當(dāng)代經(jīng)濟(jì)政策精選(九篇)

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第1篇：當(dāng)代經(jīng)濟(jì)政策范文

關(guān)鍵詞：中國 宏觀經(jīng)濟(jì) 政策 推動 經(jīng)濟(jì)發(fā)展

縱觀我國現(xiàn)有的經(jīng)濟(jì)現(xiàn)象，不難發(fā)現(xiàn)其中所存在的諸多問題。隨著我國經(jīng)濟(jì)增長的速度越來越快，經(jīng)濟(jì)變化的形式也變得復(fù)雜繁瑣。所以，極容易出現(xiàn)經(jīng)濟(jì)膨脹或者經(jīng)濟(jì)緊縮的現(xiàn)象，而能夠有效解決這些問題的方法則是進(jìn)行宏觀經(jīng)濟(jì)政策進(jìn)行調(diào)控。所以，本文就重點(diǎn)談?wù)撝袊暧^經(jīng)濟(jì)政策如何推動經(jīng)濟(jì)發(fā)展。

一、我國宏觀經(jīng)濟(jì)政策的概述

（一）我國現(xiàn)階段宏觀經(jīng)濟(jì)政策的目標(biāo)

雖然，在不同階段所采取的宏觀經(jīng)濟(jì)政策都是不同的，但是我國現(xiàn)階段宏觀經(jīng)濟(jì)政策的目標(biāo)是不變的。其主要目標(biāo)則是促進(jìn)經(jīng)濟(jì)不斷增長，使我國就業(yè)率增加，保持國際間收支平衡。而我國現(xiàn)階段的社會主義宏觀調(diào)控的目標(biāo)則是：抑制通貨膨脹，優(yōu)化內(nèi)部經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)，同時保持經(jīng)濟(jì)總量平衡，以此來實(shí)現(xiàn)我國經(jīng)濟(jì)增長速度持續(xù)穩(wěn)定。但是，在制定經(jīng)濟(jì)政策時，必須要根據(jù)利弊得失進(jìn)行判斷，從而制定出合理的經(jīng)濟(jì)政策。

（二）實(shí)施宏觀經(jīng)濟(jì)政策的工具

實(shí)施宏觀經(jīng)濟(jì)政策的工具多數(shù)為供給管理、需求管理以及國際經(jīng)濟(jì)政策。供給管理是通過調(diào)節(jié)總供給進(jìn)行調(diào)控經(jīng)濟(jì)，從而實(shí)現(xiàn)政策目標(biāo)。需求管理則是按照調(diào)節(jié)總需求來實(shí)現(xiàn)政策目標(biāo)調(diào)節(jié)經(jīng)濟(jì)的工具。國際經(jīng)濟(jì)政策則是對國際經(jīng)濟(jì)關(guān)系之間進(jìn)行調(diào)節(jié)經(jīng)濟(jì)的工具。

（三）宏觀政策內(nèi)容

宏觀政策內(nèi)容具體包括：國家為了達(dá)到增加整個社會的經(jīng)濟(jì)福利以及有效改進(jìn)國民經(jīng)濟(jì)運(yùn)行緩慢的現(xiàn)狀，為了達(dá)到以上目標(biāo)而制定的具體措施以及指導(dǎo)原則。它還包括國家不同地區(qū)的具體情況確定地區(qū)發(fā)展策略，以及相關(guān)產(chǎn)業(yè)的政策、物價政策、收支政策以及物資流通等政策。

二、如何利用宏觀經(jīng)濟(jì)推動中國經(jīng)濟(jì)的發(fā)展

（一）明確我國現(xiàn)階段宏觀經(jīng)濟(jì)政策

近年來，我國經(jīng)濟(jì)較為突出的地方有以下幾方面。第一、房屋價格持續(xù)走高。第二、消費(fèi)品價格普遍上漲。第三、能源價格急劇增高。第四、通貨膨脹。所以，針對這些問題我國應(yīng)該出臺相對應(yīng)的宏觀經(jīng)濟(jì)政策進(jìn)行調(diào)節(jié)。這樣一來有助于良好的推動我國經(jīng)濟(jì)不斷發(fā)展。對于物價持續(xù)走高的情況，我國應(yīng)該加強(qiáng)對土地的控制，有效的減少土地供應(yīng)量。同時也應(yīng)該對房產(chǎn)地行業(yè)的資本市場進(jìn)行合理的調(diào)控。例如有效的控制房地產(chǎn)企業(yè)上市的數(shù)量。對于消費(fèi)品價格普遍上漲的情況，國家應(yīng)該采取有力的物價調(diào)控政策。從而及時將物價穩(wěn)定在一個固定水平上。而對于通貨膨脹的情況而言，國家則可以通過控制物價來減少通貨膨脹的情況。

（二）中央應(yīng)及時落實(shí)實(shí)行雙穩(wěn)健的財政貨幣政策

雙穩(wěn)健的財政政策以及貨幣政策從本質(zhì)來說則為“中性宏觀經(jīng)濟(jì)政策”。所謂中性宏觀政策即是不同于緊縮性以及擴(kuò)張性經(jīng)濟(jì)政策的調(diào)節(jié)力度。中性宏觀經(jīng)濟(jì)政策是一種微調(diào)節(jié)并且適度進(jìn)行擴(kuò)張以及緊縮的政策。所以，將傳統(tǒng)的調(diào)節(jié)模式進(jìn)行改革，并向中性宏觀政策進(jìn)行過渡。這樣一來，能夠從客觀上有效的抑制諸多企業(yè)投資過快的需求，進(jìn)而防止通貨膨脹的發(fā)生。但是，我們應(yīng)該意識到中性宏觀經(jīng)濟(jì)政策實(shí)質(zhì)的意義。其實(shí)質(zhì)意義在于既要預(yù)防通貨膨脹的萌芽又在于預(yù)防通貨緊縮現(xiàn)象再次發(fā)生。通過中性宏觀政策不但能夠解決因?yàn)檫^度投資所剩下的生產(chǎn)能力，有能夠抑制過度建設(shè)所形成的產(chǎn)能過剩。這樣一來就能夠有效的實(shí)現(xiàn)雙方的目的。

中性的宏觀經(jīng)濟(jì)政策也是對比較突出的問題進(jìn)行解決。例如在鋼鐵、水泥以及機(jī)械等投資過熱的行業(yè)進(jìn)行調(diào)控。并且同時也要對經(jīng)濟(jì)發(fā)展過程中的薄弱行業(yè)進(jìn)行大力支持。例如西部開發(fā)、農(nóng)業(yè)、以及生態(tài)環(huán)境等經(jīng)濟(jì)薄弱環(huán)節(jié)進(jìn)行適當(dāng)刺激經(jīng)濟(jì)內(nèi)需的工作。這樣一來，通過適度的調(diào)控，不但能夠克服現(xiàn)在所存在的經(jīng)濟(jì)問題，又能夠讓我國經(jīng)濟(jì)上升到一個新的高度。所以，所謂的中性宏觀調(diào)控政策就是將結(jié)構(gòu)與總量的調(diào)整結(jié)合在一起，并同時將需求以及供給進(jìn)行結(jié)合，將長期與短期發(fā)展進(jìn)行結(jié)合，這樣就能夠保證我國經(jīng)濟(jì)增長持續(xù)穩(wěn)定。

三、結(jié)束語

宏觀經(jīng)濟(jì)政策作為一項(xiàng)能夠有效調(diào)節(jié)經(jīng)濟(jì)問題的手段，能夠通過國家或者政府有計劃使用，進(jìn)而達(dá)到實(shí)現(xiàn)宏觀調(diào)控經(jīng)濟(jì)的政策目標(biāo)。而宏觀調(diào)控也是公共財政所具有的職責(zé)。具體包括為彌補(bǔ)市場失效所帶來的不良影響以及向社會提供服務(wù)的政府分配等一系列行為。雖然，我國向宏觀經(jīng)濟(jì)政策的轉(zhuǎn)變尚未實(shí)現(xiàn)，但是計劃經(jīng)濟(jì)的影響仍然存在。但是這不能否定宏觀經(jīng)濟(jì)政策的價值。所以，中國如果想要有效的推動經(jīng)濟(jì)發(fā)展，實(shí)施宏觀經(jīng)濟(jì)政策勢在必行。

參考文獻(xiàn)：

[1]陳守東，劉琳琳.美國金融危機(jī)對中國進(jìn)出口貿(mào)易的影響[J].當(dāng)代經(jīng)濟(jì)研究， 2013

第2篇：當(dāng)代經(jīng)濟(jì)政策范文

一、史料選擇的針對性

史料浩如煙海，典籍、圖表、筆記、碑文、圖畫、文物、民謠等多如牛毛，而歷史的教學(xué)時間卻十分有限，不可能把有關(guān)材料一一列出，這就要求我們教師根據(jù)課程標(biāo)準(zhǔn)確定教學(xué)的重點(diǎn)與難點(diǎn)，有所側(cè)重地取舍史料，增強(qiáng)歷史教學(xué)的針對性。

《當(dāng)代資本主義的新變化》一課，不同版本的教材對課標(biāo)的理解不盡相同。人民版教材把這一課分成“發(fā)達(dá)的國家壟斷資本主義”、“不斷調(diào)整的經(jīng)濟(jì)政策”、“美國的‘新經(jīng)濟(jì)’”、“戰(zhàn)后的西歐和日本”等條目，詳盡闡述了當(dāng)代資本主義重要的經(jīng)濟(jì)政策——國家干預(yù)經(jīng)濟(jì)。但如果我們依據(jù)課標(biāo)（課標(biāo)要求：以第二次世界大戰(zhàn)后美國等國家為例，分析當(dāng)代資本主義的新變化）和其他版本教材，再來研究人民版的《當(dāng)代資本主義的新變化》時就發(fā)現(xiàn)其材料不太全面。為了把握教學(xué)主題，有必要選擇典型的材料進(jìn)一一步幫助學(xué)生更好地理解核心概念和完善知識體系。

在本課教學(xué)設(shè)計中，為了更好地讓學(xué)生理解福利制度，首先通過“主要發(fā)達(dá)國家社會保險支出占國民生產(chǎn)總值的比重（1971年）”（見下圖）及西方“從搖籃到墳?zāi)埂钡纳鐣Ｕ现贫?，要求學(xué)生從中概括戰(zhàn)后發(fā)達(dá)國家社會福利的特點(diǎn)。

接著，補(bǔ)充撒切爾夫人的一句話“社會有一個梯子和一張安全網(wǎng)，梯子用來供人們自己努力改善生活，安全網(wǎng)則用來防止人們跌入深淵”，要求學(xué)生理解“梯子”和“安全網(wǎng)”的含義及實(shí)行社會福利制度的必要性。在這里，材料成了激發(fā)學(xué)生興趣的手段和其獲取知識的途徑，提高了教學(xué)的有效性。

