城市綠線管理條例精選(九篇)
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第1篇：城市綠線管理條例范文
一、高度重視創(chuàng)建國家“生態(tài)園林城市”，把經(jīng)濟(jì)與環(huán)境和諧發(fā)展放在更加重要的戰(zhàn)略位置
蘇州市委、市政府高度重視經(jīng)濟(jì)、社會和環(huán)境的協(xié)調(diào)發(fā)展，確立了環(huán)境優(yōu)先的城市發(fā)展戰(zhàn)略，通過環(huán)境建設(shè)優(yōu)化產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)、優(yōu)化建設(shè)布局、優(yōu)化人居環(huán)境，堅持經(jīng)濟(jì)建設(shè)與生態(tài)建設(shè)一起推進(jìn)、產(chǎn)業(yè)競爭力與環(huán)境競爭力一起提升、經(jīng)濟(jì)效益與環(huán)境效益一起考核、物質(zhì)文明與生態(tài)文明一起發(fā)展，舉全市之力，努力建設(shè)環(huán)境友好型社會。
蘇州市委、市政府對創(chuàng)建國家生態(tài)園林城市十分重視，切實把生態(tài)環(huán)境工作擺上更加突出的位置。早在2004年建設(shè)部下發(fā)通知后就提出明確要求，列入“十一五”經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展規(guī)劃和市第十次黨代會的奮斗目標(biāo)，加大生態(tài)園林城市建設(shè)力度，加快建設(shè)步伐，力爭“十一五”期間蘇州市建成國家生態(tài)園林城市群，全市生態(tài)環(huán)境建設(shè)取得了顯著成績。
二、大力發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟(jì)，為創(chuàng)建國家“生態(tài)園林城市”奠定基礎(chǔ)
認(rèn)真實施《蘇州市循環(huán)經(jīng)濟(jì)發(fā)展規(guī)劃》，不斷加大推進(jìn)力度，以積極的環(huán)境建設(shè)和生態(tài)恢復(fù)優(yōu)化經(jīng)濟(jì)增長努力實現(xiàn)自然生態(tài)系統(tǒng)和社會經(jīng)濟(jì)系統(tǒng)的良性循環(huán)，為創(chuàng)建國家“生態(tài)園林城市”打下了良好基礎(chǔ)。
一是促進(jìn)經(jīng)濟(jì)增長方式轉(zhuǎn)變。以科技進(jìn)步為動力，推進(jìn)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)優(yōu)化升級。積極推進(jìn)新型工業(yè)化，優(yōu)先發(fā)展環(huán)保產(chǎn)業(yè)，加快發(fā)展現(xiàn)代服務(wù)業(yè)，大力發(fā)展現(xiàn)代高效農(nóng)業(yè)，營造有利于經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)調(diào)整和增長方式轉(zhuǎn)變的政策環(huán)境，促進(jìn)形成高增長、高質(zhì)量、高效益、低投入、低消耗、低排放的增長方式。二是大力發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟(jì)。加大循環(huán)型工業(yè)、農(nóng)業(yè)、服務(wù)業(yè)和生態(tài)型居住小區(qū)建設(shè)力度，努力構(gòu)建循環(huán)經(jīng)濟(jì)鏈和產(chǎn)業(yè)集團(tuán)，積極開展清潔生產(chǎn)審核和ISO14000環(huán)境管理體系認(rèn)證，實施清潔生產(chǎn)企業(yè)的比例達(dá)100%，規(guī)模型企業(yè)通過ISO14000認(rèn)證比例達(dá)到20%以上。全面推進(jìn)省級以上開發(fā)區(qū)實施生態(tài)工業(yè)園建設(shè)。三是嚴(yán)格實施生態(tài)功能區(qū)劃。依據(jù)“十一五”規(guī)劃綱要和生態(tài)市建設(shè)規(guī)劃綱要，全市水源地、濕地、湖泊水面、山地、森林和自然保護(hù)區(qū)、文物古跡等區(qū)域是禁止開發(fā)區(qū)域，實行強(qiáng)制性保護(hù)。歷史文化名城名鎮(zhèn)、生態(tài)敏感區(qū)、具有一定生態(tài)敏感性和歷史保護(hù)價值需要適度保護(hù)的區(qū)域為限制開發(fā)區(qū)域，實行優(yōu)先保護(hù)、限制開發(fā)。滬寧和蘇嘉杭高速公路、蘇虞張公路沿線非生態(tài)敏感區(qū)以及沿江部分鄉(xiāng)鎮(zhèn)為優(yōu)化開發(fā)區(qū)域。蘇州工業(yè)園區(qū)、蘇州高新區(qū)等建設(shè)用地比重較高的區(qū)域，主要發(fā)展高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)和現(xiàn)代服務(wù)業(yè)。
三、推進(jìn)蘇州“綠色行動計劃”，構(gòu)建“人工山水城中園、自然山水園中城”的綠色生態(tài)系統(tǒng)
近年來，我市以創(chuàng)建國家生態(tài)園林城市為抓手，堅持高起點規(guī)劃、高標(biāo)準(zhǔn)建設(shè)、高質(zhì)量管理，城市綠化建設(shè)呈現(xiàn)跨越式發(fā)展，改善了城市生態(tài)環(huán)境，彰顯了名城特色，提升了城市形象。
（一）城市綠化規(guī)劃彰顯導(dǎo)航作用
以《蘇州市城市總體規(guī)劃》為依據(jù)，修編完成了《蘇州市城市綠地系統(tǒng)規(guī)劃》，依托自然風(fēng)景資源和歷史人文資源內(nèi)涵，將整個城市作為一個大園林加以精心打造，構(gòu)筑“五片、八園、四楔、三帶、一環(huán)九溪”的點、線、面相結(jié)合的綠地系統(tǒng)框架。加強(qiáng)風(fēng)景名勝區(qū)詳細(xì)規(guī)劃編制，先后編制了國家級太湖風(fēng)景名勝區(qū)的8個景區(qū)和2個省級風(fēng)景名勝區(qū)的詳細(xì)規(guī)劃，編制了《蘇州市三角咀濕地公園總體規(guī)劃》。構(gòu)建綠量適宜、分布合理、特色明顯、景觀優(yōu)美、功能齊全、穩(wěn)定安全的綠色生態(tài)系統(tǒng)。
（二）城市綠化建設(shè)體現(xiàn)區(qū)域特色
一是古城內(nèi)綠化突出園林特色。運(yùn)用古典園林的造園手法，完成了環(huán)古城風(fēng)貌保護(hù)工程、文廟公園等市區(qū)級公園，實施了“百園”工程，城區(qū)基本達(dá)到350米的公共綠地服務(wù)半徑。二是新城區(qū)綠化體現(xiàn)現(xiàn)代特色。運(yùn)用現(xiàn)代造園手法，大手筆建設(shè)大型綠地。工業(yè)園區(qū)以金雞湖為中心，建成融現(xiàn)念與自然風(fēng)貌于一體的城市綠地新景觀。高新區(qū)借助自然山體規(guī)劃公園綠地。吳中區(qū)挖掘太湖豐富的山水資源和豐厚的歷史文化底蘊(yùn)，營造環(huán)太湖生態(tài)濕地公園，相城區(qū)則積極打造“水相城、綠相城、花相城”。三是城鄉(xiāng)綠化共同發(fā)展。我市在全國范圍內(nèi)率先啟動了城鄉(xiāng)一體現(xiàn)代林業(yè)示范區(qū)建設(shè)，加快實施高速公路兩側(cè)生態(tài)防護(hù)林工程，實施了太湖、陽澄湖沿線綠化造林工程和濕地生態(tài)恢復(fù)保護(hù)示范工程，建成一批富有水鄉(xiāng)特色的生態(tài)型城鎮(zhèn)和村莊。
（三）城市綠化管理科學(xué)有效
2003年市政府下發(fā)了《蘇州市城市綠線管理實施細(xì)則》，積極推行“綠線”和“綠色圖章”管理制度。2005年市政府出臺了《蘇州市市區(qū)城市綠地養(yǎng)護(hù)管理暫行辦法》、《蘇州市城市綠地養(yǎng)護(hù)管理標(biāo)準(zhǔn)》和《蘇州市城市綠地養(yǎng)護(hù)管理檢查考核辦法》，按照“二級政府、三級管理、四級網(wǎng)絡(luò)”的運(yùn)作模式，建立了綠化養(yǎng)護(hù)管理市場化、專業(yè)化和規(guī)范化的管理機(jī)制。
（四）依法治綠鞏固綠化建設(shè)成果
我市始終認(rèn)真貫徹落實國家《城市綠化條例》和《江蘇省城市綠化管理條例》，并結(jié)合蘇州實際情況，先后頒布了《蘇州市城市綠化條例》（1995年）、《蘇州園林管理和保護(hù)條例》（1997年）、《蘇州市古樹名木保護(hù)管理條例》（2002年），同步制訂了《蘇州市區(qū)移、伐城市樹木、占用綠地申報、審批辦法》等一系列配套性文件。建立起層級齊全、內(nèi)容全面、科學(xué)系統(tǒng)的法規(guī)體系，為我市園林綠化的健康發(fā)展提供法規(guī)保障。
（五）創(chuàng)新模式實施節(jié)約型園林綠化
堅持生態(tài)效益優(yōu)先的理念，大力實施節(jié)約型園林綠化。充分保留城市中的自然山坡林地、河湖水系、濕地等寶貴的生態(tài)資源；因地制宜，研究推廣鄉(xiāng)土樹種的開發(fā)利用和普及，科學(xué)配置園林植物；大力推廣立體綠化，對高架道路柱體、橋體、以及墻體等實施垂直綠化；保護(hù)古樹名木，對古樹名木進(jìn)行普查、建檔、掛牌，并通過《蘇州市古樹名木保護(hù)管理條例》進(jìn)行立法保障。
四、傳承歷史文化，促進(jìn)人文景觀和生態(tài)環(huán)境和諧發(fā)展
蘇州重視歷史文化傳承，古城、古典園林、歷史街區(qū)的保護(hù)，昆曲、古琴、評彈、蘇繡等非物質(zhì)遺產(chǎn)的弘揚(yáng)，使歷史文脈得以延續(xù)。近幾年來，蘇州市委、市政府先后制訂實施了《蘇州市古建筑保護(hù)條例》、《蘇州市歷史文化名城名鎮(zhèn)保護(hù)辦法》、《蘇州市城市紫線管理辦法》、《蘇州市古村落保護(hù)辦法》等一批文物保護(hù)法規(guī)規(guī)章和行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)。編制了蘇州歷史文化名城保護(hù)規(guī)劃。市政府加大了文物古建筑保護(hù)和修繕力度，我市共有各級文物保護(hù)單位539處。市區(qū)還有310處控制保護(hù)古建筑和790處古構(gòu)筑物，現(xiàn)有各類博物館（紀(jì)念館、陳列館）35家，館藏珍貴文物2萬余件，文物數(shù)量之多、價值之高在全國同類城市中處于領(lǐng)先地位。
作為我國以古典園林群列入世界遺產(chǎn)為特色的城市，我市始終圍繞“保護(hù)”這個中心走可持續(xù)發(fā)展之路，并贏得了聯(lián)合國教科文組織關(guān)于“蘇州園林的科學(xué)保護(hù)達(dá)到了國際標(biāo)準(zhǔn)”的高度評價。為了提高管護(hù)科技含量，建立蘇州市世界文化遺產(chǎn)古典園林保護(hù)監(jiān)測中心，研究制定古典園林建筑、設(shè)施等監(jiān)測標(biāo)準(zhǔn)和管理辦法，啟動建設(shè)了世界文化遺產(chǎn)―蘇州古典園林管理、監(jiān)測和預(yù)警信息系統(tǒng)，開展建筑、假山、陳設(shè)、植物、水體等各類要素的實測研究。歷時兩年的國家“十五”863科技公關(guān)項目――“蘇州園林水體水質(zhì)凈化和生態(tài)修復(fù)研究與示范項目”通過國家科技部組織的驗收。2004年成功承辦了第28屆世界遺產(chǎn)大會，進(jìn)一步提升了蘇州城市的國際知名度。
五、統(tǒng)籌協(xié)調(diào)、整體推動，多方面創(chuàng)建國家“生態(tài)園林城市”
我市結(jié)合創(chuàng)建生態(tài)市、節(jié)水型城市等活動的開展，全面實施國家“生態(tài)園林城市”創(chuàng)建工作，城市生態(tài)環(huán)境、城市生活環(huán)境和城市基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)等方面有了較大改善和提高。
（一）合理利用自然資源，營造良好的城市生態(tài)環(huán)境。
結(jié)合蘇州市綠地系統(tǒng)規(guī)劃，著力推進(jìn)中心城區(qū)公共綠地和周邊風(fēng)景防護(hù)綠地的建設(shè)，形成覆蓋城市的綠色網(wǎng)絡(luò)和城郊一體的綠化體系。加大重要生態(tài)功能區(qū)的保護(hù)力度，重視人工濕地的保護(hù)。建成區(qū)綠地率達(dá)38.2%、綠化覆蓋率達(dá)45%、人均公共綠地面積為14.8平方米。城市熱島效應(yīng)得到了有效控制，熱島效應(yīng)值為0.5度。公眾對生態(tài)環(huán)境滿意度達(dá)到了85%。高度重視和切實加強(qiáng)自然的植物群落和生態(tài)群落的保護(hù)，劃定國家重點生物多樣性保護(hù)區(qū)，維持系統(tǒng)內(nèi)的物質(zhì)能量流動與生態(tài)過程，綜合物種指數(shù)達(dá)到0.611，本地植物指數(shù)達(dá)到0.744。
（二）保護(hù)與治理并重，優(yōu)化城市生活環(huán)境。
蘇州，“中國最具經(jīng)濟(jì)活力的城市”、“中國魅力城市”、“中國投資環(huán)境金牌城市”，這些稱號的取得，得益于《蘇州市推進(jìn)經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)調(diào)整和轉(zhuǎn)變增長方式行動計劃》等四大行動計劃的實施，得益于蘇州經(jīng)濟(jì)建設(shè)與生態(tài)建設(shè)共同推進(jìn)。蘇州優(yōu)化產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)和建設(shè)布局，節(jié)能減排，推動經(jīng)濟(jì)增長方式轉(zhuǎn)變。推進(jìn)清潔環(huán)境建設(shè)，大力開展“藍(lán)天工程”、“碧水工程”、“寧靜工程”,蘇州市生態(tài)環(huán)境逐年改善?？諝馕廴局笖?shù)每年小于等于100的天數(shù)達(dá)320天，城市水環(huán)境功能區(qū)水質(zhì)達(dá)標(biāo)率達(dá)100%，環(huán)境噪聲達(dá)標(biāo)區(qū)覆蓋率達(dá)100%。
