森林資源資產(chǎn)評(píng)估規(guī)范精選(九篇)

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第1篇：森林資源資產(chǎn)評(píng)估規(guī)范范文

森林資源資產(chǎn)評(píng)估是指評(píng)估人員在合法合理的基礎(chǔ)上，采用一定技術(shù)和方法對(duì)森林資源資產(chǎn)價(jià)值進(jìn)行分析、估算。本文介紹了昭通市當(dāng)前森林資源資產(chǎn)評(píng)估工作的現(xiàn)狀，并對(duì)當(dāng)前存在的一些問題提出了具體建議。

【關(guān)鍵詞】

森林資源;資產(chǎn)評(píng)估;現(xiàn)狀;對(duì)策

1.昭通森林資源資產(chǎn)的評(píng)估的現(xiàn)狀

昭通市林業(yè)主管部門于2008年成立了昭通市森林資源資產(chǎn)評(píng)估管理中心，并對(duì)全市的森林資源資產(chǎn)評(píng)估工作進(jìn)行統(tǒng)一管理。昭通市森林資源資產(chǎn)評(píng)估管理中心積極探索，根據(jù)實(shí)際情況建立了林業(yè)評(píng)估專家?guī)?，同時(shí)引進(jìn)專業(yè)評(píng)估公司并組織評(píng)估人員到現(xiàn)場(chǎng)進(jìn)行勘察工作，使得昭通森林資源資產(chǎn)評(píng)估工作逐步走向標(biāo)準(zhǔn)化和規(guī)范化。然而，實(shí)際工作中由于林業(yè)生產(chǎn)多集中在山高地險(xiǎn)處，加之昭通森林資源資產(chǎn)評(píng)估準(zhǔn)則和森林資源資產(chǎn)評(píng)估指南等相關(guān)制度并不完善，這在一定程度上阻滯了昭通市森林資源資產(chǎn)評(píng)估工作的進(jìn)展[2]。

2.昭通市森林資源資產(chǎn)評(píng)估存在問題

2.1森林資源資產(chǎn)評(píng)估專業(yè)性強(qiáng)，精準(zhǔn)評(píng)估難度大森林資源資產(chǎn)評(píng)估與其它資產(chǎn)評(píng)估存在較大的差異，其受地理?xiàng)l件、交通條件、樹種、森林面積以及評(píng)估人員的專業(yè)素養(yǎng)等的影響，因而對(duì)森林資源資產(chǎn)價(jià)值評(píng)估數(shù)值很難精確，只能得出一個(gè)相對(duì)準(zhǔn)確的數(shù)字。

2.2評(píng)估人員專業(yè)素質(zhì)不高昭通市現(xiàn)有的森林資源資產(chǎn)評(píng)估從業(yè)人員基本都是林業(yè)系統(tǒng)內(nèi)部的工作人員兼任，大部分人員沒有經(jīng)過專業(yè)培訓(xùn)，對(duì)評(píng)估的方法不能熟練的掌握，對(duì)評(píng)估結(jié)果是否之我見、公正、科學(xué)不能準(zhǔn)確把握，憑借個(gè)人經(jīng)驗(yàn)進(jìn)行評(píng)估，極大影響了評(píng)估工作的質(zhì)量。

2.3森林資源資產(chǎn)評(píng)估的技術(shù)方法不規(guī)范森林資源資產(chǎn)評(píng)估一般以總體、森林類型或小班為單位進(jìn)行評(píng)定估算，主要方法有：市價(jià)法、收益現(xiàn)值法、成本法、清算價(jià)格法等。然而在實(shí)際評(píng)估中，昭通的森林資源不是規(guī)?；N植且處于山高坡陡的偏遠(yuǎn)地區(qū)，基于復(fù)雜的林地生長(zhǎng)狀況以及粗放的管理方式致使評(píng)估理論無法簡(jiǎn)單套用公示進(jìn)行評(píng)估，因而特別需要在實(shí)際工作中的理論聯(lián)系實(shí)際，具體問題具體分析。例如不同齡組林木基于不同的林齡，所用的森林資源資產(chǎn)評(píng)估方法就不相同。首先對(duì)于近、成、過熟林的林木進(jìn)行森林資源資產(chǎn)評(píng)估主要是用市場(chǎng)價(jià)倒算法。其次對(duì)于中齡林進(jìn)行評(píng)估經(jīng)常選用的是收獲現(xiàn)值法。第三重置成本法對(duì)于幼齡林進(jìn)行森林資源資產(chǎn)的評(píng)估較為適用。最后任何林木年齡階段，任何形式的森林資源資產(chǎn)進(jìn)行評(píng)估的另一種可信度高、說服力強(qiáng)、計(jì)算容易的方法是市場(chǎng)成交價(jià)比較法，這也是資產(chǎn)評(píng)估中使用最為廣泛的方法。

2.4林農(nóng)和金融部門對(duì)評(píng)估的重要性認(rèn)識(shí)不足昭通的林權(quán)大多屬于農(nóng)民所有，因受傳統(tǒng)思想的影響，大多數(shù)農(nóng)民只知道用林木用來燃燒，不知把林木變成活錢，加之，金融部門認(rèn)為林權(quán)評(píng)估的價(jià)值風(fēng)險(xiǎn)大，金融部門對(duì)林權(quán)評(píng)估后的抵押貸款并不感興趣.

3.昭通市森林資源資產(chǎn)評(píng)估工作發(fā)展的對(duì)策

由于昭通市的林權(quán)評(píng)估工作尚在萌芽階段，使得昭通市森林資源資產(chǎn)評(píng)估工作艱巨而復(fù)雜，不可能一蹴而就。需要經(jīng)過各方面的共同努力與積極配合，反復(fù)研究與實(shí)踐。

3.1完善制度，加強(qiáng)森林資源資產(chǎn)評(píng)估的規(guī)范化管理在貫徹國(guó)家、省有關(guān)森林資源資產(chǎn)管理辦法的基礎(chǔ)上，大膽借鑒其他部門資產(chǎn)評(píng)估的制度和方法，在通過調(diào)查研究后，制訂出適合昭通市森林資源資產(chǎn)評(píng)估的管理的制度和辦法，通過一系列的管理提高森林資源資產(chǎn)評(píng)估的質(zhì)量，最終達(dá)到盤活林業(yè)資源的目的.

3.2加強(qiáng)資產(chǎn)評(píng)估隊(duì)伍建設(shè)，提高評(píng)估人員專業(yè)水平因昭通的林木大多在高寒山區(qū)，要做好森林資源資產(chǎn)評(píng)估不僅需要專業(yè)技術(shù)能力強(qiáng)且熟知當(dāng)前政策，還要能吃苦耐勞和強(qiáng)烈的責(zé)任心.因此，對(duì)評(píng)估工作人員要求高，除具備林業(yè)專業(yè)知識(shí)以外，還要具備經(jīng)濟(jì)、管理、測(cè)量、統(tǒng)計(jì)等方面的專業(yè)常識(shí).昭通市林業(yè)主管部門每年會(huì)派出評(píng)估人員和評(píng)估管理中心工作人員接受系統(tǒng)學(xué)習(xí).同時(shí)，參與財(cái)物部門的學(xué)習(xí)，提升經(jīng)濟(jì)和統(tǒng)計(jì)方面的專業(yè)素養(yǎng)，學(xué)習(xí)后，應(yīng)加強(qiáng)考核，對(duì)學(xué)習(xí)效果通過評(píng)估實(shí)戰(zhàn)進(jìn)行跟蹤問效，使昭通市有一批既懂林業(yè)資源評(píng)估理論，又能實(shí)際操作的評(píng)估專業(yè)人員.

3.3積極引導(dǎo)昭通森林資源資產(chǎn)評(píng)估公司加入云南省森林資源評(píng)估協(xié)會(huì)云南省森林資源評(píng)估協(xié)會(huì)是由國(guó)家林業(yè)局昆明勘察設(shè)計(jì)院、云南林海森林資源資產(chǎn)評(píng)估有限公司、云南林投林權(quán)管理服務(wù)有限公司等10多家企業(yè)共同發(fā)起的評(píng)估協(xié)會(huì)。含蓋了林業(yè)調(diào)查、森林資源評(píng)估、林業(yè)科研等機(jī)構(gòu)，目前，昭通的評(píng)估機(jī)構(gòu)還未加入此協(xié)會(huì)，積極引導(dǎo)有實(shí)力的評(píng)估機(jī)構(gòu)加入?yún)f(xié)會(huì)，不僅能學(xué)習(xí)先進(jìn)的經(jīng)驗(yàn)，還能使昭通森林資源評(píng)估工作逐步走向規(guī)范化。通過協(xié)會(huì)的指導(dǎo)，可以對(duì)森林資源評(píng)估相關(guān)領(lǐng)域進(jìn)行積極研究，推廣森林資源評(píng)估相關(guān)技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)和行業(yè)規(guī)范，合理反映森林資源多層面、多角度的外在和內(nèi)在價(jià)值。同時(shí)可以宣傳昭通森林資源可持續(xù)經(jīng)營(yíng)的理念，整合相關(guān)各行業(yè)技術(shù)、人才等優(yōu)勢(shì)，提高專業(yè)技能和職業(yè)道德素養(yǎng)，提升行業(yè)的社會(huì)公信力，推動(dòng)昭通市森林資源的可持續(xù)發(fā)展。

3.4加大對(duì)金融部門的溝通，加強(qiáng)對(duì)林農(nóng)的宣傳引導(dǎo)森林資源資產(chǎn)的評(píng)估是林業(yè)抵押貸款的基礎(chǔ)，評(píng)估的結(jié)果需要金融部門的認(rèn)可才能產(chǎn)生效用，昭通市森林資源資產(chǎn)評(píng)估管理機(jī)構(gòu)應(yīng)主動(dòng)到金融部門進(jìn)行溝通協(xié)調(diào)，讓金融部門認(rèn)可林業(yè)資源的評(píng)估價(jià)值.同時(shí)，通過宣傳讓林農(nóng)改變傳統(tǒng)的思維，真正意識(shí)到林木的價(jià)值，積極參與森林資源資產(chǎn)評(píng)估，使林業(yè)資產(chǎn)產(chǎn)生更大的經(jīng)濟(jì)價(jià)值.

4.結(jié)語(yǔ)

做好森林資源的有效資產(chǎn)評(píng)估不僅能保護(hù)珍貴、稀有的森林資源，有效減少和控制森林資源的破壞，也有利于森林資源的可持續(xù)發(fā)展和生態(tài)環(huán)境的改善，同時(shí)也是實(shí)現(xiàn)森林資源經(jīng)濟(jì)效益、社會(huì)效益和生態(tài)效益實(shí)現(xiàn)共同發(fā)展的重要舉措。

參考文獻(xiàn)

[1]韓玉才，鐘傳東，何淑萍.淺談林權(quán)制度改革中森林資源資產(chǎn)評(píng)估[J].內(nèi)蒙古林業(yè)調(diào)查設(shè)計(jì)，2009，32(05):106-107.

第2篇：森林資源資產(chǎn)評(píng)估規(guī)范范文

關(guān)鍵詞：森林資源資產(chǎn)評(píng)估；高職教育；教學(xué)方法

中圖分類號(hào)：F234文獻(xiàn)標(biāo)識(shí)碼：A

目前森林資源經(jīng)營(yíng)管理已經(jīng)打破了原來封閉式的模式，森林資源資產(chǎn)作為一種特殊的資產(chǎn)越來越受到人們的關(guān)注。自1996年林業(yè)部（1998年改為國(guó)家林業(yè)局）和國(guó)家國(guó)有資產(chǎn)管理局聯(lián)合頒布《森林資源資產(chǎn)評(píng)估技術(shù)規(guī)范》（試行）起，我國(guó)森林資源資產(chǎn)評(píng)估工作在全國(guó)范圍內(nèi)才逐步展開，直至目前還有不少地區(qū)相關(guān)的評(píng)估體系、評(píng)估標(biāo)準(zhǔn)還未建立起來。在這種情況下，作為直接服務(wù)于生產(chǎn)的高職教育，如何使森林資源資產(chǎn)評(píng)估課程更好地服務(wù)于林業(yè)生產(chǎn)及怎樣在高職院校教學(xué)中開展該課程的教學(xué)與實(shí)踐值得深入研究。

一、森林資源資產(chǎn)評(píng)估課程基本要求

森林資源資產(chǎn)評(píng)估是一門綜合性非常強(qiáng)的課程，學(xué)習(xí)前必須學(xué)習(xí)過一些相關(guān)的課程，具備一定的知識(shí)背景，具體講這些課程包括：森林調(diào)查、森林經(jīng)理、森林經(jīng)營(yíng)、森林生態(tài)學(xué)、林業(yè)政策法規(guī)等相關(guān)課程，因此一般是在在校學(xué)習(xí)的最后一個(gè)學(xué)期開設(shè)為宜。

高職高專院校的教學(xué)模式多樣，我校實(shí)行的是“2+1”模式，即學(xué)生在校學(xué)習(xí)2年，到生產(chǎn)單位實(shí)習(xí)1年，學(xué)生在校學(xué)習(xí)時(shí)間有限，因此“森林資源資產(chǎn)評(píng)估”課程所占課時(shí)也有限，教學(xué)工作者必須對(duì)課程的核心、重點(diǎn)內(nèi)容十分清楚，才能熟練、準(zhǔn)確、高效地講述該課程。筆者在該課程教學(xué)總學(xué)時(shí)數(shù)為86節(jié)（包括1個(gè)星期的實(shí)習(xí)），周學(xué)時(shí)數(shù)為6，實(shí)訓(xùn)課的比重占總課時(shí)的50％以上。

二、森林資源資產(chǎn)評(píng)估課程內(nèi)容安排

（一）教材的選擇

森林資源資產(chǎn)評(píng)估課程目前沒有專門的高職高專教材，在其他林業(yè)專業(yè)教材中略有相關(guān)知識(shí)的講述，但不夠詳細(xì)，市場(chǎng)上也很難找到相關(guān)書籍。筆者在教學(xué)中曾采用中國(guó)林業(yè)出版設(shè)2002年4月出版的，由陳平留、劉健主編的《森林資源資產(chǎn)評(píng)估運(yùn)作技巧》和中國(guó)林業(yè)出版社2002年5月出版的，由羅江濱、陳平留主編的《森林資源資產(chǎn)評(píng)估》兩本書。

（二）理論知識(shí)內(nèi)容的安排

以羅江濱、陳平留主編的《森林資源資產(chǎn)評(píng)估》為教材，結(jié)合高職教育特點(diǎn)，內(nèi)容的安排見表1：

課程內(nèi)容的安排以生產(chǎn)應(yīng)用為出發(fā)點(diǎn)，著重講述森林資源資產(chǎn)評(píng)估相關(guān)財(cái)務(wù)知識(shí)、林木資產(chǎn)評(píng)估和林地資產(chǎn)評(píng)估三大部分，其中相關(guān)財(cái)務(wù)知識(shí)是難點(diǎn)，學(xué)生比較難掌握，需要一些練習(xí)題加以鞏固，而在林木和林地評(píng)估的理論教學(xué)中，評(píng)估方法的推倒是重點(diǎn)也是難點(diǎn)，應(yīng)適當(dāng)調(diào)整講解速度進(jìn)行講解，如講述收獲現(xiàn)值法時(shí)，可以畫一時(shí)間線段軸，分清各時(shí)間點(diǎn)的成本與收入，然后轉(zhuǎn)為現(xiàn)值再做加減推倒得出公式，這樣比較容易理解。