二、史料篩選的量力性

選取史料的目的是為了更好地達(dá)成教學(xué)目標(biāo)。在篩選史料的時候，教師要站在學(xué)生的角度上來思考，真正體現(xiàn)以學(xué)生為本的理念。運(yùn)用史料教學(xué)，并不是史料用得越多、越長就越能體現(xiàn)出對史料的重視。關(guān)鍵是史料的呈現(xiàn)要能說明問題。新課程實(shí)施以來，我們的歷史教材雖說不盡完美，但大部分課程的編寫、材料的配備都是比較合理的。我們在教學(xué)過程中，尤其是在對較低年級的教學(xué)中，要充分應(yīng)用教材中的史料以更好地增加歷史課堂教學(xué)的有效性。

在講述“不斷調(diào)整的經(jīng)濟(jì)政策”一目時，我要求學(xué)生通讀課本內(nèi)容后，回答：美國經(jīng)濟(jì)發(fā)生了怎樣的變化？變化說明的實(shí)質(zhì)問題是什么？通過對以上問題的分析和回答，學(xué)生充分認(rèn)識了凱恩斯主義不是萬能的，必須要調(diào)整經(jīng)濟(jì)政策。

接著，我要求學(xué)生閱讀“知識鏈接”中貨幣學(xué)派和供給學(xué)派的相關(guān)知識，要求學(xué)生概括出兩者的異同點(diǎn)，并依據(jù)“1980－1989年美國經(jīng)濟(jì)增長速度”分析指出“削減政府開支、大規(guī)模減稅和加大國防開支”這一政策的實(shí)施結(jié)果。

使用教材中的經(jīng)典史料，對學(xué)生而言，拉近了學(xué)生與教材的距離，能讓學(xué)生真正重視教材。就教師而言，省去了篩選史料的時間，使教師有時間去鉆研教材和教法，從而提高了教學(xué)的有效性。

三、史料運(yùn)用的實(shí)效性

運(yùn)用史料教學(xué)，教師不能濫用史料。教師應(yīng)圍繞課程標(biāo)準(zhǔn)的要求和教材的重點(diǎn)、難點(diǎn)內(nèi)容，選用那些最具情境性、典型性、深刻性和啟發(fā)性的史料作為問題素材，有的放矢地對學(xué)生進(jìn)行歷史思維能力培養(yǎng)和主動創(chuàng)新實(shí)踐能力的訓(xùn)練，增強(qiáng)史料運(yùn)用的實(shí)效性。

運(yùn)用史料進(jìn)行教學(xué)要講究史料利用的最大化。教學(xué)中，切忌浮光掠影，做表面文章。必須在追求深度思考上做足文章，把有限的史料用足、用透。教師應(yīng)精心設(shè)計一些高質(zhì)量的、富有啟發(fā)性的問題，促使學(xué)生的思維向縱深推進(jìn)，提升史料運(yùn)用的有效性及課堂教學(xué)的實(shí)效性。

四、史料研習(xí)的主體性

在歷史課堂教學(xué)中，教師要增強(qiáng)學(xué)生參與的主動性。教材上、課堂上、練習(xí)冊上提供的史料往往都是專家、學(xué)者、教師事先編好的，學(xué)生只是被動拿來運(yùn)用，而且每位學(xué)生面對的史料都沒有區(qū)別，體現(xiàn)不出個體差異，滿足不了個性需求。只有讓學(xué)生自己去查找、收集、整理、閱讀、理解、運(yùn)用史料，才能真正提升學(xué)生在歷史學(xué)習(xí)上的探究能力、促進(jìn)學(xué)生的個性發(fā)展。為增強(qiáng)史料研習(xí)的多樣性和主體性，教學(xué)中教師可以布置靈活機(jī)動的史料研習(xí)作業(yè)。如學(xué)習(xí)“福利國家”，可要求學(xué)生：

（1）摘抄“和諧社會”的重要闡述；（2）指出“和諧社會”、“小康社會”與西方“福利國家”的聯(lián)系與區(qū)別。

教師運(yùn)用史料教學(xué)，其意義并不只是教師把史料拿來進(jìn)行解釋和闡述，而是要提供給學(xué)生，讓學(xué)生進(jìn)行分析、比較、說明、論證，以解決具體的歷史問題。只有這樣，歷史課堂教學(xué)才能激發(fā)學(xué)生學(xué)習(xí)的趣味性和主動性，才能符合新課程改革提出的“以學(xué)生為本”、“教會學(xué)生學(xué)會學(xué)習(xí)”的理念。教學(xué)中，教師可以給出一個主題，給予學(xué)生不同的材料，讓他們自己去分析、推理、總結(jié)。例如有關(guān)“‘福利國家’制度的利弊”的材料：

材料一　二戰(zhàn)后，歐洲各國的社會福利制度迅速發(fā)展。一般說來，現(xiàn)代歐洲各國的福利國家制度主要包括醫(yī)療、養(yǎng)老、事故、失業(yè)、住房、教育等方面。其失業(yè)保險規(guī)定：凡出于年老、殘廢、疾病、分娩、工傷、失業(yè)等原因而全部或部分喪失或暫時喪失勞動能力者，國家將提供一定的社會津貼。除此以外，國家對因公死亡或者傷殘的人給予補(bǔ)償，對有各種困難的人和群體給予補(bǔ)助，同時國家還實(shí)行社會救濟(jì)制度，以保障每個人的最低生活水平。

——摘自劉玉安《北歐福利國家剖析》

材料二　20世紀(jì)70年代中期以后，發(fā)達(dá)資本主義國家社會福利制度陷入了重重困境。隨著經(jīng)濟(jì)全球化和貿(mào)易自由化的蓬勃興起與加速發(fā)展，資本可以隨意躍出國界，工會對福利的任何進(jìn)一步要求和政府?dāng)U大福利支出的政策都會促使資本“外逃”，資本“外逃”反過來又加劇了國內(nèi)的失業(yè)壓力。龐大的社會福利支出用于消費(fèi)，增加了西歐國家產(chǎn)品的生產(chǎn)成本，導(dǎo)致這些國家在對外經(jīng)濟(jì)競爭中處于劣勢。國民對福利的過度依賴導(dǎo)致工作積極性不高和勞動力市場僵化，“福利經(jīng)濟(jì)”培養(yǎng)出一批坐享其成的懶漢，誘發(fā)了長期困擾西方社會的“福利道德”問題。

——摘自代恒猛《全球化與歐洲“福利國家”》

第3篇：當(dāng)代經(jīng)濟(jì)政策范文

【關(guān)鍵詞】宏觀經(jīng)濟(jì)政策；宏觀經(jīng)濟(jì)政策目標(biāo)；大學(xué)生就業(yè)；影響

宏觀經(jīng)濟(jì)政策是指政府有意識有計劃地運(yùn)用一定的政策工具，調(diào)節(jié)控制宏觀經(jīng)濟(jì)運(yùn)行，以達(dá)到一定的政策目標(biāo)。從西方國家戰(zhàn)后的實(shí)踐來看，國家宏觀調(diào)控的政策目標(biāo)，一般包括充分就業(yè)、經(jīng)濟(jì)增長、物價穩(wěn)定和國際收支平衡等。宏觀經(jīng)濟(jì)政策的選擇原則是：急則治標(biāo)、緩則治本、標(biāo)本兼治?！凹眲t治標(biāo)”是指運(yùn)用財政、貨幣等宏觀經(jīng)濟(jì)政策處理短期經(jīng)濟(jì)問題，如刺激經(jīng)濟(jì)增長，防止通貨緊縮、應(yīng)付外部沖擊等；“緩則治本”是指通過結(jié)構(gòu)政策與經(jīng)濟(jì)改革處理長期經(jīng)濟(jì)問題，如調(diào)整經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)、促進(jìn)技術(shù)進(jìn)步、提高經(jīng)濟(jì)效益、實(shí)現(xiàn)持續(xù)發(fā)展、積極參與全球經(jīng)濟(jì)。因?yàn)橹袊?jīng)濟(jì)發(fā)展前景在很大程度上取決于中遠(yuǎn)期戰(zhàn)略相一致的政策組合。正如上面提到，宏觀經(jīng)濟(jì)政策的目標(biāo)包括：充分就業(yè)、經(jīng)濟(jì)增長、物價穩(wěn)定和國際收支平衡。并且宏觀經(jīng)濟(jì)政策的選擇原則是根據(jù)中國發(fā)展經(jīng)濟(jì)前景的中遠(yuǎn)期戰(zhàn)略相一致的政策組合，而充分就業(yè)是宏觀經(jīng)濟(jì)政策的一個重要目標(biāo)。并且從經(jīng)濟(jì)學(xué)原理分析，在大多數(shù)情況下，政府開展的宏觀經(jīng)濟(jì)政策來應(yīng)對經(jīng)濟(jì)問題時，這些目標(biāo)一般是不能一起實(shí)現(xiàn)的，好多時候都是只能在當(dāng)前經(jīng)濟(jì)環(huán)境下去實(shí)現(xiàn)當(dāng)前經(jīng)濟(jì)環(huán)境所要完成的經(jīng)濟(jì)目標(biāo)。例如，假如我們要實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)增長這個長遠(yuǎn)目標(biāo)，所采取的的一些政策、以及相關(guān)工具的實(shí)施將會對穩(wěn)定物價產(chǎn)生一定的影響。

一、宏觀經(jīng)濟(jì)政策對大學(xué)生充分就業(yè)影響的主要表現(xiàn)

