宣傳無(wú)小事,應(yīng)該把個(gè)人宣傳納入全局新聞宣傳的整體框架,確保重要稿件不走調(diào)子,防止和避免報(bào)道失實(shí)。
3、積極與上級(jí)新聞媒體協(xié)調(diào)溝通,正確對(duì)待輿論監(jiān)督。①實(shí)行輿情信息第一責(zé)任人制度。各科室主要負(fù)責(zé)同志對(duì)輿情要及時(shí)上報(bào)。因工作失誤,思想麻痹造成的負(fù)面影響,嚴(yán)格實(shí)行責(zé)任追究制度。
4、加強(qiáng)通訊員隊(duì)伍建設(shè)。各科室要明確配齊專(zhuān)(兼)職通訊員,并為他們開(kāi)展工作創(chuàng)造條件。宣傳科要強(qiáng)化調(diào)度、幫助、督促各科室(單位)寫(xiě)出高質(zhì)量的稿件。
5、突出質(zhì)量第一的原則。新聞稿件的撰寫(xiě)要做到不采訪(fǎng)不寫(xiě)稿、不知情不投稿件、不深入不發(fā)稿,確保稿件質(zhì)量,正確發(fā)揮新聞?shì)浾摰膶?dǎo)向作用。重點(diǎn)稿件一律報(bào)宣傳科并請(qǐng)領(lǐng)導(dǎo)審定,提高稿件撰寫(xiě)水平、投報(bào)品味和發(fā)表檔次。
六、組織領(lǐng)導(dǎo)
今年的新聞宣傳工作要突出重點(diǎn),著眼全局,注重策劃,要與全局工作大局步調(diào)一致,增強(qiáng)針對(duì)性、時(shí)效性和引導(dǎo)性,確保輿論導(dǎo)向的正確。為進(jìn)一步加強(qiáng)新聞宣傳工作的領(lǐng)導(dǎo)力度,經(jīng)研究決定成立新聞宣傳工作領(lǐng)導(dǎo)小組。
組長(zhǎng):***
副組長(zhǎng):***
一、圓滿(mǎn)完成宣傳工作任務(wù)
1、新聞宣傳:緊緊圍繞縣上中心工作,牢牢把握正確的輿論導(dǎo)向,針對(duì)春節(jié)期間安全生產(chǎn),各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)心系百姓送溫暖,“4411”工作,“感動(dòng)”人物,精神文明先進(jìn)個(gè)人優(yōu)秀事跡等進(jìn)行電視展播;圍繞“改作風(fēng)、提效能、抓落實(shí)、促發(fā)展”主題教育活動(dòng)、“向雷鋒同志學(xué)習(xí)”活動(dòng),兩會(huì),“三夏三秋四禁止”及一系列關(guān)于民生、經(jīng)濟(jì)、社會(huì)發(fā)展的重大事件進(jìn)行多方位的宣傳報(bào)道;針對(duì)我縣創(chuàng)建國(guó)家衛(wèi)生縣城及平安創(chuàng)建工作進(jìn)行了全面的跟蹤報(bào)道;圍繞縣委十五屆四次全會(huì)和“強(qiáng)責(zé)問(wèn)效抓落實(shí),改進(jìn)作風(fēng)促發(fā)展”主題教育活動(dòng),開(kāi)設(shè)專(zhuān)題新聞,并對(duì)十五屆四次全會(huì)精神進(jìn)行分期解讀,收到了良好的社會(huì)效益。截止目前,共制作、播發(fā)廣播電視新聞各130余期,分別發(fā)稿1500多條。
2、專(zhuān)題欄目宣傳涵蓋健康教育、農(nóng)事科技、城鎮(zhèn)建設(shè)、節(jié)能環(huán)保、文物旅游、文化名人、民生教育等諸多方面,是為了豐富電視宣傳內(nèi)容不可或缺的節(jié)目形式,截止目前,共計(jì)播發(fā)《回眸2012》、《春滿(mǎn)有邰》、《書(shū)畫(huà)名家彭元植》、健康教育節(jié)目《環(huán)境保護(hù)與肺功能的檢測(cè)》、遠(yuǎn)教節(jié)目《人民的好公仆蔣智能》等40余期。其中《文化名人—?jiǎng)⒅局\》等節(jié)目已在市臺(tái)播出,《賀家草莓》等節(jié)目經(jīng)市臺(tái)播出后,推薦到省臺(tái)播出,為擴(kuò)大我縣對(duì)外影響力,提升知名度開(kāi)辟了新的渠道。