（三）實(shí)訓(xùn)教學(xué)內(nèi)容的安排

森林資源資產(chǎn)評(píng)估涉及的學(xué)科較多，評(píng)估的項(xiàng)目也多種多樣，目前在林業(yè)生產(chǎn)活動(dòng)中主要分為林木評(píng)估和林地評(píng)估兩大類，其他評(píng)估如森林景觀資產(chǎn)評(píng)估學(xué)生離校工作以后應(yīng)用較少，結(jié)合我校的實(shí)際情況本課程開設(shè)了以下實(shí)訓(xùn)項(xiàng)目，見表2。在課程實(shí)習(xí)的一周則按照《森林資源資產(chǎn)評(píng)估技術(shù)規(guī)范》（試行）中規(guī)定的要求進(jìn)行綜合實(shí)訓(xùn)，要求學(xué)生提供完整的圖、表及報(bào)告。

三、森林資源資產(chǎn)評(píng)估教學(xué)方式和教學(xué)方法

（一）教學(xué)方式、教學(xué)方法

高職教育的教學(xué)要與生產(chǎn)密切結(jié)合，森林資源資產(chǎn)評(píng)估課程是一門應(yīng)用性極強(qiáng)的課程，因此結(jié)合生產(chǎn)是必需的。在森林資源資產(chǎn)評(píng)估教學(xué)中結(jié)合生產(chǎn)實(shí)際的途徑有多種，筆者總結(jié)如下幾點(diǎn)：一是以學(xué)生實(shí)際情況出發(fā)，結(jié)合生產(chǎn)實(shí)際。學(xué)習(xí)改課程的學(xué)生中有不少學(xué)生是來自農(nóng)村，可以采用他們遇到的實(shí)際問題作為上課講解的例子，如果需要還可以在課后幫助他解決實(shí)際的問題，從而帶動(dòng)學(xué)生學(xué)習(xí)的積極性。二是在實(shí)習(xí)周帶領(lǐng)學(xué)生到附近的木材交易市場(chǎng)、資產(chǎn)評(píng)估事務(wù)所調(diào)查收集所需的數(shù)據(jù)、了解行業(yè)特點(diǎn)及了解木材交易情況。三是利用校（下轉(zhuǎn)第52頁(yè)）（上接第23頁(yè)）附屬林場(chǎng)的獨(dú)特優(yōu)勢(shì)，如在采用市場(chǎng)價(jià)倒算法評(píng)估成熟林林木價(jià)值這個(gè)實(shí)訓(xùn)項(xiàng)目時(shí)事先聯(lián)系了解林場(chǎng)哪里的林木要砍伐，待做完實(shí)訓(xùn)后，將評(píng)估的結(jié)果與實(shí)際價(jià)值比較；在采用重置成本法評(píng)估幼齡林林木價(jià)值時(shí)，讓學(xué)生親自參加林場(chǎng)的實(shí)際造林，然后再用收集的數(shù)據(jù)進(jìn)行評(píng)估，這樣學(xué)生的學(xué)習(xí)興趣和評(píng)估的準(zhǔn)確性都可以有很大提高。

同時(shí)為讓學(xué)生更注重實(shí)踐環(huán)節(jié)的質(zhì)量，在期末成績(jī)中實(shí)訓(xùn)項(xiàng)目的成績(jī)與期考的卷面分所占比重為4：6，還可向?qū)W校申請(qǐng)采用森林資源資產(chǎn)評(píng)估實(shí)際操作考核代替筆試的方法提高學(xué)生的操作水平。

（二）生產(chǎn)實(shí)例在教學(xué)中的應(yīng)用

森林資源資產(chǎn)評(píng)估工作的實(shí)例在采用的教材中有，為了讓學(xué)生更加對(duì)改課程感興趣，可以用本地區(qū)森林資源資產(chǎn)評(píng)估的報(bào)告和相片作為例子（需注意森林資源資產(chǎn)評(píng)估的內(nèi)容一般是保密的，例子應(yīng)用時(shí)要對(duì)數(shù)據(jù)進(jìn)行修改），學(xué)生也可以用例子作為模板在實(shí)習(xí)和以后的工作中都可用于參考。在實(shí)訓(xùn)過程中也可按照學(xué)生的興趣要求對(duì)目前流行的樹種如速生桉樹進(jìn)行評(píng)估，收到不錯(cuò)的教學(xué)效果。

四、結(jié)語(yǔ)

森林資源資產(chǎn)評(píng)估課程綜合性強(qiáng)，技術(shù)性高、發(fā)展快并與國(guó)家相關(guān)法律法規(guī)有密切的聯(lián)系，對(duì)教學(xué)的要求也提出了更高的要求。對(duì)于森林資源資產(chǎn)評(píng)估的教學(xué)工作者來說除不斷學(xué)習(xí)理論知識(shí)外，參加實(shí)際的森林資源資產(chǎn)評(píng)估工作是必不可少的，只有在實(shí)踐中總結(jié)豐富的經(jīng)驗(yàn)，教學(xué)中才能夠抓住重點(diǎn)，解決難點(diǎn)，從而使學(xué)生更好地掌握這一門課。

【參考文獻(xiàn)】

[1]陳平留,劉健.森林資源資產(chǎn)評(píng)估運(yùn)作技巧[M].北京：中國(guó)林業(yè)出版社,2002.

第3篇：森林資源資產(chǎn)評(píng)估規(guī)范范文

關(guān)鍵詞：生物資產(chǎn) 資產(chǎn)評(píng)估 評(píng)估方法

一、生物資產(chǎn)價(jià)值評(píng)估的背景

生物是人類賴以生存和經(jīng)濟(jì)、社會(huì)持續(xù)穩(wěn)定發(fā)展的物質(zhì)基礎(chǔ)。地球上多種多樣的植物、動(dòng)物和微生物為人類提供了不可缺少的食物、纖維、木材、藥物、工業(yè)原料和服務(wù)。與此同時(shí)，由于人類社會(huì)的不斷進(jìn)步，科技的不斷發(fā)展，對(duì)生物資產(chǎn)的需求也越來越多。而且，由于生物資產(chǎn)本身的一些特性，其在人的勞動(dòng)與自然力的共同作用下生長(zhǎng)的，受自然規(guī)律和自然環(huán)境的影響，另外每種生物資產(chǎn)的生長(zhǎng)、發(fā)育、成熟、結(jié)果都不同，因此，對(duì)生物資產(chǎn)的研究不管是從會(huì)計(jì)角度還是評(píng)估角度都是比較重要的。從會(huì)計(jì)角度看，全球范圍內(nèi)不管是組織、協(xié)會(huì)還是個(gè)人已經(jīng)認(rèn)識(shí)到生物資產(chǎn)的確認(rèn)與計(jì)量問題，在這方面研究最早的是澳大利亞會(huì)計(jì)準(zhǔn)則委員會(huì)(Australian Ac―counting Standards Board，簡(jiǎn)稱AASB)于1998年頒布的1037號(hào)(AAS35)會(huì)計(jì)準(zhǔn)則，即自生和再生資產(chǎn)(self-Generating and Regener-atingAssets簡(jiǎn)稱SGARAs)會(huì)計(jì)準(zhǔn)則，《國(guó)際會(huì)計(jì)準(zhǔn)則第41號(hào)――農(nóng)業(yè)》(以下簡(jiǎn)稱IAS41)對(duì)生物資產(chǎn)的研究從概念的界定、初始確認(rèn)到后續(xù)計(jì)量作了詳細(xì)具體的介紹。我國(guó)在借鑒國(guó)外會(huì)計(jì)準(zhǔn)則的基礎(chǔ)上，2006年頒布《企業(yè)會(huì)計(jì)準(zhǔn)則第5號(hào)――生物資產(chǎn)》。

但從資產(chǎn)評(píng)估的行業(yè)講，對(duì)生物資產(chǎn)的價(jià)值評(píng)估的研究很少。目前具體的生物資產(chǎn)的價(jià)值評(píng)估準(zhǔn)則，這給從事生物資產(chǎn)的企業(yè)的經(jīng)濟(jì)活動(dòng)帶來了不便，制約了其快速發(fā)展。而且也不能很好地向信息使用者傳遞一些有用可靠的信息，影響了信息使用者的決策。為了保證會(huì)計(jì)與評(píng)估的相互協(xié)調(diào)與合作，進(jìn)一步體現(xiàn)評(píng)估對(duì)會(huì)計(jì)的補(bǔ)充和完善作用。在當(dāng)前市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)不斷深入的大潮中，生物資產(chǎn)的租賃、重組、典當(dāng)、保險(xiǎn)、交換等經(jīng)濟(jì)行為的不斷增多，不能僅依據(jù)生物資產(chǎn)的賬面價(jià)值來反映，還要借助于生物資產(chǎn)價(jià)值評(píng)估的相關(guān)理論與方法，以資產(chǎn)評(píng)估結(jié)果重新確定其價(jià)值。

二、生物資產(chǎn)價(jià)值評(píng)估的意義

隨著經(jīng)濟(jì)的快速發(fā)展，涉及生物資產(chǎn)的企業(yè)與日俱增，探討生物資產(chǎn)價(jià)值的評(píng)估問題，對(duì)評(píng)估行業(yè)和企業(yè)都有一定的理論意義與現(xiàn)實(shí)意義。從理論上講，首先，為生物資產(chǎn)價(jià)值評(píng)估做出理論貢獻(xiàn)。通過借鑒其他國(guó)家對(duì)其他行業(yè)，尤其是農(nóng)業(yè)資產(chǎn)評(píng)估和森林資源資產(chǎn)評(píng)估的價(jià)值評(píng)估理論，可以得出生物資產(chǎn)價(jià)值評(píng)估的目的、依據(jù)和方法。在評(píng)估范圍越來越細(xì)、越來越廣的情況下，可以為進(jìn)一步研究資產(chǎn)評(píng)估理論體系和評(píng)估方法、模型提供參考，對(duì)于推動(dòng)資產(chǎn)評(píng)估理論的發(fā)展有重要意義。其次，可以推動(dòng)會(huì)計(jì)學(xué)相關(guān)理論在該領(lǐng)域的應(yīng)用。從實(shí)踐上講，有利于建立全行業(yè)統(tǒng)一的評(píng)估準(zhǔn)則，使評(píng)估機(jī)構(gòu)能夠很好的按照規(guī)范行事，使生物資產(chǎn)的評(píng)估更加明朗化；有利于持有生物資產(chǎn)的企業(yè)更好地掌握本企業(yè)的資產(chǎn)價(jià)值情況，促進(jìn)企業(yè)加快生產(chǎn)，提高企業(yè)資產(chǎn)價(jià)值；有利于不同地區(qū)企業(yè)持有的生物資產(chǎn)的價(jià)值在一定程度上具有可比性；有利于生物資產(chǎn)的信息使用者獲得全面、詳實(shí)、可靠的評(píng)估信息；有利于進(jìn)一步推動(dòng)和完善評(píng)估準(zhǔn)則，加快我國(guó)評(píng)估領(lǐng)域的發(fā)展；有利于以財(cái)務(wù)報(bào)告為目的的生物資產(chǎn)價(jià)值評(píng)估的發(fā)展；有利于協(xié)調(diào)有關(guān)評(píng)估各方的經(jīng)濟(jì)利益。

三、西方國(guó)家生物資產(chǎn)價(jià)值評(píng)估的現(xiàn)狀分析

英國(guó)《評(píng)估指南》(紅皮書)1996版指南12――森林與林地資源評(píng)估，提到了關(guān)于資源類植物價(jià)值評(píng)估的一些方法?！稓W洲資產(chǎn)評(píng)估準(zhǔn)則》(EVS)2000版指南5

貸款為目的的農(nóng)業(yè)資產(chǎn)評(píng)估中將農(nóng)業(yè)資產(chǎn)劃分三個(gè)大部分來說明：第一部分介紹農(nóng)業(yè)資產(chǎn)包含的內(nèi)容以及相互之間的區(qū)別、評(píng)估方法以及市場(chǎng)價(jià)值的確定；第二部分介紹了多年生植物的存在形式――正在生長(zhǎng)著的、培育中的、收獲的和其他形式的，還介紹了一些牲畜；第三部分主要介紹了在評(píng)價(jià)這些動(dòng)植物時(shí)影響因素和多年生植物的評(píng)估方法?！禝VS指南10――業(yè)資產(chǎn)評(píng)估》2005版該指南中指出了生物資產(chǎn)是活的動(dòng)物和植物，評(píng)估中將其劃分為附著地的生物資產(chǎn)和非附著地的生物資產(chǎn)，將其區(qū)別于農(nóng)業(yè)資產(chǎn)和個(gè)人財(cái)產(chǎn)進(jìn)行評(píng)估，要求根據(jù)農(nóng)業(yè)生物資產(chǎn)的類型和周期性按照市場(chǎng)法對(duì)農(nóng)業(yè)資產(chǎn)進(jìn)行評(píng)估。《澳大利亞評(píng)估準(zhǔn)則與實(shí)踐》對(duì)鄉(xiāng)村資產(chǎn)評(píng)估進(jìn)行了介紹，其中包括對(duì)生物資產(chǎn)相關(guān)不動(dòng)產(chǎn)的闡述，如果園的建設(shè)投資、養(yǎng)殖設(shè)備、設(shè)施等評(píng)估。國(guó)外學(xué)者進(jìn)行很多有關(guān)生物多樣性經(jīng)濟(jì)價(jià)值評(píng)估的理論、方法及其應(yīng)用的研究，從生物多樣性經(jīng)濟(jì)價(jià)值的類型、評(píng)估方法和案例研究等方面進(jìn)行論述，國(guó)外比較流行的是條件價(jià)值法。20世紀(jì)70年代以后，隨著福利經(jīng)濟(jì)學(xué)對(duì)消費(fèi)者剩余、機(jī)會(huì)成本、非市場(chǎng)化商品與環(huán)境等公共產(chǎn)品價(jià)值的思考，生物多樣性經(jīng)濟(jì)價(jià)值的評(píng)估研究逐步形成了一套較為完整的理論、方法體系。經(jīng)濟(jì)合作與發(fā)展組織(簡(jiǎn)稱經(jīng)合組織，OECD)將評(píng)估方法分為三類，即實(shí)際市場(chǎng)價(jià)格法(市場(chǎng)分析)、模擬市場(chǎng)法和替代市場(chǎng)法。

從上述國(guó)外研究現(xiàn)狀來看，雖然國(guó)際評(píng)估準(zhǔn)則和發(fā)達(dá)國(guó)家的評(píng)估準(zhǔn)則中對(duì)農(nóng)業(yè)資產(chǎn)評(píng)估的研究有許多可取之處，但相對(duì)于其他資產(chǎn)評(píng)估研究來講，起步較晚，而且也不成熟。各評(píng)估準(zhǔn)則中只是粗略介紹影響生物資產(chǎn)的自然因素，都沒有詳細(xì)說明生物資產(chǎn)具體的評(píng)估依據(jù)、評(píng)估原則和不同生長(zhǎng)階段下的評(píng)估方法及一些參數(shù)的選取，未將其作為重點(diǎn)進(jìn)行研究.、隨著社會(huì)的進(jìn)步及評(píng)估的范圍的不斷擴(kuò)大，現(xiàn)有的國(guó)外的理論與方法不能滿足生物資產(chǎn)發(fā)展的需要。

四、我國(guó)生物資產(chǎn)價(jià)值評(píng)估的現(xiàn)狀分析

我國(guó)的資產(chǎn)評(píng)估行業(yè)是改革開放和建設(shè)社會(huì)主義經(jīng)濟(jì)的過程中逐漸發(fā)展起來的，屬于新興行業(yè)。1989年，原國(guó)家國(guó)有資產(chǎn)管理局下發(fā)了《關(guān)于國(guó)有資產(chǎn)產(chǎn)權(quán)變動(dòng)必須進(jìn)行資產(chǎn)評(píng)估的若干規(guī)定》，這是我國(guó)首次提及資產(chǎn)評(píng)估問題的政府文件。1993年中國(guó)資產(chǎn)評(píng)估協(xié)會(huì)成立，隨著社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展，資產(chǎn)評(píng)估項(xiàng)目越來越多、規(guī)模越來越大，涉及行業(yè)越來越廣，技術(shù)復(fù)雜程度也越來越高。1996年頒布了《森林資源資產(chǎn)評(píng)估規(guī)范(試行)》，2001年又頒布《資產(chǎn)評(píng)估準(zhǔn)則――無形資產(chǎn)》具體準(zhǔn)則。但目前關(guān)于生物資產(chǎn)價(jià)值評(píng)估的文獻(xiàn)很少，而且部分都是從森林資源或者森林生物多樣性角度進(jìn)行的，尚未對(duì)生物資產(chǎn)有較全面和系統(tǒng)的研究。本文從生物資產(chǎn)概念、森林資源價(jià)值評(píng)估、森林生物多樣性經(jīng)濟(jì)價(jià)值評(píng)估、作物種質(zhì)資源價(jià)值評(píng)估和果園資產(chǎn)評(píng)估等方面進(jìn)行說明。

