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【關(guān)鍵詞】經(jīng)濟(jì)統(tǒng)計(jì)學(xué) 新核算體系 改革 研究
一、前言
我國(guó)的國(guó)民經(jīng)濟(jì)統(tǒng)計(jì)學(xué)當(dāng)中,國(guó)民經(jīng)濟(jì)核算的內(nèi)容是其必然包括的,而在這個(gè)過(guò)程中,會(huì)涉及到大量的國(guó)民統(tǒng)計(jì)學(xué)以及國(guó)民經(jīng)濟(jì)的核算關(guān)系的內(nèi)容。國(guó)民經(jīng)濟(jì)統(tǒng)計(jì)學(xué)與國(guó)民經(jīng)濟(jì)核算之間的關(guān)系,主要有兩個(gè)方面,首先,站在五大核算系統(tǒng)的角度上來(lái)看,國(guó)民經(jīng)濟(jì)核算屬于國(guó)民經(jīng)濟(jì)統(tǒng)計(jì)學(xué)的內(nèi)容,相關(guān)學(xué)者認(rèn)為國(guó)民經(jīng)濟(jì)核算體系的宗旨是及宏觀統(tǒng)計(jì)之大成。其次,國(guó)民經(jīng)濟(jì)統(tǒng)計(jì)學(xué)必須要建立在國(guó)民經(jīng)濟(jì)核算的基礎(chǔ)上,否則將會(huì)無(wú)法很好的滿足國(guó)民經(jīng)濟(jì)管理對(duì)統(tǒng)計(jì)的要求。
二、現(xiàn)代方法的統(tǒng)計(jì)化問(wèn)題
對(duì)于國(guó)民經(jīng)濟(jì)的統(tǒng)計(jì),主要是能夠引入各種現(xiàn)代化的統(tǒng)計(jì)方法,在各個(gè)學(xué)術(shù)領(lǐng)域吸收相關(guān)的知識(shí),以此來(lái)促進(jìn)國(guó)民經(jīng)濟(jì)統(tǒng)計(jì)學(xué)的發(fā)展,并且以此來(lái)使其更好的適應(yīng)現(xiàn)代化的經(jīng)濟(jì)統(tǒng)計(jì)學(xué)的要求[1]。對(duì)于現(xiàn)代化方式的選擇,不能夠僅僅是模仿現(xiàn)代化的方式,必須要能夠結(jié)合實(shí)際的情況,進(jìn)行研究,在國(guó)民經(jīng)濟(jì)統(tǒng)計(jì)學(xué)中,必須要重視應(yīng)用理論的研究,這能夠很好的利用現(xiàn)代化的方法將經(jīng)濟(jì)統(tǒng)計(jì)中的問(wèn)題闡明,如此一來(lái),現(xiàn)代方法也就屬于統(tǒng)計(jì)化的內(nèi)容了。要想使統(tǒng)計(jì)工作更好的完成就離不開(kāi)對(duì)相應(yīng)的統(tǒng)計(jì)指標(biāo)的利用,但是目前對(duì)于指標(biāo)的問(wèn)題,其規(guī)定還不夠明確,無(wú)法對(duì)其進(jìn)行完整的探討分析。指標(biāo)是客觀社會(huì)經(jīng)濟(jì)現(xiàn)象的一種反映,但是客觀的現(xiàn)象是不斷的變化的,因此,其指標(biāo)也是不斷變化的,所以,對(duì)于統(tǒng)計(jì)學(xué)的發(fā)展與研究,一定要能夠?qū)Ω黜?xiàng)指標(biāo)進(jìn)行完整的確立,同時(shí)也要進(jìn)行全面的解釋,以此來(lái)滿足國(guó)民經(jīng)濟(jì)統(tǒng)計(jì)的工作。
三、經(jīng)濟(jì)統(tǒng)計(jì)學(xué)的內(nèi)容設(shè)計(jì)
(一)以社會(huì)再生產(chǎn)的環(huán)節(jié)來(lái)設(shè)計(jì)局限性
經(jīng)濟(jì)統(tǒng)計(jì)學(xué),主要是按照再生產(chǎn)的基本環(huán)節(jié)進(jìn)行內(nèi)容的組織與安排的,首先是對(duì)相應(yīng)的社會(huì)產(chǎn)品進(jìn)行生產(chǎn)統(tǒng)計(jì),然后是對(duì)社會(huì)產(chǎn)品的流通性進(jìn)行統(tǒng)計(jì),尤其是要對(duì)其的分配以及使用進(jìn)行明確的統(tǒng)計(jì)[2]。但是這種方式卻存在一定的局限性,其中主要的困難是難以對(duì)各個(gè)環(huán)節(jié)中的界限進(jìn)行明確,以至于在價(jià)格方面以及金融統(tǒng)計(jì)的內(nèi)容方面,無(wú)法對(duì)其進(jìn)行定位,僅僅是按照再生產(chǎn)的環(huán)節(jié)進(jìn)行安排,那么很多的內(nèi)容是無(wú)法歸納到相應(yīng)的學(xué)科體系中,這樣只能將其歸納到相關(guān)的綜合統(tǒng)計(jì)分析中,但是隨著社會(huì)的不斷發(fā)展,會(huì)導(dǎo)致這一模塊中的內(nèi)容越加的復(fù)雜與龐大。
(二)以國(guó)民經(jīng)濟(jì)核算系統(tǒng)位置的設(shè)計(jì)需要深究
近年來(lái),很多的學(xué)者都是對(duì)國(guó)民經(jīng)濟(jì)核算的五大系統(tǒng)進(jìn)行研究,并且以此來(lái)對(duì)經(jīng)濟(jì)統(tǒng)計(jì)學(xué)的內(nèi)容進(jìn)行設(shè)計(jì)[3]。首先是對(duì)國(guó)名經(jīng)濟(jì)的總量進(jìn)行核算,其中包括資金流量、國(guó)際收支核算以及資產(chǎn)負(fù)債核算等,這樣的安排會(huì)導(dǎo)致現(xiàn)代化的內(nèi)容逐漸增多,但卻也十分簡(jiǎn)單明了,能夠滿足宏觀調(diào)控對(duì)于經(jīng)濟(jì)統(tǒng)計(jì)的要求。與此同時(shí),這種核算方式也存在一定的缺陷,主要表現(xiàn)在無(wú)法容納一些國(guó)民經(jīng)濟(jì)中的動(dòng)態(tài)統(tǒng)計(jì)內(nèi)容。
(三)將國(guó)民經(jīng)濟(jì)運(yùn)行過(guò)程與統(tǒng)計(jì)認(rèn)識(shí)過(guò)程相互結(jié)合
要能夠?qū)?guó)民經(jīng)濟(jì)運(yùn)行過(guò)程與統(tǒng)計(jì)認(rèn)識(shí)過(guò)程相互結(jié)合,根據(jù)近年來(lái)宏觀經(jīng)濟(jì)管理對(duì)于統(tǒng)計(jì)的要求,要把其中的動(dòng)態(tài)統(tǒng)計(jì)、結(jié)構(gòu)統(tǒng)計(jì)以及相關(guān)的國(guó)際經(jīng)濟(jì)比較統(tǒng)計(jì)等內(nèi)容進(jìn)行全面的補(bǔ)充,將其相互結(jié)合,對(duì)于國(guó)民經(jīng)濟(jì)統(tǒng)計(jì)學(xué)來(lái)說(shuō),必須要能在量化的基礎(chǔ)上反映出國(guó)民經(jīng)濟(jì)運(yùn)行全過(guò)程的高度,對(duì)統(tǒng)計(jì)方式進(jìn)行研究,不能夠僅僅是局限于再生產(chǎn)的四大環(huán)節(jié)[4]。對(duì)于國(guó)民經(jīng)濟(jì)運(yùn)行全過(guò)程的統(tǒng)計(jì)研究,必須要對(duì)其中的內(nèi)容進(jìn)行全面的認(rèn)識(shí),其中主要是包含了國(guó)民自愿的統(tǒng)計(jì)、國(guó)民經(jīng)濟(jì)總量的統(tǒng)計(jì)、國(guó)民經(jīng)濟(jì)過(guò)程的統(tǒng)計(jì)、國(guó)民經(jīng)濟(jì)動(dòng)態(tài)的統(tǒng)計(jì)、結(jié)構(gòu)的統(tǒng)計(jì)、國(guó)民經(jīng)濟(jì)關(guān)系的統(tǒng)計(jì)、國(guó)民經(jīng)濟(jì)效益的統(tǒng)計(jì)以及國(guó)民經(jīng)濟(jì)核算體系等方面。對(duì)于這些方面的研究,必須要堅(jiān)持先存量統(tǒng)計(jì),后流量統(tǒng)計(jì)的形式,在流量的統(tǒng)計(jì)中,主要是按照總量的指標(biāo)進(jìn)行統(tǒng)計(jì),但是對(duì)于指標(biāo)的統(tǒng)計(jì),要能夠遵循著先總量統(tǒng)計(jì)、然后再進(jìn)行分部的統(tǒng)計(jì),最后進(jìn)行動(dòng)態(tài)統(tǒng)計(jì)以及結(jié)構(gòu)統(tǒng)計(jì)。通過(guò)國(guó)民經(jīng)濟(jì)核算體系,人們能夠迅速掌握到國(guó)民經(jīng)濟(jì)運(yùn)行的概論。
(四)結(jié)構(gòu)設(shè)計(jì)是動(dòng)態(tài)的以及相對(duì)的
通過(guò)相關(guān)學(xué)者對(duì)于經(jīng)濟(jì)統(tǒng)計(jì)的不斷研究,可以發(fā)現(xiàn),在經(jīng)濟(jì)統(tǒng)計(jì)的內(nèi)容上,屬于一個(gè)相對(duì)優(yōu)化的問(wèn)題,很多的專著中都是主要講經(jīng)濟(jì)的存量統(tǒng)計(jì),并且能夠在進(jìn)行經(jīng)濟(jì)存量統(tǒng)計(jì)時(shí)候,將其中的存量以及流量的關(guān)系進(jìn)行全面的闡述[5]。一些學(xué)者則是先講流通統(tǒng)計(jì)或者是分配統(tǒng)計(jì),很多學(xué)者的闡述都是不相同的,并且內(nèi)容的安排不是有序的,必須要能夠根據(jù)教材的內(nèi)容進(jìn)行一些設(shè)計(jì)。
四、國(guó)民經(jīng)濟(jì)統(tǒng)計(jì)學(xué)中的內(nèi)容
首先,是國(guó)民經(jīng)濟(jì)資源的統(tǒng)計(jì),其中主要是包含了勞動(dòng)力資源的統(tǒng)計(jì)、自然資源的統(tǒng)計(jì)以及國(guó)民財(cái)產(chǎn)資源的統(tǒng)計(jì)等,在國(guó)民經(jīng)濟(jì)運(yùn)行的時(shí)候,必須要具備相應(yīng)的資源,這樣才能夠保證正常的生產(chǎn)活動(dòng),各項(xiàng)生產(chǎn)以及生活服務(wù)才能夠得到有序的展開(kāi)。其次,是對(duì)于國(guó)民經(jīng)濟(jì)總量的統(tǒng)計(jì),主要是在一定的時(shí)期之中,通過(guò)對(duì)經(jīng)濟(jì)運(yùn)行總量進(jìn)行統(tǒng)計(jì),能夠使人們充分的掌握到相關(guān)的國(guó)民經(jīng)濟(jì)水平以及國(guó)民經(jīng)濟(jì)發(fā)展的規(guī)模。其中國(guó)民經(jīng)濟(jì)的發(fā)展主要包含了生產(chǎn)、流通、分配以及使用的環(huán)節(jié)。在這個(gè)過(guò)程中,其中社會(huì)生產(chǎn)是主要的基礎(chǔ),生產(chǎn)成果則是國(guó)民經(jīng)濟(jì)統(tǒng)計(jì)學(xué)的核心內(nèi)容。然后,對(duì)于國(guó)民經(jīng)濟(jì)的過(guò)程進(jìn)行統(tǒng)計(jì),主要是指能夠在完整的國(guó)民經(jīng)濟(jì)的運(yùn)行過(guò)程中,將一些若干項(xiàng)目運(yùn)行的子過(guò)程進(jìn)行統(tǒng)計(jì),對(duì)其進(jìn)行分析,只有這樣才能夠更好的對(duì)國(guó)民經(jīng)濟(jì)進(jìn)行一個(gè)全面的了解。另外,是國(guó)民經(jīng)濟(jì)的動(dòng)態(tài)統(tǒng)計(jì),主要是對(duì)國(guó)民經(jīng)濟(jì)的發(fā)展數(shù)量進(jìn)行科學(xué)的分析以及預(yù)測(cè),尤其是對(duì)其中的動(dòng)態(tài)指標(biāo)進(jìn)行分析。對(duì)于國(guó)民經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)的統(tǒng)計(jì)也要進(jìn)行分析,主要是對(duì)國(guó)民經(jīng)濟(jì)的內(nèi)部組成進(jìn)行分析。最后,還包含了國(guó)民經(jīng)濟(jì)關(guān)系的分析、國(guó)民經(jīng)濟(jì)效益的分析以及國(guó)民經(jīng)濟(jì)的核算分析等方面。
五、結(jié)語(yǔ)
國(guó)民經(jīng)濟(jì)的統(tǒng)計(jì)必須要能夠?qū)?guó)民經(jīng)濟(jì)核算體系的結(jié)構(gòu)進(jìn)行完整的說(shuō)明,隨著社會(huì)的不斷發(fā)展,國(guó)民經(jīng)濟(jì)核算體系在不斷的完善,因此必須要對(duì)其進(jìn)行全面的分析,要能夠不斷的對(duì)其進(jìn)行研究,從而選擇出適當(dāng)?shù)姆绞绞蛊淠軌蜻m應(yīng)新核算體系的改革。
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關(guān)鍵詞:國(guó)民經(jīng)濟(jì);統(tǒng)計(jì);發(fā)展;運(yùn)行;影響
經(jīng)濟(jì),是國(guó)家發(fā)展之根本,國(guó)民經(jīng)濟(jì),則是國(guó)家經(jīng)濟(jì)的實(shí)質(zhì)所在。國(guó)民經(jīng)濟(jì)包含的內(nèi)容極為廣泛,從總體上來(lái)講,經(jīng)濟(jì)主體不同,所活動(dòng)的部門和環(huán)節(jié)也不同,各種經(jīng)濟(jì)流量的產(chǎn)生和交織,最終形成國(guó)民經(jīng)濟(jì)這一整體。國(guó)民經(jīng)濟(jì)統(tǒng)計(jì)實(shí)際上是以統(tǒng)計(jì)學(xué)方法為基礎(chǔ),根據(jù)大量的指標(biāo)調(diào)查數(shù)據(jù),并以多種評(píng)價(jià)方式、多種角度,以數(shù)據(jù)客觀的去反應(yīng)國(guó)民經(jīng)濟(jì)發(fā)展的實(shí)際。國(guó)民經(jīng)濟(jì)統(tǒng)計(jì)往往是年度國(guó)民經(jīng)濟(jì)運(yùn)行的“風(fēng)向標(biāo)”,國(guó)民經(jīng)濟(jì)統(tǒng)計(jì)的準(zhǔn)確性對(duì)國(guó)民經(jīng)濟(jì)運(yùn)行將會(huì)產(chǎn)生巨大的影響。
一、國(guó)民經(jīng)濟(jì)統(tǒng)計(jì)概述
國(guó)民經(jīng)濟(jì)統(tǒng)計(jì)包括統(tǒng)計(jì)學(xué)方法、經(jīng)濟(jì)核算體系以及統(tǒng)計(jì)結(jié)果的應(yīng)用和反饋。一方面,國(guó)民經(jīng)濟(jì)必須要滿足國(guó)家經(jīng)濟(jì)整體性的要求,必須要從國(guó)家整體出發(fā),形成對(duì)國(guó)家所有經(jīng)濟(jì)活動(dòng)的核算體系,另一方面,國(guó)民經(jīng)濟(jì)必須要滿足層次性的統(tǒng)計(jì)要求,其產(chǎn)生的每一組數(shù)據(jù)都必須要能夠反映某一個(gè)層面、某一個(gè)行業(yè)、某一個(gè)領(lǐng)域的經(jīng)濟(jì)客觀情況,數(shù)值必須要清晰、完整。國(guó)民經(jīng)濟(jì)統(tǒng)計(jì)必須要采用十分有效的統(tǒng)計(jì)方法,以確保統(tǒng)計(jì)的有效性、科學(xué)性,較為常用的方法為綜合指標(biāo)法、投入-產(chǎn)出法、賬戶平衡法以及數(shù)學(xué)模型法等等。隨著數(shù)據(jù)處理技術(shù)的日益精密化,在大數(shù)據(jù)時(shí)代,海量數(shù)據(jù)的統(tǒng)計(jì)方式和分析方法都有了較大程度的提升,精準(zhǔn)率也大大的提升。
國(guó)民經(jīng)濟(jì)統(tǒng)計(jì)作為一種宏觀統(tǒng)計(jì),它具有統(tǒng)計(jì)學(xué)的一般性特點(diǎn),同時(shí)還具備有其自身的獨(dú)特性特征,主要體現(xiàn)在兩個(gè)方面。
一是國(guó)民經(jīng)濟(jì)統(tǒng)計(jì)的對(duì)象是十分系統(tǒng)的,國(guó)民經(jīng)濟(jì)統(tǒng)計(jì)是通過(guò)無(wú)數(shù)組指標(biāo)所構(gòu)建的各行各業(yè)、各種經(jīng)濟(jì)主體的若干個(gè)分支組成。然而,每一個(gè)分支之間又存在千絲萬(wàn)縷的關(guān)系,既相互獨(dú)立又相互關(guān)聯(lián),其所組成的國(guó)民經(jīng)濟(jì)統(tǒng)計(jì)總和是一個(gè)系統(tǒng)的、有機(jī)的整體。
二是國(guó)民經(jīng)濟(jì)統(tǒng)計(jì)的數(shù)據(jù)分析具有很強(qiáng)的針對(duì)性。國(guó)民經(jīng)濟(jì)統(tǒng)計(jì)作為國(guó)家權(quán)威性的統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù),它對(duì)社會(huì)生產(chǎn)實(shí)際和經(jīng)濟(jì)發(fā)展運(yùn)行的指導(dǎo)功能是毋容置疑的。國(guó)民經(jīng)濟(jì)統(tǒng)計(jì)往往具有很強(qiáng)的針對(duì)性,它通過(guò)總-分式的統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù),從整體到局部來(lái)描述一個(gè)領(lǐng)域內(nèi)的經(jīng)濟(jì)發(fā)展實(shí)踐,這些數(shù)據(jù)能夠針對(duì)該領(lǐng)域的經(jīng)濟(jì)的未來(lái)發(fā)展做出趨勢(shì)判斷。
二、國(guó)民經(jīng)濟(jì)統(tǒng)計(jì)對(duì)國(guó)民經(jīng)濟(jì)的具體反映
(一)反映國(guó)民經(jīng)濟(jì)發(fā)展?fàn)顩r與發(fā)展趨勢(shì)
