城市軌道交通安全管理總結精選(九篇)

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第1篇：城市軌道交通安全管理總結范文

關鍵詞：軌道交通 事故案例 安全措施

1、引言

隨著我國城市化的快速發(fā)展，機動車保有量持續(xù)增加，城市交通問題日益嚴峻。各種由機動車引發(fā)的城市道路擁堵、環(huán)境、安全等問題逐日凸顯。城市軌道交通作為緩解城市交通問題的首選方案，逐漸被人們重視、接納，成為大多數(shù)人出行的首選交通方式。進而，城市軌道交通的安全問題也成為人們關注的焦點。因此，分析城市軌道交通在運營中的危險因素及應急措施對于提高軌道交通安全系數(shù)，防止事故發(fā)生，減小事故損失都具有十分重要的意義。

2、城市軌道交通事故案例分析

根據(jù)所查找的資料對城市軌道交通在火災、爆炸、列車相撞/脫軌、踩踏、乘客墜落站臺等方面發(fā)生的事故進行了分類統(tǒng)計，統(tǒng)計結果見表1所示。

依據(jù)表1所統(tǒng)計的部分重大交通軌道交通事故，繪制地鐵事故原因分布圖，見圖1所示。從中可以看出火災事故是威脅城市軌道交通安全的主要因素，其發(fā)生事故量占軌道交通發(fā)生事故總量的29%左右，且傷亡較大。

3、加強城市軌道交通安全運營的措施和手段

3.1 高度重視引發(fā)城市軌道交通事故的外部因素

城市軌道交通系統(tǒng)是一個相當復雜的系統(tǒng)，人員、設施設備、管理制度和社會環(huán)境構成了事故發(fā)生的因素，這些因素的風險有可能引發(fā)城市軌道交通事故。其中，社會環(huán)境屬于外部因素，由于城市軌道交通開放性強，社會環(huán)境造成的安全事故很難預防，具有較強的不可控制性和不可預知性。近年來，隨著國際環(huán)境的不斷變化，針對城市公共交通系統(tǒng)的恐怖襲擊日益增多，國際環(huán)境的不斷變化也有可能引發(fā)各類不穩(wěn)定因素，因此，我們對此必須高度重視，并采取有效預防措施。

3.2 在城市軌道交通規(guī)劃、建設階段充分考慮運營安全

城市軌道交通的規(guī)劃、建設，應當充分考慮城市軌道交通運營安全的需要。安全管理應當體現(xiàn)在城市軌道交通規(guī)劃、建設和運營的全過程中。城市軌道交通規(guī)劃、設計階段應當根據(jù)遠期客流預測情況，預留充足的站內空間，避免大客流聚集風險；應當設計預留車站間的聯(lián)絡通道、緊急救援專用通道和逃生通道，方便開展救援和人員疏散。列車和車站設施建設應當使用阻燃或非易燃材料，防止火災蔓延和產生有毒氣體，并配備完善的消防系統(tǒng)和自發(fā)光應急疏散指示標志。

3.3 配備完善的安全設施設備

城市軌道交通安全設施設備應與城市軌道交通系統(tǒng)主題工程同步設計、同步施工和同步投入運營。城市軌道交通應當配備安檢設備、視頻監(jiān)控系統(tǒng)、緊急報警電話、緊急停車裝置、應急廣播、應急照明設備、乘客疏散向導設備和各類消防器材等。并且應做好城市軌道交通安全設施設備的日常維護和更新改造工作，及時發(fā)現(xiàn)問題并予以解決，最大限度地消除各類安全隱患，為安全運營提供充分保障。

3.4 加強從業(yè)人員的培訓教育和乘客安全乘車知識的宣傳

城市軌道交通系統(tǒng)的運營安全涉及軌道維護、列車駕駛、機電設備管理、調度、站務等多個崗位，這些崗位的技術性和專業(yè)性極強，必須加強這些崗位人員的培訓教育。尤其是駕駛員、調度員和車站綜控員等關鍵崗位，必須經過培訓考試合格后持證上崗。此外，應加強對乘客的安全乘車意識教育，引導乘客遵守安全乘車規(guī)定，增加乘客的安全知識，并強化乘客的自救意識。

3.5 完善應急預案并定期組織演練

為提高對城市軌道交通各類事故的應對能力，城市交通運輸主管部門和運營單位應當建立完善的應急預案，明確應急管理職責，規(guī)范應急處置流程，并實施定期應急演練制度。城市交通運輸主管部門和城市軌道交通運營單位應針對不同的事故，組織應急演練，增強應對突發(fā)事件的處置能力，盡量大可能減少事故造成的人員傷亡和財產損失。

4、結束語

發(fā)展城市軌道交通，對促進城市的建設和經濟發(fā)展，提高市民生活水平和出行效率，緩解城市交通問題，改善城市環(huán)境具有非常重大的意義。軌道交通作為城市重要的公共交通工具，其安全性直接關系到廣大乘客的生命安全。城市軌道的安全性是其運營的首要目標和基本原則。本文在統(tǒng)計分析以往城市軌道交通事故的基礎上，提出了改善城市軌道交通運營安全的措施。為確保城市軌道交通安全運營提供參考。

參考文獻：

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[2]施毓風，楊晟，孫力彤.城市軌道交通的安全管理問題[J].城市軌道交通研究，2003，2，26-28

[3]顧燏魯，黃景宇，王金霞.國內外城市軌道交通事故案例評析[M].北京：人民交通出版社，2011.232

[4] 李為為，唐禎敏.地鐵運營事故分析及其對策研究[J].中國安全科學學報，2004，14（6）

第2篇：城市軌道交通安全管理總結范文

關鍵詞：城市軌道；建設管理；運營安全；策略

中圖分類號： U213.2 文獻標識碼： A 文章編號：

引言：城市軌道交通系統(tǒng)龐大而復雜，它的構成具有極強的專業(yè)性，它由車輛牽引子系統(tǒng)、供電子系統(tǒng)、通信子系統(tǒng)、信號子系統(tǒng)、給水與排水子系統(tǒng)、屏蔽門與安全門子系統(tǒng)等子系統(tǒng)組成。該系統(tǒng)是一個相互聯(lián)系的整體，每個設備內部結構錯綜復雜，設備與設備之間、設備與外部的聯(lián)系也形成一個錯綜復雜的網絡。無論系統(tǒng)中哪一個環(huán)節(jié)出現(xiàn)故障或隱患，都有可能對乘客造成嚴重傷害。

1我國城市軌道交通現(xiàn)狀

近年來，隨著我國經濟的快速發(fā)展以及城鎮(zhèn)化的大力推進，我國城市軌道交通工程建設進入了跨越性發(fā)展。2003年、2008年、2010年運營里程分別為202公里、770公里和1085年公里；截止2011年底，全國有25個城市的1500公里線路正在建設，預計“十二五”期間將建成2230公里的城市軌道交通系統(tǒng)，我國城市軌道交通工程，無論是建設速度，還是建設規(guī)模都超過了世界其他國家，已經成為世界最大的地鐵建設市場。

軌道交通涉及諸多行業(yè)、專業(yè)，由眾多的設備系統(tǒng)構成，從建設到運營管理涉及諸多的環(huán)節(jié)，因其自身的復雜性，安全隱患因素多，安全管理難度大。建設安全管理方面一般都面臨著較大的工期壓力，項目建設周期短，如一些地方為了搶速度而倒排工期，設計、施工、調試時間不夠充分，容易留下安全隱患；運營安全管理方面，一定條件，在人的因素、設備的因素、環(huán)境的因素和管理因素四要素之間部分發(fā)生短板，系統(tǒng)安全保障體系出現(xiàn)漏洞，同時應急處理過程中出現(xiàn)紕漏，容易導致各類不安全事件的發(fā)生。

2 城市軌道建設管理措施

近年來地鐵工程建設項目的建設風險越來越受到各級政府和管理部門的重視，在工程規(guī)劃、設計、施工和運營中都需要進行工程風險分析與風險評估，其中包括投資收益風險、設計風險、施工技術風險和環(huán)境風險等，對于降低工程造價，減少人員傷亡等方面作用顯著，然而對軌道交通網絡建設及運營風險控制體系的建立及管理方面仍處于初級階段。

建立風險管理登記體系

建立內部風險管理委員會，并運用現(xiàn)有的風險管理理論，構建工程風險評估管理平臺，通過對勘察、設計、施工、運營期間的各類風險進行辨識基礎上，對工程可能發(fā)生的風險事故進行風險評價，評定風險等級，同時加強對工程風險的現(xiàn)場管理，進行有效的決策、控制和記錄，保證工程的順利進行。

明確責任，嚴格落實地鐵安全管理各項制度

地鐵建設、勘察設計、施工、監(jiān)理等單位要進一步建立健全安全管理各項制度，落實安全工作責任。建設單位要做好工程總體協(xié)調工作，提供準確可靠的前期基礎數(shù)據(jù)，及時、足額撥付安全生產費用，不得對施工、監(jiān)理等單位提出不符合建設工程安全生產法律、法規(guī)和強制性標準規(guī)定的要求，不得壓縮合同約定的工期。勘察設計單位要保證工程勘察的可靠性，在充分探明施工環(huán)境條件和水文地質條件的基礎上，優(yōu)化設計方案。施工單位要嚴格依照操作規(guī)程作業(yè)，統(tǒng)籌考慮安全、經濟、工期等因素，科學編制施工方案，合理選擇施工工法和安全技術措施，加強對地下空洞等工程環(huán)境安全隱患的調查和處理，摸清周邊燃氣、供排水、通訊管線及建筑物、構筑物的安全情況，消除可能影響結構穩(wěn)定和施工安全的因素。監(jiān)理單位要認真履行對工程質量安全的監(jiān)督管理職責，對存在的安全事故隱患，要及時指導和督促施工單位整改，對施工單位拒不整改或者不停止施工的，要及時向建設行政主管部門報告。

加強規(guī)劃設計與建設、運營的銜接

地鐵工程建設、規(guī)劃設計是龍頭，規(guī)劃設計對地鐵的建設和運營起著至關重要的奠基作用。前期的規(guī)劃設計包含多個方面，因此要做好各階段的文件審核工作，審核分5個階段進行：工可研報告階段、初步設計文件審核階段、初步設計概算審核階段、招標設計文件、技術規(guī)格書等審核階段、施工圖設計文件的審核階段。規(guī)劃設計是前期的藍圖，建設與運營就要建立在嚴謹?shù)囊?guī)劃基礎上，那么介于這兩者之間的審核工作就起到了銜接的作用。只有確保了各種方案的科學性和可行性，才能確保施工的高品質完成，最終地鐵的實際運營才能安全、高效。

確保試運營階段各影響因素的質量

試運營是正式運營前必須經歷的階段，影響試運營效果的因素有多方面，最主要的是人員因素。因此，試運營階段前必須對所有運營人員進行培訓。在車站裝修、設備安裝、調試、總聯(lián)調階段要確保前期運營介入人員到崗，參與調試，熟悉設備，監(jiān)督工程質量，以便開展工程預驗收工作，；在試運行階段，要確保運營人員基本到位完畢，開展試運行，進行人員培訓；在試運營階段，全體人員必須到位，以高標準開展試運營。為了確保安全運營，在試運營前需會同集團設計、建設、安質等部門對驗收中發(fā)現(xiàn)的問題整改作出妥善安排。

