保護(hù)環(huán)境的問題精選(九篇)

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第1篇：保護(hù)環(huán)境的問題范文

關(guān)鍵詞：城鎮(zhèn)環(huán)境；環(huán)境管理體系；環(huán)保意識(shí)

一、城鎮(zhèn)環(huán)境保護(hù)中所面臨的問題

（一）環(huán)境基礎(chǔ)設(shè)施不足，環(huán)境污染和生態(tài)破壞問題較嚴(yán)重

城鎮(zhèn)環(huán)境污染和生態(tài)破壞主要源于以下幾個(gè)方面：一是城鎮(zhèn)企業(yè)。由于城鎮(zhèn)企業(yè)數(shù)量多、規(guī)模小、涉及行業(yè)廣、技術(shù)水平低、管理較為落后，加之治污投入少，生產(chǎn)中排放的污水、廢渣大多未經(jīng)處理，直接污染城鎮(zhèn)的生活環(huán)境和農(nóng)業(yè)生態(tài)環(huán)境。二是城鎮(zhèn)生活污水、垃圾污染問題日益突出。大多數(shù)城鎮(zhèn)沒有完整的市政排水管網(wǎng)，污水收集系統(tǒng)存在明顯缺陷，所有城鎮(zhèn)仍然是清污合流，產(chǎn)生的生活污水直接排入河道；大部分城鎮(zhèn)的垃圾收集營運(yùn)跟不上城鎮(zhèn)的發(fā)展。三是面源污染日漸突出?；屎娃r(nóng)藥的過量和不合理使用，畜禽養(yǎng)殖產(chǎn)業(yè)的快速發(fā)展，導(dǎo)致城鎮(zhèn)環(huán)境逐漸惡化。四是監(jiān)管不力。城鎮(zhèn)工業(yè)園區(qū)建設(shè)沒有按照規(guī)定進(jìn)行環(huán)境影響評(píng)價(jià)，有的園區(qū)亂設(shè)排污口，威脅飲用水安全；有的取消了環(huán)保前置審批手續(xù)；有的不按照規(guī)定報(bào)批環(huán)評(píng)報(bào)告，同時(shí)“三同時(shí)”的制度沒有落實(shí)。

（二）城鎮(zhèn)領(lǐng)導(dǎo)環(huán)保意識(shí)淡薄，重視經(jīng)濟(jì)發(fā)展指標(biāo)，忽視生態(tài)環(huán)境保護(hù)

由于政府對(duì)城鎮(zhèn)環(huán)境保護(hù)的重要性認(rèn)識(shí)不夠，各項(xiàng)工作責(zé)任還沒有真正落到實(shí)處，盲目的引進(jìn)污染嚴(yán)重的生產(chǎn)技術(shù)，不考慮當(dāng)?shù)丨h(huán)境容量小，結(jié)果造成嚴(yán)重的污染而不得不停產(chǎn)。

（三）環(huán)境規(guī)劃滯后于城鎮(zhèn)的發(fā)展

大部分城鎮(zhèn)發(fā)展規(guī)劃中沒有將環(huán)境保護(hù)列入其中，有的即使列入其中，其內(nèi)容也太多過于簡單，不具備可操作性和長遠(yuǎn)性。有些城鎮(zhèn)環(huán)境規(guī)劃的實(shí)施，未與城建規(guī)劃同等水平、同步進(jìn)行。較普遍的是規(guī)劃沒有環(huán)境建設(shè)硬指標(biāo)，未能與較大范圍的規(guī)劃有機(jī)的結(jié)合起來。

（四）環(huán)保投入與環(huán)保工作需要不相應(yīng)

經(jīng)濟(jì)比較好的城鎮(zhèn)雖然剛剛對(duì)環(huán)保有所投資，但還遠(yuǎn)遠(yuǎn)不夠，而經(jīng)濟(jì)欠發(fā)達(dá)的城鎮(zhèn)根本談不上環(huán)保的基礎(chǔ)設(shè)施，有的即使是勉強(qiáng)建了，也是運(yùn)轉(zhuǎn)經(jīng)費(fèi)無依靠，只是開開停停，或應(yīng)付檢查而已。環(huán)保投入資金瓶頸制約了環(huán)保行政執(zhí)法能力的建設(shè)，使環(huán)境監(jiān)察和環(huán)境監(jiān)測(cè)以及環(huán)境信息網(wǎng)絡(luò)建設(shè)嚴(yán)重滯后。城鎮(zhèn)環(huán)境基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)資金投入甚少，使城鎮(zhèn)污水集中處理廠和生活垃圾無害化處理場(chǎng)的建設(shè)步履維艱。同時(shí)，城鎮(zhèn)環(huán)保機(jī)構(gòu)不健全，是環(huán)境管理的最薄弱環(huán)節(jié)之一。

二、城鎮(zhèn)企業(yè)建立環(huán)境管理體系的必要性

城鎮(zhèn)環(huán)境管理是指運(yùn)用經(jīng)濟(jì)、法律、技術(shù)、行政和教育等手段，限制人類損害環(huán)境質(zhì)量的活動(dòng)，通過全面規(guī)劃，協(xié)調(diào)社會(huì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展同環(huán)境保護(hù)之間的關(guān)系，處理各部門、各社會(huì)集團(tuán)和個(gè)人有關(guān)環(huán)境問題的相互關(guān)系，使社會(huì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展在滿足人們的物質(zhì)和文化生活需要的同時(shí)，又不超出環(huán)境的容許極限。

（一）環(huán)境管理體系是治理城鎮(zhèn)環(huán)境問題的重要途徑

隨著改革開放和市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展，法制和經(jīng)濟(jì)調(diào)控手段不健全，城鎮(zhèn)企業(yè)為了占有市場(chǎng)，往往進(jìn)行自發(fā)的、盲目的的發(fā)展；急于脫貧，急功近利，只從自身經(jīng)濟(jì)利益出發(fā)，不顧社會(huì)整體利益，不從長遠(yuǎn)角度考慮對(duì)環(huán)境和資源的影響，在決策上形成“盲區(qū)”，盲目的搞建設(shè)、上項(xiàng)目、上產(chǎn)品，單純追求經(jīng)濟(jì)效益，忽視環(huán)境效益，“村村點(diǎn)火，處處冒煙”，形成點(diǎn)多面廣的污染源，使環(huán)境污染增加。同時(shí)，粗放經(jīng)營型企業(yè)，生產(chǎn)技術(shù)水平低，工藝落后，設(shè)備簡陋，資源和能源利用率低下，產(chǎn)生大量“三廢”，也是導(dǎo)致各種污染物排放量過大的重要原因。

（二）環(huán)境管理體系是彌補(bǔ)目前體系不足的重要途徑

由于我國廣大城鎮(zhèn)交通不便、通訊手段落后，布局分散，規(guī)模較小，許多管理城市環(huán)境的成熟辦法難以實(shí)施。比如目前城鎮(zhèn)企業(yè)普遍是中小型工業(yè)企業(yè)，有的甚至是家庭手工作坊式生產(chǎn)，遍布全國各地，不可能普遍實(shí)施環(huán)境影響評(píng)價(jià)制度和“三同時(shí)”制度或直接監(jiān)測(cè)為依據(jù)執(zhí)行排污收費(fèi)制度。而且許多城鎮(zhèn)的環(huán)境保護(hù)主管部門人員素質(zhì)低、技術(shù)設(shè)備的不完善等等問題，而傳統(tǒng)的依靠環(huán)保部門直接監(jiān)控的環(huán)境管理體系對(duì)城鎮(zhèn)企業(yè)也收效甚微。面對(duì)嚴(yán)重的環(huán)境問題和管理的壓力，使城鎮(zhèn)企業(yè)建立起自己的環(huán)境管理體系也有著其必然性。

三、如何加強(qiáng)城鎮(zhèn)環(huán)境保護(hù)的措施

（一）加強(qiáng)開展城鎮(zhèn)環(huán)境保護(hù)規(guī)劃的編制

編制城鎮(zhèn)環(huán)境規(guī)劃應(yīng)遵循以下原則: （1）堅(jiān)持環(huán)境建設(shè)、經(jīng)濟(jì)建設(shè)、城鎮(zhèn)建設(shè)同步規(guī)劃、同步實(shí)施、同步發(fā)展的方針，實(shí)現(xiàn)環(huán)境效益、經(jīng)濟(jì)效益、社會(huì)效益的統(tǒng)一；（2）實(shí)事求是，因地制宜。針對(duì)城鎮(zhèn)所處的特殊地理位置、環(huán)境特征、功能定位，正確處理經(jīng)濟(jì)發(fā)展同人口、資源、環(huán)境的關(guān)系，合理確定城鎮(zhèn)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)和發(fā)展規(guī)模；（3）堅(jiān)持污染防治與生態(tài)環(huán)境保護(hù)并重、生態(tài)環(huán)境保護(hù)與生態(tài)環(huán)境建設(shè)并舉。預(yù)防為主、保護(hù)優(yōu)先，統(tǒng)一規(guī)劃、同步實(shí)施，努力實(shí)現(xiàn)城鄉(xiāng)環(huán)境保護(hù)一體化；（4）突出重點(diǎn)，統(tǒng)籌兼顧。以城鎮(zhèn)環(huán)境綜合整治和環(huán)境建設(shè)為重點(diǎn)，既要滿足當(dāng)代經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展的需要，又要為后代預(yù)留可持續(xù)發(fā)展空間；（5）堅(jiān)持將城鎮(zhèn)傳統(tǒng)風(fēng)貌與城鎮(zhèn)現(xiàn)代化建設(shè)相結(jié)合，自然景觀與歷史文化名勝古跡保護(hù)相結(jié)合，科學(xué)地進(jìn)行生態(tài)環(huán)境保護(hù)和生態(tài)環(huán)境建設(shè)。

（二）加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)，提高環(huán)境監(jiān)督管理水平

各級(jí)政府要高度重視城鎮(zhèn)的環(huán)境保護(hù)和建設(shè)，加強(qiáng)對(duì)城鎮(zhèn)環(huán)境保護(hù)工作的領(lǐng)導(dǎo)，加大環(huán)境保護(hù)法律法規(guī)的落實(shí)力度，拓寬環(huán)保資金渠道，加大環(huán)保投入，確保城鎮(zhèn)生態(tài)的建設(shè)和環(huán)境保護(hù)的資金落實(shí)。更要積極探索適合當(dāng)?shù)靥攸c(diǎn)的環(huán)境保（下轉(zhuǎn)第405頁）（上接第402頁）護(hù)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)的新路子，加快城鎮(zhèn)排水設(shè)施和污水處理設(shè)施的建設(shè)。合理布局調(diào)整產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)、優(yōu)化資源配置，發(fā)展少污染低污染的產(chǎn)業(yè)和產(chǎn)品，積極推進(jìn)清潔生產(chǎn)，把污染消除在生產(chǎn)過程中。

（三）提高公眾環(huán)保意識(shí)和參與意識(shí)

在城鎮(zhèn)工業(yè)發(fā)展過程中，造成城鎮(zhèn)環(huán)境污染的主要原因是人們對(duì)環(huán)境保護(hù)的意識(shí)不強(qiáng)，觀念淡薄。一方面城鎮(zhèn)領(lǐng)導(dǎo)、企業(yè)負(fù)責(zé)人只管經(jīng)濟(jì)發(fā)展、企業(yè)擴(kuò)張，追求的是經(jīng)濟(jì)效益，不關(guān)心企業(yè)對(duì)環(huán)境產(chǎn)生的什么樣的破壞。另一方面，城鎮(zhèn)居民的環(huán)保意識(shí)不強(qiáng)，環(huán)境受害者缺少環(huán)境保護(hù)意識(shí)。所以要加強(qiáng)環(huán)保教育，可以利用電視、報(bào)刊等方式來加強(qiáng)公眾環(huán)保意識(shí)的教育。可以說，公眾對(duì)于環(huán)境問題的參與，有力地促進(jìn)了有污染企業(yè)環(huán)境的污染的治理工作。因此，需要形成一種企業(yè)環(huán)境信息公開化的機(jī)制，通過當(dāng)?shù)鼐用竦膮⑴c來制約城鎮(zhèn)工業(yè)的污染行為。這一措施的前提是加強(qiáng)環(huán)境宣傳，提高群眾的環(huán)境意識(shí)。

第2篇：保護(hù)環(huán)境的問題范文

關(guān)鍵詞：環(huán)境變化環(huán)境污染 環(huán)境保護(hù)

Abstract: Chinese city of speed and its global impact has been or will soon become the world's largest event of twenty-first Century, in the near future ten years, China's city level will reach 65% from the current 37%. ... but in small towns in the process of development, has led to environmental pollution and ecological damage, seriously restricted the development of local ecological agriculture, environmental protection departments should attach great importance to and strengthen the protection of ecological environment.

Keywords: environment pollution environment protection

[F299.22]

小城鎮(zhèn)建設(shè)是城鄉(xiāng)經(jīng)濟(jì)一體化發(fā)展的核心，小城鎮(zhèn)的發(fā)展迅速地推動(dòng)了我國工業(yè)化和城市化的進(jìn)程。但由此產(chǎn)生的農(nóng)業(yè)環(huán)境污染和生態(tài)破壞，也使環(huán)境保護(hù)工作面臨著一些新的問題和壓力，為此，環(huán)保部門應(yīng)積極探討我國農(nóng)村小城鎮(zhèn)建設(shè)可能引發(fā)的農(nóng)村生態(tài)環(huán)境問題及其治理對(duì)策。

