土地規(guī)劃利用精選(九篇)

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第1篇：土地規(guī)劃利用范文

【關(guān)鍵詞】土地規(guī)劃；節(jié)約方式；科學發(fā)展

一、土地規(guī)劃利用

節(jié)約用地即是在土地建設的過程中，有效地合理地利用土地，不出現(xiàn)土地浪費的現(xiàn)象。狹義的概念主要指具體的土地建設項目，用一些措施來保證土地的利用效率。從國家的角度，土地的有效利用，可以提高經(jīng)濟效益的同時又可以保護生態(tài)環(huán)境。

二、土地規(guī)劃節(jié)約的根本原因

2.1土地規(guī)劃節(jié)約利用是可持續(xù)發(fā)展的要求

近幾年來，國黨和國務院提出我國要走經(jīng)濟可持續(xù)發(fā)展的路線，堅持科學發(fā)展觀的理念，統(tǒng)籌區(qū)域經(jīng)濟發(fā)展、強調(diào)人與自然的和諧關(guān)系。要樹立和落實科學發(fā)展觀，第一，必須始終堅持以經(jīng)濟建設為中心，第二，必須在經(jīng)濟發(fā)展的基礎上，推動社會全面進步和人的全面發(fā)展；第三，必須著力提高經(jīng)濟增長的質(zhì)量和效益，經(jīng)濟發(fā)展和人口、資源、環(huán)境相協(xié)調(diào)，不斷保護和增強發(fā)展的可持續(xù)性。

2.2土地資源的有限性

我國雖然是資源大國，國土面積遼闊，但是土地資源具有有限性，就決定了我國的土地規(guī)劃利用要走節(jié)約的路線。我國的城鄉(xiāng)建設的速度不斷地加快，對土地的需求量也不斷地加大，所以出現(xiàn)了土地供需的矛盾。解決土地供需的矛盾，首要的措施是合理的利用土地資源，進行節(jié)約使用。在使用土地最小的面積下，獲取最大的利用效率。避免因粗放的開發(fā)方式，造成土地的浪費。

2.3改變粗放的開發(fā)方式的必然要求

改革開放以來，我國的土地開發(fā)大多數(shù)采用粗放的方式，造成嚴重的土地浪費現(xiàn)象，經(jīng)濟效益低下。很多的地方盲目的開發(fā)土地資源，大量占用農(nóng)地、拓寬道路、娛樂廣場等。這些不合理的使用情況，為未來的經(jīng)濟發(fā)展埋下了隱患。另一方面，我國人口數(shù)量龐大，人均占地面積小，這也要求我們現(xiàn)在必須提高土地的利用效率，實現(xiàn)可持續(xù)發(fā)展的目標。

三、我國土地的利用狀況

近幾年來，根據(jù)國家土地宏觀調(diào)控的總體要求和港閘區(qū)委、區(qū)政府關(guān)于國土資源管理工作的部署，我們陳橋街道土地資源利用和保護開始呈現(xiàn)出制度化、程序化、規(guī)范化的趨勢，主要表現(xiàn)在以下的幾個方面。

3.1國土資源保護意識逐漸增強

我國人多地少，土地資源十分稀缺。為落實“十分珍惜、合理利用土地和切實保護耕地”這一基本國策，我們相繼出臺了一系列文件，進一步落實最嚴格的土地管理制度、耕地保護制度和節(jié)約集約用地制度。

3.2土地節(jié)約集約利用程度不斷提高

近年來，在加強項目管理、規(guī)劃建設、國土資源管理的基礎上，我街道以實施“萬頃良田建設工程”為契機，加快現(xiàn)有土地資源的整合。通過大規(guī)模農(nóng)地整理，切實推進農(nóng)業(yè)經(jīng)營規(guī)?；娃r(nóng)業(yè)生產(chǎn)現(xiàn)代化；通過建設用地空間整合，優(yōu)化用地結(jié)構(gòu)，促進節(jié)約集約用地水平大力提升。我們通過提高準入門檻，變“招商引資”為“招商選資”，較好地處理了經(jīng)濟發(fā)展與土地節(jié)約集約利用的矛盾。

3.3加強依法行政

為加強依法行政，切實有效地保護土地資源，我街道根據(jù)上級國土資源主管部門的統(tǒng)一部署，建立完善覆蓋全境的街道、村兩級土地執(zhí)法監(jiān)管網(wǎng)絡，全面推行和落實“片警式”監(jiān)管制度。通過認真執(zhí)行有關(guān)國土資源執(zhí)法監(jiān)察工作制度，對各類土地違法違規(guī)行為做到“早發(fā)現(xiàn)、早制止、早匯報、早拆除”，積極提高有效制止率，較好地遏制了各類違法違規(guī)用地的產(chǎn)生。

四、我國土地規(guī)劃節(jié)約存在的問題

4.1供地緊張現(xiàn)象嚴重

我國的城市化發(fā)展的速度不斷地加快，對土地的需求量大增。但是由于在開發(fā)的過程中，缺少監(jiān)督，規(guī)劃性不強，上級下達的土地開發(fā)指標過高，導致供需地緊張，用地面積缺口現(xiàn)象嚴重。

4.2違法開發(fā)土地資源

由于我國的土地資源分布不均勻，負責管轄的部門缺少凝聚力，法律法規(guī)的體系不完善，對土地的開發(fā)利用缺少監(jiān)督與指導，在一些地區(qū)經(jīng)常出現(xiàn)違法違規(guī)的土地開發(fā)現(xiàn)象。一方面，相關(guān)的部門缺少工作的實踐性，土地執(zhí)法檢查和例行檢查的力度不夠，導致私用違法占地、虛假上報土地開發(fā)的占用面積，最后導致土地資源的嚴重浪費。在監(jiān)管工作中，存在監(jiān)督缺乏主觀能動性的問題，如某建筑物完成后，監(jiān)管人員才去親自檢查，發(fā)現(xiàn)建筑物不合格，需要拆除處理，導致了資源的浪費。另一方面，負責檢查的工作部門，對違法的行為處罰的力度不大，不能起到教育的作用。

4.3規(guī)劃性不高

目前，我國一些土地的管理部門，對土地規(guī)劃的不明確或者不合理，直接導致建筑施工的不合理的建設，造成土地的浪費。一些土地部門的管理人員對土地的總體規(guī)劃缺少認真的態(tài)度，把規(guī)劃的內(nèi)容依賴于項目的內(nèi)容，片面的了解項目的作用。

五、土地規(guī)劃節(jié)約的利用建議

5.1樹立科學的發(fā)展觀理念 加強工作力度

堅持走經(jīng)濟可持續(xù)發(fā)展的路線，推廣土地的節(jié)約開發(fā)方式，推進科學的開發(fā)策略。一方面嚴格要求工作人員務實的工作作風，提高責任感；另一方面，進一步宣傳國土資源的法律法規(guī)，從而加強土地管理層的法律法規(guī)的意識。

5.2提高土地的總體規(guī)劃性

土地的規(guī)劃工作，直接決定了土地的利用效率，所以，土地管理部門應該把規(guī)劃放在首要位置，全面地分析要開發(fā)的土地狀況。協(xié)調(diào)的安排時間與空間的關(guān)系，提高土地利用的效率。如管理部門可以對土地利用進行分類規(guī)劃，最大限度地提高規(guī)劃工作的務實性和指導建設的作用。

5.3建立健全土地法律法規(guī)機制

國土資源的管理離不開法律法規(guī)的保障，出臺土地相關(guān)的法律法規(guī)的政策，可以進一步提高執(zhí)法的管理水平。同時，土地執(zhí)法部門，要嚴格按照法律的規(guī)定對違法使用土地者進行處罰，起到示范性、教育性的作用。

六、結(jié)論

根據(jù)以上的論述，只有不斷地完善我國土地的規(guī)劃政策，才能保障土地的有效利用。從中央到政府應該采取全面有的措施，保護好國土資源，依據(jù)法律處理非法的用地行為。同時也要正確處理城市化與土地的供需關(guān)系。建立健全土地規(guī)劃的理論系統(tǒng)，堅持走科學的發(fā)展道路，實現(xiàn)資源的可持續(xù)利用。

參考文獻

第2篇：土地規(guī)劃利用范文

關(guān)鍵詞：城市土地規(guī)劃；利用空間；城市環(huán)境；影響關(guān)系

改革開放以來我們生活的環(huán)境，經(jīng)歷了翻天覆地的變化，各種現(xiàn)代化建筑拔地而起。不斷地開墾土地進行城市建設，導致土地的占用面積加大，生態(tài)環(huán)境難以平衡，根據(jù)目前社會情況，我們應當采取相應的措施改善環(huán)境問題，雖然近年來人們對于環(huán)境保護問題已經(jīng)有很高的關(guān)注度，但在具體實行促使方面還有很多問題，在現(xiàn)有情況下進行環(huán)境建設由于土地占用量過大很難保證很好的進行環(huán)境建設，所以對于城市土地規(guī)劃利用空間和環(huán)境建設之間的關(guān)系我們需要進一步的研究討論。

1 城市土地規(guī)劃利用空間對城市環(huán)境建設的影響

隨著人民生活水平的提高，越來越開始注重生活質(zhì)量，大多數(shù)人都希望能夠居住在環(huán)境優(yōu)美，空氣質(zhì)量較好的地方，這樣就導致一部分的開發(fā)商，將開發(fā)的目標轉(zhuǎn)向了人口較為稀少的遠離城市的自然區(qū)域。雖然這樣能夠保證人民生活環(huán)境有一定程度的改善，但是修建樓房所造成的生態(tài)環(huán)境破壞是不可估量的，逐漸對土地的開墾一片片的森林變成了高樓大廈，綠地也變成住宅區(qū)，人口的增多不斷向城市涌入從而導致城市車輛增多，光污染、空氣污染等一系列環(huán)境問題都在逐漸產(chǎn)生。人口逐漸都集中在城市，而農(nóng)村人口減少，鄉(xiāng)村人民人均土地又被開發(fā)商建設樓房，這樣持續(xù)下去，雖然促進了城市的發(fā)展但是對生態(tài)環(huán)境而言是百害而無一利的。

2 城市土地規(guī)劃利用空間與城市環(huán)境建設的關(guān)系與矛盾

2.1 自然中心論與自然環(huán)境惡化的矛盾

長久以來的發(fā)展當中，“人”作為世界的高智商生物一直占據(jù)自然生物鏈頂端的位置，“人”經(jīng)歷幾千年甚至是上萬年的發(fā)展變化，從對自然的恐懼到學會利用自然資源，演變到今天人們已經(jīng)能夠完全控制和“掌握自然”。就是這樣“人”一直認為自己區(qū)別與其他生物，作為自然界的“中心”，“人”以其聰明靈活的大腦而驕傲，不斷地利用自然資源，占用自然環(huán)境致使其他生物無處生存，甚至瀕臨滅亡。不知從何時開始，“自然”開始發(fā)出警告，自然災害頻發(fā)，山洪、地震、海嘯等環(huán)境問題越來越多，由此人們開始關(guān)注環(huán)境問題；在現(xiàn)代化的城市規(guī)劃與設計中，開始融入“自然理念”、“低碳理念”，但是環(huán)境污染問題仍然客觀存在，并且是今后很長一段時間的治理重點。