2.1明確政府的角色定位，積極制定相關政策

城市軌道交通運行業(yè)需要嚴格的規(guī)范制度來約束管理，這是由其自身的復雜特點所決定的，也是對城市軌道交通行業(yè)重視乘客安全的要求。在制定規(guī)范制度的工作中，政府扮演著重要的角色，地鐵、輕軌等新興交通工具的出現(xiàn)促進了城市人員的流動性，加快了城市經濟的發(fā)展速度，促進了資源的合理分配，但是城市軌道交通出現(xiàn)故障或者傷及乘客安全的案例時有發(fā)生，政府在面對這一讓人又愛又恨的交通工具時，應該本著穩(wěn)定、安全、高效的要求，制定相關法規(guī)政策。2.2積極推進城市軌道建設技術引進開發(fā)，提高行業(yè)服務質量

城市軌道交通已經是一項突破性的技術，它給人們的生活工作帶來了很多便利。但是隨著科學技術日新月異的發(fā)展，城市軌道交通技術也要不斷進行改進，去粗取精，實現(xiàn)科技的最優(yōu)組合，推動產業(yè)生產力的發(fā)展。當前的工作重點是高速鐵路系統(tǒng)技術開發(fā)及建設，城市軌道安全技術保障系統(tǒng)開發(fā)，重型優(yōu)質鋼軌及新型軌枕制造。通過新技術的不斷研發(fā)應用，我國城市軌道建設必定會不斷完善，行業(yè)服務質量將更加符合人性需求。

2.3注重和其他運輸行業(yè)的協(xié)調配合，創(chuàng)建交通運輸大領域的“共贏”格局

在我國交通運輸行業(yè)中，不同行業(yè)之間存在著激烈的資源和市場競爭，人們對于交通工具的日益依賴使得交通工具必須考慮與對手進行合作，只有各自發(fā)揮優(yōu)勢，進行互補才能實現(xiàn)“共贏”，從而促進交通運輸行業(yè)的良性發(fā)展。應在運輸服務的質量和方式上下足功夫，靠服務和技術創(chuàng)新來贏得市場，這樣的競爭方式不僅合理配置了經濟資源，而且創(chuàng)造了越來越大的社會效益。

3城市軌道交通運營安全影響因素分析

城市軌道交通安全運營管理的核心內容應該著眼于風險控制，風險控制受到很多安全因素的影響，因此對于安全因素的分析不容忽視，其對于降低城軌交通運營風險、保障交通工具安全和乘客人身安全有著重要意義。

3.1事故統(tǒng)計分析

事故在城軌交通運營中隨時隨地可能發(fā)生，再細小的原因也可能導致人員傷亡和經濟損失，同時也可能對交通工具本身的性能造成影響。這兩種可能性可以同時并存也可能單獨存在，但無論何種情況，只要有事故的發(fā)生都會造成損失。

因此，事故包括兩方面，即非正常發(fā)生的事件和由此導致的后果。

對事故的管理也是安全管理中的重要內容，事故管理就是從事故現(xiàn)象出發(fā)，對事故發(fā)生的原因進行探究，并根據(jù)經驗教訓總結出預防對策和隱患轉化規(guī)律。對于事故的統(tǒng)計分析有利于日后對安全隱患和事故的管理，對提高安全管理人員掌握和控制事故隱患的能力具有重要意義。

（1）事故原因分析

A火災事故

城市軌道交通運營中的火災事故究其原因又可以分為電路引起的火災，設備故障引起的火災，人為縱火，易燃物引起的火災及其他原因引起的火災等五種類型。

B列車廂中事故

列車事故主要就是列車相撞的問題，引起相撞的原因可能是系統(tǒng)出現(xiàn)故障，也可能是人為因素導致的。設備故障導致相撞的原因有：列車脫軌、信號故障或錯誤、電路故障、機械問題等。

C停運事故

停運事故雖然不會對乘客和列車造成損傷，但是該事故直接造成的損失就是時間損失，時間的耽誤很可能會造成乘客的巨大經濟損失。因此，列車停運不僅僅會降低市民對于城市軌道交通工具的信任度，還會有損城市軌道交通的形象，這雖然不是直接損失，但是長此以往會直接影響到城軌交通行業(yè)的發(fā)展。一般來說，停運事故主要由供電系統(tǒng)故障，列車故障和信號系統(tǒng)故障等三方面的原因造成。

3.2事故傷亡分析

事故造成的傷害是評價影響因素重要程度的重要指標，但是由于本文收集的案例數(shù)據(jù)，在傷害方面的數(shù)據(jù)并不完整，不足以對事故的原因進行詳盡的分析，在此，只是對各大類的事故的傷亡情況進行統(tǒng)計分析。在城市軌道交通運營過程中，火災造成的傷亡數(shù)量最大，因此，可以認為火災是城市軌道交通運營安全的最大威脅者，對于城軌交通安全運營的控制重點也就應該放在火災的防范上。但是就單位造成的人員傷亡統(tǒng)計來講擁擠踩踏事故是造成死亡人數(shù)最多的事故類型，因此也必須改善運營條件，增強交通工具的運輸能力，以此來降低傷亡率。此外，爆炸所造成的后果也不容忽視，其造成的后果相當嚴重，在今后的管理工作中應當給予足夠的重視。

3城市軌道運營安全管理措施

3.1目標及管理方案

安全管理需要從多方面入手，制定目標過程中必須兼顧各部門的共性問題，也要突出不同部門的特殊問題，對于目標的制定要做到：對于會造成巨大損失的風險因素，要做到杜絕發(fā)生，將此類風險發(fā)生率降到0；目標制定避免泛泛而談，要實行量化，具體到每個細節(jié)和每個數(shù)據(jù)；要考察方案的可行性，充分利用資源；目標要在最短時間內完成，提高安全管理效率；目標要將責任分配到相關部門，做到權責明確。

3.2管理方面

法律法規(guī)及其他要求

法律法規(guī)是國家大環(huán)境對于城市軌道交通安全的要求，因此在管理中應該將法律法規(guī)內化，指定在管理細節(jié)中。這對于企業(yè)管理者提出了更高要求，要求企業(yè)管理這必須及時獲取法律信息，及時跟進信息，將法律法規(guī)傳遞到員工層中，促進員工對于法律法規(guī)的遵守，從而保障管理的有效進行。

培訓意識和能力

城市軌道交通的安全管理中，每一個工作人員都應該加強安全意識，最基礎的就是具備安全管理能力。在意識和能力的提升中，可以采用培訓的方式對全體人員進行系統(tǒng)化、規(guī)范化的教育?？梢愿鶕?jù)不同崗位工作人員的任務制定不同的培訓計劃，但是這并不意味著工作人員只需要管理搞自己的本職工作，而是要求每一位工作人員在做好自己專業(yè)內工作的同時也要了解相關部門的安全知識，這有利于在關鍵時刻確保交通工具和乘客的安全。

（3）運行控制

運行控制的目的是對需要對各項風險因素進行有效控制，將各部位的風險都降至最低，保證交通運行的最佳狀態(tài)。對于運行控制，需要建立嚴格而流暢的程序化管理，程序化管理要盡量精細化，要讓工作人員理解并熟練執(zhí)行。對于運行標準的制定要參照相關法律法規(guī)，做到有法可依、有法必依。

應急準備與響應

應急系統(tǒng)就是在緊急事故發(fā)生之前或同時，對緊急情況作出提示和相應的系統(tǒng)，應急系統(tǒng)在交通運行中有其存在的必要性。它可以提前預報或及時報告事故，這樣有利于將傷亡和損失降到最低，應急管理應當包括預防，預備，響應和恢復四個方面。應急與響應能夠有效控制損失，還有利于將危險遏制在萌芽狀態(tài)，從而避免事故發(fā)生。

結語

總之，對于城市軌道交通建設的管理和安全運營管理應該從影響因素著手進行分析，在此基礎上明確目標，制定措施，做到各部門權責分明，安全管理有章可循，最終促進城市軌道交通行業(yè)的不斷發(fā)展。

參考文獻

第3篇：城市軌道交通安全管理總結范文

關鍵詞：城市軌道交通系統(tǒng)設備管理

中圖分類號： U491.2 文獻標識碼： A

一、現(xiàn)代城市軌道交通系統(tǒng)設備管理的特點

作為具有公眾服務面較廣、高新技術比較密集、運營成本普遍較高等特點的城市軌道交通運營企業(yè)，必須在重視社會效益的前提下，追求企業(yè)的經濟效益。所以城市軌道交通運營企業(yè)應將社會效益與經濟效益并重，通過科學的管理，使系統(tǒng)設備以最低的成本發(fā)揮最大的運營效能。

二、建立完善的軌道交通設備管理體系

城市軌道交通的設備管理體系是城市軌道交通安全運營的重要保障，因此軌道交通系統(tǒng)的運營企業(yè)必須建立完善的城市軌道交通系統(tǒng)的設備管理體系，通過精干的管理組織形式，采用逐級負責制，明確每級部門的工作目標、權力和所應承擔的責任。同時還要建好內部監(jiān)督和審核體制，對成本控制和質量管理嚴格把關。既要從設備安全性、可靠性、經濟性層面來提升城市軌道交通機電設備管理的價值，又要從人員、策略、設備三個方面來優(yōu)化城市軌道交通機電設備管理資源。要按照規(guī)劃先行、制度先行的原則，在規(guī)劃與體系貫徹實施過程中，通過改變員工傳統(tǒng)心智模式，解決設備的維護保養(yǎng)的困惑；通過優(yōu)化維修策略，構建規(guī)范的檢修維護體系；通過現(xiàn)場全員的自主維修、專業(yè)維修和委外維修相結合的綜合現(xiàn)場設施管理模式的應用。

三、強化設備技術管理

運營企業(yè)應將技術管理工作重點放在生產一線，著重做好以下工作：

（一）做好技術資料管理

技術資料是保證技術工作順利進行的基礎，在設備管理工作中通常需要掌握設計、施工、設備制造及維修等方面的技術資料。在資料管理方面將主要是三項工作：一是資料的制作和完善；二是資料的保管；三是資料的分發(fā)。由于設備維護和更新總是在不停地開展，因此這些工作將伴隨設備管理工作始終在進行，其工作量也是相當大的。為提高效率，可考慮將這些工作主要放在各專業(yè)設備主管部門進行，由專業(yè)技術人員負責資料制作和完善工作；經過專業(yè)培訓的人員負責資料保管和分發(fā)。

（二）做好質量控制工作

質量是企業(yè)的生命，企業(yè)必須通過先進的技術手段提高質量控制水平，保證設備運行安全可靠。企業(yè)要根據(jù)自身的實際情況綜合考慮企業(yè)采用的管理組織結構、企業(yè)標準、人員技術水平、崗位分布狀況等多種因素，建立科學的質量控制體系。完整的控制體系中重要的是職責明確，每一級人員所管的范圍以及應該承擔的責任都要非常明了。對此需要建立嚴格的規(guī)章制度，每個崗位上配備合適的人員。對安全要求高的設備還必須進行雙重或多重質檢，質檢部門應該裝備較先進的檢測儀器設備。另外還要加強生產部門生產工具設備的檢查，保證其良好的狀況。

四、創(chuàng)新設備管理運作模式

隨著城市軌道交通線路逐漸增多，設備的種類和型號也呈多樣化。這就要求運營企業(yè)在設備管理方面要積極拓展思路，創(chuàng)新管理模式。通過依靠本企業(yè)自身力量與社會專業(yè)力量廣泛合作相結合的運作模式將有助于提高設備運行質量，保持先進的管理水平。

