群眾體育與競技體育精選(九篇)

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第1篇：群眾體育與競技體育范文

【關鍵詞】農(nóng)村集體經(jīng)濟；農(nóng)村財務審計；群眾參與；試論

1、現(xiàn)有農(nóng)村審計模式弊端分析

目前，較多采取的農(nóng)村審計模式，是由農(nóng)經(jīng)部門（或其內(nèi)設審計部門）對村級集體經(jīng)濟組織進行審計的模式。這種模式主要依據(jù)的是1992年農(nóng)業(yè)部頒布的《農(nóng)村合作經(jīng)濟內(nèi)部審計暫行規(guī)定》和《吉林省農(nóng)村集體經(jīng)濟審計辦法》來設置的。這種模式下，縣級農(nóng)經(jīng)部門對村級財務開展例行審計、審計和委托審計，受上級農(nóng)經(jīng)部門和當?shù)卣p重領導。這種審計模式其審計人員通常由農(nóng)經(jīng)人員兼任，村級會計也有不少是鄉(xiāng)鎮(zhèn)農(nóng)經(jīng)員兼任。這樣就形成農(nóng)村審計人員既充當管理者，又充當監(jiān)督者，造成縣級農(nóng)村審計部門工作量極大，審計風險也高，影響農(nóng)村審計監(jiān)督作用的充分發(fā)揮。具體來說，當前農(nóng)村審計模式弊端主要有：

（1）農(nóng)村審計組織體系尚不夠健全，缺乏經(jīng)常性的審計監(jiān)督機制。根據(jù)《吉林省農(nóng)村集體經(jīng)濟審計辦法》規(guī)定，縣級以上人民政府農(nóng)業(yè)行政主管部門負責本行政區(qū)域內(nèi)的農(nóng)村審計工作。但近幾年來，農(nóng)村集體經(jīng)濟審計所往往疲于應付轄區(qū)內(nèi)的突發(fā)事件，再加上人手緊缺、經(jīng)費有限等原因，尚未很好地履行起對農(nóng)村審計工作的管理職權，尚未形成一種上下聯(lián)動的農(nóng)村審計體系和經(jīng)常性的審計監(jiān)督機制。

（2）審計人員業(yè)務素質(zhì)不高，兼職現(xiàn)象較普遍。農(nóng)村審計是一項政策性和專業(yè)性都很強的工作，要求審計人員具備較高的業(yè)務能力、政策水平和良好的職業(yè)道德。但目前，絕大多數(shù)是各鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）的農(nóng)經(jīng)干部和會計服務站會計，這些人雖然具備一定的財會知識，但是由于缺乏審計專業(yè)培訓和實踐操作經(jīng)驗，很多人在審計工作開展過程中僅局限于理賬算賬，羅列一些財務數(shù)據(jù)，對怎樣從審計角度來看待問題、發(fā)現(xiàn)問題，特別是在調(diào)查研究、綜合分析和文字表達能力方面都存在很大的欠缺。

（3）農(nóng)村審計行政執(zhí)法職能尚不明確，在審計辦案中調(diào)查取證難，審計處理決定執(zhí)行難。因為農(nóng)村審計具有審計對象多樣性、涉及范圍廣的特點，在審計實務中，往往要涉及到許多與村社有經(jīng)濟業(yè)務往來關系的黨政機關、國家企事業(yè)單位、個體私營企業(yè)等，但由于農(nóng)村審計沒有強有力的法律作后盾，所以在審計調(diào)查取證中，往往得不到配合，致使審計案件的查辦受到阻礙，審計處理決定的執(zhí)行比較困難。往往采取一種大事化小、小事化了的態(tài)度，從而降底了農(nóng)村審計在廣大群眾心目中的權威性和可信度。

（4）審計程序不規(guī)范，審計技術方法和手段落后。有些農(nóng)村審計工作開展過程中，操作程序不規(guī)范。有的甚至違背審計獨立性原則，如有些地方在村干部離任審計時，只是由該村會計根據(jù)報表簡單地羅列一下財務數(shù)據(jù)，根本就起不到審計監(jiān)督的作用。另外目前農(nóng)村審計仍以事后查賬為主，基本上還停留在就賬查賬的水平，對在會計資料中未能反映的賬外行為，審計監(jiān)督就顯得乏力和無策。

2、農(nóng)村審計更加重視群眾參與的必要性分析

2.1依靠群眾可以分擔現(xiàn)有農(nóng)村審計制度的監(jiān)督成本

目前農(nóng)村財務普遍實行會計委托制。這種制度要求會計獨立處理村級會計業(yè)務，進行會計核算和監(jiān)督，試圖通過加強對會計人員的人事管理，來強化鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府和農(nóng)經(jīng)部門對村級財務的監(jiān)督和管理。但在實踐中，會計對村內(nèi)事務了解不多，沒有否決權，且多為事后監(jiān)督，因此并不能有效遏制某些村干部的違規(guī)行為。從內(nèi)部控制的角度看，基于此的農(nóng)村審計是無法避免審計風險的發(fā)生的。 會計委托制的初衷是為了扭轉(zhuǎn)農(nóng)村財務管理混亂的局面，從一開始就承擔了很大的責任，相應的也增加了制度實施的成本。同樣，農(nóng)村審計這種自上而下的管理制度，是在特定形勢下對特定資金的管理審計。它既具有政府審計的強制性，有社會審計的受托性，也有內(nèi)部審計的多樣性和內(nèi)向性（審計目的是服務于農(nóng)村集體經(jīng)濟，審計范圍涉及農(nóng)民利益的方方面面）。農(nóng)村審計的實施成本不僅僅是審計中心的設置和運行成本，更大的制度成本和風險來自村級財務監(jiān)管的有效性，關系到農(nóng)村大局的穩(wěn)定。因此，在自上而下的農(nóng)村審計面臨極大的成本和不能輕易消除的控制風險時，應該考慮增強底層對上層的監(jiān)督力量，讓基層的群眾參與到管理和監(jiān)督中來，從而把管理和監(jiān)督事務及其成本向下分擔，以群眾監(jiān)督來增強對個人行為的調(diào)節(jié)作用。由此，促使集體經(jīng)濟管理者的行為動機注重輿論評價和長期后果，轉(zhuǎn)而走向自律，而較少地依賴來自上級的監(jiān)督和控制。

2.2當前農(nóng)村各階層的利益沖突可以通過讓群眾參與農(nóng)村審計加以調(diào)節(jié)

改革開放這些年來，農(nóng)村內(nèi)部形成了日益復雜的階層關系。各階層之間普遍存在信息不對稱，相互關系并不平等，互惠合作和相互監(jiān)督很難建立。比如，普通群眾往往不信任村干部的努力水平、決策水平等，一些工作條件、經(jīng)濟指標和剩余的分配等更是很難統(tǒng)一。在農(nóng)村各類中，反映村級財務管理混亂及舉報村級干部經(jīng)濟違法違紀問題的占了很大比例。處理這類案（事）件，大多需要受托進行財務審計。這時如果僅僅依靠會計中心提供的會計資料，往往是不容易充分解決問題的。經(jīng)常會出現(xiàn)這樣的情況，村民在審計結(jié)果出來后，認為沒有審出問題，沒有能夠處理一些人，不滿意審計結(jié)果，甚至要求重審。這種情況類似于管理學中的縱向合作博弈由于缺少信任基礎而不能求解。在日本等國的管理實踐中，解決這一困境的辦法其實是我國創(chuàng)造出來，但后來又棄之不用的“鞍鋼憲法”。它的內(nèi)容被概括為“兩參一改三結(jié)合”：干部參加勞動，工人參加管理；改革不合理的規(guī)章制度；工程技術人員、管理者和工人在生產(chǎn)實踐和技術革新中相結(jié)合。其主旨是通過提供合作平臺，建立一種相互信任理解的機制。借鑒這一思路，在農(nóng)村審計中注意更多地讓群眾參與審計的全過程，使其能夠擁有對村干部等管理者的違規(guī)行為的“報復”手段。另一方面，村干部等在接受群眾審計監(jiān)督時，否決自己處于強勢的特權，表現(xiàn)出合作意愿，從而削弱雙方的信息不對稱性，增進相互的了解，也有利于化解矛盾，達成共識。

第2篇：群眾體育與競技體育范文

倫敦奧運會中國體育代表團副團長肖天認為，“作為搞競技體育的人，作為運動員來說，參加奧運會你不得金牌你來干什么？”肖天還認為，質(zhì)疑競技體育搶占社會體育資源，就好像質(zhì)疑大學之于教育、交響樂團之于文藝一樣。競技體育和群眾體育是兩個不同的系統(tǒng)，不能對立地看待這個問題。

人所皆知競技體育與群眾體育是一種相互依賴、相互促進或共生共長的關系。競技體育和群眾體育該在從國民收入拿出的投資中各占多大的份額才是一種不是對立且為雙贏的局面，這個問題一直沒有答案。

從媒體斷斷續(xù)續(xù)透露的情況來看，中國對競技體育的投入遠遠大于群眾體育的投入。為了反駁此前中國一塊奧運金牌投入7億元人民幣的說法，中國國家體育局的官員稱，國家每年對體育的投資為8.8億元。以此平均，2008年北京奧運會中國共獲51枚金牌，每枚金牌的投入不到1570萬元。但是，批評者認為，奧運會是4年一次，因此國民收入的投入不是8.8億元產(chǎn)出51枚金牌，而是35.2億元產(chǎn)出51枚金牌，因此平均每枚金牌成本不是1570萬元，而至少是6900萬元。

這些數(shù)字讓公眾基本上對競技體育和群眾體育的投入中所占的比例有一個比較直觀的認識，事實證明競技體育和群眾體育這兩條腿，一條腿極粗，一條腿極細；一條腿極長，一條腿極短。一條腿長一條腿短和一條腿強一條腿弱的結(jié)果便是，只能以力量弱的腿為支點，進行圓周運動，無法達到理想的彼岸——國民身體素質(zhì)強壯和健康長壽。

第3篇：群眾體育與競技體育范文

一、群眾體育和奧林匹克運動對促進人和社會全面發(fā)展的作用

現(xiàn)行的《奧林匹克》對奧林匹克主義作了如下較為全面的表述，“奧林匹克主義是將身、心和精神方面的各種品質(zhì)均衡地結(jié)合起來，并使之得到提高的一種人生哲學。它將體育運動與文化和教育融為一體。奧林匹克主義所要建立的生活方式是以奮斗中所體驗到的樂趣、優(yōu)秀榜樣的教育價值和對一般倫理基本原則的推崇為基礎的。奧林匹克主義提倡通過教育來改造社會，對人類社會的進步具有積極意義。

奧林匹克運動就其主旨來說是鼓勵所有的人，特別是青年人參與競技和非競技的活動，因此，它本來就包含有強烈的大眾體育色彩，“體育為大眾”的口號就是現(xiàn)代奧林匹克運動創(chuàng)始人顧拜旦第一個提出來的。在二次大戰(zhàn)以前，由于競技運動的水平還比較底，它與群眾體育的分野還不明顯，但并不能說奧林匹克運動與群眾體育實現(xiàn)了有機結(jié)合，奧林匹克運動發(fā)展至今畢竟是代表著高水平的競技運動，新的時代賦予了奧林匹克運動新的歷史使命：積極探索與早日實現(xiàn)與群眾體育的完美結(jié)合，可以進一步促進人的全面和諧發(fā)展。

群眾體育，指人民大眾在余暇時間自愿參加的，以健身、健美、醫(yī)療、消遣、娛樂和社交為目的的內(nèi)容廣泛、形式多樣的體育運動。增強體質(zhì)、健康身心是大眾體育的基本功效。此外參加體育活動還可以同時實現(xiàn)健美、消遣、娛樂、休閑康復、醫(yī)療、社交或提高技藝等多種目的。毫無疑問，群眾體育在一定程度上促進了人的全面和諧發(fā)展。因此，在促進人的全面發(fā)展上，奧林匹克運動與大眾體育是一致的。

體育是一個歷史的概念，它是隨著社會的演變而不斷發(fā)展和豐富的。體育最初產(chǎn)生于人類的生產(chǎn)勞動、軍事活動、宗教祭祀、醫(yī)療保健和娛樂舞蹈，并長期與這些活動并生，沒有嚴格的界限。近現(xiàn)代以來，體育逐漸形成自己獨立的活動體系。從體育產(chǎn)生和發(fā)展的歷史看，體育作為一種社會文化現(xiàn)象從來不是孤立存在的，它與社會的政治、經(jīng)濟、文化和教育有密切的聯(lián)系，體育在受到這些因素制約的同時反過來也積極促進了他們的發(fā)展。

