如何推進城市精細化管理精選(九篇)
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第1篇：如何推進城市精細化管理范文
【關(guān)鍵詞】城市管理；實踐；分析
隨著城市的發(fā)展和人們生活水平的提高，城市建設和規(guī)劃管理也進入一個新的時期，科學化的創(chuàng)新型管理體制逐漸成為社會管理的重要組成部分。傳統(tǒng)的管理方式已不再適應現(xiàn)代城市急劇變化的需要，在新形勢下，必須積極推進城市的科學化管理，努力創(chuàng)建一個運作協(xié)調(diào)、反應迅速、管理到位的新的城市管理體制，以此解決因經(jīng)濟體制轉(zhuǎn)軌、產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整和城市日益擴張而帶來的諸多問題。因此如何在經(jīng)濟改革浪潮中推進科學化管理，提升城市管理效能，實現(xiàn)城市建設的可持續(xù)發(fā)展，是每一個城市規(guī)劃管理者必須面對的首要問題。
1 我國城市管理的現(xiàn)狀
1.1 規(guī)劃管理機制尚不完善
規(guī)劃管理機制的不完善主要表現(xiàn)在兩方面：一方面是城市規(guī)劃管理機構(gòu)行使其職權(quán)時，往往忽略規(guī)劃項目的審批程序、管理內(nèi)容以及基本政策，只注重業(yè)績和城市未來的格局，而忽視對所規(guī)劃項目所涉及的內(nèi)容的針對性；另一方面是政府職能的市場化，使城市規(guī)劃設計成果通過市場運作方式獲得，在各種利益鏈條的驅(qū)動下，片面追求經(jīng)濟利益，設計成果缺乏針對性和前瞻性，導致設計成果不符合實際，導致未來城市管理在諸多方面的不平衡。
1.2 城市化進程急劇
城市化進程的日益加快，給城市規(guī)劃管理帶來了新的內(nèi)容和挑戰(zhàn)，伴隨著都市圈的大幅度擴建，市區(qū)的人口數(shù)量越來越多，在城市建設荷載能力有限的情況下，面對城市交通堵塞、環(huán)境污染、就業(yè)、居住等諸多問題，城市規(guī)劃管理要求建立健全更為完善的管理體系，以達到推進產(chǎn)業(yè)調(diào)整、促進勞動者就業(yè)、改善城市交通、拓展城市外延發(fā)展空間、解決市民居住等問題。市場經(jīng)濟的迅速發(fā)展，其經(jīng)濟成分、物質(zhì)利益以及就業(yè)方式的多樣化勢必給人們帶來思想觀念、價值取向和生活方式的變化，人們這種需求和變化給城市規(guī)劃管理也帶了新的內(nèi)容。作為城市規(guī)劃管理，無論城市生活狀況如何變化，其最終目的就是不斷滿足市民生活日益變化的需要。
2 城市管理實踐分析
2.1 統(tǒng)一城市管理模式
目前我國的城市管理體制模式主要采取“兩級政府”“三級管理”“建管分離”“平行管理”的模式，其內(nèi)涵是指在堅持集中統(tǒng)一的前提下，合理調(diào)整各部門間與各市區(qū)間的管理關(guān)系，強化城市及區(qū)間的屬地管理功能，提倡各部門綜合管理，以此形成齊抓共管格局。如市政管理部門中的環(huán)衛(wèi)、園林、物業(yè)等部門，在此模式下已經(jīng)逐步轉(zhuǎn)向企業(yè)化，這不但利于城市管理的規(guī)范化，還能使城市的建設與管理職能并重，使之相互協(xié)調(diào)、相互促進，從根本上解決了“重建輕管”的問題。
2.2 完善城市規(guī)劃管理機制
城市管理是城市規(guī)劃建設的中心環(huán)節(jié)，關(guān)系到城市建設的整體局面，目前我國的城市管理體制改革尚不完善，仍處于在探索階段。城市規(guī)劃管理的內(nèi)容包括城市規(guī)劃編制、城市規(guī)劃審批和城市規(guī)劃實施，是通過對各項建設活動的組織和管理，達到實現(xiàn)城市管理目標的動態(tài)過程。
近年來，隨著我國城市建設的突飛猛進，城市規(guī)劃管理的內(nèi)容更加廣泛。城市規(guī)劃管理作為政府的一項基本職能，無論是從城市建設發(fā)展的角度，還是單一的建設項目角度，都涉及到城市管理的總體布局，如公共交通、環(huán)境保護、建筑布局、綠地覆蓋率等基礎建設，都關(guān)系到城市居民的公共利益。所以對于城市空間資源的使用和管理，必須充分發(fā)揚其民主化，采用公眾參與的方式推進規(guī)劃的社會化程度，如社會公示、舉辦聽證會等，凡事做到符合多數(shù)公眾需求和利益，使城市規(guī)劃更為民主。
2.3 樹立現(xiàn)代化的城市規(guī)劃理念
城市是社會經(jīng)濟發(fā)展的主要載體，城市規(guī)劃管理是推進城市建設的重要因素。有效的城市管理可以為城市經(jīng)濟開拓更廣闊的發(fā)展空間，亦可推進城市化進程，改善城市環(huán)境，更好的提高城市居民的生活質(zhì)量。一個優(yōu)秀的城市規(guī)劃格局，不僅僅是城市設施和公眾利益的體現(xiàn)，也是城市文明的象征。城市規(guī)劃應堅持以人為本，以環(huán)境為中心，遵循“人性化”的規(guī)劃管理意識，徹底解決關(guān)乎民生的“水電路房”四大瓶頸問題。
城市公益性基礎設施的合理規(guī)劃，能為廣大民眾提供更多便利，從而消除了影響城市環(huán)境和文明的不良行為產(chǎn)生的根源。在城市管理功能不完善的情況下，為了緩解城市空間壓力，應根據(jù)城市規(guī)劃管理中的區(qū)域功能，加強部分區(qū)域的規(guī)劃建設?？梢姌淞F(xiàn)代化的城市規(guī)劃理念，使城市管理與社會精神文明相結(jié)合，通過培養(yǎng)廣大民眾的環(huán)保、交通和法律意識，營造一個健康、文明、進步的社會環(huán)境，這是建立和完善現(xiàn)代化城市管理的首要內(nèi)容。
實施城市規(guī)劃的精細化管理方式，既是管理理念的創(chuàng)新，也是城市規(guī)劃管理方式的轉(zhuǎn)變，其內(nèi)涵是按照精確、細致、深入的要求，對城市規(guī)劃管理工作實施精量化定責，并采取合理調(diào)配資源和細化管理標準的措施，實現(xiàn)城市管理的常態(tài)化，做到城市未來管理無縫隙、全覆蓋、零缺陷。
城市精細化規(guī)劃管理與傳統(tǒng)粗放管理方式不同，具有精細化、制度化、規(guī)范化、科學化的特點，注重過程中的細節(jié)和流程優(yōu)化管理，是提高城市未來管理效能重要措施，也是改善城市生產(chǎn)、居民生活環(huán)境和提升城市品位的有效途徑。
創(chuàng)建和諧的城市規(guī)劃內(nèi)容，是為了給城市民眾創(chuàng)造安居樂業(yè)的環(huán)境，民眾對對城市規(guī)劃的期望不只是體現(xiàn)在市容市貌層面上，還體現(xiàn)在城市公共設施的便利與否和城市服務水平是否完善上。因此推進精細化規(guī)劃管理理念，認真審視城市規(guī)劃建設中的細節(jié)問題，努力營造和諧宜居的環(huán)境，讓民眾更好地分享城市發(fā)展的成果，是促進城市發(fā)展的基本要求。
2.5 數(shù)字化城市規(guī)劃管理
現(xiàn)代化城市管理模式，迫切需要采用信息化管理手段來支撐，這種管理模式是將城市轄區(qū)劃分為多個單元網(wǎng)格，利用移動通訊技術(shù)或定位檢測設備，及時發(fā)現(xiàn)并上報未來城市管理中出現(xiàn)的問題，提高城市管理的發(fā)現(xiàn)率和處理率，從而縮短了問題的處理周期。這種城市規(guī)劃管理的新模式主要內(nèi)容包括：一是通過在管理空間上的精細劃分，實現(xiàn)了城市管理細化和管理對象的準確定位；二是通過建立網(wǎng)格化管理信息平臺，實現(xiàn)了城市管理信息的采集和傳輸；三是通過建立一種新的管理模式，實現(xiàn)了城市管理思想的創(chuàng)新，做到對城市管理的實時控制。
總之，在現(xiàn)代城市規(guī)劃管理中，城市規(guī)劃與建設是城市管理的關(guān)鍵，在問題與成績并存的形勢下，在確保城市經(jīng)濟、環(huán)境和人口協(xié)調(diào)發(fā)展的同時，創(chuàng)建具有中國特色的現(xiàn)代化城市規(guī)劃管理機制，促進“建設”與“管理”相互協(xié)調(diào)，是加快城市進程和使之健康發(fā)展的有效途徑。
參考文獻：
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第2篇：如何推進城市精細化管理范文
剛才，大家觀看了城市環(huán)境“三項整治”錄像，*區(qū)長就城市長效綜合管理和“三項整治”工作做了很好的動員部署，王主任、蔣區(qū)長分別與各街道辦事處簽訂了城市長效綜合管理目標責任書，六家單位作了很好的表態(tài)發(fā)言?？梢哉f，這次會議是開展城市環(huán)境“三項整治”，推動城市長效綜合管理的動員誓師會，任務部署會，工作推進會，希望大家要認真貫徹會議精神，積極行動起來，在全區(qū)迅速掀起環(huán)境綜合整治的，下面，我再講四點意見。
一、提升標桿，固牢城市精細化管理的新理念
隨著城市的發(fā)展，對城市管理工作的要求越來越嚴，城市管理工作的標準越來越高，城市管理工作從粗放式轉(zhuǎn)變?yōu)榫毣殉蔀楝F(xiàn)實而迫切的要求。
