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第二條本辦法所稱城市綠線,是指城市各類綠地范圍的控制線,包括已建成綠地控制線和規(guī)劃預(yù)留綠地的控制線。
第三條縣市容園林局作為綠化行政主管部門(mén),負(fù)責(zé)我縣城市綠線的管理工作??h市容園林局(城市管理綜合行政執(zhí)法局)負(fù)責(zé)我縣城市綠線的行政執(zhí)法工作??h規(guī)劃建設(shè)和住房保障局、縣國(guó)土局、縣公安局、縣環(huán)保局、縣交通運(yùn)輸局、縣水務(wù)局、縣農(nóng)業(yè)局、縣林業(yè)局等部門(mén)配合縣市容園林局實(shí)施城市綠線管理工作。
第四條縣規(guī)劃建設(shè)和住房保障局配合縣市容園林局,根據(jù)城市總體規(guī)劃編制戶縣城市綠地系統(tǒng)規(guī)劃。
第五條縣市容園林局應(yīng)根據(jù)縣人民政府批準(zhǔn)的城市綠地系統(tǒng)規(guī)劃,向社會(huì)公布所有綠線,并接受公眾監(jiān)督。
第六條下列區(qū)域應(yīng)界定為城市綠線。
(一)現(xiàn)有和規(guī)劃的公園綠地、廣場(chǎng)綠地、居住區(qū)綠地、生產(chǎn)綠地、防護(hù)綠地、單位附屬綠地、其它綠地;
(二)城市規(guī)劃區(qū)域內(nèi)的河岸及道路兩側(cè)等城市景觀生態(tài)控制區(qū)域;
(三)其它對(duì)城市生態(tài)和景觀具有積極作用的區(qū)域。
第七條戶縣城市綠線應(yīng)當(dāng)按縣人民政府批準(zhǔn)的城市綠地系統(tǒng)規(guī)劃進(jìn)行規(guī)劃建設(shè)和控制。
第八條已界定城市綠線的綠地,由縣市容園林局、縣國(guó)土局、縣規(guī)劃建設(shè)和住房保障局登記造冊(cè),進(jìn)行控制,并由縣人民政府確定管理單位,其中,林業(yè)、水利、公路等綠地的綠線管理,分別由其行政主管部門(mén)負(fù)責(zé)。
第九條城市綠線內(nèi)任何單位和個(gè)人不得新建不符合綠化規(guī)劃要求的各類建筑物、構(gòu)筑物及其它設(shè)施,不得修壩攔河、取土采石、設(shè)置垃圾堆場(chǎng)、排放污水及其它對(duì)生態(tài)環(huán)境構(gòu)成破壞的活動(dòng)。
城市綠線內(nèi)現(xiàn)有的不符合規(guī)劃要求的建筑物、構(gòu)筑物及其它設(shè)施應(yīng)當(dāng)限期遷出,臨時(shí)建筑物及構(gòu)筑物應(yīng)限期予以拆除。
第十條房地產(chǎn)開(kāi)發(fā)企業(yè)對(duì)外銷(xiāo)售商品房時(shí),必須按照綠化行政主管部門(mén)批準(zhǔn)的綠化面積向消費(fèi)者公示本居住區(qū)及建設(shè)工程規(guī)劃許可證,附圖應(yīng)載明綠線位置、綠化面積、綠地率,不得將綠線以外的臨時(shí)性綠地作為規(guī)劃綠地對(duì)外宣傳。居住區(qū)規(guī)劃建設(shè)的綠地不得擅自改作它用。
第十一條縣市容園林局參與建設(shè)項(xiàng)目規(guī)劃,對(duì)建設(shè)項(xiàng)目的綠化工程進(jìn)行監(jiān)督檢查,達(dá)不到綠化規(guī)劃標(biāo)準(zhǔn)的,不得投入使用。
第十二條在城市綠線范圍內(nèi)禁止下列行為:
(一)傾倒廢棄物;
(二)攀折、損毀植物;
(三)擅自搭建臨時(shí)設(shè)施或永久性建筑物、構(gòu)筑物;
(四)擅自排放污水,堆放雜物;
(五)有損生態(tài)和景觀的其它活動(dòng)。
第二條縣城規(guī)劃區(qū)域內(nèi)、設(shè)置戶外廣告牌匾的單位和個(gè)人均適用本辦法。
第三條本辦法中所稱戶外廣告牌匾設(shè)施是指:利用公共、自有或者他人所有的建(構(gòu))筑物、場(chǎng)地、空間、道路、市政公共設(shè)施、交通設(shè)施(以下簡(jiǎn)稱陣地)等載體,設(shè)置的廣告牌、霓虹燈、電子顯示屏、燈箱、畫(huà)廊、標(biāo)志牌、實(shí)物模型、門(mén)店牌匾(招牌)等;利用公共、自有或者他人陣地等載體,設(shè)置的彩旗、標(biāo)語(yǔ)、條幅、彩虹門(mén)、氣球等;利用機(jī)動(dòng)車(chē)、非機(jī)動(dòng)車(chē)等交通工具外部設(shè)置、繪制、張貼的廣告;其他利用戶外空間設(shè)置的廣告。
第四條戶外廣告牌匾設(shè)置實(shí)行統(tǒng)一規(guī)劃、統(tǒng)一審批、統(tǒng)一管理??h城鄉(xiāng)規(guī)劃局和縣城市管理行政執(zhí)法局負(fù)責(zé)共同制定戶外廣告牌匾規(guī)劃及設(shè)置方案,由縣城市管理行政執(zhí)法局負(fù)責(zé)組織實(shí)施。
第五條縣城市管理行政執(zhí)法局負(fù)責(zé)縣城規(guī)劃區(qū)內(nèi)戶外廣告牌匾的設(shè)置管理工作??h城鄉(xiāng)規(guī)劃、工商、環(huán)保、交通、公安等部門(mén)依照有關(guān)法律法規(guī)的規(guī)定,協(xié)同負(fù)責(zé)戶外廣告牌匾管理工作。
第六條戶外廣告牌匾的設(shè)置,實(shí)行申請(qǐng)、登記、審批制度。
第七條申請(qǐng)?jiān)O(shè)置戶外廣告的單位或個(gè)人,應(yīng)先向縣工商局提出申請(qǐng),經(jīng)縣工商局對(duì)廣告內(nèi)容審查合格并出具意見(jiàn)后,持身份證、委托書(shū)、營(yíng)業(yè)執(zhí)照、資質(zhì)證明、工商局意見(jiàn)書(shū)、戶外廣告合同、媒體(建筑物、構(gòu)筑物、場(chǎng)地、空間)使用協(xié)議及媒體所有人產(chǎn)權(quán)證明、戶外廣告牌匾設(shè)施設(shè)計(jì)圖、效果圖,及其它需提供的相關(guān)文件資料到縣城市管理行政執(zhí)法局審批,經(jīng)實(shí)地勘測(cè)符合設(shè)置要求的,準(zhǔn)予核發(fā)《戶外廣告牌匾設(shè)置許可證》。
設(shè)置大型戶外廣告牌匾,應(yīng)先規(guī)劃后設(shè)置,由縣城鄉(xiāng)規(guī)劃局、城市管理行政執(zhí)法局、國(guó)土資源局、交通局等部門(mén)聯(lián)合對(duì)選址、布局、規(guī)模及形式進(jìn)行審核,報(bào)縣政府批準(zhǔn)后實(shí)施。
縣城市管理行政執(zhí)法局在接到申請(qǐng)后,大型戶外廣告牌匾20日內(nèi)做出是否核準(zhǔn)決定,其它小型戶外廣告牌匾、婚慶促銷(xiāo)等活動(dòng)5日內(nèi)做出是否核準(zhǔn)決定。
第八條縣城規(guī)劃區(qū)內(nèi)利用城市空間設(shè)置戶外廣告,實(shí)行公共空間有償使用,采取市場(chǎng)化運(yùn)作,經(jīng)競(jìng)爭(zhēng)依法取得戶外廣告牌匾設(shè)置權(quán)后,方可設(shè)置;不需市場(chǎng)運(yùn)作的,經(jīng)審批機(jī)關(guān)審核同意后,收取有償使用費(fèi)。
第九條占用建筑物、構(gòu)筑物、市政公用設(shè)施及其它戶外場(chǎng)所,設(shè)置戶外廣告牌匾,須征得相應(yīng)單位、個(gè)人的同意。
第十條設(shè)置戶外廣告牌匾設(shè)施應(yīng)遵守下列規(guī)定:
㈠戶外廣告牌匾的設(shè)置應(yīng)與城區(qū)規(guī)劃功能相適應(yīng),布局合理,造型樣式、畫(huà)面色調(diào)整潔美觀,與街景環(huán)境協(xié)調(diào),有燈光設(shè)施,鼓勵(lì)使用銅質(zhì)、鋁質(zhì)等新型材料,采用霓虹燈照明或者加裝新型亮化設(shè)施;
㈡戶外廣告牌匾內(nèi)容健康、真實(shí),文字書(shū)寫(xiě)規(guī)范、字跡清楚,使用的漢字、字母和符號(hào)符合國(guó)家規(guī)定,圖案、光亮顯示完整醒目,無(wú)違法、欺騙性詞語(yǔ);
㈢戶外廣告牌匾的設(shè)計(jì)、制作、安裝符合安全要求和質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn);
㈣未經(jīng)批準(zhǔn)禁止在建筑物、構(gòu)筑物、公共設(shè)施、路面和樹(shù)木等處刻畫(huà)、噴涂、張貼、懸掛(散發(fā))宣傳品;
㈤各工商企業(yè)、門(mén)店門(mén)窗玻璃及店外墻體不許設(shè)置張貼廣告,不經(jīng)批準(zhǔn),門(mén)前不許擺放經(jīng)營(yíng)性廣告牌。
第十一條沿街單位或個(gè)人改變?cè)薪ㄖb飾風(fēng)格、式樣的,須先經(jīng)規(guī)劃部門(mén)審查,并報(bào)縣政府批準(zhǔn)后,持立面效果圖、相關(guān)批準(zhǔn)文件到縣城市管理行政執(zhí)法局備案,由縣城市管理行政執(zhí)法局監(jiān)督實(shí)施。
第十二條戶外廣告牌匾的設(shè)置應(yīng)當(dāng)嚴(yán)格按照批準(zhǔn)的設(shè)計(jì)方案、審批要求和時(shí)限實(shí)施,任何單位和個(gè)人不得擅自更改,并自核準(zhǔn)之日起30日內(nèi)完成戶外廣告牌匾設(shè)施設(shè)置工作,逾期未予戶外廣告牌匾的,視為自動(dòng)放棄;戶外廣告牌匾畫(huà)面空置超過(guò)20日的,戶外廣告牌匾設(shè)置者應(yīng)當(dāng)設(shè)置公益廣告,公益廣告內(nèi)容由縣城市管理行政執(zhí)法局指定。因特殊原因確需變更的,由廣告者向縣城市管理行政執(zhí)法局提出申請(qǐng),批準(zhǔn)后方可進(jìn)行。
第十三條凡沿重要道路新建、擴(kuò)建、改建工程項(xiàng)目在報(bào)送建筑設(shè)計(jì)方案時(shí),需設(shè)置戶外廣告牌匾的,應(yīng)將設(shè)計(jì)方案報(bào)縣城市管理行政執(zhí)法局審批。
第十四條廣告保留期限根據(jù)廣告類型和內(nèi)容確定。一般張貼廣告每期一周;懸掛條幅、欄幅廣告每期15—30天;廣告路牌、宣傳牌、標(biāo)語(yǔ)牌、櫥窗、利用機(jī)動(dòng)車(chē)設(shè)置、繪制廣告,每期半年或一年;噴繪廣告牌、燈箱、霓虹燈、電子顯示屏等檔次高的廣告每期兩年。需延期的,必須在保留期限前一個(gè)月內(nèi)辦理延期手續(xù)。
第十五條設(shè)置戶外廣告牌匾要確保牢固安全,因戶外廣告牌匾設(shè)施坍塌、墜落、倒掛等造成財(cái)產(chǎn)損失或人身傷亡的,由戶外廣告牌匾設(shè)置經(jīng)營(yíng)單位或個(gè)人依法承擔(dān)賠償責(zé)任。
第十六條經(jīng)批準(zhǔn)設(shè)置的戶外廣告牌匾,按照誰(shuí)設(shè)置誰(shuí)負(fù)責(zé)維護(hù)管理的原則,做好維護(hù)管理工作。維護(hù)管理責(zé)任單位應(yīng)加強(qiáng)維護(hù),經(jīng)常檢查,保持整潔、美觀和安全;對(duì)圖案、文字、燈光顯示不全,污濁、腐蝕、損毀的,應(yīng)立即修飾;對(duì)過(guò)期或失去使用價(jià)值的廣告應(yīng)及時(shí)更換或拆除。
第十七條機(jī)關(guān)、團(tuán)體、部隊(duì)、學(xué)校等單位宣傳政策、法律和科學(xué)教育所制作的布告、通告、公告、通知等張貼品以及個(gè)人社會(huì)性廣告(含尋人、尋物、換房、招工),均需要到縣城市管理行政執(zhí)法局登記,按規(guī)定貼入廣告欄內(nèi)。
第十八條戶外廣告牌匾設(shè)置期滿后,設(shè)置權(quán)自動(dòng)終止,設(shè)置者應(yīng)當(dāng)及時(shí)拆除。因城市規(guī)劃調(diào)整或社會(huì)公共利益需要,需拆除未到期戶外廣告設(shè)施的,由縣城市管理行政執(zhí)法局通知設(shè)施申請(qǐng)人或產(chǎn)權(quán)人限期無(wú)償拆除。