（三）完善城市基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，構(gòu)建生態(tài)園林城市人居環(huán)境。
隨著城市化進(jìn)程的快速發(fā)展，蘇州市城市道路、供電供氣、供水排水、交通設(shè)施以及醫(yī)療衛(wèi)生、教育體育等公共服務(wù)網(wǎng)絡(luò)和突發(fā)公共事件應(yīng)急機(jī)制不斷完善和優(yōu)化，為市民創(chuàng)造了優(yōu)美、舒適、健康、方便的生活和工作環(huán)境。城市基礎(chǔ)設(shè)施系統(tǒng)完好率超過85%，市區(qū)生活垃圾無害化處理率達(dá)100%，自來水普及率達(dá)100%，城市管網(wǎng)水質(zhì)年綜合合格率達(dá)100%，城市污水處理率達(dá)76.5%，建成區(qū)道路廣場用地透水面積比重達(dá)68.69%，主干道平均車速平峰期41.8km/hr。
第2篇：城市綠線管理條例范文
第一條為加強(qiáng)城市綠地的養(yǎng)護(hù)管理，提高綠地養(yǎng)護(hù)質(zhì)量和管理水平，根據(jù)《市城市園林綠化管理條例》等規(guī)定，結(jié)合本市實際，制定本規(guī)定。
第二條本規(guī)定適用于市市區(qū)范圍內(nèi)的綠地養(yǎng)護(hù)管理。凡在市區(qū)范圍內(nèi)，由市、區(qū)財政核撥養(yǎng)護(hù)經(jīng)費(fèi)的綠地，應(yīng)當(dāng)按照本規(guī)定執(zhí)行。
第三條市園林局（以下簡稱市園林局）是全市綠化行政主管部門，負(fù)責(zé)市區(qū)綠地養(yǎng)護(hù)管理工作的監(jiān)督、考核。
第四條市區(qū)范圍內(nèi)綠地養(yǎng)護(hù)遵循由市統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)，按所屬城區(qū)進(jìn)行屬地化管理的原則，由各區(qū)園林綠化管理處或綠地權(quán)屬單位具體實施養(yǎng)護(hù)管理工作。
第五條規(guī)劃、建設(shè)、國土、環(huán)保、城管、水利、公安、工商等相關(guān)行政主管部門應(yīng)當(dāng)按照各自的職責(zé)，協(xié)助市綠化行政主管部門做好對綠地的管理工作。
第二章規(guī)劃與建設(shè)
第六條市綠化行政主管部門應(yīng)當(dāng)根據(jù)城市總體規(guī)劃和土地利用總體規(guī)劃編制城市綠地系統(tǒng)專項規(guī)劃，科學(xué)合理的規(guī)劃各類綠地，報市人民政府批準(zhǔn)后實施。
第七條市、區(qū)人民政府應(yīng)當(dāng)依據(jù)城市綠地系統(tǒng)專項規(guī)劃，發(fā)展建設(shè)各類城市綠地。
第八條城市綠地建設(shè)必須符合城市綠地系統(tǒng)專項規(guī)劃和土地利用年度計劃，并充分利用原有地形、地貌、水體、植被和歷史文化遺址等自然、人文條件，提高城市綠地的文化品位和園林水平。
新建動物園、植物園除應(yīng)當(dāng)遵循前款規(guī)定外，還應(yīng)當(dāng)在動物、植物資源和技術(shù)條件、專業(yè)管理人員的配備等方面符合有關(guān)規(guī)定。
第九條城市綠地建設(shè)規(guī)劃設(shè)計方案應(yīng)當(dāng)依據(jù)并符合國家相關(guān)規(guī)范，綠地建設(shè)規(guī)劃設(shè)計方案和綠化種植設(shè)計施工圖需報市綠化行政主管部門審核同意后方可實施。
經(jīng)批準(zhǔn)的城市綠地建設(shè)規(guī)劃設(shè)計方案、綠化種植設(shè)計施工圖不得擅自改變；確需改變的，須經(jīng)原批準(zhǔn)機(jī)關(guān)批準(zhǔn)。
第十條綠地的設(shè)計、施工應(yīng)當(dāng)由具備相應(yīng)資質(zhì)的單位承擔(dān)。
第十一條綠地建設(shè)項目竣工后，由市綠化行政主管部門與建設(shè)單位按照有關(guān)規(guī)定組織驗收，驗收合格的，按照屬地化管理原則，向所在區(qū)園林綠化管理處或綠地權(quán)屬單位進(jìn)行移交。
第三章保護(hù)與管理
第十二條本市綠地納入城市綠線管制范圍，實行綠線管制制度。任何單位和個人不得擅自改變城市綠地的性質(zhì)和功能，不得侵占城市綠地。
政府投資建設(shè)的綠地不得轉(zhuǎn)讓、出讓，列入城市公園、游園的綠地不得承包給企業(yè)或者個人經(jīng)營。
第十三條城市供電、供熱、供氣、電信、給排水等市政工程，應(yīng)盡量避免在綠地內(nèi)施工，確需在綠地內(nèi)施工的，工程建設(shè)單位應(yīng)當(dāng)與相關(guān)綠地管理單位簽訂協(xié)議，明確在綠地內(nèi)施工作業(yè)的路線、范圍和期限，并按占用綠地審核程序報批同意后再施工。市政工程完工后，施工單位應(yīng)及時恢復(fù)原狀，造成綠地、樹木、設(shè)施損毀的，應(yīng)當(dāng)向綠地管理單位給予補(bǔ)償。
第十四條各綠地管理單位應(yīng)當(dāng)建立健全各項規(guī)章制度，加強(qiáng)對綠地景觀、設(shè)施的管理，保持綠地景觀清新、整潔、美觀，綠化植被長勢良好，各類設(shè)施、建（構(gòu)）筑物整潔完好，為游客提供優(yōu)美、舒適的游覽環(huán)境。
第十五條綠地內(nèi)應(yīng)當(dāng)設(shè)置導(dǎo)游圖牌、服務(wù)標(biāo)示牌、告示牌、管理警示牌。各類牌示應(yīng)當(dāng)保持整潔完備，符合標(biāo)示用公共信息圖形符號國家標(biāo)準(zhǔn)。丟失、損壞的應(yīng)當(dāng)及時補(bǔ)設(shè)或更換。
第十六條非游泳區(qū)、非滑冰區(qū)、防火區(qū)、禁煙區(qū)和非晨、晚練區(qū)等易發(fā)危及人身安全的區(qū)域，應(yīng)當(dāng)設(shè)置明顯的警示標(biāo)志或告示牌。
第十七條機(jī)動車輛不得進(jìn)入綠地。確需進(jìn)入綠地的車輛，經(jīng)綠地管理單位同意后方可進(jìn)入，必須停放在規(guī)定的停放區(qū)域。
第十八條綠地養(yǎng)護(hù)管理應(yīng)當(dāng)符合下列規(guī)定：
（一）遵照園林植物栽植和養(yǎng)護(hù)技術(shù)規(guī)程，提高園林藝術(shù)水平；
（二）綠地內(nèi)死樹枯枝應(yīng)當(dāng)及時清理，草坪、地被禿斑應(yīng)及時補(bǔ)植，樹木缺株應(yīng)及時補(bǔ)植；
（三）綠地內(nèi)的設(shè)施應(yīng)定期維修，確保完好運(yùn)行；
（四）對古樹名木、文物古跡、優(yōu)秀建筑應(yīng)當(dāng)掛牌建檔實行重點保護(hù)。
第十九條游客應(yīng)當(dāng)遵守綠地管理規(guī)定，禁止下列行為：
（一）損毀花草樹木及設(shè)施、設(shè)備，踐踏草坪；
（二）亂扔果皮、紙屑、煙頭、口香糖等廢棄物，隨地吐痰、便溺；
（三）在綠地設(shè)施及樹木上涂寫、張貼、刻畫；
（四）傷害動物、捕獵鳥禽；
（五）擅自燒烤、宿營；
（六）在綠地內(nèi)擺攤設(shè)點；
（七）攜帶易燃易爆等危險物品；
（八）法律、法規(guī)、規(guī)章禁止的其他行為。
第二十條對違反本規(guī)定的行為，綠化行政主管部門應(yīng)當(dāng)依據(jù)有關(guān)規(guī)定進(jìn)行處罰。
任何單位及個人對違反本規(guī)定的行為，均有權(quán)向市、區(qū)綠化行政主管部門舉報。綠化行政主管部門接到舉報后，應(yīng)當(dāng)及時調(diào)查處理，并將處理結(jié)果書面或電話告知舉報人。
第二十一條市、區(qū)兩級財政部門應(yīng)當(dāng)將社會公益性城市道路綠地、游園綠地、街旁綠地、風(fēng)景林地的日常養(yǎng)護(hù)費(fèi)用列入政府公共財政預(yù)算，并根據(jù)綠地面積的增大而逐年增加養(yǎng)護(hù)管理費(fèi)用。養(yǎng)護(hù)經(jīng)費(fèi)專賬核算，?？顚Ｓ谩?/p>
第四章檢查和考核
第二十二條由市、區(qū)財政核撥養(yǎng)護(hù)經(jīng)費(fèi)的綠地，檢查和考核采取隨機(jī)檢查、定期檢查和年度考核三種方式。
第二十三條隨機(jī)檢查是指不定期對各綠地養(yǎng)護(hù)質(zhì)量情況進(jìn)行的監(jiān)督和抽查。隨機(jī)檢查中不符合養(yǎng)護(hù)質(zhì)量要求的綠地，以文字和圖像記錄，并發(fā)出整改通知書；逾期未整改、情節(jié)嚴(yán)重的，在全市進(jìn)行通報。
第二十四條定期檢查是指每季度由市園林局組織，各區(qū)綠化行政主管部門參加，對市區(qū)綠地養(yǎng)護(hù)質(zhì)量的進(jìn)行檢查考核?？己饲闆r報市城管體制改革協(xié)調(diào)領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室予以通報。
第二十五條市區(qū)綠地養(yǎng)護(hù)管理等級由市園林局根據(jù)綠地性質(zhì)確定，檢查和考核依據(jù)綠地養(yǎng)護(hù)管理等級進(jìn)行，考核結(jié)果納入年度目標(biāo)管理考核。
第二十六條市區(qū)綠地養(yǎng)護(hù)管理標(biāo)準(zhǔn)由市園林局另行制定。
第五章附則
第二十七條市區(qū)社會單位管理的綠地參照本規(guī)定執(zhí)行。
第二十八條本規(guī)定的具體應(yīng)用問題由市園林局負(fù)責(zé)解釋。
第二十九條本規(guī)定自公布之日起施行。
第一章總則
第一條為加強(qiáng)城市綠地的養(yǎng)護(hù)管理，提高綠地養(yǎng)護(hù)質(zhì)量和管理水平，根據(jù)《市城市園林綠化管理條例》等規(guī)定，結(jié)合本市實際，制定本規(guī)定。
第二條本規(guī)定適用于市市區(qū)范圍內(nèi)的綠地養(yǎng)護(hù)管理。凡在市區(qū)范圍內(nèi)，由市、區(qū)財政核撥養(yǎng)護(hù)經(jīng)費(fèi)的綠地，應(yīng)當(dāng)按照本規(guī)定執(zhí)行。
第三條市園林局（以下簡稱市園林局）是全市綠化行政主管部門，負(fù)責(zé)市區(qū)綠地養(yǎng)護(hù)管理工作的監(jiān)督、考核。
第四條市區(qū)范圍內(nèi)綠地養(yǎng)護(hù)遵循由市統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)，按所屬城區(qū)進(jìn)行屬地化管理的原則，由各區(qū)園林綠化管理處或綠地權(quán)屬單位具體實施養(yǎng)護(hù)管理工作。
第五條規(guī)劃、建設(shè)、國土、環(huán)保、城管、水利、公安、工商等相關(guān)行政主管部門應(yīng)當(dāng)按照各自的職責(zé)，協(xié)助市綠化行政主管部門做好對綠地的管理工作。
第二章規(guī)劃與建設(shè)
第六條市綠化行政主管部門應(yīng)當(dāng)根據(jù)城市總體規(guī)劃和土地利用總體規(guī)劃編制城市綠地系統(tǒng)專項規(guī)劃，科學(xué)合理的規(guī)劃各類綠地，報市人民政府批準(zhǔn)后實施。
第七條市、區(qū)人民政府應(yīng)當(dāng)依據(jù)城市綠地系統(tǒng)專項規(guī)劃，發(fā)展建設(shè)各類城市綠地。
第八條城市綠地建設(shè)必須符合城市綠地系統(tǒng)專項規(guī)劃和土地利用年度計劃，并充分利用原有地形、地貌、水體、植被和歷史文化遺址等自然、人文條件，提高城市綠地的文化品位和園林水平。
新建動物園、植物園除應(yīng)當(dāng)遵循前款規(guī)定外，還應(yīng)當(dāng)在動物、植物資源和技術(shù)條件、專業(yè)管理人員的配備等方面符合有關(guān)規(guī)定。
第九條城市綠地建設(shè)規(guī)劃設(shè)計方案應(yīng)當(dāng)依據(jù)并符合國家相關(guān)規(guī)范，綠地建設(shè)規(guī)劃設(shè)計方案和綠化種植設(shè)計施工圖需報市綠化行政主管部門審核同意后方可實施。
經(jīng)批準(zhǔn)的城市綠地建設(shè)規(guī)劃設(shè)計方案、綠化種植設(shè)計施工圖不得擅自改變；確需改變的，須經(jīng)原批準(zhǔn)機(jī)關(guān)批準(zhǔn)。
第十條綠地的設(shè)計、施工應(yīng)當(dāng)由具備相應(yīng)資質(zhì)的單位承擔(dān)。
第十一條綠地建設(shè)項目竣工后，由市綠化行政主管部門與建設(shè)單位按照有關(guān)規(guī)定組織驗收，驗收合格的，按照屬地化管理原則，向所在區(qū)園林綠化管理處或綠地權(quán)屬單位進(jìn)行移交。
第三章保護(hù)與管理
第十二條本市綠地納入城市綠線管制范圍，實行綠線管制制度。任何單位和個人不得擅自改變城市綠地的性質(zhì)和功能，不得侵占城市綠地。
政府投資建設(shè)的綠地不得轉(zhuǎn)讓、出讓，列入城市公園、游園的綠地不得承包給企業(yè)或者個人經(jīng)營。
第十三條城市供電、供熱、供氣、電信、給排水等市政工程，應(yīng)盡量避免在綠地內(nèi)施工，確需在綠地內(nèi)施工的，工程建設(shè)單位應(yīng)當(dāng)與相關(guān)綠地管理單位簽訂協(xié)議，明確在綠地內(nèi)施工作業(yè)的路線、范圍和期限，并按占用綠地審核程序報批同意后再施工。市政工程完工后，施工單位應(yīng)及時恢復(fù)原狀，造成綠地、樹木、設(shè)施損毀的，應(yīng)當(dāng)向綠地管理單位給予補(bǔ)償。