從城市發(fā)展的主導方向看，新加坡成為世界的“花園城市”，揚州獲得“中國人居環(huán)境獎”和“聯(lián)合國人居獎”，無不得益于他們非常精細的城市化管理，其精細化程度令人嘆為觀止，新加坡具有非常精細的城管法律，并有完備的執(zhí)行力，僅公民行為管理就有12條規(guī)定，垃圾如何出戶、使用完廁所后必須立即沖水等都有法律規(guī)定；揚州具有非常精細的數(shù)字城管體系，通過視頻監(jiān)控系統(tǒng)發(fā)現(xiàn)問題，問題發(fā)現(xiàn)能力明顯增強，處置效率顯著提高，處置能力快速提升，顯著提高了城市管理水平。
從當前工作看，我們開展的城市環(huán)境“三項整治”和城市長效綜合管理工作，必須強化精細化的城市管理理念，必須有“細節(jié)決定整體”、“細節(jié)決定成敗”的意識，破解城管難題需要細節(jié)之處著手，保持城市長效常態(tài)管理，需要從細微處著手，提高城市形象，需要從小處著手、以細節(jié)提升質(zhì)量，以細節(jié)體現(xiàn)品質(zhì)，以細節(jié)展示形象。
從長遠工作看，提升競爭軟實力，打造江北現(xiàn)代化新市區(qū)，我們在城市管理上也要確立精細化管理的理念。實施精細化管理是實現(xiàn)高效科學的城市管理的必要前提，是建設整潔良好的市容市貌、生活環(huán)境和生態(tài)環(huán)境的重要保證，抓好城管精細化工作，是優(yōu)化環(huán)境，提高群眾幸福感的需要，是樹立形象，提高城市美譽度的需要，更是提高城市綜合競爭力的需要。
二、綜合整治，實現(xiàn)城管薄弱環(huán)節(jié)的新突破
城市環(huán)境“三項整治”以來，各街鎮(zhèn)、有關(guān)部門做了大量的工作，城市衛(wèi)生狀況有所改善，交通秩序有所好轉(zhuǎn)，占道經(jīng)營有所遏制，整個城市面貌也發(fā)生了一定的變化。下一步，要針對薄弱環(huán)節(jié)，抓住熱點、重點、難點問題尋求突破。
一是著力解決熱點問題。我區(qū)部分區(qū)域、路段存在的占道經(jīng)營問題相當嚴重，特別是王家田市場周邊、欣樂市場門前、朝天街沿線的占道攤點、亂停車輛、亂設廣告牌等問題，領(lǐng)導不滿意，群眾反映強烈，已到了非整治不可的地步。對這些區(qū)域存在的突出問題，有關(guān)街道和部門要高度重視，集中精力，合力整治。城管、交警部門要重拳出擊，對流動攤點、占道經(jīng)營、亂停車輛進行全面清理，力保一個不漏；對不規(guī)范的廣告招貼，堅決清除；要堵疏結(jié)合，合理科學地進行疏導，規(guī)范管理；要高度重視整治后的日常管理，有關(guān)部門要派專人定點定時死看硬守，確保不回潮。
二是著力解決環(huán)境“臟”的問題。個別路段、老舊小區(qū)保潔質(zhì)量不高，垃圾不能及時清運，衛(wèi)生死角多，環(huán)境狀況較差，環(huán)衛(wèi)設施不全，垃圾運輸拋撒仍然存在。針對這些問題，區(qū)市容、房管部門和各街道要認真對待，拿出切實可行的辦法加以解決。主要道路要在堅持全天候保潔的基礎上，進一步提高保潔質(zhì)量，保持時時都干凈；街巷道路要提高保潔標準，解決亂倒、亂堆、亂放問題；居民區(qū)內(nèi)特別是一些老舊小區(qū)，要進一步完善設施，完成功能配套，推行垃圾定點收集，改變垃圾隨意出戶堆放的現(xiàn)象；城郊結(jié)合部要組織環(huán)境衛(wèi)生整治會戰(zhàn)，清理衛(wèi)生死角和積存垃圾，解決垃圾圍城現(xiàn)象。要加快環(huán)衛(wèi)基礎設施建設，今年計劃建設的垃圾處理場、垃圾中轉(zhuǎn)站、公廁要保質(zhì)保量按時限要求完成任務。
三是著力解決秩序“亂”的問題。要進一步規(guī)范人車的交通行為。交警部門要充分發(fā)揮職能作用，加強交通法規(guī)宣傳，提高廣大市民的交通意識，規(guī)范車輛和行人遵守交通規(guī)則，糾正各類違章，使行人、機動車、非機動車各行其道；要盡快規(guī)劃停車場所。在認真調(diào)查研究的基礎上，科學合理地選好城區(qū)內(nèi)的停車場所，使各種車輛能夠做到定點擺放，有序停放；要繼續(xù)做好打擊非法營運車輛工作。加大打擊“黑車”的力度，制定有力措施，采取超常手段，想盡一切辦法，解決“黑車”營運問題。
四是著力組織聯(lián)合整治。這次“三項整治”覆蓋面廣、涉及工作量大，時間長，需要組織多次的聯(lián)合整治行動。所有參與整治的部門、單位、街鎮(zhèn)，必須無條件服從“三項整治”辦公室的統(tǒng)一指揮，主動參與，密切配合，協(xié)同作戰(zhàn)，絕不允許有推諉扯皮現(xiàn)象發(fā)生；“三項整治”的各牽頭部門、各街道要切實負起責任，按照整治實施方案的要求，牢固樹立“一盤棋”思想，心往一處想，勁往一處使，形成協(xié)同作戰(zhàn)的強大合力；公、檢、法、司要充分發(fā)揮保駕護航的作用，敢于執(zhí)法、嚴格執(zhí)法，對不積極配合、故意干擾阻礙整治活動的，要敢于上手，決不手軟。這里我重申，各部門要主動找準位置，顧全大局，在這個問題上，不講條件，不講原因，只有服從，唯有落實。
三、常抓不懈，推動城市管理的新跨越
開展城市環(huán)境集中整治，作為一種管理手段很有必要，也能取得一些成效，出現(xiàn)一些起色，但這是暫時性的、階段性的，隨著時間的推移會出現(xiàn)反彈。如何鞏固成果，如何能夠長期管好，是我們必須解決的現(xiàn)實問題。
一是要落實城市管理責任。區(qū)政府關(guān)于加強城市長效綜合管理實施意見對各部門、各街鎮(zhèn)城市管理的責任已劃分的十分明確具體，關(guān)鍵在抓落實。要將責任落實到單位，任務明確到科室，壓力下傳到人，要劃片分段，劃分責任區(qū)，包路段、包時段，每天組織巡查，對出現(xiàn)責任問題的責任人要進行問責追究；但僅僅由政府部門、街鎮(zhèn)承擔城市管理責任遠遠不夠，要讓社會的每一個成員單位承擔責任，履行義務，加緊推行市容環(huán)衛(wèi)責任區(qū)制度，劃分各單位的市容環(huán)衛(wèi)責任區(qū)，簽定市容環(huán)衛(wèi)責任書，告之市容環(huán)衛(wèi)責任，依法監(jiān)督其履責，真正形成政府部門牽頭、街鎮(zhèn)組織實施、社會普遍參與的“大城管”格局。
二是要加強城管隊伍建設。做任何工作，人的因素始終是關(guān)鍵因素。抓好城市綜合長效管理工作，也不例外。我們既要有懂管理、敢管理的城管、交警、工商、衛(wèi)生等城市管理人員，有了你們城市才會更有秩序；也要有從事道路、社區(qū)保潔工作的環(huán)衛(wèi)工人，有了你們城市才會更加干凈。目前，政府正在充實雄州主城城市管理力量，組建雄州街道的城管執(zhí)法隊伍、城管協(xié)管隊伍和保潔員隊伍，我們一定要將這些隊伍打造成善于城市管理、敢于動真碰硬、勤于吃苦奉獻、帶頭以身作則的隊伍。我們的每一位同志一定要恪盡職守，各盡其責，各盡所能，以主人翁的態(tài)度投入到城市管理中，我相信，城市環(huán)境一定會有較大的改觀。
三是要嚴格城管監(jiān)督考核?？己斯ぷ鞒B(tài)化，要建立城市管理績效評估體系，制定科學、合理的考評辦法，選調(diào)有事業(yè)心、責任感的考核人員，堅持每天考核，當日反饋，一周一查，及時通報，每月講評，公布排序，通過嚴格的考核促進問題的整改；媒體監(jiān)督常態(tài)化，區(qū)電視臺設置專題節(jié)目、選調(diào)專門人員、配備專用設備，用專欄、專人、專機“三?！钡姆绞綀蟮莱鞘泄芾砉ぷ?，曝光突出問題，通過有力的媒體監(jiān)督促進問題的整改；舉報整改常態(tài)化，要廣開渠道，設立投訴電話、明確舉報接待人處理群眾來電、來函、來訪，并實行首問負責制，限時辦結(jié)制，通過社會力量監(jiān)督問題的整改。
四、加強領(lǐng)導，增強城市管理的新活力
一是統(tǒng)一認識，加強領(lǐng)導。區(qū)政府已成立了的城市長效綜合管理領(lǐng)導小組和城市環(huán)境“三項整治”指揮部。各街道、部門、單位要充分認識城市環(huán)境綜合整治和長效管理的艱巨性和復雜性，主要領(lǐng)導要親自掛帥，真抓實干，分管領(lǐng)導要專抓專管，狠抓落實，以堅定不移的決心，超常規(guī)的舉措，打好城市環(huán)境綜合整治的攻堅戰(zhàn)，全面改善市容環(huán)境面貌。
二是獎優(yōu)罰劣，嚴格問責。區(qū)政府已建立城市管理保證金制度和問責機制，將城管工作的績效、績譽和績位進行掛鉤，各街道繳納10萬元保證金，黨政主要負責人，分管負責人各繳納5000元保證金。年度考評實際得分高于總分90％的為優(yōu)秀街道，區(qū)政府對街道和各責任人在退還保證金基礎上給予雙倍獎勵，達到總分70％的為達標街道，對街道在全額退還保證金基礎上給予適當獎勵，對責任人在退還保證金基礎上等額獎勵。低于總分70％的為不達標街道，全額扣除單位和個人保證金。對連續(xù)兩年考核居未位、問題突出的單位，對主要責任人建議區(qū)組織部門進行必要的崗位調(diào)整和交流。
三是宣傳造勢，營造氛圍。重視抓好輿論導向，大力宣傳長效管理對改善城市形象和城市居民生活環(huán)境的重要意義，大力宣傳整治過程中涌現(xiàn)出的好人好事和典型事件，公開曝光整治工作開展不力或長效管理不落實的單位，積極營造良好的社會氛圍。
第3篇：如何推進城市精細化管理范文
關(guān)鍵詞：園林；建設；規(guī)劃
Abstract: This paper introduces the gardens city construction in Xintai, how to promote the modernization of the landscape development tendency.
