工程建設(shè)監(jiān)理的安全責(zé)任精選(九篇)

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第1篇：工程建設(shè)監(jiān)理的安全責(zé)任范文

關(guān)鍵字：工程建設(shè)；監(jiān)理；風(fēng)險；評價；研究；

中圖分類號：TU712.2 文獻標識碼：A

一、建筑業(yè)工程建設(shè)監(jiān)理現(xiàn)狀

建筑行業(yè)是勞動密集型產(chǎn)業(yè)，在其整個經(jīng)營過程中生產(chǎn)和安全時刻相伴而行，因而傷亡事故率高一直是阻礙建筑業(yè)發(fā)展的重要方面，直接影響了我國建筑行業(yè)的長期穩(wěn)定發(fā)展。有針對性的對建筑工程安全生產(chǎn)管理的各個環(huán)節(jié)加強管理，采取更為有效的措施來對工程的整個建設(shè)過程進行全面監(jiān)督管理，因此，必須加強對工程建設(shè)監(jiān)理安全責(zé)任和風(fēng)險防范意識的提高。

（一）工程建設(shè)監(jiān)理安全責(zé)任概述我國所頒布的《建設(shè)工程安全生產(chǎn)管理條例》對于工程建設(shè)監(jiān)理安全責(zé)任進行了明確規(guī)定，第一，當事人必須或者應(yīng)該去做某件事情；第二，當事人做了不應(yīng)該做的事情所需要承擔的后果。

（二）工程建設(shè)監(jiān)理安全責(zé)任的產(chǎn)生：工程建設(shè)監(jiān)理安全責(zé)任的產(chǎn)生機理所謂工程監(jiān)理行為就是指監(jiān)理工程師或者某些工作人員做出的可能影響權(quán)利義務(wù)關(guān)系的行為。通常情況下工程監(jiān)理行為有很多種，其中最主要也最為常見的有兩種：工程監(jiān)理單位所發(fā)生的單位行為；監(jiān)理工程師或者其他工作人員的個人行為。具體的工程監(jiān)理行為在實際實施過程中會受到一些約束條件的限制，必須要在工程監(jiān)理委托合同范圍內(nèi)加以執(zhí)行。

（三）工程監(jiān)理的行為約束體系工程項目建設(shè)過程中，工程建設(shè)監(jiān)理一定要充分認識到自身所承擔的責(zé)任，全面有效的維護個人合法權(quán)益，充分理解工程監(jiān)理行為約束體系的具體內(nèi)容。同時也要對工程監(jiān)理行為約束體系的具體內(nèi)容進行深入分析，在具體實際工程建設(shè)過程中，由于行為約束體系的內(nèi)容會發(fā)生一定程度的擴充或者變化，不僅包括合同原有內(nèi)容，同時還包括法律法規(guī)等相關(guān)內(nèi)容的約束。合同條款約束隨著我國法律體系的不斷發(fā)展和完善，制定合同其主要目的就是為了能夠從合同中獲得預(yù)期收益。所以雙方當事人在簽訂合同前都必須以這一目標為原則，通過全面、適當?shù)芈男泻贤⑦M行有效管理來保證這一目標的實現(xiàn)。

二、工程監(jiān)理責(zé)任制的風(fēng)險研究

當前我國工程監(jiān)理行業(yè)很多規(guī)章制度的建設(shè)還不夠完善，這也導(dǎo)致在監(jiān)理業(yè)務(wù)范圍和監(jiān)理技術(shù)水平上都受到了不同程度的影響。因此工程監(jiān)理單位必須要對安全責(zé)任風(fēng)險進行深入分析與研究，全面實施工程建設(shè)監(jiān)理安全責(zé)任風(fēng)險管理制度。

風(fēng)險識別是風(fēng)險管理體系的重要組成部分，只有明確辨別出風(fēng)險之后才能夠?qū)ζ浼右钥刂?，才能夠制定并采取更為有效的防范措施?/p>

（一）風(fēng)險識別的作用：風(fēng)險識別是風(fēng)險分析的前提，它為具體風(fēng)險防范方法制定提供必要的信息。全面而深入的工程建設(shè)監(jiān)理安全責(zé)任風(fēng)險識別分析，能夠?qū)ξ覈こ探ㄔO(shè)監(jiān)理所承擔的安全責(zé)任進行更為有效的認定；風(fēng)險識別能夠在很大程度上提高工程建設(shè)人員人身安全系數(shù)，提高項目成功率；風(fēng)險識別主要是對關(guān)鍵風(fēng)險因素的識別。

（二）風(fēng)險識別的程序通常情況下，工程項目的風(fēng)險識別主要按照以下程序來進行：分析工程建設(shè)監(jiān)理安全管理都包含有哪些內(nèi)容；不同內(nèi)容都可能會產(chǎn)生哪些風(fēng)險；是什么因素導(dǎo)致這些風(fēng)險的產(chǎn)生；風(fēng)險識別的具體開展主要是依據(jù)以往歷史資料和工作經(jīng)驗來進行的，提高風(fēng)險識別的準確性必須從提高工程項目風(fēng)險管理人員經(jīng)驗分析能力和敏銳程度著手。

（三）工程建設(shè)監(jiān)理安全責(zé)任風(fēng)險估計與評價

風(fēng)險估計風(fēng)險估計是基于風(fēng)險識別程序后一個非常重要的環(huán)節(jié)，在對整個工程進行全面分析后，根據(jù)所得到的不確定性因素計算出風(fēng)險發(fā)生的概率及可能因此而產(chǎn)生的結(jié)果。通常情況下，風(fēng)險估計環(huán)節(jié)是對某個風(fēng)險的估計，并非對項目整體風(fēng)險的分析。概率問題是風(fēng)險估計的關(guān)鍵，需要結(jié)合多方面因素經(jīng)有關(guān)專家的深入合理研究后得出，這就是主觀概率。

風(fēng)險評價是對風(fēng)險各個因素進行深入分析，綜合評價出該風(fēng)險的整體水平和風(fēng)險承受者對該風(fēng)險的承受能力，風(fēng)險評價環(huán)節(jié)就是對項目風(fēng)險的綜合性分析，需要根據(jù)風(fēng)險對項目影響程度分級排序所有風(fēng)險因素，對風(fēng)險進行量化處理，盡可能的降低風(fēng)險發(fā)生概率及由風(fēng)險所造成的損失。

（四）工程建設(shè)監(jiān)理安全責(zé)任風(fēng)險對策

通常情況下，將風(fēng)險對策分為三大類：風(fēng)險回避、風(fēng)險自留以及風(fēng)險轉(zhuǎn)移。其中風(fēng)險回避是工程建設(shè)項目進行風(fēng)險管理采取的最普遍最有效方法，實際上就是采取切斷發(fā)生途徑的方式直接中斷來強行制止風(fēng)險的發(fā)生。從工程監(jiān)理單位的角度出發(fā)，風(fēng)險回避在某種意義上是主動應(yīng)對風(fēng)險的措施之一。所謂風(fēng)險自留，就是指依靠自身實力來自行承擔風(fēng)險所帶來的一切損失，既不采取相關(guān)風(fēng)險回避措施，同時也不對風(fēng)險進行可靠轉(zhuǎn)移。大多數(shù)情況下，風(fēng)險自留是一種被動自留，但也不排除對風(fēng)險的主動自留行為。之所以要分析風(fēng)險自留，主要是因為在某些情況下，我們無法及時采取風(fēng)險回避或者風(fēng)險轉(zhuǎn)移的方法來及時處理相關(guān)安全問題，風(fēng)險自留會是很好的策略。我們在對工程建設(shè)項目風(fēng)險進行管理時，一定要全面深入分析，盡可能的及時制定出最佳風(fēng)險應(yīng)多措施。

結(jié)束語：

工程建設(shè)監(jiān)理安全責(zé)任風(fēng)險涉及學(xué)科領(lǐng)域非常之多，在開展監(jiān)理安全責(zé)任風(fēng)險分析時需要綜合多方面因素進行深入研究。作為工作者我們應(yīng)繼續(xù)致力于該領(lǐng)域的研究工作，對建筑建立風(fēng)險機制進行研究和完善不斷促進建筑的可靠性和安全。

參考文獻：

[1] 杜若飛.工程建設(shè)監(jiān)理安全責(zé)任風(fēng)險研究[D].鄭州大學(xué)，2012.DOI：10.7666/d.y2103161.

[2] 蘇軍.芻議工程建設(shè)監(jiān)理安全責(zé)任風(fēng)險[J].建材與裝飾，2013，（7）：158-159.

第2篇：工程建設(shè)監(jiān)理的安全責(zé)任范文

[關(guān)鍵詞]建設(shè)工程；監(jiān)理；安全責(zé)任

中圖分類號：TU198 文獻標識號：A 文章編號：2306-1499（2014）08-0235-01

1.引言

目前對于建設(shè)工程的監(jiān)理在建設(shè)項目中的作用，基本都達成了共識。監(jiān)理單位通過代表業(yè)主對建設(shè)項目的全過程實施監(jiān)督和管理，保證項目目標的實現(xiàn)以及項目的順利進行。工程項目的目標除了三控、兩管、一協(xié)調(diào)之外，對于施工安全的管理也是不可忽略的，建設(shè)監(jiān)理對于項目應(yīng)應(yīng)承擔必要的安全責(zé)任，保證項目的安全順利進行。目前對于監(jiān)理的安全責(zé)任認識還較不全面，因此有必要對其基本的責(zé)任范圍及工作方式進行分析。

2.工程監(jiān)理人員的安全責(zé)任范圍

在一棟建筑的建設(shè)過程中，監(jiān)理的角色是非常重要的。他承擔著協(xié)調(diào)承包商和施工方以及對建設(shè)過程進行監(jiān)督的作用。建立監(jiān)理制度是為了解決我國建設(shè)項目傳統(tǒng)管理模式存在的安全、投資、進度、質(zhì)量目標的失控問題，改革舊有建設(shè)項目管理體制。監(jiān)理人員應(yīng)根據(jù)監(jiān)理合同對工程實施監(jiān)督和管理活動。當監(jiān)理嚴格執(zhí)行其職責(zé)時，可防止業(yè)主方或施工方降低施工安全的做法，同時可指導(dǎo)施工方進行安全的綜合控制，保證施工的順利進行。在建設(shè)過程中，監(jiān)理人員的安全責(zé)任主要包括以下幾點：

（1）監(jiān)理單位應(yīng)按照標準規(guī)定，檢查施工單位施工組織設(shè)計中對于安全文明施工的技術(shù)與管理措施是否到位，能否滿足各類標準的強制性規(guī)定。

（2）在施工過程中應(yīng)按照要求對現(xiàn)場的安全進行檢查，在發(fā)現(xiàn)安全隱患時應(yīng)根據(jù)實際情況，對施工單位提出整改或暫停施工的要求。

（3）當現(xiàn)場發(fā)生安全事故時，監(jiān)理單位應(yīng)及時向業(yè)主單位進行上報，并與施工單位進行配合，及時減少安全事故的影響范圍，減少經(jīng)濟損失與人員傷亡。

（4）工程監(jiān)理單位和監(jiān)理工程師應(yīng)當按照法律、法規(guī)和工程建設(shè)強制性標準實施監(jiān)理，并對建設(shè)工程安全生產(chǎn)承擔監(jiān)理責(zé)任。

（5）監(jiān)理單位應(yīng)嚴格按照相關(guān)法律法規(guī)的要求，對建設(shè)項目實施監(jiān)理工作，同時與其發(fā)生工作關(guān)系的單位簽署相關(guān)合同，并對施工過程中的相關(guān)處理采用書面形式反映。

