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城管管理執(zhí)法辦法精選(九篇)

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城管管理執(zhí)法辦法

第1篇:城管管理執(zhí)法辦法范文

省政府新修訂的《湖北省建設(shè)工程監(jiān)理管理辦法》(省政府令第323號)已于20*年12月1日開始施行。為切實(shí)做好《湖北省建設(shè)工程監(jiān)理管理辦法》(以下簡稱《管理辦法》)的貫徹實(shí)施工作,現(xiàn)就有關(guān)事項(xiàng)通知如下。

一、充分認(rèn)識貫徹《管理辦法》的重要性,認(rèn)真組織宣傳學(xué)習(xí)。

《管理辦法》是在總結(jié)多年來建設(shè)工程監(jiān)理工作實(shí)踐及省內(nèi)外相關(guān)立法經(jīng)驗(yàn)基礎(chǔ)上制定的專門性行政法規(guī),是貫徹落實(shí)國家相關(guān)法律的重要配套法規(guī)。各地建設(shè)主管部門要把學(xué)習(xí)宣傳、貫徹實(shí)施《管理辦法》作為進(jìn)一步加強(qiáng)建設(shè)工程管理,促進(jìn)經(jīng)濟(jì)社會可持續(xù)發(fā)展的一項(xiàng)重要工作,把《管理辦法》規(guī)定的各項(xiàng)制度、措施和要求落到實(shí)處。要充分利用電視、網(wǎng)絡(luò)、報(bào)紙、雜志等媒介,對《管理辦法》進(jìn)行全面報(bào)道,為《管理辦法》執(zhí)行營造濃厚社會氛圍和良好輿論環(huán)境。各級建設(shè)主管部門和監(jiān)理協(xié)會在20*年要有計(jì)劃地對相關(guān)人員進(jìn)行全面系統(tǒng)地培訓(xùn)學(xué)習(xí),全面系統(tǒng)地掌握《管理辦法》的全部內(nèi)容和相關(guān)規(guī)定。

二、抓緊完善《管理辦法》配套政策和相關(guān)制度。

各地要依據(jù)《管理辦法》規(guī)定,結(jié)合本地實(shí)際,及時(shí)制定(修訂)地方性政策規(guī)定和實(shí)施辦法,細(xì)化和落實(shí)《管理辦法》的各項(xiàng)規(guī)定和要求,明確建設(shè)監(jiān)理工作歸口管理的部門和工作職責(zé)。將《管理辦法》的各項(xiàng)要求落實(shí)到企業(yè)和從業(yè)人員,督促各監(jiān)理企業(yè)完善和修訂企業(yè)內(nèi)部管理制度,加強(qiáng)自身建設(shè),增強(qiáng)行業(yè)自律,提高執(zhí)行的自覺性。

三、認(rèn)真做好《管理辦法》貫徹實(shí)施情況的監(jiān)督檢查。

第2篇:城管管理執(zhí)法辦法范文

關(guān)鍵詞:施工過程;投資控制; 管理辦法;

Abstract: the construction project of the central tasks is to realize the project goals. From the objective sense, investment to achieve the goals of the economic benefits of the owner is really reflected; And determination of the construction cost and the effective control of cost management of project construction is an important and indispensable part of project construction management in a special position.

Keywords: the construction process; Investment control; Management method;

中圖分類號:TU74文獻(xiàn)標(biāo)識碼:A 文章編號:

引言

工程施工階段是設(shè)計(jì)藍(lán)圖變?yōu)楣こ虒?shí)體的過程,雖然工程設(shè)計(jì)階段通過限額設(shè)計(jì)層層分解,從設(shè)計(jì)規(guī)模、設(shè)計(jì)標(biāo)準(zhǔn)、工程數(shù)量與概預(yù)算指標(biāo)等各方面進(jìn)行多方把控,來實(shí)現(xiàn)工程投資限額的控制和管理。但百密總有一疏,施工過程正是暴露前期設(shè)計(jì)與管理工作疏漏的過程,把前期潛在的矛盾具體化。就目前我國工程招投標(biāo)市場情況來看,投標(biāo)單位多是采用前期低價(jià)中標(biāo),后期通過種種圖紙和管理的漏洞進(jìn)行變更、簽證等索賠,以達(dá)到施工方利益的最大化。再加上施工階段參建人員較多、較雜,施工單位人員的管理水平參差不齊等因素,如何有條不紊得實(shí)現(xiàn)既定的經(jīng)濟(jì)目標(biāo)則是業(yè)主及管理公司專業(yè)水平的體現(xiàn)。下面筆者就針對工程項(xiàng)目從工程招投標(biāo)開始到工程竣工結(jié)算完成為止,項(xiàng)目管理公司的投資控制人員對投資控制的管理辦法和流程,來與同行進(jìn)行探討和學(xué)習(xí)。

1、編制工程量清單

1.1工程量清單編制的依據(jù):《建設(shè)工程工程量清單計(jì)價(jià)規(guī)范》GB 50500—2008;工程設(shè)計(jì)招標(biāo)圖紙及相關(guān)圖集文件。

1.2 工程量清單與設(shè)計(jì)圖紙的統(tǒng)一:工程量清單編制過程不僅是工程量的計(jì)算過程同時(shí)也是對圖紙的審核過程,要及時(shí)將圖紙中的遺漏、矛盾、不明確不交圈的內(nèi)容與設(shè)計(jì)和業(yè)主方溝通,以使工程量清單與設(shè)計(jì)內(nèi)容統(tǒng)一,減少施工過程中經(jīng)濟(jì)索賠的誘因。

1.3工程量清單與招標(biāo)文件相統(tǒng)一:工程量清單及清單總說明是工程招標(biāo)文件的附件之一,是由工程造價(jià)人員負(fù)責(zé)編制的,在移交工程量招標(biāo)清單前,編制人員一定要認(rèn)真學(xué)習(xí)招標(biāo)文件內(nèi)容,以使清單說明與招標(biāo)文件的相關(guān)條款相統(tǒng)一,以增加招標(biāo)文件的嚴(yán)密性。

1.4招標(biāo)文件編制的優(yōu)劣是整個(gè)招標(biāo)工作成敗的關(guān)鍵之一,招標(biāo)文件是招標(biāo)企業(yè)的行動指南,也是投標(biāo)企業(yè)須遵循的規(guī)則。業(yè)主方對標(biāo)的物的一些特殊要求要進(jìn)行明示,例如:主要材料的規(guī)格及品牌,總價(jià)標(biāo)還是單價(jià)標(biāo)等,以便施工單位報(bào)價(jià)策略的定位和工程施工期間的工程材料驗(yàn)收等。

2、編制工程預(yù)算或標(biāo)底

2.1作用:作為報(bào)價(jià)上限,依此來判斷投標(biāo)價(jià)格是否異常,但不參與經(jīng)濟(jì)標(biāo)的評分計(jì)算。

2.2依據(jù):預(yù)算定額;建筑材料當(dāng)期市場價(jià)格;近期類似項(xiàng)目中標(biāo)價(jià)格的歷史數(shù)據(jù)。

2.3具體操作:

2.3.1定額的套用一定要充分理解招標(biāo)清單的特征描述,注意定額與清單計(jì)量單位不一致項(xiàng)目的工程量折算,主要材料價(jià)格除要進(jìn)行系統(tǒng)的市場摸底外還要參考類似項(xiàng)目價(jià)格進(jìn)行調(diào)整來編制工程預(yù)算。

2.3.2由于業(yè)主方編制標(biāo)底時(shí)較難考慮施工方案、技術(shù)措施對造價(jià)的影響,故對構(gòu)成工程實(shí)體部分的分部分項(xiàng)工程量清單費(fèi)用主要依靠定額、取費(fèi)文件來編制;措施項(xiàng)目清單費(fèi)用、其他項(xiàng)目清單費(fèi)用按分部分項(xiàng)清單費(fèi)用的一定比例(經(jīng)驗(yàn)數(shù)據(jù))來計(jì)取。

2.4注意保密,一般由招標(biāo)人或招標(biāo)人委托的造價(jià)咨詢機(jī)構(gòu)編制。在開標(biāo)前組織專業(yè)人員封閉編制并封存,直至工程開標(biāo),作為經(jīng)濟(jì)標(biāo)評審的參考,具體做法及應(yīng)用根據(jù)每個(gè)項(xiàng)目招標(biāo)文件中的相關(guān)約定。

3、經(jīng)濟(jì)標(biāo)的評審

3.1經(jīng)濟(jì)標(biāo)回標(biāo)分析:對投標(biāo)單位的報(bào)價(jià)從投標(biāo)總價(jià)到分部分項(xiàng)工程量清單報(bào)價(jià)、措施費(fèi)工程清單報(bào)價(jià)、其他費(fèi)工程量清單報(bào)價(jià)、安全文明施工費(fèi)報(bào)價(jià)等進(jìn)行逐項(xiàng)對比分析。有針對性地審核安全文明措施費(fèi)的構(gòu)成與施工方案匹配情況,土方費(fèi)用報(bào)價(jià)是否與施工方案相一致,暫定材料綜合單價(jià)的組成是否為簡單的暫定材料價(jià)格與稅金的乘積等等。對總報(bào)價(jià)較低的有效投標(biāo)報(bào)價(jià)文件(前4~5名)的綜合單價(jià)和主要建筑材料單價(jià)進(jìn)行對比分析,以判斷各投標(biāo)報(bào)價(jià)對招標(biāo)文件的響應(yīng)情況、報(bào)價(jià)差異情況、潛在中標(biāo)人需澄清的相關(guān)事項(xiàng)等。

3.2經(jīng)濟(jì)標(biāo)的評審:通常采用無標(biāo)底評標(biāo)的辦法,按招標(biāo)文件的打分辦法進(jìn)行評分。

3.3無標(biāo)底評標(biāo):無標(biāo)底招標(biāo)的出發(fā)點(diǎn),不是以犧牲承包商的經(jīng)濟(jì)利益來換取業(yè)主節(jié)約投資的效益,而是要求承包商通過先進(jìn)的技術(shù)和方案來降低工程造價(jià)。無標(biāo)底評標(biāo)具有安全性、合理性和公平性;避免了計(jì)算過程中的差異以及可能出現(xiàn)的錯(cuò)漏;避免“泄標(biāo)”現(xiàn)象和各種人情標(biāo)、關(guān)系標(biāo)的產(chǎn)生;簡化評標(biāo)程序。

3.4評標(biāo)基準(zhǔn)價(jià)法評標(biāo):為經(jīng)濟(jì)標(biāo)通常采用的評審方法,他是采用各投標(biāo)單位報(bào)價(jià)的算術(shù)平均值,當(dāng)最高報(bào)價(jià)明顯高于次高報(bào)價(jià)或最低報(bào)價(jià)明顯低于次低報(bào)價(jià)時(shí)(偏差一般不大于15%),最高或最低報(bào)價(jià)作為“異常”處理,不參與評標(biāo)基準(zhǔn)價(jià)的計(jì)算。對應(yīng)基準(zhǔn)價(jià)的報(bào)價(jià)獲得基準(zhǔn)分。報(bào)價(jià)每偏離基準(zhǔn)價(jià)1%扣減或增加一固定分值(如1 分),報(bào)價(jià)越低得分越高。一般增減分值不超過10分。對“異常”報(bào)價(jià),只計(jì)基本分(通常定為小于基準(zhǔn)分10分以上的某一分值),降低其中標(biāo)的概率。報(bào)價(jià)得分與對招標(biāo)文件的綜合響應(yīng)情況得分之和即為經(jīng)濟(jì)標(biāo)得分。 根據(jù)評標(biāo)原則確定的經(jīng)濟(jì)標(biāo)及技術(shù)標(biāo)權(quán)重及基準(zhǔn)分值計(jì)算總分,得分高者為優(yōu)先中標(biāo)人。