國(guó)民經(jīng)濟(jì)統(tǒng)計(jì)中有若干個(gè)統(tǒng)計(jì)指標(biāo),每一個(gè)指標(biāo)對(duì)應(yīng)著不同的統(tǒng)計(jì)對(duì)象以及經(jīng)濟(jì)現(xiàn)象,國(guó)民經(jīng)濟(jì)統(tǒng)計(jì)指標(biāo)直接反映了統(tǒng)計(jì)時(shí)間內(nèi)國(guó)民經(jīng)濟(jì)宏觀發(fā)展?fàn)顩r,其分析的角度主要是從行業(yè)結(jié)構(gòu)、國(guó)民人均產(chǎn)值、國(guó)內(nèi)生產(chǎn)總值、就業(yè)人口結(jié)構(gòu)等。這些分析產(chǎn)生的統(tǒng)計(jì)學(xué)分析數(shù)據(jù)又將會(huì)被利用并指導(dǎo)國(guó)民經(jīng)濟(jì)的進(jìn)一步發(fā)展方向,從而構(gòu)造出國(guó)民經(jīng)濟(jì)各方各面的發(fā)展趨勢(shì)。例如在《2015 年國(guó)民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展統(tǒng)計(jì)公報(bào)》 中明確指出,2015年年度全年國(guó)內(nèi)生產(chǎn)總值676708億元,比上年增長(zhǎng)6.9%。其中,第一產(chǎn)業(yè)增加值60863億元,增長(zhǎng)3.9%;第二產(chǎn)業(yè)增加值274278億元,增長(zhǎng)6.0%;第三產(chǎn)業(yè)增加值341567億元,增長(zhǎng)8.3%。第一產(chǎn)業(yè)增加值占國(guó)內(nèi)生產(chǎn)總值的比重為9.0%,第二產(chǎn)業(yè)增加值比重為40.5%,第三產(chǎn)業(yè)增加值比重為50.5%,首次突破50%。全年人均國(guó)內(nèi)生產(chǎn)總值49351元,比上年增長(zhǎng)6.3%。全年國(guó)民總收入673021億元。
這一統(tǒng)計(jì)結(jié)果直接表明了第三產(chǎn)業(yè)增值速度十分迅猛,并且已經(jīng)逐步超越了第二產(chǎn)業(yè)以及第二產(chǎn)業(yè)的總比重,成為了新時(shí)期國(guó)民經(jīng)濟(jì)的最為重要的發(fā)展內(nèi)容,也成為了我國(guó)國(guó)民經(jīng)濟(jì)發(fā)展的大方向。
(二)反映國(guó)民經(jīng)濟(jì)發(fā)展問(wèn)題
國(guó)民經(jīng)濟(jì)統(tǒng)計(jì)能夠反映具體地區(qū)、部門的經(jīng)濟(jì)發(fā)展問(wèn)題,也能反映文化、 創(chuàng)新、 環(huán)保等產(chǎn)業(yè)方面的發(fā)展問(wèn)題。例如《2015年重慶市國(guó)民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展統(tǒng)計(jì)公報(bào)》中明確指出2015年重慶市外資同比上年增長(zhǎng)1.3%,其中外商直接投資所占比例下降10%,合同外資和新簽訂的外資項(xiàng)目同比增長(zhǎng)了4.1%和2.6%。實(shí)際利用內(nèi)資金額8530.13億元,增長(zhǎng)17.7%。截至2015年年底,累計(jì)有262家世界500強(qiáng)企業(yè)落戶重慶。全年對(duì)外承包工程簽訂合同額13.60億美元,比上年增長(zhǎng)16.2%;完成營(yíng)業(yè)額12.09億美元,增長(zhǎng)16.8%。
這一統(tǒng)計(jì)結(jié)果表明重慶市在2015年度地區(qū)的外資的主要構(gòu)成方式已經(jīng)有所轉(zhuǎn)變,由外商直接投資的主要經(jīng)濟(jì)方式轉(zhuǎn)變?yōu)榱酥型夂腺Y,這也將成為重慶市招商引資的重要方向,同時(shí)相關(guān)部門也要客觀的去尋找外商投資下降的主要問(wèn)題,并積極探究原因,找到相對(duì)應(yīng)的解決方法。
三、國(guó)民經(jīng)濟(jì)統(tǒng)計(jì)準(zhǔn)確性對(duì)國(guó)民經(jīng)濟(jì)運(yùn)行的影響
國(guó)民經(jīng)濟(jì)統(tǒng)計(jì)的內(nèi)容十分之豐富,所涉及到的數(shù)據(jù)也十分龐大,是一項(xiàng)極為龐大、復(fù)雜的統(tǒng)計(jì)工程。我國(guó)政府結(jié)構(gòu)中設(shè)立了專門對(duì)統(tǒng)計(jì)部門,來(lái)負(fù)責(zé)對(duì)國(guó)民經(jīng)濟(jì)的統(tǒng)計(jì)工作,其主要職責(zé)就是按照科學(xué)合理對(duì)統(tǒng)計(jì)原則,構(gòu)建相關(guān)指標(biāo)體系,對(duì)國(guó)家經(jīng)濟(jì)發(fā)展允許對(duì)整體以及分部進(jìn)行真實(shí)的、系統(tǒng)對(duì)統(tǒng)計(jì),得到符合實(shí)際的、可靠對(duì)經(jīng)濟(jì)原始數(shù)據(jù)和統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)。理論上來(lái)講,統(tǒng)計(jì)部門應(yīng)該獨(dú)立于其他部門之外,以保證統(tǒng)計(jì)工作的絕對(duì)獨(dú)立,但基于我國(guó)的實(shí)際國(guó)家管理結(jié)構(gòu),統(tǒng)計(jì)工作往往受到許多因素的局限,致使在統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)的逐層次的錄入中受到了一些不真實(shí)數(shù)據(jù)的影響,造成了統(tǒng)計(jì)結(jié)果的不準(zhǔn)確性,最終導(dǎo)致對(duì)統(tǒng)計(jì)結(jié)果的評(píng)價(jià)行為不切實(shí)際,繼而影響到下一步的國(guó)民經(jīng)濟(jì)運(yùn)行的穩(wěn)定性。
深究其原因,主要包括三個(gè)方面的問(wèn)題,其一是監(jiān)管不嚴(yán),雖然我國(guó)政府制定了對(duì)國(guó)民經(jīng)濟(jì)統(tǒng)計(jì)的相關(guān)法律法規(guī),但在監(jiān)管方面存在許多漏洞,致使許多部門在執(zhí)行監(jiān)管過(guò)程中存在一定的阻擾因素,地方政府為了突出政績(jī),存在一定的主動(dòng)監(jiān)管性失誤現(xiàn)象。其二是統(tǒng)計(jì)體制存在較大的缺陷,許多統(tǒng)計(jì)學(xué)指標(biāo)確立后,就需要基層統(tǒng)計(jì)人員各地走訪、進(jìn)行數(shù)據(jù)的調(diào)查、搜集,基礎(chǔ)的調(diào)查工作常常存在浮于表面的現(xiàn)象,沒(méi)有去深入追求和判定數(shù)據(jù)的真實(shí)性、準(zhǔn)確性。其三則是統(tǒng)計(jì)部門的獨(dú)立性較差,許多工作都是在于多個(gè)部門交涉中完成,甚至這種交涉所占有的工作時(shí)間已經(jīng)遠(yuǎn)遠(yuǎn)超出了統(tǒng)計(jì)工作本身,導(dǎo)致統(tǒng)計(jì)工作的倉(cāng)促成型。
基于目前統(tǒng)計(jì)中存在的問(wèn)題, 尤其在市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)條件下, 加強(qiáng)統(tǒng)計(jì)管理刻不容緩。一方面,國(guó)家應(yīng)該從管理體制上入手, 賦予統(tǒng)計(jì)部門獨(dú)立行使統(tǒng)計(jì)職能的權(quán)力, 將現(xiàn)行的統(tǒng)計(jì)部門從由同級(jí)政府控制中分離出來(lái),避免地方政府其他部門的干擾,實(shí)行中央垂直領(lǐng)導(dǎo), 以便我們的統(tǒng)計(jì)數(shù)字真實(shí)、可靠。另一方面,要加強(qiáng)對(duì)統(tǒng)計(jì)工作的法律監(jiān)管,要監(jiān)理專門的統(tǒng)計(jì)監(jiān)督職能,避免統(tǒng)計(jì)過(guò)程中出現(xiàn)的弄虛作假,同時(shí)要加強(qiáng)立法和查處力度,對(duì)統(tǒng)計(jì)弄虛作假現(xiàn)象嚴(yán)懲不貸。最后,還需要進(jìn)一步的引入統(tǒng)計(jì)學(xué)人才以及提升基層統(tǒng)計(jì)工作人員的工作素質(zhì),以提高統(tǒng)計(jì)質(zhì)量,為政府提供真實(shí)可靠、具有絕對(duì)參考價(jià)值的統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù),為國(guó)民經(jīng)濟(jì)發(fā)展服務(wù)。
參考文獻(xiàn):
[1]鄧穎潔.宏觀經(jīng)濟(jì)統(tǒng)計(jì)分析的發(fā)展問(wèn)題及對(duì)我國(guó)政府統(tǒng)計(jì)發(fā)展的作用研究[J].現(xiàn)代經(jīng)濟(jì)信息,2014(17).
一個(gè)國(guó)家一定時(shí)期的經(jīng)濟(jì)形勢(shì)反映了該國(guó)在該時(shí)期內(nèi)整個(gè)國(guó)民經(jīng)濟(jì)活動(dòng)的成果。這一成果可以用幾個(gè)主要的綜合經(jīng)濟(jì)指標(biāo)表示出來(lái),借以考察國(guó)民經(jīng)濟(jì)生產(chǎn)、分配和使用的情況,并可用以對(duì)不同國(guó)家和不同時(shí)間進(jìn)行對(duì)比,以分別出各國(guó)經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平的高低和發(fā)展速度的快慢等。這些綜合指標(biāo)包括:國(guó)民生產(chǎn)總值、國(guó)民收入、物價(jià)指數(shù)、利率、工人就業(yè)率、進(jìn)出口貿(mào)易額、政府支出、社會(huì)商品零售總額等一系列總量指標(biāo),其中最重要的是國(guó)民生產(chǎn)總值與國(guó)民收入。
①國(guó)民生產(chǎn)總值(GNP)。國(guó)民生產(chǎn)總值是綜合反映一個(gè)國(guó)家在一定時(shí)期(通常為一年)內(nèi)的經(jīng)濟(jì)活動(dòng)的成果的最概括、最主要的指標(biāo)。它是按市場(chǎng)價(jià)格計(jì)算的國(guó)民生產(chǎn)總值的簡(jiǎn)稱,其內(nèi)容為一個(gè)國(guó)家所有常住單位在一定時(shí)期內(nèi)收入初次分配的最終成果。一國(guó)常住單位從事生產(chǎn)活動(dòng)所創(chuàng)造的增加值在初次分配過(guò)程中主要分配給該國(guó)的常住單位,但也有一部分以勞動(dòng)者報(bào)酬和財(cái)產(chǎn)收入等形式分配給該國(guó)的非常住單位。同時(shí),國(guó)外生產(chǎn)所創(chuàng)造的增加值也有一部分以勞動(dòng)者報(bào)酬和財(cái)產(chǎn)收入等形式分配給該國(guó)的常住單位,從而產(chǎn)生了國(guó)民生產(chǎn)總值的概念。
國(guó)民生產(chǎn)總值的內(nèi)涵是指明在統(tǒng)計(jì)期內(nèi)所生產(chǎn)的總值如何在國(guó)民經(jīng)濟(jì)各部門間分配和使用的,它可以用以下幾種方法來(lái)計(jì)算:第一,產(chǎn)品流動(dòng)法。產(chǎn)品流動(dòng)法又稱為產(chǎn)品支出法或最終產(chǎn)品法。它從產(chǎn)品的使用出發(fā),把一年內(nèi)購(gòu)買各項(xiàng)最終產(chǎn)品的支出加總起來(lái),計(jì)算出該年內(nèi)生產(chǎn)出來(lái)的產(chǎn)品與勞務(wù)的市場(chǎng)價(jià)值,即把購(gòu)買各種最終產(chǎn)品所支出的貨幣加在一起,得出社會(huì)最終產(chǎn)品的流動(dòng)量的貨幣價(jià)值的總和。運(yùn)用這種方法計(jì)算國(guó)民生產(chǎn)總值時(shí)不計(jì)算作為以后生產(chǎn)階段投入的中間產(chǎn)品,僅考慮最后供人們使用的產(chǎn)品。例如在美國(guó)的國(guó)民生產(chǎn)總值統(tǒng)計(jì)中,按產(chǎn)品流動(dòng)法計(jì)算可將其國(guó)民生產(chǎn)總值表示為下式:
GNP=A+B+C+D-E
式中A代表個(gè)人消費(fèi)支出,
B代表私人總投資,
C代表政府支出,
(D-E)代表凈出口。
第二,所得法(收入法)。所得法(收入法)又稱要素支付法,它是從生產(chǎn)角度出發(fā)把生產(chǎn)中所形成的各種收入相加起來(lái),即把雇傭人員報(bào)酬、非公司企業(yè)的業(yè)主收入、公司利潤(rùn)、凈利息、租金收入、固定資產(chǎn)折舊和間接稅相加而求得國(guó)民生產(chǎn)總值。
第三,部門法。部門法按物質(zhì)產(chǎn)品與提供勞務(wù)的所有各個(gè)部門的產(chǎn)值來(lái)計(jì)算國(guó)民生產(chǎn)總值,它反映了國(guó)民收入的來(lái)源,所以也稱為生產(chǎn)法。根據(jù)這種方法進(jìn)行計(jì)算時(shí),各生產(chǎn)部門要把所使用的中間產(chǎn)品的產(chǎn)值扣除,僅計(jì)算所增加的價(jià)值。
以上三種計(jì)算方法中,產(chǎn)品流動(dòng)法是最基本的方法,最后所得出的國(guó)民生產(chǎn)總值的數(shù)字應(yīng)以它為標(biāo)準(zhǔn)。如果用其余兩種方法計(jì)算所得出的數(shù)字與用產(chǎn)品流動(dòng)法計(jì)算所得出的數(shù)字不一致時(shí),則應(yīng)按產(chǎn)品流動(dòng)法所得出的數(shù)字進(jìn)行調(diào)整。
在計(jì)算國(guó)民生產(chǎn)總值時(shí),一般同時(shí)計(jì)算另外兩個(gè)與之密切聯(lián)系的總量指標(biāo):國(guó)內(nèi)生產(chǎn)總值(GDP)與國(guó)民生產(chǎn)凈值(NNP)。
國(guó)內(nèi)生產(chǎn)總值是按市場(chǎng)價(jià)格計(jì)算的國(guó)內(nèi)生產(chǎn)總值的簡(jiǎn)稱。它是一個(gè)國(guó)家(或地區(qū))所有常住單位在一定時(shí)期內(nèi)生產(chǎn)活動(dòng)的最終成果。國(guó)內(nèi)生產(chǎn)總值有三種表現(xiàn)形態(tài),即價(jià)值形態(tài)、收入形態(tài)和產(chǎn)品形態(tài)。從價(jià)值形態(tài)看,它是所有常住單位在一定時(shí)期內(nèi)所生產(chǎn)的全部貨物和服務(wù)價(jià)值超過(guò)同期投入的全部非固定資產(chǎn)貨物和服務(wù)價(jià)值的差額,即所有常住單位的增加值之和;從收入形態(tài)看,它是所有常住單位在一定時(shí)期內(nèi)所創(chuàng)造并分配給常住單位和非常住單位的初次分配收入之和;從產(chǎn)品形態(tài)看,它是最終使用的貨物和服務(wù)減去進(jìn)口貨物和服務(wù)。在實(shí)際核算中,國(guó)內(nèi)生產(chǎn)總值的計(jì)算方法與國(guó)民生產(chǎn)總值是一樣的,即產(chǎn)品流動(dòng)法、所得法和部門法。國(guó)民生產(chǎn)總值與國(guó)內(nèi)生產(chǎn)總值的區(qū)別在于前者是一個(gè)收入概念,后者則是一個(gè)生產(chǎn)概念。所以,國(guó)內(nèi)生產(chǎn)總值等于國(guó)民生產(chǎn)總值加上付給國(guó)外的勞動(dòng)者報(bào)酬和財(cái)產(chǎn)收入減去來(lái)自國(guó)外的勞動(dòng)者報(bào)酬和財(cái)產(chǎn)收入。
國(guó)民生產(chǎn)凈值是指一國(guó)在一定時(shí)期內(nèi)所生產(chǎn)的、以市場(chǎng)價(jià)格表示的產(chǎn)品和勞務(wù)的凈值。這個(gè)指標(biāo)表明了國(guó)家可以用于社會(huì)消費(fèi)和凈投資的產(chǎn)品和勞務(wù)的總值,它等于在國(guó)民生產(chǎn)總值中扣除折舊以后的產(chǎn)值。
②國(guó)民收入(NI)。國(guó)民收入是反映一國(guó)國(guó)民經(jīng)濟(jì)情況的另一個(gè)主要的綜合指標(biāo),它是一個(gè)國(guó)家一定時(shí)期內(nèi)以貨幣計(jì)算的用于生產(chǎn)的各種生產(chǎn)要素所得到的全部收入,即等于工資、利潤(rùn)、利息、租金與政府津貼的總和,也等于國(guó)民生產(chǎn)凈值減去企業(yè)間接稅再加上政府津貼,用公式表示為:
國(guó)民收入=工資+利潤(rùn)+利息+租金+津貼=國(guó)民生產(chǎn)凈值-企業(yè)間接稅+津貼
與國(guó)民收入密切聯(lián)系的也有兩個(gè)重要的總量指標(biāo),即個(gè)人收入(PI)與個(gè)人可支配收入(PDI)。個(gè)人收入指一國(guó)在一定時(shí)期內(nèi)個(gè)人所得到的全部收入,它等于從國(guó)民收入中減去公司未分配利潤(rùn)與所得稅,加上政府給居民戶的轉(zhuǎn)移支付與政府向居民戶支付的利息。個(gè)人可支配收入等于從個(gè)人收入中減去個(gè)人所交納的所得稅、財(cái)產(chǎn)稅等,表示一國(guó)一定時(shí)期內(nèi)可以由個(gè)人支配的全部收入,又可分為個(gè)人消費(fèi)支出與個(gè)人儲(chǔ)蓄兩部分。
③實(shí)際國(guó)民生產(chǎn)總值與人均國(guó)民生產(chǎn)總值。國(guó)民生產(chǎn)總值是以貨幣來(lái)表示的,因此,它的變動(dòng)可能有兩種原因:一種是由于產(chǎn)量所發(fā)生的實(shí)際變動(dòng),另一種是價(jià)格所發(fā)生的變動(dòng)。
產(chǎn)量的變動(dòng)所引起的國(guó)民生產(chǎn)總值的變動(dòng)是正常的,而由于價(jià)格變動(dòng)所引起的國(guó)民生產(chǎn)總值的變動(dòng)則是虛假的。為了準(zhǔn)確反映產(chǎn)量的變動(dòng)情況,使得各年國(guó)民生產(chǎn)總值的比較能反映出經(jīng)濟(jì)發(fā)展的實(shí)際情況,就要按某一不變價(jià)格進(jìn)行調(diào)整,以消除價(jià)格變動(dòng)的影響。同樣,對(duì)于國(guó)民收入也應(yīng)作如此的處理。
利用不變價(jià)格折算當(dāng)年國(guó)民生產(chǎn)總值時(shí),一般首先要把某一年確定為基年,以該年的價(jià)格為不變價(jià)格,然后用物價(jià)指數(shù)來(lái)調(diào)整按當(dāng)年價(jià)格計(jì)算出來(lái)的國(guó)民生產(chǎn)總值。這樣就得到按不變價(jià)格計(jì)算出來(lái)的國(guó)民生產(chǎn)總值,便于進(jìn)行比較。
物價(jià)指數(shù)是各單個(gè)商品按當(dāng)年價(jià)格計(jì)算的總價(jià)值與按基年不變價(jià)格計(jì)算的總價(jià)值之比,通常表現(xiàn)為百分?jǐn)?shù)。對(duì)于一般投資者來(lái)說(shuō),這種方法所需的數(shù)據(jù)資料很難尋找,因此并不適用。實(shí)際上,利用《中國(guó)統(tǒng)計(jì)年鑒》所公布的有關(guān)資料同樣也可以求得實(shí)際國(guó)民生產(chǎn)總值。例如,我國(guó)1990年國(guó)民生產(chǎn)總值為18,531億元人民幣,1994年名義國(guó)民生產(chǎn)總值為45,006億元人民幣。以1990年為基年,由《中國(guó)統(tǒng)計(jì)年鑒》可查到,1994年對(duì)1990年的發(fā)展速度為158.5%,用它乘以1990年的國(guó)民生產(chǎn)總值就可以得到1994年實(shí)際國(guó)民生產(chǎn)總值為29,372億元人民幣,比1990年增長(zhǎng)58.5%。而如果用1994年名義國(guó)民生產(chǎn)總值計(jì)算,其增長(zhǎng)率為142.9%,二者的差距約為85%。存在這樣大的差距表明利用名義國(guó)民生產(chǎn)總值顯然不能反映經(jīng)濟(jì)發(fā)展的真實(shí)情況。