Key words: landscape architecture; construction; planning
中圖分類號：TU984.11+1文獻標識碼： A 文章編號：2095-2104（2012）07-0020-02
新泰市針對山多水多和全國園林城市的資源優(yōu)勢，以科學發(fā)展觀統(tǒng)領(lǐng)全局，以讓城市“大起來、高起來、美起來”為城鄉(xiāng)建設目標，以“高標準規(guī)劃，大手筆建設，精細化管理，一體化推進”為工作思路，舉全市之力，大力推進生態(tài)宜居現(xiàn)代化山水園林城市建設。
高起點規(guī)劃，著力提升城鄉(xiāng)規(guī)劃水平。
規(guī)劃是城鄉(xiāng)發(fā)展的第一要素，規(guī)劃的起點高不高、有沒有超前性，直接決定著建設的層次和品位。新泰市立足本地資源優(yōu)勢，以建設生態(tài)宜居現(xiàn)代化山水園林城市為目標，圍繞城市發(fā)展規(guī)劃要求，編制了新一輪《新泰市城市總體規(guī)劃》，制定了以路為綱，以水為脈，以文化鑄魂，大力實施“五個區(qū)域突破”的戰(zhàn)略規(guī)劃。以路為綱，以蓮花路、新都路、龍池路等“九縱九橫”搭建起了大城市框架；以水為脈，加強了東周、金斗、光明三大主要水庫的改造加固及環(huán)庫綠化規(guī)劃，對柴汶河、平陽河、東周河進行了綜合整治改造，塑造了城市新形象；以文化鑄魂，新泰市投資2億多元規(guī)劃建設的清音公園在青云山、青云湖山水之間，走進公園，樂圣師曠、和圣柳下惠、孔子弟子林放等諸多新泰古代名人組成的文化畫卷即展現(xiàn)在眼前，賦予了這座城市厚重的文化韻味，豐富了城市內(nèi)涵。
強功能配套，著力提升城市綜合承載力。
加強城市基礎功能配套設施建設是堅持以人為本，建設生態(tài)宜居現(xiàn)代化大城市的必然要求。2012年，新泰市制定了“道路先行拉框架，新區(qū)發(fā)展拓規(guī)模，配套建設強功能，環(huán)境治理樹形象”的建設思路，大力加強城市基礎設施和公共文化設施建設。一是加強城市路網(wǎng)設施建設。道路是城市的骨架。2012年要開工建設府前街東延、龍池路建設工程，推進向陽路南延、龍溪路南延、明珠路西延、新棗路維修、孫村路南段改造、清音大橋續(xù)建等路橋建設改造工程，加強公共停車場、公交停車港灣等城市交通設施規(guī)劃建設，進一步提高城市道路通行能力，拉大城市發(fā)展框架。二是加強生態(tài)環(huán)境設施建設。全面推進園林綠化建設。加快惠風和暢廣場建設和東湖路綠化提升改造，規(guī)劃建設文化中心綠地廣場及新汶龍柏園擴建工程，高標準實施向陽路南延、龍溪路南延等新建改造道路配套綠化，組織開展城市綠蔭行動，加強社會綠化，推廣立體綠化，構(gòu)建城市多層次、立體化的綠化綜合體系，進一步改善城市生態(tài)環(huán)境。啟動舊垃圾場封場治理，逐步改造新泰、新汶兩城區(qū)內(nèi)的垃圾箱、地下式垃圾轉(zhuǎn)運站點，抓好城區(qū)集公廁、管理房、垃圾中轉(zhuǎn)站于一體的環(huán)衛(wèi)綜合設施建設，搞好公廁的規(guī)劃建設，進一步增強環(huán)衛(wèi)綜合服務功能。三是加強城市市政公用設施建設。結(jié)合舊城改造和新區(qū)拓展，扎實推進水、氣、熱等公用設施建設，實施供水管網(wǎng)延伸、蓮花山長輸天然氣管道、壓縮天然氣加氣站等一系列建設工程，滿足不斷擴大的城市用水、用氣、用熱需求。組織開展城區(qū)地下管網(wǎng)集中普查，逐步對城區(qū)供水、燃氣、熱力等老舊管線進行更新改造，提高供應保障率，確保城區(qū)居民用水、用熱、用氣安全及時。
抓好城鄉(xiāng)建設，著力推進城鄉(xiāng)一體化進程。
城鄉(xiāng)建設是城鄉(xiāng)經(jīng)濟發(fā)展的載體。新泰市充分發(fā)揮中心城市的輻射帶動功能，大力推進城鎮(zhèn)化進程。采取青云城區(qū)“兩帶四片區(qū)”、新汶城區(qū)“一軸兩帶三片區(qū)”的規(guī)劃建設思路，重點啟動青云城區(qū)東部4平方公里新區(qū)開發(fā)。加快推進集文化館、博物館、圖書館、規(guī)劃展覽館等為一體的文化中心建設。加快推進綠城玉蘭花園、香格里拉、華新世紀城等百棟高層建筑及居住組團建設，集中打造一批城市建設新亮點，帶動城市承載能力和形象品位提升。加大城中村開發(fā)改造力度，突出抓好東城、田園、張莊、借莊等20個重點城中村的開發(fā)改造，力爭年內(nèi)開工建設回遷樓150棟以上。繼續(xù)抓好村鎮(zhèn)建設，以開展“百鎮(zhèn)千村”建設示范活動為契機，加強村鎮(zhèn)基礎設施建設，加快推進城市供水、燃氣、供熱、污水和垃圾處理向周邊村鎮(zhèn)延伸，逐步實現(xiàn)環(huán)衛(wèi)、園林、供水等行業(yè)城鄉(xiāng)一體化發(fā)展。
第4篇：如何推進城市精細化管理范文
記者：周主任，請您介紹一下何為數(shù)字城管系統(tǒng)？該系統(tǒng)具體是如何對城市進行管理的？是否適合每個城市推廣運用？
周同友：數(shù)字化城市管理信息系統(tǒng)，是利用計算機技術(shù)、地理信息技術(shù)、移動通信技術(shù)等現(xiàn)代化科技手段，采用城市萬米單元網(wǎng)格管理法、城市部件與事件管理法，實現(xiàn)城市日常管理的數(shù)字化、信息化系統(tǒng)。該系統(tǒng)將城市管理部件進行準確定位編碼，通過數(shù)字城管監(jiān)督員分布在管理網(wǎng)格內(nèi)全天候、不間斷巡查，發(fā)現(xiàn)城市管理事件、部件問題，通過信息上報―立案―派遣―處理―反饋―結(jié)案等六個環(huán)節(jié)，監(jiān)督產(chǎn)權(quán)單位和責任人及時處理問題，確保城市管理規(guī)范化、秩序化，以及各類城市服務設施安全可靠和有效運行。通過幾年的實踐已證明，數(shù)字城管是一種先進的城市管理新模式，住建部正在組織進行深入、廣泛的推廣。
記者：請問數(shù)字城管與傳統(tǒng)的城市管理模式有何不同？數(shù)字城管系統(tǒng)對石家莊的城市管理工作有何明顯的促進作用？石家莊數(shù)字城管系統(tǒng)自2009年正式運行以來，石家莊市的城市面貌發(fā)生了哪些大的變化？
周同友：數(shù)字城管與傳統(tǒng)管理模式相對比，有四個方面的優(yōu)勢和進步。一是管理對接更嚴密、管理方式更精細。新模式從管理角度方面，按照空間網(wǎng)絡技術(shù)的原理，以社區(qū)為基礎，根據(jù)屬地管理、地理布局、現(xiàn)狀管理、負載均衡、無縫對接、相對穩(wěn)定的原則，將管理區(qū)域進行精細劃分，明確管理責任人，實現(xiàn)粗放型無序管理向精細化有序管理轉(zhuǎn)變。二是管理內(nèi)容更廣泛、管理對象更準確。新模式充分體現(xiàn)了“大城管”理念，管理內(nèi)容涵蓋了城市管理所有事、部件，涉及幾十個部門。通過對城市部件和事件進行分項、分類，在數(shù)字地圖上定位，建立屬性數(shù)據(jù)庫和地址地理編碼庫，明確管理責任單位，改變了管理對象模糊、基礎設施底數(shù)不清的無序狀態(tài)。三是管理手段更先進、問題處置更迅捷。數(shù)字城管整合了網(wǎng)絡信息資源，搭建了城市信息系統(tǒng)，創(chuàng)建了新的信息傳遞方式，將城市管理過程由過去的手工模式向信息化管理模式轉(zhuǎn)變，使數(shù)據(jù)更準確，管理更迅捷。通過信息系統(tǒng)實現(xiàn)信息共享，保證了城市的全時段監(jiān)督，全區(qū)域管理。四是管理體系更科學、績效考核更客觀。數(shù)字城管是一套科學完善的績效評價體系，通過信息系統(tǒng)自動生成評價結(jié)果，對系統(tǒng)中的各環(huán)節(jié)、各部位、各崗位進行科學評價和有效監(jiān)督，并通過網(wǎng)格化城市管理信息平臺實時顯示，做到了對各職能部門、全區(qū)域管理的一目了然。最大限度地發(fā)揮每個崗位、每個層面、每個系統(tǒng)的功效，建立、健全了城市管理的長效機制。
由于數(shù)字城管監(jiān)督考評結(jié)果的媒體公示和與被考評單位班子考核，以及職務、獎懲的掛鉤，對城市管理工作起到了極大的促進和推動作用。一是區(qū)委區(qū)政府提高了重視程度。被考評單位組織專題會議，研究解決問題、上路檢查督導，現(xiàn)場解決處理問題越來越多。二是機構(gòu)設置得到了完善。被考評單位大都建立或正在建立監(jiān)督考評專門機構(gòu)，并不斷調(diào)動鄉(xiāng)辦職能部門的工作積極性，引導、推動鄉(xiāng)辦市容環(huán)境衛(wèi)生管理上水平。三是隊伍建設不斷加強。被考評單位城管、保潔人員數(shù)量進一步增加，人員待遇也普遍提高，臨時工大都繳納了社會保險。四是設施投入明顯加大。被考評單位在市政設施方面不斷增加建設投入，2011年市內(nèi)五區(qū)投入資金比去年增加4150.39萬元，同比增長42.4%。五是問題處理效率提高。被考評單位對城管問題處置的及時率和完整率得到了明顯提高。