3.監(jiān)理安全責(zé)任的工作落實

3.1建立健全建筑安全管理體系

建筑安全管理體系是建設(shè)監(jiān)理單位實行安全監(jiān)理的基本保證與參考依據(jù)，合理的安全管理體系能為監(jiān)理提供基本的工作方式及操作體系。安全管理體系應(yīng)明確監(jiān)理的安全管理職責(zé)及義務(wù)，保證建設(shè)項目的順利進行。具體而言，安全管理體系應(yīng)包括以下幾點：首先應(yīng)建立監(jiān)理的安全責(zé)任規(guī)章制度，對于企業(yè)內(nèi)部的不同人員的安全責(zé)任進行劃分，明確企業(yè)內(nèi)每個人需要完成和承擔的工作與任務(wù)；第二是要建立明確的工作手冊，指導(dǎo)各層人員的基本安全監(jiān)理工作。安全監(jiān)理是一項十分復(fù)雜而繁瑣的工作，一份好的工作手冊能有效指導(dǎo)監(jiān)理人員進行安全監(jiān)督工作；第三要明確企業(yè)內(nèi)部的工作責(zé)任及費用條款，與建設(shè)單位進行合理配合，合理對監(jiān)理的責(zé)任和費用在合同中予以規(guī)定，保證監(jiān)理工作的合理有據(jù)；最后要建立必要的監(jiān)理安全責(zé)任保險，轉(zhuǎn)移一部分監(jiān)理的安全責(zé)任風(fēng)險。

3.2施工安全的管理

在施工過程中，監(jiān)理對于安全的監(jiān)督管理是很有必要的。對于監(jiān)理而言，需要對施工現(xiàn)場實行定期和不定期的安全檢查，對于專項施工方案需要審查，專項施工方案主要包括：開挖深度大或開挖比較深、地質(zhì)條件和周邊環(huán)境復(fù)雜的基坑（基槽）支護、降水工程施工方案，深度大的基坑（基槽）土方開挖方案，重要的模板工程和支撐體系、腳手架搭設(shè)施工方案，起重吊裝和安裝拆卸工程施工方案，拆除、爆破工程施工方案等。在日常工作中，安全監(jiān)理需要對模板工程和支撐體系、腳手架搭設(shè)施工方案，起重吊裝和安裝拆卸工程施工方案進行審查，重點檢查易發(fā)生人員傷亡事故的地方或危險施工場所是否設(shè)置安全設(shè)施和安全警示標志牌，及時發(fā)現(xiàn)安全事故隱患，堅決制止施工過程中的違章指揮和違章作業(yè)。

3.3加強監(jiān)理隊伍建設(shè)

監(jiān)理隊伍的人員安全責(zé)任意識及相關(guān)安全管理方法的掌握對于現(xiàn)場的安全管理具有重要意義。監(jiān)理單位應(yīng)加強人員培訓(xùn)。安全事故的發(fā)生有些是由于監(jiān)理人員本身素質(zhì)不高造成的。有的監(jiān)理人員技術(shù)不夠嫻熟，知識掌握不夠牢靠，現(xiàn)場經(jīng)驗較少，以致于在現(xiàn)場無法起到監(jiān)督管理的作用。因此監(jiān)理單位應(yīng)加強對監(jiān)理人員的培訓(xùn)，以提高他們的監(jiān)理知識。在培訓(xùn)過程中應(yīng)注重實際經(jīng)驗的積累，以實際的工程為例對監(jiān)理人員進行培訓(xùn)要比只傳授書本知識要強得多。同時還要加強對監(jiān)理人員的考核，除了剛聘任時的嚴格考核，每年都應(yīng)對所有的監(jiān)理人員進行一次復(fù)檢，以保證所有監(jiān)理人員的素質(zhì)。

4.結(jié)語

監(jiān)理單位在建設(shè)項目的安全管理中起到了很重要的作用，各建設(shè)項目都應(yīng)合理實行監(jiān)理的安全管理，落實監(jiān)理安全責(zé)任。監(jiān)理企業(yè)也應(yīng)建立健全建筑安全管理體系、進行施工安全的管理以及加強監(jiān)理隊伍建設(shè)，保證建設(shè)項目的安全順利完成。

參考文獻

[1]馮建輝.淺談施工現(xiàn)場監(jiān)理工程師如何控制安全[J].建筑安全， 2005（02）.

第3篇：工程建設(shè)監(jiān)理的安全責(zé)任范文

關(guān)鍵詞：建筑；安全；監(jiān)理；問題

前言

目前我縣建筑安全生產(chǎn)形勢還是相當嚴峻的。2008年到2009年，全縣共發(fā)生的房屋建筑施工安全事故11期，死亡1人，受傷10人，直接經(jīng)濟損失約100萬元 [1]。這種嚴峻的形勢與我縣建筑安全監(jiān)管體系存在問題不無關(guān)系，與參與建設(shè)的各責(zé)任主體不無關(guān)系，與施工環(huán)境不良不無關(guān)系。建筑安全管理是一個系統(tǒng)工程，需要安全監(jiān)管機構(gòu)與參與建設(shè)的各責(zé)任主體通力合作，需要各責(zé)任主體之間通力合作，需要工程周邊居民的支持，哪個環(huán)節(jié)出了問題都可能導(dǎo)致安全隱患。所以我們必須找出各環(huán)節(jié)的主體存在的問題，然后再對癥下藥，切實做好我縣建筑工程安全生產(chǎn)管理工作。下面重點探討目前我縣建筑工程監(jiān)理存在的問題，并針對存在問題提出了相應(yīng)的對策，以期推動我縣建筑工程監(jiān)理行業(yè)的發(fā)展。

1監(jiān)理單位存在的問題 [2]

1.1監(jiān)理人員對所監(jiān)理工程的了解滯后

很多監(jiān)理委托業(yè)務(wù)都是從施工階段才開始的，且情況往往是，監(jiān)理人員接受施工監(jiān)理委托后，工程馬上開工，造成監(jiān)理人員邊干邊熟悉情況，對工程并未深入掌握和熟悉，尤其是大型工程項目，技術(shù)復(fù)雜程度相對較高，戰(zhàn)線較長，影響因素多，沒有對監(jiān)理工程的提前了解是非常不利于監(jiān)理工作順利開展的，而且這種情況更加強化了監(jiān)理單位的發(fā)言權(quán)從屬于業(yè)主意見的行業(yè)潛規(guī)律，對施工企業(yè)來說，監(jiān)理單位的加入，更多的是多了一個工程任務(wù)的要求者。

1.2監(jiān)理人員業(yè)務(wù)偏向有待改觀

監(jiān)理人員應(yīng)該是運用其積累的工程項目管理經(jīng)驗來使工程建設(shè)規(guī)范化、科學(xué)化，在工程建設(shè)過程中運用其技術(shù)能力及時發(fā)現(xiàn)問題，運用其協(xié)調(diào)能力及時溝通、解決潛在工程風(fēng)險，在公正的立場上嚴格糾正各方的失職行為。

而現(xiàn)實監(jiān)理業(yè)務(wù)中，監(jiān)理人員偏向于在工程糾紛已經(jīng)發(fā)生后被動地扮演溝通協(xié)調(diào)角色，在溝通協(xié)調(diào)中又偏向于維護其委托方業(yè)主的利益。擯棄技術(shù)能力與工程管理能力以及擯棄公正護法職責(zé)成為施工監(jiān)理過程中的一種現(xiàn)象。

1.3監(jiān)理人員整體水平不高

我國建設(shè)監(jiān)理制度起步較晚（1988年起步），計劃經(jīng)濟體制決定了我國監(jiān)理制度從建立起就有自身的特點，從事工程監(jiān)理的從業(yè)人員普遍存在專業(yè)知識面窄、素質(zhì)不高、年齡老化、兼職掛名多、在職專業(yè)技術(shù)人員嚴重不足等問題。

玉龍縣的監(jiān)理工作從2003年才起步，因此，我縣工程監(jiān)理人員的業(yè)務(wù)水平同外地州相比，有一定差距，其中最明顯的是對工程技術(shù)知識的掌握以及法制觀念、法律意識和在工程管理中對法規(guī)和法律知識的運用不如外周邊縣市。

1.4監(jiān)理企業(yè)的安全責(zé)任得不到有效約束

工程監(jiān)理企業(yè)的權(quán)力、責(zé)任和義務(wù)是受業(yè)主委托而派生的，雖然，目前法律法規(guī)中尚已有關(guān)于監(jiān)理應(yīng)承擔工程安全責(zé)任的明確規(guī)定(《建設(shè)工程安全生產(chǎn)管理條例》（以下簡稱《安全條例》）第14條規(guī)定了監(jiān)理單位和監(jiān)理工程師的安全監(jiān)理工作，并明確提出了安全監(jiān)理責(zé)任；第26條規(guī)定了總監(jiān)理工程師要對達到一定規(guī)模且危險性較大的分部分項工程的專項施工方案簽字；第57條規(guī)定了監(jiān)理單位及監(jiān)理人員違反《安全條例》規(guī)定應(yīng)承擔的責(zé)任)。但就監(jiān)理人員來認為，建設(shè)單位未委托安全監(jiān)理業(yè)務(wù)，于是在施工過程中，部分監(jiān)理人員發(fā)現(xiàn)施工方的失當安全措施時熟視無睹，不采取相應(yīng)的措施予以制止，失去排除安全隱患的機會。

1.5監(jiān)理企業(yè)的獨立性與專業(yè)性動力不足

監(jiān)理企業(yè)的監(jiān)理費用通常采用單一化固定費率取費方式，缺少績效收入，而且單一化的取費費率又比較小，收益的有限使得其工作熱情的發(fā)揮有限，且收益方式上的依附性導(dǎo)致了監(jiān)理單位監(jiān)督管理觀點的依附性，某些情況下，監(jiān)理公司要么演變?yōu)闃I(yè)主的一個監(jiān)察部門，行使一些傳達業(yè)主意圖、對施工方進行質(zhì)量與安全管理的單方職責(zé)，要么迎合施工企業(yè)，贏取個人利益。

1.6監(jiān)理企業(yè)在工程監(jiān)理中的作用得不到應(yīng)有的重視

傳統(tǒng)體制下，建設(shè)項目由業(yè)主自主監(jiān)管，沒有第三方的介入，現(xiàn)行的建設(shè)項目監(jiān)理制度在政府的強制力下得以實施，但是較多業(yè)主方還沒有真正轉(zhuǎn)變思想，對監(jiān)理制度存在抵觸情緒，認為業(yè)主方的最大利益就是自己的意愿能最大化被實現(xiàn)，沒有考慮工程建設(shè)本身存在可能超出業(yè)主方認知能力的科學(xué)性和規(guī)范性，被迫把監(jiān)理任務(wù)委托出去后，把監(jiān)理方的職責(zé)定位為自己的職能的派生，如此情況下，監(jiān)理方只能發(fā)揮質(zhì)量、安全監(jiān)管和命令傳送的作用，而其項目管理智慧機構(gòu)的角色卻無處施展。

1.7實際監(jiān)理費率很低

由于我縣當前的監(jiān)理內(nèi)容大都局限于施工階段的質(zhì)量監(jiān)督,工作相對較簡單,收費水平普遍低于設(shè)計和其它咨詢服務(wù)行業(yè),也遠低于國外監(jiān)理咨詢公司的監(jiān)理取費。我國監(jiān)理取費率在1.039 %～3.3 %之間。而玉龍縣的建設(shè)工程無論工程量大小監(jiān)理取費率僅在1.5%左右徘徊，個別工程的監(jiān)理費率僅為0.3%，收費低導(dǎo)致監(jiān)理人員收人過低，難以配置各種專業(yè)的高級監(jiān)理人員，致使監(jiān)理工作質(zhì)量處于較低的水平上運行。另外，低收費也使監(jiān)理企業(yè)能夠和愿意提供的服務(wù)水平越來越低，反之又導(dǎo)致目前監(jiān)理市場上的壓價行為屢禁不止，造成了我縣建設(shè)監(jiān)理行業(yè)發(fā)展惡性循環(huán)的局面；另一方面，監(jiān)理行業(yè)中具有自身特色和優(yōu)勢的監(jiān)理企業(yè)越少越容易被市場認為監(jiān)理企業(yè)提供的工程監(jiān)理服務(wù)大同小異，也就容易導(dǎo)致監(jiān)理市場價格的混亂。