3.5成果文件:招標(biāo)文件審核意見、回標(biāo)分析報(bào)告、經(jīng)濟(jì)標(biāo)評標(biāo)意見。

3.6存檔文件:作為工程招標(biāo)成果文件的工程招標(biāo)文件、招標(biāo)澄清文件、招標(biāo)答疑文件等要留存書面文件,以作為工程變更、工程索賠、工程結(jié)算的依據(jù)。

4、工程合同的審核與簽訂

4.1造價(jià)工程師對工程合同審核的側(cè)重點(diǎn):工程費(fèi)用構(gòu)成及其合理性(非工程招標(biāo)項(xiàng)目)、工程款的付款條件、工程變更條款的約定、工程結(jié)算方式的約定等相關(guān)經(jīng)濟(jì)條款。

4.2工程造價(jià)對二類費(fèi)用合同審核的側(cè)重點(diǎn):對于工程建設(shè)其他費(fèi)用中政府性收費(fèi)或壟斷性費(fèi)用不必花太多精力進(jìn)行審核;對于外委工程的勘察設(shè)計(jì)合同、工程監(jiān)理合同、工程造價(jià)咨詢合同等要給出合理意見,尤其對于服務(wù)性合同的相關(guān)索賠條款要具體細(xì)化,將工程的各隱蔽驗(yàn)收時(shí)間節(jié)點(diǎn)與參建各方的成果文件、服務(wù)工作相掛鉤,因某一方工作失誤導(dǎo)致的工程節(jié)點(diǎn)無法完成,相關(guān)的經(jīng)濟(jì)懲罰要在合同中進(jìn)行具體約定,以保證工程的順利完工和業(yè)主方得到性價(jià)比較高的服務(wù)。

第3篇:城管管理執(zhí)法辦法范文

(試行)

為進(jìn)一步提升主城區(qū)(12個(gè)街道辦事處轄區(qū))內(nèi)環(huán)境衛(wèi)生管理水平,加強(qiáng)垃圾清理管控工作,建立主城區(qū)垃圾清理管控長效機(jī)制,結(jié)合我區(qū)工作實(shí)際,特制定本考核辦法。

一、指導(dǎo)思想

按照“屬地管理”原則,落實(shí)主體責(zé)任,充分調(diào)動各辦事處對轄區(qū)內(nèi)環(huán)境衛(wèi)生管理工作的積極性,建立科學(xué)規(guī)范、標(biāo)準(zhǔn)統(tǒng)一的長效管理機(jī)制,確保轄區(qū)內(nèi)垃圾清理管控不留死角,創(chuàng)建優(yōu)美宜居環(huán)境。

二、組織機(jī)構(gòu)

成立長安區(qū)城市管理綜合行政執(zhí)法局主城區(qū)垃圾清理管控考核領(lǐng)導(dǎo)小組,組長由局長溫明擔(dān)任,成員由區(qū)環(huán)衛(wèi)大隊(duì)、區(qū)市容管理考評辦公室主要負(fù)責(zé)同志和各辦事處主管主任組成,主要負(fù)責(zé)主城區(qū)內(nèi)垃圾清理管控工作的組織協(xié)調(diào),部署階段性工作。領(lǐng)導(dǎo)小組下設(shè)辦公室,辦公室設(shè)在區(qū)城市管理綜合行政執(zhí)法局,辦公室主任由主管副局長王昱擔(dān)任。主要負(fù)責(zé)主城區(qū)內(nèi)垃圾清理管控工作的監(jiān)督檢查,督促協(xié)調(diào)各成員單位對各類積存垃圾進(jìn)行清理管控。

三、監(jiān)督檢查

(一)責(zé)任分工

1.根據(jù)“屬地管理”要求,各街道辦事處為轄區(qū)垃圾清理管控工作的責(zé)任主體。清理管控范圍:區(qū)環(huán)衛(wèi)大隊(duì)負(fù)責(zé)道路范圍以外的區(qū)域各類亂傾亂倒和積存垃圾。

2.考核領(lǐng)導(dǎo)小組負(fù)責(zé)對各辦事處垃圾清理管控工作進(jìn)行監(jiān)督檢查,對發(fā)現(xiàn)的問題,督促各辦事處按要求在規(guī)定的時(shí)限內(nèi)清理并做好長效管控,負(fù)責(zé)對超時(shí)未清的垃圾進(jìn)行清理。

(二)檢查方式

檢查方式分為日常檢查和專項(xiàng)檢查。

1.日常檢查。由考核領(lǐng)導(dǎo)小組組織,不定期對各辦事處垃圾清理管控工作進(jìn)行檢查,發(fā)現(xiàn)問題做好記錄,及時(shí)通知相關(guān)辦事處進(jìn)行清理,規(guī)模較大的以書面形式通知。

2.專項(xiàng)檢查。對數(shù)字化案卷、12319便民熱線、新聞媒體曝光、群眾投訴、上級領(lǐng)導(dǎo)交辦等反映的垃圾問題,直接通知有關(guān)辦事處進(jìn)行清理。道路兩側(cè)環(huán)衛(wèi)大隊(duì)清掃范圍外的街頭空地上積存垃圾,由環(huán)衛(wèi)大隊(duì)上報(bào)考核領(lǐng)導(dǎo)小組,考核領(lǐng)導(dǎo)小組以電話或書面形式通知相關(guān)辦事處清理。

(三)檢查標(biāo)準(zhǔn)

垃圾清理未在規(guī)定時(shí)間內(nèi)完成的,按以下標(biāo)準(zhǔn)扣分:

1.檢查轄區(qū)辦事處每發(fā)現(xiàn)一處扣0.01分。

2.新產(chǎn)生的積存垃圾,接到通知后在規(guī)定時(shí)間內(nèi)清理完畢不扣分,(3立方米以下,1個(gè)工作日內(nèi)清理完畢;3立方米以上在3個(gè)工作日內(nèi)清理完畢,積存垃圾量大清理有難度的可適當(dāng)延長,但最長不超過一周)。

3.未在規(guī)定時(shí)限內(nèi)清理完畢的3立方米以下每處扣0.01分,3立方米以上每處扣0.02分。

4.檢查通知兩次仍未清理的,一次扣0.03分,并進(jìn)行通報(bào)。

5.出現(xiàn)下列問題的加重扣分、處理

(1)被省、市主要媒體曝光的一次扣0.2分。

(2)被區(qū)委、區(qū)政府主要領(lǐng)導(dǎo)指出問題、多次未整改到位的,一次扣0.3分。

(3)被市級以上領(lǐng)導(dǎo)兩次指出同一處問題未及時(shí)整改到位的,給予街、鎮(zhèn)主管領(lǐng)導(dǎo)相應(yīng)處分,并一次扣0.5分。

四、考核成績

第4篇:城管管理執(zhí)法辦法范文

抓住關(guān)鍵,提高監(jiān)督水平,對提高工程質(zhì)量十分有利強(qiáng)化政府部門的監(jiān)督,擴(kuò)大監(jiān)督的廣度,對于每個(gè)監(jiān)督工程必須實(shí)行核驗(yàn)程序監(jiān)督,沒有竣工備案的工程不給予交付使用,另外要強(qiáng)化企業(yè)內(nèi)部各方面的監(jiān)督,質(zhì)檢員要實(shí)行持證上崗。每一道工序都必須要質(zhì)檢員和監(jiān)理單位簽署意見,否則不給予驗(yàn)收。

建立行為監(jiān)督與實(shí)物管理并重的運(yùn)行機(jī)制實(shí)現(xiàn)從單一實(shí)物向工程建設(shè)各方責(zé)任主體質(zhì)量行為管理的延伸工程質(zhì)量管理機(jī)構(gòu)要把工程建設(shè)各方責(zé)任主體的質(zhì)量行為和其結(jié)果,即工程產(chǎn)品質(zhì)量,均列為監(jiān)督對象。把工程建設(shè)的參建各方落實(shí)到工程質(zhì)量責(zé)任的第一線。以日常管理、巡查與結(jié)構(gòu)工程季度大檢查相結(jié)合的方式,把影響建設(shè)工程質(zhì)量的各個(gè)重點(diǎn)都實(shí)現(xiàn)全覆蓋的管理,為加強(qiáng)建設(shè)工程質(zhì)量的責(zé)任主體及相關(guān)的機(jī)構(gòu)進(jìn)行工程建設(shè)活動的行為,增強(qiáng)每個(gè)行政主管部門對關(guān)于履行質(zhì)量責(zé)任而進(jìn)行的監(jiān)督管理,大力提高工程質(zhì)量。

轉(zhuǎn)變角色,恢復(fù)執(zhí)法地位,依法對建設(shè)工程質(zhì)量實(shí)施強(qiáng)制性監(jiān)督轉(zhuǎn)變角色就是要實(shí)現(xiàn)政府部門對關(guān)于建設(shè)工程質(zhì)量管理相關(guān)的工作方式的轉(zhuǎn)化:即從授權(quán)執(zhí)法到委托執(zhí)法;從實(shí)體質(zhì)量的環(huán)環(huán)把關(guān)到隨機(jī)抽查;從直接審驗(yàn)工程質(zhì)量等級到竣工驗(yàn)收備案制度轉(zhuǎn)變;由以施工現(xiàn)場對承包商的監(jiān)督為主到全面、全過程的監(jiān)督轉(zhuǎn)變。由“看、問”式現(xiàn)場檢查到采用科學(xué)儀器,提供精準(zhǔn)數(shù)據(jù)的權(quán)威性管理轉(zhuǎn)變;轉(zhuǎn)變政府建設(shè)工程質(zhì)量管理的行政職能,促進(jìn)建設(shè)工程質(zhì)量管理的專業(yè)化和社會化,以經(jīng)濟(jì)和法律相結(jié)合為主要手段對關(guān)于建設(shè)工程質(zhì)量所有參與者實(shí)施執(zhí)法監(jiān)督。

建立健全建設(shè)工程質(zhì)量管理的體系,增強(qiáng)建設(shè)工程整體的質(zhì)量建設(shè)工程質(zhì)量形成是涉及多方主體的直接參與、被受著眾多的因素影響、覆蓋建設(shè)工程的決策、相關(guān)的勘察設(shè)計(jì)、施工準(zhǔn)備、維護(hù)、使用全過程的相當(dāng)復(fù)雜的系統(tǒng),要治理建設(shè)工程質(zhì)量水平差的根本問題,這就要形成系統(tǒng)工程的觀點(diǎn),進(jìn)行全面、全過程、全方位的系統(tǒng)的綜合整治,成立健全建設(shè)工程質(zhì)量監(jiān)督管理的相關(guān)體系。