自2009年數(shù)字城管正式運行以來，通過數(shù)字城管監(jiān)督考評，有力推動了市容市貌的明顯改觀。城區(qū)主要道路清掃保潔繼續(xù)保持高質(zhì)量，小街巷的保潔得到了較大提高；主街主路及出入市口的占道經(jīng)營、店外擺放現(xiàn)象得到了有效治理；燈光字號、霓虹夜景基本保持完好；二環(huán)內(nèi)街道亂貼小廣告、道路污水外溢、街道破損大坑、井蓋長時間缺失等問題得到了有效解決。
記者：您曾提到過，注重考評結(jié)果的運用是推動數(shù)字城管發(fā)展的核心動力，如何理解？
周同友：上面已經(jīng)談到了，數(shù)字城管系統(tǒng)“考評結(jié)果的運用”對促進城市管理水平的提高、城市容貌的改觀和保障市政設施功能的完好發(fā)揮了巨大作用。數(shù)字城管系統(tǒng)的運行豐富了城市管理監(jiān)督考評體系，而考評結(jié)果的運用，對數(shù)字化城市管理事業(yè)的發(fā)展起到了極大的推動作用。實踐證明，注重考評結(jié)果的運用是推動數(shù)字城管發(fā)展的核心動力。
記者：石家莊市市容管理考評辦公室都采取了哪些具體措施推廣數(shù)字城管系統(tǒng)？
周同友：石家莊市市容管理考評辦公室在市委、市政府的高度重視下，在石家莊市城市管理委員會的正確領(lǐng)導下，積極謀劃石家莊數(shù)字城管系統(tǒng)建設。一是拓展數(shù)字城管覆蓋范圍。目前考評辦正在組織指導數(shù)字城管的拓展建設，計劃2012年主城區(qū)將由二環(huán)內(nèi)的106平方公里、45個街道辦事處，拓展到三環(huán)內(nèi)187平方公里、56個街道辦事處，同時四個組團縣（市）將同步建設完成。在三年上水平期限內(nèi)，數(shù)字城管將拓展到石家莊全市域的縣（市）區(qū)。二是豐富數(shù)字城管監(jiān)督手段。利用物聯(lián)網(wǎng)等新技術(shù)，逐步擴展系統(tǒng)內(nèi)涵，增加智能監(jiān)控設備，推動由狹義的城市管理向廣義的大城管、由數(shù)字城管向智慧城管格局轉(zhuǎn)化，構(gòu)建城市精細化管理公共信息平臺，實現(xiàn)城市橫向和行業(yè)縱向系統(tǒng)間的協(xié)同。在2011年市內(nèi)五區(qū)啟用34部移動視頻監(jiān)控執(zhí)法車的基礎上，力爭2012年實現(xiàn)高新區(qū)和四組團縣（市）移動視頻監(jiān)控執(zhí)法系統(tǒng)與市區(qū)聯(lián)網(wǎng)運行，實現(xiàn)智能監(jiān)控逐步向智能城管轉(zhuǎn)化。三是對系統(tǒng)軟硬件進行優(yōu)化升級。增強數(shù)據(jù)分析評價能力，力爭在2012年達到數(shù)據(jù)隨時調(diào)取，評價即時生成，提高即時分析能力。同時，改變當前單一的管理模式，2013年年底前逐步建立起分級分層控制管理和統(tǒng)一管理相結(jié)合的綜合管理模式。市內(nèi)五區(qū)和高新區(qū)、四組團縣（市）依托市數(shù)字城管監(jiān)督中心平臺，共享資源，實行集中式管理。除四組團縣（市）外，石家莊市域其余縣市依托市平臺搭建系統(tǒng)，建設獨立的數(shù)字化城市管理系統(tǒng)，通過數(shù)據(jù)交換的方式與市級平臺進行信息交換，實現(xiàn)分級分層的分布式統(tǒng)一管理。
記者：相對于城市建設，城市管理是一項社會系統(tǒng)工程，是城市軟環(huán)境的建設。數(shù)字化城市管理是一種全新的城市管理模式，同時也是一項復雜的系統(tǒng)性工程，您感到工作推進中遇到的困難是什么？對于數(shù)字城管的發(fā)展您有哪些可操作的建議？
周同友：數(shù)字城管是一種新的管理模式，建立時間還不長，在運行過程中確實還存在一些不足和困難。我認為，一是存在體制不順的問題。數(shù)字城管系統(tǒng)所監(jiān)督的范圍是一個城市的所有事、部件管理，目前數(shù)字管理系統(tǒng)大都隸屬于某個政府部門，這樣在實施監(jiān)督管理時就會出現(xiàn)橫向監(jiān)督的問題，而不是高位監(jiān)督，遇到具體問題往往需要政府協(xié)調(diào)，影響工作效率。二是城市部件數(shù)據(jù)更新不及時的問題。由于城市建設速度的加快，城市的部件變化較大，數(shù)字城管基礎數(shù)據(jù)往往不能得到及時更新而影響運行效果。三是建設資金的問題。數(shù)字城管是一個新興的管理模式，同時也是信息網(wǎng)絡技術(shù)的應用，在不斷擴大監(jiān)督范圍和新建設施的同時，整個系統(tǒng)平臺的軟硬件需要不斷升級，部件數(shù)據(jù)需要不斷更新，系統(tǒng)網(wǎng)絡需要不斷拓展。在城市各項建設都需要大量資金的情況下，數(shù)字城管建設資金也是一個不小的困難。
建議盡快整合多部門信息管理系統(tǒng)，按照“大城管”理念實現(xiàn)網(wǎng)絡信息資源共享，真正實現(xiàn)數(shù)字城管服務社會的理想目標。
第5篇：如何推進城市精細化管理范文
同志們：
今天，我們在這里隆重召開百城建設提質(zhì)工程動員大會，主要任務是對我縣百城建設提質(zhì)工程進行動員、部署。要求全縣上下進一步振奮精神、持續(xù)求進，高標準完成各項工作任務。
我講四個方面的問題。
第一，什么是百城建設提質(zhì)工程。
百城建設提質(zhì)工程是省委省政府統(tǒng)攬全省新型城鎮(zhèn)化發(fā)展全局作出的一項重大決策部署，也是推進供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革、增強投資拉動的一項重要民生工程。主要是以中小城市發(fā)展為重點，著力培育主導產(chǎn)業(yè)、提高綜合承載能力、改善公共服務水平、建設生態(tài)宜居環(huán)境、提升城鄉(xiāng)治理能力，走出一條具有中國特色、符合X特點的新型城鎮(zhèn)化路子?；驹瓌t是：按照“遵循規(guī)律、因地制宜”“以人為本、公平共享”“規(guī)劃引領(lǐng)、優(yōu)化布局”“試點先行、有序推進”的總體原則，選擇條件較為成熟的X個縣(市)作為第一批試點，分步推進。
目標任務是：圍繞城市建設提質(zhì)增效，統(tǒng)籌新區(qū)開發(fā)和舊城改造，統(tǒng)籌地下、地上基礎設施改造，加快基礎設施和公共服務設施建設，加快棚戶區(qū)和城中村改造，加快生態(tài)環(huán)境治理等等。通過3至5年的努力，使全省縣級城市基礎設施和公共服務設施水平明顯提升，城市管理水平，人居環(huán)境明顯改善，資源集約利用效率明顯提高，城鎮(zhèn)特色更加鮮明，綜合承載能力顯著提高，城鎮(zhèn)吸納力、輻射力明顯增強。
第二，為什么要實施百城建設提質(zhì)工程。
實施百城建設提質(zhì)工程可以全面提高城市建管水平，改善人居環(huán)境，擴大有效投資，對于建設宜居宜業(yè)現(xiàn)代化城市、實現(xiàn)全面建成小康社會目標、構(gòu)建多極支撐的現(xiàn)代城鎮(zhèn)體系和促進新型城鎮(zhèn)化都具有重要意義。
(一)實施百城建設提質(zhì)工程是加快推進新型城鎮(zhèn)化發(fā)展的重要抓手。近年來，全縣上下堅持以國家級“三城聯(lián)創(chuàng)”為載體，突出建設、改造、管理、教育四項重點，舉全縣之力推進中心城區(qū)建設，我縣城市建設管理水平躋身全省前列。但是，實事求是地講，目前我縣的城市基礎設施和公共服務配套還不完善，地下綜合管廊、海綿城市建設滯后，城市特色不突出，產(chǎn)城融合不緊密，城市精細化管理水平不高，城鎮(zhèn)化率較低等等。我縣作為X市唯一入選全省首批篩選出的X個縣(市)，先行啟動實施百城建設提質(zhì)工程，對我們來說是千載難逢的機遇。
一方面，可以完善城市基礎設施和公共服務設施，提升城市功能品位，加快城市人口集聚，提高城鎮(zhèn)化水平。另一方面，可以營造更加優(yōu)越的發(fā)展環(huán)境、集聚項目資源要素、豐富城市產(chǎn)業(yè)業(yè)態(tài)，提供更多就業(yè)崗位，推動產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展。同時，有利于推進城鄉(xiāng)一體，加快農(nóng)業(yè)剩余勞動力就近轉(zhuǎn)移，直接帶動和促進農(nóng)村經(jīng)濟發(fā)展。
(二)實施百城建設提質(zhì)工程是提升城市形象，擴大對外開放的迫切需要。環(huán)境是生產(chǎn)力，形象是競爭力。當前，城市建設已經(jīng)成為一個地方開放招商的最大名片。我們要通過實施百城建設提質(zhì)工程，提高城市綜合承載能力，拓展產(chǎn)業(yè)發(fā)展平臺，培育形成新的增長動力和競爭優(yōu)勢;要通過實施百城建設提質(zhì)工程，打造城市特色，提升城市形象，提高城市知名度，擴大對外開放，吸引更多的客商到X投資興業(yè)，為建設“康樂之城、家居之都”提供有力支撐。