2監(jiān)理企業(yè)的防范措施

2.1擺正位置 做好工程建設(shè)監(jiān)理

工程建設(shè)監(jiān)理是建設(shè)監(jiān)理單位接受業(yè)主的委托和授權(quán)，根據(jù)國家批準的工程項目建設(shè)文件、有關(guān)工程建設(shè)法規(guī)和工程建設(shè)監(jiān)理合同以及工程建設(shè)合同所進行的旨在實現(xiàn)項目投資目的的微觀監(jiān)督管理活動。監(jiān)理活動，根據(jù)業(yè)主的委托，它既可以貫穿于工程建設(shè)全過程的各個階段，也可以是工程建設(shè)的某個階段。不論是參與那個階段的工程監(jiān)理， 建設(shè)監(jiān)理單位都要確立地位、擺正位置，才能有效地開展和搞好工程建設(shè)監(jiān)理的工作。

2.2理順關(guān)系 正確行使監(jiān)理職能

監(jiān)理方與承包商的關(guān)系既是監(jiān)理與被監(jiān)理的關(guān)系，同時也是合作關(guān)系。建筑產(chǎn)品是承包商生產(chǎn)出來的。在工程施工過程中，承包商服從監(jiān)理方，一切施工數(shù)據(jù)、施工組織方案、進度計劃都必須報監(jiān)理方。監(jiān)理工程師對質(zhì)量的、進度和投資的控制都是通過承包商的工作來實現(xiàn)的，要使監(jiān)理工程師下達的指令，都能讓承包商不折不扣地堅決執(zhí)行。所以，協(xié)調(diào)好與承包商的工作，讓他們理解、支持監(jiān)理的工作，執(zhí)行監(jiān)理發(fā)出的工作指令，是監(jiān)理工程師的一項重要工作。

2.3贏得信任 充分行使監(jiān)理職權(quán)

監(jiān)理與業(yè)主的關(guān)系，是委托和被委托方的合同關(guān)系。很多成功的監(jiān)理實踐證明，監(jiān)理目標的順利實現(xiàn)與能否取得業(yè)主的信任和支持、與業(yè)主的協(xié)調(diào)的好壞，有著很大的關(guān)系。所以監(jiān)理單位、項目監(jiān)理部、監(jiān)理工程師、監(jiān)理人員在工程監(jiān)理的實施過程中，要通過自己的努力，通過監(jiān)理的業(yè)績，充分贏得業(yè)主的信任和支持，才能合理、充分地行使業(yè)主所授予的權(quán)利。

針對目前監(jiān)理人員與施工單位技術(shù)人員業(yè)務(wù)能力與技術(shù)水準參差不一的客觀情況,為了更好地開展監(jiān)理工作,督促施工單位技術(shù)人員做好自檢工作,可定期或不定期地組織駐地監(jiān)理和施工單位質(zhì)檢人員學(xué)習(xí)施工圖紙、施工規(guī)范、試驗規(guī)范、質(zhì)量檢驗評定標準等一系列材料,并進行討論與交流。這些措施能促進大家對有關(guān)知識的了解，更好地做好監(jiān)理的本職工作。

3 結(jié)論

目前我縣建筑安全行勢非常嚴峻，每年造成的相關(guān)損失非常大，做好建筑安全生產(chǎn)管理工作，對落實科學(xué)發(fā)展觀和建設(shè)社會義和諧社會意義巨大，隨著工程可持續(xù)觀念的引入和發(fā)展，建筑安全管理必將成為我們研究的重點內(nèi)容，本文從建筑安全管理主體的角度探討了安全問題，分析了監(jiān)理企業(yè)存在的主要問題，重點分析了建筑監(jiān)理存在的主要問題，為提高我縣建筑安全管理水平提供了建議，僅供參考。

參考文獻：

第4篇：工程建設(shè)監(jiān)理的安全責(zé)任范文

關(guān)鍵詞：監(jiān)理責(zé)任 安全責(zé)任 安全監(jiān)理工作

1.涉及監(jiān)理民事責(zé)任的法律規(guī)定

《建筑法》、《合同法》、《建設(shè)工程安全生產(chǎn)管理條例》等法律、法規(guī)都對監(jiān)理的違約責(zé)任作了原則規(guī)定。具體分析監(jiān)理行為應(yīng)該承擔的安全責(zé)任如下：

1.1監(jiān)理單位不承擔建設(shè)工程的業(yè)主和承包人之間的任何違約責(zé)任

“監(jiān)理單位是建筑市場的主體之一”。監(jiān)理單位并不對建設(shè)工程的質(zhì)量、投資和工期的合同目標承擔任何實施義務(wù)。建設(shè)工程的質(zhì)量、工期和安全實施責(zé)任應(yīng)該體現(xiàn)在《合同法》之中?！逗贤ā返诙倭艞l明確規(guī)定：“建設(shè)工程合同是承包人進行工程建設(shè)，發(fā)包人支付價款的合同”。合同的主體是發(fā)包人和承包人，并不包括第三方監(jiān)理單位。

《合同法》第二百八十一、第二百八十二條明確規(guī)定了承包人對合同工期、安全的責(zé)任和對工程質(zhì)量的全部終身責(zé)任；第二百八十三、二百八十四、二百八十五、二百八十六條則明確了發(fā)包人對工期、費用的分擔責(zé)任，但沒有任何發(fā)包人對工程質(zhì)量的分擔責(zé)任。從上述我們可以得知，《合同法》明確了合同主體雙方對“建設(shè)工程合同” 目標（質(zhì)量、安全、工期、投資）的實現(xiàn)責(zé)任。

1.2監(jiān)理人對實現(xiàn)工程合同目標應(yīng)負的責(zé)任

雖然監(jiān)理對合同目標不負直接實施責(zé)任，但這并不意味著監(jiān)理不負其它責(zé)任。監(jiān)理單位（監(jiān)理人）對建設(shè)工程合同目標的實施履行監(jiān)督、檢查和驗收的義務(wù)。監(jiān)理要對其履行監(jiān)督、檢查和驗收的義務(wù)中不符合約定的行為承擔責(zé)任。

2.涉及監(jiān)理行政和刑事責(zé)任的法律規(guī)定

《建筑法》第四十五條明確界定：“施工現(xiàn)場安全由建筑施工企業(yè)負責(zé)。實行施工總承包的，由總承包單位負責(zé)。分包單位向總承包單位負責(zé)，服從總承包單位對施工現(xiàn)場的安全生產(chǎn)管理”。第七十一條規(guī)定：“建筑施工企業(yè)的管理人員違章指揮、強令職工冒險作業(yè)，因而發(fā)生重大傷亡事故或者造成其他嚴重后果的，依法追究刑事責(zé)任”。這些條款十分明確，施工安全責(zé)任應(yīng)由承包單位負責(zé)，不是由監(jiān)理單位代為負責(zé)，這符合“誰生產(chǎn)，誰負責(zé)”的安全基本原則。依法而論，作為咨詢服務(wù)的監(jiān)理企業(yè)和監(jiān)理人員根本無力承擔工程施工過程中的安全責(zé)任。

3.目前監(jiān)理在建設(shè)監(jiān)理工作中涉及安全生產(chǎn)的法律及法規(guī)淺析

3.1中華人民共和國建筑法

第五章“建筑安全生產(chǎn)管理”從36條到51條共16條，對建設(shè)方、設(shè)計方、施工方均有具體要求，對監(jiān)理方卻無具體要求，但這并不說明對監(jiān)理在安全生產(chǎn)管理上沒有要求，只是明確了一個間接的要求。其中第38條就明確規(guī)定了：“建筑施工企業(yè)在編制施工組織設(shè)計時，應(yīng)當根據(jù)建筑工程的特點制定相應(yīng)的安全技術(shù)措施；對專業(yè)性較強的工程項目，應(yīng)當編制專項安全施工組織設(shè)計，并采取安全技術(shù)措施”。因為監(jiān)理必須對施工組織設(shè)計進行審核和批準，所以監(jiān)理在某些問題上是應(yīng)該承擔其相應(yīng)的責(zé)任。

3.2建設(shè)工程質(zhì)量管理條例

第8章《罰則》中第74條是違反國家規(guī)定，降低工程質(zhì)量標準，造成重大安全事故的問題，也即“造成重大安全事故，構(gòu)成犯罪的，對直接人依法追究刑事責(zé)任”。該條款明確界定了如果監(jiān)理“違反國家規(guī)定，降低工程質(zhì)量標準，造成重大安全事故”，那么才能追究監(jiān)理的責(zé)任。

3.3建設(shè)工程安全生產(chǎn)管理條例

本條例是建設(shè)工程安全具體實施的主要法規(guī)。牽涉到監(jiān)理的是第十四條，“工程監(jiān)理單位應(yīng)當審查施工組織設(shè)計中的安全技術(shù)措施或者專項施工方案是否符合工程建設(shè)強制性標準。工程監(jiān)理單位在實施監(jiān)理過程中，發(fā)現(xiàn)存在安全事故隱患的，應(yīng)當要求施工單位整改；情況嚴重的，應(yīng)當要求施工單位暫時停止施工，并及時報告建設(shè)單位。施工單位拒不整改或者不停止施工的，工程監(jiān)理單位應(yīng)當及時向有關(guān)主管部門報告”。我們將工程監(jiān)理的安全責(zé)任概括起來：一是審查安全技術(shù)措施或?qū)ｍ検┕し桨?；二是發(fā)現(xiàn)了安全事故隱患應(yīng)及時處理（要求整改、暫停施工）。監(jiān)理不可能一直盯在施工現(xiàn)場，對施工現(xiàn)場的動態(tài)了如指掌。因此如果是未發(fā)現(xiàn)的隱患引起的安全事故，監(jiān)理不應(yīng)該承擔責(zé)任；三是必要時及時報告。

《條例》還有一些條款，如“工程監(jiān)理單位和監(jiān)理工程師應(yīng)當按照法律、法規(guī)和工程建設(shè)強制性標準實施監(jiān)理，并對建設(shè)工程安全生產(chǎn)承擔監(jiān)理責(zé)任” ， 這一條從法律制定的角度來說是一個兜底性條款，即賦予一定的自由裁量權(quán)，這顯然是不合理的。建設(shè)部王素卿司長在全國建設(shè)工程監(jiān)理工作會議上的總結(jié)講中， 很客觀地對這種情況進行了總結(jié)，她說：“由于條例只是對監(jiān)理企業(yè)在安全生產(chǎn)中的職責(zé)和法律責(zé)任作了原則上的規(guī)定，因此各地在實際操作中理解和掌握的尺度不盡相同，致使一些地方把監(jiān)理的安全責(zé)任無限擴大。為此，我們協(xié)會將積極配合省建設(shè)廳組織力量，對如何理解和實施國務(wù)院條例的監(jiān)理安全責(zé)任條款，如何科學(xué)的界定監(jiān)理法律責(zé)任等問題作進一步的研調(diào)，統(tǒng)一執(zhí)法標準，防止執(zhí)法不慎而挫傷安全監(jiān)理的積極性。”從中可以看出國家在對待《條例》中安全監(jiān)理責(zé)任劃分的問題上對監(jiān)理具有一定保護性的，而不是通常所認為的只要出現(xiàn)了安全事故監(jiān)理就要承擔責(zé)任。

3.4建筑工程監(jiān)理規(guī)范

在監(jiān)理規(guī)范3.2.2款“總監(jiān)理工程師應(yīng)履行以下職責(zé)”的第6條規(guī)定：“審定承包單位提交的開工報告、施工組織設(shè)計、技術(shù)方案、進度計劃”。我認為如果沒有進行施工組織設(shè)計的審定，或?qū)彾ǖ氖┕そM織設(shè)計對安全施工存在有問題，監(jiān)理就有一定的間接責(zé)任；如果施工單位不提交、或編制的施工組織設(shè)計存在違反強制性規(guī)定的問題，總監(jiān)理工程師沒有發(fā)現(xiàn)問題，應(yīng)該負有相應(yīng)的責(zé)任。

4.建筑工程安全事故責(zé)任淺析

建筑工程安全事故可以分為兩大類：第一類是由于工程質(zhì)量引發(fā)的安全事故。從以上法律及法規(guī)可以知道：凡是因為工程質(zhì)量而引起的安全事故，監(jiān)理工程師都有直接或者間接的責(zé)任。第二類是由于施工單位在施工過程中因為主觀或者客觀因素造成的安全事故，可以分為意外安全事故和違章安全事故。意外安全事故往往是不可預(yù)測的，是由各種各樣的客觀因素偶然發(fā)生所導(dǎo)致的。

