城鄉(xiāng)低保核查工作總結(jié)精選(九篇)

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第1篇：城鄉(xiāng)低保核查工作總結(jié)范文

(一)學(xué)習(xí)實踐科學(xué)發(fā)展觀和“干部作風(fēng)建設(shè)年”活動

民政工作，學(xué)習(xí)實踐活動的布置。黨員干部受教育、科學(xué)發(fā)展上、得實惠”總體要求，扎實地了學(xué)習(xí)實踐科學(xué)發(fā)展觀活動，工作學(xué)習(xí)兩不誤、兩。活動。學(xué)習(xí)實踐活動中，精心組織、周密布置，成立了由局長任組長的學(xué)習(xí)實踐科學(xué)發(fā)展觀活動，下設(shè)辦公室，辦公室主任由主管機關(guān)的副職擔(dān)任，制定了可行的實施方案》規(guī)定動作不走樣，自選動作有的要求，組織每個階段的學(xué)習(xí)實踐活動，邊學(xué)習(xí)、邊整改、邊的原則，查找思想、工作、作風(fēng)等不符合科學(xué)發(fā)展觀的問題，解決最、最直接、最現(xiàn)實的問題，千方百計為辦實事、事、解難題，學(xué)習(xí)實踐活動滿意，實實在干部作風(fēng)建設(shè)年”活動，很抓了干部作風(fēng)整頓，健全了機關(guān)工作制度，制度建設(shè)，規(guī)范了服務(wù)，制度的時效性和約束力。組織了服務(wù)發(fā)展，服務(wù)基層、服務(wù)”走在中、干在前、樂在后”兩項主題活動，健全了服務(wù)許諾制，公開便民服務(wù)電話，隨時解答的問題，并預(yù)約服務(wù)。學(xué)習(xí)實踐科學(xué)發(fā)展觀和“干部作風(fēng)建設(shè)年”活動，民政干部隊伍整體素質(zhì)，工作紀律、工作作風(fēng)轉(zhuǎn)變，為民服務(wù)意識，辦事和服務(wù)，地了民政工作的

(二)救災(zāi)救濟工作

，遭受旱災(zāi)，鄉(xiāng)鎮(zhèn)遭受大風(fēng)等自然災(zāi)害的侵襲，給農(nóng)業(yè)生產(chǎn)和生產(chǎn)生活帶來了，面對災(zāi)情，組織人員受災(zāi)鄉(xiāng)村，會同鄉(xiāng)民政所人員調(diào)查核實災(zāi)情，受災(zāi)情況。據(jù)調(diào)查，農(nóng)作物受災(zāi)面積3.3萬公頃，受災(zāi)人口24.7萬人，直接經(jīng)濟損失9020萬元，在災(zāi)情底數(shù)和生活的前提下，向報告災(zāi)情，的支持，共救災(zāi)款75萬元，到各鄉(xiāng)鎮(zhèn)，對6258戶15560人了救助。組織了“進百村，幫萬戶”手拉手扶貧濟困活動，了3369名縣直干部職工對戶的“一對一”幫扶，幫扶資金27萬元，衣物360件，了災(zāi)民和戶的生活，一件因救助位越級上訪和非問題。調(diào)查核實，對215人次看病難的城鄉(xiāng)特困戶了醫(yī)療救助，發(fā)放醫(yī)療救助金35萬元。近期對患大病家庭生活的特困戶了摸排，需要救助情況，醫(yī)療救助計劃，年底前醫(yī)療救助資金可發(fā)放到救助手中。了縣、鄉(xiāng)、村三級《突發(fā)自然災(zāi)害救助應(yīng)急預(yù)案》，組建了縣、鄉(xiāng)、村三級自然災(zāi)害信息員隊伍，簽訂了救災(zāi)物資貯備協(xié)議，重大自然災(zāi)害后，救災(zāi)物資和人員，能夠有序地工作。

要求成立了愛心工程基金會,工作的是對的孤兒救助,調(diào)查摸底,共有孤棄兒童220名,了縣級干部和正科級干部結(jié)對幫扶,每年幫扶不少于兩次,幫扶資金或物資不少于500元,上半年共幫扶資金46600元,還有的食用油、大米、文具等物品。對孤棄兒童了五保供養(yǎng)待遇，每人每月可領(lǐng)取五保供養(yǎng)金100元，了孤棄兒童能夠?qū)W習(xí)、生活。

(三)最低生活保障工作

在城鄉(xiāng)最低生活保障管理工作中，把民生政策一項工作來抓，城鄉(xiāng)低保制度，管理，堵塞漏洞，城鄉(xiāng)低保政策落到實處。反映基層低保工作不規(guī)范問題，組織人員兩次對城鄉(xiāng)低保了的清理整頓。月日至月日，抽調(diào)27名機關(guān)工作人員由7名局班子帶隊，分別到18個鄉(xiāng)鎮(zhèn)2個社區(qū)和農(nóng)場，會同鄉(xiāng)鎮(zhèn)、社區(qū)工作人員走村入戶，對城鄉(xiāng)低保的核查工作，并將核查結(jié)果分類登記造冊，將每個貧困戶貧困程度倒排，為下一步實施救助和低保擴面工作了基礎(chǔ)。月初《燕趙都市報》登載了黨支部書記職權(quán)混保、騙保情況，，局班子會議，低保清理核查工作。

月日上午，城鄉(xiāng)低保清理整頓工作會議，各鄉(xiāng)鎮(zhèn)主管民政工作的副鄉(xiāng)鎮(zhèn)長、民政所長、農(nóng)場和社區(qū)人參加了會議，會上傳達了《市民政局關(guān)于城鄉(xiāng)低保清理整頓工作的緊急通知》，了《民政局關(guān)于城鄉(xiāng)低保清理整頓工作的緊急通知》，對城鄉(xiāng)低保清理整頓工作了詳細安排，要求各鄉(xiāng)鎮(zhèn)社區(qū)、農(nóng)場對低保戶和特困戶拉網(wǎng)式排查，農(nóng)村低保戶由鄉(xiāng)鎮(zhèn)自查自糾，并將清理整頓情況報民政局，民政局派人員赴鄉(xiāng)鎮(zhèn)抽查。對居住城的低保戶，由民政局抽調(diào)8名工作人員會同社區(qū)工作人員逐戶核查，清理整頓結(jié)束后，將享受低保人員名單張榜公布，公開舉報電話，對反映的問題逐一登記核實，對獲取低保金的，取消低保待遇。清理整頓，對超出保障線標(biāo)準的城鎮(zhèn)低保戶231戶、564人，農(nóng)村低保戶486戶、814人，政策規(guī)定予以停保，新增農(nóng)村低保5369戶、6374人，城鎮(zhèn)低保戶56戶，185人。最低生活保障標(biāo)準，自年1月份開始，農(nóng)村低保標(biāo)準由原來年人均720元到870元，月人均補差由原來的35元到41元，城鎮(zhèn)低保標(biāo)準由原來的月人均收入160元到225元，月人均補差由原來的85元到132元。截止到，共有農(nóng)村低保戶11352戶、14667人，發(fā)放保障金606萬元，發(fā)放性生活補貼94.61萬元;農(nóng)村五保戶2146戶、2235人,發(fā)放五保供養(yǎng)金235.54萬元,發(fā)放性生活補貼21.995萬元;城鎮(zhèn)低保戶1405戶、3814人,發(fā)放保障金362.8萬元,發(fā)放性生活補貼64萬元。