(三)實施百城建設提質(zhì)工程是廣大干部群眾的熱切期盼。隨著我縣經(jīng)濟社會的發(fā)展和人民生活水平的提高，廣大群眾對生活質(zhì)量和環(huán)境要求越來越高，對城市的建設和管理工作更加關(guān)注。百城建設提質(zhì)工程的每個項目都與群眾生產(chǎn)生活息息相關(guān)，每項工作都是民生工程。我們就是要以百城建設提質(zhì)工程為抓手和載體，努力提高城市建設和管理水平，逐步改善人民群眾的生產(chǎn)生活環(huán)境，讓廣大群眾享受到發(fā)展帶來的實惠。
第三，百城建設提質(zhì)工程怎么“提質(zhì)”。要突出抓好七個方面的工作。
一是著力提高城市規(guī)劃科學化水平。按照“多規(guī)合一”原則，以構(gòu)建規(guī)模適度、布局合理、設施完善、生態(tài)宜居、特色明顯的現(xiàn)代化城市，建設一流縣域中心城市為目標，著力推進我縣城鄉(xiāng)總體規(guī)劃編制工作，同步完成總體城市設計。依據(jù)總體規(guī)劃和總體城市設計，2020年底前完成縣城出入口、主干道、新城區(qū)等重要區(qū)域、地段的城市設計。同時，加快各項市政公用設施和公共服務設施專項規(guī)劃、控制性詳細規(guī)劃編制，加強城市綠線、藍線、紫線、黃線規(guī)劃管控，2020年底實現(xiàn)控制性詳細規(guī)劃全覆蓋。
二是著力推進棚戶區(qū)改造項目。2019年，實施棚戶區(qū)改造項目X個，總投資X億元。其中，續(xù)建項目X個，新建項目X個，共征收拆遷住戶X戶，安置房X萬余套。鼓勵棚改居民自由選擇購買位置好、品質(zhì)高、環(huán)境美的商品房，全面改善居住條件。
三是著力提高綜合承載能力。特別是在提高交通、地下綜合管廊建設、供水、供電、供氣等承載能力上下功夫，解決目前我縣城市基礎設施滯后、功能不完善等問題。2020年著力推進支路、街巷等城市交通微循環(huán)系統(tǒng)建設，打通“斷頭路”“卡脖路”，重點抓好投資X億元的X條城區(qū)道路修建工程、縣水廠建設、縣城區(qū)集中供暖工程、產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)天然氣工程、電力信息通信基礎設施建設等等，全面提高中心城區(qū)綜合承載能力。
四是著力推進產(chǎn)城融合發(fā)展。要將產(chǎn)業(yè)發(fā)展作為城鎮(zhèn)化建設的“火車頭”。推動產(chǎn)業(yè)集聚發(fā)展。圍繞家居產(chǎn)業(yè)做大做強，食品產(chǎn)業(yè)做精做優(yōu)，環(huán)保裝備產(chǎn)業(yè)培育提升，大力引進關(guān)聯(lián)度高、帶動力強的大項目，延伸產(chǎn)業(yè)鏈條，完善配套產(chǎn)業(yè)，以產(chǎn)業(yè)集聚帶動人口集中、促進城市就業(yè)、支撐城市發(fā)展。重點推進承接X家居產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移園區(qū)落地項目、X家居產(chǎn)業(yè)園和文體中心“兩館十場”建設;啟動實施家居原料輔料商貿(mào)區(qū)、家居物流園區(qū)、生活服務園區(qū)等項目。同時，加快推進特色商業(yè)區(qū)建設，促進金融、保險、物流等生產(chǎn)業(yè)發(fā)展，集聚人氣，拉動三產(chǎn)。
五是著力改善公共服務水平。加快教育、醫(yī)療、文化、養(yǎng)老、住房等設施建設，讓進城農(nóng)民更有歸屬感。重點推進XX等X個商住小區(qū)、教育園區(qū)和城區(qū)學校擴建提升、X醫(yī)療養(yǎng)老健康產(chǎn)業(yè)園、XX街區(qū)建設、XXX開發(fā)保護、大型停車場建設等重點工作，著力完善城區(qū)公共服務設施，吸引更多的農(nóng)民群眾到縣城居住、就業(yè)、就學，促進農(nóng)業(yè)轉(zhuǎn)移人口市民化。
六是著力建設生態(tài)宜居環(huán)境。努力把城市建成人與人、人與自然和諧共處的美麗家園。加強生態(tài)修復，保護我縣河流水系、植被等各類自然特色，提升人居環(huán)境和生態(tài)環(huán)境質(zhì)量。投資X億元，實施水系生態(tài)環(huán)境綜合治理，重點推進XX建設和XX支流治理。加強園林綠化建設，實施易園等綠化項目，鞏固國家園林縣城成果。結(jié)合全國文明城市創(chuàng)建，著力改善市容市貌及交通秩序，強化城市精細化管理，推進智慧城市建設。啟動城區(qū)內(nèi)機關(guān)、社區(qū)圍墻拆除工作，拆墻透綠，建設開放式的機關(guān)、小區(qū)，把X變成沒有圍墻的城市。
七是著力提升城鄉(xiāng)治理能力。加快構(gòu)建行為規(guī)范、運轉(zhuǎn)協(xié)調(diào)、公正透明的城鄉(xiāng)治理一體化新機制，切實改善城鄉(xiāng)人居環(huán)境、生活品質(zhì)。深入推進小城鎮(zhèn)綜合提升工程，尤其是X鎮(zhèn)，要著力推進乒乓特色小鎮(zhèn)建設等X個項目，全面提升鎮(zhèn)區(qū)形象。要結(jié)合凈美鄉(xiāng)村建設，強化城鄉(xiāng)環(huán)衛(wèi)及垃圾處理，新建X個垃圾中轉(zhuǎn)站、兩個鄉(xiāng)鎮(zhèn)垃圾處理場、一個餐廚垃圾處理場，年內(nèi)X個村實現(xiàn)“一把掃帚掃到底”機制全覆蓋。加快推進“氣化鄉(xiāng)村”工程，年內(nèi)X個行政村村村通天然氣。
第四，百城建設提升工程如何推進。
要進一步解放思想，創(chuàng)新理念，破除體制弊端，保障百城建設提升工程順利開展。要突出科學謀劃項目，建立項目庫，統(tǒng)籌分類做好項目規(guī)劃，認真編制百城建設提質(zhì)工程實施方案，做到目標任務、責任分工明確。要改革戶籍人口制度，維護好進城落戶農(nóng)民“三權(quán)”，讓農(nóng)民敢進城，進得來，留得住。國土部門要按照《X省百城建設提質(zhì)工程用地保障方案》要求，創(chuàng)新土地管理制度，盤活存量土地資源，爭取用地指標，做好土地收儲供應。
第6篇：如何推進城市精細化管理范文
【關(guān)鍵詞】土地儲備城市規(guī)劃良性互動
中圖分類號：TU984文獻標識碼： A 文章編號：
一.前言
一直以來，城市土地就由規(guī)劃和土地管理部門直接根據(jù)各單位及個人的申請，完成行政審批的任務。但是由于各部門管理僵硬，按部就班，部門之間缺乏有效地溝通協(xié)調(diào)，從而導致城市土地利用的結(jié)構(gòu)布局以及利用強度的不合理，土地利用的浪費，區(qū)域間城市結(jié)構(gòu)趨同或重復建設，這些現(xiàn)象都浪費巨大的土地資源。市場經(jīng)濟的不斷發(fā)展促進了土地制度的不斷改革,而隨著當前土地使用制度的逐步改革,我國土地逐漸進入了有償使用階段。從目前來看，政府只有通過城市規(guī)劃和土地儲備這兩個重要手段來促進國有土地資產(chǎn)保值、增值及變現(xiàn)，城市規(guī)劃側(cè)重為土地資產(chǎn)變現(xiàn)提供基礎與創(chuàng)造條件，土地儲備為土地資產(chǎn)變現(xiàn)提供了平臺，為了能夠?qū)崿F(xiàn)城市的可持續(xù)發(fā)展，城市規(guī)劃和土地儲備必須協(xié)調(diào)配合，并進行良性互動。
二. 土地儲備與城市規(guī)劃兩者間的互動關(guān)系
1.研究城市規(guī)劃對土地儲備的引導機制
（一）城市規(guī)劃對土地資產(chǎn)價格有著較為明顯的影響
城市規(guī)劃所確定的城市性質(zhì)與規(guī)模，城市土地配置的合理度、功能布局及城市基礎設施的發(fā)展水平，以及城市建設總體容量控制的標準都能對城市土地價格的高低產(chǎn)生較大的影響。
（二）城市規(guī)劃大大提高了土地儲備效率，促進了土地資源的合理配置
由于城市不同區(qū)域以及不同地段的土地具有著不同的投資收益，與其對應的土地價格也不相同，為了能夠高效地配置土地資源，城市規(guī)劃考慮多方面的需求因素，科學地配置土地資源，形成合理的城市空間結(jié)構(gòu)，為土地儲備創(chuàng)造出良好環(huán)境。
2.分析土地儲備對城市規(guī)劃的反饋機制
土地儲備從出現(xiàn)到現(xiàn)在已經(jīng)有十來年了，土地儲備制度促進了社會經(jīng)濟的發(fā)展，并對城市規(guī)劃形成了積極的反饋機制。
促進城市布局結(jié)構(gòu)更趨合理
土地儲備對城市空間結(jié)構(gòu)的影響主要表現(xiàn)在兩方面：一方面是建成區(qū)內(nèi)的空間重構(gòu)，另一方面是新城市擴張。隨著國有土地使用制度改革，土地儲備的實施，極大地促進了城市用地結(jié)構(gòu)、布局形態(tài)及功能分區(qū)趨于合理，使城市各類功能用地在空間上分布更加合理，推動城市規(guī)劃水平的提高。
促進城市的更新與拓展
舊城更新與新區(qū)開發(fā)，是城市規(guī)劃面臨的兩大任務。這兩個任務都是通過土地儲備與城市規(guī)劃部門溝通，共同研究適合市場需求的合理規(guī)劃要求，推進布局結(jié)構(gòu)和功能分區(qū)，并進行更新和完善，推動規(guī)劃實施，從而進一步提升城市整體形象。
土地儲備和城市規(guī)劃互動存在的問題
1.分析城市規(guī)劃缺乏用地市場需求