第十九條單位或個(gè)人舉辦婚慶、促銷(xiāo)等活動(dòng),需占用道路、廣場(chǎng)等,應(yīng)提前向縣城市管理行政執(zhí)行局申請(qǐng),經(jīng)審查批準(zhǔn)后方可組織。活動(dòng)過(guò)程中進(jìn)行歌舞表演、燃放鞭炮、禮炮等時(shí),必須指派專人維護(hù)現(xiàn)場(chǎng)秩序,保證安全和交通暢通,如造成財(cái)產(chǎn)損失或人身傷亡的,由舉辦單位和個(gè)人承擔(dān)相應(yīng)賠償責(zé)任?;顒?dòng)完畢,應(yīng)立即將現(xiàn)場(chǎng)清掃干凈。
單位或個(gè)人舉辦促銷(xiāo)等活動(dòng),需臨時(shí)設(shè)置戶外廣告牌匾、彩旗、條幅、彩虹門(mén)等設(shè)施的,應(yīng)當(dāng)按批準(zhǔn)的地點(diǎn)、時(shí)限和要求設(shè)置,按規(guī)定交納臨時(shí)占地費(fèi),期滿后立即拆除。
第二十條按規(guī)定設(shè)置的戶外廣告牌匾設(shè)施,設(shè)置單位或個(gè)人的合法權(quán)益受保護(hù),任何單位或個(gè)人不得侵占、損壞。
第二十一條違反本辦法規(guī)定,有下列行為之一的,由縣城市管理行政執(zhí)法局責(zé)令責(zé)任人限期改正或拆除,逾期未改正或拆除的,予以,費(fèi)用由設(shè)置單位或個(gè)人承擔(dān):
⑴未經(jīng)批準(zhǔn)門(mén)前擺放經(jīng)營(yíng)廣告牌的;
⑵未及時(shí)對(duì)戶外廣告牌匾維修、養(yǎng)護(hù)、修飾的;
⑶未經(jīng)登記、審批,擅自、設(shè)置戶外廣告牌匾的;
⑷設(shè)置期滿未拆除的;
⑸未按規(guī)定的條件和標(biāo)準(zhǔn)設(shè)置戶外廣告牌匾設(shè)施的;
⑹改變?cè)薪ㄖ锿怙椕嫜b修和建筑風(fēng)格的;
⑺影響建(構(gòu))筑物本身的功能、整體風(fēng)格及相鄰建(構(gòu))筑物的通風(fēng)、采光的;
⑻侵占、遮擋綠地,影響綠化設(shè)施功能的;
⑼影響市政公共設(shè)施、交通安全設(shè)施、交通標(biāo)志和其他公共設(shè)施的正常使用的;
⑽妨礙交通、消防通道的;
⑾影響城容城貌的。
第二十二條未經(jīng)批準(zhǔn)擅自設(shè)置大型戶外廣告牌匾及設(shè)施的,由縣城市管理行政執(zhí)法局責(zé)令改正、限期拆除或者采取其他補(bǔ)救措施,并處以五百元至兩千元罰款。
第二十三條在舉辦婚慶、促銷(xiāo)等活動(dòng)結(jié)束后,未及時(shí)清掃干凈的,對(duì)責(zé)任人處以每平方米一元至五元罰款,最高額不超一千元。
第二十四條對(duì)未經(jīng)批準(zhǔn)擅自張貼、散發(fā)、粉刷、懸掛、噴涂廣告的各類違規(guī)行為,由縣城市管理行政執(zhí)法局責(zé)令限期改正,并對(duì)個(gè)人處以二十元至一百元罰款;對(duì)單位處以五十元至五百元罰款。
第一條為切實(shí)加強(qiáng)城市基礎(chǔ)設(shè)施保護(hù),根據(jù)《中華人民共和國(guó)城鄉(xiāng)規(guī)劃法》、國(guó)務(wù)院《城市市容和環(huán)境衛(wèi)生管理?xiàng)l例》、《城市道路管理?xiàng)l例》、《城市綠化條例》以及《省城市市政公用設(shè)施管理辦法》等法律法規(guī)規(guī)定,制定本規(guī)定。
第二條本規(guī)定所稱城市基礎(chǔ)設(shè)施主要是指市城市規(guī)劃區(qū)內(nèi)城市市政設(shè)施、城市綠地及其附屬設(shè)施、城市環(huán)境衛(wèi)生設(shè)施、公共場(chǎng)地、公共管線等。
第三條市住房和城鄉(xiāng)建設(shè)局是城市規(guī)劃區(qū)市政設(shè)施、綠地及環(huán)境衛(wèi)生設(shè)施行政主管部門(mén)。委托市城市建設(shè)管理綜合執(zhí)法大隊(duì)具體負(fù)責(zé)監(jiān)督管理。
第四條城市基礎(chǔ)設(shè)施挖掘(占用)行政審批主要包括以下內(nèi)容:
(一)城市道路挖掘(占用),年限2年的依附于城市道路和公共場(chǎng)地建設(shè)各類設(shè)施的審批;
(二)利用市政設(shè)施、綠地設(shè)置60m2以上戶外大型廣告、宣傳欄、標(biāo)語(yǔ)牌、招牌、畫(huà)廊及各類書(shū)報(bào)亭、崗?fù)さ仍O(shè)施的審批;
(三)各類通訊、電力、管道燃?xì)?、自?lái)水、有線電視等架空線路或者敷設(shè)地下管線施工占用(挖掘)城市道路及砍伐樹(shù)木、占用綠地審批;
(四)占(壓)用和拆除、改建排水設(shè)施或?qū)⒆越ㄅ潘艿澜尤氤鞘信潘芫W(wǎng)等審批;
(五)新建、改建、擴(kuò)建、遷移、關(guān)閉、拆除環(huán)衛(wèi)設(shè)施或改變其使用性質(zhì)的審批。
第二章城市基礎(chǔ)設(shè)施挖掘(占用)管理
第五條城市道路上禁止下列行為:擅自占用道路、擅自挖掘道路、在鋪裝路面上進(jìn)行有損路面的各種作業(yè)、擅自在非指定路段試剎車(chē)、機(jī)動(dòng)車(chē)碾壓道路邊石、擅自在鋪裝的自行車(chē)專用道及人行道上行駛或停放客、貨車(chē)。
第六條禁止占道從事經(jīng)營(yíng)活動(dòng)占道設(shè)置集貿(mào)市場(chǎng),嚴(yán)格控制占用城市道路設(shè)置非公共交通停車(chē)場(chǎng)。
第七條需挖掘(占用)城市基礎(chǔ)設(shè)施的,應(yīng)當(dāng)?shù)绞凶》亢统青l(xiāng)建設(shè)行政主管部門(mén)辦理挖掘(占用)許可證;經(jīng)批準(zhǔn)挖掘(占用)城市基礎(chǔ)設(shè)施的,應(yīng)當(dāng)按規(guī)定繳納城市道路挖掘(占用)修復(fù)費(fèi)等費(fèi)用。因建設(shè)或者其它特殊情況需臨時(shí)占用城市綠地的,必須經(jīng)城市綠化行政主管部門(mén)同意后,依法辦理相關(guān)審批手續(xù),并按有關(guān)規(guī)定給綠地所有者予以補(bǔ)償。城市新建、改建、擴(kuò)建工程項(xiàng)目的配套綠化用地面積,因特殊條件限制達(dá)不到規(guī)定標(biāo)準(zhǔn)的,經(jīng)城市綠化行政主管部門(mén)審定后,將所缺面積的綠化資金交城市綠化行政主管部門(mén)安排異地綠化建設(shè)。
第八條經(jīng)批準(zhǔn)占用道路、綠地的,不得出租、轉(zhuǎn)讓、擅自改變占用性質(zhì)、擴(kuò)大使用范圍和延長(zhǎng)使用時(shí)限,不得損壞城市基礎(chǔ)設(shè)施;使用期滿或者在使用期內(nèi)因城市建設(shè)需要時(shí),占用單位和個(gè)人應(yīng)當(dāng)將其在占用道路、綠地上的各種設(shè)施、附屬物等無(wú)償拆除和清理,損壞道路或者其它設(shè)施的,應(yīng)當(dāng)修復(fù)或給予賠償。需要延續(xù)道路占用許可有效期的,應(yīng)當(dāng)依法辦理延期手續(xù)。〖HTH〗
第九條城市基礎(chǔ)設(shè)施挖掘應(yīng)當(dāng)納入年度計(jì)劃,嚴(yán)格管理。新建、擴(kuò)建城市主干道,應(yīng)當(dāng)預(yù)埋過(guò)道管線,并在新建、擴(kuò)建后五年內(nèi),大修后三年內(nèi)不得挖掘。新建、擴(kuò)建、改建地下管線需要挖掘道路的單位,應(yīng)當(dāng)于實(shí)施前二個(gè)月內(nèi)將計(jì)劃報(bào)市住房和城鄉(xiāng)建設(shè)行政主管部門(mén)統(tǒng)一安排。
第十條因緊急搶修未事先辦理審批手續(xù)的單位,應(yīng)當(dāng)在搶修的同時(shí)立即通知市住房和城鄉(xiāng)建設(shè)行政主管部門(mén),并于開(kāi)始挖掘的二十四小時(shí)內(nèi)補(bǔ)辦審批手續(xù),補(bǔ)繳道路挖掘修復(fù)費(fèi)。
第三章審批程序
第十一條需要挖掘(占用)城市基礎(chǔ)設(shè)施等涉及本規(guī)定第四條相關(guān)內(nèi)容的,需向市住房和城鄉(xiāng)建設(shè)行政主管部門(mén)提出申請(qǐng),辦理相關(guān)手續(xù),待許可后實(shí)施。
第十二條需要挖掘(占用)城市基礎(chǔ)設(shè)施的,申請(qǐng)程序如下:
(一)到市政務(wù)中心住房和城鄉(xiāng)建設(shè)行政審批窗口領(lǐng)取審批表并遞交相關(guān)申報(bào)材料;
(二)行政審批窗口進(jìn)行材料審核及受理;
(三)市住房和城鄉(xiāng)建設(shè)局城市管理股會(huì)同市城市建設(shè)管理綜合執(zhí)法大隊(duì)組織規(guī)劃、市政、園林、環(huán)衛(wèi)、自來(lái)水、城建檔案等相關(guān)職能單位勘察現(xiàn)場(chǎng),提出聯(lián)合會(huì)審意見(jiàn),核算相關(guān)費(fèi)用后,由市住房和城鄉(xiāng)建設(shè)局城市管理股報(bào)市政府分管城建的市領(lǐng)導(dǎo)審批;對(duì)涉及全市性的占用(挖掘)城市道路的,應(yīng)同時(shí)報(bào)市長(zhǎng)審批;
(四)屬于對(duì)環(huán)境或城市交通有影響的建設(shè)項(xiàng)目,按照規(guī)定分別到市環(huán)保局、市公安交警大隊(duì)辦理審批手續(xù);
(五)挖掘(占用)城市道路、綠地的,應(yīng)當(dāng)按規(guī)定繳納城市道路占用或挖掘修復(fù)費(fèi)等費(fèi)用;
(六)市政務(wù)中心住房和城鄉(xiāng)建設(shè)行政審批窗口統(tǒng)一發(fā)放行政審批許可證。
第十三條需要挖掘(占用)城市基礎(chǔ)設(shè)施的,應(yīng)當(dāng)提交以下申報(bào)材料:
(一)申請(qǐng)臨時(shí)挖掘(占用)城市基礎(chǔ)設(shè)施的報(bào)告;
(二)設(shè)計(jì)平面圖和施工方案;
(三)符合國(guó)家、省、市城市基礎(chǔ)設(shè)施管理相關(guān)規(guī)定的材料。
第十四條屬財(cái)政投資建設(shè)項(xiàng)目,建設(shè)單位要充分考慮到工程建設(shè)過(guò)程中可能給城市基礎(chǔ)設(shè)施造成的損壞,在制定開(kāi)發(fā)建設(shè)計(jì)劃時(shí),將被損壞城市基礎(chǔ)設(shè)施修復(fù)經(jīng)費(fèi)一并列入工程預(yù)算之中。建設(shè)單位需挖掘(占用)道路、綠地等基礎(chǔ)設(shè)施時(shí),需先將修復(fù)經(jīng)費(fèi)存入市財(cái)政局指定賬戶后方可施工。
第十五條被挖掘(占用)城市基礎(chǔ)設(shè)施的修復(fù),由建設(shè)行政管理單位統(tǒng)一組織實(shí)施,費(fèi)用由挖掘(占用)單位承擔(dān)。特殊情況由施工單位進(jìn)行修復(fù)的,由申請(qǐng)單位在施工前向市住房和城鄉(xiāng)建設(shè)行政主管部門(mén)行政審批窗納工程總造價(jià)10-20%的挖掘(占用)城市基礎(chǔ)設(shè)施恢復(fù)質(zhì)量保證金,待工程項(xiàng)目竣工,經(jīng)住房和城鄉(xiāng)建設(shè)行政主管部門(mén)驗(yàn)收合格后,對(duì)破道施工經(jīng)一年自然沉降期未發(fā)現(xiàn)質(zhì)量問(wèn)題的或占用城市基礎(chǔ)設(shè)施期滿后未對(duì)原有設(shè)施造成損壞的,其質(zhì)量保證金全額返還。
第四章施工現(xiàn)場(chǎng)管理
第十六條經(jīng)批準(zhǔn)挖掘(占用)城市基礎(chǔ)設(shè)施的,施工單位應(yīng)當(dāng)按批準(zhǔn)的地域、范圍、時(shí)間和要求進(jìn)行施工,在施工現(xiàn)場(chǎng)設(shè)置醒目標(biāo)志牌,注明工程名稱、施工單位、開(kāi)(竣)工日期,接受社會(huì)監(jiān)督;挖掘現(xiàn)場(chǎng)應(yīng)按城市容貌標(biāo)準(zhǔn)設(shè)置護(hù)欄、圍檔、標(biāo)志等安全設(shè)施,確?,F(xiàn)場(chǎng)安全。
第十七條工程施工和竣工時(shí),施工單位應(yīng)當(dāng)及時(shí)清理余土、沙石等廢料,傾倒在指定地點(diǎn),恢復(fù)原狀。