第十四條各綠地管理單位應(yīng)當(dāng)建立健全各項規(guī)章制度，加強(qiáng)對綠地景觀、設(shè)施的管理，保持綠地景觀清新、整潔、美觀，綠化植被長勢良好，各類設(shè)施、建（構(gòu)）筑物整潔完好，為游客提供優(yōu)美、舒適的游覽環(huán)境。
第十五條綠地內(nèi)應(yīng)當(dāng)設(shè)置導(dǎo)游圖牌、服務(wù)標(biāo)示牌、告示牌、管理警示牌。各類牌示應(yīng)當(dāng)保持整潔完備，符合標(biāo)示用公共信息圖形符號國家標(biāo)準(zhǔn)。丟失、損壞的應(yīng)當(dāng)及時補(bǔ)設(shè)或更換。
第十六條非游泳區(qū)、非滑冰區(qū)、防火區(qū)、禁煙區(qū)和非晨、晚練區(qū)等易發(fā)危及人身安全的區(qū)域，應(yīng)當(dāng)設(shè)置明顯的警示標(biāo)志或告示牌。
第十七條機(jī)動車輛不得進(jìn)入綠地。確需進(jìn)入綠地的車輛，經(jīng)綠地管理單位同意后方可進(jìn)入，必須停放在規(guī)定的停放區(qū)域。
第十八條綠地養(yǎng)護(hù)管理應(yīng)當(dāng)符合下列規(guī)定：
（一）遵照園林植物栽植和養(yǎng)護(hù)技術(shù)規(guī)程，提高園林藝術(shù)水平；
（二）綠地內(nèi)死樹枯枝應(yīng)當(dāng)及時清理，草坪、地被禿斑應(yīng)及時補(bǔ)植，樹木缺株應(yīng)及時補(bǔ)植；
（三）綠地內(nèi)的設(shè)施應(yīng)定期維修，確保完好運(yùn)行；
（四）對古樹名木、文物古跡、優(yōu)秀建筑應(yīng)當(dāng)掛牌建檔實行重點保護(hù)。
第十九條游客應(yīng)當(dāng)遵守綠地管理規(guī)定，禁止下列行為：
（一）損毀花草樹木及設(shè)施、設(shè)備，踐踏草坪；
（二）亂扔果皮、紙屑、煙頭、口香糖等廢棄物，隨地吐痰、便溺；
（三）在綠地設(shè)施及樹木上涂寫、張貼、刻畫；
（四）傷害動物、捕獵鳥禽；
（五）擅自燒烤、宿營；
（六）在綠地內(nèi)擺攤設(shè)點；
（七）攜帶易燃易爆等危險物品；
（八）法律、法規(guī)、規(guī)章禁止的其他行為。
第二十條對違反本規(guī)定的行為，綠化行政主管部門應(yīng)當(dāng)依據(jù)有關(guān)規(guī)定進(jìn)行處罰。
任何單位及個人對違反本規(guī)定的行為，均有權(quán)向市、區(qū)綠化行政主管部門舉報。綠化行政主管部門接到舉報后，應(yīng)當(dāng)及時調(diào)查處理，并將處理結(jié)果書面或電話告知舉報人。
第二十一條市、區(qū)兩級財政部門應(yīng)當(dāng)將社會公益性城市道路綠地、游園綠地、街旁綠地、風(fēng)景林地的日常養(yǎng)護(hù)費(fèi)用列入政府公共財政預(yù)算，并根據(jù)綠地面積的增大而逐年增加養(yǎng)護(hù)管理費(fèi)用。養(yǎng)護(hù)經(jīng)費(fèi)專賬核算，?？顚Ｓ谩?/p>
第四章檢查和考核
第二十二條由市、區(qū)財政核撥養(yǎng)護(hù)經(jīng)費(fèi)的綠地，檢查和考核采取隨機(jī)檢查、定期檢查和年度考核三種方式。
第二十三條隨機(jī)檢查是指不定期對各綠地養(yǎng)護(hù)質(zhì)量情況進(jìn)行的監(jiān)督和抽查。隨機(jī)檢查中不符合養(yǎng)護(hù)質(zhì)量要求的綠地，以文字和圖像記錄，并發(fā)出整改通知書；逾期未整改、情節(jié)嚴(yán)重的，在全市進(jìn)行通報。
第二十四條定期檢查是指每季度由市園林局組織，各區(qū)綠化行政主管部門參加，對市區(qū)綠地養(yǎng)護(hù)質(zhì)量的進(jìn)行檢查考核?？己饲闆r報市城管體制改革協(xié)調(diào)領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室予以通報。
第二十五條市區(qū)綠地養(yǎng)護(hù)管理等級由市園林局根據(jù)綠地性質(zhì)確定，檢查和考核依據(jù)綠地養(yǎng)護(hù)管理等級進(jìn)行，考核結(jié)果納入年度目標(biāo)管理考核。
第二十六條市區(qū)綠地養(yǎng)護(hù)管理標(biāo)準(zhǔn)由市園林局另行制定。
第五章附則
第二十七條市區(qū)社會單位管理的綠地參照本規(guī)定執(zhí)行。
第3篇：城市綠線管理條例范文
一、科學(xué)謀劃，全力打造精品工程
經(jīng)過認(rèn)真研究，我們謀劃了2012年城市建設(shè)13項重點工程，其中年結(jié)轉(zhuǎn)工程3項，分別是工興路西延工程、城區(qū)西出口景觀建設(shè)工程、大廣東側(cè)輔路工程（一期）；2012年新建工程10項，分別是大廣與城區(qū)連接線南延工程（一期）、京九西路工程(一期）、迎賓街工程、永康路北延工程、新中街西延工程、城區(qū)小街巷治理工程、舊路挖補(bǔ)改造工程、農(nóng)興路改擴(kuò)建工程（續(xù)建）、文體中心建設(shè)工程，計劃投資7.42億元（不包括拆遷、征地、歷年已開工項目應(yīng)付款）。工程項目的具體情況是：
（一）年結(jié)轉(zhuǎn)工程
1、工興路西延工程
工程建設(shè)地點西起大廣高速、東至永康路,擬建道路全長1413.9米,設(shè)計道路總寬40米,設(shè)計標(biāo)準(zhǔn)為城市主干道。工程內(nèi)容主要為：機(jī)動車道、非機(jī)動車道、人行便道、主輔路綠化帶、排水管網(wǎng)、路燈等。工程投資3000萬元。工程于年11月19日開工，計劃2012年5月15日竣工。截止目前已完成標(biāo)樁放線、圖紙技術(shù)交底、場地清表工作。
2、城區(qū)西出口景觀建設(shè)工程
工程建設(shè)地點西起馬公莊村東、東至新昌西街黨校,擬建道路全長3770米,道路每側(cè)加寬3.5米，設(shè)計道路總寬度19米,設(shè)置雙向四車道機(jī)動車道、非機(jī)動車道，設(shè)計標(biāo)準(zhǔn)為城市主干道。工程內(nèi)容主要為：機(jī)、非道路、人行便道、排水管網(wǎng)、路燈、綠化景觀建設(shè)等。工程投資3500萬元。工程于年完成施工招投標(biāo)，計劃2012年3月15日開工，7月30日竣工。
3、大廣東側(cè)輔路工程（一期）
工程建設(shè)地點北起廊涿公路、南至工興路西延,道路全長2543米,設(shè)計道路總寬40米,設(shè)計標(biāo)準(zhǔn)為城市主干道。工程內(nèi)容主要為：機(jī)動車道、非機(jī)動車道、人行便道、主輔路綠化帶、排水管網(wǎng)、路燈等。工程投資5500萬元。工程于2011年完成工程財政投資評審，計劃2012年4月15日開工，10月30日竣工。
（二）2012年計劃實施工程
4、大廣與城區(qū)連接線南延工程（一期）
工程建設(shè)地點北起新昌街、南至工興路,擬建道路全長2350米,設(shè)計道路總寬120米,設(shè)計標(biāo)準(zhǔn)為城市主干道。工程內(nèi)容主要為：機(jī)動車道、非機(jī)動車道、人行便道、中央及兩側(cè)綠化帶、排水管網(wǎng)、路燈等。工程投資8300萬元。
5、京九西路工程(一期）
工程建設(shè)地點北起慧文東街、南至迎賓街，京九鐵路西側(cè),擬建道路全長1000米,設(shè)計道路總寬40米,兩側(cè)建筑退線各5米，設(shè)計標(biāo)準(zhǔn)為城市主干道。工程內(nèi)容主要為：機(jī)動車道、非機(jī)動車道、人行便道、主輔路綠化帶、排水管網(wǎng)、路燈等。工程投資2000萬元。
6、迎賓街工程
工程建設(shè)地點東起火車站、西至106國道,擬建道路全長1250米,設(shè)計道路總寬30米,道路控制紅線40米,設(shè)計標(biāo)準(zhǔn)為城市次干道。工程內(nèi)容主要為：機(jī)動車道、非機(jī)動車道、人行便道、排水管網(wǎng)、路燈等。工程投資2200萬元。
7、永康路北延工程
工程建設(shè)地點北起開發(fā)區(qū)迎賓大道、南至新昌街,擬建道路全長785米,設(shè)計道路總寬40米,兩側(cè)建筑退線各5米，設(shè)計標(biāo)準(zhǔn)為城市主干道。工程內(nèi)容主要為：機(jī)動車道、非機(jī)動車道、人行便道、主輔路綠化帶、排水管網(wǎng)、路燈等。工程投資2000萬元。
8、新中街西延工程
工程建設(shè)地點東起永康路、西至大廣高速,擬建道路全長1570米,設(shè)計道路總寬40米,道路控制紅線50米,設(shè)計標(biāo)準(zhǔn)為城市主干道。工程內(nèi)容主要為：機(jī)動車道、非機(jī)動車道、人行便道、主輔路綠化帶、排水管網(wǎng)、路燈等。工程投資4700萬元。
9、城區(qū)小街巷治理工程
工程建設(shè)地點新居里路（新中街至新昌街段）、國稅局小區(qū)路（新中東街至新昌東街段）,重修道路全長655米,設(shè)計道路總寬6米,設(shè)計標(biāo)準(zhǔn)為城市支路。工程內(nèi)容主要為：機(jī)動車道、人行便道、綠化種植、排水管網(wǎng)、路燈等。工程投資600萬元。
10、舊路挖補(bǔ)改造工程
工程建設(shè)地點新中街、新源街、育才路（新中街至新源街段）、育才南路，涉及挖補(bǔ)道路全長4952米。工程內(nèi)容主要為：道路破損路面銑刨挖除、基層處理、鋪筑面層等。工程投資300萬元。
11、農(nóng)興路改擴(kuò)建工程（續(xù)建）
工程建設(shè)地點東起永定路，西至永康路,道路全長1880米,設(shè)計道路總寬34米,設(shè)計標(biāo)準(zhǔn)為城市主干道。本工程為2010年結(jié)轉(zhuǎn)工程，截止目前已完成930米，待建長度950米。工程內(nèi)容主要為：機(jī)動車道、非機(jī)動車道、人行便道、主輔路綠化帶、排水管網(wǎng)、路燈等。工程投資2200萬元。
12、引清干渠水系整治及沿河綠化景觀改造（一期）工程
工程建設(shè)地點西起大廣高速、東至106國道，位于城區(qū)南側(cè)，引清東干渠兩側(cè)，計劃2012年實施永定路至永康路段的工程建設(shè)，工程長度2580米；2013年實施永康路至大廣高速段的工程建設(shè)，工程長度960米。工程內(nèi)容主要為：以森林型為主，種植層次豐富的綠植、立體花壇、科普林，零星設(shè)置雕塑小品、座椅、親水平臺、水系治理及公園道路、附屬設(shè)施建設(shè)等。工程總投資3.7億元，其中2012年完成投資2.7億元。
13、文體中心建設(shè)工程
工程建設(shè)地點位于永定路以東，亞新科路以南，引清干渠兩側(cè)，在建城南公園內(nèi)。工程內(nèi)容主要為：本項目由三個部分組成：分別是游泳館（650座）一座，綜合體育館（含200座活動坐席）一座，文博館（四個展廳）一座。用地面積（包括城南公園）11.988萬平方米，總建筑面積1.915萬平方米。工程總投資1.6億元（2012年完成投資1億元）。
二、加強(qiáng)管理，規(guī)范建筑市場秩序
（一)規(guī)范招投標(biāo)管理。加強(qiáng)中標(biāo)后合同的跟蹤管理，積極推行計算機(jī)輔助評標(biāo)系統(tǒng)的應(yīng)用。
（二）加強(qiáng)建設(shè)工程施工質(zhì)量和安全監(jiān)督管理，實現(xiàn)施工現(xiàn)場標(biāo)準(zhǔn)化管理常態(tài)化、重大安全生產(chǎn)零事故、竣工驗收合格率100%管理目標(biāo)。一是全面推行全省建筑工程安全生產(chǎn)動態(tài)管理量化計分工作；二是落實“三部位”執(zhí)法檢查和建筑施工《安全首層停檢點制度》；三是加強(qiáng)工程質(zhì)量監(jiān)管，加強(qiáng)原材料進(jìn)場核查和見證取樣檢測，強(qiáng)化基礎(chǔ)與主體結(jié)構(gòu)抽測和沉降觀測監(jiān)管，嚴(yán)格執(zhí)行建設(shè)工程竣工驗收備案與住宅分戶驗收制度。
（三）有效治理拖欠農(nóng)民工工資和惡意討薪行為，推廣建筑勞務(wù)實名制和一卡通制度。
（四）加大對違法違規(guī)項目的懲處力度。通過管教結(jié)合、管罰結(jié)合，逐步建立規(guī)范的建設(shè)秩序。
三、全力以赴，完成省級園林縣城創(chuàng)建任務(wù)
以創(chuàng)建省級園林縣城為目標(biāo)，大力實施城市園林綠化專項提升行動，全面提升城區(qū)園林綠地建設(shè)與管理水平，力爭到2012年7月底前全面完成創(chuàng)建省級園林縣城的各項工作并通過驗收。
（一）以公園建設(shè)為重點，推進(jìn)綠化工程建設(shè)
按照《縣創(chuàng)建省級園林縣城實施方案》，落實部門職責(zé)和任務(wù)，2012年計劃投資3.2億元，增建園林綠地125.6萬平米，使縣城綠化覆蓋率提高到40%，人均公園綠地達(dá)到8平方米，城區(qū)綠地率達(dá)到36%。實施的綠化建設(shè)工程項目包括引清干渠水系整治及沿河綠化景觀改造（一期）工程、西出口景觀綠化工程、城市休閑廣場建設(shè)、環(huán)城防護(hù)林建設(shè)以及各項道路綠化配套工程建設(shè)。同時，將“拆墻透綠、見縫插綠、退硬還綠”工作擴(kuò)大到全部城區(qū)，通過多種方式（立體綠化，屋頂綠化，墻面綠化）增加綠化面積。
（二）完善園林綠化養(yǎng)護(hù)管理
制定《縣城區(qū)園林綠地養(yǎng)護(hù)管理辦法》、《縣城區(qū)園林綠化養(yǎng)護(hù)管理技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)》、《縣成員園林綠化養(yǎng)護(hù)考核辦法》，建立健全園林養(yǎng)護(hù)管理體制，推進(jìn)現(xiàn)有園林綠地養(yǎng)護(hù)工作的市場化、精細(xì)化管理。對綠化養(yǎng)護(hù)工程實行公開招標(biāo)，擇優(yōu)選擇園林養(yǎng)護(hù)單位，提高園林養(yǎng)護(hù)的整體水平。