2.2 價值觀錯誤對于資源環(huán)境的破壞

在傳統(tǒng)的價值觀念中，認為自然資源是取之不盡、用之不竭的，也沒有任何的實際價值，如空氣、水或者土地等，都是大自然的免費供給。長久以來的錯誤觀念導致人們對于自然資源不珍惜，隨意砍伐樹木、不斷地使用資源和破壞環(huán)境，長此以往自然環(huán)境資源所剩無幾，土地沙漠化、空氣受到污染，各種自然災害頻發(fā)，人們總最開始的認識不明確從而導致自然資源的臨近枯竭，人類的發(fā)展起源于自然的給予，最開始的人類對于自然來說是渺小的，但隨著人類文明的進步，人口數(shù)量急劇上升，現(xiàn)在的人口數(shù)量已經(jīng)超過了自然的負荷量，所以合理的利用資源保護環(huán)境才是人類能夠長期生存發(fā)展下去的有效辦法。

2.3 生態(tài)倫理與環(huán)境發(fā)展的矛盾

人們只有合理處理與土地的關(guān)系，才能奠定生態(tài)倫理理念基礎。在現(xiàn)代工業(yè)與科學技術(shù)發(fā)展過程中，人們已經(jīng)將一些理想轉(zhuǎn)變?yōu)楝F(xiàn)實，但是也要意識到，科學技術(shù)并不是萬能的，人們必須學會尊重自然，而不能企圖控制自然、擺布自然，否則必將受到來自自然界的懲罰，只有人與自然和諧發(fā)展，才能促進繁榮景象。

3 城市土地規(guī)劃利用空間與城市環(huán)境建設的協(xié)調(diào)發(fā)展建議

3.1 樹立科學的持續(xù)性發(fā)展觀念

長期的濫砍濫伐大肆利用，已經(jīng)使自然“不堪重負”，自然災害的頻發(fā)為人類敲響了警種，要想能夠真正使人類發(fā)展下去與自然和平共處，現(xiàn)階段人類所要面對的重要問題就是怎樣將資源可持續(xù)發(fā)展下去，從而保護生態(tài)環(huán)境?，F(xiàn)存的自然資源已經(jīng)在一個不可透支的程度上，只有合理的利用現(xiàn)有的僅存的資源，進行合理利用和發(fā)展，對于城市生態(tài)環(huán)境也應持著持續(xù)性發(fā)展的理念進行下去，在工業(yè)發(fā)展注意資源的整合利用，在人們?nèi)粘Ｉ町斨幸矐⒁庖淮涡灾破返氖褂?，對于木制品等不可再生資源的合理控制，是保證自然環(huán)境持續(xù)發(fā)展的重要舉措，保護環(huán)境從自身做起從小做起。

有關(guān)可持續(xù)發(fā)展觀念，應注重其公平性，主要表現(xiàn)為以下兩方面：一方面，實現(xiàn)代際之間的公平，也就是人們在注重消費、注重社會發(fā)展、經(jīng)濟進步的同時，不能提前享受后人應具備的同等消費權(quán)力和發(fā)展能力；另一方面，實現(xiàn)同代之間的公平，也就是一部分人的發(fā)展不得建立在損害他人利益的基礎上。

3.2 試析空間資源的優(yōu)化配置

隨著我國市場經(jīng)濟的不斷發(fā)展與完善，市場已成為資源配置的重要基礎，在城市土地規(guī)劃利用空間和環(huán)境建設協(xié)調(diào)發(fā)展方面起到積極作用。以當前實際發(fā)展形勢來看，土地資源的空間配置以供給為主，在推動城市發(fā)展方面起到指導意義。當前，我國耕地面積已經(jīng)大幅度減少，因此國家越來越重視耕地保護工作，并將“保護每一寸耕地，提高耕地利用率”上升為基本國策層面，對城市空間布局結(jié)構(gòu)的優(yōu)化、城市建設的發(fā)展保駕護航，同時將城市的開發(fā)建設與環(huán)境資源有機融合，樹立科學的生態(tài)理念，積極運用可持續(xù)發(fā)展策略。

3.3 妥善處理資源短缺和環(huán)境建設的關(guān)系

在城市土地規(guī)劃利用過程中，必然面臨郊區(qū)和農(nóng)村的資源短缺問題，在城市房地產(chǎn)業(yè)大規(guī)模發(fā)展的同時，不能對環(huán)境、資源造成肆虐般的影響，否則違背了科學發(fā)展觀的原則，也不利于經(jīng)濟社會的持續(xù)性、健康性發(fā)展。面對土地資源稀缺的實際情況，我國城市中心以集約化建設道路為主，勢在必行。

結(jié)束語

結(jié)合以上敘述，城市土地規(guī)劃和利用空間不光關(guān)系著人們的生活環(huán)境，而且同樣關(guān)系著自然環(huán)境，在城市化建設不斷發(fā)展的今天，越來越多的土地資源已經(jīng)被人們使用，對于現(xiàn)階段狀況的環(huán)境資源保護，只有將現(xiàn)在僅存的土地資源加以保護，并對現(xiàn)階段已經(jīng)利用的土地資源進行合理的控制，這就需要城市土地規(guī)劃與城市環(huán)境建設結(jié)合起來，堅持可持續(xù)發(fā)展觀念，只有這樣才能保證自然環(huán)境與人類生存環(huán)境的和諧共處，減少自然災害的發(fā)生。在保證這一舉措的前提下，對于每個人來說也應注意環(huán)境保護意識，從小培養(yǎng)保護環(huán)境的好習慣，這樣保護環(huán)境的觀念根深蒂固，才能夠更好的保護自然環(huán)境。

參考文獻

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[3]趙燕青.城市可持續(xù)的土地規(guī)劃[J].規(guī)劃師，2007.

第3篇：土地規(guī)劃利用范文

關(guān)鍵詞：土地規(guī)劃；城市規(guī)劃；兩規(guī)

中圖分類號： F301.23文獻標識碼： A 文章編號：

土地利用規(guī)劃和城市規(guī)劃各自的目的與任務

1.1土地利用總體規(guī)劃的目的與任務

1.1.1土地利用總體規(guī)劃的目的

土地利用總體規(guī)劃是依據(jù)國民經(jīng)濟和社會發(fā)展規(guī)劃、國土整治和環(huán)境保護的要求、土地供給能力以及各項建設對土地的需求，對一定時期內(nèi)一定行政區(qū)劃范圍的土地開發(fā)、利用和保護所制定的目標和計劃，是對區(qū)域內(nèi)的土地利用進行的總體戰(zhàn)略部署。土地利用總體規(guī)劃的目的是協(xié)調(diào)區(qū)域社會經(jīng)濟發(fā)展和環(huán)境保護對土地的需求，以取得最佳的社會、經(jīng)濟和環(huán)境效益。

1.1.2土地利用總體規(guī)劃的任務

國家、省、地級土地利用總體規(guī)劃的主要任務是在對轄區(qū)內(nèi)土地資源的利用現(xiàn)狀、潛力及各種用地需求量進行綜合分析研究的基礎上，確定規(guī)劃期內(nèi)土地利用的目標和方法；協(xié)調(diào)部門用地矛盾，統(tǒng)籌安排各業(yè)用地；逐級分解規(guī)劃的各類用地控制指標，重點確定城鎮(zhèn)用地規(guī)模控制指標，落實重點建設項目用地和農(nóng)田保護區(qū)等重要土地用途區(qū)的布局；提出實施規(guī)劃的政策措施。省級規(guī)劃要實現(xiàn)省域內(nèi)耕地總量動態(tài)平衡；地級規(guī)劃要重點安排好城鄉(xiāng)結(jié)合部的土地利用，確定城鎮(zhèn)建設用地的范圍?？h級土地利用總體規(guī)劃的主要任務是根據(jù)上級規(guī)劃的要求和本地土地資源的特點，分解落實土地利用的各項指標，劃分土地用途區(qū)，重點劃定城鎮(zhèn)、村鎮(zhèn)建設用地區(qū)、獨立工礦區(qū)、農(nóng)業(yè)用地區(qū)等，為土地用途轉(zhuǎn)用規(guī)劃許可提供依據(jù)。

1.2城市總體規(guī)劃的目的與任務

1.2.1城市總體規(guī)劃的目的

城市總體規(guī)劃是對一定時期內(nèi)城市性質(zhì)、發(fā)展目標、發(fā)展規(guī)模、土地利用、空間布局以及各項建設的綜合部署和實施措施，是根據(jù)城市經(jīng)濟、社會發(fā)展的要求，在研究城市密度的前期下，對城市空間布局和城市形態(tài)的總體設計。城市總體規(guī)劃在很大程度上影響著城市的發(fā)展方向和建設安排。

1.2.2城市總體規(guī)劃的主要任務

綜合研究和確定城市性質(zhì)和空間發(fā)展狀態(tài)，統(tǒng)籌安排城市各項建設用地，合理配置城市各項基礎設施，處理好遠期發(fā)展和近期建設的關(guān)系，指導城市合理發(fā)展。

土地利用規(guī)劃和城市規(guī)劃兩者的內(nèi)在關(guān)系

由以上分析土地利用規(guī)劃與城市規(guī)劃兩者的目的和任務可以得出兩者的內(nèi)在關(guān)系如下：

1.1核心內(nèi)容和根本目標的一致性

城市總體規(guī)劃是一種區(qū)域性、綜合性規(guī)劃，它是以城市建設和經(jīng)濟發(fā)展為出發(fā)點和歸宿。土地利用總體規(guī)劃是一種專業(yè)性規(guī)劃，是以合理安排現(xiàn)有的土地資源，確保土地資源的可持續(xù)利用為目的。兩項規(guī)劃的側(cè)重點雖有不同，但從城市發(fā)展的角度看，“兩規(guī)”都是在對現(xiàn)狀進行充分的分析和研究的基礎上，以國民經(jīng)濟和社會發(fā)展計劃為依據(jù)，都是將土地作為主要規(guī)劃對象，核心內(nèi)容都是土地資源的合理開發(fā)、利用和保護，在實現(xiàn)土地資源的可持續(xù)利用和城市的可持續(xù)發(fā)展這一根本目標上是一致的。