由于目前土地儲蓄與城市互動制度還不完善，不可避免地出現(xiàn)問題：
（一）當前規(guī)劃更多的側(cè)重關(guān)注于規(guī)劃方案本身的科學合理性，而未考慮到實施的的難度，有些甚至超出了城市規(guī)劃的工作范圍?？梢韵胂?，當前規(guī)劃項目用地一旦與市場脫節(jié)，項目就很難實施，因此必須要以市場需求為導向，在規(guī)劃在注重規(guī)劃剛性原則的基礎上，對規(guī)劃提出了更高的要求。
（二）在當前規(guī)劃體制下，對于城市規(guī)劃編制時安排的土地開發(fā)內(nèi)容，可能是符合城市規(guī)劃剛性原則，但對于市場對規(guī)劃用地的需求，卻超出了規(guī)劃師的工作范圍。
2.土地儲備需要城市規(guī)劃的引導
多數(shù)城市在確定土地儲備標的時，存在著盲目性。主要由以下幾種情況。
土地儲備未能適應城市發(fā)展戰(zhàn)略和發(fā)展方向。近年來，隨著我國經(jīng)濟的飛速發(fā)展，規(guī)劃部門受到來自開發(fā)商和用地單位等多方面的壓力日益增大，致使城市規(guī)劃在與經(jīng)濟利益博弈中常常處于被動局面，往往造成政府的土地儲備與城市規(guī)劃所確定的用地主導方向不相同。
（二）土地儲備未能緊密結(jié)合基礎設施建設。城市以“攤大餅”的外延擴張的方式無序蔓延，不僅僅造成城市土地資源、基礎設施難以高效利用，而且直接導致政府很難在基礎設施配套完善的地區(qū)實現(xiàn)戰(zhàn)略儲備，政府難以充分享受由自身投資產(chǎn)生的土地升值及由此帶來的豐厚回報，影響了城市建設資金的良性循環(huán)。
3.土地儲備整體運行效率低
（一）嚴重不對稱的規(guī)劃信息，直接導致土地儲備過程中往往時機把握不當。這主要體現(xiàn)在前期拆遷時機把握不當與后期出讓時機把握不當，這些往往導致土地資產(chǎn)低效變現(xiàn)。
（二）在儲備地塊中有較多的的代征和配套用地，而實際可有效出讓面積比例卻不高。作為政府儲備理應為社會多代征和配套些土地，有利于改善城市環(huán)境和提高居民生活質(zhì)量。但政府的儲備用地和其他社會用地，在規(guī)劃上沒能得到相同的待遇，大大降低了儲備土地的收益。
四.構(gòu)建兩者良性互動機制
城市規(guī)劃對土地利用起到更大的引導作用，促進了土地儲備制度更加順暢的運行，推進城市的可持續(xù)發(fā)展，有必要構(gòu)建兩者良性互動的機制。最主要是建立土地儲備規(guī)劃和計劃編制和運行為核心的工作框架。
1.土地儲備計劃
土地儲備計劃是一種適應城市規(guī)劃的土地利用計劃體系，指導土地儲備年度工作的實施計劃。其作用如下：
土地和規(guī)劃部門互動反饋的直接源頭。土地儲備計劃為兩部門反饋機制的形成，提供了渠道。
（二）促進城市建設資金實現(xiàn)良性循環(huán)。土地儲備制度建立后，城市建設逐步集中體現(xiàn)在兩個方面，一方面是公益性基礎設施建設，另一方面就是經(jīng)營性用地前期整理開發(fā)并出讓的土地儲備過程。前者是政府巨量資金的投入，后者是土地資產(chǎn)變現(xiàn)后政府收益的回籠。政府公益性基礎設施建設投入，必將改善設施延伸區(qū)域的環(huán)境，帶來土地升值，將這些即將升值的土地預先納入政府儲備，由土地儲備機構(gòu)制定儲備計劃，進行整理、養(yǎng)地，再適時出讓，是實現(xiàn)城市建設資金良性循環(huán)的關(guān)鍵。
（三）有效整合了各方面實施計劃。土地儲備計劃是一個系統(tǒng)計劃，它不僅結(jié)合了城市近期建設規(guī)劃，各區(qū)縣和各行業(yè)的城建計劃、土地供應計劃、土地市場和城建資金需求等方面的內(nèi)容，使得計劃促進城市建設和發(fā)展，而且為所涉及的每一塊土地制定了詳細征地、拆遷、配套、供應以及資金計劃，為儲備土地由“生地”轉(zhuǎn)為“熟地”，“毛地”轉(zhuǎn)為“凈地”，制定詳細步驟，實現(xiàn)儲備土地精細化管理。
（四）有效彌補現(xiàn)有土地出讓計劃的不足。在城市土地管理日益由資源向資產(chǎn)管理轉(zhuǎn)變的背景下，土地儲備計劃能有效彌補當前土地利用計劃的不足，符合當前城市土地利用管理的特點，并與城市規(guī)劃相銜接，為土地精細化管理奠定基礎。
2.土地儲備規(guī)劃
土地儲備規(guī)劃是對城市經(jīng)營性土地資產(chǎn)進行有效控制和統(tǒng)籌安排的專項規(guī)劃。其現(xiàn)實作用如下：
（一）有利于建立政府土地儲備庫，增強政府的調(diào)控土地市場能力。土地儲備規(guī)劃從政府專項規(guī)劃層面出發(fā)，明確了在儲備規(guī)劃范圍內(nèi)的儲備土地全部由土地儲備機構(gòu)來組織實施土地的前期工作，促進了土地儲備庫的建立，有利于形成統(tǒng)一儲備的局面，增強了政府調(diào)控土地市場的能力。
（二）明確規(guī)劃實施主體，促進規(guī)劃實施。土地儲備規(guī)劃為土地儲備機構(gòu)明確了儲備土地的范圍、量及其空間分布，創(chuàng)造了城市規(guī)劃的反饋渠道條件，是為實施土地儲備而專門制定的總綱，控制了城市的非理性擴張。
五.結(jié)束語
隨著當前經(jīng)濟和科學技術(shù)的飛速發(fā)展，在快速發(fā)展的同時，人類也付出了高昂的代價,如何促進大都市空間的理性成長成為關(guān)注城市化問題專家熱議的焦點。政府通過積極有效引導構(gòu)建土地儲備與城市規(guī)劃互動的相關(guān)體制，有利于城市化規(guī)劃相關(guān)措施的有利實施，以及合理的利用和實施有關(guān)土地使用政策，有助于實現(xiàn)城市建設資金實現(xiàn)良性的循環(huán)，促進城市的健康更加有序的發(fā)展。
參考文獻：
[1]金良富, 市場經(jīng)濟下城市規(guī)劃與土地利用的良性互動[J],城市規(guī)劃,2002年
第7篇：如何推進城市精細化管理范文
城市管理面臨的任務往往與百姓的生活息息相關(guān)，大多數(shù)執(zhí)法相對人屬于社會的弱勢群體，可以說城管對以小商販為代表的執(zhí)法，還折射著社會諸多深層次矛盾與問題。城市管理部門作為政府職能部門，對和諧社會的建設起著至關(guān)重要的作用。城市管理部門如何更有效地管理城市，如何協(xié)調(diào)、處理好人民內(nèi)部矛盾，如何建設人與自然和諧共存的可持續(xù)發(fā)展的空間，面臨著嚴峻的挑戰(zhàn)。城市管理部門該如何應對構(gòu)建社會主義和諧社會的新挑戰(zhàn)呢？
一、增強創(chuàng)新意識，不斷開創(chuàng)城管工作新局面
城市管理方面的法律法規(guī)存在著可操作性不強，法律法規(guī)不能給綜合執(zhí)法以強有力的支撐等弊端，因此給我們城市管理執(zhí)法人員造成了執(zhí)法難的尷尬局面。城市管理制度保障方面的工作尚處于起步階段，因此我們城市管理工作者要敢于開創(chuàng)性地開展工作，要勇于嘗試新的工作思路和工作方法，積極探索新的城市管理模式，加強城市管理理論工作研究，促進城市管理保障制度的跟進。
同時注重加強地區(qū)間城市管理工作經(jīng)驗的交流溝通，建立有效的城市管理工作評比機制，全面掀起樹品牌、創(chuàng)特色的工作局面。對各種具體違規(guī)行為要具體研究，研究工作要有針對性，研究成果要有可操作性。對具有時段性的工作要有預見性，例如季節(jié)性水果上市、夏季冷飲攤點占道等，要有針對性的提前考慮好具體的解決方法、疏通渠道、規(guī)范方式。做好這些工作，離不開先進的思想、創(chuàng)新的意識、系統(tǒng)的知識。
二、加強宣傳力度，營造良好輿論氛圍
充分利用媒體宣傳這條途徑，讓市民全面客觀的了解城市管理工作。我們在加大城市管理宣傳工作時，不能只強調(diào)工作業(yè)績的宣傳，不能只注重工作成績中數(shù)字的羅列，工作或執(zhí)法過程中遇到的困難及解決途徑也要作為宣傳重點，城管執(zhí)法隊員的業(yè)余文化生活等也要全面宣傳，要讓市民百姓更加全面地了解我們的城市管理工作。只有我們的城市管理工作更多地為市民所了解，才能得到更多市民的支持與理解，這是親民的基礎。同時注意加強在社會福利、社會保障等方面工作所做努力的投入與宣傳。
三、堅持“以人為本”，鼓勵市民積極參與城市管理
城市管理工作必須始終貫穿“以人為本”的理念，貼近市民、服務市民、惠及市民，讓廣大市民生活得更幸福、更方便、更舒心。各項政策、規(guī)定的出臺，都必須廣泛聽取群眾意見，充分尊重群眾意愿。要認真解決市民反映的熱點難點問題，切實滿足群眾的需要。要堅持依法行政，文明執(zhí)法，突出人性化管理，努力做到不擾民，為市民營造一個良好的工作和生活環(huán)境。城市管理工作要從細節(jié)抓起，做到精細化，這是提高管理水平的一個重要切入點。要從提高標準抓起，只有標準提高了，細節(jié)問題才能發(fā)現(xiàn)；要從規(guī)劃抓起，對每個片區(qū)、各類便民設施都要統(tǒng)籌考慮，詳細規(guī)劃；要從具體事抓起，抓好每處工地、每塊牌匾、每個路口，積少成多，從量變到質(zhì)變。