一、小城鎮(zhèn)建設(shè)過程中產(chǎn)生的生態(tài)環(huán)境變化

就實(shí)質(zhì)而言，小城鎮(zhèn)建設(shè)是社會(huì)經(jīng)濟(jì)系統(tǒng)中各個(gè)要素的聯(lián)系與組合發(fā)生不斷變化，是農(nóng)村產(chǎn)業(yè)系統(tǒng)的不斷優(yōu)化和資源配置的不斷優(yōu)化。從系統(tǒng)論來看，生產(chǎn)要素和經(jīng)濟(jì)活動(dòng)在地域上集聚的結(jié)果，會(huì)割裂生態(tài)系統(tǒng)內(nèi)部的一些既存的聯(lián)系。用農(nóng)業(yè)生態(tài)系統(tǒng)理論來解釋，農(nóng)業(yè)生態(tài)問題可以理解為“流”的問題，即農(nóng)業(yè)系統(tǒng)中的物質(zhì)流、能量流、價(jià)值流、人口流高度密集。如果系統(tǒng)外界的物質(zhì)流、能量流等過多地流入系統(tǒng)，而系統(tǒng)內(nèi)的物質(zhì)流、能量流向外界輸出過少，物質(zhì)和能量在系統(tǒng)內(nèi)滯留或釋放到生態(tài)環(huán)境中，就會(huì)形成嚴(yán)重的環(huán)境污染和生態(tài)危機(jī)；如果系統(tǒng)內(nèi)的物質(zhì)流、能量流等過多流向系統(tǒng)外，而系統(tǒng)外的物質(zhì)流、能量流向系統(tǒng)內(nèi)輸入過少，系統(tǒng)得不到應(yīng)有的物質(zhì)和能量補(bǔ)償，將產(chǎn)生嚴(yán)重的資源和能源耗竭問題。農(nóng)村小城鎮(zhèn)建設(shè)所產(chǎn)生的生態(tài)環(huán)境問題，目前更多的是緣于前者，即“流”的過分集中。一般來講，城鎮(zhèn)化過程中所可能產(chǎn)生的生態(tài)環(huán)境問題主要有兩個(gè)方面：（一）人口的聚集所引起的有機(jī)物生態(tài)循環(huán)系統(tǒng)的改變。生態(tài)系統(tǒng)的循環(huán)存在一個(gè)內(nèi)在的平衡機(jī)制，由于城鎮(zhèn)建設(shè)使農(nóng)村人口聚集于城鎮(zhèn)，而城鎮(zhèn)的有機(jī)排泄物及其他廢棄物又不能有效地進(jìn)入農(nóng)田生態(tài)系統(tǒng)，這樣就割斷了有機(jī)排泄物及廢棄物與原來的農(nóng)田生態(tài)系統(tǒng)的聯(lián)系，從而生成兩個(gè)環(huán)境問題因素：一是城鎮(zhèn)的有機(jī)排泄物和廢棄物的集中，造成了城鎮(zhèn)環(huán)境的有機(jī)物污染，如目前各種類型的城市共同存在的生活垃圾處理和環(huán)境污染問題，就是具體表現(xiàn)；二是農(nóng)田生態(tài)系統(tǒng)的有機(jī)投入物減少，為了保持生態(tài)系統(tǒng)投入與產(chǎn)出的平衡，就必須用各種替代物如化肥等替代有機(jī)物投入，而農(nóng)田大量注入化學(xué)肥料，必然會(huì)形成生態(tài)問題。

（二）農(nóng)村工業(yè)生產(chǎn)活動(dòng)的集中所引起的“外部性”。農(nóng)村工業(yè)化是中國改革開放以來經(jīng)濟(jì)增長的重要推動(dòng)力。農(nóng)村工業(yè)的發(fā)展促進(jìn)了我國農(nóng)村城鎮(zhèn)建設(shè)的形成，農(nóng)村小城鎮(zhèn)既是農(nóng)村居民相對(duì)集中的場(chǎng)所，又是農(nóng)村工業(yè)相對(duì)集中的生產(chǎn)經(jīng)營基地。受鄉(xiāng)村自然經(jīng)濟(jì)條件的影響，絕大多數(shù)鄉(xiāng)鎮(zhèn)在工業(yè)化進(jìn)程中忽略了環(huán)境規(guī)劃和治理，工業(yè)廢水、廢氣、廢渣等隨意排放，致使空氣污染、水質(zhì)污染、農(nóng)田污染等，造成嚴(yán)重的生態(tài)環(huán)境問題。

二、小城鎮(zhèn)建設(shè)導(dǎo)致的環(huán)境污染及其危害當(dāng)前，我國小城鎮(zhèn)建設(shè)導(dǎo)致的環(huán)境問題十分突出，不少小城鎮(zhèn)的大氣污染和水污染情況嚴(yán)重，垃圾圍城現(xiàn)象普遍，生態(tài)惡化趨勢(shì)加重。突出表現(xiàn)是：

(一)城鎮(zhèn)周邊農(nóng)村及農(nóng)業(yè)污染嚴(yán)重。隨著農(nóng)業(yè)的發(fā)展，農(nóng)藥、化肥對(duì)農(nóng)產(chǎn)品的污染及農(nóng)膜產(chǎn)生的“白色污染”大量增多，村鎮(zhèn)居民產(chǎn)生大量的生活污水和垃圾，焚燒秸稈造成大氣污染，規(guī)?；B(yǎng)殖及水產(chǎn)養(yǎng)殖造成的污染也愈加嚴(yán)重。特別是以化學(xué)肥料替代有機(jī)肥料造成的農(nóng)田污染日益嚴(yán)重。目前，我國耕地化肥施用量約每公頃375kg(發(fā)達(dá)國家化肥施用水平約每公頃200kg)。氮素化肥過量施用，會(huì)流失進(jìn)入水體。研究證明，嬰兒發(fā)生亞硝酸鹽中毒或變性紅血素癥以及成人消化道內(nèi)由于形成亞硝胺而致癌的現(xiàn)象，都與飲用硝酸鹽含量高的河水有密切關(guān)系。磷肥含有多種有害物質(zhì)，過量的施用磷肥，使這些有害物質(zhì)在土壤中不斷富集，進(jìn)入“食物鏈”。

(二)鄉(xiāng)鎮(zhèn)工業(yè)污染不斷加劇。改革開放帶來了鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)的蓬勃發(fā)展，帶動(dòng)了農(nóng)村小城鎮(zhèn)的復(fù)蘇和興起，但由于鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)的發(fā)展具有布局分散、規(guī)模小和經(jīng)營粗放等特征，使得周邊環(huán)境污染嚴(yán)重。鄉(xiāng)鎮(zhèn)工業(yè)廢水化學(xué)需氧量、粉塵和固體廢物的排放量占全國工業(yè)污染物排放總量的比重均接近或超過50％。農(nóng)村工業(yè)中從事汞制品、砷制品、鋁制品、鉛制品等產(chǎn)業(yè)，由于技術(shù)工藝落后，設(shè)備簡陋，管理和各種制度不健全，有毒有害的污染物排放超過國家允許排放標(biāo)準(zhǔn)的幾十倍甚至幾百倍，直接危害群眾健康。許多水庫也開始進(jìn)入富營養(yǎng)化狀態(tài)，城郊水庫的富營養(yǎng)化問題最為嚴(yán)重，給城市供水帶來嚴(yán)重危害。

(三)農(nóng)村工業(yè)企業(yè)占用和毀壞了大量農(nóng)田，給農(nóng)業(yè)生產(chǎn)帶來了一定程度的損害。人地矛盾一直是制約我國農(nóng)業(yè)發(fā)展的一個(gè)主要因素。如今我國可以開墾的荒地所剩無幾，而現(xiàn)有耕地卻被大量侵占，其中農(nóng)村工業(yè)的占地面積是驚人的。自1979年以來，農(nóng)村工業(yè)的占地面積已經(jīng)達(dá)到1億多畝，如農(nóng)村磚瓦業(yè)就是占耕地的大戶。農(nóng)村工業(yè)還污染和破壞了大量農(nóng)田。據(jù)統(tǒng)計(jì)，全國每年因工業(yè)廢水而污染的耕地面積達(dá)2億多畝，占耕地總面積的15％左右；每年因污染而減少的糧食超過了100億公斤，直接經(jīng)濟(jì)損失125億元，其中因?yàn)檗r(nóng)村工業(yè)污染和破壞而引起的達(dá)47％以上。

三、加強(qiáng)小城鎮(zhèn)建設(shè)中環(huán)境保護(hù)工作的具體措施

1、加強(qiáng)小城鎮(zhèn)規(guī)劃注重環(huán)景保護(hù)。城市化的過程是一個(gè)要素集聚的過程，隨著人口和產(chǎn)業(yè)的集聚，必然帶來污染的集中排放。要加強(qiáng)環(huán)境保護(hù)工作，把環(huán)保規(guī)劃納入城鎮(zhèn)建設(shè)整體規(guī)劃。要注意規(guī)劃的超前性、科學(xué)性和可操作性。盡量做到因地制宜，突出生態(tài)環(huán)境的特點(diǎn)，環(huán)境規(guī)劃要有具體的工程項(xiàng)目支撐。樹立規(guī)劃的權(quán)威性，規(guī)劃經(jīng)審定批準(zhǔn)后就必須嚴(yán)格實(shí)施，不能輕易變更，并且要落實(shí)工作目標(biāo)責(zé)任制，確保規(guī)劃的分步實(shí)施和環(huán)境質(zhì)量的改善。

2、要按經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展實(shí)際和推進(jìn)城市化進(jìn)程的需要，加大投入，加快小城鎮(zhèn)的環(huán)?；A(chǔ)設(shè)施建設(shè)。采取多元化籌資方式，積極拓寬籌措社會(huì)發(fā)展資金的渠道，建立廣泛長效的投資機(jī)制——政府舉債、民間投資、輕負(fù)擔(dān)、長時(shí)效的投資機(jī)制，并逐步實(shí)現(xiàn)基礎(chǔ)設(shè)施有償使用和市場(chǎng)化運(yùn)作。以此解決環(huán)?；A(chǔ)設(shè)施建設(shè)和運(yùn)行經(jīng)費(fèi)問題。

3、從可持續(xù)發(fā)展的角度，進(jìn)行經(jīng)濟(jì)和產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的調(diào)整。依靠技術(shù)進(jìn)步，改造傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)，提高產(chǎn)業(yè)科技含量，將以勞動(dòng)密集型及低加工度、低附加值為主的產(chǎn)品和產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)逐步升級(jí)為資本和技術(shù)密集型的、高加工度和高附加值的產(chǎn)品和產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)；引導(dǎo)股份合作經(jīng)濟(jì)逐步向規(guī)范的股份經(jīng)濟(jì)、現(xiàn)代企業(yè)制度發(fā)展，以提高企業(yè)結(jié)構(gòu)層次和產(chǎn)業(yè)發(fā)展層次。實(shí)現(xiàn)環(huán)境與經(jīng)濟(jì)“雙贏”

第3篇：保護(hù)環(huán)境的問題范文

【關(guān)鍵詞】農(nóng)村;環(huán)境保護(hù);現(xiàn)狀;問題;對(duì)策

一、農(nóng)村環(huán)境保護(hù)工作的現(xiàn)狀

城市環(huán)境與農(nóng)村環(huán)境唇齒相依，農(nóng)村環(huán)境保護(hù)不好，不僅損害農(nóng)民的切身利益，還會(huì)嚴(yán)重影響城市居民的“菜籃子”、“米袋子”。

1、農(nóng)村飲用水環(huán)境逐步得到改善。高度重視農(nóng)村飲水環(huán)境安全工作，合理劃定飲用水源保護(hù)區(qū)，科學(xué)制定環(huán)境風(fēng)險(xiǎn)應(yīng)急預(yù)案，加大風(fēng)險(xiǎn)防控工程資金投入，重點(diǎn)解決農(nóng)村群眾飲水困難問題，著力改善農(nóng)民的生活條件，切實(shí)保障農(nóng)村人畜飲水安全。

2、畜禽養(yǎng)殖污染防治積極開展。大力發(fā)展生態(tài)養(yǎng)殖，強(qiáng)化養(yǎng)殖業(yè)污染防治。加強(qiáng)畜禽養(yǎng)殖環(huán)境監(jiān)管，科學(xué)規(guī)劃養(yǎng)殖園區(qū)，突出抓好廢棄物的綜合利用，實(shí)現(xiàn)畜禽養(yǎng)殖由庭院式分散養(yǎng)殖污染向集約式集中治理污染轉(zhuǎn)變，積極引導(dǎo)畜禽產(chǎn)業(yè)在農(nóng)業(yè)生態(tài)系統(tǒng)內(nèi)的良性循環(huán)。

3、農(nóng)村生態(tài)示范創(chuàng)建工作效果明顯。生態(tài)示范創(chuàng)建是農(nóng)村環(huán)境綜合整治和生態(tài)環(huán)境建設(shè)的基礎(chǔ)工程。堅(jiān)持“以點(diǎn)帶面”、“示范帶動(dòng)”的原則，有組織、有計(jì)劃、有步驟地開展農(nóng)村生態(tài)建設(shè)活動(dòng)，積極開展治理“三亂”（亂倒垃圾、亂潑污水、亂堆雜物）、清理“三堆”（柴草堆、糞便堆、垃圾堆）、推廣“三改”（改水、改廁、改廚）、美化“三口”（村口、路口、門口）活動(dòng)，凈化了農(nóng)村環(huán)境。同時(shí)，通過大力開展生態(tài)示范區(qū)、環(huán)境優(yōu)美鄉(xiāng)鎮(zhèn)、生態(tài)村創(chuàng)建和綠色文明單位創(chuàng)建等系列活動(dòng)，有效地促進(jìn)了農(nóng)村環(huán)境保護(hù)工作的整體推進(jìn)。

4、農(nóng)業(yè)土壤環(huán)境污染防治有序推進(jìn)。加強(qiáng)對(duì)農(nóng)業(yè)土壤環(huán)境污染調(diào)查，開展高污染用地的環(huán)境監(jiān)測(cè)和評(píng)估，通過法律、政策、技術(shù)、工程等多種手段防治污染，不斷提升了土壤環(huán)境污染防治能力和水平。

二、農(nóng)村環(huán)境保護(hù)存在的問題

1、環(huán)境安全面臨嚴(yán)重威脅。農(nóng)村水環(huán)境污染表現(xiàn)較突出，農(nóng)村作坊式企業(yè)生產(chǎn)污水未經(jīng)處理就直接排放，農(nóng)村生活污水隨便傾倒，造成“二污合流”，未經(jīng)處理的廢水直接污染飲用水源或用于農(nóng)田灌溉，嚴(yán)重威脅著村民生命健康和農(nóng)作物安全。農(nóng)村生活垃圾、廢棄物基本上未進(jìn)行無害化處理，“臟、亂、差”現(xiàn)象仍十分普遍，嚴(yán)重影響農(nóng)民正常生產(chǎn)、生活環(huán)境。

2、化學(xué)污染問題十分突出。農(nóng)業(yè)生產(chǎn)中化肥的過量施用，造成土壤養(yǎng)分比例失調(diào)，理性化性質(zhì)惡化，肥力下降。農(nóng)藥的高強(qiáng)度使用造成高毒、高殘留，不僅會(huì)加重農(nóng)作物生長環(huán)境污染，而且存在嚴(yán)重農(nóng)藥殘留持續(xù)污染。非降解農(nóng)膜碎片殘留土壤后，滯留時(shí)間長，將嚴(yán)重影響土壤透氣性，阻礙農(nóng)作物吸收和根系生長，導(dǎo)致減產(chǎn)。

3、面源污染防治任重道遠(yuǎn)。我國農(nóng)業(yè)生產(chǎn)特別是畜禽養(yǎng)殖造成的農(nóng)村面源污染逐漸加重，“三廢”排放很難有效控制，造成水體富營養(yǎng)化和土壤污染，甚至導(dǎo)致部分水體、土壤功能喪失;農(nóng)村生活垃圾的肆意堆放，垃圾解析、淋溶導(dǎo)致大量污染物滲入地下，將對(duì)農(nóng)村地下水質(zhì)量構(gòu)成嚴(yán)重威脅。

4、公眾環(huán)境保護(hù)意識(shí)相對(duì)淡薄。農(nóng)村環(huán)境保護(hù)工作十分薄弱，環(huán)境監(jiān)管工作機(jī)制不健全，農(nóng)村環(huán)境保護(hù)宣傳投入不足，導(dǎo)致村民的環(huán)境保護(hù)意識(shí)和環(huán)境保護(hù)法制觀念淡薄，形成“保護(hù)環(huán)境，人人有責(zé)”的氛圍尚需時(shí)日。