關(guān)于國(guó)民生產(chǎn)總值還有一個(gè)重要概念就是人均國(guó)民生產(chǎn)總值。這是一個(gè)平均指標(biāo),它等于某年國(guó)民生產(chǎn)總值除以當(dāng)年人口數(shù)量。人均國(guó)民生產(chǎn)總值反映經(jīng)濟(jì)運(yùn)行的側(cè)重點(diǎn)與國(guó)民生產(chǎn)總值不同,后者主要是表明一個(gè)國(guó)家的經(jīng)濟(jì)實(shí)力與市場(chǎng)規(guī)模,而前者則有助于了解一國(guó)人民的富裕程度與生活水平。
因此,以人均國(guó)民生產(chǎn)總值作為國(guó)民生產(chǎn)總值的補(bǔ)充可以更好地了解一定時(shí)期的國(guó)民經(jīng)濟(jì)形勢(shì)。
投資者基本上明了并掌握了上述幾個(gè)國(guó)民經(jīng)濟(jì)主要綜合指標(biāo)的資料后,通過(guò)對(duì)它們的水平高低、增長(zhǎng)速度、部門構(gòu)成和地區(qū)差別的情況進(jìn)行分析,就可以大體了解當(dāng)前國(guó)民經(jīng)濟(jì)形勢(shì)的基本狀況。如根據(jù)經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平及其增長(zhǎng)情況、國(guó)民生產(chǎn)總值和國(guó)民收入在各個(gè)部門與行業(yè)間的分配情況,以及國(guó)家在各個(gè)時(shí)期的投資情況等,就可判斷現(xiàn)時(shí)的經(jīng)濟(jì)環(huán)境和經(jīng)濟(jì)氣候?qū)ν顿Y將有何影響,為選擇投資對(duì)象、投資時(shí)機(jī)和解決如何投資打下最根本的基礎(chǔ)。
(2)經(jīng)濟(jì)運(yùn)行變動(dòng)特點(diǎn)
國(guó)民生產(chǎn)總值等總量指標(biāo)的情況只能對(duì)國(guó)民經(jīng)濟(jì)形勢(shì)有一個(gè)大致的判斷,要深入掌握經(jīng)濟(jì)運(yùn)行的內(nèi)在規(guī)律,還必須對(duì)經(jīng)濟(jì)運(yùn)行的變動(dòng)特點(diǎn)進(jìn)行分析。與對(duì)國(guó)民生產(chǎn)總值等總量指標(biāo)的分析相比,對(duì)經(jīng)濟(jì)運(yùn)行變動(dòng)特點(diǎn)進(jìn)行分析更偏重于對(duì)經(jīng)濟(jì)運(yùn)行質(zhì)量的研究,主要包括以下幾方面:一是經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)的歷史動(dòng)態(tài)比較,說(shuō)明增長(zhǎng)波動(dòng)的特征,即所處經(jīng)濟(jì)周期的階段特征;二是經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)的動(dòng)態(tài)比較,說(shuō)明經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)的變化過(guò)程和趨勢(shì);三是物價(jià)變動(dòng)的動(dòng)態(tài)比較,說(shuō)明物價(jià)總水平的波動(dòng)與通貨膨脹狀況,并聯(lián)系經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)、經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)的發(fā)展變化等,說(shuō)明物價(jià)變化的特點(diǎn)及其對(duì)經(jīng)濟(jì)運(yùn)行主要方面的影響。
①經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)的歷史動(dòng)態(tài)比較。經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)的歷史動(dòng)態(tài)比較,實(shí)際上就是對(duì)經(jīng)濟(jì)周期的分析與判斷。根據(jù)西方經(jīng)濟(jì)學(xué)理論,在實(shí)行市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的國(guó)家里,經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)具有周期性。這種周期性反映了國(guó)家總體經(jīng)濟(jì)活動(dòng)的一種波動(dòng),每個(gè)周期由大量經(jīng)濟(jì)活動(dòng)幾乎同時(shí)的擴(kuò)張與隨之而來(lái)的普遍的收縮、蕭條與復(fù)蘇等階段組成,并且這種波動(dòng)重復(fù)出現(xiàn)。
一般來(lái)說(shuō),經(jīng)濟(jì)周期分為四個(gè)階段:繁榮時(shí)期,即經(jīng)濟(jì)活動(dòng)擴(kuò)張的或向上的階段;衰退時(shí)期,即由繁榮轉(zhuǎn)向蕭條的過(guò)渡階段;蕭條時(shí)期,即經(jīng)濟(jì)活動(dòng)的收縮的或向下的階段;復(fù)蘇時(shí)期,即由蕭條轉(zhuǎn)為繁榮的過(guò)渡階段。判斷整體經(jīng)濟(jì)處于哪一個(gè)階段的主要依據(jù)是一個(gè)國(guó)家的投資規(guī)模、工業(yè)產(chǎn)量、銷售量、資本借貸量、物價(jià)水平、利息率、利潤(rùn)率與就業(yè)率等經(jīng)濟(jì)指標(biāo)的變動(dòng)。
對(duì)經(jīng)濟(jì)周期的研究經(jīng)歷過(guò)兩個(gè)階段,即傳統(tǒng)經(jīng)濟(jì)周期階段和現(xiàn)代經(jīng)濟(jì)周期階段。第二次世界大戰(zhàn)之前,西方市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)各國(guó)的經(jīng)濟(jì)周期表現(xiàn)為絕對(duì)水平的上升、下降,因此,經(jīng)濟(jì)周期統(tǒng)計(jì)和分析基本上建立在絕對(duì)水平的統(tǒng)計(jì)指標(biāo)基礎(chǔ)上。但是本世紀(jì)30年代西方大蕭條之后,國(guó)民經(jīng)濟(jì)的發(fā)展較少出現(xiàn)原來(lái)那種絕對(duì)水平的經(jīng)濟(jì)波動(dòng),據(jù)此有人認(rèn)為西方國(guó)家經(jīng)濟(jì)周期消失了。然而進(jìn)一步的分析研究表明:雖然絕對(duì)水平的經(jīng)濟(jì)波動(dòng)在消失,但相對(duì)水平即經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)的經(jīng)濟(jì)波動(dòng)卻存在。為了區(qū)別兩種不同性質(zhì)的經(jīng)濟(jì)周期,定義了傳統(tǒng)經(jīng)濟(jì)周期和現(xiàn)代經(jīng)濟(jì)周期的概念。傳統(tǒng)經(jīng)濟(jì)周期,又稱古典經(jīng)濟(jì)周期,是指國(guó)民經(jīng)濟(jì)活動(dòng)過(guò)程表現(xiàn)出的繁榮、收縮、蕭條、復(fù)蘇是在絕對(duì)水平的上升下降過(guò)程中循環(huán)的?,F(xiàn)代經(jīng)濟(jì)周期,又稱經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)周期,是指國(guó)民經(jīng)濟(jì)活動(dòng)過(guò)程表現(xiàn)出的繁榮、衰退、蕭條、復(fù)蘇是在相對(duì)水平即增長(zhǎng)率指標(biāo)基礎(chǔ)上來(lái)測(cè)度反映和分析的經(jīng)濟(jì)波動(dòng)過(guò)程。
在現(xiàn)代經(jīng)濟(jì)周期中,其四個(gè)階段的區(qū)分已經(jīng)不很明顯,不過(guò)繁榮階段與衰退階段的區(qū)別還是比較明顯的,通過(guò)對(duì)前面所講的幾個(gè)指標(biāo)的動(dòng)態(tài)比較,可以發(fā)現(xiàn)在繁榮與衰退兩個(gè)階段都各有其典型的表現(xiàn):繁榮階段,國(guó)民經(jīng)濟(jì)活動(dòng)發(fā)展到比較高的狀態(tài),各行業(yè)都欣欣向榮,新行業(yè)、新企業(yè)紛紛建立,老企業(yè)進(jìn)行更新、開(kāi)拓,投資規(guī)模與生產(chǎn)規(guī)模不斷擴(kuò)大,工業(yè)產(chǎn)品種類、產(chǎn)量都呈上升趨勢(shì)。同時(shí),總體市場(chǎng)需求也大大增加,商品銷售量猛增。工商業(yè)企業(yè)迅猛擴(kuò)張,對(duì)資金的需求越來(lái)越大,因而信貸規(guī)模趨于膨脹,資本借貸量增大,利息率上升;另外,在對(duì)資金的需求擴(kuò)大的同時(shí),對(duì)另一生產(chǎn)要素--勞動(dòng)力的需求也相應(yīng)擴(kuò)大,因此,失業(yè)人數(shù)減少,失業(yè)率下降。企業(yè)盈利增長(zhǎng),利潤(rùn)率提高。
衰退階段,整體經(jīng)濟(jì)收縮,各種經(jīng)濟(jì)活動(dòng)都開(kāi)始衰退,市場(chǎng)需求銳減,產(chǎn)品滯銷,各企業(yè)被迫縮減投資規(guī)模與生產(chǎn)規(guī)模,工業(yè)產(chǎn)量與銷售量急劇減少。隨之而來(lái)的就是對(duì)資金與勞動(dòng)力的需求的相應(yīng)減少,資本借貸活動(dòng)收縮,失業(yè)率上升。企業(yè)利潤(rùn)率普遍下降,部分企業(yè)甚至倒閉關(guān)門。
經(jīng)濟(jì)運(yùn)行這種潮汐般的漲落對(duì)投資者的影響非常大。對(duì)投資者來(lái)說(shuō),能否識(shí)別整體國(guó)民經(jīng)濟(jì)處于哪個(gè)階段,能否預(yù)測(cè)經(jīng)濟(jì)循環(huán)將在何時(shí)轉(zhuǎn)到下一階段,這對(duì)于其資金的投入方向、規(guī)模等的選擇至關(guān)重要。因?yàn)楦鞣N行業(yè)受經(jīng)濟(jì)周期循環(huán)作用的程度并不完全相同,有些行業(yè)受其影響很大,當(dāng)循環(huán)處于繁榮時(shí)期時(shí),它們隨之繁榮,而在循環(huán)轉(zhuǎn)向衰退時(shí)它們也隨之衰退;有些行業(yè)受循環(huán)的影響則較小。前者一般包括生產(chǎn)奢侈品、裝飾品或一些耐用消費(fèi)品的行業(yè)以及旅游業(yè)等需求彈性較大的行業(yè),因?yàn)閷?duì)這些行業(yè)的消費(fèi)主要視收入狀況而定,收入高時(shí)就多消費(fèi),收入低時(shí)就少消費(fèi)或不消費(fèi)。因此,在經(jīng)濟(jì)繁榮時(shí)期人們對(duì)該行業(yè)的需求就高,該行業(yè)的利潤(rùn)率也高;而衰退時(shí)期需求減少,行業(yè)利潤(rùn)也降低。投資者在經(jīng)濟(jì)繁榮階段或由復(fù)蘇向繁榮的過(guò)渡階段中就應(yīng)該選擇這些行業(yè)投資,以分享其在繁榮時(shí)期的豐厚收益;在衰退時(shí)期或由繁榮轉(zhuǎn)向衰退的時(shí)期則應(yīng)及時(shí)抽出資本轉(zhuǎn)向那些與經(jīng)濟(jì)周期關(guān)聯(lián)少的行業(yè)。與經(jīng)濟(jì)周期關(guān)聯(lián)少的行業(yè)主要包括兩類:一類是增長(zhǎng)型行業(yè),即由于新技術(shù)應(yīng)用或新產(chǎn)品開(kāi)發(fā)所形成的行業(yè),其產(chǎn)品由于采用了新技術(shù),因而生產(chǎn)效率高、生產(chǎn)成本低、功能強(qiáng)大或用途廣泛,價(jià)格也不一定很貴,易于為一般消費(fèi)者接受。而且,作為新生事物,這些行業(yè)更有發(fā)展前途,具有很強(qiáng)的行業(yè)增長(zhǎng)能力。投資于這類行業(yè)可以避免或減少經(jīng)濟(jì)波動(dòng)帶來(lái)的影響,并且可以分享由于行業(yè)增長(zhǎng)帶來(lái)的利益。第二類主要是一些生產(chǎn)人們生活必需品的行業(yè),如飲食業(yè)、服裝業(yè)、醫(yī)藥業(yè)及公用事業(yè)等,其產(chǎn)品為人們生活所必需,需求彈性很小,即使收入大幅度減少也不能因此而縮減對(duì)此類商品的需求,因此,在衰退時(shí)期投資于這些行業(yè)是比較穩(wěn)妥的選擇,可以少擔(dān)風(fēng)險(xiǎn)。
當(dāng)然,投資于這類行業(yè),在繁榮時(shí)期很難獲得像前面所講的奢侈品業(yè)等與經(jīng)濟(jì)波動(dòng)密切相關(guān)的行業(yè)那樣的高額利潤(rùn)。因此,如何妥當(dāng)?shù)匕才磐顿Y資金,選擇最佳的投資組合,在盡量少擔(dān)風(fēng)險(xiǎn)的同時(shí)獲取最大利潤(rùn),仍需投資者把握實(shí)際情況,依據(jù)形勢(shì)的不同做出安排。關(guān)于這方面的一些技術(shù)與技巧將在以后章節(jié)中談到。
②物價(jià)變動(dòng)的動(dòng)態(tài)比較。物價(jià)總水平是綜合反映國(guó)民經(jīng)濟(jì)運(yùn)行質(zhì)量的重要指標(biāo)。市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)條件下,市場(chǎng)是經(jīng)濟(jì)運(yùn)行的晴雨表,國(guó)民經(jīng)濟(jì)運(yùn)行的狀態(tài)、國(guó)民經(jīng)濟(jì)環(huán)境的變化、宏觀經(jīng)濟(jì)調(diào)控的效果等,都要通過(guò)市場(chǎng)供求和行情變動(dòng)表現(xiàn)出來(lái),而反映市場(chǎng)供求和行情變動(dòng)的最直接的依據(jù)就是商品和勞務(wù)的價(jià)格。一旦經(jīng)濟(jì)運(yùn)行的某個(gè)環(huán)節(jié)出現(xiàn)了問(wèn)題,就會(huì)引起物價(jià)總水平的一定程度的波動(dòng)。因此,對(duì)投資者來(lái)說(shuō),觀察物價(jià)總水平的變動(dòng)為判斷經(jīng)濟(jì)形勢(shì)的好壞提供了重要依據(jù)。
物價(jià)總水平作為反映宏觀經(jīng)濟(jì)狀況的重要經(jīng)濟(jì)變量,從變動(dòng)的可能性而言,無(wú)非有三種:上升、下降和穩(wěn)定。從實(shí)際變動(dòng)情況看,在一個(gè)較長(zhǎng)時(shí)期內(nèi),價(jià)格總水平具有不可遏制的上升趨勢(shì)。因此,分析物價(jià)變動(dòng)不能不聯(lián)系到通貨膨脹。
一般在沒(méi)有價(jià)格管制、價(jià)格基本上由市場(chǎng)調(diào)節(jié)的條件下,通貨膨脹與物價(jià)總水平上漲是同義語(yǔ)。但是需要指出,一次性或短期性的物價(jià)總水平上漲,或者個(gè)別商品價(jià)格的上漲都不能算作是通貨膨脹,只有一般物價(jià)水平的持續(xù)的、普遍的上漲才能算作通貨膨脹。
既然通貨膨脹是物價(jià)總水平的持續(xù)上漲,那么,對(duì)通貨膨脹的衡量就可以通過(guò)對(duì)一般物價(jià)水平上漲幅度的衡量來(lái)進(jìn)行。一般說(shuō)來(lái),常用的指標(biāo)有以下三種:零售物價(jià)指數(shù)、批發(fā)物價(jià)指數(shù)、國(guó)民生產(chǎn)總值物價(jià)平減指數(shù)。
第一,零售物價(jià)指數(shù)。零售物價(jià)指數(shù)又稱為消費(fèi)物價(jià)指數(shù)或生活費(fèi)用指數(shù),它反映消費(fèi)者為購(gòu)買消費(fèi)品而付出的價(jià)格的變動(dòng)情況。零售物價(jià)指數(shù)是由一國(guó)政府根據(jù)本國(guó)若干種主要日用消費(fèi)品的零售價(jià)格以及水、電、住房、交通、醫(yī)療、文娛等費(fèi)用編制計(jì)算而得,用以衡量一定時(shí)期生活費(fèi)用上升或下降的程度。
第二,批發(fā)物價(jià)指數(shù)。批發(fā)物價(jià)指數(shù)是根據(jù)商品批發(fā)價(jià)格編制而成的指數(shù),反映一國(guó)商品批發(fā)價(jià)格上升或下降的幅度。
第三,國(guó)民生產(chǎn)總值物價(jià)平減指數(shù)。國(guó)民生產(chǎn)總值物價(jià)平減指數(shù)是按當(dāng)年不變價(jià)格計(jì)算的國(guó)民生產(chǎn)總值與按基年不變價(jià)格計(jì)算的國(guó)民生產(chǎn)總值的比率。例如,我國(guó)1994年國(guó)民生產(chǎn)總值按當(dāng)年價(jià)格計(jì)算為45,006億元人民幣,而若按1990年不變價(jià)格計(jì)算則為29,372億元人民幣。設(shè)1990年平減指數(shù)為100,則1994年的平減指數(shù)為45,006F29,372×100=153.2,說(shuō)明1994年物價(jià)比1990年上漲53.2%。
以上三種指標(biāo)在衡量通貨膨脹時(shí)各有優(yōu)缺點(diǎn),而且,由于這三種指數(shù)所涉及的商品和勞務(wù)的范圍不同,計(jì)算口徑不同,即使在同一國(guó)家的同一時(shí)期,各種指數(shù)所反映的通貨膨脹程度也不盡相同,所以,在衡量通貨膨脹時(shí)需要選擇適當(dāng)?shù)闹笖?shù)。一般說(shuō)來(lái),在衡量通貨膨脹時(shí),零售物價(jià)指數(shù)使用得最多、最普遍。
根據(jù)對(duì)以上指數(shù)的衡量,可將通貨膨脹按程度不同劃分為三種類型:第一類是爬行的通貨膨脹,即緩慢而持續(xù)的通貨膨脹,一般物價(jià)水平上漲率不超過(guò)10%;第二類是奔騰的通貨膨脹,即較為嚴(yán)重的通貨膨脹,物價(jià)上漲率達(dá)到兩位數(shù)水平;第三類叫狂奔的通貨膨脹,即物價(jià)上漲率達(dá)到天文數(shù)字的通貨膨脹,這類通貨膨脹可能會(huì)導(dǎo)致整個(gè)國(guó)民經(jīng)濟(jì)的崩潰。
具體地說(shuō),通貨膨脹一般以兩種方式影響到經(jīng)濟(jì):通過(guò)收入和財(cái)產(chǎn)的再分配以及通過(guò)改變產(chǎn)品產(chǎn)量與類型影響經(jīng)濟(jì)。