5.監(jiān)理要承擔的安全生產(chǎn)監(jiān)理責(zé)任

由于監(jiān)理的原因?qū)е掳踩鹿驶虬踩珕栴}的發(fā)生，監(jiān)理應(yīng)承擔安全生產(chǎn)監(jiān)理責(zé)任。對于不可抗力或非監(jiān)理的原因而導(dǎo)致安全事故或安全問題的發(fā)生，監(jiān)理不應(yīng)承擔責(zé)任。

5.1安全監(jiān)理責(zé)任的界定必須以法律法規(guī)和監(jiān)理合同為依據(jù)。判定監(jiān)理是否應(yīng)承擔安全生產(chǎn)監(jiān)理責(zé)任，首先必須依據(jù)法律法規(guī)，即《建設(shè)工程安全生產(chǎn)管理條例》和相關(guān)的法律法規(guī)。超出法律法規(guī)范圍的，監(jiān)理不應(yīng)承擔安全監(jiān)理責(zé)任。其次應(yīng)依據(jù)委托監(jiān)理合同的內(nèi)容和范圍是否包括安全監(jiān)理以及合同約定的監(jiān)理責(zé)任邊界，如果建設(shè)單位沒有把安全監(jiān)理的權(quán)利交給監(jiān)理，監(jiān)理如何來承擔安全監(jiān)理責(zé)任？否則，容易造成監(jiān)理工作開展的難度，隨意擴大或縮小監(jiān)理責(zé)任。

5.2安全監(jiān)理責(zé)任的一般形式表現(xiàn)為過錯，即監(jiān)理在執(zhí)業(yè)過程中，存在故意或者過失的過錯行為，而且這種過錯行為的后果導(dǎo)致了安全問題或安全事故的發(fā)生。

5.3安全監(jiān)理責(zé)任的實質(zhì)是補充責(zé)任。把安全監(jiān)理責(zé)任作為一種補充責(zé)任，是相對于施工單位安全生產(chǎn)責(zé)任而言的。施工單位是安全生產(chǎn)的主體，在任何情況下，因為施工單位原因而導(dǎo)致的安全事故，施工單位都應(yīng)當負主要責(zé)任，而其他責(zé)任因素則只能是一種補充責(zé)任。因此，即使是監(jiān)理的過失沒有發(fā)現(xiàn)安全隱患或者發(fā)現(xiàn)了安全隱患沒有及時提出，而造成了安全事故，監(jiān)理所承擔的責(zé)任也只是一種補充責(zé)任，施工單位應(yīng)當承擔主要責(zé)任。除非監(jiān)理指令錯誤，施工單位已提出，監(jiān)理仍強行要求施工單位執(zhí)行而引發(fā)了安全事故。但這種情況的發(fā)生是微乎其微的。

參考文獻：

[1]《中華人民共和國建筑法》

[2]《中華人民共和國合同法》

[3]《建設(shè)工程安全生產(chǎn)管理條例》

[4]《建設(shè)工程質(zhì)量管理條例》

[5]《建筑工程監(jiān)理規(guī)范》（GB50319-2000）

[6]朱岐春，王清潑.監(jiān)理工程師安全責(zé)任分析. 《河南水利與南水北調(diào)》.2007年第11期

第5篇：工程建設(shè)監(jiān)理的安全責(zé)任范文

關(guān)鍵詞:項目監(jiān)理:安全管理:責(zé)任

中圖分類號：TU714文獻標識碼：A 文章編號：

近年來，我國國民經(jīng)濟快速增長，建筑業(yè)發(fā)展迅速，工程建設(shè)量猛增，隨之而來的是全國許多地區(qū)建筑安全事故呈現(xiàn)明顯的上升趨勢，給國家和企業(yè)造成巨大經(jīng)濟損失。

一、工程施工過程中的安全管理

1 工程項目的安全管理控制目標和控制措施

1.1 安全管理的控制目標

安全控制目標是指貫徹落實國家、地方的安全生產(chǎn)法律法規(guī)、方針政策和建設(shè)工程安全生產(chǎn)管理法規(guī)、規(guī)章、標準，督促施工單位按照建設(shè)工程安全生產(chǎn)管理法規(guī)和標準組織施工，落實各項安全技術(shù)措施，杜絕、控制和減少各類傷亡事故，實現(xiàn)安全生產(chǎn)。

1.2 安全管理控制措施

安全管理控制措施包括監(jiān)理安全管理制度和安全事故隱患處理程序。

（1）監(jiān)理四項安全管理制度:一是安全技術(shù)措施和專項施工方案審查制度；二是安全事故隱患處理制度；三是嚴重安全隱患報告制度；四是執(zhí)行法律、法規(guī)與標準監(jiān)理制度。

（2 ）監(jiān)理施工現(xiàn)場安全事故隱患處理程序:一是以巡視旁站監(jiān)理發(fā)現(xiàn)安全事故隱患；二是以監(jiān)理工程通知或停工令方式處理安全事故隱患；三是安全事故隱患未消除應(yīng)及時報告主管部門。

2安全管理與其他“三控制”的內(nèi)在聯(lián)系

安全管理與質(zhì)量、進度、投資控制存在對立、統(tǒng)一的辯證關(guān)系。一方面安全管理是質(zhì)量控制的基礎(chǔ)，是進度控制的前提，是投資控制的保證。另一方面堅持合理安全投資、合理工期和嚴格質(zhì)量工作程序，才能保證安全管理的成效。要達到建設(shè)工程項目管理目標，不但要做好質(zhì)量、進度、投資控制工作，還須重視安全管理的成效。

3監(jiān)理單位和施工單位對現(xiàn)場安全管理的差異

《建筑法》明確規(guī)定建筑施工單位負責(zé)施工現(xiàn)場安全，而工程建設(shè)監(jiān)理單位只是根據(jù)《建設(shè)工程安全生產(chǎn)管理條例》所規(guī)定的條款承擔安全生產(chǎn)的監(jiān)理責(zé)任，兩者在建設(shè)工程安全管理工作內(nèi)容上是有所區(qū)別的（詳見下表）。監(jiān)理單位在安全管理要避免走入誤區(qū)，一是對施工現(xiàn)場安全工作不聞不問，放任自流；二是事無巨細，胡子眉毛一把抓。應(yīng)分清主次，切實落實監(jiān)理的安全管理責(zé)任，協(xié)助督促施工單位做好安全生產(chǎn)工作。

序號

安全管理

工作名稱

監(jiān)理單位工作內(nèi)容

施工單位工作內(nèi)容

1 施工現(xiàn)場

安全責(zé)任

協(xié)助施工單位做好施工現(xiàn)場安全管理負監(jiān)理責(zé)任。

全面負責(zé)施工現(xiàn)場安全管理，負主要安全責(zé)任。

2 施工組織設(shè)計、

專項施工方案

審查施工組織安全技術(shù)措施和專項施工方案，簽署審查意見，進行動態(tài)監(jiān)督管理。

編制并組織實施施工組織設(shè)計安全技術(shù)措施和專項施工方案。

3 施工現(xiàn)場安全

管理制度

安全技術(shù)措施和專項施工方案審查制度；安全隱患處理制度；安全隱患報告制度；執(zhí)行法律、法規(guī)與標準監(jiān)理制度。

安全生產(chǎn)許可證制度；安全生產(chǎn)責(zé)任制度；安全生產(chǎn)教育培訓(xùn)制

度；安全生產(chǎn)管理機構(gòu)和專職人員制度；特種人員持證上崗制度；安全技術(shù)措施制度；專項施工方案專家論證審查制度；施工現(xiàn)場安全檢查制度；防護用品及設(shè)備管理制度；起重機械和設(shè)備、設(shè)施驗收登記制度；安全事故應(yīng)急救援制度；安全事故報告制度等等。

4 安全檢查

以巡視、旁站監(jiān)理進行安全檢查。

以安全檢查制度規(guī)定檢查方法進行安全檢查。

5 安全事故隱患

處理程序

發(fā)現(xiàn)安全事故隱患，發(fā)出監(jiān)理整改通

知；情況嚴重，下停工令，報告建設(shè)單位

不整改，報告主管部門。

發(fā)現(xiàn)安全事故隱患，通知施工班組及時整改消除隱患；情況嚴重

的，立即停工整改；安全事故隱患消除，由專職安全員檢查確認后，通知復(fù)工。

二、 監(jiān)理單位針對安全管理應(yīng)采取的方法和措施

監(jiān)理單位要做好安全管理工作，首先要重視安全管理工作，建立科學(xué)、系統(tǒng)的安全管理制度；其次針對施工現(xiàn)場安全管理要做到事前控制、做好事中控制，嚴格執(zhí)行安全管理的程序；第三實行動態(tài)管理，體現(xiàn)安全管理成效。

1 建立科學(xué)、系統(tǒng)的安全管理制度

《建設(shè)工程安全生產(chǎn)條例》出臺后，監(jiān)理單位應(yīng)根據(jù)國家、地方安全生產(chǎn)法律、法規(guī)、標準建立企業(yè)自身的安全生產(chǎn)責(zé)任制度、安全教育培訓(xùn)制度、安全檢查制度、安全事故報告制度，這些制度的建立是做好安全管理的基礎(chǔ)和保證。在這里要特別強調(diào)安全教育培訓(xùn)制度，對于工程建設(shè)監(jiān)理工作，過去的理解是:“三控制，兩管理，一協(xié)調(diào)”即質(zhì)量、進度、投資控制；合同、信息管理；協(xié)調(diào)各方面關(guān)系?，F(xiàn)在要加入安全控制，變成“四控制”。首先監(jiān)理人員要轉(zhuǎn)變思想觀念，變被動管理為主動管理，主動做好各項安全控制工作；其次要針對《建筑法》、《建設(shè)工程安全生產(chǎn)管理條例》等法律、法規(guī)、《建筑施工安全檢查標準》（JGJ59-99）

及相關(guān)施工安全規(guī)程要求對現(xiàn)場監(jiān)理人員進行培訓(xùn)。讓現(xiàn)場監(jiān)理人員熟悉掌握有關(guān)知識和要求，才能在工程建設(shè)監(jiān)理中把安全管理工作控制到位。

2 施工現(xiàn)場安全管理的控制方法和程序

2.1 施工現(xiàn)場安全管理的控制方法

施工過程中，做好安全管理的關(guān)鍵在于做到事前控制和做好事中控制，嚴格執(zhí)行安全事故隱患處理程序。其中事前控制是指監(jiān)理人員根據(jù)安全生產(chǎn)規(guī)定和實際情況，針對施工組織設(shè)計安全生產(chǎn)技術(shù)措施審查和危險性較大的專項施工方案審查。事中控制是指根據(jù)施工安全檢查標準的內(nèi)容針對施工過程中的安全事故隱患檢查。不管是兩項審查工作，還是安全檢查工作，都要做好監(jiān)理紀錄，送相關(guān)單位備案，即認真落實“兩審，一查，三備案”的安全控制方法。

2.2 安全事故隱患處理程序

監(jiān)理人員在履行施工監(jiān)理安全管理職責(zé)時，嚴格執(zhí)行安全事故隱患處理程序的重要性可以通過以下案例體現(xiàn)出來:某甲級監(jiān)理公司2004 年底承接了深圳市一知名住宅小區(qū)的監(jiān)理任務(wù)。2005年3月監(jiān)理人員在進行巡視監(jiān)理時，發(fā)現(xiàn)A棟號物料提升機運行時聲音異常，當即要求施工單位暫停施工進行檢修，并下達了停工令。施工單位雖然口頭答應(yīng)檢修，實際仍繼續(xù)使用。監(jiān)理工程師與施工單位多次交涉未見整改，即向當?shù)刂鞴懿块T報告。經(jīng)上級主管部門現(xiàn)場處理，發(fā)現(xiàn)物料提升機由于滑輪損壞造成鋼絲繩磨斷幾股，存在嚴重安全事故隱患，責(zé)令施工單位立即檢修更換滑輪及鋼絲繩，并對其進行了行政處罰，對監(jiān)理單位的工作進行表揚。