推行責(zé)任管理員的辦法,為保實(shí)行相關(guān)的執(zhí)法檢查及處罰為了保證管理工作的科學(xué)性、公正性,單位要備有檢測儀器及設(shè)備,特別是現(xiàn)場檢查已經(jīng)從手摸、眼看、尺量等普通的檢查手段方法改變成鋼筋掃描儀、回彈儀、激光測距儀等相關(guān)的先進(jìn)儀器、設(shè)備,用數(shù)據(jù)采集、數(shù)理分析作依據(jù)的科學(xué)檢查手段,做到用數(shù)據(jù)說話,確保監(jiān)督工作的科學(xué)性、準(zhǔn)確性。

建立一個(gè)服務(wù)性質(zhì)的質(zhì)量管理模式,使服務(wù)和執(zhí)法有機(jī)統(tǒng)一提高監(jiān)督工作的預(yù)見性和服務(wù)性。在工程質(zhì)量有下降的形勢及工程的施工已經(jīng)到了難點(diǎn)部位、比較容易出現(xiàn)質(zhì)量通病的位置的時(shí)候,質(zhì)量監(jiān)督的人員必須要到現(xiàn)場去指導(dǎo),避免出現(xiàn)扭轉(zhuǎn)滯后的監(jiān)督和被動應(yīng)對的情形。

結(jié)語

第5篇:城管管理執(zhí)法辦法范文

關(guān)鍵詞:訓(xùn)練 途徑 真誠 源泉

一個(gè)班級的管理必須有法可依,制度的建立便顯得尤為重要。制度的落實(shí)在于訓(xùn)練,而機(jī)械地訓(xùn)練不免有些冰冷,必須融入老師的真誠,為孩子們營造一個(gè)幸福、溫馨、令人神往的班集體。

一、制度――是學(xué)生學(xué)習(xí)做事的依據(jù)

國有國法,家有家規(guī),班有班紀(jì),建立一系列的班級制度是一個(gè)班集體前進(jìn)的動力。那什么樣的制度才能讓學(xué)生學(xué)得帶勁,做事合理呢?在多次學(xué)習(xí)魏老師的科學(xué)民主的管理方法后,我嘗試著實(shí)行科學(xué)民主管理。

最早的時(shí)候,在電視上看到評比十星級家庭,我就想大人們尚對每顆星如此重視,積極爭取,孩子們應(yīng)該更加喜歡得到獎勵(lì),獲得一顆星才是。于是,我就在班內(nèi)試著開展了五星少年評比制度,有禮貌守紀(jì)、團(tuán)結(jié)正義、學(xué)習(xí)成績、文體興趣、勞動衛(wèi)生五顆星。一開始單純的五星少年評比操作性差,學(xué)生們常常意見分歧,矛盾重重。在實(shí)踐的過程中,我們逐步完善了制度,每一大項(xiàng)又分為幾個(gè)小項(xiàng),禮貌守紀(jì)分為課上、課間、坐姿;團(tuán)結(jié)正義分為:好事、矛盾、助人;文體興趣分為:比賽、課前、兩操;勞動衛(wèi)生分為:個(gè)人、值日、勞動。并制定了相應(yīng)的獎罰制度。還設(shè)定辦事員,對各項(xiàng)進(jìn)行評分登記。每月評出五星少年并在桌面上貼上五星少年的標(biāo)志,時(shí)刻提醒孩子們按要求做好,前十名還可得到一張小獎狀。年終按總分排序,前十名發(fā)大獎狀。每當(dāng)看到孩子們得到獎狀后,那種如獲至寶的神情,接到家長夸獎孩子進(jìn)步的電話,我的心中更是感到無比的幸福。由于這個(gè)制度評比面廣,包括德智體美等多個(gè)方面,只要按要求做好每一件事,每個(gè)孩子都有獲獎的可能,這就更增加孩子的信心。

有了這樣的評比制度,孩子們就知道什么事該怎么做了。當(dāng)然僅有這評比制度還不行,我們還制定了作業(yè)制度、衛(wèi)生制度、班務(wù)承包制度等,以便讓學(xué)生在做事的時(shí)候有制度可依。

二、訓(xùn)練――是學(xué)生習(xí)慣養(yǎng)成的途徑

葉圣陶先生說:“采用種種有效的辦法,循序漸進(jìn)地教導(dǎo)學(xué)生練,固然極為重要,而督促學(xué)生認(rèn)真練、經(jīng)常練,尤其是奏功收效的關(guān)鍵?!薄氨仨毝酱賹W(xué)生循規(guī)蹈矩地練,積日累月地練,練到非常熟練,再也丟不了了,學(xué)生身上才真正有了這項(xiàng)能力?!边@是葉老對語文訓(xùn)練的深刻見解。學(xué)習(xí)尚能如此,學(xué)生的其他習(xí)慣便也能訓(xùn)練有素,從而形成習(xí)慣。

于是,我便開始在班里試著訓(xùn)練:坐姿,書寫,讀書,列隊(duì),行禮……每周周會課,我利用幾分鐘時(shí)間,和孩子們一起訓(xùn)練幾種姿勢。如:一分鐘寫字,一分鐘讀書,短時(shí)間整隊(duì),規(guī)范隊(duì)禮,讓學(xué)生在這種約束訓(xùn)練中形成一種良好的言行習(xí)慣。而我們班也真正成為孩子們所希望的、可愛的優(yōu)秀班集體。

無論是怎樣的訓(xùn)練,作為這個(gè)班的班主任,我還遵循服務(wù)意識――為學(xué)生的好習(xí)慣服務(wù);需要意識――為學(xué)生的需要而訓(xùn);靈活意識――根據(jù)情況調(diào)整訓(xùn)練課程;效果意識――力爭讓學(xué)生訓(xùn)有所成。

三、真誠――是與學(xué)生交流的源泉

愛學(xué)生,德育教育的根,這一直是我的教育路線。僅僅表面的愛還不夠,如何才能打開學(xué)生的心扉,如何才能走進(jìn)學(xué)生的內(nèi)心世界,真正把學(xué)生工作做好,是我一直的追求。一次,有個(gè)學(xué)生交作業(yè),當(dāng)我打開他的作業(yè)本,看到那一行行整齊,工整的字時(shí),“怎么這么好,又整齊又工整?!蔽颐摽诙?。第二天中午,他竟然拿著一份寫好的字給我看,還對我說,“老師,我現(xiàn)在可喜歡寫字了?!彪m是一句不經(jīng)意的話,但卻是發(fā)自我內(nèi)心的贊美,對學(xué)生產(chǎn)生很大的作用。我突然意識到,表揚(yáng)的話要用心說。真誠才是學(xué)生同你交流的源泉。真誠需求溝通,因?yàn)闇贤ㄊ乔楦薪⒌幕A(chǔ),是師生雙方彼此接納的橋梁,即用真誠換得真誠。

作為教師想與學(xué)生真誠地溝通,想了解學(xué)生的真實(shí)情感,就需要真誠地對待學(xué)生。讓學(xué)生感受到老師是真誠的,這樣才能夠建立互信,心理距離才能夠逐漸減小。只有真誠關(guān)愛才能使教育達(dá)到預(yù)期效果,獲得學(xué)生真摯的愛和信任。我認(rèn)為,真誠就心中完全裝著學(xué)生時(shí)的表現(xiàn)自我。我和學(xué)生一起建立班級語言,“嚴(yán)格要求自己就是快樂”“我是好孩子,我是好學(xué)生”。

當(dāng)我們獲得兩操優(yōu)勝時(shí),我們一起鼓掌慶祝;當(dāng)我們獲得衛(wèi)生優(yōu)秀時(shí),我們握手互表感謝;當(dāng)看到學(xué)生的進(jìn)步時(shí),擁抱鼓勵(lì)??蓪W(xué)生也有失誤的時(shí)候,犯錯(cuò)誤的時(shí)候,我會嚴(yán)厲斥責(zé)。正像孩子們需要“精彩極了”和“糟糕透了”,教師需要慈母和嚴(yán)父一樣,既有贊賞又有批評,尤其是過后,孩子們會去安慰我。這讓我深深感到,學(xué)生對老師的尊敬和信賴不是憑空產(chǎn)生的,這一切都源于雙方真誠所換來的真摯的愛。

第6篇:城管管理執(zhí)法辦法范文

關(guān)鍵詞:建筑工程;質(zhì)量監(jiān)督;監(jiān)督管理;工程質(zhì)量

新時(shí)期,監(jiān)管人員要充分發(fā)揮監(jiān)督管理職能,任何環(huán)節(jié)都不能粗心大意,以德馭才,進(jìn)取創(chuàng)新,拓展質(zhì)監(jiān)工作新局面,不放過任何環(huán)節(jié),為呈現(xiàn)出優(yōu)質(zhì)工程而不斷努力。監(jiān)督人員處于工程質(zhì)量管理的核心環(huán)節(jié),對于他們來說,勞苦并不代表功高,因?yàn)闊o功就是過的衡量標(biāo)準(zhǔn)已在他們心中根深蒂固,唯有廉潔自律,盡職盡責(zé),才能保證工程質(zhì)量。

1影響工程質(zhì)量管理的因素

1.1監(jiān)督員知識面窄

某些監(jiān)督員的知識面窄,只注重本專業(yè)知識,對與工作相關(guān)的其他專業(yè)內(nèi)容知之甚少。

1.2政府質(zhì)量監(jiān)管力度小

在實(shí)際工作中,有些建筑工程違反法定建設(shè)程序,不計(jì)后果盲目開工建設(shè)。在材料使用方面,他們使用的不是貨真價(jià)實(shí)的材料,而是移梁用柱,采取非正常手段縮減成本,給工程留下很多質(zhì)量和安全隱患。

1.3市場行為無序

在施工過程中,市場行為無序,現(xiàn)場質(zhì)量體系可操作性不強(qiáng),都無法有效提高施工設(shè)計(jì)組織方案的目的性。由于無法合理、及時(shí)地調(diào)整施工指導(dǎo),導(dǎo)致工程設(shè)計(jì)配合比、部分標(biāo)準(zhǔn)試驗(yàn)僅能過分依靠建設(shè)單位。另外,施工方違規(guī)操作,導(dǎo)致沒有通過監(jiān)理合格報(bào)檢的工程擅自施工。