通過(guò)收入和財(cái)產(chǎn)的再分配影響經(jīng)濟(jì)表現(xiàn)在隨著物價(jià)水平的上漲,一方面固定收入階層、撫恤金與養(yǎng)老金的領(lǐng)取者以及債權(quán)持有者將因此而蒙受損失,因?yàn)槠湄泿潘貌⑽措S物價(jià)上漲而增加,這意味著他們的實(shí)際所得或?qū)嶋H債權(quán)將會(huì)應(yīng)之而減少;另一方面,大部分的工商業(yè)企業(yè)及債務(wù)人、投機(jī)者等將從通貨膨脹中獲得好處。企業(yè)將因產(chǎn)品價(jià)格比成本價(jià)格上升更快而增加盈利,債務(wù)人將因貨幣貶值而減少其實(shí)際債務(wù),投機(jī)者則因其預(yù)測(cè)到通貨膨脹的來(lái)臨而進(jìn)行的投機(jī)活動(dòng)而獲得收益。
通過(guò)改變產(chǎn)品產(chǎn)量影響經(jīng)濟(jì)表現(xiàn)在兩個(gè)方面:一是由于物價(jià)持續(xù)上漲使得生產(chǎn)成本上升,如果這種成本的升高不能通過(guò)提高產(chǎn)品價(jià)格轉(zhuǎn)移到消費(fèi)者身上,那么企業(yè)就不愿生產(chǎn),總體產(chǎn)量將會(huì)下降;另外,在較劇烈的通貨膨脹情況下,進(jìn)行產(chǎn)品或原材料的囤積比進(jìn)行投資更能獲得利潤(rùn),因而將刺激企業(yè)進(jìn)行投機(jī)活動(dòng),阻礙工業(yè)生產(chǎn)的發(fā)展。二是不同商品價(jià)格上漲速度并不完全相同,一般地說(shuō),需要最迫切、需求量最大的商品價(jià)格上漲最快,如生活必需品價(jià)格上漲速度往往快于非必需品價(jià)格上漲速度。這就造成了投資主要流向那些價(jià)格上漲較快的部門,而非必需品生產(chǎn)部門等價(jià)格上漲較慢的部門盡管因物價(jià)普遍上漲而導(dǎo)致成本上升,但由于產(chǎn)品價(jià)格上漲速度慢而使得利潤(rùn)下降,因此,投資就不易流向這些部門。
正因?yàn)橥ㄘ浥蛎泴?duì)經(jīng)濟(jì)運(yùn)行有這樣大的影響,那么投資者要進(jìn)行投資就不能不考慮到通貨膨脹,就必須對(duì)通貨膨脹產(chǎn)生的可能及其程度有一個(gè)大約的預(yù)測(cè)。這就要求投資者必須知道通貨膨脹是如何產(chǎn)生的。
對(duì)于通貨膨脹產(chǎn)生的原因,傳統(tǒng)的理論解釋主要有三種:需求拉上的通貨膨脹、成本推進(jìn)的通貨膨脹、結(jié)構(gòu)性通貨膨脹。
所謂需求拉上的通貨膨脹是指通貨膨脹是由于經(jīng)濟(jì)運(yùn)行中存在過(guò)度需求所造成的結(jié)果。這種理論認(rèn)為一般物價(jià)水平的上漲是由于存在過(guò)度的需求"拉上"的,具體而言即由于貨幣數(shù)量的增長(zhǎng)率超過(guò)了產(chǎn)量的增長(zhǎng)率而引起了通貨膨脹,或者說(shuō)由于過(guò)多的貨幣追逐過(guò)少的產(chǎn)品導(dǎo)致了通貨膨脹。
成本推進(jìn)的通貨膨脹則是指由于產(chǎn)品成本上升導(dǎo)致的通貨膨脹。持該種觀點(diǎn)的人認(rèn)為在經(jīng)濟(jì)中存在著某種壟斷力量而促使生產(chǎn)成本上升,從而將一般物價(jià)水平往上"推進(jìn)",造成通貨膨脹。成本推進(jìn)的通貨膨脹表現(xiàn)為兩種類型:一是工資推進(jìn)的通貨膨脹,即由于貨幣工資的增長(zhǎng)率超過(guò)勞動(dòng)生產(chǎn)率的增長(zhǎng)率導(dǎo)致的通貨膨脹;二是利潤(rùn)推進(jìn)的通貨膨脹,即壟斷經(jīng)濟(jì)組織為追逐高額利潤(rùn),通過(guò)制定壟斷價(jià)格人為地抬高物價(jià)而造成的通貨膨脹。
結(jié)構(gòu)性通貨膨脹則是指由于一國(guó)經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)發(fā)生變化而引起的通貨膨脹。在整體經(jīng)濟(jì)中不同的部門有不同的勞動(dòng)生產(chǎn)率增長(zhǎng)率,但卻有相同的貨幣工資增長(zhǎng)率。因此,當(dāng)勞動(dòng)生產(chǎn)率增長(zhǎng)率較高的部門貨幣工資增長(zhǎng)時(shí),就給勞動(dòng)生產(chǎn)率增長(zhǎng)率較低的部門形成了一種增加工資成本的壓力,因?yàn)楸M管這些部門勞動(dòng)生產(chǎn)率的增長(zhǎng)率較低,但各部門的貨幣工資增長(zhǎng)率卻是一致的,在成本加成的定價(jià)規(guī)則下,這一現(xiàn)象必然使整個(gè)經(jīng)濟(jì)產(chǎn)生一種由工資成本推進(jìn)的通貨膨脹。這一理論實(shí)際上仍是對(duì)前兩種理論的修改與綜合。
一般情況下,通貨膨脹的最初成因可以是成本推進(jìn)或需求拉上,有時(shí)也可能是其他因素。一旦通貨膨脹起動(dòng)之后,成本推進(jìn)與需求拉上就互為因果了,一定條件下二者甚至?xí)瑫r(shí)出現(xiàn),因果關(guān)系也不復(fù)存在。因此,當(dāng)通貨膨脹發(fā)展到一定程度之后,再用需求拉上與成本推進(jìn)的理論就不合適了。
沖擊與傳導(dǎo)理論是一種關(guān)于通貨膨脹成因分析的新的理論。該理論認(rèn)為,沖擊是一種力量施加于經(jīng)濟(jì)系統(tǒng)上,這種力量可以來(lái)自于經(jīng)濟(jì)系統(tǒng)內(nèi)部,也可來(lái)自于經(jīng)濟(jì)系統(tǒng)外部;可以是經(jīng)濟(jì)力量,也可以是非經(jīng)濟(jì)力量;可以是確定的,也可以是非確定的。例如,進(jìn)口產(chǎn)品價(jià)格上升可以視為一種來(lái)自外部的沖擊,利率提高可視為一種政策沖擊等等。一個(gè)沖擊發(fā)生后,將會(huì)對(duì)經(jīng)濟(jì)系統(tǒng)產(chǎn)生一系列的影響,這一影響過(guò)程稱之為傳導(dǎo)。如進(jìn)口產(chǎn)品價(jià)格上升必將影響到國(guó)內(nèi)通貨膨脹水平上升,這一影響的具體途徑,就是一個(gè)傳導(dǎo)過(guò)程。
沖擊與傳導(dǎo)理論對(duì)通貨膨脹成因的解釋是否完全合理,仍是一個(gè)可以討論的問(wèn)題。但運(yùn)用這一理論的確有助于解釋一些前述三種理論不能解釋的問(wèn)題,而且,在實(shí)際分析時(shí),用這一理論比較容易把握問(wèn)題的重點(diǎn)。
理論與事實(shí)都證明:當(dāng)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)速度過(guò)快時(shí),必定會(huì)出現(xiàn)通貨膨脹。可見(jiàn),在經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)與通貨膨脹之間存在著一定的因果關(guān)系,我們可以把經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)視為影響通貨膨脹的一個(gè)重要沖擊因素。那么,這一因果關(guān)系體現(xiàn)在哪里呢?大致地說(shuō),有以下幾點(diǎn):一是通貨膨脹與經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)的階段有關(guān),如果經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)達(dá)到潛在增長(zhǎng)水平之下時(shí),其對(duì)應(yīng)的通貨膨脹率較低,而當(dāng)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)處于潛在增長(zhǎng)水平時(shí),通貨膨脹率較高;二是在經(jīng)濟(jì)周期的不同階段,相同的經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)率可對(duì)應(yīng)不同的通貨膨脹率,一般而言,對(duì)應(yīng)于擴(kuò)張時(shí)期的通貨膨脹率較低,而對(duì)應(yīng)于收縮時(shí)期的通貨膨脹率則較高。
依據(jù)上述兩個(gè)結(jié)論,我們可以看出,要正確把握通貨膨脹可能的發(fā)展變化,必須把它與經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)的動(dòng)態(tài)比較結(jié)合起來(lái)考慮。例如,當(dāng)前經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)率處于較高水平,通過(guò)種種分析后我們認(rèn)為下一年度的經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)可能會(huì)呈下降趨勢(shì),那么根據(jù)前面的結(jié)論,同一經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)率在收縮時(shí)期會(huì)對(duì)應(yīng)較高的通貨膨脹率;又依據(jù)通貨膨脹與經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)階段的關(guān)系,因?yàn)榻?jīng)濟(jì)增長(zhǎng)是向潛在增長(zhǎng)水平下降,所以這一通貨膨脹率將會(huì)降低。
除了經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)之外,還有很多比較重要的沖擊因素,如政治經(jīng)濟(jì)體制的改革、經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)的轉(zhuǎn)變、戰(zhàn)爭(zhēng)、國(guó)際收支狀況以及一些突發(fā)的不確定性事件等。在一定條件下,這些因素可能會(huì)超過(guò)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)而成為影響通貨膨脹的主要因素。例如,若一國(guó)國(guó)際收支出現(xiàn)持續(xù)的、大量的順差,那么一方面意味著國(guó)內(nèi)市場(chǎng)上商品可供應(yīng)量減少,另一方面,因出口換回的外匯或流入的外國(guó)資本在國(guó)內(nèi)市場(chǎng)上不能流通,需要兌換成本國(guó)貨幣,就會(huì)迫使政府大量投放本國(guó)貨幣。在這兩方面原因之下,通貨膨脹將會(huì)顯著上升。可見(jiàn),要想比較準(zhǔn)確地把握通貨膨脹的發(fā)展?fàn)顩r,必須注意全面觀察各種可能的沖擊將對(duì)通貨膨脹發(fā)展所產(chǎn)生的影響。能否及時(shí)判斷各種沖擊的產(chǎn)生與傳導(dǎo),對(duì)投資者來(lái)說(shuō)將是至關(guān)重要的。
③經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)變動(dòng)的動(dòng)態(tài)比較。經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)是國(guó)民經(jīng)濟(jì)活動(dòng)中各種比例關(guān)系的總稱,主要包括產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)、分配結(jié)構(gòu)、最終需求結(jié)構(gòu)等,這里只介紹產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)變動(dòng)分析,因?yàn)楫a(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的發(fā)展演化是經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)變化的中心。
產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)指國(guó)民經(jīng)濟(jì)各部門產(chǎn)業(yè)之間的分工協(xié)作關(guān)系。
產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)合理與否,對(duì)于優(yōu)化生產(chǎn)力和生產(chǎn)要素的配置,提高經(jīng)濟(jì)運(yùn)行效益,促進(jìn)國(guó)民經(jīng)濟(jì)持續(xù)、穩(wěn)定、高速發(fā)展具有決定意義。
衡量產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)合理與否的指標(biāo)是產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)變化率。對(duì)于產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)已達(dá)到高等級(jí)的國(guó)家來(lái)說(shuō),這一指標(biāo)不成為衡量經(jīng)濟(jì)形勢(shì)的主要指標(biāo),但對(duì)于像我國(guó)這樣的發(fā)展中國(guó)家,由于產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)需要逐步升級(jí),因而產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)變化率成為衡量經(jīng)濟(jì)形勢(shì)的主要指標(biāo)。這一指標(biāo)的具體化就是國(guó)內(nèi)生產(chǎn)總值(GDP)結(jié)構(gòu)變化率,即三次產(chǎn)業(yè)在國(guó)內(nèi)生產(chǎn)總值中所占的相對(duì)比重變動(dòng)狀況。計(jì)算GDP變化率時(shí)可用現(xiàn)價(jià)或不變價(jià),如果要用于反映現(xiàn)狀可用現(xiàn)價(jià)計(jì)算指標(biāo),若要反映變化規(guī)律時(shí)則必須用不變價(jià)計(jì)算。按照經(jīng)濟(jì)發(fā)展的一般規(guī)律,構(gòu)成國(guó)民經(jīng)濟(jì)的各項(xiàng)產(chǎn)業(yè)在整體國(guó)內(nèi)生產(chǎn)總值結(jié)構(gòu)中的比例應(yīng)該是在保持絕對(duì)量增長(zhǎng)的前提下,第一產(chǎn)業(yè)(農(nóng)業(yè))的GDP相對(duì)比重下降,第二產(chǎn)業(yè)(工業(yè)與建筑業(yè))與第三產(chǎn)業(yè)(流通服務(wù)部門),尤其是第三產(chǎn)業(yè)的比重上升,才能促進(jìn)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)向高層次演變,經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)才能更有效率。
(3)政策措施影響分析
市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)條件下主要通過(guò)市場(chǎng)這只"看不見(jiàn)的手"來(lái)調(diào)節(jié)經(jīng)濟(jì)運(yùn)行,通過(guò)價(jià)格杠桿與競(jìng)爭(zhēng)機(jī)制來(lái)實(shí)現(xiàn)資源的合理配置。
但是市場(chǎng)機(jī)制不是萬(wàn)能的,它也有其自身固有的缺陷或由于經(jīng)濟(jì)運(yùn)行中種種條件的限制而使其作用無(wú)法發(fā)揮出來(lái),因此還必須由政府這只"看得見(jiàn)的手"從宏觀上把握經(jīng)濟(jì)局勢(shì),采取一定調(diào)控措施使市場(chǎng)作用的機(jī)制充分發(fā)揮出來(lái)。政府的這種宏觀調(diào)控主要表現(xiàn)為各種經(jīng)濟(jì)政策與經(jīng)濟(jì)措施,因此,對(duì)政府政策措施的影響進(jìn)行分析就成為宏觀分析一個(gè)必不可少的環(huán)節(jié)。關(guān)于這方面的具體介紹將在本章第三節(jié)中展開(kāi)。
(4)經(jīng)濟(jì)運(yùn)行問(wèn)題的分析
經(jīng)濟(jì)運(yùn)行是一個(gè)龐大而又復(fù)雜的系統(tǒng)工程,其過(guò)程不可能一帆風(fēng)順,必然會(huì)存在這樣那樣的問(wèn)題。由于這些問(wèn)題的存在將影響國(guó)民經(jīng)濟(jì)正常運(yùn)行,因此,對(duì)政府來(lái)說(shuō),應(yīng)及時(shí)對(duì)這些問(wèn)題進(jìn)行研究,以制定有效的政策措施予以解決,促進(jìn)經(jīng)濟(jì)良性運(yùn)轉(zhuǎn);對(duì)投資者來(lái)說(shuō),也應(yīng)對(duì)此認(rèn)真分析,預(yù)測(cè)政府可能采取的調(diào)整措施,并據(jù)此及時(shí)調(diào)整自己的投資戰(zhàn)略。
經(jīng)濟(jì)運(yùn)行中出現(xiàn)的各種問(wèn)題依其形成原因主要可分為以下幾類:第一,由于自然條件變化引起的問(wèn)題。很明顯,自然條件的變化如自然資源的銳減和自然災(zāi)害的發(fā)生等,都會(huì)引起經(jīng)濟(jì)的嚴(yán)重波動(dòng),給經(jīng)濟(jì)生活造成巨大損失。
第二,由于國(guó)際政治經(jīng)濟(jì)條件的變化引起的問(wèn)題。主要指國(guó)際間政治、經(jīng)濟(jì)關(guān)系等的變化而引起的大的經(jīng)濟(jì)波動(dòng),這些變化包括戰(zhàn)爭(zhēng)、貿(mào)易條件急劇惡化、國(guó)際封鎖和經(jīng)濟(jì)制裁等。
第三,由于國(guó)內(nèi)非經(jīng)濟(jì)條件變化引起的問(wèn)題。主要指國(guó)內(nèi)政治、社會(huì)環(huán)境變化對(duì)國(guó)內(nèi)經(jīng)濟(jì)的嚴(yán)重干擾。例如,發(fā)生政治動(dòng)亂、發(fā)生影響社會(huì)安定和民族團(tuán)結(jié)的重大事件等,都會(huì)給經(jīng)濟(jì)生活造成巨大損失。
[關(guān)鍵詞]通貨膨脹;工業(yè)經(jīng)濟(jì);效率
[中圖分類號(hào)]F062.9 [文獻(xiàn)標(biāo)識(shí)碼] A [文章編號(hào)]1673-0461(2012)10-0018-07
一、引 言