(一)生物資產(chǎn)的概念2006年以前，一些專家學(xué)者們借鑒IAS、《澳大利亞自生和再生資產(chǎn)會(huì)計(jì)準(zhǔn)則》和其他國(guó)家的會(huì)計(jì)準(zhǔn)則，對(duì)生物資產(chǎn)的界定還沒有統(tǒng)一的認(rèn)識(shí)，2006年的《企業(yè)會(huì)計(jì)準(zhǔn)則第5號(hào)――生物資產(chǎn)》，給出了生物資產(chǎn)的定義：生物資產(chǎn)指有生命的動(dòng)物和植物。并將其劃分為消耗性生物資產(chǎn)、生產(chǎn)性生物資產(chǎn)和公益性生物資產(chǎn)。為了研究方便可將生物資產(chǎn)劃分不同種類：按其生物學(xué)特性分為動(dòng)物和植物；按其生長(zhǎng)周期長(zhǎng)短分為一年生生物和多年生生物；按價(jià)值轉(zhuǎn)移方式的小同，分為消耗性生物資產(chǎn)和生產(chǎn)

性生物資產(chǎn)；還可劃分為成熟生物資產(chǎn)和未成熟生物資產(chǎn)(何夢(mèng)圓、馬慧，2006)。

另外，我國(guó)學(xué)者在會(huì)計(jì)核算基礎(chǔ)上總結(jié)出生物資產(chǎn)和其他資產(chǎn)相比，具有下列基本特性：一是生物資產(chǎn)形成的特殊性。一般資產(chǎn)完全是依靠人們的生產(chǎn)勞動(dòng)取得的，而生物資產(chǎn)是通過人的勞動(dòng)和生物自身的生長(zhǎng)、發(fā)育過程相互作用形成的。生物資產(chǎn)的價(jià)值形成除凝結(jié)有人類勞動(dòng)以外，自然力作用的生長(zhǎng)、發(fā)育會(huì)形成其增值；生物資產(chǎn)的經(jīng)營(yíng)受自然規(guī)律的制約，遵循自然規(guī)律，生物資產(chǎn)就會(huì)順利地生長(zhǎng)、發(fā)育，不斷再生，反之則會(huì)消亡，失去其價(jià)值。二是生物資產(chǎn)的多樣性。生物資產(chǎn)的種類繁多，這使其各自的生長(zhǎng)、發(fā)育特點(diǎn)差異很大，增加了計(jì)價(jià)難度。三是生物資產(chǎn)經(jīng)營(yíng)周期的既定性。生物資產(chǎn)的投人、生產(chǎn)、經(jīng)營(yíng)、回收的周期完全決定于生物的生命周期，不同于工業(yè)生產(chǎn)周期以及資產(chǎn)價(jià)值轉(zhuǎn)化的周期可人為控制。生物資產(chǎn)的這些特點(diǎn)決定了生物資產(chǎn)會(huì)計(jì)處理的特殊性和復(fù)雜性。

(二)資源類價(jià)值評(píng)估資源類的價(jià)值評(píng)估主要包括以下方面：

(1)森林資源價(jià)值評(píng)估。我國(guó)資產(chǎn)評(píng)估協(xié)會(huì)尚未制定有關(guān)生物資產(chǎn)價(jià)值評(píng)估的相關(guān)規(guī)定，1996由原國(guó)家國(guó)有資產(chǎn)管理局和林業(yè)部制定《森林資源資產(chǎn)評(píng)估規(guī)范(試行)》(以下簡(jiǎn)稱《規(guī)范》)，以適應(yīng)我國(guó)森林資源資產(chǎn)評(píng)估事業(yè)的發(fā)展，規(guī)范森林資源資產(chǎn)評(píng)估工作，保護(hù)森林資源資產(chǎn)所有者、經(jīng)營(yíng)者和使用者的合法權(quán)益。依據(jù)《中華人民共和國(guó)森林法》、《國(guó)有資產(chǎn)評(píng)估管理辦法》和《林業(yè)部、國(guó)有資產(chǎn)評(píng)估管理局的通知》等有關(guān)文件制定的，具體規(guī)定了森林資源資產(chǎn)的評(píng)估程序和基本方法，對(duì)林木資產(chǎn)評(píng)估、林地資產(chǎn)評(píng)估、森林景觀資產(chǎn)評(píng)估及整體林業(yè)企事業(yè)資產(chǎn)評(píng)估作了詳細(xì)規(guī)定，規(guī)范了森林資源資產(chǎn)評(píng)估行為。按照大范圍森林資源包含的經(jīng)濟(jì)林也屬于生物資產(chǎn)的范疇，此《規(guī)范》中指出了森林資源中林木、林地、森林景觀及整體林業(yè)企事業(yè)的評(píng)估程序和評(píng)估方法。

侯元兆等(2005)第一次比較全面地評(píng)估了中國(guó)森林資源價(jià)值，核算出了生態(tài)服務(wù)價(jià)值，即涵養(yǎng)水源、防風(fēng)固沙和凈化大氣的經(jīng)濟(jì)價(jià)值三項(xiàng)生態(tài)服務(wù)價(jià)值，首次得出了森林的這三項(xiàng)環(huán)境價(jià)值遠(yuǎn)大于立木價(jià)值的結(jié)論.并在此基礎(chǔ)上進(jìn)一步完善了森林資源價(jià)值核算的理論。王強(qiáng)(2006)按照森林資源資產(chǎn)的特殊性，以及影響森林資源資產(chǎn)價(jià)值因素的復(fù)雜性，詳盡的介紹了各類森林資源資產(chǎn)的具體評(píng)估方法，包括市場(chǎng)成交價(jià)比較法、市場(chǎng)價(jià)倒算法、年凈收益現(xiàn)值法、年金資本化法、收獲現(xiàn)值法、重置成本法、序列工數(shù)法、歷史成本調(diào)整法，重點(diǎn)介紹了運(yùn)用收益現(xiàn)值法時(shí)應(yīng)考慮的折現(xiàn)率問題和質(zhì)量調(diào)整系數(shù)。該項(xiàng)研究中還按照不同種類介紹了各評(píng)估方法的應(yīng)用，其中林木資產(chǎn)評(píng)估中從用材林、經(jīng)濟(jì)林、竹林、防護(hù)林和特護(hù)林方面，詳細(xì)介紹了評(píng)估方法的應(yīng)用及評(píng)估時(shí)涉及的影響因素。何夢(mèng)圓、馬慧(2006)研究指出，按照生物資產(chǎn)的特征，消耗性生物資產(chǎn)采用重置成本法和市場(chǎng)倒攤法進(jìn)行評(píng)估，生產(chǎn)性生物資產(chǎn)按照生長(zhǎng)階段確定評(píng)估方法。鄒繼昌(2006)采用收益現(xiàn)值法對(duì)用材林林木資產(chǎn)進(jìn)行評(píng)估，給出了評(píng)估參數(shù)及評(píng)估公式，說明了采用收益現(xiàn)值法的理論依據(jù)。謝德新(2006)提出了經(jīng)濟(jì)林按照生長(zhǎng)階段產(chǎn)前期、始產(chǎn)期、盛產(chǎn)期和衰產(chǎn)期進(jìn)行評(píng)估，指出成本法主要適合于產(chǎn)前期，市場(chǎng)法理論上適合于任何長(zhǎng)階段，但現(xiàn)階段因前提條件不具備限制了這一方法在經(jīng)濟(jì)林資產(chǎn)評(píng)估實(shí)踐中的實(shí)際應(yīng)用。經(jīng)濟(jì)林的收益年限在整個(gè)經(jīng)濟(jì)林壽命中所占比重最大，故經(jīng)濟(jì)林的資產(chǎn)評(píng)估主要以收益法為主。

(2)森林生物多樣性經(jīng)濟(jì)價(jià)值評(píng)估。北京大學(xué)教授張穎開創(chuàng)性地利用市場(chǎng)價(jià)格法、機(jī)會(huì)成本法和支付意愿法，對(duì)我國(guó)森林生物多樣性的價(jià)值進(jìn)行核算，得出了我國(guó)森林生物多樣性價(jià)值的成果。吳火和(2006)研究認(rèn)為，針對(duì)森林生物多樣性資產(chǎn)的不同價(jià)值需要采用不同的計(jì)量評(píng)估方法，主要采用市場(chǎng)價(jià)格法、替代市場(chǎng)法和模擬市場(chǎng)法(假想市場(chǎng)法)。為提高評(píng)估的效率和評(píng)估結(jié)果的準(zhǔn)確性與可信度，在綜述了國(guó)內(nèi)外生物多樣性信息系統(tǒng)研究和應(yīng)用進(jìn)展的基礎(chǔ)上，嘗試設(shè)計(jì)了基于專家知識(shí)的智能型森林生物多樣性資產(chǎn)價(jià)值評(píng)估專家輔助系統(tǒng)(ESEFBA)。而且文獻(xiàn)還列舉了龍棲山自然保護(hù)區(qū)森林生物多樣性生物資產(chǎn)類價(jià)值評(píng)估，從木材生產(chǎn)價(jià)值評(píng)估和林副產(chǎn)品生產(chǎn)價(jià)值評(píng)估角度對(duì)直接實(shí)物資源資產(chǎn)進(jìn)行評(píng)估，其中林副產(chǎn)品采用的是市場(chǎng)價(jià)值法。李銀霞(2002)以祁連山自然保護(hù)區(qū)為例，從直接使用價(jià)值評(píng)估方法和間接使用經(jīng)濟(jì)價(jià)值評(píng)估方法兩方面對(duì)森林生物多樣性經(jīng)濟(jì)價(jià)值評(píng)估進(jìn)行論述。

(3)作物種質(zhì)資源價(jià)值評(píng)估。作物種質(zhì)資源又稱作物遺傳資源，是生物多樣性的重要組成部分。朱彩梅(2006)在對(duì)作物種質(zhì)資源的價(jià)值概念、價(jià)值屬性、價(jià)值特點(diǎn)、價(jià)值分類、價(jià)值內(nèi)涵以及價(jià)值評(píng)估方法系統(tǒng)研究的基礎(chǔ)上，系統(tǒng)地探討了作物種質(zhì)資源的價(jià)值構(gòu)成分類及其評(píng)價(jià)方法，提出了作物種質(zhì)資源價(jià)值評(píng)估的原則和依據(jù)。其中涉及資產(chǎn)評(píng)估基本方法――市場(chǎng)法的應(yīng)用。

(4)果園資產(chǎn)評(píng)估。應(yīng)容樞(1998)在對(duì)果園調(diào)查研究基礎(chǔ)上，根據(jù)果園的特征、經(jīng)營(yíng)果園面臨的行業(yè)風(fēng)險(xiǎn)和涉及到的果園時(shí)間價(jià)值補(bǔ)償因素，得出果園應(yīng)采用重置成本法和收益現(xiàn)值法。

從以上對(duì)國(guó)內(nèi)的生物資產(chǎn)價(jià)值評(píng)估研究現(xiàn)狀的分析可以看到，對(duì)于生物資產(chǎn)的概念界定問題從會(huì)計(jì)上已基本達(dá)成共識(shí)。由于研究問題的方式、方法的不同，對(duì)生物資產(chǎn)的分類還是還存在爭(zhēng)論。我國(guó)目前還沒有完整的農(nóng)業(yè)資產(chǎn)評(píng)估準(zhǔn)則，就生物資產(chǎn)的角度，對(duì)植物經(jīng)濟(jì)價(jià)值的評(píng)估的文獻(xiàn)還是較多的，具體有經(jīng)濟(jì)林及林副產(chǎn)品，但沒有涉及到其它植物，如蔬菜、經(jīng)濟(jì)作物、糧食作物的評(píng)估方法及影響因素。并且對(duì)動(dòng)物的評(píng)估理論與方法的研究較少。

第4篇：森林資源資產(chǎn)評(píng)估規(guī)范范文

【關(guān)鍵詞】 林權(quán)； 質(zhì)押； 評(píng)估

林權(quán)質(zhì)押貸款是我國(guó)進(jìn)行林業(yè)投融資改革中催生出來的一項(xiàng)新的金融產(chǎn)品，是指銀行向借款人發(fā)放的以借款人或第三人依法擁有的森林資源資產(chǎn)（以下簡(jiǎn)稱林權(quán)）作質(zhì)押的貸款。開展以林權(quán)證為基礎(chǔ)的林權(quán)質(zhì)押貸款業(yè)務(wù)，有利于緩解信貸支農(nóng)資金緊張、盤活林業(yè)存量資產(chǎn)、促進(jìn)農(nóng)民增收等。開辦林權(quán)質(zhì)押貸款的重要保證是對(duì)特定的林權(quán)資產(chǎn)準(zhǔn)確進(jìn)行評(píng)估。因此，對(duì)林權(quán)質(zhì)押評(píng)估基本理論問題的研究有重要的理論與實(shí)踐意義。林權(quán)質(zhì)押貸款的林權(quán)評(píng)估作為一項(xiàng)價(jià)值分析估算的過程，會(huì)涉及資產(chǎn)評(píng)估的基本評(píng)估要素。本文將從資產(chǎn)評(píng)估的基本要素出發(fā)，對(duì)林權(quán)質(zhì)押評(píng)估基本要素的特殊性進(jìn)行探討。

一、評(píng)估主體與評(píng)估對(duì)象

資產(chǎn)評(píng)估的主體是指資產(chǎn)業(yè)務(wù)評(píng)估的承擔(dān)者，具體包括資產(chǎn)評(píng)估的從業(yè)人員以及由評(píng)估人員組成的評(píng)估機(jī)構(gòu)。由于林權(quán)質(zhì)押評(píng)估的技術(shù)性強(qiáng)，要求質(zhì)押物必須由有林權(quán)評(píng)估資質(zhì)的評(píng)估機(jī)構(gòu)和人員對(duì)擬作為質(zhì)押物的林權(quán)進(jìn)行評(píng)估。林權(quán)評(píng)估機(jī)構(gòu)和人員的評(píng)估資質(zhì)由縣級(jí)以上人民政府林業(yè)主管部門資產(chǎn)管理機(jī)構(gòu)進(jìn)行審核，并經(jīng)貸款人確認(rèn)備案。在林權(quán)質(zhì)押評(píng)估過程中，評(píng)估人員需要考慮以質(zhì)押為目的林權(quán)資產(chǎn)的性質(zhì)、功能、作用等，從而合理對(duì)林權(quán)資產(chǎn)進(jìn)行估值。

資產(chǎn)評(píng)估的對(duì)象最主要的組成部分就是資產(chǎn)。林權(quán)質(zhì)押評(píng)估的評(píng)估對(duì)象概括地說就是林權(quán)。目前我國(guó)學(xué)術(shù)界對(duì)林權(quán)的定義如下：權(quán)利主體對(duì)森林、林木、林地的所有權(quán)以及由所有權(quán)這個(gè)基本權(quán)能派生出來的一系列附屬權(quán)能或稱作他項(xiàng)權(quán)利，即使用權(quán)、占有權(quán)、處分權(quán)、抵押權(quán)、收益權(quán)等。而在本文中涉及到的林權(quán)主要是指可用于質(zhì)押的林權(quán)。2004年國(guó)家林業(yè)局頒發(fā)了《森林資源資產(chǎn)抵押登記辦法(試行)》(以下簡(jiǎn)稱《辦法》)?！掇k法》第八條歸納了可設(shè)置質(zhì)押權(quán)的森林資源資產(chǎn)：1.用材林、經(jīng)濟(jì)林、薪炭林；2.用材林、經(jīng)濟(jì)林、薪炭林的林地使用權(quán)；3.用材林、經(jīng)濟(jì)林、薪炭林的采伐跡地、火燒跡地的林地使用權(quán)；4.國(guó)務(wù)院規(guī)定的其他森林、林木和林地使用權(quán)。此外，林木所有權(quán)質(zhì)押時(shí)，其林地使用權(quán)須同時(shí)質(zhì)押，但不得改變林地的屬性和用途。