三、農(nóng)村環(huán)境保護(hù)的對(duì)策

1、完善農(nóng)村環(huán)境保護(hù)的政策、法規(guī)、標(biāo)準(zhǔn)體系.遵照國家有關(guān)法律法規(guī)，結(jié)合農(nóng)村保護(hù)實(shí)際情況，抓緊研究、完善有關(guān)土壤污染防治、畜禽養(yǎng)殖污染防治、飲用水水水源地污染防治、秸稈禁燒和綜合利用等農(nóng)村環(huán)境綜合整治方面的規(guī)范、條例和制度等。按照“誰開發(fā)誰保護(hù)、誰破壞誰恢復(fù)、誰受益誰補(bǔ)償”的原則，研究制定農(nóng)村區(qū)域間、城鄉(xiāng)間的生態(tài)補(bǔ)償政策。推廣應(yīng)用農(nóng)村污染防治適用技術(shù)根據(jù)農(nóng)村不同區(qū)域的自然條件、經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平和環(huán)境現(xiàn)狀，研究、開發(fā)和推廣適合不同區(qū)域特點(diǎn)的農(nóng)村污染防治適用技術(shù)。

2、加大環(huán)境保護(hù)宣傳力度，提升農(nóng)民環(huán)境保護(hù)意識(shí)。大力開展農(nóng)村環(huán)境保護(hù)宣傳活動(dòng)，擴(kuò)大環(huán)境宣傳教育領(lǐng)域，利用各種形式宣傳農(nóng)村環(huán)境污染狀況及危害，讓群眾了解到環(huán)境污染的嚴(yán)重性和治理污染的緊迫性，提高村民環(huán)境保護(hù)意識(shí)、道德水平和環(huán)境保護(hù)法制觀念，從而在全社會(huì)形成尊重自然、節(jié)約資源、保護(hù)環(huán)境的新風(fēng)尚，構(gòu)建人人主動(dòng)參與環(huán)境保護(hù)的新格局，實(shí)現(xiàn)人與自然和諧相處、農(nóng)村經(jīng)濟(jì)社會(huì)和環(huán)境保護(hù)協(xié)調(diào)發(fā)展。

3、推進(jìn)環(huán)境連片整治，著力改善村容村貌。（1）加快推進(jìn)生態(tài)文明村鎮(zhèn)創(chuàng)建工作。生態(tài)文明村鎮(zhèn)創(chuàng)建是推進(jìn)區(qū)域生態(tài)文明建設(shè)的有效載體，立足區(qū)位、資源和產(chǎn)業(yè)優(yōu)勢(shì)，突出城鎮(zhèn)規(guī)劃與農(nóng)村規(guī)劃統(tǒng)籌考慮、城鎮(zhèn)建設(shè)與生態(tài)建設(shè)統(tǒng)籌考慮、經(jīng)濟(jì)發(fā)展與環(huán)境建設(shè)統(tǒng)籌考慮、快速發(fā)展與可持續(xù)發(fā)展統(tǒng)籌考慮，努力構(gòu)建生態(tài)文明村鎮(zhèn)創(chuàng)建工作的新格局。（2）加強(qiáng)農(nóng)村環(huán)境保護(hù)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，努力解決農(nóng)村垃圾處理問題。大力實(shí)施農(nóng)村連片整治工程，積極推廣戶分類、村收集、鄉(xiāng)運(yùn)輸、縣處理的垃圾處理模式，實(shí)現(xiàn)垃圾無害化處理。（3）集中開展環(huán)境衛(wèi)生整治工作。按照“硬化、凈化、綠化、亮化、文化化、有序化”的“六化”標(biāo)準(zhǔn)，強(qiáng)化對(duì)農(nóng)村普遍存在的“垃圾亂倒、糞便亂堆”等臟、亂、差現(xiàn)象進(jìn)行集中整治，逐步建立起村鎮(zhèn)環(huán)境綜合治理的長效機(jī)制。（3）加強(qiáng)畜禽養(yǎng)殖集中整治?？茖W(xué)布局畜禽養(yǎng)殖園區(qū)，加強(qiáng)對(duì)畜禽養(yǎng)殖散養(yǎng)戶的引導(dǎo)，積極推動(dòng)集約發(fā)展，逐步改變?nèi)诵蠡炀蝇F(xiàn)象，改善農(nóng)民生活環(huán)境;大力發(fā)展農(nóng)業(yè)循環(huán)經(jīng)濟(jì)產(chǎn)業(yè)，鼓勵(lì)養(yǎng)殖廢棄物的綜合利用，實(shí)現(xiàn)養(yǎng)殖廢棄物的減量化、資源化、無害化。

4、發(fā)展綠色生態(tài)農(nóng)業(yè)，重視環(huán)境保護(hù)科技支撐。從科學(xué)發(fā)展的戰(zhàn)略高度，積極發(fā)展良性循環(huán)的生態(tài)農(nóng)業(yè)，實(shí)現(xiàn)農(nóng)業(yè)的可持續(xù)發(fā)展。要加強(qiáng)農(nóng)藥、化肥控制，堅(jiān)決禁用超標(biāo)農(nóng)藥，大力推廣測(cè)土配方施肥技術(shù)，積極引導(dǎo)和鼓勵(lì)農(nóng)民使用生物農(nóng)藥或高效、低毒、低殘留農(nóng)藥，推廣病蟲草害綜合防治、生物防治和精準(zhǔn)施藥等技術(shù)，積極扶持生產(chǎn)企業(yè)開發(fā)生產(chǎn)生物肥等新型高效肥料品種。要盡快建立和完善農(nóng)村環(huán)境保護(hù)科技支撐體系，推動(dòng)科技創(chuàng)新，大力研究、開發(fā)、推廣農(nóng)村生活污水和垃圾處理、農(nóng)業(yè)面源污染防治、農(nóng)業(yè)廢棄物綜合利用以及農(nóng)村健康危害評(píng)價(jià)等方面的環(huán)境保護(hù)實(shí)用技術(shù)，將清潔生產(chǎn)和廢物的綜合利用融為一體，大力扶持并建設(shè)一批集研究、開發(fā)、生產(chǎn)、銷售為一體的化廢為利的生物科技企業(yè)，通過“壓小上大、扶優(yōu)汰劣”提升產(chǎn)業(yè)層次，延伸產(chǎn)業(yè)鏈條。推廣農(nóng)業(yè)廢棄物的綜合利用，重視對(duì)塑料農(nóng)膜的污染防治。采取適時(shí)揭膜技術(shù)，提高塑料地膜的回收率;要提倡使用可降解地膜，鼓勵(lì)開發(fā)農(nóng)膜再生加工技術(shù)。加強(qiáng)農(nóng)村飲用水水質(zhì)衛(wèi)生監(jiān)測(cè)、評(píng)估，掌握水質(zhì)狀況，采取有效措施，保障農(nóng)村生活飲用水達(dá)到衛(wèi)生標(biāo)準(zhǔn)。

結(jié)束語

近年來，各級(jí)政府以“清潔水源、清潔家園、清潔田園、清潔能源”為目標(biāo)，以生態(tài)示范創(chuàng)建為載體和抓手，把農(nóng)村環(huán)境連片整治作為農(nóng)村環(huán)境保護(hù)工作的切入點(diǎn)和突破口，大力推進(jìn)生態(tài)示范創(chuàng)建活動(dòng)，穩(wěn)步實(shí)施人居飲水安全工程，突出抓好農(nóng)村環(huán)境污染治理基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)投入，持續(xù)加大農(nóng)村環(huán)境監(jiān)管工作力度，為社會(huì)主義新農(nóng)村建設(shè)提供了環(huán)境安全保障。

參考文獻(xiàn)

[1]易國鋒. 我國農(nóng)村環(huán)境保護(hù)的困境及對(duì)策[J]. 農(nóng)業(yè)環(huán)境與發(fā)展. 2007（06）

第4篇：保護(hù)環(huán)境的問題范文

關(guān)鍵詞：城市規(guī)劃環(huán)境保護(hù)城市居民城市污染

中圖分類號(hào)：TU984 文獻(xiàn)標(biāo)識(shí)碼：A 文章編號(hào)：

一、前言

近年來，由于我國的各種城市建設(shè)不斷增加，城市在不斷的升級(jí)和更新，在城市變得越來越現(xiàn)代化的同時(shí)，城市污染正以與其相同或更快的速度擴(kuò)展。過度的擴(kuò)張已經(jīng)引起了城市很多居住環(huán)境的不良反應(yīng)，威脅到城市的發(fā)展與城市發(fā)展規(guī)劃，因此解決城市中的環(huán)境問題已經(jīng)成為了城市規(guī)劃中不可缺少的問題之一。

二、城市規(guī)劃中受到的環(huán)境問題

城市是人類社會(huì)政治、經(jīng)濟(jì)、文化科技教育的中心，隨著經(jīng)濟(jì)活動(dòng)和人口的高度密集，它面臨著巨大的資源與環(huán)境壓力，中國城市經(jīng)濟(jì)一直保持高速增長態(tài)勢(shì)，并且長期以來延續(xù)的是一種“高投入、高消耗和高排放”的粗放型增長模式，這帶來了污染物的高排放，使得城市賴以存在的自然生態(tài)環(huán)境面臨越來越嚴(yán)重的威脅城市化進(jìn)程的加快，城市人口的激增，人民生活水品平的提高和消費(fèi)的升級(jí)，都給原本越緊的城市資源、環(huán)境供給帶來更大的壓力。城市環(huán)境基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)難以支撐其可持續(xù)發(fā)展，特別是生活污水集中處理、生活垃圾無害化處理和危險(xiǎn)廢物處置等建設(shè)能力尤顯不足。下面主要從環(huán)境要素和污染物的形態(tài)角度，介紹城市環(huán)境污染的有關(guān)問題。

(一)大氣污染

城市中的空氣污染源大致來自于以下方面：(1)工廠排放的大量粉塵和CO2、SO2等廢氣；(2)汽車尾氣；(3)加油站，汽油泄露后蒸發(fā)形成的碳?xì)浠衔锸呛軓?qiáng)的致癌物質(zhì)；(4)家庭中能源的消耗；(5)各種噴霧劑，如各種空氣清新劑、殺蟲劑，這些化學(xué)制品增加了空氣中原來沒有的成分，造成污染。

(二)廢水污染

城市水污染主要有幾個(gè)方面：(1)工廠排水；(2)生活用水。家庭排放量正在逐步增加，據(jù)統(tǒng)計(jì)，50％的污水量是從家庭排放的；(3)農(nóng)業(yè)上大量使用的化肥、農(nóng)藥，經(jīng)過雨水的沖刷排到河流中污染地表水。

據(jù)環(huán)境部門監(jiān)測(cè)，全國城鎮(zhèn)每天至少有l(wèi)億噸污水未經(jīng)處理直接排入水體。全國七大水系中一半以上河段水質(zhì)受到污染，全國1／3的水體不適于魚類生存，1／4的水體不適于灌溉，90％的城市水域污染嚴(yán)重，50％的城鎮(zhèn)水源不符合飲用水標(biāo)準(zhǔn)，40％的水源已不能飲用，南方城市總?cè)彼康?0％—70％是由于水源污染造成的?，F(xiàn)有的數(shù)據(jù)已經(jīng)很明顯警告我們，如果我們?cè)诔掷m(xù)不關(guān)注水污染的發(fā)生，那么能夠使用的水資源會(huì)越來越少，我國現(xiàn)在許多城市已經(jīng)出現(xiàn)了供水危機(jī)。

(三)固體廢物污染

固體廢物按來源大致可分為生活垃圾、一般工業(yè)固體廢物和危險(xiǎn)廢物三種。此外，還有農(nóng)業(yè)固體廢物、建筑廢料及棄土。固體廢物如不加妥善收集、利用和處理處置將會(huì)污染大氣、水體和土壤，危害人體健康。

固體廢物具有兩重性，也就是說，在一定時(shí)間、地點(diǎn)，某些物品對(duì)用戶不再有用或暫不需要而被丟棄，成為廢物；但對(duì)另些用戶或者在某種特定條件下，廢物可能成為有用的甚至是必要的原料。固體廢物污染防治正是利用這一特點(diǎn)，力求使固體廢物減量化、資源化、無害化。在生活廢物中有毒有害物質(zhì)非常多，主要有廢電池(含有汞、鎘、鉛等有毒物質(zhì))、油漆、過期藥物。廢物中有毒有害物質(zhì)一旦滲入土壤就污染了土地，農(nóng)民種的蔬菜、糧食中也就可能含有有毒有害物質(zhì)，通過食物鏈最終會(huì)危及人體健康。

(四)噪聲污染

噪聲有高強(qiáng)度和低強(qiáng)度之分。低強(qiáng)度的噪聲在一般情況下對(duì)人的身心健康沒有什么害處，而且在許多情況下還有利于提高工作效率。高強(qiáng)度的噪聲主要來自工業(yè)機(jī)器(如織布機(jī)、車床、空氣壓縮機(jī)、風(fēng)鎬、鼓風(fēng)機(jī)等)、現(xiàn)代交通工具(如汽車、火車、摩托車、拖拉機(jī)、飛機(jī)等)、高音喇叭、建筑工地以及商場(chǎng)、體育和文娛場(chǎng)所的喧鬧聲等。高強(qiáng)度的噪聲，不僅損害人的聽覺，而且對(duì)神經(jīng)系統(tǒng)、心血管系統(tǒng)、內(nèi)分泌系統(tǒng)、消化系統(tǒng)以及視覺、智力等都有不同程度的影響。噪音的惡性刺激，嚴(yán)重影響我們的睡眠質(zhì)量，并會(huì)導(dǎo)致頭暈、頭痛、失眠、多夢(mèng)、記憶力減退、注意力不集中等神經(jīng)衰弱癥狀和惡心、欲吐、胃痛、腹脹、食欲呆滯等消化道癥狀。

三、我國城市規(guī)劃中環(huán)境保護(hù)整治措施

城市基礎(chǔ)設(shè)施是城市賴以生存和發(fā)展的基礎(chǔ)。一個(gè)現(xiàn)代化的城市沒有現(xiàn)代化的城市基礎(chǔ)設(shè)施，一日都無法運(yùn)營。城市環(huán)境基礎(chǔ)設(shè)施，是指與環(huán)境保護(hù)密切相關(guān)的基礎(chǔ)設(shè)施，是城市保護(hù)環(huán)境的重要手段，如城市供氣系統(tǒng)、集中供熱、集中城市污水處理廠及污水截留管網(wǎng)，垃圾收集、運(yùn)輸及無害化處理設(shè)施、綠化等等。