3、為了宣傳,推介,提升的對(duì)外知名度和影響力,對(duì)外宣傳主要聯(lián)系電視臺(tái)《新聞聯(lián)播》、《百姓視線(xiàn)》,一臺(tái)新聞部、人民廣播電臺(tái)100.7,及時(shí)、準(zhǔn)確報(bào)道我縣的主旋律新聞和各類(lèi)社會(huì)新聞,截止目前,共上送省、市臺(tái)電視新聞150多條,播發(fā)近100條,上送廣播新聞170余條,播發(fā)90多條,代表性稿件有《親民躬政,播散溫暖》、《手工掛面香飄萬(wàn)里成就致富路》、《縣開(kāi)展獻(xiàn)愛(ài)心、共成長(zhǎng)、關(guān)愛(ài)留守兒童培訓(xùn)活動(dòng)》等。
4、廣播欄目版塊,截止目前已制作播出《美文共賞》期130多期,《歌曲欣賞》130多期,《天南地北話(huà)》近40期,《周末放輕松》近20期。
二、安全播出工作認(rèn)真細(xì)致
認(rèn)真貫徹60號(hào)令和61號(hào)令的各項(xiàng)要求,堅(jiān)持對(duì)內(nèi)部傳輸線(xiàn)路、播出前端進(jìn)行定期檢查、養(yǎng)護(hù),規(guī)范播出程序,確保播出工作長(zhǎng)期零事故。特別在節(jié)、假日期間,嚴(yán)格執(zhí)行《縣廣播電視臺(tái)安全播出應(yīng)急預(yù)案》等一系列安全應(yīng)急預(yù)案,加強(qiáng)值班安排,完善安全防范措施,確保節(jié)目安全播出與傳輸。同時(shí)加大廣告審查力度,并曾停播廣告半年時(shí)間進(jìn)行調(diào)整。
三、事業(yè)建設(shè)穩(wěn)步提升
為進(jìn)一步強(qiáng)化和擴(kuò)大我縣媒體輿論主陣地作用,合理有效利用頻道資源豐富我縣廣大人民群眾文化生活,我臺(tái)通過(guò)充分調(diào)研,引進(jìn)資金,增開(kāi)二套電視節(jié)目,已于元月份試播,4月1日正式開(kāi)播,目前一切運(yùn)行正常。
為適應(yīng)廣播電視發(fā)展的需要,今年,我臺(tái)把加強(qiáng)培訓(xùn)提高全體工作人員素質(zhì)放在首位,嚴(yán)格學(xué)習(xí)制度,完善學(xué)習(xí)措施,注重學(xué)習(xí)實(shí)效。一是制定學(xué)習(xí)計(jì)劃,堅(jiān)持每周一例會(huì)學(xué)習(xí)和各部室自行組織學(xué)習(xí)。結(jié)合“改作風(fēng)、提效能、抓落實(shí)、促發(fā)展”和“強(qiáng)責(zé)問(wèn)效抓落實(shí),改進(jìn)作風(fēng)促發(fā)展”主題活動(dòng),集中學(xué)習(xí)了黨和國(guó)家的方針政策,縣上工作要點(diǎn)及縣域經(jīng)濟(jì)發(fā)展情況,準(zhǔn)確把握工作大局和輿論導(dǎo)向;系統(tǒng)學(xué)習(xí)了廣播電視采、編、播等業(yè)務(wù)知識(shí)和新聞?dòng)浾呗殬I(yè)道德準(zhǔn)則,不斷豐富知識(shí),提高了工作能力,提升了個(gè)人綜合素質(zhì)。通過(guò)學(xué)習(xí),提高了干部隊(duì)伍整體素質(zhì),為宣傳、服務(wù)提供了強(qiáng)有力的保證。
四、班子和隊(duì)伍建設(shè)進(jìn)一步加強(qiáng)