（一）注重與設備生產企業(yè)合作

軌道交通運營企業(yè)主要是使用和維護各種現(xiàn)有設備，對各類設備技術細節(jié)的研究是有限的；而設備生產企業(yè)主要工作是開發(fā)、生產各類設備，對設備非常了解。因此注重與設備生產企業(yè)有效的合作對于提高設備運行效率、降低設備故障率具有重要意義。

（二）加強與相關科研院所的合作

專業(yè)科研院所是設備技術更新發(fā)展的主要力量，如果運營企業(yè)加強與相關院所的合作，可以加快新興技術在軌道交通領域的合理應用，提高運營企業(yè)的技術含金量。此外，隨著設備使用年份的增加，更新?lián)Q代是不可避免的，運營企業(yè)同樣也需要他們?yōu)榕f設備改造更新提供有力的技術支持。此外，運營企業(yè)與高等院校及專業(yè)學校的合作也很重要。這些機構是培養(yǎng)專業(yè)人才的主要部門，是科研的重要基地，他們能為企業(yè)提供所需的各種各樣人才。相互保持良好的聯(lián)系可以縮小院校教育與實際應用之間的差距，提高專業(yè)人員在企業(yè)工作中發(fā)揮的效用。

（三）強化與專業(yè)建設公司的合作

軌道線路最初都是經各專業(yè)建設公司施工而建成的，他們在設備安裝和調試方面具有獨到的經驗，擁有專用的安裝器械和檢測調試工具。在線路投入運營后，運營管理企業(yè)主要是維護這些設備，當進行大型設備大修、專業(yè)性強的設備維護及更新改造工程實施時，就需要與相關專業(yè)公司共同合作才能較好地完成這些工作。同樣，與設計部門的合作也不能輕視，這不僅可以幫助運營企業(yè)在設備維護過程中避免對設備狀況出現(xiàn)錯誤的判斷，還能使新線路設計更符合運營的實際需要，提高設備管理效率。

（四）及時學習與跟進行業(yè)的先進經驗

新興的運營管理企業(yè)盡管擁有先進的設備和較好的工作條件，但往往會缺少一些經驗。因此要加強與國內外同行的合作能互通有無，共同提高管理水平。國內的運營企業(yè)要掌握國際通行標準和規(guī)則，了解當今世界先進企業(yè)的管理方式，這都將有助于提高企業(yè)的市場競爭力，尤其是在面臨國際性挑戰(zhàn)時處于有利地位。

五、做好系統(tǒng)設備的安全管理工作

安全工作對設備管理的重要性是其它工作所不能替代的，尤其在現(xiàn)代化的運營企業(yè)里這已與高新技術緊密結合起來，是確保整個系統(tǒng)順暢運行的關鍵。由于城市軌道交通運營企業(yè)設備分布點較為分散，而且部分設備無人值班看護，因此設備管理的安全工作宜以事前控制為主，技術防范為主，結合人工預防。

（一）事前控制

所謂的事前控制就是指安全預防工作。設備安全管理重點在防患于未然，這需要有嚴格的規(guī)章制度和合理的組織管理體系來保證。因而在企業(yè)內部要有專門的安全管理部門從事安全規(guī)章制度的建立和安全監(jiān)督的工作；各級管理組織的第一負責人直接負責安全工作，現(xiàn)場工作安全責任落實到具體人員。

（二）技術防范

在技術防范方面重點考慮設備預防性測試、遙測遙控、錄音錄像和數(shù)據(jù)記錄等方面的工作。合理使用先進的儀器儀表則是做好技術防范的關鍵。

（三）人工預防

人工預防主要考慮根據(jù)各種技術規(guī)程進行的周期性檢查、日常抽樣檢查及質量檢驗等方面的工作。對員工進行長期的安全教育，培養(yǎng)員工的安全責任意識是人工預防的重點?，F(xiàn)代的設備安全管理工作已經和技術管理密不可分了，良好的專業(yè)技術水平是做好安全工作的基礎，因此強調專業(yè)對口有助于提高安全管理水平和工作效率。

六、節(jié)能管理

當前社會對節(jié)能工作越來越重視，設備管理工作更與此密切相關。世界性的能源緊張和環(huán)境問題促使各家企業(yè)大量使用節(jié)能和利于環(huán)保的設備，軌道交通運營企業(yè)也是能源消耗較大和容易對環(huán)境產生污染的企業(yè)，因此在選擇所使用的設備時要更多地考慮上述情況。 對運營企業(yè)而言主要能耗是電力，因而節(jié)能工作可從兩個方面重點考慮節(jié)約電力：其一是掌握電力使用的實際情況，一方面抓住損耗的主要環(huán)節(jié)，采用新材料、新工藝設法降低損耗；另一方面減少非生產性用電，應用節(jié)能型設備降低電力消耗。其二是積極尋求替代型電力能源，如太陽能、風能、潮汐等發(fā)電的電力，可在運營企業(yè)內推廣使用。

總結：現(xiàn)代城市軌道交通系統(tǒng)的設備管理是一項復雜的管理活動，需要相關運營企業(yè)不斷學習先進的管理經驗，改革自身的管理體制，通過創(chuàng)新管理模式，提升企業(yè)的市場競爭力和經濟效益，實現(xiàn)企業(yè)的可持續(xù)發(fā)展。

參考文獻：

第4篇：城市軌道交通安全管理總結范文

關鍵字：地鐵；機電設備事故；應急對策

中圖分類號：U231+.8 文獻標識碼：A

正文：隨著當今社會不斷高速發(fā)展，城市中的道路交通已經無法有效的滿足人們對于交通呈現(xiàn)出來的迫切需求，然而城市中地鐵的出現(xiàn)恰好能夠有力的滿足大量乘客的需求，其以速度快以及耗能低和乘坐舒適等諸多優(yōu)點，全面有力的緩解了城市交通中體現(xiàn)出來的壓力。但是地鐵在運行的過程當中，除了本身所具備的諸多優(yōu)點之外，還存在以下缺點，例如：整體封閉性比較強且人員在流動性上比較大，地鐵機電設備數(shù)量多且覆蓋范圍廣，故障率較高，因此在地鐵運營的過程當中會出現(xiàn)某些難以避免的安全風險，對人們的生命以及財產安全都有著嚴重的威脅?；诖吮尘?，筆者結合自身多年工作實踐工作經驗，做出下文闡述，與大家共同探討。

一、造成地鐵機電設備發(fā)生事故分析

（一）人為因素

筆者經過總結研究得出，人為因素是造成地鐵事故的主要因素。（1）日常保養(yǎng)（2）維修質量(3以及人員素質等方面

（二）地鐵機電設備因素

（1）質量因素（2）高度集成因素（3）信號控制因素等（4）地鐵控制信號因素。由于地鐵信號控制系統(tǒng)突發(fā)故障導致列車停運的事故也經常發(fā)生，阻礙了地鐵的真長運行。

（三）社會災害因素

人員密度較大的場所，通常都是集中在地鐵車站上，如果在沒有預料的情況下發(fā)生突發(fā)事件，例如火災以及爆炸等，對于周邊人群都將會產生群死以及群上的重大事故，針對社會秩序的穩(wěn)定性有著嚴重的威脅，結合幾年地鐵機電設備運行情況而言，實際中出現(xiàn)火災的情況不在少數(shù)，在社會中形成了巨大的威脅感，并且給人民群眾帶來了嚴重的生命財產傷害，因此地鐵工作人員，需要針對此情況作出有效的針對性措施，確保這些社會災害影響地鐵的正常運營。

二、事故發(fā)生后的處理對策

首先，乘客的安全疏散問題。根據(jù)全世界的地鐵重大事故的經驗和教訓，乘客沒有得到快速、及時、安全地疏散是造成嚴重后果的重要原因。所以，乘客快速、及時的安全疏散是整個地鐵安全體系中極其重要的內容，一個完善的乘客安全疏散方案要盡可能詳盡和具體；其次，建立事故處理專家系統(tǒng)。地鐵事故的分析和處理是一項復雜的、經驗性很強的技術工作，地鐵發(fā)生事故的原因很多，要求快速、有效、準確地識別故障原因并采取有效措施及時恢復地鐵正常運行，這還是一個值得深入研究的工作。機電設備事故風機能及時排除煙氣，確保車站乘客能及時安全疏散

三、預防地鐵機電設備事故的對策

（一）要加強對地鐵工作人員的安全意識教育工作

針對人們稱作地鐵的教育意識需要進一步給以有力的加強，地鐵本身是否能夠安全高效運營，乘坐地鐵的人員本身所體出現(xiàn)出來的素質以及安全意識，對其有著極大的影響。因此，我們需要有效的減少乘客所造成的失誤對地鐵運行產生的影響，這點在有力的控制地鐵安全運營方面有著極大的作用，并且相關部門的工作人員需要擬定有效的管理辦法，針對客戶的行為進行有效的約束。另外增加對乘客逃生自救措施的教育工作。加強對工作人員的法制、技術和安全教育，同時也要對人員的職業(yè)道德進行教育，杜絕因為工作人員的失職多引起的地鐵事故。要讓工作人員牢記安全準則，細心工作，不能在工作上麻痹大意，要認真負責，時刻保持謹慎。

（二）加強設備的日常維修保養(yǎng)及機電設備檢測檢驗工作

首先，科學檢修。機電設備維修人員必須具備較高的職業(yè)道德和責任心，一改過去哪壞修哪的舊觀念，維修人員必須進行科學、細致的檢查，不放過任何細小環(huán)節(jié)，發(fā)現(xiàn)問題后要及時進行解決，與此同時，應經常對機電設備進行維護和保養(yǎng)，確保機電設備安全可靠。

其次，建立完善設備維修臺帳。對每臺機電設備的出廠日期、編號、使用期限、檢修部位和時間等內容進行詳細的記錄，確保每臺設備都有詳盡的檔案資料可查。

然后，構建完善的機電設備管理機制。要想提高機電設備安全管理水平，必須制定科學合理的規(guī)章制度。制度是一項將監(jiān)督約束及反饋職能相結合的管理機制，是職工進行規(guī)范化操作的有力保障，只有制度全面有效、責任管理落實到實處，才能確保機電設備安全運行。為全面落實企業(yè)安全生產方針，必須嚴格執(zhí)行安全生產和工種崗位責任制，除此之外，還要執(zhí)行事故責任追究制度。

最后，依據(jù)國家相關規(guī)定，必須定期對包括主提升、主通風和供電系統(tǒng)保護裝置等在內的機電設備進行檢測檢驗。混合提升系統(tǒng)的性能檢測檢驗周期為一年，其它提升系統(tǒng)為三年；在新裝主要通風機投入運行之前，必須對其通風性能進行全面的檢測檢驗并進行試運行。全面貫徹“安全第一，預防為主，綜合治理”的方針政策，對于那些檢測檢驗不達標的設備，應根據(jù)相關標準進行整改，全面消除安全隱患，確保機電設備安全可靠。

（三）要建立一套完整的監(jiān)控系統(tǒng)和自動報警系統(tǒng)

有效的建立一套完整的監(jiān)控系統(tǒng)和自動報警系統(tǒng)是地鐵系統(tǒng)中不可或缺的一 部分，其對地鐵的安全運行有著十分重要的作用。其可以對全線的車站、變電所、通信信號樓實行全面的監(jiān)控，在發(fā)生突況時可以及時地采取措施去應對和救援。應具備無線電通訊設備和有線通訊緊急電話，車站工作人員和地鐵司機可通過無線系統(tǒng)或有線電話向控制中心傳遞事態(tài)信息；還有站臺內的CCTV視頻傳輸系統(tǒng)。車站內應裝設全方位的監(jiān)視器，實時收集站內各方位視頻信息，不能出現(xiàn)有地鐵發(fā)生火災、爆炸、毒氣而控制中心不知情的情況。列車上還配備有緊急報警按鈕，發(fā)生火災爆炸等意外事件時，乘客可迅速按壓此按鈕通知司機。