1.4質(zhì)量控制措施難以執(zhí)行

在施工中,各方質(zhì)量責(zé)任主體,尤其是施工單位質(zhì)量控制措施難以執(zhí)行,具體表現(xiàn)在以下3個(gè)方面:①施工單位的管理人員對施工質(zhì)量重視不足,對質(zhì)量的管理過分依賴于政府質(zhì)量監(jiān)督機(jī)構(gòu)和社會監(jiān)理單位,忽視了自身質(zhì)量管理體系的構(gòu)建和人員安排。②建設(shè)單位盲目趕進(jìn)度,壓價(jià)墊資,無視施工規(guī)律,導(dǎo)致施工單位為了保證企業(yè)利潤而暗自偷工減料,質(zhì)量控制責(zé)任制落實(shí)不到位,進(jìn)而產(chǎn)生質(zhì)量隱患。③監(jiān)理人員因經(jīng)驗(yàn)不足,未能實(shí)現(xiàn)事前控制監(jiān)理,給工程質(zhì)量管理帶來潛存隱患,導(dǎo)致工程質(zhì)量管理不到位——監(jiān)理單位發(fā)現(xiàn)施工建設(shè)單位有違規(guī)操作的情況,但沒有及時(shí)叫停制止;現(xiàn)場獨(dú)立監(jiān)理抽檢率存在不足,某些缺失責(zé)任心的現(xiàn)場監(jiān)理管理人員提供不實(shí)的資料,再加上人員的無序流動,給工程建設(shè)質(zhì)量和管理帶來較大的困擾;方案設(shè)計(jì)不完善,只能通過提升投資來確保安全結(jié)構(gòu)性,如此欠缺有效規(guī)范的管理,導(dǎo)致工程批復(fù)時(shí)間有所延長;現(xiàn)場成立的監(jiān)理組人員結(jié)構(gòu)不太合理,無法解決科學(xué)標(biāo)準(zhǔn)要求等問題。

2解決方法

2.1統(tǒng)籌管理

鑒于施工過程中存在的問題,相關(guān)部門要全面統(tǒng)籌,號召全員參與工程每一個(gè)環(huán)節(jié),科學(xué)實(shí)施,動態(tài)控制,有效管理,以確保工程質(zhì)量。

2.2重用一專多能的復(fù)合型質(zhì)監(jiān)人才

監(jiān)督員要高瞻遠(yuǎn)矚,善于接納新事物,提高工作能力,同時(shí),他們還要審時(shí)度勢,利用先進(jìn)的檢測手段,趨利避害。在具體工作中,監(jiān)督員要求實(shí)客觀,重視工作方式,平和交流,將業(yè)界規(guī)章制度、法律法規(guī)作為工作準(zhǔn)則,智謀并舉,保證監(jiān)督執(zhí)法的權(quán)威性。監(jiān)督人員借助先進(jìn)技術(shù)解決工程中的質(zhì)量難題,同時(shí),作為履行政府職能的監(jiān)督員,必須具有質(zhì)量第一的社會責(zé)任感和服務(wù)意識,監(jiān)督各方責(zé)任主體的質(zhì)量行為和技術(shù)規(guī)范的執(zhí)行情況,通過服務(wù)實(shí)現(xiàn)監(jiān)督管理目標(biāo)。

2.3細(xì)化相關(guān)法律法規(guī)

在工作中,相關(guān)部門可根據(jù)實(shí)際情況新增原來沒有的法律條款,彌補(bǔ)法律空白,改變與實(shí)際工作情況不符的法律條款,解決各種法律法規(guī)不配套甚至相互沖突的問題,不斷細(xì)化政府工程質(zhì)量監(jiān)督管理方面的法律法規(guī),保證各項(xiàng)監(jiān)管工作落到實(shí)處。另外,政府工程質(zhì)量監(jiān)督管理機(jī)構(gòu)還需要加強(qiáng)自身建設(shè),在單位內(nèi)部制訂完善的考核制度,形成良性競爭機(jī)制,充分激發(fā)工作人員工作的積極性和主動性,從而有效實(shí)現(xiàn)政府職能。

2.4審查參建單位的企業(yè)資質(zhì)

凡是建筑工程、建設(shè)項(xiàng)目的實(shí)施,都必須嚴(yán)格審查參建單位的企業(yè)資質(zhì),禁止有不良記錄的企業(yè)參與工程建設(shè)。在此,建議工程各方在簽訂施工合同時(shí),與參建單位簽訂廉政責(zé)任書,在工程竣工時(shí)一并檢查、驗(yàn)收,確保工程建設(shè)項(xiàng)目在安全、穩(wěn)定、廉潔的環(huán)境下順利進(jìn)行。對于施工期間的監(jiān)督檢查,最好采用施工樣板化模式,即在建筑工程工地上按照標(biāo)準(zhǔn)建造模板,包括鋼筋綁扎、管線預(yù)埋、墻體砌筑、保溫節(jié)點(diǎn)等工序齊全、竣工驗(yàn)收標(biāo)準(zhǔn)的樣板房,同時(shí),配置質(zhì)量檢測設(shè)備,智能、準(zhǔn)確、便捷、快速地提高工作成效。這樣做,不但有助于施工過程中對工程質(zhì)量的監(jiān)督管理,還能夠使施工人員得到必要的技術(shù)交底和培訓(xùn),提高專業(yè)水平,在技術(shù)上保證建筑工程的質(zhì)量。

2.5嚴(yán)格竣工驗(yàn)收監(jiān)督

建筑工程經(jīng)竣工驗(yàn)收合格后方可交付使用。自工程竣工驗(yàn)收合格之日起15個(gè)工作日內(nèi),建設(shè)單位應(yīng)及時(shí)提出竣工驗(yàn)收報(bào)告,向工程所在建設(shè)行政主管部門(及備案機(jī)關(guān))備案。

2.6與參建方簽訂質(zhì)量終身責(zé)任制承諾書

對于工程建設(shè),要完善建設(shè)主體對工程質(zhì)量終身負(fù)責(zé)的制度和責(zé)任追究制度,保證工程建設(shè)的任何一個(gè)環(huán)節(jié)出現(xiàn)質(zhì)量問題都可以追究到具體的責(zé)任單位和個(gè)人,并給予嚴(yán)厲的懲罰,情節(jié)嚴(yán)重的可以取消工程建設(shè)資格,使之在建筑市場上難以立足。這些制度的執(zhí)行需要政府工程質(zhì)量監(jiān)督機(jī)構(gòu)充分發(fā)揮自己的作用,積極地與每個(gè)參建單位溝通,簽訂質(zhì)量終身責(zé)任制的承諾書,以約束各單位的行為,提高工程質(zhì)量。

2.7精進(jìn)業(yè)務(wù),創(chuàng)新技術(shù)

做好建筑工程質(zhì)量監(jiān)督管理工作的首要條件是建立高素質(zhì)、高水平的綜合人才隊(duì)伍。所以,相關(guān)部門必須重視人才的選用、培訓(xùn)、考核等,鼓勵(lì)專業(yè)技術(shù)人員潛心鉆研業(yè)務(wù),肩負(fù)質(zhì)監(jiān)重任,切實(shí)做好建筑工程質(zhì)量監(jiān)督工作。同時(shí),在工作中,還需要加強(qiáng)對相關(guān)人員法律知識的培訓(xùn),提高其依法行政的能力和水平,維護(hù)政府的良好形象。

2.8應(yīng)用互聯(lián)網(wǎng)安全質(zhì)量管理信息系統(tǒng)

互聯(lián)網(wǎng)質(zhì)量管理信息系統(tǒng)的應(yīng)用,使政府工程質(zhì)量監(jiān)督工作,尤其是各級質(zhì)量監(jiān)督站的工作程序化,嚴(yán)格了質(zhì)量監(jiān)督工作模式,便民利民,大大提高了質(zhì)量監(jiān)督管理部門的工作效率。在施工現(xiàn)場監(jiān)督檢查時(shí),如果質(zhì)量監(jiān)督機(jī)構(gòu)監(jiān)督人員發(fā)現(xiàn)嚴(yán)重的質(zhì)量隱患,在授權(quán)范圍內(nèi),可在現(xiàn)場借助網(wǎng)絡(luò)立即簽發(fā)質(zhì)量問題整改通知書,或停工指令書,并將這些信息及時(shí)聯(lián)網(wǎng)錄入電腦,且任何人無權(quán)更改。信息化社會需要加強(qiáng)信息化管理,通過對數(shù)據(jù)信息的處理,運(yùn)用網(wǎng)絡(luò)平臺,使得建筑工程質(zhì)量監(jiān)督管理在報(bào)監(jiān)手續(xù)報(bào)辦,有關(guān)質(zhì)量的數(shù)據(jù)采集、分析、處理方面,時(shí)間更短,數(shù)據(jù)更加精準(zhǔn),為質(zhì)監(jiān)部門提供科學(xué)、可靠的管理數(shù)據(jù)。因此,質(zhì)量監(jiān)督管理機(jī)構(gòu)要盡快建立質(zhì)監(jiān)系統(tǒng)平臺,運(yùn)用這個(gè)系統(tǒng)平臺,質(zhì)監(jiān)人員可以進(jìn)行高效、透明的信息化質(zhì)監(jiān)管理。

2.9建立監(jiān)督機(jī)構(gòu)內(nèi)部約束機(jī)制

對建筑工程質(zhì)量進(jìn)行監(jiān)督管理是一項(xiàng)專業(yè)性比較強(qiáng)的工作,這就需要監(jiān)督管理機(jī)構(gòu)利用經(jīng)濟(jì)手段和技術(shù)手段優(yōu)化監(jiān)督管理的影響因子,提高工作人員的綜合素質(zhì),提高設(shè)備的性能。構(gòu)建建設(shè)工程主管單位的約束機(jī)制是最有效的一種約束手段,在工作時(shí),充分考慮用戶評價(jià)、社會檢測等內(nèi)容,利用行政管理手段約束監(jiān)督管理人員的行為。同時(shí),還要構(gòu)建社會約束機(jī)制。建設(shè)工程的質(zhì)量會通過實(shí)體反映出來,而社會各界也會自動監(jiān)督建筑工程的質(zhì)量,約束質(zhì)量監(jiān)督管理人員的行為。在此約束之下,工作人員一定要認(rèn)真反省社會輿論提出的合理問題,不斷提高自己的工作水平。

3結(jié)束語

第7篇:城管管理執(zhí)法辦法范文

為進(jìn)一步提升我縣城市管理水平和市容環(huán)境衛(wèi)生質(zhì)量,促進(jìn)城市管理精細(xì)化活動開展,充分調(diào)動我局協(xié)管員隊(duì)伍工作積極性,特制定本辦法。

一、指導(dǎo)思想

以打造高效和諧服務(wù)型城管為根本出發(fā)點(diǎn),通過單位定職責(zé)、職責(zé)定標(biāo)準(zhǔn)、標(biāo)準(zhǔn)定獎懲的考核機(jī)制,規(guī)范執(zhí)法人員的工作紀(jì)律和執(zhí)法行為,不斷提高城市管理質(zhì)量和水平。

二、考核原則

一是堅(jiān)持公開、公平、公正、客觀的原則;二是堅(jiān)持日??己伺c突擊抽查考核相結(jié)合的原則;三是堅(jiān)持績效考核推動工作的原則。