經(jīng)濟(jì)運(yùn)行效率的測(cè)度與研究在學(xué)術(shù)界被稱為“探索增長(zhǎng)之謎”。自經(jīng)濟(jì)學(xué)產(chǎn)生開(kāi)始,經(jīng)濟(jì)學(xué)家就不斷探索經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)的源泉、經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)的內(nèi)在機(jī)制以及經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)的途徑。1957年索洛(Solow)創(chuàng)立新古典增長(zhǎng)模型,將產(chǎn)出增長(zhǎng)率扣除資本勞動(dòng)要素增長(zhǎng)率后的“剩余”——全要素生產(chǎn)率作為經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)的源泉,開(kāi)啟了揭示“增長(zhǎng)之謎”的偉大探索。隨著研究工作的不斷推進(jìn),對(duì)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)的核心秘密——經(jīng)濟(jì)運(yùn)行效率的認(rèn)識(shí)日益深刻,對(duì)經(jīng)濟(jì)運(yùn)行效率的測(cè)算特別是有關(guān)其影響因素的分析一直是理論研究的前沿和熱點(diǎn)。
1972年~1995年,美國(guó)全要素生產(chǎn)率的增長(zhǎng)明顯放慢。不僅美國(guó),在同一時(shí)期世界上其它發(fā)達(dá)國(guó)家也都紛紛出現(xiàn)了經(jīng)濟(jì)效率的下降。為此,許多西方學(xué)者試圖解釋這一不利的變動(dòng),并認(rèn)為1973年和1979年兩次石油價(jià)格大幅上升導(dǎo)致的高通貨膨脹造成了經(jīng)濟(jì)效率的下滑。到了20世紀(jì)90年代中后期,較低且穩(wěn)定的通脹水平使得美國(guó)的全要素生產(chǎn)率增長(zhǎng)了近1倍。這一現(xiàn)象引發(fā)了學(xué)術(shù)界對(duì)通貨膨脹與經(jīng)濟(jì)運(yùn)行效率之間影響關(guān)系的研究和探討,但遺憾的是,關(guān)于通貨膨脹沖擊究竟是否影響經(jīng)濟(jì)運(yùn)行效率,是促進(jìn)還是阻礙抑或中性影響,目前還沒(méi)有得出普遍認(rèn)可的一致性結(jié)論。
改革開(kāi)放以來(lái),我國(guó)經(jīng)濟(jì)發(fā)展過(guò)程中先后經(jīng)歷了數(shù)輪較為明顯的通貨膨脹。近年來(lái)在工業(yè)化、城市化、全球化的大背景下, 我國(guó)原材料、勞動(dòng)力、資本、土地等各類生產(chǎn)要素價(jià)格紛紛進(jìn)入快速上升期,導(dǎo)致物價(jià)上漲與通貨膨脹預(yù)期的壓力與日俱增,“防通脹”與“保增長(zhǎng)”成為國(guó)民經(jīng)濟(jì)運(yùn)行的突出矛盾。安信證券首席經(jīng)濟(jì)學(xué)家高善文指出,通貨膨脹已經(jīng)超越農(nóng)產(chǎn)品領(lǐng)域,正在朝制造業(yè)等工業(yè)領(lǐng)域擴(kuò)散。2010年中國(guó)工業(yè)經(jīng)濟(jì)運(yùn)行研究報(bào)告顯示,當(dāng)前我國(guó)工業(yè)經(jīng)濟(jì)運(yùn)行的主要問(wèn)題是管理通貨膨脹預(yù)期的壓力不斷加大。工業(yè)作為國(guó)民經(jīng)濟(jì)的主導(dǎo),其運(yùn)行效率的高低決定著其他產(chǎn)業(yè)部門乃至整個(gè)國(guó)民經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平與運(yùn)行效率的高低,關(guān)乎當(dāng)前整個(gè)經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式轉(zhuǎn)型的成敗。因此,深入研究通貨膨脹對(duì)我國(guó)工業(yè)經(jīng)濟(jì)運(yùn)行效率的影響機(jī)制是當(dāng)前工業(yè)經(jīng)濟(jì)管理的迫切需要。
基于以上分析,本文選取1957年~2010年的經(jīng)濟(jì)數(shù)據(jù),采用VAR計(jì)量模型來(lái)檢驗(yàn)通貨膨脹對(duì)我國(guó)工業(yè)經(jīng)濟(jì)運(yùn)行效率的沖擊影響關(guān)系。之所以采用VAR計(jì)量方法是因?yàn)?,傳統(tǒng)的經(jīng)濟(jì)計(jì)量方法往往以經(jīng)濟(jì)理論為基礎(chǔ)來(lái)描述變量的相互關(guān)系,但經(jīng)濟(jì)理論通常并不足以對(duì)變量之間的動(dòng)態(tài)關(guān)系提供嚴(yán)密的解釋,因此,在經(jīng)濟(jì)理論指導(dǎo)下建立的結(jié)構(gòu)性經(jīng)典計(jì)量模型存在不少問(wèn)題。為解決這一不足,西姆斯(C.A.Sims,1980)提出了一種用非結(jié)構(gòu)性方法建立各變量之間關(guān)系的模型——VAR (Vector Auto-Regression)模型,用于預(yù)測(cè)和分析隨機(jī)擾動(dòng)對(duì)系統(tǒng)的動(dòng)態(tài)沖擊,沖擊的大小、正負(fù)及持續(xù)的時(shí)間。由于通貨膨脹與經(jīng)濟(jì)運(yùn)行效率之間的影響關(guān)系尚未明了,而且迄今為止亦未有人建立過(guò)直接的經(jīng)濟(jì)理論基礎(chǔ),因此,為研究通貨膨脹對(duì)經(jīng)濟(jì)運(yùn)行效率的影響,本文運(yùn)用VAR模型來(lái)進(jìn)行分析是一個(gè)可行的選擇。
二、文獻(xiàn)綜述
關(guān)鍵詞:國(guó)民經(jīng)濟(jì)核算;貢獻(xiàn);創(chuàng)新
中圖分類號(hào):F12文獻(xiàn)標(biāo)識(shí)碼:A
一、我國(guó)國(guó)民經(jīng)濟(jì)核算的重要貢獻(xiàn)
從1953年SNA到1968年SNA、再到1993年SNA,我國(guó)國(guó)民經(jīng)濟(jì)核算不斷發(fā)展和完善?,F(xiàn)行國(guó)民經(jīng)濟(jì)核算是以整個(gè)國(guó)民經(jīng)濟(jì)或社會(huì)再生產(chǎn)為對(duì)象的宏觀核算,是反映國(guó)民經(jīng)濟(jì)運(yùn)行狀況的有效工具;國(guó)民經(jīng)濟(jì)核算體系是對(duì)國(guó)民經(jīng)濟(jì)運(yùn)行或社會(huì)再生產(chǎn)過(guò)程進(jìn)行全面、系統(tǒng)的計(jì)算、測(cè)定和描述的宏觀經(jīng)濟(jì)信息系統(tǒng),是整個(gè)經(jīng)濟(jì)信息系統(tǒng)的核心。
改革開(kāi)放以來(lái),我國(guó)國(guó)民經(jīng)濟(jì)核算工作在理論與方法研究、制度建設(shè)、數(shù)據(jù)提供上取得了許多業(yè)績(jī),為社會(huì)繁榮和國(guó)民經(jīng)濟(jì)建設(shè)做出了巨大的貢獻(xiàn)。在宏觀經(jīng)濟(jì)方面,國(guó)民經(jīng)濟(jì)核算通過(guò)一系列科學(xué)的核算原則、核算方法、核算指標(biāo)來(lái)描述國(guó)民經(jīng)濟(jì)運(yùn)行過(guò)程,提供了關(guān)于整個(gè)國(guó)民經(jīng)濟(jì)運(yùn)行狀況系統(tǒng)、詳細(xì)的數(shù)據(jù),為黨和政府提供了制定經(jīng)濟(jì)發(fā)展戰(zhàn)略、中長(zhǎng)期規(guī)劃、年度計(jì)劃和各種宏觀經(jīng)濟(jì)政策的重要依據(jù);在國(guó)際關(guān)系方面,國(guó)民經(jīng)濟(jì)核算數(shù)據(jù)是裁定我國(guó)應(yīng)該承擔(dān)的國(guó)際義務(wù)和應(yīng)享受的優(yōu)惠待遇的重要參考標(biāo)準(zhǔn);在企業(yè)決策方面,國(guó)民經(jīng)濟(jì)核算為企業(yè)選擇投資方向、進(jìn)行投資決策提供了導(dǎo)向作用;在社會(huì)生活方面,國(guó)民經(jīng)濟(jì)核算反映了居民生活的數(shù)量和質(zhì)量水平,也為居民進(jìn)行生產(chǎn)、消費(fèi)和投資決策提供了參考依據(jù)。
雖然我國(guó)國(guó)民經(jīng)濟(jì)核算取得了較好的業(yè)績(jī),為社會(huì)發(fā)展作出了巨大貢獻(xiàn),但是不可否認(rèn),隨著現(xiàn)實(shí)經(jīng)濟(jì)社會(huì)生活的演進(jìn),現(xiàn)行國(guó)民經(jīng)濟(jì)核算還存在著許多新問(wèn)題,有些地方仍然與社會(huì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展不相適應(yīng),面臨諸多挑戰(zhàn),必須不斷地進(jìn)行改革和發(fā)展、完善和創(chuàng)新,充分發(fā)揮國(guó)民經(jīng)濟(jì)核算體系在構(gòu)建我國(guó)社會(huì)主義和諧社會(huì)過(guò)程中的重要作用。
二、我國(guó)國(guó)民經(jīng)濟(jì)核算的主要缺陷
朱之鑫曾在全國(guó)統(tǒng)計(jì)局長(zhǎng)會(huì)議上用“三個(gè)不適應(yīng)”來(lái)概括國(guó)民經(jīng)濟(jì)核算工作的局限:一是不適應(yīng)黨政領(lǐng)導(dǎo)部門的決策需要;二是不適應(yīng)社會(huì)公眾了解國(guó)情、認(rèn)識(shí)形勢(shì)的需要;三是不適應(yīng)對(duì)外交流的需要。這些不適應(yīng)是由于國(guó)民經(jīng)濟(jì)核算的局限性造成的,具體表現(xiàn)在:
第一,國(guó)民經(jīng)濟(jì)核算的全面性日益受到挑戰(zhàn)
1、忽視對(duì)環(huán)境和自然資源因素的核算。傳統(tǒng)國(guó)民經(jīng)濟(jì)核算是以GDP為中心的核算,但在環(huán)境和自然資源核算方面日益顯現(xiàn)其局限性。一是夸大了以國(guó)內(nèi)生產(chǎn)總值為代表的經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)率;二是沒(méi)有測(cè)算作為未來(lái)生產(chǎn)潛力的自然資本的耗損貶值和環(huán)境退化所造成的損失,未能將環(huán)境和自然資源真正納入國(guó)民資產(chǎn)負(fù)債核算中;三是因過(guò)度追求物質(zhì)財(cái)富的增加,而損毀了經(jīng)濟(jì)社會(huì)賴以發(fā)展的資源基礎(chǔ)和生態(tài)環(huán)境條件,使經(jīng)濟(jì)社會(huì)的持續(xù)健康發(fā)展難以為繼。
2、忽視對(duì)人力資本的核算。人力資本是指凝結(jié)在人體中的知識(shí)與技能的存量總和。人是生產(chǎn)力中最能動(dòng)、最本質(zhì)的因素,人力資源構(gòu)成一國(guó)可利用的人力生產(chǎn)力的總體,人力資本是人力資源中最有價(jià)值的部分,它具有資本的基本屬性,是投資的結(jié)果,能夠帶來(lái)收益。知識(shí)、能力、健康等人力資本的提高對(duì)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展有著至關(guān)重要的作用,是社會(huì)進(jìn)步的決定因素,而且對(duì)于現(xiàn)代經(jīng)濟(jì)來(lái)說(shuō),人的知識(shí)、能力、健康等人力資本的提高,對(duì)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)的貢獻(xiàn)遠(yuǎn)比物質(zhì)資本和勞動(dòng)力數(shù)量的增加重要。但現(xiàn)行國(guó)民經(jīng)濟(jì)核算只將教育支出中用于校舍等固定資產(chǎn)的部分作為投資,而將用在教師工資、圖書購(gòu)置等方面的開(kāi)支不作資本處理;此外,人們用于健康等方面的支出,也未計(jì)為人力資本投資,因此在有關(guān)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)因素的核算與分析中,人力資本作用與貢獻(xiàn)的核算,也就成為未來(lái)國(guó)民核算領(lǐng)域有待進(jìn)一步加強(qiáng)的新內(nèi)容。
3、忽視對(duì)科技因素的核算。全社會(huì)科技投入是反映一個(gè)國(guó)家、一個(gè)地區(qū)科技活動(dòng)狀況的重要標(biāo)志,是制定國(guó)家和地方科技政策和發(fā)展規(guī)劃、進(jìn)行宏觀管理的基本依據(jù),特別是在知識(shí)經(jīng)濟(jì)時(shí)代,知識(shí)資本在經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)中的貢獻(xiàn)正與日俱增,對(duì)我國(guó)科技投入與產(chǎn)出進(jìn)行科學(xué)、準(zhǔn)確的測(cè)定是一項(xiàng)重要的基礎(chǔ)性工作,具有緊迫性和新穎性。但傳統(tǒng)國(guó)民經(jīng)濟(jì)核算除了在R&D核算及科技成果產(chǎn)出的直接核算方面取得進(jìn)展外,在諸如如何深入描述科技活動(dòng)與經(jīng)濟(jì)活動(dòng)間的內(nèi)在關(guān)系與規(guī)律,以及如何準(zhǔn)確測(cè)度知識(shí)資本對(duì)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)的貢獻(xiàn)等方面難以滿足政府決策分析的需要。
4、忽視對(duì)地下經(jīng)濟(jì)的核算。地下經(jīng)濟(jì)又稱隱性經(jīng)濟(jì),目前經(jīng)濟(jì)學(xué)界尚未對(duì)其概念及核算范圍形成公認(rèn)的解釋,一般認(rèn)為地下經(jīng)濟(jì)是指以盈利為目的的、非法的、逃避納稅和政府監(jiān)督的經(jīng)濟(jì)行為。聯(lián)合國(guó)于1993年推出新SNA時(shí),正式提出各國(guó)應(yīng)盡可能將地下經(jīng)濟(jì)活動(dòng)納入國(guó)民經(jīng)濟(jì)核算范圍之內(nèi)。隨著我國(guó)經(jīng)濟(jì)改革的深入發(fā)展,地下經(jīng)濟(jì)在國(guó)民經(jīng)濟(jì)中的成分已在逐漸上升,地下經(jīng)濟(jì)已滲透到各個(gè)經(jīng)濟(jì)領(lǐng)域,成為我國(guó)較為棘手的經(jīng)濟(jì)問(wèn)題之一,對(duì)國(guó)民經(jīng)濟(jì)的影響也將逐漸擴(kuò)大,雖然近幾年我國(guó)一些經(jīng)濟(jì)和統(tǒng)計(jì)工作者已經(jīng)開(kāi)始涉足于這一領(lǐng)域,但還未形成一套完整的理論,地下經(jīng)濟(jì)核算領(lǐng)域尚屬空白。
在資金流量核算方面,忽視對(duì)金融虛擬經(jīng)濟(jì)的核算。虛擬經(jīng)濟(jì)的概念至今沒(méi)有統(tǒng)一的認(rèn)識(shí),較權(quán)威的觀點(diǎn)是將虛擬經(jīng)濟(jì)看作是一種經(jīng)濟(jì)的運(yùn)行方式和運(yùn)行模式。如成思危認(rèn)為,虛擬經(jīng)濟(jì)是與實(shí)體經(jīng)濟(jì)相對(duì)應(yīng)的一種經(jīng)濟(jì)活動(dòng)模式,是指與虛擬資本以金融系統(tǒng)為主要依托的循環(huán)運(yùn)動(dòng)有關(guān)的經(jīng)濟(jì)活動(dòng),貨幣資本不經(jīng)過(guò)實(shí)體經(jīng)濟(jì)循環(huán)就可以取得盈利,即直接以錢生錢的活動(dòng);劉駿民認(rèn)為,虛擬經(jīng)濟(jì)是指與虛擬資本運(yùn)動(dòng)有關(guān)的金融活動(dòng),經(jīng)濟(jì)系統(tǒng)是一個(gè)價(jià)值體系,由虛擬經(jīng)濟(jì)和實(shí)體經(jīng)濟(jì)組成,虛擬經(jīng)濟(jì)是心理支撐的價(jià)格系統(tǒng),實(shí)體經(jīng)濟(jì)是成本支撐的價(jià)格系統(tǒng)。我國(guó)虛擬經(jīng)濟(jì)發(fā)展目前還僅僅處于初級(jí)階段,與發(fā)達(dá)國(guó)家相比還有很大差距,非常欠缺駕馭虛擬經(jīng)濟(jì)的經(jīng)驗(yàn)。研究虛擬經(jīng)濟(jì)非常需要規(guī)范虛擬經(jīng)濟(jì)的內(nèi)涵,界定統(tǒng)計(jì)范圍,但目前國(guó)際上通行的SNA統(tǒng)計(jì)核算體系中虛擬經(jīng)濟(jì)統(tǒng)計(jì)核算體系仍然是一片空白。因此,構(gòu)建我國(guó)與國(guó)際統(tǒng)計(jì)核算體系一致、遵循國(guó)際統(tǒng)計(jì)核算原則、與SNA銜接的虛擬經(jīng)濟(jì)統(tǒng)計(jì)核算體系迫在眉睫。
第二,國(guó)民經(jīng)濟(jì)核算的及時(shí)性、可比性較差。及時(shí)性是指統(tǒng)計(jì)核算工作要講求時(shí)效,在規(guī)定的時(shí)間完成統(tǒng)計(jì)資料的收集、整理、分析和上報(bào)的任務(wù),及時(shí)滿足各部門對(duì)統(tǒng)計(jì)資料的要求。在國(guó)民經(jīng)濟(jì)核算中堅(jiān)持及時(shí)性,一是要求及時(shí)收集核算信息;二是要求對(duì)核算信息及時(shí)進(jìn)行加工處理,及時(shí)編制報(bào)表;三是要求及時(shí)傳遞核算信息,將編制的報(bào)表傳遞給使用者。在時(shí)效性方面,由于我國(guó)尚未建立分季度國(guó)內(nèi)生產(chǎn)總值核算,因而不能提供有關(guān)每一個(gè)季度當(dāng)季的國(guó)民經(jīng)濟(jì)變動(dòng)趨勢(shì)的數(shù)據(jù),不能適應(yīng)政府和社會(huì)公眾及時(shí)了解經(jīng)濟(jì)運(yùn)行情況的需求,而且國(guó)民經(jīng)濟(jì)核算數(shù)據(jù)的對(duì)外也不夠及時(shí),核算數(shù)據(jù)的收集、整理、周期長(zhǎng),不能滿足各方面研究的需要。