（四）要制定一個完整的應對方案

事故和災害是難以根本杜絕的，必須高度重視應急預案的制定?！邦A防為主”是地鐵安全正常運營的原則。凡事預則立，不預則廢。不同的事故，其應急處理方法不同。只有事先制定多套突發(fā)事故應急預案，增強突發(fā)性事件的應急處理能力，才能把事故與災害所造成的人員傷亡和財產損失降到最低程度。迅速的反應和正確的措施是處理緊急事故和災害的關鍵。所以，在突發(fā)事件之前要制作多種的應急方案，提高對突況的應急能力，做好定期的事故模擬演練也是十分必要，這樣就可以增加救援人員的應急能力，提高個人的技術。

（五）建立事故處理專家系統(tǒng)

專家系統(tǒng)內部含有大量的某個領域專家水平的知識與經驗，能夠利用人類專家的知識和解決問題的方法來處理該領域問題。利用專家的經驗快速給出處理措施，輔助管理人員進行事故處理，提高地鐵的安全經濟運行水平。地鐵事故處理專家系統(tǒng)就是建立在這樣的基礎上的。一旦事故和災害發(fā)生，且機電設備故障或不能及時啟動，中央控制室必須及時對所有機電設備運行作出科學正確的調整。這個自動調度系統(tǒng)應該是一個實時專家系統(tǒng)。

自動調度系統(tǒng)軟件由事實庫、規(guī)則庫、推理機、數(shù)據(jù)黑板等構成。事實庫中主要存放與推理有關的靜態(tài)事實；規(guī)則庫中主要存放調度專家的領域知識，如故障判斷規(guī)則、氣流組織調整規(guī)則等；推理機模擬調度專家的思維方式，根據(jù)事實庫中的事實，調用規(guī)則庫中的規(guī)則，逐步進行推理，推理的中間結構暫存在數(shù)據(jù)黑板上。自動調度系統(tǒng)將及時制定出新的列車運行方案，防止災害的擴大化。

四、結束語

總之，隨著現(xiàn)代社會的不斷高速發(fā)展，因此，針對地鐵運營過程當中將會發(fā)生的各種突況，都需要全面有力的做好防范措施準備，將所有始料不及影響安全的事故扼殺在萌芽過程中，讓所有乘坐地鐵的乘客都能夠有著安全保障，這也是保護國家利益，以及全力保障人民生命財產安全，只有這樣才能夠進一步更好的發(fā)展地鐵交通。

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第5篇：城市軌道交通安全管理總結范文

關鍵詞　地鐵，突發(fā)事件，應對體系

地鐵作為大容量公共交通工具，安全運營是其首要目標和基本原則。隨著我國地鐵建設的來臨，地鐵突發(fā)事件應對體系的建設也要跟上。本文根據(jù)地鐵發(fā)生突發(fā)事件的特點，建立了突發(fā)事件應對體系的框架，并對該框架的細節(jié)進行了思考和設計。

1 應對地鐵突發(fā)事件的原則

近幾年來世界上多起地鐵突發(fā)事件發(fā)生，其原因主要有以下幾點:①公眾應對突發(fā)事件的自我保護及逃生技能較差，一旦發(fā)生緊急情況往往行動混亂，導致疏散困難及踩踏事件。②地鐵的結構設計、相關標識的設置及列車材料的選擇對于應對突發(fā)事件考慮不周。如地鐵通道復雜，使人們難以疏散;有些地鐵列車裝飾材料燃燒后產生有毒煙霧等。③已有的安全、消防設施難以對付突發(fā)事件。④專業(yè)的救援、消防系統(tǒng)不能與地鐵突發(fā)事件應對系統(tǒng)實現(xiàn)無縫銜接。

基于以上的所列舉的原因，制定應對地鐵突發(fā)事件的體系時，需要考慮以下原則。

1.1 重視預防

談及地鐵突發(fā)事件的應對體系，往往就會把重點放在當發(fā)生突發(fā)事件時如何應對。但突發(fā)事件畢竟不是常態(tài)。如果預防工作做得好，其實也是在應對突發(fā)事件的發(fā)生。因此要意識到“預防”在構建地鐵突發(fā)事件應對體系中的重要作用，并把預防突發(fā)事件納入到突發(fā)事件應對體系中。

1.2 以大系統(tǒng)的觀點設計應對體系

以往地鐵突發(fā)事件的防治工作往往只著眼于在地鐵系統(tǒng)內部發(fā)生突發(fā)事件時的應對措施，多強調單獨某個硬件設施的設置和完善，而沒有從系統(tǒng)和全局上去認識。地鐵是一個龐大復雜的系統(tǒng)，其正常運行涉及到多個環(huán)節(jié)。因此地鐵突發(fā)事件應對體系的構建要從系統(tǒng)和全局上綜合加以考慮。

1.3 加強硬件和軟件兩方面的建設

面對無法預料的突發(fā)事件，地鐵需要配備先進監(jiān)控系統(tǒng)、報警系統(tǒng)、消防系統(tǒng)等各項硬件設施。這是應對地鐵突發(fā)事件的物質基礎。然而從近幾年來國內外地鐵發(fā)生事故的案例來看，一些先進的硬件設施不能夠有效地應對突發(fā)事件，還需要從軟件方面的建設入手使硬件設施發(fā)揮最大的作用。

1.4 重視指揮協(xié)調的作用

一個完善的地鐵突發(fā)事件應對體系需要人來指揮、協(xié)調。一旦地鐵發(fā)生突發(fā)事件，往往需要多個部門通力合作。因此建立一個高效的調度指揮機構是十分必要的，以便在緊急狀態(tài)下充分的調動各種人力、物力等資源，溝通協(xié)調各個相關部門，將突發(fā)事件可能帶來的危害降低。

2 應對體系與運營狀態(tài)的對應關系

一般而言，地鐵運營系統(tǒng)存在著三種運營狀態(tài):正常運營狀態(tài)、緊急運營狀態(tài)和非正常運營狀態(tài)。而地鐵突發(fā)事件的發(fā)生過程可劃分為事前、事中和事后三個階段。地鐵突發(fā)事件應對體系即根據(jù)這三個不同階 段進行配置，起到對不同階段的突發(fā)事件預防和控制作用。地鐵突發(fā)事件應對體系與三種運營模式存在著一定的對應關系，如圖1所示。

在地鐵正常運營狀態(tài)下，啟動突發(fā)事件預防應對子系統(tǒng)，對地鐵的各種情況進行監(jiān)控，對公眾進行如何應對突發(fā)事件和自救知識的宣傳和教育，對地鐵的各項軟、硬件設施進行檢查、完善、更新、維護。

當發(fā)生突發(fā)事件時，由監(jiān)控系統(tǒng)通過報警系統(tǒng)來啟動突發(fā)事件緊急反應子系統(tǒng)。突發(fā)事件一經確認，地鐵進入緊急運營狀態(tài)。緊急反應子系統(tǒng)包括疏導人群、自動滅火系統(tǒng)、聯(lián)絡其他相關部門等環(huán)節(jié)。

突發(fā)事件發(fā)生的事后，需要快速恢復地鐵正常運營狀態(tài)，然而這時由于突發(fā)事件的影響，由緊急狀態(tài)恢復到正常狀態(tài)是需要過渡的。同時也要查找突發(fā)事件的原因、總結經驗教訓。突發(fā)事件事后恢復系統(tǒng)將協(xié)助完成這一步，使地鐵重新正常運營。

3 應對體系的細節(jié)設計

3.1 地鐵突發(fā)事件預防應對子系統(tǒng)

目前進行地鐵突發(fā)事件的應對體系建設，往往把重點放在突發(fā)事件發(fā)生后的緊急應對方面。筆者認為，為了保證地鐵運營的正常進行以及突發(fā)事件發(fā)生后減少各種損失，地鐵突發(fā)事件的應對更多的是從預防入手，努力控制危險源，將各種突發(fā)事件可能造成的危害在事前降低至最低點。

3.1.1 完善地鐵應對突發(fā)事件的硬件設施

在地鐵的內部設施建設中，有些重要的設施易被忽視，而這些設施往往對于應對突發(fā)事件起著重要作用。

地鐵要有救援專用通道。救援通道與地鐵通道是兩個不同的概念。如果沒有專門的救援通道，當突發(fā)事件發(fā)生時，救援人員及相關的救援設備就無法及時地進入地鐵進行救援。救援專用通道也可對站內的乘客進行分流，使其能盡快地疏導到安全區(qū)域。

從地鐵100多年的歷史教訓來看，地鐵災害中發(fā)生頻率最高、造成損失最嚴重的是火災，因此地鐵的消防設施是十分重要的。地鐵消防設施一般包括列車上的滅火器，站廳及站臺上的消防栓、滅火器、自動水噴淋裝置，車站和區(qū)間隧道內的排煙裝置、防淹門等。特別是在車站的出入口附近應設有與外部消防車接口的消防栓，方便外部救援力量的支援。這些設施要經常檢查是否可用并及時更新。另外，可以設置安全屏護門等，可在發(fā)生火災時起到阻隔火焰、控制煙氣流動的作用;還可及時排除煙氣，為乘客撤離和消防人員進入提供足夠的通風量，為災情的控制和人員逃生創(chuàng)造條件，并可避免爆炸發(fā)生時人群因為擁擠而發(fā)生意外的情況。

其它硬件設施還有列車監(jiān)控系統(tǒng)、列車報警按鈕、緊急報警電話、車門緊急解鎖手柄、司機室與車廂通道門的緊急拉手、列車頭部緊急疏散門、車站緊急停車按鈕、車站智能煙感探頭、車內的緊急照明、通風系統(tǒng)、供電系統(tǒng)和誘導疏散系統(tǒng)等。

3.1.2 進行突發(fā)事件的預演以及對公眾加強應對突發(fā)事件的宣傳和教育

突發(fā)事件是難以預料和根本杜絕的，因此必須高度重視應急預案的制定。應事先制定多套突發(fā)事故應急預案，增強突發(fā)性事件的應急處理能力，力爭把事故與災害所造成的人員傷亡和財產損失降到最低程度;還需定期組織工作人員和消防人員進行事故應急處理模擬演練。

在公共場所加強宣傳，喚起公眾對突發(fā)事件的重視，讓公眾了解在緊急情況下如何逃生自救的方法，這對于減少突發(fā)事件的危害也是一條有效途徑。

3.1.3 社會支持體系

通過國家立法，或有關行政管理部門、行業(yè)管理機構、地鐵運營企業(yè)等，組織制定有關防災安全的法規(guī)、方針、政策、規(guī)范、標準和條例等，以求共同遵守和規(guī)范系統(tǒng)地運作，形成全社會支持體系。這是地鐵乃至其他公共交通安全運營的有力保證。通過學校和家庭教育，提高人員的整體素質，加強個體的安全意識;通過完善社會福利保障制度，關懷社會弱勢群體需求，化解民族和宗教矛盾等，消除社會不穩(wěn)定的內部因素，減少地鐵突發(fā)事件的發(fā)生。