我臺(tái)重視發(fā)揮領(lǐng)導(dǎo)班子的戰(zhàn)斗堡壘作用,注重班子建設(shè),加強(qiáng)政治業(yè)務(wù)學(xué)習(xí),提高領(lǐng)導(dǎo)能力,全體班子成員在主要領(lǐng)導(dǎo)的帶領(lǐng)下,精誠(chéng)團(tuán)結(jié),勇于創(chuàng)新,既互相監(jiān)督又互相支持,團(tuán)結(jié)一心,勤奮共事,清正廉潔。
加強(qiáng)黨風(fēng)廉政建設(shè),切實(shí)貫徹落實(shí)反腐倡廉七項(xiàng)制度,領(lǐng)導(dǎo)班子成員能按照“五個(gè)一”的要求,嚴(yán)格遵守單位的各項(xiàng)規(guī)章制度,堅(jiān)持重大事項(xiàng)由黨組會(huì)集體研究決定,嚴(yán)格按照制度政策辦事,在原則問(wèn)題上不亂開(kāi)口子。
在黨建和精神文明建設(shè)中,以成功爭(zhēng)創(chuàng)市級(jí)文明單位標(biāo)兵為契機(jī),開(kāi)展文明機(jī)關(guān)創(chuàng)建活動(dòng),要求全體干部職工從自身做起,講文明話(huà),辦文明事,做文明人,爭(zhēng)創(chuàng)文明科室,提升干部職工的文明素質(zhì)。同時(shí),認(rèn)真貫徹“十六字”方針,全力抓好發(fā)展黨員工作,召開(kāi)支部會(huì)議6次,按時(shí)足額完成了全年的黨費(fèi)收繳任務(wù)。
進(jìn)一步健全和完善了單位各項(xiàng)規(guī)章制度、考核管理辦法,實(shí)行崗位業(yè)績(jī)打分制度,考核細(xì)則更加合理化、規(guī)范化、人性化,極大地推動(dòng)機(jī)關(guān)制度建設(shè)科學(xué)規(guī)范化。
按照縣上的統(tǒng)一安排部署,積極參加各項(xiàng)重要學(xué)習(xí)活動(dòng)。在縣上開(kāi)展的“改作風(fēng)、提效能、抓落實(shí)、促發(fā)展”和“強(qiáng)責(zé)問(wèn)效抓落實(shí),改進(jìn)作風(fēng)促發(fā)展”主題教育活動(dòng)中,領(lǐng)導(dǎo)高度重視,認(rèn)真組織干部職工學(xué)習(xí)重要會(huì)議精神和規(guī)定篇目,要求每人撰寫(xiě)讀書(shū)筆記和心得體會(huì)文章。通過(guò)學(xué)習(xí)和培訓(xùn),極大地提高了干部職工的業(yè)務(wù)知識(shí)水平和綜合素質(zhì)。
五、認(rèn)真完成縣上重點(diǎn)工作任務(wù)
1、春節(jié)與夏收前期,我臺(tái)領(lǐng)導(dǎo)分別對(duì)各自所包扶的貧困戶(hù)進(jìn)行走訪(fǎng)、慰問(wèn),為了幫助他們排憂(yōu)解難,分別向他們送去了過(guò)節(jié)用品以及麥?zhǔn)召M(fèi)用等。
2、為了進(jìn)一步改進(jìn)工作作風(fēng),提升工作效能,我臺(tái)積極開(kāi)展“改作風(fēng)、提效能、抓落實(shí)、促發(fā)展”與“強(qiáng)責(zé)問(wèn)效抓落實(shí),改進(jìn)作風(fēng)促發(fā)展”主題教育活動(dòng),并結(jié)合縣委十五屆四次全會(huì)精神,對(duì)照我臺(tái)當(dāng)前工作中存在的問(wèn)題進(jìn)行深入分析,制定了相應(yīng)的整改方案及工作計(jì)劃,結(jié)合我臺(tái)當(dāng)前工作實(shí)際,建立健全了單位及各部室各項(xiàng)工作紀(jì)律制度及處罰機(jī)制,做到了有章可循,有據(jù)可查,為我臺(tái)各項(xiàng)工作落實(shí)打好了基礎(chǔ)。