1.2規(guī)劃空間的從屬性

從“兩規(guī)”的空間范圍來看，城市規(guī)劃區(qū)并非整個行政轄區(qū)范圍，只是其中的一部分，而土地利用總體規(guī)劃的規(guī)劃范圍是整個行政轄區(qū)內(nèi)的全部土地，其規(guī)劃范圍比城市規(guī)劃范圍大。因此，城市總體規(guī)劃是土地利用總體規(guī)劃的一個專項規(guī)劃，兩者是點和面的關(guān)系，是局部和整體的關(guān)系。所以，城市規(guī)劃中有關(guān)城鎮(zhèn)體系布局、城市用地規(guī)模、用地選擇、城市區(qū)域的土地利用和各項建設用地指標，應當和土地利用總體規(guī)劃相協(xié)調(diào)。同時，土地利用總體規(guī)劃也應為城鎮(zhèn)的發(fā)展建設等創(chuàng)造較好的條件。

1.3土地需求與土地供給的關(guān)系

從規(guī)劃的內(nèi)容、手法和成果看，城市總體規(guī)劃和土地利用總體規(guī)劃是建設與規(guī)劃、土地供給與土地需求的關(guān)系。城市總體規(guī)劃是以建設為中心，展開城市各項建設的總體規(guī)劃。而土地利用總體規(guī)劃是以土地利用為中心，優(yōu)化土地利用結(jié)構(gòu)，促進各業(yè)健康發(fā)展。土地利用總體規(guī)劃在內(nèi)容上更全面、更具體地體現(xiàn)了一個地區(qū)土地資源的合理利用與配置、土地利用結(jié)構(gòu)的綜合調(diào)整與優(yōu)化、土地利用的宏觀調(diào)控與微觀管理機制。城市總體規(guī)劃和土地利用總體規(guī)劃的關(guān)系是建設與規(guī)劃、土地需求與土地供給的關(guān)系。而且，兩者在城鎮(zhèn)和村鎮(zhèn)發(fā)展用地的規(guī)模、方向和范圍等方面又必須進行充分協(xié)調(diào)。

三、“兩規(guī)”協(xié)調(diào)的思路與途徑

1.1統(tǒng)一技術(shù)規(guī)范

根據(jù)原來兩個規(guī)劃各自使用的標準，進行協(xié)調(diào)統(tǒng)一，重新確定一個兩項規(guī)劃都適用的用地分類標準，統(tǒng)一規(guī)定兩個規(guī)劃的規(guī)劃期限以及所采用的有關(guān)數(shù)據(jù)的統(tǒng)計口徑。通過統(tǒng)一與規(guī)劃有關(guān)的各種規(guī)范、標準、技術(shù)手段和編制方法，以達到兩個規(guī)劃在基礎數(shù)據(jù)和規(guī)劃指標等方面的協(xié)調(diào)一致。這里需要協(xié)調(diào)好3個方面內(nèi)容：（1）城市規(guī)劃區(qū)范圍。規(guī)劃區(qū)范圍劃得過大，城市規(guī)劃行政管理部門難以管理，與土地利用總體規(guī)劃及土地管理部門間的矛盾也會較多。（2）人均建設用地規(guī)模指標。從建設現(xiàn)代化城市的角度考慮，重點建制鎮(zhèn)的建設用地可以適當放寬，但對一般鎮(zhèn)、鄉(xiāng)、集鎮(zhèn)和村莊建設用地以及分散的鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)用地要嚴加控制。（3）兩個規(guī)劃的用地分類指標。主要是土地利用總體規(guī)劃中的城鎮(zhèn)、村莊、工礦用地等要進一步細分，使兩者有對應關(guān)系。

1.2城市發(fā)展方向協(xié)調(diào)統(tǒng)一

要使“兩規(guī)”在城市發(fā)展方向上達到協(xié)調(diào)統(tǒng)一，必須先確定城市的性質(zhì)，這對城市發(fā)展規(guī)模和發(fā)展方向具有決定性的作用。根據(jù)我國國情，保護耕地應作為城市發(fā)展用地時首要考慮的問題。其次，應結(jié)合區(qū)域范圍內(nèi)的土地適宜性評價和在城市發(fā)展過程中基礎設施的建設情況，在確?；巨r(nóng)田的基礎上，合理確定城市的發(fā)展方向，即向宜建區(qū)和基礎設施有所延伸的地方拓展。

1.3用地布局上的宏微觀協(xié)調(diào)

土地利用總體規(guī)劃側(cè)重于整個城市的宏觀布局，主要是確定整個行政區(qū)內(nèi)中心城市、重要基礎設施工程、重要工礦項目等用地的規(guī)模和布局。而城市總體規(guī)劃則側(cè)重于城市中心區(qū)的微觀布局，僅僅是土地利用總體規(guī)劃在其中心城區(qū)的細化。因此，在“兩規(guī)”的協(xié)調(diào)過程中，城市總體規(guī)劃應以土地利用的總體規(guī)劃為指導。土地利用總體規(guī)劃在用地布局上只起宏觀調(diào)控作用，城市總體規(guī)劃則詳細布置城市規(guī)劃區(qū)內(nèi)各類用地的布局。

1.4保證“兩規(guī)”實施一致有效

在“兩規(guī)”的實施過程中，各級政府應在科學發(fā)展觀的指導下，為實現(xiàn)人與自然的和諧，經(jīng)濟發(fā)展與人口、資源、環(huán)境相協(xié)調(diào)，對“兩規(guī)”的實施予以同等重視?！皟梢?guī)”的實施都應注重法律、行政、經(jīng)濟技術(shù)等手段的綜合應用。此外，應加強規(guī)劃宣傳、社會監(jiān)督和規(guī)劃實施評價，建立規(guī)劃公眾參與制度、規(guī)劃公示制度，進行規(guī)劃管理公開，調(diào)動公眾的主動意識，促進政府部門的公正執(zhí)法，提高工作效率，制約和避免各種違反規(guī)劃行為的發(fā)生，保證規(guī)劃的實施。

結(jié)語

從宏觀層面上講，“兩規(guī)”協(xié)調(diào)，有待具有中國特色的規(guī)劃體系的建立和完善，盡快地開展區(qū)域規(guī)劃或國土規(guī)劃的編制工作，以便在區(qū)域?qū)哟紊蠈ι鐣?jīng)濟發(fā)展水平和規(guī)模、城鎮(zhèn)體系規(guī)劃，尤其是城鎮(zhèn)規(guī)模與布局、土地利用與經(jīng)濟發(fā)展、土地利用與工業(yè)化、城市化之間的相互關(guān)系進行協(xié)調(diào)和安排。

參考文獻

第4篇：土地規(guī)劃利用范文

關(guān)鍵詞：土地利用；規(guī)劃；管理；途徑

中圖分類號： P285.2+3 文獻標識碼： A

實施土地規(guī)劃是要保證土地的利用能夠滿足城市發(fā)展的需求，促進經(jīng)濟的增長，土地規(guī)劃是依據(jù)現(xiàn)有的自然資源、技術(shù)水平、人力資源的合理的配置等來實現(xiàn)的，充分提高土地的有效利用率，減少土地資源的浪費。

1 土地利用規(guī)劃實施的重要意義

土地使用規(guī)劃的整體程序主要是兩個步驟：編制以及執(zhí)行，兩者之間相互配合，相得益彰。假如只注重規(guī)劃的設計，沒有按照規(guī)劃落實執(zhí)行，那么也可以說規(guī)劃的功能并沒有得到實現(xiàn)。經(jīng)以往經(jīng)驗證實，規(guī)劃的價值就在于執(zhí)行。沒有執(zhí)行，再好的一張規(guī)劃圖紙也只是一張廢紙。只有按照規(guī)劃進行執(zhí)行，才能使社會、經(jīng)濟、生態(tài)利益得到完成。

規(guī)劃只有被執(zhí)行了才有意義。為了確保規(guī)劃能夠得到執(zhí)行，一定要對執(zhí)行階段開展管制。所以，在土地使用規(guī)劃的執(zhí)行階段中，要貫徹落實法律法規(guī)、經(jīng)濟以及技術(shù)的措施，經(jīng)過土地使用規(guī)劃編寫、審批建筑工程、劃分耕地用地、審批土地開發(fā)項目、土地執(zhí)法審查、土地使用情況監(jiān)督等辦法，對規(guī)劃執(zhí)行開展全面管制，才可以實現(xiàn)土地規(guī)劃對于土地使用的用途，將規(guī)劃落實到實處。

2 土地利用規(guī)劃實施與管理的途徑

2.1 建立健全土地開發(fā)整理的規(guī)劃審查制度

應及時檢查土地開發(fā)整理指標是否得到切實執(zhí)行，重點審核其規(guī)模和布局是否符合土地利用規(guī)劃的要求，以保障耕地占補平衡并改善土地生態(tài)環(huán)境。

2.2 強化土地利用立法和監(jiān)察管理

增強土地使用過程中能夠依靠的法律規(guī)范是貫徹落實土地規(guī)劃的依據(jù)。應制定詳細具體的土地使用規(guī)劃管制條例，同時把它歸屬于法律制裁中。并且，應該創(chuàng)建按時的規(guī)劃監(jiān)視機制，對于違法占用土地的活動要使用法律手段進行制裁，確保土地使用規(guī)劃的順暢執(zhí)行。

2.3 健全基本農(nóng)田保護制度

應建立健全基本農(nóng)田保護的各項規(guī)章制度，包括基本農(nóng)田保護責任制度、基本農(nóng)田保護區(qū)用途管制制度、占用基本農(nóng)田嚴格審批與占補平衡制度、基本農(nóng)田質(zhì)量保護制度和基本農(nóng)田保護監(jiān)督檢查制度等。

2.4 加強城市和村鎮(zhèn)規(guī)劃審核

應加強人口規(guī)模和用地規(guī)模、用地布局及近期建設占用耕地面積等方面的審核，切實保證城市規(guī)劃和村鎮(zhèn)規(guī)劃與土地利用規(guī)劃相銜接。

2.5 強化現(xiàn)代高新技術(shù)的應用

實時、確切的了解土地使用活動行為，特別是監(jiān)督城郊地區(qū)的農(nóng)田用地的更改以及建筑用地的擴張行為，進而使規(guī)劃的執(zhí)行以及管制供應措施保證。應該充分使用規(guī)劃階段中以及活動行為中檢測到的屬性和空間數(shù)據(jù)，創(chuàng)建土地使用規(guī)劃管制資料體系，按時檢測、解析規(guī)劃執(zhí)行動態(tài)，提升規(guī)劃管制的工作效率。

2.6 制定有利于規(guī)劃實施的經(jīng)濟政策

為了能夠盡早的把規(guī)劃付諸于行動，還應該擬定相關(guān)的有助于執(zhí)行規(guī)劃的經(jīng)濟對策，例如土地整治、開發(fā)以及復墾都進行優(yōu)待，對開發(fā)者在擁有權(quán)、融資、建造材料這些方面開展協(xié)助，抑或是制定相關(guān)的相應時間內(nèi)減免稅措施。這些措施由相關(guān)政府帶領(lǐng)相關(guān)機構(gòu)一起進行探討，成立政府規(guī)章。全面推廣土地有償運用機制，在土地使用中充分利用經(jīng)濟手段，調(diào)整土地在供應以及需求方面的矛盾。并且，針對損壞土地、損壞生態(tài)平衡、造成水土流失以及污染的企業(yè)以及個人，要根據(jù)國家頒發(fā)的相關(guān)文件進行責罰。