1.收入差異增大，產(chǎn)生了大學(xué)生在找工作中出現(xiàn)的“羊群效應(yīng)”。羊群效應(yīng)，這個概念被用來描述人類的社會現(xiàn)象，指與大多數(shù)人在一起，與大多數(shù)人一樣思考、感覺、行動，與大多數(shù)人保持一致。社會行為學(xué)家阿希在1951年做了關(guān)于線條長度的經(jīng)典實(shí)驗(yàn)。實(shí)驗(yàn)表明，個人由于受群體壓力的影響，會在知覺、判斷、信仰和行為上表現(xiàn)出群體中的大多數(shù)成員相一致的傾向，這種現(xiàn)象在心理學(xué)上被稱為“從眾心理”。大學(xué)生在這樣的過程中，由于信息掌握得不充分，很難對未來的不確定性做出合理的預(yù)期，他們主要是通過觀察別人的行為來獲取信息，從而出現(xiàn)了由“羊群心理”而導(dǎo)致的“羊群行為”。收入是大學(xué)生在擇業(yè)是考慮的一個重要因素之一?，F(xiàn)在的大學(xué)生在擇業(yè)中，追求的是更高的收益，致使擇業(yè)中的“羊群行為”不斷出現(xiàn)。經(jīng)過對《中國統(tǒng)計年鑒.2012》進(jìn)行了分析，將平均工資從高到低排列，依次是東部、西部、東北和中部，其中北京最高年平均工資為56061元；上海年平均工時為51968元；浙江年平均工資為46660元；而其中年平均工資最低的省是甘肅省，為32906元。2012年5月29日，國家統(tǒng)計局公布了2011年全國職工平均工資，其中城鎮(zhèn)私營單位就業(yè)人員年平均工資為24556元，而非私營單位在崗職工年平均工資為42452元，私營企業(yè)收入遠(yuǎn)低于非私營企業(yè)。其中，非私營單位金融業(yè)的平均工資最高，達(dá)9萬元以上，最低的農(nóng)、林、牧、漁業(yè)每年收入只有2萬元左右，兩者相差4倍多。私營單位中，其中非私營單位金融業(yè)的平均工資與私營單位的公共管理和社會組織相比，兩者差距超8倍。地區(qū)和行業(yè)間存在的物質(zhì)回報性差異對大學(xué)生擇業(yè)造成一定影響，對高收入預(yù)期的追求，導(dǎo)致了大學(xué)生的最終流動。這種流動是“羊群行為”相互作用的結(jié)果，而不是以就業(yè)市場需求為依據(jù)。結(jié)果就是高收入地區(qū)和行業(yè)人頭攢動、競爭激烈，低收入?yún)^(qū)域和行業(yè)無人問津，從而導(dǎo)致了大學(xué)生的相對過剩。

2.城市與農(nóng)村用人單位對人才發(fā)展前景的重視程度不

同，導(dǎo)致大學(xué)生自愿性失業(yè)。失業(yè)是指有勞動能力并愿意就業(yè)的勞動者找不到工作的現(xiàn)象，其實(shí)質(zhì)是勞動者不能與生產(chǎn)資料相結(jié)合進(jìn)行社會財富的創(chuàng)造。而自愿性失業(yè)是“一種不滿足于已有的工作而繼續(xù)尋找工作的失業(yè)現(xiàn)象”。當(dāng)前，在經(jīng)濟(jì)發(fā)達(dá)地區(qū)和大城市就業(yè)人滿為患，廣大的農(nóng)村地區(qū)和基層單位急需大學(xué)生，而大學(xué)生卻不愿到農(nóng)村基層就業(yè)。農(nóng)村和基層人才缺乏，已成為制約其發(fā)展的重要因素。大學(xué)生不愿意到農(nóng)村和基層就業(yè)，發(fā)展前景不明朗是主要原因。調(diào)查表明，發(fā)展前景也是影響大學(xué)生擇業(yè)意愿的重要因素。良好的發(fā)展機(jī)會意味著一個人會有很大的提升空間，但一些農(nóng)村地區(qū)和基層單位對人才的重視程度往往不夠，發(fā)展基層相對較少，加之條件較差，工作福利待遇較低，社會保障機(jī)制不健全，導(dǎo)致一些大學(xué)生寧愿在大城市自愿失業(yè)也不到基層就業(yè)。

3.中下企業(yè)發(fā)展前景的不確定性，導(dǎo)致大學(xué)生逆向性就業(yè)。逆向性選擇是指勞動者不愿意到吸納能力強(qiáng)的主要勞動力市場就業(yè)，而選擇了非主要勞動力市場就業(yè)的現(xiàn)象。以民營企業(yè)為主體的中小企業(yè)是吸納大學(xué)生就業(yè)的主要勞動力市場。在我國，中小企業(yè)的數(shù)量占到全國企業(yè)的總數(shù)的99%以上，就業(yè)人數(shù)占全國就業(yè)人口的80%左右，中小企業(yè)每年吸納80%以上的新增就業(yè)人員，已成為大學(xué)生就業(yè)的主渠道。2008年爆發(fā)的國際金融危機(jī)給我國中小企業(yè)帶來了很大的沖擊，許多中小企業(yè)市場萎縮、運(yùn)行困難，甚至采取了降薪裁員的措施。經(jīng)歷金融危機(jī)以后，“穩(wěn)定性”已成為眾多大學(xué)生擇業(yè)時考慮的主要因素。中小企業(yè)的不穩(wěn)定性使大學(xué)生把擇業(yè)目光瞄準(zhǔn)收入不高、穩(wěn)定性強(qiáng)、工作相對輕松、風(fēng)險較小的國有單位。

4.產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)不合理，產(chǎn)業(yè)發(fā)展水平低，導(dǎo)致大學(xué)生結(jié)構(gòu)性失業(yè)。結(jié)構(gòu)性失業(yè)是指由于經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)的變動，勞動力供給和需求在職業(yè)、技能、產(chǎn)業(yè)、地區(qū)分布等方面的不適應(yīng)所引起的失業(yè)。發(fā)達(dá)國家產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的演進(jìn)歷程表明，伴隨著經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平的不斷提高，勞動力的各產(chǎn)業(yè)間將發(fā)生規(guī)律性的轉(zhuǎn)移，將由一、二、三演變成三、二、一順次，而我國目前是二、三、一順次。雖然第二產(chǎn)業(yè)的產(chǎn)值在我國GDP中所占的比重達(dá)到了近一半，但其對大學(xué)生就業(yè)彈性值卻在逐年下降，吸納就業(yè)能力在減弱。制造業(yè)在第二產(chǎn)業(yè)中所占份額最大，我國成為僅次于美國的全球第二大工業(yè)制造國，許多行業(yè)和產(chǎn)品的產(chǎn)量躍居前列，被稱為是“世界工廠”。但是中國制造業(yè)大而不強(qiáng)，專業(yè)技術(shù)人員所占比例較低，多數(shù)企業(yè)尚處于產(chǎn)業(yè)鏈價值的最低端，屬于勞動密集型、資本密集型而非知識和技術(shù)密集型產(chǎn)業(yè)。這些勞動密集型產(chǎn)業(yè)需要大量民工，而大學(xué)生需要在產(chǎn)業(yè)鏈中最高端的設(shè)計、銷售和服務(wù)等環(huán)節(jié)就業(yè)，因而在我國出現(xiàn)一邊是用工荒，另一邊是大學(xué)生就業(yè)難的怪現(xiàn)象也就不足為奇了。經(jīng)濟(jì)學(xué)家郎咸平指出：“大學(xué)生就業(yè)難的源頭是不合理的產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)。真正的制造業(yè)是由7個環(huán)節(jié)組成的鏈條，包括制造、產(chǎn)品設(shè)計、原料采購、倉儲運(yùn)輸、訂單處理、批發(fā)經(jīng)營和零售?！边@7個環(huán)節(jié)被稱為6+1模式，制造環(huán)節(jié)是1，其余環(huán)節(jié)是6，除了加工制造環(huán)節(jié)1外，其余6個中高端環(huán)節(jié)急需要大學(xué)生，但恰恰這些環(huán)節(jié)是目前我國最缺乏的產(chǎn)業(yè)。”第三產(chǎn)業(yè)對大學(xué)生就業(yè)的拉動呈現(xiàn)快速增長的態(tài)勢，保持了較強(qiáng)的吸納能力。但我國的第三產(chǎn)業(yè)的產(chǎn)值占全部GDP的比重和西方國家（高達(dá)70%以上）相比還較低，僅為40%，而且我國的第三產(chǎn)業(yè)也存在結(jié)構(gòu)性問題，傳統(tǒng)服務(wù)業(yè)所占的份額較高，與現(xiàn)代制造業(yè)相伴的生產(chǎn)業(yè)所占比例較低，生產(chǎn)相對落后。在發(fā)達(dá)國家，生產(chǎn)已經(jīng)成為現(xiàn)代服務(wù)業(yè)的重要組成部分，許多跨國公司都將主要業(yè)務(wù)由單純的制造業(yè)向服務(wù)業(yè)延伸和轉(zhuǎn)移。據(jù)統(tǒng)計，美國服務(wù)型制造企業(yè)占所有制造企業(yè)的58%，而中國只有22%。我國部分行業(yè)專業(yè)技術(shù)人員的比例遠(yuǎn)遠(yuǎn)低于發(fā)達(dá)國家（75%左右）的水平，這說明我國第三產(chǎn)業(yè)的發(fā)展嚴(yán)重滯后，效率較低，這不利于吸納大學(xué)生就業(yè)。

二、結(jié)語

當(dāng)然，對于大學(xué)生就業(yè)難這個問題，既要考慮到宏觀經(jīng)濟(jì)政策所導(dǎo)致的影響，又要對宏觀經(jīng)濟(jì)政策實(shí)施過程中對大學(xué)生就業(yè)難這個問題所產(chǎn)生的原因進(jìn)行分析，進(jìn)而找到解決的方案。當(dāng)然，我們還需要從微觀角度進(jìn)行考慮大學(xué)生就業(yè)難這個問題，企業(yè)對人才的需求方面，大學(xué)生自身能力的培養(yǎng)方面，人才市場方面等細(xì)節(jié)問題還亟待解決。

參 考 文 獻(xiàn)

第4篇：當(dāng)代經(jīng)濟(jì)政策范文

關(guān)鍵字：經(jīng)濟(jì)法學(xué)研究框架

所謂研究框架，就是人們在研究活動中形成的比較定型的思維體系，包括切入點(diǎn)的選擇、話語形式的認(rèn)同、論證步驟和層次的安排等等。它表明一個學(xué)科在研究問題時慣于遵循什么理念和邏輯、從什么角度、依據(jù)什么要素、按照什么順序來分析問題。它屬于研究范式與方法的范疇，是衡量一個學(xué)科的成熟與科學(xué)程度的重要標(biāo)志。法學(xué)在其漫長的發(fā)展歷程中，已探索出許多研究框架，如以“主體-客體-內(nèi)容-法律事實(shí)”為要素的法律關(guān)系研究框架，以“權(quán)利能力-行為能力”為要素的主體資格研究框架等等，成功地論證了諸多法律問題。同時，這些研究框架一直處于不斷創(chuàng)新的過程之中。經(jīng)濟(jì)法學(xué)作為新興學(xué)科應(yīng)當(dāng)繼承和發(fā)揚(yáng)傳統(tǒng)法學(xué)研究框架，同時還應(yīng)當(dāng)產(chǎn)生能對傳統(tǒng)法學(xué)提出批評、進(jìn)行挑戰(zhàn)、突破其給定前提的新型研究框架，以提出和解決傳統(tǒng)法學(xué)沒有提出或解決的問題。法學(xué)界盡管對經(jīng)濟(jì)法是否是獨(dú)立的法律部門存在爭議，但對經(jīng)濟(jì)法學(xué)作為獨(dú)立學(xué)科卻無人質(zhì)疑，主要是由于它已經(jīng)呈現(xiàn)出不同于傳統(tǒng)法學(xué)的諸多研究框架。然而，人們對經(jīng)濟(jì)法學(xué)進(jìn)行回顧和總結(jié)時，只重視各種觀點(diǎn)、學(xué)說的綜述，對其研究框架卻缺乏必要的關(guān)注[1].本文擬從經(jīng)濟(jì)法學(xué)文獻(xiàn)中梳理出對傳統(tǒng)法學(xué)有所突破的研究框架，以吸引學(xué)界同仁投入到研究方法的探索之中。