總之,經(jīng)過(guò)全體領(lǐng)導(dǎo)同志奮發(fā)努力,今年各項(xiàng)工作進(jìn)展順利,圓滿(mǎn)完成預(yù)期目標(biāo)任務(wù),取得了可喜成績(jī)。但是,在肯定成績(jī)的同時(shí),全面檢查也存在不少差距和問(wèn)題。下一步,我們將更加努力,以新的舉措,新的姿態(tài),再創(chuàng)廣電工作新業(yè)績(jī)。
2014年工作打算如下:
一、加強(qiáng)節(jié)目創(chuàng)新工作
1、新聞部要對(duì)現(xiàn)有的《新聞》進(jìn)行創(chuàng)新,認(rèn)真包裝,新聞報(bào)道要多出亮點(diǎn),增加節(jié)目的吸引力。
2、廣播節(jié)目要重新設(shè)置,增加民生新聞篇幅,多創(chuàng)造群眾喜聞樂(lè)見(jiàn)的欄目版塊,增加節(jié)目的趣味性、靈活性。
3、欄目部要大力搞好優(yōu)化欄目組合,調(diào)整節(jié)目結(jié)構(gòu),進(jìn)一步打造《魅力》品牌欄目,爭(zhēng)取開(kāi)設(shè)新的版塊,節(jié)目形式要靈活,內(nèi)容要豐富。
4、加大考核力度,充分調(diào)動(dòng)全員參與節(jié)目創(chuàng)作的工作熱情,多出精品節(jié)目,爭(zhēng)取更多的節(jié)目在省市廣播電視節(jié)目評(píng)選中獲獎(jiǎng)。
二、加大學(xué)習(xí)培訓(xùn)力度
為適應(yīng)廣播電視發(fā)展的需要,我臺(tái)要把加強(qiáng)培訓(xùn)、提高全體工作人員素質(zhì)放在首位,嚴(yán)格學(xué)習(xí)制度,完善學(xué)習(xí)措施。
1、開(kāi)辟學(xué)習(xí)培訓(xùn)新渠道,定期聘請(qǐng)省市專(zhuān)業(yè)人士來(lái)單位進(jìn)行現(xiàn)場(chǎng)培訓(xùn),選派部分同志去上級(jí)業(yè)務(wù)部門(mén)進(jìn)行學(xué)習(xí)實(shí)踐。
2、堅(jiān)持每周一例會(huì)學(xué)習(xí)、黨團(tuán)組織學(xué)習(xí)和各部室自行組織學(xué)習(xí)相結(jié)合。按照近期“強(qiáng)責(zé)問(wèn)效抓落實(shí),改進(jìn)作風(fēng)促發(fā)展”、“正行風(fēng)、促服務(wù)、樹(shù)形象”等主題教育活動(dòng)要求,制定學(xué)習(xí)計(jì)劃并嚴(yán)格執(zhí)行,要求每個(gè)同志都要有學(xué)習(xí)筆記,堅(jiān)持定期測(cè)試考評(píng),學(xué)習(xí)結(jié)果及成績(jī)納入個(gè)人工作考核。
3、學(xué)習(xí)內(nèi)容要豐富。學(xué)習(xí)內(nèi)容包括黨和國(guó)家的方針政策,縣上工作要點(diǎn)及縣域經(jīng)濟(jì)發(fā)展情況,準(zhǔn)確把握工作大局和輿論導(dǎo)向;學(xué)習(xí)廣播電視采、編、播等業(yè)務(wù)知識(shí)和新聞?dòng)浾呗殬I(yè)道德準(zhǔn)則,不斷豐富知識(shí),提高工作能力,提升個(gè)人的綜合素質(zhì)。
4、定期開(kāi)展節(jié)目質(zhì)量評(píng)審研討活動(dòng),評(píng)優(yōu)評(píng)差,對(duì)優(yōu)秀節(jié)目進(jìn)行獎(jiǎng)勵(lì),對(duì)較差的進(jìn)行處罰,以提高節(jié)目質(zhì)量。