3 土地利用計劃編制的步驟

土地使用規(guī)劃就是國家對土地如何使用制定了相關(guān)的計劃。它是土地使用整體規(guī)劃的詳細執(zhí)行規(guī)劃。編制土地使用規(guī)劃的根本，是按照土地使用整體規(guī)劃所擬定的各個級別的政府對土地使用宏觀掌控目標機制。

3.1 上報計劃建議數(shù)

首先由縣級以上地方人民政府土地行政主管部門會同有關(guān)部門，按照國土資源部的統(tǒng)一部署和計劃控制指標，根據(jù)本行政區(qū)域土地利用總體規(guī)劃、國民經(jīng)濟和社會發(fā)展計劃、土地利用的實際狀況，參考基期（本年度）計劃執(zhí)行情況，提出本行政區(qū)域計劃期（下一年度）的土地利用計劃建議數(shù)（預報數(shù)），經(jīng)同級人民政府審查后，報上一級人民政府土地行政主管部門。

3.2 下達計劃指標

國土資源部會同國務院有關(guān)部門，根據(jù)國民經(jīng)濟和社會發(fā)展計劃、國家產(chǎn)業(yè)政策、全國土地利用總體規(guī)劃及建設用地利用的實際情況，在各地和國務院有關(guān)部門提出的土地利用年度計劃建議的基礎上，綜合平衡，編制土地利用年度計劃，報國務院批準。

3.3 上報計劃修正數(shù)

縣級以上地方人民政府土地行政主管部門接到上級下達的計劃指標后，結(jié)合本地區(qū)、本部門的實際情況進行研究，組織所屬基層土地管理部門和計劃部門對原上報建議進行修正，將上級下達的農(nóng)用地轉(zhuǎn)用計劃指標、耕地保有量計劃指標和土地開發(fā)整理計劃指標逐級分解，擬訂實施方案。各地在擬訂實施方案時，可以根據(jù)當?shù)貙嶋H情況，增加若干控制指標。實施方案經(jīng)同級人民政府批準后下達。

4 土地利用計劃的實施和管理措施

4.1 建立嚴格的用地審批制度

各級土地管理部門要完善土地審批程序，嚴格土地審批手續(xù)。在建設項目立項時，要充分考慮土地的供應量，在用地選址時，考慮土地用途管制的限制，在審批用地項目時，嚴格按照《土地管理法凈和土地利用總體規(guī)劃進行。

4.2 完善土地開發(fā)整理政策措施

為了能夠順利的對土地使用進行規(guī)劃以及執(zhí)行，應該成立專門的土地使用資金。土地開發(fā)整治工程，盡量做到用最少的錢，達到最佳的狀態(tài)。并且創(chuàng)建服務機制，對土地開發(fā)整治供應資本、物料、工藝等，確保土地開發(fā)整治活動能夠根據(jù)規(guī)劃順利開展。

4.3 深化土地使用制度改革

以出讓等有償使用方式取得國有土地使用權(quán)的建設單位，需嚴格按有關(guān)規(guī)定繳納土地使用權(quán)出讓金等土地有償有使用費用。這樣一方面用地單位會從實際經(jīng)濟效益出發(fā)，主動節(jié)約、集約利用土地；另一方面，新增建設用地的土地有償使用費，又可為土地開發(fā)整理提供經(jīng)費來源，從而有效保證了用地計劃和土地開發(fā)整理計劃的實施。

4.4 土地利用計劃檢查

土地使用規(guī)劃下發(fā)之后，還一定要對土地規(guī)劃實施情況開展常理性、整體性的審核。第一，要監(jiān)測其規(guī)劃執(zhí)行狀況。規(guī)劃實施企業(yè)是不是將土地使用規(guī)劃制定的宗旨以及工作當做自身將要完成的宗旨，是不是擬定了實施規(guī)劃的有關(guān)方法，確保規(guī)劃能夠完成。第二，審核規(guī)劃執(zhí)行狀況，在最早的時間內(nèi)察覺規(guī)劃實施過程中具有的問題，進而運用方法增加管制，并且還要發(fā)現(xiàn)以及整理實施規(guī)劃的經(jīng)驗，并進行普及，推動規(guī)劃的實現(xiàn)。第三，增加對規(guī)劃的監(jiān)管，但凡發(fā)現(xiàn)違法用地違法征地的行為，要立即進行改正以及阻止，情況嚴重的要按照法律法規(guī)進行處置，確保土地使用規(guī)劃的順利開展。

5 結(jié)束語

執(zhí)行土地規(guī)劃最終目標就是為了能夠確保土地的開發(fā)使用能夠滿足廣大民眾的需要。規(guī)劃是按照現(xiàn)在所擁有的自然、措施、人力資源的散布以及配置情況，充分的使用每一寸土地，不會因為人為原因?qū)ν恋厥褂眯纬衫速M現(xiàn)象。

參考文獻

[1]姜志法，劉雙良.構(gòu)建土地規(guī)劃實施保障措施體系的思考[J].中國房地產(chǎn)，2009（10）.

第5篇：土地規(guī)劃利用范文

摘要：土地利用規(guī)劃是一項復雜的系統(tǒng)工程，需要大量的人力、財力來完成這項工程。地理信息技術(shù)的支持為規(guī)劃工作的開展提供了便利。本文分別分析了地理信息技術(shù)中攝影測量與遙感(RS)、全球定位系統(tǒng)(GPS)和地理信息系統(tǒng)(GIS)在土地利用規(guī)劃中的作用。

關(guān)鍵詞：土地規(guī)劃 攝影測量與遙感(RS) 全球定位系統(tǒng)(GPS)地理信息系統(tǒng)(GIS)

土地規(guī)劃指一國土資源在一定地區(qū)范圍內(nèi)，按照經(jīng)濟發(fā)展的前景和需要，對土地的合理使用所作出的長期安排或近期安排。旨在保證土地的利用能滿足國民經(jīng)濟各部門按比例發(fā)展的要求。規(guī)劃的依據(jù)是現(xiàn)有自然資源、技術(shù)資源和人力資源的分布和配置狀況，務使土地得到充分、有效的利用，而不因人為的原因造成浪費。

地理信息技術(shù)是獲取、管理、分析和應用地理空間信息的現(xiàn)代技術(shù)的總稱。主要包括3S：遙感(Remote Sensing，RS)——人們在航空器或者航天器上利用一定的技術(shù)裝備，對地物進行遠距離感知；地理信息系統(tǒng)(Geographic Information System，GIS)——專門處理地理空間數(shù)據(jù)的計算機系統(tǒng)；全球定位系統(tǒng)(Global Positioning System，GPS)——利用衛(wèi)星，在全球范圍內(nèi)適時進行導航、定位的系統(tǒng)。

1 遙感(RS)在土地規(guī)劃中的應用

當前，隨著社會經(jīng)濟的發(fā)展，土地利用的進程日益加快。為了加強土地產(chǎn)權(quán)的有效監(jiān)督，需要先進的管理方式來對土地利用現(xiàn)狀跟蹤管理，實現(xiàn)土地利用現(xiàn)狀動態(tài)管理、加強土地產(chǎn)權(quán)的有效監(jiān)督、建立“以圖管地”的土地資源管理新模式。遙感技術(shù)可以給土地規(guī)劃提供大量的相關(guān)信息，是信息時代土地現(xiàn)狀數(shù)據(jù)采集、更新和修正的重要手段。遙感圖像具有信息量豐富、形象直觀、覆蓋面廣，多波段、多時相、準確等特性。通過遙感圖像，可分析土地利用類別和土地空間格局及其動態(tài)變化。航空圖像像片可用于編制大中比例尺影像地圖，在土地利用規(guī)劃中，為城市規(guī)劃利用提供了重要的工作底圖。隨著計算機技術(shù)、空間技術(shù)的迅猛發(fā)展，遙感影像應用步入全數(shù)字階段，進入1m甚至1m以下的高分辨率和立體成像后，在土地規(guī)劃中的利用越來越廣，減少土地規(guī)劃中對人力、物力和財力投入，特別是在貴州銅仁思南條件困難的地區(qū)，進行實地調(diào)查更是難度大、周期長。而利用遙感技術(shù)進行國土資源調(diào)查，可大大減輕勞動強度，從而提高工作效益。但是遙感影像解譯還必須與外業(yè)調(diào)查相結(jié)合，否則解譯質(zhì)量很難符合要求，同時在遙感影像解譯過程中，人為影響因素較大，要求作業(yè)員有較高素質(zhì)。

2 全球定位系統(tǒng)(GPS)在土地規(guī)劃中的應用

全球定位系統(tǒng)(GPS)主要用于土地利用規(guī)劃工程中的空間定位，并能輔助遙感。目前,GPS輔助的空中三角測量利用少量的幾個控制點或僅利用一個控制點(基準站)即可取得厘米級的定位精度,完全可滿足大、中比例尺的測圖要求。隨著GPS動態(tài)定位技術(shù)的不斷發(fā)展以及新型GPS接收機的不斷推出使得動態(tài)確定載體姿態(tài)的技術(shù)有了巨大發(fā)展從而大大開拓了GPS在遙感中的應用領(lǐng)域。目前，GPS已與多種傳感器(如合成孔徑雷達、機載激光斷面測量系統(tǒng)等)組合應用，極大地提高了這類傳感器的定位與測量精度。GPS在攝影測量與遙感中的應用歸納起來主要有如下三個方面[1]：

(1)GPS輔助航攝飛行導航,以實現(xiàn)精確定點航攝；

(2)高精度動態(tài)像機定位,輔助空中三角測量；

(3)與其他傳感器組合，確定載體的位置、姿態(tài)、速度和加速度。

近幾年，國內(nèi)外有關(guān)研究人員在上述幾個方面的研究中已取得了突破性的進展。其中最重要的一項研究成果既解決了運動中載波相位模糊度這一難題，又克服了機載動態(tài)GPS應用的主要限制因素，極大地推動了GPS在攝影測量與遙感中的實際應用。GPS在遙感攝影測量方面的廣泛應用，對土地的利用規(guī)劃無疑是一個巨大的幫助。

3 地理信息系統(tǒng)(GIS)在土地利用規(guī)劃中的應用

基于GIS 的土地利用規(guī)劃管理信息系統(tǒng)以土地利用現(xiàn)狀數(shù)據(jù)庫為基礎，結(jié)合規(guī)劃管理工作的業(yè)務數(shù)據(jù)，將規(guī)劃理論與計算機技術(shù)結(jié)合起來，利用計算機圖形、圖像處理技術(shù)和數(shù)據(jù)庫技術(shù)完成土地利用規(guī)劃數(shù)據(jù)庫建設、規(guī)劃輔助編制等任務。目前，GIS在土地利用規(guī)劃領(lǐng)域的應用和發(fā)展趨勢主要體現(xiàn)以下幾個方面:

(1)規(guī)劃設計分析現(xiàn)在GIS在土地利用規(guī)劃設計中已成功運用。如：土地地類適應性評價、地類規(guī)劃平衡分析、規(guī)劃技術(shù)指標分析、規(guī)劃道路網(wǎng)分析、規(guī)劃方案評價等。GIS的技術(shù)支持,加大了分析的深度和廣度[2]。

(2)輔助土地利用規(guī)劃設計運用遙感數(shù)據(jù)和GIS對地理空間信息強大的管理和分析功能，能準確計算農(nóng)田規(guī)模和環(huán)境容量，進行有關(guān)土地利用規(guī)劃設計的各項技術(shù)經(jīng)濟指標和生態(tài)指標分析，完成土地利用規(guī)劃中的田面平整、基質(zhì)改良工程量、與周圍環(huán)境融洽度等指標計算，從而有效確定各地塊利用方向，輔助土地利用規(guī)劃中各項工程的合理選擇。運用GIS技術(shù)可以極大提高規(guī)劃的科學性、準確性和工作效率,正確指導規(guī)劃的編制和具體規(guī)劃方案設計。

(3)規(guī)劃設計方案虛擬虛擬GIS具有觀察立體細節(jié)的能力，土地利用規(guī)劃設計者通過虛擬GIS能觀察房屋、田塊、道路、公共設施等各層實際景觀，分析出土地利用的各項效益與弊端，結(jié)合GIS數(shù)據(jù)庫實時對房屋、田塊,道路、公共設施定位,獲得規(guī)劃設計區(qū)域的3維圖像。規(guī)劃設計者可對土地利用規(guī)劃設計進行身臨其境的感受,由此作出正確評價和篩選,輔助進行形象思維和空間造型[3]。

參考文獻：

[1]汪凌.GPS在攝影測量與遙感中應用的現(xiàn)狀與趨勢[J].北京測繪,1996,(3):7-101

第6篇：土地規(guī)劃利用范文

關(guān)鍵詞：城市規(guī)劃土地利用發(fā)展建議

中圖分類號：Tu文獻標識碼：A

隨著城市化進程的不斷發(fā)展與推進，我國城市土地規(guī)劃也根據(jù)《城市規(guī)劃法》等相關(guān)內(nèi)容做出了極大的調(diào)整，在進行城市土地利用規(guī)劃時，更加貼近城市發(fā)展的實際情況，但我國城市土地規(guī)劃發(fā)展還不夠完善，尚處于初步發(fā)展階段，受傳統(tǒng)發(fā)展理念以及規(guī)劃思想的影響，我國城市規(guī)劃在土里利用與發(fā)展當中還存在很多不合理的地方，需要不斷地加以調(diào)整和改進。為此本文針對如何有效促進我國城市土地利用與發(fā)展的相關(guān)問題進行分析。

1發(fā)達國家城市土地規(guī)劃發(fā)展的基本情況

通過對發(fā)達國家的城市規(guī)劃與土地利用的與發(fā)展的繼承來看，發(fā)達國家城市化的發(fā)展進程先后經(jīng)歷了兩個不同的發(fā)展階段，第一個階段為“單向型城鎮(zhèn)化”，在城市規(guī)劃發(fā)展過程中農(nóng)業(yè)與畜牧業(yè)做出了極大的犧牲。在這一發(fā)展階段，土地利用主要以集聚為主。當城市規(guī)劃發(fā)展到一定的程度，發(fā)達國家的城市規(guī)劃進入了新的發(fā)展階段，即逆城市化階段，城市化發(fā)展逐步向農(nóng)村進行擴散與推移。此時城市土地發(fā)展規(guī)劃主要傾向于擴散政策，在這一發(fā)展階段城市土地城市更進一步的促進了城市與農(nóng)村的和諧發(fā)展，實現(xiàn)了城市土地規(guī)劃利用的科學化與合理化發(fā)展。

從國外發(fā)達國家的城市化發(fā)展進程來看，城市化發(fā)展與工業(yè)化發(fā)展時同步進行的，在城市工業(yè)化發(fā)展的過程中，加大的推進了城市化發(fā)展的進程。在城市化發(fā)展進程當中，通過科學合理的城市土地利用規(guī)劃，城鄉(xiāng)發(fā)展的二元結(jié)構(gòu)逐漸被打破，城市的工業(yè)文明也極大地帶動了鄉(xiāng)村的發(fā)展，城鄉(xiāng)發(fā)展間的差距被進一步縮小，最終促進了發(fā)達過程經(jīng)濟發(fā)展總體水平的全面提高。

我外發(fā)達國家已經(jīng)伴隨著工業(yè)化與信息化的發(fā)展進程，實現(xiàn)了國家的城市化，而城市化發(fā)展水平高的國家，其農(nóng)業(yè)發(fā)展水平也非常高，由此可見發(fā)達國家在進行城市化發(fā)展過程中充分的體現(xiàn)了城市與農(nóng)村的協(xié)調(diào)發(fā)展，城市土地的利用與發(fā)展充分的考慮了對農(nóng)業(yè)發(fā)展的影響，發(fā)達國家的城市化道路逐步實現(xiàn)了農(nóng)村、城市之間的復合型發(fā)展，土地的利用與發(fā)展也實現(xiàn)了集聚與擴散的協(xié)調(diào)發(fā)展。

2西方發(fā)達國家土地規(guī)劃對我國城市土地利用與發(fā)展的啟示

西方發(fā)達國家城市化發(fā)展過程中的成功經(jīng)驗沖的體現(xiàn)了城市化進程對國民經(jīng)濟發(fā)展的巨大的促進作用，通過城市化進程的合理發(fā)展預計城市規(guī)劃中對土地資源的合理利用極大地促進了城鄉(xiāng)的和諧統(tǒng)一發(fā)展，我國城市規(guī)劃土地利用與發(fā)展過程中要不斷地吸收國外的成功經(jīng)驗，并充分的結(jié)合我國城市規(guī)劃發(fā)展的實際情況，促進我國城市規(guī)劃土地利用的合理化發(fā)展。

2.1城市規(guī)劃土地利用與發(fā)展要強調(diào)區(qū)域觀念

城市土地利用與發(fā)展要具有長遠眼光，并立足于我國城市發(fā)展的整體考慮，在城市規(guī)劃發(fā)展過程中城市土地利用與發(fā)展不能僅從促進城市這一單一的主體進行考慮，需要從促進城市區(qū)域間的協(xié)調(diào)發(fā)展以及城鄉(xiāng)不同區(qū)域之間的相互協(xié)調(diào)發(fā)展的角度進行考慮，促進城市土地資源的可持續(xù)發(fā)展利用。在城市發(fā)展過程中需要編制城市發(fā)展規(guī)劃，通常情況下城市發(fā)展規(guī)劃包括以下幾方面的基本內(nèi)容：立足于城市區(qū)域發(fā)展特點，結(jié)合國家城市土地利用發(fā)展的相關(guān)政策，確定土地利用開發(fā)的規(guī)模、發(fā)展方向以及城市區(qū)域發(fā)展各種建設用地布局情況；對城市各個區(qū)域發(fā)展建設所具有的相對發(fā)展優(yōu)勢以及個各種制約性因素進行分析，對城市內(nèi)部各個區(qū)域之間的優(yōu)勢條件進行組合，提高城市發(fā)展的整體實力；根據(jù)城市發(fā)展的實際情況與未來發(fā)展的具體目標提出相應的土地利用空間結(jié)構(gòu)重整策略。

2.2土地利用與發(fā)展要與社會、政治、經(jīng)濟的緊密結(jié)合

城市發(fā)展的內(nèi)在動力是社會、經(jīng)濟的發(fā)展。城市土地利用規(guī)劃必須進行城市社會、經(jīng)濟發(fā)展的研究，才能保證其科學性。我國城市發(fā)展建設要緊密結(jié)合宏觀區(qū)域經(jīng)濟競爭的要求，對城市經(jīng)濟發(fā)展與城市發(fā)展戰(zhàn)略選擇關(guān)系的歷史、現(xiàn)狀與未來進行分析和展望，從社會、政治、經(jīng)濟等各個方面對城市的土地利用進行分析，提出構(gòu)造適應知識經(jīng)濟的未來發(fā)展的土地利用規(guī)劃新理念，以求在區(qū)域合作、中心城市建設、居住適宜性、歷史傳統(tǒng)保護等方面及相應的土地利用空間重整策略的編制上注重與城市社會、經(jīng)濟發(fā)展的緊密結(jié)合。

2.3生態(tài)優(yōu)先的發(fā)展策略

針對城市生態(tài)環(huán)境質(zhì)量不斷下降的狀況，應進行城市的合理容量和城鎮(zhèn)建設的生態(tài)適宜性研究，在建設和保護的地區(qū)之間，建立起土地要素合理流動的市場化配置資源的機制，從而達到控制環(huán)境容量小的城市，發(fā)展環(huán)境容量大的城市的戰(zhàn)略目的；同時應將城市土地利用規(guī)劃區(qū)范圍內(nèi)的用地劃分為城市化發(fā)展促進地區(qū)、城市化發(fā)展控制地區(qū)及非城市化發(fā)展地區(qū)，通過生態(tài)限制因素的分析，確定不可建設區(qū)及控制發(fā)展區(qū)的范圍。在編制土地利用規(guī)劃中，必須分析各種土地利用結(jié)構(gòu)對環(huán)境影響，并提出相應的改善措施，以求將土地利用對環(huán)境的破環(huán)減少到最低限度。

2.4城市規(guī)劃中的土地利用要重視實施策略的研究

土地利用規(guī)劃的編制應對其實施策略進行研究。針對城市的發(fā)展和區(qū)域大型基礎設施的調(diào)整，根據(jù)現(xiàn)行的一系列城市土地利用的空間發(fā)展、相關(guān)組織機構(gòu)、資金籌措等的政策，將以往孤立的部門計劃，整合為一個相互配套互為前提的戰(zhàn)略組合，分別從空間結(jié)構(gòu)、產(chǎn)業(yè)發(fā)展、交通系統(tǒng)調(diào)整等方面提出相應的土地利用政策措施，增加了城市土地利用規(guī)劃的可操作性。

2.5把握發(fā)展機遇

在對我國城市發(fā)展情況進行規(guī)劃時，雖然對城市土地規(guī)劃利用不進行時間限制，但無論是城市化發(fā)展建設還是土地利用與發(fā)展都不能忽視各自的時間效率。城市土地資源利用與發(fā)展建設仍然需要把握住發(fā)展契機，只有抓住發(fā)展機會，才能提高城市土地利用與發(fā)展建設的速度，提高城市土地利用與規(guī)劃發(fā)展建設的質(zhì)量，對土地資源的利用作出適合城市土地發(fā)展利用的合理化安排。

3結(jié)束語

我國城市土地利用與發(fā)展要充分的吸收借鑒國外城市土地利用發(fā)展的成功經(jīng)驗，同時還要對我國城市發(fā)展建設的總體進行進行充分的了解與掌握，在城市土地利用與發(fā)展過程中編制出適合我國城市規(guī)劃發(fā)展的正確方案，通過科學合理的發(fā)展規(guī)劃方案，對城市土地利用進行科學的指導，在發(fā)展過程中還要把握住我國城市化發(fā)展水平不斷提高的有利契機，樹立長遠的發(fā)展眼光，提高城市土地資源的可持續(xù)利用與發(fā)展能力，提高我國城市規(guī)劃發(fā)展建設的全面性、系統(tǒng)性與優(yōu)越性，使我國城市發(fā)展戰(zhàn)略的選擇更具理性與說服力。

參考文獻：

[1] 孫田,陳龍乾.淺談城市規(guī)劃與土地規(guī)劃的銜接[J].農(nóng)村經(jīng)濟與科技,2011,(01).