首先，以奧林匹克運動為核心的高水平競技體育先已發(fā)展成為一種世界范圍的文化活動，它在一定程度上促進了世界政治、經(jīng)濟、文化和教育的交流，這種作用是有目共睹的、不可否認的。在政治上，通過國際比賽，改善和促進國家或地區(qū)間的關系，服務與國家的外交政策；可以振奮民族精神，提高國家地位。在經(jīng)濟上，自1984年洛杉磯奧運會以來，奧運會給主辦城市帶來了巨大的經(jīng)濟效益，對奧運會主辦國的交通運輸、信息通信、電能供應、環(huán)保設施、建筑設計、旅游餐飲、媒體廣告和體育產(chǎn)業(yè)等多種行業(yè)領域及其相關產(chǎn)業(yè)有著巨大促進和的經(jīng)濟效，奧林匹克運動蘊藏著的巨大商機是有目共睹的。在教育方面，體育與德育、智育和美育在培養(yǎng)人的方面是一致的，是一種辨證統(tǒng)一的關系。在文化方面，體育文化作為社會文化的一部分是指關于人類體育運動的物質(zhì)、制度和精神文化的總和。奧林匹克運動已發(fā)展成為一種世界范圍的文化活動，在促進世界范圍內(nèi)各種文化的交流與發(fā)展方面是其他文化活動形式無法比擬、難以取代的。

其次，世界各國廣泛開展群眾體育能在進各國的政治、經(jīng)濟、文化和教育方面的作用是競技體育難以取代的。在政治上，廣泛開展和舉辦全國范圍內(nèi)大眾體育活動，可以促進國內(nèi)政治的統(tǒng)一和各民族的團結(jié)，創(chuàng)造安定的社會環(huán)境和氣氛。在經(jīng)濟上，群眾體育活動可以在一定程度上提高勞動力的身體素質(zhì)從而有助于提高勞動生產(chǎn)率。同時與之相應的體育經(jīng)濟可以促進國民經(jīng)濟和其他部門的發(fā)展。在教育與文化方面，通過開展大眾體育活動可以使參與者得到德育、智育和美育的教育，促進各民族的文化交流。

綜上所述，以高水平競技體育為特征的奧林匹克運動和群眾體育都是體育文化活動的構成部分，在促進世界和整個人類的發(fā)展上他們都起著非常重要的、難以相互替代的作用。因此，二者緊密結(jié)合是適應時展和人類社會進步的必然的趨勢。

二、 奧林匹克運動與群眾體育應有機結(jié)合

奧林匹克運動只有積極向群眾體育滲透，使更多的非奧林匹克者領略“以人為本，人的和諧發(fā)展”等奧林匹克文化和思想，為奧林匹克運動創(chuàng)造出一個良好的社會文化環(huán)境，這樣才能使更多的人理解、關注、支持和參與到奧林匹克運動的各種活動當中去，體驗到體育那種特殊的健身功能。奧林匹克運動代表著高水平的競技運動，奧林匹克運動以其獨有的魅力和示范作用，吸引著群眾體育中優(yōu)秀競技體育人才，促進群眾體育的發(fā)展。

奧林匹克運動之所以能夠歷經(jīng)百年而不斷興旺，原因之一就是在其發(fā)展過程中逐漸形成了一個堅實的、以奧林匹克主義為核心的思想體系。它的基本構想是以人的和諧發(fā)展為起點，達到改善和促進社會的發(fā)展，最后擴大到整個國際社會，使人類有一個和平的沒有任何歧視的更加美好的世界。為了達到這種理想，奧林匹克主義是以體育，特別是以競技體育作為手段的。然而，奧林匹克主義的奮斗目標是建立一個更加美好的整個人類社會，競技體育的參與者相對于整個人類社會來說畢竟是其中的一小部分，使更多的人理解、關注和支持奧林匹克主義是實現(xiàn)最終理想的重要環(huán)節(jié)。因此，只有使奧林匹克運動與大眾體育有機結(jié)合，才能使奧林匹克思想體系得以更好地貫徹。

奧林匹克運動就其主旨來說是鼓勵所有的人，特別是青年人參與競技和非競技體育活動，所以，奧林匹克運動未來發(fā)展一個重要動向就是積極向大眾體育滲透，與群眾體育結(jié)合。眾所周知，現(xiàn)代科學技術對體育領域的滲透日益廣泛，已成為奧林匹克運動發(fā)展的推動力量。同樣，群眾體育要發(fā)展也必須依靠科技，只有與蘊涵著巨大科技力量和科技潛力的奧林匹克運動相結(jié)合，群眾體育發(fā)展就有了科學的先導和快速發(fā)展的動力。

群眾體育是人民大眾在余暇時間自愿參加的，以健身、健美、醫(yī)療、消遣、娛樂和社交為目的的內(nèi)容廣泛、形式多樣的體育運動。增強體質(zhì)、健康身心是群眾體育的基本功效。如果群眾體育與奧林匹克運動有機結(jié)合起來，逐漸形成符合自己群眾體育特色的思想體系、組織體系、活動內(nèi)容體系等，并借助每屆奧林匹克運動將之逐漸推廣，使更多的人理解、參與其中，那么群眾體育的自身魅力就會得到提高。

第4篇：群眾體育與競技體育范文

Abstract: 2008 Olympic Games will undoubtedly become a watershed in the history of sports development. We finally realized the dream for a century, successfully held the Olympic Games, and achieve the most gold medals. The harvest of Sport has brought glory for the Chinese sports. However, the honor we have obtained in the Olympic Games can not cover up the problems in the Chinese sports development process, This paper analyzes the three factors which lead to the uneven development of Chinese sports.Including Competition sports, school sports and mass sports. Give own suggestions on how to achieve balance on the Chinese sports and coordinated development.

關鍵詞：后奧運時代；中國體育；舉國體制

Key words: post-olympic era；Chinese sports；the whole nation system

中圖分類號：G812 文獻標識碼：A文章編號：1006-4311（2011）22-0307-01

0引言

北京奧運會獎牌榜上碩果累累，讓國人大大揚眉吐氣了一把。但在這光輝的背后我應清醒地認識到我國體育的發(fā)展仍存在諸多不足，我們離真正的體育強國還有一定的差距。體育由競技體育、學校體育、群眾體育組成，三者應實現(xiàn)均衡發(fā)展，而我國的學校體育及群眾體育與競技體育相比就相形見拙。

1制約中國體育發(fā)展的問題及原因分析

1.1 “舉國體制”下的競技體育處境尷尬北京奧運會體現(xiàn)了“舉國體制”的優(yōu)勢，當輝煌過去，留給人們的是對“舉國體制”的討論和爭議。當體育行政部門握有資金支配的權利時，金牌政績觀會驅(qū)使他們將“舉國”的資金投入到競技體育中，特別是奧運競技體育中，“舉國體制”演變成競技體育的“舉國體制”。著名體育社會學家盧元鎮(zhèn)說過[1，3]，我們現(xiàn)在實行的“舉國體制”不是真正的“舉國體制”。因為它只是舉體育系統(tǒng)之力，而且還沒有“舉”起來。國家體育總局的目標是奧運會，而各省市的重點是全運會戰(zhàn)略，眾多的“全國運動會”使得體育經(jīng)費大量花在競技體育上，政府部門也埋頭關注這些運動會，無暇顧及群眾體育與學校體育。

1.2 學校體育發(fā)展滯后學校體育發(fā)展是推動體育發(fā)展的重要陣地。我國開設體育專業(yè)的普通高校數(shù)目已達350多所，每年畢業(yè)生超過10萬人，但就業(yè)率在各專業(yè)中排名最后，就業(yè)難成了導致學校體育發(fā)展滯后的重要原因之一。他們從走上搞體育這條路起，目標就很明確，就是在比賽中奪取金牌。但從教育體制來分析，這無疑存在嚴重缺陷?！敖鹋茐簟币矊е铝水斍暗拿墁F(xiàn)狀：一方面是社會體育指導員緊缺，經(jīng)濟不發(fā)達地區(qū)基層中小學體育教師緊缺；另一方面是大批體育人力資源的浪費。從當前的社會需求看，能直接服務于老百姓的社會體育指導員有可能是最緊缺的崗位之一，但我國目前的社會體育指導員僅是一個公益性崗位。讓一個沒有經(jīng)濟來源的大學體育院系的畢業(yè)生去擔任體育指導員顯然不現(xiàn)實[2，4]。

1.3 群眾體育發(fā)展失衡體育人口和體育設施是標志群眾體育發(fā)展的兩個重要指標，盡管中國實施全民健身計劃以來也取得了一定成績，但與經(jīng)濟發(fā)達國家相比還有很大差距。我們的體育決策者應轉(zhuǎn)變觀念，正確處理奧運爭光與全民健身的關系[5]。

2如何走好中國體育的變革之路

2.1 加強體育立法體育領域的立法還比較薄弱。例如職業(yè)體育自九十年代中期以來獲得了蓬勃發(fā)展，但法規(guī)體系尚未完善，比賽中頻頻出現(xiàn)的假球黑哨事件與缺乏法規(guī)制度的威懾有很大關系。而意大利，僅《足球法》就分10章687條，該法每年修訂一次，對意大利足球的健康發(fā)展起到至關重要的作用。與此形成對比的是《中華人民共和國體育法》條文中大多數(shù)是提倡和應當?shù)淖盅郏狈娭菩?。因此，加強體育立法研究，形成以《中華人民共和國體育法》為核心的體育法規(guī)體系是非常必要的。

2.2 完善“舉國體制”如果體育主管部門把國家財政支持的資金拿去辦全民的體育，如全民健身、體育教育等，也算是種一定意義上的“舉國體制”。但長期以來這些全民的錢大部分卻用在了極少數(shù)運動員和運動隊身上，產(chǎn)出的利益也只限于少數(shù)運動員、教練員。體育原本是廣大群眾的事，體育部門應轉(zhuǎn)變身份，由管理者轉(zhuǎn)變?yōu)橹笇д?，將狹義的競技體育“舉國體制”轉(zhuǎn)變?yōu)閺V義的全民體育體制[6]。

2.3 改革學校體育我國青少年運動員在傾力運動訓練的同時卻無法顧及必要的文化課學習，退役或中途離隊時除了運動技能外，缺乏其它專業(yè)能力，難以適應社會。美國青少年運動員的首要身份是普通學生，其主要任務當然是學習，對他們在學業(yè)上的要求與普通學生無任何差別。因此所有學生或運動員面臨的機會是同等的,不致于因為缺乏其它專業(yè)能力而遇到就業(yè)難的問題。我們應吸取別國先進的體育教育管理體制的優(yōu)點，使得各類學校重視體育運動并激勵更多的學生投身于體育健身行列，使我國成為真正意義上的世界體育強國。

2.4 均衡群眾體育發(fā)展我國群眾體育發(fā)展在繼續(xù)改革計劃管理體制的基礎上，逐步確立依托社會、多方參與、與社會主義市場經(jīng)濟相適應的大眾體育管理體制。群眾體育健身的科學化和群眾體育生活方式呈流行趨勢。群眾體育人口鍛煉在數(shù)量持續(xù)增長的同時鍛煉質(zhì)量也將明顯提高。群眾體育作為國家體育工作的重點，將逐步受到社會各界特別是體育界的普遍重視，面向21世紀的我國群眾體育必將躍上一個新臺階。

參考文獻：

[1]盧元鎮(zhèn).體育社會學[M].北京：高等教育出版社，2006.

[2]譚華.后奧運效應及其對我國體育的影響[J].體育學刊，2003，10（11）：5-6.

[3]盧元鎮(zhèn).世紀之交體育運動發(fā)展的回顧與展望[J].體育科學，2000，20（5）:1-9.

[4]張新萍.中國體育改革的動力與阻力[J].體育學刊，2006，12（7）:1-4.

