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關(guān)鍵詞:財務(wù)預(yù)算管理;推動;企業(yè)增收節(jié)支
中圖分類號: F275文獻(xiàn)標(biāo)識碼:A 文章編號:1672-3791(2015)05(c)-0000-00
加強(qiáng)財務(wù)預(yù)算管理已經(jīng)成為企業(yè)為達(dá)到增收節(jié)支目的所采取的主要手段,通過科學(xué)合理的財務(wù)預(yù)算管理,可以有效降低企業(yè)在成本方面的支出,而成本的降低是企業(yè)實(shí)現(xiàn)利潤最大化的保障。企業(yè)的目的是實(shí)現(xiàn)利潤最大化,加強(qiáng)企業(yè)自身的財務(wù)預(yù)算管理對企業(yè)的生產(chǎn)經(jīng)營活動起著至關(guān)重要的作用,企業(yè)要在競爭日益激烈的市場環(huán)境中始終處于不敗地位,就必須以財務(wù)預(yù)算管理為中心,采取各項(xiàng)措施降低成本支出。
一、 財務(wù)預(yù)算管理的概述及其重要性
財務(wù)預(yù)算管理是指企業(yè)以預(yù)算和決策為主要方式,在企業(yè)規(guī)劃的一定時期內(nèi),對企業(yè)資金的流動、企業(yè)的各項(xiàng)收入和支出以及企業(yè)的經(jīng)營成果等作出的具體安排和規(guī)劃。通常情況下,企業(yè)的財務(wù)預(yù)算都是按年進(jìn)行規(guī)劃的,而其它預(yù)算則是按月或按季度進(jìn)行規(guī)劃的,因此企業(yè)的財務(wù)預(yù)算管理已經(jīng)成為企業(yè)制定和落實(shí)自身內(nèi)部經(jīng)濟(jì)計(jì)劃和責(zé)任的理論依據(jù)。
企業(yè)的財務(wù)預(yù)算管理經(jīng)過不斷完善已經(jīng)成為了現(xiàn)代化企業(yè)管理的主要模式,在企業(yè)的管理中占據(jù)著越來越重要的地位,財務(wù)預(yù)算管理可以在提高現(xiàn)代企業(yè)核心競爭力的基礎(chǔ)上,促進(jìn)企業(yè)健康長遠(yuǎn)的發(fā)展,其重要性主要表現(xiàn)在以下三個方面。
首先,財務(wù)預(yù)算管理是現(xiàn)代化企業(yè)管理制度的重要組成部分,通過財務(wù)預(yù)算管理可以對企業(yè)整個運(yùn)作過程中的資金和財產(chǎn)進(jìn)行有效管理,使人與委托人之間的意見達(dá)成一致,從而降低企業(yè)在成本上面的支出;其次,財務(wù)預(yù)算管理不僅僅只是做好企業(yè)經(jīng)營活動前的預(yù)算工作,而且控制著企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營活動的整個過程;除此之外,要協(xié)調(diào)好企業(yè)各個部門之間的關(guān)系也離開不了財務(wù)預(yù)算管理工作,因?yàn)槠湫枰髽I(yè)各個部門之間進(jìn)行良好的溝通和合作,從而提高整個企業(yè)工作的效率,節(jié)減企業(yè)在人力方面的支出。
二、 當(dāng)前企業(yè)財務(wù)預(yù)算管理面臨的現(xiàn)狀和問題
1、融資難度大
企業(yè)的發(fā)展離不開資金的支持,資金短缺,融資困難已經(jīng)成為當(dāng)前大部分企業(yè)面臨的突出現(xiàn)狀,主要表現(xiàn)在:企業(yè)自身的資金不足,企業(yè)的融資渠道主要為自籌資金和在金融機(jī)構(gòu)的貸款,而出于金融風(fēng)暴、金融機(jī)構(gòu)自身的放貸安全以及企業(yè)自身的實(shí)力和發(fā)展前景等原因,企業(yè)貸款的難度越來越大??偟膩碚f,企業(yè)自身資金缺乏、銀行的貸款條件收緊、政府扶持力度不高這三個要素已經(jīng)成為企業(yè)融資困難的最主要原因。
2、沒有制定明確的財務(wù)管理目標(biāo)
企業(yè)利潤的產(chǎn)生需要制定明確的財務(wù)管理目標(biāo),當(dāng)前企業(yè)大都不重視財務(wù)管理目標(biāo)的制定,而且財務(wù)管理目標(biāo)的制定存在著許多方面的問題,比如目標(biāo)的制定沒有從實(shí)際出發(fā),沒有根據(jù)相關(guān)標(biāo)準(zhǔn),不適合企業(yè)自身的發(fā)展等問題較為突出。而沒有制定較為明確的財務(wù)管理目標(biāo),企業(yè)在投資時就沒有科學(xué)的依據(jù),把握不清市場的動向,很容易造成資金流失和企業(yè)倒閉現(xiàn)象的發(fā)生。
3、財務(wù)管理制度得不到有效落實(shí)
制度只有得到落實(shí)才能發(fā)揮其自身的作用,每個企業(yè)都會制定自己內(nèi)部的管理制度,但多數(shù)企業(yè)的財務(wù)管理制度得不到有效落實(shí),使得企業(yè)的經(jīng)濟(jì)效益達(dá)不到預(yù)期的效果。主要問題有:部分企業(yè)管理者沒有以身作則,企業(yè)的財務(wù)部門和管理部門沒有完全獨(dú)立,“家族式企業(yè)”現(xiàn)象較為嚴(yán)重。由于企業(yè)管理者對制度落實(shí)的忽視,造成了多數(shù)企業(yè)的財務(wù)管理制度形同虛設(shè),在這種環(huán)境下,財務(wù)管理人員就很難做到按章辦事,企業(yè)的財務(wù)管理工作就很難達(dá)到企業(yè)管理的預(yù)期目標(biāo),節(jié)減開支、增加經(jīng)濟(jì)效益的效果就微乎其微。
三、 推動企業(yè)增收節(jié)支的有效措施
1、加大成本控制
首先,企業(yè)的成本控制主要從材料的成本控制方面入手,企業(yè)應(yīng)加大對新型原料的研發(fā)力度,充分了解市場上的原料行情,積極探索利用新型材料替代價格高昂的傳統(tǒng)材料,從而節(jié)減在原材料方面的支出;其次,企業(yè)還應(yīng)注重設(shè)備的更新,淘汰落后低效的設(shè)備,加快設(shè)備的更新?lián)Q代,提高企業(yè)的現(xiàn)代化水平;最后,淘汰落后產(chǎn)能,加速企業(yè)的轉(zhuǎn)型也是當(dāng)前企業(yè)應(yīng)該重視的方向,改用新能源,提高高端科學(xué)技術(shù)的應(yīng)用對企業(yè)節(jié)減成本有著非常明顯的效果;除此之外,優(yōu)化企業(yè)的人力資源結(jié)構(gòu),重視對員工的培養(yǎng)和對人才的吸納,提高員工的工作能力能夠有效減少企業(yè)的人力成本。
2、優(yōu)化資金結(jié)構(gòu),降低財務(wù)風(fēng)險
企業(yè)應(yīng)充分重視自身的債務(wù)結(jié)構(gòu),制定出合理的負(fù)債周期,合理的負(fù)債周期就是要求企業(yè)的對外界的負(fù)債期限稍長于企業(yè)所作項(xiàng)目的資金計(jì)劃回收周期,并根據(jù)企業(yè)自身資產(chǎn)情況,作好長期和短期的負(fù)債比率。
此外,還應(yīng)保證企業(yè)有充足的流動資金,資金的流動是企業(yè)運(yùn)作的動力,企業(yè)資金流動性要求企業(yè)有足夠的流動資金用于日常的企業(yè)運(yùn)作和負(fù)債支出,并合理計(jì)算好流動資金用在安全性和增值性上比率,以讓企業(yè)或得最大的利潤。
3、科學(xué)合理的決策
企業(yè)管理者應(yīng)根據(jù)企業(yè)的自身情況,制定科學(xué)合理的投資規(guī)劃,切勿盲目投資。首先,根據(jù)財務(wù)預(yù)算管理,做好投資項(xiàng)目的各項(xiàng)預(yù)算,全面理性的考慮投資項(xiàng)目可能會面臨的風(fēng)險,盡可能投資風(fēng)險較小的項(xiàng)目,從而減少企業(yè)不必要的資金流失;其次,企業(yè)管理者應(yīng)放遠(yuǎn)眼光,不要過于追求短期的經(jīng)濟(jì)效益,應(yīng)以財務(wù)預(yù)算管理為依據(jù),制定長期的企業(yè)發(fā)展規(guī)劃。
4、加強(qiáng)對財務(wù)管理的監(jiān)督
財務(wù)管理要充分發(fā)揮財務(wù)總監(jiān)的作用,強(qiáng)化財務(wù)管理的監(jiān)督,就是要加強(qiáng)成本的控制,將責(zé)任落實(shí)到個人,在企業(yè)內(nèi)部建立以財務(wù)總監(jiān)為第一責(zé)任人財務(wù)管理責(zé)任機(jī)制,只有將責(zé)任落實(shí)到個人,財務(wù)管理的監(jiān)督才會發(fā)揮出明顯的效果。
結(jié)束語
由此可見,以財務(wù)預(yù)算管理為中心,對企業(yè)的財產(chǎn)和資金支出做出科學(xué)準(zhǔn)確的預(yù)算,對企業(yè)提高核心競爭力,促進(jìn)企業(yè)健康長遠(yuǎn)的發(fā)展有著至關(guān)重要的作用和非常明顯的效果,只有加強(qiáng)企業(yè)的財務(wù)管理,做出科學(xué)的財務(wù)預(yù)算,才會確保企業(yè)利潤最大化的實(shí)現(xiàn)。
參考文獻(xiàn)
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關(guān)鍵詞:義務(wù)教育;公用經(jīng)費(fèi)管理;使用效益;管理對策
教育的重要性對于一個國家的發(fā)展不言而喻。近來年,我國教育事業(yè)發(fā)展蒸蒸日上,國家在教育事業(yè)中的投入也逐年增長,作為教育經(jīng)費(fèi)中重要組成部分,我國義務(wù)教育學(xué)校公用經(jīng)費(fèi)主要用于教學(xué)設(shè)備采購、維修、后勤服務(wù)以及教學(xué)活動等方面。其應(yīng)用是否合理規(guī)范,關(guān)系著學(xué)校的正常運(yùn)行及發(fā)展。因此,義務(wù)教育學(xué)校公用經(jīng)費(fèi)管理顯得尤為重要,而目前我國義務(wù)教學(xué)學(xué)校公用經(jīng)費(fèi)管理仍然存在著許多的問題,嚴(yán)重影響我國教育事業(yè)的發(fā)展。
一、義務(wù)教育學(xué)校公用經(jīng)費(fèi)管理重要性
(一)教育經(jīng)費(fèi)概念
教育經(jīng)費(fèi)是指國家從國家預(yù)算中支出的用于教育事業(yè)發(fā)展的費(fèi)用,其投入以政府方面為主,同時,也包含私人投資費(fèi)用,而私人投資多來自企業(yè)、社會捐助。近幾年,私人教育經(jīng)費(fèi)捐助逐年上升,由此可見,教育發(fā)展受到了更多人的關(guān)注和重視。
(二)義務(wù)教育學(xué)校公用經(jīng)費(fèi)管理的重要性
教育經(jīng)費(fèi)根據(jù)其使用用途可分為兩大類,一是經(jīng)常性公用經(jīng)費(fèi),二是專項(xiàng)性公用經(jīng)費(fèi)。但兩項(xiàng)經(jīng)費(fèi)存在都是主要以維持學(xué)校日常運(yùn)轉(zhuǎn)為目的。專項(xiàng)性經(jīng)費(fèi)常用于學(xué)校建設(shè)發(fā)展。而其管理關(guān)系著學(xué)校運(yùn)轉(zhuǎn)情況。許多學(xué)校在教育經(jīng)費(fèi)方面投資較多,卻仍出現(xiàn)經(jīng)費(fèi)不足問題,其原因主要在于經(jīng)費(fèi)管理不當(dāng)。而隨著教育制度的不斷改革,國家對教育事業(yè)發(fā)展越來越重視,教育經(jīng)費(fèi)投資也逐年上漲,這在一方面改善了義務(wù)教育學(xué)校教學(xué)條件,同時,也使提高了義務(wù)教育學(xué)校的開支標(biāo)準(zhǔn),導(dǎo)致許多學(xué)校缺乏經(jīng)費(fèi)管理意識,教育質(zhì)量也長期處于平穩(wěn)狀態(tài)。甚至一些學(xué)校因教育經(jīng)費(fèi)管理混亂,導(dǎo)致學(xué)校經(jīng)費(fèi)緊缺,嚴(yán)重影響學(xué)校正常運(yùn)行發(fā)展,因此,只有實(shí)現(xiàn)教育經(jīng)費(fèi)合理化管理、勤儉辦學(xué)、統(tǒng)籌兼顧、量入為出才能有效促進(jìn)我國教育事業(yè)健康發(fā)展。
二、當(dāng)前我國義務(wù)教育學(xué)校公用經(jīng)費(fèi)管理現(xiàn)狀分析
(一) 學(xué)校領(lǐng)導(dǎo)缺乏教育經(jīng)費(fèi)管理意識
在我國傳統(tǒng)教育中,多以應(yīng)試教育為主,大多數(shù)學(xué)校為提高升學(xué)率,紛紛將教學(xué)作為學(xué)校發(fā)展中心,而學(xué)校教育質(zhì)量的好壞,也通常以學(xué)生考試分?jǐn)?shù)作為衡量標(biāo)準(zhǔn),在這一發(fā)展背景下,學(xué)校領(lǐng)導(dǎo)多將精力發(fā)展教學(xué)管理中,忽略了教育經(jīng)費(fèi)管理的重要性。加之,許多學(xué)校對財務(wù)管理沒有建立明確的考核制度,學(xué)校領(lǐng)導(dǎo)財務(wù)管理知識缺乏,無暇顧及經(jīng)費(fèi)管理問題,導(dǎo)致學(xué)校經(jīng)費(fèi)管理混亂不堪。