適當組織公眾參與到我們的城市管理工作中來，例如和教育局聯(lián)辦，組織青年志愿者、中小學生加入到我們的城市管理中來，切實感受一下我們的城市管理工作，增強社會各界對我們城市管理工作的理解。城市管理工作與市民生活息息相關(guān)，加強行政執(zhí)法宣傳、增強廣大市民對行政執(zhí)法工作的了解是一項重要而長期的工作，因此要充分調(diào)動廣大人民群眾參與城市管理的積極性。通過引導人民群眾參與決策，加深他們對城市管理各項方針政策的理解，通過利用多種媒體構(gòu)筑宣傳工作的立體平臺，采取多種互動方式拉近城市管理與市民的距離，加強相互間的溝通和交流，暢通宣傳工作渠道，提升宣傳工作的層次和水平，增強宣傳工作的社會效果。
四、暢通監(jiān)督渠道，全面接受社會各界監(jiān)督
執(zhí)法失去監(jiān)督和制約，必然會導致權(quán)力濫用，產(chǎn)生腐敗。一要強化內(nèi)部監(jiān)督。通過執(zhí)法公示制、錯案追究制、廉政談話戒勉制、民主測評制、行政執(zhí)法責任制、實時檢查與動態(tài)跟蹤監(jiān)管制、投訴舉報制、效能監(jiān)察備案制等內(nèi)部監(jiān)督機制的作用，切實把好執(zhí)法腐敗的關(guān)鍵環(huán)節(jié)，實現(xiàn)隊伍規(guī)范執(zhí)法、廉潔執(zhí)法的新目標。二要加強社會監(jiān)督。通過社會監(jiān)督員和監(jiān)督熱線的作用，通過新聞輿論監(jiān)督、人大依法監(jiān)督、政協(xié)民主監(jiān)督，密切執(zhí)法部門同人民群眾的關(guān)系，樹立執(zhí)法隊伍良好的形象，夯實執(zhí)法的社會基礎。三要完善司法監(jiān)督。通過司法監(jiān)督，約束執(zhí)法人員的執(zhí)法行為，保證行政執(zhí)法權(quán)不被濫用，時刻敲響腐敗的警鐘。此外，要有效地利用各種監(jiān)督資源，提高執(zhí)法監(jiān)督的科學水準，建立起動態(tài)、靈敏、高效的執(zhí)法綜合監(jiān)督體系。
建立健全城市管理執(zhí)法案件信息管理系統(tǒng)，把城市管理工作中處理案件的違法行為的證據(jù)、處罰依據(jù)、處罰決定及處理情況等及時在網(wǎng)上公布，接受社會監(jiān)督，增強執(zhí)法的透明度，同時有益于增加行業(yè)間的交流，有益于增強社會各界對城市管理工作的了解。
五、提高執(zhí)法人員素質(zhì)，樹文明執(zhí)法形象城市管理隊伍充當著文明使者的角色。構(gòu)建和諧社會，轉(zhuǎn)變城市管理執(zhí)法者的公眾形象，首先要從執(zhí)法者自身做起，惟有城管執(zhí)法人員確立了對以憲法為核心的法律的絕對權(quán)威和完全信仰，具備了內(nèi)在的、自覺的法治理念，并通過自身的模范帶頭作用去營造一個良好的社會環(huán)境，才能有效提高城管[:請記住我站域名/]執(zhí)法效率，確保文明執(zhí)法的順利進行。
提高執(zhí)法隊員的思想政治素質(zhì)，用先進的思想武裝頭腦，切實增強執(zhí)法為民的責任感和使命感，培養(yǎng)良好的工作作風，摒棄特權(quán)思想和簡單粗暴行為，形成執(zhí)法服務的自覺性和主動性。加強執(zhí)法人員的業(yè)務知識和技能培訓，對執(zhí)法人員業(yè)績進行定期考核，促進執(zhí)法人員知識、業(yè)務結(jié)構(gòu)的更新，提高執(zhí)法人員的整體素質(zhì)，增強綜合執(zhí)法能力。
第8篇：如何推進城市精細化管理范文
烏海市的城市建設駛?cè)肟焖侔l(fā)展的新軌道。舊城區(qū)平房區(qū)改造、道路、環(huán)境建設，讓區(qū)域環(huán)境也得到了改觀。綠地多了，道路平了，城市環(huán)境的變化，為老百姓的生活帶來了實惠。道路變化顯著，城市主次干道和支路得到改造，道路所過之地，綠化、路燈照明、交通設施均得以改造，自來水、雨污水管線也獲得升級。
圍繞舊城改造、濱河新區(qū)的建設，近年來烏海市城市管理以“科學化、數(shù)字化、人文化、國際化”為目標，依托城市建設完善區(qū)域功能，城市管理水平、環(huán)境建設都取得豐碩成果。按照城市發(fā)展的要求，西城區(qū)對環(huán)境建設任務進行科學安排、周密部署，扎實推進，在日常城市管理中，烏海市政府通過“信息化城市管理模式”、“提升城市管理品味”等工作思路和手段，改變原來的被動管理模式，解決了大量居民群眾工作和日常生活中最直接、最關(guān)心、最現(xiàn)實的問題，促進政府職能的轉(zhuǎn)變，真正實現(xiàn)了精細化管理。
烏海市加大舊城改造的力度和城市新城區(qū)的建設，其中包括各居住區(qū)的開發(fā)建設、城鎮(zhèn)基礎設施和公共設施的建設等，為推行“統(tǒng)一規(guī)劃、合理布局、綜合開發(fā)、配套建設”的城市建設體制，除了要嚴格按照總規(guī)、控規(guī)進行規(guī)劃設計外，還需要建設單位有較強的資質(zhì)， 1987年5月，國務院在《關(guān)于加強城市建設工作的通知》中指出：“各級城市建設主管部門要加強對城市綜合開發(fā)事業(yè)的歸口管理”。根據(jù)這一要求，各級城市建設主管部門應以資質(zhì)審查為重點，盡快把城市綜合開發(fā)的行業(yè)歸口管理工作抓起來。
①城市建設綜合開發(fā)單位，由各級城市建設主管部門實行歸口管理。所有開發(fā)公司，不論隸屬關(guān)系如何，都要接受各級歸口管理部門的管理。
②各計劃單列市（區(qū)）與經(jīng)濟特區(qū)的開發(fā)公司，由各計劃單列市（區(qū)）與經(jīng)濟特區(qū)的歸口主管部門，根據(jù)所在省、自治區(qū)的規(guī)定進行資質(zhì)審查；其他城市、縣鎮(zhèn)的開發(fā)公司由各市、縣的歸口主管部門完成初步資質(zhì)審查后，報省、自治區(qū)、直轄市建設廳（建委）審批，中央直屬各部門組建的全國性綜合開發(fā)公司，報城鄉(xiāng)建設環(huán)境保護部審批。
③凡新組建從事城市和縣鎮(zhèn)土地開發(fā)、商品房屋與基礎設施建設的綜合開發(fā)公司，必須經(jīng)資質(zhì)審查合格，并持合格證到當?shù)毓ど绦姓芾頇C關(guān)登記注冊，領(lǐng)取營業(yè)執(zhí)照后，方可營業(yè)。原有的開發(fā)公司，未經(jīng)資質(zhì)審查的，都要補辦手續(xù)，審查不合格的，不得繼續(xù)營業(yè)，并向工商行政管理機關(guān)繳銷營業(yè)執(zhí)照。
④資質(zhì)審查的重點應是：開發(fā)公司必須有健全的管理機構(gòu)，固定的辦公地點，健全的財務制度，明確的經(jīng)營管理章程，以及與其承擔的經(jīng)濟責任相適應的自有資金和經(jīng)濟技術(shù)干部。各地應根據(jù)開發(fā)公司的資金和經(jīng)營管理能力制訂開發(fā)公司等級標準，使其承擔的任務與其能力相適應，同時，要注意掌握開發(fā)公司的地理布局、業(yè)務分工以及數(shù)量的控制。由于各城市的情況不同，綜合開發(fā)事業(yè)發(fā)展也不平衡，開發(fā)公司的等級劃分標準暫由各省、自治區(qū)、直轄市制定，報城鄉(xiāng)建設環(huán)境保護部備案。
⑤已經(jīng)進行開發(fā)公司資質(zhì)審查的省、自治區(qū)、直轄市，請將開展資質(zhì)審查工作的經(jīng)驗和總結(jié)送城鄉(xiāng)建設環(huán)境保護部。
在城市建設管理中，我們一直致力于創(chuàng)造一個布局合理、環(huán)境優(yōu)美、適宜人居、特色鮮明的城市空間。對于沿街建筑要求出具立面效果圖，并進行多方案選優(yōu)。注意不斷地改進工作，實行規(guī)劃公示制度，廣泛征詢各界意見，充分體現(xiàn)城市規(guī)劃的民主性、科學性。
第9篇：如何推進城市精細化管理范文
環(huán)縣地處毛烏素沙漠邊緣，屬六盤山連片特困地區(qū)、國家級貧困縣，也是古文明的發(fā)源地之一，悠久的歷史傳承，孕育了濃厚的重教興學傳統(tǒng)。但隨著城鎮(zhèn)化進程的加快，而學校布局點多線長、資源難以有效集中、辦學質(zhì)量無法得到保證，廣大群眾讓子女接受優(yōu)質(zhì)教育的愿望與城鄉(xiāng)教育發(fā)展水平不均衡的矛盾日趨凸顯，促進教育均衡發(fā)展和集約化發(fā)展成為當下不可避免的“課題”。
思源實驗學校及一大批標準化學校的建成招生，正是環(huán)縣加速推進教育均衡發(fā)展的一個重要體現(xiàn)。
科學規(guī)劃，打造“優(yōu)質(zhì)教育城”
環(huán)縣全縣轄21個鄉(xiāng)鎮(zhèn)（辦）、251個行政村，土地面積9236平方公里，總?cè)丝?5.23萬人。干旱少雨、地廣人稀，環(huán)境嚴酷、民貧縣窮，是環(huán)縣的基本縣情，學校規(guī)模小、布局不合理、資源配置不均衡，是環(huán)縣教育發(fā)展所面臨的最大困難。