第5篇：群眾體育與競技體育范文

關鍵詞：民族地區(qū) 產(chǎn)業(yè)集群 資源 資源詛咒

一、民族地區(qū)主要自然資源的綜合評價

為了更直觀的反映民族地區(qū)自然資源稟賦，我們對5個民族自治區(qū)的各類型資源進行考察，其中包括礦產(chǎn)資源（主要包括原煤、原油、鋼材、水泥）、耕地資源、森林資源、畜牧業(yè)資源等。（如表）

從上表可以看出，除去應為地理環(huán)境等因素的影響以外，其他4個民族自治區(qū)的耕地資源、礦產(chǎn)資源、森林資源和畜牧業(yè)資源都較為豐富。并且，隨著西部大開發(fā)戰(zhàn)略實施以來，類資源都得到了較大程度的開發(fā)利用，形成了符合各自治區(qū)特色的資源型產(chǎn)業(yè)集群，為本地區(qū)的經(jīng)濟發(fā)展提供了重要的物質(zhì)基礎以及促進作用，但是隨著產(chǎn)業(yè)集群的發(fā)展壯大也引發(fā)了許多的問題。

二、資源型產(chǎn)業(yè)集群發(fā)展面臨的困境

（一）資源型產(chǎn)業(yè)集群的發(fā)展依然維持傳統(tǒng)生產(chǎn)增長模式

1.粗放型經(jīng)濟發(fā)展模式已成為民族地區(qū)的發(fā)展慣性

民族地區(qū)被定位為我國的能源和原材料基地，處于國家工業(yè)化進程中生產(chǎn)鏈的底層，并且目前能源和其他礦產(chǎn)的價格由國家制定和控制。在工業(yè)化發(fā)展的初級階段，大量的低成本資源被應用于生產(chǎn)可以獲得產(chǎn)品的成本價格優(yōu)勢。在這樣的經(jīng)濟條件下形成的粗放型增長方式是合理的。但是隨著經(jīng)濟的發(fā)展和工業(yè)化程度的加深，簡單的原材料生產(chǎn)已經(jīng)不能滿足民族地區(qū)的合理化經(jīng)濟發(fā)展，即傳統(tǒng)生產(chǎn)增長模式已經(jīng)難以滿足日益增長的物質(zhì)需求。

目前，民族地區(qū)的產(chǎn)業(yè)結(jié)構和物質(zhì)基礎決定了民族地區(qū)在過去很長的一段時間內(nèi)，帶動經(jīng)濟發(fā)展的主要產(chǎn)業(yè)是能源產(chǎn)業(yè)和其他資源產(chǎn)業(yè)的發(fā)展，這種發(fā)展模式已經(jīng)深深地根植于民族地區(qū)的發(fā)展脈絡中，并且表現(xiàn)為資源型產(chǎn)業(yè)集群的發(fā)展壯大。資源依賴型經(jīng)濟容易形成慣性的思維，即依賴資源開采和加工，從而獲得較高的附加值，但會導致地區(qū)產(chǎn)業(yè)單一、缺乏對下游產(chǎn)業(yè)的開發(fā)、缺乏對新技術、新的管理模式和組織形式的追求。

2.傳統(tǒng)增長模式中資源利用效率過低和過度開發(fā)，已經(jīng)影響到經(jīng)濟的可持續(xù)發(fā)展

自2002年開始，我國逐步成為世界第二大能源消費國，隨著中國工業(yè)的持續(xù)快速發(fā)展，對資源的消耗明顯增大，煤、電、油等資源的需求大幅度的增加。而作為主要能源和礦產(chǎn)資源的生產(chǎn)區(qū)域，民族地區(qū)的各種類資源的開發(fā)利用速度不斷提高。從2002年到2011年，少數(shù)民族地區(qū)的原煤產(chǎn)量由17421.49萬噸增加到118509.55萬噸，增長速度達到580.2%，其中以內(nèi)蒙古增長速度最快達到698.9%；原油產(chǎn)量由2039.73萬噸增加到2818.6萬噸，增長速度達到38.2%；5個自治區(qū)發(fā)電總量由1227.91億千瓦時增加到5819.94億千瓦時，增長速度達到373.9%，其中增長速度列前兩位是內(nèi)蒙古和寧夏，達到了469.2%和447.9%。除了以上這些基礎資源的消費量大幅度上升以外，對鋼鐵、有色金屬等重要礦產(chǎn)資源的消費量也都大幅度提高。（見表2）

上述符合西方經(jīng)濟學供求理論的觀點將目前民族地區(qū)的資源型產(chǎn)業(yè)集群塑造為理性的“經(jīng)濟人”，但該理論卻忽視了這種發(fā)展模式對經(jīng)濟的可持續(xù)發(fā)展的影響。豐富的自然資源、旺盛的投資、沒有競爭的產(chǎn)業(yè)，這樣的經(jīng)濟發(fā)展條件會讓地區(qū)發(fā)展依然沿襲效率低下的傳統(tǒng)經(jīng)濟增長方式。在該增長模式下浪費成為了極其普遍的現(xiàn)象，民族地區(qū)普通煤礦的回采率只有50%，而地方煤礦、小煤礦的回采率一般只有30%。這對經(jīng)濟的可持續(xù)發(fā)展產(chǎn)生了不利的影響。

（二）資源型產(chǎn)業(yè)集群的發(fā)展與民族地區(qū)社會福利的提高差距明顯

2002年以來，隨著煤、電、油市場需求的提高，煤、電、油、有色金屬、鋼鐵等資源類產(chǎn)品的價格大幅度上升。理論上民族地區(qū)獲得了大量的產(chǎn)業(yè)增長收益，但是，該種收益增長主要表現(xiàn)在流通環(huán)節(jié)，由價格引起的收益增長并未體現(xiàn)在人均收入水平上。2011年35084元人民幣，民族地區(qū)只有超過全國平均水平達到57515元人民幣，其他自治區(qū)的人均GDP均低于全國平均水平。資源型產(chǎn)業(yè)集群的發(fā)展擴大了民族地區(qū)收入分配的差距，居民享有的公共設施和服務與經(jīng)濟發(fā)展速度難以協(xié)調(diào)，大量的財富向民族地區(qū)以外流動。

隨著經(jīng)濟的發(fā)展民族地區(qū)的物價水平也逐年提高，2011年全年居民消費價格比上年上漲5.4%，而民族地區(qū)中內(nèi)蒙古2011年全年居民消費價格總水平比上年上漲5.6%、廣西2011年全年居民消費價格比上年上漲5.9%、新疆2011年居民消費價格比上年上漲5.9%、寧夏2011年全年居民消費價格總水平比上年上漲6.3%，均超過全國平均上漲幅度。目前來看，民族地區(qū)經(jīng)濟的快速增長與民族地區(qū)居民生活質(zhì)量和社會福利提升緩慢之間的差距在不斷的擴大。

（三）資源型產(chǎn)業(yè)集群的發(fā)展蘊藏著結(jié)構性風險

一方面，民族地區(qū)豐富的自然資源可以吸引大量的資金、人才、信息等資源，從而推動資源型產(chǎn)業(yè)集群的發(fā)展，這是自然資源對資源型產(chǎn)業(yè)集群的推動力。但是，由于民族地區(qū)自然資源的易獲得性和開發(fā)使用的低成本，大量的企業(yè)和資源都集中于資源型產(chǎn)業(yè)，從事資源的開發(fā)利用，集中生產(chǎn)資源初級產(chǎn)品，造成了對自然資源的掠奪式開發(fā)，引起了資源的極大浪費；另一方面由于資源型產(chǎn)業(yè)的過度集中，使其他產(chǎn)業(yè)和相關配套服務產(chǎn)業(yè)缺少必要的資源，這就引起了產(chǎn)業(yè)發(fā)展的不平衡，產(chǎn)業(yè)結(jié)構的不合理。

另一方面，從民族地區(qū)政府對資源型產(chǎn)業(yè)集群的支持來看，資源型產(chǎn)業(yè)集群發(fā)展的初始階段，民族地區(qū)的政府對資源型產(chǎn)業(yè)集群的發(fā)展給予優(yōu)惠政策、公共服務、基礎設施以及科研教育等方面的支持為其發(fā)展提供良好的“硬件”環(huán)境和“軟件”環(huán)境。然而，政府受“資源詛咒”的負面影響也成為阻礙產(chǎn)業(yè)集群持續(xù)發(fā)展的重要因素。首先，地方政府出于短期利益和政績需要的考慮，往往容易盲目鋪攤子、上項目，過度地依賴資源型產(chǎn)業(yè)，造成地區(qū)產(chǎn)業(yè)結(jié)構的失衡；其次，出于保護當?shù)刭Y源型產(chǎn)業(yè)的目的，政府通常采取一些地方保護的措施，這些措施盡管短期可以起到一定的保護目的，但是卻會在一定程度上影響了與外地信息、資源的交流和共享，不利于資源型產(chǎn)業(yè)的調(diào)整和長期發(fā)展。

最后，在資源型產(chǎn)業(yè)集群發(fā)展的初始階段，產(chǎn)業(yè)鏈處于初級階段，企業(yè)組織間分工和專業(yè)化程度不是很高，所以協(xié)同競爭機制作用不是很明顯。此時，不同企業(yè)和產(chǎn)業(yè)間通過分工合作、資源共享等可達到成本的降低和效益的提高，但是“資源詛咒”效應的存在又不利于非資源型產(chǎn)業(yè)的發(fā)展和產(chǎn)業(yè)網(wǎng)絡的健全。豐富的資源使人們的目光膠著于資源型產(chǎn)業(yè)，容易引起自大心理，失去危機意識，這就限制了產(chǎn)業(yè)進步的驅(qū)動力，在經(jīng)濟發(fā)展中也容易造成資源型產(chǎn)業(yè)一家獨大，相關配套產(chǎn)業(yè)難以發(fā)展。沒有相關產(chǎn)業(yè)的發(fā)展，資源型產(chǎn)業(yè)鏈難以健全，自然也就無法發(fā)揮協(xié)同競爭的力量，最終會使資源型產(chǎn)業(yè)失去長期發(fā)展的基礎，加快資源型產(chǎn)業(yè)集群的衰退。

（四）資源型產(chǎn)業(yè)集群的單一發(fā)展不利于人力資本的發(fā)展

在民族地區(qū)和東部沿海地區(qū)工資收入差距穩(wěn)步擴大的背景下， 勢必誘導和吸引我國民族地區(qū)企業(yè)職工和廣大農(nóng)村勞動力向東部沿海地區(qū)轉(zhuǎn)移， 從而促使中西部地區(qū)企業(yè)人才流失和經(jīng)營環(huán)境進一步惡化，民族地區(qū)的農(nóng)村地區(qū)更呈現(xiàn)出日益明顯的“老人農(nóng)業(yè)”趨勢。

在民族地區(qū)單一的資源型產(chǎn)業(yè)集群一家獨大的情況下，由于并不需要擁有較高知識水平的人才，從而導致大量具有較高知識水平和技能素質(zhì)的勞動力流出，知識創(chuàng)新缺乏內(nèi)在的動力，人力資源開發(fā)落后。民族地區(qū)雖然人口基數(shù)較大，但人力資本的積累與發(fā)達地區(qū)相比有較大的差距，甚至人力資本不斷地被資源型產(chǎn)業(yè)資本所“擠出”。

三、民族地區(qū)資源型產(chǎn)業(yè)集群發(fā)展中問題的原因解析

隨著社會經(jīng)濟的發(fā)展，民族地區(qū)面臨的“資源詛咒”的制約現(xiàn)象越發(fā)明顯，我們可以通過對經(jīng)濟原理和認識的分析，對民族地區(qū)資源型產(chǎn)業(yè)集群發(fā)展中所遇到的各種問題的原因進行解析，并對這些問題提出應對措施和政策建議。

（一）民族地區(qū)面臨的取舍困境

西方經(jīng)濟學中關于“理性人”的假說提出了人總是自利的，在他們進行經(jīng)濟交易時，會選擇利益最大，成本最小的行為去交易。同時人的欲望是無窮的，但是用于生產(chǎn)的資源和勞務是具有稀缺性的。與人的欲望相比， 經(jīng)濟物品的數(shù)量、質(zhì)量和種類總是不足的， 這種不足就是稀缺性。因此， 每一時期人們都必須做出選擇， 以決定將稀缺性的資源配置于哪一類產(chǎn)品與勞務的生產(chǎn)，滿足人們哪一方面的欲望。民族地區(qū)正面臨這樣的選擇性困境之中。首先，隨著對能源及其初級產(chǎn)品日益增長的市場需求，民族地區(qū)迫切地通過對資源的開發(fā)以拉動區(qū)域經(jīng)濟的動力，同時存在過度開發(fā)對生態(tài)環(huán)境破壞的取舍問題；其次，雖然目前資源型產(chǎn)業(yè)的初級產(chǎn)品價格保持在較高的水平，但是民族地區(qū)資源型產(chǎn)業(yè)集群面臨著眼前的高利潤和改善其本身的生產(chǎn)方式和產(chǎn)品形式單一、形成的產(chǎn)業(yè)鏈條不長、產(chǎn)品的附加價值過低和技術水平不高的取舍問題。