三、考核范圍

本辦法考核范圍為局機(jī)關(guān)各科室、數(shù)字城管、垃圾場及行政服務(wù)大廳協(xié)管員、合同制、公益崗人員。

四、考核獎懲辦法

1、績效標(biāo)準(zhǔn)為每人每月200元。

2、數(shù)字化城管人員每人每月增加200元。

3、垃圾場人員每人每月增加100月。

4、行政服務(wù)大廳人員每上班一天增加15元(行政服務(wù)大廳人員可來機(jī)關(guān)上班)。

5、機(jī)關(guān)值班每次每人增加10元;城管大隊(duì)早市(6:30前)值班每人每次增加10元(晚上增加5元)。

6、遇節(jié)假日加班每天每人增加15元。

7、稽查大隊(duì)、綠化辦公室、環(huán)衛(wèi)辦公室加班每次10元。

8、工作日遲到一次扣5元。

9、請假1-5天內(nèi)每天扣10元、6-10天每天扣15元、請假超過十天扣除當(dāng)月200元績效;曠工一天扣20元,連續(xù)曠工5天以上扣除當(dāng)月200元績效。

五、考核組織機(jī)構(gòu)

成立**縣城市管理綜合行政執(zhí)法局績效考核工作領(lǐng)導(dǎo)小組,負(fù)責(zé)績效考核的領(lǐng)導(dǎo)和管理工作。

組長: 

副組長: 

成員:王 

縣城市管理綜合行政執(zhí)法局績效考核工作領(lǐng)導(dǎo)小組下設(shè)辦公室,辦公室主任由陳文斌擔(dān)任。負(fù)責(zé)具體考核評定工作。

六、相關(guān)要求

一是高度重視、精心組織。各科室負(fù)責(zé)人要把績效考核工作放到突出位置,確保以考核促進(jìn)工作成效、以考核促進(jìn)隊(duì)伍建設(shè)、以考核促進(jìn)向心力和凝聚力。二是各科室負(fù)責(zé)人要根據(jù)考核辦法認(rèn)真抓好本科室人員考勤登記工作。

第8篇:城管管理執(zhí)法辦法范文

關(guān)鍵詞:建筑工程;施工管理;問題及解決對策

中圖分類號:TU71文獻(xiàn)標(biāo)識碼: A

前言

近幾年,隨著經(jīng)濟(jì)的發(fā)展,各地城市建設(shè)迅速發(fā)展,對于施工企業(yè)來說是一個(gè)難得的發(fā)展機(jī)遇,同時(shí)對施工企業(yè)又提出了更高更新的要求,施工企業(yè)在項(xiàng)目實(shí)施過程中即要追求企業(yè)利潤又要確保滿足質(zhì)量、安全、進(jìn)度的要求,只有提高施工現(xiàn)場的管理,才能達(dá)到目標(biāo)的實(shí)現(xiàn)。筆者在實(shí)際的施工經(jīng)驗(yàn)中,發(fā)現(xiàn)施工管理突現(xiàn)出很多問題,如分包隊(duì)伍管理模式存在漏洞,工長傳達(dá)的施工指令不能百分之百落實(shí);施工人員不足;施工人員業(yè)務(wù)水平不高,部分施工段施工速度及質(zhì)量均較差;地泵等施工機(jī)械經(jīng)常性故障;混凝土供應(yīng)不及時(shí);分包隊(duì)伍整改力度不大等等。有效的解決這些問題,保證施工工程的質(zhì)量迫不及待。

1.建設(shè)工程項(xiàng)目各階段對質(zhì)量形成的影響

1.1 工程項(xiàng)目設(shè)計(jì)階段

工程項(xiàng)目設(shè)計(jì)階段對工程項(xiàng)目質(zhì)量的影響工程項(xiàng)目設(shè)計(jì)質(zhì)量是決定工程建設(shè)質(zhì)量的關(guān)鍵環(huán)節(jié),工程采用什么樣的平面布置和空間形式,選用什么樣的結(jié)構(gòu)類型、材料、構(gòu)配件及設(shè)備等,都直接關(guān)系到工程主體結(jié)構(gòu)的安全可靠,關(guān)系到建設(shè)投資的綜合功能是否充分體現(xiàn)在規(guī)劃意圖。在一定程度上,設(shè)計(jì)的完美性也反映了一個(gè)國家的科技水平和文化水平。設(shè)計(jì)的嚴(yán)密性、合理性,從根本上決定了工程建設(shè)的成敗,是主體結(jié)構(gòu)和基礎(chǔ)安全、環(huán)境保護(hù)、消防、防疫等措施得以實(shí)現(xiàn)的保證。

1.2 工程項(xiàng)目施工階段

工程項(xiàng)目施工階段對工程項(xiàng)目質(zhì)量的影響工程項(xiàng)目的施工,是指按照設(shè)計(jì)圖紙及相關(guān)文件,在建設(shè)場地上將設(shè)計(jì)意圖付諸實(shí)現(xiàn)的測量、作業(yè)、檢驗(yàn)并保證質(zhì)量的活動。施工的作用是將設(shè)計(jì)意圖付諸實(shí)施,建成最終產(chǎn)品。任何優(yōu)秀的勘察設(shè)計(jì)成果,只有通過施工才能變成現(xiàn)實(shí)。因此工程施工活動決定了設(shè)計(jì)意圖能否實(shí)現(xiàn),它直接關(guān)系到工程基礎(chǔ)、主體結(jié)構(gòu)的安全可靠、使用功能的實(shí)現(xiàn)以及外表觀感能否體現(xiàn)建筑設(shè)計(jì)的藝術(shù)水平。在一定程度上工程項(xiàng)目的施工是形成工程實(shí)體質(zhì)量的決定性環(huán)節(jié)。

1.3 工程項(xiàng)目的竣工驗(yàn)收階段

工程項(xiàng)目的竣工驗(yàn)收階段對工程項(xiàng)目質(zhì)量的影響工程項(xiàng)目竣工驗(yàn)收階段,就是對項(xiàng)目施工階段的質(zhì)量進(jìn)行試車運(yùn)轉(zhuǎn)、檢查評定,考核質(zhì)量目標(biāo)是否符合設(shè)計(jì)階段的質(zhì)量要求。這一階段是工程建設(shè)向生產(chǎn)和使用轉(zhuǎn)移的必要環(huán)節(jié),影響工程能否最終形成生產(chǎn)能力和滿足使用要求,體現(xiàn)工程質(zhì)量水平的最終結(jié)果。因此,工程竣工驗(yàn)收階段是工程質(zhì)量管理的最后一個(gè)環(huán)節(jié)。

2.建筑工程施工管理普遍存在的問題

2.1 施工管理混亂

考察我國建筑施工企業(yè)的構(gòu)成成分萬方數(shù)據(jù),不難發(fā)現(xiàn),相當(dāng)數(shù)量施工企業(yè)是民營企業(yè)或個(gè)體私營單位.特別是家族式企業(yè)占了相當(dāng)比重。對于這類企業(yè),從事施工管理人員結(jié)構(gòu)組成不盡合理,人員素質(zhì)水平參差不齊,無疑會對建筑工程施工管理帶來問題。其具體表現(xiàn)為:一是身兼數(shù)職,即施工現(xiàn)場指派的技術(shù)負(fù)責(zé)人既要負(fù)責(zé)工程施工工作,又要承擔(dān)安全檢查工作,還要協(xié)調(diào)工地現(xiàn)場材料進(jìn)場與保管事務(wù).二是沒有配備崗位職責(zé)相對應(yīng)的人員,建筑工程施工管理容易出紕漏,即工程施工中出現(xiàn)問題要么沒人管,要么多人重復(fù)管。

2.2 制度執(zhí)行不力

為了規(guī)范建筑工程施工生產(chǎn)秩序,從中央到地方各級建設(shè)行政主管部門,建筑施丁單位都相繼制定了一系列建筑工程施工管理文件、規(guī)定和管理?xiàng)l例。但是,深入建筑施工生產(chǎn)一線不難發(fā)現(xiàn),這些文件規(guī)定和條例大多數(shù)是停留在紙面上,形同虛設(shè)。對于建筑施工企業(yè)來說,多數(shù)是應(yīng)付各級各類檢查時(shí)才想起與之對應(yīng)的管理?xiàng)l文,而不能夠做到在實(shí)際施工過程中自覺地去貫徹執(zhí)行這些條文。

2.3 安全管理薄弱

由于相關(guān)職能部門對建筑施工企業(yè)監(jiān)管不力及企業(yè)自身管理人員安全意識不強(qiáng),導(dǎo)致安全生產(chǎn)事故頻發(fā).主要表現(xiàn)為地方保護(hù)主義作祟和安全管理人員素質(zhì)低.一方面,我國地域遼闊,貧富差距較大,一些經(jīng)濟(jì)欠發(fā)達(dá)地區(qū)的政府部門,為了片面追求經(jīng)濟(jì)效益或急于形成政績,往往對房地產(chǎn)市場違規(guī)操作,甚至袒護(hù)個(gè)別建筑施工企業(yè)的不當(dāng)行為,在工程施工項(xiàng)目安全管理中埋下了禍根。另一方面,建筑施工企業(yè)從事安全生產(chǎn)管理的人員,不僅數(shù)量不夠而且素質(zhì)不高,缺乏對工程施工現(xiàn)場危險(xiǎn)源的識別能力,不能有效地排除潛在的安全隱患,一旦出現(xiàn)安全事故,應(yīng)急處置能力欠缺.

2.4 安全保障資金不足

無論是規(guī)范建筑T程施工管理行為,還是落實(shí)好施工安全措施,都需要足夠的資金支持?,F(xiàn)實(shí)情況是相當(dāng)數(shù)量的工程項(xiàng)目需要由建筑施工企業(yè)墊資,然后按工程進(jìn)度結(jié)算款項(xiàng)。一旦甲方撥付進(jìn)度款不及時(shí)或者遭遇物價(jià)飛漲導(dǎo)致的原材料價(jià)格過快上漲,對于一些實(shí)力不雄厚

的施丁企業(yè)來說,極易出現(xiàn)資金壓力,甚至資金鏈斷裂的情況.沒有足夠的專項(xiàng)安全措施資金作為支撐,建筑工程施工安全管理自然而然地成為空談。

3.建筑工程施工管理措施

3.1工過程中的質(zhì)量檢查

施工中的質(zhì)量檢查是進(jìn)行施工質(zhì)量控制的重要手段。質(zhì)量控制人員通過質(zhì)量檢查或旁站監(jiān)控,來確保工序的施工質(zhì)量符合合同規(guī)定的質(zhì)量要求,避免質(zhì)量事故的發(fā)生。因此,質(zhì)量控制人員要高度重視施工過程中的質(zhì)量檢查,其重點(diǎn)主要是以下幾方面:

(1)嚴(yán)格按方案施工。對每個(gè)方案的實(shí)施都應(yīng)通過方案提出、討論—編制—審核—修改—定稿(審批)—交底—實(shí)施幾個(gè)步驟進(jìn)行。施工中有了完備的施工組織設(shè)計(jì)和可行的施工方案,以及操作性強(qiáng)的技術(shù)交底.就能保證全部工程整體部署有條不紊,施工現(xiàn)場整潔規(guī)矩,機(jī)械配備合理,人員編制有序.施工流水不亂,分部工程方案科學(xué)合理。施工操作人員應(yīng)嚴(yán)格執(zhí)行施工方案的要求,將極有力地保證工程的質(zhì)量和進(jìn)度。