第十八條施工技術(shù)要求應(yīng)當(dāng)符合國(guó)家和本市有關(guān)技術(shù)規(guī)范及規(guī)程,采用低噪聲、防揚(yáng)塵的施工設(shè)備和施工方法;城市主干道的挖掘,應(yīng)在夜間施工,并避開(kāi)交通高峰時(shí)間和采取臨時(shí)措施保障通行。橫跨城市主干道挖掘的應(yīng)采用非開(kāi)挖技術(shù)進(jìn)行施工。對(duì)不采取污染防治措施或者污染防治措施不到位,污染排放超過(guò)國(guó)家相應(yīng)標(biāo)準(zhǔn),對(duì)環(huán)境造成較嚴(yán)重污染的,由環(huán)保行政部門(mén)依法進(jìn)行處罰。
第五章附則
第十九條違反本規(guī)定的,由相關(guān)行政主管部門(mén)依據(jù)《省實(shí)施〈中華人民共和國(guó)城鄉(xiāng)規(guī)劃法〉辦法》、《省實(shí)施〈城市市容和環(huán)境衛(wèi)生管理?xiàng)l例〉辦法》、《省實(shí)施〈城市綠化條例〉辦法》以及《城市道路管理?xiàng)l例》、《省城市市政公用設(shè)施管理辦法》、等法律法規(guī)規(guī)定實(shí)施處罰。
第二十條市城市建設(shè)管理綜合執(zhí)法大隊(duì)對(duì)非法占用城市基礎(chǔ)設(shè)施和非法施工或未按規(guī)范要求施工的單位有權(quán)責(zé)令施工單位自行拆除并恢復(fù)原狀,對(duì)拒不執(zhí)行的,有權(quán)依法予以強(qiáng)行拆除和行政處罰。
一、工作職責(zé)
堅(jiān)持“齊抓共管、條塊結(jié)合、以塊為主、堵疏結(jié)合”的原則,建立鎮(zhèn)、村(社區(qū))制止和查處違法建設(shè)兩級(jí)責(zé)任制,并明確責(zé)任人。
1、鎮(zhèn)建管所是鎮(zhèn)域范圍內(nèi)控制所有違法建設(shè)的牽頭責(zé)任單位。負(fù)責(zé)受理違法建設(shè)舉報(bào)、查處違法建設(shè)、實(shí)施行政強(qiáng)拆、督導(dǎo)行政村(社區(qū))控制違法建設(shè)等工作;要切實(shí)加強(qiáng)宣傳教育,對(duì)違法建設(shè)行為,及時(shí)勸阻和制止。對(duì)需要進(jìn)入行政執(zhí)法程序的違法建設(shè)案件,及時(shí)向區(qū)城市管理行政執(zhí)法局提出申請(qǐng)。
2、鎮(zhèn)市容、土地、司法、綜治、派出所、紀(jì)檢監(jiān)查等部門(mén)是控制違法建設(shè)的相關(guān)職能部門(mén),鎮(zhèn)司法所負(fù)責(zé)報(bào)請(qǐng)、協(xié)調(diào)進(jìn)入司法程序的違法建設(shè)案件;鎮(zhèn)市容、土地部門(mén)負(fù)責(zé)協(xié)助建管所做好日??剡`巡查工作;綜治辦、派出所、司法所等部門(mén)負(fù)責(zé)做好控制違法建設(shè)的治安及穩(wěn)定保障工作;鎮(zhèn)紀(jì)檢監(jiān)察部門(mén)加大執(zhí)法監(jiān)察力度,負(fù)責(zé)對(duì)黨員、國(guó)家公務(wù)員及國(guó)家行政機(jī)關(guān)任命的其他工作人員涉及違法建設(shè)案件的查處。
3、各村(社區(qū))為其轄區(qū)內(nèi)控制違法建設(shè)的主體責(zé)任單位。要做好宣傳教育工作,對(duì)違法建設(shè)行為,立即勸阻制止、動(dòng)員自拆,并及時(shí)向鎮(zhèn)職能部門(mén)報(bào)告。
4、各村(社區(qū))支部書(shū)記為第一責(zé)任人,主任為直接責(zé)任人。
二、責(zé)任制管理
鎮(zhèn)政府年初與各村(社區(qū))及相關(guān)職能部門(mén)簽訂控制違法建設(shè)目標(biāo)責(zé)任狀,黨政領(lǐng)導(dǎo)每人交納2000元責(zé)任金;第一責(zé)任人和相關(guān)職能部門(mén)負(fù)責(zé)人及“雙拆”辦全體工作人員每人交納1000元責(zé)任金。
三、查處辦法
1、及時(shí)發(fā)現(xiàn)。鎮(zhèn)建管所、市容中隊(duì)、國(guó)土所和各村(社區(qū))要認(rèn)真做好違法建設(shè)的巡查工作。由鎮(zhèn)分管領(lǐng)導(dǎo)負(fù)責(zé),建管所配備專職工作人員處理舉報(bào)投訴工作。設(shè)立舉報(bào)投訴電話()受理群眾舉報(bào)。
2、立即制止。各單位發(fā)現(xiàn)轄區(qū)內(nèi)有正在發(fā)生的違法建設(shè)行為,要迅速制止,責(zé)令其立即停工、限期拆除。
3、堅(jiān)決拆除。對(duì)新發(fā)生的違法建設(shè)逾期不自拆的,由鎮(zhèn)“雙拆”領(lǐng)導(dǎo)小組組織力量助拆。
4、依法強(qiáng)拆。對(duì)拒不自拆和拒絕助拆的,應(yīng)申請(qǐng)。鎮(zhèn)建管所負(fù)責(zé)立即立案調(diào)查取證,會(huì)同鎮(zhèn)有關(guān)部門(mén)及時(shí)拆除;對(duì)需進(jìn)入司法程序的,應(yīng)及時(shí)向區(qū)人民法院申請(qǐng),請(qǐng)求法院依照有關(guān)法律法規(guī),及時(shí)受理,依法組織司法強(qiáng)拆。
進(jìn)入行政強(qiáng)拆程序或司法強(qiáng)拆程序的,由鎮(zhèn)“雙拆”領(lǐng)導(dǎo)小組負(fù)責(zé)牽頭。強(qiáng)拆所需費(fèi)用由各責(zé)任單位解決。在拆除違法建設(shè)后,所在村(社區(qū))應(yīng)及時(shí)組織人力、物力清理建筑垃圾和廢棄物,并做好有關(guān)后續(xù)工作。
四、獎(jiǎng)懲辦法
1、鎮(zhèn)政府拿出10萬(wàn)元專項(xiàng)資金采取以獎(jiǎng)代補(bǔ)的形式,專門(mén)用于控制違法建設(shè)工作。
2、各責(zé)任單位能認(rèn)真履行職責(zé)、及時(shí)發(fā)現(xiàn)上報(bào)并成功拆除違建或申請(qǐng)所有新發(fā)生的違法建設(shè)、且臺(tái)帳齊全的,責(zé)任金全額返還并給予責(zé)任人同等獎(jiǎng)勵(lì)。
3、各村(社區(qū))轄區(qū)內(nèi),全年新出現(xiàn)違法建設(shè)200平方米(含本數(shù))以下或2起(含本數(shù))以下違法建設(shè)行為的,從違建發(fā)生之日起,在3日內(nèi)未發(fā)現(xiàn)或知情不報(bào)的、或未采取切實(shí)有效措施的,對(duì)責(zé)任人各處罰500元。
4、年度考核時(shí),有下列情形之一的,對(duì)責(zé)任單位和責(zé)任人各類評(píng)優(yōu)評(píng)先實(shí)行一票否決,并扣除村(社區(qū))責(zé)任人責(zé)任金:
(1)各村(社區(qū))轄區(qū)內(nèi),累計(jì)出現(xiàn)200平方米(不含本數(shù))以上或2起(不含本數(shù))以上違法建設(shè),在建時(shí)未發(fā)現(xiàn)或未及時(shí)組織拆除,致使違法建設(shè)未能及時(shí)全部拆除。
(2)村(社區(qū))、村民小組出售、出租或以其它形式非法轉(zhuǎn)讓土地用于違法建設(shè)。
(3)全年累計(jì)出現(xiàn)群眾舉報(bào)2次或群體性上訪事件1次的;
5、對(duì)控違工作不力,甚至有失職行為的責(zé)任人實(shí)行責(zé)任追究。涉及各村(社區(qū))的責(zé)任人由鎮(zhèn)紀(jì)委、監(jiān)察室提出處理意見(jiàn),報(bào)鎮(zhèn)黨委批準(zhǔn);涉及鎮(zhèn)領(lǐng)導(dǎo)和職能部門(mén)的責(zé)任人,報(bào)請(qǐng)上級(jí)機(jī)關(guān)或職能部門(mén)處理。
五、保障措施
1、強(qiáng)化宣傳教育。鎮(zhèn)職能部門(mén)和村(社區(qū))要利用各種宣傳工具,加大查處制止違法建設(shè)的宣傳力度,使控違政策家喻戶曉,形成全社會(huì)關(guān)注、支持控違工作的良好氛圍。
2、建立控違隊(duì)伍。鎮(zhèn)政府組織10人的專(兼)職控違隊(duì)伍,各村(社區(qū))要根據(jù)本地實(shí)際安排巡查人員。
第二條本辦法所稱違法建設(shè),是指未取得建設(shè)工程規(guī)劃許可證或者未按照建設(shè)工程規(guī)劃許可證的規(guī)定建設(shè)的建筑物、構(gòu)筑物或者其他設(shè)施,以及未按規(guī)定期限拆除的臨時(shí)建筑物、構(gòu)筑物或者其他設(shè)施。
涉及違反其他法律法規(guī)建設(shè)的建筑物、構(gòu)筑物和其他設(shè)施,按照相關(guān)法律法規(guī)處理。
第三條本辦法適用于州區(qū)和經(jīng)濟(jì)技術(shù)開(kāi)發(fā)區(qū)。
第四條按照“屬地管理”和“預(yù)防為主”的原則,州區(qū)政府和經(jīng)濟(jì)技術(shù)開(kāi)發(fā)區(qū)管委會(huì)為組織領(lǐng)導(dǎo)本轄區(qū)和管理范圍內(nèi)預(yù)防和查處違法建設(shè)工作的責(zé)任主體。
第五條按照無(wú)新增違法建設(shè),存量違法建設(shè)三年內(nèi)全部拆除的工作目標(biāo),市政府對(duì)州區(qū)和經(jīng)濟(jì)技術(shù)開(kāi)發(fā)區(qū)預(yù)防和查處違法建設(shè)工作實(shí)行目標(biāo)管理,納入年度綜合目標(biāo)管理考核。市直相關(guān)部門(mén)按照各自職責(zé),配合州區(qū)政府和經(jīng)濟(jì)技術(shù)開(kāi)發(fā)區(qū)管委會(huì)依法做好違法建設(shè)的查處工作。
州區(qū)政府、經(jīng)濟(jì)技術(shù)開(kāi)發(fā)區(qū)管委會(huì)(以下分別簡(jiǎn)稱區(qū)政府、管委會(huì))、市直相關(guān)部門(mén)應(yīng)制定和完善目標(biāo)管理責(zé)任制,層層分解并落實(shí)市政府下達(dá)的目標(biāo)考核任務(wù)。
第六條市成立預(yù)防和查處違法建設(shè)領(lǐng)導(dǎo)小組,下設(shè)辦公室(簡(jiǎn)稱“查違辦”),辦公室設(shè)在市城市管理行政執(zhí)法局,負(fù)責(zé)指導(dǎo)、監(jiān)督、考核違法建設(shè)預(yù)防和查處工作。
第七條區(qū)政府和管委會(huì)成立預(yù)防和查處違法建設(shè)領(lǐng)導(dǎo)小組,下設(shè)辦公室,建立預(yù)防和查處違法建設(shè)工作協(xié)調(diào)機(jī)制,定期研究、通報(bào)違法建設(shè)綜合治理情況,協(xié)調(diào)處理查處違法建設(shè)中出現(xiàn)的突出問(wèn)題。州區(qū)成立城管執(zhí)法機(jī)構(gòu),主要職能是預(yù)防和查處違法建設(shè)。
第八條在土地房屋征收中,對(duì)違法建設(shè)一律不予補(bǔ)償。
第九條區(qū)政府和管委會(huì)在預(yù)防和查處違法建設(shè)工作中的主要職責(zé)是:
(一)明確街道辦事處、鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府(以下分別簡(jiǎn)稱街道、鄉(xiāng)鎮(zhèn))和所屬相關(guān)部門(mén)預(yù)防和查處違法建設(shè)工作責(zé)任,確定街道、鄉(xiāng)鎮(zhèn)和所屬相關(guān)部門(mén)預(yù)防和查處違法建設(shè)的年度工作目標(biāo),并對(duì)年度工作目標(biāo)完成情況進(jìn)行考核。
(二)督促街道、鄉(xiāng)鎮(zhèn)和所屬相關(guān)部門(mén)制訂具體的預(yù)防和查處措施,抓好預(yù)防和查處違法建設(shè)各項(xiàng)制度的落實(shí)。
(三)對(duì)查處的違法建設(shè),組織相關(guān)街道、鄉(xiāng)鎮(zhèn)和部門(mén)及時(shí)依法拆除;負(fù)責(zé)組織處理與查處違法建設(shè)有關(guān)的社會(huì)穩(wěn)定和社會(huì)治安等問(wèn)題。