（二）觀念意識淡薄

伊斯特利認為經(jīng)濟增長緩慢的國家和地區(qū)更加地“鼠目寸光”，在資源的使用上不注重可持續(xù)的發(fā)展。出售具有稀缺屬性的資源成為出賣未來最直接的形式， 過度開采和出售能源和礦產(chǎn)資源是資產(chǎn)出售的形式之一， 留給下一代居民的能源和礦產(chǎn)資源儲備大大減少。政府的政策更偏好當前經(jīng)濟的快速發(fā)展， 而不是更加合理的可持續(xù)發(fā)展。這些亟待發(fā)展的國家和地區(qū)會破壞性的開采能源和礦產(chǎn)資源， 他們可以獲得更多的當前收入， 但付出的代價是未來可獲得的收入和經(jīng)濟的可持續(xù)發(fā)展。目前民族地區(qū)可持續(xù)發(fā)展得觀念尚未得到廣泛的普及和應用， 其宣傳力度不夠；資源型產(chǎn)業(yè)對經(jīng)濟可持續(xù)發(fā)展的概念、必要性和緊迫性不甚了解。資源保護意識、節(jié)約意識和生態(tài)環(huán)境保護意識非常落后。在民族地區(qū)的資源型產(chǎn)業(yè)集群的經(jīng)營理念中， 其目標仍停留在刺激消費、追求消費數(shù)量增加的粗放型階段，沒有考慮環(huán)境的保護和治理問題，從而導致對資源節(jié)約、綜合利用、高效利用缺乏參與的積極性。地方政府仍追求短期的政績， 而資源型企業(yè)也只是追求短期利潤最大化。這種短視的發(fā)展方式留下的弊病是很嚴重的。沒有可持續(xù)發(fā)展戰(zhàn)略的竭澤而漁式的發(fā)展方式， 會破壞民族地區(qū)未來的經(jīng)濟發(fā)展機會。

（三）政府的干預手段缺失

在世界發(fā)達國家的資源型產(chǎn)業(yè)集群的發(fā)展的經(jīng)驗基礎上，許多地方政府開始把公共政策和執(zhí)法的重點轉(zhuǎn)向了促進地方產(chǎn)業(yè)集群的培育、發(fā)展和升級；同時也對過度開發(fā)和環(huán)境破壞采取較為嚴厲的處理措施。而民族地區(qū)正是缺乏明顯的政府干預。

長期以來， 民族地區(qū)“高投入、高消耗、高污染、低效益”的粗放型經(jīng)濟增長方式之所以難以從根本上進行轉(zhuǎn)變， 一個極其重要的原因在于， 長期以來我國資源產(chǎn)品價格受政府管制，明顯偏低， 從而鼓勵了人們的濫用，造成嚴重浪費。長期價格管制的結(jié)果是， 地價低， 水價低， 煤、油、電等能源價格偏低， 礦產(chǎn)品價格低。大量高能耗和稀缺性產(chǎn)品爭相出口， 有些產(chǎn)品價格之低甚至接近傾銷。而且民族地區(qū)的礦山大都通過行政手段授予無償占有，企業(yè)以超低價格獲取生產(chǎn)資源。同時， 由于政府的干預手段缺失， 許多企業(yè)在環(huán)境保護、安全生產(chǎn)、社會保障等方面投入很少， 大多數(shù)企業(yè)規(guī)避了其應承擔的社會成本。此外， 由于對勞動力價格缺乏適當?shù)谋Ｗo， 使得勞動力資源價格過低， 導致重大開采事故連連發(fā)生， 造成了人員的嚴重傷亡和十分惡劣的社會影響。這些問題本應該都可以通過政府的行政手段進行規(guī)避。

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另一種解釋[J].經(jīng)濟學家，2005（6）.

第6篇：群眾體育與競技體育范文

首先，從科學發(fā)展觀的定義來看，體育事業(yè)正是一項以人為本的事業(yè)，體育從最初人的本能衍伸至如今“內(nèi)涵豐富的體育文化、根基渾厚的群眾體育、賞心悅目的競技體育、琳瑯滿目的體育產(chǎn)業(yè)”，這些都是經(jīng)濟、社會發(fā)展到一定程度后，人民群眾精神生活的必然需求。因此，經(jīng)濟在發(fā)展、社會在進步，體育事業(yè)的發(fā)展與之同步是必然要求。曾說過，“文明其精神，野蠻其體魄”，我們可以將其理解為：體育是實現(xiàn)人的全面發(fā)展進程中不可或缺的重要因素，這一點更是由衷！地體現(xiàn)了體育的人本性。

其次，從目前全市體育事業(yè)的結(jié)構來看，全面、協(xié)調(diào)、可持續(xù)可以從以下幾方面來解釋：全面，即統(tǒng)籌群眾體育、競技體育、體育產(chǎn)業(yè)等方面的全面發(fā)展；協(xié)調(diào)，即推進區(qū)域、城鄉(xiāng)體育的協(xié)調(diào)發(fā)展；可持續(xù)，則是要促進體育人口、體育后備人才、專業(yè)技術人才、體育管理隊伍的可持續(xù)發(fā)展。從目前的現(xiàn)狀來看，全市體育事業(yè)距“基本現(xiàn)代化”，距“科學發(fā)展”的目標尚有一定差距，如：市民體育意識還不強、群眾體育組織程度還不高、競技體育缺乏奧運選手、體育產(chǎn)業(yè)尚處起步階段等。當前，我國正處于后奧運時代，國民的體育熱情將會在很長一段時間因奧運會而空前高漲和凝聚，這就為體育事業(yè)的發(fā)展提供了良好的前景和機遇。如何在目前大好形勢下?lián)屪C遇，實現(xiàn)全市體育事業(yè)的科學發(fā)展，向“體育基本現(xiàn)代化”這一目標扎實邁進，筆者認為有必要從以下幾方面尋找突破口：

強基固本，不斷夯實群眾體育基礎

就目前而言，雖然我市群眾體育處于高位發(fā)展階段，但應當看到，群眾體育的組織程度還不高。群眾體育是體育事業(yè)的基礎，其參與主體是廣大人民群眾，要提升群眾體育工作水平，必須致力提升體育公共服務能力，要不斷完善“市、鎮(zhèn)、村（社區(qū)）”三級體育設施網(wǎng)絡建設，在當前全市已形成5分鐘健身圈的前提下，要迅速完成設施建設“重建設，輕管理”向“建管并舉，強化管理”模式的轉(zhuǎn)型，充分發(fā)揮體育設施的健身功效，真正形成“有設施、有管理、有運用”的“三有”局面；要強化整合社會體育指導員隊伍，成立相應的實體機構，明確職責和義務，充分調(diào)動廣大社會體育指導員的主觀能動性，使全市健身人群能真正享受到科學、合理的體育導向；要加快推進體育社團實體化進程，將體育社團從民間組織的游離狀態(tài)納入規(guī)范化管理渠道，強化組織、規(guī)范管理，充分發(fā)揮體育社團的橋梁紐帶作用，并以此為平臺，廣泛開展形式多樣、內(nèi)容豐富，群眾喜聞樂見的群體類活動。

多措并舉，不斷提升競技體育水平

競技體育是極富競爭，極具觀賞的體育表現(xiàn)形式，它是群眾體育的升華。當前我市競技體育雖然涌現(xiàn)出了“劉海華”等一批高水平運動員，但總體來說，還存在著亮點不足、缺乏奧運選手等問題。競技體育不是一蹴而就的工作，必須從基礎抓起，要不斷拓展后備人才培養(yǎng)渠道，走自身培養(yǎng)與引進人才結(jié)合之路；要根據(jù)人文、地域特點，優(yōu)化競技訓練項目設置，選擇1~2個符合我市傳統(tǒng)特征的競技項目作為重點項目，加大培養(yǎng)和扶持力度，以此作為提升我市競技水平的突破點；要不斷完善業(yè)余訓練部門體制機制，在健全機構建設的基礎上，不斷引進高端技術人才，全面打造“醫(yī)、科、訓、管”一體化的科學訓練模式；要強化運動員保障體系建設，擬訂并出臺一系列保障政策、措施，對運動員就學、就業(yè)等方面予以充分保障，從而擴大優(yōu)秀運動苗子的選材范圍，提升運動員訓練的主觀能動性。

第7篇：群眾體育與競技體育范文

一、后奧運時代我國競技體育舉國體制將發(fā)生漸進式改革

我國競技體育自解放之初就實行的是“全國上下一盤棋，國內(nèi)練兵，一致對外”的戰(zhàn)略決策。這種“舉國體制”是我國政府為發(fā)展競技體育、提高我國運動員的運動技術水平和國際競爭綜合實力，實現(xiàn)奧運戰(zhàn)略目標而確立的。計劃經(jīng)濟時代，舉國體制為我國競技體育發(fā)展找到了一條最直接、最簡潔、最實用的途徑，推動了我國競技體育的發(fā)展。隨著市場經(jīng)濟體制的確立和完善，這種高度集中的政府辦體育的“舉國體制”也呈現(xiàn)出了一定的弊端。高度集中的管理模式，使得“舉國體制”的參與者缺乏主動性和創(chuàng)造性；過分強調(diào)體育系統(tǒng)的主體作用，難以調(diào)動社會各界力量的廣泛參與；而且在人才培養(yǎng)模式上，運動員文化教育落后、就業(yè)與深造困難、競技體育后備人才培養(yǎng)斷層等問題也暴露出來。因此，有些人認為舉國體制是計劃經(jīng)濟的產(chǎn)物，是一種傳統(tǒng)僵化的管理模式，浪費了過多資源，已不適應市場經(jīng)濟發(fā)展要求，他們堅持2008年北京奧運會后應撤銷各級體育局的存在，由社會來辦體育，中國體育應徹底市場化、職業(yè)化。誠然，在新的歷史時期，舉國體制在推動中國競技體育發(fā)展進程中略顯弊端，但是，徹底廢除舉國體制后，中國競技體育將陷入一片癱瘓。前民主德國以及1964年日本東京奧運會后，兩國進行體育體制轉(zhuǎn)軌的過程中，沒有進行科學論證，貿(mào)然采用了錯誤的決定，導致了兩國競技體育一度陷入癱瘓狀態(tài)，這是我國2008年奧運會后應吸取的沉重教訓，應絕對避免這種情況的出現(xiàn)[2]。我國在后奧運時代進行的體育體制改革應該顧及到我國的國情，最終形成“政府、社會、個人共同舉辦，財政和市場雙重推動的體育事業(yè)運行機制”，漸進式的推進我國的競技體育體制改革和完善，保證我國體育沿著正確的方向、持續(xù)穩(wěn)定地發(fā)展。