可比性是指統(tǒng)計(jì)核算必須符合國(guó)家或國(guó)際的統(tǒng)一規(guī)定,提供相關(guān)可比的統(tǒng)計(jì)核算資料??杀刃砸蠼y(tǒng)計(jì)核算按照國(guó)家統(tǒng)一的核算方法、統(tǒng)一的核算原則、統(tǒng)一的指標(biāo)口徑進(jìn)行核算,使所有核算單位的統(tǒng)計(jì)核算都建立在相應(yīng)可比的基礎(chǔ)上,從而使所有核算單位提供的統(tǒng)計(jì)核算資料能夠相互比較,便于分析、匯總。我國(guó)國(guó)民經(jīng)濟(jì)核算的可比性較差表現(xiàn)在:其一,由于我國(guó)的不變價(jià)核算方法尚不完善,還沒(méi)有提供不變價(jià)國(guó)內(nèi)生產(chǎn)總值及其產(chǎn)業(yè)部門和最終使用結(jié)構(gòu)數(shù)據(jù),因而不能很好地適應(yīng)黨和政府具體地了解不同年度之間可比的經(jīng)濟(jì)總量規(guī)模和結(jié)構(gòu)變動(dòng)情況以及國(guó)民經(jīng)濟(jì)價(jià)格總水平的變動(dòng)情況;其二,由于我國(guó)不同地區(qū)之間國(guó)內(nèi)生產(chǎn)總值核算數(shù)據(jù)的準(zhǔn)確程度不同,地區(qū)匯總數(shù)據(jù)與國(guó)家數(shù)據(jù)之間的差距較大,因而不能很好地適應(yīng)黨和政府準(zhǔn)確地了解地區(qū)之間經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平和速度的差距;其三,核算體系中指標(biāo)的不完全可對(duì)比性,不能很好地適應(yīng)對(duì)外交流工作的需要,與發(fā)達(dá)國(guó)家相比,我國(guó)國(guó)民經(jīng)濟(jì)核算的分類較粗、指標(biāo)體系不健全、某些計(jì)算方法存在不可比性,因而還不能很好地滿足向聯(lián)合國(guó)等國(guó)際組織提供國(guó)民經(jīng)濟(jì)核算數(shù)據(jù)的要求。
第三,國(guó)民經(jīng)濟(jì)核算的服務(wù)意識(shí)淡薄。受傳統(tǒng)服務(wù)觀念的影響,我國(guó)國(guó)民經(jīng)濟(jì)核算部門對(duì)社會(huì)公眾服務(wù)的意識(shí)很差。比如,國(guó)民經(jīng)濟(jì)核算各種概念的內(nèi)涵和外延較復(fù)雜,除非是核算界專業(yè)人士,普通民眾很難理解,這給國(guó)民經(jīng)濟(jì)核算知識(shí)普及和工作實(shí)踐帶來(lái)障礙;對(duì)社會(huì)數(shù)據(jù)的時(shí)效性和完整性重視不夠,對(duì)國(guó)民經(jīng)濟(jì)核算概念、方法、指標(biāo)口徑及其調(diào)整、變化宣傳解釋不夠,不能很好地適應(yīng)社會(huì)公眾對(duì)國(guó)民經(jīng)濟(jì)核算數(shù)據(jù)和準(zhǔn)確理解這些數(shù)據(jù)的需要;我國(guó)是世界上最大的發(fā)展中國(guó)家,改革開(kāi)放以來(lái)經(jīng)濟(jì)獲得迅速發(fā)展,在國(guó)際上的地位越來(lái)越重要,國(guó)際社會(huì)也需要了解我國(guó)現(xiàn)行的國(guó)民經(jīng)濟(jì)核算方法,在這方面我們重視不夠。
三、構(gòu)建國(guó)民經(jīng)濟(jì)大核算體系以應(yīng)對(duì)挑戰(zhàn)
面對(duì)上述挑戰(zhàn),國(guó)民經(jīng)濟(jì)核算有必要進(jìn)行變革,在理論、方法和實(shí)踐上做進(jìn)一步的改革與創(chuàng)新。而建立國(guó)民經(jīng)濟(jì)大核算體系就是要根據(jù)可持續(xù)發(fā)展理論,按照統(tǒng)一規(guī)范的概念和標(biāo)準(zhǔn),把原本屬于不同領(lǐng)域的核算體系有機(jī)地結(jié)合起來(lái),從而形成內(nèi)容更為豐富、具有更高層次、可以為可持續(xù)發(fā)展服務(wù)的核算體系,它涉及到國(guó)民經(jīng)濟(jì)核算、社會(huì)人口核算、科學(xué)技術(shù)核算以及環(huán)境生態(tài)核算等眾多領(lǐng)域。
第一,開(kāi)發(fā)一系列衛(wèi)星賬戶,解決國(guó)民經(jīng)濟(jì)核算的全面性問(wèn)題。設(shè)置環(huán)境、經(jīng)濟(jì)和生態(tài)衛(wèi)星賬戶,向環(huán)境、經(jīng)濟(jì)與生態(tài)綜合核算方向擴(kuò)展,大力推行綠色GDP核算體系,提供關(guān)于可持續(xù)發(fā)展描述、評(píng)價(jià)的數(shù)據(jù)信息;設(shè)置知識(shí)經(jīng)濟(jì)衛(wèi)星賬戶,向人力資源、科技信息和知識(shí)產(chǎn)權(quán)綜合核算方向擴(kuò)展,提供關(guān)于人力資本、技術(shù)創(chuàng)新、知識(shí)經(jīng)濟(jì)和無(wú)形資產(chǎn)價(jià)值評(píng)估的數(shù)據(jù)信息;設(shè)置金融衛(wèi)星賬戶,向隱性經(jīng)濟(jì)、虛擬經(jīng)濟(jì)、跨國(guó)經(jīng)濟(jì)及衍生金融工具綜合核算方向擴(kuò)展,提供關(guān)于實(shí)體經(jīng)濟(jì)規(guī)模與虛擬經(jīng)濟(jì)測(cè)算的金融數(shù)據(jù)。同時(shí),我們應(yīng)該注意到,這些領(lǐng)域的核算不僅內(nèi)容繁雜、指標(biāo)眾多、計(jì)量單位各異,而且自成系統(tǒng),缺乏相互之間的有機(jī)聯(lián)系,國(guó)民經(jīng)濟(jì)大核算體系的建立要根據(jù)可持續(xù)發(fā)展理論,按照統(tǒng)一規(guī)范的概念和標(biāo)準(zhǔn),把不同領(lǐng)域的核算體系有機(jī)地結(jié)合起來(lái),形成可持續(xù)發(fā)展的核算體系。
第二,逐步建立分季度和分地區(qū)的國(guó)民經(jīng)濟(jì)核算體系,解決國(guó)民經(jīng)濟(jì)核算的及時(shí)性問(wèn)題。從實(shí)際情況出發(fā),研究改進(jìn)和完善地區(qū)核算方法,進(jìn)一步搞好地區(qū)與國(guó)家國(guó)民經(jīng)濟(jì)核算數(shù)據(jù)之間的相互銜接,實(shí)事求是地確定地區(qū)經(jīng)濟(jì)核算范圍;及時(shí)地進(jìn)行國(guó)民經(jīng)濟(jì)核算數(shù)據(jù)的和宣傳,加強(qiáng)國(guó)民經(jīng)濟(jì)核算知識(shí)的普及教育。
第三,細(xì)化核算分類、健全核算體系、統(tǒng)一核算口徑,解決國(guó)民經(jīng)濟(jì)核算的可比性問(wèn)題。細(xì)化產(chǎn)業(yè)部門分類和支出項(xiàng)目分類;改革和完善不變價(jià)國(guó)內(nèi)生產(chǎn)總值核算;進(jìn)一步學(xué)習(xí)和研究國(guó)民經(jīng)濟(jì)核算體系國(guó)際標(biāo)準(zhǔn),借鑒外國(guó)的先進(jìn)方法,提高我國(guó)國(guó)民經(jīng)濟(jì)核算的國(guó)際可比性。
(作者單位:新疆財(cái)經(jīng)大學(xué)統(tǒng)計(jì)與信息學(xué)院)
主要參考文獻(xiàn):
[1]向蓉美.國(guó)民經(jīng)濟(jì)核算及分析.西南財(cái)經(jīng)大學(xué)出版社,2005.3.
關(guān)鍵詞:適度通貨膨脹率;貨幣供給增長(zhǎng)倍數(shù);均衡目標(biāo)增長(zhǎng)率;政策涵義
中圖分類號(hào):F015文獻(xiàn)標(biāo)識(shí)碼:Adoi:10.3969/j.issn.1672-3309(x).2010.05.017文章編號(hào):1672-3309(2010)05-043-03
一、我國(guó)經(jīng)濟(jì)均衡目標(biāo)增長(zhǎng)率的邏輯推導(dǎo)
就當(dāng)前我國(guó)經(jīng)濟(jì)發(fā)展處于何種階段,國(guó)內(nèi)學(xué)者研究頗多。劉迎秋(2002)得出從上世紀(jì)90年代中后期到2020年前后我國(guó)經(jīng)濟(jì)發(fā)展將處于“次高增長(zhǎng)階段”的觀點(diǎn)。陳佳貴和黃群慧(2009)得出2005年以后我國(guó)整體的工業(yè)化進(jìn)程步入中期后半段的結(jié)論。劉迎秋(2009)指出未來(lái)10―15年我國(guó)經(jīng)濟(jì)發(fā)展將處于從工業(yè)化中期后半段向工業(yè)現(xiàn)代化迅速過(guò)渡的國(guó)民經(jīng)濟(jì)較高增長(zhǎng)階段的結(jié)論。借助錢納里標(biāo)準(zhǔn)模式,本文認(rèn)為我國(guó)經(jīng)濟(jì)發(fā)展處于工業(yè)化后期階段向發(fā)達(dá)經(jīng)濟(jì)的初級(jí)階段過(guò)渡這一階段。
確定與我國(guó)經(jīng)濟(jì)發(fā)展所處階段相適應(yīng)的均衡目標(biāo)增長(zhǎng)率是關(guān)乎我國(guó)經(jīng)濟(jì)能否健康持續(xù)穩(wěn)定發(fā)展的重要前提。郭慶旺和賈俊雪(2004)運(yùn)用消除趨勢(shì)法、增長(zhǎng)率推算法和生產(chǎn)函數(shù)法,得出1978―2002年我國(guó)年均潛在經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)率估算為9.56%,并認(rèn)為這是我國(guó)國(guó)民經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)波動(dòng)的軸心。劉樹(shù)成等(2005)運(yùn)用HP濾波法、生產(chǎn)函數(shù)法和菲利普斯曲線法也對(duì)中國(guó)潛在經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)率進(jìn)行了估算,得出“未來(lái)5―8年的中期內(nèi),潛在經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)率可把握在9%,適度增長(zhǎng)區(qū)間可把握在8―10%的區(qū)間”的結(jié)論。沈利生(1999)借鑒克萊因使用的反映投入產(chǎn)出關(guān)系的生產(chǎn)函數(shù)分析法,通過(guò)一定程度的調(diào)整和變通,對(duì)中國(guó)潛在經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)率及其變動(dòng)趨勢(shì)做出估計(jì),得出1999―2010年我國(guó)潛在經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)率為9.1%的結(jié)論。
2000年以來(lái),我國(guó)經(jīng)濟(jì)繼續(xù)高位運(yùn)行且波動(dòng)較小,一般不超過(guò)1個(gè)百分點(diǎn)。結(jié)合我國(guó)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的實(shí)踐經(jīng)驗(yàn),如果經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)率低于8%,則我國(guó)宏觀經(jīng)濟(jì)運(yùn)行偏冷、國(guó)民就業(yè)和福利蒙受較大損失;如果經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)率超過(guò)10%,則我國(guó)宏觀經(jīng)濟(jì)運(yùn)行過(guò)熱、通貨膨脹率上升、資源供給緊張,國(guó)民福利也會(huì)遭受損害。因此,把9%作為今后一個(gè)較長(zhǎng)時(shí)期(如10―15年)國(guó)民經(jīng)濟(jì)均衡目標(biāo)增長(zhǎng)率的軸心符合我國(guó)實(shí)際,把9%±1%作為我國(guó)國(guó)民經(jīng)濟(jì)均衡穩(wěn)定增長(zhǎng)的目標(biāo)區(qū)間,±1%作為同期國(guó)民經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)的正常波動(dòng)范圍。
二、與經(jīng)濟(jì)均衡目標(biāo)增長(zhǎng)相適應(yīng)的適度通貨膨脹區(qū)間
市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)是一種貨幣經(jīng)濟(jì)。市場(chǎng)交易過(guò)程反映的是商品和服務(wù)的供給與需求關(guān)系,也反映出作為交易媒介的貨幣的供給和需求狀況。一旦商品和服務(wù)的供給總量不能滿足市場(chǎng)需求,供求關(guān)系的矛盾就會(huì)通過(guò)價(jià)格表現(xiàn)出來(lái)。如果作為交易媒介的貨幣供給總量不能滿足實(shí)體經(jīng)濟(jì)交易活動(dòng)總量和結(jié)構(gòu)的需求,不僅無(wú)法實(shí)現(xiàn)實(shí)體經(jīng)濟(jì)的交易關(guān)系,作為交易媒介的貨幣的供求關(guān)系本身也會(huì)發(fā)生斷裂,或者表現(xiàn)為通貨膨脹,或者表現(xiàn)為通貨緊縮。
圖①。通過(guò)對(duì)圖1的觀察,得到以下啟示:第一,在曲線BA段區(qū)間,曲線斜率較大,通貨膨脹率變動(dòng)較小,而此間經(jīng)濟(jì)增幅很大。這表明國(guó)民福利的改進(jìn)程度大于通貨膨脹帶來(lái)的國(guó)民損失,存在國(guó)民福利的帕累托改進(jìn)。第二,在曲線的B點(diǎn)左側(cè)和AC段區(qū)間,曲線斜率較小,通貨膨脹率變動(dòng)幅度大于經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)率變動(dòng)幅度,此間國(guó)民福利的改進(jìn)小于國(guó)民福利的損失。第三,在C點(diǎn)之后,曲線斜率為負(fù)數(shù),這表明通貨膨脹率的上升導(dǎo)致經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)率的下降,國(guó)民福利會(huì)因此而損失越來(lái)越嚴(yán)重。從經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)和國(guó)民福利改進(jìn)的角度看,曲線AB區(qū)間所對(duì)應(yīng)的通貨膨脹率應(yīng)該是政府實(shí)施宏觀管理和調(diào)控的重要目標(biāo)區(qū)間。因?yàn)樵谠搮^(qū)間內(nèi),經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)的通貨膨脹代價(jià)最小、國(guó)民福利改進(jìn)的程度最大。
由此,我們進(jìn)一步通過(guò)實(shí)證分析來(lái)確定上圖所示的適度通貨膨脹率區(qū)間。一般度量通貨膨脹率有3個(gè)指標(biāo):消費(fèi)者物價(jià)指數(shù)(CPI)、生產(chǎn)者物價(jià)指數(shù)(PPI)和國(guó)內(nèi)生產(chǎn)總值平減指數(shù)。為了更加全面反映經(jīng)濟(jì)發(fā)展的實(shí)際,充分反映同期消費(fèi)價(jià)格和商品零售價(jià)格以及服務(wù)和生產(chǎn)資料價(jià)格的變動(dòng),我們用國(guó)內(nèi)生產(chǎn)總值平減指數(shù)來(lái)代表通貨膨脹率,它是用當(dāng)年價(jià)格計(jì)算的GDP增長(zhǎng)率與用不變價(jià)格計(jì)算的GDP增長(zhǎng)率之差得出。為此,我們構(gòu)建如下理論模型:
GDP-GDP-1=C+GDPD+GDPDe+(t) (1)
其中,GDP代表GDP增長(zhǎng)率,GDP-1代表滯后1期的GDP,GDP-GDP-1表示通貨膨脹變動(dòng)導(dǎo)致的GDP增長(zhǎng)率的波動(dòng),用GDP表示;GDPD代表同期通貨膨脹率,GDPDe為同期內(nèi)預(yù)期的GDPD;(t)為隨機(jī)誤差項(xiàng),代表影響GDP增長(zhǎng)率波動(dòng)的其他因子。
在現(xiàn)實(shí)經(jīng)濟(jì)中,當(dāng)期通貨膨脹常常是前期通貨膨脹的延續(xù),民眾對(duì)通貨膨脹預(yù)期是很合理的。假定民眾對(duì)通貨膨脹預(yù)期是穩(wěn)定的,那么本期的預(yù)期通貨膨脹率常常是上期已發(fā)生的通貨膨脹率水平,即GDPDe=GDPD-1。由此,(1)式可以變換為:
GDP=C+GDPD+GDPD-1+(t)(2)
選取1978―2008年度數(shù)據(jù)為處理對(duì)象,為消除價(jià)格波動(dòng)影響,以1978年為基期,對(duì)GDP進(jìn)行指數(shù)平滑調(diào)整。所有數(shù)據(jù)來(lái)自于2009年《中國(guó)統(tǒng)計(jì)年鑒》。借助計(jì)量軟件Eviews5.0,對(duì)1978―2008年經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)與通貨膨脹關(guān)系做WLS回歸分析,得出如下結(jié)果:
GDP=0.8198+0.1030GDPD-0.2561GDPD-1(3)
(18.9205)(5.6220) (-13.4455)
該模型各項(xiàng)回歸結(jié)果均通過(guò)顯著性檢驗(yàn)。當(dāng)總體經(jīng)濟(jì)在未來(lái)一段時(shí)期的經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)率保持平穩(wěn),即GDP=GDP-1時(shí),且無(wú)加速通貨膨脹預(yù)期實(shí)現(xiàn),即GDPD=GDPD-1時(shí),通過(guò)公式(3)可以算出一個(gè)GDP平減指數(shù)閾值GDPD',大約為5.4%。這個(gè)值大致對(duì)應(yīng)圖1的A點(diǎn)。介于我國(guó)市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的實(shí)際,按照我國(guó)宏觀調(diào)控政策操作應(yīng)當(dāng)留有必要余地的原則,把6%作為我國(guó)未來(lái)一個(gè)較長(zhǎng)時(shí)期適度通貨膨脹的控制上限,這符合我國(guó)經(jīng)濟(jì)發(fā)展實(shí)際。
接下來(lái),我們需要確定圖1中B點(diǎn)所對(duì)應(yīng)的通貨膨脹率水平,即適度通貨膨脹率的下限。常理上我們認(rèn)為零通貨膨脹率作為適度通貨膨脹率的下限可能是合適的,但實(shí)際上零通貨膨脹率在經(jīng)濟(jì)運(yùn)行中并非合理。首先,零或過(guò)低的通貨膨脹率難免引發(fā)通貨緊縮;其次,零或過(guò)低的通貨膨脹率會(huì)導(dǎo)致名義利率過(guò)低,使經(jīng)濟(jì)在衰退期的貨幣政策失靈;最后,由于工資剛性的存在,零或過(guò)低的通貨膨脹率會(huì)導(dǎo)致經(jīng)濟(jì)衰退期勞動(dòng)力需求的下降,進(jìn)而導(dǎo)致失業(yè)率上升,不利于經(jīng)濟(jì)健康發(fā)展。國(guó)外已有學(xué)者對(duì)該問(wèn)題進(jìn)行過(guò)深入研究。伯南克等(1999)通過(guò)總結(jié)德國(guó)、瑞士、瑞典、西班牙、英聯(lián)邦、加拿大、奧地利、新西蘭和伊朗等國(guó)家的實(shí)際經(jīng)驗(yàn),得出這些國(guó)家的一般通貨膨脹率目標(biāo)是1%―3%的結(jié)論。不同國(guó)家由于經(jīng)濟(jì)構(gòu)成、經(jīng)濟(jì)體制、對(duì)外開(kāi)放等方面存在或多或少的差別,因而適度通貨膨脹率的下限應(yīng)該與本國(guó)經(jīng)濟(jì)運(yùn)行的實(shí)際相關(guān)。結(jié)合我國(guó)經(jīng)濟(jì)運(yùn)行的實(shí)際,改革開(kāi)放30年來(lái)我國(guó)年通貨膨脹率接近或明顯低于2%的年份,我國(guó)經(jīng)濟(jì)運(yùn)行波動(dòng)幅度較大,有些年份甚至陷入經(jīng)濟(jì)衰退。在前人研究成果的基礎(chǔ)上,把3%作為我國(guó)經(jīng)濟(jì)穩(wěn)定發(fā)展的適度通貨膨脹率的下限符合我國(guó)實(shí)際。