(二)缺乏規(guī)范的會計(jì)核算制度
就目前我國義務(wù)教育學(xué)校財務(wù)管理整體來看,會計(jì)核算問題主要體現(xiàn)在以下兩個方面:第一,會計(jì)科目及經(jīng)濟(jì)事項(xiàng)混亂,經(jīng)費(fèi)使用沒有明確的記錄,導(dǎo)致經(jīng)費(fèi)用途不明。特別是某一項(xiàng)目經(jīng)費(fèi)開銷過大,會計(jì)通常采用分?jǐn)偡椒ǎ瑢⒊зM(fèi)用分?jǐn)偟狡渌马?xiàng)開支上,導(dǎo)致支出混亂。第二,缺乏經(jīng)費(fèi)支出憑據(jù)。許多學(xué)校在經(jīng)費(fèi)支出憑據(jù)方面存在偽造、變造嫌疑,經(jīng)費(fèi)使用分項(xiàng)不明確,后續(xù)難以查證其使用是否合理。加之,許多學(xué)?,F(xiàn)象嚴(yán)重,許多領(lǐng)導(dǎo)通過教職工福利名義,將教育經(jīng)費(fèi)占為己有,致使學(xué)校正常運(yùn)行受阻。
(三) 經(jīng)費(fèi)預(yù)算編制缺乏科學(xué)、合理性
合理的預(yù)算管理是教育經(jīng)費(fèi)使用合理化的重要保證,同時,也是影響教育經(jīng)費(fèi)使用效益的重要因素。而在目前我國義務(wù)教育學(xué)校經(jīng)費(fèi)預(yù)算編制管理中,還存在以下問題:(1)學(xué)校經(jīng)費(fèi)預(yù)算制度混亂,經(jīng)費(fèi)預(yù)算項(xiàng)目與使用項(xiàng)目出現(xiàn)不符現(xiàn)象,造成教育經(jīng)費(fèi)預(yù)算記錄混亂現(xiàn)象。(2)經(jīng)費(fèi)預(yù)算管理缺乏科學(xué)、合理性。特別是經(jīng)費(fèi)預(yù)算項(xiàng)目分配沒有原則,導(dǎo)致預(yù)算指標(biāo)混亂,各項(xiàng)目出現(xiàn)分配不合理情況。(3)缺乏預(yù)算控制管理機(jī)制,導(dǎo)致教育經(jīng)費(fèi)實(shí)際應(yīng)用偏離預(yù)算目標(biāo)。(4)缺乏專門的經(jīng)費(fèi)管理機(jī)構(gòu),經(jīng)費(fèi)管理問題責(zé)任未落實(shí)到個人身上,一旦經(jīng)費(fèi)管理出現(xiàn)問題,便出現(xiàn)責(zé)任推諉現(xiàn)象。
(四)缺乏專業(yè)的財務(wù)管理人員
就目前義務(wù)教育學(xué)校財務(wù)管理隊(duì)伍整體來看,財務(wù)管理人員學(xué)歷及專業(yè)素質(zhì)普遍偏低,甚至許多學(xué)校將財務(wù)管理定義為后勤服務(wù),未認(rèn)識到財務(wù)管理的重要性,加之,缺乏規(guī)范的獎懲管理制度,財務(wù)人員工作積極性不高,在工作中,出現(xiàn)敷衍現(xiàn)象,難以對教育經(jīng)費(fèi)進(jìn)行規(guī)范化管理。
三、改進(jìn)我國義務(wù)教育學(xué)校公用經(jīng)費(fèi)管理的可行性措施
(一)加強(qiáng)校領(lǐng)導(dǎo)教育經(jīng)費(fèi)管理意識
在學(xué)校教育發(fā)展中,校長不僅肩負(fù)著學(xué)校未來發(fā)展方向的總設(shè)計(jì)師,同時,也是保證學(xué)校正常開展教育活動的核心人物。因此,要想使學(xué)校財務(wù)管理更為規(guī)范、合理化,必須讓校長認(rèn)識到財務(wù)管理的重要性,增強(qiáng)其財務(wù)管理意識。對此,可從以下幾方面著手進(jìn)行:(1)明確個人財務(wù)管理責(zé)任。學(xué)校應(yīng)舉辦財務(wù)管理培訓(xùn)活動,鼓勵學(xué)校工作人員積極參與其中,相互進(jìn)行考察活動及經(jīng)驗(yàn)交流,并從中吸取現(xiàn)代先進(jìn)的財務(wù)管理理念。同時,校方領(lǐng)導(dǎo)應(yīng)看清自身在財務(wù)管理中充當(dāng)什么角色,對自身責(zé)任有一個明確的認(rèn)識。(2)積極做好財務(wù)監(jiān)督管理工作。作為校領(lǐng)導(dǎo),校長應(yīng)重視財務(wù)管理制度的建立,并嚴(yán)格按照財務(wù)管理制度,對財務(wù)人員進(jìn)行績效考核,確認(rèn)教育經(jīng)費(fèi)是否有濫用、亂用及貪污情況。
(二)加強(qiáng)學(xué)校內(nèi)部管理,杜絕現(xiàn)象
要想保證學(xué)校教育正常運(yùn)行,必須保證教育經(jīng)費(fèi)的合理使用,全面提高教育經(jīng)費(fèi)使用效益。對此,學(xué)校應(yīng)對經(jīng)費(fèi)管理措施進(jìn)行修訂,建立完善的經(jīng)費(fèi)財務(wù)管理制度,明確經(jīng)費(fèi)各項(xiàng)收支明細(xì),特別是經(jīng)費(fèi)使用前,應(yīng)嚴(yán)格按照審批、審核、支付以及核算流程進(jìn)行,嚴(yán)懲,以保證經(jīng)費(fèi)使用合理。
(三) 強(qiáng)化經(jīng)費(fèi)預(yù)算控制管理考核制度
如果沒有完善的考核制度,經(jīng)費(fèi)預(yù)算難以順利實(shí)施,這就要求各學(xué)校必須不斷加強(qiáng)經(jīng)費(fèi)管理制度。因此,在公用教育經(jīng)費(fèi)管理中,應(yīng)根據(jù)學(xué)校實(shí)際發(fā)展情況,建立行之有效的預(yù)算績效評價體系,以便對公用教育經(jīng)費(fèi)預(yù)算進(jìn)行有效的監(jiān)控考核,以確保其預(yù)算順利實(shí)施。
(四) 提高學(xué)校財務(wù)管理隊(duì)伍管理水平
只有全面提高財務(wù)人員業(yè)務(wù)管理水平,才能有效提高學(xué)校公用經(jīng)費(fèi)管理效益。因此,學(xué)校應(yīng)全面加強(qiáng)財務(wù)隊(duì)伍建設(shè),提高財務(wù)人員專業(yè)理論知識及實(shí)際操作能力。如定期聘請專業(yè)的財務(wù)管理人才對學(xué)校展開培訓(xùn)活動,詳細(xì)向財務(wù)人員講解業(yè)務(wù)知識、技能以及財經(jīng)法規(guī)等內(nèi)容。促進(jìn)各學(xué)校財務(wù)人員之間進(jìn)行交流溝通,使其相互分享管理經(jīng)驗(yàn)。建立完善的獎懲制度,在管理工作中,做到賞罰分明,充分調(diào)動財務(wù)人員工作積極性。另外,學(xué)校還應(yīng)定期安排財務(wù)人員進(jìn)行專業(yè)培訓(xùn),并建立完善的職稱評價體系,為財務(wù)人員提供更廣闊的職業(yè)發(fā)展空間,從而有效保證財務(wù)管理工作順利進(jìn)行。
四、結(jié)束語
義務(wù)教育是我國教育根本,關(guān)系著青少年的健康發(fā)展。因此,其發(fā)展顯得尤為重要。近年來,我國對義務(wù)教育發(fā)展越來越重視,將其定為九年義務(wù)制教育,并在各義務(wù)教育學(xué)校中投入相當(dāng)多的資金,這也就要求各義務(wù)教育學(xué)校必須不斷加強(qiáng)財務(wù)管理。而我國大多數(shù)義務(wù)教育學(xué)校經(jīng)費(fèi)管理意識缺乏,財務(wù)管理薄弱,造成經(jīng)費(fèi)管理混亂局面。而要想改變這一局面,使我國教育經(jīng)費(fèi)管理往規(guī)范化、科學(xué)化方向發(fā)展,就必須不斷加強(qiáng)學(xué)校領(lǐng)導(dǎo)管理意識,全面建立完善的財務(wù)管理體系,提高財務(wù)管理人員自身素質(zhì),才能使義務(wù)學(xué)校教育經(jīng)費(fèi)合理化使用。
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小微企業(yè)多為私營企業(yè),老板往往將企業(yè)財產(chǎn)和個人財產(chǎn)混為一談,財務(wù)管理上存在著很多的缺陷,主要體現(xiàn)在以下幾個方面:
①財務(wù)核算主體不明。私營小微企業(yè)經(jīng)營者同時也是投資者,經(jīng)營權(quán)與所有權(quán)合二為一,導(dǎo)致企業(yè)財產(chǎn)與投資者家庭財產(chǎn)往往混為一談,致使會計(jì)核算主體不明,會計(jì)信息失真。失真的會計(jì)信息顯然不能提供有效的經(jīng)營管理信息,從而制約企業(yè)的發(fā)展。
②小微企業(yè)經(jīng)營者財務(wù)管理意識淡薄。小微企業(yè)的大大小小事項(xiàng)基本上是投資者說了算,在進(jìn)行財務(wù)活動和處理各種經(jīng)濟(jì)關(guān)系時僅憑個人意愿;財務(wù)管理意識不強(qiáng),沒有認(rèn)識到財務(wù)管理對企業(yè)發(fā)展的指導(dǎo)作用。正因?yàn)槿绱?,對會?jì)核算也不是很重視,僅僅是做賬應(yīng)付檢查,根本沒有意識到通過對會計(jì)核算的數(shù)據(jù)進(jìn)行財務(wù)分析,發(fā)現(xiàn)企業(yè)經(jīng)營管理中存在的突出問題或取得的成效,從而及時調(diào)整企業(yè)的經(jīng)營發(fā)展方向和完善有關(guān)的內(nèi)部管理制度。
③小微企業(yè)缺乏專業(yè)的財務(wù)管理人員。大部分小微企業(yè)是私營企業(yè),集中于勞動密集型產(chǎn)業(yè),產(chǎn)品以技術(shù)含量不高的、容易模仿的初級產(chǎn)品為主。因此,很多投資者辦企業(yè)的首要目標(biāo)是掙錢,而不是把企業(yè)做大做強(qiáng),企業(yè)從業(yè)人員整體素質(zhì)不高,包括財務(wù)人員。小微企業(yè)的財務(wù)人員整體素質(zhì)不高主要表現(xiàn)在以下幾個方面:學(xué)歷不高,多在高中及以下;缺乏相應(yīng)的會計(jì)專業(yè)技術(shù)資格;會計(jì)主管沒有或由投資者兼任。正因?yàn)樨攧?wù)人員素質(zhì)不高甚至沒有專業(yè)的財務(wù)人員,會計(jì)核算是由兼職會計(jì)負(fù)責(zé),而這些兼職會計(jì)往往身兼數(shù)個企業(yè)單位,一般一個月1到2次定期來做賬,難以保證會計(jì)核算的時效性和準(zhǔn)確性。
2加強(qiáng)企業(yè)財務(wù)管理信息化建設(shè)的重要性
正因?yàn)槠髽I(yè)缺乏有效的財務(wù)管理,企業(yè)的發(fā)展僅憑投資者的個人經(jīng)驗(yàn)判斷,沒有一個有效的、科學(xué)的規(guī)劃;同時因?yàn)橥獠靠陀^環(huán)境的變化如人力成本上升、原材料和其他生產(chǎn)要素成本居高不下、融資困難等,導(dǎo)致很多小微企業(yè)生存維艱。對于企業(yè)來說,外部客觀環(huán)境無法左右,但以財務(wù)管理為核心的內(nèi)部管理還是可以建立和完善的。建立一個完善的內(nèi)部財務(wù)管理制度、加強(qiáng)財務(wù)管理信息化建設(shè)對企業(yè)健康持續(xù)發(fā)展是必須的。
①財務(wù)管理信息化可以完善企業(yè)資金管理,促進(jìn)資金使用效益最大化。通過財務(wù)管理信息化建設(shè),對企業(yè)的資金使用進(jìn)行集中統(tǒng)一管理,可以避免出現(xiàn)多頭賬戶,減少財務(wù)管理風(fēng)險。同時通過對資金使用的合理調(diào)度,當(dāng)有充足的閑置資金時進(jìn)行短期的有價證券投資,當(dāng)企業(yè)資金周轉(zhuǎn)困難時,可以將短期的有價證券套現(xiàn),從而有效提高了資金使用的效益。通過資金預(yù)算管理實(shí)施,可以在很大程度上保障資金按照既定的目標(biāo)投入使用,避免資金的盲目使用。
②財務(wù)管理信息化可以提高企業(yè)管理的整體效益。企業(yè)財務(wù)管理信息化的實(shí)現(xiàn),可以使財務(wù)管理與日常的業(yè)務(wù)處理同步,將財務(wù)管理、生產(chǎn)、銷售、采購等各業(yè)務(wù)部門有機(jī)地聯(lián)系在一起,各部門均能在較短的時間內(nèi)獲得所需的信息,當(dāng)各部門的管理目標(biāo)有沖突的時候,能在財務(wù)管理部門的協(xié)調(diào)下以實(shí)現(xiàn)企業(yè)的整體目標(biāo)為原則,進(jìn)行調(diào)整,從而提高企業(yè)管理的整體效益。