同時(shí)，《辦法》第九條規(guī)定了不得質(zhì)押的森林、林木和林地使用權(quán)：1.生態(tài)公益林；2.權(quán)屬不清或存在爭(zhēng)議的森林、林木和林地使用權(quán)；3.未經(jīng)依法辦理林權(quán)登記而取得林權(quán)證的森林、林木和林地使用權(quán)（農(nóng)村居民在其宅基地、自留山種植的林木除外）；4.屬于國(guó)防林、名勝古跡、革命紀(jì)念地和自然保護(hù)區(qū)的森林、林木和林地使用權(quán)；5.特種用途林中的母樹林、實(shí)驗(yàn)林、環(huán)境保護(hù)林、風(fēng)景林；6.以家庭承包形式取得的集體林地使用權(quán)。

二、評(píng)估目的與評(píng)估依據(jù)

資產(chǎn)評(píng)估的目的可以簡(jiǎn)單地理解為資產(chǎn)評(píng)估所要達(dá)到的目標(biāo)。林權(quán)質(zhì)押評(píng)估目的是由引起林權(quán)質(zhì)押評(píng)估的特定行為所決定的，它對(duì)評(píng)估結(jié)果的性質(zhì)、價(jià)值類型有重要的影響。林權(quán)質(zhì)押評(píng)估的目的是評(píng)估時(shí)必須首先明確的基本事項(xiàng)，也是界定評(píng)估對(duì)象的基礎(chǔ)。林權(quán)質(zhì)押資產(chǎn)評(píng)估的特定目的是為各利益主體簽署質(zhì)押合同提供價(jià)值參考依據(jù)。

評(píng)估依據(jù)就是資產(chǎn)評(píng)估工作所要遵循的法律、法規(guī)、經(jīng)濟(jì)行為文件、重大合同協(xié)議以及取費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)和其他參考依據(jù)。目前，林權(quán)質(zhì)押評(píng)估可以參照的法律法規(guī)主要有：《物權(quán)法》、《擔(dān)保法》、《森林資源資產(chǎn)抵押登記辦法（試行）》、《林權(quán)抵押小額貸款管理辦法》等。

三、評(píng)估原則與評(píng)估程序

評(píng)估原則是資產(chǎn)評(píng)估的行為規(guī)范，是調(diào)節(jié)評(píng)估當(dāng)事人各方關(guān)系、處理評(píng)估業(yè)務(wù)的行為準(zhǔn)則。林權(quán)質(zhì)押貸款的林權(quán)評(píng)估原則是指評(píng)估機(jī)構(gòu)和評(píng)估人員在林權(quán)資產(chǎn)評(píng)估中必須遵守的準(zhǔn)則，也是林權(quán)評(píng)估資產(chǎn)評(píng)估工作的指導(dǎo)方針。評(píng)估師對(duì)委托方指定的以質(zhì)押為目的的特定林權(quán)資產(chǎn)進(jìn)行評(píng)估的過程中，依據(jù)國(guó)家有關(guān)的法律法規(guī)及規(guī)范化要求，應(yīng)嚴(yán)格遵循資產(chǎn)評(píng)估的基本原則。主要有：真實(shí)性原則，要求評(píng)估機(jī)構(gòu)和評(píng)估人員在林權(quán)資產(chǎn)評(píng)估工作中要以掌握的資料為依據(jù)，實(shí)事求是、尊重科學(xué)；公平性原則，要求評(píng)估機(jī)構(gòu)和評(píng)估人員工作中要擺脫業(yè)務(wù)當(dāng)事人的影響，并始終保持第三者的立場(chǎng)客觀地進(jìn)行評(píng)估；科學(xué)性原則，是指在林權(quán)資產(chǎn)評(píng)估工作中，評(píng)估人員應(yīng)遵循科學(xué)的評(píng)估標(biāo)準(zhǔn)，把握不同評(píng)估目的和評(píng)估對(duì)象的特點(diǎn)，因地制宜地采用科學(xué)的方法，得出準(zhǔn)確的評(píng)估結(jié)論。

林權(quán)質(zhì)押貸款中林權(quán)評(píng)估工作必須遵守的基本原則，是評(píng)估工作維護(hù)當(dāng)事各方經(jīng)濟(jì)利益的基本保障。除此以外，評(píng)估執(zhí)業(yè)過程中還應(yīng)遵循一些為評(píng)估人員在執(zhí)業(yè)過程中的專業(yè)判斷提供技術(shù)依據(jù)和保證的一些技術(shù)規(guī)范和業(yè)務(wù)準(zhǔn)則具體的操作原則，具體包括預(yù)期收益原則、供求原則、貢獻(xiàn)原則、替代原則、估價(jià)日期原則等。

資產(chǎn)評(píng)估程序是指資產(chǎn)評(píng)估機(jī)構(gòu)和人員執(zhí)行資產(chǎn)評(píng)估業(yè)務(wù)、形成資產(chǎn)評(píng)估結(jié)論所履行的系統(tǒng)性工作步驟。林權(quán)質(zhì)押貸款的林權(quán)評(píng)估的基本程序包括：評(píng)估項(xiàng)目的核準(zhǔn)和備案、評(píng)估項(xiàng)目的洽談與簽約、資產(chǎn)核查、資料搜集、評(píng)估數(shù)據(jù)的分析與整理、評(píng)定估算、撰寫與提交評(píng)估報(bào)告書、評(píng)估報(bào)告與相關(guān)資料的歸檔。

四、價(jià)值類型與評(píng)估方法

林權(quán)質(zhì)押評(píng)估價(jià)值類型是指林權(quán)資產(chǎn)評(píng)估結(jié)果的價(jià)值屬性及其表現(xiàn)形式。不同的價(jià)值類型從不同的角度反映林權(quán)資產(chǎn)評(píng)估價(jià)值的屬性和特征。決定資產(chǎn)評(píng)估價(jià)值類型的基礎(chǔ)條件是資產(chǎn)評(píng)估的特定目的。而資產(chǎn)自身的條件對(duì)其評(píng)估價(jià)值具有決定性影響。不同功能的資產(chǎn)會(huì)有不同的評(píng)估結(jié)果，相同資產(chǎn)在不同的使用方式和利用狀態(tài)下也會(huì)有不同的評(píng)估結(jié)果和價(jià)值表現(xiàn)形式。資產(chǎn)評(píng)估價(jià)值類型的形成，不僅與資產(chǎn)評(píng)估的特定目的與被評(píng)估資產(chǎn)自身?xiàng)l件有關(guān)，還與市場(chǎng)條件因素有著密切的關(guān)系。依據(jù)市場(chǎng)參與者的數(shù)量、交易時(shí)間、交易雙方素質(zhì)、信息占有情況及處事方式等因素，林權(quán)質(zhì)押評(píng)估依據(jù)的市場(chǎng)條件分為：公開市場(chǎng)條件和非公開市場(chǎng)條件。林權(quán)質(zhì)押貸款的林權(quán)評(píng)估根據(jù)擔(dān)保法等相關(guān)法律、法規(guī)及金融監(jiān)管機(jī)關(guān)的規(guī)定選擇評(píng)估結(jié)論的價(jià)值類型為抵押價(jià)值。

林權(quán)質(zhì)押貸款中林權(quán)資產(chǎn)評(píng)估，作為專業(yè)資產(chǎn)評(píng)估，在傳統(tǒng)的資產(chǎn)評(píng)估市場(chǎng)法、收益法、成本法的基礎(chǔ)上，依據(jù)森林資源資產(chǎn)被質(zhì)押的特定目的與被評(píng)估森林資源資產(chǎn)的特殊特點(diǎn)，發(fā)展和衍生出了一些林權(quán)質(zhì)押評(píng)估方法。

市場(chǎng)法是指利用市場(chǎng)上同樣或類似資產(chǎn)的近期交易價(jià)格，經(jīng)過直接比較和類似分析以估測(cè)資產(chǎn)價(jià)值的各種評(píng)估技術(shù)方法的總稱。在林權(quán)質(zhì)押評(píng)估中，具體包括市價(jià)倒算法、現(xiàn)行市價(jià)法等。

收益法是指通過被評(píng)估林權(quán)未來預(yù)期收益的現(xiàn)值，來判斷林權(quán)資產(chǎn)價(jià)值的各種評(píng)估方法的總稱。在林權(quán)質(zhì)押評(píng)估中，收益法主要包括收獲現(xiàn)值法、假設(shè)開發(fā)法、年金資本化法、林地期望價(jià)法等。

成本法是指首先估測(cè)被評(píng)估資產(chǎn)的重置成本；然后估測(cè)被評(píng)估資產(chǎn)業(yè)已存在的各種貶值因素，并將其從重置成本中予以扣除而得到被評(píng)估資產(chǎn)價(jià)值的各種評(píng)估方法的總稱。在林權(quán)質(zhì)押評(píng)估中，具體包括重置成本法、序列工序法、林地費(fèi)用價(jià)法等。

五、評(píng)估假設(shè)與評(píng)估基準(zhǔn)日

資產(chǎn)評(píng)估假設(shè)是指依據(jù)有限事實(shí)而對(duì)資產(chǎn)價(jià)格作出合理推斷。適用林權(quán)質(zhì)押評(píng)估的假設(shè)有以下幾種：

交易假設(shè)是假定所有用于質(zhì)押的林權(quán)資產(chǎn)已經(jīng)處在交易過程中，評(píng)估師根據(jù)待評(píng)估資產(chǎn)的交易條件等模擬市場(chǎng)進(jìn)行估價(jià)。

公開市場(chǎng)假設(shè)是指假定在市場(chǎng)交易的資產(chǎn)，即基于市場(chǎng)客觀存在的現(xiàn)實(shí)，資產(chǎn)可以公開買賣，各類資產(chǎn)的行情不同。

持續(xù)使用假設(shè)是指資產(chǎn)按現(xiàn)行用途繼續(xù)使用，或者轉(zhuǎn)換用途繼續(xù)使用，評(píng)估時(shí)就不能按資產(chǎn)拆售零部件所得收入之和進(jìn)行評(píng)估。

清算假設(shè)是指資產(chǎn)所有者在某種壓力下被強(qiáng)制進(jìn)行整體或拆零，經(jīng)協(xié)商或以拍賣方式在公開市場(chǎng)上出售。

資產(chǎn)的價(jià)值隨著市場(chǎng)的變化而不斷變化，資產(chǎn)評(píng)估機(jī)構(gòu)接受客戶的委托評(píng)估任務(wù)是確定委托評(píng)估對(duì)象在某一時(shí)間點(diǎn)的公允價(jià)值，這個(gè)時(shí)間點(diǎn)就是評(píng)估基準(zhǔn)日，精確到某年某月某日，這個(gè)評(píng)估值就是資產(chǎn)評(píng)估基準(zhǔn)日的資產(chǎn)價(jià)值。

目前我國(guó)林權(quán)質(zhì)押貸款正處于試點(diǎn)規(guī)范階段，將林權(quán)作為抵押物來進(jìn)行質(zhì)押，在我國(guó)尚處于初步探索階段，還沒有針對(duì)林權(quán)質(zhì)押貸款相關(guān)概念的專題討論，并且，林權(quán)價(jià)值是確定貸款金額的重要依據(jù)，而我國(guó)尚未形成專業(yè)的林權(quán)資產(chǎn)評(píng)估交易機(jī)構(gòu)，現(xiàn)有的評(píng)估機(jī)構(gòu)資質(zhì)較差，導(dǎo)致林權(quán)評(píng)估結(jié)論不統(tǒng)一，隨意性較大，評(píng)估價(jià)值不能得到銀行等金融機(jī)構(gòu)的認(rèn)可。因此，要對(duì)林權(quán)質(zhì)押貸款的林權(quán)評(píng)估從評(píng)估基本理論到評(píng)估方法的應(yīng)用進(jìn)行探討與評(píng)估管理，并將其納入到集體林權(quán)制度改革的配套措施中，為林權(quán)體制改革提供有效的服務(wù)，從而促進(jìn)林權(quán)抵押貸款又好又快地發(fā)展，幫助廣大林農(nóng)增收增效，促進(jìn)社會(huì)主義新農(nóng)村建設(shè)和農(nóng)村金融發(fā)展。

【參考文獻(xiàn)】

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［4］ 全國(guó)注冊(cè)資產(chǎn)評(píng)估師考試用書編著組.資產(chǎn)評(píng)估［M］.經(jīng)濟(jì)科學(xué)出版社，2010.

第5篇：森林資源資產(chǎn)評(píng)估規(guī)范范文

【關(guān)鍵詞】：林權(quán)集體制度改革；配套改革；對(duì)策；墨江縣

集體林權(quán)制度改革分為主體改革和配套改革，主體改革指對(duì)集體林權(quán)實(shí)行家庭承包經(jīng)營(yíng)為主的改革，配套改革指集體林權(quán)家庭承包經(jīng)營(yíng)進(jìn)行的一系列政策制度的改革。配套制度主要包括林權(quán)流轉(zhuǎn)、林權(quán)抵押貸款、農(nóng)民林業(yè)專業(yè)合作社、、森林資產(chǎn)評(píng)估等方面。

1、墨江縣基本情況

墨江是全國(guó)唯一的哈尼族自治縣，地處普洱市北大門，是通往東南亞的重要通道之一，也是一個(gè)集“老、山、少、低、窮"為一體的國(guó)家扶貧開發(fā)工作重點(diǎn)縣，全縣國(guó)土面積793萬畝，其中，山區(qū)面積占99.8%。轄15個(gè)鄉(xiāng)（鎮(zhèn)），164個(gè)村委會(huì)，347萬畝集體林、237503宗地。確權(quán)勘查面積329.7萬畝（經(jīng)濟(jì)林面積2.3萬畝），占14個(gè)鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）集體林總面積的95%；完成宗地?cái)?shù)237503宗。

2、配套改革存在的問題

2.1對(duì)歷史遺留問題解決有一定難度

由于林業(yè)“三定”、“兩山一地”時(shí)工作粗放，證件不全，導(dǎo)致林權(quán)界線不清或土地使用證上所填的面積與實(shí)際面積相差過大，圖、證、實(shí)地不符，四至界限不清，導(dǎo)致有的山林權(quán)屬存有爭(zhēng)議。勘界發(fā)證、明晰所有權(quán)是本次林改的首要任務(wù)。而實(shí)地勘界中發(fā)現(xiàn)，存在“插花山”等歷史遺留問題。加之隨著改革的逐步深入，新的矛盾和糾紛又出現(xiàn)，加大調(diào)處的難度。

2.2林農(nóng)采伐處置權(quán)難以落實(shí)

采伐權(quán)農(nóng)民對(duì)山林的經(jīng)營(yíng)權(quán)乃至處置權(quán)和收益權(quán)的重要體現(xiàn)。對(duì)采伐權(quán)限定條件，增加農(nóng)民行使經(jīng)營(yíng)權(quán)的交易成本，這種鼓勵(lì)投入而限制收入的做法實(shí)質(zhì)上已形成產(chǎn)權(quán)殘缺。林農(nóng)雖有所有權(quán)，但無處置權(quán)（申請(qǐng)采伐指標(biāo)困難）。