二、后奧運時代漸進式推進我國競技體育體制進程的特征

1.后奧運時代我國競技體育與群眾體育將出現(xiàn)協(xié)調(diào)穩(wěn)定發(fā)展。在一定意義上，競技體育和群眾體育是體育的兩個重要分支，其中，群眾體育側(cè)重普及,競技體育側(cè)重提高，兩者應該是相互促進，相互映襯。國家體委主任伍紹祖曾分析說：“群眾體育和競技體育是普及和提高的關系。沒有群眾體育，競技體育就是無本之木、無源之水；而沒有競技體育，群眾體育就是無火之柴、無翅之鷹?！庇行┤耸堪涯壳拔覈罕婓w育滯后于競技體育的發(fā)展歸結(jié)為是競技體育在一定程度上制約了群眾體育的發(fā)展的觀點是錯誤的。產(chǎn)生這種錯誤認識的原因，在于將競技體育與群眾體育分別作為一個獨立的系統(tǒng)來看待，只是看到了二者的對立，而忽視了二者的統(tǒng)一關系。事實上，我國體育目前的體育格局并不是競技體育所采取的舉國體制戰(zhàn)略阻礙了群眾體育的發(fā)展步伐，而是我們尚處于社會主義初級階段，人民的經(jīng)濟收入和生活水平不高而制約了群眾體育的發(fā)展步伐。因此，在后奧運時代，運動健兒在奧運賽場上表現(xiàn)出的高超的運動技能、力與美的展示、頑強的意志品質(zhì)和博大的愛國主義精神，將持續(xù)地激勵廣大群眾積極參與體育活動，同時廣泛深入開展的群眾體育活動，為競技體育提供了廣泛的選材基礎，提升了競技體育綜合實力和競爭力。競技體育和群眾體育比翼雙飛，形成有利的相互促進、同上新臺階的體育發(fā)展局面。2.后奧運時代我國競技體育舉國體制將有條不紊地實現(xiàn)社會化和市場化過渡。競技體育舉國體制之所以有效，在于這個系統(tǒng)是閉合的，即：體育部門包辦競技體育，管理和協(xié)調(diào)相關部門的工作難度不大，系統(tǒng)運行的效率較高。但是，由于系統(tǒng)是封閉的, 擴大規(guī)模所需的資源只能在體育系統(tǒng)內(nèi)部挖掘，使得競技體育發(fā)展規(guī)模面難以擴大，并且一味地在系統(tǒng)內(nèi)擴大規(guī)模提高了金牌的成本，系統(tǒng)內(nèi)部維系的難度越來越大，成本越來越高，將會嚴重影響競技體育的持續(xù)發(fā)展。

因此，后奧運時代的競技體育改革必須堅持體育社會化和市場化的發(fā)展方向。所謂競技體育社會化，是指競技體育主要權力要移交社會，努力擴大社會基礎, 調(diào)動其它行業(yè), 尤其是企業(yè)和教育部門辦高水平競技體育的積極性，擴大社會辦體育的范圍。體育社會化運行主要包括對于目前位居我國競技體育優(yōu)勢項目群的運動項目實行單項運動協(xié)會實體化,使這些社會體育組織在中國體育事業(yè)發(fā)展中發(fā)揮重要作用，對于競技體育潛優(yōu)勢項目群的運動項目則下放到高校建立高水平運動，并在由國家宏觀調(diào)控下發(fā)展，而對于那些社會化較為成熟的運動項目,可以完全由社會管理，競技體育應把發(fā)展權與管理權交給社會或個人，由運動項目的愛好者、支持者以及贊助者按照市場關系進行經(jīng)營管理，國家不再直接插手。在具體的操作中，政府根據(jù)市場規(guī)則采取市場化運作方式，以競賽體制改革為杠桿建立體育經(jīng)費籌措途徑，改變了以往單純依靠國家撥款辦體育的計劃經(jīng)濟模式。

三、應對后奧運時代競技體育變革，普通高校高水平運動隊存在的主要問題

1.目標設置過于單一，限制了目標多元功能的職能發(fā)揮。從國家角度看，高校高水平運動隊的定位，是能代表國家直接組隊，參加全運會、亞運會、奧運會和世界大學生運動會，這種觀點，從1995年原國家教委領導同志提出由國家教委獨立組隊參加世界大學生運動會的要求精神中得到應驗。在教體藝[2005]3號文件，《教育部、國家體育總局關于進一步加強普通高等學校高水平運動隊建設的意見》進一步指出高校高水平運動隊建設的目標是完成世界大學生運動會、及國內(nèi)國外的重大體育比賽的參賽任務，為國家奧運爭光計劃和競技體育可持續(xù)發(fā)展做出貢獻。既然定位在高水平運動隊，那么，高校運動隊建設的目標定位在完成奧運爭光計劃任務無可厚非，但是，它存在的環(huán)境畢竟是高校，不同于舉國體制下的專業(yè)訓練隊體制及任務，把目標只是定在為競技體育發(fā)展作貢獻，忽略了高校主要是作為培養(yǎng)高素質(zhì)的人才從而推進社會化進程的社會價值，導致了我國普通高校高水平運動隊建設目標單一，造成了普通高校進程緩慢，步履艱難的現(xiàn)狀。2.項目設置過于集中，不利于校際間的良性競爭。高校高水平運動隊自建設以來，由于涉及到學校體育發(fā)展規(guī)模、經(jīng)濟利益等一系列問題，一些學校紛紛躋身于高校高水平運動隊的建設大潮中。但由于一些學校在自身場地設施、教練員以及科研環(huán)節(jié)不相適應，沒有科學地規(guī)劃，盲目地緊跟形勢，導致了我國高校高水平運動隊項目布局不合理，出現(xiàn)了所有高校不論資源條件是否具備，一窩蜂地集中在幾大主要項目，如：田徑、三大球類項目，造成了這些項目競爭激烈，而且又重復了投入過大與產(chǎn)出相對較小的老問題，造成了資源的巨大浪費。高校高水平競技體育項目設置選擇應從國家利益和高校實際出發(fā)，根據(jù)各地方的特點和條件進行統(tǒng)籌安排，充分考慮可利用的資源和辦隊效益，地區(qū)間協(xié)調(diào)且均衡地開展特色明顯和重點突出的競技項目，有選擇地在重點項目上下功夫，在我國與世界差距不大的一些項目上進行試點，集中人、財、物的優(yōu)勢，爭取更多的體育項目在短期內(nèi)沖出亞洲，步入世界，當取得經(jīng)驗后，再以點帶面，構成我國高校高水平競技運動項目設置的總體戰(zhàn)略。3.經(jīng)費短缺已成為制約高水平運動隊發(fā)展的最重要因素。任何工作都要有經(jīng)濟基礎作保障，運動訓練工作也不例外，我國普通高校高水平運動隊建設存在著嚴重的基金短缺的問題。這種現(xiàn)狀是由多方面的因素造成的，主要是高校教育經(jīng)費短缺，但更重要的是高校在訓練經(jīng)費籌措渠道的局限性。目前，我國高校高水平運動隊訓練和比賽經(jīng)費絕大部分主要由學校支付，還有少數(shù)經(jīng)費是與體育局系統(tǒng)合作獲得，僅有極少的經(jīng)費是靠學校通過社會途徑自己籌措獲得[8]。在目前教育經(jīng)費本身很短缺的情況下，再靠學校支付訓練和競賽經(jīng)費是不足以支撐高水平運動訓練活動的開展的。關于訓練經(jīng)費的籌措途徑，也應逐漸走多元化發(fā)展道路，構建學校、體育系統(tǒng)、社會和教練員及運動員共同承擔的模式。教練員和運動員交納一定的風險金、學校支付一部分經(jīng)費和體育系統(tǒng)共同組隊參賽、并尋求企業(yè)贊助、而且走市場化運作的競賽模式相結(jié)合的多維一體化經(jīng)費籌措途徑。4.人才培養(yǎng)體系不完善，造成了人力資源的大量浪費。高校高水平運動隊賴以生存的人力資源是教練員和運動員，而在教練員培訓和運動員培養(yǎng)方面不系統(tǒng)，造成了人才的大量浪費。目前，在教練員的選擇上，我國大部分高校還在使用“師資型”和“經(jīng)驗型”教練員，這類教練員是由多年從事高校體育教學的體育教師轉(zhuǎn)型而來，憑過去自己訓練經(jīng)驗從事訓練工作，對運動訓練規(guī)律缺乏全面準確地把握，而我國又缺乏對這部分教練員的長期系統(tǒng)的改造和培訓，缺乏引進和聘任高水平教練員的具體措施，致使教練員隊伍整體的專項訓練水平較低，嚴重影響了運動訓練的質(zhì)量。其次，由于部分領導在使用教練員上存在認識上的偏差，希望教練員是“一專多能”型人才，也就是說教練員不僅要能從事運動訓練工作，還希望他們能從事體育教學工作，甚至還能從事體育管理工作，如果教練員只從事運動訓練工作，好像就是一種人才的浪費。

四、后奧運時代，普通高校高水平運動發(fā)展戰(zhàn)略構想。

1.正確認識高校高水平運動隊發(fā)展與完善“舉國體制”的關系。中國競技體育在過去、現(xiàn)在，甚至在未來一定時間內(nèi)必然堅定不移地堅持“舉國體制”，但這種舉國上下辦體育的方式不同于經(jīng)濟體制下政府既管體育又辦體育的形式。在市場經(jīng)濟體制下和新的社會歷史時期，政府行使的是宏觀管理和調(diào)控職能，真正辦體育的則是以體育系統(tǒng)為核心，包括社會各界廣泛參與的各方面的力量和資源。高校辦高水平運動隊恰恰是完善競技體育“舉國體制”的重要舉措。2.科學設置高水平運動發(fā)展目標。目標是一切行為措施制定的準則,它不僅對操作過程中的諸項行為具有規(guī)范性,而且對措施的制定也具有引領作用。既然國家現(xiàn)行政策規(guī)定在普通高等學校加強高水平運動隊建設,那么，高校高水平運動隊的目標不僅要考慮到高水平運動隊的本質(zhì)特征，同時還應該考慮高水平運動隊生存的高校環(huán)境特點，不僅要指向國際國內(nèi)的高水平體育賽事，還要從大學的校際間交流、提升大學的品牌效應和社會影響力出發(fā)。3.整合高校高水平運動隊系統(tǒng)內(nèi)部各因素之間的關系，協(xié)調(diào)系統(tǒng)內(nèi)部和外部各因素的關系。影響高校高水平運動隊發(fā)展的因素很多，其中，包括系統(tǒng)內(nèi)部因素和系統(tǒng)外部因素。系統(tǒng)內(nèi)部因素包括運動員訓練水平、招生、待遇，教練員水平、待遇，科研水平，場地器材狀況，賽制管理，經(jīng)費等一些列因素；外部因素也很多，主要包括體育系統(tǒng)的發(fā)展水平等。這些因素相互交叉、錯綜復雜地影響著高校高水平運動隊的發(fā)展，只有理順好內(nèi)部各影響因素的關系、協(xié)調(diào)好與外部各環(huán)節(jié)的關系，才能協(xié)調(diào)發(fā)展。4.合理規(guī)劃高校高水平運動隊發(fā)展階段。2008年后，國家體育總局機構改革全面展開，將實現(xiàn)奧委會實體化，奧運會項目的改革也將按步驟、分類別有條不紊地實施分組織、分系統(tǒng)管理，現(xiàn)行運動隊的改造工作也將展開，競技體育競賽將進一步擴大市場化運作程度，從而形成新的舉國體制格局。為了應對中國競技體育的發(fā)展進行的變革，我們建議將高校高水平運動隊發(fā)展分為三個階段實施：改革準備階段（2008年底）、改革實驗階段（2009年――2016年）、改革全面啟動階段（2016年奧運會后）

第8篇：群眾體育與競技體育范文

關鍵詞：自組織；群眾體育社團；健身；發(fā)展；路徑

自組織理論是上世紀60年代后期建立和發(fā)展起來的一種系統(tǒng)理論，強調(diào)了在某種特定條件下系統(tǒng)自動的從無序走向有序，有低級有序走向高級有序的系統(tǒng)組織與運行。該理論在社會管理領域中的應用普遍，已經(jīng)成為社會組織發(fā)展的重要理論指導。目前社會組織的運行與發(fā)展主要依托“他組織”和“自組織”兩種形態(tài)。在創(chuàng)新社會治理的今天，自組織社會群體已經(jīng)深入人們社會生活的每個角落。隨著全民健身計劃的深入推進，大眾健身熱潮風起云涌，自組織群眾體育社團已經(jīng)成為全民健身活動中的重要組織形態(tài)，相當程度上彌補了公共體育產(chǎn)品和健身市場產(chǎn)品供給的剛性不足。

一、自組織群眾體育社團產(chǎn)生與發(fā)展的社會背景

1.社會經(jīng)濟的快速發(fā)展

體育事業(yè)關乎國民素質(zhì)的全面提升，建國以來，較長時期的舉國體制演變?yōu)椤敖鹋茟?zhàn)略”的一枝獨秀。在北京奧運會后，我國體育事業(yè)的發(fā)展方向開始由“體育大國”向“體育強國”轉(zhuǎn)變。政府在大力發(fā)展全面健身事業(yè)的同時，鼓勵群眾自發(fā)性體育組織的發(fā)展與建設，來彌補政府公共體育服務的不足。閑暇體育和休閑體育在廣大人民群眾中開始成為一種潮流。這種潮流的涌現(xiàn)離不開社會生產(chǎn)力的充分保障，特別是社會經(jīng)濟的快速發(fā)展和居民可支配收入的大幅提升，為民眾積極參與群眾體育活動創(chuàng)造了條件。