(四)對(duì)本轄區(qū)和管理范圍內(nèi)單位和居(村)民進(jìn)行有關(guān)城鄉(xiāng)規(guī)劃、土地管理等法律法規(guī)和政策的傳教育。
(五)完成市政府下達(dá)的預(yù)防和查處違法建設(shè)目標(biāo)考核任務(wù)。
第十條相關(guān)部門(mén)和單位在預(yù)防和查處違法建設(shè)工作中的主要職責(zé)是:
(一)城鄉(xiāng)規(guī)劃部門(mén)負(fù)責(zé)依照規(guī)劃管理有關(guān)法律法規(guī)及規(guī)章的規(guī)定,對(duì)在建和已建的建筑物、構(gòu)筑物是否經(jīng)過(guò)規(guī)劃審批進(jìn)行審查和認(rèn)定,并出具書(shū)面鑒定意見(jiàn);對(duì)未按照規(guī)劃條件和規(guī)劃許可規(guī)定建設(shè)的建筑物、構(gòu)筑物或者其他設(shè)施,以及尚未進(jìn)行規(guī)劃核實(shí)的工程,不得組織竣工驗(yàn)收。
(二)市城市管理行政執(zhí)法部門(mén)負(fù)責(zé)指導(dǎo)區(qū)政府和管委會(huì)做好違法建設(shè)的管控工作,督查考核區(qū)政府、管委會(huì)和市直相關(guān)部門(mén)違法建設(shè)管控工作情況,積極配合區(qū)政府、管委會(huì)開(kāi)展拆除大型違法建設(shè)行動(dòng)。
(三)交通運(yùn)輸部門(mén)負(fù)責(zé)依法查處位于職責(zé)管理范圍內(nèi)的公路兩側(cè)建筑控制區(qū)的違法建設(shè)。
(四)水務(wù)部門(mén)負(fù)責(zé)依法查處位于河道堤防管理范圍和湖泊水域線內(nèi)的違法建設(shè)。
(五)國(guó)土資源部門(mén)負(fù)責(zé)依法查處違法用地行為。
(六)住房和城鄉(xiāng)建設(shè)部門(mén)負(fù)責(zé)依法查處違反施工資質(zhì)管理規(guī)定及危房鑒定中的違法行為。
(七)公安部門(mén)負(fù)責(zé)依法維護(hù)拆除違法建設(shè)現(xiàn)場(chǎng)秩序,及時(shí)查處阻礙國(guó)家機(jī)關(guān)工作人員依法執(zhí)行公務(wù)等涉嫌違法犯罪行為。
(八)工商、稅務(wù)、衛(wèi)生、文化、環(huán)保、食品藥品監(jiān)督管理等行政部門(mén)在有關(guān)行政許可、證照的管理上,對(duì)利用違法建設(shè)開(kāi)展經(jīng)營(yíng)或不能提供經(jīng)營(yíng)場(chǎng)所合法證明的,不予行政許可、核發(fā)有關(guān)證照。
(九)供水、供電、供氣等單位在受理用水、用電、用氣報(bào)裝申請(qǐng)時(shí),應(yīng)當(dāng)按照行業(yè)規(guī)定的條件嚴(yán)格審核,對(duì)不能提供建設(shè)工程規(guī)劃許可證明的,不得受理報(bào)裝申請(qǐng)。
(十)傳部門(mén)負(fù)責(zé)組織和協(xié)調(diào)各新聞媒體做好預(yù)防和查處違法建設(shè)的傳工作。
(十一)監(jiān)察部門(mén)負(fù)責(zé)對(duì)相關(guān)部門(mén)及其工作人員在預(yù)防和查處違法建設(shè)工作中履行職責(zé)情況進(jìn)行監(jiān)督檢查和行政監(jiān)察。
(十二)市、區(qū)所屬部門(mén)、企事業(yè)單位,中央、省駐單位和外地駐機(jī)構(gòu),應(yīng)自行組織拆除單位所屬范圍內(nèi)違法建設(shè)。
(十三)市、區(qū)、管委會(huì)的財(cái)政部門(mén)負(fù)責(zé)保障預(yù)防和查處違法建設(shè)所必需的工作經(jīng)費(fèi)。
第十一條在查處違法建設(shè)的執(zhí)法過(guò)程中,各相關(guān)部門(mén)應(yīng)按照第十條規(guī)定的職責(zé)密切配合,在接到其他部門(mén)協(xié)查通知后3個(gè)工作日內(nèi)給予答復(fù);情況復(fù)雜的,可適當(dāng)延長(zhǎng),但不得超過(guò)7個(gè)工作日。
第十二條區(qū)政府和管委會(huì)應(yīng)當(dāng)建立由街道(鄉(xiāng)鎮(zhèn))、社區(qū)(村)和相關(guān)部門(mén)組成的巡查網(wǎng)絡(luò),制訂巡查控管方案,明確街道(鄉(xiāng)鎮(zhèn))和相關(guān)單位責(zé)任區(qū)域,分類別確定巡查時(shí)段和巡點(diǎn),對(duì)轄區(qū)內(nèi)的征遷及待征遷區(qū)域,強(qiáng)化巡查控管。
各街道(鄉(xiāng)鎮(zhèn))須建立城管執(zhí)法隊(duì)伍,由區(qū)政府、管委會(huì)負(fù)責(zé)落實(shí)經(jīng)費(fèi),明確工作職責(zé)。
第十三條城鄉(xiāng)規(guī)劃部門(mén)應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)在建工程項(xiàng)目的巡查,對(duì)取得建設(shè)工程規(guī)劃許可的建設(shè)工程項(xiàng)目,應(yīng)制訂巡查控管方案,確定審批后管理責(zé)任人,嚴(yán)格驗(yàn)線、跟蹤管理、規(guī)劃核實(shí)等各個(gè)環(huán)節(jié)的管理,及時(shí)發(fā)現(xiàn)和制止違法建設(shè)行為,并抄告州區(qū)城管執(zhí)法局或市城管執(zhí)法局開(kāi)發(fā)區(qū)分局。
第十四條市城市管理監(jiān)督指揮中心要按照數(shù)字城管網(wǎng)格化管理要求,安排信息采集員全天候巡查,負(fù)責(zé)違法建設(shè)的信息收集、派遣、處置工作,并對(duì)相關(guān)部門(mén)辦理情況進(jìn)行監(jiān)督、考核。
第十五條國(guó)土資源、住房和城鄉(xiāng)建設(shè)、交通運(yùn)輸、水務(wù)等部門(mén)應(yīng)當(dāng)在各自管理范圍內(nèi)制訂巡查控管方案,明確責(zé)任人、責(zé)任區(qū)域、巡查時(shí)段和巡點(diǎn)。
第十六條違法建設(shè)巡查人員應(yīng)當(dāng)遵守下列規(guī)定:
(一)按照巡查控管方案規(guī)定的時(shí)段和責(zé)任區(qū)域進(jìn)行巡查,并做好巡查記錄。
(二)發(fā)現(xiàn)違法建設(shè)及時(shí)制止、報(bào)告并采取攝像、照相或者現(xiàn)場(chǎng)勘驗(yàn)等方式取證。
(三)發(fā)現(xiàn)施工現(xiàn)場(chǎng)未懸掛建設(shè)工程規(guī)劃許可證書(shū)、建設(shè)用地規(guī)劃許可證書(shū)、施工許可證書(shū)的,督促企業(yè)限時(shí)懸掛;對(duì)不能出具建設(shè)工程規(guī)劃許可證書(shū)、建設(shè)用地規(guī)劃許可證書(shū)、施工許可證書(shū)的,立即報(bào)告進(jìn)行查處。
(四)發(fā)現(xiàn)堆有建筑材料的,及時(shí)登記并跟蹤監(jiān)控。
第十七條區(qū)政府和管委會(huì)應(yīng)當(dāng)建立違法建設(shè)預(yù)防和查處信息平臺(tái),負(fù)責(zé)收集、整理和通報(bào)相關(guān)信息。
負(fù)有預(yù)防和查處違法建設(shè)責(zé)任的單位,應(yīng)當(dāng)配合區(qū)政府、管委會(huì)做好違法建設(shè)信息的收集工作,及時(shí)報(bào)送相關(guān)信息資料。
第十八條區(qū)政府和管委會(huì)應(yīng)建立健全違法建設(shè)舉報(bào)制度。對(duì)舉報(bào)違法建設(shè)的行為,經(jīng)查證屬實(shí),給予舉報(bào)人適當(dāng)獎(jiǎng)勵(lì),并對(duì)舉報(bào)人信息予以保密。
第十九條違法建設(shè)一經(jīng)發(fā)現(xiàn),相關(guān)部門(mén)和單位應(yīng)當(dāng)及時(shí)制止,依法快速拆除。
第二十條州區(qū)城管執(zhí)法局、市城管執(zhí)法局開(kāi)發(fā)區(qū)分局對(duì)發(fā)現(xiàn)的未取得建設(shè)工程規(guī)劃許可證以及未按照建設(shè)工程規(guī)劃許可證的規(guī)定建設(shè)的建筑物、構(gòu)筑物或者其他設(shè)施,應(yīng)當(dāng)責(zé)令當(dāng)事人立即停止施工,并在調(diào)查取證后下達(dá)限期拆除決定書(shū),責(zé)令當(dāng)事人在規(guī)定期限內(nèi)自行拆除。
州區(qū)城管執(zhí)法局、市城管執(zhí)法局開(kāi)發(fā)區(qū)分局對(duì)未在規(guī)定期限內(nèi)拆除的臨時(shí)建筑物、構(gòu)筑物或者其他設(shè)施,應(yīng)下達(dá)限期拆除決定書(shū),責(zé)令當(dāng)事人在規(guī)定期限內(nèi)自行拆除。
逾期不自行拆除的,由區(qū)政府、管委會(huì)組織有關(guān)部門(mén)按照相關(guān)規(guī)定。市有關(guān)參加部門(mén)必須嚴(yán)格履職,無(wú)條件配合。同時(shí),城市管理行政執(zhí)法部門(mén)將限期拆除決定書(shū)等有關(guān)情況抄告工商、稅務(wù)、衛(wèi)生、文化、環(huán)保、食品藥品監(jiān)督管理及供電、供水、供氣等部門(mén)和單位。
因特殊情況不能在規(guī)定期限內(nèi)拆除完畢的,經(jīng)區(qū)政府、管委會(huì)同意,可適當(dāng)延長(zhǎng)。不能拆除的,沒(méi)收實(shí)物或者違法收入,可以并處建設(shè)工程造價(jià)10%以下的罰款。
第二十一條國(guó)土資源、水務(wù)、交通運(yùn)輸?shù)炔块T(mén)應(yīng)當(dāng)在職責(zé)范圍內(nèi),制定違法建設(shè)處置辦法,會(huì)同有關(guān)部門(mén)及時(shí)有效地預(yù)防和查處違法建設(shè)。
第二十二條因查處違法建設(shè)發(fā)生的安全事故,區(qū)政府、管委會(huì)應(yīng)當(dāng)按照有關(guān)規(guī)定及時(shí)處理。
第二十三條在預(yù)防和查處違法建設(shè)過(guò)程中,當(dāng)事人行為違反治安管理處罰規(guī)定的,按照《中華人民共和國(guó)治安管理處罰法》有關(guān)規(guī)定處理;涉嫌犯罪的,依法追究其刑事責(zé)任。
第二十四條預(yù)防和查處違法建設(shè)實(shí)行目標(biāo)考核。市政府每年評(píng)選表彰一批先進(jìn)單位和個(gè)人,并建立保證金制度。區(qū)政府、管委會(huì)及其主要負(fù)責(zé)人、分管負(fù)責(zé)人每年須繳納預(yù)防和查處違法建設(shè)保證金,由市財(cái)政代管,專戶存儲(chǔ),嚴(yán)格獎(jiǎng)懲。(具體辦法另行制定)
第二十五條區(qū)政府、管委會(huì)在預(yù)防和查處違法建設(shè)年度考核中不達(dá)標(biāo)的,市政府予以通報(bào)批評(píng)并取消當(dāng)年考核評(píng)先評(píng)優(yōu)資格;情節(jié)嚴(yán)重的,追究主要負(fù)責(zé)人、分管負(fù)責(zé)人和直接責(zé)任人的責(zé)任。區(qū)政府、管委會(huì)應(yīng)制定對(duì)街道(鄉(xiāng)鎮(zhèn))及社區(qū)(村)的考核獎(jiǎng)懲辦法。
第二十六條市直相關(guān)部門(mén)未按照本辦法規(guī)定預(yù)防和查處違法建設(shè)、不制定巡查控管方案和處置辦法的,對(duì)該單位予以通報(bào)批評(píng);通報(bào)批評(píng)后仍不整改的,取消該單位當(dāng)年考核評(píng)先評(píng)優(yōu)資格。
第二十七條預(yù)防和查處違法建設(shè)工作人員有下列情形之一的,依法依紀(jì)追究其責(zé)任:
(一)在責(zé)任區(qū)內(nèi),不履行巡查職責(zé),或發(fā)現(xiàn)后不及時(shí)報(bào)告、制止的。