（三）加強(qiáng)綠地項目審批和管理
對城區(qū)所有新建、擴(kuò)建、改造的建設(shè)項目，嚴(yán)格按照《省城市綠化管理條例》和《省城市綠線管理條例》標(biāo)準(zhǔn)進(jìn)行審批。對不能達(dá)到要求標(biāo)準(zhǔn)的項目，實在無法實行綠化的，收取綠化補(bǔ)償金，進(jìn)行易地綠化。同時，理順綠化項目竣工驗收后的綠地管理關(guān)系，保證城區(qū)綠化成果和綠化總量的逐年上升。
四、攻堅克難，推進(jìn)房屋征收工作
（一）強(qiáng)力推進(jìn)2012年重點工程國有土地上房屋征收與補(bǔ)償工作。一是完善政策。研究制定《縣2012年城建重點工程征遷安置工作方案》、《縣國有土地上房屋征收補(bǔ)償標(biāo)準(zhǔn)》。二是摸清底數(shù)。在2012年1月底前完成房屋征收與補(bǔ)償安置底數(shù)摸查工作。三是明確責(zé)任。按照屬地負(fù)責(zé)的原則細(xì)化任務(wù)，明確各相關(guān)單位責(zé)任。四是加強(qiáng)督導(dǎo)。使各項征拆工作如期完成，為重點工程順利開工掃清障礙。
（二）穩(wěn)步推進(jìn)城區(qū)現(xiàn)有的11個舊居住區(qū)平房改造項目。包括勞動局小區(qū)、呂家營東小區(qū)、工會小區(qū)、供電局平房小區(qū)、物資局小區(qū)、林業(yè)局家屬院、祖家場小區(qū)、交通局居民區(qū)、縣社居民區(qū)、光榮院小區(qū)、農(nóng)機(jī)局小區(qū)等。
（三）啟動西街村、翟家圈村、、呂家營村、小梁渠村、高莊頭村，南石匣村、中石匣村、柏村、辛立村、東莊村、北五里鋪等城中村改造項目。
（四）加快推進(jìn)永定路、廊涿路城區(qū)段拆遷掃尾工作。
五、再接再厲，人防工作上新水平
結(jié)合2012年人防工程建設(shè)年活動，重點完成三方面工作。
（一）加強(qiáng)人防工程結(jié)建管理。批建防空地下室5萬平方米，竣工2萬平方米，收取易地建設(shè)費(fèi)1500萬元。
第4篇：城市綠線管理條例范文
一、去年我市城市管理工作的有關(guān)情況
（一）去年我市中心城區(qū)城市管理工作的有關(guān)情況
我局從2002年就開始了開展相對集中行政處罰權(quán)工作的籌備，目前，籌建工作還在進(jìn)行中，我局尚未正式掛牌執(zhí)法。盡管如此，在過去的一年中，在緊張進(jìn)行開展相對集中行政處罰權(quán)籌建工作的同時，我局仍竭盡全力，做好城市管理的組織協(xié)調(diào)工作，履行有關(guān)職責(zé)。
1、繼續(xù)做好中心城區(qū)氣球、標(biāo)語、彩旗等懸掛物的審批和管理工作。全年審批戶外懸掛物1976宗，監(jiān)督指導(dǎo)有關(guān)單位和人員拆除亂拉亂掛違章廣告條幅3980多條。
2、繼續(xù)做好中心城區(qū)占道停車場設(shè)置的聯(lián)審和申辦公共停車場的備案工作，會同公安交警、建設(shè)規(guī)劃、公用事業(yè)、消防等部門，對占道停車場進(jìn)行會審。全年共受理停車場申辦申請82份，經(jīng)會審核定，同意批復(fù)的有62份，停車場75個，停車位4335個，較好地緩解了中心城區(qū)部分地區(qū)停車難的問題。
3、協(xié)同市交通、公安等部門，開展整治中心城區(qū)二輪摩托車、無牌無證人力三輪車、利用殘疾人機(jī)動車營運(yùn)搭客等非法現(xiàn)象。全年共組織上述部門，開展整治市中心城區(qū)“三車”違法搭客共三次13天。協(xié)助交通、公安部門查扣各類違章車輛2160輛，其中，二輪摩托車1531輛，三輪機(jī)動車210輛，人力三輪車419輛。協(xié)助處理違章案件760多宗。
4、會同工商行政管理部門，清理中心城區(qū)亂張貼廣告和無照經(jīng)營等行為。主要是：牽頭組織整理東貨場水果批發(fā)市場的亂擺賣、亂停放和臟、亂、差等現(xiàn)象；組織開展簡村舊牌坊附近一帶大排擋、流動燒烤檔的綜合整治；協(xié)調(diào)組織禪城區(qū)政府辦、建設(shè)市政局、公安局、南海區(qū)公路局等單位對弼塘西二街交通阻塞問題進(jìn)行整治，解決了因機(jī)動車司機(jī)購買“年票”和交納“養(yǎng)路費(fèi)”造成車輛嚴(yán)重阻塞的現(xiàn)象；協(xié)助工商部門做好迎春花市、開設(shè)玫瑰園小商品市場、福祿路燈光夜市遷移到高基街東段等工作；協(xié)助禪城區(qū)綜治辦對體育三街城中村飲食店、士多店無牌經(jīng)營的查處，以及協(xié)助工商部門對垂虹路、燎原路、汾寧路、中山公園一帶的“走鬼”進(jìn)行清理整頓。
由于當(dāng)前我市開展相對集中行政處罰權(quán)工作還在籌備過程中，受人力精力等條件限制，我局尚未能積極有效地開展城市管理工作。因而，在國慶前后和最近一段時間，中心城區(qū)市容狀況有所反彈。針對以上情況，我局會同禪城區(qū)政府大力組織城市管理綜合整治，制定方案，召開協(xié)調(diào)會議和動員大會，狠抓組織、協(xié)調(diào)和監(jiān)督工作。與此同時，我們還主動與主導(dǎo)媒體加強(qiáng)聯(lián)系和溝通，組織外出參觀學(xué)習(xí)和召開城市管理座談會，探討加強(qiáng)城市管理工作的新路子和加大對城市管理的宣傳力度，使中心城區(qū)城市管理滑坡狀況得到有效遏制，市容市貌得到一定改善。
（二）去年我市順德區(qū)城市管理工作的有關(guān)情況
去年，是我市順德區(qū)全面實施和深入落實相對集中行政處罰權(quán)制度的一年。一年來，現(xiàn)場糾正各類違章行為102353宗次，立案查處各類案件13987宗，其中市容868宗，規(guī)劃607宗，土地1576宗，市政344宗，環(huán)境45宗，交通9425宗，文化1宗，結(jié)案13318宗，受理群眾舉報投訴8175宗，處理回復(fù)7450宗，申請法院強(qiáng)制執(zhí)行案件422宗，全年上繳國庫罰款1108.25萬元，使城市環(huán)境和管理秩序得到了有效的整治，“依法行政，文明執(zhí)法”的水平得到了提高。
（三）去年我市南海區(qū)城市管理工作的有關(guān)情況
去年，南海區(qū)行政執(zhí)法局全局共立案查處各類案件13492宗，其中，市容874宗，綠化59宗，規(guī)劃176宗，市政581宗，環(huán)保513宗，工商2233宗，交通9056宗，受理群眾和其他部門轉(zhuǎn)來的投訴4350宗，查處4200件，批準(zhǔn)臨時占用道路（公共用地）的審批事項560宗，罰沒款為82.2萬元。
二、我市與珠三角周邊城市管理系統(tǒng)的情況對比
為了使我市今后更好地開展相對集中行政處罰權(quán)工作，推動城市管理體制改革，現(xiàn)將廣州、深圳、珠海、中山等珠三角城市開展相對集中行政處罰權(quán)工作的情況與我市的現(xiàn)狀進(jìn)行對比：
（一）廣州、深圳、珠海、中山等珠三角城市城管系統(tǒng)的情況
1、廣州市城市管理系統(tǒng)的情況
廣州市城市管理綜合執(zhí)法支隊成立至今已經(jīng)三年多了，現(xiàn)有人員2750人，分為17個大隊和173個中隊，執(zhí)法任務(wù)106項。在這三年多的時間里，共處理各種案件近280萬宗，拆除違章建筑1275萬平方米，整治亂擺賣達(dá)51萬宗，800多個工地基本達(dá)到了文明施工的要求。在執(zhí)法中，沒有發(fā)生行政訴訟敗訴案件，得到了各級領(lǐng)導(dǎo)的充分肯定，受到了廣大市民的好評。該市支隊和17個大隊均被該市政府評為“三年一中變優(yōu)勝單位”。
2、深圳市城市管理系統(tǒng)的情況
深圳市城市管理行政執(zhí)法局于2001年12月1日正式掛牌，擁有一支800名編制的城市管理行政執(zhí)法隊伍。其中，市執(zhí)法機(jī)動大隊編制50名，其余750名編制分配到六個區(qū)。該局主要行使城市管理全部行政處罰權(quán)和環(huán)境保護(hù)、水務(wù)管理、衛(wèi)生管理、工商管理、公安交通管理、房屋租賃管理、畜禽屠宰管理等八個方面的部分行政處罰權(quán)。從2002年開始，截止2003年3月底共清理亂擺賣137.8萬宗，查處占道經(jīng)營2.1萬多宗，查處超線擺賣3.8萬宗；清理亂張貼333.3萬張，暫停電話號碼10246個，拆除違章廣告招牌4.7萬塊，違法搭建164萬平方米；滅殺無證流浪犬2722條，拆除占道施工741宗，違法搭建售貨亭364個，車壓人行道8695宗，查處無證向河道排放污水1009宗、亂設(shè)架管線60余宗；整治淤泥渣土違章案件1.3萬宗，加蓋運(yùn)輸車輛1800臺，封閉臨時亂設(shè)受納場4個，查處無硬底化工地23個；此外還查處社會生活噪聲1741宗，焚燒廢棄物457宗，無證租賃房屋848宗，查處和取締無證診所3476家，查處私宰生豬行動720余次，取締非法屠宰點850處，沒收生豬5028頭。在執(zhí)法過程中，堅持說服教育為主，處罰為輔，在糾正的各類違章行為10萬多宗中，真正立案處罰的只有1848宗，體現(xiàn)了以教育為主的思想，并取得了良好的效果。目前該市市容環(huán)境處于較高的水平，并逐步步入長效管理軌道。
3、珠海市城市管理系統(tǒng)的情況
珠海市分為市和香洲區(qū)兩級城市管理行政執(zhí)法局，并于2001年12月31日同時掛牌成立，執(zhí)法隊伍從2002年1月1日正式上路執(zhí)法，共有執(zhí)法隊員406人。行使的職責(zé)包括市容環(huán)境衛(wèi)生、城市規(guī)劃、城市綠化、市政、環(huán)境保護(hù)、工商行政、公安交通、旅游、文化、生豬屠宰、煙花爆竹管理和燃?xì)?、供水、排污管理?2個方面法律、法規(guī)、規(guī)章規(guī)定的全部或部分行政處罰權(quán)。在2002年，該市組織開展了亂張貼亂涂畫、占道經(jīng)營和亂擺賣、亂搭亂建、廣告招牌、旅游市場、文化市場、拱北口岸地區(qū)和燃?xì)馐袌龅劝藗€方面的專項整治行動，共查處各類行政違法違規(guī)案件84046宗，較好地解決了城市管理中的熱點和難點問題，保證了珠海市有較好的市容市貌和城市環(huán)境。
4、中山市城市管理系統(tǒng)的情況
中山市城市管理行政執(zhí)法局于2003年2月1日開始執(zhí)法，該局現(xiàn)在人員編制200人，設(shè)置直屬分局1個、在較大的鎮(zhèn)區(qū)設(shè)鎮(zhèn)區(qū)分局4個、鎮(zhèn)區(qū)執(zhí)法所20個。行使市容環(huán)境衛(wèi)生管理、城市規(guī)劃管理、城市綠化管理、市政管理方面法律、法規(guī)、規(guī)章規(guī)定的行政處罰權(quán)，不符合城市容貌標(biāo)準(zhǔn)、環(huán)境衛(wèi)生標(biāo)準(zhǔn)的建筑物或設(shè)施；行使環(huán)境保護(hù)管理、工商行政管理、公安交通管理方面部分行政處罰權(quán)；以及履行省、市人民政府規(guī)定的其他職責(zé)。從2003年2月1日開始至3月底，在中心城區(qū)就教育處理流動攤檔565宗，處理占道經(jīng)營23宗、占道裝修28宗，受理投訴224宗，受理違法建設(shè)39宗，清理亂張掛廣告4095條。這些工作的開展，有力地保障了該市的市容環(huán)境和市民正常的工作、生活秩序。此外，還在清理亂搭建方面也做了大量的工作。從該市中心城區(qū)的運(yùn)行情況看，開展相對集中行政處罰權(quán)工作，對城市管理起了很大的促進(jìn)作用，加大了城市管理執(zhí)法力度，形成了執(zhí)法合力，執(zhí)法扯皮現(xiàn)象大大減少，提高了行政效率。
（二）我市與上述珠三角城市管理系統(tǒng)的對比
1、我市城管系統(tǒng)的職責(zé)范圍與其他珠三角城市的城管系統(tǒng)不同。現(xiàn)階段，我市城管系統(tǒng)的職責(zé)范圍主要是：行使市容環(huán)境衛(wèi)生管理、城市規(guī)劃管理、城市綠化管理、市政管理等方面法律、法規(guī)、規(guī)章規(guī)定的行政處罰權(quán)；行使工商行政管理方面對無照商販的行政處罰權(quán)；行使公安交通管理方面對侵占道路行為的行政處罰權(quán)以及環(huán)境保護(hù)管理方面法律、法規(guī)、規(guī)章規(guī)定的部分行政處罰權(quán)。而其他珠三角城市，在此基礎(chǔ)上還作了一定的延伸。比如深圳除了上述職責(zé)，還包括水務(wù)管理、房屋租賃管理、畜禽屠宰管理等方面的部分行政處罰權(quán)。又如珠海還包括旅游、文化、生豬屠宰、煙花爆竹管理和燃?xì)?、供水、排污管理等方面法律、法?guī)、規(guī)章規(guī)定的全部或部分行政處罰權(quán)。
2、廣州、深圳、珠海、中山等已開展相對集中行政處罰權(quán)工作的珠三角城市在城市管理方面的成效比我們更為顯著。比如深圳市城市管理系統(tǒng)的有關(guān)數(shù)據(jù)反映在開展相對集中行政處罰權(quán)工作短短的一年多的時間里，就查處了各類行政違法違規(guī)案件達(dá)100多萬宗，使深圳市的市容市貌發(fā)生了巨大的變化。此外，根據(jù)上述城市的情況反映，開展相對集中行政處罰權(quán)工作有利于解決城市管理行政執(zhí)法中存在的多頭執(zhí)法、執(zhí)法錯位、越位、不到位等問題，同時加大了城市管理執(zhí)法力度，形成了執(zhí)法合力，提高了行政效率。
3、在開展相對集中行政處罰權(quán)工作方面，其他珠三角主要城市走在我們的前頭。其中，最早的是廣州，2000年就已經(jīng)開始正式運(yùn)作，最遲的中山也于去年2月開始正式運(yùn)作。在城市管理中，他們的某些措施，更值得我們?nèi)W(xué)習(xí)和借鑒。比如深圳在執(zhí)法過程中，堅持“親民、為民、利民”，密切聯(lián)系群眾，真正做到以說服教育為主，處罰為輔，注重日常溝通、指導(dǎo)和扶助，督促當(dāng)事人自我管理和守法經(jīng)營，這種方式極大提高了執(zhí)法的效果。在城市管理當(dāng)中，單單靠我市行政執(zhí)法人員的努力是遠(yuǎn)遠(yuǎn)不夠的，更重要的是要靠廣大市民的自我管理和守法經(jīng)營，同心同德地與我們一道做好城市管理工作，唯有如此，才能將我市的城市管理工作做好，提高我市的環(huán)境質(zhì)量、美化我市的市容環(huán)境。