一、經(jīng)濟(jì)與法律互動結(jié)合框架

經(jīng)濟(jì)法學(xué)比傳統(tǒng)法學(xué)更加重視經(jīng)濟(jì)與法律的關(guān)系，并基于這種關(guān)系來研究經(jīng)濟(jì)法律問題。這種研究是圍繞經(jīng)濟(jì)現(xiàn)象、經(jīng)濟(jì)學(xué)、經(jīng)濟(jì)政策與經(jīng)濟(jì)法的相互關(guān)系而展開的。

（一）經(jīng)濟(jì)現(xiàn)象與經(jīng)濟(jì)法的關(guān)系。經(jīng)濟(jì)與法律的關(guān)系，首先是經(jīng)濟(jì)現(xiàn)象與法律的關(guān)系。經(jīng)濟(jì)現(xiàn)象最直觀地反映出對法律的需求，法律的作用和效果也可以從經(jīng)濟(jì)現(xiàn)象中得到最直觀的評價。經(jīng)濟(jì)法學(xué)研究應(yīng)當(dāng)從觀察和分析經(jīng)濟(jì)現(xiàn)象出發(fā)，來探求經(jīng)濟(jì)與法律互動的規(guī)律。當(dāng)前，應(yīng)當(dāng)特別重視經(jīng)濟(jì)體制改革、可持續(xù)發(fā)展、知識經(jīng)濟(jì)、經(jīng)濟(jì)全球化、經(jīng)濟(jì)秩序、經(jīng)濟(jì)波動、金融危機(jī)等重大經(jīng)濟(jì)現(xiàn)象與經(jīng)濟(jì)法的關(guān)系。如可持續(xù)發(fā)展作為一種具有跨世代性、整體性、綜合性、協(xié)調(diào)性、反波動性的發(fā)展模式，普遍被世界各國所選擇。這一重大現(xiàn)象給經(jīng)濟(jì)法的立法和實(shí)施帶來了全面而深刻的影響。我們應(yīng)將環(huán)境、生態(tài)、人力資源等與可持續(xù)發(fā)展密切相關(guān)的問題納入經(jīng)濟(jì)法學(xué)研究的視野，從全新角度、更大范圍、更長遠(yuǎn)利益來考慮經(jīng)濟(jì)立法的價值取向、決策重點(diǎn)和實(shí)施手段、政策后果的評價以及政府行為的作用方式等理論課題。在研究中，應(yīng)注意到并非所有經(jīng)濟(jì)現(xiàn)象都有必要或可以由法律來規(guī)范。能對法律起決定作用、需要由法律來著重規(guī)范的經(jīng)濟(jì)現(xiàn)象，是常態(tài)而非短暫、定型而非臨時的現(xiàn)象，是由深層原因而表層原因所導(dǎo)致的現(xiàn)象。經(jīng)濟(jì)法學(xué)只應(yīng)研究這些經(jīng)濟(jì)現(xiàn)象，并依據(jù)以這類現(xiàn)象為對象的經(jīng)濟(jì)理論和經(jīng)濟(jì)政策提出法律對策。經(jīng)濟(jì)學(xué)研究經(jīng)濟(jì)現(xiàn)象，主要是分析其原因和機(jī)理，描述其過程和后果；經(jīng)濟(jì)法學(xué)研究經(jīng)濟(jì)現(xiàn)象，則主要是針對其利弊、原因和過程進(jìn)行制度設(shè)計并尋求如何將其設(shè)計的制度法律化。

（二）經(jīng)濟(jì)學(xué)與經(jīng)濟(jì)法的關(guān)系。經(jīng)濟(jì)法作為對經(jīng)濟(jì)關(guān)系的“翻譯”，其“翻譯”質(zhì)量在很大程度上取決于對經(jīng)濟(jì)規(guī)律的認(rèn)識，這就需要依賴于作為探索經(jīng)濟(jì)規(guī)律之科學(xué)的經(jīng)濟(jì)學(xué)。是故，經(jīng)濟(jì)學(xué)對經(jīng)濟(jì)法和經(jīng)濟(jì)法學(xué)來說處于本原地位。無論是抽象的經(jīng)濟(jì)法基礎(chǔ)理論，還是具體的經(jīng)濟(jì)法中制度，都體現(xiàn)了經(jīng)濟(jì)學(xué)與法學(xué)的交融。（1）在經(jīng)濟(jì)法基礎(chǔ)理論的研究中，許多學(xué)者越來越重視吸收經(jīng)濟(jì)學(xué)的理論營養(yǎng)，運(yùn)用經(jīng)濟(jì)學(xué)原理來論證經(jīng)濟(jì)法的存在依據(jù)、基本假設(shè)、調(diào)整范圍、宗旨（或價值取向）、主體等基本問題。如從“市場失靈-政府失靈”的理論中，得出經(jīng)濟(jì)法為彌補(bǔ)“雙重失靈”而存在的必要性和經(jīng)濟(jì)法是確認(rèn)和規(guī)范政府干預(yù)之法的本質(zhì)。又如從對政府的有限理性假設(shè)中，得出經(jīng)濟(jì)法所確認(rèn)的國家干預(yù)應(yīng)當(dāng)與經(jīng)濟(jì)民主相伴同的適度干預(yù)。[2]（2）在經(jīng)濟(jì)法具體制度的研究中，經(jīng)濟(jì)學(xué)的滲透甚為普遍。①經(jīng)濟(jì)立法中的許多概念，是轉(zhuǎn)用原來為了把握經(jīng)濟(jì)事實(shí)而形成的概念或經(jīng)濟(jì)學(xué)上的概念[3]，如公開市場操作、預(yù)算、壟斷、經(jīng)營機(jī)制、產(chǎn)權(quán)、私營企業(yè)。闡釋這些法律概念，必然要借助相應(yīng)的經(jīng)濟(jì)學(xué)原理。②許多經(jīng)濟(jì)法律制度建立和變遷的合理性及其內(nèi)容，都需要經(jīng)濟(jì)理論的支撐。如消費(fèi)者的知情權(quán)和上市公司的信息披露義務(wù)，都能夠從信息不對稱理論中找到依據(jù)；又如金融立法對金融業(yè)分業(yè)經(jīng)營體制或混業(yè)經(jīng)營體制的選擇，也可以從當(dāng)時的金融風(fēng)險理論中找到解釋。③經(jīng)濟(jì)法體系設(shè)計是否具有合理性，需要運(yùn)用經(jīng)濟(jì)理論來論證。如有學(xué)者依據(jù)國家針對市場三缺陷（市場障礙、市場機(jī)制唯利性和市場被動性、滯后性）采取三調(diào)節(jié)（強(qiáng)制、參與和促導(dǎo)）的理論，將經(jīng)濟(jì)法體系設(shè)計為市場規(guī)制法、國家投資經(jīng)營法和國家宏觀調(diào)控法三大塊[4].而筆者根據(jù)國有投資經(jīng)營是宏觀調(diào)控體系的有機(jī)組成部分的經(jīng)濟(jì)學(xué)原理，將國有投資經(jīng)營法列入宏觀調(diào)控法之中。④經(jīng)濟(jì)法律制度的運(yùn)行績效，可以運(yùn)用經(jīng)濟(jì)理論來評價。在經(jīng)濟(jì)法的價值目標(biāo)體系中，效益具有特別重要的地位，因而對經(jīng)濟(jì)法律制度作“成本-收益”分析成為制度經(jīng)濟(jì)學(xué)的重要組成部分。經(jīng)濟(jì)法是規(guī)范經(jīng)濟(jì)行為之法，運(yùn)用經(jīng)濟(jì)學(xué)研究經(jīng)濟(jì)行為所得的結(jié)論來檢視經(jīng)濟(jì)法律制度，以判斷其是否達(dá)到目的，更能客觀評價其優(yōu)劣。經(jīng)濟(jì)學(xué)是一門具有預(yù)測能力的學(xué)科，運(yùn)用其理論和方法來分析現(xiàn)行或?qū)⒁朴喌慕?jīng)濟(jì)法律法規(guī)，既可以對經(jīng)濟(jì)法的實(shí)施效果作超前預(yù)測，又可以增強(qiáng)經(jīng)濟(jì)立法的超前性。應(yīng)注意的是，經(jīng)濟(jì)學(xué)與經(jīng)濟(jì)法的相互作用，在部門經(jīng)濟(jì)學(xué)與部門經(jīng)濟(jì)法的關(guān)系中體現(xiàn)得尤為直接和明顯。

（三）經(jīng)濟(jì)政策與經(jīng)濟(jì)法的關(guān)系[5].經(jīng)濟(jì)與經(jīng)濟(jì)法的相互作用，是以經(jīng)濟(jì)政策為主要媒介的。對于經(jīng)濟(jì)政策與經(jīng)濟(jì)法的關(guān)系，應(yīng)當(dāng)從以下幾個層次來思考：（1）經(jīng)濟(jì)法與經(jīng)濟(jì)政策的界限。主要是研究兩者在表現(xiàn)形式、調(diào)整范圍、穩(wěn)定程度、實(shí)施機(jī)制等方面的區(qū)別，從而明晰二者的地位差別和職能分工。（2）經(jīng)濟(jì)政策的法律化。主要是研究經(jīng)濟(jì)政策法律化的范圍和途徑。就范圍而言，就是要界定哪些政策可以法律化。一般說來，只有中央政策、基本政策、長期政策才有必要法律化，地方政策、作為權(quán)宜之計的政策則不宜法律化。就途徑而言，一般指經(jīng)濟(jì)政策的目標(biāo)和基本精神由法律具體化，經(jīng)濟(jì)政策的具體內(nèi)容為法律所吸收；當(dāng)改革中出現(xiàn)立法空白領(lǐng)域時，某些經(jīng)濟(jì)政策在一定條件下也有必要通過執(zhí)法和司法系統(tǒng)而直接適用。但這種“以政策代法”的現(xiàn)象必須從嚴(yán)控制。如根據(jù)稅收法定原則的要求，任何稅收政策想在轉(zhuǎn)化為法律之前，都不具有法律效力，不能成為指導(dǎo)和拘束人們行為的規(guī)范。（3）經(jīng)濟(jì)法律的政策化。需要研究的主要問題有：①經(jīng)濟(jì)法中的不確定性規(guī)范需要由相應(yīng)的經(jīng)濟(jì)政策增強(qiáng)其確定性，給當(dāng)事人展示一種明確的預(yù)期，這在反壟斷法域尤為突出[6].②經(jīng)濟(jì)法的執(zhí)行力度受到經(jīng)濟(jì)政策的嚴(yán)重影響，如美國反壟斷法在20世紀(jì)60年代因風(fēng)行中小企業(yè)保護(hù)政策而執(zhí)行非常嚴(yán)格，70年代卻因政策變化其執(zhí)行由嚴(yán)厲走向?qū)捤?。③?jīng)濟(jì)法中存在著許多政策性語言，這雖然有其必然性，但削弱了其確定性和約束力，以致出現(xiàn)了所謂的“軟法”現(xiàn)象。這在宏觀調(diào)控立法中尤為明顯。為解決此問題，需要從立法技術(shù)層面研究“使軟法硬化”的對策。