③財務(wù)管理信息化可以促進(jìn)企業(yè)作出科學(xué)有效的發(fā)展經(jīng)營決策。通過財務(wù)管理信息化,可以為企業(yè)決策層提供詳盡的各項(xiàng)財務(wù)數(shù)據(jù),發(fā)現(xiàn)生產(chǎn)經(jīng)營過程中存在的突出問題,進(jìn)行投資項(xiàng)目的可行性及效益分析,生產(chǎn)經(jīng)營發(fā)展趨勢預(yù)測,從而使決策層不斷完善各項(xiàng)管理制度,制定出科學(xué)合理的發(fā)展經(jīng)營目標(biāo)。
3小微企業(yè)財務(wù)管理信息化建設(shè)的途徑和對策
發(fā)揮財務(wù)管理在企業(yè)發(fā)展中的重要作用,必須要加強(qiáng)企業(yè)財務(wù)管理信息化建設(shè)。
3.1加強(qiáng)小微企業(yè)投資者財務(wù)管理知識培訓(xùn),擯棄落后的觀念,樹立正確的財務(wù)管理理念。企業(yè)投資者必須擯棄落后的觀念———財務(wù)管理是可有可無的,要深刻意識到財務(wù)管理對企業(yè)的發(fā)展是至關(guān)重要的。要使投資者樹立起正確的財務(wù)管理觀念,必須要加強(qiáng)培訓(xùn)和學(xué)習(xí)。這需要各級地方政府發(fā)揮引導(dǎo)作用,通過各種途徑和媒介,組辦各種企業(yè)家(投資者)財務(wù)管理知識講座和學(xué)習(xí)班。通過這種方式,促進(jìn)投資者自覺學(xué)習(xí)企業(yè)財務(wù)管理知識,不斷更新觀念,樹立起正確的財務(wù)管理理念。只有企業(yè)投資者有了正確的財務(wù)管理理念,才會重視財務(wù)管理,意識到企業(yè)必須要有專業(yè)的、高水平的財務(wù)人員,企業(yè)的資產(chǎn)和投資者的家庭財產(chǎn)應(yīng)區(qū)分開來。
3.2加強(qiáng)有關(guān)管理人員財務(wù)管理信息化知識和操作技能培訓(xùn),確保企業(yè)及時獲得有效的企業(yè)經(jīng)營管理信息。企業(yè)財務(wù)管理信息化是一個系統(tǒng)工程,需要采購、銷售、生產(chǎn)、財務(wù)等職能部門的密切配合;同時要求有關(guān)管理人員既要懂一定計(jì)算機(jī)網(wǎng)絡(luò)信息技術(shù)又要熟悉相應(yīng)的業(yè)務(wù)知識及財務(wù)知識。因此,要對上述職能部門的有關(guān)管理人員加強(qiáng)財務(wù)管理信息化知識和操作技能培訓(xùn),確保財務(wù)管理信息系統(tǒng)能良好地運(yùn)轉(zhuǎn),為企業(yè)及時提供有效的企業(yè)經(jīng)營管理信息。
3.3政府應(yīng)加大對小微企業(yè)財務(wù)管理信息化建設(shè)的支持。小微企業(yè)與大中型企業(yè)相比,員工少、企業(yè)資產(chǎn)規(guī)模小,這在一定程度上導(dǎo)致企業(yè)的財務(wù)核算不健全、對財務(wù)管理不重視。因此,要改變小微企業(yè)落后的財務(wù)管理現(xiàn)狀、重視財務(wù)管理信息化建設(shè),需要政府的引導(dǎo)和扶持。如,政府設(shè)立小微企業(yè)發(fā)展基金,用于財務(wù)管理信息化建設(shè)項(xiàng)目補(bǔ)貼:財務(wù)管理信息化人才隊(duì)伍建設(shè),財務(wù)管理信息系統(tǒng)軟硬件投入等。又如,搭建由政府牽頭、行業(yè)龍頭企業(yè)和有關(guān)服務(wù)技術(shù)供應(yīng)商參與的企業(yè)信息服務(wù)體系,開發(fā)各類信息資源,建立數(shù)據(jù)庫,為企業(yè)提供及時、準(zhǔn)確、全面的信息服務(wù),改善企業(yè)的信息利用環(huán)境。
孫燁楠(1982-),女,內(nèi)蒙古呼和浩特人,西南財經(jīng)大學(xué)會計(jì)學(xué)院碩士研究生
高琰(1981-),女,甘肅天水人,中國人民駐成都飛機(jī)工業(yè)公司軍事代表室職員
摘要:隨著市場經(jīng)濟(jì)的不斷發(fā)展,企業(yè)集團(tuán)的興起與日益壯大,財務(wù)控制手段運(yùn)用合理有效是推動企業(yè)集團(tuán)不斷增強(qiáng)企業(yè)競爭力的重要因素。本文對企業(yè)集團(tuán)財務(wù)控制模式進(jìn)行了概述和比較,對影響財務(wù)控制模式選擇的諸多因素進(jìn)行了分析。從如何實(shí)現(xiàn)有效的財務(wù)控制出發(fā),提出企業(yè)集團(tuán)亟待建立和完善的管理制度和控制模式。
關(guān)鍵詞:企業(yè)集團(tuán) 財務(wù)控制模式 集權(quán) 分權(quán)
一、引言
企業(yè)集團(tuán)是指以資本為主要聯(lián)結(jié)紐帶的、母子公司為主體、以集團(tuán)章程為共同行為規(guī)范的母公司、子公司、參股公司及其成員企業(yè)或機(jī)構(gòu)共同組成的、具有一定規(guī)模的企業(yè)法人聯(lián)合體(國家工商局,1998)。其功能是綜合性的、多方面的,包括生產(chǎn)、科研、新產(chǎn)品開發(fā)、銷售服務(wù)、信息咨詢等。隨著市場經(jīng)濟(jì)的發(fā)展和企業(yè)參與國際競爭程度的日益加劇,由若干企業(yè)通過資本結(jié)合而形成的多功能經(jīng)營聯(lián)合體――企業(yè)集團(tuán)已成為一種重要的經(jīng)濟(jì)主體。企業(yè)集團(tuán)自身優(yōu)勢的發(fā)揮在很大程度上取決于財務(wù)管理體制。由于其組織結(jié)構(gòu)的復(fù)雜性及面臨市場競爭的日趨激烈,客觀上要求企業(yè)集團(tuán)必須加強(qiáng)財務(wù)控制,提高管理水平,才能實(shí)現(xiàn)其經(jīng)營目標(biāo),獲取較高的經(jīng)濟(jì)效益。企業(yè)集團(tuán)財務(wù)控制的實(shí)質(zhì)是出資者所有的財務(wù)控制與企業(yè)管理者的財務(wù)控制之間的協(xié)調(diào)統(tǒng)一。從出資者角度看,現(xiàn)代企業(yè)的本質(zhì)特征是出資人的所有權(quán)和企業(yè)法人財產(chǎn)權(quán)的分離,所有者產(chǎn)權(quán)控制的主要任務(wù)是資本增值目標(biāo)的管理和控制、資本優(yōu)化及結(jié)構(gòu)的控制、資本層次控制、業(yè)績評價與激勵等方面。從企業(yè)內(nèi)部管理角度看,管理者的管理活動是在履行其“受托責(zé)任”從而達(dá)到業(yè)績目標(biāo),其管理的對象是“受托資產(chǎn)”,其財務(wù)控制主要是法人財產(chǎn)運(yùn)營的財務(wù)控制,涉及預(yù)算控制、目標(biāo)考核、組織控制、人員控制、制度控制、監(jiān)督評價等方面??梢?,出資人的目的及資本的本質(zhì)決定了法人財產(chǎn)的運(yùn)作目標(biāo)是價值增值,雖然在法人財產(chǎn)的運(yùn)作過程中表現(xiàn)為實(shí)物形態(tài)的資產(chǎn)流動,但其價值的流轉(zhuǎn)過程才是資本的本質(zhì)反映。因此,法人財產(chǎn)控制的基礎(chǔ)是財務(wù)控制,而財務(wù)控制正是出資者的資本增值目標(biāo)與管理者的業(yè)績目標(biāo)間相互統(tǒng)一、相互協(xié)調(diào)的一項(xiàng)重要控制手段。財務(wù)控制手段運(yùn)用合理有效是推動企業(yè)集團(tuán)不斷增強(qiáng)市場競爭力的重要因素。
二、企業(yè)集團(tuán)財務(wù)控制模式及比較
(一)集權(quán)型財務(wù)控制模式 集權(quán)型財務(wù)控制模式是指企業(yè)集團(tuán)中的母公司集中統(tǒng)一子公司的所有財務(wù)決策權(quán)。在該模式下,母公司財務(wù)部門成為企業(yè)集團(tuán)財務(wù)的中心,不僅參與決策和執(zhí)行決策,而且在特定情況下還直接參與子公司決策的執(zhí)行過程。母公司對子公司所擁有的財務(wù)權(quán)限主要體現(xiàn)在對子公司的所有重大財務(wù)決策事項(xiàng)擁有直接決策權(quán),如子公司的資本增減、對外投資、資產(chǎn)重組、對外籌資、收益分配、內(nèi)部審計(jì)、業(yè)績評價等。另外,母公司還擁有對子公司財務(wù)機(jī)構(gòu)的設(shè)置權(quán)及其財務(wù)經(jīng)理任免權(quán)。子公司的財務(wù)部門成為母公司管理總部的派出機(jī)構(gòu),母公司對其財務(wù)經(jīng)理的聘用、提升、解聘等有最終決策權(quán)??梢姡诩瘷?quán)財務(wù)管理模式下,集團(tuán)公司能全方位地控制子公司的財務(wù)行為使得財務(wù)管理效率提高。同時,集團(tuán)公司比較容易調(diào)動內(nèi)部財務(wù)資源,便于實(shí)現(xiàn)資源共享和合理配置,而且通過集團(tuán)產(chǎn)品結(jié)構(gòu)和組織結(jié)構(gòu)的整體優(yōu)化,有利于降低成本,取得規(guī)模效益。但這種模式的缺陷在于無法調(diào)動子公司經(jīng)理層的積極性,因?yàn)樽罡邲Q策層母公司遠(yuǎn)離經(jīng)營現(xiàn)場,信息掌握不完整且易造成決策低效率甚至失誤。集權(quán)模式也制約了成員單位理財?shù)姆e極性和創(chuàng)造性,從而遏制了成員單位的生機(jī)和活力。集權(quán)制很難應(yīng)付復(fù)雜多變的環(huán)境,由于決策集中,效率下降,應(yīng)付市場變化的能力大為降低。因此,在集權(quán)型財務(wù)控制模式下,集團(tuán)管理總部要想對集團(tuán)的各個方面做出卓有成效的決策并實(shí)施全方位的管理,首先要求集團(tuán)決策管理層必須具有極高的素質(zhì)和能力,同時能夠高效地匯集子公司的財務(wù)信息,否則便可能導(dǎo)致盲目臆斷,以致出現(xiàn)重大的決策錯誤。
(二)分權(quán)型財務(wù)控制模式 是與集權(quán)型財務(wù)模式相對應(yīng)的一種財務(wù)控制模式。在分權(quán)型財務(wù)控制模式下,母公司只具有對子公司重大財務(wù)決策事項(xiàng)的決策權(quán),而日常財務(wù)決策權(quán)與管理權(quán)則完全被賦予子公司,子公司只需將這些決策結(jié)果報母公司備案即可。子公司與母公司之間是相對獨(dú)立的,可以從自身情況出發(fā)進(jìn)行生產(chǎn)經(jīng)營活動與財務(wù)活動??梢姡诟鞒蓡T單位擁有一定的理財自,大為激勵了其理財積極性和創(chuàng)造性。同時財務(wù)決策周期縮短,決策針對性加強(qiáng),應(yīng)付市場變化能力也得以增強(qiáng),提高了決策的效率。但分權(quán)財務(wù)管理模式也有其明顯的缺陷:首先,集團(tuán)內(nèi)部各成員企業(yè)財務(wù)目標(biāo)不協(xié)調(diào),各成員單位在具體的行為過程中,很有可能追求各自的財務(wù)目標(biāo)從而影響企業(yè)集團(tuán)整體財務(wù)目標(biāo)的實(shí)現(xiàn);其次,由于各成員單位有較大的經(jīng)濟(jì)自,企業(yè)集團(tuán)財務(wù)權(quán)力的行使將受到一定影響,對不同單位之間的資源調(diào)動將受到各成員單位財務(wù)自的制約,因此不利于集團(tuán)內(nèi)部資源的優(yōu)化配置;最后,各個成員企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營過程中的不協(xié)調(diào)性,影響集團(tuán)企業(yè)發(fā)展規(guī)模經(jīng)濟(jì),導(dǎo)致內(nèi)部資源配置上的重復(fù)浪費(fèi),造成企業(yè)集團(tuán)整體實(shí)力及市場競爭力下降。因此,在分權(quán)型財務(wù)控制模式下,集團(tuán)公司要統(tǒng)籌管理和協(xié)調(diào)好各個子公司的財務(wù)目標(biāo)和生產(chǎn)經(jīng)營活動,盡量避免資源的重復(fù)投資,凝聚整個集團(tuán)企業(yè)的綜合競爭能力。