第7篇：土地規(guī)劃利用范文

Abstract： China's social economy has developed rapidly in recent years. Some areas blindly pursue economic benefits and ignore the rational planning and utilization of land. Reasonable use of land is an important and practical matter. In this paper， the problems existing in the process of land use planning are studied， and corresponding suggestions are put forward.

關(guān)鍵詞： 土地；利用；規(guī)劃；建議

Key words： land；use；plan；suggestion

中圖分類號：F301.2 文獻標識碼：A 文章編號：1006-4311（2014）08-0316-02

0 引言

土地是人類社會發(fā)展的根本，對土地資源合理規(guī)劃和利用，是人類社會必須履行的職責。然而，隨著經(jīng)濟的發(fā)展，人們對土地進行了掠奪式的開發(fā)和利用，土地受到破壞的面積越來越大，人口與資源之間的矛盾也越來越突出，所以，我們應該認識到現(xiàn)在土地使用過程中所存在的問題，找到有效的解決措施，從而對土地進行合理的開發(fā)利用。

1 土地規(guī)劃的概念和意義

土地利用規(guī)劃亦稱土地規(guī)劃。是指在土地利用的過程中，為達到一定的目標，對各類用地的結(jié)構(gòu)和布局進行調(diào)整或配置的長期計劃。是根據(jù)土地開發(fā)利用的自然和社會經(jīng)濟條件，歷史基礎和現(xiàn)狀特點，國民經(jīng)濟發(fā)展的需要等，對一定地區(qū)范圍內(nèi)的土地資源進行合理的組織利用和經(jīng)營管理的一項綜合性的技術(shù)經(jīng)濟措施。

土地利用規(guī)劃不僅是政府調(diào)節(jié)土地資源配置的重要手段，而且能夠有效的解決土地利用中的問題，另外，土地利用規(guī)劃是土地利用管理的重要依據(jù)。主要有綜合性、戰(zhàn)略性、長期性、控制性和權(quán)威性五個特點。

2 我國土地利用規(guī)劃存在的問題

2.1 土地退化問題嚴重，治理措施薄弱

長期以來，人們只顧從自然生態(tài)系統(tǒng)中不斷地掠奪索取資源發(fā)展經(jīng)濟，卻忽視了經(jīng)濟與生態(tài)的協(xié)調(diào)發(fā)展，導致水土流失不斷加劇，生態(tài)環(huán)境逐步退化，我國現(xiàn)在水土流失嚴重，得不到有效及時的治理，導致耕地肥力下降，甚至喪失耕種能力。一些河流因為水土流失導致水質(zhì)污染，從而影響生態(tài)平衡。另外，由于水土流失也導致一些河道，湖泊淤積。以浙江省為例，雖然相對別的省市浙江水土流失現(xiàn)象不太嚴重，但是省內(nèi)仍有八條水系的河床普遍增高了0.1至0.2米，內(nèi)河的航行里程相對60年代也減少了1000公里。雖然，近些年，在水土流失方面政府做了很多工作，也取得了一定的成效，但是在治理的過程中，盲目重視工程質(zhì)量而忽略了生物的維護措施，對過去已經(jīng)成熟的林地和人工草地，亂墾亂伐的現(xiàn)象沒有得到遏制，從而致使水土流失的現(xiàn)象未能從根本上得到治理。

2.2 土地利用總體規(guī)劃和城市總體規(guī)劃之間的沖突

土地利用總體規(guī)劃是指在一定區(qū)域內(nèi)，根據(jù)國家社會經(jīng)濟可持續(xù)發(fā)展的要求和當?shù)刈匀?、?jīng)濟、社會條件對土地的開發(fā)利用保護在時間上所做的總體安排和布局，是國家實行土地用途管制的基礎；城市總體規(guī)劃是指城市人民政府依據(jù)社會發(fā)展規(guī)劃和國民經(jīng)濟及當?shù)氐恼w狀況，為確定城市的發(fā)展方向和規(guī)模，協(xié)調(diào)城市空間布局，合理利用城市土地，在一定期限內(nèi)作出的具體安排和綜合部署。土地利用總體規(guī)劃和城市總體規(guī)劃之間是相互利用和相互制約的關(guān)系，城市總體規(guī)劃是土地規(guī)劃的一部分，土地利用總體規(guī)劃是城市總體規(guī)劃的核心，他們都使為了能夠使土地資源能夠得到合理利用，從而促進社會經(jīng)濟和環(huán)境的可持續(xù)發(fā)展。

兩者的規(guī)劃思路不同，土地規(guī)劃屬于有控制規(guī)劃，城市規(guī)劃則屬于無控制規(guī)劃，我國地方政府普遍都熱衷于城市總體規(guī)劃，希望把自己的城市規(guī)模做的越來越大，規(guī)劃部門為了迎合上級政府的旨意，和自己的私利，也總是把城市做成大規(guī)劃，大規(guī)模，從而導致和土地利用總體規(guī)劃銜接困難。另外，兩種規(guī)劃參數(shù)的統(tǒng)計口徑、土地分類體系，法律地位以及政府的行政態(tài)度均不一樣。

2.3 土地使用管理制度存在弊端

我國的土地使用管理制度的土地預審制度不完善，批后建設監(jiān)管制度不健全，缺乏有效的手段和措施，另外驗收監(jiān)管欠缺，執(zhí)行不嚴，驗收制度存在漏洞，對建設用地有些地方?jīng)]有進行竣工驗收，并且擅自改變土地的用途。禁止農(nóng)村宅基地流轉(zhuǎn)，為了擴大征地范圍，低價征收農(nóng)民的土地，現(xiàn)如今強拆事件不斷出現(xiàn)，最根本的原因就是政府征收農(nóng)民的土地價格過低，造成農(nóng)民財產(chǎn)的流失，圈地，賣地現(xiàn)象嚴重，現(xiàn)在各地城市邊界都在不斷擴張，大造新城現(xiàn)象屢屢不斷，最后導致的結(jié)果就是政府有錢了，開發(fā)商富了，貧富差距越來越嚴重了。政府壟斷建設用地供給，導致很多違法用地的事情出現(xiàn)。我們可以看到很多政府大樓壯觀豪華，禁而不絕，因為一些建設用地是無償劃撥的，所以導致用地的粗放利用，大大降低了土地的利用率。

2.4 土地利用總體規(guī)劃法律制度不健全

土地規(guī)劃法律法規(guī)不夠完善，雖然我國的《土地管理法》清晰的明確了土地利用規(guī)劃的法律地位，但是國家并沒有針對土地利用規(guī)劃管理制定出相關(guān)的法律政策，如何對土地利用進行宏觀控制尚不明確，土地利用活動中的違反規(guī)劃的現(xiàn)象也無法進行及時有效的管理。

3 對策分析

3.1 做好水土保持，實現(xiàn)生態(tài)系統(tǒng)的良性循環(huán) 首先要減少坡面徑流量，減緩徑流速度，提高土壤吸水能力和坡面抗沖能力，并盡可能抬高侵蝕基準面；其次要進行強化造林治理，針對造林不易成功的陡坡地，要輔以培地埂，挖水平溝，修水平臺地等工程強化措施；加強預防監(jiān)督職能的發(fā)揮，依法防治水土流失；處理好生態(tài)效益與社會經(jīng)濟效益的關(guān)系；加強水土保持的科技投入，提高科學治理水平。做好水土保持，可以涵養(yǎng)水土，保護植被、調(diào)節(jié)氣候、凈化環(huán)境、美化景觀，保證生態(tài)系統(tǒng)各種生物鏈條的正常運轉(zhuǎn)，實現(xiàn)生態(tài)系統(tǒng)的良性循環(huán)。

3.2 提高規(guī)劃質(zhì)量，注重規(guī)劃間的協(xié)調(diào)與銜接 依據(jù)我國目前的國情，將各種規(guī)劃整合為一個整體是不太可能的，所以我們能做的就是盡量做好各種規(guī)劃之間的協(xié)調(diào)與銜接的工作，尤其是土地利用總體規(guī)劃和城市規(guī)劃之間的協(xié)調(diào)，這兩者之間協(xié)調(diào)的基礎是圖件的比例尺，在條件允許的情況下，城市規(guī)劃可以使用較大的比例尺進行實測，以便保持現(xiàn)狀圖的真實性，這樣地界線和用地范圍才能有一個較好的協(xié)調(diào)。另外要針對土地利用規(guī)劃和城市規(guī)劃的不同點進行修正，同時，還要注重總歸內(nèi)部的自我協(xié)調(diào)，做好總體規(guī)劃與其他專項規(guī)劃之間的協(xié)調(diào)，當前重點是做好總體規(guī)劃與基本農(nóng)田保護區(qū)規(guī)則及土地開發(fā)整理規(guī)劃的協(xié)調(diào)。

3.3 深化土地使用管理制度 明晰土地產(chǎn)權(quán)，加強對土地產(chǎn)權(quán)的管理，在法律上對土地所有權(quán)進行明確界定，理清中央與地方政府在土地權(quán)利中的地位，使土地配置能夠真正反映國家與地方利益的協(xié)調(diào)；細化土地權(quán)能，建立如空間使用權(quán)、地役權(quán)、土地發(fā)展權(quán)等權(quán)能，有效的促進城市土地使用管理；建立土地價格機制，規(guī)范土地市場行為，加強土地市場制度建設和監(jiān)管力度，避免地方政府在土地一級市場亂用權(quán)利，對土地價格進行操縱；完善城市土地儲備制度，建立政府授權(quán)委托下的土地儲備市場運營機制，理順土地收購儲備機構(gòu)的角色和定位；建立城鄉(xiāng)統(tǒng)一土地市場，從根本上打斷政府壟斷征地特權(quán)的局面；對原劃撥用地采取靈活的政策，將其納入合法的運營軌道，以適應城市經(jīng)濟發(fā)展和城市土地市場有序發(fā)展的需要。