(2)實(shí)行“三檢制”和檢查驗(yàn)收制度、執(zhí)行過程質(zhì)量執(zhí)行程序。為了能夠使“三檢制”充分發(fā)揮作用,在施工過程中,應(yīng)堅(jiān)持檢查上道工序、保障本道工序、服務(wù)下道工序,做好自檢、互檢、交接檢,堅(jiān)持上道工序不合格就不能轉(zhuǎn)入下道工序的施工原則,這樣一環(huán)扣一環(huán),環(huán)環(huán)不放松,以工序質(zhì)量確保工程質(zhì)量。

(3)成品保護(hù)質(zhì)量檢查。由于各工種交叉頻繁,對于成品和半成品,容易出現(xiàn)二次污染、損壞和丟失,影響工程進(jìn)展,增加額外費(fèi)用。制定成品(半成品)保護(hù)的主要措施.并設(shè)專人負(fù)責(zé)成品保護(hù)工作。

3.2 進(jìn)度控制

施工進(jìn)度計(jì)劃的控制是一個(gè)循環(huán)漸進(jìn)的動態(tài)控制過程,施工現(xiàn)場的條件和情況千變?nèi)f化,要及時(shí)了解和掌握與施工進(jìn)度有關(guān)的各種信息,不斷將實(shí)際進(jìn)度與計(jì)劃進(jìn)度進(jìn)行比較,一旦發(fā)現(xiàn)進(jìn)度拖后,要分析原因,并系統(tǒng)分析對后續(xù)工作會產(chǎn)生的影響,由工程施工管理經(jīng)驗(yàn)豐富的人員擔(dān)任,并針對技術(shù)、質(zhì)量、安全、文明施工、后勤保障工作配置項(xiàng)目副經(jīng)理主抓分項(xiàng)工作。

(1)建立嚴(yán)格的《工序施工日記》制度,逐日詳細(xì)記錄工程進(jìn)度,質(zhì)量、設(shè)計(jì)修改、工地洽商和現(xiàn)場拆遷等問題,以及工程施工過程必須記錄的有關(guān)問題。

(2)堅(jiān)持每周定期召開一次,由工程施工總負(fù)責(zé)人主持,各專業(yè)工程施工負(fù)責(zé)人參加的工程工協(xié)調(diào)會議,聽取關(guān)于工程施工進(jìn)度的問題的匯報(bào),協(xié)調(diào)工程施工外部關(guān)系,解決工程施工內(nèi)部矛盾,對其中有關(guān)施工進(jìn)度的總是,提出明確的計(jì)劃調(diào)整意見。

(3)各級領(lǐng)導(dǎo)必須“干一觀二計(jì)劃三”,提前為下道工序施工,做好人力、物力和機(jī)械設(shè)備的準(zhǔn)備,確保工程一環(huán)扣一環(huán)地緊湊施工。對于影響工程施工總進(jìn)度的關(guān)鍵項(xiàng)目、關(guān)鍵工序,主要領(lǐng)導(dǎo)和有關(guān)管理人員必須跟班作業(yè),必要時(shí)組織有效力量,加班加點(diǎn)突破難點(diǎn),以確保工程總進(jìn)度計(jì)劃的實(shí)現(xiàn)。

3.3 提高人員素質(zhì)

建筑企業(yè)管理部門人員的配備都要以專業(yè)化為標(biāo)準(zhǔn),必須要具備專業(yè)知識和網(wǎng)絡(luò)技術(shù)應(yīng)用能力,必須經(jīng)過專業(yè)培訓(xùn)才能上崗。管理部門人員才能有能力依據(jù)項(xiàng)目總體目標(biāo)對所承攬的工程進(jìn)行進(jìn)度和質(zhì)量控制,以便使工程項(xiàng)目的工期和質(zhì)量得到保證。

4.結(jié)語

相關(guān)施工工程管理人員要全面把握施工管理過程中遇到的問題,再根據(jù)實(shí)際情況提出解決的措施,保證建筑施工的質(zhì)量。同時(shí)不能因進(jìn)度而忽視質(zhì)量,加強(qiáng)現(xiàn)場質(zhì)量管理和對施工過程的管控,在進(jìn)度與質(zhì)量發(fā)生沖突的時(shí)候,進(jìn)度無條件為質(zhì)量讓路,堅(jiān)決拒絕施工隊(duì)對質(zhì)量投機(jī)取巧的要求,絕不因進(jìn)度壓力而允許分包超越質(zhì)量底線,保證了項(xiàng)目達(dá)到較高的質(zhì)量要求。

參考文獻(xiàn):

第9篇:城管管理執(zhí)法辦法范文

第一條  為加強(qiáng)城市房屋拆遷安置管理,保障城市建設(shè)的順利進(jìn)行,保護(hù)拆遷當(dāng)事人的合法權(quán)益,根據(jù)國家和省有關(guān)法律、法規(guī)的規(guī)定,結(jié)合我市實(shí)際情況,制定本辦法。

第二條  凡在我市城市規(guī)劃區(qū)內(nèi)國有土地上的房屋拆遷管理、房屋拆遷補(bǔ)償和房屋拆遷安置,均適用本辦法。

各機(jī)關(guān)、團(tuán)體、部隊(duì)、學(xué)校、企事業(yè)單位和個(gè)人,必須遵守本辦法。

第三條  本辦法所稱拆遷人是指取得房屋拆遷許可證的建設(shè)單位或者個(gè)人。

本辦法所稱被拆遷人是指被拆除房屋及其附屬物的所有人(包括代管人、國家授權(quán)的國有房屋及其附屬物的管理人)和使用人。

第四條  拆遷人必須服從市房屋拆遷行政主管部門的管理、監(jiān)督和檢查,按照本辦法規(guī)定對被拆遷人給予補(bǔ)償和安置;被拆遷人必須服從城市建設(shè)的需要,在規(guī)定的搬遷期限內(nèi)完成搬遷。

第五條  市城鄉(xiāng)建設(shè)委員會是市人民政府城市房屋拆遷安置工作的行政主管部門,在城市房屋拆遷工作中的主要職責(zé)是:

(一)負(fù)責(zé)有關(guān)城市房屋拆遷方面的法律、法規(guī)的貫徹和實(shí)施;

(二)依法審查、批準(zhǔn)房屋拆遷單位和拆遷申請,核發(fā)《房屋拆遷資格證書》,核發(fā)《房屋拆遷許可證》;

(三)指導(dǎo)、監(jiān)督、檢查城市房屋拆遷安置工作;

(四)依法裁決房屋拆遷糾紛。

市城鄉(xiāng)建設(shè)委員會下設(shè)的城市建設(shè)房屋拆遷管理辦公室,負(fù)責(zé)城市房屋拆遷管理的日常工作。

第六條  市人民政府應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)對城市房屋拆遷工作的領(lǐng)導(dǎo)。規(guī)劃、房地產(chǎn)、土地、城建、公用、公安、工商、司法、電業(yè)、銀行等有關(guān)部門,應(yīng)當(dāng)依照本辦法的有關(guān)規(guī)定及時(shí)辦理城市房屋拆遷中與本部門相關(guān)的業(yè)務(wù)。

第二章  拆遷管理

第七條  凡我市實(shí)行綜合開發(fā)的地區(qū),屬于市人民政府批準(zhǔn)改造的棚戶區(qū),或者因城市基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)需要拆遷房屋及其附屬物的,由市人民政府組織有拆遷資格的單位統(tǒng)一拆遷。

第八條  本辦法第七條規(guī)定以外的其他建設(shè)項(xiàng)目,一般應(yīng)當(dāng)實(shí)行委托拆遷,被委托人必須是取得房屋拆遷資格證書的單位,委托雙方應(yīng)當(dāng)簽訂書面協(xié)議,并報(bào)市房屋拆遷行政主管部門備案。

符合自行拆遷條件的,經(jīng)市房屋拆遷行政主管部門審查批準(zhǔn)后,也可以實(shí)行自行拆遷。

市房屋拆遷行政主管部門不得接受拆遷委托。

第九條  同時(shí)具備下列條件,并經(jīng)市房屋拆遷行政主管部門同意,報(bào)省房屋拆遷行政主管部門批準(zhǔn),取得房屋拆遷資格證書的單位,方可接受拆遷委托:

(一)有上級主管部門同意組建的批準(zhǔn)文件;

(二)有明確的名稱、組織機(jī)構(gòu)、固定的辦公場所和營業(yè)執(zhí)照;

(三)有與承擔(dān)房屋拆遷業(yè)務(wù)相適應(yīng)的自有資金和技術(shù)、經(jīng)濟(jì)、財(cái)務(wù)管理人員。

第十條  我市房屋拆遷實(shí)行回遷房屋建設(shè)專項(xiàng)資金制度,回遷房屋建設(shè)專項(xiàng)資金由拆遷人在拆遷前專戶存儲,由市房屋拆遷行政主管部門監(jiān)督使用。具體標(biāo)準(zhǔn)和辦法由長春市人民政府另行制定。

第十一條  任何單位或者個(gè)人需要拆遷房屋,必須持下列文件和資料,向市房屋拆遷行政主管部門提出申請:

(一)房屋拆遷申請書和拆遷計(jì)劃;

(二)建設(shè)項(xiàng)目的計(jì)劃批準(zhǔn)文件;

(三)市規(guī)劃行政主管部門核發(fā)的建設(shè)用地規(guī)劃許可證(不變更土地使用權(quán)的需提供建設(shè)工程規(guī)劃許可證)和規(guī)劃建設(shè)平面圖;

(四)建設(shè)用地批準(zhǔn)書;

(五)銀行存款證明。

第十二條  市房屋拆遷行政主管部門在接到房屋拆遷申請后,應(yīng)當(dāng)對本辦法第十一條規(guī)定的有關(guān)文件和資料進(jìn)行驗(yàn)證,審查拆遷計(jì)劃,對符合房屋拆遷規(guī)定并繳納拆遷管理費(fèi)的發(fā)給房屋拆遷許可證。

第十三條  在房屋拆遷許可證發(fā)放五日內(nèi),市房屋拆遷行政主管部門應(yīng)當(dāng)將建設(shè)項(xiàng)目的名稱、拆遷人、拆遷承辦單位、拆遷范圍、拆遷期限等有關(guān)事項(xiàng),以房屋拆遷公告的形式予以公布,并通知有關(guān)部門暫停辦理戶口遷入或者分戶,暫停辦理房屋調(diào)配互換和私房交易,暫停核發(fā)工商營業(yè)執(zhí)照。

暫停辦理期間因出生、結(jié)(離)婚、軍人復(fù)員轉(zhuǎn)業(yè)退伍等原因確需入戶或者分戶的,經(jīng)市房屋拆遷行政主管部門審核確認(rèn)后,公安部門應(yīng)當(dāng)準(zhǔn)予入戶或者分戶,拆遷人應(yīng)當(dāng)按照本辦法的規(guī)定給予安置。

暫停辦理期限不得超過十二個(gè)月,逾期自行失效。因故不能實(shí)施拆遷的,拆遷人應(yīng)當(dāng)及時(shí)作出報(bào)告,由市房屋拆遷行政主管部門向有關(guān)部門和被拆遷人發(fā)出解除暫停辦理事項(xiàng)的通知。