縣民政局年慈善工作總結(jié)

年我縣的慈善工作在縣委、縣政府的正確領(lǐng)導(dǎo)和上級業(yè)務(wù)主管部門的大力支持幫助下，按照“打基礎(chǔ)，穩(wěn)平臺，摸經(jīng)驗，樹形象”“摸著石頭過河”的總體工作思路，年民政局民政工作總結(jié)和年工作要點。年，我縣民政工作在縣委、縣政府的正確領(lǐng)導(dǎo)下，在上級民政部門的具體指導(dǎo)和有關(guān)部門的大力支持配合下，認真貫徹落實黨的十七屆三中全會精神，以科學(xué)發(fā)展觀為

(四)優(yōu)撫安置工作

《軍人撫恤條例》和省、市文件精神，優(yōu)撫政策。撫恤和定量補助標(biāo)準。冀民105號文件精神，了復(fù)員軍人、三屬、殘疾軍人和病退軍人撫恤和定量補助標(biāo)準，月至月份補差發(fā)放到優(yōu)撫手中。優(yōu)撫政策。3000余名優(yōu)撫的優(yōu)待金和撫恤金及定量補助金，發(fā)放到優(yōu)撫手中，發(fā)放優(yōu)待金1065萬元。老優(yōu)撫解“三難”工作。解決生活難的27戶，用款18100元，如準鎮(zhèn)殘疾軍人姜培春，老兩口，無子女，年老多病，生活，為其解決生活補助金1000元;解決住房難的12戶，發(fā)放住房維修資金6萬元;解決看病難的35戶，發(fā)放醫(yī)療補助金20.76萬元。殘疾軍人接收工作。共接收部隊殘疾軍人5名，政策，對其傷殘情況審核，報省廳審批，現(xiàn)省廳已批復(fù)并了待遇。對優(yōu)撫了普查。從月份開始，組織力量對優(yōu)撫了普查，逐人了填表建檔，對1954年11月1日以后入伍的帶病回鄉(xiāng)退伍軍人了審核取證工作，符合帶病回鄉(xiāng)退伍軍人條件的936人了清退，從年月日起停發(fā)定量補助金。六是優(yōu)撫的醫(yī)療保障工作。出臺了《優(yōu)撫醫(yī)療保障辦法》和《一至六級殘疾軍人醫(yī)療保障辦法》，解決了優(yōu)撫看病難的問題。七是冬季來臨之前，對光榮院了安全檢查，消除安全隱患，院民安全過冬，在雨季來臨之前對烈士祠堂了維修。

年共接收退役士兵244人，農(nóng)村退役士兵202人城鎮(zhèn)退役士兵29人，6-8級傷殘士兵5人，轉(zhuǎn)業(yè)士官8人。月日退役士兵安置工作會議，推行安置就業(yè)與自謀職業(yè)相的辦法，“區(qū)別對待，擇優(yōu)安置”的原則，轉(zhuǎn)業(yè)士官和榮立個人二等功獎勵的退役士兵優(yōu)先安置，符合安置條件的城鎮(zhèn)退役士兵原則上自謀職業(yè)，不再為其安置工作，到已有21人申請辦理了自謀職業(yè)手續(xù)。軍隊離退休干部的交接安置和服務(wù)管理工作，地保障了老政治和生活待遇的，地支持了國防和軍隊現(xiàn)代化建設(shè)，因工作實績，軍隊離退休干部休養(yǎng)所*被民政部、總政治部授予全國軍休工作先進個人。

(五)村民委員會換屆選舉

第八屆村民委員會換屆選舉，民政局職能作用，在、縣的下，“，發(fā)揚民主，依法辦事”的要求，精心組織，周密安排，各鄉(xiāng)鎮(zhèn)村民委員會換屆選舉，了村民委員會換屆選舉工作依法、有序，到，多數(shù)換屆選舉工作。在好村委會換屆選舉的，調(diào)查。工作人員各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、村，座談走訪等，換屆選舉整體情況，總結(jié)好的經(jīng)驗做法，并在推廣，對工作中的問題和，督促改進，《村民委員會組織法》和《村民委員會選舉辦法》依法操作。問題調(diào)查摸底工作。在選舉情況的前提下，對問題村、村摸底調(diào)查，各村不同情況，分別制定選舉方案，換屆選舉任務(wù)的。接待工作。在宣傳《村民委員會組織法》省《村民委員會選舉辦法》的，來信來訪工作，耐心解答的問題，并與鄉(xiāng)鎮(zhèn)、溝通，制定措施、責(zé)任，給當(dāng)事人滿意的答復(fù)，村民委員會換屆選舉工作依法有序。組織實施村務(wù)公開和民主議政日工作，由民政所所長參加的村務(wù)公開和民主議政日工作會議，并組織人員分成六個，每個由一名局班子帶隊，到各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、村檢查，村務(wù)公開質(zhì)量和。

(六)社會事務(wù)管理工作

在婚姻登記管理工作中，婚登員培訓(xùn)教育。組織好培訓(xùn)，規(guī)范婚登員服務(wù)，微笑服務(wù)，語言文明，舉止，來有迎聲，去有送語。嚴肅工作紀律。要求每天有兩位婚登員提前到崗20分鐘，上崗前的工作?；榈侵贫龋刻煸O(shè)一名員，服務(wù)的咨詢，幫助填寫表格。檔案管理。設(shè)專職人員對婚姻檔案管理，一天一歸檔，查檔出證記錄制度?；橐龅怯浺?guī)范化建設(shè)。要求，對婚登室了裝修改造，為服務(wù)了溫馨、喜慶、歡樂的。年共辦理結(jié)婚登記4480對，離婚登記510對，補發(fā)婚姻登記證件283對，婚登合格率100。

城市流浪乞討人員救助管理辦法，對流浪乞討人員了救助，投入救助資金3萬元，救助150人次，幫助返回家鄉(xiāng)。在收養(yǎng)登記工作中，收養(yǎng)登記操作規(guī)范依法操作，辦理收養(yǎng)登記4例。

(七)老齡工作

為老年人辦理優(yōu)待證500個，為新增百歲老人申辦百歲老人長壽生活補助，按時發(fā)放百歲老人長壽生活補助費。組織老年人成立老年人秧歌隊，為活動喝彩助威，會同縣城老年支部組織了門球比賽，書法比賽等活動，了老年人的業(yè)余文化生活。支持幫助社會養(yǎng)老機構(gòu)工作。老年公寓是設(shè)施的老年人養(yǎng)老機構(gòu)。經(jīng)濟條件所限和受到傳統(tǒng)思想觀念的，院民入住率不高，經(jīng)營虧損狀態(tài)，與省、市老齡委，政策扶持，并輿論宣傳，傳統(tǒng)的養(yǎng)老模式，知名度，民營養(yǎng)老機構(gòu)的社會效益，使其扭虧為盈。啟動健康御險活動。健康御險前期的宣傳工作，各鄉(xiāng)鎮(zhèn)以民政所為陣地，設(shè)專人，各村設(shè)一名專人，摸清底數(shù)，為健康御險工作打好基礎(chǔ)。