在城市高速發(fā)展的同時(shí)，作為城市的居民不能夠因?yàn)樾枰硎墚?dāng)前的高科技帶給我們的各種生活，而忘卻了給子孫后代帶來幸福的綠色天地。我國黨和中央政府非常重視城市規(guī)劃的環(huán)境與發(fā)展的問題。全國各地在20多年的城市發(fā)展以來，各大城市規(guī)劃都將城市中污染嚴(yán)重的工業(yè)污染源，搬出城市的中心，集中分配到城市的郊區(qū)，并在郊區(qū)建設(shè)不少污水、污氣、廢品廢料處理廠等等，并嚴(yán)格控制有污染的廠房所排出的各種污染物。

在城市生活的居民中，城市建設(shè)已經(jīng)將城市的環(huán)境保護(hù)作為一項(xiàng)重要的規(guī)劃之一，在新建的道路、住房、交通通訊等基礎(chǔ)設(shè)施里，城市規(guī)劃都會(huì)種上大量的花草樹木，防止各種污染的再次發(fā)生。

(一)大氣污染綜合整治規(guī)劃

大氣污染的治理應(yīng)根據(jù)城市的能源結(jié)構(gòu)與交通狀況確定首要污染物即濃度高、范圍廣、危害大的污染物，便于治理時(shí)有的放矢、對(duì)癥下藥。大氣污染中城市規(guī)劃的治理方法主要是：

1.工業(yè)合理布局：這是解決大氣污染的重要措施。工廠不宜過分集中，以減少一個(gè)地區(qū)內(nèi)污染物的排放量。另外，還應(yīng)把有原料供應(yīng)關(guān)系的化工廠放在一起，通過對(duì)廢氣的綜合利用，減少廢氣排放量。

2.減少交通廢氣的污染：減少汽車廢氣污染，關(guān)鍵在于改進(jìn)發(fā)動(dòng)機(jī)的燃燒設(shè)計(jì)和提高汽油的燃燒質(zhì)量，使油得到充分的燃燒，從而減少有害廢氣。

3.綠化造林：茂密的林叢能降低風(fēng)速，使空氣中攜帶的大粒灰塵下降。樹葉表面粗糙不平，有的有絨毛，有的能分泌粘液和油脂，因此能吸附大量飄塵。蒙塵的葉子經(jīng)雨水沖洗后，能繼續(xù)吸附飄塵。如此往復(fù)攔阻和吸附塵埃，能使空氣得到凈化。

(二)水污染綜合整治規(guī)劃

截至2007年底，中國污水處理能力約為8000萬噸／日，城市污水處理率為58％。根據(jù)十一五規(guī)劃，預(yù)計(jì)到2010年，污水處理能力將達(dá)到1萬噸／日，屆時(shí)城市污水處理率將達(dá)到70％。污水處理主要分為生活污水的治理和工業(yè)污水治理。生活污水主要的污染物是有機(jī)物，工業(yè)污水主要的污染物則比較復(fù)雜。分為很多種，不同的工業(yè)污染物會(huì)造成不同程度的水污染。根據(jù)各個(gè)城市水污染的嚴(yán)重程度，城市規(guī)劃應(yīng)該采用下列措施進(jìn)行：

1.提倡節(jié)約用水，鼓勵(lì)城市居民重復(fù)利用廢水。并把不能在用的廢水經(jīng)過簡單處理后在倒入排水管道。

2.劃分區(qū)域用水，對(duì)于城市的每個(gè)重點(diǎn)區(qū)域都建設(shè)廢水處理廠，利用各種自然凈化手段，對(duì)污水進(jìn)行處理，采用新的科技和方法將水凈化，不能讓污水直接排入江河湖海中。

(三)固體廢物綜合整治規(guī)劃

城市生活垃圾處理的方式主要有兩種：垃圾填埋和垃圾焚燒。目前我國生活垃圾填埋場(chǎng)建設(shè)正處于穩(wěn)步推進(jìn)階段，在建設(shè)過程中要注意節(jié)約土地資源、減少填埋場(chǎng)污染、加強(qiáng)填埋氣體回收利用。垃圾焚燒處理主要適合于可燃垃圾，對(duì)于土地資源非常寶貴的東部沿海城市，焚燒處理會(huì)逐步發(fā)展成為這一地區(qū)生活垃圾處理的重要手段。

第5篇：保護(hù)環(huán)境的問題范文

關(guān)鍵詞：環(huán)境保護(hù)；經(jīng)濟(jì)發(fā)展；問題；對(duì)策

隨著我國經(jīng)濟(jì)的快速發(fā)展，環(huán)境問題越來越受到人們的關(guān)注。經(jīng)濟(jì)發(fā)展在給人們提供前所未有的物質(zhì)文明和精神享受時(shí)，也給自然環(huán)境造成了巨大的壓力。環(huán)境保護(hù)依然面臨諸多問題與挑戰(zhàn)，環(huán)保工作任重而道遠(yuǎn)。

一、我國環(huán)境保護(hù)面臨的問題

（1）公眾參與環(huán)保的積極性低。環(huán)境保護(hù)是關(guān)系社會(huì)公眾切身利益的大事，是重要的公共事務(wù)之一，公眾是推動(dòng)環(huán)境保護(hù)事業(yè)向前發(fā)展的社會(huì)基本力量，有責(zé)任和義務(wù)參與到環(huán)境保護(hù)之中。可是，事實(shí)上社會(huì)大眾普遍缺乏環(huán)境保護(hù)的意識(shí)，環(huán)境保護(hù)的參與程度并不高。大部分的社會(huì)公眾對(duì)環(huán)境保護(hù)的概念認(rèn)識(shí)十分模糊，較多關(guān)注對(duì)負(fù)面環(huán)境問題的敏感程度，對(duì)正面環(huán)境問題如可持續(xù)發(fā)展、自然保護(hù)區(qū)等關(guān)注不足。

（2）環(huán)境管理偏重于末端治理。在環(huán)境管理實(shí)踐中，人們往往習(xí)慣于末端治理模式，不重視發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟(jì)，結(jié)果不能從源頭上減少原料的消耗，中間環(huán)節(jié)上提高資源的利用率，最終減少資源廢物的排放，實(shí)現(xiàn)總量控制目標(biāo)。根據(jù)循環(huán)經(jīng)濟(jì)理論，我們知道“生產(chǎn)過程末端治理”模式實(shí)際上是“先污染后治理”，強(qiáng)調(diào)在生產(chǎn)過程的末端采取措施治理污染，結(jié)果治理的技術(shù)難度大，治理的成本高，很難實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)效益、社會(huì)效益和生態(tài)效益三者的協(xié)調(diào)。

（3）農(nóng)村環(huán)境保護(hù)工作滯后。近年來，隨著農(nóng)村經(jīng)濟(jì)的快速發(fā)展，農(nóng)民收入有了明顯提高，農(nóng)民居住條件也得到不斷改善。但是農(nóng)民的居住環(huán)境和生態(tài)環(huán)境形勢(shì)依然不容樂觀，生活污水與工業(yè)污染物每年都在增多，農(nóng)膜、化肥、農(nóng)藥等農(nóng)業(yè)投入品在農(nóng)業(yè)生產(chǎn)中使用量不斷增加，使得土壤和水體污染加重，農(nóng)產(chǎn)品中有害物質(zhì)超標(biāo)等問題頻出。我國大部分的農(nóng)村地區(qū)對(duì)于廢水、廢氣、生活垃圾等廢物都并沒有相應(yīng)的措施進(jìn)行處理，環(huán)境問題十分嚴(yán)峻。

（4）環(huán)境規(guī)劃落實(shí)不到位。環(huán)境規(guī)劃是環(huán)境管理的中心，通過規(guī)劃可以把各部門、各行業(yè)、各區(qū)域的環(huán)境管理有機(jī)的聯(lián)系起來，全面落實(shí)環(huán)境目標(biāo)和決定。實(shí)踐證明：全面規(guī)劃、合理布局是防治與減輕環(huán)境問題的最有效的也是最經(jīng)濟(jì)的根本性措施。但現(xiàn)實(shí)中環(huán)境規(guī)劃未得到與經(jīng)濟(jì)、城建規(guī)劃同等地位。城鎮(zhèn)經(jīng)濟(jì)發(fā)展中暴露出工業(yè)布局分散、分布不合理的問題，也不利于實(shí)施環(huán)境污染的集中防治，增加了集中治理和環(huán)境監(jiān)管的難度和成本。

（5）基層環(huán)保部門監(jiān)管不力。目前，在環(huán)境保護(hù)中仍然存在著有法不依、執(zhí)法不嚴(yán)、違法不究的現(xiàn)象。特別是在一些基層地方政府，環(huán)境保護(hù)政策未落到實(shí)處，環(huán)保經(jīng)費(fèi)未得到充分利用，個(gè)別干部缺乏環(huán)保意識(shí)，因此造成環(huán)境保護(hù)監(jiān)督管理不力的問題。甚至有些地方政府為了獲得更多的財(cái)政收入，對(duì)一些具有較大污染的企業(yè)始終不能進(jìn)行果斷處理與處罰。

（6）環(huán)保技術(shù)創(chuàng)新能力薄弱。在環(huán)境保護(hù)中，需要技術(shù)上的支持，尤其是對(duì)于各大中型企業(yè)而言，環(huán)保生產(chǎn)非常重要，這就需要環(huán)保技術(shù)的支持。但是在中國對(duì)于環(huán)境保護(hù)技術(shù)上的創(chuàng)新、開發(fā)能力還十分薄弱。

二、環(huán)境保護(hù)的對(duì)策

（1）提高公眾參與環(huán)保的積極性。社會(huì)公眾是我國環(huán)境保護(hù)的生力軍，提高社會(huì)公眾的環(huán)境保護(hù)意識(shí)和參與環(huán)境保護(hù)的程度是至關(guān)重要的。國家要建立起各種相關(guān)的加強(qiáng)公眾參與環(huán)境保護(hù)的制度，可以通過立法逐步來予以支持，創(chuàng)造和擴(kuò)大公眾參與環(huán)境保護(hù)的機(jī)會(huì)，確保公眾參與的有效性，使公眾廣泛參與到環(huán)境保護(hù)中來。首先要加大對(duì)環(huán)境保護(hù)工作的宣傳。要讓公眾了解自身的環(huán)境保護(hù)知情權(quán)、參與權(quán)、檢舉權(quán)和監(jiān)督權(quán)，以便充分行使這些權(quán)利。其次要提高環(huán)境信息的透明度。加強(qiáng)環(huán)境信息的及時(shí)公開政府和企業(yè)的環(huán)境行為，這是公眾了解和監(jiān)督環(huán)保工作的必要條件。通過環(huán)境信息公開化，讓企業(yè)、政府及有關(guān)部門自覺接受社會(huì)各界的監(jiān)督。同時(shí)，還應(yīng)該通過多種方式對(duì)環(huán)境保護(hù)進(jìn)行宣傳，使得環(huán)境保護(hù)的觀念深入人心，讓參與環(huán)境保護(hù)成為社會(huì)公眾的重要責(zé)任和義務(wù)。注重發(fā)揮環(huán)保社團(tuán)和民間組織的作用，積極發(fā)揮他們宣傳環(huán)保、實(shí)施環(huán)保的職能。

（2）加快產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)優(yōu)化，從源頭治理環(huán)境污染。不同產(chǎn)業(yè)的污染強(qiáng)度不同，帶來環(huán)境后果也不同。在相同的經(jīng)濟(jì)規(guī)模下，第二產(chǎn)業(yè)污染物排放強(qiáng)度最大，第三產(chǎn)業(yè)最低。在經(jīng)濟(jì)增長過程中，如果產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)能成功地實(shí)現(xiàn)由資源消耗型、污染密集型向知識(shí)密集型和清潔產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)換，污染物的總排放量有可能保持穩(wěn)定下降。所以在經(jīng)濟(jì)發(fā)展的前提下，為更好地降低污染物總量，就必須調(diào)整產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)，加快產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)內(nèi)部優(yōu)化；大力發(fā)展發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟(jì)，建設(shè)和發(fā)展生態(tài)工業(yè)，形成產(chǎn)業(yè)互補(bǔ)生態(tài)鏈。如果能最大限度地把資源、能源轉(zhuǎn)化為產(chǎn)品，減少排污，將會(huì)從根本上控制和解決環(huán)境污染。

（3）推進(jìn)農(nóng)村環(huán)境保護(hù)工作。國家政府要重視農(nóng)村的環(huán)境保護(hù)工作。首先，要加大農(nóng)村環(huán)保經(jīng)費(fèi)的投入，每年安排一定的農(nóng)村環(huán)保財(cái)政預(yù)算；加大對(duì)重要流域和水源地的區(qū)域污染治理的投入力度。其次，國家應(yīng)采取政策傾斜，對(duì)于注重環(huán)保的企業(yè)優(yōu)先考慮資金補(bǔ)助。再者，引導(dǎo)社會(huì)資本對(duì)農(nóng)村生態(tài)環(huán)境保護(hù)公益事業(yè)的投入，探索資源有償使用，建立和完善多元化投資渠道。最后，對(duì)于農(nóng)村居民，應(yīng)加強(qiáng)宣傳教育，防止生活污染，要把提高群眾環(huán)境意識(shí)作為農(nóng)村精神文明建設(shè)的重點(diǎn)。完善配套基礎(chǔ)設(shè)施，美化農(nóng)村環(huán)境，進(jìn)行科學(xué)合理的環(huán)境規(guī)劃，從本質(zhì)上節(jié)約資源和保護(hù)環(huán)境，形成布局合理、層次分明、功能完善、生態(tài)良好的農(nóng)村新面貌。

（4）嚴(yán)格執(zhí)行環(huán)境管理制度。環(huán)境管理是一項(xiàng)復(fù)雜的工作，不能顧此失彼。在運(yùn)用環(huán)境管理手段時(shí)，不能只偏重于傳統(tǒng)的行政手段、經(jīng)濟(jì)手段，更應(yīng)該將其與法律手段、信息化手段、科技手段等綜合使用，充分發(fā)揮各種手段的優(yōu)勢(shì)，以達(dá)到最佳環(huán)境管理效果。要加大環(huán)境保護(hù)工作力度，重點(diǎn)落實(shí)環(huán)境影響評(píng)價(jià)制度、污染物排放總量控制制度、環(huán)保目標(biāo)考核和責(zé)任追究制度等環(huán)保制度。從源頭上控制污染源，以促進(jìn)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)、區(qū)域結(jié)構(gòu)的優(yōu)化。

（5）加強(qiáng)環(huán)保部門的執(zhí)法監(jiān)管力度。目前，我國的環(huán)境保護(hù)工作在很多基層環(huán)保部門，還存在著監(jiān)管不力的現(xiàn)象。這就需要加強(qiáng)相關(guān)部門的執(zhí)法監(jiān)督力度，形成企業(yè)內(nèi)部、政府主管部門、群眾三位一體的多渠道的監(jiān)管機(jī)制，使得法律真正的對(duì)環(huán)境保護(hù)起到作用。而部分基層環(huán)保部門也應(yīng)該提高環(huán)保意識(shí)，認(rèn)識(shí)到環(huán)境保護(hù)的重要性，著眼于長遠(yuǎn)利益，而不是短期效益。從大局出發(fā)，將環(huán)保工作落到實(shí)處，將環(huán)保經(jīng)費(fèi)用在刀刃上。

（6）促進(jìn)環(huán)境保護(hù)的科技創(chuàng)新。任何一個(gè)企業(yè)要獲得長久的發(fā)展，就必須以企業(yè)為主體，注重對(duì)企業(yè)的環(huán)保技術(shù)創(chuàng)新體系的開發(fā)，從內(nèi)而外的實(shí)現(xiàn)企業(yè)的可持續(xù)發(fā)展。對(duì)此，國家要從政策上進(jìn)行鼓勵(lì)和引導(dǎo)，加大力度致力于環(huán)保技術(shù)的開發(fā)和研究，比如企業(yè)的清潔生產(chǎn)技術(shù)等等。

總之，對(duì)于環(huán)境保護(hù)面臨的各種問題，要采取針對(duì)性的措施進(jìn)行有效解決，實(shí)現(xiàn)人與自然的和諧共處，從而推進(jìn)資源節(jié)約型和環(huán)境友好型社會(huì)建設(shè)，實(shí)現(xiàn)環(huán)境保護(hù)與社會(huì)經(jīng)濟(jì)的協(xié)調(diào)發(fā)展。

參考文獻(xiàn)

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[2]李福剛，曾慶香.基層生態(tài)環(huán)境保護(hù)工作中存在的問題及對(duì)策[J].生態(tài)保護(hù)，2009（10）.