(二)對(duì)違法建設(shè)應(yīng)當(dāng)依法處理而不處理的。
(三)對(duì)新增違法建設(shè)未及時(shí)預(yù)防和控制,導(dǎo)致新增違法建設(shè)總量不斷擴(kuò)大的。
(四)謊報(bào)、瞞報(bào)、拒報(bào)違法建設(shè)信息的。
(五)對(duì)群眾舉報(bào)、上級(jí)督辦、媒體曝光的違法建設(shè)未及時(shí)查處的。
(六)為違法建設(shè)辦理房地產(chǎn)登記、營(yíng)業(yè)執(zhí)照、許可證等相關(guān)證照以及違法違規(guī)進(jìn)行危房安全鑒定的。
(七)在查處違法建設(shè)現(xiàn)場(chǎng),對(duì)阻礙行政執(zhí)法人員依法執(zhí)行公務(wù)等違法行為制止和查處不力的。
(八)有其他、、、失職瀆職等行為的。
第二十八條因預(yù)防和查處違法建設(shè)不力造成嚴(yán)重社會(huì)影響,或者發(fā)生安全事故造成重大損失的,依據(jù)有關(guān)規(guī)定追究相關(guān)責(zé)任單位主要負(fù)責(zé)人和分管負(fù)責(zé)人責(zé)任,并按照安全生產(chǎn)事故有關(guān)規(guī)定予以處理。
第二十九條在預(yù)防和查處違法建設(shè)的行政執(zhí)法活動(dòng)中,供水、供電、供氣企業(yè)應(yīng)當(dāng)提供協(xié)作和配合而不提供的,對(duì)該單位予以通報(bào)批評(píng);情節(jié)嚴(yán)重的,取消文明單位評(píng)選資格并向其上級(jí)主管部門(mén)提出有關(guān)處理建議。
第三十條國(guó)家機(jī)關(guān)、企事業(yè)單位及其工作人員實(shí)施、參與、包庇違法建設(shè),阻撓違法建設(shè)查處工作的,按組織人事紀(jì)律和有關(guān)法律法規(guī)嚴(yán)肅處理。
第三十一條本辦法所涉及的行政過(guò)錯(cuò)責(zé)任追究,依照人事管理權(quán)限,由監(jiān)察機(jī)關(guān)或有關(guān)主管部門(mén)組織實(shí)施;涉嫌犯罪的,移送司法機(jī)關(guān)處理。
20__年,我隊(duì)在縣局的正確領(lǐng)導(dǎo)下,按照創(chuàng)建省級(jí)衛(wèi)生縣城要求,通過(guò)強(qiáng)化管理,綜合整治,較好地完成了全年各項(xiàng)目標(biāo)任務(wù),使城區(qū)市容環(huán)境衛(wèi)生得到了顯著改善,現(xiàn)將全年工作總結(jié)如下:
一、狠抓城市管理各項(xiàng)工作
(一)實(shí)施長(zhǎng)效管理,扎實(shí)開(kāi)展市容環(huán)境衛(wèi)生綜合整治。
1、加強(qiáng)日常管理,細(xì)化目標(biāo)任務(wù)。年初與隊(duì)內(nèi)每位隊(duì)員簽訂了《目標(biāo)責(zé)任書(shū)》,制定了《日巡查制度》、《值周制度》、《車(chē)輛管理制度》,對(duì)涉及城管工作的20部法律、法規(guī)和規(guī)章匯總成冊(cè),做到執(zhí)法人員人手一冊(cè)。全年依法辦理行政許可68件,通過(guò)以制度管人管事、依法行政等方式強(qiáng)化了日常管理。
2、加大了占道經(jīng)營(yíng)、倚門(mén)經(jīng)商治理力度。對(duì)迎賓路、新街等重點(diǎn)路段集中整治,整治占道經(jīng)營(yíng)300多起,取締倚門(mén)經(jīng)商28家,使占道經(jīng)營(yíng)、倚門(mén)經(jīng)商等行為得到有效治理。
3、加大“門(mén)前三包”檢查評(píng)比力度,做到每月三次檢查,每季度一次匯總,對(duì)落實(shí)差的單位限期整改,對(duì)整改不到位的進(jìn)行通報(bào),今年發(fā)“三包”整改通知一期,通報(bào)兩期,使“門(mén)前三包”責(zé)任制逐步得到落實(shí)。
4、戶外廣告管理日趨規(guī)范,重點(diǎn)加強(qiáng)新開(kāi)門(mén)店戶外廣告的審批管理,2次組織經(jīng)營(yíng)戶對(duì)所屬的戶外廣告進(jìn)行了自查,拆除存在安全隱患并影響市容的破舊廣告牌36處,清除臨街橫幅(各種布標(biāo))200多條,依法審批大型戶外廣告8個(gè),將城區(qū)燈桿廣告、燈箱廣告做了規(guī)范。
5、“城市牛皮癬”得到有效控制。重點(diǎn)加強(qiáng)了本地人員亂貼亂涂行為的監(jiān)管,督促“門(mén)前三包”單位、經(jīng)營(yíng)戶及時(shí)清除責(zé)任區(qū)的亂貼、亂畫(huà)、亂涂行為,對(duì)責(zé)任區(qū)外的,我隊(duì)不定期組織人力、物力進(jìn)行清理。今年共清除亂貼小廣告400多張,及時(shí)清除辦假證號(hào)碼800多條,使亂涂亂畫(huà)辦假證不法行為在我縣無(wú)立足之地。
6、狠抓城區(qū)管網(wǎng)管線專項(xiàng)整治。組織電力、電信、網(wǎng)絡(luò)公司、移動(dòng)、聯(lián)通開(kāi)展了2次管線整治,特別是解決了涼橋巷拆遷后暴露出來(lái)的蛛網(wǎng)式線路地埋問(wèn)題。
7、抓好了城區(qū)亮化開(kāi)放時(shí)間的督促檢查工作。
(二)加大宣傳力度,提高市民文明素質(zhì),強(qiáng)化城管執(zhí)法宣傳。
1、新建2處(水巷和林業(yè)站石坎下)和改建1處(新街藥司和城關(guān)小學(xué)交界處)宣傳欄,并開(kāi)辟?zèng)鰳蛳镄麄鳈?,宣傳《陜西省城市市容環(huán)境衛(wèi)生管理?xiàng)l例》。
2、利用城管車(chē)宣傳《城鄉(xiāng)規(guī)劃法》、《城市市容環(huán)境衛(wèi)生條例》等法律、法規(guī)和“創(chuàng)衛(wèi)”相關(guān)知識(shí),今年先后出動(dòng)宣傳車(chē)300余(次),發(fā)放《城管提示》等宣傳品400余份,與沿街單位、經(jīng)營(yíng)戶補(bǔ)簽訂“門(mén)前三包”責(zé)任書(shū)280份。
3、利用縣電視臺(tái)開(kāi)辟的曝光欄目,對(duì)違反市容違章行為及臟、亂、差衛(wèi)生死角進(jìn)行曝光,取得了較好的社會(huì)效果。
4、積極開(kāi)展城管知識(shí)進(jìn)個(gè)體戶活動(dòng),通過(guò)逐戶走訪,發(fā)放《城管提示》,開(kāi)展“門(mén)前三包”知識(shí)問(wèn)答活動(dòng),使廣大市民對(duì)城管工作的支持和參與的熱情有了明顯提高。
5、積極向政府網(wǎng)站投稿,宣傳城市建設(shè)與管理,今年以來(lái),我隊(duì)向縣政府網(wǎng)站投稿12篇,被政府網(wǎng)站采用10篇,刷新了過(guò)去縣政府網(wǎng)站無(wú)城管內(nèi)容的歷史。
(三)加強(qiáng)和公用事業(yè)管理站密切配合工作。
一是加大對(duì)環(huán)境衛(wèi)生的檢查和清潔工的考勤力度。二是對(duì)秦泉西路綠化樹(shù)進(jìn)行了修剪。三是整治亂種蔬菜行為,清除熊貓大道人行道雜草,并種上三葉草進(jìn)行綠化。四是從民政局給清潔工爭(zhēng)取價(jià)值4000多元的環(huán)衛(wèi)熒光保暖服20件。五是對(duì)垃圾處理廠垃圾掩埋情況進(jìn)行了監(jiān)管。
二、狠抓城管執(zhí)法工作
(一)全年建設(shè)工程放線15起,對(duì)在建工程依法進(jìn)行監(jiān)管,并制定了一套操作性強(qiáng)、較完備的放線、驗(yàn)線、核發(fā)合格證的程序。
(二)加強(qiáng)違法建設(shè)查處工作,加大違法建設(shè)查處力度,辦理違法案件15 件,結(jié)案4件,依法拆除步步高賓館臨涼橋巷煙囪3個(gè)。
(三)加強(qiáng)了一般性案件的規(guī)范工作,全年糾正沿街兜售、亂設(shè)攤點(diǎn)違章行為2400余人/次,多采取簡(jiǎn)易程序處理。
三、積極完成縣局交辦的重點(diǎn)工作
(一)結(jié)合省
級(jí)衛(wèi)生縣城初驗(yàn)、暗訪、正式驗(yàn)收,全力以赴抓好市容環(huán)境衛(wèi)生檢查落實(shí)。按照局里劃片包干,我隊(duì)抽調(diào)2名骨干任片區(qū)組長(zhǎng),局里部分同志為成員,對(duì)主要街道衛(wèi)生進(jìn)行了徹底清掃并嚴(yán)防死守,確保了城區(qū)市容環(huán)境衛(wèi)生驗(yàn)收成功。(二)“5.12”地震發(fā)生以來(lái),一是及時(shí)組織執(zhí)法隊(duì)員加大市容秩序巡查力度,及時(shí)排查、危險(xiǎn)戶外廣告及有關(guān)設(shè)施;二是在局領(lǐng)導(dǎo)的帶領(lǐng)下,開(kāi)展了全縣房屋、設(shè)施受損情況的調(diào)查工作,第一時(shí)間排查出了縣農(nóng)行圍墻因地震導(dǎo)致嚴(yán)重傾斜問(wèn)題,通知農(nóng)行進(jìn)行了整改,及時(shí)消除了安全隱患;三是抗震結(jié)束后,開(kāi)展了抗震帳篷的拆除活動(dòng),恢復(fù)了城區(qū)管理秩序。
(三)利用管理段重建河堤街,預(yù)埋橫跨街道pvc管道5處,為今后管線入地打下基礎(chǔ)。
(四)積極做好黨風(fēng)廉政、“創(chuàng)佳評(píng)差”、安全生產(chǎn)、社會(huì)綜合治理、、包村扶貧、各項(xiàng)工程等工作,未出現(xiàn)任何重大問(wèn)題。
四、存在問(wèn)題
(一)城管執(zhí)法力量不足,需增加編制和人力。隨著縣城框架的拉大,城市管理的范圍也不斷擴(kuò)大,城市管理的要求也越來(lái)越高,僅靠現(xiàn)有的人力狀況,已滿足不了長(zhǎng)遠(yuǎn)的發(fā)展。
(二)經(jīng)費(fèi)欠缺。近年來(lái),由于油料上漲,加上我隊(duì)無(wú)業(yè)務(wù)經(jīng)費(fèi),僅靠收取一點(diǎn)占道費(fèi)維持工作運(yùn)轉(zhuǎn),使得單位在自身建設(shè)上沒(méi)有大的突破。
(三)無(wú)制式著裝問(wèn)題 。由于財(cái)力有限,僅有三人各自有一套陳舊春秋裝,基本屬便衣執(zhí)法,在執(zhí)法過(guò)程中常常遇到一些無(wú)知群眾的質(zhì)疑、冷眼相看、甚至無(wú)理由的辱罵。這些都跟我們隊(duì)員無(wú)制服有著一定關(guān)系。
(四)齊抓共管格局尚未完全形成。我隊(duì)雖將“門(mén)前三包”管理責(zé)任分解落實(shí)到各相關(guān)部門(mén)、單位,但各部門(mén)、單位由于受人力、財(cái)力等因素影響,管理上存在一陣風(fēng)現(xiàn)象,表現(xiàn)在迎接檢查時(shí)責(zé)任區(qū)內(nèi)整潔、衛(wèi)生,檢查完畢就有所松懈,厭戰(zhàn)情緒較大,絕大多數(shù)單位未能建立長(zhǎng)效管理機(jī)制。
(五)對(duì)于現(xiàn)在的城管執(zhí)法工作來(lái)說(shuō),縣小人少,矛盾多,執(zhí)法阻力大,致使少數(shù)隊(duì)員產(chǎn)生畏難情緒,思想不穩(wěn)定,這些都在一定程度上影響了城市管理工作的有效開(kāi)展。
五、20__年工作構(gòu)思
20__年,我隊(duì)將緊緊圍繞縣局中心工作,突出城區(qū)管理中的重點(diǎn)難點(diǎn),堅(jiān)持建設(shè)與管理并重,預(yù)防與整治并舉,強(qiáng)化城管執(zhí)法力度和環(huán)境衛(wèi)生整治力度,切實(shí)提高管理水平,克服厭戰(zhàn)情緒,努力鞏固四年來(lái)之不易的“創(chuàng)衛(wèi)”成果。
(一)建立并落實(shí)適應(yīng)城市管理各項(xiàng)制度。制定《城市管理考核辦法》,力爭(zhēng)將城管工作與各單位年度目標(biāo)考核掛鉤,推動(dòng)各單位進(jìn)一步重視城管工作,著力根治占道經(jīng)營(yíng)、倚門(mén)經(jīng)商、沿街兜售、亂停亂放、“城市牛皮癬”等城市管理難題,規(guī)范“門(mén)前三包”管理,把“門(mén)前三包”各項(xiàng)任務(wù)落到實(shí)處,努力實(shí)現(xiàn)城管工作齊抓共管局面。