縣民政局年慈善工作總結(jié)

年我縣的慈善工作在縣委、縣政府的正確領(lǐng)導(dǎo)和上級業(yè)務(wù)主管部門的大力支持幫助下，按照“打基礎(chǔ)，穩(wěn)平臺，摸經(jīng)驗，樹形象”“摸著石頭過河”的總體工作思路，年民政局民政工作總結(jié)和年工作要點。年，我縣民政工作在縣委、縣政府的正確領(lǐng)導(dǎo)下，在上級民政部門的具體指導(dǎo)和有關(guān)部門的大力支持配合下，認真貫徹落實黨的十七屆三中全會精神，以科學(xué)發(fā)展觀為

(八)福利彩票

市局下達電腦福利彩票銷售任務(wù)500萬元，到月份已銷售任務(wù)575萬元，超額了銷售任務(wù)。了福彩助學(xué)活動，對20名考入大學(xué)的貧困學(xué)生了救助，發(fā)放福彩救助金36500萬元。

(九)民政基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)

敬老院、光榮院、福利院建設(shè)工程于2008年啟動，新建“三院”一所，區(qū)域型敬老院2所。工程建設(shè)中，在、縣和民政的支持下，克服了資金短缺和工程建設(shè)中的，到三所敬老院完工，具備入住條件，管理人員和招聘的服務(wù)人員上崗，院民入住前的工作就緒，中心敬老院已入住批院民，兩所敬老院也即將入住批院民。殯館所遷建項目，殯儀館及骨灰堂正在加緊施工，年底前主體工程可完工，辦公樓已完地基。

(十)招商引資工作

將招商引資工作做為一項工作來抓，親情招商、友情招商等方法，派人到外地有意向投資的客商，電子有限公司法人鄭安生為材料有限公司投資250萬元，經(jīng)營管理，利潤按投資比例分成，解決了企業(yè)資金短缺。協(xié)商，河南節(jié)節(jié)高空調(diào)設(shè)備有限公司同意在建廠，總投資2500萬元，已在工業(yè)區(qū)征地15畝，正在籌建，預(yù)計建成后年產(chǎn)值2000萬元，利稅400萬元。

年，民政工作了，但與先進縣市相比還有差距，主要為社會保障偏低，救助資金緊張，難以群體的需要，民政基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)滯后，基層民政隊伍力量薄弱，亮點工作不。在今后的工作中，將工作，措施，解決。

二、年工作安排

新災(zāi)的查災(zāi)、計災(zāi)、報災(zāi)工作。災(zāi)情信息員隊伍建設(shè)，暢通災(zāi)情信息渠道，情況，向報告災(zāi)情和生活安排情況，資金支持，安排好生活，不非問題。城鄉(xiāng)特困家庭的醫(yī)療救助工作。

城鄉(xiāng)社會救助體系。以最低生活保障為基礎(chǔ)，專項救助相配套，臨時救助和社會互助為補充的城鄉(xiāng)社會救助體系。規(guī)范低保審批程序，把好調(diào)查關(guān)、審核關(guān)、審批關(guān)、公示關(guān)，監(jiān)管，公開舉報電話，監(jiān)督。核查和隨機抽查相的方法，低保戶信息，對超出保障線標(biāo)準的停保，對符合低保條件的納入保障范圍。

優(yōu)撫政策。在好優(yōu)撫待遇的，老優(yōu)撫解“三難”工作，解決好老優(yōu)撫生活難、住房難、看病難的問題，解決的后顧之憂，保障優(yōu)撫的合法權(quán)益。安置和自謀職業(yè)相的安置政策，除安置外，城鎮(zhèn)退役士兵原則上自謀職業(yè)。

基層民主政治建設(shè)。在第八屆村委會換屆選舉掃尾工作的，遺留問題。村務(wù)公開，鄉(xiāng)鎮(zhèn)自查和組織抽查相的辦法，督導(dǎo)各鄉(xiāng)鎮(zhèn)村按要求高質(zhì)量的村務(wù)公開工作。

民政基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)。資金，向資金，民政基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)條件。三個新建成的敬老院軟硬件建設(shè)，管理制度，在批入住院民的，條件，批、批院民早日入住，滿負荷運轉(zhuǎn)，的五保供養(yǎng)率。殯管所遷建工作，在殯儀館封頂任務(wù)的，明年施工前的工作，辦公樓及附屬設(shè)施建設(shè)在明年清明節(jié)前完工，并投入使用。殯改執(zhí)法，向資金，幫助有能力的村建設(shè)骨灰堂，解決骨灰存放問題，為推行殯葬改革工作打好基礎(chǔ)。

第2篇：城鄉(xiāng)低保核查工作總結(jié)范文

半年來，民政工作在區(qū)民政局的正確領(lǐng)導(dǎo)下，在農(nóng)園黨工委的高度重視和支持下，圍繞區(qū)民政局年初下達的各項責(zé)任目標(biāo)和各項工作任務(wù)，全面落實，開拓創(chuàng)新，求真務(wù)實，全心全意為民政對象辦實事，辦好事，各項工作穩(wěn)步推進，現(xiàn)將工作情況匯報如下：

一、指導(dǎo)思想

牢固樹立民政為民的從政理念，全面落實“以民為本，為民服務(wù)，為民解困”的工作宗旨，進一步增強服務(wù)意識，效能意識和法制意識，規(guī)范工作行為，改進工作作風(fēng)，提高服務(wù)質(zhì)量，維護人民群眾的根本利益為目的。努力建設(shè)管理規(guī)范、運轉(zhuǎn)協(xié)調(diào)、公開透明、廉潔高效的民政工作管理機制。

二、上半年工作情況

2017年是創(chuàng)建文明城市的關(guān)鍵一年，我們民政辦公室既要做好本質(zhì)工作又要積極投入到創(chuàng)文工作中，做到兩邊兼顧不出差錯；同時緊緊圍繞農(nóng)園黨工委的工作重點不掉隊，民政工作做到創(chuàng)新思路，優(yōu)化服務(wù)，全面落實各項民政工作任務(wù)，實現(xiàn)保障到位，救助公正，群眾滿意。

1、低保：三個社區(qū)目前共有低保150戶，堅持個人申請，入戶調(diào)查，代表評議，政府復(fù)核、審核，區(qū)局審批，張榜公示程序。低保對象實行動態(tài)管理，資金運行，按季打卡發(fā)放，民政辦公室檔案做到一戶一袋，分類存檔。

2、五保供養(yǎng)：三個社區(qū)的五保供養(yǎng)35人，堅持個人申請，社區(qū)初審，民政辦公室審核，區(qū)局審批程序，五保對象實行動態(tài)管理，資金實施按季打卡發(fā)放，檔案做到一戶一檔，分類存檔。

3、臨時救助：嚴格執(zhí)行《宿豫區(qū)城鄉(xiāng)困難群眾臨時救助暫行辦法》上病種和區(qū)民政局規(guī)定的救助對象，實施救助堅持個人申請，社區(qū)評議、公示，政府審核，區(qū)局審批，及時上報。資金實行打卡發(fā)放，檔案做到一戶一檔，一次一案，分年存檔。