(三)混合型財務(wù)管理模式 企業(yè)集團(tuán)經(jīng)營的主要目的是以效益為中心,追求資本的最大化,集權(quán)與分權(quán)結(jié)合是以集團(tuán)經(jīng)營目的為核心,將集團(tuán)內(nèi)重大決策權(quán)集中于母公司,而賦予子公司自主經(jīng)營權(quán)和其他決策權(quán),可以有效地將集權(quán)與分權(quán)的優(yōu)點(diǎn)集合起來。所以,組織體制與財務(wù)管理模式也就應(yīng)運(yùn)而生,這是將集權(quán)與分權(quán)相結(jié)合的混合型財務(wù)控制模式。在這種模式下,財權(quán)的劃分不像前兩種模式那樣界限清楚。母公司對一些重要的財務(wù)事項(xiàng)實(shí)行集權(quán)控制,而將其他決策權(quán)下放給子公司;對一些重要的子公司集權(quán)控制,而對不重要的子公司分權(quán)控制。總部保持必要財權(quán)的同時也賦予子公司一定的財權(quán),在子公司的主動性得到激勵的同時,經(jīng)營者和子公司的財務(wù)風(fēng)險也得以有效控制。在實(shí)踐中,根據(jù)子公司的具體運(yùn)行環(huán)境,靈活把握權(quán)力集中與分散的程度,既能發(fā)揮集團(tuán)母公司的財務(wù)調(diào)控職能,激發(fā)子公司的積極性和創(chuàng)造性,又能有效控制經(jīng)營者及子公司風(fēng)險。由此可見,集權(quán)與分權(quán)相結(jié)合,有利于克服過分集權(quán)或分權(quán)的缺陷,有利于綜合集權(quán)與分權(quán)的優(yōu)勢,是很多企業(yè)集團(tuán)財務(wù)控制體制所追求的模式。
三、財務(wù)控制模式選擇的影響因素分析
(一)集團(tuán)層次結(jié)構(gòu) 按照集團(tuán)分為全資子公司、非全資子公司和參股子公司三大類型,按照企業(yè)集團(tuán)內(nèi)部的成員企業(yè)與母公司緊密程度不同劃分為核心層、緊密層、半緊密層和松散層。各個處于不同層次的成員企業(yè)擁有的財權(quán)是不同的,集團(tuán)企業(yè)所實(shí)施的具體財務(wù)控制目標(biāo)和方法也不同。母公司處于核心層,集團(tuán)總部應(yīng)直接實(shí)現(xiàn)對其戰(zhàn)略、決策及財務(wù)的監(jiān)管與控制完全集權(quán)。全資子公司和控股子公司處于緊密層,這些企業(yè)具有獨(dú)立的法人資格,自負(fù)盈虧,全部或大部分資本被集團(tuán)母公司控制,其經(jīng)營權(quán)受制于集
團(tuán)母公司,母公司按所持股份參與收益分配。這類模式應(yīng)將集權(quán)與分權(quán)合理結(jié)合,把對整個集團(tuán)有重大影響的理財權(quán)利集中到集團(tuán)公司,對一些日常財務(wù)決策應(yīng)由這些企業(yè)做出決定。參股子公司位于半緊密層,集團(tuán)母公司雖然持有這層企業(yè)的股份,但不構(gòu)成對其的控制,這些企業(yè)有充分獨(dú)立的經(jīng)營自。對這些企業(yè)只能通過間接的方式控制它們的財務(wù)決策,一般通過委派股權(quán)代表進(jìn)人成員企業(yè)董事會、監(jiān)事會,實(shí)施有效的財務(wù)監(jiān)控。對處于松散層的成員企業(yè)與核心層企業(yè)沒有投資與被投資的關(guān)系,而僅是由于生產(chǎn)及經(jīng)營活動的開展而發(fā)生業(yè)務(wù)往來的一些關(guān)聯(lián)企業(yè),在財務(wù)決策方面完全不受集團(tuán)母公司的控制,采用完全分權(quán)的方式。
(二)集團(tuán)規(guī)模 小型集團(tuán)公司因總部缺乏足夠的資金來源和專職的財務(wù)人員,往往較多地把財務(wù)決策權(quán)交給子公司經(jīng)理,實(shí)行分散化的財務(wù)管理。中型集團(tuán)公司擁有較強(qiáng)的經(jīng)濟(jì)實(shí)力和較多的財務(wù)人員,相對較多地實(shí)行集中型財務(wù)管理,其通過政策指導(dǎo)、下達(dá)指令、信息交流和規(guī)定的報告程序,統(tǒng)一管理、協(xié)調(diào)各子公司的財務(wù)活動。大型集團(tuán)公司資金雄厚,擁有專門進(jìn)行財務(wù)管理和決策的機(jī)構(gòu)組織,因而實(shí)行集中財務(wù)管理,但因其產(chǎn)品種類多、分布廣和所處環(huán)境復(fù)雜,較多地實(shí)行集中與分散相結(jié)合的財務(wù)管理,如在母公司設(shè)立資金結(jié)算中心,辦理內(nèi)部各成員企業(yè)的現(xiàn)金收付和往來結(jié)算業(yè)務(wù)。
(三)集團(tuán)不同發(fā)展階段 在不同的發(fā)展階段企業(yè)集團(tuán)的控制體制也存在著很大的變動性。在初始階段,集團(tuán)管理無論從自身能力、企業(yè)規(guī)模,還是從市場進(jìn)入與地位的初步奠定等角度,可能會傾向于集權(quán)管理。隨著集團(tuán)規(guī)模的不斷擴(kuò)大與逐漸成熟,基于集團(tuán)的戰(zhàn)略已得到各成員企業(yè)的認(rèn)同而無需集權(quán)管理,或由于集團(tuán)管理層素質(zhì)能力的限制而無力集權(quán),或由于各成員企業(yè)矛盾加劇而無法集權(quán)時,宜采用在集團(tuán)統(tǒng)一政策目標(biāo)與領(lǐng)導(dǎo)控制下的分權(quán)管理模式。
(四)集團(tuán)公司的發(fā)展戰(zhàn)略 集團(tuán)按其性質(zhì)可劃分為穩(wěn)定型戰(zhàn)略、擴(kuò)張型戰(zhàn)略、緊縮型戰(zhàn)略和混合型戰(zhàn)略。企業(yè)集團(tuán)在不同階段采取的具體戰(zhàn)略差異,必然要求不同的集權(quán)、分權(quán)模式來支撐。在緊縮戰(zhàn)略下必須強(qiáng)調(diào)高度集權(quán);在穩(wěn)定型戰(zhàn)略下,投資融資權(quán)利集團(tuán)必須從嚴(yán)把握,面對有關(guān)資金運(yùn)營戰(zhàn)略效率方面的權(quán)利可以適當(dāng)分離,如果發(fā)展戰(zhàn)略需要大量資金,母公司就要集中資金管理和投資決策。在實(shí)施擴(kuò)張戰(zhàn)略階段,為鼓勵子公司開拓外部市場,形成集團(tuán)內(nèi)多個新的經(jīng)濟(jì)和利潤增長點(diǎn),分權(quán)程度應(yīng)更大。
(五)集團(tuán)的控制力 集團(tuán)的控制力反映了集團(tuán)公司的控制素質(zhì)即指公司的管理能力。一般情況下,管理者所能直接管理的下級人員有限。對于一個現(xiàn)代化的規(guī)模較大的集團(tuán)公司來講,一個配合默契、互相制衡且由各種知識結(jié)構(gòu)人士組成的高級管理層的重要性正在上升。組織規(guī)模較大的集團(tuán)公司必須建立專業(yè)化的管理組織,實(shí)行多層次授權(quán)管理,在這種情況下采用分權(quán)制,建立決策層、管理層和經(jīng)營層分立的決策機(jī)制,又互相制衡,是公司擴(kuò)大規(guī)模后的正確選擇。
(六)管理文化結(jié)構(gòu)的差異 從財務(wù)控制的角度,文化觀念的差別既影響政府對企業(yè)財務(wù)管制的強(qiáng)度和方式,又會在企業(yè)內(nèi)部財務(wù)控制的安排上有所體現(xiàn)。如英美國家強(qiáng)調(diào)個人價值的文化特質(zhì),使其在財務(wù)控制安排上更注重分權(quán)制和授權(quán)制。
四、企業(yè)集團(tuán)財務(wù)模式的現(xiàn)實(shí)選擇
在我國市場經(jīng)濟(jì)體制日益完善的今天,正在成長著一批健康的優(yōu)秀集團(tuán)企業(yè),這些企業(yè)集團(tuán)不能盲目的選擇財務(wù)控制模式,而應(yīng)該更科學(xué)地分析企業(yè)的特點(diǎn),宏觀考慮集團(tuán)企業(yè)的未來發(fā)展,從而理性地進(jìn)行權(quán)衡抉擇。
(一)全面預(yù)算管理 預(yù)算是母公司對子公司實(shí)施有效財務(wù)控制的重要手段,是由母公司根據(jù)集團(tuán)發(fā)展戰(zhàn)略,編制公司的長期規(guī)劃和年度計(jì)劃,并將各項(xiàng)指標(biāo)下達(dá)給子公司。子公司根據(jù)母公司下達(dá)的各項(xiàng)指標(biāo)和單位具體情況編制年度預(yù)算,報母公司審批。母公司成立專門的預(yù)算管理委員會,審查和平衡各子公司的預(yù)算,匯總編制集團(tuán)總預(yù)算,批準(zhǔn)后下達(dá)給子公司。為了保證預(yù)算制度的有效實(shí)施,還必須建立信息反饋系統(tǒng),對預(yù)算執(zhí)行情況進(jìn)行跟蹤監(jiān)控,不斷調(diào)整預(yù)算偏差,保證預(yù)算目標(biāo)的實(shí)現(xiàn)。
(二)財務(wù)總監(jiān)委派制 母公司為了實(shí)現(xiàn)對子公司的財務(wù)監(jiān)控,可依據(jù)產(chǎn)權(quán)關(guān)系,以出資人的身份向其全資子公司和控股子公司委派財務(wù)總監(jiān),并將其納入母公司財務(wù)部門的人員編制,由母公司實(shí)行統(tǒng)一管理和考核獎罰。財務(wù)總監(jiān)作為子公司的財務(wù)負(fù)責(zé)人,負(fù)責(zé)子公司的會計(jì)核算和財務(wù)管理,參與子公司的經(jīng)營決策,同時又作為母公司的決策代表,對子公司經(jīng)營者的行為實(shí)施控制,制止并糾正子公司偏離、違背母公司管理政策、管理目標(biāo)的決策項(xiàng)目和決策行為,確保母公司的政策、目標(biāo)得以貫徹落實(shí)和嚴(yán)格遵守。
(三)資金集中管理 目前較常見的方法是在母公司設(shè)立“資金結(jié)算中心”,辦理內(nèi)部各成員企業(yè)的現(xiàn)金收付和往來結(jié)算業(yè)務(wù)。資金結(jié)算中心的主要職責(zé)有:統(tǒng)一管理子公司的銀行賬戶;調(diào)劑集團(tuán)內(nèi)的資金余缺;核定子公司對外付款的定額;審核子公司內(nèi)部貸款申請;主持集團(tuán)內(nèi)部往來結(jié)算管理;控制全集團(tuán)流動資金存量和應(yīng)收賬款總量;指導(dǎo)和督促子公司制定信用政策。資金結(jié)算中心的這些職責(zé)對于降低企業(yè)集團(tuán)資金持有水平、強(qiáng)化財務(wù)收支管理、提高資金聚合效益、保證集團(tuán)重點(diǎn)項(xiàng)目資金需要等方面發(fā)揮著不可低估的作用。
(四)互聯(lián)網(wǎng)集中控制集團(tuán)財務(wù) 互聯(lián)網(wǎng)的普及和通信技術(shù)的發(fā)展為企業(yè)集團(tuán)的財務(wù)集中控制提供了技術(shù)保障和便利條件。我國大多數(shù)公司已經(jīng)實(shí)現(xiàn)了會計(jì)核算電算化,而且集中式的財務(wù)管理軟件或網(wǎng)絡(luò)財務(wù)軟件得到大力推廣,這些手段使得母公司可以用較低的成本以較快的速度獲取子公司的財務(wù)信息,及時溝通,做出決策。
關(guān)鍵詞:中小企業(yè) 財務(wù)管理 問題與對策
1 中小企業(yè)財務(wù)管理中存在的問題分析
隨著我國市場經(jīng)濟(jì)的發(fā)展和改革開放的深入,中小企業(yè)在競爭中得到了長足的發(fā)展,在我國經(jīng)濟(jì)建設(shè)中發(fā)揮著重要的作用。然而,在我國中小企業(yè)的發(fā)展過程中,其財務(wù)管理也還存在不少制約著中小企業(yè)發(fā)展的問題。
1.1 企業(yè)高層管理者的財務(wù)管理觀念落后 在我國中小企業(yè)中,有相當(dāng)一部分企業(yè)屬于個體、私營性質(zhì),企業(yè)的高層管理者大多數(shù)屬于技術(shù)型或營銷型的“準(zhǔn)企業(yè)家”,對財務(wù)管理的理論、方法缺乏應(yīng)有的認(rèn)識和研究,對財務(wù)管理的重要性缺乏應(yīng)有的認(rèn)識,尚未建立起諸如時間價值、風(fēng)險價值、邊際成本、機(jī)會成本等科學(xué)管理的概念。受傳統(tǒng)的企業(yè)管理思想的影響和高層管理者個人財務(wù)專業(yè)學(xué)識的限制,致使中小企業(yè)的高層管理者的管理觀念滯后于中小企業(yè)的發(fā)展,從而致使大多數(shù)中小企業(yè)仍然推行著“家族式”的管理模式。在這種管理模式下,企業(yè)的經(jīng)營者同時就是所有者,所有權(quán)與經(jīng)營權(quán)高度統(tǒng)一,機(jī)構(gòu)設(shè)置上層次不清,整體管理上權(quán)責(zé)不明,從而導(dǎo)致了財務(wù)管理工作的混亂、失控和低效。[1]
1.2 財務(wù)管理人員的創(chuàng)新精神貧乏,專業(yè)素養(yǎng)欠佳 雖然現(xiàn)代企業(yè)財務(wù)管理人才的供給并不缺乏,但中小企業(yè)真正具有創(chuàng)新精神和能力的高素質(zhì)財務(wù)管理人才卻相對缺乏。究其原因,一是由于受制于企業(yè)高層管理者落后的財務(wù)管理觀念和學(xué)識,導(dǎo)致中小企業(yè)在財務(wù)管理隊(duì)伍建設(shè)上的欠缺,特別是在高素質(zhì)財務(wù)人員聘用和培訓(xùn)上的欠缺;二是中小企業(yè)“長于技術(shù)而拙于管理”和輕視財務(wù)管理的現(xiàn)象比較普遍;三是由于中小企業(yè)的財務(wù)管理工作長期受不到應(yīng)有的重視,大多財務(wù)管理人員都是安于現(xiàn)狀,不能主動地去學(xué)習(xí)更高層次的財務(wù)管理理論和實(shí)務(wù)、去學(xué)習(xí)國家的法律法規(guī)和企業(yè)的財務(wù)管理制度、去研究在實(shí)際工作遇到的財務(wù)管理問題,在面對實(shí)際工作難題時又力不從心;四是與財務(wù)管理密切相關(guān)的營銷、供應(yīng)和生產(chǎn)等部門的中層管理人員的財務(wù)管理意識淡薄、知識貧乏。