綜合分析,我們得到了一個(gè)3%―6%的適度通貨膨脹率區(qū)間。也就是說(shuō),該區(qū)間是與未來(lái)一段時(shí)間我國(guó)經(jīng)濟(jì)穩(wěn)定增長(zhǎng)目標(biāo)9%相適應(yīng)的通貨膨脹區(qū)間。
三、最優(yōu)貨幣供給增長(zhǎng)倍數(shù)與經(jīng)濟(jì)穩(wěn)定增長(zhǎng)
經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)離不開(kāi)貨幣的穩(wěn)定供給。學(xué)術(shù)界經(jīng)常用經(jīng)濟(jì)的貨幣化程度指標(biāo)來(lái)分析貨幣供給與經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)之間的關(guān)系。隨著我國(guó)經(jīng)濟(jì)不斷發(fā)展,貨幣供給及其增長(zhǎng)對(duì)國(guó)民經(jīng)濟(jì)的影響程度日益加深。但目前很少有學(xué)者研究貨幣供給及其增長(zhǎng)與經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)之間的對(duì)比關(guān)系。其實(shí),1995年中國(guó)社會(huì)科學(xué)院經(jīng)濟(jì)研究所宏觀經(jīng)濟(jì)研究室就提出了“貨幣供給增長(zhǎng)倍數(shù)”,這對(duì)研究貨幣供給及其增長(zhǎng)與經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)的對(duì)比關(guān)系十分重要。
“貨幣供給增長(zhǎng)倍數(shù)”是由費(fèi)雪方程推導(dǎo)得出的:
M+V=P+Y (4)
對(duì)公式(4)兩邊取自然對(duì)數(shù)后對(duì)時(shí)間t求導(dǎo):
m+v=p+y(5)
得出貨幣供給增長(zhǎng)率是:
m=(p+y)-v (6)
“貨幣供給增長(zhǎng)倍數(shù)”也就相應(yīng)為:
mx/y=p/y+y/y-v/y (7)
式中,M為貨幣供給,V為貨幣流通速度,P為價(jià)格,Y為產(chǎn)出;小寫字母分別代表相應(yīng)指標(biāo)的增長(zhǎng)率,下標(biāo)x代表貨幣供給類別,mx/y就是“貨幣供給增長(zhǎng)倍數(shù)”。
現(xiàn)階段,我國(guó)貨幣供應(yīng)量劃分為M0、M1和M2三個(gè)層次:M0代表流通中的現(xiàn)金;M1是M0和活期存款之和;M2是M1與定期存款、儲(chǔ)蓄存款、其他存款和證券公司客戶保證金的總和。M1是狹義貨幣量,M2是廣義貨幣量,M2-M1是準(zhǔn)貨幣。
我們常用M1/M2來(lái)衡量貨幣供給的流動(dòng)性。這對(duì)關(guān)于在不同經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)率下選取哪一種貨幣供給增長(zhǎng)倍數(shù)有著重要意義。M1/M2代表狹義貨幣供給相對(duì)于廣義貨幣供給的比重。當(dāng)M1/M2的比值趨于增大,即現(xiàn)實(shí)用于購(gòu)買和支付的貨幣在廣義貨幣供給量中的比例上升,貨幣供給的流動(dòng)性增強(qiáng),貨幣流通速度加快,這表明人們的消費(fèi)信心和投資信心增強(qiáng),經(jīng)濟(jì)有趨熱的傾向;反之,當(dāng)M1/M2的比值趨于減小,即廣義貨幣供給量中的準(zhǔn)貨幣比重上升,貨幣供給量的流動(dòng)性減弱,貨幣流通速度下降,這表明人們的消費(fèi)和投資信心減弱,經(jīng)濟(jì)有趨冷的傾向。
借鑒劉迎秋(2009)的研究成果,我們能看出1978―2008年中國(guó)適度的貨幣供給增長(zhǎng)倍數(shù)區(qū)間(見(jiàn)下表1):
從表1可知,要保證我國(guó)經(jīng)濟(jì)在未來(lái)穩(wěn)定持續(xù)運(yùn)行,即GDP年均增長(zhǎng)率保持在9%的均衡目標(biāo)增長(zhǎng)率時(shí),m1的最優(yōu)貨幣供給增長(zhǎng)倍數(shù)是1.892,可以得出最優(yōu)供給增長(zhǎng)率為17.0%;m2的最優(yōu)貨幣供給增長(zhǎng)倍數(shù)是2.177,可以得出m2的最優(yōu)供給增長(zhǎng)率為19.6%。
四、政策涵義
從適度通貨膨脹率區(qū)間與經(jīng)濟(jì)穩(wěn)定均衡增長(zhǎng)的關(guān)系上,我們可以得出:只要經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)率處于9%這一均衡穩(wěn)定目標(biāo)時(shí),即宏觀經(jīng)濟(jì)實(shí)現(xiàn)均衡穩(wěn)定增長(zhǎng)時(shí),若同時(shí)期內(nèi)的通貨膨脹率低于或明顯低于3%時(shí),此時(shí)需要更多的借助政府宏觀政策的實(shí)施,如實(shí)行積極的財(cái)政政策和適當(dāng)寬松的貨幣政策等來(lái)推動(dòng)國(guó)民經(jīng)濟(jì)健康發(fā)展;若同時(shí)期內(nèi)的通貨膨脹率高于或明顯高于6%時(shí),此時(shí)需要政府加大對(duì)經(jīng)濟(jì)的干預(yù)和調(diào)控力度,使國(guó)民經(jīng)濟(jì)恢復(fù)到正常發(fā)展水平;若同時(shí)期內(nèi)的通貨膨脹率大體處于3%―6%時(shí),就可以初步認(rèn)定此間的宏觀經(jīng)濟(jì)運(yùn)行狀態(tài)良好,無(wú)需對(duì)宏觀運(yùn)行過(guò)程實(shí)施更多的外部干預(yù),可通過(guò)更多發(fā)揮市場(chǎng)配置資源的基礎(chǔ)作用,實(shí)現(xiàn)國(guó)民經(jīng)濟(jì)的更快增長(zhǎng)和更大發(fā)展。
通過(guò)判斷M1/M2比值的變化,對(duì)在經(jīng)濟(jì)景氣循環(huán)中(即經(jīng)濟(jì)運(yùn)行總會(huì)發(fā)生一定程度的波動(dòng))選取哪一種貨幣供給增長(zhǎng)倍數(shù)有著重要意義,這也折射出M1和M2的宏觀景氣循環(huán)政策信號(hào)效應(yīng)存在差異。大量經(jīng)驗(yàn)表明,M1增長(zhǎng)率較高的年份,大都是經(jīng)濟(jì)波動(dòng)幅度趨于擴(kuò)大和景氣循環(huán)趨于高漲的年份。對(duì)應(yīng)表1的情況,就是當(dāng)GDP年均增長(zhǎng)率為10.0%的情況。這時(shí),應(yīng)該選擇逆向的宏觀調(diào)控方式,即應(yīng)更多的用M2的增長(zhǎng)倍數(shù)來(lái)評(píng)估當(dāng)期貨幣供給增長(zhǎng)率的高低和總量的多少。此時(shí)的貨幣政策從操作上講就是要保證M2的增長(zhǎng)率是當(dāng)期GDP增長(zhǎng)率的2.059倍。而M2增長(zhǎng)率較高的年份,大都是經(jīng)濟(jì)波動(dòng)幅度趨于收斂和景氣循環(huán)趨于衰退或者經(jīng)濟(jì)景氣循環(huán)仍未走出低谷的年份。對(duì)應(yīng)表1的情況,就是當(dāng)GDP年均增長(zhǎng)率為8.0%的情況。同上,應(yīng)該選擇逆向的宏觀調(diào)控方式,即應(yīng)更多的用M1的增長(zhǎng)倍數(shù)來(lái)評(píng)估當(dāng)期貨幣供給增長(zhǎng)率的高低和總量的多少。此時(shí)的貨幣政策從操作上講就是要保證M1的增長(zhǎng)率是當(dāng)期GDP增長(zhǎng)率的2.004倍。
總體來(lái)講,影響我國(guó)宏觀經(jīng)濟(jì)走勢(shì)的因素有很多。但從邏輯層面來(lái)講,只有科學(xué)認(rèn)識(shí)和正確把握與我國(guó)經(jīng)濟(jì)均衡穩(wěn)定增長(zhǎng)相適應(yīng)的適度通貨膨脹率和最優(yōu)貨幣供給增長(zhǎng)倍數(shù),才可以更好地指導(dǎo)宏觀政策的科學(xué)選擇和有效實(shí)施,保證我國(guó)經(jīng)濟(jì)長(zhǎng)期較快增長(zhǎng)和持續(xù)健康發(fā)展。(責(zé)任編輯:云馨)
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近來(lái),泛冷熱的診斷和泛宏觀調(diào)控的藥方已使政府的管理效率受到極大影響。必須靜下心來(lái),認(rèn)真研究經(jīng)濟(jì)運(yùn)行深層次的矛盾,找準(zhǔn)病根對(duì)癥下藥,改革、規(guī)制和調(diào)控三種管理手段應(yīng)各司其職,不能互相替代。
必須從發(fā)展看運(yùn)行
要想正確認(rèn)識(shí)經(jīng)濟(jì)運(yùn)行的狀態(tài),采取恰當(dāng)?shù)膶?duì)策措施,必須首先給國(guó)民經(jīng)濟(jì)一個(gè)準(zhǔn)確的時(shí)空定位,明確當(dāng)前的經(jīng)濟(jì)是在什么發(fā)展階段上運(yùn)行。這就必須以長(zhǎng)論短,從發(fā)展看運(yùn)行。
為我國(guó)國(guó)民經(jīng)濟(jì)定性、定位、定階段的基本矛盾和當(dāng)前的主要矛盾都是工農(nóng)兩種生產(chǎn)方式、城鄉(xiāng)二元社會(huì)結(jié)構(gòu)的矛盾。城市工商業(yè)的生產(chǎn)方式和小農(nóng)生產(chǎn)方式是兩個(gè)時(shí)代的差別。在這一階段上,我國(guó)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的內(nèi)涵是加速工業(yè)化、城市化和市場(chǎng)化,逐步消滅小農(nóng)生產(chǎn)方式。發(fā)展的本質(zhì)是轉(zhuǎn)變農(nóng)民的社會(huì)身份和分工角色。因此,經(jīng)濟(jì)運(yùn)行的焦點(diǎn)和難點(diǎn)都是就業(yè)問(wèn)題。在農(nóng)工潮的巨大壓力下,這個(gè)階段經(jīng)濟(jì)運(yùn)行的特點(diǎn)必然是高速運(yùn)轉(zhuǎn)。每年在城市新創(chuàng)造的就業(yè)崗位必須超過(guò)農(nóng)村新生人口,否則就是負(fù)發(fā)展,最低的發(fā)展要求也必須每年轉(zhuǎn)移1個(gè)百分點(diǎn)的農(nóng)村人口。由于現(xiàn)階段需要轉(zhuǎn)移的勞動(dòng)力素質(zhì)低下,產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)又十分落后,所以,不管政府干預(yù)的適當(dāng)不適當(dāng),25%以上的投資增長(zhǎng)率、10%左右的GDP增長(zhǎng)速度是未來(lái)至少20年以上國(guó)民經(jīng)濟(jì)的基本運(yùn)行態(tài)勢(shì)。
從發(fā)展看運(yùn)行,還必須正確認(rèn)識(shí)增長(zhǎng)和發(fā)展的關(guān)系。增長(zhǎng)是GDP總量的增加,發(fā)展是現(xiàn)代化生產(chǎn)方式的人口比重的增加。在我國(guó)當(dāng)前的發(fā)展階段上,增長(zhǎng)的質(zhì)量和效益不僅要看單位GDP的資源消耗,更重要的是要看單位增長(zhǎng)率的發(fā)展速度。發(fā)展的速度是增長(zhǎng)的核心質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)。過(guò)去的27年,我國(guó)GDP平均增長(zhǎng)速度是9.6%,用人口城市化速度代表的平均發(fā)展速度是0.44%。增長(zhǎng)的發(fā)展率,即單位增長(zhǎng)帶動(dòng)的發(fā)展速度,只有0.46個(gè)百分點(diǎn)。按此發(fā)展速度,我國(guó)基本實(shí)現(xiàn)現(xiàn)代化還需要87年,即使增長(zhǎng)的效益提高1倍,也需要44年,而效益提高1倍談何容易。
上述的分析說(shuō)明,我國(guó)這27年與發(fā)展的要求相比,增長(zhǎng)并不是快慢問(wèn)題,而是質(zhì)量問(wèn)題,增長(zhǎng)的發(fā)展率太低了。當(dāng)務(wù)之急不是降低增長(zhǎng)的速度,而是應(yīng)該千方百計(jì)提高增長(zhǎng)的發(fā)展率,在確保正常的最低發(fā)展速度的條件下,才能談得上降低增長(zhǎng)的速度,以緩解資源和環(huán)境的壓力。
所以,我國(guó)的國(guó)民經(jīng)濟(jì)從整體上還沒(méi)有進(jìn)入冷熱或脹縮性質(zhì)的經(jīng)濟(jì)周期??偭拷y(tǒng)計(jì)顯示的所謂產(chǎn)品和產(chǎn)能過(guò)剩,是一個(gè)偽命題,實(shí)際上是由改革滯后造成的體制病、分配病和結(jié)構(gòu)病的表象。破除總量矛盾的迷霧,我們就會(huì)發(fā)現(xiàn)有多少剩余必有多少短缺,剩余是由短缺造成的。銀行中的巨額存貸差、產(chǎn)品、產(chǎn)能的積壓和就業(yè)崗位的嚴(yán)重短缺并存,這是國(guó)民經(jīng)濟(jì)冷的標(biāo)志,在這些問(wèn)題沒(méi)有基本解決之前,在整體上是熱不起來(lái)的。
一個(gè)只有結(jié)構(gòu)矛盾,沒(méi)有總量矛盾,只有政治周期,沒(méi)有經(jīng)濟(jì)周期的國(guó)家,卻煞有其事地為冷熱、脹縮著急上火,不斷采取熨平經(jīng)濟(jì)周期的所謂宏觀調(diào)控,效果是可想而知的。
不能用調(diào)控和規(guī)制代替改革
在國(guó)民經(jīng)濟(jì)發(fā)展規(guī)劃既定的條件下,中央政府對(duì)經(jīng)濟(jì)運(yùn)行的日常管理應(yīng)該是規(guī)制執(zhí)法、宏觀調(diào)控、體制改革對(duì)癥
實(shí)施,不能把政府想干的事都當(dāng)作宏觀調(diào)控,尤其不應(yīng)該用調(diào)控代替改革。體制病必須靠改革來(lái)解決,再高明的調(diào)控、再嚴(yán)厲的規(guī)制都無(wú)濟(jì)于事。
近十幾年來(lái),我國(guó)的地方政府把發(fā)展是硬道理變成了增長(zhǎng)是硬道理,各個(gè)政府部門都忙得不亦樂(lè)乎。忙什么?實(shí)際上都在忙眼前的所謂冷熱、脹縮,在忙水多了加面,面多了加水。為什么忙?是因?yàn)楦闪瞬辉摳傻氖隆?/p>
政府應(yīng)該給市場(chǎng)自組織自調(diào)節(jié)留有一定的時(shí)間和空間,冷靜觀察,謹(jǐn)慎出招。而目前政府用自己閑不住的手或代替或?qū)故袌?chǎng)那只看不見(jiàn)的手,包攬了運(yùn)行機(jī)制,能不忙,能不累嗎?當(dāng)然就沒(méi)有任何時(shí)間考慮和解決體制問(wèn)題。而體制病不治,戰(zhàn)略問(wèn)題不解決,累死也達(dá)不到調(diào)控目標(biāo)。
要轉(zhuǎn)變發(fā)展模式,實(shí)現(xiàn)從投資拉動(dòng)、外需拉動(dòng)向消費(fèi)拉動(dòng)、內(nèi)需拉動(dòng)轉(zhuǎn)變,必須新三座大山,即社會(huì)保障、醫(yī)療教育和住宅流通等體制障礙。因?yàn)槲覀冇兄袊?guó)特色,即還沒(méi)有量化到個(gè)人的全民共有資產(chǎn)。只要停止土地批租,全部國(guó)有土地都收年租,改變地租的用途,三座大山一次性就被了。用城市建成區(qū)土地的地租解決社會(huì)保障、醫(yī)療教育資金的缺口是輕而易舉的事。了新三座大山,地方政府手里沒(méi)有了隨意支配的地租,我國(guó)的發(fā)展模式將發(fā)生根本性改變,主要靠消費(fèi)拉動(dòng)的投資就沒(méi)有必要擔(dān)心什么過(guò)熱的問(wèn)題了。
新三座大山,實(shí)際上是政府補(bǔ)位。除此之外,我們還應(yīng)該采取改革措施,糾正政府越位的問(wèn)題。政府病是一種行政病,只能用行政的辦法和改革的手段來(lái)解決,用緊縮銀根的辦法治不了政府的病,卻要了許多好企業(yè)的命。為了改變這種政府越位的狀況,只有為各級(jí)政府分級(jí)定位。中央政府把經(jīng)濟(jì)規(guī)劃?rùn)?quán)逐級(jí)上收,取消各級(jí)政府對(duì)本行政轄區(qū)的經(jīng)濟(jì)規(guī)劃?rùn)?quán)和投資決策權(quán),并嚴(yán)禁財(cái)政資金資本化。本級(jí)政府只有對(duì)轄區(qū)內(nèi)的規(guī)制、管理和服務(wù)的權(quán)力。通過(guò)這樣的改革,就可以基本上杜絕政治周期。
調(diào)控和規(guī)制不能互相混淆
近些年來(lái),中央政府在所謂的經(jīng)濟(jì)過(guò)熱時(shí)期采取的大多數(shù)措施,除了緊縮銀根之外,幾乎都不是宏觀調(diào)控措施。如“鐵本”和“新豐”事件,核查土地審批和清理1億元以上大項(xiàng)目等等,這些都是政府日常的規(guī)制執(zhí)法工作,是違法必糾,同經(jīng)濟(jì)的冷熱、宏觀調(diào)控沒(méi)有關(guān)系。
我們應(yīng)該實(shí)事求是,調(diào)控就是調(diào)控,執(zhí)法就是執(zhí)法,不能什么事都刮風(fēng)。風(fēng)頭來(lái)了該貸款的也不給貸款了,該批準(zhǔn)的項(xiàng)目也要等等看,風(fēng)頭一過(guò)就松懈下來(lái)。這種工作作風(fēng),實(shí)用主義味道太濃。
中央政府機(jī)關(guān)應(yīng)該檢點(diǎn)自己的行為,認(rèn)真思考一下,為什么地方政府和企業(yè)反復(fù)出現(xiàn)重大的十分明顯的違規(guī)違紀(jì)行為?問(wèn)題的根子還是在中央機(jī)關(guān)。一些關(guān)系國(guó)計(jì)民生的需要中央政府審批和決策的重要領(lǐng)域的重大項(xiàng)目,為什么中央政府不主動(dòng)布局、統(tǒng)籌安排,非得讓地方政府和企業(yè)進(jìn)京“跑部前進(jìn)”呢?