此事例表明:正是由于監(jiān)理人員嚴格執(zhí)行了安全事故隱患程序，才有效避免了安全事故發(fā)生，盡到施工監(jiān)理的安全管理責(zé)任。反之，假如監(jiān)理人員發(fā)出了暫停令后，施工單位拒不整改繼續(xù)施工，監(jiān)理人員未及時報告上級主管部門，導(dǎo)致了安全事故的發(fā)生，監(jiān)理單位也要承擔相應(yīng)安全事故責(zé)任。

3 實行動態(tài)安全管理，體現(xiàn)安全管理成效

在工程建設(shè)監(jiān)理中，對于安全工作應(yīng)實行動態(tài)管理。不管是對施工組織設(shè)

計中的安全措施和專項施工方案的審查，還是對安全事故隱患的處理，都不是靜態(tài)和一成不變的。比如在建設(shè)工程施工過程中，由于新技術(shù)的采用或突發(fā)事件出現(xiàn)，都可能改變原定的施工方案，而現(xiàn)場施工的安全事故隱患也是隨著工程進展處于變化之中。此時建設(shè)工程監(jiān)理中的安全管理的方法是:堅持原則、嚴格執(zhí)行安全管理制度。對于新的施工方案，監(jiān)理單位按照程序應(yīng)對其安全措施進行重新審查和論證，使其滿足安全施工的要求；對于不同的施工階段出現(xiàn)的安全隱患，主要是做好安全檢查工作，落實安全事故隱患處理程序，把安全事故隱患消滅在萌芽階段。建設(shè)工程的安全管理存在著復(fù)雜性和變化性，只有通過建設(shè)工程各方主體的努力，通過實行有效的動態(tài)管理，才能體現(xiàn)出安全管理的成效。

三、結(jié)論

第6篇：工程建設(shè)監(jiān)理的安全責(zé)任范文

Abstract: The highway engineering construction is an important national infrastructure construction, to ensure the quality of highway projects, the general "self, social supervision, government supervision" quality assurance management pattern, the social supervision is an important part of the system. Through the practice of their participation in highway engineering supervision, through the summary, the paper briefly introduces some ideas on project supervision and supervision in the process of how to start concrete work.

Key words: highway engineering; supervision

中圖分類號：U415引言：交通運輸在社會經(jīng)濟發(fā)展中起著重要作用，近年來，公路建設(shè)一直是國家重點發(fā)展領(lǐng)域，公路工程質(zhì)量更是關(guān)乎國家百年大計，因此備受重視。工程監(jiān)理制度起源于國外，為適應(yīng)我國公路工程建設(shè)的需要，保證公路建設(shè)的質(zhì)量，確保公路建設(shè)速度滿足社會經(jīng)濟發(fā)展需要，控制工程建設(shè)費用，與國際慣例接軌，于上世紀80年代中后期引入我國，現(xiàn)在在我國公路建設(shè)領(lǐng)域已廣為應(yīng)用。該文結(jié)合我國公路工程監(jiān)理工作的特點，就公路工程監(jiān)理過程中一些關(guān)鍵性問題進行初步探討。

一. 公路工程監(jiān)理的作用 

公路工程監(jiān)理制度是以國際通用FIDIC土木工程合同為基礎(chǔ)，建立起建設(shè)單位、施工單位、監(jiān)理單位三方相互制約的管理模式。這種模式適合市場經(jīng)濟的需要，適應(yīng)了企業(yè)為主體的市場經(jīng)濟運行模式。它主要有以下特點：一是參建各方的責(zé)權(quán)利更為合理、明確，有利于建設(shè)各方增強合同意識，提高管理水平；二是突破建設(shè)單位“自編、自導(dǎo)、自演”的小生產(chǎn)管理方式的局限，有利于積累經(jīng)驗，促進建設(shè)項目管理向?qū)I(yè)化、社會化方式轉(zhuǎn)變。由于工程監(jiān)理制度的引入，開始在制度上建立起一種比較科學(xué)的制約機制，工程管理逐步從單純依靠行政手段向信合同、守程序、講科學(xué)的依法管理的方向過渡。公路工程監(jiān)理制度在我國公路工程建設(shè)過程中正不斷完善，水平也不斷提高，對我國的公路建設(shè)發(fā)展發(fā)揮著越來越重要的作用，我國公路建設(shè)質(zhì)量的穩(wěn)步提高正說明了這一點。

二、安全生產(chǎn)監(jiān)理工作中的一些難點

工程建設(shè)監(jiān)理組織機構(gòu)是除建設(shè)、施工單位之外的一個重要責(zé)任主體，在項目實施過程中，切實履行好安全監(jiān)理職責(zé)，是確保項目投資、進度、質(zhì)量目標實現(xiàn)的基礎(chǔ)性工作，也是避免發(fā)生重大安全事故的重要環(huán)節(jié)。因此，監(jiān)理單位對路橋工程安全生產(chǎn)實施有效的監(jiān)督和嚴格把關(guān)，對于消除施工現(xiàn)場安全隱患，避免造成人員傷亡具有重要作用，但在實施安全監(jiān)理一段時間后，發(fā)現(xiàn)安全監(jiān)理存在著一定的難度。

從概念上講，工程監(jiān)理是指監(jiān)理單位按業(yè)主的委托和授權(quán)，根據(jù)有關(guān)法規(guī)和監(jiān)理合同以及其他相關(guān)工程建設(shè)合同，對工程的施工進行全面的監(jiān)督和管理，即對所監(jiān)理工程項目進行三控制（質(zhì)量、進度、投資）、兩管理（合同、信息）、一協(xié)調(diào)（對工程項目參與各方進行組織協(xié)調(diào)）。監(jiān)督管理者與生產(chǎn)組織者是不一樣的，按誰組織生產(chǎn)，誰承擔安全責(zé)任的基本原則，現(xiàn)有條件下，監(jiān)理單位承擔施工安全責(zé)任的權(quán)力不足。 從性質(zhì)上講，監(jiān)理人員利用自己的工程建設(shè)知識技能和經(jīng)驗為業(yè)主提供的監(jiān)督管理服務(wù)，它既不同于承建商的直接生產(chǎn)活動，也不同于業(yè)主的直接投資活動，它不向業(yè)主承包工程報價，不參與承包單位的利益分成，因此，監(jiān)理單位承擔施工安全責(zé)任的理由不足。

如何做好安全生產(chǎn)監(jiān)理工作 目前，工程建設(shè)監(jiān)理組織機構(gòu)要承擔起安全監(jiān)理的責(zé)任，必須解決如下問題： 1.機械設(shè)備、防火防災(zāi)、腳手架搭設(shè)等專業(yè)技術(shù)人才短缺，監(jiān)理企業(yè)原有的質(zhì)量監(jiān)督人才難以勝任這些工作，急需培養(yǎng)和引進專業(yè)技術(shù)人才；

2.安全監(jiān)理收費問題。許多工程收不到安全監(jiān)理的費用，無法保障安全監(jiān)理工作的開展。另外，目前不少監(jiān)理企業(yè)“攬活”搶客源，紛紛采取竟相壓價的手段，惡性競爭，取費過低，降低了安全監(jiān)理的質(zhì)量；

3.安全監(jiān)理制度尚不夠健全，責(zé)任不夠明確，如何科學(xué)地理解安全監(jiān)理工作，統(tǒng)一執(zhí)法，也是行業(yè)內(nèi)目前需考慮的問題；

4.部分施工單位不配合，如底層腳手架不按要求滿鋪、腳手架扣件等未按要求送檢等。

四、加強監(jiān)理工作的自身建設(shè)

1 建立監(jiān)理組織，明確監(jiān)理職責(zé) 首先要建立健全監(jiān)理組織機構(gòu)，才能有效地開展監(jiān)理工作。這需要有監(jiān)理辦公地點，配備專業(yè)技術(shù)人員，監(jiān)理工作所必需的儀器設(shè)備及物資。制訂完善監(jiān)理崗位制度，明確監(jiān)理流程，明確崗位職責(zé)，做到責(zé)任到人。根據(jù)工程項目進行明確分工，尤其監(jiān)理的重點工作如路基土石方、橋涵構(gòu)造物、路面各結(jié)構(gòu)層等更要精心準備。切實做到分工明確、各負其責(zé)，以便對每道工序進行全方位、全過程的控制和管理。健全的組織與制度才能避免因出現(xiàn)工作混亂，職責(zé)不清而影響工作效率。 2 提高監(jiān)理人員的專業(yè)水平和業(yè)務(wù)素質(zhì)

實行監(jiān)理行業(yè)準入制度以來，我國監(jiān)理隊伍的相應(yīng)專業(yè)知識和基本素質(zhì)，有了很大的提高。但是，從整體素質(zhì)而言，仍然還不能適應(yīng)監(jiān)理市場的需要。一方面現(xiàn)有的監(jiān)理從業(yè)人員，大部分是從不同的專業(yè)轉(zhuǎn)換而來，多數(shù)來自施工單位、設(shè)計單位、建設(shè)管理部門、大專院?；蚱渌聧弳挝坏霓D(zhuǎn)行或退休的監(jiān)理人員，缺乏現(xiàn)場實踐經(jīng)驗，文化水平參差不齊，社會閱歷以及知識結(jié)構(gòu)不等，面對新型的監(jiān)理而言，其智能結(jié)構(gòu)、理論水平和實踐經(jīng)驗等方面能完全適應(yīng)監(jiān)理工作的人員不多；而現(xiàn)代監(jiān)理工作需要既有專業(yè)之長，同時又要懂法律法規(guī)、懂經(jīng)濟合同、懂管理、會協(xié)調(diào)的復(fù)合型人才。另一方面，監(jiān)理人員還要跟上時代的發(fā)展，不能墨守成規(guī)，不能夠等工作中遇到了新問題時，才去了解它，學(xué)習(xí)它，這樣就搞不好監(jiān)控，工作陷于被動。如何由單一知識型人才轉(zhuǎn)化為復(fù)合型人才，如何跟上或超前于建筑市場的發(fā)展，這是擺在每個監(jiān)理工作者面前的課題，也是項目總監(jiān)和監(jiān)理工程師必須過的關(guān)口。首先要向書本學(xué)習(xí)，盡快掌握相關(guān)的法律法規(guī)，經(jīng)濟合同和相近相鄰專業(yè)的基礎(chǔ)知識，拓寬知識面，掌握從業(yè)的基本技能，掌握新知識、新技術(shù)。其次要在工作實踐中不斷總結(jié)經(jīng)驗，努力提高自身處理問題的能力。

五、完善和改進建議

1.重新界定建設(shè)活動中，路橋工程的各主體方在安全生產(chǎn)和管理上的責(zé)任。確立建設(shè)方是安全生產(chǎn)者管理的第一責(zé)任人，或建設(shè)方與施工方共同對安全生產(chǎn)負主要責(zé)任的機制。設(shè)計、監(jiān)理、安全生產(chǎn)所需設(shè)施、材料的生產(chǎn)廠家和供應(yīng)商，視不同情況承擔次要和連帶責(zé)任。

2.政府要出臺使施工單位通過抓安全生產(chǎn)獲得利益，獲得更大的市場份額的政策、措施。建議設(shè)立政府安全生產(chǎn)獎勵基金，獎勵安全生產(chǎn)的建設(shè)、設(shè)計、施工、監(jiān)理等各方，尤其是獎勵直接面臨安全風(fēng)險的施工方。建立建設(shè)工程安全生產(chǎn)專項補償金制度，對建設(shè)各主體方，尤其是對施工方作適當?shù)摹⒄艹惺艿难a償，在政府和行業(yè)管理層面形成尊重和保障企業(yè)的權(quán)益氛圍。

3.實行建設(shè)工程安全生產(chǎn)押金或安全生產(chǎn)風(fēng)險保證金制度。建設(shè)、設(shè)計、施工、監(jiān)理等各方，視其在建設(shè)活動中的地位和角色，向建設(shè)行政主管部門繳納安全生產(chǎn)押金或安全生產(chǎn)風(fēng)險保證金，待工程安全竣工后返還。對施工中發(fā)生安全事故的，視情況不予返還或部分返還。