1.3 財務(wù)管理的目標(biāo)定位缺乏戰(zhàn)略性和科學(xué)論證 ①缺乏投資的長遠(yuǎn)性考慮,盲目追求短期效益。由于中小企業(yè)的規(guī)模小,自有資金短缺,資金籌資困難,資金運(yùn)用風(fēng)險較大,承受經(jīng)營風(fēng)險的能力有限,以及中小企業(yè)的高層管理者的觀念和學(xué)識限制,這就使得中小企業(yè)在經(jīng)營活動中偏重于“短頻快”,短期行為比較普遍,把追求短期利潤作為企業(yè)的最高目標(biāo),而忽略了企業(yè)長遠(yuǎn)發(fā)展的戰(zhàn)略制定和實(shí)施,從而嚴(yán)重影響到中小企業(yè)投資的有效性和收益率。②缺乏明確的產(chǎn)業(yè)發(fā)展方向,對項(xiàng)目投資缺乏科學(xué)論證。由于中小企業(yè)高層管理者觀念和學(xué)識的限制,或者優(yōu)秀財務(wù)管理人員的缺乏,或者出于不愿花高價聘請管理咨詢服務(wù)的考慮,在投資決策時,往往沒有進(jìn)行必要的和充分的項(xiàng)目評估,僅憑高層管理者的個人經(jīng)驗(yàn)進(jìn)行決策。投資決策時,不顧客觀條件和自身能力,無視國家宏觀調(diào)控對企業(yè)發(fā)展的影響,對項(xiàng)目的投資規(guī)模、資金結(jié)構(gòu)、建設(shè)周期以及資金來源等缺乏科學(xué)的籌劃與部署,對項(xiàng)目建設(shè)和經(jīng)營過程中將要發(fā)生的現(xiàn)金流量缺乏可靠的預(yù)測。例如,片面追求“熱門”產(chǎn)業(yè),倉促拍板上項(xiàng)目等。如此投資決策,一旦宏觀環(huán)境和內(nèi)部條件發(fā)生變化,企業(yè)將面臨進(jìn)退兩難的投資困境,甚至造成巨大經(jīng)濟(jì)損失。[2]
1.4 企業(yè)資信度較差,導(dǎo)致資金籌措困難 目前,中小企業(yè)在資金籌措方面存在的“三難”問題,即融資難、擔(dān)保難和抵押難,已成為我國中小型企業(yè)發(fā)展的主要“瓶頸”。究其原因,主要有如下三個方面。
一、提高會計(jì)人員的職業(yè)素養(yǎng)
企業(yè)財會計(jì)人員的職業(yè)素養(yǎng),將直接影響企業(yè)財務(wù)核算的精確率和效率,還影響著企業(yè)對各種財務(wù)信息的利用效率。所以,在企業(yè)決策運(yùn)營、發(fā)展規(guī)劃過程中,應(yīng)加強(qiáng)對會計(jì)人員職業(yè)素養(yǎng)的提高。首先應(yīng)在招納人才方面著手,應(yīng)選用工作能力、解決問題能力較強(qiáng),經(jīng)驗(yàn)豐富,職業(yè)素養(yǎng)較高的綜合型人才;其次在原有會計(jì)人員方面,應(yīng)加強(qiáng)其職業(yè)素養(yǎng)的培養(yǎng),通過定期開展會計(jì)核算相關(guān)知識講座,同時對其進(jìn)行相應(yīng)的專業(yè)水平考核,以不斷提升其專業(yè)技能,從而提高整體會計(jì)人員的職業(yè)素養(yǎng)。
二、健全財務(wù)管理制度
在企業(yè)總體結(jié)構(gòu)中,財務(wù)部屬于其中較為重要的部門,而財務(wù)管理制度是企業(yè)財務(wù)管理的核心所在,其對提升企業(yè)財務(wù)管理水平起到積極的促進(jìn)作用。因此,企業(yè)在大力發(fā)展的過程中,應(yīng)對企業(yè)財務(wù)管理制度加以足夠的重視,并健全企業(yè)中的財務(wù)管理制度。可通過崗位責(zé)任制度對會計(jì)人員的相關(guān)工作進(jìn)行有效約束,嚴(yán)格要求其進(jìn)行標(biāo)準(zhǔn)、規(guī)范的會計(jì)核算工作;還可建立合理的薪酬獎勵制度,以職位獎勵與物質(zhì)獎勵等方法來促進(jìn)會計(jì)人員積極工作,從而提升其工作效率。另外,企業(yè)還應(yīng)對會計(jì)人員核算信息依據(jù)的規(guī)范性與真實(shí)性進(jìn)行嚴(yán)格審核,對不符合規(guī)范的票據(jù),嚴(yán)格查清其來龍去脈,以確保會計(jì)信息的準(zhǔn)確性與真實(shí)性。
三、加強(qiáng)企業(yè)監(jiān)管力度
在企業(yè)發(fā)展中,僅憑財務(wù)部自身的管理力度,將難以提高財務(wù)會計(jì)核算工作效率。因此,應(yīng)加強(qiáng)企業(yè)內(nèi)外部對會計(jì)核算工作的監(jiān)管力度。在企業(yè)整體結(jié)構(gòu)中,各個部門工作的核心均為提升企業(yè)的核心競爭力和經(jīng)濟(jì)效益,因此企業(yè)內(nèi)部各部門間應(yīng)加強(qiáng)聯(lián)系,并進(jìn)行協(xié)同合作與良性競爭。通過良好的競爭合作關(guān)系,才可使企業(yè)內(nèi)部各部門間相互進(jìn)行合理、有效的監(jiān)督和管理,促使企業(yè)財務(wù)部會計(jì)核算工作公開、透明化,從而使財務(wù)會計(jì)核算信息更為真實(shí)、有效,為企業(yè)運(yùn)營決策提高更精準(zhǔn)的參考。另外,還應(yīng)通過外部力量達(dá)到監(jiān)管目的,從而使企業(yè)財務(wù)會計(jì)核算工作向規(guī)范化轉(zhuǎn)變。在我國,社會監(jiān)督與國家監(jiān)督是典型且有效的外部監(jiān)督形式,在企業(yè)中也可根據(jù)相關(guān)規(guī)章制度建立完善的管理體系與賬簿體系,從而及時發(fā)現(xiàn)不規(guī)范、不合理問題予以及時處理;同時企業(yè)外部監(jiān)管人員還應(yīng)對企業(yè)財務(wù)會計(jì)核算工作人員的指導(dǎo)力度進(jìn)行加強(qiáng),以提高企業(yè)會計(jì)人員的核算水平,促使企業(yè)穩(wěn)健發(fā)展。
四、加強(qiáng)會計(jì)核算工作智能化
隨著我國信息技術(shù)的日漸發(fā)展,各行各業(yè)均應(yīng)認(rèn)識到信息技術(shù)對企業(yè)發(fā)展的重要性,應(yīng)充分利用信息技術(shù),建立智能化與信息化的管理模式,以提高企業(yè)內(nèi)部人員的工作效率以及企業(yè)經(jīng)營管理的效率,促使企業(yè)高效、快速發(fā)展。在會計(jì)核算工作方面,企業(yè)可運(yùn)用信息技術(shù)建立高效、智能化的會計(jì)核算模式,以使會計(jì)人員可通過計(jì)算機(jī)、網(wǎng)絡(luò)等設(shè)備的輔助進(jìn)行高效的會計(jì)核算工作,從而不僅能夠提高會計(jì)核算人員的工作效率,還可提升其核算速度和核算準(zhǔn)確率,確保企業(yè)運(yùn)營決策的正確性和可靠性。另外,在建立信息化、智能化的會計(jì)核算模式后,還可促使企業(yè)全面信息化、智能化發(fā)展,從而使企業(yè)快速走向國際發(fā)展舞臺。
五、提升會計(jì)人員的法律法規(guī)意識
關(guān)鍵詞:財務(wù)控制 內(nèi)部審計(jì)激勵機(jī)制 內(nèi)部控制
中圖分類號:F275.2 文獻(xiàn)標(biāo)識碼:A
文章編號:1004-4914(2011)07-149-02
一、財務(wù)控制
財務(wù)控制是針對日常經(jīng)濟(jì)活動,以企業(yè)為主體,以多方位信息提煉為依據(jù),運(yùn)用特定的調(diào)控手段,通過貨幣價值形式對企業(yè)經(jīng)濟(jì)活動進(jìn)行科學(xué)的規(guī)范、監(jiān)督、調(diào)節(jié),適時控制并化解風(fēng)險,以達(dá)到實(shí)現(xiàn)預(yù)期目標(biāo)、確保經(jīng)濟(jì)效益的一種財務(wù)管理活動。它是財務(wù)管理的重要環(huán)節(jié)和基本職能,與財務(wù)預(yù)測、財務(wù)決策、財務(wù)分析與評價一起成為財務(wù)管理的系統(tǒng)或全部職能。
財務(wù)控制具有以下特征:以價值控制為手段。財務(wù)控制以實(shí)現(xiàn)財務(wù)預(yù)算為目標(biāo),財務(wù)預(yù)算所包括的現(xiàn)金預(yù)算、預(yù)計(jì)利潤表、預(yù)計(jì)資產(chǎn)負(fù)債表等都是以價值形式來反映的,財務(wù)控制必須借助價值手段進(jìn)行,以綜合經(jīng)濟(jì)業(yè)務(wù)為控制對象。財務(wù)控制以價值為手段,可以將不同崗位、不同部門、不同層次的業(yè)務(wù)活動綜合起來,以現(xiàn)金流量控制為日??刂苾?nèi)容。企業(yè)日常的財務(wù)活動過程表現(xiàn)為組織現(xiàn)金流量的過程,所以控制現(xiàn)金流量為財務(wù)控制的主要內(nèi)容。
財務(wù)控制在實(shí)際財務(wù)管理中有重要作用。首先,財務(wù)控制可以切實(shí)提高企業(yè)的整體管理水平。它是財務(wù)管理的核心部分,能夠解決企業(yè)管理中各行為主體的激勵與約束不對稱問題,協(xié)調(diào)并指導(dǎo)各部門、單位或各責(zé)任中心的財務(wù)活動,從而達(dá)到實(shí)現(xiàn)企業(yè)價值最大化的總體目標(biāo)。其次,財務(wù)控制是實(shí)現(xiàn)各項(xiàng)預(yù)期目標(biāo)的具體保證。企業(yè)各項(xiàng)預(yù)期目標(biāo)實(shí)施方案都是在一定的歷史數(shù)據(jù)和假設(shè)前提下預(yù)定的,但在實(shí)施過程中各項(xiàng)影響因素都是變化著的,所以就要靠財務(wù)控制了解經(jīng)濟(jì)活動的發(fā)展方向,及時把握經(jīng)濟(jì)活動脈搏。由此可見,財務(wù)預(yù)測、決策和預(yù)算是為經(jīng)營目標(biāo)指明方向,提供分析依據(jù)、實(shí)施措施,而財務(wù)控制則是為實(shí)現(xiàn)財務(wù)預(yù)測、決策和預(yù)算而貫穿經(jīng)濟(jì)活動始終的財務(wù)管理活動,對實(shí)現(xiàn)目標(biāo)起著保障、協(xié)調(diào)、監(jiān)督等重要作用。再次,強(qiáng)化財務(wù)控制可以增強(qiáng)企業(yè)的競爭力,保證相關(guān)法律法規(guī)得到有效的貫徹和實(shí)施,使企業(yè)迅速發(fā)展。
二、我國企業(yè)財務(wù)控制現(xiàn)狀與問題
從目前總體情況來看,企業(yè)財務(wù)控制有所發(fā)展,大部分企業(yè)較重視財務(wù)控制,正在致力于探索適合自己的財務(wù)控制體系,但同時也存在一些問題。
我國許多企業(yè)將傳統(tǒng)的財務(wù)觀念轉(zhuǎn)變?yōu)椴捎酶鞣N有力措施使財務(wù)管理向生產(chǎn)、經(jīng)營、管理的深度和廣度拓展,使財務(wù)控制在實(shí)踐層面上的相對獨(dú)立性、必要性和可能性都得到凸顯。如:中海油的金融業(yè)務(wù)決策委員會、寶鋼的戰(zhàn)略控制型管控模式、三峽總公司的重大財務(wù)事項(xiàng)決策機(jī)制、國家開發(fā)投資公司的出資人財務(wù)管控體系等。同時,一些企業(yè)對財務(wù)控制體系的探索主要是由實(shí)際工作者來完成的,這改變了以往財務(wù)研究通常由學(xué)者進(jìn)行的狀況,使財務(wù)控制體系具有更好的針對性和實(shí)用性。但是我國企業(yè)財務(wù)控制的總體效果欠佳,一些企業(yè)和機(jī)構(gòu)在財務(wù)上問題頻出。
1.企業(yè)財務(wù)控制意識淡薄,基礎(chǔ)工作薄弱。大多數(shù)企業(yè)管理者對財務(wù)控制不夠重視,財務(wù)管控思想僵化落后,未制定與企業(yè)發(fā)展目標(biāo)相符的財務(wù)控制措施。財務(wù)控制工作基礎(chǔ)薄弱,制度建設(shè)不健全,從而產(chǎn)生了財務(wù)預(yù)算管理方法不科學(xué)、賬目不清、核算不實(shí)、會計(jì)信息失真、資金閑置或不足、資產(chǎn)損失浪費(fèi)嚴(yán)重、營私舞弊、違法亂紀(jì)等嚴(yán)重問題。企業(yè)財務(wù)管理人員對財務(wù)風(fēng)險的客觀性認(rèn)識不足、財務(wù)決策缺乏科學(xué)性、資產(chǎn)流動性弱、資產(chǎn)結(jié)構(gòu)中債務(wù)比例過高等導(dǎo)致企業(yè)各種財務(wù)風(fēng)險的產(chǎn)生。