第6篇：保護(hù)環(huán)境的問題范文

關(guān)鍵詞：市政工程 環(huán)境問題 保護(hù)措施

中圖分類號(hào)：TU99 文獻(xiàn)標(biāo)識(shí)碼： A

一、市政工程施工中產(chǎn)生的環(huán)境問題分析

市政工程施工中產(chǎn)生的環(huán)境問題主要在空氣污染、噪音污染、用水污染等，在實(shí)際施工中為了更早更快地處理相關(guān)問題，提前對(duì)這些環(huán)境問題的總結(jié)歸類就顯得很有必要。

（一）施工中空氣污染對(duì)于環(huán)境的影響

工程的進(jìn)行最明顯的污染就是空氣污染，其中最為主要的就是空氣中的揚(yáng)塵危害，而往往這一污染最容易影響居民的生活環(huán)境，所以處理好空氣污染對(duì)于工程進(jìn)行很有必要。在實(shí)際的施工中，由于施工工地的機(jī)器運(yùn)行以及各種工程作業(yè)的進(jìn)行，由于是在露天的環(huán)境中進(jìn)行的工程建設(shè)，所以更容易增加空氣中的灰塵，直接對(duì)空氣質(zhì)量造成影響；而在工程車輛的行駛中，由于道路運(yùn)行不可避免的灰塵產(chǎn)生，造成了很大的揚(yáng)塵產(chǎn)生；而在工地的建設(shè)中，一些建筑材料也會(huì)造成空氣的污染，例如石灰、沙土等本身就會(huì)產(chǎn)生灰塵，再加上外界風(fēng)力的作用，很容易加重空氣的污染。

（二）施工中噪音污染對(duì)于環(huán)境的影響

在市政工程的施工中，產(chǎn)生與居民的污染糾紛是最不愿意的事情，所以為了避免這些問題的產(chǎn)生，就必須做好提前的準(zhǔn)備工作。噪聲污染在當(dāng)今的工程建設(shè)中越來越被提及，由于這直接影響居民的生活質(zhì)量，居民對(duì)于噪音污染的容忍度很低，而國家在相關(guān)方面也有明確的規(guī)定，在夜間工程的進(jìn)行上必須控制聲音分貝，而在白天的施工中也同樣要控制聲音分貝，對(duì)于實(shí)在不可避免的噪音產(chǎn)生則有必要對(duì)周圍居民進(jìn)行提醒，爭(zhēng)取居民的接受然后才能保證工程的順利進(jìn)行。

（三）施工中用水污染對(duì)于環(huán)境的影響

市政工程施工中產(chǎn)生的用水污染主要是工程人員的日常生活污水以及雨水對(duì)于材料的沖刷造成的，而這些污水會(huì)流入地表內(nèi)造成居民生活用水的污染，這種污染往往在實(shí)際的工程進(jìn)行中很難被重視，但往往其造成的影響也是很大，所以必須加強(qiáng)工程進(jìn)行時(shí)對(duì)于水污染的預(yù)防治理。

（四）施工中其它污染對(duì)于環(huán)境的影響

在市政工程施工的進(jìn)行中，除去上面多講的三點(diǎn)之外，還有很多的污染體，如光污染、工業(yè)垃圾污染等。光污染作為一個(gè)越來越被重視的污染體，在施工中更應(yīng)該被處理好，光污染對(duì)于居民生活的影響是比較大的，嚴(yán)重的話會(huì)擾亂居民的生活規(guī)律，造成居民不良情緒，不利于工程的進(jìn)行；工業(yè)垃圾污染主要指一些廢棄物的處置工作進(jìn)行不夠完善，沒有計(jì)劃的隨意處理建筑垃圾影響市容，也影響了居民的生活環(huán)境，甚至?xí)咕用駥?duì)于工程的進(jìn)行有了排斥力，這是很糟糕的結(jié)果，需要極力避免其發(fā)生。

二、市政工程施工中的環(huán)境控制

任何工程的進(jìn)行都必須有一個(gè)比較全面的環(huán)境控制體系，這是確保工程正常進(jìn)行的必要條件，在市政工程的施工中必須要做好環(huán)境控制，規(guī)范環(huán)境控制的基本行為，要使得環(huán)境控制貫穿在施工的各個(gè)時(shí)期。

（一）市政府對(duì)于環(huán)境的宏觀控制

市政工程的進(jìn)行不可能全部通過市政府的細(xì)致監(jiān)督管理，而市政府應(yīng)該站在大局之上，運(yùn)用比較宏觀的管理手段來進(jìn)行工程施工與環(huán)境保護(hù)的協(xié)調(diào)工作，這樣既能保證市政工程施工的順利進(jìn)行，更可以保護(hù)環(huán)境，讓周圍居民滿意。在我國市政工程的施工中，必須加強(qiáng)政府一層的環(huán)境控制職責(zé)，必須處理好工程進(jìn)行與環(huán)境保護(hù)的關(guān)系，有必要進(jìn)行相關(guān)制度的探討與訂立。

（二）工程負(fù)責(zé)人對(duì)于環(huán)境的控制規(guī)范

市政工程施工的過程中，工程的負(fù)責(zé)人對(duì)項(xiàng)目的決定以及實(shí)施具有絕對(duì)的控制權(quán)，但同時(shí)也擔(dān)負(fù)著最為重大的責(zé)任，所以必須要對(duì)下面人員加強(qiáng)環(huán)境保護(hù)的意識(shí)，在施工現(xiàn)場(chǎng)要確保相關(guān)環(huán)境保護(hù)工作的著實(shí)進(jìn)行，對(duì)于施工單位的必須要求其文明施工，對(duì)于其中產(chǎn)生的環(huán)境問題要及時(shí)處理，對(duì)于與居民的環(huán)境糾紛要及時(shí)向有關(guān)部門反映并且解決。

（三）監(jiān)管部門對(duì)于環(huán)境控制的力度

市政工程的施工進(jìn)行一般有比較健全的管理體制，但往往其中的監(jiān)管力度不夠，有時(shí)候的環(huán)境監(jiān)管過于寬松反而起不到督促作用，在施工人員的心中其監(jiān)管的權(quán)威也不夠，而且監(jiān)管部門對(duì)于實(shí)際中產(chǎn)生的環(huán)境問題了解往往過于表面，其并未真正形成一個(gè)有效的環(huán)境控制機(jī)制，這一環(huán)節(jié)的缺失往往會(huì)影響總體的環(huán)境控制進(jìn)程。

（四）工程承包商對(duì)于環(huán)境控制的實(shí)際管理

在市政工程的施工中，國家以及地方往往會(huì)有比較明確的環(huán)境保護(hù)規(guī)定，而在實(shí)際的工程進(jìn)行中，環(huán)境控制并未真正的進(jìn)入工程承包商的管理工作中，必須增強(qiáng)各級(jí)的環(huán)境保護(hù)意識(shí)，必須做好環(huán)境控制的工作，對(duì)于可能出現(xiàn)的問題必須有全面的預(yù)防體制，對(duì)于已經(jīng)出現(xiàn)的環(huán)境問題必須采取正確的處理措施。

三、市政工程過程中的環(huán)境保護(hù)措施

（一）空氣污染的防治措施

要想解決市政工程中的施工揚(yáng)塵問題，并以最大的力度來保持環(huán)境就必須對(duì)施工現(xiàn)場(chǎng)以及周圍運(yùn)輸?shù)缆愤M(jìn)行維護(hù)工作，在運(yùn)輸?shù)牡缆飞弦獑⒂脼⑺嚨妊b置去減少灰塵，而對(duì)于一些有揚(yáng)塵性質(zhì)的建筑材料例如石灰、沙土等就必須在運(yùn)輸車上加蓋頂棚以控制灰塵產(chǎn)生，在施工現(xiàn)場(chǎng)進(jìn)行工程作業(yè)時(shí)，要盡量采用比較先進(jìn)的現(xiàn)代化環(huán)保設(shè)備進(jìn)行施工材料的使用與加工，對(duì)于施工現(xiàn)場(chǎng)堆放的材料和已經(jīng)成形的地基要用防護(hù)網(wǎng)進(jìn)行覆蓋，爭(zhēng)取最大力度的減少灰塵的產(chǎn)生。

（二）噪音污染的防治措施

市政工程的進(jìn)行中，要想最大限度的控制噪音污染，就必須從基本的施工設(shè)備上進(jìn)行改良，對(duì)于可運(yùn)用范圍內(nèi)的先進(jìn)技術(shù)要及時(shí)采用，對(duì)于比較落后的設(shè)備要盡早淘汰；在施工時(shí)間的選擇上要盡量合理，如無需要盡量不要在夜間進(jìn)行施工，如在夜間施工則要在相關(guān)部門制度允許的情況下控制噪音分貝，進(jìn)行施工的項(xiàng)目選取必須是產(chǎn)生噪音比較小的工程，要運(yùn)用相應(yīng)的噪音處理設(shè)備技術(shù)，來最大程度上降低施工中噪音對(duì)于周圍居民的影響。

（三）用水污染的防治措施

市政工程中的用水污染主要是雨水對(duì)材料的沖刷污染和工地員工的生活用水污染，對(duì)于施工材料的廢水處理不能不做處理的就直接排到水域中去，在這方面必須嚴(yán)格按照環(huán)保處的有關(guān)排放規(guī)定，在處理達(dá)到規(guī)定標(biāo)準(zhǔn)后才能進(jìn)行排放；對(duì)于員工的生活用水污染則要有集中的處理方法，不能直接污染水體，要盡量與周圍居民的污水處理方式保持一致；在對(duì)有較大污染的材料處理更要加強(qiáng)管制，要絕對(duì)防止其進(jìn)入水域，否則造成的污染就很難控制；對(duì)于已經(jīng)發(fā)生的水域污染要盡快治理，不可推卸責(zé)任。

（四）其它污染的防治措施

在施工中對(duì)于其它可能產(chǎn)生的污染治理措施也得明確，對(duì)于光污染的治理必須重視，光污染對(duì)于居民造成的影響是比想象的大的，在施工現(xiàn)場(chǎng)不進(jìn)行晚間作業(yè)的時(shí)候要盡量減少光源對(duì)于居民區(qū)的影響，要在防護(hù)工地安全的同時(shí)兼顧光源的控制，以保證周圍居民的日常生活；對(duì)于工業(yè)垃圾污染的處理則得進(jìn)行集中處理，清運(yùn)必須及時(shí)，對(duì)于可回收的材料進(jìn)行提取，對(duì)于不可回收的材料進(jìn)行科學(xué)處理，不可影響周圍居民的生活環(huán)境，不能隨意丟置。

總結(jié)

在當(dāng)下新的環(huán)境下，市政工程施工的環(huán)境問題更多是關(guān)乎工程文明的探討，所以相關(guān)部門必須發(fā)揮好自身的作用，必須在實(shí)際的監(jiān)督管理中起到應(yīng)有的作用，施工單位更要培養(yǎng)起環(huán)境保護(hù)的責(zé)任意識(shí)，要秉記文明施工的重要性，要在實(shí)際的工程建設(shè)中做好環(huán)境的保護(hù)工作，那樣將會(huì)更有益于工程的進(jìn)行。

參考文獻(xiàn)：

[1]李啟明，馬輝 《淺談市政工程施工中的環(huán)境保護(hù)》[J] 科技致富向?qū)?2013（20）

第7篇：保護(hù)環(huán)境的問題范文

關(guān)鍵詞:國際投資;環(huán)境保護(hù);環(huán)保法

中圖分類號(hào):D9文獻(xiàn)標(biāo)識(shí)碼:A

一、國際投資與環(huán)境保護(hù)

(一)國際投資與環(huán)境保護(hù)的關(guān)系

1、環(huán)境是國際投資中的重要因素。投資國的環(huán)境和自然資源是投資者必須考慮的重要因素之一。對(duì)于有些投資項(xiàng)目來說,當(dāng)?shù)氐淖匀毁Y源是決定投資的首要考慮。一方面自然資源本身是國際投資活動(dòng)的重要客體和對(duì)象,由于各國自然資源的分配不同,就使得一些國家或一些跨國公司為此而進(jìn)行跨國投資開發(fā)活動(dòng);另一方面環(huán)境也是決定一國是否對(duì)他國進(jìn)行投資的重要外部條件,因此有些投資項(xiàng)目要把當(dāng)?shù)氐淖匀毁Y源作為可否投資的重要因素。

2、投資活動(dòng)對(duì)環(huán)境的影響。投資活動(dòng)對(duì)環(huán)境的影響,猶如一把“雙韌劍”,既有有利的一面,也有不利的一面。

其一,投資活動(dòng)對(duì)環(huán)境積極有利的影響。(1)國際間的投資活動(dòng)解決了東道國資金不足、人口就業(yè)壓力等問題,促進(jìn)了東道國經(jīng)濟(jì)的發(fā)展,提高了人民的生活水平;(2)促使各國采取嚴(yán)格的環(huán)境標(biāo)準(zhǔn),從而推動(dòng)全球的環(huán)境保護(hù);(3)國際投資活動(dòng)過程中的技術(shù)轉(zhuǎn)讓、資金投入促進(jìn)了東道國環(huán)保工業(yè)和技術(shù)的發(fā)展,推動(dòng)了國家之間深層次的、廣泛的環(huán)保合作。

其二,投資活動(dòng)對(duì)環(huán)境不利的影響。(1)國際間的投資活動(dòng)擴(kuò)大了國家經(jīng)濟(jì)活動(dòng)的規(guī)模和范圍,增加了資源的使用量,同時(shí),也增加了廢物排放量和污染強(qiáng)度,加劇了東道國的環(huán)境壓力;(2)東道國低而寬松的環(huán)境標(biāo)準(zhǔn)促使投資者在東道國投資有污染的產(chǎn)業(yè)或項(xiàng)目,導(dǎo)致污染的跨國轉(zhuǎn)移;(3)增加了土地、礦產(chǎn)、森林、水等資源以及能源的消耗,形成新的環(huán)境壓力。