5、鼓勵(lì)同志積極參加縣上舉辦的各種競(jìng)賽和技能展示活動(dòng)。
三、加快事業(yè)建設(shè)步伐
1、積極爭(zhēng)取資金,改善辦公設(shè)施,添置、更新設(shè)備,加快新媒體設(shè)備的投入,從而提高廣播電視節(jié)目質(zhì)量及收視率。
一、指導(dǎo)思想
貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀,圍繞黨的十七大、十七屆三中全會(huì)精神,按照“政府推動(dòng)、學(xué)校主辦、部門(mén)監(jiān)管、農(nóng)民受益”的原則,配合國(guó)家在農(nóng)業(yè)領(lǐng)域和農(nóng)村地區(qū)實(shí)施的重大工程項(xiàng)目,大力開(kāi)展農(nóng)村勞動(dòng)力就地就近轉(zhuǎn)移就業(yè)培訓(xùn)、創(chuàng)業(yè)培訓(xùn)和農(nóng)村帶頭人培訓(xùn),引導(dǎo)農(nóng)民轉(zhuǎn)變就業(yè)觀念,提高農(nóng)民就地就近就業(yè)能力、創(chuàng)業(yè)能力和輻射帶動(dòng)能力,促進(jìn)農(nóng)業(yè)勞動(dòng)力向農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)延長(zhǎng)鏈轉(zhuǎn)移,由單純外出務(wù)工向就地就近轉(zhuǎn)移就業(yè)轉(zhuǎn)變,由服務(wù)城市發(fā)展向支撐農(nóng)村經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展轉(zhuǎn)變,推動(dòng)城鄉(xiāng)統(tǒng)籌協(xié)調(diào)發(fā)展和社會(huì)主義新農(nóng)村建設(shè)。
二、培訓(xùn)任務(wù)
2012年我市示范性培訓(xùn)任務(wù)7750人。其中農(nóng)機(jī)手200人,沼氣工100人,村級(jí)動(dòng)物防疫員100人,機(jī)防手100人,農(nóng)村建筑工匠150人,農(nóng)民專(zhuān)業(yè)合作社負(fù)責(zé)人100人,其他7000人。各縣(市、區(qū))和市級(jí)培訓(xùn)學(xué)校任務(wù)分解表見(jiàn)附表1。
三、培訓(xùn)內(nèi)容
1、培訓(xùn)對(duì)象:年滿(mǎn)16周歲以上,具有一定的文化基礎(chǔ)、身體健康的農(nóng)民。凡有培訓(xùn)意愿者,可憑本人身份證就近申請(qǐng)參加培訓(xùn),獲得項(xiàng)目資助。
2、培訓(xùn)范圍:今年我市將圍繞農(nóng)機(jī)使用和維修、沼氣工(含沼氣生產(chǎn)、維修、服務(wù))、村級(jí)動(dòng)物防疫員、機(jī)防手、農(nóng)村建筑工匠、農(nóng)民專(zhuān)業(yè)合作社負(fù)責(zé)人等六大專(zhuān)業(yè)進(jìn)行培訓(xùn);圍繞服務(wù)當(dāng)?shù)乜h域經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展所需的二三產(chǎn)業(yè)從業(yè)人員開(kāi)展培訓(xùn);針對(duì)有外出就業(yè)意愿的農(nóng)民和返鄉(xiāng)農(nóng)民工開(kāi)展轉(zhuǎn)移就業(yè)技能培訓(xùn)。