2.公司治理結(jié)構(gòu)不合理,財務(wù)人員缺乏有效牽制。我國企業(yè)在財務(wù)人員設(shè)置上較隨意,缺乏總體性的制度安排和內(nèi)部控制設(shè)計(jì)。我國多數(shù)企業(yè)財務(wù)部門只設(shè)有總賬會計(jì)、出納和庫存三個財務(wù)崗位,甚至有的企業(yè)會出現(xiàn)會計(jì)和出納崗位合并的現(xiàn)象,這就使企業(yè)在財務(wù)控制上發(fā)揮不了內(nèi)部牽制作用。
3.信息化建設(shè)落后,不能適應(yīng)企業(yè)發(fā)展需要。實(shí)行財務(wù)管理信息化,充分將信息技術(shù)應(yīng)用于財務(wù)管理的各個環(huán)節(jié),加快財務(wù)信息的傳遞與整理,及時準(zhǔn)確地掌握財務(wù)信息、集中管理各項(xiàng)財務(wù)資源、迅速作出科學(xué)決策,是當(dāng)前企業(yè)生存發(fā)展的客觀需要,也是現(xiàn)代企業(yè)管理發(fā)展的必然要求。但是一些企業(yè)管理人員對企業(yè)財務(wù)管理信息化建設(shè)的重要性認(rèn)識不足,缺乏統(tǒng)一規(guī)劃,企業(yè)內(nèi)部的“信息不對稱”;對完善財務(wù)網(wǎng)絡(luò)和開發(fā)信息資源未予重視,資金的投入不足;缺乏專門的人才;落后的管理思想和管理模式等都影響了企業(yè)對信息資源的綜合應(yīng)用。
4.內(nèi)部審計(jì)工作欠缺,財務(wù)控制的監(jiān)管考評工作弱化。首先,內(nèi)審機(jī)構(gòu)設(shè)置不合理,審計(jì)職能弱化,缺乏權(quán)威性。我國不少企業(yè)內(nèi)部審計(jì)機(jī)構(gòu)隸屬于企業(yè)管理層,使內(nèi)審形同虛設(shè),內(nèi)部審計(jì)部門基本都處于與其他職能部門平行的地位,使企業(yè)內(nèi)部審計(jì)職能被弱化,不能正確評價財務(wù)會計(jì)信息及各級管理部門的績效。在實(shí)際工作中,內(nèi)部審計(jì)機(jī)構(gòu)一般不對同處一級的總公司財務(wù)部門及其他經(jīng)營管理部門進(jìn)行審計(jì),即使對公司財務(wù)部門審計(jì),也很難取得滿意的效果。有些企業(yè)甚至還沒有獨(dú)立的內(nèi)部審計(jì)部門,其權(quán)威性更無從談起。其次,內(nèi)審工作缺乏制衡和監(jiān)督,缺乏獨(dú)立性,沒有發(fā)揮其應(yīng)有的作用。這表現(xiàn)在審計(jì)人員配備不合理,經(jīng)營管理人員兼任內(nèi)部審計(jì)人員。內(nèi)審人員的素質(zhì)普遍偏低,對于審計(jì)工作也不夠重視,且工作效率較低。
5.缺乏約束激勵機(jī)制。企業(yè)的約束激勵機(jī)制尚未完全建立,企業(yè)財務(wù)控制制度對全體員工未起到約束作用,還需要不斷完善。此外,只有充分的調(diào)動各個監(jiān)管部門員工的積極性,才能保證監(jiān)管考評工作落到實(shí)處以促進(jìn)財務(wù)控制水平的不斷提升。
三、我國企業(yè)財務(wù)控制的對策
1.增強(qiáng)財務(wù)控制意識,創(chuàng)造良好的財務(wù)控制環(huán)境。企業(yè)全體員工應(yīng)充分認(rèn)識到財務(wù)控制是現(xiàn)代企業(yè)管理中的一個監(jiān)督制約會計(jì)業(yè)務(wù)運(yùn)作全過程的動態(tài)控制體系,包括制度設(shè)計(jì)、制度執(zhí)行、制度評價等諸多方面,是一個需要不斷完善的動態(tài)體系。首先,財務(wù)控制要“以人為本,人人有責(zé)”,真正實(shí)現(xiàn)制度面前人人平等,任何管理者都不能凌駕于財務(wù)控制制度之上。其次,加強(qiáng)組織構(gòu)架的建設(shè),按照科學(xué)性合理性的原則進(jìn)行部門的劃分,設(shè)置合理、分工明確的機(jī)構(gòu)以更好地完成財務(wù)控制工作。再次,加大宣傳和培訓(xùn)力度,讓每一個員工都有積極的工作態(tài)度良好的工作習(xí)慣,通過培訓(xùn)學(xué)習(xí)增強(qiáng)自己的專業(yè)技能和道德素質(zhì)。
2.完善公司治理結(jié)構(gòu),合理配置財務(wù)管理權(quán)限。完善公司治理結(jié)構(gòu),合理配置財務(wù)管理權(quán)限,有利于避免人“逆向選擇”、“道德風(fēng)險”和企業(yè)財務(wù)危機(jī),從而有效保護(hù)各方權(quán)益,達(dá)到相互協(xié)調(diào)和制約的作用,保證企業(yè)的可持續(xù)發(fā)展。公司財務(wù)管理權(quán)可分為財務(wù)決策權(quán)、財務(wù)執(zhí)行權(quán)、財務(wù)監(jiān)督權(quán)。其中,財務(wù)決策權(quán)包括財務(wù)戰(zhàn)略決策權(quán)和財務(wù)戰(zhàn)術(shù)決策權(quán)。財務(wù)戰(zhàn)略決策必須集中在股東會和董事會,而一般的日常財務(wù)決策即財務(wù)戰(zhàn)術(shù)決策權(quán),則可授權(quán)給經(jīng)理層來作出;財務(wù)執(zhí)行權(quán),經(jīng)理層在實(shí)施董事會的戰(zhàn)略決策時必須采用職能專門化的授權(quán)實(shí)施體制,并以責(zé)任中心和責(zé)任制的形式細(xì)化到具體部門和崗位;財務(wù)監(jiān)督權(quán),其在公司內(nèi)部是分散配置的,包括橫向財務(wù)監(jiān)督、縱向財務(wù)監(jiān)督、內(nèi)部審計(jì)監(jiān)督和員工財務(wù)監(jiān)督。其中,橫向財務(wù)監(jiān)督是在公司治理結(jié)構(gòu)內(nèi)部相平行的組織機(jī)構(gòu)之間進(jìn)行的財務(wù)監(jiān)督和約束行為,包括銷部門之間的相互約束及會計(jì)部門的常規(guī)監(jiān)督;縱向財務(wù)監(jiān)督是在公司內(nèi)部上級組織或個人對下級組織或個人的財務(wù)監(jiān)督約束行為;內(nèi)部審計(jì)的監(jiān)督是審計(jì)部門通過內(nèi)部常規(guī)稽核、離任審計(jì)、落實(shí)舉報、監(jiān)督審查企業(yè)的會計(jì)報表等手段,對會計(jì)及其他部門實(shí)施內(nèi)部控制。員工監(jiān)督是基層群眾對企業(yè)財務(wù)活動進(jìn)行的民主監(jiān)督,是群眾理財理念的具體化,有利于強(qiáng)化員工的主人翁意識,但它是一種軟性監(jiān)督,需與激勵方式配合。
3.不斷加強(qiáng)信息化建設(shè)。企業(yè)必須嚴(yán)厲杜絕會計(jì)失真現(xiàn)象的發(fā)生,做到信息的可信和有效,形成完善的內(nèi)部牽制與監(jiān)督制約機(jī)制,以消除隱患,保護(hù)財產(chǎn)物資安全,防止舞弊行為,促進(jìn)經(jīng)濟(jì)活動健康發(fā)展。同時要加強(qiáng)計(jì)算機(jī)信息網(wǎng)的建設(shè),利用財務(wù)網(wǎng)絡(luò)進(jìn)行全面控制。把各職能部門經(jīng)濟(jì)活動的物流和信息流統(tǒng)一起來,使管理當(dāng)局隨時掌握各種信息,把財務(wù)控制科學(xué)地滲透到組織管理的各個層次,并將各層次、各過程、各環(huán)節(jié)的財務(wù)控制有機(jī)地結(jié)合起來,全面提高企業(yè)的資金利用效果。網(wǎng)絡(luò)也可以使企業(yè)的股東及時了解企業(yè)的運(yùn)營情況,便利于股東參與企業(yè)的生產(chǎn)經(jīng)營決策,在一定程度上避免經(jīng)營者違背股東利益的行為。財務(wù)信息化建設(shè)是建立在網(wǎng)絡(luò)向外提供數(shù)據(jù)的真實(shí)性的基礎(chǔ)上,所以需要采取措施保證網(wǎng)絡(luò)提供數(shù)據(jù)的真實(shí)性與全面性。
4.強(qiáng)化內(nèi)部審計(jì),完善財務(wù)控制的檢查和考核。內(nèi)部審計(jì)控制是財務(wù)控制和監(jiān)督的一種形式,是強(qiáng)化財務(wù)控制的一項(xiàng)基本措施。它是一個企業(yè)內(nèi)部經(jīng)濟(jì)活動和管理活動是否合規(guī)、合理和有效的獨(dú)立評價機(jī)構(gòu),在某種意義上講是對其他財務(wù)控制的再控制。內(nèi)部審計(jì)可分為財務(wù)審計(jì)、經(jīng)營審計(jì)和管理審計(jì)。首先,企業(yè)應(yīng)重視內(nèi)部審計(jì)工作,在企業(yè)職能設(shè)置上應(yīng)保持相對獨(dú)立性,獨(dú)立于其他經(jīng)營管理部門。其次,內(nèi)部審計(jì)人員應(yīng)提高工作效率和質(zhì)量,定期對財務(wù)控制制度的執(zhí)行情況進(jìn)行檢查與考核,看企業(yè)內(nèi)部控制制度是否得到有效遵循,同時進(jìn)行審計(jì)活動,以此來糾正偏差、改善管理,消除影響財務(wù)控制的不利因素,使制度真正落到實(shí)處,確保財務(wù)控制有效性。
5.建立企業(yè)財務(wù)激勵機(jī)制。激勵與監(jiān)督對財務(wù)控制具有互補(bǔ)性,財務(wù)激勵機(jī)制的建立有助于企業(yè)財務(wù)控制的提高。首先,設(shè)計(jì)合理的報酬結(jié)構(gòu)。不同層次員工的報酬形式是不同的,每一種報酬方式都應(yīng)有一定的激勵作用。合理的報酬結(jié)構(gòu)不僅有利于企業(yè)目前的發(fā)展,也有利于企業(yè)的長期發(fā)展。其次,引入競爭機(jī)制,提供個人發(fā)展和晉升的機(jī)會。在成熟的市場經(jīng)濟(jì)中,有效地引入競爭機(jī)制對人能起到強(qiáng)大的激勵作用,在很大程度上能激發(fā)人的創(chuàng)造性。市場競爭的基本規(guī)律是優(yōu)勝劣汰,企業(yè)的財務(wù)激勵機(jī)制有效地把財務(wù)人員的危機(jī)感和積極性調(diào)動起來,使其為企業(yè)財務(wù)控制做出貢獻(xiàn),促進(jìn)企業(yè)長期穩(wěn)定的發(fā)展。再次,建立良好的信息溝通系統(tǒng),確保會計(jì)信息的真實(shí)有效,是強(qiáng)化財務(wù)控制的前提條件。一個良好的信息溝通系統(tǒng)可以提供內(nèi)容全面、及時、正確的信息,在有關(guān)部門和人員之間進(jìn)行溝通。
6.完善內(nèi)部控制制度。首先,構(gòu)建嚴(yán)密的企業(yè)內(nèi)控體系。企業(yè)內(nèi)部控制體系,具體應(yīng)包括三個相對獨(dú)立的控制層次:第一個層次是企業(yè)一線“銷”過程中的相互牽制、相互制約制度,建立以“防”為主的監(jiān)控防線。有關(guān)人員在從事業(yè)務(wù)時,必須明確業(yè)務(wù)處理權(quán)限和應(yīng)承擔(dān)的責(zé)任,對一般業(yè)務(wù)或直接接觸客戶的業(yè)務(wù),均要經(jīng)過復(fù)核,重要業(yè)務(wù)最好實(shí)行雙簽制,禁止一個人獨(dú)立處理業(yè)務(wù)的全過程。第二個層次是設(shè)立事后監(jiān)督,即在會計(jì)部門常規(guī)性的會計(jì)核算的基礎(chǔ)上,對其各個崗位、各項(xiàng)業(yè)務(wù)進(jìn)行日常性和周期性的核查,建立以“堵”為主的監(jiān)控防線。事后監(jiān)督可以在會計(jì)部門內(nèi)設(shè)立一個具有相應(yīng)職務(wù)的專業(yè)崗位,配備責(zé)任心強(qiáng),工作能力全面的人員擔(dān)任此職,并納入程序化、規(guī)范化管理,將監(jiān)督的過程和結(jié)果定期直接反饋給財務(wù)部門的負(fù)責(zé)人。第三個層次是以現(xiàn)有的稽核、審計(jì)、紀(jì)律檢查部門為基礎(chǔ),成立一個獨(dú)立于被審計(jì)部門的審計(jì)委員會,建立有效的以“查”為主的監(jiān)督防線。審計(jì)委員會通過內(nèi)部常規(guī)稽核、離任審計(jì)、落實(shí)舉報、監(jiān)督審查企業(yè)的會計(jì)報表等手段,對會計(jì)部門實(shí)施內(nèi)部控制。對企業(yè)發(fā)生的經(jīng)濟(jì)業(yè)務(wù)和會計(jì)部門進(jìn)行“防、堵、查”遞進(jìn)式的監(jiān)督控制,對于及時發(fā)現(xiàn)問題,防范和化解企業(yè)經(jīng)營風(fēng)險和會計(jì)風(fēng)險具有重要的作用。