3.1.4 建立專門的地鐵突發(fā)事件調度指揮機構

由政府部門成立專門的指揮機構，聯(lián)合地鐵運營公司、公安部門、消防部門、醫(yī)療單位、通訊部門、新聞媒體乃至民眾，統(tǒng)一調度，進行地鐵災時人員疏散預案的制定和定期的突發(fā)事件演練，以及突發(fā)事件時的調度指揮;同時監(jiān)督地鐵運營公司內部的安全管理，定期對各種設施進行檢測、更新，可以起到更加直接的突發(fā)事件的預防作用。

3.2 突發(fā)事件緊急反應子系統(tǒng)

整個緊急應對子系統(tǒng)涉及列車運營、人流疏導、啟動防災救援硬件設施和調度指揮等四個方面。

3.2.1 列車緊急運營狀態(tài)

地鐵列車可能會由于人為、自然災害等原因進入緊急運營狀態(tài)。這部分的預案已經比較成熟，在本文中不再詳細敘述。

3.2.2 組織疏導人群

一旦發(fā)生突發(fā)事件，工作人員必須據(jù)實報道災情，攔截其他乘客進站，及時疏散站內人群;同時立即中止本區(qū)間的列車運行，相鄰隧道也應立即停止正常行車。以下根據(jù)突發(fā)事件發(fā)生地點的不同分別予以闡述。

1)站臺或站廳發(fā)生突發(fā)事件:車站站臺或站廳發(fā)生突發(fā)事件時，車站工作人員通過廣播系統(tǒng)，通知車站滯留的乘客進行疏散，乘客可利用車站樓梯、出入口迅速撤至地面。相鄰車站要對在該段區(qū)間隧道中行駛的列車下達停車或者返回的指令，以減少人員的傷亡。

2)列車在車站發(fā)生突發(fā)事件:列車在車站發(fā)生災害時，司機、幸存乘客或車站工作人員應向控制中心報告，停止本站列車服務;車站工作人員通過廣播系統(tǒng)對站臺上滯留的乘客進行疏散，并及時攔截外部乘客進站;緊急調度指揮機構聯(lián)系專業(yè)援助人員進行救援工作。

3)列車在站臺附近發(fā)生突發(fā)事件:此時列車一般處于剛離站或即將到站的狀態(tài)。一旦此時發(fā)生突發(fā)事件，司乘人員要及時向車站通報災情，車站工作人員趕到站臺做好組織疏散和救援準備工作。若事態(tài)不是很嚴重，司機可將車開至就近的站臺，和車站工作人員一起組織乘客進行疏散。若列車煙霧較大，司機應立即斷開外部電源，啟用備用電源，維持車廂內的照明;同時，車站救援人員應立即開拖車將列車拖至站臺，迅速開門疏散乘客。若災情非常嚴重，則由車廂內幸存人員向車站通報。

4)列車在區(qū)間隧道中部發(fā)生突發(fā)事件:此時列車離兩端站臺的距離都較遠，來不及將列車開往車站。車頭發(fā)生災害時，乘客在車停穩(wěn)后從車尾下車后步行至后方車站;車尾發(fā)生災害時，乘客從車頭下車后步行至前方車站;列車中部發(fā)生災害時，乘客從列車兩端下車后步行至前、后方車站。此時，隧道通風系統(tǒng)迅速啟動，排除煙氣，并向乘客提供必要的新風，形成一定的迎面風速，幫助乘客安全撤離。

3.2.3 開啟自動消防救援引導設施

車站火災自動防護系統(tǒng)就是一項重要的硬件設施。在建立地鐵突發(fā)事件應對體系中，車站火災自動防護系統(tǒng)不再是孤立的地鐵火災防治系統(tǒng)，而應納入整個突發(fā)事件應對大系統(tǒng)。車站火災自動防護系統(tǒng)的監(jiān)控器、報警器，與突發(fā)事件應對系統(tǒng)整合。當監(jiān)視器檢測到發(fā)生意外時，報警器被激活。一并激活整合到大系統(tǒng)里的還有救援引導設施，同時滅火系統(tǒng)開始工作。以前獨立的車站火災自動防護系統(tǒng)反應過程將與整個突發(fā)事件應對系統(tǒng)完全同步。

3.2.4 聯(lián)絡相關部門進行協(xié)助

地鐵突發(fā)事件的應對不能僅靠地鐵運營部門的努力，而應構建一個從政府部門到各相關執(zhí)行部門(包括地鐵運營部門、公安、消防、醫(yī)療、通信、新聞媒體、環(huán)保單位乃至民眾)的全面的地鐵突發(fā)事件應對體系。進行聯(lián)絡的主要任務由地鐵突發(fā)事件調度指揮機構來承擔。

3.3 突發(fā)事件事后恢復子系統(tǒng)

盡管突發(fā)事件的預防、緊急應對十分重要，但事后恢復正常運營也不能忽視。地鐵突發(fā)事件的事后恢復子系統(tǒng)包括:①突發(fā)事件的信息;②善后及重建;③突發(fā)事件事后評估及總結。

災后重建和恢復通車是事后恢復子系統(tǒng)的主要任務?？梢酝ㄟ^組織專家和有關人員對車站、區(qū)間隧道、地鐵列車等的受損情況進行詳細的清查和評估，對受損區(qū)段的結構進行修復和重建，消除突發(fā)事件留下的安全隱患等工作，盡早恢復使用和通車。同時應立即調查突發(fā)事件的起因，追究有關人員的責任，并提出應吸取的教訓和改進的措施，以對今后的地鐵設計和防災提供借鑒。

這里需要重點提出的是突發(fā)事件的信息。從近幾年的經驗看，突發(fā)事件給民眾帶來的心理恐慌超出了人們的預想。當發(fā)生突發(fā)事件后，地鐵主管部門及運營部門要及時向社會公眾相關信息，只有以這種管理意識和理念來指導應對突發(fā)事件，才能及時消除社會恐慌。如果一味地隱瞞，不僅僅侵犯了廣大民眾的知情權，也將不利于乘客的疏散、逃生和求援等工作的順利開展。同時，新聞媒體要多做公共安全宣傳，發(fā)生突發(fā)事件時，客觀如實地對情況進行報導，事后多做正面報導，和地鐵運營部門一起努力重建公眾對地鐵安全度的信任感。

4 結語

中國爭取到2008年北京奧運會和2010年上海世博會的主辦權，這對我國來說是值得驕傲的，同時對我國的地鐵突發(fā)事件應對體系也提出了較高要求。為此仍需在以下方面開展深一步的探索和研究:

(1)地鐵車站的建筑布置應有利于突發(fā)事件時的逃生和救援。新建地鐵的設計方案要考慮應對突發(fā)事件的需要。對既有地鐵可采取相關的改善措施，并及時總結，為今后的建設積累更多的經驗。

(2)結合在地鐵進行突發(fā)事件的應急演練，收集相關的數(shù)據(jù)和資料，對在非開放空間里人們的疏散模型進行研究。

(3)建立高效的應急聯(lián)動反應機制。地鐵是城市大交通的組成部分，地鐵的突發(fā)事件應對體系要納入到城市大交通應對體系中去，這對建立高效的應急聯(lián)動反應機制又提出了新的要求。

參考文獻

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第6篇：城市軌道交通安全管理總結范文

關鍵詞：沙特輕軌 安全管理 運營安全

1 背景――沙特麥加軌道交通出現(xiàn)的必然性

麥加、麥地那是世界各國穆斯林心目中的圣地。每年穆斯林朝覲的時候，麥加、麥地那都會迎來數(shù)以百萬計的各國虔誠的穆斯林朝覲者。所以，每年穆斯林朝覲的時候，就是沙特最為繁忙的時期。但是，數(shù)百萬人的交通問題一直困擾著國王和所有沙特人，在圣地建設高速鐵路，成了沙特人最大的夢想。

為了緩解每年數(shù)百萬穆斯林朝覲期間的交通壓力，沙特阿拉伯王國在伊斯蘭教第一圣城投資興建了一條專用麥加輕軌鐵路。該輕軌鐵路途經米納、穆茨達里法赫和阿拉法特3個主要朝覲地區(qū)，共設9座車站，全長18.25公里，合同造價約合17.73億美元。設計運能單向72000人/小時，采用五種列車運行模式。該鐵路開通投入運營后，借助舒適快捷的中國輕軌列車，來麥加朝覲的穆斯林可以往返于各個朝覲地區(qū)，進而在一定程度上緩解朝覲期間麥加的交通壓力。

中沙兩國2008年6月簽署《關于加強基礎設施建設領域合作協(xié)定》之后，麥加輕軌項目是首個合作項目，在中東地區(qū)也是中國企業(yè)建成的第一條輕軌鐵路。迄今世界上，麥加輕軌線是設計運能最大、運營模式最復雜，同類工程建設工期最短，室外溫度最高的輕軌鐵路項目。因此，確保運營安全意義重大。

2 輕軌交通事故發(fā)生的主要原因

2.1 輕軌建設的合理性

①選擇輕軌交通車輛和運營設備，在選擇過程中，必須確保技術成熟、安全可靠、維修方便，并且經濟合理。

②輕軌交通系統(tǒng)中，采用當前先進的工藝技術對所使用材料和部件進行防火處理。

在設計輕軌交通安全工程的過程中，需要高度關注。其目的在于：強化輕軌交通安全的重要性，確保輕軌交通工程設計的系統(tǒng)化、程序化、規(guī)范化。

2.2 安全管理的重要性

按照系統(tǒng)的方式對輕軌交通進行分析，將事故發(fā)生的直接原因歸結為人、設備、環(huán)境3個因素，造成事故的間接原因是存在管理缺陷。上述4種因素與事故的發(fā)生存在著必然的聯(lián)系，運用布爾代數(shù)原理，借助事故樹中的條件或門，可寫出：

T=A（B+C+D）=AB+AC+AD

式中：T、A、B、C、D分別代表事故、事故的管理原因、事故的人為原因、事故的設備原因、事故的環(huán)境原因。

通過對上述公式進行分析：管理、人、設備和環(huán)境四大因素是導致事故發(fā)生的原因。在運行過程中，這四大因素中的任何一種因素出現(xiàn)問題，都會造成事故的發(fā)生。而管理因素對其他3種因素隨時起著制約作用，管理與上述任何一種因素相互結合，在一定程度上都會引發(fā)事故。從某種意義上說，在管理過程中，如果存在缺陷、不善，或者混亂、失誤等都會直接引發(fā)事故，或者因人為因素、設備的不安全狀態(tài)，以及環(huán)境中存在不安全因素等，都會引發(fā)事故的發(fā)生，可見管理缺陷是引發(fā)事故的關鍵。

2.3 沙特的特殊環(huán)境因素

沙特阿拉伯主要屬于熱帶沙漠氣候。沙特整體地勢西高東低。西部高原屬地中海氣候，其他地區(qū)屬亞熱帶沙漠氣候。夏季炎熱干燥，最高氣溫可達50℃以上；冬季氣候溫和，年平均降雨不超過200毫米。因此，在沙特這樣特殊的高溫環(huán)境條件下，輕軌極易發(fā)生火災，而且危險性很大：

①尤其是朝覲時期，客流量大，人員集中，一旦發(fā)生火災，極易造成群死群傷的嚴重后果。

②輕軌本身獨有的特點，一旦起火容易造成火勢的蔓延擴大和有毒濃煙的產生。這是由于列車內的車座、頂棚及其他裝飾材料，大多是可燃材料，有些塑料、橡膠等新型材料不僅易燃而且在燃燒時會產生毒性氣體。