浙江省城市交通管理若干規(guī)定全文第一條為了緩解城市交通擁堵,改善城市交通和人居環(huán)境,促進(jìn)城市建設(shè)和交通協(xié)調(diào)發(fā)展,根據(jù)《中華人民共和國(guó)城鄉(xiāng)規(guī)劃法》、《中華人民共和國(guó)道路交通安全法》和《中華人民共和國(guó)道路交通安全法實(shí)施條例》等法律、法規(guī)的規(guī)定,結(jié)合本省實(shí)際,制定本規(guī)定。
第二條城市應(yīng)當(dāng)構(gòu)建資源節(jié)約、環(huán)境友好、結(jié)構(gòu)協(xié)調(diào)、安全高效的綜合交通體系。
第三條城市人民政府是城市交通發(fā)展的責(zé)任主體。
城市人民政府及其有關(guān)部門(mén)應(yīng)當(dāng)結(jié)合本市交通特點(diǎn),統(tǒng)籌城市發(fā)展和交通設(shè)施規(guī)劃建設(shè),平衡交通供求,優(yōu)化設(shè)施利用,加強(qiáng)城市交通一體化管理。
城市應(yīng)當(dāng)優(yōu)先發(fā)展公共交通。較大規(guī)模城市應(yīng)當(dāng)積極發(fā)展軌道交通、快速公共汽(電)車(chē)等大容量公共交通系統(tǒng)。
第四條城市人民政府交通運(yùn)輸、城鄉(xiāng)規(guī)劃、國(guó)土資源、建設(shè)、公安、人民防空、發(fā)展和改革、財(cái)政、城市管理行政執(zhí)法等部門(mén)應(yīng)當(dāng)按照各自職責(zé),加強(qiáng)協(xié)同配合,共同做好城市交通管理及緩解城市交通擁堵工作。
機(jī)關(guān)、團(tuán)體、企業(yè)事業(yè)單位及其他組織應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)文明交通和綠色出行的宣傳、教育;新聞媒體、教育機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)經(jīng)常性地組織相關(guān)公益宣傳和教育活動(dòng)。
倡導(dǎo)和支持通過(guò)公共交通、步行和自行車(chē)、通勤班車(chē)、智能租車(chē)、拼車(chē)、錯(cuò)峰出行等方式,減少機(jī)動(dòng)車(chē)出行總量,均衡交通流量時(shí)空分布。
第五條編制(包括修改,下同)城市總體規(guī)劃、縣(市)域總體規(guī)劃,應(yīng)當(dāng)按照以城市公共交通支撐和引導(dǎo)城市發(fā)展的原則,統(tǒng)籌城市布局和交通發(fā)展。
編制城市總體規(guī)劃、縣(市)域總體規(guī)劃,應(yīng)當(dāng)充分考慮交通需求與交通承載能力,合理確定土地開(kāi)發(fā)強(qiáng)度、功能分區(qū)和路網(wǎng)結(jié)構(gòu),避免大量人口在缺乏便捷交通保障的較小區(qū)域過(guò)度集聚,避免因居住區(qū)域和工作區(qū)域遠(yuǎn)距離分離而產(chǎn)生過(guò)多的機(jī)動(dòng)化出行量。
第六條城市人民政府應(yīng)當(dāng)組織編制城市綜合交通體系規(guī)劃,具體工作由城鄉(xiāng)規(guī)劃部門(mén)會(huì)同發(fā)展和改革、交通運(yùn)輸、公安等部門(mén)負(fù)責(zé)實(shí)施。城市綜合交通體系規(guī)劃的規(guī)劃期限應(yīng)當(dāng)與城市總體規(guī)劃、縣(市)域總體規(guī)劃的規(guī)劃期限相一致。
編制城市綜合交通體系規(guī)劃,應(yīng)當(dāng)科學(xué)判斷城市交通發(fā)展趨勢(shì),統(tǒng)籌城市道路、公共交通、步行與自行車(chē)交通、停車(chē)、貨運(yùn)、交通樞紐、對(duì)外交通以及交通管理等系統(tǒng)的功能配置、總體布局,引導(dǎo)城市交通協(xié)調(diào)發(fā)展。城市綜合交通體系規(guī)劃的具體編制,按照國(guó)家相關(guān)編制導(dǎo)則的要求執(zhí)行。
第七條城市人民政府應(yīng)當(dāng)組織編制城市公共交通規(guī)劃。城市公共交通規(guī)劃應(yīng)當(dāng)以城市綜合交通體系規(guī)劃為依據(jù)。
城市公共交通規(guī)劃應(yīng)當(dāng)以提供通達(dá)、快速、經(jīng)濟(jì)、安全的公共交通服務(wù)為總體目標(biāo),確定城市公共交通的結(jié)構(gòu)、分工、規(guī)模,明確公共交通網(wǎng)絡(luò)和場(chǎng)站的布局、技術(shù)要求、用地規(guī)??刂茦?biāo)準(zhǔn)以及車(chē)輛配備總量標(biāo)準(zhǔn),方便交通銜接換乘,促進(jìn)城鄉(xiāng)公共交通一體化發(fā)展。擬建設(shè)城市軌道交通的,應(yīng)當(dāng)確定其網(wǎng)絡(luò)和車(chē)輛基地的布局、控制要求等內(nèi)容。
第八條城市人民政府應(yīng)當(dāng)按照城市綜合交通體系規(guī)劃和公共交通規(guī)劃的要求,加大對(duì)公共交通設(shè)施及配套服務(wù)設(shè)施的建設(shè)和維護(hù)投入。
遷移、拆除公共交通場(chǎng)站設(shè)施的,應(yīng)當(dāng)征得交通運(yùn)輸?shù)认嚓P(guān)部門(mén)的同意。
第九條城市人民政府應(yīng)當(dāng)保障交通設(shè)施用地,并優(yōu)先保障公共交通設(shè)施用地。
城市人民政府應(yīng)當(dāng)支持公共交通設(shè)施用地的地上、地下空間的綜合開(kāi)發(fā),開(kāi)發(fā)收益用于公共交通基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)和彌補(bǔ)公共交通運(yùn)營(yíng)虧損。
第十條城市人民政府應(yīng)當(dāng)將城市公共交通發(fā)展納入公共財(cái)政保障體系,按照國(guó)家和省的規(guī)定,采取下列財(cái)政、稅收、價(jià)格措施,支持和促進(jìn)公共交通的發(fā)展:
(一)對(duì)公共交通車(chē)輛(包括公共自行車(chē))等設(shè)備的購(gòu)置和更新給予資金補(bǔ)助;
(二)對(duì)城市公共交通行業(yè)實(shí)行成品油、燃?xì)獾饶茉磧r(jià)格補(bǔ)貼;
(三)對(duì)城市軌道交通運(yùn)營(yíng)企業(yè)實(shí)行電價(jià)優(yōu)惠;
(四)依法減征或者免征公共交通車(chē)船的車(chē)船稅;
(五)免征城市公共交通企業(yè)新購(gòu)置的公共汽(電)車(chē)的車(chē)輛購(gòu)置稅;
(六)對(duì)實(shí)行低票價(jià)、減免票、承擔(dān)政府指令性任務(wù)等形成的政策性虧損以及企業(yè)在技術(shù)改造、節(jié)能減排、經(jīng)營(yíng)冷僻線路等方面的投入給予適當(dāng)補(bǔ)貼、補(bǔ)償;
(七)國(guó)家和省規(guī)定的其他支持措施。
城市人民政府應(yīng)當(dāng)制定相關(guān)制度,綜合考慮載客數(shù)、運(yùn)營(yíng)里程、服務(wù)質(zhì)量和政策性虧損等相關(guān)因素,合理確定政府補(bǔ)貼、補(bǔ)償?shù)姆秶蜆?biāo)準(zhǔn),相關(guān)資金應(yīng)當(dāng)及時(shí)足額到位。財(cái)政部門(mén)應(yīng)當(dāng)會(huì)同交通運(yùn)輸、價(jià)格等部門(mén)對(duì)城市公共交通企業(yè)的財(cái)務(wù)會(huì)計(jì)及成本核算實(shí)施監(jiān)督。
城市人民政府交通運(yùn)輸部門(mén)應(yīng)當(dāng)會(huì)同財(cái)政、價(jià)格等部門(mén)定期對(duì)城市公共交通企業(yè)的服務(wù)質(zhì)量進(jìn)行評(píng)價(jià)。評(píng)價(jià)結(jié)果應(yīng)當(dāng)與給予城市公共交通企業(yè)的補(bǔ)助、補(bǔ)貼和補(bǔ)償掛鉤。
第十一條城市人民政府及其有關(guān)部門(mén)可以根據(jù)城市公共交通運(yùn)行狀況,劃定或者增加公共交通專用車(chē)道、優(yōu)先車(chē)道,實(shí)施公共交通信號(hào)優(yōu)先等措施,提高公共交通的準(zhǔn)點(diǎn)率。
公共交通專用車(chē)道、優(yōu)先車(chē)道的設(shè)置,按照城市公共交通規(guī)劃確定的技術(shù)要求執(zhí)行。
第十二條城市公共交通企業(yè)應(yīng)當(dāng)完善服務(wù)標(biāo)準(zhǔn)和規(guī)范,優(yōu)化線網(wǎng)設(shè)置,合理延長(zhǎng)服務(wù)時(shí)間,及時(shí)淘汰落后車(chē)輛,保持車(chē)輛整潔完好,保障服務(wù)質(zhì)量。鼓勵(lì)城市公共交通企業(yè)及依法獲得相關(guān)經(jīng)營(yíng)權(quán)的其他企業(yè)開(kāi)展公共自行車(chē)租賃、高峰通勤等公共交通服務(wù)。
城市公共交通企業(yè)應(yīng)當(dāng)提前公示新增或者調(diào)整的線路、站點(diǎn)、班次和早晚班起止時(shí)間,建立公眾意見(jiàn)接收和反饋制度,接受社會(huì)監(jiān)督。
城市人民政府交通運(yùn)輸部門(mén)應(yīng)當(dāng)定期組織客流調(diào)查,根據(jù)公眾出行需求及變化,適時(shí)組織制訂公共交通線網(wǎng)結(jié)構(gòu)優(yōu)化調(diào)整方案,并向社會(huì)公開(kāi)征求意見(jiàn)。方案確定后,城市公共交通企業(yè)應(yīng)當(dāng)執(zhí)行。
第十三條城市人民政府及其有關(guān)部門(mén)應(yīng)當(dāng)依據(jù)城市綜合交通體系規(guī)劃,結(jié)合城市地形地貌、自然條件和城市交通發(fā)展實(shí)際,細(xì)化、落實(shí)城市步行和自行車(chē)交通系統(tǒng)的發(fā)展政策及設(shè)施布局,提高道路環(huán)境的舒適性和安全性,保障道路通行條件和正常使用。在人流集中的大型商業(yè)中心、辦公區(qū)、公共交通樞紐等區(qū)域,可以建設(shè)步行連廊等立體步行設(shè)施。
第十四條新建交通流量集中、對(duì)城市局部交通有較大影響的下列建設(shè)項(xiàng)目,城市人民政府城鄉(xiāng)規(guī)劃部門(mén)應(yīng)當(dāng)會(huì)同交通運(yùn)輸、公安等部門(mén)對(duì)建設(shè)項(xiàng)目可能造成的交通影響進(jìn)行評(píng)價(jià),為建設(shè)項(xiàng)目規(guī)劃選址或者擬定出讓用地規(guī)劃條件提供參考依據(jù);按規(guī)定需要編制建設(shè)項(xiàng)目選址論證報(bào)告的,交通影響評(píng)價(jià)應(yīng)當(dāng)作為其中的專門(mén)章節(jié):
(一)大型超市、物流倉(cāng)儲(chǔ)中心;
(二)影劇院、體育場(chǎng)(館)、醫(yī)院、學(xué)校等公共設(shè)施;
(三)城市中心區(qū)及主干道兩側(cè)的賓館、飯店、商廈等大型商業(yè)建筑;
(四)大型居住區(qū);
(五)對(duì)城市局部交通有較大影響的其他建設(shè)項(xiàng)目。
建設(shè)項(xiàng)目交通影響評(píng)價(jià)的具體辦法,由省住房和城鄉(xiāng)建設(shè)部門(mén)會(huì)同省交通運(yùn)輸部門(mén)、省公安部門(mén)制定。
建設(shè)項(xiàng)目交通影響評(píng)價(jià)的費(fèi)用納入財(cái)政預(yù)算,不得向建設(shè)單位收取。
第十五條城市人民政府應(yīng)當(dāng)合理規(guī)劃,加大投入,充分利用地面、地下等空間,開(kāi)發(fā)和建設(shè)公共停車(chē)場(chǎng)、停車(chē)位、機(jī)械式停車(chē)庫(kù)等停車(chē)設(shè)施。鼓勵(lì)社會(huì)力量參與公共停車(chē)設(shè)施的開(kāi)發(fā)、建設(shè)和管理。