綜上,為適應(yīng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展和環(huán)境要求,企業(yè)應(yīng)根據(jù)自身財務(wù)控制存在的問題,制定出符合企業(yè)發(fā)展的財務(wù)控制措施,防范各種財務(wù)會計(jì)工作漏洞,通過提高自身的競爭力,以實(shí)現(xiàn)企業(yè)短期或長期的財務(wù)目標(biāo)。
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【關(guān)鍵詞】事業(yè)單位;內(nèi)部會計(jì);控制制度
事業(yè)單位內(nèi)部會計(jì)控制制度不健全,導(dǎo)致制度執(zhí)行過程中責(zé)任不清、監(jiān)管不嚴(yán)、會計(jì)核算混亂、財務(wù)收支失控,會計(jì)信息嚴(yán)重失真。究其原因,與單位內(nèi)部控制制度有關(guān),是內(nèi)部控制薄弱造成的。建立健全內(nèi)部會計(jì)控制制度,使內(nèi)部會計(jì)控制程序、方法制度化、規(guī)范化,保證會計(jì)工作有章可循、有據(jù)可依、規(guī)范有序,保證會計(jì)資料的真實(shí)和完整,保護(hù)國有資產(chǎn)的安全、完整,是事業(yè)單位貫徹實(shí)施國家會計(jì)法律、法規(guī)的重要基礎(chǔ)和保證。
《會計(jì)法》第二十七條規(guī)定,各單位應(yīng)當(dāng)建立、健全本單位內(nèi)部會計(jì)監(jiān)督制度。財政部的《內(nèi)部會計(jì)規(guī)范——基木規(guī)范(試行)》和《內(nèi)部會計(jì)控制規(guī)范——貨幣資金(試行)》對內(nèi)部控制的目標(biāo)、原則、內(nèi)容、方法等也相應(yīng)地作出了明確規(guī)定。
事業(yè)單位內(nèi)部會計(jì)控制指的是事業(yè)單位為了提高會計(jì)信息質(zhì)量,保護(hù)資產(chǎn)的安全、完整,確保有關(guān)法律法規(guī)和規(guī)章制度的貫徹執(zhí)行等而制定和實(shí)施的一系列控制方法、措施和程序。完善而有效的內(nèi)部會計(jì)控制,對加強(qiáng)單位經(jīng)營管理,保護(hù)單位財產(chǎn)安全,保證單位會計(jì)信息真實(shí)、完整等具有積極推動和促進(jìn)作用。建立和完善有效的內(nèi)部會計(jì)控制制度成為行政事業(yè)單位堵漏挖潛、提高資金使用效益的重要手段。根據(jù)國家會計(jì)法律、法規(guī)、規(guī)章制度的規(guī)定,結(jié)合本單位業(yè)務(wù)管理的特點(diǎn)和要求,切實(shí)加強(qiáng)和完善內(nèi)部會計(jì)控制是當(dāng)前會計(jì)工作中一項(xiàng)緊迫而重要的內(nèi)容。其基本作用是:一是確保國家有關(guān)法律、法規(guī)和內(nèi)部規(guī)章制度的貫徹執(zhí)行;二是規(guī)范事業(yè)單位會計(jì)行為,保證會計(jì)資料真實(shí)、完整;三是堵塞漏洞,消除隱患,防止并及時發(fā)現(xiàn)、糾正錯誤及舞弊行為,保護(hù)事業(yè)單位資產(chǎn)安全、完整。事業(yè)單位中嚴(yán)格、規(guī)范的會計(jì)控制制度,能有效監(jiān)督和約束事業(yè)單位會計(jì)行為,保證各種信息的真實(shí)性和可靠性,防止錯誤和舞弊行為,從而保護(hù)事業(yè)單位資產(chǎn)的安全、完整,確保有關(guān)法律、法規(guī)和規(guī)章制度的貫徹執(zhí)行,它是及時制止和發(fā)現(xiàn)事業(yè)單位經(jīng)濟(jì)犯罪和腐敗的最有力的管理工具。
當(dāng)前,很多事業(yè)單位負(fù)責(zé)人對內(nèi)部會計(jì)控制重視不夠,存在諸多的薄弱環(huán)節(jié),真正按照《會計(jì)法》和《內(nèi)部會計(jì)控制制度規(guī)范——基本規(guī)范(試行)》等會計(jì)制度的要求,建立事業(yè)單位內(nèi)部會計(jì)控制制度并有效實(shí)施的事業(yè)單位為數(shù)并不是很多,一部分領(lǐng)導(dǎo)缺乏內(nèi)部會計(jì)控制意識,單位內(nèi)部會計(jì)控制制度不健全,執(zhí)行與檢查不力,考核、獎懲力度不夠,缺乏有效的內(nèi)部審計(jì)監(jiān)督,主要表現(xiàn)在以下三個方面:
(一)單位負(fù)責(zé)人對內(nèi)部會計(jì)控制制度的重要性認(rèn)識不足。有些事業(yè)單位制度不夠健全,業(yè)務(wù)不夠規(guī)范,有的事業(yè)單位雖然建立了內(nèi)部會計(jì)控制制度,但因單位負(fù)責(zé)人認(rèn)識不足,只關(guān)注內(nèi)部會計(jì)控制制度的文字編寫環(huán)節(jié),忽略了制度的執(zhí)行。有的單位負(fù)責(zé)人認(rèn)為加強(qiáng)內(nèi)部會計(jì)控制,辦事手續(xù)繁瑣,影響了辦事效率,因而沒有對執(zhí)行情況嚴(yán)格監(jiān)督和評價,也缺乏獎懲機(jī)制,使內(nèi)部會計(jì)控制流于形式。
(二)職責(zé)分工不明,會計(jì)內(nèi)部控制管理失控。部分事業(yè)單位管理比較松弛,由于職權(quán)不明確、責(zé)任不清楚、程序不規(guī)范,致使職務(wù)重疊或者越權(quán)行事,為弄虛作假、營私舞弊提供了可乘之機(jī),造成會計(jì)工作秩序混亂,財務(wù)管理失控。物資的領(lǐng)用、發(fā)出未按規(guī)定手續(xù)辦理,導(dǎo)致會計(jì)內(nèi)部控制執(zhí)行削弱,違紀(jì)現(xiàn)象時有發(fā)生;還有的在采購、投資、工程項(xiàng)目等業(yè)務(wù)中損公肥私、撈取回扣等。
(三)內(nèi)部會計(jì)控制人員缺乏職業(yè)道德和應(yīng)有的素質(zhì)。一是目前財會教育過程中,內(nèi)部會計(jì)控制制度的內(nèi)容都沒有被提到重要位置,可操作性不強(qiáng),內(nèi)容過于簡單,導(dǎo)致財務(wù)人員對內(nèi)部會計(jì)控制知識知之甚少,執(zhí)行制度困難。二是相當(dāng)多的會計(jì)人員缺乏對新知識的學(xué)習(xí)和更新,對新的經(jīng)濟(jì)形勢下出現(xiàn)的新的風(fēng)險防范意識較弱。三是個別會計(jì)人員職業(yè)道德缺失,出現(xiàn)貪污、挪用公款等現(xiàn)象,給事業(yè)單位和國家造成經(jīng)濟(jì)損失。
綜上所述,事業(yè)單位內(nèi)部會計(jì)控制制度的建立與改善是目前急需解決的問題,重視和做好這項(xiàng)工作具有積極而深遠(yuǎn)的意義。具體而言主要是做好以下三個方面的工作。
(一)加強(qiáng)培訓(xùn),強(qiáng)化單位負(fù)責(zé)人的內(nèi)部會計(jì)控制意識
內(nèi)部會計(jì)控制的根本目的不是在于消除一切風(fēng)險,而在于控制所意識到的風(fēng)險。內(nèi)部會計(jì)控制制度的出發(fā)點(diǎn)是通過專門辦法建立一套防范機(jī)制,而不是單純靠會計(jì)人員的個人素質(zhì)及工作經(jīng)驗(yàn)或一般的財務(wù)管理辦法等來保證會計(jì)資料和事業(yè)單位資產(chǎn)的安全完整。為了嚴(yán)格執(zhí)行內(nèi)部會計(jì)控制制度,事業(yè)單位負(fù)責(zé)人必須對本事業(yè)單位內(nèi)部會計(jì)控制的建立健全、及時有效實(shí)施負(fù)責(zé),財政部門可定期不定期地舉辦行政事業(yè)單位負(fù)責(zé)人財政法規(guī)及內(nèi)部會計(jì)控制制度建設(shè)培訓(xùn)班,使之通過培訓(xùn)學(xué)習(xí),提高對事業(yè)單位內(nèi)部會計(jì)控制制度建設(shè)重要性的認(rèn)識,增強(qiáng)單位負(fù)責(zé)人的內(nèi)部會計(jì)控制意識,以取得他們對內(nèi)部會計(jì)控制制度建設(shè)的肯定和支持,營造良好的內(nèi)部會計(jì)控制環(huán)境。
(二)實(shí)行授權(quán)批準(zhǔn)控制制度,明確內(nèi)部會計(jì)責(zé)任
各事業(yè)單位應(yīng)明確規(guī)定設(shè)計(jì)內(nèi)部會計(jì)及相關(guān)工作的授權(quán)批準(zhǔn)的范圍、權(quán)限、程序等內(nèi)容,單位內(nèi)部的各級管理層必須在授權(quán)范圍內(nèi)行使職權(quán)和承擔(dān)責(zé)任,經(jīng)辦人員也必須在授權(quán)范圍內(nèi)辦理業(yè)務(wù)。此外,對于重要的貨幣資金支付業(yè)務(wù),應(yīng)當(dāng)實(shí)行集體決策和審批,并建立責(zé)任追究制度,有效防范國家財產(chǎn)被貪污、侵占、挪用。對未經(jīng)授權(quán)的機(jī)構(gòu)或人員,要采取各種措施嚴(yán)禁其辦理貨幣資金業(yè)務(wù),直接接觸貨幣資金。另外,事業(yè)單位應(yīng)當(dāng)建立實(shí)物資產(chǎn)管理的崗位責(zé)任制度,對實(shí)物資產(chǎn)的驗(yàn)收入庫、領(lǐng)用、發(fā)出、盤點(diǎn)、保管及處置等關(guān)鍵環(huán)節(jié)進(jìn)行控制,防止各種實(shí)物資產(chǎn)的流失。
(三)完善內(nèi)部會計(jì)控制制度,強(qiáng)化會計(jì)監(jiān)督職能
事業(yè)單位內(nèi)部會計(jì)制度的貫徹實(shí)施,會計(jì)資料合法、真實(shí)及完整依賴于會計(jì)隊(duì)伍的建設(shè)。會計(jì)人員素質(zhì)是確保事業(yè)單位內(nèi)部會計(jì)管理體系正常運(yùn)行的關(guān)鍵。要通過對會計(jì)人員政治素質(zhì)、業(yè)務(wù)能力、職業(yè)道德水平的培訓(xùn),使事業(yè)單位的會計(jì)人員的知識和技能得到不斷更新、補(bǔ)充、拓展,正確理解和把握內(nèi)部財務(wù)管理控制制度和財政政策。要支持和監(jiān)督會計(jì)人員遵循會計(jì)職業(yè)道德,增強(qiáng)會計(jì)法治觀念,提高守法意識和財務(wù)管理水平,正確行使會計(jì)人員的職責(zé)權(quán)力。另外要加強(qiáng)會計(jì)部門的監(jiān)督職能,以便于及時發(fā)現(xiàn)并糾正會計(jì)工作中可能存在的偏差和錯誤,依法查處可能存在的舞弊造假,確保會計(jì)核算和會計(jì)管理工作健康、有序、高效地運(yùn)行。
參考文獻(xiàn):
集團(tuán)公司是在社會化大生產(chǎn)的基礎(chǔ)上出現(xiàn)的一種新型企業(yè)組織形式。一般地,集團(tuán)公司是指由一個或多個實(shí)力強(qiáng)大、具有投資中心功能的大型企業(yè)為核心,以若干個在資產(chǎn)、資本、產(chǎn)品、技術(shù)等作為聯(lián)結(jié)紐帶,由一批具有共同利益,并在某種程度上受核心企業(yè)影響的多個企業(yè)聯(lián)合組成的穩(wěn)定的、多層次的、產(chǎn)權(quán)網(wǎng)絡(luò)化的法人聯(lián)合體?,F(xiàn)代企業(yè)集團(tuán)采用定制技術(shù)進(jìn)行靈捷生產(chǎn)經(jīng)營,內(nèi)部采用偏平化的組織結(jié)構(gòu)和網(wǎng)絡(luò)化的信息結(jié)構(gòu)。我國加入世貿(mào)組織后,對我國企業(yè)發(fā)展的沖擊是根本性的。這就要求集團(tuán)公司必須加強(qiáng)企業(yè)制度建設(shè),改革現(xiàn)有企業(yè)制度。其中,加強(qiáng)集團(tuán)內(nèi)部財務(wù)監(jiān)管,特別是加強(qiáng)集團(tuán)母子公司之間的財務(wù)控制問題,亟待研究。另外,集團(tuán)公司的財務(wù)控制是在出資者所有權(quán)及企業(yè)法人財產(chǎn)權(quán)基礎(chǔ)上產(chǎn)生的,為保證財務(wù)管理目標(biāo)的實(shí)現(xiàn)而進(jìn)行的管理活動和手段。這種財務(wù)控制的宗旨是為了更好地發(fā)揮激勵和約束機(jī)制的功能效應(yīng)。構(gòu)建一個規(guī)范的企業(yè)集團(tuán)母子公司財務(wù)控制體系,是有效實(shí)現(xiàn)企業(yè)集團(tuán)內(nèi)部財務(wù)控制的前提和基礎(chǔ)。該體系是由母子公司財務(wù)管理體制和財務(wù)控制方式所組成。財務(wù)控制的關(guān)鍵是解決好集權(quán)與分權(quán)的關(guān)系。
二、企業(yè)集團(tuán)母子公司財務(wù)管理的體制特征