在經(jīng)濟(jì)與法律互動結(jié)合框架中，還應(yīng)當(dāng)注意以下問題：（1）經(jīng)濟(jì)學(xué)理論向法學(xué)理論的轉(zhuǎn)化問題。這主要是如何適當(dāng)?shù)?jīng)濟(jì)學(xué)色彩、增加法學(xué)“濃度”，避免以經(jīng)濟(jì)理論來取代法學(xué)理論的傾向。（2）經(jīng)濟(jì)法學(xué)如何轉(zhuǎn)換和選擇經(jīng)濟(jì)學(xué)概念的問題。應(yīng)盡可能使用在經(jīng)濟(jì)學(xué)界已有明確和一致含義的概念；立法中所使用的經(jīng)濟(jì)學(xué)概念，其法學(xué)含義應(yīng)同其經(jīng)濟(jì)學(xué)含義相通；當(dāng)立法中不得不使用有多種含義的經(jīng)濟(jì)學(xué)概念時，應(yīng)當(dāng)在法律文本或立法解釋中明確選擇其何種經(jīng)濟(jì)學(xué)含義。（3）合理使用法律經(jīng)濟(jì)學(xué)方法的問題。法律經(jīng)濟(jì)學(xué)從經(jīng)濟(jì)學(xué)意義上說，是以理性人、個人主義和完全競爭為假設(shè)的，運(yùn)用法律經(jīng)濟(jì)學(xué)方法應(yīng)當(dāng)注意其在法學(xué)中的適用范圍，不宜將其用來分析一切法律問題；效益目標(biāo)應(yīng)在經(jīng)濟(jì)法的價值目標(biāo)體系中準(zhǔn)確定位，不宜過分拔高其地位；量化分析應(yīng)當(dāng)以來源于我國實(shí)踐的數(shù)據(jù)資料為基礎(chǔ)，不宜照搬國外的調(diào)查文獻(xiàn)；經(jīng)濟(jì)分析工具應(yīng)當(dāng)盡可能從各種經(jīng)濟(jì)學(xué)科中尋找，不宜僅僅局限于微觀經(jīng)濟(jì)學(xué)。（4）保持法學(xué)獨(dú)立品性的問題。經(jīng)濟(jì)法學(xué)在貼近經(jīng)濟(jì)理論與經(jīng)濟(jì)政策的同時，應(yīng)堅持自己的獨(dú)立品性。長期以來，我國經(jīng)濟(jì)法學(xué)總是將研究重點(diǎn)放在對經(jīng)濟(jì)政策和方針的解釋上，這種研究方法反映了經(jīng)濟(jì)法學(xué)貼近生活、解釋實(shí)踐的特征，但是當(dāng)其一旦走向極端，就會背離法學(xué)應(yīng)有的嚴(yán)謹(jǐn)科學(xué)態(tài)度，顯得有些急功近利，缺乏法學(xué)本身應(yīng)有的主動性和獨(dú)立性，容易淪為純“政策注釋學(xué)”。

二、經(jīng)濟(jì)法規(guī)體系框架

經(jīng)濟(jì)法學(xué)界所提出的由市場主體法、市場規(guī)制法、宏觀調(diào)控法和社會保障法構(gòu)成的經(jīng)濟(jì)法規(guī)體系（或稱市場經(jīng)濟(jì)法律體系），是在整個法律體系由“以階級斗爭為中心”轉(zhuǎn)向“以經(jīng)濟(jì)建設(shè)為中心”的背景下，將傳統(tǒng)法律部門中有關(guān)經(jīng)濟(jì)的法律規(guī)范，按照市場經(jīng)濟(jì)體制的構(gòu)成進(jìn)行重組所形成的法律體系框架。它體現(xiàn)了現(xiàn)代法以“經(jīng)濟(jì)性”為時代精神[7]的特征。與傳統(tǒng)法律部門劃分-未能充分考慮到經(jīng)濟(jì)主題或經(jīng)濟(jì)體制-所形成的法律體系框架相比，它不僅是法律體系框架，而且還可以成為研究經(jīng)濟(jì)法律問題的分析框架。

由于法律作用于市場經(jīng)濟(jì)體制，主要是從市場主體、市場行為、宏觀調(diào)控、社會保障這四個方面切入的。這四個切入點(diǎn)較完整地反映了現(xiàn)代法規(guī)范經(jīng)濟(jì)的著力點(diǎn)，因而許多學(xué)者自發(fā)地利用經(jīng)濟(jì)法規(guī)體系框架來研究經(jīng)濟(jì)法律問題。如運(yùn)用這種框架討論經(jīng)濟(jì)審判庭的存廢問題。市場經(jīng)濟(jì)體制中的經(jīng)濟(jì)糾紛（即涉及經(jīng)濟(jì)問題的糾紛），按照這種框架來分類，更能顯示出各種糾紛的特殊性，從而發(fā)現(xiàn)傳統(tǒng)的民事訴訟與行政訴訟兩分格局的局限。如市場主體法中的企業(yè)兼并與破產(chǎn)糾紛；市場規(guī)制法中的反不正當(dāng)競爭糾紛、反壟斷糾紛等糾紛；宏觀調(diào)控法中的政府采購糾紛、稅務(wù)征管糾紛等糾紛；社會保障法中的社會保險糾紛、勞資糾紛等糾紛，一般都難以套用民事訴訟或行政訴訟來解決，有的超出現(xiàn)行民事審判和行政審判的收案范圍；有的雖然可以通過民事訴訟或行政訴訟的渠道解決，但成本過高。因此，設(shè)置處理這類案件的專門機(jī)構(gòu)（如經(jīng)濟(jì)審判庭、社會法庭），并制定相應(yīng)的特別程序法，理論和實(shí)踐上都非常必要。而最高法院所作出的在原民事審判庭的基礎(chǔ)上，撤銷原經(jīng)濟(jì)審判庭、知識產(chǎn)權(quán)審判庭和交通運(yùn)輸審判庭，相應(yīng)改建成民事審判第一、二、三、四庭，建立“大民事審判格局”的機(jī)構(gòu)改革方案，值得深思。

利用此分析框架還可以分析其它經(jīng)濟(jì)和社會問題，提出法律對策，例如西部開發(fā)、擴(kuò)大內(nèi)需、通貨膨脹（或緊縮）、發(fā)展高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)等。

三、“主體-行為-責(zé)任”框架

現(xiàn)代經(jīng)濟(jì)法是公法與私法相融合的法律，其調(diào)整對象是個復(fù)雜系統(tǒng)，涉及多類關(guān)系、多方主體和多種行為。在該系統(tǒng)中，含有宏觀調(diào)控、市場規(guī)制、市場競爭、市場交易和社會組織內(nèi)部等多類關(guān)系；這些社會關(guān)系在屬性、要件、運(yùn)行規(guī)則等諸多方面不盡相同，但又相互關(guān)聯(lián)和制約；任一主體都處于多維關(guān)系中，在不同關(guān)系中相對各方主體處于不同地位，實(shí)施的行為具有不同的內(nèi)容和形式，受不同的法律規(guī)制。傳統(tǒng)的法律關(guān)系理論框架有一個不可彌補(bǔ)的缺陷，是用權(quán)利義務(wù)來概括法律關(guān)系的內(nèi)容，而權(quán)利義務(wù)概念卻涵蓋不住法律關(guān)系中的權(quán)力因素，從而使現(xiàn)有法律關(guān)系學(xué)說只能解釋私法關(guān)系，不能合乎邏輯地解釋公法關(guān)系。經(jīng)濟(jì)法域中的社會關(guān)系，不僅有公法關(guān)系，而且還有公私法混合關(guān)系。作為主要是對私法關(guān)系（特別是交易關(guān)系）的一種理論抽象，法律關(guān)系框架對經(jīng)濟(jì)法域的社會關(guān)系進(jìn)行分析就顯得捉襟見肘、力不從心。如稅收法律關(guān)系兼有權(quán)力關(guān)系和債權(quán)關(guān)系的雙重屬性，其運(yùn)行過程中含有多個環(huán)節(jié)、涉及多種因素。而運(yùn)用法律關(guān)系理論框架來論述稅法問題時，不僅不能實(shí)現(xiàn)權(quán)力關(guān)系與債權(quán)關(guān)系的有機(jī)融合，消除它們在實(shí)踐運(yùn)作中的沖突[8]；而且與稅制要素分析框架相比，對稅收制度設(shè)計幫助不大。而稅制要素分析框架實(shí)質(zhì)上就是“主體-行為-責(zé)任”框架。

我們注意到，現(xiàn)代經(jīng)濟(jì)立法，如《反不正當(dāng)競爭法》、《產(chǎn)品質(zhì)量法》、《消費(fèi)者權(quán)益保護(hù)法》、《招標(biāo)投標(biāo)法》等都不是按照法律關(guān)系框架，而是以主體、行為和責(zé)任作為其基本要素來進(jìn)行設(shè)計的。這種框架實(shí)際上對各個法律部門都通用。對經(jīng)濟(jì)法律制度的具體內(nèi)容和結(jié)構(gòu)進(jìn)行研究時，也應(yīng)以“主體-行為-責(zé)任”框架為主、法律關(guān)系框架為輔。