三、國家在城市管理方面的有關(guān)規(guī)定和標(biāo)準(zhǔn)
當(dāng)前，國家在城市管理方面已經(jīng)制定了一些相關(guān)的規(guī)定和標(biāo)準(zhǔn)，這些規(guī)定和標(biāo)準(zhǔn)是我市今后全面開展相對集中行政處罰權(quán)工作的重要法律依據(jù)，現(xiàn)將這些市容環(huán)境衛(wèi)生、城市規(guī)劃、城市綠化、市政、環(huán)境保護(hù)、工商行政和公安交通管理及其他方面的規(guī)定和標(biāo)準(zhǔn)列舉如下：
（一）國家在城市管理方面的有關(guān)規(guī)定
1、在市容環(huán)境衛(wèi)生管理方面的有關(guān)規(guī)定，包括：《城市市容和環(huán)境衛(wèi)生管理條例》、《中華人民共和國固體廢物污染環(huán)境防治法》、《城市建筑垃圾管理規(guī)定》、《城市生活垃圾管理辦法》、《關(guān)于加強(qiáng)戶外廣告》、《霓虹燈設(shè)置管理的規(guī)定》。
2、在城市規(guī)劃管理方面的有關(guān)規(guī)定，包括：《中華人民共和國城市規(guī)劃法》。
3、在城市綠化管理方面的有關(guān)規(guī)定，包括：《城市綠化條例》、《城市綠線管理辦法》、《國務(wù)院關(guān)于加強(qiáng)城市綠化建設(shè)的通知》、《城市古樹名木保護(hù)管理辦法》。
4、在市政管理方面的有關(guān)規(guī)定，包括：《城市道路管理條例》、《城市道路照明設(shè)施管理規(guī)定》、《城市排水許可管理辦法》、《城市道路占用、挖掘收費(fèi)管理辦法》。
5、在環(huán)境保護(hù)管理方面的有關(guān)規(guī)定，包括：《中華人民共和國環(huán)境保護(hù)法》、《中華人民共和國大氣污染防治法》、《中華人民共和國環(huán)境噪聲污染防治法》、《中華人民共和國水污染防治法》、《環(huán)境標(biāo)準(zhǔn)管理辦法》、《關(guān)于有效控制城市揚(yáng)塵污染的通知》。
6、在工商行政管理方面的有關(guān)規(guī)定，包括：《無照經(jīng)營查處取締辦法》。
7、在公安交通管理方面的有關(guān)規(guī)定，包括：《中華人民共和國道路交通安全法》、《中華人民共和國道路交通管理條例》、《交通違章處理程序規(guī)定》。
8、在其他方面的有關(guān)規(guī)定，包括：《中華人民共和國治安管理處罰條例》、《城市供水條例》、《城市燃?xì)夤芾磙k法》、《建設(shè)工程勘察設(shè)計企業(yè)資質(zhì)管理規(guī)定》、《建筑業(yè)企業(yè)資質(zhì)管理規(guī)定》。
（二）國家在城市管理方面的有關(guān)標(biāo)準(zhǔn)
1、在市容環(huán)境衛(wèi)生管理方面的有關(guān)標(biāo)準(zhǔn)，包括：《城市容貌標(biāo)準(zhǔn)》、《城市衛(wèi)生環(huán)境標(biāo)準(zhǔn)》。
2、在城市綠化管理方面的有關(guān)標(biāo)準(zhǔn)，包括：《城市綠化規(guī)劃建設(shè)指標(biāo)的規(guī)定》。
3、在環(huán)境保護(hù)管理方面的有關(guān)標(biāo)準(zhǔn)，包括：《國家環(huán)境質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)》、《國家污染物排放標(biāo)準(zhǔn)》、《國家環(huán)境監(jiān)測方法標(biāo)準(zhǔn)》、《國家環(huán)境標(biāo)準(zhǔn)樣品標(biāo)準(zhǔn)》、《國家環(huán)境基礎(chǔ)標(biāo)準(zhǔn)》、《環(huán)境保護(hù)標(biāo)準(zhǔn)》、《國家環(huán)境保護(hù)總局標(biāo)準(zhǔn)》、《國家大氣環(huán)境質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)》、《國家大氣污染物排放標(biāo)準(zhǔn)》、《國家大氣環(huán)境質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)》、《國家環(huán)境噪聲排放標(biāo)準(zhǔn)》、《國家聲環(huán)境質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)》、《工業(yè)企業(yè)廠界環(huán)境噪聲排放標(biāo)準(zhǔn)》、《建筑施工場界環(huán)境噪聲排放標(biāo)準(zhǔn)》、《飲食業(yè)油煙排放標(biāo)準(zhǔn)》、《中華人民共和國城市區(qū)域環(huán)境噪聲標(biāo)準(zhǔn)》。
4、在其他方面的有關(guān)標(biāo)準(zhǔn)，包括：《市政公用工程施工總承包企業(yè)資質(zhì)等級標(biāo)準(zhǔn)》、《園林古建筑工程專業(yè)承包企業(yè)資質(zhì)等級標(biāo)準(zhǔn)》。
四、我市城市管理工作的發(fā)展規(guī)劃
根據(jù)十六屆三中全會有關(guān)“改革行政體制，相對集中行政處罰權(quán)，推進(jìn)綜合執(zhí)法”的精神，以及我市九次黨代會提出的建設(shè)產(chǎn)業(yè)強(qiáng)市，提升歷史名城的時代特色，優(yōu)化生態(tài)環(huán)境、生存環(huán)境、工作環(huán)境，率先建成寬裕小康社會的總體目標(biāo)等要求，結(jié)合我市的實際情況，現(xiàn)就今后的城市管理工作提出如下設(shè)想：
（一）全力推進(jìn)城市管理體制改革和發(fā)展
堅持以“三個代表”重要思想為指導(dǎo)，認(rèn)真貫徹執(zhí)行行政處罰法和國務(wù)院、省、市有關(guān)文件，加速我市全面開展相對集中行政處罰權(quán)工作的進(jìn)程并逐步完善相關(guān)的城市管理體制，切實做好從過去低水平、欠統(tǒng)一、不規(guī)范的城市管理狀況向綜合型、正規(guī)化、高效能的新體制轉(zhuǎn)變，還要不斷地研究解決開展相對集中行政處罰權(quán)工作中所出現(xiàn)的問題，不斷總結(jié)經(jīng)驗，抓好行政執(zhí)法機(jī)制創(chuàng)新，完善行政執(zhí)法網(wǎng)絡(luò)，強(qiáng)化屬地管理，著力提高城管新體制效能。
（二）建設(shè)一支全面過硬的行政執(zhí)法隊伍
為使我市相對集中行政處罰權(quán)工作開好頭、起好步、一炮打響，并逐步在社會上樹立良好形象，必須組建并培養(yǎng)一支“訓(xùn)練有素、紀(jì)律嚴(yán)明、作風(fēng)過硬、執(zhí)法文明、服務(wù)貼民、廉潔高效”全面過硬的行政執(zhí)法隊伍，使之成為依法管理城市、維護(hù)城市環(huán)境形象的文明護(hù)法主力軍，為我市社會經(jīng)濟(jì)發(fā)展和現(xiàn)代文明建設(shè)服務(wù)。
（三）加大力度，抓好機(jī)關(guān)作風(fēng)建設(shè)版權(quán)所有
第5篇：城市綠線管理條例范文
各位領(lǐng)導(dǎo)、同志們：
很榮幸參加省第十一次城市規(guī)劃建設(shè)研討班，相對于我省一些大中城市而言，__市的城市建設(shè)還較為落后，才處于剛剛起步階段，所以來到這里我們主要是來取經(jīng)的，學(xué)習(xí)先進(jìn)城市建設(shè)好經(jīng)驗好做法，借鑒發(fā)達(dá)地區(qū)城市建設(shè)理念和發(fā)展模式。借此機(jī)會，我代表__市政府將__市城市建設(shè)基本情況作個簡要介紹，供交流研討。
一、城市概況
__市位于江蘇省中部，蘇北里下河腹部地區(qū)，是蘇中重要的商品集散地。境內(nèi)地勢平坦，河流縱橫，是一個聚平川之秀色、匯江河之便利，物產(chǎn)豐富的魚米之鄉(xiāng)。__古城有二千多年歷史，歷史人文薈萃，是江蘇省級歷史文化名城。__市是水網(wǎng)地區(qū)，風(fēng)光綺麗，環(huán)境宜人，是國家級生態(tài)示范市。全市總面積2393平方公里，人口155萬，轄34個鄉(xiāng)鎮(zhèn)，1個省級開發(fā)區(qū)。
二、城市建設(shè)成果
近年來，按照加快開發(fā)新城區(qū)，適度改造老城區(qū)、著力打造開發(fā)區(qū)的城市建設(shè)理念，新區(qū)開發(fā)初具規(guī)模，配套建設(shè)各項基礎(chǔ)設(shè)施，集聚了行政、商業(yè)、金融、醫(yī)療等功能于一體，進(jìn)一步扮靚了__南大門。老城區(qū)改造成效顯著，共拆遷房屋面積54.6萬m2，搬遷11268余戶，新建經(jīng)濟(jì)適用房和解困安置房近4.4萬平方米，安置低保戶350戶。商品房開發(fā)建設(shè)步伐明顯加快，相繼建成富康花園、錦繡園等31個小區(qū)，新建住宅面積110萬平方米，人均住房面積達(dá)20.2平方米。一批新的基礎(chǔ)設(shè)施的建成并投入使用，道路新增里長42公里，形成了七縱九橫路網(wǎng)；供水管道新增里長33公里，日供水能力新增2.5萬立方米；綠化新增面積240萬平方米，人均公共綠地達(dá)5.9平方米，城區(qū)綠地率為16.20％，綠化覆蓋率為18.63％；燃?xì)馄占奥蔬_(dá)97.14，管道燃?xì)庖唁佋O(shè)管道43.8公里，供氣到戶5000戶。城市建設(shè)的快速發(fā)展推進(jìn)了我市城市現(xiàn)代化進(jìn)程，到目前為止，__市城區(qū)的規(guī)劃區(qū)面積達(dá)到64平方公里，建成區(qū)面積達(dá)16平方公里，城區(qū)人口達(dá)15萬人，城市化水平達(dá)41。在里下河腹部地區(qū)，一個基礎(chǔ)設(shè)施完善、社會秩序有序、環(huán)境整潔優(yōu)美、生活舒適健康的新的__城市形象正在形成。
三、城市建設(shè)經(jīng)驗及體會
近幾年來我市的城市建設(shè)有了較大的進(jìn)步，在城市建設(shè)方面積累了一些做法和經(jīng)驗：
（一）解放思想，創(chuàng)新城建工作思路。20__年，是實施“十一五”規(guī)劃開局之年，城市建設(shè)方面我們從解決思想認(rèn)識問題入手，大力開展“五城同創(chuàng)”工作，全面推進(jìn)城市化進(jìn)程，并以“十五”期間城市建設(shè)攻堅戰(zhàn)所取得的成果為基礎(chǔ)，進(jìn)一步加快城市基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，改善投資環(huán)境，從而達(dá)到改變面貌、凝聚人心、優(yōu)化地區(qū)綜合發(fā)展環(huán)境，促進(jìn)經(jīng)濟(jì)社會全面、均衡、協(xié)調(diào)發(fā)展的目的。20__年，我們提出了推進(jìn)城市建設(shè)又好又快發(fā)展，強(qiáng)調(diào)城市建設(shè)特色、品位和質(zhì)量，在城市發(fā)展思路和定位上確立了四項基本原則。一是充分體現(xiàn)城市個性原則，圍繞我市獨(dú)有“水滸搖籃，板橋故里，夢里水鄉(xiāng)”城市個性，在城市建設(shè)中注重升華“水”的靈氣，提升“文化”內(nèi)涵，彰顯“綠”的生氣；二是牢固樹立“人民城市人民建，建好城市為人民”的原則，城市建設(shè)發(fā)展中首先考慮為人民服務(wù)，最大限度地滿足人民群眾需求，使我們城市建設(shè)的成果惠及于民。每年確保完成十件為民辦實事項目，將防洪工程建設(shè)、后街背巷維修工程、公廁改造工程作為城市建設(shè)重點工程強(qiáng)力推進(jìn)；三是城市發(fā)展既重建設(shè)更重管理的原則，本著“服務(wù)全天候、管理無縫隙、責(zé)任全覆蓋”，以“12319”城建服務(wù)中心為平臺，全力推進(jìn)城市市政管理無縫隙覆蓋，建立健全長效管理機(jī)制，逐步實現(xiàn)城市管理由粗放型管理向精細(xì)化管理過渡，提高城市管理效能；四是正確處理城市建設(shè)和環(huán)境保護(hù)關(guān)系的原則，既要城市建設(shè)效應(yīng)，更要城市建設(shè)的環(huán)境效應(yīng)和社會效應(yīng)，把生態(tài)建市、生態(tài)立市的城市經(jīng)營理念貫穿于城市建設(shè)的全過程，進(jìn)一步優(yōu)化城市人居環(huán)境，促進(jìn)城市建設(shè)和環(huán)境保護(hù)的互促互動和良性循環(huán)。
（二）拓寬籌資渠道，加大城市建設(shè)基礎(chǔ)設(shè)施資金投入。一是適度舉債原則進(jìn)行建設(shè)。我市加強(qiáng)了對城市基礎(chǔ)設(shè)施的建設(shè)力度，為解決城市基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)資金，深化城市基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)投資多元化改革，拓寬融資渠道，相繼成立了城市投資發(fā)展公司和城市建設(shè)融資公司，在此基礎(chǔ)上，20__年，為加強(qiáng)政府投資建設(shè)項目管理，成立了__市誠信城市建設(shè)項目有限公司和水司，實行企業(yè)化運(yùn)作，承擔(dān)項目融資、運(yùn)作和建設(shè)任務(wù)，采取融資與建設(shè)并舉，投資與運(yùn)作結(jié)合的工作方式，積極籌措資金，有效地緩解了我市城市基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)資金緊張的局面。二是加快城建投融資體制改革，積極推進(jìn)城區(qū)基礎(chǔ)設(shè)施投資主體多元化，投資方式多樣化，尤其在城市拆遷和綠化建設(shè)工作上，運(yùn)用市場化運(yùn)作方式，積極鼓勵民間資本投資。三是樹立新的經(jīng)營城市理念，確立土地招標(biāo)拍賣和收購儲備制度，積極籌措城建資金，每年都為城市建設(shè)積聚了一定的資金。四是向上級和行業(yè)主管部門積極爭取資金，補(bǔ)助城市建設(shè)資金的缺口。主要是向國家、省有關(guān)部門，如：計委、建設(shè)、財政、水利、