2.我國的社會轉(zhuǎn)型激發(fā)了自發(fā)性體育組織的活力

在我國確立了小政府、大社會的社會改革目標后，政府逐漸開始把一些社會領域讓渡給社會組織，社會團體正在成為許多公共事務領域中的重要力量。群眾性體育社團是我國社團的重要組成部分，也開始承擔起政府公共體育服務的社會職能。在這個過程中，政府鼓勵群眾自發(fā)性體育組織的社會擔當，

3.人口變遷引發(fā)自組織體育社團的快速發(fā)展

改革開放以來，我國的人口變遷逐漸加速，特別是在國企改制、房地產(chǎn)市場放開、制造業(yè)引起的人口遷徙等社會因素的共同作用下，原有的“單位人”已經(jīng)轉(zhuǎn)化為完全的“社會人”，過去一個單位的人聚居在一起的情況已經(jīng)發(fā)生了徹底改變， 此時人們需要在工作之余尋找新的團隊歸屬，而非常適宜人們交流的體育社團成為首選。

4. 網(wǎng)絡技術為自組織體育社團的發(fā)展提供服務平臺。

在移動互聯(lián)時代，人們的衣食住行都與互聯(lián)網(wǎng)發(fā)生了緊密聯(lián)系，在即時通訊技術廣泛運用的今天，QQ群、微信群等交流平臺為自組織體育社團的發(fā)展提供了便捷。一個召集帖或一個群中的倡議都可以召集起一群志同道合的體育愛好者共同參與鍛煉活動。這些技術的進步推動了自發(fā)性群眾體育組織如雨后春筍般蓬勃發(fā)展起來。

二、自組織群眾體育社團發(fā)展現(xiàn)狀

在大眾健身領域中，體育社團的作用已經(jīng)受到了多方關注，特別是自發(fā)性組織起來的各種健身人群，逐漸在大眾健身熱潮中凸顯其重要價值。目前，各種類型的騎行、武術、舞蹈、徒步，以及等自發(fā)組織的體育社團風起云涌，在全民健身大潮中發(fā)揮著越來越重要的作用。

1.自組織群眾體育社團的特征

第一，公益性。自組織形式的群眾體育社團主要出于公益的目的走到了一起，這種公益性是相對盈利性而言的。公益性的自組織群眾體育社團成員間更多的是在奉獻精神的引領下， 由一個或幾個在某一運動項目上有特長或愛好的人士發(fā)起組織，聚攏更多的人在約定的時間和地點共同參與體育活動。他們不會從組織中謀求報酬，即便是需要繳納部分公共支出，也屬于純粹的公益行為。

第二，趣緣性。從目前健身休閑組織參與情況來看，基本上都是因為興趣一致或接近，共同走到一個組織中來，在活動中尋求興趣的最大化。

第三，地域性，有著健身需求的民眾在參與有組織的健身休閑活動時，空間上的便捷屬性是許多人考慮的問題，因此，適合健身休閑的公園或廣場附近的小區(qū)居民很容易因為這種便捷而聚攏在某一地點周圍形成一個有組織的活動群體。

第四，結(jié)構松散性。自組織體育群體的成員沒有嚴密的組織規(guī)則約束，成員在參與組織活動時更多的屬于自發(fā)參加，更多的是在不同動機驅(qū)動下走入群體進行活動，因此，相比較有組織約束效力的正式體育社團有著結(jié)構松散性特點。

2.自組織群眾體育社團表現(xiàn)形式

（1）從活動空間來看，可以劃分為空間接近類體育社團、戶外遠行類體育社團。

在群眾體育有組織的開展中，往往圍繞某一適合運動的公園廣場向周邊放射，在一定距離之內(nèi)的居民容易聚攏在一起共同進行健身活動，在實地觀察中發(fā)現(xiàn)，老年人和少年兒童的社團組織多數(shù)屬于此類，如廣場舞社團、太極拳（扇、劍）社團，少兒輪滑、跑團等在空間上相對比較接近的自發(fā)性體育組織。此外，隨著交通設施的改善以及交通工具的發(fā)展，騎行、徒步、穿越等戶外遠行類自發(fā)組織的群眾體育社團呈現(xiàn)蓬勃發(fā)展之勢。與家門口的健身組織不同，這類組織需要專門的時間、裝備和較好的體能，因此在時間投入和經(jīng)濟投入上需要更多，身體素質(zhì)要求也較高。

（2）從活動目的來看，可以劃分為健身休閑類體育社團和競技挑戰(zhàn)類體育社團。

自組織群眾體育社團的活動內(nèi)容豐富、形式多樣，社團成員的訴求也呈現(xiàn)多元化，從活動性質(zhì)來看，主要有兩種。第一種屬于娛樂健身、休閑養(yǎng)生為目的社團組織，如太極拳、廣場舞、大眾健身操舞等自組織群眾體育社團；第二種則是為了更好的提升自己的運動技能，展現(xiàn)超越自我的精神訴求，而經(jīng)常性的通過參與體育競技活動來求追運動的樂趣，如羽毛球、乒乓球、足球等社團組織會經(jīng)常組織對抗賽來切磋、提升運動技能。

三、自組織群眾體育社團發(fā)展中面臨的問題

1.管理困境

我國的群眾社團管理較長一段時間采取的是民政部門注冊管理方式，更多的屬于“政府管理下”的群眾體育組織，具有官方的背景和民間的屬性。在社會管理寬松環(huán)境下出現(xiàn)的自發(fā)性體育組織，則因為無人管理而體現(xiàn)出“草根屬性”。事實上，正式因為如同雨后春筍般快速發(fā)展起來的這些“草根”組織，極大的豐富了廣大居民的健身需求和娛樂選擇。

但我國關于社會團體的管理政策方面還有著諸多限制，注冊、資金、場所等因素制約了自組織體育社團的身份合法化?，F(xiàn)行的《社會團體登記管理條例》規(guī)定，民間社團的成立需要有合適的業(yè)務主管單位審查監(jiān)管，必須滿足一定額度的注冊資金的要求和最低會員數(shù)量的要求。與現(xiàn)實管理對比發(fā)現(xiàn)，目前我國多如繁星般的各種類型的自組織群眾體育社團游走在一個灰色的地帶，不同部門長期以來多頭共管卻效果不佳，體育管理部門與體育社團組織間的溝通往往是行政命令式，這就造成了群眾體育社團組織依附于政府體育部門的怪異現(xiàn)狀，直接造成的后果是管理僵化、運行遲滯、活力不足、動力缺乏等問題。從管理的角度來看待這一現(xiàn)象，應該是一個亟待破解的管理困境。

2.社會支持不足

群眾體育社團正常的運轉(zhuǎn)和發(fā)展，是依托各種形式的運動項目，以大家的積極參與作為基礎的。而進行這些不同形式的體育活動必須有經(jīng)費的支出作為保障。自組織群眾體育社團成員因愛好、興趣、地緣、業(yè)緣等因素聚攏在一起，多為自娛自樂，兼顧社會公益。因此，在活動開展過程中經(jīng)常采用AA制、或繳納會費的形式來募集活動資金，經(jīng)費相對緊張。從現(xiàn)實情況來看， 政府體育管理部門擁有一定的支持資金，但因為沒有成熟的支持模式來幫助群眾體育組織的發(fā)展，通常是在群眾性體育競賽等影響力較大的活動組織方面給予支持。很多地方正在嘗試通過轉(zhuǎn)移支付的方式來向群 眾體育社團購買體育服務，目前處于探索階段，就當前來看，自發(fā)性的群眾體育社團組織的發(fā)展仍然受到一定制約。

此外，自組織體育社團在活動的空間方面同樣缺少社會的支持。特別是民眾健身需求大爆發(fā)的今天，群眾體育活動需要更多的場地設施來避免類似廣場舞帶來的社會治理困局。因此，在城市建設發(fā)展中，需要亟待解決在群眾鍛煉空間上的社會支持。

3.自身建設薄弱

自組織群眾體育社團本身具有結(jié)構松散的特征，許多社團是憑著成員的自覺性和自身需求來參與活動，而這些自組織體育社團中，許多組織者憑著興趣的熱情做著志愿服務工作，從另一角度來看，組織建設所需要的領導、協(xié)調(diào)、溝通、激勵等管理能力在一些組織者身上存在欠缺。另外，自組織體育社團很多時候依靠口頭約定或網(wǎng)帖中的臨時性制度約定作為自己的社團章程，非正式的規(guī)章制度對成員的約束力很小，成員參與活動仍然是自覺自愿。這種狀況同樣會對組織的建設產(chǎn)生一些不利影響。

四、現(xiàn)階段自組織群眾體育社團健康發(fā)展路徑

我國的群眾體育社團長期以來一直依附于政府部門，通常以協(xié)會等形式出現(xiàn)，屬于官辦的“他組織”形式。在社會轉(zhuǎn)型時期，越來越多的自發(fā)組織的群眾體育社團游離與政府管理之外。黑格爾曾經(jīng)說過，“存在即合理”，群眾體育發(fā)展需要越來越多的如同毛細血管一樣的融入大眾身邊的自組織體育社團的作用發(fā)揮。如何更好的推動這些自組織群眾體育社團更好更快的建設，政府的政策導向和支持不能置之度外。

1、簡政放權，打破條塊分割的制度障礙。

從管理層面來看，簡政放權已經(jīng)成為一種潮流，在群眾體育社團組織的建設過程中，需要多部門協(xié)調(diào)發(fā)力，減除管理上的條條框框等不利因素，推進體育組織的改革與發(fā)展；指導、鼓勵自發(fā)性群眾體育組織發(fā)揮更大作用，彌補政府公共體育服務的剛性不足；支持這些群眾身邊的體育組織承接社區(qū)、街道、廠礦企業(yè)中的事務性體育工作，激發(fā)體育社團組織的活力。

2、轉(zhuǎn)變思路，用人性化服務替換行政式管理。

在簡政放權、為自發(fā)性群眾體育組織創(chuàng)造生存和發(fā)展的空間之外，作為政府管理部門，還需要從管理思路向服務思路進行轉(zhuǎn)變，用人性化服務來替代過去的行政式管理。積極釋放政府所掌握的權利和資源，激發(fā)群眾體育社團參與社會治理的熱情；通過建設培訓體系，提升群眾體育組織中的骨干力量的業(yè)務水平；爭取專項經(jīng)費支持，幫助作用顯著、影響較大的群眾體育組織解決發(fā)展中的資金短缺問題；傾聽群眾體育組織的訴求，多渠道改善服務質(zhì)量。多措并舉，用心服務，為自組織體育社團發(fā)展提供充沛動力。

3、培養(yǎng)理念，倡導公民社會建設融入體育組織活動。

當前倡導的公民社會建設需要越來越多的群眾組織的參與，在自發(fā)性體育社團的運行中，社團成員積極參與的行為不僅響應了政府的號召，更重要的意義在于通過有組織的活動倡導了積極的社會規(guī)范，有助于成員間的和睦團結(jié)，促進了社會和諧。因此，在自組織群眾體育社團中需要大力提倡公民社會意識，引導群眾把公民意識培養(yǎng)融入體育組織的活動之中.

4、創(chuàng)新驅(qū)動，有序推進政府購買體育社團服務。

全民健身深入推進中，與我國居民快速增長的休閑健身需求相對應的是政府提供的公共體育服務的遠遠不足。分布在居民身邊的眾多的群眾體育社團很大程度上正在幫助政府提供公益性體育服務，在許多地方正在嘗試采用轉(zhuǎn)移支付的方式從這些體育社團購買體育服務，這樣做的最顯著優(yōu)點主要體現(xiàn)在政府提供公共體育服務產(chǎn)品的壓力減輕以及體育社團組織的生存能力提升。需要指出的是，提供體育服務的社團組織需要具備較高的公信力，政府的購買程序應當合法合規(guī)，同時需要完善科學的評價標準或體系，來確保政府購買體育社團服務的有序推進。

參考文獻：

[1]葉國雄，劉遠祥.我國體育社團研究述評[J].山東體育學院學報，2008（1）：1-4.

[2]鮑東東等.社會資本視角下群眾體育社團組織發(fā)展路徑[J].上海體育學院學報，2014（4）：31-34.