(二)國際投資中環(huán)境問題的表現(xiàn)形式及成因

1、國際投資中環(huán)境問題的具體表現(xiàn)形式。(1)利用不同的環(huán)境標(biāo)準(zhǔn)和資本的自由流動(dòng),轉(zhuǎn)移污染企業(yè)。一般地,發(fā)展中國家由于其經(jīng)濟(jì),社會(huì)發(fā)展水平相對(duì)落后,環(huán)境標(biāo)準(zhǔn)往往低于發(fā)達(dá)國家,發(fā)達(dá)國家因此將大量資本投入到對(duì)發(fā)展中國家環(huán)境有嚴(yán)重影響的產(chǎn)業(yè)。據(jù)有關(guān)資料統(tǒng)計(jì),美國以“國家安全”為由,禁止在阿肯色州和亞拉巴馬州開采鐵礬土,引起美國商人爭(zhēng)相在牙買加和奎亞那開采礦石;(2)以自由投資形式掠奪東道國的自然資源。在國際投資過程中,發(fā)展中國家的優(yōu)勢(shì)突出地表現(xiàn)在其資源方面。但由于受到對(duì)環(huán)境問題認(rèn)識(shí)水平的限制,生態(tài)資源的價(jià)值在發(fā)展中國家未得到正確的認(rèn)識(shí)。發(fā)達(dá)國家為了保護(hù)本土的生態(tài)資源,往往將損及本國生態(tài)資源的企業(yè)放在發(fā)展中國家投資生產(chǎn)。而發(fā)展中國家為了吸收更多的外商在本國投資,往往忽視了對(duì)本土生態(tài)資源的保護(hù),使投資與環(huán)境之間嚴(yán)重失衡,加劇了環(huán)境的惡化,引發(fā)了新一輪的環(huán)境破壞。

2、國際投資中產(chǎn)生環(huán)境問題的原因。首先,從利益目標(biāo)看,投資者和東道國在國際投資和自然資源開發(fā)中的利益沖突是根本原因。就投資者而言,投資是為了獲取高額利潤,對(duì)他國的自然資源不承擔(dān)保護(hù)的義務(wù);東道國吸引投資的目的是為了開發(fā)利用資源,希望吸引更多的外資發(fā)展經(jīng)濟(jì),解決人民生活困難、經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平低的問題,因此面對(duì)外資帶來的污染問題常常忽略。投資者和東道國不同的利益需求都會(huì)使雙方不注意對(duì)環(huán)境的保護(hù);其次,從法律層面看,發(fā)達(dá)國家和發(fā)展中國家環(huán)境法規(guī)對(duì)環(huán)保標(biāo)準(zhǔn)和要求規(guī)定的差異是造成污染轉(zhuǎn)移的法律原因。發(fā)達(dá)國家和發(fā)展中國家之間存在著明顯的環(huán)境標(biāo)準(zhǔn)的差異,這種差異使得發(fā)達(dá)國家為逃避本國高標(biāo)準(zhǔn)環(huán)保要求所帶來的高成本,把某些污染型企業(yè)轉(zhuǎn)嫁到環(huán)保標(biāo)準(zhǔn)相對(duì)較低的發(fā)展中國家。

二、我國有關(guān)國際投資中環(huán)境法律問題的缺陷

(一)立法指導(dǎo)思想上存在缺陷。我國的環(huán)境基本法的立法思想相對(duì)落后。1989年制定《環(huán)境保護(hù)法》時(shí),我國社會(huì)正處于由計(jì)劃經(jīng)濟(jì)體制向市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)體制轉(zhuǎn)變的社會(huì)轉(zhuǎn)型期,其基本特征仍然是以片面追求經(jīng)濟(jì)發(fā)展為最高目標(biāo)。1992年7月,由國家計(jì)劃委員會(huì)和國家科學(xué)技術(shù)委員會(huì)牽頭組織各有關(guān)部門制定和實(shí)施中國的可持續(xù)發(fā)展戰(zhàn)略,先后制定了《中國21世紀(jì)議程》和《中國21世紀(jì)議程綱要》,提出了“可持續(xù)發(fā)展”目標(biāo)。然而,我國的憲法和1989年修訂的環(huán)境保護(hù)基本法都是在1992年世界環(huán)境與發(fā)展大會(huì)前制定的,在立法的目的上都沒有體現(xiàn)可持續(xù)發(fā)展的思想,在一定程度上阻礙了我國環(huán)境法的發(fā)展。因此,現(xiàn)行《環(huán)境保護(hù)法》的指導(dǎo)思想應(yīng)作出相應(yīng)的調(diào)整,將實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)社會(huì)的可持續(xù)發(fā)展、實(shí)現(xiàn)人與自然的和諧發(fā)展、建設(shè)生態(tài)文明作為《環(huán)境保護(hù)法》的基本指導(dǎo)思想。

(二)環(huán)境標(biāo)準(zhǔn)存在缺陷。其一,防治環(huán)境污染的環(huán)境標(biāo)準(zhǔn)比較多,而防治環(huán)境破壞的環(huán)境標(biāo)準(zhǔn)卻很少。至今,我國有關(guān)防治污染的環(huán)境標(biāo)準(zhǔn)已初具規(guī)模,各種污染物的環(huán)境質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)、排放標(biāo)準(zhǔn)在控制環(huán)境污染方面已發(fā)揮重要作用。但是,有關(guān)防治環(huán)境破壞、保護(hù)自然資源的環(huán)境標(biāo)準(zhǔn)則相當(dāng)缺乏;其二,末端性環(huán)境標(biāo)準(zhǔn)比較多,源頭性、全過程環(huán)境標(biāo)準(zhǔn)比較少。我國雖然在污染的全過程控制方面進(jìn)行了許多的探索,但利用環(huán)境標(biāo)準(zhǔn)進(jìn)行全過程控制卻顯得不夠,大量的環(huán)境標(biāo)準(zhǔn)停留在末端治理階段,源頭性、全過程性環(huán)境標(biāo)準(zhǔn)很少;其三,排放標(biāo)準(zhǔn)未能有效執(zhí)行,污染物排放總量居高不下。由于國內(nèi)長期實(shí)施“超標(biāo)排污收費(fèi)”的經(jīng)濟(jì)手段,沒有及時(shí)建立“超標(biāo)違法”的強(qiáng)制措施,同時(shí)超標(biāo)排污費(fèi)遠(yuǎn)低于污染治理的成本,排污者寧愿繳納超標(biāo)排污費(fèi)而不想去真正治理達(dá)標(biāo)。這在客觀上造成超標(biāo)排污難以受到法律的追究,因此主觀故意超標(biāo)排污比較普遍。排放標(biāo)準(zhǔn)的嚴(yán)肅性乃至環(huán)境法規(guī)體系受到了嚴(yán)峻的挑戰(zhàn)。

(三)環(huán)境執(zhí)法存在缺陷。首先表現(xiàn)為環(huán)境立法的滯后與缺失。立法上許多條款明顯滯后,甚至與現(xiàn)實(shí)脫節(jié),并且立法體系上還有相當(dāng)數(shù)量的空白。不僅如此,我國環(huán)境立法的指導(dǎo)思想仍停留在污染-治理的模式上,環(huán)境法律法規(guī)之間缺乏協(xié)調(diào)性,環(huán)境經(jīng)濟(jì)法律制度立法薄弱,制約了環(huán)境法律整體功能的發(fā)揮;其次表現(xiàn)為環(huán)境執(zhí)法主體不明確。在我國環(huán)境保護(hù)領(lǐng)域?qū)嵭械慕y(tǒng)管與分類相結(jié)合的多部門、分層次的執(zhí)法體制下,執(zhí)法主體林立、執(zhí)法權(quán)力分散,造成執(zhí)法混亂。法律法規(guī)對(duì)環(huán)保部門如何監(jiān)督其他部門及擁有哪些監(jiān)督權(quán)均未作出明確規(guī)定。致使環(huán)保行政主管部門既無法監(jiān)督這些部門的環(huán)境執(zhí)法情況,又不能行使這些部門的行政權(quán)力。

三、我國國際投資中環(huán)境保護(hù)法律問題對(duì)策建議

(一)完善我國相關(guān)立法指導(dǎo)思想――科學(xué)發(fā)展觀。首先,在實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的同時(shí),充分考慮環(huán)境、資源和生態(tài)的承受能力,保持人與自然的和諧發(fā)展,實(shí)現(xiàn)自然資源的可持續(xù)發(fā)展,實(shí)現(xiàn)社會(huì)的可持續(xù)發(fā)展。通過法律調(diào)整人的利益關(guān)系,正確處理人與自然的關(guān)系,保持人與自然的和諧發(fā)展,建立經(jīng)濟(jì)社會(huì)可持續(xù)發(fā)展機(jī)制。要特別強(qiáng)調(diào)對(duì)環(huán)境有利的經(jīng)濟(jì)活動(dòng),在發(fā)展指標(biāo)上,不單純用生產(chǎn)總值作為衡量經(jīng)濟(jì)發(fā)展的唯一指標(biāo),而是采用社會(huì)、經(jīng)濟(jì)、文化、環(huán)境、生活等多項(xiàng)指標(biāo);其次,統(tǒng)籌國內(nèi)發(fā)展和對(duì)外開放的要求,一方面要適應(yīng)經(jīng)濟(jì)全球化的新形勢(shì),積極參與經(jīng)濟(jì)全球化;另一方面又要從我國現(xiàn)階段國內(nèi)發(fā)展的實(shí)際水平和特點(diǎn)出發(fā),使我國的法律真正成為促進(jìn)國內(nèi)發(fā)展的制度保障,成為協(xié)調(diào)國內(nèi)發(fā)展和對(duì)外開放的平衡器;最后,在制定的法規(guī)形式上,既要抓緊國家法律的制定和修改,也要重視行政法規(guī)、部門規(guī)章和地方法規(guī)的“立、改、廢”,做到“大處著眼,小處著手”。不同層次的法規(guī)都各有其特定的作用。投資與環(huán)境問題的解決方法還在發(fā)展之中。要重視研究部門、地方所主管的或跨部門、跨地區(qū)問題中迫切需要通過法制手段加以調(diào)整的社會(huì)關(guān)系,抓緊制定必要的法規(guī)或規(guī)章。

(二)完善我國環(huán)境標(biāo)準(zhǔn)體系。首先,應(yīng)根據(jù)目前環(huán)境標(biāo)準(zhǔn)的實(shí)際情況,進(jìn)行環(huán)境標(biāo)準(zhǔn)的清理,明確哪些標(biāo)準(zhǔn)已過時(shí),哪些領(lǐng)域存在標(biāo)準(zhǔn)的缺失,哪些標(biāo)準(zhǔn)之間還存在相互矛盾的情況。并加緊制定和修改一些重要的、急需的環(huán)境標(biāo)準(zhǔn),以滿足人們生活水平提高后對(duì)生活環(huán)境的要求。同時(shí),注意協(xié)調(diào)各環(huán)境標(biāo)準(zhǔn)之間的關(guān)系,使環(huán)境標(biāo)準(zhǔn)體系全面而且合理。一方面要重視地方環(huán)境標(biāo)準(zhǔn)的制定,以滿足各地的不同需要;另一方面要理順國家環(huán)境標(biāo)準(zhǔn)與地方環(huán)境標(biāo)準(zhǔn)的關(guān)系,確立以地方環(huán)境標(biāo)準(zhǔn)為主,國家環(huán)境標(biāo)準(zhǔn)為輔的格局。在數(shù)量上,地方環(huán)境標(biāo)準(zhǔn)多于國家環(huán)境標(biāo)準(zhǔn);執(zhí)行上,地方環(huán)境標(biāo)準(zhǔn)優(yōu)先于國家環(huán)境標(biāo)準(zhǔn)。其次,應(yīng)制定與清潔生產(chǎn)、循環(huán)經(jīng)濟(jì)配套的環(huán)境標(biāo)準(zhǔn)。清潔生產(chǎn)是指為不斷采取改進(jìn)設(shè)計(jì)、使用清潔的能源和原料,采用先進(jìn)的工藝技術(shù)與設(shè)備、改善管理、綜合利用等措施,從源頭削減污染,提高資源利用效率,減少或者避免生產(chǎn)、服務(wù)和產(chǎn)品使用過程中污染物的產(chǎn)生和排放,以減輕或者消除對(duì)人類健康和環(huán)境的危害。循環(huán)經(jīng)濟(jì)是以物質(zhì)循環(huán)流動(dòng)為核心,運(yùn)用生態(tài)學(xué)規(guī)律把經(jīng)濟(jì)活動(dòng)重新構(gòu)架組織成一個(gè)“資源――產(chǎn)品――再生資源”的反饋式流程和低開采、高利用、低排放的循環(huán)利用模式,最大限度地提高資源與能源利用率,從而實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)活動(dòng)的生態(tài)化,達(dá)到消除環(huán)境污染,提高經(jīng)濟(jì)發(fā)展質(zhì)量的目的。清潔生產(chǎn)和循環(huán)經(jīng)濟(jì)相輔相成,在資源的循環(huán)利用中貫徹清潔生產(chǎn),在清潔生產(chǎn)過程中實(shí)現(xiàn)循環(huán)經(jīng)濟(jì)。在我國環(huán)境法制建設(shè)中,要使環(huán)境標(biāo)準(zhǔn)制度真正成為防治環(huán)境污染,保護(hù)環(huán)境的重要工具,需把清潔生產(chǎn)、循環(huán)經(jīng)濟(jì)的思想切實(shí)融入到環(huán)境標(biāo)準(zhǔn)的創(chuàng)制中去。通過清潔生產(chǎn)、循環(huán)經(jīng)濟(jì)型環(huán)境標(biāo)準(zhǔn)的制定,可把抽象概念轉(zhuǎn)變成了一個(gè)可操作的具體工作。

(三)完善我國環(huán)境執(zhí)法。首先,應(yīng)根除環(huán)境執(zhí)法在立法上的障礙。要大力加強(qiáng)有關(guān)環(huán)境立法理論的研究,提高立法的質(zhì)量,增強(qiáng)其預(yù)見性和生命力,保障其應(yīng)有的地位和權(quán)威。要修改和出臺(tái)部分環(huán)保單行法的實(shí)施細(xì)則,理順相關(guān)立法之間的關(guān)系。要及早認(rèn)識(shí)現(xiàn)行環(huán)境立法中的缺陷與不足,并審慎地加以修改,特別是要在今后的立法中進(jìn)一步增加可操作性條款,使環(huán)境執(zhí)法有法可依;其次,應(yīng)改革現(xiàn)行環(huán)境執(zhí)法體制,合理配置各職能部門之間的權(quán)力。改革我國現(xiàn)行的環(huán)境執(zhí)法體制,就是要最大限度地統(tǒng)一環(huán)境執(zhí)法主體,把分散于各職能部門的執(zhí)法權(quán)盡量集中到環(huán)境保護(hù)行政主管部門,賦予環(huán)境保護(hù)行政主管部門必要的監(jiān)督權(quán);再次,應(yīng)采取各種措施,逐步提高群眾的環(huán)境法律意識(shí),加強(qiáng)其參與環(huán)境執(zhí)法的程度。為此,要深入開展環(huán)境保護(hù)的宣傳和教育工作,激發(fā)廣大群眾的環(huán)境危機(jī)感和時(shí)代責(zé)任感,為環(huán)境執(zhí)法的順利進(jìn)行打下良好的群眾基礎(chǔ)。各級(jí)環(huán)境保護(hù)行政主管部門應(yīng)定期向社會(huì)環(huán)境狀況的公報(bào),保證執(zhí)法決策的公開化和執(zhí)法過程的民主化,為群眾參與環(huán)境執(zhí)法提供良好的條件。

(作者單位:河北經(jīng)貿(mào)大學(xué)法學(xué)院)

主要參考文獻(xiàn):

[1]馬驤聰,蔡守秋.中國環(huán)境法制通論.學(xué)苑出版社,1990.