2.3林業(yè)投融資體制改革有待進(jìn)一步深化

目前的林權(quán)抵押貸款期限短，資金規(guī)模小，貸款手續(xù)繁瑣、門檻過高，貸款利息、擔(dān)保費(fèi)、評(píng)估費(fèi)較高，林農(nóng)貸款、融資較難；森林保險(xiǎn)業(yè)務(wù)還不普及，林業(yè)收儲(chǔ)中心也尚未成立，金融機(jī)構(gòu)仍然存在一定思想顧慮，這些問題都在一定程度上阻礙林業(yè)的發(fā)展。

2.4林業(yè)合作經(jīng)濟(jì)組織建設(shè)有待進(jìn)一步推進(jìn)

近年來各地涌現(xiàn)的林業(yè)合作經(jīng)濟(jì)組織形式多樣，但覆蓋農(nóng)戶數(shù)不多，組織結(jié)構(gòu)也相Ρ冉纖繕，自身經(jīng)濟(jì)、人才、技術(shù)條件有限，經(jīng)營(yíng)粗放；工商、稅務(wù)部門優(yōu)惠政策無法落實(shí)到位，登記注冊(cè)難度大，許多合作組織只能維持現(xiàn)有的經(jīng)營(yíng)規(guī)模和經(jīng)營(yíng)水平，難以發(fā)展壯大。

2.5集體林權(quán)流轉(zhuǎn)機(jī)制不完善

林改后，雖建立了林權(quán)管理服務(wù)機(jī)構(gòu)，但林權(quán)流轉(zhuǎn)還沒有固定的信息渠道，森林資源資產(chǎn)評(píng)估機(jī)構(gòu)尚未成立。目前所辦理的流轉(zhuǎn)林地大部分都是在未進(jìn)行森林資產(chǎn)評(píng)估的情況下，林農(nóng)和老板私下進(jìn)行流轉(zhuǎn)并完成合同的簽訂，同一片林地在沒有任何競(jìng)爭(zhēng)的基礎(chǔ)上就被買走，山林被賤賣，群眾利益受損失。因此，州、縣級(jí)需要專門針對(duì)本地實(shí)際情況出臺(tái)相應(yīng)的林權(quán)流轉(zhuǎn)法規(guī)，逐步完善林權(quán)流轉(zhuǎn)細(xì)節(jié)方面的問題。

2.6森林資源資產(chǎn)評(píng)估機(jī)構(gòu)資質(zhì)低，資產(chǎn)評(píng)估人員缺乏

基層森林資源資產(chǎn)評(píng)估咨詢?nèi)藛T少，技術(shù)力量不足，難以滿足較大抵押范圍、較高要求的森林資源資產(chǎn)評(píng)估要求。目前，全縣林業(yè)部門參加過國(guó)家林業(yè)局和中國(guó)資產(chǎn)評(píng)估協(xié)會(huì)舉辦的森林資源資產(chǎn)評(píng)估咨詢?nèi)藛T培訓(xùn)班并取得評(píng)估資格的人員只有4人。

2.7林權(quán)管理服務(wù)中心工作機(jī)制不夠完善

林業(yè)社會(huì)化服務(wù)體系在鞏固集體林權(quán)制度改革成果和林業(yè)發(fā)展建設(shè)促增收過程中具有不可替代的作用。墨江林權(quán)管理服務(wù)中心是近年來新成立的，硬件和軟件設(shè)施還不能滿足需要。其次，機(jī)構(gòu)經(jīng)費(fèi)不足，林權(quán)交易信息系統(tǒng)平臺(tái)建設(shè)成高，后續(xù)維護(hù)費(fèi)用大。林權(quán)制度改革和林權(quán)管理服務(wù)中心建設(shè)及其日常工作經(jīng)費(fèi)沒有得到很好的落實(shí)，景投入明顯不足。

3 對(duì)策和建議

3.1妥善處理非規(guī)范流轉(zhuǎn)遺留問題

歷史上存在的森林資源流轉(zhuǎn)遺留下來的隱患與問題，必須嚴(yán)謹(jǐn)對(duì)待，并積極尋求妥善解決問題的辦法。全部查清集體林權(quán)制度改革前的林木林地流轉(zhuǎn)情況，并對(duì)接當(dāng)時(shí)的法律法規(guī)和政策，進(jìn)行認(rèn)真分類與排查，凡是合法規(guī)范，群眾滿意的，應(yīng)予以確認(rèn)，切實(shí)維護(hù)資源流轉(zhuǎn)雙方的合法權(quán)益；凡群眾意見較大的非規(guī)范流轉(zhuǎn)，要認(rèn)真分析原因，依法依規(guī)進(jìn)行妥善處理。

3.2建立健全森林資源流轉(zhuǎn)市場(chǎng)

一是在流轉(zhuǎn)的建設(shè)上，應(yīng)建立起集信息平臺(tái)、林權(quán)登記、森林資源流轉(zhuǎn)信息庫(kù)、中介服務(wù)、法律政策咨詢于一體的林權(quán)管理服務(wù)中心；二是堅(jiān)決遏制個(gè)別投機(jī)商倒手買賣、低價(jià)套購(gòu)群眾山林的活動(dòng)，維護(hù)林區(qū)正常的產(chǎn)權(quán)流轉(zhuǎn)和林農(nóng)的合法權(quán)益。

3.3依法規(guī)范林地承包流轉(zhuǎn)制度

明確相關(guān)的法律法規(guī)要求，保證林權(quán)流轉(zhuǎn)工作可以做到有法可依，在各大法律法規(guī)中尚未有明確規(guī)定與解釋的情況下，出臺(tái)相應(yīng)的法律法規(guī)來促進(jìn)集體林權(quán)流轉(zhuǎn)市場(chǎng)的良性發(fā)展。辦事人員要嚴(yán)格依據(jù)法律規(guī)章辦事，堅(jiān)持公平公正的原則，保證林權(quán)中每戶中的合法權(quán)益不受損害，確保實(shí)施過程中的每一步都要具體的法律依據(jù)，避免日后法律責(zé)任的追究中相互推卸責(zé)任。

3.4加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)，推動(dòng)林業(yè)專業(yè)合作經(jīng)濟(jì)組織發(fā)展

要認(rèn)真組織、引導(dǎo)農(nóng)民學(xué)習(xí)，鼓勵(lì)農(nóng)民根據(jù)自身發(fā)展實(shí)際，不斷加強(qiáng)林業(yè)專業(yè)合作組織建設(shè)。加大農(nóng)民扶持力度，增強(qiáng)發(fā)展活力，擴(kuò)大林業(yè)重點(diǎn)生態(tài)工程項(xiàng)目由林業(yè)專業(yè)合作組織承擔(dān)的規(guī)模，對(duì)依法設(shè)立的林業(yè)合作經(jīng)濟(jì)組織在登記注冊(cè)費(fèi)、增值稅和印花稅等方面爭(zhēng)取優(yōu)惠條件。

3.5建立林權(quán)抵押貸款長(zhǎng)效機(jī)制

林業(yè)部門和林業(yè)調(diào)查單位、評(píng)估機(jī)構(gòu)要對(duì)出具的《評(píng)估報(bào)告》負(fù)責(zé)，林權(quán)管理部門要保證林權(quán)抵押貸款期間被抵押林地不得流轉(zhuǎn)、林木不能批準(zhǔn)采伐等規(guī)定，切實(shí)降低銀行放貸風(fēng)險(xiǎn)。放貸銀行要公平受理林權(quán)抵押貸款申請(qǐng)，合理確定林權(quán)抵押期限、抵押率、貸款率等，簡(jiǎn)化放貸手續(xù)，縮短貸款審批時(shí)間。

3.6強(qiáng)化林業(yè)部門自身建設(shè)

加強(qiáng)業(yè)務(wù)學(xué)習(xí)培訓(xùn)，提高工作人員綜合素質(zhì)，為配套改革提高全方位、高質(zhì)量的服務(wù)。加大工作經(jīng)費(fèi)投入，多渠道籌集資金，建議市級(jí)財(cái)政每年安排相應(yīng)的資金，用于集體林權(quán)制度配套改革，不斷完善林權(quán)管理服務(wù)中心、林權(quán)信息系統(tǒng)建設(shè)。

【參考文獻(xiàn)】：

[1]云南省林農(nóng)專業(yè)合作社業(yè)務(wù)指導(dǎo)手冊(cè)……2014年12月

[2]墨江集體林權(quán)制度改革工作指……2007年1月

第6篇：森林資源資產(chǎn)評(píng)估規(guī)范范文

一、加快推進(jìn)林權(quán)登記發(fā)證工作

（一）認(rèn)真搞好林權(quán)登記。各級(jí)林業(yè)主管部門要嚴(yán)格按照規(guī)定程序進(jìn)行林地勘界和森林、林木資源勘驗(yàn)，認(rèn)真進(jìn)行林權(quán)登記，確保登記內(nèi)容規(guī)范齊全，數(shù)據(jù)準(zhǔn)確無誤，圖表冊(cè)一致，保證林權(quán)的真實(shí)性、合法性。

（二）加快核發(fā)林權(quán)證。對(duì)已完成林權(quán)登記的，要及時(shí)進(jìn)行林權(quán)公示，核發(fā)國(guó)家統(tǒng)一樣式的《林權(quán)證》。年，林權(quán)證發(fā)放比例要達(dá)到林改任務(wù)的以上；年林權(quán)證發(fā)放比例要達(dá)到林改任務(wù)的以上，年全部發(fā)放到位。依法確定林權(quán)主體，為各銀行業(yè)金融機(jī)構(gòu)更好地支持林業(yè)、服務(wù)林業(yè)奠定基礎(chǔ)、提供保障。

二、強(qiáng)化森林資源資產(chǎn)評(píng)估服務(wù)

（一）建立森林資源資產(chǎn)評(píng)估服務(wù)機(jī)構(gòu)。財(cái)政、林業(yè)部門要協(xié)調(diào)配合，指導(dǎo)和幫助各縣成立森林資源資產(chǎn)評(píng)估機(jī)構(gòu)，搞好上崗人員資質(zhì)培訓(xùn)。年內(nèi)，爭(zhēng)取在全市建立起一至兩個(gè)森林資源資產(chǎn)專業(yè)評(píng)估機(jī)構(gòu)，并開展評(píng)估業(yè)務(wù)。

（二）依法開展森林資源資產(chǎn)評(píng)估服務(wù)。各評(píng)估機(jī)構(gòu)要嚴(yán)格按照財(cái)政部、國(guó)家林業(yè)局《森林資源資產(chǎn)評(píng)估管理暫行規(guī)定》（財(cái)企〔〕號(hào)）進(jìn)行森林資源資產(chǎn)評(píng)估服務(wù)，保證評(píng)估結(jié)果的客觀、公正、公平。在森林資源資產(chǎn)專業(yè)評(píng)估機(jī)構(gòu)成立之前，林權(quán)權(quán)利人確需評(píng)估服務(wù)的，可以委托有資質(zhì)的綜合性評(píng)估機(jī)構(gòu)對(duì)森林資源資產(chǎn)進(jìn)行評(píng)估。金額在萬元以下的銀行抵押貸款項(xiàng)目，也可委托林業(yè)部門管理的具有丙級(jí)以上（含丙級(jí)）資質(zhì)的森林資源調(diào)查規(guī)劃設(shè)計(jì)、林業(yè)科研教學(xué)等單位提供咨詢服務(wù)，出具評(píng)估咨詢報(bào)告。評(píng)估的程序、方法及相關(guān)技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)等須嚴(yán)格按照財(cái)政部、國(guó)家林業(yè)局《規(guī)定》執(zhí)行。林權(quán)權(quán)利人為個(gè)人的，要充分尊重林權(quán)權(quán)利人意愿，堅(jiān)持自愿、從低收費(fèi)原則，不得設(shè)置交易條件、強(qiáng)行要求評(píng)估。

三、積極推行森林保險(xiǎn)

（一）把森林保險(xiǎn)納入農(nóng)業(yè)保險(xiǎn)統(tǒng)籌范圍。通過保費(fèi)補(bǔ)貼等必要的政策手段引導(dǎo)保險(xiǎn)公司、林業(yè)企業(yè)、林業(yè)專業(yè)合作組織和廣大林農(nóng)積極參與森林保險(xiǎn)，擴(kuò)大森林投保面積。保險(xiǎn)公司要遵循政府引導(dǎo)、政策支持、市場(chǎng)運(yùn)作、協(xié)同推進(jìn)的原則，鼓勵(lì)和引導(dǎo)散戶林農(nóng)、小型林業(yè)經(jīng)營(yíng)者主動(dòng)參與森林保險(xiǎn)

（二）創(chuàng)新投保方式。支持林業(yè)專業(yè)合作投保，提高林農(nóng)參保率和森林保險(xiǎn)覆蓋率。各保險(xiǎn)機(jī)構(gòu)要根據(jù)當(dāng)?shù)亓謽I(yè)成災(zāi)特點(diǎn)和參保對(duì)象的意愿，開發(fā)設(shè)計(jì)有潛力、受歡迎的保險(xiǎn)產(chǎn)品，提高森林保險(xiǎn)的針對(duì)性和有效性。合理確定免賠額度，吸引林農(nóng)積極參保。

（三）堅(jiān)持“低保費(fèi)、保成本、廣覆蓋”原則。既要考慮到林業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)者的繳費(fèi)能力和基本保障需求，又要考慮到保險(xiǎn)公司的風(fēng)險(xiǎn)防范水平和穩(wěn)健經(jīng)營(yíng)，防止超出雙方的承受能力。保險(xiǎn)金額原則上為林木損失后的再植成本，可在－元/畝之間選擇。要確保一定規(guī)模的承保面，以大數(shù)法則和累加優(yōu)勢(shì)有效分散經(jīng)營(yíng)風(fēng)險(xiǎn)。要綜合考慮保險(xiǎn)責(zé)任、風(fēng)險(xiǎn)分布區(qū)域等因素，科學(xué)合理地厘定森林保險(xiǎn)費(fèi)率。若參保對(duì)象需要增加保成本以外的保險(xiǎn)責(zé)任或保額所產(chǎn)生的保費(fèi)，可由縣級(jí)財(cái)政提供一定比例的保費(fèi)支持，不能提供保費(fèi)支持的，由參保對(duì)象自行承擔(dān)相應(yīng)增加的保費(fèi)。

四、完善相關(guān)財(cái)政和金融政策

（一）建立林業(yè)貸款貼息制度。市、縣兩級(jí)財(cái)政部門要在管好用好中央林業(yè)貸款貼息資金的同時(shí)，視地方財(cái)力和林權(quán)抵押貸款規(guī)模，適當(dāng)安排林業(yè)貸款貼息資金。充分發(fā)揮地方財(cái)政資金的杠桿作用，對(duì)萬元以下的林權(quán)抵押貸款和小額信貸按照貸款同期基準(zhǔn)利率的予以貼息。

（二）設(shè)立林業(yè)貸款風(fēng)險(xiǎn)補(bǔ)償基金和森林保險(xiǎn)風(fēng)險(xiǎn)補(bǔ)貼基金。市、縣兩級(jí)財(cái)政部門安排專項(xiàng)資金，建立林業(yè)貸款風(fēng)險(xiǎn)補(bǔ)償基金，積極參與林業(yè)貸款的風(fēng)險(xiǎn)補(bǔ)償和擔(dān)保、發(fā)放工作。同時(shí)，設(shè)立森林保險(xiǎn)風(fēng)險(xiǎn)補(bǔ)貼基金，對(duì)保險(xiǎn)金額為再植成本以內(nèi)的投保者給予的保費(fèi)補(bǔ)貼。對(duì)各項(xiàng)貼息和補(bǔ)貼，市級(jí)財(cái)政負(fù)擔(dān)、縣級(jí)財(cái)政負(fù)擔(dān)。