3、培訓(xùn)時(shí)間:開(kāi)展農(nóng)機(jī)使用和維修、沼氣工(含沼氣生產(chǎn)、維修、服務(wù))、村級(jí)動(dòng)物防疫員、機(jī)防手、農(nóng)民專(zhuān)業(yè)合作社負(fù)責(zé)人、農(nóng)村建筑工匠等六大專(zhuān)業(yè)的培訓(xùn)時(shí)間應(yīng)不少于7天;開(kāi)展有外出轉(zhuǎn)移就業(yè)意愿的農(nóng)民和返鄉(xiāng)農(nóng)民工培訓(xùn)的培訓(xùn)時(shí)間應(yīng)不少于20天。
4、完成時(shí)間:2012年12月底完成培訓(xùn)任務(wù)。
四、培訓(xùn)資金
1、分級(jí)籌措。2012年中央財(cái)政安排我市農(nóng)村勞動(dòng)力轉(zhuǎn)移培訓(xùn)陽(yáng)光工程示范性培訓(xùn)補(bǔ)助標(biāo)準(zhǔn)為人均360元,省財(cái)政按人均20元配套。我市、縣(市、區(qū))應(yīng)按人均10元安排陽(yáng)光工程培訓(xùn)工作經(jīng)費(fèi)。
2、直補(bǔ)農(nóng)民。2012年我省補(bǔ)助資金按不同培訓(xùn)專(zhuān)業(yè)實(shí)行差別補(bǔ)助。其中農(nóng)機(jī)使用和維修、沼氣工(含沼氣生產(chǎn)、維修、服務(wù))按每人550元的標(biāo)準(zhǔn)進(jìn)行補(bǔ)助;機(jī)防手、村級(jí)動(dòng)物防疫員、農(nóng)民專(zhuān)業(yè)合作社負(fù)責(zé)人、農(nóng)村建筑工匠、鄉(xiāng)村旅游服務(wù)員按每人430元的標(biāo)準(zhǔn)進(jìn)行補(bǔ)助;開(kāi)展外出轉(zhuǎn)移就業(yè)培訓(xùn)的按每人360元的標(biāo)準(zhǔn)進(jìn)行補(bǔ)助。培訓(xùn)補(bǔ)助資金繼續(xù)采用培訓(xùn)券補(bǔ)助的方式直補(bǔ)農(nóng)民。
五、組織實(shí)施
培訓(xùn)機(jī)構(gòu)承擔(dān)具體培訓(xùn)任務(wù)。培訓(xùn)內(nèi)容包括引導(dǎo)性培訓(xùn)和示范性培訓(xùn),其中引導(dǎo)性培訓(xùn)仍不少于8個(gè)學(xué)時(shí)。培訓(xùn)機(jī)構(gòu)與市、縣(市、區(qū))農(nóng)業(yè)局簽訂合同,按照合同簽訂條款,制定培訓(xùn)方案,開(kāi)展招生,組織學(xué)員參加培訓(xùn)。要根據(jù)專(zhuān)業(yè)編好培訓(xùn)班次,并制定《陽(yáng)光工程培訓(xùn)基地教學(xué)實(shí)施計(jì)劃表》(見(jiàn)附表2),報(bào)縣(區(qū))農(nóng)業(yè)局審核備案。在實(shí)施教學(xué)過(guò)程中,按培訓(xùn)班次填寫(xiě)《陽(yáng)光工程教學(xué)計(jì)劃進(jìn)程表》(見(jiàn)附表3),建立《陽(yáng)光工程學(xué)員培訓(xùn)臺(tái)帳》(見(jiàn)附表4),培訓(xùn)臺(tái)帳將作為項(xiàng)目管理和檢查驗(yàn)收的重要依據(jù)。培訓(xùn)結(jié)束后,培訓(xùn)基地要加強(qiáng)對(duì)學(xué)員的考核,對(duì)考核合格的學(xué)員,頒發(fā)培訓(xùn)結(jié)業(yè)證書(shū)。
六、具體要求