4.工程總造價中，施工方獲取的利潤水平應(yīng)與所承擔的安全風(fēng)險大致相協(xié)調(diào)，行業(yè)主管部門應(yīng)提高安全生產(chǎn)費用定額。應(yīng)組織專家、技術(shù)人員，根據(jù)國家、行業(yè)安全技術(shù)規(guī)范、規(guī)程，通過對各地、各類有代表性的工程，進行安全生產(chǎn)費用的核算，確定安全生產(chǎn)費用在建設(shè)工程總造價中的合理比例。 5.成立在建設(shè)行政主管部門指導(dǎo)下的、社會化、專業(yè)化、具有監(jiān)管和服務(wù)性質(zhì)的建設(shè)工程安全生產(chǎn)監(jiān)督機構(gòu)。該機構(gòu)接受主管部門的委托和指派，對建設(shè)工程安全生產(chǎn)實施強制性的監(jiān)控。或強化工程監(jiān)理公司對建設(shè)工程安全生產(chǎn)的監(jiān)控、監(jiān)督職能。

第7篇：工程建設(shè)監(jiān)理的安全責(zé)任范文

全球化的經(jīng)濟發(fā)展在很大程度上促進了我國國民經(jīng)濟的發(fā)展，從而帶動了各行各業(yè)的發(fā)展，尤其是建設(shè)行業(yè)的發(fā)展更為明顯，為了有效的提高建設(shè)工程的質(zhì)量與生產(chǎn)安全，國家在建設(shè)工程中設(shè)置了工程監(jiān)理。工程監(jiān)理單位在工程建設(shè)實施過程受建設(shè)單位的委托，對工程建設(shè)過程進行“三控兩管一協(xié)調(diào)”外還應(yīng)承擔相應(yīng)的安全管理責(zé)任。工程監(jiān)理的安全責(zé)任涉及廣泛的內(nèi)容，所以監(jiān)理單位要認真的分析需要承擔的建設(shè)工程的安全責(zé)任，確保安全監(jiān)理工作落實到位。本文主要分析了工程監(jiān)理的安全責(zé)任的主要內(nèi)容和現(xiàn)實性，論述了工程監(jiān)理如何承擔安全責(zé)任，以此提高工程監(jiān)理的水平。

關(guān)鍵詞:

工程監(jiān)理;安全責(zé)任;承擔

現(xiàn)階段，工程監(jiān)理單位在建設(shè)工程中承擔著安全責(zé)任，我國的相關(guān)法律也明確說明監(jiān)理單位在安全生產(chǎn)的過程中需要承擔安全責(zé)任，例如:《建設(shè)工程安全生產(chǎn)管理條例》、《建筑法》等等。但是在建設(shè)工程的施工過程中，監(jiān)理單位的安全責(zé)任在逐步的增加，監(jiān)理單位也面臨著極大的工作壓力。在建筑工程持續(xù)發(fā)展的前提下，監(jiān)理單位有效的承擔安全責(zé)任，是促進建設(shè)工程安全生產(chǎn)的重要保障，所以對監(jiān)理單位的安全責(zé)任進行研究，在建設(shè)工程安全生產(chǎn)中有著重要的意義。

1工程監(jiān)理的安全責(zé)任的主要內(nèi)容

1．1工程審查安全責(zé)任

工程審查的安全責(zé)任是安全責(zé)任重要的內(nèi)容。工程施工是一個整體的過程，而工程審查則是確保工程的每個環(huán)節(jié)都能規(guī)范化和標準化，在根本上保障工程的施工質(zhì)量與生產(chǎn)安全。監(jiān)理人員在工程審查的過程中，要重點審查工程的安全措施和防護體系是否符合安全的要求和標準。同時監(jiān)理人員還要審查工程的設(shè)計、工程的施工計劃、施工人員的防護配置等等，確保工程的安全施工，監(jiān)理單位也有效的承擔工程審查的安全責(zé)任。

1．2工程整改安全責(zé)任

工程整改安全責(zé)任是監(jiān)理單位必須要承擔的責(zé)任，因為如果工程整改的安全性達不到要求，就會直接提高工程安全事故發(fā)生的頻率。監(jiān)理人員從安全性的角度出發(fā)，審查整改施工是否安全可靠，從而保證整改工作的質(zhì)量，盡量保證工程只需要經(jīng)過一次性的整改就合格。此外，監(jiān)理人員還要再次檢查整改之后的施工，避免整改過后的施工仍然存在著安全問題。監(jiān)理單位在工程的監(jiān)理過程中，一旦發(fā)現(xiàn)工程的施工存在的安全隱患問題未得到整改或整改不合格而拒絕整改的，則需要向建設(shè)單位或建設(shè)行政主管部門報告。從而為工程建設(shè)的安全奠定基礎(chǔ)。

1．3工程法律安全責(zé)任

工程監(jiān)理單位要重視工程法律安全責(zé)任的內(nèi)容，因為一旦工程和法律相違背，施工工程必然會出現(xiàn)經(jīng)濟上的損失。我國的《建設(shè)工程安全生產(chǎn)管理條例》，第57條對工程監(jiān)理單位與責(zé)任人有具體的法律責(zé)任規(guī)定與要求。同時在《建設(shè)監(jiān)理規(guī)范》的規(guī)定中，監(jiān)理單位需要承擔安全責(zé)任?！缎谭ā返?37條規(guī)定:“建設(shè)單位、設(shè)計單位、施工單位、工程監(jiān)理單位違反國家規(guī)定，降低工程質(zhì)量標準，造成重大安全事故的，對直接責(zé)任人員，處5年以下有期徒刑或者拘役，并處罰金;后果特別嚴重的，處5年以上10年以下的有期徒刑，并處罰金．”這表明，如果監(jiān)理企業(yè)或者監(jiān)理人員因失職等原因造成工程安全事故，將承擔工程安全事故責(zé)任。

2履行工程監(jiān)理的安全責(zé)任措施

2．1認識要到位

監(jiān)理單位是否充分的認識建設(shè)工程監(jiān)理的安全責(zé)任，直接決定著監(jiān)理單位能否履行好工程的安全責(zé)任。監(jiān)理單位要充分的認識《建設(shè)工程安全生產(chǎn)管理條例》的有關(guān)規(guī)定，同時對于地方性的法律有關(guān)規(guī)定，監(jiān)理單位也要充分的認識，如:《山西省建筑工程質(zhì)量和建筑安全生產(chǎn)管理條例》第二十三條明確規(guī)定監(jiān)理單位承擔的安全責(zé)任。只有認識到位，監(jiān)理單位才能有效的履行安全責(zé)任。

2．2本領(lǐng)要到位

工程監(jiān)理人員要具備扎實的專業(yè)知識和較高的專業(yè)素質(zhì)，從而有效的履行安全責(zé)任。監(jiān)理人員要不斷的學(xué)習(xí)工程安全責(zé)任的有關(guān)知識，提高自己對安全責(zé)任的認識水平，因此在監(jiān)理工作中，實時的對工程施工進行審查，有效的指出工程施工不符合安全的地方，從而履行安全責(zé)任。監(jiān)理單位要根據(jù)監(jiān)理人員不同的工作素質(zhì)，有針對性的對監(jiān)理人員的專業(yè)知識進行培訓(xùn)，為履行安全責(zé)任奠定基礎(chǔ)。

2．3工作要到位

要確保監(jiān)理人員的監(jiān)理工作落實到位，才能保證監(jiān)理單位有效的履行安全責(zé)任。監(jiān)理人員要心中有數(shù)。要制定監(jiān)理規(guī)劃和安全監(jiān)理實施細則，要弄清楚施工中哪些是要審查的，哪些是要重點審查的;哪些施工部位和環(huán)節(jié)是危險性較大的，要重點巡查的。監(jiān)理人員要保證審查態(tài)度嚴謹認真，不可出現(xiàn)敷衍了事的情況。監(jiān)理人員要嚴格的遵守國家有關(guān)工程安全責(zé)任的規(guī)定和要求，例如:《建筑法》、《中華人民共和國刑法》等等，認真的對待審查工作，從根本上保障監(jiān)理單位工作的質(zhì)量。監(jiān)理單位要及時的發(fā)現(xiàn)工程的質(zhì)量與安全隱患，從而采取有效的解決措施。在工程施工的過程中，一旦發(fā)現(xiàn)質(zhì)量與安全隱患，監(jiān)理單位要立即發(fā)隱患整改通知，目的是督促施工單位進行整改。如果監(jiān)理單位發(fā)現(xiàn)重大的質(zhì)量與安全隱患，則有權(quán)要求施工單位局部或者全面停工整改，前提是監(jiān)理單位必須事先征得建設(shè)單位的同意或緊急情況下需立即停工的，事后立即向建設(shè)單位報告;如果施工單位不配合監(jiān)理單位的工作，要及時的向建設(shè)單位報告或向建設(shè)行政主管理部門報告。

2．4有效的監(jiān)理機制

有效的監(jiān)理機制，是指結(jié)合施工安全法律法規(guī)、行業(yè)安全規(guī)范的內(nèi)容，針對建設(shè)工程的具體施工情況，形成的監(jiān)理機制。安全監(jiān)理機制包括:開工報告審核機制、工程材料審核機制、人員設(shè)備組織審核機制等等。在安全監(jiān)理的過程中，在了解施工具體的階段基礎(chǔ)上，合理的進行監(jiān)理，從而做好安全監(jiān)理工作和有效的履行安全責(zé)任。

3工程監(jiān)理安全責(zé)任的現(xiàn)實性分析

工程監(jiān)理除了需要承擔法律法規(guī)明確的安全責(zé)任，工程實際的施工過程中出現(xiàn)一些安全問題，監(jiān)理人員同樣需要承擔安全責(zé)任。但不是每一個安全責(zé)任都需要監(jiān)理單位承擔，這要視監(jiān)理單位履行安全責(zé)任的程度，這一點十分重要。

3．1概念原因

在工程具體的施工過程中，監(jiān)理單位和施工單位是有區(qū)別的，施工單位是參與施工的每一個環(huán)節(jié)的實施者，而監(jiān)理單位是審查施工質(zhì)量與安全生產(chǎn)是否合格，因此監(jiān)理單位并不是承擔全部的安全責(zé)任，而是有選擇的承擔安全責(zé)任。

3．2性質(zhì)原因

監(jiān)理單位在工程施工過程中，發(fā)揮著審查工程質(zhì)量的作用，但是工程利益的獲得者是投資方和建筑企業(yè)，監(jiān)理單位在建設(shè)工程中負責(zé)工作的任務(wù)監(jiān)督管理，因此只要履行其應(yīng)該履行的安全責(zé)任即可。

3．3監(jiān)理目的

監(jiān)理單位的工作目的，是保障工程的施工質(zhì)量滿足國家的有關(guān)規(guī)定和標準，此外還要符合市場的要求，進而保障工程的經(jīng)濟效益，但是工程施工還有其他的單位，例如:施工單位、監(jiān)理單位等等，因此監(jiān)理單位如果承擔所有的責(zé)任，則有失公正。

4結(jié)語

總而言之，工程監(jiān)理單位在工程的安全生產(chǎn)的過程中發(fā)揮著重要的作用。目前，建設(shè)行業(yè)呈現(xiàn)著蓬勃發(fā)展的趨勢，為了有效的完善工程的施工質(zhì)量與生產(chǎn)安全，監(jiān)理單位被普及到工程的施工過程中。監(jiān)理單位在促進工程質(zhì)量提升的同時，承擔著相應(yīng)的安全責(zé)任。監(jiān)理單位要明確監(jiān)理安全責(zé)任的主要內(nèi)容，同時需要充分的認識工程實際情況，從而有效的履行安全責(zé)任，提高建設(shè)行業(yè)在市場競爭中的競爭力。

參考文獻

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［3］曹清．對工程監(jiān)理的安全責(zé)任研究的探討［J］．工程技術(shù)(全文版)，2015(12):125．