③輕軌大部分區(qū)段都是高架軌道，給救援工作造成困難。

所以，抵御高溫干燥的惡劣環(huán)境，有效避免火災發(fā)生，是確保輕軌運營安全的重要工作之一。

3 運營安全保障

3.1 運營管理組織結構

總經理統(tǒng)籌管理整個運營項目，各部門總監(jiān)分工合作，確保整個運營活動的順利進行。其中，安全總監(jiān)負責識別和管理整個輕軌系統(tǒng)中的安全風險，這是確保使用輕軌時乘客感覺安全和確保員工人身安全的重要部分。安全總監(jiān)須與外部權威機構和涉及安全事宜的對口組織緊密聯(lián)系。

3.2 輕軌交通安全管理體系原理

①組織保證。對于企業(yè)組織來說，在成本管理體系運行過程中，最高管理者需要任命負責人對成本管理體系進行負責，整個成本管理體系工作，由負責人全權代表最高管理者進行領導、組織、指揮和協(xié)調。對于最高管理者來說，需要建立和完善成本管理的組織機構，成立成本管理部門，同時明確相應的崗位職責、權限、相互關系等，在一定程度上使全體人員明確知道自己需要承擔的責任和義務，從而控制和降低成本。組織應對上述過程和具有的能力提供充分信任。

②制度保證。以安全生產責任制為核心，制定和完善安全管理規(guī)章制度，進而為安全生產管理奠定基礎和提供保障，全面安全管理的思想透過安全生產責任系統(tǒng)的建立得以充分的體現(xiàn)。以崗位安全生產責任制為基礎，制定實施細則，進而在一定程度上確保各級安全生產責任制落實到人。按照管理層次、分工等，將安全責任細化到每個崗位上。

③教育培訓。所有員工須接受相關安全培訓，以使之不僅理解各自的安全職責，還能鑒別安全需求。這些培訓必須作為業(yè)務決策程序的基本內容和不可分割的部分。安全教育是使職工適應作業(yè)環(huán)境的重要手段，如果不經過培訓和教育，熟練掌握生產環(huán)境中有關作業(yè)的條件和知識，就難免產生人的不安全行為。

3.3 安全風險評估

3.3.1 風險評估的主要任務

風險評估任務包括以下內容；

①識別評估對象面臨的各種風險；

②評估風險概率和可能帶來的負面影響；

③確定組織承受風險的能力；

④確定風險消減和控制的優(yōu)先等級；

⑤推薦風險消減對策。

3.3.2 輕軌交通運營安全評估體系

輕軌運營安全評估體系包括以下七部分：

①安全管理及事故風險評估；

②運營組織與管理評；

③車輛系統(tǒng)評估；

④信號通信系統(tǒng)評估；

⑤供電系統(tǒng)評估；

⑥線路、軌道、土建結構及安全保護區(qū)評估；

⑦機電設備評估。

3.3.3 正常、降級以及緊急情況下運營安全預案的重要性

運營和維護策略必須能夠維持正常、降級和緊急模式下的輕軌系統(tǒng)平穩(wěn)安全運行，而且必須能夠應對在7天朝覲的特定時間內大批乘客同時使用該輕軌系統(tǒng)。從控制論的角度看，安全管理是一個多回路的反饋控制系統(tǒng)。在這個系統(tǒng)中，事故是被控制的對象，事故控制是研究的中心。系統(tǒng)控制的目的是減少或消滅事故的發(fā)生及其影響，以提高生產系統(tǒng)的安全度。因此，做好安全預案，是處理正常、降級以及緊急情況下將事故風險降至最低的最有效辦法。

4 總結

設計運能最大、室外溫度最高、建設工期最短、服務全世界穆斯林朝覲者的沙特麥加輕軌鐵路項目，再次向國際市場展現(xiàn)了中國企業(yè)的優(yōu)秀品質和講誠信、重信譽、負責任的良好形象，提升了中國企業(yè)的國際競爭力，通過提供安全，高效的運營服務，增進了中沙兩國的友誼。沙特輕軌屬跨國運營，國際環(huán)境復雜，惡劣自然條件給輕軌運營帶來了極大的挑戰(zhàn)和安全隱患。安全管理是運營的重點工作，通過安全分析，充分做好安全事故預案，通過防止事故和降低事故等級，給每一位穆斯林朝覲者帶來安全，高效的服務。

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第7篇：城市軌道交通安全管理總結范文

20xx年來，全省各級建設主管部門，緊緊圍繞全年的重點目標工作，認真貫徹國家和省委省政府關于安全生產工作的一系列指示精神，全面落實科學發(fā)展觀，堅持做好“三個突出”和“三個加強”，即突出預防為主，突出加強監(jiān)管，突出落實責任，加強宣傳教育和隊伍建設，加強安全基礎工作，加強組織協(xié)作。按照國家住房和城鄉(xiāng)建設部、省政府“安全生產年”工作的總體部署和要求，扎實開展建筑施工安全生產各項工作，有效防范和堅決遏制較大及以上事故發(fā)生，安全生產形勢呈現(xiàn)出比較平穩(wěn)發(fā)展態(tài)勢。為做好全年建筑安全生產各項工作，推動全省建筑安全生產形勢持續(xù)穩(wěn)定好轉奠定了扎實基礎。

一、20xx年一季度全省建筑安全生產工作情況

（一）安全生產形勢總體平穩(wěn)，部分地區(qū)安全生產形勢嚴峻。20xx年一季度共發(fā)生建筑施工安全事故14起，死亡14人，去年同期共發(fā)生事故7起，死亡10人，事故起數(shù)和死亡人數(shù)同比上升100%和40%。其中南京8起8人，蘇州3起3人，常州1起1人，徐州1起1人，南通1起1人（另有鹽城1起3人，因事故發(fā)生地為經濟開發(fā)區(qū)，沒有列入安全、質量監(jiān)管，不計入安全控制指標，事故類型為腳手架）。從事故類型看，均為高處墜落14起14人，坍塌1起3人，從事故發(fā)生城市來看，南京、蘇州安全生產形勢嚴峻，兩地共發(fā)生事故11起，死亡11人，分別占全省事故和死亡人數(shù)總量78%、78%。從事故發(fā)生的時間來看，1月份事故4起死亡4人，2月份事故2起死亡2人，3月事故8起死亡8人，除2月份為春節(jié)停工期間，整體數(shù)據(jù)呈線性上升趨勢。

（二）認真總結“十一五”期間安全生產情況，研究部署20xx年全省建筑安全生產工作。一是召開全省建設工程質量安全工作會議。2月22日，我廳在南京召開了全省建設工程質量安全工作會議。會議回顧及“十一五”期間全省建設工程質量安全工作情況，總結經驗、分析問題、研判形勢，部署20xx年工作任務。會議通報了省級“文明工地”創(chuàng)建情況；觀摩南京市建筑施工文明工地現(xiàn)場及動態(tài)管理gps系統(tǒng)；進行了全省建設工程質量、安全監(jiān)督人員統(tǒng)一標識佩戴儀式；南京市住房和城鄉(xiāng)建設委員會、常州市城鄉(xiāng)建設局分別就建設工程質量和安全管理做了交流發(fā)言。會議邀請到了住房城鄉(xiāng)建設部、省政府辦公廳、省安全生產監(jiān)督管理局主要領導同志出席會議，并作重要講話。全省各級建設行政主管部門相關同450余人參加了會議。二是組織全省各級建設行政主管部門收看全國建筑安全生產電視電話會議。3月1日按照《關于召開全國建筑安全生產電視電話會議的通知》（建辦質電〔20xx〕4號）來電的精神和要求，我廳積極落實組織好我省各級建設行政主客部門和部分企業(yè)從事安全管理人員收看電視電話會議，我廳主要負責人及分管廳長均參加會議，全省共設分會場56個，參會總人數(shù)3050人。會議認真聽取了郭允沖副部長和姜偉新部長重要講話。三是安全生產目標責任得到有效落實。根據(jù)省安委會確定的建設領域安全生產事故控制指標，我們在考慮各地工程建設規(guī)模等因素的基礎上將目標進行分解，下發(fā)了《關于下達20xx年全省建筑業(yè)安全生產控制目標的通知》（蘇建質安〔20xx〕163號），建立了全省建筑安全生產責任目標管理考核制度。各地建設主管部門也結合本地實際制定安全生產目標，并與所轄縣（市、區(qū)）及企業(yè)簽訂安全生產責任狀，安全生產責任得到有效落實。

（三）扎實開展全省建筑安全專項整治工作。為深入開展“安全生產年”活動，做好全省建筑安全專項整治工作，年初我廳制定《20xx年江蘇省建筑安全專項整治工作方案》，全年分季度分重點開展專項整治工作，一季度整治內容為建筑施工春節(jié)后復工開工安全生產大檢查和保障性住房綜合檢查。2月中旬我廳對一季度建筑安全專項整治工作作了全面部署，在各地檢查的基礎上，我廳在3月上旬，分5個檢查組對全省建筑開展情況進行了巡查。共計隨機抽查在建工程83個，其中保障性住房工程26個。從節(jié)后復工開工檢查情況看總體較好：主管部門領導重視到位；復工開工檢查目標部署到位；復工開工檢查工作行動迅速到位；保障節(jié)后復工開工安全生產各項措施落實到位；節(jié)后復工開工檢查工作程序規(guī)范有序到位。從保障性住房綜合檢查中，各地對抓好保障性住房建設工程的質量與安全工作均高度重視。能夠做到：抓源頭，通過把好工程招投標、施工圖審查、施工許可、質量和安全監(jiān)督關，確保履行基本法定建設程序；抓檢查，通過強化巡查檢查，對暴露出的問題隱患，及時督促施工單位落實整改措施，做到隱患整改專人負責跟蹤監(jiān)管；抓責任，通過加大對質量安全責任不落實、隱患整改不到位的責任主體依法處罰力度，確保保障性住房建設質量安全責任制得到落實；抓驗收，通過完善工程質量驗收程序，特別是嚴格執(zhí)行分戶驗收制度，強化治理住宅質量通病力度，提高保障性住房工程質量和用戶滿意度。巡查中，廳檢查組共發(fā)現(xiàn)各類問 題356處。并對存在問題較多的13個工程項目及施工企業(yè)、監(jiān)理單位進行了通報。

（四）安全生產許可證制度得到有效落實，安全生產管理得到有效加強。一是嚴格按照《行政許可法》、《安全生產許可證條例》等相關法律法規(guī)要求，繼續(xù)做好建筑施工企業(yè)安全生產許可證的受理、審核及發(fā)證工作。同時，提升了服務企業(yè)、行業(yè)的理念，實行了建筑施工企業(yè)安全生產許可證辦理綠色通道制度，加快了辦理速度。20xx年一季度，全省共計辦理安全生產許可證審批7個批次，向符合要求的263家建筑施工企業(yè)及時發(fā)放了《安全生產許可證》；組織三類人員考核3期，對通過安全生產考核的57920名有關人員發(fā)放了《安全生產考核合格證書》。組織建筑施工特種作業(yè)人員考核3個批次，對通過考核的21564名有關人員予以發(fā)證。二是進一步規(guī)范對安全生產事故責任單位的處罰。根據(jù)《行政處罰法》、《安全生產許可證條例》等相關法律法規(guī)，一季度，對發(fā)生的起死亡事故所涉及的21家施工企業(yè)進行了處理,其中對19家省內建筑施工企業(yè)，發(fā)出了處罰通知，暫扣了安全生產許可證,對省外在我省發(fā)生建筑安全生產事故的2家建筑施工企業(yè)，按規(guī)定及時向屬地省級建設行政主管部門進行了通報。三是嚴格把關事故發(fā)生企業(yè)安全生產許可證的恢復工作。根據(jù)《江蘇省建筑施工企業(yè)安全生產許可證暫扣管理辦法》和出臺的《關于加強對發(fā)生建筑施工生產安全事故企業(yè)的安全生產條件復查工作的通知》（蘇建管質〔〕34號），進一步規(guī)范了發(fā)生建筑施工生產安全事故企業(yè)的安全生產條件復查工作，要求事故發(fā)生企業(yè)按照“四不放過”的原則，認真整改，待其安全生產條件達到要求后方可恢復其安全生產許可證。安全許可制度的有效落實，使安全生產管理工作得到有效加強。