第9篇：群眾體育與競技體育范文

關鍵詞：德國; 體育俱樂部; 群眾體育; 全民健身

中圖分類號：G806文獻標識碼：A文章編號：1004-4590(2009)01-0064-05

Abstract:The present article introduced and discussed the current situation of mass sports in Germany and the relationship between sports club system and mass sports by literature review and interview survey. The analyses of an example of a sports club showed that the sports clubs are the essential element to ensure the development of mass sports. The sports club system and the Sports for All’s activity can be facilitated by each other. The article is aiming to provide a reference example for the Sports for All’s development in China.

Key words: Germany; sports club; mass sports; sports for all

德國的體育俱樂部體制在體育發(fā)達國家中很有代表性，自從1816年德國第一個體育俱樂部成立以來，經(jīng)過將近200年的發(fā)展，至今在全德國范圍內(nèi)已經(jīng)有9萬多個體育俱樂部，會員2700多萬人。這些不同級別、不同規(guī)模的體育俱樂部在德國的體育發(fā)展中起到了重要的作用，德國的競技體育、群眾體育和學校體育等各個方面都是建立在俱樂部體制的基礎之上，尤其在群眾體育和全民健身方面，德國的體育俱樂部更是發(fā)揮了積極而有效的作用，在德國，“體育俱樂部會員”幾乎成了“參加體育鍛煉”的代名詞。

1 群眾體育的概念

本文研究的是體育俱樂部與群眾體育的關系，因此首先需要明確的是群眾體育指的是什么，在德國有沒有與群眾體育相同或相近的概念。群眾體育是中國特有的一個體育概念，具有特殊性的含義及產(chǎn)生背景，近年來這個概念一直存在爭議，其提法的準確性、分類的科學性等受到越來越多的學者的質(zhì)疑。但考慮到目前我國的實際情況，無論在學術論文還是日常生活中，從體育主管部門到基層體育工作者都一直在使用群眾體育這個詞匯，而且本文的主要目的也不是探討這個概念的合理性，因此在本文中還是延用傳統(tǒng)的群眾體育。

從概念上看，群眾體育是“人民大眾在余暇自愿參加的，以健身、健美、醫(yī)療、消遣、娛樂和社交為目的的內(nèi)容廣泛、形式多樣的體育活動”。[1] 因此可以把群眾體育理解為一個總概念，即把“特殊人群”（如專業(yè)運動員、學生和軍人等）的體育行為（即競技體育、學校體育和軍隊體育等）以外的體育鍛煉和體育活動都包括在內(nèi)，這就是本文研究的群眾體育的含義。

在德文中被譯為群眾體育的詞匯是Breitensport，即“廣泛開展的體育活動”的意思，原東德曾經(jīng)使用Massensport和Volkssport這兩個詞匯，即“大眾體育”的意思，現(xiàn)在已經(jīng)很少使用。但實際上Breitensport雖然被譯為群眾體育，但和我國目前群眾體育的含義并不相同，這不是翻譯的錯誤，而是因為Breitensport這個詞匯的內(nèi)涵在70年代以后發(fā)生了變化。70年代以前，Breitensport曾經(jīng)作為一個表示大眾體育的總概念，就象我國目前群眾體育的概念一樣，但隨著Freizeitsport（休閑體育）的發(fā)展，Breitensport的內(nèi)涵越來越窄，70年代還作為和Freizeitsport并列的概念，而從80年代開始逐漸成為Freizeitsport的一個子概念。目前在德國Breitensport指的是“傳統(tǒng)的、在體育俱樂部里進行的、有對抗性的、注重競技性但同時帶有業(yè)余性質(zhì)和基層性質(zhì)的體育運動行為?！盵2] 根據(jù)這個定義，目前漢語中沒有與之對應的概念和詞匯。

既然Freizeitsport已經(jīng)取代了Breitensport成為一個總概念，那么德文的Freizeitsport和中文的休閑體育又是什么關系呢？經(jīng)研究發(fā)現(xiàn)，盡管德文的Freizeitsport被翻譯為休閑體育，但其含義和中文的休閑體育并不完全一樣。目前，德文的Freizeitsport是一個總概念，《體育科學辭典》中把Freizeitsport描述為“在70年代的爭議逐漸減弱以后，廣義理解的Freizeitsport看來是一個最合適的總概念來描述體育中的不同表現(xiàn)形式，即經(jīng)過兩次全民健身活動（1959年和1970年）后形成的與競技體育相對的獨立的體育活動現(xiàn)象。Freizeitsport包括：日常體育、群眾體育、康復體育、家庭體育、健身體育、健康體育、終身體育、娛樂體育、社會體育、度假體育等等。在國際上這種體育活動現(xiàn)象通常用“全民健身”（Sport für alle）來表示?！盵2]

需要注意的是，我國的休閑體育還沒有上升為一個總概念。在國內(nèi)常見的對休閑體育的定義中，不管是從時間和活動的范疇、從情感體驗的角度、從修養(yǎng)身心的角度來界定，還是用哲學的方法，從意義和價值的角度分析，都沒有把休閑體育定義為與競技體育相對的總概念。[3] 休閑體育與群眾體育的關系被認為是交叉、重疊的關系。[4]

根據(jù)上面的分析，通常被翻譯成群眾體育的Breitensport實際上不是本文研究的對象，德文中與我國群眾體育最接近的概念應該是被譯為休閑體育的Freizeitsport。因此，本文研究的實際上是德國體育俱樂部與德國休閑體育的關系，但為了與我國的概念相一致，下文還是延用群眾體育一詞。

2 德國的群眾體育

德國是群眾體育活動開展最好的國家之一，這里不妨把我國“全民健身計劃”第一期工程結(jié)束后2000年底的一些數(shù)據(jù)和德國做一個簡單的對比。據(jù)“中國群眾體育現(xiàn)狀調(diào)查研究2000”的結(jié)果，我國的體育人口總數(shù)約為33,93%，但這個數(shù)字是把7至15歲的在校學生以及武裝力量等人口作為當然體育人口來統(tǒng)計，而實際上，2000年我國16歲以上城鄉(xiāng)居民參加過一次或一次以上體育活動的只占35%，[5] 換句話說，就是有65%的人一年當中連一次體育鍛煉都沒參加過。再看德國，2000年德國共有體育俱樂部8.8萬個，會員2681萬人，占人口總數(shù)的32.63%。[6] 除此之外，據(jù)不同的民意調(diào)查機構的研究結(jié)果，大約有與俱樂部會員數(shù)量相當，即占總?cè)丝谌种蛔笥业牡聡私?jīng)常在商業(yè)性健身場所、德國體育聯(lián)合會（DSB）管轄以外的組織機構中或個人進行體育鍛煉活動，比如德國最流行的商業(yè)性鍛煉場所是健身中心，2000年大約有430萬人在6000個健身中心進行鍛煉。[7] 因此，德國的體育人口大約占總?cè)丝诘娜种?/p>

另外，德國每年都要舉辦大量的群眾性體育比賽或活動，最流行的是群眾性的跑步活動。從每年1月1日的新年長跑活動到12月31日的除夕賽跑，從在街道上舉辦的5公里比賽到整個城市的馬拉松賽跑，不論什么季節(jié)，不論在什么地方，德國人都可以享受到奔跑的樂趣。根據(jù)德國田徑協(xié)會的統(tǒng)計，2005年德國共舉辦了各種規(guī)模的跑步活動3821項，參賽人數(shù)達到179.1萬人，比上年增加了3.8%。[8]

3 群眾體育的核心是體育俱樂部

德國的群眾體育能夠蓬勃開展，與很多因素有關。首先因為德國的社會和經(jīng)濟高度發(fā)達，德國的民眾有時間、有需要、也有經(jīng)濟實力參加各種體育鍛煉；其次政府對群眾體育非常重視，分別在1959年和1970年開展了兩次大規(guī)模的全民健身活動，并在60年代實施了“黃金計劃”。除此之外，體育俱樂部的存在很好的支持和保證了群眾體育的開展，下面從四個方面來說明和分析體育俱樂部在群眾體育中的作用，從而明確其核心地位。

3.1 體育俱樂部是參加鍛煉的主要形式

在德國參加體育鍛煉主要有四種可能：（1）參加體育俱樂部，利用俱樂部的場地器材進行鍛煉；（2）在非營利性的機構中，比如社區(qū)大學、培訓機構、工會、教會、康復中心等提供的鍛煉場所進行鍛煉；（3）在商業(yè)性的體育場所中，如健身中心、舞蹈和健身操培訓班、體育休閑公園等進行相應的健身活動；（4）無組織的體育鍛煉，即自發(fā)的、個人或團體的鍛煉行為，這種方式往往在免費的場地上進行，比如慢跑、北歐式行走（Nordic Walking）等等。[9]

這四種方式中參加體育俱樂部進行鍛煉始終占多數(shù)，盡管近年來隨著一些商業(yè)性鍛煉場所比如健身中心的普及，體育俱樂部的核心地位受到了一定沖擊，但從參與鍛煉的人數(shù)來看，在俱樂部里圍繞某個運動項目進行鍛煉的還是這四種方式中最多的，而且體育俱樂部和會員數(shù)量都一直處于上升趨勢，因此加入體育俱樂部還是德國人目前參加體育鍛煉的主要形式。

具體到德國人參加的運動項目，足球和體操（含舞蹈和健美操）無論從俱樂部還是從會員數(shù)量上看都是最受德國人歡迎的項目，此外，網(wǎng)球、射擊（含射箭）、田徑、手球、馬術、登山、運動垂釣、乒乓球、滑雪、游泳等十個項目是比較受德國人歡迎的項目。[6]

3.2 德國人參加體育俱樂部的主要原因

根據(jù)Klaus Heinemann的研究，除熱愛體育的主觀原因外，德國人比較熱衷參加體育俱樂部有三個客觀原因：[10]

首先，體育俱樂部的會費比較便宜。表1是Klaus Heinemann在1991年做的關于俱樂部會費的調(diào)查，從表1中可以看出，俱樂部規(guī)模不同，會員繳納會費的數(shù)量也不相同，原西德地區(qū)俱樂部會費大致介于每年150~260馬克之間，換算成歐元大約在75~130歐元，這對于稅后月平均工資2000歐元左右的德國人來說，的確不算很貴。

其次，體育俱樂部的數(shù)量眾多，幾乎處處都有。德國的9萬多個體育俱樂部分布在全國各地，盡管大城市中的體育俱樂部在規(guī)模、場地條件等方面更好一些，但城鎮(zhèn)和農(nóng)村中同樣有相當數(shù)量的俱樂部存在，因此無論在什么地方，德國人都可以找到合適的俱樂部，從事自己喜愛的項目。而商業(yè)性體育場所大都集中在較大的城市，因此不能滿足所有人的需求。

第三，體育俱樂部可以提供豐富多彩的項目。目前德國奧林匹克體育聯(lián)合會下屬共有60個專項協(xié)會，每個專項協(xié)會都負責管理本項目的體育俱樂部，從最大的德國足協(xié)（2006年會員為635萬）到最小的冰壺協(xié)會（2006年會員只有734人），幾乎覆蓋了所有的奧運會項目（33個）和非奧運會項目（27個）。[6] 而商業(yè)性的體育場所則主要局限于健身、舞蹈、保齡球等少數(shù)項目，因此體育俱樂部的吸引力要更大一些。

除了上述三個因素之外，根據(jù)筆者本人參加網(wǎng)球俱樂部的經(jīng)歷，還有兩個原因使德國的體育俱樂部更具吸引力。一是鍛煉時間靈活，只要在俱樂部場地開放的時間，會員可以隨時使用，甚至不用提前預約，這個優(yōu)勢是非營利性的體育鍛煉場所不具備的；另外就是俱樂部同時也是一個社交場所，俱樂部會員因為共同的愛好走到一起，鍛煉完之后一同在俱樂部的酒吧喝酒聚會，在這個意義上體育俱樂部所起的作用已經(jīng)超出了體育鍛煉的范疇，大大豐富了人們的文化生活。

3.3 體育俱樂部中促進鍛煉的主要措施

德國的體育俱樂部都是以運動項目為中心建立的，其最主要作用就是俱樂部會員可以在俱樂部里進行相關項目的體育鍛煉活動。根據(jù)筆者的親身體驗，德國的體育俱樂部為了使會員達到最佳鍛煉效果、保持最高的鍛煉積極性，采取了非常有效的措施，概括起來就是“四個提供”：