新建、改建、擴(kuò)建城市規(guī)劃區(qū)內(nèi)各類建筑工程,建設(shè)單位應(yīng)當(dāng)按照相關(guān)規(guī)劃和標(biāo)準(zhǔn)的要求建設(shè)停車(chē)設(shè)施,并與主體工程同步設(shè)計(jì)、建設(shè)、竣工和交付使用。
未經(jīng)依法批準(zhǔn),已建成的停車(chē)設(shè)施不得改變用途。建筑工程需改變用途的,改變用途后其停車(chē)位的配置應(yīng)當(dāng)符合相應(yīng)的配套建設(shè)指標(biāo);不能達(dá)到規(guī)定指標(biāo)的,城鄉(xiāng)規(guī)劃部門(mén)不予批準(zhǔn)改變用途。
嚴(yán)格控制道路停車(chē)位數(shù)量。在城市擁堵區(qū)域相關(guān)路段不得新設(shè)道路停車(chē)位;已經(jīng)設(shè)置的,應(yīng)當(dāng)逐步取消,具體范圍和期限由施劃道路停車(chē)位的部門(mén)確定和公布。
第十六條對(duì)政府定價(jià)、政府指導(dǎo)價(jià)的公共停車(chē)位實(shí)行差異化收費(fèi)政策。中心城區(qū)的停車(chē)收費(fèi)應(yīng)當(dāng)高于其他區(qū)域的停車(chē)收費(fèi),同一區(qū)域內(nèi)道路停車(chē)收費(fèi)應(yīng)當(dāng)高于道路外的停車(chē)收費(fèi)。
道路停車(chē)位的使用,應(yīng)當(dāng)根據(jù)實(shí)際情況,采取臨時(shí)使用、限時(shí)使用和非固定使用等辦法,提高使用效率。
第十七條城市人民政府及其有關(guān)部門(mén)為了保障城市交通暢通,根據(jù)城市的交通狀況和建設(shè)預(yù)期等因素,可以根據(jù)權(quán)限對(duì)小汽車(chē)等車(chē)輛采取限行、限停、提高停車(chē)收費(fèi)等具體措施。
第十八條城市人民政府及其有關(guān)部門(mén)應(yīng)當(dāng)采取措施,促進(jìn)信息和自動(dòng)化等技術(shù)在交通資源共享利用、交通組織與控制、公共交通線網(wǎng)優(yōu)化和交通公益服務(wù)等方面的應(yīng)用,加強(qiáng)車(chē)輛調(diào)度、安全監(jiān)控、應(yīng)急處置、公共交通一卡通、公共停車(chē)位自動(dòng)計(jì)費(fèi)、公眾出行信息和停車(chē)誘導(dǎo)等管理和服務(wù)系統(tǒng)的建設(shè),并促進(jìn)智能租車(chē)等新型交通服務(wù)業(yè)的發(fā)展,提高城市交通管理和服務(wù)的效率、質(zhì)量和科學(xué)化水平。
第十九條城市人民政府公安部門(mén)應(yīng)當(dāng)會(huì)同有關(guān)部門(mén),對(duì)城市交通現(xiàn)狀適時(shí)組織進(jìn)行專業(yè)評(píng)估,根據(jù)交通出行規(guī)律,按照安全、效率和公共交通優(yōu)先的原則,科學(xué)實(shí)施交通組織、道路交叉口渠化、交通信號(hào)管理和人行橫道布設(shè),最大限度提升城市道路設(shè)施的使用效率。
公安、城市管理行政執(zhí)法等部門(mén)應(yīng)當(dāng)開(kāi)展經(jīng)常性的城市道路交通違法行為整治。公安部門(mén)可以根據(jù)城市道路交通秩序狀況,確定一定時(shí)期的重點(diǎn)整治內(nèi)容和范圍。
第二十條在城市道路上發(fā)生交通事故,僅造成輕微財(cái)產(chǎn)損失,并且基本事實(shí)清楚的,應(yīng)當(dāng)先撤離現(xiàn)場(chǎng)再進(jìn)行協(xié)商處理。
車(chē)輛行駛中發(fā)生故障但能夠移動(dòng)的,當(dāng)事人應(yīng)當(dāng)立即自行將車(chē)輛移到不妨礙道路交通的路邊。
第二十一條城市人民政府應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)對(duì)城市交通管理以及緩解城市交通擁堵相關(guān)工作的督促檢查,并將其納入工作目標(biāo)責(zé)任制考核,對(duì)工作嚴(yán)重失職的單位和有關(guān)人員按照有關(guān)規(guī)定實(shí)行問(wèn)責(zé)。
上級(jí)人民政府及有關(guān)部門(mén)應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)對(duì)下級(jí)人民政府及有關(guān)部門(mén)的監(jiān)督、考核和指導(dǎo)。
城市人民政府應(yīng)當(dāng)指定有關(guān)部門(mén)收集、分析和評(píng)估公眾對(duì)改善城市交通的意見(jiàn)和建議,為城市交通管理和發(fā)展提供決策參考。
第二十二條縣人民政府所在地鎮(zhèn)的交通管理,參照本規(guī)定執(zhí)行。
第二十三條本規(guī)定自20xx年11月1日起施行。
城市交通管理措施(一)對(duì)公共交通車(chē)輛(包括公共自行車(chē))等設(shè)備的購(gòu)置和更新給予資金補(bǔ)助;
(二)對(duì)城市公共交通行業(yè)實(shí)行成品油、燃?xì)獾饶茉磧r(jià)格補(bǔ)貼;
(三)對(duì)城市軌道交通運(yùn)營(yíng)企業(yè)實(shí)行電價(jià)優(yōu)惠;
(四)依法減征或者免征公共交通車(chē)船的車(chē)船稅;
(五)免征城市公共交通企業(yè)新購(gòu)置的公共汽(電)車(chē)的車(chē)輛購(gòu)置稅;
第二條適用地域范圍。本辦法適用于縣行政區(qū)域內(nèi)戶外廣告的設(shè)置和管理。
第三條適用對(duì)象。本辦法中所稱戶外廣告,是指利用戶外場(chǎng)所、空間、設(shè)施等的廣告。
第四條管理部門(mén)及職責(zé)。戶外廣告管理工作必須各部門(mén)明確分工,協(xié)調(diào)配合。
縣城市管理局負(fù)責(zé)牽頭編制戶外廣告的專項(xiàng)規(guī)劃;受相關(guān)部門(mén)委托負(fù)責(zé)依照戶外廣告專項(xiàng)規(guī)劃對(duì)戶外廣告設(shè)置的受理、審批和日常監(jiān)督管理工作;負(fù)責(zé)組織戶外廣告公共資源的出讓活動(dòng)。
縣工商局是戶外廣告的登記管理機(jī)關(guān),負(fù)責(zé)對(duì)戶外廣告經(jīng)營(yíng)者經(jīng)營(yíng)資質(zhì)的審核,戶外廣告內(nèi)容的審查、登記、發(fā)證及監(jiān)督管理。
縣交通局根據(jù)《省公路路政管理?xiàng)l例》的規(guī)定,負(fù)責(zé)公路沿線戶外廣告的選址初審與日常監(jiān)督檢查工作;協(xié)同制定戶外廣告專項(xiàng)規(guī)劃。
縣財(cái)政局是戶外廣告公共資源有償使用收入征收的主管機(jī)關(guān),并按照有關(guān)政策法規(guī)制定具體征收和資金使用的管理辦法。
縣規(guī)劃與建設(shè)局參與戶外廣告專項(xiàng)規(guī)劃的制定,將戶外廣告設(shè)置要求納入城市設(shè)計(jì)、詳細(xì)規(guī)劃和新建建筑設(shè)計(jì)方案中。
公、國(guó)土、林業(yè)等管理部門(mén)依法負(fù)責(zé)戶外廣告設(shè)置有關(guān)事項(xiàng)的審查和監(jiān)督管理。
第五條規(guī)劃與設(shè)置原則。戶外廣告專項(xiàng)規(guī)劃應(yīng)突出重點(diǎn)(重點(diǎn)管理區(qū)域:縣城規(guī)劃區(qū)、重要交通沿線、風(fēng)景旅游區(qū)、縣域主要交通出入口等),規(guī)范實(shí)用,體現(xiàn)公共性、商業(yè)性、景觀性、文化性,富有地域特色;
設(shè)置廣告應(yīng)堅(jiān)持統(tǒng)一規(guī)劃、公益先行、總量控制、公開(kāi)公正的原則,合理布局、規(guī)范設(shè)置。
第六條禁設(shè)情形。有下列情形之一的,不得批準(zhǔn)設(shè)置戶外廣告:
(一)妨礙生產(chǎn)或者周?chē)用裾I畹模?/p>
(二)利用交通全設(shè)施、交通標(biāo)志設(shè)置廣告的;
(三)影響交通全設(shè)施、交通標(biāo)志功能正常發(fā)揮的;
(四)影響市政公共設(shè)施功能的;
(五)人行道寬度不足3米需占用道路的;
(六)損害市容市貌及建筑物外觀的;
(七)國(guó)家機(jī)關(guān)、文物保護(hù)單位、愛(ài)國(guó)主義教育基地、歷史建筑和名勝風(fēng)景點(diǎn)的建筑控制地帶;
(八)法律、法規(guī)、規(guī)章和戶外廣告專項(xiàng)規(guī)劃確定禁止設(shè)置戶外廣告的區(qū)域和范圍。
第七條公共場(chǎng)地戶外廣告設(shè)施使用權(quán)。根據(jù)戶外廣告專項(xiàng)規(guī)劃,公共場(chǎng)地、公共設(shè)施戶外廣告設(shè)施的使用權(quán)依法實(shí)行招標(biāo)、拍賣(mài)等方式公開(kāi)出讓。
公共場(chǎng)地、公共設(shè)施戶外廣告設(shè)施使用權(quán)出讓所得收入全額上繳財(cái)政。公開(kāi)招標(biāo)、拍賣(mài)的具體管理與實(shí)施細(xì)則另行制定。
第八條非公共場(chǎng)地戶外廣告使用權(quán)。非公共場(chǎng)地、非公共設(shè)施戶外廣告設(shè)施使用權(quán)由該場(chǎng)地、設(shè)施的所有權(quán)人享有。
鼓勵(lì)非公共場(chǎng)地、非公共設(shè)施所有權(quán)人將該場(chǎng)地、設(shè)施戶外廣告設(shè)施使用權(quán)委托統(tǒng)一經(jīng)營(yíng)。
第九條設(shè)置申請(qǐng)。設(shè)置戶外廣告設(shè)施的單位和個(gè)人,應(yīng)提供下列材料:
(一)按照要求填寫(xiě)的戶外廣告設(shè)施設(shè)置申請(qǐng)表;
(二)營(yíng)業(yè)執(zhí)照或者其他證明主體資格合法有效的文件;
(三)戶外廣告設(shè)施的場(chǎng)地、設(shè)施的所有權(quán)、使用權(quán)證明文件;
(四)戶外廣告設(shè)施的正立面圖、彩色效果圖和全結(jié)構(gòu)圖;
(五)戶外廣告制作說(shuō)明及全措施證明材料;
(六)法律、法規(guī)、規(guī)章規(guī)定的其他文件。
第十條審批程序。設(shè)置戶外廣告的申請(qǐng)由縣城市管理局統(tǒng)一受理,并轉(zhuǎn)告其他相關(guān)行政管理部門(mén)分別提出意見(jiàn)后統(tǒng)一辦理。
其他相關(guān)行政管理部門(mén)應(yīng)當(dāng)在收到縣城市管理局轉(zhuǎn)來(lái)的戶外廣告設(shè)施設(shè)置聯(lián)系單后5個(gè)工作日內(nèi)提出書(shū)面意見(jiàn)。
縣城市管理局應(yīng)當(dāng)自受理之日起10個(gè)工作日內(nèi)作出是否同意廣告設(shè)施設(shè)置的決定,并告知申請(qǐng)人;不予批準(zhǔn)的說(shuō)明理由。
第十一條戶外廣告的變更。戶外廣告設(shè)施必須按照批準(zhǔn)的地點(diǎn)、規(guī)格、形式、時(shí)限設(shè)置,不得擅自變更;確需變更的,應(yīng)當(dāng)在變更前5個(gè)工作日內(nèi)報(bào)原審批單位同意,受理單位在3個(gè)工作日內(nèi)予以答復(fù)。
第十二條戶外廣告的利用。戶外廣告設(shè)施經(jīng)批準(zhǔn)設(shè)置后連續(xù)15日未商業(yè)廣告的,應(yīng)當(dāng)按照審批單位的要求以公益廣告補(bǔ)充版面,直至商業(yè)廣告為止。
第十三條戶外廣告的終止。使用權(quán)使用期限已滿要繼續(xù)廣告的,須按規(guī)定重新辦理相關(guān)審批手續(xù)。
戶外廣告設(shè)施使用期滿前10日內(nèi),審批單位應(yīng)向使用權(quán)人發(fā)出書(shū)面通知,使用權(quán)人在規(guī)定時(shí)間內(nèi)未辦理審批手續(xù)的,應(yīng)當(dāng)在設(shè)置期滿后7日內(nèi)自行組織拆除。