在“主體-行為-責(zé)任”框架中，主體理論一般應(yīng)回答以下問題：（1）給主體定位。將主體置于經(jīng)濟(jì)社會大系統(tǒng)中，綜合其在所處多維關(guān)系中的主體資格，對其進(jìn)行全方位、寬口徑定位，如既在實(shí)體法中定位，也在程序法中定位；既在市場規(guī)制中定位，也在宏觀調(diào)控中定位；既在市場交易中定位，也在市場競爭中定位。同時還應(yīng)當(dāng)考慮到在經(jīng)濟(jì)社會大系統(tǒng)中主體定位所受到的諸如經(jīng)濟(jì)全球化（特別是加入WTO）、知識經(jīng)濟(jì)、可持續(xù)發(fā)展等制約因素。（2）確定主體資格。這主要研究取得特定主體資格的必備條件（包括積極條件和消極條件）和方式，特定主體資格的內(nèi)涵和內(nèi)容構(gòu)成，特定主體資格與相關(guān)主體資格的關(guān)系，以及法律主體與社會實(shí)體之間的關(guān)系，等等。（3）設(shè)定主體體系框架。這主要研究一定體制下主體的法律形態(tài)，并按不同標(biāo)準(zhǔn)對主體進(jìn)行分類，以凸顯其具體人格，并展示其對不同方位相對人的權(quán)利（權(quán)力）、義務(wù)（責(zé)任）。依主體的職能，主體一般包括投資者、經(jīng)營者、勞動者、消費(fèi)者等市場主體；工商者業(yè)團(tuán)體、消費(fèi)者團(tuán)體、勞動者團(tuán)體、職業(yè)介紹所、商業(yè)銀行等社會中間層主體；中央地方各級政府及其所屬各部門。（4）評價和選擇主體立法模式。這主要研究各法律部門關(guān)于主體定位的立法分工，分析現(xiàn)行立法體例的特點(diǎn)和利弊，在既定體制下選擇適當(dāng)?shù)牧⒎Ｊ健?/p>

行為理論主要是研究宏觀調(diào)控行為、市場規(guī)制行為、市場競爭行為和市場交易行為等具體行為的運(yùn)行規(guī)則，其中以行為的屬性、內(nèi)容、形式、目標(biāo)、效力等要素為重點(diǎn)。值得強(qiáng)調(diào)的是，經(jīng)濟(jì)法域中的行為具有多樣性，各種行為都有其特殊的制度框架，異質(zhì)性多而同質(zhì)性少，民商法域或行政法域的行為則不然-盡管民事行為和行政行為種類繁多，但各類行為之間同質(zhì)性多而異質(zhì)性少。在這種情況下，如果抽象出涵蓋經(jīng)濟(jì)法域各種行為的一般行為理論，一則難以同民事法律行為理論或行政法律行為理論相區(qū)別，二則可操作性不強(qiáng)，無助于各類行為的制度設(shè)計。因而，經(jīng)濟(jì)法中的行為理論，與其仿效民商法學(xué)或行政法學(xué)研究各種行為的共性以形成一般行為理論（如經(jīng)濟(jì)法律行為理論、政府經(jīng)濟(jì)行為理論），倒不如著力分別研究各類行為的一般理論，為宏觀調(diào)控、市場規(guī)制、市場競爭、市場交易等類行為提供可操作性的制度設(shè)計。鑒于宏觀調(diào)控行為和市場規(guī)制行為既具有行政行為的形式，又具有經(jīng)濟(jì)行為的內(nèi)容，我們在研究時，必須注意其內(nèi)容和形式的對立統(tǒng)一；而市場競爭行為和市場交易行為等市場行為具有雙重屬性，一方面是相對競爭對手、交易對象等市場相對人而言的一般民商事行為，另一方面是相對調(diào)控者或規(guī)制者等而言的市場對策行為[9].在研究市場行為時，既要研究其雙重屬性的區(qū)別和融合，又要偏重研究其作為市場對策行為的特殊性。

責(zé)任理論一般應(yīng)研究三個問題：（1）責(zé)任形式的確定。既要研究民事責(zé)任、行政責(zé)任、刑事責(zé)任在經(jīng)濟(jì)法域中運(yùn)用的特點(diǎn)，也要研究經(jīng)濟(jì)法域中出現(xiàn)的專業(yè)性制裁、道義責(zé)任、政治責(zé)任等新型責(zé)任形式。（2）責(zé)任形式的組合。既以主體為中心來研究各種責(zé)任形式的組合，如企業(yè)、社會中間層主體、政府的民事責(zé)任、行政責(zé)任、刑事責(zé)任和其它責(zé)任的組合；也以行為為中心來研究各種責(zé)任形式的組合，即分別研究市場規(guī)制、宏觀調(diào)控等制度中民事責(zé)任、行政責(zé)任、刑事責(zé)任和其它責(zé)任的組合。（3）立法模式的選擇。既要研究經(jīng)濟(jì)法律法規(guī)中如何配合民法、刑法和行政法規(guī)定經(jīng)濟(jì)法域中的法律責(zé)任，也要研究經(jīng)濟(jì)法體系內(nèi)各部門如何就法律責(zé)任進(jìn)行立法分工和協(xié)調(diào)。

特別指出的是，許多經(jīng)濟(jì)法學(xué)著作將經(jīng)濟(jì)法律關(guān)系理論作為經(jīng)濟(jì)法總論的主要內(nèi)容，但這種套用的民事法律關(guān)系理論變種只適宜于象民事法律關(guān)系那樣內(nèi)在結(jié)構(gòu)簡單的法律關(guān)系，對于內(nèi)在結(jié)構(gòu)復(fù)雜多樣的經(jīng)濟(jì)法律關(guān)系卻顯得過于呆板和形式化，以至在分論中由于對制度設(shè)計幫助不大而不便適用。鑒于法理學(xué)界已有以權(quán)利與權(quán)力為核心建立新框架的嘗試[10]，我們建議在經(jīng)濟(jì)法學(xué)中嘗試采用“主體-行為-責(zé)任”框架，因?yàn)槠渲械闹黧w、行為、責(zé)任都是公私法通用的要素，便于具體的制度設(shè)計。

四、“政府-社會中間層-市場”框架

我國法學(xué)界近年來盛行著“政府-市場”（或“政治國家-市民社會”）研究框架。這體現(xiàn)在如公共欲望與私人欲望，公共經(jīng)濟(jì)與私人經(jīng)濟(jì)，公法與私法，權(quán)力與權(quán)利等方面。在經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)軌時期，政府和市場都處于“越位”和“缺位”并存狀態(tài)，市場“缺位”就是政府“越位”，市場“越位”就是政府“缺位”。但是運(yùn)用這種框架來分析現(xiàn)代市場經(jīng)濟(jì)體制中的法律問題時，普適性受到局限。實(shí)踐表明，政府與市場的關(guān)系并不是非此即彼的對立關(guān)系，它們往往通過一定的中介實(shí)現(xiàn)互動。在現(xiàn)代社會，非政府公共組織大量涌現(xiàn)，其在政府與市場互動構(gòu)架中的地位日趨突出，既履行了原由政府承擔(dān)的某些職能，也替代了原由市場主體享有的某些職能，在一定程度上彌補(bǔ)了政府未能完全彌補(bǔ)的“市場缺陷”和市場未能彌補(bǔ)的“政府缺陷”，已成為“小政府-大社會”格局中“大社會”的重要組成部分和現(xiàn)代市場經(jīng)濟(jì)體制中經(jīng)濟(jì)民主的重要實(shí)現(xiàn)形式。而“政府-市場”框架最大的缺陷，就在于不能反映這種現(xiàn)實(shí)。正是在此意義上，“政府-社會中間層-市場”框架是對“政府-市場”框架的超越和修正。

“政府-社會中間層-市場”框架既保留了“政府-市場”相關(guān)聯(lián)的研究優(yōu)勢，又引導(dǎo)人們在宏觀大背景下把握經(jīng)濟(jì)法的社會公共性[11].這種框架已在現(xiàn)行立法有較多體現(xiàn)。如《證券法》（1998年）中的“中國證監(jiān)會-證券交易所-上市公司和股民”框架；《消費(fèi)者權(quán)益保護(hù)法》（1993年）中的“工商行政管理部門-消費(fèi)者協(xié)會-消費(fèi)者和經(jīng)營者”框架；《產(chǎn)品質(zhì)量法》（1993年）中的“產(chǎn)品質(zhì)量技術(shù)監(jiān)督等行政部門-產(chǎn)品質(zhì)量檢驗(yàn)機(jī)構(gòu)、質(zhì)量管理協(xié)會、消費(fèi)者協(xié)會-消費(fèi)者、用戶、生產(chǎn)商、銷售商”框架；《國有資產(chǎn)評估管理辦法》（1991年）、《公司法》（1994年）等法律法規(guī)中的“國有資產(chǎn)管理部門-國有資產(chǎn)投資機(jī)構(gòu)-公司和國有企業(yè)（這里指尚未改造為公司的全民所有制企業(yè)）”框架；《勞動法》（1994年）、《勞動力市場管理?xiàng)l例》（2001年）等法律法規(guī)中的“勞動行政部門-職業(yè)介紹所-勞動者和用人單位”框架；《注冊會計師法》（1993年）等法律中的“財政部門-注冊會計師協(xié)會-注冊會計師”框架?？傊?，在這種經(jīng)濟(jì)法主體體系框架中，政府主體包括中央和地方政府及其所屬部門或機(jī)構(gòu)，社會中間層主體[12]包括社團(tuán)類主體（如工商業(yè)者團(tuán)體、消費(fèi)者團(tuán)體等）、交易中介類主體（如產(chǎn)權(quán)交易所、拍賣行等）、經(jīng)濟(jì)鑒證類主體（如會計師事務(wù)所、資產(chǎn)評估機(jī)構(gòu)等）和經(jīng)濟(jì)調(diào)節(jié)類主體（如商業(yè)銀行、政策性銀行等），市場主體包括投資者、經(jīng)營者、勞動者和消費(fèi)者。

運(yùn)用該框架進(jìn)行研究，至少應(yīng)注意：（1）研究框架的適用范圍。這種框架不一定適用于任一經(jīng)濟(jì)法律問題的研究，但對主體研究具有優(yōu)勢。其適用重點(diǎn)應(yīng)置于主體的制度設(shè)計。（2）社會中間層主體的缺陷。社會中間層主體同政府一樣，具有內(nèi)部性，存在缺陷。我們既要研究社會中間層主體缺陷的表現(xiàn)和原因，也要研究彌補(bǔ)這種缺陷的對策，如研究政府對社會中間層主體的適度監(jiān)管，以及市場主體對社會中間層主體的制約。（3）不同社會中間層主體與政府、市場間的互動。社會中間層主體有多種類型，各自職能和任務(wù)以及與政府、市場主體的關(guān)系不盡相同。在探討這種互動關(guān)系的共性的同時，必須分別研究各種互動關(guān)系的個性。（4）“二元框架”向“三元框架”的過渡。我國現(xiàn)階段社會中間層主體缺位、錯位、越位狀態(tài)并存，不僅“二元框架”不定型，“三元框架”也不成熟。我們應(yīng)當(dāng)以“三元框架”為目標(biāo)模式，在研究如何完善“二元框架”的同時，研究如何培育社會中間層主體及其與“二元框架”的銜接，探討“二元框架”向“三元框架”過渡的路徑。