第十四條  房屋拆遷公告后,拆遷人或者被委托人應(yīng)當(dāng)作好被拆遷人的戶口登記和房屋勘測,到市房地產(chǎn)行政主管部門辦理被拆除房屋的成新鑒定和產(chǎn)權(quán)注銷登記手續(xù);提出拆遷補(bǔ)償安置方案,報(bào)市房屋拆遷行政主管部門審查批準(zhǔn)。市房屋拆遷行政主管部門應(yīng)當(dāng)將搬遷期限及其他需要被拆遷人了解的事項(xiàng),以房屋拆遷通告的形式予以公布。

房屋拆遷通告前,拆遷人或者被委托人不得組織被拆遷人搬遷;拆遷人或者被委托人組織搬遷的,被拆遷人有權(quán)拒絕搬遷。

第十五條  在房屋拆遷通告規(guī)定的搬遷期限內(nèi),拆遷當(dāng)事人應(yīng)當(dāng)按照本辦法的規(guī)定簽訂拆遷補(bǔ)償安置協(xié)議。

拆遷補(bǔ)償安置協(xié)議應(yīng)當(dāng)明確補(bǔ)償?shù)男问胶徒痤~、安置用房的面積和地點(diǎn)、搬遷過渡方式和期限、擴(kuò)大面積安置費(fèi)、違約責(zé)任和當(dāng)事人認(rèn)為需要訂立的其他事項(xiàng)。

拆遷補(bǔ)償安置協(xié)議要報(bào)送市房屋拆遷行政主管部門備案,拆遷當(dāng)事人也可以到公證機(jī)關(guān)辦理公證。

第十六條  拆遷人或者被委托人在拆除房屋前,應(yīng)當(dāng)?shù)绞谐墙?、公用、電業(yè)、電信、廣播電視等部門辦理會簽手續(xù),提出房屋拆除方案,經(jīng)市房屋拆遷行政主管部門審查同意后,方可按照規(guī)定將房屋拆除。

第十七條  拆遷人不得擅自改變批準(zhǔn)的拆遷范圍和拆遷期限。

在規(guī)定的搬遷期限內(nèi),拆遷人不得對被拆遷人停止供水、供電、供氣、供熱。

第十八條  拆遷人與被拆遷人對補(bǔ)償形式和金額、安置用房面積和地點(diǎn)、搬遷過渡方式和期限,經(jīng)協(xié)商達(dá)不成協(xié)議的,由市房屋拆遷行政主管部門裁決;被拆遷人是房屋拆遷行政主管部門的,由市人民政府裁決。

當(dāng)事人對裁決不服的,可以在接到裁決書之日起十五日內(nèi)向人民法院起訴。在訴訟期間,如拆遷人已按裁決給被拆遷人作了安置或者提供了周轉(zhuǎn)用房的,不停止拆遷的執(zhí)行。

第十九條  在拆遷通告規(guī)定的或者在本辦法第十八條第一款規(guī)定的裁決作出的搬遷期限內(nèi),被拆遷人無正當(dāng)理由拒絕搬遷的,市人民政府可以作出限期搬遷的決定;逾期仍拒絕搬遷的,市人民政府可以責(zé)成有關(guān)部門強(qiáng)制搬遷,或者由市房屋拆遷行政主管部門申請人民法院強(qiáng)制執(zhí)行。

第二十條  被拆除住宅房屋使用人的過渡用房,以自行解決為主、職工單位協(xié)助解決為輔;自己無力解決、單位解決又確有困難的,由拆遷人負(fù)責(zé)提供周轉(zhuǎn)用房。

第二十一條  職工因拆遷誤工,其所在單位可憑拆遷證明予以準(zhǔn)假。

第二十二條  拆遷軍事設(shè)施、教堂、寺廟、文物古跡等,按照有關(guān)法律、法規(guī)的規(guī)定執(zhí)行。

第二十三條  拆除有糾紛的房屋,在市房屋拆遷行政主管部門規(guī)定的期限內(nèi)糾紛未解決的,由拆遷人提出補(bǔ)償安置方案,報(bào)市房屋拆遷行政主管部門批準(zhǔn)后實(shí)施拆遷。拆遷前,市房屋拆遷行政主管部門應(yīng)當(dāng)組織拆遷人對被拆除房屋做好勘察記錄,并到公證機(jī)關(guān)辦理證據(jù)保全。

第二十四條  拆遷人拆遷自管房屋實(shí)行職工集資建房涉及外戶的,可以按照住房制度改革的有關(guān)規(guī)定辦理。

第二十五條  在拆遷范圍內(nèi),經(jīng)市規(guī)劃行政主管部門確定不需拆除的房屋而需要使用人搬遷的,拆遷人應(yīng)當(dāng)按照本辦法的規(guī)定對房屋使用人、所有人進(jìn)行安置和補(bǔ)償。

第二十六條  房屋拆遷行政主管部門應(yīng)當(dāng)建立、健全拆遷檔案制度,加強(qiáng)對拆遷檔案資料的管理。

第三章  拆遷補(bǔ)償

第二十七條  拆除有合法證照的房屋及其附屬物,拆遷人要依照本辦法對其所有人(包括代管人、國家授權(quán)的國有房屋及其附屬物的管理人)給予補(bǔ)償。

拆除未超過批準(zhǔn)期限的臨時(shí)建筑給予適當(dāng)?shù)难a(bǔ)償,但核發(fā)證照時(shí)已明確不予補(bǔ)償?shù)某狻?/p>

拆除違章建筑、超過批準(zhǔn)期限的臨時(shí)建筑不予補(bǔ)償。

第二十八條  拆遷補(bǔ)償實(shí)行產(chǎn)權(quán)調(diào)換、作價(jià)補(bǔ)償和產(chǎn)權(quán)調(diào)換與作價(jià)補(bǔ)償相結(jié)合的形式。

產(chǎn)權(quán)調(diào)換的面積按照所拆房屋的建筑面積計(jì)算。

作價(jià)補(bǔ)償?shù)慕痤~按照所拆房屋建筑面積的重置價(jià)格結(jié)合成新結(jié)算。

第二十九條  拆除用于公益事業(yè)的房屋及其附屬物,拆遷人要按照原性質(zhì)、原規(guī)模予以重建;或者按照重置價(jià)格給予補(bǔ)償,由市人民政府按照城市規(guī)劃統(tǒng)籌安排。

拆除非公益事業(yè)房屋的附屬物不作產(chǎn)權(quán)調(diào)換,由拆遷人給予適當(dāng)補(bǔ)償。

第三十條  以產(chǎn)權(quán)調(diào)換形式補(bǔ)償?shù)姆亲≌课?,原則上償還的建筑面積不得少于被拆除房屋的建筑面積,屬于商業(yè)網(wǎng)點(diǎn)的,在位置和樓層安排上,在不影響整體布局情況下,應(yīng)盡量保持原有的條件和面積。具體償還按照下列規(guī)定辦理:

(一)償還的建筑面積與原建筑面積相等的,按照重置價(jià)格結(jié)算結(jié)構(gòu)差價(jià);

(二)償還的建筑面積大于原建筑面積的,其超出部分按照商品房屋的價(jià)格結(jié)算;

(三)償還的建筑面積少于原建筑面積的,其不足部分按重置價(jià)格結(jié)合成新結(jié)算。

第三十一條  以產(chǎn)權(quán)調(diào)換形式償還的國有或者集體所有的住宅房屋,其償還面積與原面積相等的,互不結(jié)算差價(jià);其償還的面積大于或者小于原面積時(shí),其超出或者不足部分,按照房屋重置價(jià)格結(jié)算。

第三十二條  拆除有合法證照的私有住宅房屋,對被拆除房屋所有人按照下列規(guī)定補(bǔ)償:

(一)要求償還產(chǎn)權(quán),償還的面積與原面積相等的,按照重置價(jià)格結(jié)合成新結(jié)算;償還的面積大于或者小于原面積的,其超出或者不足部分按照市房地產(chǎn)行政主管部門確定的市場價(jià)格結(jié)算;

(二)不要求償還產(chǎn)權(quán)要求安置的,按照重置價(jià)格結(jié)合成新結(jié)算;

(三)不要求償還產(chǎn)權(quán)也不要求安置的,按照市房地產(chǎn)行政主管部門確定的市場價(jià)格補(bǔ)償。

第三十三條  拆除出租住宅房屋,應(yīng)當(dāng)實(shí)行產(chǎn)權(quán)調(diào)換,原租賃關(guān)系繼續(xù)保持,因拆遷需變動原租賃合同條款的,原租賃合同應(yīng)當(dāng)作相應(yīng)的修改。

第三十四條  拆除享受國家或者單位補(bǔ)貼購買或者建造的房屋,拆遷人要按照本辦法第三十二條的規(guī)定,根據(jù)個(gè)人和補(bǔ)貼單位的投資比例分別予以補(bǔ)償。

第三十五條  拆除設(shè)有抵押權(quán)的房屋實(shí)行產(chǎn)權(quán)調(diào)換的,由抵押權(quán)人和抵押人重新簽訂抵押協(xié)議。抵押權(quán)人和抵押人在市房屋拆遷行政主管部門公布的拆遷期限內(nèi)達(dá)不成抵押協(xié)議的,由拆遷人按照本辦法第二十三條的規(guī)定實(shí)施拆遷。

拆除設(shè)有抵押權(quán)的房屋實(shí)行作價(jià)補(bǔ)償?shù)?,由抵押人重新設(shè)立抵押權(quán),或者由抵押人清償債務(wù)后,方可給予補(bǔ)償。

第三十六條  拆除非住宅房屋,其生產(chǎn)設(shè)備、附屬設(shè)施、原輔材料的搬遷補(bǔ)助費(fèi),由拆遷人按有關(guān)規(guī)定予以補(bǔ)助。

第三十七條  拆除非住宅房屋,引起被拆遷人停產(chǎn)、停業(yè)的,由拆遷人發(fā)給被拆遷人停產(chǎn)、停業(yè)補(bǔ)助費(fèi)。

第三十八條  拆除房屋涉及煤氣、暖氣、有線電視、電話等設(shè)施設(shè)備時(shí),由拆遷人予以恢復(fù),所需費(fèi)用由拆遷人承擔(dān)。

第三十九條  拆除住宅房屋,除一次性發(fā)給被拆除房屋使用人搬家補(bǔ)助費(fèi)外,還應(yīng)當(dāng)按照協(xié)議中確定的過渡期限發(fā)給臨時(shí)安置補(bǔ)助費(fèi)、采暖補(bǔ)助費(fèi)和越冬補(bǔ)助費(fèi),并按照下列規(guī)定執(zhí)行:

(一)被拆除房屋使用人自行解決臨時(shí)住處的,根據(jù)核準(zhǔn)的過渡人口,及時(shí)發(fā)給臨時(shí)安置補(bǔ)助費(fèi);

(二)由職工所在單位安排臨時(shí)住處的,根據(jù)核準(zhǔn)的過渡人口發(fā)給臨時(shí)安置補(bǔ)助費(fèi),其中50%發(fā)給被拆除住宅房屋使用人,另外50%發(fā)給職工所在單位;