（五）深化文明工地和安全質量標準化工地創(chuàng)建活動。為進一步提高施工現(xiàn)場安全生產水平，將文明工地創(chuàng)建與安全質量標準化工地活動相結合。1月份對四季度申報省級文明工地的項目進行了現(xiàn)場考核、安全知識考試和安全事故、被通報情況篩查，符合省級文明工地標準的項目共430項。對下半年省級文明工地項目進行了審定，對通過審定的823個項目進行了公示、發(fā)文表彰。在20xx年第一次文明工地現(xiàn)場考核中，我廳對各地文明工地審報項目加大了初審力度，對不符合審報要求的項目進行了篩除，目前考核工作正在進行中。通過創(chuàng)建文明工地和安全質量標準化工地活動的深入開展，不僅提高了建筑施工現(xiàn)場的防護水平，實現(xiàn)了施工現(xiàn)場安全生產長效管理，而且大大提高了工人的作業(yè)、生活條件。

（六）加強隊伍建設提升現(xiàn)場監(jiān)督管理水平。為進一步提高我省建設工程安全監(jiān)督管理人員的業(yè)務水平，推進建設工程安全生產監(jiān)督管理工作的規(guī)范化、標準化、程序化。一是開展統(tǒng)一標識發(fā)放工作。20xx年2月份，在南京召開的全省建設工程質量安全工作會議上，進行了全省安全監(jiān)督人員統(tǒng)一標識佩戴儀式，目前，已完成對全省大部分安監(jiān)機構統(tǒng)一標識發(fā)放工作。二是完成崗位證書發(fā)放工作。在對全省建設工程安全監(jiān)督1469名人員系統(tǒng)培訓后，現(xiàn)已對考核成績合格的1398名監(jiān)督人員，頒發(fā)了安全監(jiān)督人員崗位證書。三是繼續(xù)加強監(jiān)督業(yè)務培訓。為提高我省建設工程安全監(jiān)督機構監(jiān)督人員的理論水平和現(xiàn)場監(jiān)督能力，3月份，開展了對鹽城、連云港地區(qū)安全監(jiān)督機構現(xiàn)場監(jiān)督人員專項培訓工作，并進行了不同形式的業(yè)務交流，開展了現(xiàn)場互場工作。下面將分批次、分專業(yè)對全省建設工程安全監(jiān)督機構工作一線的監(jiān)督人員進行專項業(yè)務培訓。四是落實整改考核中發(fā)現(xiàn)問題。根據(jù)《江蘇省建設工程安全監(jiān)督機構及人員考核管理辦法》，對考核中未達合格等次的28家（基本合格19家、不合格2家、不具備考核條件的7家）監(jiān)督機構，下發(fā)限期整改通知書。要求各地切實按照整改通知書中提出的問題，對單位和人員資格、工作場所、辦公配置、儀器配備、車輛等不符合規(guī)定要求的，加大督辦力度，確保按時整改到位。五是完成了施工現(xiàn)場管理和監(jiān)督資料的標準化提升工作。1月份為加快各地現(xiàn)場監(jiān)督人員對新監(jiān)督檔案的理解和使用，下發(fā)了《江蘇省建設工程安全監(jiān)督檔案》使用說明。為規(guī)范施工現(xiàn)場安全標準化管理，組織人員編制了全省統(tǒng)一的《建設工程施工安全標準化管理臺帳》，并分冊下發(fā)各地有關單位征求修改意見，并對征求意見組織討論不斷完善，計劃在本月推廣使用。

（七）配合住房城鄉(xiāng)建設部完成相關調研、征求意見工作。一是配合完成建筑生產安全事故查處工作調研工作4月中旬，住房城鄉(xiāng)建設部質量安全監(jiān)督管理司王樹平副司長一行五人在我省就建筑生產安全事故查處工作進行了調研，分別先后在南京、無錫召開座談會議。我廳向調研組作近兩年來全省建筑事故查處工作情況匯報。南京市、南通市、連云港市、泰州市、無錫市建設主管部門負責安全生產管理相關人員參加了會議，并就各自轄區(qū)內近年來發(fā)生的建筑安全生事故典型案例原因分析、事故查處工作遇到問題、圍繞安全生產相關建議作了發(fā)言。我省部分特、一級企業(yè)分管安全生產的企業(yè)代表對事故處罰、責任追究和落實企業(yè)安全生產責任方面的提出了相關建議和訴求。二是配合建設部安生辦完成了“建筑業(yè)百億元增加值事故死亡率”相對指標的調研工作。在調研結束后，建設部安生辦近期下發(fā)了調研報告?？紤]到全國各地區(qū)間工程建設的規(guī)模有比較大的差距，為客觀反映的安全生產水平狀況，今后，將在“事故起數(shù)和死亡人數(shù)”的絕對數(shù)外，研究增設“建筑業(yè)百億元增加值事故死亡率”相對指標。三是完成了住房城鄉(xiāng)建設部對《建筑施工企業(yè)及項目領導施工現(xiàn)場帶班管理規(guī)定》、《建筑安全生產重大隱患掛牌督辦辦法》和《房屋市政工程生產安全事故查處督辦辦法》三個文件的征求意見工作。

（八）認真開展建筑安全教育培訓基礎性工作。一是組織開展對建筑施工特種作業(yè)6個工種8本教材的編寫、審定工作。教材已印，將下發(fā)各地用于下一批培訓考試。二是研究制定建筑施工特種作業(yè)考試基地動態(tài)管理意見，在征求各地意見后即將公布。三是對部分建筑施工特種作業(yè)工種實操模擬器材進行調研，召開加強建筑施工特種作業(yè)人員考核基地建設座談會。四是對“三類人員”安全生產知識考試題庫進行調整更新。五是完善了針對現(xiàn)場監(jiān)督人員的“塔式起重機、物料提升機、施工升降機、施工用電”培訓課件，組織專家審核“腳手架、深基坑”培訓課件。重點包括現(xiàn)場監(jiān)督工作原理、工作流程、典型事故的案例分析、施工現(xiàn)場檢查要點與檢查方法等。

二、建筑安全生產工作存在的主要問題

1、部分市場主體質量安全意識不強，部分施工現(xiàn)場質量安全管理薄弱。部分施工單位和工程項目部質量安全保證體系不健全，未制定有針對性的施工方案和必要的技術交底，直接導致違反質量安全強制性規(guī)范標準，造成質量安全隱患。部分工程監(jiān)理單位未能認真履行監(jiān)理職責，施工現(xiàn)場的質量安全問題得不到及時發(fā)現(xiàn)和制止。部分企業(yè)安全生產主體責任不落實，施工現(xiàn)場各種隱患仍大量存在。

2、建筑市場不規(guī)范，違法違規(guī)現(xiàn)象屢禁不止。少數(shù)工程違反基本建設程序，未經施工許可擅自施工的情況仍然存在。由于這些工程不履行法定建設程序，往往是“先上車后買票”甚至“不買票”，導致質量安全游離于政府監(jiān)管之外，質量安全保證措施難以落到實處，存在重大質量安全隱患。例如：1月15日，由射陽振陽建筑工程有限公司承建的江蘇青華環(huán)境工程有限公司廠房工程施工過程中發(fā)生腳整體坍塌事故致3人死亡，該項目為經濟開發(fā)區(qū)項目未履行質監(jiān)安監(jiān)手續(xù)。工人在砌筑外墻時，腳手架上的磚塊堆放過多，超過了實際承載力，導致架體坍塌。此外，建筑市場不規(guī)范，建設活動中仍不同程度存在違法分包、任意壓縮工期、安全經費投入不足、隨意降低質量安全標準、出具虛假檢測報告等違法違規(guī)行為，有些行為直接導致質量安全事故發(fā)生。

3、安全監(jiān)管力度與發(fā)展的需求還不相適應。面對當前大規(guī)模、高速度的建設，特別是一些超大體量、高技術含量工程的建設，存在著較大的安全技術風險，對工程安全監(jiān)管也提出了新的更高的要求，但監(jiān)管隊伍人員的素質不高、技術手段落后，加之監(jiān)管機構不健全，監(jiān)督經費尚未得到全面有效地保障，一定程度上削弱了監(jiān)督力度，安全監(jiān)管存在薄弱環(huán)節(jié)。

三、下一步全省建筑安全生產工作

今年是“十二五”開局之年，也是建黨90周年，做好全年的建筑安全生產工作有著十分重要的意義，各地要繼續(xù)深入開展“安全生產年”活動，以落實《國務院關于進一步加強企業(yè)安全生產工作的通知》精神為核心，以強化企業(yè)安全生產主體責為重點，深化安全生產執(zhí)法、治理、宣教“三項行動”和法制體制機制、保障能力、監(jiān)管監(jiān)察隊伍“三項建設”，積極防范和有效遏制重大、較大事故，減少一般事故，促進全省建筑安全生產形勢持續(xù)穩(wěn)定好轉，為“十二五”開局之年的建筑安全生產工作創(chuàng)造良好的基礎。

（一）繼續(xù)深入開展“安全生產年”各項活動

要按照《關于繼續(xù)深化“安全生產年”活動的實施意見》要求，繼續(xù)深化“安全生產年”各項活動，認真開展安全生產“三項行動”和“三項建設”，加強安全基礎工作，加強組織協(xié)作。一是加強層級督查。為更好地指導督促各地做好“安全生產年”活動的各項工作，我廳將適時組織開展全省建筑安全監(jiān)督檢查，并在各地開展檢查的基礎上，重點做好對建筑安全生產形勢嚴峻地區(qū)的督查；二是結合建筑安全生產工作實際，繼續(xù)開展以防范深基坑、高支模、腳手架等為重點的建筑安全專項治理工作，加強監(jiān)督檢查，及時消除各類隱患，防止群死群傷事故的發(fā)生；三是繼續(xù)深入推進建筑施工安全標準化工作，督促建筑施工企業(yè)增強安全生產意識，認真履行安全生產責任，確保各項安全管理制度和措施真正落實到工程項目。