第8篇：工程建設(shè)監(jiān)理的安全責(zé)任范文

關(guān)鍵詞：電力工程；工程監(jiān)理；對策

中圖分類號：F407文獻標識碼： A

引言：近年來，隨著我國社會經(jīng)濟的快速發(fā)展和城市化建設(shè)進程的不斷加快，電力建設(shè)工程項目的數(shù)量也在不斷的增加，其中安全監(jiān)理工作關(guān)系著生命和財產(chǎn)安全，因此加強對電力建設(shè)工程施工安全監(jiān)理問題的研究，具有非常重大的現(xiàn)實意義。安全監(jiān)理是當前電力工程建設(shè)中的主要監(jiān)理內(nèi)容，并且施工安全與施工質(zhì)量、施工進度以及成本控制等，同屬于電力建設(shè)工程管理體系，彼此之間存在著非常密切的關(guān)系，既相互統(tǒng)一，又相互獨立。作為控制工程質(zhì)量的監(jiān)理企業(yè)和監(jiān)理人員有責(zé)任有義務(wù)，為防止和減少工程質(zhì)量和安全事故盡心盡力，這應(yīng)該是監(jiān)理企業(yè)和監(jiān)理人員追求的目標。

一、電力工程建設(shè)工程監(jiān)理的內(nèi)容

電力工程建設(shè)中的工程監(jiān)理的內(nèi)容就是“三控、兩管、一協(xié)調(diào)”，也就是控制工程質(zhì)量、造價和進度；進行工程建設(shè)的合同管理和安全管理；協(xié)調(diào)建設(shè)中各個單位之間的關(guān)系，促進工程的順利開展。

1、質(zhì)量控制

鑒于電力工程質(zhì)量要求比較高，工程監(jiān)管就需要充分發(fā)揮其控制質(zhì)量的作用。質(zhì)量控制工作需要監(jiān)管單位根據(jù)合同的約定進行管理，確保每一項工程建設(shè)的質(zhì)量符合標準，保證某些項目質(zhì)量滿足日后擴建和維修的要求。監(jiān)理人員要根據(jù)電力工程建設(shè)的具體情況制定合適的監(jiān)理工作流程，從細節(jié)上做起，保證工程質(zhì)量。

2、造價控制

造價控制是為了達到預(yù)期投資目標，監(jiān)理單位對工程建設(shè)中的人、機、料的費用進行嚴格控制，合理分配人力資源，節(jié)約施工材料，正確運用機械設(shè)備，提高工作效率，盡可能降低工程投資。在進行造價管理的過程中一旦發(fā)現(xiàn)實際造價與預(yù)期發(fā)生偏差時要迅速分析問題、尋找原因，并采取有效措施來解決，確保工程投資效益的提高。

3、進度管理

監(jiān)理單位要對施工單位的施工進度進行管理，對施工方案進行審核，對施工單位的資質(zhì)和能力進行調(diào)查，關(guān)注施工的實際情況，一旦發(fā)現(xiàn)問題時或是問題處于萌芽狀態(tài)時就要及

時尋找原因，協(xié)調(diào)各個環(huán)節(jié)的工作，進行施工進度管理，確保工程如期完工。

二、電力工程建設(shè)工程監(jiān)理的現(xiàn)狀

1、監(jiān)理市場的招投標機制不健全

我國的監(jiān)理市場最為明顯的特點就是：監(jiān)理單位并不是獨立的社會組織，而是隸屬于某個企事業(yè)單位或政府部門的一個組織，它不具有獨立法人地位。于是在進行監(jiān)理單位的招投標工程中很多時候就帶裙帶關(guān)系。比如說：政府部門，隨意批轉(zhuǎn)監(jiān)理任務(wù)；某些監(jiān)理單位非法轉(zhuǎn)讓監(jiān)理任務(wù)，搞不正當競爭。監(jiān)理市場的招投標工程并沒有一套科學(xué)嚴謹?shù)墓ぷ鳈C制，也沒有一定的法律法規(guī)來規(guī)范監(jiān)理市場的行為，監(jiān)理市場較為混亂。

2、業(yè)主對監(jiān)理制的思想認識有誤差

很多業(yè)主不能深刻認識監(jiān)理制，認為監(jiān)理可有可無，在實際工作中，雖然簽訂了監(jiān)理合同，但是卻沒有給予監(jiān)理人員“三控、兩管、一協(xié)調(diào)”的權(quán)利，因而監(jiān)理效果沒能充分發(fā)揮出來，使得電力工程的質(zhì)量、進度、造價等沒有受到合理控制，影響了電力行業(yè)的健康發(fā)展。

3、監(jiān)理人員的素質(zhì)偏低

由于電力工程建設(shè)中業(yè)主對監(jiān)理制的認識存在偏差，監(jiān)理的費用較低，這就使得監(jiān)理單位的從業(yè)人員素質(zhì)偏低，甚至很多都是半道出家的，原是工程設(shè)計人員、工程技術(shù)人員，他們經(jīng)過短期培訓(xùn)后就直接上崗了。工程監(jiān)理需要給予業(yè)主和施工單位專業(yè)技術(shù)參考，專業(yè)性非常強。同時，工程監(jiān)理人員還要有一定的法律知識，以確保工程建設(shè)是在法律允許范圍內(nèi)進行。而當前監(jiān)理人員的素質(zhì)偏低，嚴重影響了監(jiān)理效果的實現(xiàn)，不利于電力工程建設(shè)的健康有序發(fā)展。

三、電力工程監(jiān)理工作中存在的主要問題

電力工程監(jiān)理工作的復(fù)雜性和多樣性，這也就給工程監(jiān)理人員的具體工作帶來了嚴峻的考驗，很多問題在工作中逐步暴露了出來。

1、對電力工程施工圖紙的監(jiān)督工作不到位

想要做好任何事情都要有完善的預(yù)期計劃作基礎(chǔ)，電力工程的施工監(jiān)理工作亦是如此。圖紙和設(shè)計方案是監(jiān)理工作能夠順利進行的前提和基礎(chǔ)。但是，由于電力建設(shè)規(guī)模的不斷擴大，很多企業(yè)都把眼光投在了經(jīng)濟利益上，圖紙和方案的制定都比較隨意，沒有結(jié)合工程實際，甚至出現(xiàn)了照搬照抄的現(xiàn)象。而工程監(jiān)理人員也沒有發(fā)揮出自己的功效，工作力度不夠，無法保證圖紙和方案的可行性，缺乏實際應(yīng)用能力。例如，某電力施工企業(yè)在 110kV 送電線路工程施工合同中標注的施工開工和竣工日期分別為3月和8月，但是企業(yè)項目監(jiān)理報送的具體計劃中的施工和竣工日期卻在10月和次年2月，方案計劃和具體流程完全脫軌。

2、缺乏健全的監(jiān)理制度規(guī)范

現(xiàn)如今，法制觀念和合同意識深入人心，電力工程建設(shè)要依靠完善的規(guī)章作基礎(chǔ)。針對這樣的現(xiàn)狀，我國出臺了《電力工程質(zhì)量管理條例》等一系列規(guī)章體系，但是，其內(nèi)部內(nèi)容還不夠細化，有待進一步完善，而且很多電力施工單位沒有做到與實際相連，使規(guī)范制度缺乏可行性，在具體的操作中無法科學(xué)落實。另外，缺乏行之有效的監(jiān)理規(guī)范，還會造成工作流程的混亂，無法保證權(quán)責(zé)明確，在很大程度上阻礙了企業(yè)的進一步發(fā)展。

3、電力企業(yè)監(jiān)理人員的業(yè)務(wù)素質(zhì)有待進一步加強

與國外的發(fā)達國家相比，我國的電力監(jiān)理工作起步還比較晚，不僅沒有形成完善的工作體系，而且內(nèi)部監(jiān)理人員的業(yè)務(wù)能力也有待進一步加強。據(jù)調(diào)查了解到，目前我國電力企業(yè)的監(jiān)理人員主要是由一些老師傅組成的，他們雖然具有比較豐富的監(jiān)理經(jīng)驗，但是卻無法適應(yīng)社會發(fā)展的新形勢，對新興技術(shù)的掌握也不到位。另外，還有一些剛出校門的大學(xué)生擔任監(jiān)理人員，他們雖然具有良好的知識體系，并能夠充分發(fā)揮新技術(shù)的優(yōu)勢作用，但是卻缺乏相關(guān)經(jīng)驗，對施工中的電力突發(fā)問題無法做到及時有效的管理。

4、電力監(jiān)理工作管理力度不夠

電力監(jiān)理工作是施工建設(shè)的重要環(huán)節(jié)，是保證工程順利安全進行，提高質(zhì)量的基礎(chǔ)，但是很多電力企業(yè)卻沒有意識到監(jiān)理工作的重要性。雖然有些企業(yè)建立了監(jiān)理部門，聘請了監(jiān)理人員，但是他們在工作中沒有意識到自己的責(zé)任，監(jiān)管力度不夠，無法真正落實自己的任務(wù)，對待工作也不夠認真，再加上自身的能力有限，就使得很多人員無法準確落實具體工作內(nèi)容。另外，某些企業(yè)領(lǐng)導(dǎo)自身的認識就不夠，起不到帶頭作用，導(dǎo)致決策的失誤，甚至根本不設(shè)監(jiān)理人員和監(jiān)理部門，導(dǎo)致了工程質(zhì)量的下降。

四、加強電力工程建設(shè)監(jiān)理的有效策略

1、加強電力工程施工建設(shè)中的事前監(jiān)理

（1）將安全監(jiān)理納入到監(jiān)理規(guī)劃體系之中

實踐中，應(yīng)當結(jié)合電力工程項目施工建設(shè)實際情況，總監(jiān)理組織工程施工建設(shè)項目部中的專業(yè)人員，加強對安全監(jiān)理工作的計劃和安排，并將其有效地納入到監(jiān)理規(guī)劃體系之中，其中主要包括專職安監(jiān)人員的配備；結(jié)合企業(yè)實際情況，制定高效的安全生產(chǎn)管理責(zé)任機制和項目安監(jiān)生產(chǎn)職責(zé)等。

（2）電力工程安監(jiān)人員的教育與培訓(xùn)

通過安全教育、培訓(xùn)使其獲得科學(xué)的、穩(wěn)定的有利于安全生產(chǎn)的決策能力，即：自覺執(zhí)行安全規(guī)章制度的能力；在緊急、危險、關(guān)鍵時刻能夠正確處置的能力；在各項工作中對影響安全因素的預(yù)見能力；在規(guī)章制度無明確規(guī)定的情況下作出有利于安全生產(chǎn)的決策的能力。

（3）建立、健全安全管理體系并保證正常運作

根據(jù)相關(guān)法律、法規(guī)、規(guī)章、制度對安全工作重點的要求，結(jié)合現(xiàn)場安全管理的需要，要求所有施工單位均要建立、健全安全管理體系，并強調(diào)“兩個體系”即安全保證體系及安全監(jiān)督體系的獨立運作。進一步強化以安全保證體系和安全監(jiān)督體系的作用。成立以電力建設(shè)項目工程安全管理委員會為中心的安全管理體系。執(zhí)行中，對各施工單位的安全管理體系嚴格檢查，落實“兩個體系”的建設(shè)情況，落實人員到位情況。

（4）編制可操作性文件、建立健全規(guī)章制度

①實踐中，電力工程項目總監(jiān)理人員作為安監(jiān)責(zé)任第一人，在工程建設(shè)實施之前，就應(yīng)當組織不同專業(yè)監(jiān)理人員、安全監(jiān)理工程師，通過相互協(xié)調(diào)與合作，編制針對性的安全監(jiān)理實施方案和落實細則，嚴格按照要求對其進行審批，以確保具體方案的實際可操作性。

②建立健全各項規(guī)章制度，如《現(xiàn)場安全文明施工管理制度》，《現(xiàn)場車輛管理辦法》，《現(xiàn)場施工電源管理制度》、《現(xiàn)場施工水源管理制度》，《廠區(qū)地下設(shè)施施工管理辦法》、《交叉作業(yè)管理辦法》、《工程施工現(xiàn)場成品保護制度》、《大型起重機械專項管理制度》、《應(yīng)急預(yù)案匯編》等。

③建立安全工作例會制度，有針對性的進行有關(guān)的安規(guī)學(xué)習(xí)及上級有關(guān)的安全文件學(xué)習(xí)，使各參建單位有章可循，有章必循，違章必究。