過(guò)往宏觀調(diào)控模式剖析
宏觀調(diào)控主要有貨幣政策和財(cái)政政策。貨幣政策手段較為簡(jiǎn)單:當(dāng)通貨膨脹時(shí),提高利率和存款準(zhǔn)備金率,央行賣出債券,加上信貸收縮規(guī)模窗口指導(dǎo);當(dāng)通貨收縮時(shí),則反向操作。中國(guó)宏觀調(diào)控運(yùn)用貨幣政策的技巧日益成熟。
但是,貨幣政策調(diào)控的一個(gè)前提是,對(duì)象是一個(gè)自由的市場(chǎng)經(jīng)濟(jì),其經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)和制度是既定的。但是,中國(guó)的經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)和體制卻是特殊的:1.國(guó)內(nèi)推動(dòng)增長(zhǎng)的主導(dǎo)因素是投資,產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)以工業(yè)為重心,地方發(fā)展戰(zhàn)略側(cè)重大企業(yè)、大資本和大項(xiàng)目,而微型和小型企業(yè)發(fā)展的體制環(huán)境很差;2.貨幣渠道以國(guó)有壟斷的大型銀行為主,社區(qū)小銀行十分缺乏。
單純貨幣政策對(duì)中國(guó)這樣的一個(gè)經(jīng)濟(jì)體調(diào)控的結(jié)果是:1.當(dāng)實(shí)施緊縮的貨幣政策時(shí),銀行保國(guó)壓民,保工業(yè)壓服務(wù),保大壓小,由于社會(huì)資金全面緊張,小企業(yè)在社會(huì)上的融資利率急劇攀升,甚至大銀行與大企業(yè)勾結(jié)起來(lái)給小企業(yè)放高利貸,使小企業(yè)大量倒閉,供給萎縮,就業(yè)崗位減少。2.而當(dāng)實(shí)施寬松的貨幣政策時(shí),資金主要流向大工業(yè)、大項(xiàng)目、大國(guó)企,經(jīng)濟(jì)迅速過(guò)熱,物價(jià)水平被拉高,投資與消費(fèi)的結(jié)構(gòu)更加失衡。
貨幣運(yùn)行決定于實(shí)體經(jīng)濟(jì)運(yùn)行,貨幣運(yùn)行對(duì)實(shí)體經(jīng)濟(jì)運(yùn)行有反作用。僅僅迷信于貨幣政策的單一反作用來(lái)調(diào)控國(guó)民經(jīng)濟(jì),而不解決國(guó)民經(jīng)濟(jì)實(shí)體結(jié)構(gòu)和體制問(wèn)題,則國(guó)民經(jīng)濟(jì)會(huì)處于“一控就趨冷―一放開(kāi)就急劇過(guò)熱”的惡性循環(huán)之中。
財(cái)政政策在中國(guó)只用過(guò)兩次,而且只是在遇到1997年亞洲金融危機(jī)和2008年全球金融危機(jī)、經(jīng)濟(jì)低迷時(shí),用過(guò)擴(kuò)張性財(cái)政政策,主要方式是增加赤字和發(fā)行國(guó)債,包括財(cái)政對(duì)家電下鄉(xiāng)的補(bǔ)貼,也可以看成是擴(kuò)大和刺激消費(fèi)的財(cái)政政策。
從這兩次擴(kuò)張性宏觀調(diào)控的對(duì)比來(lái)看,第一次財(cái)政擴(kuò)張沒(méi)有造成后來(lái)嚴(yán)重的通貨膨脹;而第二次卻使得消費(fèi)價(jià)格嚴(yán)重上漲。當(dāng)然,我們不能將這次通貨膨脹嚴(yán)重的原因全部歸結(jié)于2008年的宏觀調(diào)控政策。
然而,在中國(guó),當(dāng)通貨膨脹嚴(yán)重時(shí),從來(lái)沒(méi)有看到過(guò)財(cái)政使用收縮方式進(jìn)行宏觀調(diào)控。即使對(duì)付這次如此嚴(yán)重的物價(jià)上漲,也是貨幣政策單打獨(dú)斗,財(cái)政政策根本不配合和不出力。也就是說(shuō),財(cái)政在讓其多收錢、多搞赤字、多支出、多發(fā)國(guó)債時(shí),對(duì)宏觀調(diào)控很積極;而當(dāng)讓它減少收入、少搞赤字、少發(fā)國(guó)債、縮減支出時(shí),其對(duì)此根本不感興趣和無(wú)動(dòng)于衷。這可能是背后政府的總體利益或者是部門利益使然。
當(dāng)然,除了貨幣政策和財(cái)政政策之外,我們還采取了行政干預(yù)的宏觀調(diào)控政策:包括對(duì)食品等一些消費(fèi)品進(jìn)行行政限價(jià),對(duì)商品房進(jìn)行限購(gòu)限價(jià);政府主導(dǎo)增加廉租房建設(shè),增加房屋的供給;控制一些涉及居民生活的電、水、氣資源性產(chǎn)品的價(jià)格調(diào)整。這些都是用計(jì)劃經(jīng)濟(jì)的辦法來(lái)調(diào)控和管理市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)。
現(xiàn)在看來(lái),國(guó)民經(jīng)濟(jì)運(yùn)行中最關(guān)鍵的問(wèn)題是居民消費(fèi)部分增長(zhǎng)乏力和比例不足。多少年來(lái),都是投資和出口為主導(dǎo)在拉動(dòng)中國(guó)經(jīng)濟(jì)的高速增長(zhǎng)。在經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)格局中,如果消費(fèi)增長(zhǎng)的速度與之相適應(yīng),特別是在國(guó)內(nèi)通貨膨脹嚴(yán)重和全球經(jīng)濟(jì)低迷時(shí),消費(fèi)增長(zhǎng)能調(diào)高而相應(yīng)進(jìn)行替代,國(guó)民經(jīng)濟(jì)就不會(huì)受到大的影響。然而,目前的投資、消費(fèi)和出口的格局,令人失望。
在這樣一個(gè)宏觀經(jīng)濟(jì)運(yùn)行格局下,再用上述的宏觀調(diào)控辦法,只能是頭痛醫(yī)頭,腳痛醫(yī)腳,陷入“控冷―放熱”惡性循環(huán)的怪圈,不可能實(shí)現(xiàn)一個(gè)長(zhǎng)期的經(jīng)濟(jì)快速、平衡、健康運(yùn)行的局面。
宏觀調(diào)控新思維
面對(duì)特定的經(jīng)濟(jì)運(yùn)行情況及其問(wèn)題,采取什么樣的政策組合,實(shí)際上是一個(gè)宏觀調(diào)控大的眼光和全局性的謀劃。我們需要尋求一種新的宏觀調(diào)控思路和模式。
因此,中國(guó)新的宏觀調(diào)控的一個(gè)邏輯過(guò)程是:1.宏觀調(diào)控綜合性的目標(biāo)是什么?無(wú)疑是物價(jià)平穩(wěn),經(jīng)濟(jì)健康快速增長(zhǎng),真實(shí)的失業(yè)率較低,國(guó)際收支平衡。2.達(dá)到這一目標(biāo)關(guān)鍵要解決什么問(wèn)題?無(wú)疑是需要從根本上改變投資強(qiáng)、出口依賴和消費(fèi)弱的國(guó)民經(jīng)濟(jì)運(yùn)行格局。3.什么樣的宏觀調(diào)控政策才能解決這些問(wèn)題,以實(shí)現(xiàn)宏觀經(jīng)濟(jì)運(yùn)行的上述目標(biāo)?無(wú)疑需要尋找能更好地解決問(wèn)題的新的宏觀調(diào)控模式和政策組合。
如果再深入分析,我們發(fā)現(xiàn),傳統(tǒng)的宏觀調(diào)控模式應(yīng)對(duì)的是傳統(tǒng)的發(fā)展模式。因此,不僅經(jīng)濟(jì)發(fā)展模式需要轉(zhuǎn)變,經(jīng)濟(jì)調(diào)控模式也有一個(gè)轉(zhuǎn)變的問(wèn)題。不轉(zhuǎn)變調(diào)控模式,要轉(zhuǎn)變發(fā)展模式,可能很難落實(shí)。
宏觀調(diào)控的新思路是:以人為本,宏觀調(diào)控目標(biāo)以增加就業(yè)―提高居民收入―擴(kuò)大消費(fèi)需求為重點(diǎn)。宏觀經(jīng)濟(jì)管理從以需求管理為主,轉(zhuǎn)向以供給為主、需求為次的管理,宏觀調(diào)控政策以促進(jìn)小企業(yè)和服務(wù)業(yè)的發(fā)展為著力點(diǎn)。統(tǒng)籌協(xié)調(diào),正確組合貨幣、財(cái)政和其他經(jīng)濟(jì)政策;宏觀調(diào)控與促進(jìn)發(fā)展模式相結(jié)合;宏觀調(diào)控與促進(jìn)相關(guān)改革相結(jié)合;擴(kuò)大國(guó)內(nèi)消費(fèi),擺脫出口依賴,消化和平衡全球經(jīng)濟(jì)蕭條可能帶來(lái)的影響。
那么,在這一宏觀調(diào)控模式下的政策組合是什么呢?
1調(diào)整國(guó)民經(jīng)濟(jì)收入分配結(jié)構(gòu),增加居民收入,增強(qiáng)消費(fèi)能力,具體是將財(cái)政收入的增長(zhǎng)速度控制在15%以內(nèi),以求與城鄉(xiāng)居民收入增長(zhǎng)速度相適應(yīng)。
2實(shí)施促進(jìn)供給和增加就業(yè)的財(cái)政政策,在企業(yè)規(guī)模上,給企業(yè)、特別是給能大量增加就業(yè)的小企業(yè)減稅,建議增值稅降低到10%,營(yíng)業(yè)稅降低到3%,社保“五險(xiǎn)一金”交費(fèi)率從目前工資總額的50%左右降低到35%;堅(jiān)決清理一切政府行政和事業(yè)機(jī)構(gòu)對(duì)其的收費(fèi)和罰款,以增加全社會(huì)生產(chǎn)和服務(wù)的供給水平,平衡需求,同時(shí)改善“就業(yè)―收入―消費(fèi)”的國(guó)民經(jīng)濟(jì)運(yùn)行格局。
3貨幣政策調(diào)控一定要與銀行體制改革互動(dòng),打破銀行業(yè)高度壟斷局面,大力發(fā)展社區(qū)小銀行,從體制上形成能將貨幣流動(dòng)到小企業(yè)的正常渠道,使能增加供給、就業(yè)、收入、消費(fèi)的小企業(yè)獲得正常規(guī)模和正常利率的信貸資金支持。目前,一些部門以過(guò)去農(nóng)業(yè)部和民政部提倡搞的合作基金會(huì)和股金會(huì)形成的呆壞賬為由,反對(duì)發(fā)展社區(qū)小銀行。合作基金會(huì)和股金會(huì)實(shí)際上是當(dāng)時(shí)縣鄉(xiāng)兩級(jí)政府的錢袋子,與產(chǎn)權(quán)明晰、規(guī)范運(yùn)作的社區(qū)小銀行根本上就是兩回事。如果不從改變目前資金壟斷流向國(guó)有企業(yè)和大企業(yè)的體制著眼,想從壟斷渠道中分羹給小企業(yè)的思路和做法,筆者認(rèn)為事實(shí)會(huì)證明是一種烏托邦,將會(huì)誤國(guó)誤民。
4宏觀調(diào)控與增加土地供應(yīng)與改革土地制度結(jié)合起來(lái),鼓勵(lì)投機(jī)炒作抬高物價(jià)的社會(huì)資金投入到未利用的土地改造,增加土地要素供給;放開(kāi)房地產(chǎn)的土地供應(yīng)限制;改革行政一家賣地、千家競(jìng)爭(zhēng)的局面,所有的土地都平等地進(jìn)入市場(chǎng);延長(zhǎng)土地使用年限,確立近似產(chǎn)權(quán);徹底改革目前的地方政府財(cái)政體制,以土地和房產(chǎn)交易增值稅和房產(chǎn)稅替代出讓金等其他房地產(chǎn)收入渠道。這樣,宏觀調(diào)控和改革的結(jié)果將是:地價(jià)和房?jī)r(jià)下降和平穩(wěn),貧富差距縮小,土地和房屋投機(jī)性需求得到抑制。而在房地產(chǎn)供應(yīng)和制度上任何修修補(bǔ)補(bǔ)的調(diào)整,其結(jié)果都是中國(guó)居民的民生永無(wú)寧日。
合作區(qū)經(jīng)濟(jì)發(fā)展局內(nèi)設(shè)五個(gè)科,企業(yè)運(yùn)行科、投資科、規(guī)劃發(fā)展科、園區(qū)辦和綜合科?,F(xiàn)有行政編制8名,事業(yè)編制1名,招聘大學(xué)生1名,見(jiàn)學(xué)生1名。
二、工作職責(zé)
合作區(qū)經(jīng)濟(jì)發(fā)展職能是負(fù)責(zé)合作區(qū)所屬項(xiàng)目的審批、核準(zhǔn)、備案,外商投資企業(yè)設(shè)立、審核,境外投資項(xiàng)目備案,項(xiàng)目節(jié)能審查,區(qū)內(nèi)所屬項(xiàng)目的日常調(diào)度。負(fù)責(zé)全區(qū)國(guó)民經(jīng)濟(jì)綜合指標(biāo)的監(jiān)測(cè)、統(tǒng)計(jì)和運(yùn)行分析,提出全區(qū)工業(yè)企業(yè)經(jīng)濟(jì)運(yùn)行調(diào)控目標(biāo),相關(guān)信息,對(duì)基層統(tǒng)計(jì)業(yè)務(wù)指導(dǎo)和人員培訓(xùn),組織落實(shí)全區(qū)固定資產(chǎn)投資、企業(yè)安全生產(chǎn)等工作。組織編制和落實(shí)合作區(qū)國(guó)民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展規(guī)劃;負(fù)責(zé)組織謀劃、包裝和申報(bào)中央、省預(yù)算內(nèi)投資的項(xiàng)目;負(fù)責(zé)物價(jià)管理工作;負(fù)責(zé)區(qū)內(nèi)各大園區(qū)總體規(guī)劃及申報(bào)等工作;負(fù)責(zé)開(kāi)發(fā)區(qū)綜合發(fā)展水平考評(píng)和縣域經(jīng)濟(jì)考核等工作;局內(nèi)招商引資及文字綜合工作。
三、廉政風(fēng)險(xiǎn)點(diǎn)
(1)風(fēng)險(xiǎn)崗位:項(xiàng)目審批
廉政風(fēng)險(xiǎn)點(diǎn)是審批材料不規(guī)范。防控措施是嚴(yán)格執(zhí)行各種規(guī)章制度、法規(guī)制度,強(qiáng)化監(jiān)督,督促檢查。責(zé)任科室為投資科。
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