（三）完善相關(guān)金融政策。人民銀行可通過支農(nóng)再貸款、再貼現(xiàn)支持農(nóng)村信用社、其他金融機(jī)構(gòu)發(fā)放各類林業(yè)貸款。對(duì)林業(yè)貸款發(fā)放比例高的農(nóng)村信用社、村鎮(zhèn)銀行可適當(dāng)增加再貸款額度和延長(zhǎng)貸款期限，對(duì)其他金融機(jī)構(gòu)可給予再貼現(xiàn)支持。

五、積極開展林權(quán)抵押貸款業(yè)務(wù)

（一）依法確定林權(quán)抵押貸款的標(biāo)的物。凡取得全國(guó)統(tǒng)一樣式的《林權(quán)證》，權(quán)屬明確的商品林（含用材林、薪碳林、經(jīng)濟(jì)林等）和一般防護(hù)林的林木資產(chǎn)所有權(quán)、林地使用權(quán)和采伐跡地、火燒跡地、宜林地的林地使用權(quán)，均可作為林權(quán)抵押貸款的標(biāo)的物。凡權(quán)屬不清的森林、林木和林地使用權(quán)，未經(jīng)依法辦理林權(quán)登記而取得林權(quán)證的森林、林木和林地使用權(quán)，以及國(guó)家政策規(guī)定禁止抵押的其他森林資源資產(chǎn)，不得作為抵押貸款的標(biāo)的物。

（二）嚴(yán)格林權(quán)抵押貸款的操作程序。要按照省農(nóng)村信用社聯(lián)合社、省林業(yè)局、中國(guó)人民財(cái)產(chǎn)保險(xiǎn)股份有限公司省分公司制定的《林權(quán)抵押貸款管理辦法（試行）》進(jìn)行規(guī)范操作。林權(quán)權(quán)利人為個(gè)人的，可憑《林權(quán)證》、由縣級(jí)林權(quán)登記管理部門核發(fā)的《森林資源資產(chǎn)抵押登記證》，直接申請(qǐng)抵押貸款；林權(quán)權(quán)利人為村集體的，須經(jīng)本集體經(jīng)濟(jì)組織以上成員或以上村民代表同意，并提出相關(guān)書面證明，辦理《森林資源資產(chǎn)抵押登記證》，申請(qǐng)抵押貸款；林權(quán)權(quán)利人為公司或合作經(jīng)濟(jì)組織的，須附有股東大會(huì)、社員大會(huì)或董（理）事會(huì)同意抵押的書面協(xié)議；以共有的林木資產(chǎn)和林地使用權(quán)抵押的，抵押人應(yīng)事先征得其他共有人書面同意，辦理《森林資源資產(chǎn)抵押登記證》，申請(qǐng)抵押貸款。林權(quán)抵押貸款主要用于造林、育苗、林木撫育、森林資源保護(hù)、林業(yè)種養(yǎng)業(yè)和林副產(chǎn)品的生產(chǎn)、加工、銷售及林業(yè)多種經(jīng)營(yíng)等。

六、穩(wěn)步推廣林農(nóng)小額信用貸款

（一）擴(kuò)大林農(nóng)貸款覆蓋面。農(nóng)村信用社、郵政儲(chǔ)蓄銀行、農(nóng)業(yè)銀行要利用自己基層服務(wù)網(wǎng)點(diǎn)多、覆蓋面廣的優(yōu)勢(shì)，通過多種方式建立和完善林農(nóng)信用評(píng)價(jià)體系，開展符合林業(yè)發(fā)展的多元化金融服務(wù)，積極發(fā)放小額信用貸款，擴(kuò)大林農(nóng)貸款覆蓋面，提高貸款滿足率，加大支林力度。對(duì)守信用且貸款用于造林、育林的貸款人，可以適當(dāng)放寬貸款條件、提高貸款額度。

（二）加大對(duì)林業(yè)專業(yè)合作組織的支持力度。充分利用林業(yè)專業(yè)合作組織成員從事同類生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)活動(dòng)、彼此情況相對(duì)熟悉等優(yōu)勢(shì)，把對(duì)林業(yè)專業(yè)合作組織法人授信和對(duì)合作組織成員授信結(jié)合起來。對(duì)經(jīng)營(yíng)效益較好、信用狀況良好的林業(yè)專業(yè)合作組織、林農(nóng)要建立林業(yè)貸款綠色通道，予以重點(diǎn)支持。

七、積極推廣林業(yè)擔(dān)保貸款業(yè)務(wù)

（一）建立完善林業(yè)貸款擔(dān)保體系。我市轄區(qū)金融機(jī)構(gòu)對(duì)林業(yè)貸款同樣適用市人民政府《關(guān)于建立中小企業(yè)貸款風(fēng)險(xiǎn)補(bǔ)償基金的指導(dǎo)意見》（政〔〕號(hào)）、《關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)農(nóng)戶金融服務(wù)的指導(dǎo)意見》（政〔〕號(hào)），各縣、區(qū)建立的中小企業(yè)貸款風(fēng)險(xiǎn)補(bǔ)償基金、特色農(nóng)業(yè)貸款風(fēng)險(xiǎn)補(bǔ)償機(jī)制要將金融機(jī)構(gòu)對(duì)林業(yè)貸款納入其中，已建立的“專業(yè)合作組織+擔(dān)保資金+金融機(jī)構(gòu)”信貸模式同樣適用于各種林業(yè)合作組織。各縣區(qū)成立的擔(dān)保機(jī)構(gòu)應(yīng)積極為轄區(qū)林業(yè)企業(yè)、農(nóng)戶的林業(yè)生產(chǎn)、經(jīng)營(yíng)提供擔(dān)保業(yè)務(wù)。對(duì)林業(yè)貸款也可采取農(nóng)戶聯(lián)保、第三方擔(dān)保、大股東擔(dān)保等方式進(jìn)行擔(dān)保服務(wù)。

（二）科學(xué)確定擔(dān)保機(jī)構(gòu)的擔(dān)保放大倍數(shù)。各銀行業(yè)金融機(jī)構(gòu)要結(jié)合擔(dān)保機(jī)構(gòu)的資信實(shí)力、第三方外部評(píng)級(jí)結(jié)果和業(yè)務(wù)合作信用記錄，科學(xué)確定擔(dān)保機(jī)構(gòu)的擔(dān)保放大倍數(shù)，對(duì)以林權(quán)抵押為主要反擔(dān)保措施的擔(dān)保公司，擔(dān)保倍數(shù)可放大到倍。鼓勵(lì)各類擔(dān)保機(jī)構(gòu)通過再擔(dān)保、以及擔(dān)保與保險(xiǎn)相結(jié)合等多種方式，積極提供林業(yè)生產(chǎn)發(fā)展的融資擔(dān)保服務(wù)。

八、合理確定貸款利率和期限

（一）合理確定林業(yè)貸款利率。按照利率覆蓋風(fēng)險(xiǎn)和成本的市場(chǎng)化原則，對(duì)于符合貸款條件的林權(quán)抵押貸款，根據(jù)林木成片面積、樹種、樹齡等情況，科學(xué)設(shè)定林權(quán)抵押率。其利率應(yīng)低于信用貸款利率；對(duì)小額信用貸款、農(nóng)戶聯(lián)保貸款等小額林農(nóng)貸款業(yè)務(wù)，貸款人實(shí)際承擔(dān)的利率負(fù)擔(dān)原則上不超過中國(guó)人民銀行規(guī)定的同期限貸款基準(zhǔn)利率的倍。

（二）合理設(shè)置林業(yè)貸款期限。根據(jù)林業(yè)的經(jīng)濟(jì)特征、林權(quán)證期限、林業(yè)經(jīng)營(yíng)回報(bào)周期、資金用途及風(fēng)險(xiǎn)狀況等因素，林業(yè)貸款期限為年，具體期限由金融機(jī)構(gòu)與貸款人根據(jù)實(shí)際情況協(xié)商確定，金融機(jī)構(gòu)有自身規(guī)定能夠延長(zhǎng)貸款期限的，可根據(jù)實(shí)際適當(dāng)延長(zhǎng)。

九、重點(diǎn)加大林業(yè)產(chǎn)業(yè)發(fā)展的金融支持力度

（一）對(duì)林業(yè)產(chǎn)業(yè)給予重點(diǎn)支持。全市各金融機(jī)構(gòu)要通過發(fā)放信用、抵押、擔(dān)保貸款，加大對(duì)林業(yè)種植、林業(yè)加工、森林資源保護(hù)的信貸投入，加大對(duì)林業(yè)產(chǎn)業(yè)化龍頭企業(yè)和林業(yè)產(chǎn)業(yè)基地建設(shè)項(xiàng)目的信貸扶植和支持力度。特別是對(duì)葡萄產(chǎn)業(yè)、杏扁產(chǎn)業(yè)、森林旅游及退耕還林后續(xù)產(chǎn)業(yè)等項(xiàng)目建設(shè)給予重點(diǎn)信貸支持，同時(shí)加大林業(yè)科技創(chuàng)新、林業(yè)生物質(zhì)能源開發(fā)等新興林業(yè)產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目的信貸扶植和支持力度。

（二）鼓勵(lì)和支持林農(nóng)走互助合作、集約化經(jīng)營(yíng)、組織化發(fā)展道路。要加大對(duì)林農(nóng)“家庭合作”式、“股份合作”式、“公司+基地+農(nóng)戶”式等互助合作經(jīng)營(yíng)方式的信貸支持，將我市已開展的“協(xié)會(huì)+擔(dān)保機(jī)構(gòu)（資金）+金融機(jī)構(gòu)”的新型信貸模式用于支持林業(yè)發(fā)展，探索支持“林業(yè)合作組織+擔(dān)保機(jī)構(gòu)（資金）+金融機(jī)構(gòu)”的信貸管理模式，鼓勵(lì)林農(nóng)走互助合作、集約化經(jīng)營(yíng)、組織化發(fā)展道路，促進(jìn)提高林業(yè)生產(chǎn)發(fā)展的組織化程度以及借款人的信用等級(jí)和融資能力，全面提升林業(yè)產(chǎn)業(yè)發(fā)展水平。

（三）鼓勵(lì)林區(qū)外的各類經(jīng)濟(jì)組織以多種形式投資林業(yè)產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目。凡是符合貸款條件的企業(yè)和個(gè)人，按法律和政策規(guī)定程序受讓集體林權(quán)、從事規(guī)模化林業(yè)種植與加工的，資金不足時(shí)，金融機(jī)構(gòu)均可給予信貸支持。

十、建立規(guī)范有序的流轉(zhuǎn)機(jī)制

（一）建立健全林權(quán)流轉(zhuǎn)服務(wù)體系。年月底前，每個(gè)縣都要成立林權(quán)流轉(zhuǎn)服務(wù)機(jī)構(gòu)。林權(quán)流轉(zhuǎn)服務(wù)機(jī)構(gòu)可以專設(shè)，也可與現(xiàn)行的林權(quán)登記管理機(jī)構(gòu)“一套人馬、兩塊牌子”，面向全社會(huì)提供森林資源、資本、土地、勞動(dòng)力、技術(shù)、信息、管理等林業(yè)生產(chǎn)要素交易托管及信息查詢服務(wù)，滿足林權(quán)權(quán)利人依法處置林業(yè)資產(chǎn)的實(shí)際需要。

（二）積極推進(jìn)林權(quán)流轉(zhuǎn)。要積極鼓勵(lì)采取轉(zhuǎn)包、租賃、拍賣、抵押、互換、入股等方式進(jìn)行林權(quán)流轉(zhuǎn)。引導(dǎo)農(nóng)民建立林業(yè)專業(yè)合作社、家庭林業(yè)聯(lián)合體或者林業(yè)股份合作社；鼓勵(lì)廣大農(nóng)民和林業(yè)經(jīng)營(yíng)者采取與企業(yè)合作造林等方式流轉(zhuǎn)；鼓勵(lì)短期限流轉(zhuǎn)、部分林權(quán)流轉(zhuǎn)、林木采伐權(quán)流轉(zhuǎn)和本集體經(jīng)濟(jì)組織內(nèi)部成員間的流轉(zhuǎn)；鼓勵(lì)通過林業(yè)產(chǎn)權(quán)交易服務(wù)機(jī)構(gòu)進(jìn)行流轉(zhuǎn)。通過流轉(zhuǎn)，盤活林業(yè)資產(chǎn)，加速將林業(yè)資源優(yōu)勢(shì)轉(zhuǎn)變?yōu)橘Y產(chǎn)優(yōu)勢(shì)、資本優(yōu)勢(shì)，并進(jìn)一步暢通融資渠道，使林業(yè)獲得更多的金融支持。

（三）依法規(guī)范林權(quán)流轉(zhuǎn)。要嚴(yán)格按照森林法、物權(quán)法、農(nóng)村土地承包法、村民組織法及國(guó)家林業(yè)局《關(guān)于切實(shí)加強(qiáng)集體林權(quán)流轉(zhuǎn)管理工作的意見》等規(guī)定，進(jìn)行規(guī)范操作。采取轉(zhuǎn)讓方式流轉(zhuǎn)林地承包經(jīng)營(yíng)權(quán)的，應(yīng)當(dāng)經(jīng)原發(fā)包的集體經(jīng)濟(jì)組織同意；采取其他方式流轉(zhuǎn)的，應(yīng)當(dāng)報(bào)原發(fā)包的集體經(jīng)濟(jì)組織備案。林地承包經(jīng)營(yíng)權(quán)和林木所有權(quán)流轉(zhuǎn)后，應(yīng)及時(shí)申請(qǐng)辦理林權(quán)變更登記手續(xù)。對(duì)目前仍由集體統(tǒng)一經(jīng)營(yíng)的山林和宜林荒山荒地，在確權(quán)到戶前，原則上不得流轉(zhuǎn)給本集體經(jīng)濟(jì)組織之外的單位和個(gè)人；確需流轉(zhuǎn)的，必須進(jìn)行森林資源資產(chǎn)評(píng)估、在本集體經(jīng)濟(jì)組織內(nèi)提前公示，經(jīng)村民會(huì)議以上成員同意后報(bào)鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府批準(zhǔn)，并應(yīng)采取拍賣或招標(biāo)等公開方式進(jìn)行；對(duì)造林難度大的宜林荒山荒地使用權(quán)的流轉(zhuǎn)，經(jīng)村民會(huì)議以上成員同意，也可以采取其他方式進(jìn)行。鄉(xiāng)鎮(zhèn)林場(chǎng)經(jīng)營(yíng)的集體林地，其林權(quán)轉(zhuǎn)讓應(yīng)當(dāng)征得林地所有者的同意，或者按雙方約定進(jìn)行，還應(yīng)當(dāng)征得所在單位上級(jí)主管部門同意。在同等條件下，本集體經(jīng)濟(jì)組織成員在林權(quán)流轉(zhuǎn)時(shí)享有優(yōu)先權(quán)。

（四）維護(hù)集體林權(quán)流轉(zhuǎn)秩序。區(qū)劃界定為國(guó)家級(jí)公益林的集體林權(quán)，在不改變公益林性質(zhì)的前提下，允許以轉(zhuǎn)包、出租、入股等方式開展林下種養(yǎng)業(yè)或發(fā)展森林旅游業(yè)。對(duì)未明晰產(chǎn)權(quán)、未勘界發(fā)證、權(quán)屬不清或者存在爭(zhēng)議的林權(quán)不得流轉(zhuǎn)；集體林權(quán)不得流轉(zhuǎn)給沒有林業(yè)經(jīng)營(yíng)能力的單位和個(gè)人；流轉(zhuǎn)后不得改變林地用途;流轉(zhuǎn)期限不得超過原承包經(jīng)營(yíng)剩余期限。

十一、保障森林資源安全和維護(hù)銀行合法績(jī)權(quán)

（一）保障森林資源安全。各級(jí)林業(yè)主管部門要切實(shí)加強(qiáng)森林防火、森林病蟲防治工作，依法加大對(duì)擅自改變林地用途和亂砍濫伐、偷砍盜伐林木案件的查處力度，努力營(yíng)造一個(gè)安全、健康、和諧的林區(qū)環(huán)境。