2、加強電力工程施工建設(shè)中的安全管理

電力工程項目施工建設(shè)監(jiān)理機構(gòu)在工程建設(shè)中對工程方方面面的監(jiān)督指導(dǎo)地位，特別是對施工單位而言，其監(jiān)控作用更為明顯?；诖耍瑢嵺`中應(yīng)當不斷加強對電力工程項目施工建設(shè)監(jiān)理人員的培訓(xùn)與教育，不斷提高電力工程監(jiān)理人員的綜合素質(zhì)與業(yè)務(wù)技能水平。實踐中應(yīng)當建立以安全責(zé)任機制為中心、以安全監(jiān)理機制為重點的運行管理制度。在制定項目監(jiān)理細則過程中，應(yīng)當首先對安全監(jiān)理目標、計劃、方案以及措施工序進行明確，以確保電力工程施工建設(shè)監(jiān)理工作的針對性、可行性以及實際可操作性。同時，監(jiān)理單位應(yīng)加強自身建設(shè)，全面提高安監(jiān)能力和水平，只有這樣才能確保電力工程施工建設(shè)監(jiān)理質(zhì)量和水平。

五、結(jié)束語

電力工程項目施工建設(shè)過程中會涉及到諸多方面的影響因素，其中安全監(jiān)理工作關(guān)系著施工安全可靠性，因此應(yīng)當加強思想重視和監(jiān)管機制創(chuàng)新，只有這樣才能確保施工建設(shè)過程的安全性，才能保證我國電力工程建設(shè)事業(yè)的可持續(xù)發(fā)展。

參考文獻：

[1]. 金麗莉.監(jiān)理監(jiān)管安全生產(chǎn)的困難及對策[J].建設(shè)監(jiān)理,2005

第9篇：工程建設(shè)監(jiān)理的安全責(zé)任范文

關(guān)鍵詞：工程監(jiān)理 項目管理 發(fā)展方向

一、我國監(jiān)理行業(yè)的的不足

我國自提出推行工程監(jiān)理制度，經(jīng)歷了準備階段（1988年）、試點階段（1989-1992年） 穩(wěn)步發(fā)展階段（1993-1995年）以及全面推廣階段（1996年-至今）四個發(fā)展階段，無論從理論上還是實踐上都積累了豐富的經(jīng)驗，但仍存在以下幾點不足：

1、監(jiān)理的定位不明確

監(jiān)理的定位問題，一直是束縛著我國監(jiān)理行業(yè)發(fā)展的原因之一。作為工程建設(shè)市場的三大主體之一，監(jiān)理應(yīng)發(fā)揮重要的作用。但工程建設(shè)中，重設(shè)計、重施工、輕監(jiān)理的觀念仍然普遍。

2、建設(shè)監(jiān)理市場的行為不規(guī)范

在承攬方式上，存在著轉(zhuǎn)包監(jiān)理業(yè)務(wù)、掛靠監(jiān)理證照的現(xiàn)象；存在著建設(shè)單位私招亂雇，或系統(tǒng)內(nèi)搞同體（或連體）監(jiān)理的情況，致使建設(shè)監(jiān)理的作用在相當多的項目上并沒有得到真正體現(xiàn)。

3、監(jiān)理隊伍總體素質(zhì)不高

我國目前監(jiān)理人員主要來源于兩類人：一是設(shè)計、施工單位退休的高級工程師、工程師、技術(shù)工人，這些人有較豐富的設(shè)計與施工的實踐經(jīng)驗，并在重要的監(jiān)理崗位上，但他們年齡較大，沒有充沛的精力，對新知識的接受能力相對差些。二是近年大、中專院校畢業(yè)生，這些人年輕好學(xué)，但缺乏專業(yè)實際工作能力和現(xiàn)場協(xié)調(diào)能力，大多為監(jiān)理員。目前監(jiān)理隊伍缺乏既有一定專業(yè)知識、管理經(jīng)驗、懂監(jiān)理，又精力充沛的中青年監(jiān)理人才。

4、監(jiān)理的工作范圍及內(nèi)容狹小

監(jiān)理單位按照建設(shè)部當年對實施監(jiān)理制的初衷，應(yīng)該是 “三控、二管、一協(xié)調(diào)”，但是由于體制原因，機制上不配套，監(jiān)理的“三控”即投資、進度、質(zhì)量管理的職能被異化。目前，我國的監(jiān)理工作絕大多數(shù)仍停留在工程建設(shè)施工階段監(jiān)理，缺乏設(shè)計階段監(jiān)理，使得設(shè)計在使用功能上，圖紙的完整性等不夠完善，導(dǎo)致施工階段設(shè)計變更較多，工期失控，有的甚至影響工程質(zhì)量。在監(jiān)理內(nèi)容上，監(jiān)理合同主要為三大控制，即質(zhì)量、投資、進度控制，而實際工作中監(jiān)理僅能做到質(zhì)量控制，投資控制基本上由建設(shè)單位實施，很少項目給予監(jiān)理實行“三控制”，因此長期以來監(jiān)理的“三控、二管、一協(xié)調(diào)”形同虛設(shè)。

5、監(jiān)理取費過低。

現(xiàn)階段，監(jiān)理取費較實際的工作要求以及同行業(yè)的比較是嚴重偏低的，十多年來，過低的監(jiān)理費用對我國監(jiān)理行業(yè)的發(fā)展和監(jiān)理人員素質(zhì)的提高造成了極為不良的影響。據(jù)統(tǒng)計，智力密集型的監(jiān)理企業(yè)尚達不到勞動密集型施工企業(yè)的效益水平。監(jiān)理費率過低影響了一些優(yōu)秀的高學(xué)歷、高學(xué)位、高職稱、高水平復(fù)合型人才的加入。最終導(dǎo)致了我國工程監(jiān)理總體實力較弱、行業(yè)整體素質(zhì)難以提高。監(jiān)理企業(yè)只能困難重重地維持低水平運行。根本無法維持一家嚴格意義上的監(jiān)理企業(yè)的所有費用，于是監(jiān)理服務(wù)的實際質(zhì)量必然有所降低。而各個監(jiān)理企業(yè)便在這種壓價-降低服務(wù)質(zhì)量-降低服務(wù)質(zhì)量-壓價的惡性競爭中循環(huán)不止，各個監(jiān)理企業(yè)的生存空間被一次一次的壓縮。整個行業(yè)的發(fā)展與規(guī)范化、標準化的要求漸行漸遠，與企業(yè)希望發(fā)展壯大的愿望也漸行漸遠。

二、我國監(jiān)理行業(yè)的發(fā)展方向

1、明確監(jiān)理的定位

監(jiān)理為服務(wù)于業(yè)主的咨詢單位 ，業(yè)主與監(jiān)理工程師簽訂的合同——《委托建設(shè)監(jiān)理合同》是委托合同的一種，監(jiān)理工程師受業(yè)主委托對項目實施監(jiān)理和管理。監(jiān)理合同的標的是服務(wù)，即監(jiān)理工程師應(yīng)根據(jù)委托為業(yè)主提供高水平的、專業(yè)化的智力服務(wù)。

《建筑法》第三十二條將工程監(jiān)理定位為代表建設(shè)單位，對承包單位在施工質(zhì)量、建設(shè)工期和建設(shè)資金使用等方面實施監(jiān)督。所以，我們要以法律法規(guī)為依據(jù)來統(tǒng)一認識，工程監(jiān)理單位就是受業(yè)主的委托，依照法律法規(guī)及有關(guān)的技術(shù)標準、設(shè)計文件和合同實施監(jiān)理。監(jiān)理實際上是建設(shè)單位項目管理的延伸，也就是說，監(jiān)理應(yīng)該維護業(yè)主的合法權(quán)益，為業(yè)主服務(wù)，幫助業(yè)主管理好工程項目。因此監(jiān)理單位一定要轉(zhuǎn)變觀念，提高服務(wù)意識，只有監(jiān)理的服務(wù)水平提高了，才能受到業(yè)主的認可，監(jiān)理的地位才能提高。

2、提高監(jiān)理人員素質(zhì)

提高監(jiān)理隊伍素質(zhì)是一項長期任務(wù)，應(yīng)當制定長遠發(fā)展規(guī)劃。當務(wù)之急是多渠道并舉全面提高監(jiān)理工程師的素質(zhì)，以緩解到徹底解決監(jiān)理人才的年齡與知識老化的問題。其解決辦法是：

開展國際同行間業(yè)務(wù)交流、互訪活動、取長補短，知己知彼，搞清國際“軌道”，便于接“軌”。

選擇有關(guān)學(xué)校設(shè)立監(jiān)理專業(yè)，實行工程監(jiān)理專業(yè)本科教育。同時，可以在一些具備條件的大學(xué)設(shè)立工程監(jiān)理碩士學(xué)位或博士學(xué)位，以少數(shù)具備一定工程實踐經(jīng)驗的年輕人為主要培養(yǎng)對象，學(xué)習(xí)科目可按照項目管理內(nèi)容設(shè)立，并借鑒國外工程管理學(xué)先進的教學(xué)方法，結(jié)合我國實際，培養(yǎng)一批高層次監(jiān)理人才。

3、正確理解監(jiān)理的安全責(zé)任

我國的《安全生產(chǎn)法》和《建筑法》中都沒有規(guī)定監(jiān)理工程師承擔施工中的安全管理職責(zé)，但《安全條例》中的第14條、第26條與第57條分別對監(jiān)理工程師在現(xiàn)場安全生產(chǎn)管理中承擔的責(zé)任做出了一些規(guī)定。但其對監(jiān)理在施工過程中具體承擔的安全管理工作及承擔的具體責(zé)任不明確，比如在安全生產(chǎn)監(jiān)理方面，對施工組織設(shè)計方案的審查，是實質(zhì)性的技術(shù)審查還是程序性審查，如果是技術(shù)性審查，應(yīng)該審查到什么程度等，都沒有做出明確規(guī)定。這就迫切需要相關(guān)實施細則的出臺，以《條例》為依據(jù)，對監(jiān)理的安全管理工作內(nèi)容、工作深度進行細化，并對監(jiān)理應(yīng)承擔的責(zé)任進行明確界定，力爭做到客觀、科學(xué)、合理、易操作，避免將監(jiān)理的安全責(zé)任擴大化，以正確指導(dǎo)監(jiān)理行業(yè)的健康發(fā)展。

4、全過程、全方位監(jiān)理

監(jiān)理工作面臨世界經(jīng)濟一體化、市場經(jīng)濟體制不斷健全和建設(shè)項目組織實施方式改革帶來的機遇和挑戰(zhàn)。工程監(jiān)理企業(yè)必須進一步樹立市場競爭觀念、經(jīng)營理念和服務(wù)意識，不斷拓展經(jīng)營范圍、擴大經(jīng)營規(guī)模，向縱深兩個方面擴展。從單一的施工階段監(jiān)理向建設(shè)工程全過程、全方位的項目管理延伸，應(yīng)用現(xiàn)代項目管理理論，采用先進的項目管理方法和技術(shù)手段，為業(yè)主提供全過程的咨詢服務(wù)。這種咨詢服務(wù)可以是從建設(shè)工程前期策劃、可行性研究、設(shè)計管理，到工程招標、施工管理、試運轉(zhuǎn)。從單一的質(zhì)量控制到質(zhì)量、進度、造價、質(zhì)量及安全的全過程、全方位的管理。

5、管理和監(jiān)理合一，并向項目管理公司過渡

國際工程項目管理實踐中，多數(shù)將建設(shè)項目的全過程管理工作與建造期的現(xiàn)場施工監(jiān)理工作合并委托同一家工程管理顧問公司承擔，而國內(nèi)工程由于歷史因襲性多數(shù)項目是管理與監(jiān)理分別委托的。

三、結(jié)束語

總而言之，必須借鑒國外的先進經(jīng)驗，明確自己的發(fā)展方向，逐步發(fā)展為具有國際競爭力的項目管理公司。也隨著時代的發(fā)展必須不斷的完善自己、充實自己、爭強自己，這樣我國的監(jiān)理企業(yè)才能在競爭日益白熱化的21世紀有個良性、可持續(xù)的發(fā)展。

參考文獻