(三)由拆遷人無償提供周轉(zhuǎn)用房的,不發(fā)給臨時(shí)安置補(bǔ)助費(fèi);

(四)被拆除房屋有暖氣而過渡用房沒有暖氣的,由拆遷人發(fā)給采暖補(bǔ)助費(fèi);被拆除房屋沒有暖氣的,由拆遷人發(fā)給越冬補(bǔ)助費(fèi)。

由拆遷人一次性安置住宅房屋的,只發(fā)給搬家補(bǔ)助費(fèi)。

第四十條  拆除住宅兼營業(yè)房屋,除發(fā)給搬家補(bǔ)助費(fèi)、臨時(shí)安置補(bǔ)助費(fèi)外,另發(fā)一次性停業(yè)補(bǔ)助費(fèi)。

第四十一條  對在違章建筑、超過批準(zhǔn)期限的臨時(shí)建筑內(nèi)生產(chǎn)、營業(yè)或者居住的,不發(fā)補(bǔ)助費(fèi),并在限期內(nèi)自行拆除,逾期不拆除的,由市房屋拆遷行政主管部門組織拆除,以料抵工。

第四章  拆遷安置

第四十二條  被拆除非住宅房屋使用人,是指在拆遷范圍內(nèi)具有非住宅房屋所有權(quán)證書或者租賃手續(xù)、營業(yè)執(zhí)照的企業(yè)和個(gè)體工商戶,或者是在拆遷范圍內(nèi)有正式辦公地的機(jī)關(guān)、團(tuán)體、事業(yè)單位和學(xué)校。

第四十三條  拆遷人對應(yīng)當(dāng)安置的被拆除房屋使用人,要依照本辦法的規(guī)定給予安置。安置用房不能一次解決的,應(yīng)當(dāng)在協(xié)議中明確過渡期限。

第四十四條  被拆除房屋使用人的安置地點(diǎn),應(yīng)當(dāng)根據(jù)城市規(guī)劃對建設(shè)地區(qū)的要求和建設(shè)工程性質(zhì),按照有利于實(shí)施城市規(guī)劃和城市舊區(qū)改造,以及盡可能方便居民生活的原則確定。

對于從區(qū)位好的地段遷入?yún)^(qū)位差的地段的被拆除房屋使用人,由拆遷人適當(dāng)增加安置面積,具體標(biāo)準(zhǔn)及辦法由市人民政府制定。

第四十五條  拆遷住宅房屋,按照原居住面積安置。原居住面積以房屋使用證標(biāo)明的居住面積為準(zhǔn);房屋使用證未標(biāo)明居住面積的,以實(shí)際測量的居住面積為準(zhǔn)。

被拆除住宅房屋使用人平均居住面積小于市統(tǒng)計(jì)局公布的上年全市平均居住面積的,按照上年全市平均居住面積安置。

第四十六條  同時(shí)具備下列條件的被拆除住宅房屋使用人,予以安置:

(一)有拆遷范圍內(nèi)正式戶口的常住人口;(二)有合法的公、私房屋承租關(guān)系證明,或者有自住的私有房屋產(chǎn)權(quán)證。房屋租賃合同對房屋拆遷事項(xiàng)有特殊約定的,按合同約定執(zhí)行。

無我市正式戶口,在我市購買房屋居住或者有合法房屋承租關(guān)系的被拆除住宅房屋使用人,經(jīng)市房屋拆遷行政主管部門確認(rèn)后,予以安置。

第四十七條  在拆遷范圍內(nèi)有合法住宅房屋而無人居住的,按原居住面積安置。

第四十八條  應(yīng)當(dāng)安置的被拆除住宅房屋使用人,有下列家庭成員的,視為安置人口:

(一)夫妻的另一方不在本市的;

(二)未在外地安家的現(xiàn)役軍人;

(三)從原戶口中遷出入托兒所、幼兒園或者在學(xué)校學(xué)習(xí)的親屬;

(四)經(jīng)有關(guān)部門批準(zhǔn)在國外工作、學(xué)習(xí)的人員;

(五)常住戶口不在拆遷范圍內(nèi),又確實(shí)在拆遷范圍內(nèi)居住,本市其他地方無住房的;

(六)市人民政府規(guī)定的其他應(yīng)當(dāng)安置的人員。

第四十九條  1986年2月21日,《吉林省城市建設(shè)管理?xiàng)l例》頒布前,居住在無合法證照房屋的被拆除住宅房屋使用人,有單獨(dú)的戶口,獨(dú)立生活的,視為被拆除住宅房屋使用人。沒有單獨(dú)戶口也沒有獨(dú)立生活的,視為應(yīng)安置人口。

前款規(guī)定的被拆除住宅房屋使用人其原住宅房屋面積不予計(jì)算,按照回遷安置房屋的居住面積交納擴(kuò)大面積安置費(fèi);不能交納的,可以調(diào)串舊房安置。

第五十條  被拆除住宅房屋使用人有下列家庭成員的,按照下列規(guī)定安置:

(一)有獨(dú)生子女證的未婚子女,按照增加一口人安置;

(二)兩對及其以上的同輩夫妻居住一套房屋的,應(yīng)當(dāng)分戶安置;

(三)不同輩夫妻應(yīng)分室安置;

(四)房屋拆遷通告時(shí),年滿十四周歲及其以上的其他家庭成員,應(yīng)當(dāng)與夫妻分室安置;夫妻以外的年滿十四周歲及其以上的異性家庭成員,應(yīng)當(dāng)分室安置。

第五十一條  戶口在拆遷范圍內(nèi),但拆遷范圍內(nèi)無住房的,不予安置。

第五十二條  被拆除住宅房屋使用人的安置地點(diǎn),按照下列規(guī)定辦理:

(一)新建工程為住宅或者以住宅為主的,原地安置;

(二)新建工程以非住宅為主,有部分住宅的,先安置被拆除住宅房屋使用人,新建住宅安置面積不足的,可以易地安置,由拆遷當(dāng)事人在協(xié)議確定;

(三)新建工程為非住宅的,易地安置。

第五十三條  符合下列條件之一的,拆遷人可以將安置被拆除住宅房屋使用人的居住面積多于原居住面積的部分折算成建筑面積,按照新建房屋的建筑成本,收取擴(kuò)大面積安置費(fèi):

(一)在用地面積和建筑面積均不小于5萬平方米的城市綜合開發(fā)區(qū)范圍內(nèi)的;

(二)城市基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)需要的;

(三)經(jīng)市人民政府批準(zhǔn),屬于城市棚戶區(qū)改造的;

(四)市房地產(chǎn)行政主管部門進(jìn)行倒、危房屋改造,依照本辦法安置被拆除房屋使用人后沒有余房出售的。

第五十四條  擴(kuò)大面積安置費(fèi)由使用人所在單位交納;所在單位交納確有困難的,可以由所在單位和使用人共同交納;所在單位無力交納的,由使用人交納。

擴(kuò)大面積安置費(fèi)交納者對房屋享有的權(quán)益,按照有關(guān)規(guī)定執(zhí)行。

第五十五條  單位和個(gè)人不能交納擴(kuò)大面積安置費(fèi)的,被拆除住宅房屋使用人不需分戶、要求在原地安置的,可以按照原地安置的標(biāo)準(zhǔn),降低一個(gè)戶型無償安置;需要分戶安置的,可以按照原地安置的標(biāo)準(zhǔn),降低一個(gè)戶型無償安置一套住房,其余的易地安置。

第五十六條  屬于下列情況之一的,拆遷人不得收取擴(kuò)大面積安置費(fèi):

(一)用地面積和建筑面積有一項(xiàng)小于5萬平方米的;

(二)零散插建的;

(三)經(jīng)市房屋拆遷行政主管部門會同市民政部門核準(zhǔn)屬特殊困難戶的;

(四)不分戶安置一室一套住房的。

第五十七條  用于安置被拆除住宅房屋使用人的房屋與相鄰建筑物的距離,必須符合我市建筑日照間距的規(guī)定。

第五十八條  用于安置被拆除住宅房屋使用人的房屋,必須符合《吉林省民用建筑標(biāo)準(zhǔn)》和有關(guān)工程質(zhì)量要求。

在城市規(guī)劃允許情況下,新建的用于安置被拆遷人的南向住宅房屋的面積,不得少于已拆除的南向住宅房屋的總面積。

第五十九條  回遷安置的房屋應(yīng)當(dāng)實(shí)行公開分配。根據(jù)被拆除住宅房屋使用人的受益面積大小、搬遷時(shí)間早晚、實(shí)際交納擴(kuò)大面積安置費(fèi)占應(yīng)交納擴(kuò)大面積安置費(fèi)總額的比例和時(shí)間先后、原房屋的樓層、居室朝向、室內(nèi)設(shè)施等因素,由市人民政府制定具體的分房辦法。

第六十條  拆除非住宅房屋,按照原建筑面積安置,以產(chǎn)權(quán)管理部門確認(rèn)的房屋產(chǎn)權(quán)證標(biāo)明的建筑面積為準(zhǔn)。房屋產(chǎn)權(quán)證未標(biāo)明建筑面積的,以實(shí)際測量的面積為準(zhǔn)。

第六十一條  在拆遷范圍內(nèi),個(gè)體工商戶具備下列條件的,由拆遷人按照原建筑面積安置營業(yè)用房:

(一)合法的營業(yè)執(zhí)照持有人是房屋的所有人、承租人或者是與其共同生活的家庭成員的;

(二)營業(yè)用房具有單獨(dú)的房屋承租關(guān)系,并且按照非住宅房屋租金標(biāo)準(zhǔn)交納租金的;

(三)有營業(yè)面積不小于10平方米的專用房間,并且不在其中居住的。

第六十二條  對使用違章建筑、臨時(shí)建筑或者非法承租公有非住宅房屋的使用人,不予安置。

第五章  法律責(zé)任

第六十三條  未取得房屋拆遷許可證擅自拆遷的,由市房屋拆遷行政主管部門責(zé)令其停止拆遷,給被拆遷人造成經(jīng)濟(jì)損失的,由拆遷人承擔(dān)賠償責(zé)任,對拆遷人處以擬建工程總造價(jià)1%的罰款。對符合拆遷條件的,責(zé)令其補(bǔ)辦房屋拆遷許可證,并對直接責(zé)任者處以100元至200元的罰款;對不符合拆遷條件的,責(zé)令其限期改正,并對直接責(zé)任者處以300元至500元的罰款。

第六十四條  違反本辦法第八條第一款規(guī)定,委托未取得房屋拆遷資格證書的單位進(jìn)行拆遷的,由市房屋拆遷行政主管部門責(zé)令其停止拆遷,沒收全部拆遷委托費(fèi),對拆遷人和被委托人分別處以拆遷委托費(fèi)10%的罰款,并對直接責(zé)任者處以1000元至5000元的罰款。

違反本辦法第八條第二款規(guī)定,擅自自行拆遷的,由市房屋拆遷行政主管部門責(zé)令其停止拆遷,對其處以擬建工程總造價(jià)1%的罰款,并按有關(guān)規(guī)定對直接責(zé)任者處以罰款。

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