由于企業(yè)集團(tuán)是多個法人的聯(lián)合體,同時通過層層控股與參股,使得企業(yè)集團(tuán)的財務(wù)管理主體不僅是多個,而且是多層級的,因此無論是從集團(tuán)組建的宗旨,即謀求資源一體化整合效應(yīng),還是發(fā)揮母公司的資本杠桿效應(yīng)出發(fā),都決定了母公司在整個集團(tuán)的財務(wù)管理中必然要居于一元核心領(lǐng)導(dǎo)地位。子公司的行為規(guī)范必須同時納入母公司一體化的財務(wù)戰(zhàn)略、財務(wù)政策與基本財務(wù)制度的領(lǐng)導(dǎo)下的多層級復(fù)合結(jié)構(gòu)特征范疇之中,服從母公司對財務(wù)資源的整合重組。財務(wù)管理體制是企業(yè)集團(tuán)母子公司財務(wù)控制體系的基礎(chǔ),大致可分為三類,即集權(quán)制、分權(quán)制、相融制。財務(wù)決策管理權(quán)限的劃分,是整個財務(wù)管理體制的核心,集權(quán)制與分權(quán)制之差別,并不是一個簡單的權(quán)力的“集中”或“分散”的概念,而在于“權(quán)”的界限及其所體現(xiàn)的層次結(jié)構(gòu)特征。
1、集權(quán)制
集權(quán)制是集團(tuán)母公司相關(guān)財務(wù)管理部門對子公司的所有經(jīng)營管理決策進(jìn)行集中統(tǒng)一,子公司沒有財務(wù)決策權(quán)。是基于網(wǎng)絡(luò)環(huán)境下實(shí)現(xiàn)集團(tuán)財務(wù)統(tǒng)一核算制度、統(tǒng)一報告制度和統(tǒng)一管理制度的一種新的管理理念和模式。它的優(yōu)點(diǎn)在于集團(tuán)內(nèi)部各項(xiàng)決策均由母公司制定或部署,集團(tuán)內(nèi)部可充分展現(xiàn)其規(guī)模與效益,并最大限度地降低資金成本、風(fēng)險損失。同時也可充分利用母公司的人才、智力、信息資源,達(dá)到機(jī)構(gòu)健全、內(nèi)部目標(biāo)控制完善,使決策的統(tǒng)一化、制度化得到有力的保障。但采用集權(quán)制,不利于調(diào)動子公司的積極性和主動性,并有可能誤入“吃大鍋飯”的老路。
2、分權(quán)制
分權(quán)制是指母公司只保留對子公司的重大財務(wù)決策權(quán)或?qū)徟鷻?quán),而將日常財務(wù)決策權(quán)完全下放到子公司,子公司只需對一些決策結(jié)果報請母公司備案即可。它的優(yōu)點(diǎn)是:由于子公司負(fù)責(zé)人有權(quán)對影響經(jīng)營成果的因素進(jìn)行控制,加之身在基層,了解情況,有利于針對問題及時做出有效決策,因時制宜地搞好各項(xiàng)業(yè)務(wù),也有利于分散經(jīng)營風(fēng)險。促進(jìn)子公司管理人員和財務(wù)人員成長。但如果各子公司都從本單位利益出發(fā)安排財務(wù)活動,容易造成資金管理分散、資金成本增大、費(fèi)用失控、利潤分配無序等不良后果。
3、相融制
相融制是集權(quán)制與分權(quán)制相結(jié)合的財務(wù)管理體制。簡單講,就是集權(quán)下的分權(quán)。母公司統(tǒng)一制定內(nèi)部管理制度,各子公司應(yīng)遵照執(zhí)行,但可以根據(jù)自身特點(diǎn),加以補(bǔ)充;母公司對管理上的部分權(quán)限集中管理,但允許子公司自主制定生產(chǎn)經(jīng)營各項(xiàng)決策,充分發(fā)揮生產(chǎn)經(jīng)營積極性。
三、企業(yè)集團(tuán)母子公司財務(wù)控制的方式
一個完整的企業(yè)集團(tuán)財務(wù)控制方式主要由財務(wù)組織形式控制、財務(wù)人員控制、財務(wù)制度控制、財務(wù)預(yù)算控制等。
1、財務(wù)組織形式控制
企業(yè)集團(tuán)是龐大的企業(yè)組織,而最高層的管理幅度是有限的,因而就產(chǎn)生了分權(quán)。權(quán)力分散可能帶來局部與整體目標(biāo)的不一致,分權(quán)的企業(yè)集團(tuán)需要適當(dāng)?shù)目刂?,而在企業(yè)集團(tuán)內(nèi)部通過設(shè)置特定的組織形式,可以有效地解決局部與整體目標(biāo)不一致的矛盾。組織形式控制涉及的方面很多,比如企業(yè)集團(tuán)在內(nèi)部職能機(jī)構(gòu)的設(shè)置上,可以根據(jù)不同的需要分別設(shè)置為融資部、投資部、結(jié)算部、綜合部等。
2、財務(wù)人員控制
企業(yè)集團(tuán)的財務(wù)人員是財務(wù)控制的直接主體和受體。在企業(yè)集團(tuán)中,一方面由于集團(tuán)成員眾多,組織結(jié)構(gòu)復(fù)雜,另一方面由于加強(qiáng)財務(wù)控制的需要,財務(wù)人員的層次性更加增強(qiáng)了。因此,合理配置集團(tuán)財務(wù)人員資源,尤其是企業(yè)集團(tuán)內(nèi)財務(wù)總監(jiān)、財務(wù)經(jīng)理等中高級財務(wù)人員的職能安排是集團(tuán)公司財務(wù)控制的關(guān)鍵。財務(wù)總監(jiān)委派制是跨國公司進(jìn)行財務(wù)集權(quán)管理的基本方式之一。因具有事前控制性、審計(jì)經(jīng)常性、反饋及時性、高度專業(yè)性和獨(dú)立性等特點(diǎn),可幫助企業(yè)集團(tuán)進(jìn)行有效的財務(wù)集中控制。由委派單位明確所委派財務(wù)總監(jiān)的職責(zé)和權(quán)限。委派財務(wù)總監(jiān)的職責(zé)應(yīng)包括:負(fù)責(zé)組織、領(lǐng)導(dǎo)派駐單位的財務(wù)管理、預(yù)算管理、會計(jì)核算和會計(jì)監(jiān)督工作;參與派駐單位重要經(jīng)濟(jì)業(yè)務(wù)活動的分析和決策;負(fù)責(zé)組織編制和執(zhí)行派駐單位各類預(yù)算和信貸計(jì)劃等。為了切實(shí)發(fā)揮委派財務(wù)總監(jiān)的作用,委派財務(wù)總監(jiān)還必須要具有制止分支機(jī)構(gòu)或子公司負(fù)責(zé)人違規(guī)行為及制止無效時向總部匯報的權(quán)力。
3、財務(wù)預(yù)算控制
集團(tuán)總部通過對分支機(jī)構(gòu)及子公司的分項(xiàng)預(yù)算和總預(yù)算明晰各自的權(quán)限空間和責(zé)任區(qū)域,細(xì)化落實(shí)集團(tuán)總部的財務(wù)目標(biāo),對分支機(jī)構(gòu)和子公司進(jìn)行有效控制。全面預(yù)算管理是一個系統(tǒng)工程,需要統(tǒng)籌規(guī)劃,細(xì)心組織、預(yù)算的編制要以企業(yè)的方針、目標(biāo)、利潤為前提,以“先急后緩,統(tǒng)籌兼顧,量入為出”為原則,采取自上而下,自下而上,上下結(jié)合的程序進(jìn)行編制,并且預(yù)算的編制須有重點(diǎn),不同的企業(yè)要根據(jù)自身情況選擇重點(diǎn)。母公司根據(jù)集團(tuán)發(fā)展計(jì)劃,提出一定時期內(nèi)的總目標(biāo),據(jù)以編制公司的長期規(guī)劃和年度計(jì)劃,并將各項(xiàng)指標(biāo)分解下達(dá)給各子公司。子公司根據(jù)母公司下達(dá)的各項(xiàng)指標(biāo)和本單位具體情況編制年度預(yù)算,上報母公司審批。預(yù)算強(qiáng)制性地確定了企業(yè)發(fā)展的戰(zhàn)略目標(biāo)和一個階段的經(jīng)營目標(biāo),建立了實(shí)現(xiàn)目標(biāo)的企業(yè)運(yùn)行和資源分配的框架。不過,集團(tuán)公司的預(yù)算要服從企業(yè)發(fā)展的戰(zhàn)略規(guī)劃,從維護(hù)和增強(qiáng)集團(tuán)的核心競爭力以及擴(kuò)大支柱產(chǎn)業(yè)的市場優(yōu)勢的立場出發(fā)。
4、財務(wù)制度控制
財務(wù)制度控制是通過統(tǒng)一制定集團(tuán)內(nèi)的財務(wù)會計(jì)制度,核算軟件來規(guī)范成員單位的財務(wù)行為,統(tǒng)一集團(tuán)內(nèi)成員單位的處理方法和程序,以實(shí)現(xiàn)對成員單位財務(wù)活動的有效控制。財務(wù)制度是集團(tuán)公司依據(jù)國家統(tǒng)一財務(wù)制度,以及優(yōu)化公司內(nèi)部財務(wù)管理的客觀要求制定的,用于規(guī)范公司各級財務(wù)主體財務(wù)行為的準(zhǔn)則體系。具體包括籌資管理制度,投資管理制度,存貨及固定資產(chǎn)管理制度,成本費(fèi)用管理制度,債權(quán)債務(wù)管理制度,收入分配管理制度,財務(wù)預(yù)算、分析、考核制度,財務(wù)檢查及內(nèi)部控制制度,財務(wù)風(fēng)險監(jiān)測及規(guī)避制度,以及財務(wù)管理的基礎(chǔ)工作等若干規(guī)章制度。
四、完善企業(yè)集團(tuán)母子公司財務(wù)控制體系的建議
針對上述企業(yè)集團(tuán)母子公司財務(wù)控制體系運(yùn)行中的問題,本文提出了以下改進(jìn)政策與建議。
1、提高集團(tuán)公司總部的控制能力
財務(wù)控制首先決不是財務(wù)部門的事情,也不是企業(yè)經(jīng)營者的職責(zé),而是出資人對企業(yè)財務(wù)進(jìn)行綜合的、全面的管理。一個健全的企業(yè)財務(wù)控制體系,實(shí)際上是完善法人治理結(jié)構(gòu)的體現(xiàn)。對于一個規(guī)模較大的企業(yè)來說,建立一個決策層、管理層和經(jīng)營層三權(quán)分立的集體決策機(jī)制,互相補(bǔ)充、互相獨(dú)立又互相制衡,用集體的智慧彌補(bǔ)個人素質(zhì)的不足,是企業(yè)規(guī)模擴(kuò)大后的正確選擇??傊?,如果總部適應(yīng)市場的能力十分健全,財務(wù)控制可以實(shí)現(xiàn)“管而不死”,反之,控制過度難免形成“一管就死”。
2、積極營造良好的內(nèi)控環(huán)境
控制環(huán)境是指對建立、加強(qiáng)或削弱特定政策、程序及其效率產(chǎn)生影響的各種因素,它反映了企業(yè)董事會和管理層對公司財務(wù)控制重要性的態(tài)度,是一種氛圍。它可以影響企業(yè)員工的控制意識,影響企業(yè)集團(tuán)內(nèi)部各成員實(shí)施控制的自覺性,還決定其他控制要素能否發(fā)揮作用,是內(nèi)部控制其他要素作用的基礎(chǔ)。內(nèi)控環(huán)境直接影響到企業(yè)內(nèi)部控制的貫徹和執(zhí)行以及企業(yè)經(jīng)營目標(biāo)和整體戰(zhàn)略目標(biāo)的實(shí)現(xiàn)。
3、建立健全企業(yè)的信息系統(tǒng)
一般而言,企業(yè)的信息系統(tǒng)包括企業(yè)的財務(wù)信息系統(tǒng)和管理信息系統(tǒng)。企業(yè)的財務(wù)控制除了需要財務(wù)信息系統(tǒng)提供有關(guān)企業(yè)財務(wù)方面的信息,還需要管理信息系統(tǒng)提供更多非財務(wù)的信息。信息系統(tǒng)的好壞直接影響到企業(yè)財務(wù)控制的效率和效果。一個良好的信息和溝通系統(tǒng)可以使及時掌握企業(yè)營運(yùn)的狀況和組織中發(fā)生的事情。
4、加強(qiáng)內(nèi)部審計(jì)的作用
在集團(tuán)設(shè)立獨(dú)立的審計(jì)機(jī)構(gòu),由董事會直接領(lǐng)導(dǎo),提高審計(jì)人的地位。保證內(nèi)部審計(jì)的獨(dú)立性和權(quán)威性,審計(jì)人員的配備要注意選拔人品正直、業(yè)務(wù)能力強(qiáng),專業(yè)素質(zhì)好的人員。把審計(jì)工作的主要職能從查錯防弊轉(zhuǎn)到對公司的管理作出分析、評價和提出管理建議上來,堅(jiān)持審計(jì)制度化、規(guī)范化,集團(tuán)對審計(jì)結(jié)果的處理要嚴(yán)肅、有示范意義。
5、建立良好的企業(yè)文化氛圍
集團(tuán)公司內(nèi)各個企業(yè)應(yīng)當(dāng)在共同的倫理道德規(guī)范的基礎(chǔ)上,建立起統(tǒng)一的企業(yè)文化,形成真正意義上的團(tuán)隊(duì)精神。企業(yè)文化是一個企業(yè)在長期經(jīng)營實(shí)踐中所凝結(jié)起來的一種文化氛圍、價值觀念、企業(yè)精神、經(jīng)營境界和廣大員工所認(rèn)同的道德規(guī)范和行為方式,它是一個長期的、系統(tǒng)的工程,需要企業(yè)集團(tuán)精心的策劃和貫徹,使它深入到每一個員工的心中。只有企業(yè)中每一個員工的目標(biāo)明確,觀念趨同,集團(tuán)公司對子公司的財務(wù)控制和監(jiān)管才更有實(shí)效。