交通等爭取部分城市建設(shè)資金，用于項目的啟動和建設(shè)。我市污水處理廠建設(shè)，通過向國家發(fā)改委累計爭取國債資金2240萬元。五是通過招商引資吸引外資，有力推動了城市的舊城改造和房地產(chǎn)開發(fā)。從04年到06年底，各類開發(fā)企業(yè)在__房地產(chǎn)業(yè)累計投入近21億元，開工面積116萬平方米，竣工面積達(dá)87萬平方米，相繼建成了錦繡園、富康花園等一批環(huán)境宜人、設(shè)施配套、功能齊全的住宅小區(qū)。（三）以建設(shè)一批標(biāo)志性城市重點工程為切入點，突出項目拉動作用。城市重點工程項目建設(shè)，對一個城市、一個地方的發(fā)展具有基礎(chǔ)性、先導(dǎo)性、關(guān)鍵性的作用。近年來，我市將重點工程項目建設(shè)作為城市建設(shè)出發(fā)點和落腳點，以大項目帶動大投入，以大投入推進(jìn)大發(fā)展，強(qiáng)力推進(jìn)城市建設(shè)。項目建設(shè)上，我們做法是：一是突破工程建設(shè)前期啟動難瓶頸。每年年初，對納入年度城市建設(shè)目標(biāo)的項目，開展綜合調(diào)研工作，對于可能影響工程開工建設(shè)的一些制約因素和矛盾，及早制訂措施，妥善加以解決，同時，幫助項目建設(shè)單位及早做好項目前期各項準(zhǔn)備工作，確保項目建設(shè)按時限要求準(zhǔn)時開工。二是妥善化解和處理工程建設(shè)中的矛盾。建立工程建設(shè)矛盾處理和協(xié)調(diào)機(jī)制，協(xié)調(diào)和處理好各種施工矛盾，確保施工矛盾不影響到工程建設(shè)的總體進(jìn)度。三是進(jìn)度與質(zhì)量并舉，全力以赴推進(jìn)項目建設(shè)。以月度施工計劃為節(jié)點，加快項目推進(jìn)力度，著力從源頭抓起，嚴(yán)格執(zhí)行建設(shè)工程施工承包合同和建設(shè)工程施工監(jiān)理合同，在狠抓施工組織管理的同時，切實加強(qiáng)質(zhì)量監(jiān)管力度，嚴(yán)把工程質(zhì)量關(guān)，確保工程施工安全。四是考核與監(jiān)督并重，發(fā)揮工程管理對項目建設(shè)推動的作用。健全工程例會和工程會辦制度，定期召開工程例會和專題會辦會，對各建設(shè)項目進(jìn)行全過程跟蹤管理，加強(qiáng)督促和檢查工作。
（四）推進(jìn)城市區(qū)域發(fā)展，優(yōu)化城市發(fā)展格局。近年來，我們將城市老城區(qū)、新城區(qū)和開發(fā)區(qū)實行切塊建設(shè)，強(qiáng)力推進(jìn)城市區(qū)域化發(fā)展。一是加快開發(fā)新城區(qū)。堅持新區(qū)帶動，不斷拓展新城區(qū)建設(shè)的外延，全面拉開新區(qū)建設(shè)框架，將規(guī)模進(jìn)一步做大；加快新城區(qū)基礎(chǔ)設(shè)施配套建設(shè)，增強(qiáng)環(huán)境對項目的吸引力，將實力進(jìn)一步做強(qiáng)；提高新城區(qū)綜合服務(wù)能力，圍繞完善功能上項目，將功能進(jìn)一步做優(yōu)；加快新城區(qū)綠化建設(shè)，加強(qiáng)生態(tài)環(huán)境保護(hù)，將環(huán)境進(jìn)一步做美。通過創(chuàng)造良好的生產(chǎn)、生活和人居環(huán)境，集聚了新城區(qū)人氣，放大新城區(qū)的集聚、輻射和帶動功能。二是適度改造老城區(qū)。堅持實事求是，量力而行，合理確定拆遷規(guī)模，科學(xué)制定拆遷計劃，避免拆遷工作的盲目性。嚴(yán)格依法拆遷，規(guī)范拆遷行為。本著對人民群眾高度負(fù)責(zé)的精神，嚴(yán)格執(zhí)行拆遷政策，依法拆遷，陽光操作，提高拆遷補(bǔ)償?shù)耐该鞫?，合理補(bǔ)償和安置被拆遷戶。高度重視經(jīng)濟(jì)適用房建設(shè)，自05年以來，陸續(xù)開工建設(shè)了陽光小區(qū)經(jīng)濟(jì)適用房、綠色佳園解困房、王家塘解困房和城堡經(jīng)濟(jì)適用房共計4.4萬平方米，為拆遷安置提供充足的房源。加強(qiáng)輿論宣傳和引導(dǎo)。面向群眾做好深入細(xì)致的思想政治工作，做好政策宣傳和解釋工作，增強(qiáng)拆遷工作的透明度，取得廣大群眾的理解和支持。切實做好拆遷工作，維護(hù)被拆遷戶合法權(quán)益。依據(jù)《條例》，結(jié)合拆遷工作實際，增強(qiáng)依法規(guī)范，化解拆遷矛盾意識，緊緊抓住拆遷工作中的突出問題和矛盾，加強(qiáng)拆遷管理工作，力爭把問題解決在當(dāng)?shù)兀鉀Q在基層，解決在現(xiàn)場，有力推動城市舊城改造進(jìn)程。三是著力打造開發(fā)區(qū)。
（五）堅持科學(xué)發(fā)展，強(qiáng)化規(guī)劃引導(dǎo)和龍頭作用
規(guī)劃是城市發(fā)展的“藍(lán)圖”，是城市建設(shè)和管理的依據(jù)，也是提高城市建設(shè)水平的前提和基礎(chǔ)。近年來，我們始終堅持從全局和戰(zhàn)略的高度來來看待城市規(guī)劃設(shè)計問題，做到高起點、高標(biāo)準(zhǔn)、重實施、嚴(yán)管理，規(guī)劃一步到位，設(shè)計多出精品。一是提高規(guī)劃的科學(xué)性。聘請具有高資質(zhì)規(guī)劃設(shè)計院修編城市規(guī)劃，目前，完成了城市第四輪城市總體規(guī)劃、歷史文化名城保護(hù)規(guī)劃、市域城鎮(zhèn)體系規(guī)劃修編。二是推進(jìn)城鄉(xiāng)規(guī)劃全覆蓋。我市城市規(guī)劃區(qū)范圍約64平方公里，堅持統(tǒng)一規(guī)劃，統(tǒng)一設(shè)計，統(tǒng)一定點，統(tǒng)一管理，從20__年起，我們力爭用3年的時間，實現(xiàn)“六個全覆蓋”，即實現(xiàn)市域城鎮(zhèn)體系規(guī)劃全覆蓋，各鄉(xiāng)鎮(zhèn)總體規(guī)劃全覆蓋，重大區(qū)域基礎(chǔ)設(shè)施規(guī)劃超前全覆蓋，近期規(guī)劃范圍的控制性詳細(xì)規(guī)劃全覆蓋，各項專業(yè)規(guī)劃全覆蓋，村鎮(zhèn)建設(shè)規(guī)劃全覆蓋，將城鄉(xiāng)規(guī)劃調(diào)控和管治范圍從城鎮(zhèn)規(guī)劃建設(shè)用地深化到整個城鄉(xiāng)空間。三是強(qiáng)化規(guī)劃做為法規(guī)性文件的嚴(yán)肅性。嚴(yán)格執(zhí)行《規(guī)劃法》，用規(guī)劃指導(dǎo)建設(shè)。堅持一條紅線管到底，嚴(yán)禁任何人、任何單位違反規(guī)劃搞建設(shè)。加強(qiáng)城市規(guī)劃執(zhí)法，對不符合規(guī)劃的建筑嚴(yán)禁建設(shè)，已建的堅決予以拆除。僅20__年全市就拆除各類違章建筑萬平方米。四是增強(qiáng)規(guī)劃的指導(dǎo)性和可操作性。在總體規(guī)劃的指導(dǎo)下，加強(qiáng)編制控制性詳規(guī)和修建性詳規(guī)，修編完成了金東門歷史地段保護(hù)規(guī)劃、__市旅游發(fā)展規(guī)劃、委托省規(guī)劃院完成了城市新區(qū)控制性詳細(xì)規(guī)劃、省級__經(jīng)濟(jì)開發(fā)區(qū)總體規(guī)劃。同時，還采用國際招標(biāo)方式，高水平編制了英武中路兩側(cè)詳細(xì)規(guī)劃及其它重點地段規(guī)劃，使詳規(guī)覆蓋率達(dá)80。五是突出特色，準(zhǔn)確定位。良好的生態(tài)環(huán)境是__市得天獨(dú)厚的優(yōu)勢。所以我們始終堅持生態(tài)立市原則，按照建設(shè)生態(tài)環(huán)保城的要求，加強(qiáng)了對風(fēng)景名勝區(qū)、歷史文化遺產(chǎn)及特色景觀等的規(guī)劃，完善控制性詳規(guī)，編制完成了烏巾蕩風(fēng)景區(qū)總體規(guī)劃，啟動了李中水上森林和徐馬荒濕地保護(hù)區(qū)規(guī)劃編制工作，保護(hù)好我市獨(dú)特的生態(tài)旅游資源和歷史人文景觀。
（六）加快城市化進(jìn)程，彰顯城市建設(shè)特色和品位。從基礎(chǔ)條件看，我市推進(jìn)城市化的制約因素較多，如：城市經(jīng)濟(jì)相對薄弱、城市發(fā)展后勁不足、城市基礎(chǔ)設(shè)施相對薄弱等等，但同時我們也擁有其他城市所不具備的特點和優(yōu)勢，如：我們水資源豐富，生態(tài)環(huán)境優(yōu)良，具有悠久的人文資源和歷史文脈。因此，在推進(jìn)城市建設(shè)，塑造城市特色，提升城市品位上我們做了三篇文章。一是是綠的文章。通過規(guī)模造綠、依景配綠、依法補(bǔ)綠，采取點、線、面相結(jié)合的綠化方式，實行公共綠化、單
位綠化、庭院綠化、街道綠化并舉，著力建設(shè)一批高品位的城市綠色新景觀，同時，不斷提高園林園藝的科技水平，增加綠化建設(shè)的“園林”含量，使城市綠化建設(shè)與彰顯城市個性、延承城市文化脈絡(luò)、提升城市形象相適應(yīng)，二是水的文章。水是我們__城的“魂”，我們充分運(yùn)用城市水資源，以水建城，借水富城，建設(shè)了諸如滄浪河風(fēng)光帶、直港河風(fēng)景帶、中心河風(fēng)景帶等瀕水景觀帶，大力開展了水環(huán)境整治，充分展現(xiàn)水鄉(xiāng)特色，讓水給城市環(huán)境注入生命的活力。三是美的文章。以烏巾蕩風(fēng)景區(qū)建設(shè)為重心，加大城市風(fēng)景區(qū)建設(shè)力度，大力推進(jìn)直港河風(fēng)景帶、中心河風(fēng)景帶等自然景觀帶和趙海仙洋樓、任大椿讀書樓等人文景觀建設(shè)，全面提升了城市景觀建設(shè)質(zhì)量，加快了城市亮化工程建設(shè)，切實提高了城市亮化程度，增強(qiáng)了市區(qū)夜景燈光效果，營造優(yōu)美舒適的城市環(huán)境和朝氣蓬勃的城市形象。四、存在問題
雖然我們近幾年的__市城市建設(shè)取得了比較明顯的成績，但我們也清醒看到了城市建設(shè)還存在許多不足之處，與周邊城市相比在不少方面還有較大差距，主要表現(xiàn)在：一是城市市政公用基礎(chǔ)實施欠帳多，滯后于經(jīng)濟(jì)發(fā)展，影響到城市整體功能的發(fā)揮。我市的城市基礎(chǔ)設(shè)施這幾年雖然有了一定的發(fā)展，但是，對照“五城同創(chuàng)”創(chuàng)建指標(biāo)，差距仍然較大，城市供水能力，城市人均道路面積，人均公共綠地水平，城市垃圾、糞便、污水的無害化處理，城市標(biāo)志、小品、廣場、綠地等文化氣息和文明意識還有待于進(jìn)一步努力。二是城市建設(shè)尚未形成規(guī)模氣勢。近幾年來，城市建設(shè)總量上有了大的突破，但是還沒有能夠在哪一塊跳出老城區(qū)，內(nèi)環(huán)外連、四通八達(dá)的城市道路網(wǎng)絡(luò)還不完善。三是城市建設(shè)資金短缺，投入不足，制約城市的發(fā)展。資金不足是制約城市發(fā)展至關(guān)重要的因素。按城市發(fā)展規(guī)劃和城市建設(shè)年度計劃，需要實施的項目很多，有些項目人民代表、政協(xié)委員提案年年提，呼聲很高，但由于資金難落實，得不到實現(xiàn)。在一年一度的“兩會”期間，有關(guān)城市建設(shè)方面的提案、建議占有相當(dāng)?shù)谋戎?。城市建設(shè)僅僅依靠城市建設(shè)維護(hù)稅、城市建設(shè)配套費(fèi)等是嚴(yán)重不夠的，每年的缺口很大。四是城市規(guī)劃意識不強(qiáng)，嚴(yán)肅性不夠。近幾年來，我市城市建設(shè)在實現(xiàn)“兩個轉(zhuǎn)變”上還缺乏力度，一定程度上存在有重建輕管，重開發(fā)輕配套的現(xiàn)象。新區(qū)開發(fā)和舊城改造，單位設(shè)計不夠新穎，時代特征、地方特色、群體效果還不夠明顯。城市建設(shè)重經(jīng)濟(jì)效益、輕社會效益；建設(shè)和管理還有脫節(jié)現(xiàn)象。
五、幾點建議
（一）走特色化的城市化發(fā)展道路。城市化和城市現(xiàn)代化是城市發(fā)展的必然趨勢，在城市化的漸進(jìn)過程中，每個城市都有自身城市發(fā)展的實際和內(nèi)在規(guī)律，應(yīng)該結(jié)合城市自身的社會、經(jīng)濟(jì)、歷史、文化等情況，走自己的城市發(fā)展道路。近年來，由于城市發(fā)展理念和城市規(guī)劃設(shè)計工作落后，形成了千城一面的狀況，應(yīng)該引起我們的高度重視。為此，我們建議，要進(jìn)一步加強(qiáng)科學(xué)決策，提高設(shè)計水平，嚴(yán)格建設(shè)管理，每個城市要走出特色化城市發(fā)展之路。同時，隨著我省城市化建設(shè)步伐的加快，以蘇、錫、常為中心的城市群已形成，我們建議要加快編制我省地區(qū)性規(guī)劃、城市群規(guī)劃和產(chǎn)業(yè)群規(guī)劃。
（二）推進(jìn)12319服務(wù)熱線向縣級市延伸和覆蓋。自20__年建設(shè)部在全國推行12319服務(wù)熱線建設(shè)以來，我省把普及12319服務(wù)熱線列為全省建設(shè)工作的重點目標(biāo)任務(wù)，采取了典型示范信息交流、分類指導(dǎo)、分布實施等方式予以大力推進(jìn)。目前，全省13個省轄市均以開通了12319城建服務(wù)熱線，通過各市12319城建服務(wù)熱線實際運(yùn)作的效果看，12319城建服務(wù)熱線作為一條為民、便民、利民“民聲通道”，真正起到了聽民情、幫民需、解民憂、暖民心的積極作用。但是，在全省13個省轄市普及12319城建服務(wù)熱線的同時，12319城建服務(wù)熱線在決大多數(shù)的縣級市卻沒有得到很好普及，為此，我們建議要省建設(shè)廳大力推廣12319城建服務(wù)熱線，逐步推進(jìn)12319城建服務(wù)熱線向縣級市延伸，實現(xiàn)12319城建服務(wù)熱線在各市建設(shè)系統(tǒng)的全覆蓋，同時，從12319城建服務(wù)熱線的經(jīng)費(fèi)、編制、機(jī)制及運(yùn)作模式制定一個統(tǒng)一規(guī)范，為各縣級市普及12319城建服務(wù)熱線提供指導(dǎo)，并從資金、技術(shù)上對各縣級市普及12319城建服務(wù)熱線予以一定的扶持和幫助。