1、加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)。今年陽(yáng)光工程工作時(shí)間緊、內(nèi)容多、要求新,各項(xiàng)目縣要站在統(tǒng)籌城鄉(xiāng)經(jīng)濟(jì)社會(huì)協(xié)調(diào)發(fā)展的高度,加強(qiáng)對(duì)陽(yáng)光工程工作的組織領(lǐng)導(dǎo)。各項(xiàng)目縣農(nóng)業(yè)局既需要做好陽(yáng)光工程與其他農(nóng)村勞動(dòng)力轉(zhuǎn)移培訓(xùn)項(xiàng)目的銜接,還需要做好內(nèi)部的相互協(xié)調(diào)配合,各項(xiàng)目縣能源、農(nóng)經(jīng)、種植、農(nóng)機(jī)、畜牧和開(kāi)放辦等部門(mén)應(yīng)根據(jù)行業(yè)發(fā)展人才需求,積極配合陽(yáng)光工程項(xiàng)目主管部門(mén),按照陽(yáng)光工程項(xiàng)目管理辦法,抓好分類(lèi)培訓(xùn)的組織工作。
2、規(guī)范機(jī)構(gòu)認(rèn)定。各項(xiàng)目縣陽(yáng)光辦要根據(jù)陽(yáng)光工程的新要求,按照公平、公正、公開(kāi)的原則,新增加一些培訓(xùn)機(jī)構(gòu)。要嚴(yán)把培訓(xùn)資質(zhì)關(guān),認(rèn)定有培訓(xùn)資質(zhì)的單位承擔(dān)培訓(xùn)任務(wù);遵循認(rèn)定程序,適當(dāng)控制培訓(xùn)機(jī)構(gòu)數(shù)量、擇優(yōu)確定。對(duì)上年已認(rèn)定的培訓(xùn)機(jī)構(gòu),要重新進(jìn)行審查,按照規(guī)定的程序確定。對(duì)往年未完成培訓(xùn)任務(wù)或培訓(xùn)工作做得不好的培訓(xùn)機(jī)構(gòu)一律取消陽(yáng)光工程的培訓(xùn)資格,不再承擔(dān)今年的培訓(xùn)任務(wù)。鑒于2012年新增了農(nóng)機(jī)使用和維修、沼氣工(含沼氣生產(chǎn)、維修、服務(wù))、村級(jí)動(dòng)物防疫員、機(jī)防手、農(nóng)民專(zhuān)業(yè)合作社負(fù)責(zé)人、鄉(xiāng)村旅游服務(wù)員、農(nóng)村建筑工匠等工種,為確保培訓(xùn)任務(wù)完成,如果認(rèn)定的培訓(xùn)機(jī)構(gòu)缺乏師資或?qū)嵙?xí)條件,可采取與縣級(jí)農(nóng)業(yè)推廣機(jī)構(gòu)或其他單位合作辦學(xué)的形式,簽訂合作協(xié)議,明確雙方的權(quán)利與義務(wù),共同按照要求做好培訓(xùn)工作。各項(xiàng)目縣陽(yáng)光辦認(rèn)定培訓(xùn)機(jī)構(gòu)后,要向社會(huì)公布各培訓(xùn)機(jī)構(gòu)承擔(dān)的培訓(xùn)任務(wù)、補(bǔ)助標(biāo)準(zhǔn)、舉報(bào)電話(huà),接受社會(huì)監(jiān)督。
3、落實(shí)項(xiàng)目監(jiān)管。
(1)堅(jiān)持“第一節(jié)課”。各項(xiàng)目縣陽(yáng)光辦要把上好“第一節(jié)課”作為加強(qiáng)項(xiàng)目監(jiān)管的重要環(huán)節(jié)。在培訓(xùn)班開(kāi)班第一節(jié)課上,分管陽(yáng)光工程工作的領(lǐng)導(dǎo)必須到班,并講解國(guó)家實(shí)施陽(yáng)光工程的重要意義和項(xiàng)目實(shí)施有關(guān)要求;農(nóng)業(yè)、財(cái)政部門(mén)要共同到場(chǎng)核實(shí)學(xué)員身份,檢查招生簡(jiǎn)章,指導(dǎo)學(xué)員簽名,將培訓(xùn)券直接發(fā)放到學(xué)員手上,告知學(xué)員培訓(xùn)券的金額,介紹培訓(xùn)券的使用方法。