4、救災(zāi)救濟：一般性自然災(zāi)害及時核查，特大自然災(zāi)害迅速上報，適時啟動救災(zāi)預(yù)案，堅持“?？顚Ｓ谩?、“重點使用”，按程序及時發(fā)放。

5、雙擁優(yōu)撫：雙擁工作組織健全，職責(zé)明確，政策落實，帶病回鄉(xiāng)和優(yōu)撫對象的認定，嚴格按照縣局文件規(guī)定進行申報，撫恤資金按季實行打卡發(fā)放。

第3篇：城鄉(xiāng)低保核查工作總結(jié)范文

一、Xx鎮(zhèn)基本情況

Xx鎮(zhèn)所轄2個社區(qū)14個村委會，106個自然村157個村民小組，2009年末總?cè)丝?364戶34723人，其中農(nóng)業(yè)人口6158戶28695人，農(nóng)民人均有糧369公斤。年末農(nóng)村經(jīng)濟總收入11607.22萬元，農(nóng)民人均純收入2512元。2010年末全鎮(zhèn)有農(nóng)村低保對象3505戶11203人；有城鎮(zhèn)低保對象280戶580人。

二、一年來的工作開展情況

（一）以保民生為重點，抓好社會救助工作

1.為了提高對重大自然災(zāi)害的反應(yīng)能力，最大限度地減少群眾的經(jīng)濟損失。建立了災(zāi)害緊急救助機制

2.突出抓好了困難群眾的生產(chǎn)生活問題。特別是對五保戶、特困戶、低保戶等特殊困難對象給以重點照顧，切實做到工作到村、落實到組。為解決困難群眾生活，2010年春節(jié)前發(fā)放困難群眾臨時生活救濟及慰問款10000元，重點慰問五保戶、高齡老人，特困戶、同時安排棉被300床發(fā)放到各村用于慰問特困群眾。已全部按時發(fā)放到困難群眾手中。同時對全鎮(zhèn)救災(zāi)救濟款物實行專項管理，嚴格了救災(zāi)款物使用管理紀律，提高了救災(zāi)款物的發(fā)放透明度。保證了救災(zāi)款物發(fā)放公開、公正和公平。

3.進一步規(guī)范和完善城鄉(xiāng)居民最低生活保障。按照市縣的統(tǒng)一要求，我們從九月三十日起在全鎮(zhèn)開展城鄉(xiāng)低保規(guī)范核查和擴面工作，對所有城鄉(xiāng)低保對象進行了為期兩個月的評議核查。共取消不合條件和自然減員的城市低保3戶11人，農(nóng)村五保戶1人，在社會上受到好評。到目前為止，我鎮(zhèn)城市低保保障標(biāo)準達到182元，農(nóng)村低保適當(dāng)提標(biāo)、農(nóng)村低保保障標(biāo)準達60元。截止11月，共救助城市低保對象7506人，發(fā)放城市低保金109.64萬元；農(nóng)村低保對象11203人，發(fā)放農(nóng)村低保金746.7萬元；供養(yǎng)農(nóng)村五保戶168人其中集中供養(yǎng)6人，全年共發(fā)放農(nóng)村五保資金16.1萬元；救助城鄉(xiāng)患病困難對象758人，發(fā)放醫(yī)療救助金40.4萬元。

（二）、救災(zāi)救濟工作

1、災(zāi)后民房修復(fù)工作。

一年來我鎮(zhèn)受到不同程度的自然災(zāi)害使農(nóng)戶民房受到一定損失，民房受災(zāi)農(nóng)戶436戶2001人，受災(zāi)民房1717間，在黨委、政府的高度重視下，通過及時準確的核報，現(xiàn)已得到救助436戶投入資金72205元。現(xiàn)已兌現(xiàn)到農(nóng)戶手中。

2、災(zāi)情統(tǒng)計上報工作

2010年累計受災(zāi)農(nóng)戶2124戶10195人，田地受災(zāi)總面積634公頃，成災(zāi)面積353公頃，絕收面積93.4公頃；造成經(jīng)濟損失350萬元。災(zāi)情的及時核報使災(zāi)民損失降到最低。

3、認真做好救災(zāi)救濟糧發(fā)放、棉被發(fā)放工作

認真做好春夏荒救助工作，全年累計發(fā)放救災(zāi)救濟糧12.15萬公斤，得到救助農(nóng)戶3000戶次14400人次。發(fā)放救濟棉被300床，發(fā)放衣服300套，蚊帳500個，得到救助五保戶166戶，孤兒34戶，其他特困戶100戶。

（二）、低保工作

1.城鄉(xiāng)居民低保工作嚴格按照相關(guān)政策執(zhí)行，規(guī)范操作、嚴格程序、全面實行透明管理陽光作業(yè)，對全鎮(zhèn)3505戶11203人農(nóng)村低保戶和280戶580人的城鎮(zhèn)低保戶提供了必要的社會救助。切止2010年11月止共發(fā)放各類資金共947.4077萬元。全部實行社會化發(fā)放、現(xiàn)已全部發(fā)放到位。

2、按時發(fā)放五保戶生活補助。

認真做好五保戶溫保工作，全鎮(zhèn)供養(yǎng)五保戶168人，發(fā)放月人均生活補助80元，全年共發(fā)放五保戶生活補助金16.1萬元?，F(xiàn)已全部發(fā)放到位。

3、城鄉(xiāng)大病醫(yī)療救助金發(fā)放工作

城鎮(zhèn)低收入困難居民、城鎮(zhèn)居民低保戶、農(nóng)村特困戶大病醫(yī)療救助嚴格按照鎮(zhèn)康縣困難居民醫(yī)療救助制度工作實施方案進行采取按季申報發(fā)放。保障困難群眾的基本權(quán)益，使他們能夠看得到病、看得起病2010年全鎮(zhèn)共得到救助758戶758人，發(fā)放救助金40.4萬元。

（三）、優(yōu)撫安置工作

在上級民政部門的安排下，“八一”期間認真組織村干部走訪慰問退伍軍人380戶發(fā)放慰問金7600元。

（四）、社會事務(wù)工作

1、認真做好小鄉(xiāng)干部生活定補發(fā)放工作

全年發(fā)放小鄉(xiāng)干部定補33336元，現(xiàn)已全部發(fā)放到位。

2、全年火化尸體15具，其中處理無名尸30具。

（五）、老齡工作

1、2010年末全鎮(zhèn)有60周歲以上老年人3874人，占總?cè)丝诘?.56%，城鎮(zhèn)老年人533人，其中男性289人，女性244人；農(nóng)村老年人3341人，其中男性1553人，女性1788人。百歲老人3人，其中80周歲-99周歲老年人427人，“五?！崩先?66人，“三無”老人8人。

2、認真做好60周歲-79周歲以上農(nóng)村特困老年人助醫(yī)助養(yǎng)金發(fā)放工作。2010年度共走訪慰問助醫(yī)老年人47人發(fā)放助醫(yī)金6400元，同時為全鎮(zhèn)300名80周歲高齡老人辦理了老年優(yōu)待證。