第8篇：保護(hù)環(huán)境的問題范文

關(guān)鍵詞：環(huán)保；責(zé)任；對(duì)策

中圖分類號(hào)：C29 文獻(xiàn)標(biāo)識(shí)碼：A

企業(yè)是造成生態(tài)破壞和環(huán)境污染的主要源頭。本文通過分析企業(yè)環(huán)保面臨的問題，提出了加強(qiáng)和改進(jìn)環(huán)保的建議。

一、企業(yè)環(huán)保問題分析

1.企業(yè)發(fā)展與環(huán)境保護(hù)的依存關(guān)系

1.1企業(yè)發(fā)展影響環(huán)境

近年來，經(jīng)濟(jì)發(fā)展迅速，在帶給我們富裕、豐富多彩的生活的同時(shí)，也造成了大量資源的浪費(fèi)和嚴(yán)重的環(huán)境問題。同時(shí)，企業(yè)是經(jīng)濟(jì)發(fā)展的主體，作為一個(gè)盈利組織，其本質(zhì)是追求利潤、謀求發(fā)展，目的就是增加產(chǎn)量、降低成本、追求利潤最大化。企業(yè)的發(fā)展必定要向環(huán)境索取原料、燃料等各種資源，在產(chǎn)品生產(chǎn)的過程中，忽視對(duì)各個(gè)環(huán)節(jié)的污染控制，或者企業(yè)自身的工藝設(shè)備落后，污染嚴(yán)重，向環(huán)境排放廢水、廢氣，帶來噪聲等污染，甚至造成污染事故。企業(yè)增長方式和環(huán)保管理水平低下是造成環(huán)境污染、資源浪費(fèi)、生態(tài)破壞的主要原因。然而要解決這些環(huán)境問題，企業(yè)就要投入大量的資金，進(jìn)行技術(shù)改造、產(chǎn)業(yè)升級(jí)或污染治理，這與他們追求利潤最大化形成矛盾，所以企業(yè)想盡辦法逃避環(huán)境問題，從而獲得更大經(jīng)濟(jì)利益，結(jié)果導(dǎo)致經(jīng)濟(jì)發(fā)展與環(huán)境問題更加突出。

1.2環(huán)境制約企業(yè)的發(fā)展

環(huán)境破壞的同時(shí)制約著經(jīng)濟(jì)的發(fā)展，隨著人民生活水平的提高，人們對(duì)環(huán)境保護(hù)的意識(shí)逐漸加強(qiáng)?，F(xiàn)在的消費(fèi)者更加重視企業(yè)的環(huán)保水平，那些采用綠色原材料、生產(chǎn)過程更加環(huán)保的企業(yè)更受消費(fèi)者的青睞，從而增加企業(yè)的收入。健康的環(huán)境也是企業(yè)健康發(fā)展的前提，無論是資源密集型企業(yè)還是勞動(dòng)力密集型企業(yè)亦或是知識(shí)密集型企業(yè)，都離不開一個(gè)健康的環(huán)境。自然資源對(duì)資源密集型企業(yè)的作用是不言而喻的，自然資源作為企業(yè)的原材料，是企業(yè)賴以生存和發(fā)展的基礎(chǔ)，失去了這寶貴的資源，企業(yè)將寸步難行。

國家在2011年制訂了《十二.五節(jié)能減排綜合工作方案》，對(duì)污染控制提出了更高的目標(biāo)，在國家調(diào)整產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)，轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式，淘汰落后工藝和產(chǎn)能的背景下，企業(yè)面對(duì)的環(huán)境保護(hù)壓力更大，環(huán)保工作不到位，將會(huì)受到更嚴(yán)的限制甚至被淘汰。

2企業(yè)環(huán)保存在的問題

（一）環(huán)保理念尚未深入人心

環(huán)保問題歸根結(jié)底是理念問題。當(dāng)前，環(huán)境形勢(shì)依然嚴(yán)峻，任務(wù)重、壓力大、難題多，在企業(yè)當(dāng)中，環(huán)保理念不強(qiáng)和環(huán)保制度不落實(shí)以及環(huán)保知識(shí)的普及缺乏，影響員工環(huán)保意識(shí)的提高。人們對(duì)環(huán)保的憂患、責(zé)任及參與意識(shí)不強(qiáng)，特別是在付諸行動(dòng)上還有差距，許多人對(duì)如何做好環(huán)保工作和參與環(huán)保工作并不清楚。

（二）清潔化生產(chǎn)管理仍然粗放

企業(yè)重生產(chǎn)、輕環(huán)保的現(xiàn)象比較普遍，有些企業(yè)在節(jié)能降耗和污染減排等方面，存在管理不精細(xì)、控制不嚴(yán)格、排放不達(dá)標(biāo)等問題，更達(dá)不到清潔生產(chǎn)的基本要求，特別是一些突發(fā)性環(huán)保事故，對(duì)環(huán)境影響較大，與可持續(xù)發(fā)展總體要求相差甚遠(yuǎn)。

（三）環(huán)境保護(hù)管理上存在不足

企業(yè)的環(huán)境保護(hù)管理面廣，涉及內(nèi)部多部門，雖有分工和協(xié)調(diào)，但遇到問題，往往是環(huán)保部門獨(dú)自處理，其他部門主責(zé)發(fā)揮不夠，行不成合力。面對(duì)“末端治理”的生產(chǎn)工藝，環(huán)保管理難度大，僅靠企業(yè)內(nèi)部環(huán)保部門的管理難有根本性改變。

大多數(shù)企業(yè)制定了環(huán)保制度，但不落實(shí)或執(zhí)行難，其主要原因環(huán)保管理成本會(huì)或多或少的增加企業(yè)的生產(chǎn)經(jīng)營成本，對(duì)于經(jīng)濟(jì)效益好的企業(yè)可以承受，反之，經(jīng)濟(jì)效益不好或虧損的企業(yè)，則環(huán)保管理處于表面應(yīng)付的狀況甚至處于無管理狀態(tài)。

凡有污染物排放的企業(yè)，其自身污染治理所需投入的資金有限或不足，國家在支持企業(yè)污染治理的資金存在不足，要讓企業(yè)自籌資金進(jìn)行污染治理，主動(dòng)性不高或力不從心。

（四）企業(yè)經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型能力較弱

我國許多從事生產(chǎn)經(jīng)營的企業(yè)尚沒有長遠(yuǎn)發(fā)展戰(zhàn)略，缺乏適應(yīng)市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)的經(jīng)營管理理念和科學(xué)有效的控制體制，企業(yè)規(guī)模與結(jié)構(gòu)不盡合理，人員素質(zhì)較低，產(chǎn)品技術(shù)含量低，工藝設(shè)備落后，規(guī)模偏小，標(biāo)準(zhǔn)化程度低，不能適應(yīng)國家經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式轉(zhuǎn)變的要求，也不能很好地滿足環(huán)保日益嚴(yán)格的規(guī)范要求。

二、加強(qiáng)企業(yè)環(huán)保的重要性和必要性

（一）環(huán)保已成為影響人民生活幸福感的重要因素

環(huán)境問題與每個(gè)人息息相關(guān)，已成為重大民生問題。據(jù)統(tǒng)計(jì)，2000年以來，全國環(huán)境投訴和上訪每年分別以25%、35%的幅度遞增，成為社會(huì)投訴熱點(diǎn)之一。2002年－2010年，全國“12369”環(huán)保舉報(bào)熱線接到群眾投訴387萬件。在一些地方，環(huán)境問題已經(jīng)嚴(yán)重破壞、威脅生態(tài)環(huán)境和群眾健康。

（二）國家把環(huán)境保護(hù)擺在更加重要的戰(zhàn)略地位

進(jìn)入“十二五”，國家提出緊緊圍繞科學(xué)發(fā)展的主題、轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式的主線、提高生態(tài)文明的水平等新要求，積極探索代價(jià)小、效益好、排放低、可持續(xù)的環(huán)保新道路，以解決影響科學(xué)發(fā)展和損害群眾健康的突出環(huán)境問題為重點(diǎn)，統(tǒng)籌排污總量削減、環(huán)境質(zhì)量改善、環(huán)境風(fēng)險(xiǎn)防范和城鄉(xiāng)均衡發(fā)展關(guān)系，優(yōu)化經(jīng)濟(jì)發(fā)展和保障改善民生。國務(wù)院出臺(tái)《十二五節(jié)能減排綜合性工作方案》、“十二五”各地區(qū)節(jié)能目標(biāo)、化學(xué)需氧量排放總量控制計(jì)劃等一系列重要文件，從節(jié)能減排的總體要求和主要目標(biāo)、強(qiáng)化節(jié)能減排目標(biāo)責(zé)任、調(diào)整優(yōu)化產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)等方面提出了更高要求。

三、提升企業(yè)環(huán)保管理水平的對(duì)策

（一）切實(shí)增強(qiáng)環(huán)保責(zé)任意識(shí)和法制意識(shí)

企業(yè)是落實(shí)環(huán)保責(zé)任的主體，深刻領(lǐng)會(huì)和執(zhí)行國家環(huán)保政策，結(jié)合企業(yè)特點(diǎn)及生產(chǎn)工藝，持續(xù)開展有成效的環(huán)保法律法規(guī)教育，增強(qiáng)全員環(huán)保責(zé)任意識(shí)和法制意識(shí)，把清潔生產(chǎn)、節(jié)約資源、保護(hù)環(huán)境、排污違法的理念融入企業(yè)活動(dòng)的各個(gè)方面，才能更好地轉(zhuǎn)變生產(chǎn)方式，實(shí)現(xiàn)企業(yè)自身的可持續(xù)發(fā)展。加強(qiáng)環(huán)保管理，從嚴(yán)把控生產(chǎn)過程的各個(gè)環(huán)節(jié)，依靠健全的制度規(guī)范作業(yè)行為，通過規(guī)范的作業(yè)行為控制污染物的產(chǎn)生。要牢固樹立“清潔優(yōu)美、持續(xù)發(fā)展”的理念，以經(jīng)營可持續(xù)、社會(huì)責(zé)任可持續(xù)、環(huán)境可持續(xù)為總體目標(biāo)，堅(jiān)持“寧可讓生產(chǎn)停工，也要保證環(huán)保達(dá)標(biāo)”的思路，增強(qiáng)全員節(jié)能減排和保護(hù)環(huán)境的意識(shí)，將環(huán)保責(zé)任內(nèi)化于心、固化于制、外化于行。

（二）不斷完善環(huán)保管理機(jī)制

企業(yè)環(huán)保管理必須遵守國家環(huán)保法律法規(guī)的要求，履行企業(yè)主體責(zé)任，結(jié)合企業(yè)的實(shí)際，不斷的完善企業(yè)內(nèi)部的環(huán)保管理機(jī)制，從清潔生產(chǎn)、綜合利用入手，從嚴(yán)控制或消除生產(chǎn)過程中各環(huán)節(jié)所產(chǎn)生的的污染物，以對(duì)企業(yè)負(fù)責(zé)、對(duì)社會(huì)負(fù)責(zé)的責(zé)任心，認(rèn)真做好環(huán)保管理工作，促進(jìn)企業(yè)環(huán)保工作取得長足進(jìn)步。

1、要調(diào)整優(yōu)化結(jié)構(gòu)，加強(qiáng)源頭預(yù)防

源頭控制和預(yù)防是搞好環(huán)保工作的前提。要根據(jù)原材料、生產(chǎn)工藝、設(shè)備運(yùn)行、能耗、綜合利用、經(jīng)濟(jì)技術(shù)指標(biāo)、國家產(chǎn)業(yè)政策調(diào)整等方面的情況，適時(shí)開展環(huán)保達(dá)標(biāo)評(píng)估，有針對(duì)性地優(yōu)化生產(chǎn)結(jié)構(gòu)，合理利用資源，發(fā)展優(yōu)勢(shì)產(chǎn)業(yè)，收縮或退出高污染、高耗能產(chǎn)業(yè)。

對(duì)產(chǎn)業(yè)升級(jí)、技術(shù)改造的建項(xiàng)目，要充分做好前期市場(chǎng)調(diào)研、技術(shù)論證、環(huán)境影響評(píng)價(jià)，加大清潔原料應(yīng)用力度，采用無污染或低污染的清潔生產(chǎn)工藝和可靠的環(huán)保設(shè)施，提高環(huán)保本質(zhì)水平。嚴(yán)格執(zhí)行項(xiàng)目建設(shè)環(huán)?！叭瑫r(shí)”要求，對(duì)新項(xiàng)目實(shí)施全過程的環(huán)保管理。

2、要落實(shí)環(huán)保管理責(zé)任，加強(qiáng)過程控制

過程控制是強(qiáng)化環(huán)保管理的關(guān)鍵。要強(qiáng)化環(huán)保責(zé)任，加強(qiáng)設(shè)備運(yùn)行、維護(hù)和生產(chǎn)操作管理，嚴(yán)格執(zhí)行工藝規(guī)程、技術(shù)規(guī)程、操作規(guī)程，確保生產(chǎn)和環(huán)保設(shè)備、設(shè)施穩(wěn)定長周期運(yùn)行，減少或避免生產(chǎn)波動(dòng)導(dǎo)致的異常排放。要全面落實(shí)環(huán)保達(dá)標(biāo)責(zé)任，加強(qiáng)精細(xì)化管理，抓好環(huán)保瓶頸攻關(guān)，加大節(jié)能增效和污染減排考核，杜絕“跑冒滴漏”，降低能耗物耗。要建立環(huán)保應(yīng)急管理體系，逐級(jí)落實(shí)防范和應(yīng)對(duì)環(huán)境風(fēng)險(xiǎn)的責(zé)任，加強(qiáng)日常應(yīng)急演練，合理儲(chǔ)備應(yīng)急物資，提高異常情況下環(huán)保應(yīng)急保障能力。