(2)強(qiáng)化監(jiān)督指導(dǎo)。各項(xiàng)目縣陽(yáng)光辦要加強(qiáng)對(duì)各培訓(xùn)班次的隨堂抽查、培訓(xùn)臺(tái)帳、檢查驗(yàn)收等環(huán)節(jié)的監(jiān)督,農(nóng)業(yè)、財(cái)政部門(mén)積極配合,同時(shí)到場(chǎng),并填寫(xiě)《陽(yáng)光工程監(jiān)管登記表》(見(jiàn)附表5)。認(rèn)真對(duì)各培訓(xùn)機(jī)構(gòu)的學(xué)員培訓(xùn)臺(tái)賬進(jìn)行審核,指導(dǎo)規(guī)范填寫(xiě)培訓(xùn)臺(tái)賬。督促培訓(xùn)機(jī)構(gòu)加強(qiáng)師資隊(duì)伍建設(shè)和培訓(xùn)教材建設(shè),對(duì)于今年新增培訓(xùn)專(zhuān)業(yè),各地原則上實(shí)行統(tǒng)一培訓(xùn)教材,做到人手一份。培訓(xùn)大綱和教材分別由各相關(guān)行業(yè)主管部門(mén)確定。指導(dǎo)培訓(xùn)機(jī)構(gòu)建立統(tǒng)一的學(xué)員培訓(xùn)檔案。
(3)嚴(yán)格財(cái)務(wù)制度。各項(xiàng)目縣財(cái)政部門(mén)應(yīng)負(fù)責(zé)培訓(xùn)補(bǔ)助資金兌付及使用情況的監(jiān)督檢查,嚴(yán)格執(zhí)行培訓(xùn)補(bǔ)助資金報(bào)賬制度和程序,禁止將資金先行切塊撥付到有關(guān)單位和部門(mén)。各地今年先期已開(kāi)展的培訓(xùn)任務(wù),按照以往陽(yáng)光工程資金報(bào)賬程序,經(jīng)審核后進(jìn)行撥付。
(4)實(shí)行動(dòng)態(tài)管理。各項(xiàng)目縣要以培訓(xùn)質(zhì)量為標(biāo)準(zhǔn),建立培訓(xùn)工作動(dòng)態(tài)管理機(jī)制。做到培訓(xùn)任務(wù)向培訓(xùn)積極性高、培訓(xùn)能力強(qiáng)、培訓(xùn)質(zhì)量好的培訓(xùn)機(jī)構(gòu)傾斜;對(duì)培訓(xùn)進(jìn)展慢、確實(shí)難以按計(jì)劃完成任務(wù)的培訓(xùn)機(jī)構(gòu),及時(shí)調(diào)整其培訓(xùn)任務(wù)。
(5)統(tǒng)一裝訂檔案。各培訓(xùn)基地應(yīng)在每期培訓(xùn)結(jié)束后,建立統(tǒng)一的學(xué)員培訓(xùn)檔案,培訓(xùn)檔案的具體內(nèi)容包括:開(kāi)班申請(qǐng)和批復(fù)、教學(xué)計(jì)劃(或大綱)、第一節(jié)課學(xué)員簽到表、培訓(xùn)臺(tái)賬、學(xué)員信息登記表、教學(xué)計(jì)劃進(jìn)程表、驗(yàn)收申請(qǐng)和結(jié)論。培訓(xùn)檔案應(yīng)裝訂成冊(cè),并配制封面,封面內(nèi)容包括:培訓(xùn)機(jī)構(gòu)名稱(chēng)、期數(shù)、培訓(xùn)時(shí)間、專(zhuān)業(yè)、學(xué)員人數(shù)。
級(jí)別:省級(jí)期刊
榮譽(yù):中國(guó)期刊全文數(shù)據(jù)庫(kù)(CJFD)
級(jí)別:省級(jí)期刊
榮譽(yù):中國(guó)期刊全文數(shù)據(jù)庫(kù)(CJFD)
級(jí)別:省級(jí)期刊
榮譽(yù):中國(guó)優(yōu)秀期刊遴選數(shù)據(jù)庫(kù)
級(jí)別:部級(jí)期刊
榮譽(yù):中國(guó)優(yōu)秀期刊遴選數(shù)據(jù)庫(kù)