五、法益主體框架

法益是法律所承認(rèn)、確定、實(shí)現(xiàn)和保障的利益。各個法律部門都基于一定范圍的利益而存在，都以協(xié)調(diào)各種相互沖突或重疊的利益為己任，而這種協(xié)調(diào)須以明晰法益主體為前提。經(jīng)濟(jì)法域中的法益具有復(fù)雜的利益結(jié)構(gòu)，明晰其法益主體，需要運(yùn)用多種分析框架。其中下述幾種更有特殊意義：

（一）歸屬主體-代表（或?qū)崿F(xiàn)，下同）主體框架。其要點(diǎn)包括：（1）法益主體可以分法益歸屬主體與法益代表主體兩個層次。這兩個層次的主體有時一致，有時并不一致。換言之，歸屬主體的利益有時由自己代表，有時由他人代表。如個人利益，其歸屬主體是個人，一般由個人來代表，特殊情形下也可由政府或非政府公共機(jī)構(gòu)來代表；社會（公共）利益，其歸屬主體是社會公眾，一般由政府來代表，特殊情形下也可由個人或非政府公共組織來代表。（2）歸屬主體有單個歸屬主體和共同歸屬主體之分，如公司法中的股東權(quán)益和勞動法中的勞動者權(quán)益都可以作自益權(quán)與共益權(quán)的區(qū)分。（3）代表主體有一元代表主體和二元或多元代表主體之分，前者如在民事訴訟中，只有與案件審理結(jié)果有直接的或法律上的利害關(guān)系的人才能成為訴訟當(dāng)事人和第三人；后者如在消費(fèi)者協(xié)會支持消費(fèi)者提訟的案件中，消費(fèi)者協(xié)會和消費(fèi)者都是代表主體。（4）關(guān)于歸屬主體與代表主體的關(guān)系，存在著兩者統(tǒng)一的自我代表模式、兩者不統(tǒng)一的他人代表模式以及自我代表與他人代表的混合模式。自我代表模式如民事訴訟中的自訴；他人代表模式如刑事訴訟中的公訴，在這里公訴既實(shí)現(xiàn)受害人利益，也實(shí)現(xiàn)公眾利益；混合模式如在王英訴“富平春”酒廠案中，王英作為原告提出人身傷害賠償和在產(chǎn)品標(biāo)簽上作警示標(biāo)注兩項(xiàng)訴訟請求，前項(xiàng)請求是實(shí)現(xiàn)自我利益，后項(xiàng)請求是實(shí)現(xiàn)公眾利益[13].他人代表模式還可以分為形式代表模式和實(shí)質(zhì)代表模式。如在國有公司中，董事長在法律上是國有資產(chǎn)的代表，但這僅是一種形式上的代表；只有當(dāng)其行為符合國有資產(chǎn)利益時才是實(shí)質(zhì)上的國有資產(chǎn)代表。實(shí)踐中存在著許多國有資產(chǎn)代表實(shí)施的違背國有資產(chǎn)利益的行為，正是在此意義上才有“產(chǎn)權(quán)虛置”、“產(chǎn)權(quán)不明晰”之說?？梢?，要使形式代表轉(zhuǎn)化為實(shí)質(zhì)代表，存在諸多制約因素。

（二）當(dāng)事人-相關(guān)人框架。其要點(diǎn)包括：（1）當(dāng)事人之間的關(guān)系可分為同質(zhì)當(dāng)事人間的關(guān)系和異質(zhì)當(dāng)事人間的關(guān)系。后者包括強(qiáng)弱當(dāng)事人間的關(guān)系、個人與組織間的關(guān)系、行業(yè)與區(qū)域間的關(guān)系、市場主體與特定行業(yè)或區(qū)域間的關(guān)系等等。（2）相關(guān)人依不同標(biāo)準(zhǔn)，可分別作出特定相關(guān)人和不特定相關(guān)人（公眾）、直接相關(guān)人與間接相關(guān)人、顯性相關(guān)人與隱性相關(guān)人、當(dāng)代相關(guān)人與后代相關(guān)人、相當(dāng)個人與相關(guān)組織（行業(yè)、區(qū)域）等分類。（3）當(dāng)事人與相關(guān)人的關(guān)系是社會關(guān)系內(nèi)部與外部的關(guān)系。處于經(jīng)濟(jì)社會大系統(tǒng)中的各種社會關(guān)系和各種利益主體之間，都是相互依存的。這是共生理念的體現(xiàn)。因而，法律在調(diào)整某種社會關(guān)系時，不能只是關(guān)注內(nèi)部各方當(dāng)事人之間的利益配置，還應(yīng)當(dāng)考慮到當(dāng)事人與相關(guān)人間的利益配置。如在考慮股東利益時，至少還應(yīng)當(dāng)考慮消費(fèi)者和勞動者的利益，甚至還應(yīng)當(dāng)考慮供應(yīng)商、相關(guān)的社會組織和社會團(tuán)體、周邊的社會成員等等相關(guān)人。（4）當(dāng)事人與相關(guān)人的劃分是相對的。例如，在構(gòu)成同業(yè)競爭的甲、乙兩個企業(yè)與消費(fèi)之間，就競爭關(guān)系而言，甲、乙企業(yè)為當(dāng)事人，消費(fèi)者則為相關(guān)人；就消費(fèi)購買關(guān)系而言，消費(fèi)者與其中某企業(yè)為當(dāng)事人，另一企業(yè)則為相關(guān)人。相關(guān)人一般可以劃分為自然人、法人和社會公眾，既可以是特定的也可以是不特定的，既可以是當(dāng)代人也可以是后代人。（5）當(dāng)事人與相關(guān)人的相互影響有大小、正負(fù)和主客觀之分。如果影響微小，可以忽略不計，無須考慮相關(guān)人問題。經(jīng)濟(jì)學(xué)中的外部性理論，就是對這種正負(fù)影響的最好說明，其中正外部性如創(chuàng)造發(fā)明，負(fù)外部性如環(huán)境污染。這種外部效應(yīng)既可能是主觀制造的，也可能是客觀形成的。（6）當(dāng)事人與相關(guān)人的利益協(xié)調(diào)。就協(xié)調(diào)內(nèi)容而言，有補(bǔ)償和限制兩方面。補(bǔ)償即針對當(dāng)事人與相關(guān)人之間的正負(fù)影響而采取相應(yīng)的利益彌補(bǔ)措施，對產(chǎn)生負(fù)面影響者增加其負(fù)擔(dān)，如征收排污費(fèi)、收取容器或包裝物回收押金；對產(chǎn)生正面影響者增加其收益，如貸款扶持、財政補(bǔ)貼。限制即對產(chǎn)生負(fù)面影響者的行為自由給予適當(dāng)限制，如頒布許可證、監(jiān)督檢查。就協(xié)調(diào)方式而言，有協(xié)商（如勞資集體談判）、參與（如公司治理結(jié)構(gòu)中的獨(dú)立董事、壟斷企業(yè)的價格聽證）、訴訟（如賦予職業(yè)團(tuán)體對職業(yè)者的支持權(quán)）、政府干預(yù)（如征稅、市場準(zhǔn)入）等多種方式。在追究法律責(zé)任時，對主觀制造負(fù)面影響者實(shí)行過錯責(zé)任（如濫用市場支配地位者）或嚴(yán)格責(zé)任（如制造假冒偽劣產(chǎn)品者），對客觀形成負(fù)面影響者（如環(huán)境污染損害者）實(shí)行無過錯責(zé)任。

（三）當(dāng)代人-后代人框架。其要點(diǎn)包括：（1）代際關(guān)系是人類社會可持續(xù)發(fā)展中的關(guān)系。當(dāng)人類社會選擇可持續(xù)發(fā)展作為其發(fā)展模式時，代際利益配置的重要意義才凸顯出來。（2）當(dāng)代人與后代人之間存在著嚴(yán)重的地位差別，當(dāng)代人的優(yōu)勢在于擁有后代人“缺位”時對資源的壟斷和先占。因而，具有“經(jīng)濟(jì)人”屬性的當(dāng)代人會損害后代利益。基于可持續(xù)發(fā)展的目的，當(dāng)代人對后代人必須承擔(dān)不損害后展而為后展創(chuàng)造條件的責(zé)任。這也決定了經(jīng)濟(jì)法在調(diào)整手段上要創(chuàng)新，不僅要“治于已然”，更要著重“防于未然”，法律調(diào)整的功能必須向前、向未來延伸，以保障跨世代的可持續(xù)競爭力。（3）當(dāng)代人對后代人承擔(dān)責(zé)任的實(shí)現(xiàn)方式?！敖?jīng)濟(jì)人”屬性會對當(dāng)代人向后代人主動（或自覺）承擔(dān)責(zé)任造成障礙，而后代人又處于“缺位”狀態(tài)。這就需要當(dāng)代人中有人充當(dāng)后代利益代表，構(gòu)建代際利益協(xié)調(diào)機(jī)制。實(shí)踐表明，由政府和非政府公共組織來充當(dāng)后代利益代表較為理想，在一定條件下也可以由個人來充當(dāng)這種代表。政府應(yīng)將后代利益納入其目標(biāo)體系，組織和動員當(dāng)代各種資源，為后展創(chuàng)造條件；對損害后代利益的行為給予禁止、限制和懲罰；對有利于后展的行為給予鼓勵和支持。政府還應(yīng)支持民間成立各種代表后代利益的非政府公共組織；賦予各種非政府公共機(jī)構(gòu)以保障后代利益的社會責(zé)任；等等。當(dāng)然，民間主體作為后代利益代表，需要有相應(yīng)的訴訟主體資格作保障。但依我國現(xiàn)行立法，當(dāng)代主體對損害后代利益的行為在不存在直接利害關(guān)系或法律上利害關(guān)系時無權(quán)提訟。而有些國家已有當(dāng)代人為后代利益而的特例，如菲律賓最高法院1993年在一個判決中承認(rèn)42名兒童代表他們自己和未來世代對損害健康環(huán)境者的資格。[14]因此，我國立法也應(yīng)賦予當(dāng)代人為后代利益而的資格，而不論損害后代利益的行為與者是否存在直接利害關(guān)系或法律上利害關(guān)系。

六、比較框架

比較研究對于面向經(jīng)濟(jì)全球化的經(jīng)濟(jì)法和作為新興學(xué)科的經(jīng)濟(jì)法學(xué)來說十分重要。其目的是通過“異中求同”、“同中求異”，評價優(yōu)劣利弊，綜合衡量解決問題和制度設(shè)計的各種方案，并結(jié)合本國的實(shí)際作出抉擇?；诖?，運(yùn)用比較研究框架應(yīng)當(dāng)注意以下問題：