3.3.1 提供場地、器材

德國的體育場館眾多，1992年統(tǒng)計的各類體育場館數(shù)量已達到9萬多個。[9] 這些場館除了少量作為專業(yè)用途（比如職業(yè)隊或奧林匹克基地）和商業(yè)用途之外，大部分都屬于大眾俱樂部或?qū)W校，而學校里的場館一般晚上和節(jié)假日也借（租）給大眾俱樂部使用。也就是說俱樂部的存在使國家投資修建的大部分場館都能夠?qū)Υ蟊婇_放，只要交納會費成為俱樂部的會員，就可以免費使用這些場館。有的俱樂部甚至提供運動器材和消耗品，比如科隆的一家羽毛球俱樂部，學生身份的會員只需交納100歐元會費，便可每周兩次免費使用俱樂部的場地而且羽毛球都由俱樂部提供。

3.3.2 提供教練指導

德國的大眾俱樂部里一般都有兩個教練，一個負責成年人，一個負責青少年。這些教練以專職為主，也有兼職的，他們的主要職責是訓練俱樂部里的代表隊，同時也為會員提供個人輔導。如果是專職的教練，這些訓練和指導要收取一定的費用，但收費標準比商業(yè)體育場所低。教練的存在使俱樂部會員運動技術水平的提高得到了保證，大大提高了會員鍛煉的積極性。

3.3.3 提供共同鍛煉機會

很多德國人參加俱樂部的目的主要是為了找到志同道合的鍛煉伙伴。無論個人項目還是集體項目，如果能和比較熟悉的人一起鍛煉，都可以達到比較好的鍛煉效果，而俱樂部恰恰能起到這個作用。首先俱樂部有固定的鍛煉場所，其次俱樂部會通過豐富多彩的活動讓會員互相認識，再有就是每個俱樂部都有自己的代表隊參加各個級別的聯(lián)賽，這些都可以增加會員之間的了解，小規(guī)模的俱樂部甚至就象一個大家庭，幾乎所有的會員都互相認識，到俱樂部去鍛煉就像回家一樣，能夠充分享受體育鍛煉的樂趣。

3.3.4 提供比賽機會

筆者在“德國體育聯(lián)賽體系研究”一文中已經(jīng)詳細介紹了德國的職業(yè)和業(yè)余聯(lián)賽體系。聯(lián)賽制度對于俱樂部的發(fā)展非常重要，如果把體育俱樂部比喻成一個大家庭，那聯(lián)賽制度就是使這個大家庭具有凝聚力的保證。作為代表隊的成員，俱樂部會員都具有強烈的集體榮譽感，他們對比賽的重視和投入程度不比專業(yè)運動員遜色，同時在參加比賽的過程中對自己的運動技術水平和心理素質(zhì)都是一個很好的鍛煉。因此，德國的俱樂部在可能的情況下，都會盡量多的組織本俱樂部代表隊參加聯(lián)賽，以達到最佳鍛煉效果，更大程度的調(diào)動會員積極性。

3.4 全民健身活動與體育俱樂部的關系

德國曾經(jīng)開展過兩次大規(guī)模的全民健身活動，分別是是1959年開始的“Zweiter Weg des Sports”（運動的第二選擇）和1970年開始的“Trimm-Aktion”（鍛煉活動）。

60年代以前，德國的體育俱樂部中提供的體育活動主要是對抗性的競技運動項目，有很大的局限性。隨著休閑體育的逐漸發(fā)展，為了讓人們更多的了解休閑體育，把鍛煉重點從競技運動項目轉(zhuǎn)移到休閑體育上來，德國體育聯(lián)合會（DSB）在1959年提出了“運動的第二選擇”的口號，拉開了第一次大規(guī)模全民健身活動的序幕。這也被認為是德國現(xiàn)代群眾體育的開端。[7]

同年，德國奧林匹克委員會的下屬組織德國奧林匹克協(xié)會提出了“Goldner Plan”（黃金計劃），其主要內(nèi)容是在德國范圍內(nèi)大量興建體育場館，以此促進全民健身活動的開展。黃金計劃的實施得到了聯(lián)邦德國政府、議會和各黨派的支持，聯(lián)邦政府和各州政府都提高了修建體育場館的經(jīng)費預算，使德國體育場館的數(shù)量在60年代和70年代大大增加，質(zhì)量也得到提高。[11]

1970年德國開始實施第二次全民健身活動“Trimm-Aktion”（鍛煉活動），主要通過宣傳來改變民眾對待體育鍛煉的態(tài)度，鼓勵民眾參與健身活動的積極性。活動開始之后，經(jīng)過大規(guī)模、全方位的宣傳，8個月以后活動的知曉度已經(jīng)達到60%，31個月以后達到了93%。[2]

這兩次全民健身活動都與體育俱樂部有著密切的聯(lián)系。首先通過“黃金計劃”的投入，德國的體育場館大大增加，為建立更多的體育俱樂部提供了物質(zhì)條件；通過“Trimm-Aktion”的宣傳，為俱樂部吸引更多的會員提供了輿論和文化條件。反過來由于體育俱樂部吸引了大量會員，使德國民眾對體育鍛煉的積極性大大增加。因此，可以說體育俱樂部是兩次全民健身活動中不可缺少的一環(huán)，而兩次全民健身活動也大大促進了體育俱樂部的發(fā)展，德國體育俱樂部的會員數(shù)量從1959年的510萬激增至1980年的1692萬。[2]

4 大眾體育俱樂部實例介紹

為了更清楚的了解德國大眾體育俱樂部的具體情況和其在群眾體育活動中發(fā)揮的作用，這里介紹一個具體的例子，即筆者參加了三年的“科隆藍色－－金色網(wǎng)球俱樂部”（K?lner Tennisgesellschaft Blau-Gold e.V.）。下文中的大部分資料來自俱樂部的官方網(wǎng)站（ktg-blau-gold.de）和俱樂部每年寄給會員的內(nèi)部資料。

4.1 俱樂部概況

“科隆藍色－－金色網(wǎng)球俱樂部”成立于1954年，最初是一個只有2片場地的私人俱樂部，后來很快發(fā)展到8片場地。1973年，這個俱樂部成為一家注冊俱樂部，同時保留了原來的名稱。1981年科隆足球隊的發(fā)言人成為俱樂部的主席，由于他的影響力使俱樂部的會員人數(shù)達到歷史最高的550多人，加上每年秋天舉辦“各界名人雙打賽”，使“藍色金色俱樂部”遠近聞名。目前，“藍色金色俱樂部”共有注冊會員400人左右，室外8片紅土網(wǎng)球場，無論會員人數(shù)還是場地數(shù)量都屬于中等規(guī)模的俱樂部。俱樂部的宗旨是“讓會員感受到自己是主人，并在此度過最主要的休閑時間，同時盡可能為會員提供更多的鍛煉機會”。

4.2 工作人員

由于是中等偏小的俱樂部，因此整個俱樂部的工作人員只有8名，其中兼職3名，正式雇用的工作人員1名，聘用教練2名，雇用的臨時工2名，具體情況如表2所示。從表中可以看出，8名工作人員有5名是兼職或半兼職，有2名是臨時工，正式雇用的工作人員只有1名，這樣就最大程度的節(jié)省了俱樂部的開支。

4.3 收支狀況

表3是“藍色金色俱樂部”2006年收支平衡表，這個收支表是俱樂部郵寄給會員的，以便所有會員都能了解俱樂部的收支情況，一方面可以監(jiān)督俱樂部的工作，同時也能提高會員的主人翁責任感。從表3可以看出，俱樂部最主要的收支來源是會員繳納的會費，占到了總收入的69.1%，而支出則各方面比較平衡，教練費用、人工費用、維護費用和比賽活動費用是支出最多的四個方面。所有的支出中只有1,195歐元交給上級主管協(xié)會，占總支出的百分之一，而其余的99%都用在了會員身上。另外，俱樂部專門為少年兒童會員組織訓練班，收入中的訓練附加費和支出中的教練費用都與這項工作有關，對比這兩個數(shù)字可以看出，俱樂部2006年從其它收入中為少年兒童訓練班補貼了將近1萬5千歐元。

表4是2006年和2007年會員會費標準的對比表，由于連續(xù)三年出現(xiàn)赤字（2006年193歐元，2005年3,046歐元，2004年3,268歐元），因此2007年的會費有所提高。

4.4 代表隊

目前“藍色金色俱樂部”共有17支代表隊，分別在11個不同的組別（女子組、女子30歲組、女子40歲組、男子組、男子30歲組、男子40歲組、男子50組、少年男子組、少年女子組、兒童男子14歲組和兒童女子14歲組等）代表俱樂部參加5個不同級別的聯(lián)賽（高級聯(lián)賽、一級協(xié)會聯(lián)賽、二級協(xié)會聯(lián)賽、一級地區(qū)聯(lián)賽和二級地區(qū)聯(lián)賽等）。根據(jù)網(wǎng)球聯(lián)賽的規(guī)則，每次參賽的人數(shù)在4~6名，報名人數(shù)則在10~15名左右，這樣計算下來，俱樂部中有200多名，也就是超過一半的會員是代表隊的成員，這些代表隊的成員也構成了俱樂部會員的核心部分。

4.5 各項活動

表5是“藍色金色俱樂部”2007年全年的活動計劃安排，從表中可以看出，除了日常鍛煉、訓練和聯(lián)賽外，俱樂部開展了豐富多彩的活動，從俱樂部內(nèi)部的網(wǎng)球比賽到增進友誼的撲克大賽，從與老人院聯(lián)歡到新年和圣誕節(jié)的酒會，可以說已經(jīng)超出了網(wǎng)球，甚至超出了體育的范疇。這些活動是對俱樂部“讓會員感受到自己是主人，并在此度過最主要的休閑時間”的最好體現(xiàn)。

5 結(jié)論與展望

根據(jù)以上對德國群眾體育開展狀況、群眾體育與體育俱樂部關系的分析及對大眾體育俱樂部的實例介紹，可以得出以下4個結(jié)論：

5.1 德國的群眾體育很發(fā)達、全民健身活動開展非常普及。德國有三分之一的人口是體育俱樂部的會員，經(jīng)常在俱樂部中參加體育鍛煉和比賽，另有三分之一的人口經(jīng)常在商業(yè)體育場所或自發(fā)的進行身體鍛煉。

5.2 大眾體育俱樂部是保證德國群眾體育開展的最基本要素。德國的大眾體育俱樂部以其合理的收費、眾多的數(shù)量以及豐富多彩的運動項目吸引了大多數(shù)經(jīng)常參加體育鍛煉的民眾加入進來。

5.3 德國大眾體育俱樂部通過提供場地器材、提供教練指導、提供共同鍛煉機會和提供比賽機會等措施來增加會員參加體育鍛煉的積極性和效果，同時通過豐富多彩的活動增加會員的歸屬感和凝聚力。

5.4 在德國開展的兩次全民健身活動中對體育俱樂部的發(fā)展從物質(zhì)基礎和文化宣傳兩個方面起到了積極的促進作用，而體育俱樂部體制的存在也使全民健身活動的成功開展成為可能。

1995年6月，國務院頒布《全民健身計劃綱要》，我國的“全民健身計劃”正式開始實施。旨在提高國民體質(zhì)和健康水平的“全民健身計劃”，以青少年和兒童為重點，倡導全民做到每天參加一次以上的體育健身活動，學會兩種以上的健身方法，每年進行一次體質(zhì)測定。為推動全民健身運動，國家體育總局采取了多項措施，期望鍛煉身體成為更多人的自覺行動與日常習慣，這些措施中的一項就是建設青少年體育俱樂部和鄉(xiāng)鎮(zhèn)體育指導站。2005年，德國最早的體育俱樂部“漢堡1816體操俱樂部（HT16）”計劃進入中國市場，在北京建立一個與德國類似的公益性的大眾體育俱樂部。在這樣的形勢和背景下，希望本文介紹的德國的經(jīng)驗能盡快與中國的實際相結(jié)合，探索出適合在中國開展的、有中國特色的群眾體育鍛煉機制，為實現(xiàn)《全民健身計劃綱要》提出的“實現(xiàn)體育與國民經(jīng)濟和社會事業(yè)協(xié)調(diào)發(fā)展、全面提高中華民族的體質(zhì)與健康水平、基本建成具有中國特色的全民健身體系”的目標做出貢獻。

參考文獻：

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