3、百歲老人生活定補發(fā)放工作

全鎮(zhèn)有百歲老年人3人，現(xiàn)已領(lǐng)取生活定補3人，月人均生活定補200元全年共發(fā)放百歲老年人生活定補10600元?，F(xiàn)已入戶發(fā)放到位。城鄉(xiāng)80周歲-99周歲老年人長壽補助金已發(fā)放結(jié)束，全年80周歲-99周歲老年人427人按月人均20元算全年共發(fā)放長壽補助金8540元。

四、存在的困難和不足

1、社會救助工作壓力較大，矛盾比較突出。主要表現(xiàn)在社會救助的資金較為短缺。隨著要求享受低保的人數(shù)越來越多，低保資金有限，審批的條件較為嚴格，從而引發(fā)了未享受低保人員的上訪現(xiàn)象。

2、鄉(xiāng)鎮(zhèn)民政工作隊伍力量薄弱。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、鄉(xiāng)鎮(zhèn)民政所長大都形成身兼數(shù)職，即要抓好政府中心工作又要抓好民政工作，所以不能把全部的精力放在民政工作上，從而在一定程度上影響了民政工作的進展。

主要表現(xiàn)在民政工作經(jīng)費的投入仍然不足；民政硬件建設(shè)滯后，不能適應(yīng)新時期民政工作的開展；鄉(xiāng)鎮(zhèn)基層民政工作人員力量薄弱，工作基礎(chǔ)差等原因，功能還有待完善，等等。對此，下一年我們將認真面對困難并加以克服解決。

3、民政自身建設(shè)需要進一步加強。民政工作任務(wù)繁重，人員編制不能適應(yīng)新時期民政工作發(fā)展的需要，建議給予增加編制。二是民政工作經(jīng)費不足。隨著民政工作任務(wù)加重，民政工作經(jīng)費呈現(xiàn)嚴重緊缺現(xiàn)象，上級下?lián)艿母黜椯Y金沒有配套的辦公經(jīng)費，而各項資金屬專項費用，這就嚴重制約了民政工作的順利開展。

五、下步民政工作計劃

1、做好救災(zāi)救濟工作。每年的5-10月份我鎮(zhèn)洪災(zāi)和旱災(zāi)時有發(fā)生，冬季春荒救濟工作量大，民政所干部克服人力嚴重不足的情況下和縣民政局救災(zāi)股領(lǐng)導(dǎo)形成合力，深入村組，實地踏看，切實掌握好第一手災(zāi)情材料，積極向上爭取救災(zāi)款物，以確保災(zāi)民有飯吃有衣穿有房住。

2、抓好災(zāi)民房恢復(fù)重建和危房改造工作，使農(nóng)村貧困群眾的住房得到進一步保障。

3、進一步做好城鄉(xiāng)低保擴面工作。對評議出的城鄉(xiāng)低保對象進行占榜公布，接受群眾監(jiān)督，力爭做到應(yīng)保盡保，保證低保專項資金足額發(fā)放到位。二是進一步加強城鄉(xiāng)低保工作的規(guī)范化管理。三是加強各項資金的監(jiān)管力度，確實抓好低保資金的發(fā)放工作。四是繼續(xù)做好農(nóng)村低保規(guī)范化建設(shè)工作。

第4篇：城鄉(xiāng)低保核查工作總結(jié)范文

今年上半年，全鄉(xiāng)上下堅持用科學(xué)發(fā)展觀統(tǒng)領(lǐng)經(jīng)濟社會發(fā)展全局，緊扣“抓發(fā)展、保穩(wěn)定、促和諧、務(wù)實進取，真抓實干”為主題，大力促進農(nóng)業(yè)增效、農(nóng)民增收、農(nóng)村面貌改善，積極推進社會主義新農(nóng)村建設(shè)，全力維護社會穩(wěn)定，積極發(fā)展社會各項事業(yè)，努力開創(chuàng)全鄉(xiāng)經(jīng)濟、社會又好又快發(fā)展的良好局面。

一、以“三農(nóng)”工作為核心，鞏固農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)

2.林業(yè)方面。組建林業(yè)工作組，對全鄉(xiāng)退耕還林進行逐戶逐塊實地核查，對卡、表、合同是否相符進行全面核對并及時查漏補缺；多管齊下狠抓森林防火工作，建立橫到邊、縱到底的防范格局；林改工作已全面結(jié)束，正等待驗收。

3.水利方面。加強農(nóng)田水利基本建設(shè)，共修繕堰渠3條，總長2500米，改善灌溉面積235畝。

4.春防工作。完成對豬1250頭、牛350 頭、家禽3500 只、犬只158只的防疫任務(wù)，有效防控動物疫情發(fā)生傳播。

6.全面落實對種糧農(nóng)戶的糧食直接補貼、農(nóng)資綜合補貼、水稻良種推廣補貼和家電下鄉(xiāng)補貼政策，退耕還林資金落實到戶，充分體現(xiàn)了黨的強農(nóng)惠農(nóng)政策，密切了黨群干群關(guān)系。

二、加強基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，改善生產(chǎn)、生活、辦公條件

上半年完成二村和三村3公里村道公路的維修，新建便民橋2 座；全鄉(xiāng)新建、維修水窖15口，新增太陽能用戶3 戶；鄉(xiāng)派出所即將竣工投入使用，文化站建設(shè)正在規(guī)劃中；鄉(xiāng)便民服務(wù)中心已投入使用，設(shè)施、制度、管理三到位，為群眾開通了便捷、高效的辦事“綠色通道”，受到群眾一致好評；場鎮(zhèn)建設(shè)已經(jīng)起步，根據(jù)《城鄉(xiāng)規(guī)劃法》，已邀請規(guī)劃單位進行場鎮(zhèn)總體規(guī)劃，各居民點的規(guī)劃也已提上日程。

三、加強旅游開發(fā)，帶動經(jīng)濟發(fā)展

年初，鄉(xiāng)黨委政府將發(fā)展旅游業(yè)作為全年工作的一大重點。黨委政府專題報告市委、市政府，規(guī)劃建設(shè)我鄉(xiāng)各旅游景點，并得到了相關(guān)單位的大力支持。擬對打鑼洞、羊跳巖、燕子洞、盤龍石、白花大堰、筍子梁等景點進行打造，依托國家級自然保護區(qū)大力發(fā)展“生態(tài)旅游”和“紅色旅游”。在黨委政府的引導(dǎo)下，花萼第一家農(nóng)家樂“萼山農(nóng)家樂”即將開張。

四、繼續(xù)推進城鄉(xiāng)環(huán)境綜合治理

一是加強綠化工作，植樹節(jié)前后，黨委政府發(fā)動全體機關(guān)干部在場鎮(zhèn)公路沿線植樹100余棵。二是繼續(xù)加大對政府周邊及公路沿線的保潔力度，鞏固城鄉(xiāng)環(huán)境綜合治理成果。三是以開展“除陋習(xí)，樹新風(fēng)”專項活動為契機，深入推進城鄉(xiāng)環(huán)境綜合治理進村社活動，營造清潔、整齊、優(yōu)美的城鄉(xiāng)環(huán)境，引導(dǎo)居民養(yǎng)成文明、健康、進步的生活習(xí)慣。