第6篇：城市綠線管理條例范文
一、總體目標(biāo)
通過全面實施河長制和生態(tài)河湖行動,到2020年全市水資源利用科學(xué)有序,劣V類水體和城市建成區(qū)黑臭水體基本消除,生態(tài)河湖管理保護(hù)體系基本建立，“互聯(lián)互通、功能良好、水質(zhì)達(dá)標(biāo)、生態(tài)多樣”的現(xiàn)代河網(wǎng)水系基本建成，群眾滿意度和獲得感明顯提升。全市萬元GDP用水量、萬元工業(yè)增加值用水量比2015年下降26%、23%，農(nóng)田灌溉水有效利用系數(shù)達(dá)到0.65；重要河湖水功能區(qū)水質(zhì)達(dá)標(biāo)率85%，國考斷面水質(zhì)達(dá)到或優(yōu)于Ⅲ類水比例達(dá)到75%；流域防洪達(dá)到50-100年一遇標(biāo)準(zhǔn)，區(qū)域治理達(dá)到20年一遇標(biāo)準(zhǔn)，城市防洪及排水基本達(dá)到國家標(biāo)準(zhǔn)，農(nóng)村治澇達(dá)到5-10年一遇標(biāo)準(zhǔn)；規(guī)劃發(fā)展村莊生活污水處理設(shè)施全覆蓋；日供水萬噸以上集中式飲用水水源地水質(zhì)達(dá)標(biāo)率100%；主要河湖生態(tài)評價優(yōu)良率達(dá)到70%。
二、重點任務(wù)
（一）保護(hù)水資源
1.合理開發(fā)利用水資源。實行水資源消耗總量和強(qiáng)度雙控行動。嚴(yán)格實行計劃用水管理，全面分解、落實各轄市（區(qū)）用水總量控制指標(biāo)體系，到2020年用水總量控制在30億立方米以內(nèi)。建立健全規(guī)劃水資源論證制度，2017年之后編制或修編的城市總體規(guī)劃、經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展規(guī)劃、行業(yè)發(fā)展規(guī)劃等重大規(guī)劃應(yīng)進(jìn)行規(guī)劃水資源論證，提出有關(guān)水資源節(jié)約、保護(hù)和管理的對策措施以及優(yōu)化調(diào)整建議。嚴(yán)格執(zhí)行建設(shè)項目水資源論證制度，綜合評價水資源支撐條件。加強(qiáng)水資源相關(guān)規(guī)劃編制，2017年底前完成水資源承載能力評價，2018年底前完成《水資源綜合規(guī)劃》的修編和報批工作。完善農(nóng)業(yè)取水許可管理，逐步完成灌區(qū)取水許可證發(fā)放工作，推進(jìn)用水計量設(shè)施建設(shè)。到2020年，全市農(nóng)業(yè)取水許可基本實現(xiàn)全覆蓋，初步建立農(nóng)業(yè)用水總量控制和定額管理制度，農(nóng)業(yè)用水實現(xiàn)有效管控。（責(zé)任單位：市水利局、發(fā)改委、經(jīng)信委、環(huán)保局、住建局、農(nóng)委，各轄市區(qū)。以下均需各轄市區(qū)落實，不再列出）
2.嚴(yán)格用水效率控制。把萬元國內(nèi)生產(chǎn)總值用水量、萬元工業(yè)增加值用水量和農(nóng)田灌溉水有效利用系數(shù)分解到各轄市（區(qū)），明確區(qū)域用水強(qiáng)度控制要求，2017年底前制定年度控制目標(biāo)。2020年，全市萬元國內(nèi)生產(chǎn)總值用水量較2015年下降26%，萬元工業(yè)增加值用水量較2015年下降23%，農(nóng)田灌溉水有效利用系數(shù)達(dá)到0.65。（責(zé)任單位：市水利局、經(jīng)信委、農(nóng)委）
3.加強(qiáng)水功能區(qū)管理?？茖W(xué)劃分河湖水功能區(qū)，全面實行水功能區(qū)公告制度，建立以水功能區(qū)納污能力為控制目標(biāo)的倒逼機(jī)制。根據(jù)水功能區(qū)納污總量提出分階段入河湖污染物排放控制計劃，實施污染物入河總量與濃度雙控制度，對納污量已超過限排總量的水功能區(qū)不新增工業(yè)項目（含經(jīng)濟(jì)開發(fā)區(qū)）入河排污口。水功能區(qū)管理實施限期達(dá)標(biāo)制度，按照“一區(qū)一策”的要求，2017年底前完成全市水功能區(qū)達(dá)標(biāo)整治方案編制工作，2018年全面啟動水功能區(qū)達(dá)標(biāo)建設(shè)，2020年前完成重點河湖水功能區(qū)達(dá)標(biāo)整治。（責(zé)任單位：市水利局、發(fā)改委、經(jīng)信委、住建局、環(huán)保局）
4.推進(jìn)節(jié)水型社會建設(shè)。開展合同節(jié)水試點和水效領(lǐng)跑者引領(lǐng)行動，推動企業(yè)、單位開展水效對標(biāo)達(dá)標(biāo)活動。推進(jìn)節(jié)水型載體建設(shè)，強(qiáng)化高耗水工業(yè)節(jié)水減排技術(shù)改造，推廣管道及噴滴灌等高效節(jié)水農(nóng)業(yè)技術(shù)，創(chuàng)建節(jié)水型機(jī)關(guān)（單位）、學(xué)校、社區(qū)、企業(yè)和灌區(qū)。開展省級節(jié)水型社會示范區(qū)創(chuàng)建，丹陽市2017年完成創(chuàng)建；揚(yáng)中市、丹徒區(qū)、京口區(qū)、潤州區(qū)、新區(qū)2018年完成創(chuàng)建；高新區(qū)2019年完成創(chuàng)建。做好國家級縣域節(jié)水型社會達(dá)標(biāo)建設(shè)工作，丹陽市2017年完成創(chuàng)建，句容市2018年完成創(chuàng)建，揚(yáng)中市、丹徒區(qū)、京口區(qū)、新區(qū)2019年完成創(chuàng)建，高新區(qū)2020年完成創(chuàng)建。（責(zé)任單位：市水利局、發(fā)改委）
（二）防治水污染
5.強(qiáng)化入河排污口監(jiān)測和整治。完善水資源、水環(huán)境監(jiān)測體系，2018年底前實現(xiàn)國控斷面水質(zhì)自動監(jiān)測全覆蓋。開展全市入河排污口清理，優(yōu)化入河湖排污口布局，2017年底前完成全市主要骨干河道入河排污口“一口一檔”建設(shè)。建立入河排污口水質(zhì)監(jiān)測通報制度，加大違規(guī)違法排污行為的查處和整治力度。（責(zé)任單位：市水利局、住建局、環(huán)保局、發(fā)改委）
6.大幅削減農(nóng)業(yè)面源污染。加快規(guī)?；笄蒺B(yǎng)殖場污染治理配套設(shè)施建設(shè)，2017、2020年治理率分別達(dá)60%、90%。加強(qiáng)水產(chǎn)養(yǎng)殖污染管控，嚴(yán)格執(zhí)行養(yǎng)殖水排放標(biāo)準(zhǔn)，推動水產(chǎn)養(yǎng)殖尾水集中處理、循環(huán)利用，實現(xiàn)達(dá)標(biāo)排放或零排放。實施化肥農(nóng)藥減量工程，到2020年化肥施用量較2015年削減5%，農(nóng)藥施用量確保實現(xiàn)零增長。利用高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田建設(shè)的契機(jī)，建立連片生態(tài)農(nóng)業(yè)園區(qū)，加快建設(shè)以節(jié)水灌溉和生態(tài)環(huán)境保護(hù)為重點的生態(tài)灌區(qū)，構(gòu)建種植業(yè)尾水及農(nóng)田地表徑流的生態(tài)攔截屏障。（責(zé)任單位：市農(nóng)委、水利局、環(huán)保局）
7.嚴(yán)控工業(yè)廢水排放。實施工業(yè)廢水深度處理，進(jìn)一步削減污染物排放量，實現(xiàn)工業(yè)廢水穩(wěn)定達(dá)標(biāo)排放。全面推行工業(yè)集聚區(qū)企業(yè)廢水和水污染物納管總量雙控制度；重點行業(yè)工業(yè)廢水實行“分類收集、分質(zhì)處理”；接管企業(yè)嚴(yán)格執(zhí)行《污水排入城鎮(zhèn)下水道水質(zhì)標(biāo)準(zhǔn)》（CJ343-2010），不得影響城鎮(zhèn)污水處理廠達(dá)標(biāo)排放；推進(jìn)工業(yè)企業(yè)串聯(lián)用水和園區(qū)（開發(fā)區(qū)）污廢水循環(huán)利用，促進(jìn)污廢水“零排放”。健全重點污染源在線監(jiān)控系統(tǒng)，加強(qiáng)污水排放口管理，一個園區(qū)（企業(yè)）原則上只能設(shè)置一個排污口。提升清潔生產(chǎn)水平，建立清潔生產(chǎn)企業(yè)清單和清潔化工工藝改造項目清單，全部完成企業(yè)清潔化改造；引導(dǎo)省級以上開發(fā)區(qū)開展園區(qū)循環(huán)化改造，建設(shè)生態(tài)產(chǎn)業(yè)園。（責(zé)任單位：市環(huán)保局、發(fā)改委、經(jīng)信委、水利局）
8.提升生活污染治理水平。一是要提高城鎮(zhèn)污水處理設(shè)施運(yùn)行率，推進(jìn)雨污分流、老舊管網(wǎng)改造及排水達(dá)標(biāo)區(qū)建設(shè)，加強(qiáng)城鎮(zhèn)排水與污水收集管網(wǎng)的日常養(yǎng)護(hù)，有效降低管網(wǎng)漏損，提高污水收集率。到2020年，城市（含縣城）污水處理率達(dá)到95%，建制鎮(zhèn)實現(xiàn)污水處理設(shè)施全覆蓋。二是要提高鄉(xiāng)村污水處理設(shè)施覆蓋率和運(yùn)行率，2017年底前編制完成以縣（市、區(qū)）為單位的村莊生活污水治理專項規(guī)劃，全市規(guī)劃發(fā)展村莊生活污水處理設(shè)施覆蓋率2017年達(dá)50%以上，2020年覆蓋率達(dá)100%、運(yùn)行率達(dá)80%以上。有條件的地區(qū)要因地制宜推進(jìn)自然村生活污水處理設(shè)施建設(shè)。三是要提高排放標(biāo)準(zhǔn)，有條件的污水處理廠利用濕地等方式進(jìn)行生態(tài)處理，進(jìn)一步削減氮、磷等污染物。（責(zé)任單位：市住建局、發(fā)改委、環(huán)保局、城管局）
9.強(qiáng)化港口船舶污染物處置。制定出臺內(nèi)河港口和船舶污染物接收轉(zhuǎn)運(yùn)及處置設(shè)施建設(shè)方案，推進(jìn)港口船舶污染物接收處置設(shè)施建設(shè)，率先在丹陽市和丹徒區(qū)開展船舶污染物流動收集、上岸處理試點工作，并逐步在全市推廣。依法強(qiáng)制報廢超過使用年限的船舶，2017年完成太湖流域現(xiàn)有總噸位400以上的內(nèi)河船舶生活污水防污設(shè)施改造，并在航運(yùn)對水質(zhì)達(dá)標(biāo)和生態(tài)恢復(fù)影響嚴(yán)重的部分主要入湖河道試行禁航管理。推進(jìn)內(nèi)河危險化學(xué)品運(yùn)輸船舶的船型標(biāo)準(zhǔn)化，強(qiáng)化?；愤\(yùn)輸船舶的身份識別和動態(tài)管控，對港區(qū)存儲進(jìn)行全過程動態(tài)監(jiān)控。2018年起實施船舶污染物流動接收、轉(zhuǎn)運(yùn)、處置監(jiān)管制度。2020年底前，太湖流域內(nèi)河港口、碼頭具備船舶生活污水、船舶垃圾和含油污水接收能力，將船舶生活污水、垃圾等污染物納入城市生活污染治理體系。（責(zé)任單位：市交通運(yùn)輸局、發(fā)改委、環(huán)保局、水利局）
（三）治理水環(huán)境
10.加快黑臭水體治理。按照“控源截流、內(nèi)源治理、疏?；钏⑸鷳B(tài)修復(fù)、長效管理”的技術(shù)路線，全面系統(tǒng)治理城市黑臭水體。按照《市城市水環(huán)境整治實施方案》，加快推進(jìn)“一湖九河”治理工作，到2019年市區(qū)城市建成區(qū)黑臭水體基本消除。加快編制轄市城市建成區(qū)黑臭水體治理規(guī)劃方案，2017年底前編制完成。到2020年全市城市建成區(qū)黑臭水體基本消除，國考斷面水質(zhì)優(yōu)于Ⅲ類水比例達(dá)到75%。（責(zé)任單位：市住建局、發(fā)改委、環(huán)保局、水利局）
11.加強(qiáng)水環(huán)境綜合整治。強(qiáng)化屬地政府管護(hù)責(zé)任，進(jìn)一步加強(qiáng)河道整治與管理，全面整治河道管理范圍內(nèi)的亂占亂建、亂墾亂種、亂倒亂排行為，恢復(fù)河道行蓄水空間，加快打造“河暢、水清、岸綠、景美”的生態(tài)河網(wǎng)。健全農(nóng)村河道輪流疏浚和長效管護(hù)機(jī)制，定期開展河道清淤疏浚，到2020年全市城鄉(xiāng)黑臭河道全部清淤疏浚一遍。研究妥善處置河道淤泥的技術(shù)和辦法，嚴(yán)防二次污染，提升淤泥資源化利用水平。（責(zé)任單位：市水利局、發(fā)改委、環(huán)保局、住建局、財政局）
12.嚴(yán)格環(huán)境風(fēng)險控制。定期評估沿江河湖庫重點環(huán)境風(fēng)險企業(yè)、省級以上工業(yè)園區(qū)環(huán)境風(fēng)險，督促責(zé)任主體落實防控措施。市各相關(guān)部門按照自身職責(zé)制定和完善水污染事故處置應(yīng)急預(yù)案，落實責(zé)任主體，明確預(yù)警預(yù)報與響應(yīng)程序、應(yīng)急處置及保障措施等內(nèi)容，依法及時公布預(yù)警信息，穩(wěn)妥處置突發(fā)水環(huán)境污染事件。（責(zé)任單位：市環(huán)保局、水利局、交通運(yùn)輸局、住建局、海事局）
（四）修復(fù)水生態(tài)