第十四條臨時(shí)性戶外廣告。各類展銷(xiāo)會(huì)、訂貨會(huì)、交易會(huì)、開(kāi)業(yè)、慶典、文體、公益等活動(dòng)需要設(shè)置臨時(shí)戶外廣告的,經(jīng)審批登記后方可,但設(shè)置期限不得超過(guò)15日,有效期滿后應(yīng)立即拆除;未拆除的,由審批單位組織代為拆除。
第十五條設(shè)施拆除。經(jīng)批準(zhǔn)設(shè)置的戶外廣告及其設(shè)施,任何單位和個(gè)人不得擅自覆蓋和拆除。因城市建設(shè)或者其他公共利益需要拆除戶外廣告設(shè)施的,審批單位應(yīng)當(dāng)提前10日通知戶外廣告設(shè)施產(chǎn)權(quán)人和使用權(quán)人在規(guī)定期限內(nèi)拆除;對(duì)未滿使用期限而拆除的,戶外廣告資源有償使用費(fèi)征收部門(mén)應(yīng)將核定的剩余年限的戶外廣告資源有償使用費(fèi)退還給廣告設(shè)施使用單位或個(gè)人。
第十六條設(shè)施全。戶外廣告的設(shè)置、設(shè)計(jì)、制作、裝、驗(yàn)收、維護(hù)保養(yǎng)及全檢測(cè)評(píng)估必須符合《省戶外廣告設(shè)施技術(shù)規(guī)范》的要求,并做到牢固、全、定期維護(hù)。
廣告主或廣告經(jīng)營(yíng)者應(yīng)及時(shí)修復(fù)和更新陳舊、破損的廣告。遇臺(tái)風(fēng)、暴雨等自然災(zāi)害,廣告主或廣告經(jīng)營(yíng)者應(yīng)及時(shí)采取全防范措施,防止發(fā)生意外事故。戶外廣告設(shè)施使用合同中須包含使用全責(zé)任條款。
第十七條公益廣告。大型戶外廣告牌匾、大屏幕、燈桿燈箱等的公益廣告原則上不低于其廣告位總數(shù)的10%。
政府鼓勵(lì)社會(huì)資金贊助公益廣告的設(shè)計(jì)、制作和,但不允許以公益廣告的名義擅自占用公共陣地同時(shí)商業(yè)廣告。
第十八條法律責(zé)任。有下列情形之一的,由相關(guān)行政主管部門(mén)按照有關(guān)法律、法規(guī)和規(guī)章及地方標(biāo)準(zhǔn)的規(guī)定予以處罰:
(一)無(wú)照經(jīng)營(yíng)戶外廣告業(yè)務(wù)、利用戶外廣告作虛假宣傳和擅自更改經(jīng)核準(zhǔn)登記同意戶外廣告內(nèi)容等行為,由有關(guān)部門(mén)依法給予處罰。
(二)提交虛假文件或者采取其他欺騙手段取得戶外廣告使用權(quán)的,由審批單位責(zé)令改正,并處以30000元以下的罰款;情節(jié)嚴(yán)重的,對(duì)行為人依法予以查處或移交公機(jī)關(guān)處罰。
(三)未經(jīng)批準(zhǔn)擅自設(shè)置戶外廣告設(shè)施的,責(zé)令限期拆除,逾期不拆除的,予以代為拆除,所需費(fèi)用由違法行為人承擔(dān),對(duì)戶外廣告設(shè)施的設(shè)置單位處以1000元以上10000元以下的罰款。
(四)取得戶外廣告陣地使用權(quán)的經(jīng)營(yíng)者在戶外廣告設(shè)施設(shè)置期滿后不按時(shí)拆除的,責(zé)令限期拆除,逾期不拆除的,予以代為拆除,所需費(fèi)用由違法行為人承擔(dān),對(duì)戶外廣告設(shè)施的設(shè)置單位處以1000元以上10000元以下的罰款。
(五)戶外廣告設(shè)施不符合設(shè)置規(guī)劃和技術(shù)規(guī)定,或者擅自變更戶外廣告設(shè)施地點(diǎn)、規(guī)格、形式和廣告內(nèi)容,影響市容的,責(zé)令限期改正,逾期不改正的,責(zé)令限期拆除,逾期不拆除的,予以代為拆除;所需費(fèi)用由違法行為人承擔(dān),對(duì)戶外廣告設(shè)施的設(shè)置單位處以1000元以上10000元以下的罰款。
(六)戶外廣告圖案、文字、燈光顯示不全的,陳舊、腐蝕、破損的,責(zé)任人應(yīng)及時(shí)予以修復(fù)、更新或拆除,逾期未整改的,審批單位應(yīng)會(huì)同有關(guān)行政管理部門(mén)代為拆除,并對(duì)戶外廣告設(shè)施的設(shè)置單位處以50元以上500元以下的罰款。
(七)對(duì)合法設(shè)置的戶外廣告擅自予以覆蓋、拆除、污損或毀壞的,對(duì)其行為人依法予以查處或移交公機(jī)關(guān)處罰。
第十九條全責(zé)任。廣告主或廣告經(jīng)營(yíng)者設(shè)置廣告應(yīng)裝牢固,定期維護(hù)。戶外廣告設(shè)施由于裝、維護(hù)不當(dāng),致使設(shè)施倒塌、墜落等,造成他人人身或者財(cái)產(chǎn)損失的,產(chǎn)權(quán)人和使用權(quán)人應(yīng)當(dāng)依法承擔(dān)民事責(zé)任;構(gòu)成犯罪的,依法追究刑事責(zé)任。
第二十條行政責(zé)任。在戶外廣告設(shè)施設(shè)置及管理中,有關(guān)行政管理人員、、,尚未構(gòu)成犯罪的,由其所在單位或者上級(jí)機(jī)關(guān)依法給予行政處分;構(gòu)成犯罪的,依法追究刑事責(zé)任。
用三年時(shí)間,全面創(chuàng)建“四害”防制設(shè)施,保證人民群眾的身體健康,提高環(huán)境質(zhì)量和人民群眾的生活,促進(jìn)經(jīng)濟(jì)持續(xù)快速協(xié)調(diào)發(fā)展和社會(huì)全面進(jìn)步。
二、創(chuàng)建“四害”防制設(shè)施的主要項(xiàng)目
1、安裝防蚊閘。凡排水管網(wǎng)的雨(污)水井和沉沙井的進(jìn)出水口,以及電信電纜溝的檢查口,一律安裝防蚊閘,防止蚊蟲(chóng)、老鼠和蟑螂的孳生繁殖。
2、安裝毒鼠屋。單位和住戶的外環(huán)境,一律安裝毒鼠屋,提高毒鼠藥餌使用率,防止環(huán)境污染,保障人和禽、畜安全。
3、安裝防鼠和防蟲(chóng)害設(shè)施。建筑物室外的管道、孔洞等與室內(nèi)相通的地方,一律安裝防鼠和防蟲(chóng)害設(shè)施,特別是食品、飲食行業(yè),糧食、食品倉(cāng)庫(kù)等重點(diǎn)場(chǎng)所,防止鼠、蟲(chóng)等病媒生物進(jìn)入室內(nèi)。
4、密封排水管道及電纜電信溝。凡開(kāi)放式的排水管道和電纜電信溝,一律改為密封式,防止垃圾傾入和“四害”孳生。
5、整改有積水的屋頂和反樑結(jié)構(gòu)。凡有積水的建筑物的屋頂和反樑結(jié)構(gòu),一律進(jìn)行整改,防止平時(shí)積水孳生蚊蟲(chóng)。
三、任務(wù)和責(zé)任分工
(一)創(chuàng)建“四害”防制設(shè)施按轄區(qū)管理責(zé)任原則劃分:
1、區(qū)、街道辦事處按行政區(qū)域劃分;
2、住宅區(qū)、工業(yè)區(qū)、旅游區(qū)、倉(cāng)儲(chǔ)區(qū)、保稅區(qū)、開(kāi)發(fā)區(qū)、科技園按物業(yè)管理范圍劃分;
3、機(jī)關(guān)、團(tuán)體、企業(yè)、事業(yè)單位按使用范圍劃分。
(二)新建(改造)城市基礎(chǔ)設(shè)施和建筑物,按照《省衛(wèi)生條例》關(guān)于“城鄉(xiāng)規(guī)劃、創(chuàng)建和舊城改造,應(yīng)當(dāng)同時(shí)規(guī)劃創(chuàng)建防治病媒生物的衛(wèi)生基礎(chǔ)設(shè)施”的規(guī)定,凡新建的城市基礎(chǔ)設(shè)施和建筑物,其“四害”防制設(shè)施,一律按同時(shí)設(shè)計(jì),同時(shí)創(chuàng)建,同時(shí)驗(yàn)收,同時(shí)投入使用的原則執(zhí)行。
此項(xiàng)工作由市規(guī)劃部門(mén)負(fù)責(zé)。
(三)現(xiàn)有城市基礎(chǔ)設(shè)施和建筑物創(chuàng)建“四害”防制設(shè)施的工作,責(zé)任分工如下:
1、機(jī)關(guān)團(tuán)體、企事業(yè)單位、部隊(duì)、學(xué)校、幼兒園、醫(yī)院、老屋村、自然村等單位,由各區(qū)人民政府負(fù)責(zé)。
2、供排水管網(wǎng)、河道,由市水務(wù)主管部門(mén)負(fù)責(zé)。
3、電纜溝,由市供電局負(fù)責(zé)。
4、電信溝,由市電信局負(fù)責(zé)。
5、飛機(jī)場(chǎng)、火車(chē)站、長(zhǎng)途汽車(chē)站、公共汽車(chē)站、港口碼頭,由市交通主管部門(mén)負(fù)責(zé)。
6、公共綠化帶、環(huán)衛(wèi)設(shè)施,由市、區(qū)城管部門(mén)負(fù)責(zé)。
7、特區(qū)一、二線,包括邊防檢查站,由市武警指揮部負(fù)責(zé)。
8、有線電視管網(wǎng),由廣播電視集團(tuán)負(fù)責(zé)。
9、住宅區(qū),由市住宅主管部門(mén)負(fù)責(zé)。
(四)、從本方案實(shí)施之日起至月止,創(chuàng)建“四害”防制設(shè)施要求達(dá)到30%,其中市政基礎(chǔ)設(shè)施、省市衛(wèi)生村要全部達(dá)標(biāo);至12月止,創(chuàng)建“四害”防制設(shè)施要求達(dá)到60%,其中物業(yè)小區(qū)要全部達(dá)標(biāo);至12月止,創(chuàng)建“四害”防制設(shè)施要求全部達(dá)標(biāo)。
四、創(chuàng)建經(jīng)費(fèi)
創(chuàng)建“四害”防制設(shè)施經(jīng)費(fèi)的總的原則是:新建(改造)的城市基礎(chǔ)設(shè)施及建筑物的經(jīng)費(fèi),一律納入創(chuàng)建經(jīng)費(fèi)?,F(xiàn)有城市基礎(chǔ)設(shè)施及建筑物的經(jīng)費(fèi),按“誰(shuí)主管、誰(shuí)負(fù)責(zé)、誰(shuí)受益、誰(shuí)出錢(qián)”的原則執(zhí)行。市屬市政公共設(shè)施的經(jīng)費(fèi),由市財(cái)政負(fù)責(zé);區(qū)屬市政公共設(shè)施的經(jīng)費(fèi)由區(qū)財(cái)政負(fù)責(zé)。市設(shè)立創(chuàng)建“四害”防制設(shè)施配套資金,對(duì)區(qū)財(cái)政投入的市政公共設(shè)施和非市財(cái)政投入的市政公共設(shè)施(主要包括電信、電纜溝,有線電視管網(wǎng)),按1:1的比例劃撥。
五、保障措施
1、加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)。市成立創(chuàng)建“四害”防制設(shè)施領(lǐng)導(dǎo)小組,領(lǐng)導(dǎo)小組組長(zhǎng)由市愛(ài)衛(wèi)會(huì)領(lǐng)導(dǎo)擔(dān)任,成員由市愛(ài)衛(wèi)會(huì)的成員單位組成,辦公室設(shè)在市愛(ài)衛(wèi)辦。各區(qū)人民政府及市各責(zé)任部門(mén)成立相應(yīng)的組織機(jī)構(gòu),方案實(shí)施之日起,一個(gè)月內(nèi)上報(bào)具體的實(shí)施方案。
2、做好宣傳發(fā)動(dòng)工作。各級(jí)政府、各新聞媒體和各有關(guān)部門(mén),要加強(qiáng)創(chuàng)建“四害”防制設(shè)施重要意義的宣傳報(bào)道,要廣泛深入發(fā)動(dòng)群眾積極配合、支持“四害”防制設(shè)施的創(chuàng)建工作。
3、依法行政。各區(qū)政府要組織開(kāi)展《省愛(ài)國(guó)衛(wèi)生工作條例》的專項(xiàng)執(zhí)法活動(dòng),在做好宣傳教育的基礎(chǔ)上,對(duì)拒不執(zhí)行“四害”防制設(shè)施工作方案,造成危害后果的單位和個(gè)人,依照有關(guān)法律規(guī)定進(jìn)行處罰。
級(jí)別:省級(jí)期刊
榮譽(yù):中國(guó)優(yōu)秀期刊遴選數(shù)據(jù)庫(kù)
級(jí)別:部級(jí)期刊
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