三、社會各項事業(yè)全面發(fā)展

（一）人口與計劃生育工作

1.統(tǒng)計質(zhì)量不斷提高、基層基礎(chǔ)得到夯實。各村計生專干每月十日前按時向鄉(xiāng)計生辦報告上月人口變動情況（出生、死亡、娶進、嫁出、遷進、遷出等）,并確保相關(guān)信息的準確性，wis系統(tǒng)和padis系統(tǒng)逐步得到完善。

2.加強宣傳教育、轉(zhuǎn)變婚育觀念。通過創(chuàng)新宣傳教育方式，利用群眾容易接受、實效性強的多種方式進行優(yōu)生優(yōu)育、生殖健康、避孕節(jié)育等知識的普及和宣傳，繼續(xù)深入開展“婚育新風(fēng)進萬家”、“關(guān)愛女孩行動”、“婚前檢查”等活動，科學(xué)、文明、進步的婚育觀念逐步形成。

3.完善服務(wù)內(nèi)容、提升服務(wù)質(zhì)量。以規(guī)范便民服務(wù)中心為契機，設(shè)立了計生服務(wù)窗口，并落實了專人負責(zé)相關(guān)工作。對即辦證件實行一站式服務(wù)，凡手續(xù)齊全、符合政策，當(dāng)場辦理，方便了人民群眾。

4.強化利益導(dǎo)向、狠抓政策落實。進一步加強人口和計劃生育利益導(dǎo)向機制建設(shè)，不斷健全完善獎勵、優(yōu)惠、減免、扶持、救助和保障“六位一體”的人口計生社會保障和利益導(dǎo)向體系。新增農(nóng)村計劃生育獎勵扶助對象4人，之前已批準享受扶助的8人通過年審。

（二）教育工作

堅持把教育擺在優(yōu)先發(fā)展的戰(zhàn)略地位，全面推行素質(zhì)教育。一是，堅決執(zhí)行“兩免一補”政策。二是切實抓好保學(xué)控輟工作，保證每一個適齡兒童都能上學(xué)。三是繼續(xù)加大助學(xué)工作力度，促成萬源籍鄉(xiāng)友、XX省第八建筑公司副總經(jīng)理蒲軍勝先生為花萼小學(xué)捐資兩萬元購置電腦，“六一”兒童節(jié)，鄉(xiāng)黨委政府為學(xué)校捐贈 1000元。四是利用“五四”、“六一”，開展關(guān)心留守兒童活動，為他們送去了文具用品和體育器材，讓他們深深感受到黨和政府的關(guān)懷和社會的溫暖。

（三）衛(wèi)生工作

一是進一步加強婦幼保健、疾病控制和傳染病的預(yù)防等工作，不斷提升鄉(xiāng)衛(wèi)生院的服務(wù)質(zhì)量。二是加強對藥品的監(jiān)管力度，確保醫(yī)療安全。三是抓好新農(nóng)合參保工作，參保率100%。

（四）民政方面

認真落實市下?lián)艿母黜椛鐣聞?wù)經(jīng)費,規(guī)范發(fā)放低保、五保和各種救濟救助，切實解決群眾生產(chǎn)生活實際困難。通過多方協(xié)調(diào)，今年上半年我鄉(xiāng)又安排了5 名五保人員到白沙敬老院入住。

（五）廣電工作

繼續(xù)加強村村通工作，在2009年上報計劃數(shù)400套的基礎(chǔ)上，市廣播局又為我鄉(xiāng)追加直播衛(wèi)星“村村通”接收設(shè)備160套，全鄉(xiāng)將實現(xiàn)家家戶戶能收看--節(jié)目。

第5篇：城鄉(xiāng)低保核查工作總結(jié)范文

扶貧；隱形貧困；問題；原因；對策

貧困問題一直是我們國家和社會關(guān)注的焦點，消除貧困是實現(xiàn)人民共同富裕，構(gòu)建和諧社會的重要內(nèi)容。改革開放以來，中國政府一直致力于我國貧困地區(qū)扶貧工作并且取得了顯著成效。據(jù)統(tǒng)計，1978年，中國農(nóng)村有2.5億尚未解決溫飽問題的極端貧困人口；到2010年，按照年人均純收入1274元的扶貧標(biāo)準，全國貧困人口已減至2688萬人。有關(guān)資料顯示，中國是目前全球唯一提前實現(xiàn)聯(lián)合國千年發(fā)展目標(biāo)中貧困人口減半目標(biāo)的國家。雖然我國的扶貧工作成績斐然，但是貧困問題仍然是我國社會經(jīng)濟發(fā)展和人民生活安定的巨大障礙。聯(lián)合國開發(fā)計劃署2003年的人類消除貧困報告建議，我國政府要注意建立和完善農(nóng)村社會保障網(wǎng)絡(luò)、基礎(chǔ)教育和公共醫(yī)療系統(tǒng)。宋子良（2001）分析了貧困地區(qū)外部現(xiàn)有方法存在的問題，提出了我國的扶貧政策被市場弱化或瓦解，扶貧資金投入數(shù)量嚴重不足等觀點。姜玉姿（2005）等認為我國現(xiàn)階段貧困群體存在的原因，從根本上說，不在于社會主義制度本身，而在于我國現(xiàn)實的生產(chǎn)力水平還比較低，且發(fā)展水平不平衡、多層次以及稅收制度不健全、收入分配調(diào)控不到位等。彭新萬（2008）則認為，現(xiàn)階段中國農(nóng)村貧困總體屬于長期貧困，長期貧困是指有些長期處于貧困狀態(tài)（至少持續(xù)5年以上）雖經(jīng)扶持也難以脫貧。進入新世紀，“溫飽”已基本不成問題，但是“環(huán)?！眳s成為我國農(nóng)村貧困的重要原因，“溫飽”過后迎來的很可能將是難以醫(yī)治的“瘟疫”劉奇（2011）。關(guān)于貧困問題，許多學(xué)者包括國外學(xué)者都已做了相當(dāng)多的研究，但主要是從政府政策、投入，生產(chǎn)力、資源設(shè)施，教育等比較突出的方面進行分析，對于在扶貧工作中存在的“隱形貧困”問題卻很少提及或者缺少系統(tǒng)的研究，本文在理論的基礎(chǔ)上，通過綜合分析的方法，淺談“隱形貧困”的內(nèi)涵、形式、原因、影響及其解決方案，為我國的扶貧工作總結(jié)一些經(jīng)驗。

1.“隱形貧困”的內(nèi)涵和形式

世界銀行在《2000/2001年世界發(fā)展報告：與貧困作斗爭》中指出：貧困的含義不僅指低收入和低消費，還指在教育、醫(yī)療衛(wèi)生、營養(yǎng)以及人類發(fā)展的其他領(lǐng)域成就較少。另外還指出，貧困可以進一步擴展為沒有權(quán)力、沒有發(fā)言權(quán)、脆弱性和恐懼感[1]?！半[型貧困”是個多屬性且范圍較廣的概念，目前并沒有學(xué)者對其進行限定，因而“隱形貧困”不具有一般性，它是指在扶貧工作實施過程中因為政策因素或者人為因素而出現(xiàn)的特殊現(xiàn)象，本文所提到的“隱形貧困”主要包括地方政府扶貧指標(biāo)中“被溫飽”現(xiàn)象，“溫飽陷阱”，“因病致貧、因災(zāi)致貧”，“貧困遺傳”以及“環(huán)境污染”等主要形式。