13.實施水系連通工程。按照引得進(jìn)、流得動、排得出的要求，完善多源互補(bǔ)、蓄泄兼籌的江河湖庫連通體系，實現(xiàn)跨區(qū)域互連互通。打通水系連通最后“一公里”，消除斷頭河、死湖，逐步恢復(fù)坑塘、河湖、濕地等各類水體的自然連通。各轄市（區(qū)）摸排梳理一批影響水生態(tài)修復(fù)的斷頭河，加快水系連通工程實施，逐步改善區(qū)域內(nèi)水生態(tài)環(huán)境。完善引流活水工程，充分利用長江水資源引調(diào)水，實現(xiàn)水體有序流動。（責(zé)任單位：市水利局、住建局）
14.加快水生態(tài)修復(fù)。嚴(yán)格城市規(guī)劃藍(lán)線管理和水域岸線用途管制，明確河、湖、庫、渠和濕地等城市地表水體的保護(hù)和控制界限，土地開發(fā)利用應(yīng)留足河道、湖泊和濕地地帶的管理和保護(hù)范圍，非法擠占的應(yīng)限期退出，確保城市規(guī)劃區(qū)保留一定比例水域面積。穩(wěn)步實施退田還湖還濕、退漁還湖，恢復(fù)河湖水系的自然連通。開展全市境內(nèi)河湖水生態(tài)健康調(diào)查與評估，加強(qiáng)水生生物資源養(yǎng)護(hù)，保護(hù)珍稀瀕危水生生物和重要水產(chǎn)種質(zhì)資源，提高水生生物多樣性。開展長江增殖放流活動，加強(qiáng)長江江豚等瀕危物種搶救性保護(hù)，建設(shè)江豚救護(hù)繁育基地。（責(zé)任單位：市規(guī)劃局、國土局、水利局、農(nóng)委、環(huán)保局）
15.強(qiáng)化濕地保護(hù)。建立全市濕地名錄，劃定濕地保護(hù)范圍。嚴(yán)格保護(hù)濕地生態(tài)紅線區(qū)域，遏制濕地面積減少和濕地生態(tài)功能退化，開展損壞濕地修復(fù)。嚴(yán)禁以各種名義侵占河道、圍墾湖泊、非法采砂，對岸線亂占濫用、多占少用、占而不用等突出問題開展清理整治，恢復(fù)河庫水域岸線生態(tài)功能，到2020年全市自然濕地保護(hù)率保持在50%以上。大力推進(jìn)沿江地區(qū)生態(tài)防護(hù)林建設(shè)，到2020年沿江地區(qū)林木覆蓋率達(dá)到25%。（責(zé)任單位：市農(nóng)委、水利局、交通運(yùn)輸局、國土局）
（五）確保水安全
16.完善防洪減災(zāi)體系。持續(xù)推進(jìn)流域治理，繼續(xù)實施長江堤防防洪能力提升工程，開展鎮(zhèn)揚(yáng)河段三期、長江崩岸應(yīng)急治理工程建設(shè)，鼓勵有條件的轄市（區(qū)）將防洪標(biāo)準(zhǔn)提高到百年一遇。強(qiáng)力推進(jìn)區(qū)域治理，加快構(gòu)建格局合理、功能完備、標(biāo)準(zhǔn)較高的區(qū)域骨干河網(wǎng)，啟動湖西區(qū)域通勝地區(qū)防洪標(biāo)準(zhǔn)、丹陽市西南低洼片區(qū)排澇標(biāo)準(zhǔn)、秦淮河區(qū)域赤山湖片區(qū)防洪除澇標(biāo)準(zhǔn)提升工程，到2020年太湖湖西區(qū)域和秦淮河區(qū)域治理標(biāo)準(zhǔn)達(dá)到20年一遇。著力加強(qiáng)城市防洪，構(gòu)建完善“防洪系統(tǒng)、河湖蓄泄系統(tǒng)、排水管渠系統(tǒng)、源頭減排系統(tǒng)、超標(biāo)應(yīng)急系統(tǒng)”的城市防洪治澇工程體系，推進(jìn)古運(yùn)河等城市內(nèi)部河網(wǎng)治理，繼續(xù)實施國家海綿城市試點建設(shè)，實現(xiàn)自然積存、自然滲透、自然凈化。不斷完善全市防汛、防旱指揮決策支持系統(tǒng)。（責(zé)任單位：市水利局、住建局）
17.保障飲用水安全。加快構(gòu)建“水源達(dá)標(biāo)、備用水源、深度處理、嚴(yán)密檢測、預(yù)警應(yīng)急”的供水安全保障體系，確保居民飲用水安全。全面開展縣級以上集中式飲用水源地達(dá)標(biāo)建設(shè)，2017年底前完成長江江心洲水源地達(dá)標(biāo)建設(shè)。同步推進(jìn)城鄉(xiāng)區(qū)域供水和農(nóng)村飲水安全工程，開展鎮(zhèn)、村自建飲用水水源地排查整治。2018年底前完成句容市二圣水庫水源地達(dá)標(biāo)建設(shè),2020年底前完成世業(yè)洲鎮(zhèn)級飲用水水源地達(dá)標(biāo)建設(shè)，所有鎮(zhèn)級區(qū)域供水飲用水水源地全部完成達(dá)標(biāo)建設(shè)任務(wù)。優(yōu)化水源地布局，建設(shè)應(yīng)急備用水源地，完善應(yīng)急預(yù)案。（責(zé)任單位：市水利局、發(fā)改委、住建局、環(huán)保局）
（六）抓好水管護(hù)
18.加強(qiáng)河湖水域岸線資源管理。依法劃定河湖管理范圍，加強(qiáng)河湖水域岸線資源管理。公布重要水域名錄，實行水域占用補(bǔ)償、等效替代，保持河湖空間和功能完好。落實河湖生態(tài)空間用途管制，科學(xué)劃定岸線保護(hù)區(qū)、保留區(qū)、限制開發(fā)區(qū)、開發(fā)利用區(qū)，對岸線亂占濫用、多占少用、占而不用等突出問題開展清理整治，2020年前基本完成長江、京杭運(yùn)河等不合理開發(fā)利用岸線的清理整頓。開展河湖確權(quán)劃界，2018年底前完成全市骨干河道、名錄內(nèi)湖泊、在冊水庫、重要閘站的管理范圍確權(quán)劃界任務(wù)，通過市級驗收和抽檢。（責(zé)任單位：市水利局、發(fā)改委、國土局、交通運(yùn)輸局）
19.建立水務(wù)工作聯(lián)席會議制度。定期召開由水利、住建、環(huán)保等部門參加的聯(lián)席會議，加強(qiáng)部門之間的協(xié)調(diào)聯(lián)動，確保水務(wù)工作的一致性和協(xié)調(diào)性。（責(zé)任單位：市水利局、住建局、環(huán)保局）
20.完善河湖長效管護(hù)體制機(jī)制。實行網(wǎng)格化管理，量化河湖空間管理和事務(wù)管理，明確管護(hù)主體，落實管護(hù)責(zé)任，完善管護(hù)設(shè)施，健全管護(hù)機(jī)制，保障河湖安全，到2020年前全市省級重點湖泊全面實行網(wǎng)格化管理。全面落實河湖管護(hù)經(jīng)費(fèi)、明確管護(hù)責(zé)任，激發(fā)市場活力，加快培育河湖治理、監(jiān)測、維修養(yǎng)護(hù)、河道保潔等市場主體，推進(jìn)河湖管護(hù)的專業(yè)化、集約化、社會化、市場化。落實農(nóng)村河道長效管護(hù)機(jī)制，建立完善包括農(nóng)村河道管護(hù)、生活垃圾收運(yùn)處理等在內(nèi)的“五位一體”農(nóng)村環(huán)境長效管護(hù)機(jī)制，到2020年實現(xiàn)農(nóng)村河道“五位一體”長效管護(hù)全覆蓋。2018年底前初步建立市、轄市（區(qū)）重要河湖的日常管護(hù)機(jī)制，2020年前轄市（區(qū)）基本實現(xiàn)農(nóng)村河道輪流疏浚和日常管護(hù)制度的全覆蓋。（責(zé)任單位：市水利局、財政局）
（七）強(qiáng)化水執(zhí)法
21.加強(qiáng)監(jiān)管與執(zhí)法。建立河湖日常監(jiān)管巡查制度，實現(xiàn)河湖動態(tài)監(jiān)管，著力開展河湖保護(hù)管理專項整治行動，嚴(yán)厲打擊涉河湖違法行為，堅決清理整治非法排污、設(shè)障、捕撈、垂釣、養(yǎng)殖、采礦、圍墾、侵占水域岸線等活動。推進(jìn)綜合執(zhí)法，建立健全定期會商、聯(lián)合執(zhí)法機(jī)制。建立案件通報制度，推進(jìn)行政執(zhí)法與刑事司法有效銜接，對重大水事違法案件試行掛牌督辦，嚴(yán)厲打擊涉河涉湖違法犯罪行為。（責(zé)任單位：市水利局、公安局、環(huán)保局、交通運(yùn)輸局、農(nóng)委、海事局、長航公安分局）
22.提升執(zhí)法能力。強(qiáng)化專職水政監(jiān)察隊伍建設(shè)，全面提高水行政執(zhí)法效能，從源頭上解決多頭執(zhí)法、重復(fù)執(zhí)法、執(zhí)法缺位等問題，切實保障水法規(guī)的貫徹落實。加快執(zhí)法基地建設(shè)，2017年底征潤州、江心洲水行政執(zhí)法基地全面建成投入使用；2020年底前水政執(zhí)法句容基地、丹陽基地、五峰山基地、揚(yáng)中八橋基地基本建成，每個基地至少配置一艘執(zhí)法船、一艘執(zhí)法艇；丹徒區(qū)擴(kuò)建世業(yè)洲九龍大溝水政執(zhí)法基地，增配執(zhí)法船一艘。加快水行政執(zhí)法信息化建設(shè)，進(jìn)一步完善長江段視頻監(jiān)控系統(tǒng)。（責(zé)任單位：市水利局、法制辦）
23.嚴(yán)格采砂管理。嚴(yán)厲打擊長江河道非法采砂行為，清除航道內(nèi)非法采砂作業(yè)，堅持采砂管理地方政府行政首長負(fù)責(zé)制和“陸治水打”方針，不斷強(qiáng)化聯(lián)合執(zhí)法機(jī)制，確保我市境內(nèi)長江河道防洪和通航的安全。各轄市（區(qū)）設(shè)立采砂船指定停泊點。到2020年，基本建成市長江河道采砂管理現(xiàn)代化體系，現(xiàn)代化水平評價得分達(dá)到90分以上。（責(zé)任單位：市水利局、公安局、交通運(yùn)輸局、長航公安分局、海事局）
（八）弘揚(yáng)水文化
24.推進(jìn)水生態(tài)文明建設(shè)。出臺并實施《市水生態(tài)文明先行示范區(qū)方案》，加快打造人水和諧的“一屏、兩帶、四片區(qū)”的水生態(tài)文明建設(shè)格局。從2017年開始，每年實施1個美麗庫區(qū)建設(shè)項目、建成10-15個水美鄉(xiāng)村；到2020年，全市70%以上的轄市（區(qū)）建成水生態(tài)文明城市，建成一批寓教于樂的水情教育基地，營造多樣化的濱水空間和水景觀。進(jìn)一步完善市生態(tài)文明建設(shè)管理云平臺中的水生態(tài)文明功能。（責(zé)任單位：市水利局）
25.挖掘傳承水文化。保護(hù)挖掘河湖文化和景觀資源，大力傳承歷史水文化，持續(xù)創(chuàng)新現(xiàn)代水文化，充分彰顯特色水文化，不斷豐富河湖文化內(nèi)涵，形成“愛水、惜水、護(hù)水”的良好社會風(fēng)尚。推進(jìn)大運(yùn)河文化帶段建設(shè)，加強(qiáng)大運(yùn)河歷史文化內(nèi)涵的挖掘整理，全面保護(hù)、展示運(yùn)河沿線核心遺產(chǎn)及相關(guān)遺跡，加快實施古運(yùn)河（下段）綜合整治工程，全面提升古運(yùn)河沿線生態(tài)與文化景觀建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)，彰顯大運(yùn)河段文化特色，積極爭取大運(yùn)河段遺產(chǎn)點段列入世界文化遺產(chǎn)名錄。進(jìn)行大型水利工程建設(shè)及古河湖拓寬、疏浚前，應(yīng)開展考古調(diào)查勘探，并對發(fā)現(xiàn)的重要文化遺產(chǎn)進(jìn)行保護(hù)。加快水文化展示館建設(shè)，為水文化遺產(chǎn)保護(hù)可持續(xù)發(fā)展提供支撐，力爭2018年建成。（責(zé)任單位：市水利局、文廣新局、城建集團(tuán)、文旅集團(tuán)、金港產(chǎn)業(yè)園，京口區(qū)）
三、保障措施
各地各相關(guān)部門要把生態(tài)河湖行動作為全面推進(jìn)河長制的重要舉措，依托河長制組織體系，建立全市統(tǒng)籌、河長主導(dǎo)、部門聯(lián)動、分級負(fù)責(zé)的工作機(jī)制。
一是細(xì)化工作任務(wù)。各轄市（區(qū)）和市各牽頭單位要根據(jù)本方案研究制定年度工作計劃，并報送市河長辦，作為河長制考核的重要內(nèi)容。要進(jìn)一步明確重點河流的各級河長、基本概況、工作職責(zé)、目標(biāo)任務(wù)等，2017年9月底前出臺市、轄市（區(qū)）重點河湖《河長工作手冊》。要科學(xué)編制“一河一策”方案，根據(jù)每一條河流的人文、地理特征確定個性化的重點任務(wù)，2017年底前完成市、轄市（區(qū)）兩級重點河湖“一河一策”方案的編制和審批工作；2018年上半年基本實現(xiàn)農(nóng)村河道“一片一策”。要加快設(shè)置安裝“河長公示牌”，主動接受社會監(jiān)督，2017年9月底前省、市兩級重點河湖“河長公示牌”安裝到位；10月底前轄市（區(qū)）重點河湖“河長公示牌”安裝到位。啟動河長制信息化管理平臺建設(shè)，2018年底基本建成。
二是健全工作機(jī)制。建立工作例會制度，根據(jù)工作需要不定期召開全市河長制工作領(lǐng)導(dǎo)小組會議、全市河長大會、市級河長會議、河長辦會議、聯(lián)絡(luò)員會議等，研究推進(jìn)河長制重大事項。建立信息報送制度，各地各相關(guān)部門應(yīng)及時、準(zhǔn)確、全面的報送與河長制相關(guān)的各類信息，市河長辦負(fù)責(zé)做好信息的上傳下達(dá)，及時總結(jié)推廣各地的先進(jìn)經(jīng)驗。建立工作督查制度，領(lǐng)導(dǎo)小組負(fù)責(zé)對河長制面上的工作進(jìn)行督查；市級河長負(fù)責(zé)對河流沿線的轄市（區(qū)）及轄市（區(qū)）河長進(jìn)行督查；領(lǐng)導(dǎo)小組成員單位負(fù)責(zé)對條口專項工作進(jìn)行督查；市河長辦負(fù)責(zé)綜合協(xié)調(diào)和工作督查，確保河長制各項工作有序推進(jìn)。建立考核評價制度，采用日常監(jiān)督、第三方評估、公眾滿意度測評、年度考核等多種方式開展考核評估，建立多元化的考核評價體系，實行差異化績效評價考核。建立問責(zé)和責(zé)任終身追究制，對行動推進(jìn)不力、未完成年度重點任務(wù)、河湖生態(tài)明顯惡化等情形開展督辦查辦；對因失職、瀆職導(dǎo)致河湖生態(tài)環(huán)境損害的，進(jìn)一步加大執(zhí)紀(jì)力度，嚴(yán)格實施“一案雙查”，倒查黨委主體責(zé)任和紀(jì)委監(jiān)督責(zé)任。