（二）深化企業(yè)主體責任，強化安全管理和監(jiān)督

加強宣傳貫徹國發(fā)23號、建質164號、蘇政發(fā)136號文件精神，加強安全生產主體責任落實，加快建筑安全生產管理制度建設，針對建質[]164號文中5個方面的16項具體工作要求和措施，抓好貫徹落實。重點三項制度的落實。一是領導帶班制度。特別是對于一些重大工程、危險性較大分部分項工程，領導帶班對于及時消除隱患、排除險情，作用十分關鍵。要督促落實項目領導施工現(xiàn)場帶班制度、帶班生產交接制度、帶班生產檔案管理制度，督促施工企業(yè)建立對項目領導帶班的檢查制度，各級建設主管部門要加領對施工企業(yè)和項目落實領導帶班制度情況的檢查，發(fā)現(xiàn)未建立相應制度或落實不到位的，按規(guī)定進行處理，今年，為進一步落實領導帶班制度，我們將在南京、無錫、徐州、常州、揚州5市建設工程施工現(xiàn)場率先推行gps定位系統(tǒng)，并逐漸在全省推行；二是重大隱患掛牌督辦制度。對建筑施工過程中，危害程度和整改難度較大，可能導致群死群傷或造成重大經濟損失的安全生產隱患，實行重大隱患持牌督辦，下發(fā)掛牌督辦通知書，并將重大隱患掛牌督辦信息予以網上公告，督辦整改中，嚴格重大隱患核銷和督辦解除恢復施工制度；三是生產安全事故查處督辦制度。按照督辦要求對全省建筑生產安全事故的查處情況予以公告，接受社會監(jiān)督。對較大及以上事故查處由住房城鄉(xiāng)建設部向省級建設主管部門下達督辦通知書，必須在事故發(fā)生后90日內完成事故查處事項，方可解除督辦。今年住房城鄉(xiāng)建設部將針對這三項制度落實出臺相關規(guī)定，我廳將根據(jù)要求制定落實細則，并認真組織實施。

（三）深化專項整治工作，狠抓隱患排查治理

通過扎實開展建筑安全專項整治工作，有效防范和遏制建筑生產安全事故，促進全省建筑安全生產形勢持續(xù)穩(wěn)定好轉。一是繼續(xù)開展危險性較大分部、分項工程專項治理工作。突出抓好深基坑、高支模、腳手架和建筑起重機械設備等為重點的建筑安全專項治理工作，對事故多發(fā)、易發(fā)的重點部位、重點環(huán)節(jié)加強調查、分析、研究，查找原因，有針對性提出預防措施。5月份我們將開展建筑機械設備管理調研工作，重點對機械安裝、檢驗、使用、拆卸等幾個環(huán)節(jié)調研，為下一步出臺相關管理辦法奠定基礎。二是深化專項整治工作。針對建筑領域生產安全事故高發(fā)種類，按季度分重點時段，有計劃、有重點進行專項整治。5月份我廳將集中力量、集中時間、集中人員，充分利用各市縣安監(jiān)機構人員力量，分三個片區(qū)對全省建設工程現(xiàn)場深基坑、建筑起重機械進行專項整治互查工作。增大專項治理覆蓋面，并持續(xù)加大對保障性住房和地鐵軌道交通工程建設的質量、安全、市場綜合檢查力度。三是加強各類開發(fā)區(qū)建設工程監(jiān)管力度。近年來開發(fā)區(qū)建設工程事故總量占全省近三分之一，一些建設項目不履行法定建設程序，游離于建設行政主管部門的監(jiān)管范圍以外，監(jiān)管問題比較突出，去年我廳下發(fā)了《關于加強各類開發(fā)區(qū)建設工程管理工作的通知》（蘇建建管[]350號），各地要依法將各類開發(fā)區(qū)的建設工程項目納入統(tǒng)一監(jiān)管范圍，嚴格執(zhí)行建設程序，明確職責，落實工程質量和安全生產監(jiān)管責任，加大對各類開發(fā)區(qū)建設工程檢查力度。四是加大培訓教育力度。指導各地進一步加強施工企業(yè)項目經理、安全員以及特種作業(yè)人員上崗培訓教育，提高施工現(xiàn)場安全生產管理水平。將進一步加強建筑對企業(yè)和個人許可延期管理工作，通過嚴把許可環(huán)節(jié)中對人員的安全生產培訓和考核，特別是狠抓對發(fā)生事故企業(yè)責任人的教育培訓工作，來強化企業(yè)安全生產責任。五是加大持證上崗檢查力度。加強對“三類人員”、特種作業(yè)人員持證上崗工作管理，加大持證上崗檢查力度和無證上崗處罰力度。

（四）深化施工現(xiàn)場標準化建設，提升文明工地創(chuàng)建水平

我廳已制定《建設工程質量安全標準化管理臺帳》，各地要加大施工現(xiàn)場推廣使用力度，督促指導企業(yè)嚴格按照要求進行臺帳登記、使用。將質量安全標準化工作與文明工地創(chuàng)建活動相結合。此外，今年我廳將改革文明工地創(chuàng)建管理辦法，近期將開展相關調研征求意見工作，修訂《江蘇省建筑施工省級文明工地評審暫行辦法》，對申報標準和考核評審方法進行改進，采取目標管理、掛牌公示等方式；加大創(chuàng)建文明工地動態(tài)化、日常化管理力度；改進對部分規(guī)模較小裝飾、市政申報項目考評方法；提高控制指標的可操作性；提高各方參建主體創(chuàng)建省級文明工地極積性。

（五）加強信息化建設，推進兩場聯(lián)動

一是加強安全生動態(tài)監(jiān)管。制定《江蘇省建設工程安全生產動態(tài)監(jiān)管辦法》，建設上下聯(lián)動的施工現(xiàn)場動態(tài)監(jiān)督網絡平臺。將企業(yè)和從業(yè)人員違反建筑市場安全生產法律法規(guī)的行為，列為日常監(jiān)督檢查的重要內容。對建筑施工企業(yè)、監(jiān)理企業(yè)、施工企業(yè)負責人、監(jiān)理企業(yè)負責人、項目經理、項目總監(jiān)理工程師、專職安全員等現(xiàn)場安全生產管理情況進行量化打分。在市縣級層面上將打分情況與招標投標相聯(lián)動，在省級層面上，將打分情況與對企業(yè)和從業(yè)人員處罰相聯(lián)動。二是加快安監(jiān)機構信息化建設。提高各地安監(jiān)機構充分利用施工現(xiàn)場監(jiān)督管理系統(tǒng)軟件、施工現(xiàn)場遠程視頻監(jiān)控系統(tǒng)等現(xiàn)代化的辦公條件和科學化的監(jiān)管手段的運用水平，及時把握企業(yè)和工程項目安全生產運行狀況，實施施工現(xiàn)場安全生產的有效監(jiān)督。三是充分發(fā)揮網站的監(jiān)督管理作用。對忽視建筑安全生產，導致事故發(fā)生的企業(yè)和人員，予以曝光。依法維護和落實企業(yè)職工對安全生產的參與權與監(jiān)督權，鼓勵職工監(jiān)督舉報各類安全隱患。要進一步暢通社會監(jiān)督渠道，設立舉報箱、公開舉報電話，接受社會的公開監(jiān)督。

（六）加強隊伍建設，促進管理提升

一是大力加強監(jiān)管機構建設。以各地新一輪機構改革為契機，督促和指導各地進一步落實《考核管理辦法》，針對去年安監(jiān)機構考核中暴露出來的問題，盡快整改到位，主要解決機構單獨設立、固定辦公場所、專用機動車輛保證、以及制度建設深化等方面存在問題。二是大力加強隊伍能力建設。通過嚴格資格條件、上崗培訓考試、加強繼續(xù)教育、加強廉政建設、規(guī)范人員行為,進一步提高監(jiān)督隊伍整體素質和依法監(jiān)督水平,打造一支“政治合格、技術過硬、作風優(yōu)良、監(jiān)督權威”的工程質量安全衛(wèi)士隊伍。今年省安監(jiān)站的監(jiān)督工作重點將放在幫助各級安監(jiān)機構監(jiān)督人員抓基礎工作，加大現(xiàn)場監(jiān)督基礎知識的培訓力度。三是積極創(chuàng)新監(jiān)督模式。認真總結現(xiàn)行監(jiān)督模式,如監(jiān)督巡查模式、分類監(jiān)督模式等,在此基礎上深入調研,進一步充實完善,并積極探索創(chuàng)新,形成具有特色的工程安全監(jiān)督新模式。四是完成全省工程質量安全監(jiān)督人員統(tǒng)一標識發(fā)放工作。全面提升監(jiān)督機構依法監(jiān)督形象。

（七）認真做好事故的調查處理及統(tǒng)計分析工作

將進一步加強建筑生產安全事故調查處理工作。生產安全事故的調查處理，是安全生產的重要環(huán)節(jié)。做好建筑生產安全事故處理工作，不僅有利于強化事故責任追究，也有利于預防和減少事故發(fā)生。一是做好及時上報事故工作。各地建設主管部門要按照《生產安全事故報告和調查處理條例》規(guī)定的內容和時限，及時上報事故有關情況。對于情況不太清楚、內容不全的，了解情況后要及時補充上報。情況緊急、性質嚴重的事故，可先電話報告，了解核實情況后再以書面形式上報。今年，我們將把事故傳真上報形式改為網絡系統(tǒng)平臺上報方式，避免事故上報中出現(xiàn)漏報現(xiàn)象。二是積極做好事故調查處理工作。在當?shù)厝嗣裾慕y(tǒng)一領導下，各地建設主管部門認真組織或積極參與事故的調查工作。在事故調查工作中，切實履行職責，充分發(fā)揮建設主管部門的作用，依據(jù)國家建筑安全生產的法律法規(guī)和有關規(guī)定，對事故的有關責任單位和責任人員提出處理意見或建議。今年，我們將加大對事故責任人的依法追究力度，對生產安全事故所涉及人員的執(zhí)業(yè)資格予以處罰，尤其對建造師、安全員、總監(jiān)理工程師的個人執(zhí)業(yè)資格、資質的處罰，由重罰企業(yè)改為處罰企業(yè)和個人并重的方法，將安全生產責任一并落實到執(zhí)業(yè)資格人員上。三是加強事故結案和報送工作。加強與有關部門的溝通聯(lián)系，及時掌握事故調查情況，積極做好事故處理工作，做到在規(guī)定的期限內及時報送事故結案情況。四是加強學習和掌握有關法律法規(guī)知識。分析研究事故發(fā)生的原因，我廳將組織開展度全省建筑安全生事故典型案例編纂工作。分析研究事故處理中存在的問題，切實改進加強各項措施，加大依罰查處力度，嚴格按照“四不放過”的原則和依法依規(guī)、實事求是的要求，嚴肅追究事故責任單位和責任人員的責任，依法加大對企業(yè)資質和從業(yè)人員執(zhí)業(yè)資格的處罰力度。

（八）大力推行綠色施工，防治建筑施工揚塵污染

將按照省政府“藍天工程”工作部署，積極推進綠色施工管理，制定出臺《江蘇省綠色施工管理辦法》，在保證工程質量、安全等基本要求的前提下，通過科學管理和技術進步，最大限度地節(jié)約資源與減少對環(huán)境負面影響，實現(xiàn)四節(jié)一環(huán)保(節(jié)能、節(jié)地、節(jié)水、節(jié)材和環(huán)境保護)。此外，為進一步加強建筑工程施工工地文明施工監(jiān)督管理，有效控制工程施工揚塵，我廳已制定了《江蘇省建筑工程施工工地揚塵控制管理辦法》，將在征求意見修改基礎上下發(fā)各地，各地要結合自身實際，制定具體措施，抓好貫徹落實。重點建立建全轄區(qū)內建筑工程施工揚塵防制和監(jiān)督機制、建立并推廣建筑工程施工揚塵防治方案報監(jiān)制度及控制責任人制度。要將創(chuàng)建綠色施工工地、文明工地、安全生產標準化工地與揚塵控制工作相結合，進一步提高建筑施工揚塵污染防控水平。