3.4 加快規(guī)劃法規(guī)建設，完善相關(guān)法律法規(guī) 根據(jù)《土地管理法》進行修編，是保障土地利用規(guī)劃落實的重要依據(jù)，只有建立完善的法律機制，才能使土地用途管制制度和耕地制度得到全面落實，才能對違反規(guī)劃的現(xiàn)象進行嚴肅查處，從而維護法規(guī)的權(quán)威性，也有助于土地利用規(guī)劃管理與城市規(guī)劃之間的協(xié)調(diào)。另外，要對公民進行對規(guī)劃法規(guī)的教育學習，提高依法用地的意識。完善相關(guān)制度和配套政策，推動依法行政。完善規(guī)劃管理領(lǐng)導責任制、規(guī)劃公示制度、土地利用年度計劃管理制度、建設項目用地預審制度、農(nóng)用地專用和土地征用審批會審制度、規(guī)劃審查制度、規(guī)劃實施監(jiān)督檢查制度。適應社會經(jīng)濟發(fā)展新形勢，不斷完善各項實施細則，提高各項制度的科學性、適應性和可操作性。

4 小結(jié)

土地是生態(tài)系統(tǒng)存在的基礎，是經(jīng)濟活動最重要的生產(chǎn)要素。合理利用土地資源關(guān)系著生態(tài)系統(tǒng)的平衡與穩(wěn)定，關(guān)系著人類基本需求的供給保障，也是實現(xiàn)可持續(xù)發(fā)展的基本途徑。土地利用總體規(guī)劃是國家從長遠利益及全局出發(fā)，對我國土地的開發(fā)、利用、整治和保護等方面做出的長遠規(guī)劃和統(tǒng)籌安排。因為土地利用總體規(guī)劃意義重大，因此，十分有必要加強對其進行深入研究。

參考文獻：

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[4]安萍莉，張鳳榮.土地和總體規(guī)劃的理論體系研究[J].資源科學，2000（3）.

第8篇：土地規(guī)劃利用范文

關(guān)鍵詞：土地規(guī)劃管理信息化體系；重要性；構(gòu)筑；運用

土地規(guī)劃即自國家土地資源可持續(xù)發(fā)展出發(fā)對中國土地資源展開科學、恰當，且符合大部分民眾意愿的規(guī)劃及安排。鑒于國家土地資源出讓及使用頻率的日趨升高，對土地規(guī)劃進行信息化監(jiān)管已然成了當前社會亟待解決的問題。

一、構(gòu)筑土地規(guī)劃信息化體系的重要性

近段時間來，鑒于中國經(jīng)濟的迅猛前進及城市化進程的加快，國民對建筑用地的需求亦日趨升高。此外，就目前而言，中國土地利用規(guī)劃信息監(jiān)管體系重點存在如下不足：①技術(shù)落后；②效率低下；③數(shù)據(jù)更新速度慢；④信息化水平不高。諸如此類問題的存在嚴重制約了我國土地規(guī)劃的可持續(xù)前進，因此我國急需構(gòu)筑兼具科學、恰當及高效的土地規(guī)劃信息化體系，以更好地實現(xiàn)中國社會的良性發(fā)展。

二、土地規(guī)劃管理信息化體系構(gòu)筑要點研究

（一）統(tǒng)一構(gòu)筑標準

規(guī)劃信息體系的創(chuàng)建屬于一種繁雜的系統(tǒng)工程，中國現(xiàn)今的土地使用總體規(guī)劃體系從上至下可分成如下幾級：①國家；②省；③市或地；④縣；⑤鄉(xiāng)。各級規(guī)劃的戰(zhàn)略目標及定位不一樣，其信息體系的偏重點亦不一樣。此外，鑒于諸級規(guī)劃系從上至下控制的，且諸級間亦彼此聯(lián)系。所以我們理應統(tǒng)一規(guī)劃信息體系的構(gòu)筑標準，實現(xiàn)如下幾部分的統(tǒng)一：①文本數(shù)據(jù)；②圖件數(shù)據(jù)；③軟件接口。如此方能較好地實現(xiàn)數(shù)據(jù)共享，防止重復構(gòu)筑，完成諸級規(guī)劃信息體系的完美融合。

（二）健全基礎數(shù)據(jù)庫的創(chuàng)建

規(guī)劃的擬定系從上至下的，但是諸級規(guī)劃的基礎圖，也就是土地使用現(xiàn)狀圖的比例尺卻是不一樣的。我國當前的土地規(guī)劃管理信息化體系的基礎數(shù)據(jù)庫系以1：10000的分幅土地使用總體規(guī)劃圖充當基礎逐級擬定的，同時土地使用總體規(guī)劃的審批亦是以鄉(xiāng)級土地使用總體規(guī)劃圖充當前提的，這同樣需有精準完備的土地使用現(xiàn)狀與土地使用總體規(guī)劃之基礎數(shù)據(jù)庫。所以我們理應優(yōu)化土地使用總體規(guī)劃基礎數(shù)據(jù)庫的創(chuàng)建。

（三）優(yōu)化諸級規(guī)劃信息體系的控制及數(shù)據(jù)交換

就當前規(guī)劃實施監(jiān)管的核心內(nèi)容與基礎形式而言，規(guī)劃審批必須將縣鄉(xiāng)級土地使用總體規(guī)劃圖看成基礎，通常以鄉(xiāng)級規(guī)劃圖為準，如此身為規(guī)劃輔助審批之同級規(guī)劃監(jiān)管信息體系，其審批亦同樣需將縣鄉(xiāng)級信息體系看成基礎。省市級于掌控所轄地區(qū)信息體系的過程中，亦需掌控所轄縣級信息體系。所以，相關(guān)部門理應優(yōu)化省市級監(jiān)管信息體系和縣鄉(xiāng)級信息庫的掌控及數(shù)據(jù)交換，以更好地縮小省市級庫和規(guī)劃審批要求間的差距。

（四）創(chuàng)建規(guī)劃落實監(jiān)測及評估體系

規(guī)劃的目的即落實，于規(guī)劃信息體系創(chuàng)建時，相關(guān)機構(gòu)理應創(chuàng)建規(guī)劃落實監(jiān)測體系，實現(xiàn)對土地使用年度規(guī)劃執(zhí)行情況的實時監(jiān)測。與此同時，規(guī)劃信息體系還應與如下幾部分完美地結(jié)合在一起：其一，地籍變更調(diào)查；其二，土地使用現(xiàn)狀更新；其三，城市建設用地實時監(jiān)測；其四，土地使用執(zhí)法檢查，供給綜合技術(shù)對規(guī)劃落實情況及土地使用變更情況展開動態(tài)監(jiān)測，以精準地了解規(guī)劃落實的現(xiàn)實情況。此外，土地使用總體規(guī)劃屬于一種中長期規(guī)劃，因此我們于精準掌握規(guī)劃現(xiàn)狀的前提下，需創(chuàng)建恰當?shù)脑u估體系，于保障規(guī)劃有序落實的過程中，對規(guī)劃落實的效果展開逐年評估，概括規(guī)劃落實過程中存在的問題及取得的經(jīng)驗。若規(guī)劃確實無法與經(jīng)濟社會同步前進，那么相關(guān)機構(gòu)則需根據(jù)規(guī)劃落實評估結(jié)果對規(guī)劃進行恰當?shù)恼{(diào)整。

三、土地規(guī)劃管理信息化體系構(gòu)筑的技術(shù)特性探討

（一）功能集成

構(gòu)筑土地規(guī)劃監(jiān)管信息體系可以實現(xiàn)規(guī)劃的擬定、成果檢查、落實監(jiān)管及評估修改的集成，讓規(guī)劃管理完成全程信息化及標準化，更好地實現(xiàn)規(guī)劃的落實及監(jiān)控。與此同時，規(guī)劃業(yè)務監(jiān)管匯聚了土地規(guī)劃的諸多業(yè)務，比方說用地預審、動態(tài)監(jiān)測及評估修改等。于土地檢測基礎數(shù)據(jù)庫及規(guī)劃專項數(shù)據(jù)庫前提下增設諸專題數(shù)據(jù)庫，以更好地實現(xiàn)業(yè)務間諸類成本的協(xié)調(diào)，促進監(jiān)管效率的提升。

（二）應用集成

1、和應用研究模型的集成

把土地專項應用模型歸入體系里，不但能夠強化體系的研究功能，同時亦能促進現(xiàn)有模型重用率的提升；

2、和知識規(guī)劃庫的集成

由于現(xiàn)今人們于解決繁雜土地決策問題過程中，不僅應當以規(guī)則知識為前提，亦應自數(shù)據(jù)庫里獲取屬性數(shù)據(jù)，自GIS里獲取空間數(shù)據(jù)。所以，管理體系把規(guī)則庫、數(shù)據(jù)庫及GIS完美地匯聚在一起，以期為土地決策問題的解決供給便利。

（三）數(shù)據(jù)集成

土地規(guī)劃監(jiān)管信息化體系構(gòu)筑于數(shù)據(jù)集成方面可以實現(xiàn)自土地規(guī)劃領(lǐng)導者立場出發(fā)組織數(shù)據(jù)，借助數(shù)據(jù)處理工作確保數(shù)據(jù)于坐標體系及內(nèi)容等方面的統(tǒng)一，挑選系統(tǒng)可以接受的數(shù)據(jù)模式，有效地降低信息損耗。

（四）平臺集成

鑒于計算機技術(shù)的迅猛前進，GIS技術(shù)已然被運用到了社會的所有領(lǐng)域，使用者亦自專業(yè)技術(shù)工作者演變成了諸類非專業(yè)工作者。同時土地規(guī)劃監(jiān)管的需求亦日趨復雜，通常于取得GIS技術(shù)支持的過程中亦需取得土地監(jiān)管機構(gòu)OA體系的支持。

（五）組織集成

除了以上四部分的技術(shù)集成，管理體系構(gòu)筑于組織層面亦達成了知識集成：其一，體系構(gòu)筑隊伍由土地規(guī)劃監(jiān)管工作者、土地規(guī)劃專業(yè)工作者及信息體系研發(fā)工作者等構(gòu)成；其二，創(chuàng)建了多方共同前進的綜合廳體制，能夠?qū)崟r辨別及更新體系的工作流；其三，規(guī)劃專業(yè)工作者不單單是終端使用者，亦屬于應用主導者及研發(fā)者。

四、結(jié)語

綜上所述，土地規(guī)劃管理信息化體系的構(gòu)筑屬于一項長期且艱巨的任務，同時其對于我國土地規(guī)劃及管理的可持續(xù)前進而言具有決定性作用。所以，相關(guān)機構(gòu)理應給予土地規(guī)劃管理信息化體系的構(gòu)筑充分的關(guān)注，并選用一系列切實可行的技術(shù)及措施，以有效地促進我國土地規(guī)劃及管理的良性循環(huán)。