2.“隱形貧困”存在的原因和影響

地方政府扶貧指標(biāo)中“被溫飽”的貧困。我國的扶貧工作從1978年到2010年，大致可以分為四個階段，每一個階段較上一年都會有一個很大的跨越，據(jù)統(tǒng)計局統(tǒng)計，1978～1985年，我國貧困人口從2.6億下降到9600萬；1986～1993年，由9600萬下降到7000萬；1994～2000年，再由7000萬下降到3400萬；截止2010年，我國貧困人口只有2688萬。短短30多年間，從2.6億降到2688萬，在這樣一個巨大的落差中，很難說這其中不摻雜著水分。特別是一些“老、少、邊、窮”地區(qū)，由于交通閉塞，信息不通達，很難完全統(tǒng)計準確，或者是某些地方政府官員為了扶貧業(yè)績好看等“面子”問題而虛報政績，應(yīng)付考核，而我們國家的監(jiān)測不夠精準，導(dǎo)致實際的貧困情況被掩蓋了。

國家統(tǒng)計局部門反映的群眾收入數(shù)據(jù)高于其實際收入水平，青海省某鎮(zhèn)長曾說：“農(nóng)民的實際收入只是公布數(shù)字的一半左右，各地的數(shù)字水分都在30～40%，而來自政府、統(tǒng)計部門和扶貧辦的數(shù)字并不準確。”對于這樣的“虛報”指標(biāo)，由于我國的貧困監(jiān)測布點太少，往往很難發(fā)現(xiàn)，發(fā)生在深山溝里或者是一些偏遠地區(qū)的貧困現(xiàn)象就會被掩蓋[2]。同時統(tǒng)計指標(biāo)的不科學(xué)也造成了實際貧困數(shù)字的失真，如因一業(yè)發(fā)展或是一地經(jīng)濟發(fā)達使整個地區(qū)的平均收入升高，掩蓋了局部存在的貧困，而“虛報”數(shù)據(jù)這樣的現(xiàn)象更加劇了貧困的隱性化。

這類現(xiàn)象不僅沒能消除貧困，反而造成了我們扶貧業(yè)績的虛假繁榮，更重要的是被掩蓋的貧困問題沒能解決往往會堆積起來，最終留下隱患。

跳出“貧困陷阱”后再入“溫飽陷阱”。所謂“溫飽陷阱”，指的是以農(nóng)村現(xiàn)有的發(fā)展條件，農(nóng)民的生活水平將長期穩(wěn)定在溫飽水平，要由溫飽的生活水平提升到富裕的生活水平將非常困難，溫飽水平似乎成為農(nóng)村資源配置的一種均衡狀態(tài)[3]?！皽仫栂葳濉钡木唧w表現(xiàn)是，政策的農(nóng)民增收效應(yīng)會隨時間遞減，后期效應(yīng)小于前期效應(yīng)。本文認為“溫飽陷阱”的隱形性是指造成貧困的關(guān)鍵不在于制度、政策等外部因素，而在于人本身的發(fā)展能力。農(nóng)村等貧困地區(qū)在原來的自然條件限制的基礎(chǔ)上，在國家的政策支持下基本實現(xiàn)溫飽水平，跳出“貧困陷阱”，但是這種脫貧來源于政府的財政投入，而貧困地區(qū)的人力資源并沒有得到開發(fā)，其自我發(fā)展能力仍比較低。

疾病、災(zāi)害等致貧風(fēng)險產(chǎn)生“隱形貧困”。致貧風(fēng)險對貧困的貢獻程度逐漸升高，在現(xiàn)實中，由于這些風(fēng)險的存在導(dǎo)致隱性貧困現(xiàn)象頻繁發(fā)生，部分群體收入水平處于貧困線以上但存在著較高的致貧風(fēng)險，并且這些人群缺少社會、政府足夠的關(guān)注。在諸多致貧風(fēng)險中，疾病、災(zāi)害等風(fēng)險十分重要，因病、災(zāi)致貧，返貧已經(jīng)成為我國農(nóng)村居民致貧的主要原因。同樣的，因重大疾病、子女就學(xué)、突發(fā)事件等導(dǎo)致家庭財力支出遠遠超出承受能力而造成的絕對生活貧困，又被稱為“支出型貧困”。這類人群因為家庭人均收入略高于最低生活保障線，無法享受低保，因而處于社會救助的“夾心層”。

這類“隱型貧困”現(xiàn)象因其來得比較突然，往往超出了受害者以及其家庭的承受能力，突破其心理承受能力從而產(chǎn)生較嚴重的影響，而在貧窮陰影下可能會出現(xiàn)各種社會問題，如自殺個案上升，孤獨死和虐童，又或者其他的犯罪行為，威脅社會穩(wěn)定。

文盲婦女，失學(xué)女童形成“貧困遺傳”。在我國的廣大農(nóng)村貧困地區(qū)，農(nóng)民素質(zhì)普遍不高，而相較于男性，農(nóng)村婦女的文化水平更是低下，有些婦女由于歷史觀念或者經(jīng)濟原因沒有接受過基本教育，大部分屬于文盲。婦女文盲所占比例大，被稱之為“隱性貧困”[4]。20世紀80年代國際上有學(xué)者提出，第三世界貧困的“典型”就是婦女和兒童，提出“婦女貧困化是一個持久的、負擔(dān)分布不均，威脅著婦女進步及人類持續(xù)發(fā)展的目標(biāo)”[5]。聯(lián)合國第四次世界婦女大會《行動綱領(lǐng)》也稱：“當(dāng)今世界上10多億人生活在令人無法接受的貧窮狀況下，其中大多數(shù)是婦女，多數(shù)是在發(fā)展中國家”。

由于農(nóng)村地區(qū)辦學(xué)條件差，師資數(shù)量和水平不能滿足需要，加上受“重男輕女”落后觀念影響，造成女童入學(xué)率低、輟學(xué)率高，未入學(xué)的適齡兒童80%以上是女童，造成全國女性文盲人口集中在貧困地區(qū)，高達60～70%。

婦女文盲已經(jīng)成為農(nóng)村等貧困地區(qū)的“隱形貧困”因素。同樣地，因貧失學(xué)的女童，因為沒能接受教育，學(xué)習(xí)技能，思想觀念無法更新，最終也會走其母親的老路，成為“民二代”。這樣看來，文盲婦女與失學(xué)女童就形成了“貧困遺傳”現(xiàn)象，沒有教育，這種現(xiàn)象就會成為貧困的循環(huán)模式。