（二）維護(hù)銀行合法債權(quán)。各級(jí)林業(yè)主管部門對(duì)在抵押貸款期間所抵押的林木，未經(jīng)抵押權(quán)人同意不予發(fā)放采伐許可證、不予辦理林木所有權(quán)轉(zhuǎn)讓變更手續(xù)；貸款逾期時(shí)，積極協(xié)助金融機(jī)構(gòu)做好抵押林權(quán)的處置工作。為金融機(jī)構(gòu)支持林業(yè)發(fā)展提供有效的制度和機(jī)制保障。

十二、切實(shí)加強(qiáng)金融支持林業(yè)改革和發(fā)展的組織領(lǐng)導(dǎo)工作

（一）成立組織機(jī)構(gòu)。各縣（區(qū)）建立以縣（區(qū)）長(zhǎng)為組長(zhǎng)，金融辦、財(cái)政、人行、農(nóng)行、開發(fā)行、農(nóng)發(fā)行、農(nóng)村信用社、銀監(jiān)、保監(jiān)、林業(yè)等部門負(fù)責(zé)人為成員的金融支持林業(yè)改革和發(fā)展工作小組，加強(qiáng)信息交流、研究政策措施，協(xié)調(diào)指導(dǎo)集體林權(quán)制度改革與林業(yè)發(fā)展金融服務(wù)工作。

第7篇：森林資源資產(chǎn)評(píng)估規(guī)范范文

關(guān)鍵詞：林木資產(chǎn)；評(píng)估鑒定；評(píng)價(jià)指標(biāo)分類評(píng)價(jià)法

中圖分類號(hào)：S757文獻(xiàn)標(biāo)識(shí)碼：A文章編號(hào)：16749944（2016）13009203

1引言

依法對(duì)林木資產(chǎn)受損（侵）價(jià)值調(diào)查評(píng)估鑒定，不僅涉及受損（侵）后經(jīng)濟(jì)補(bǔ)償和恢復(fù)森林資源再生產(chǎn)問題，而且也為執(zhí)法量刑和經(jīng)濟(jì)處罰提供技術(shù)與法律依據(jù)。由于調(diào)查評(píng)估鑒定目的有其特殊性，因此，如何科學(xué)準(zhǔn)確地對(duì)林木資產(chǎn)受損（侵）價(jià)值的調(diào)查評(píng)估鑒定，這是在森林資源資產(chǎn)調(diào)查評(píng)估鑒定中值得研究和解決的主要問題。為了探討林木資產(chǎn)受損（侵）價(jià)值調(diào)查評(píng)估鑒定的技術(shù)特性，調(diào)查評(píng)估了連城莒溪隔口村森林資源資產(chǎn)產(chǎn)權(quán)糾紛中林木資產(chǎn)受損價(jià)值和連城爐塘林業(yè)經(jīng)營(yíng)所“種子園”林木資產(chǎn)受侵價(jià)值。通過對(duì)林木資產(chǎn)受損（侵）價(jià)值評(píng)估調(diào)查，分析了調(diào)查與評(píng)估鑒定技術(shù)方面的幾個(gè)關(guān)鍵性問題，提出了林木資產(chǎn)受損（侵）價(jià)值評(píng)價(jià)指標(biāo)和評(píng)估鑒定方法，表明發(fā)展現(xiàn)代林業(yè)、建設(shè)生態(tài)文明以及在現(xiàn)行的林業(yè)體制和森林經(jīng)營(yíng)水平條件下，林木資產(chǎn)受損（侵）價(jià)值調(diào)查與評(píng)估鑒定應(yīng)采取分類評(píng)價(jià)法。

2材料與方法

2.1材料

材料1：連城莒溪隔口村所屬山場(chǎng)2012年被侵占，受損林木為2005年人工造林，該山場(chǎng)已平整土地，建成了養(yǎng)殖場(chǎng)。評(píng)估目的為確定調(diào)查評(píng)估對(duì)象范圍內(nèi)所有林木資產(chǎn)損失的現(xiàn)值，作為該村請(qǐng)求賠償?shù)囊罁?jù)。

材料2：連城爐塘林業(yè)經(jīng)營(yíng)所杉木“種子園”更新采伐，為2014年伐區(qū)，由某承包工程隊(duì)包砍包銷，采取1 m3給檢尺員150～200元作為報(bào)酬為手段，共侵吞杉木202m3，屬皆伐伐區(qū)山場(chǎng)，林地已清理干凈。評(píng)估鑒定目的是確定調(diào)查評(píng)估對(duì)象范圍內(nèi)所有被侵占林木資產(chǎn)的現(xiàn)值，作為司法部門追究刑事責(zé)任的依據(jù)。

2.2調(diào)查鑒定評(píng)估方法

2.2.1林木資產(chǎn)受損（侵）資源調(diào)查鑒定方法

林木受損（侵）價(jià)值是以受損（侵）林木資源為對(duì)象，受損（侵）的林木，往往是已經(jīng)被毀，或已被采伐出賣，經(jīng)常是無帳可查，山場(chǎng)只留下伐根，要認(rèn)定不在山場(chǎng)的林木資源，需要花大量的人力、物力和財(cái)力。因此，要認(rèn)真分析林木受損（侵）類型和程度，依不同地類或林種、培育目標(biāo)分有參照林分和無參照林分二種調(diào)查鑒定類型查清受損（侵）林木資源。

（1）林木受損（侵）有參照林分的林木資源調(diào)查鑒定。根據(jù)最近一次森林資源調(diào)查資料或建檔材料和立地條件、樹種、年齡、起源、坡位等情況，找出同一或鄰近小班相近的林分進(jìn)行林木資源調(diào)查。利用1∶10000地形圖現(xiàn)場(chǎng)勾繪、網(wǎng)格法或計(jì)算機(jī)求算面積，也可采用皮尺丈量、羅盤儀、GPS等儀器實(shí)測(cè)受損（侵）林地面積，并計(jì)算受損（侵）林木蓄積。

（2）林木受損（侵）無參照林分的林木資源調(diào)查鑒定。主要通過查伐根來計(jì)算林木受損（侵）的數(shù)量。人工林株行距較整齊、分布較均勻可采用加密樣園調(diào)查或標(biāo)準(zhǔn)地調(diào)查伐根，查根徑立木材積表，利用1∶10000地形圖現(xiàn)場(chǎng)勾繪、網(wǎng)格法或計(jì)算機(jī)求算面積，也可采用皮尺丈量、羅盤儀、GPS等儀器實(shí)測(cè)受損（侵）林地面積，并計(jì)算受損（侵）林木蓄積；天然林只能在受損（侵）伐區(qū)內(nèi)量取全部被采伐的伐根，查根徑立木材積表，求得林木蓄積。根徑異常的林分，應(yīng)進(jìn)行修正，使之符合實(shí)際。

2.2.2林木資產(chǎn)受損（侵）價(jià)值評(píng)估方法

由于所評(píng)估的對(duì)象，往往是評(píng)估之前已經(jīng)發(fā)生的事情，有的甚至已經(jīng)發(fā)生了好幾年，評(píng)估的基準(zhǔn)日只能為推算基準(zhǔn)日，與實(shí)際評(píng)估時(shí)間不能相吻合。因此，林木資產(chǎn)受損（侵）價(jià)值評(píng)價(jià)指標(biāo)也只能為推算指標(biāo)。受損（侵）林木資產(chǎn)評(píng)估的方法和評(píng)估價(jià)值與森林資源流轉(zhuǎn)的林木資產(chǎn)評(píng)估方法和價(jià)值有很大不同。目前受損（侵）林木資產(chǎn)評(píng)估尚無統(tǒng)一的技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)和方法，在實(shí)際工作中，林木資產(chǎn)受損（侵）價(jià)值是根據(jù)評(píng)估目的和林木資產(chǎn)受損（侵）情況，分別不同林種不同樹種不同齡組采用不同方法進(jìn)行評(píng)估，即分類評(píng)價(jià)法評(píng)估，具體如下。

（1）用材林幼齡林及未成林造林地林木資源資產(chǎn)采用重置成本法。

（2）用材林中齡林、近熟林林木資源資產(chǎn)采用收獲現(xiàn)值法。

（3）用材林成、過熟林林木資源資產(chǎn)采用木材市場(chǎng)價(jià)倒算法。

（4）竹林資源資產(chǎn)采用分段計(jì)算，穩(wěn)產(chǎn)前采用凈現(xiàn)值法，穩(wěn)產(chǎn)后采用年金資本化法。

（5）經(jīng)濟(jì)林資源資產(chǎn)采用分段計(jì)算，穩(wěn)產(chǎn)前采用凈現(xiàn)值法，穩(wěn)產(chǎn)后采用年金資本化法。

其它林木資產(chǎn)受損（侵）價(jià)值是在上述5種方法評(píng)價(jià)的基礎(chǔ)上根據(jù)評(píng)估目的、培育目標(biāo)、社會(huì)生態(tài)效益指數(shù)采用系數(shù)比較法評(píng)估。

2016年7月綠色科技第13期

童慶嘉：林木資產(chǎn)受損（侵）調(diào)查鑒定與價(jià)值評(píng)估技術(shù)探討資源與產(chǎn)業(yè)

3結(jié)果與分析

下面以材料1、2為例對(duì)林木資產(chǎn)受損（侵）價(jià)值進(jìn)行調(diào)查評(píng)估鑒定結(jié)果分析。

3.1案例1：用材林中齡林林木資產(chǎn)受損調(diào)查評(píng)估鑒定

3.1.1林木資產(chǎn)受損調(diào)查鑒定

該山林列入評(píng)估范圍的林地實(shí)地丈量面積7.7畝，其中養(yǎng)殖場(chǎng)占用馬尾松林面積7.1畝，道路占用杉木林面積0.6畝。2015年參照周邊未損林木進(jìn)行調(diào)查鑒定，馬尾松平均胸徑9.5cm，平均樹高5.5m；杉木平均胸徑14cm，平均樹高9.0m。被損馬尾松林分蓄積33m3，被損杉木蓄積6m3，受損林木蓄積總計(jì)39.0m3。為用材林中齡林。

3.1.2林木資產(chǎn)受損價(jià)值評(píng)估

用材林中齡林受損林木資產(chǎn)評(píng)估采用收獲現(xiàn)值法，其計(jì)算公式為：En=S×m×MuM×∑3i=1Ai[fi1（Wi1-Ci1-Fi1）+fi1（Wi2-Ci2-Fi2）]（1+P）（u-n）]-（R+V）×[（1+P）（u-n）-1P×（1+P）（u-n）（1）

（1）式中，En：林木受損價(jià)值； S：齡組面積7.7畝，其中杉木林0.6畝，馬尾松林7.1畝。m：齡組單位面積蓄積量，杉木10m3/畝，馬尾松4.65m3/畝； mu：森林經(jīng)營(yíng)類型標(biāo)準(zhǔn)林分成熟齡對(duì)應(yīng)曲線的單位面積蓄積量，按福建省林業(yè)廳制訂的《森林經(jīng)營(yíng)類型表》中的生長(zhǎng)指標(biāo)似合林分蓄積量生長(zhǎng)曲線，杉木、馬尾松采用一般中徑材經(jīng)營(yíng)類型。

M杉=20.31432×（1-e-0.1263545t ）5.293045；

M馬=20.29737×（1-e-0.108322t ）4.361291；

其中，M：現(xiàn)實(shí)林齡時(shí)標(biāo)準(zhǔn)林分蓄積生長(zhǎng)曲線對(duì)應(yīng)的單位面積蓄積量，M杉=5.6 m3/畝，M馬=5.4 m3/畝；Ai：樹種組成比系數(shù)； i：樹種代碼，即1代表杉木，2代表馬尾松，3代表闊葉樹；u：該森林經(jīng)營(yíng)類型的主伐年齡，u杉=26，u馬=31；n：年齡11年；p：投資收益率，按6%；R：年地租，本次不計(jì)；v：每年的單位面積管護(hù)費(fèi)，1元/（畝?年）；Fi1、Fi2：各樹種原木、綜合材材種的木材生產(chǎn)銷售合理利潤(rùn)，已受損；fi1、fi2：各種樹種原木、綜合材出材率，杉木75%，其中原木45%，綜合杉30%；馬尾松80%，其中原木50%，綜合材30%；Wi1、Wi2：各樹種原木、綜合材單位產(chǎn)品平均銷價(jià)；杉原木：1100元/m3，杉綜合：800元/m3；松原木：950元/m3，松綜合：650元/m3；Ci1、Ci2：各樹種原木、綜合材材種經(jīng)營(yíng)成本，直接生產(chǎn)工資150元/m3，其它稅費(fèi)已受侵。

經(jīng)評(píng)估，林木資產(chǎn)損失價(jià)值為21493元，其中馬尾松損失價(jià)值為17158元，杉木損失價(jià)值為4335元。雖然林地已被毀，但是有周邊對(duì)比林分，其林木資源數(shù)量，可按現(xiàn)實(shí)林分計(jì)算，盡管林地被毀時(shí)間和評(píng)估時(shí)間相隔甚遠(yuǎn)，但是評(píng)估值是由現(xiàn)實(shí)林分計(jì)算，即為現(xiàn)時(shí)價(jià)值。

3.2案例2用材林成熟林林木資產(chǎn)受侵調(diào)查評(píng)估鑒定

3.2.1林木資產(chǎn)受侵調(diào)查鑒定

該山林林木受損（侵）屬無參照林分的林木資源鑒定調(diào)查。2015年實(shí)地調(diào)查，采用1∶10000地形圖現(xiàn)場(chǎng)勾繪，并用計(jì)算機(jī)求算面積。人工杉木種子園株行距整齊，采用3.26 m樣園加密布點(diǎn)，量取樣園內(nèi)伐根地徑。由于杉木種子園是通過嫁接成林，其地徑比一般杉木林地徑偏大，與現(xiàn)有采用的地徑材積表不符。為此，采用原有伐區(qū)調(diào)查設(shè)計(jì)材料量取的胸徑和樹高，按原設(shè)計(jì)平均胸徑與實(shí)地量測(cè)的平均地徑的比值，作為修正系數(shù)，以此推算各樣園的平均胸徑，查原設(shè)計(jì)樹高曲線圖，得出各樣園平均樹高，再根據(jù)平均胸徑、樹高查《福建省杉木二元立木材積表》，求算出該伐區(qū)的蓄積量，并依照原設(shè)計(jì)出材率計(jì)算其出材量，推算出被侵占的木材為212 m3，與森林公安立案?jìng)刹烊∽C的數(shù)據(jù)202 m3，誤差5%，在調(diào)查技術(shù)規(guī)定允許的誤差范圍內(nèi)。人工杉木種子園更新采伐按用材林成熟林認(rèn)定。

3.2.2林木資產(chǎn)受侵價(jià)值評(píng)估

用材林成熟林被侵占林木資產(chǎn)評(píng)估采用市場(chǎng)價(jià)倒算法，其計(jì)算公式為：

En=S×M×∑3i=1Ai[fi1（Wi1-Ci1-Fi1）+fi2（Wi2-Ci2-Fi2）]（2）

（2）式中，En：林木資產(chǎn)評(píng)估值； M：材木蓄積量M=202m3； Ai：樹種組成比系數(shù)同案例1；Fi1、Fi2：各樹種原木、綜合材材種的木材生產(chǎn)銷售合理利潤(rùn)，已受損；fi1、fi2：各種樹種原木、綜合材出材率，杉木74.4%，其中原木60.3%，綜合材14.1%；Wi1、Wi2：各樹種原木、綜合材平均銷價(jià)；杉原木：1100元/m3，杉綜合800元/m3；Ci1、Ci2：各樹種原木、綜合材材種經(jīng)營(yíng)成本，直接生產(chǎn)工資150元/m3，其它稅費(fèi)已受侵。