為此，縣委、縣政府主要領(lǐng)導多次深入城鄉(xiāng)學校進行專題調(diào)研，在謀劃全縣經(jīng)濟社會發(fā)展、小城鎮(zhèn)和新農(nóng)村建設規(guī)劃等發(fā)展大計的同時，統(tǒng)籌考慮教育事業(yè)發(fā)展，在充分肯定過去工作和總結(jié)經(jīng)驗的基礎上，為了切實解決城鄉(xiāng)孩子有學上、上好學的問題，針對環(huán)縣教育布局的現(xiàn)狀，提出了“教育資源相對集中”的總體思路，確立“圍繞學校遷移民，圍繞移民辦學?！钡脑瓌t，合理整合農(nóng)村教育資源，加快布局結(jié)構(gòu)調(diào)整，實施集中規(guī)模辦學，逐步形成“以縣城為龍頭、國道六鄉(xiāng)鎮(zhèn)為主線、東西四川淺山區(qū)為兩翼”的教育發(fā)展格局。
按照這一思路，全縣共完成21個鄉(xiāng)鎮(zhèn)的中小學布局調(diào)整任務，調(diào)整撤并中小學501所，使中小學數(shù)量由805所減少到304所，新建、擴建城市中小學291所，相繼在城區(qū)建成思源實驗學校、環(huán)縣五中等一大批高標準寄宿制學校，實現(xiàn)了高中（職中）全部集中在城區(qū)、初級中學基本集中在城鎮(zhèn)、鄉(xiāng)鎮(zhèn)舉辦完全小學（一鄉(xiāng)一校）的辦學格局。
為滿足群眾追求優(yōu)質(zhì)教育資源的強烈愿望，縣委、縣政府以打造“優(yōu)質(zhì)教育城”為目標，先后籌措、整合項目資金3.58億元，無償劃撥土地285畝，實施了薄弱學校改造、食堂建設、校安工程、危房改造、幼兒園建設等項目工程，新建、改擴校舍面積9.5萬平方米，消除D級危房6.2萬平方米。在縣城新建學校4所（九年制1所，幼兒園3所），縣城學校達到13所，學生規(guī)模達到2.8萬人，教育規(guī)?；?、集約化效益逐步凸顯，有效解決了進城務工人員隨遷子女“入學難”和城鎮(zhèn)學?！按蟀囝~”問題。
為夯實農(nóng)村學校發(fā)展基礎，環(huán)縣在整村推進項目、新農(nóng)村建設中優(yōu)先規(guī)劃和建設標準化學校，將衛(wèi)生所、農(nóng)家書屋、農(nóng)資代銷店、村鎮(zhèn)文化廣場、青少年校外活動場地等農(nóng)村公共服務項目優(yōu)先規(guī)劃建設在村級學校和教學點周圍，鄉(xiāng)村“三通”工程建設優(yōu)先考慮學校，從布局上吸引學生向農(nóng)村學校集中。并通過實施學前教育項目、中小學食堂建設、薄弱校改造項目等，努力改善農(nóng)村學校辦學條件，最大限度盤活農(nóng)村教育資源。
縣級財政還先后籌資1069萬元，新建、利用閑置校舍改擴建食堂16238平方米，為所有供餐學校添置了冰箱、保潔柜等必要設備;每年下?lián)芙f元，用于解決學校食堂水電煤費用、488名炊事人員工資及3718名農(nóng)村小學中午留校學生免費午餐問題，實現(xiàn)了“六個一”供餐標準和“以校為主，食堂供餐”的供餐模式。在全縣有需求的村小學實施了午休宿舍改造項目，為2879名中午不能回家的學生提供了午休條件。
統(tǒng)籌城鄉(xiāng)，提升辦學效益
經(jīng)濟發(fā)展，教育先行。一幢幢拔地而起的嶄新教學樓、一所所漂亮美觀的標準化學校，成為環(huán)縣大地上一道道靚麗的風景。環(huán)縣教育的發(fā)展方式也由整體分散型向適度集約型轉(zhuǎn)變，走出了一條以推進城鎮(zhèn)化帶動勞動力轉(zhuǎn)移、以勞動力轉(zhuǎn)移帶動學生呈規(guī)模性轉(zhuǎn)移、以學生呈規(guī)模性轉(zhuǎn)移帶動學校布局調(diào)整的路子。
教育布局結(jié)構(gòu)的調(diào)整勢必會帶動教育資源向縣城集中。那么，如何徹底解決城鄉(xiāng)教育資源不均衡、農(nóng)村學校辦學效益低的問題，讓更多的孩子享受優(yōu)質(zhì)教育資源成為擺在環(huán)縣教育面前最難邁過的“坎兒”。
為此，環(huán)縣實施了以管理體制改革為切入點，以提高各級各類教育質(zhì)量為核心，以校長隊伍和教師隊伍建設作為提升學校辦學水平的突破口，以高效課堂建設、校園文化建設和學生全面發(fā)展為重點的教育提升工程。
近三年，先后投資2040萬元，實施了50所鄉(xiāng)鎮(zhèn)學校供暖工程;投資1881.66萬元，為59所學校安裝“班班通”設備924套，配備教學數(shù)字設備64套，新購置電腦900多臺，建成縣級教育信息中心和鄉(xiāng)鎮(zhèn)數(shù)字教育資源服務點22個;分層次為所有學校購置配發(fā)了圖書、教具、音體美器材、實驗室短缺藥品及儀器。目前，全縣生均圖書基本達到省定標準。
環(huán)縣按照“質(zhì)量數(shù)量并舉，內(nèi)育外引結(jié)合，管理培訓齊抓”的思路，大力實施教師素質(zhì)提升工程。在教師配備上，認真落實教職工編制標準，堅持“凡進必考”，及時補充教師400多名，優(yōu)先保證了農(nóng)村薄弱學校的師資配置;在教師培訓上，為名師工作室安排辦公經(jīng)費，落實教師培訓經(jīng)費，對教師培訓實行學分制管理，使教師培訓主題化、組織化、專業(yè)化程度明顯提高;在教師調(diào)配上，新招錄教師全部安排下基層任教，逆向分流教師近百名，組織結(jié)對幫扶教師近千名;在教師激勵上，堅持每年表彰獎勵優(yōu)秀教師，定期開展首席教師等名師評選，對達到一定年齡教師職稱評定實行先聘后評，提高農(nóng)村教師中高級職稱比例10個百分點，實施名校名師助教工程，設立教師獎勵基金等;在教師待遇上，啟動實施了周轉(zhuǎn)房建設工程，制定出臺了代課教師月增資400元及加入社保政策，全面落實了農(nóng)村教師生活補助政策等，激發(fā)了廣大教師的工作積極性。
在抓好教育常規(guī)工作的同時，環(huán)縣堅持立德樹人基本導向，因地制宜，以活動為載體，通過開展主題班會、節(jié)慶活動、專題講座、社會實踐、文藝匯演、歌詠比賽、體育競技、知識競賽、書畫展評等活動，并把大課間體育活動、經(jīng)典誦讀、課程改革、校園文化建設、感恩教育、養(yǎng)成教育、法制教育、理想信念教育等活動有機融合，構(gòu)建了以校本活動為切入點，以大課間體育活動為主線，以其他活動為補充的“點線面”有機結(jié)合的立體式活動格局，活躍了校園文化，豐富了教育內(nèi)涵，促進了學生全面發(fā)展。
同時，積極指導各校創(chuàng)新辦學特色，提振教育正能量。掛牌成立中小學名師工作室5個，創(chuàng)立了環(huán)縣五中等課改示范校13所。近三年，全縣先后有18所學校被命名為“省級德育示范?！?、“省級快樂校園示范校”、“市級課改示范?！?、 “市級語言文字示范學?！薄ⅰ笆屑壏勒饻p災科普示范學?！保h四所高中學校全部晉升為“市級示范性高中”。僅2014年，全縣共接待周邊市縣、兄弟學校學習觀摩團151個共2269人次，小學的紅色社團活動、環(huán)城小學的素質(zhì)教育、五中的新課改、四中的精細化管理提升了全縣教育的內(nèi)涵和品位，贏得了觀摩同行的一致好評。
積極探索，多措并舉春滿園
在各級各類教育中，學前教育一直是制約全縣教育發(fā)展的“短板”。 近年來，環(huán)縣依托國家和省市支持，按照“補短板，抓均衡，調(diào)結(jié)構(gòu)，創(chuàng)特色”的工作思路，全面實施學前教育“三年行動”規(guī)劃，縣政府建立學前教育聯(lián)席會議制度，制定了學前教育三年行動規(guī)劃。近兩年來，新建、改擴建標準化幼兒園46所（公辦27所、民辦19所），充分利用閑置校舍，在村級學校附設幼兒班，配套完善了內(nèi)配設施，構(gòu)建了覆蓋城鄉(xiāng)的學前教育公共服務體系，基本滿足了適齡兒童接受學前教育的需要。目前，全縣幼兒園總數(shù)達到46所，全縣新增幼兒學位5000個，在園幼兒達到9368名，學前一年、二年、三年毛入園率分別達到88%、70%、62.7%，補齊了教育發(fā)展短板，為全面推行義務教育奠定了良好基礎。
讓學生沐浴在同一片藍天下的義務教育，一直是環(huán)縣縣委、縣政府關(guān)注的重點。隨著國家義務教育階段政策的不斷完善，又相應實現(xiàn)了城鄉(xiāng)免費義務教育，并把義務教育經(jīng)費全面納入財政保障范圍，在師資、設備、圖書、校舍等方面城鄉(xiāng)統(tǒng)籌配置。同時，印發(fā)了《環(huán)縣推進義務教育均衡發(fā)展實施意見》，重抓“三個轉(zhuǎn)變”（即在發(fā)展方式上由安全優(yōu)先向質(zhì)量安全并重轉(zhuǎn)變，在工作重點上由“有學上”向“上好學”轉(zhuǎn)變，在管理方式上由粗放型傳統(tǒng)管理向精細化科學管理轉(zhuǎn)變），在片區(qū)校際交流、中心小學托管村級小學、大學區(qū)管理、小升初劃片招生、縣城學校限班額、初中與小學五四學制分流等方面積極探索，創(chuàng)新實踐，謀求實效，逐步縮小城鄉(xiāng)之間、校際之間教育差距，積極破解資源短缺造成的“上學難、大班額、擇校熱”等問題，有效促進了鄉(xiāng)域教育均衡發(fā)展。
高中教育實行精細化管理是環(huán)縣教育事業(yè)的一大突破，縣上制定下發(fā)了《環(huán)縣普通高中新課程改革實施方案》，依托高中新課程改革，加強高中教師培訓，轉(zhuǎn)變傳統(tǒng)教育觀念，不斷提升教學水平，高考質(zhì)量穩(wěn)中有升，在擴大招生規(guī)模和特長生培養(yǎng)方面邁開了堅實步伐。