壞境污染成為農(nóng)村發(fā)展的一大“隱患”。聯(lián)合國的《2011年人類發(fā)展報告》已敲響警鐘：“環(huán)境惡化趨勢嚴重影響全球貧困人口的發(fā)展”。2010年第一次全國污染源普查結(jié)果顯示，農(nóng)業(yè)源主要污染物化學(xué)需氧量、總氮和總磷分別達到1324.09萬噸、270.46萬噸和28.47萬噸，分別占到全國排放量的43.7%、57.2%和67.3%。據(jù)國家環(huán)保部的數(shù)據(jù)，全國農(nóng)村年產(chǎn)生活污水90多億噸、生活垃圾2.8億噸，其中大部分未經(jīng)處理隨意排放，全國豬、牛、雞三大類畜禽糞便總排放量達27億多噸[6]。環(huán)保部負責(zé)同志在2011年6月3日的新聞會上憂心忡忡地指出“農(nóng)村的污染排放已經(jīng)占到了全國的半壁江山”。許多貧困地區(qū)招商引資的門檻很低，甚至有些明知道是污染企業(yè)也不管不顧。嚴重的環(huán)境污染問題不僅會阻礙貧困地區(qū)的經(jīng)濟發(fā)展，更重要的是會危害當(dāng)?shù)厝藗兊纳?。因為環(huán)境問題的影響是比較深遠的，如果污染得不到重視和解決，這必定會加劇貧困地區(qū)扶貧工作。

3.解決“隱形貧困”的方法和對策

在政策方面，消除“隱形貧困”需要政策清晰。新時期的扶貧工作在政策的制定和實施過程中一定要重視“貧困隱性化”，避免因忽略貧困的隱性化而走入“溫飽陷阱”[7]。具體的方案就是加強國家貧困監(jiān)測的管理控制，增加監(jiān)測布點，對地方政府或扶貧辦上報的數(shù)據(jù)要進行核查，防止“虛報”“應(yīng)付”的現(xiàn)象；構(gòu)建貧困監(jiān)測的特別小組，對一些較偏遠的地區(qū)進行深入調(diào)查，了解真實情況；同時還要改善貧困統(tǒng)計指標(biāo)，使其更科學(xué)。針對不同的地區(qū)，可以通過設(shè)置“雙重標(biāo)準”，從而使更多的隱形貧困人口能夠浮出水面。

一些貧困地區(qū)，需要進行政策調(diào)整和制度創(chuàng)新。我國現(xiàn)存的戶籍制度、社會保障制度和滯后的農(nóng)村土地流轉(zhuǎn)制度以及非制度約束約束是制約農(nóng)民增收的根本原因[8]。戶籍制度阻礙了農(nóng)村與城市間的文化、觀念、信息的交流，使得農(nóng)村人口長期處在交通閉塞，信息部發(fā)達的小范圍里，其素質(zhì)無法提高，思想觀念跟不上城市發(fā)展的步伐，因而形成整體的長期的貧困中。要打破這種局面，就需要取消以戶籍制度為核心的城鄉(xiāng)分割體制。建立和健全完善的社會保障體系。針對一些因病致貧或因災(zāi)致貧的人群或地區(qū)，政府需要設(shè)置專項的扶貧項目，加大資金投入，提供處理突發(fā)事件的解決方案，讓貧困人口無后顧之憂。

在經(jīng)濟方面，需要加快發(fā)展農(nóng)村經(jīng)濟，增加農(nóng)民收入。我國目前的脫貧人口中，大部分人的收入來源于進城勞務(wù)或者是從事一些非農(nóng)業(yè)工作所得，依靠農(nóng)業(yè)生產(chǎn)增收的人占少數(shù)。但是由于農(nóng)村人進城務(wù)工基本上是從事一些低工資、低水平的體力勞動，在遇到城市經(jīng)濟不景氣的時候，往往大量的農(nóng)民工會面臨失業(yè)的情況，進而出現(xiàn)農(nóng)民工的“返鄉(xiāng)潮”。但是由于農(nóng)民工返鄉(xiāng)時已經(jīng)錯過了農(nóng)業(yè)生產(chǎn)的季節(jié)，所以這部分農(nóng)民只能坐在家里“吃老本”了。解決這類問題的關(guān)鍵還是要發(fā)展農(nóng)村地區(qū)的經(jīng)濟，調(diào)整農(nóng)村產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)和就業(yè)結(jié)構(gòu)；在向城市輸入農(nóng)村生產(chǎn)要素的同時需要城市要素向農(nóng)村回流，為農(nóng)村提供現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展所需的技術(shù)和設(shè)備，從而提高農(nóng)村資源的轉(zhuǎn)化能力；將農(nóng)村資源優(yōu)勢轉(zhuǎn)化為經(jīng)濟優(yōu)勢，將區(qū)位優(yōu)勢轉(zhuǎn)化為市場優(yōu)勢；加大金融支持，為農(nóng)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整提供資金來源，為中小型企業(yè)提供借貸條件。

在文化方面，需要政府投入更傾向于“老、少、邊、窮”地區(qū)。農(nóng)民的發(fā)展能力不強是農(nóng)民長期處于貧困狀態(tài)的主要原因，特別是“老少邊窮”的地區(qū)。提高農(nóng)民的發(fā)展能力，最根本的途徑就是要提高農(nóng)民的文化水平和技術(shù)水平。同時還要消除貧困地區(qū)一些封建落后的思想，宣傳男女平等的觀念，提高婦女的地位，更大力度的加強農(nóng)村婦女的教育工作，解決農(nóng)村失學(xué)女童的教育問題，在實行“九年義務(wù)教育”的同時，可以增加一年的職業(yè)教育，為農(nóng)村地區(qū)的待業(yè)人員提供職業(yè)培訓(xùn)，職業(yè)培訓(xùn)的內(nèi)容要廣泛且具有實用性，以此來提升農(nóng)村地區(qū)的人口素質(zhì)，賦予他們自我生存和脫貧致富的能力，這樣也有利于農(nóng)村地區(qū)的長遠發(fā)展。

在環(huán)保方面，需要政府加大宣傳給予正確的引導(dǎo)。由于貧困地區(qū)人口素質(zhì)普遍不高，人們對于經(jīng)濟和環(huán)境相互制約關(guān)系的認識不高，大多數(shù)人為解決溫飽問題只顧眼前利益而忽視了環(huán)境污染的深遠影響。要解決這一問題，首先需要當(dāng)?shù)卣賳T加強環(huán)保意識，以身作則，加大環(huán)保宣傳力度，杜絕污染企業(yè)落戶，正確引導(dǎo)當(dāng)?shù)厝藗兩a(chǎn)活動和資源開發(fā)行為。另外，還可以實行“反向激勵”，只要是造成了污染，政府就要嚴懲不貸，杜絕一切污染行為。更重要的是，在限制資源開發(fā)的時候，政府要給予適當(dāng)?shù)难a貼，人們在有了利益的情況下才會有意識的或是自覺地維護當(dāng)?shù)氐纳鷳B(tài)環(huán)境。

[1]World Band.World Development Deport 2000/2001：Attacking Poverty[M].New York： Oxford University Press，2001

[2]伍 皓，顧 玲，孟昭麗.消除“隱形貧困”需要政策清晰[J].瞭望新聞周刊，2006

[3]蔡 昉.健全社會保障公共服務(wù)體系，讓農(nóng)民擺脫“溫飽陷阱”[J].城鄉(xiāng)建設(shè)，2009

[4]高 綿.20世紀80年代以來中國農(nóng)村婦女脫貧致富的進程[J].黨史研究與教學(xué)，2004

[5]馬元曦.社會性別與發(fā)展譯文集[M].2003

[6]劉 奇.新時期扶貧開發(fā)需要處理好的幾個關(guān)系[J].中國發(fā)展觀察，2011