經(jīng)評(píng)估，林木資產(chǎn)受侵價(jià)值為人民幣126472元。林木資源受侵占的數(shù)量，即為成熟林分采伐時(shí)的數(shù)量，而不是現(xiàn)時(shí)林木資源數(shù)量，因此評(píng)估基準(zhǔn)日并不是該林木受侵時(shí)的時(shí)間，這個(gè)基準(zhǔn)日只能是計(jì)算過去受侵林木資產(chǎn)的時(shí)間，而不是受侵占林木資源所具有的時(shí)間，但其技術(shù)經(jīng)濟(jì)指標(biāo)是推算基準(zhǔn)日該時(shí)點(diǎn)的公允值，它是計(jì)價(jià)指標(biāo)的基準(zhǔn)日。

4結(jié)論與探討

（1）案例中的資源核查工作繁重，難度大，在實(shí)際工作中應(yīng)根據(jù)不同林分狀況，選擇適宜的調(diào)查方法，最好利用可參照林分進(jìn)行調(diào)查，以提高調(diào)查精度。

（2）受損（侵）評(píng)估值應(yīng)為林木的全部?jī)r(jià)值，這與山林轉(zhuǎn)讓所評(píng)估的純價(jià)值有所不同，它應(yīng)包括受損（侵）稅費(fèi)和利潤(rùn)，以及其他可提供社會(huì)勞動(dòng)的價(jià)值。不同林種不同樹種不同齡組應(yīng)采用不同方法進(jìn)行評(píng)估。上述兩個(gè)案例采取分類評(píng)價(jià)法，其評(píng)估結(jié)果當(dāng)事雙方都能接受，并作為經(jīng)濟(jì)補(bǔ)償、執(zhí)法部門執(zhí)法量刑和經(jīng)濟(jì)處罰的依據(jù)，說明分類評(píng)價(jià)法是公允的。因此， 在現(xiàn)行的林業(yè)體制和森林經(jīng)營(yíng)水平條件下，林木資產(chǎn)受損（侵）價(jià)值調(diào)查鑒定與評(píng)估應(yīng)采取分類評(píng)價(jià)法。

（3）案例1林木受損是動(dòng)態(tài)的，其評(píng)估基準(zhǔn)日為即時(shí)日；案例2林木受侵是靜態(tài)的，其評(píng)估基準(zhǔn)日為推算基準(zhǔn)日，是林木受侵該時(shí)點(diǎn)的公允值。在實(shí)際操作中要準(zhǔn)確把握評(píng)估基準(zhǔn)日，確保評(píng)價(jià)指標(biāo)的準(zhǔn)確性。

（4）由于該項(xiàng)目調(diào)查評(píng)估是受特種行業(yè)的委托，評(píng)估目的是作為執(zhí)法的依據(jù)，而不是森林資源流轉(zhuǎn)資產(chǎn)評(píng)估中所述的評(píng)估情形，它是對(duì)已經(jīng)發(fā)生的經(jīng)濟(jì)行為作出判決。

（5）案例舉列的是評(píng)估工作中遇到的兩個(gè)典型案例，其他林種的森林資源資產(chǎn)受損評(píng)估也可采取分類評(píng)價(jià)法進(jìn)行評(píng)估，筆者不再列舉。

（6）系數(shù)比較法評(píng)估是林木資產(chǎn)受損（侵）更具特殊性的價(jià)值評(píng)估方法，比較系數(shù)受評(píng)估目的、培育目標(biāo)、社會(huì)生態(tài)效益指數(shù)的影響，在實(shí)際操作中有待更深層次的研究。

參考文獻(xiàn)：

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第8篇：森林資源資產(chǎn)評(píng)估規(guī)范范文

2005年,在沒有被列入國(guó)家林改試點(diǎn)省的情況下,河北省委省政府的領(lǐng)導(dǎo)主動(dòng)帶領(lǐng)林業(yè)系統(tǒng)的工作人員前往江西、福建等省考察學(xué)習(xí),并出臺(tái)了《關(guān)于進(jìn)一步推進(jìn)集體林業(yè)產(chǎn)權(quán)制度改革的意見》。2007年,林權(quán)改革在全省推廣開來。

截至目前,河北省已累計(jì)完成明晰產(chǎn)權(quán)8292萬畝,占林改任務(wù)的99.9%;登記發(fā)證4668萬畝,占任務(wù)的56.2%。在積極開展主體改革的同時(shí),河北省主動(dòng)探索推進(jìn)林木采伐、林權(quán)流轉(zhuǎn)、林業(yè)投融資、林業(yè)社會(huì)化服務(wù)等配套改革。在平泉等6個(gè)縣(市)開展了林木采伐改革試點(diǎn),簡(jiǎn)化林木采伐審批程序,建立綠色審批通道;在淶水、赤城等14個(gè)縣建立了林權(quán)流轉(zhuǎn)服務(wù)中心,制定了評(píng)估辦法和章程;與省農(nóng)村信用聯(lián)社、人保財(cái)險(xiǎn)河北分公司聯(lián)合印發(fā)了《河北省農(nóng)村信用社林權(quán)抵押貸款管理辦法(試行)》,累計(jì)抵押林地365萬畝,落實(shí)貸款9950萬元;積極組織開展林業(yè)社會(huì)化服務(wù),引導(dǎo)建立林業(yè)專業(yè)合作組織2290個(gè),涉及農(nóng)戶74萬多戶。

還權(quán)于民的林權(quán)改革,確立了農(nóng)民的經(jīng)營(yíng)主體地位。通過改革,林農(nóng)有了自己的第二塊責(zé)任田,集體林由“我們的”變成了“我的”,解放了林業(yè)生產(chǎn)力。在促進(jìn)林業(yè)生態(tài)建設(shè)、促進(jìn)農(nóng)民增收致富的同時(shí),還促進(jìn)了農(nóng)村社會(huì)和諧穩(wěn)定。據(jù)統(tǒng)計(jì),在林改期間,全省共調(diào)處和化解涉林矛盾糾紛9100起,解決了一批林地界址不清、林木權(quán)屬不明等歷史遺留問題,減少了涉林糾紛隱患,歷史上形成的“圈地”、“搶山”等問題也在改革中得到妥善解決。

目前,河北省的林改已經(jīng)進(jìn)入配套改革的后林改時(shí)代,林改的道路越走越清晰。

首先,繼續(xù)鞏固完善主體改革成果。深入做好集體林地、林木明晰產(chǎn)權(quán)工作,確保2010年全面完成明晰產(chǎn)權(quán)任務(wù)。同時(shí),集中時(shí)間、精力,增加人員、設(shè)備,加快林權(quán)登記發(fā)證進(jìn)度。

其次,完善林木采伐管理制度。在總結(jié)平泉等6個(gè)縣(市)開展的林木采伐改革試點(diǎn)經(jīng)驗(yàn)的基礎(chǔ)上,進(jìn)一步簡(jiǎn)化林木采伐審批手續(xù),推行采伐限額公示制度,逐步實(shí)行林木采伐分類管理,研究出臺(tái)與新型集體林權(quán)管理形式相適應(yīng)的林木采伐管理制度。

再次,建立森林資源資產(chǎn)評(píng)估體系。同省財(cái)政部門協(xié)商,研究制定符合實(shí)際的森林資源資產(chǎn)評(píng)估管理辦法,在國(guó)家森林資源資產(chǎn)評(píng)估師政策尚未出臺(tái)的情況下,嘗試從具有森林資源調(diào)查資質(zhì)的單位中評(píng)定一批森林資源資產(chǎn)評(píng)估專家,在省內(nèi)先期開展評(píng)估工作,為林地林木流轉(zhuǎn)、林權(quán)抵押貸款、股份合作、森林保險(xiǎn)等工作的開展創(chuàng)造條件。

同時(shí),加快林業(yè)產(chǎn)權(quán)交易平臺(tái)建設(shè)?？偨Y(jié)易縣、赤城等縣林權(quán)流轉(zhuǎn)服務(wù)中心經(jīng)驗(yàn),加快推進(jìn)森林資源流轉(zhuǎn)有形市場(chǎng)建設(shè),為林農(nóng)搭建林地林木流轉(zhuǎn)交易平臺(tái),規(guī)范交易規(guī)則,保障公平交易,為交易提供優(yōu)質(zhì)服務(wù),力爭(zhēng)年底前全省流轉(zhuǎn)中心建設(shè)數(shù)量達(dá)到30個(gè)。

另外,推進(jìn)林業(yè)投融資改革。積極協(xié)調(diào)金融機(jī)構(gòu),制定林業(yè)投融資改革具體操作流程和辦法,加快推進(jìn)林權(quán)證抵押貸款、林農(nóng)小額信用貸款和林農(nóng)聯(lián)保貸款等業(yè)務(wù)的開展。協(xié)調(diào)財(cái)政、保監(jiān)等部門,研究起草《關(guān)于推進(jìn)河北省政策性森林保險(xiǎn)工作的實(shí)施意見》,力爭(zhēng)把河北省列入國(guó)家政策性森林保險(xiǎn)試點(diǎn)范圍。

第9篇：森林資源資產(chǎn)評(píng)估規(guī)范范文

林權(quán)抵押貸款的創(chuàng)新做法

出臺(tái)制度，規(guī)范運(yùn)行。崇義縣農(nóng)村信用社在認(rèn)真調(diào)查研究的基礎(chǔ)上，制定了《崇義縣農(nóng)村信用社森林資源資產(chǎn)抵押貸款辦法（試行）》，將有林權(quán)證，山林權(quán)屬明晰、無權(quán)屬糾紛的用材林、經(jīng)濟(jì)林、薪炭林的林木資產(chǎn)及其林地使用權(quán)列為貸款抵押物，經(jīng)現(xiàn)場(chǎng)調(diào)查及評(píng)估登記后，對(duì)借款人可以發(fā)放一定額度的貸款?，F(xiàn)場(chǎng)調(diào)查核實(shí)，合理確定抵押率。信貸人員與林業(yè)部門專業(yè)人員到現(xiàn)場(chǎng)核實(shí)林權(quán)證所確定的山場(chǎng)、面積、林種準(zhǔn)確無誤后，根據(jù)不同林種、不同林齡區(qū)別確定抵押率。對(duì)處于幼林齡階段的用材林、產(chǎn)出前的經(jīng)濟(jì)林，抵押率確定在30%以內(nèi)；對(duì)處于中、近熟林齡階段的用材林、盛果期的經(jīng)濟(jì)林，抵押率確定在50%以內(nèi)；對(duì)成熟、過熟的用材林、竹林，抵押率確定在60%以內(nèi)。

科學(xué)確定貸款期限和利率。中、近熟林以上抵押的，可發(fā)放2～3年期貸款，并要求貸款戶制訂分年還款計(jì)劃；對(duì)幼齡林的貸款期限確定為2年以內(nèi)。利率執(zhí)行現(xiàn)行同期限、同檔次抵押貸款利率。搭建林權(quán)抵押貸款中介服務(wù)平臺(tái)。林權(quán)抵押貸款業(yè)務(wù)的開展需要林業(yè)部門的保駕護(hù)航。林權(quán)制度改革后，該縣林業(yè)局于2006年6月成立了林權(quán)交易中心，為農(nóng)村信用社和林權(quán)人之間搭建了第三方中介服務(wù)平臺(tái)，做好以下工作：證實(shí)并確保林權(quán)證標(biāo)明的山林與申請(qǐng)借款人擁有的合法權(quán)屬真實(shí)一致；林權(quán)在抵押貸款期間，確保對(duì)該山場(chǎng)不批采伐證，不辦理流轉(zhuǎn)變更手續(xù)；確需采伐、流轉(zhuǎn)的，必須告知信用社，在借款人歸還貸款本息的前提下，方可進(jìn)行采伐、流轉(zhuǎn)。

林權(quán)抵押貸款面臨的風(fēng)險(xiǎn)

抵押物受損風(fēng)險(xiǎn)。一是林農(nóng)濫砍濫伐山林行為難以杜絕，抵押物價(jià)值縮水可能性大。二是貸款抵押物保管防護(hù)不力。林權(quán)抵押貸款抵押物基本上由貸款戶自行管理，沒有專業(yè)的農(nóng)技人員進(jìn)行維護(hù)，尤其是發(fā)生災(zāi)害后林權(quán)抵押物損失嚴(yán)重。三是抵押物未投保，轉(zhuǎn)移自然災(zāi)害風(fēng)險(xiǎn)能力差。由于保險(xiǎn)部門沒有開辦林木自然災(zāi)害險(xiǎn)種，林權(quán)抵押貸款抵押物均未投保，使受災(zāi)林農(nóng)的經(jīng)濟(jì)損失難以彌補(bǔ)，影響了林權(quán)抵押貸款的按時(shí)收回。四是抵押物面臨自然災(zāi)害風(fēng)險(xiǎn)。2008年1月份的持續(xù)雨雪冰凍天氣，造成經(jīng)濟(jì)林大面積受災(zāi)，全縣累計(jì)受災(zāi)總面積196.48萬畝。其中抵押毛竹、杉木林受災(zāi)面積37083畝，受損面積23935畝，占林權(quán)抵押物總面積的72%。據(jù)初步統(tǒng)計(jì)，該縣近30%的林權(quán)抵押貸款戶難以按時(shí)還款，目前已有20%的林農(nóng)口頭提出延期還款申請(qǐng)。

抵押值被高估風(fēng)險(xiǎn)。一是對(duì)評(píng)估行為缺少法規(guī)約束，評(píng)估標(biāo)準(zhǔn)不明確，確定評(píng)估值的隨意性大。二是存在評(píng)估技術(shù)風(fēng)險(xiǎn)。森林資源評(píng)估是一項(xiàng)綜合性、技術(shù)性很強(qiáng)的工作，技術(shù)指標(biāo)繁雜，評(píng)估方法較多。有關(guān)規(guī)定要求，森林資源資產(chǎn)數(shù)量、質(zhì)量的核查，必須由具有森林資源調(diào)查工作經(jīng)驗(yàn)的中、高級(jí)技術(shù)職稱的林業(yè)專業(yè)技術(shù)人員負(fù)責(zé)，但該縣林業(yè)部門卻由不具備評(píng)估資質(zhì)的工作人員兼職辦理。抵押物登記風(fēng)險(xiǎn)。2006年6月前，由于未成立林權(quán)交易中心，基層農(nóng)村信用社僅把抵押人的林權(quán)證、林木經(jīng)營(yíng)權(quán)證收歸自己保管，就發(fā)放了貸款，這樣做無任何法律效力。據(jù)統(tǒng)計(jì)，這部分貸款共9筆、190萬元，分別占林權(quán)抵押貸款筆數(shù)、余額的12.86%和4.23%。2006年6月至2007年4月，辦理林權(quán)抵押貸款出具了地方林業(yè)局制發(fā)的《森林資源抵押登記申請(qǐng)書》和《崇義縣森林資源資產(chǎn)評(píng)估中心資產(chǎn)評(píng)估報(bào)告》，據(jù)統(tǒng)計(jì)，這部分貸款共43筆、2930萬元，分別占林權(quán)抵押貸款筆數(shù)、余額的61.43%和65.21%，由于林業(yè)部門未核發(fā)抵押登記證，其抵押登記不規(guī)范，存在著風(fēng)險(xiǎn)。抵押物變現(xiàn)難風(fēng)險(xiǎn)。林業(yè)的特點(diǎn)是周期長(zhǎng)，采伐指標(biāo)計(jì)劃性強(qiáng)，未到采伐期或沒有采伐指標(biāo)，抵押物的變現(xiàn)就很難實(shí)現(xiàn)，因此林木的采伐指標(biāo)就成了變現(xiàn)的關(guān)鍵。雖然縣聯(lián)社制定了《崇義縣農(nóng)村信用社森林資源資產(chǎn)抵押貸款辦法（試行）》，但實(shí)際上對(duì)林業(yè)部門沒有任何制度約束，風(fēng)險(xiǎn)一旦產(chǎn)生，林木指標(biāo)的不確定性將給貸款人帶來到期不能還款的風(fēng)險(xiǎn)。

防范林權(quán)抵押貸款風(fēng)險(xiǎn)的建議