參考文獻：

[1]何瑞. 淺談土地規(guī)劃管理信息化模式的建設與應用[J]. 知識經(jīng)濟，2012（23）；

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第9篇：土地規(guī)劃利用范文

關(guān)鍵詞：城市規(guī)劃；城市土地資源；利用

中圖分類號：TU984文獻標識碼： A

前言

市承載著人們對生活品質(zhì)的向往，也承載著區(qū)域政治文化經(jīng)濟的發(fā)展。伴隨著城市經(jīng)濟社會的發(fā)展，土地價值的實現(xiàn)也已成為影響城市建設發(fā)展的重要因素。城市規(guī)劃管理與城市土地管理工作應緊跟時代形勢，著眼長遠、顧全大局，不斷完善自身素質(zhì)，提升服務水平，做好相關(guān)工作，切實解決好城市規(guī)劃和土地資源利用中存在的問題，為城市經(jīng)濟社會健康發(fā)展、居民生活和諧安定做出應有的貢獻。

一、城市規(guī)劃與城市土地資源利用現(xiàn)狀

當前，我國城市規(guī)劃和土地資源利用的法律法規(guī)配套體系較為完善，但城市規(guī)劃與土地管理部門之間的銜接機制仍顯薄弱，隨著社會主義發(fā)展形勢的不斷變化，加之我國各地實際情況都有所不同，城市規(guī)劃和土地資源利用之間仍然存在著不相協(xié)調(diào)之處，只要表現(xiàn)為以下幾個方面：第一，城市規(guī)劃與土地利用規(guī)劃內(nèi)容不相協(xié)調(diào)。城市規(guī)劃由規(guī)劃管理部門負責制定，而土地利用規(guī)劃則由土地管理部門負責制定，如果兩個部門在各自規(guī)劃編制過程中缺乏必要的溝通和交流，兩個規(guī)劃就會出現(xiàn)統(tǒng)計口徑不一致等不相協(xié)調(diào)的地方。第二，城市規(guī)劃與土地利用規(guī)劃步調(diào)不盡一致。土地利用規(guī)劃已經(jīng)編制，但城市規(guī)劃還沒有覆蓋的地區(qū)，未批先建現(xiàn)象比較多，這個問題在城市邊緣尤為突出，這種未批先建的行為，在很大程度上使規(guī)劃管理工作趨于被動，使規(guī)劃管理部門不能及時、準確的掌握土地的實際利用情況，這就在一定程度上導致了規(guī)劃管理的失控。

二、城市規(guī)劃過程中土地資源的節(jié)約利用措施

1、科學合理的開發(fā)公用空間

城市活動中的公共空間的數(shù)量和功能不僅決定了城市之間的資源整合情況，還對城市規(guī)劃有著非常重要的影響。因此，在城市土地規(guī)劃的過程中，有關(guān)部門應該加強對各種公共空間的綜合功能的開發(fā)，使其更加全面的滿足城市生活的各種需要，這樣不僅可以建設更加完善的城市需求網(wǎng)絡，還能夠?qū)ΜF(xiàn)有的資源充分的利用，避免一些閑置資源的浪費。尤其是一些企事業(yè)單位的土地，應該盡可能的向公眾開放，最大限度的發(fā)揮其使用價值。

2、密集城市發(fā)展，協(xié)調(diào)城市功能

城市建設的過程中要充分的重視各個區(qū)域的土地資源的價值，要對各個位置土地實現(xiàn)合理利用，也就是說要注意對城市內(nèi)的各個土地功能進行有機的協(xié)調(diào)，實現(xiàn)區(qū)域間的土地功能的完善，這樣不僅可以有效的推動該地區(qū)的發(fā)展，還能夠協(xié)調(diào)城市的整體功能，使城市發(fā)展更加的集中和集約。

4、整合建筑的整體功能

我國城市政府辦公建筑占公共建筑的比例較大,不管單位大小、人員多少都是一個單位一幢樓一個大院,在中小城市這種情況很普遍,辦公樓雖然是國家資產(chǎn),但實際上是歸各部門所有。有些單位辦公樓面積很富裕,有些單位用房很緊張,有些則是新成立的單位,但它們的辦公用房不能互相調(diào)劑使用,辦公用房不夠時就申請新建辦公樓,所以我國政府的樓堂館所建設總是屢禁不絕,辦公大樓越蓋越多越大越豪華,這已成為我國城市的一大景觀,在一定程度上影響了政府的威信。為了減少政府部門新建辦公樓多占土地現(xiàn)象及適應政府部門數(shù)量和規(guī)模增減變化,改變目前這種各自為政、把本部門辦公樓當作自家財產(chǎn)的狀況,就應充分發(fā)揮和強化政府機關(guān)事務管理局的職能,立法制定嚴格的政府辦公用房管理規(guī)定,把全市政府各部門的辦公用房集中統(tǒng)一管理,分類整合現(xiàn)有的公房資源,按需調(diào)配使用,共享大型會議室、大型辦公設備等設施,這樣既能大量節(jié)約保安、后勤服務和建筑運營維護等費用,降低辦公能耗,又能節(jié)省大量土地,是行之有效并能收到立竿見影效果的節(jié)約土地和能源的措施。

3、建筑和市政基礎設施建造資源的節(jié)約利用

建筑物和市政基礎設施是城市最大的財富,它們的建造需要漫長的歲月,花費無數(shù)的資金和各種建造資源。改革開放三十多年來,我國城市建設的速度、建設規(guī)模是世界第一,但拆除量也是世界第一,建筑壽命相對較短,盡管設計壽命一般都為七十年,但平均只有二十多年。我們的城市一邊在快速創(chuàng)造財富另一邊又在毀滅財富,造成經(jīng)濟的巨大損失和資源的巨大浪費,是不可持續(xù)發(fā)展的行為。造成這種現(xiàn)象的原因很多,但規(guī)劃不當是主要原因之一。

4、合理利用土地，協(xié)調(diào)發(fā)展城鄉(xiāng)資源

目前，我國的城鎮(zhèn)化建設處于一個較為快速的時期，在這個過程中有關(guān)部門需要注意的是要有效的協(xié)調(diào)城鄉(xiāng)發(fā)展，不能夠一味的追求城市化建設，做出一些破壞耕地的舉措，還要能夠合理的布局現(xiàn)有的土地空間，使其最大限度的發(fā)揮作用。

5、交通能源的節(jié)約

節(jié)約能源是我國的主要國策,城市是能源集結(jié)和消耗的集中地,除了工業(yè)消耗大量的能源外,交通能源消耗也很大。我國的大部分機動車都集中在城市,特別是這些年來私人用車爆炸式增長,能源短缺矛盾更加突出。通過總體規(guī)劃合理的城市用地布局、道路網(wǎng)規(guī)劃、交通設施布置和交通方式的選擇等手段能有效節(jié)約大量的交通能源。

二、做好城市規(guī)劃與城市土地規(guī)劃

為了滿足現(xiàn)階段土地利用規(guī)劃的需要，進行城市規(guī)劃體系及其土地利用規(guī)劃體系的協(xié)調(diào)是必要的，從而滿足現(xiàn)階段城市經(jīng)濟建設的需要。通過對土地利用整體規(guī)劃的分析，可以得知當下經(jīng)濟的發(fā)展是進行農(nóng)用地的轉(zhuǎn)換，進行經(jīng)濟建設用地的轉(zhuǎn)換，為了滿足經(jīng)濟穩(wěn)定性的需要，進行耕地的保護是必要的，從而保證耕地建設與工業(yè)建設的協(xié)調(diào)，這就需要進行土地利用總體規(guī)劃的協(xié)調(diào)，進一步的優(yōu)化現(xiàn)階段的耕地保護政策，進行城市建設用地的控制。

兩個規(guī)劃受制于不同行政主管部門，這種分離的管理體制使得兩個規(guī)劃的側(cè)重點、標準、目標往往出現(xiàn)較大差距，兩個主管部門不能及時進行相關(guān)信息的交流，以及在規(guī)劃過程中相互借鑒、相互吸收、共同發(fā)展。這對這一現(xiàn)狀，要統(tǒng)籌兩個規(guī)劃，必須將兩個部門進行合并，制定統(tǒng)一的規(guī)劃，形成自上而下與自下而上相結(jié)合的規(guī)劃管理體制。這種管理體制能夠充分體現(xiàn)城市體系規(guī)劃是一種基于整體利益的協(xié)調(diào)規(guī)劃的實質(zhì)，能夠較好地統(tǒng)一行政指令，加強規(guī)劃的實施效果；也能夠充分考慮地方區(qū)域發(fā)展實際，立足于區(qū)域發(fā)展的具體情況，進行深入分析，廣泛征求各利益主體意見后的綜合協(xié)調(diào)；也有利于規(guī)劃管理體制從上級的集權(quán)制轉(zhuǎn)化為公平合理的民主制。這樣制定出的規(guī)劃更能適應城市發(fā)展實際，更能為解決規(guī)劃問題獻計獻策，這樣的規(guī)劃透明度高、可信度強、可滿足全社會的發(fā)展愿望。自上而下與自下而上的雙向結(jié)合有以下優(yōu)勢：首先，從國民經(jīng)濟發(fā)展總體出發(fā)，統(tǒng)籌城市規(guī)劃和土地規(guī)劃，避免在兩個規(guī)劃的編制過程中相互脫節(jié)、各自為戰(zhàn)的現(xiàn)象。其次，這樣的結(jié)合既能夠滿足上級規(guī)劃實施的執(zhí)行力，加快城市建設和土地利用，也能充分發(fā)揮地方優(yōu)勢，利用特色資源。再次，這種結(jié)合對于在規(guī)劃的實施過程中出現(xiàn)的任何問題可以進行及時糾正和處理，避免出現(xiàn)重復建設造成資源的浪費。

結(jié)束語

城市承載著人們對生活品質(zhì)的向往，也承載著區(qū)域政治文化經(jīng)濟的發(fā)展，在市場經(jīng)濟體制下，城市的發(fā)展主要靠市場需求與資源約束的雙重動力，城市職能也由原來的單一取向趨向多元化，土地價值的實現(xiàn)也已成為影響城市建設發(fā)展的重要因素，城市規(guī)劃管理與城市土地管理工作應緊跟時代形勢，提升服務水平，做好相關(guān)工作，切實解決好城市規(guī)劃和土地資源利用中存在的問題，為城市經(jīng)濟社會健康發(fā)展、居民生活和諧安定貢獻一份力。

參考文獻

[1]林琳，畢克妮．體現(xiàn)可持續(xù)發(fā)展思想的城市規(guī)劃方法研究［J］．山西建筑，2011，37(3).