3、要保證資金投入，加強(qiáng)末端治理

末端治理是實(shí)現(xiàn)環(huán)保達(dá)標(biāo)的保證。要抓住環(huán)保達(dá)標(biāo)排放、廢物總量控制的關(guān)鍵環(huán)節(jié)和薄弱環(huán)節(jié)，保證環(huán)保資金投入，推進(jìn)環(huán)保科研開發(fā)，加大環(huán)保專項(xiàng)攻關(guān)。要完善環(huán)保設(shè)施，推進(jìn)資源梯級(jí)利用，實(shí)施污水深度處理，加強(qiáng)廢氣排放治理，合法處置固體廢棄物，減少排放總量，確保排放達(dá)標(biāo)。要加強(qiáng)污染檢測(cè)和監(jiān)控，提高信息化水平，構(gòu)建預(yù)警機(jī)制，及時(shí)削減風(fēng)險(xiǎn)，杜絕環(huán)保事故。

（三）要著眼長遠(yuǎn)，統(tǒng)籌規(guī)劃，努力建設(shè)環(huán)境友好型企業(yè)

環(huán)保已成為產(chǎn)業(yè)升級(jí)、經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)轉(zhuǎn)型的重中之重。凡事預(yù)則立，不預(yù)則廢。加強(qiáng)環(huán)保管理，要從大處著眼、小處著手，立足現(xiàn)狀、著眼長遠(yuǎn)，突出抓好企業(yè)環(huán)保頂層設(shè)計(jì)。

1、要制定清潔生產(chǎn)規(guī)劃

清潔生產(chǎn)的目標(biāo)是節(jié)能、降耗、減少生產(chǎn)過程污染物的產(chǎn)生與排放量，從生產(chǎn)工藝上強(qiáng)化管理，最大限度的提高資源利用率。企業(yè)要認(rèn)真貫徹國家清潔生產(chǎn)的標(biāo)準(zhǔn)，對(duì)照清潔生產(chǎn)的規(guī)范，分析生產(chǎn)工藝上存在的問題，找出解決問題的措施，在謀劃企業(yè)發(fā)展規(guī)劃和制定企業(yè)年度生產(chǎn)經(jīng)營計(jì)劃時(shí)，應(yīng)將實(shí)施清潔生產(chǎn)的措施列入計(jì)劃，落實(shí)資金，明確責(zé)任人和完成時(shí)限。實(shí)現(xiàn)清潔生產(chǎn)正?；?。

2、在有條件的企業(yè)，積極推行ISO14000標(biāo)準(zhǔn)，提高企業(yè)環(huán)保管理水平

ISO14000標(biāo)準(zhǔn)是企業(yè)建立環(huán)境管理體系和通過審查認(rèn)證的準(zhǔn)則，在國際上具有很高的權(quán)威性。該標(biāo)準(zhǔn)從原材料、生產(chǎn)工藝、節(jié)能減污、綜合利用、新產(chǎn)品開發(fā)等多方面實(shí)行全方位的管理，使企業(yè)經(jīng)營發(fā)展處于較高的水平。有條件的企業(yè)依照ISO140000標(biāo)準(zhǔn)，建立環(huán)境管理體系，從長遠(yuǎn)上、根本上推動(dòng)企業(yè)更高層次的持續(xù)發(fā)展。

3、要主動(dòng)履行企業(yè)社會(huì)責(zé)任

企業(yè)履行社會(huì)責(zé)任是構(gòu)建和諧社會(huì)的重要基礎(chǔ)。要把落實(shí)環(huán)保責(zé)任同加強(qiáng)員工思想道德建設(shè)相結(jié)合，教育全員自覺參與環(huán)保，自覺履行社會(huì)責(zé)任。要敢于接受社會(huì)民眾對(duì)企業(yè)環(huán)保的監(jiān)督，努力建設(shè)“以人為本、服務(wù)社會(huì)、科學(xué)發(fā)展、環(huán)境友好”的企業(yè)。

結(jié)語：

“誰污染誰治理”是環(huán)境保護(hù)的一條重要原則。要真正落實(shí)環(huán)保工作職責(zé)，把環(huán)境保護(hù)工作作為企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營管理的一個(gè)重要組成部分，納入到日常生產(chǎn)管理中，對(duì)企業(yè)現(xiàn)有的可能造成環(huán)境污染和其它公害的污染源和污染物都必須提出治理規(guī)劃，通過建設(shè)項(xiàng)目技術(shù)升級(jí)和技術(shù)改造有計(jì)劃，有步驟地加以實(shí)施。

參考文獻(xiàn)：

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\[2\]2010年中國環(huán)境狀況公報(bào).中華人民共和國環(huán)境保護(hù)部,2010.

第9篇：保護(hù)環(huán)境的問題范文

[關(guān)鍵詞]環(huán)境保護(hù)；問題；措施；概況；法律體系；執(zhí)法力度；資金投入；環(huán)保意識(shí)

一、環(huán)境保護(hù)的概況

環(huán)境保護(hù)簡稱環(huán)保。環(huán)境保護(hù)涉及的范圍廣、綜合性強(qiáng)，它涉及自然科學(xué)和社會(huì)科學(xué)的許多領(lǐng)域，還有其獨(dú)特的研究對(duì)象。環(huán)境保護(hù)方式包括：采取行政、法律、經(jīng)濟(jì)、科學(xué)技術(shù)、民間自發(fā)環(huán)保組織等等，合理地利用自然資源，防止環(huán)境的污染和破壞，以求自然環(huán)境同人文環(huán)境、經(jīng)濟(jì)環(huán)境共同平衡可持續(xù)發(fā)展，擴(kuò)大有用資源的再生產(chǎn)，保證社會(huì)的發(fā)展。

二、我國環(huán)境保護(hù)中存在的問題

1、環(huán)保法律體系不完善

近年來，我國針對(duì)保護(hù)生態(tài)環(huán)境出臺(tái)了一系列法律法規(guī)，并在逐步完善環(huán)保法律體系，但法律規(guī)定范圍廣泛，內(nèi)容較籠統(tǒng)，缺乏行之有效的具體措施。當(dāng)前制定的資源法針對(duì)性較強(qiáng)，且注重污染企業(yè)職責(zé)，輕政府職責(zé)，相關(guān)的法律規(guī)范交叉、重疊，條款間互相矛盾，存在沖突，追究環(huán)境污染的訴訟制度存在缺陷等等，總之，我國統(tǒng)一、完善的生態(tài)環(huán)境保護(hù)法律還未形成，急需改進(jìn)和完善。

2、環(huán)保投入不足

部分人對(duì)生態(tài)環(huán)境保護(hù)存在質(zhì)疑，多年來我國一直沒有停止環(huán)保和治理污染的腳步，但為什么成效不大反而少數(shù)地區(qū)的生態(tài)環(huán)境質(zhì)量日益下降，專家稱還是投入不足，不僅是投入的機(jī)制不健全，更重要的是資金投入不足。目前我國在生態(tài)環(huán)境保護(hù)方面，基層政府投入不足，缺乏相應(yīng)的資金保障，在研究相應(yīng)的科學(xué)技術(shù)時(shí)缺乏經(jīng)費(fèi)，監(jiān)察生態(tài)環(huán)境保護(hù)的人員力量薄弱，最終導(dǎo)致工作能力差，質(zhì)量低，嚴(yán)重阻礙了生態(tài)環(huán)境保護(hù)工作的順利開展。

3、執(zhí)法力度不夠

執(zhí)法力度不夠主要表現(xiàn)在兩方面，一是管理體制不順，導(dǎo)致環(huán)保部門的監(jiān)管作用無法發(fā)揮，主要是生態(tài)環(huán)境涉及到水利、農(nóng)業(yè)、土地等多個(gè)方面，加上環(huán)保部門協(xié)調(diào)機(jī)制和管理模式規(guī)定不完善，互相爭(zhēng)取“五權(quán)”現(xiàn)象嚴(yán)重，分管部門自我感覺處于配角地位，工作積極性不高，使環(huán)境保護(hù)整體性被分塊劃分。二是有法不依，執(zhí)法不嚴(yán)問題突出。部分地區(qū)執(zhí)法部門在實(shí)際工作中對(duì)群眾反映的環(huán)境問題或敷衍了事或視若無睹、不管不問，嚴(yán)重脫離群眾，致使群眾越級(jí)上訪事件只增不減，執(zhí)法部門工作被動(dòng)，應(yīng)付上級(jí)檢查的現(xiàn)象司空見慣。

4、環(huán)保意識(shí)低

從我國整體的生態(tài)環(huán)境問題來看，一方保護(hù)、多方破壞的現(xiàn)象依舊嚴(yán)重，尤其是基層農(nóng)村，生態(tài)質(zhì)量持續(xù)下降，面污染源發(fā)展快速，自然災(zāi)害和事故時(shí)有發(fā)生，主要原因就是農(nóng)民缺乏環(huán)保意識(shí)，在農(nóng)業(yè)生產(chǎn)活動(dòng)中過度強(qiáng)調(diào)自身利益，濫用農(nóng)藥化肥，在生活中亂扔垃圾和廢棄物，多數(shù)鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)亂砍濫伐，占用耕地，加上設(shè)備落后，排放工業(yè)廢水廢氣嚴(yán)重等，雖然城市人口環(huán)保意識(shí)有所改善，但付諸行動(dòng)效果還不盡人意，總之提高我國我國人口環(huán)保意識(shí)十分迫切而實(shí)際。

三、提升我國環(huán)境保護(hù)水平的措施

1、完善環(huán)保立法

首先是完善生態(tài)環(huán)境保護(hù)的內(nèi)容，制定切實(shí)有效的具體措施，使其有一個(gè)綜合而統(tǒng)一的基本制度，并填補(bǔ)部分環(huán)保領(lǐng)域法律空白，嚴(yán)格審查環(huán)保條例，及時(shí)處理存在矛盾和沖突的規(guī)定，確保相關(guān)部門執(zhí)法時(shí)有明確的實(shí)施細(xì)則；然后進(jìn)一步強(qiáng)化政府在環(huán)境保護(hù)中的責(zé)任地位和承擔(dān)方式，督促其有效落實(shí)環(huán)保工作，并加大對(duì)造成環(huán)境污染的企業(yè)的處罰力度；最后是完善公益訴訟制度，依靠公眾力量監(jiān)督生態(tài)環(huán)境保護(hù)，并保障其訴訟請(qǐng)求的法律效力。

2、環(huán)保資金來源的政策性措施

為保護(hù)環(huán)境和治理污染，國務(wù)院和有關(guān)部門制定了《污染源治理專項(xiàng)基金有償使用暫行辦法》、《關(guān)于工礦企業(yè)治理“三廢”污染開展綜合利用產(chǎn)品利潤捉留辦法的逼知》、《關(guān)于環(huán)境保護(hù)資金渠道的規(guī)定的通知》等行政法規(guī)和部門規(guī)章，保證了環(huán)境保護(hù)與治理經(jīng)費(fèi)有一個(gè)重要來源。一些省、市、區(qū)也制定了相應(yīng)的法規(guī)，《綱要》強(qiáng)調(diào)，要實(shí)行強(qiáng)有力的環(huán)保措施。按照“減量化、再利用、資源化”的原則，根據(jù)生態(tài)環(huán)境的要求，進(jìn)行產(chǎn)品和工業(yè)區(qū)的設(shè)計(jì)與改造，制訂和實(shí)施循環(huán)經(jīng)濟(jì)推進(jìn)計(jì)劃，實(shí)現(xiàn)環(huán)境與經(jīng)濟(jì)的協(xié)調(diào)發(fā)展。加大環(huán)境保護(hù)投入，各級(jí)政府要將環(huán)境保護(hù)列入本級(jí)財(cái)政支出的重點(diǎn)內(nèi)容并逐年增加，加大對(duì)流域區(qū)域污染防治、環(huán)保試點(diǎn)示范及環(huán)保監(jiān)管能力建設(shè)的資金投入。

3、加大執(zhí)法力度

提高環(huán)保部門的執(zhí)法能力。環(huán)保法律的實(shí)現(xiàn)雖然不是必然地需要國家強(qiáng)制，但是如果沒有強(qiáng)制作為后盾，也很難付諸實(shí)施。因此，我國應(yīng)制定和完善相關(guān)法律法規(guī)，加大環(huán)保部門的強(qiáng)制執(zhí)法力度。以大氣污染防治為例分析，面對(duì)嚴(yán)峻的空氣質(zhì)量形勢(shì)，大氣污染防治再出嚴(yán)厲措施，對(duì)重點(diǎn)污染區(qū)域、拆遷建設(shè)工地、重點(diǎn)污染企業(yè)將實(shí)行24小時(shí)工作制。對(duì)排污量較大的企業(yè)，實(shí)行環(huán)境監(jiān)察人員駐場(chǎng)監(jiān)督，24小時(shí)監(jiān)控，一旦出現(xiàn)超標(biāo)，立即查處，一律按日計(jì)罰。同時(shí)要聯(lián)合電力、公安、司法、金融、工商、水利、鐵路等部門嚴(yán)厲打擊環(huán)境違法行為，對(duì)拒不執(zhí)行環(huán)保處罰的企業(yè)要限水、限電、限貸、限運(yùn)，形成一股強(qiáng)大的執(zhí)法力量，徹底改變環(huán)保部門勢(shì)單力薄、權(quán)力有限的現(xiàn)象，真正做到執(zhí)法必嚴(yán)。

4、提高環(huán)保意識(shí)

生態(tài)環(huán)境保護(hù)是全民事業(yè)，是每個(gè)人的責(zé)任和義務(wù)，因此各地必須加大生態(tài)環(huán)境保護(hù)的重要性和緊迫性的宣傳，并普及相應(yīng)的法律知識(shí)和環(huán)保知識(shí)，特別是鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府要根據(jù)農(nóng)村存在的生態(tài)環(huán)境問題制定相應(yīng)的宣傳措施，如派干部和相關(guān)技術(shù)人員下基層，將當(dāng)前的環(huán)境問題和影響切實(shí)傳達(dá)給農(nóng)民，并指導(dǎo)其如何科學(xué)的進(jìn)行農(nóng)業(yè)和工業(yè)生產(chǎn)，設(shè)立專門的環(huán)保宣傳和咨詢小組等，切實(shí)促進(jìn)農(nóng)民環(huán)保意識(shí)的增強(qiáng)。此外國家還應(yīng)推行科學(xué)、合理的政策規(guī)定，督促人們將環(huán)保落實(shí)到日常行動(dòng)中，為生態(tài)環(huán)境保護(hù)事業(yè)貢獻(xiàn)自己的力量。

四、結(jié)束語

綜上所述，環(huán)境保護(hù)工作是造福人類的偉大而艱巨的工程，只有提高環(huán)保意識(shí)、健全環(huán)保法律體系、增加環(huán)保投入、加大執(zhí)法力度，才能促進(jìn)環(huán)保事業(yè)順利進(jìn)行，使我們共同的家園持續(xù)、健康發(fā)展。

參考文獻(xiàn)

[1]董愛霞，張紅亮.生態(tài)環(huán)境保護(hù)中存在的問題及思路探討[J].科技信息（學(xué)術(shù)研究），2011（01）.