（一）經(jīng)濟(jì)法與相關(guān)法律部門的比較。經(jīng)濟(jì)法是現(xiàn)代興起的法律部門。對其進(jìn)行定位時，首先應(yīng)處理好與傳統(tǒng)法律部門的關(guān)系，而這種關(guān)系只有通過與相關(guān)法律部門的比較才能得到清晰的展示。因此，經(jīng)濟(jì)法與民商法、行政法等法律部門的聯(lián)系與區(qū)別，一直是經(jīng)濟(jì)法學(xué)的研究熱點(diǎn)。這在其他法學(xué)領(lǐng)域是不多見的。但這種比較，較多地集中在總論層次，而未深入到具體制度層次；較多地研究部門法間的區(qū)別，而忽視了部門法間的聯(lián)系；較多地作表層（如法律現(xiàn)象）的比較，而忽視了對深層（如法律現(xiàn)象的經(jīng)濟(jì)社會基礎(chǔ)）的比較；較多地對民商法、行政法與經(jīng)濟(jì)法作比較，而忽視了社會法（如勞動法）與經(jīng)濟(jì)法的比較。這些都是在對經(jīng)濟(jì)法與相關(guān)法律部門作比較研究時應(yīng)當(dāng)克服的缺陷。

（二）經(jīng)濟(jì)法的國際比較與區(qū)際比較。在經(jīng)濟(jì)法比較研究中，人們更多的是重視國際比較而忽視了中國的區(qū)際（大陸與臺灣、香港、澳門）比較。在一國四法域的中國，大陸有著中華法系、社會主義法系的傳統(tǒng)，臺灣地區(qū)和澳門地區(qū)有著大陸法系的傳統(tǒng)，香港地區(qū)有著英美法系的傳統(tǒng)；并且臺灣地區(qū)和香港地區(qū)還具有經(jīng)濟(jì)發(fā)達(dá)、市場經(jīng)濟(jì)成熟的特點(diǎn)。這在世界范圍內(nèi)是絕無僅有的。因而，這種區(qū)際比較既包含了世界各大法系的比較，也包含了發(fā)達(dá)經(jīng)濟(jì)與發(fā)展中經(jīng)濟(jì)、成熟市場經(jīng)濟(jì)與欠成熟市場經(jīng)濟(jì)在法律制度上的比較，還包含了外國法在中國不同區(qū)域本土化的比較；既體現(xiàn)了世界性，也體現(xiàn)了中國特色。所以，國際比較與區(qū)際比較應(yīng)當(dāng)并重。在國際比較中，要根據(jù)中國的基本國情，來選擇可比性較強(qiáng)的國家進(jìn)行比較。中國的市場經(jīng)濟(jì)是發(fā)展中大國的、由計劃經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型而來的、有東方文化背景的社會主義市場經(jīng)濟(jì)。如果選擇發(fā)展中國家、大國、體制轉(zhuǎn)型國家、東方國家作為比較對象，更能借重他國既有的法制經(jīng)驗(yàn)、學(xué)說與判例，以其相通的法理部分作為問題探討的理論基礎(chǔ)，尋求適合中國市場經(jīng)濟(jì)特點(diǎn)的法律對策。在加入WTO后，中國法律變遷面臨著既要與WTO規(guī)則接軌，又要應(yīng)對沖擊、保護(hù)本國利益的雙重任務(wù)。鑒于WTO規(guī)則受發(fā)達(dá)國家主導(dǎo)的既成事實(shí)，應(yīng)當(dāng)重視與英美、歐盟等發(fā)達(dá)國家的法制作比較研究，從中尋求我國經(jīng)濟(jì)法如何順應(yīng)經(jīng)濟(jì)全球化發(fā)展方向的接軌方案。為了盡可能減小這種接軌所帶來的負(fù)效應(yīng)，還應(yīng)當(dāng)重視與WTO成員國中的發(fā)展中國家的法制進(jìn)行比較研究，吸取其在應(yīng)對沖擊、保護(hù)本國利益方面的經(jīng)驗(yàn)和教訓(xùn)，尋求我國如何作為發(fā)展中國家進(jìn)入WTO以及為何充分利用WTO中有利發(fā)展中國家的特殊規(guī)則的路徑。

（三）經(jīng)濟(jì)法的“法條-背景-效果”比較。法律比較只是手段，其目的在于法律借鑒和移植。因而，既要對法條本身進(jìn)行比較，還要對隱匿于法條背后的社會經(jīng)濟(jì)背景以及法條實(shí)施的社會經(jīng)濟(jì)效果進(jìn)行比較。只有在背景大致相同，且效果良好的情況下，才可考慮是否借鑒或移植以及在多大程度上借鑒或移植。否則，就難免盲目借鑒或移植，導(dǎo)致南桔北枳的后果。

七、可訴性規(guī)范與不可訴性規(guī)范相結(jié)合框架

法的可訴性是指法律規(guī)范所具有的、可由一定主體請求法律公設(shè)的機(jī)構(gòu)（特別是法院和仲裁機(jī)構(gòu)）通過爭議解決程序（特別是訴訟程序）用來判斷糾紛的屬性。法的不可訴性則是指法律規(guī)范不具有可訴性。應(yīng)當(dāng)注意的是，法的可訴性不同于權(quán)利的可救濟(jì)性。有權(quán)利必有救濟(jì)，沒有救濟(jì)的權(quán)利不是真正的權(quán)利。但救濟(jì)的途徑除了訴訟、仲裁外，還有其它方式，如政府沒有履行《勞動法》第10條規(guī)定的“通過促進(jìn)經(jīng)濟(jì)和社會發(fā)展，創(chuàng)造就業(yè)條件，擴(kuò)大就業(yè)機(jī)會”的職責(zé)時，失業(yè)者雖然不可能通過對政府提訟的方式獲得救濟(jì)，但可以從政府建立的社會保障制度中獲得救濟(jì)。事實(shí)上，經(jīng)濟(jì)法領(lǐng)域存在突出的可訴性不強(qiáng)的問題。具體而言，在市場規(guī)制法領(lǐng)域，如依《反不正當(dāng)競爭法》（1993年）第3條規(guī)定，各級人民政府應(yīng)當(dāng)采取措施，制止不正當(dāng)競爭行為，為公平競爭創(chuàng)造良好的環(huán)境和條件。而當(dāng)某政府對不正當(dāng)競爭行為制止不力時，則無法對其提訟。又如該法第4條雖然規(guī)定“國家鼓勵、支持和保護(hù)一切組織和個人對不正當(dāng)競爭行為進(jìn)行社會監(jiān)督”，但法律并沒有賦予一切組織和個人對不正當(dāng)競爭行為向法院的權(quán)利。在宏觀調(diào)控法領(lǐng)域，如《中國人民銀行法》（1995年）第4條雖然規(guī)定了中國人民銀行有制定和執(zhí)行貨幣政策，發(fā)行人民幣，經(jīng)理國庫，負(fù)責(zé)金融業(yè)的統(tǒng)計、調(diào)查、分析和預(yù)測的職責(zé)。而當(dāng)中國人民銀行未能完全履行這些職責(zé)時，法律沒有規(guī)定能對其提訟。又如依《預(yù)算法》（1995年）第3條和第13條的規(guī)定，各級政府對實(shí)現(xiàn)本級預(yù)算的收支平衡負(fù)有職責(zé)，但當(dāng)政府未經(jīng)依法批準(zhǔn)甚至變更預(yù)算未能實(shí)現(xiàn)收支平衡時，雖然該法第73條作了可以對負(fù)有直接責(zé)任的主管人員和其他責(zé)任人員追究行政責(zé)任的規(guī)定，但沒有作出對該政府提訟的規(guī)定。正因?yàn)槿绱?，?jīng)濟(jì)法學(xué)既要研究可訴性規(guī)范，也要研究不可訴性規(guī)范，還要研究這兩種規(guī)范的聯(lián)系，避免對實(shí)體法與程序法的人為割裂。

經(jīng)濟(jì)法的可訴性規(guī)范研究應(yīng)當(dāng)關(guān)注以下問題：（1）評估經(jīng)濟(jì)法可訴性的效果。即對現(xiàn)行民事訴訟制度（含仲裁制度，下同）、行政訴訟制度和刑事訴訟制度在經(jīng)濟(jì)法域的適用效果進(jìn)行分析，著重分析缺陷及其原因。（2）彌補(bǔ)經(jīng)濟(jì)法可訴性缺陷的對策。可作兩種思路的探索，一是建立特殊的民事訴訟制度、行政訴訟制度和刑事訴訟制度，使其與一般的民事訴訟制度、行政訴訟制度和刑事訴訟制度相配合；二是構(gòu)建獨(dú)立于民訴、行訴和刑訴制度的經(jīng)濟(jì)訴訟制度，使其與民事訴訟制度、行政訴訟制度和刑事訴訟制度相配合[15].同時應(yīng)當(dāng)對這兩種思路的制度設(shè)計進(jìn)行比較研究，探求增強(qiáng)經(jīng)濟(jì)法可訴性的可行方案。（3）相關(guān)問題的探討，如經(jīng)濟(jì)審判庭的存廢、勞動（或社會）法院的建立；等等。

經(jīng)濟(jì)法的不可訴性規(guī)范研究應(yīng)當(dāng)關(guān)注以下問題：（1）不可訴性的現(xiàn)狀、成因及評價。在分析其現(xiàn)狀時，應(yīng)注意有的法律規(guī)范理論上本可訴但因法律沒有規(guī)定可訴而不可訴[16]；有的確實(shí)既不具備可訴的理論條件也不具有可訴的法定條件。對其進(jìn)行評價時，既要看到不可訴性由于減弱司法保障作用而對經(jīng)濟(jì)法的權(quán)威性和強(qiáng)制性帶來的消極影響，又要看到因訴訟成本的不斷增加導(dǎo)致訴訟外救濟(jì)方式日趨增多的現(xiàn)代趨勢，從而正確認(rèn)識經(jīng)濟(jì)法中不可訴性存在的合理性。（2）彌補(bǔ)不可訴性的對策。對本應(yīng)可訴但因法律沒有規(guī)定可訴而不可訴的規(guī)范，應(yīng)研究其如何向可訴性規(guī)范轉(zhuǎn)化；對客觀上本不可訴的規(guī)范，應(yīng)研究如何確定其合理范圍，并通過訴訟外救濟(jì)方式來保障其功能的實(shí)現(xiàn)。

正因?yàn)榻?jīng)濟(jì)法兼有可訴性規(guī)范與不可訴性規(guī)范，在進(jìn)行案例研究時，不能只限于審判案例研究，還應(yīng)重視制度案例研究。審判案例研究雖然通過對案件的分析來尋求和彌補(bǔ)法律漏洞從而有助于制度完善，但只限于可訴性規(guī)范，并且往往是在“就法論案”的基礎(chǔ)上作出“就法論法”的建議。制度案例研究則是通過對某種具體制度進(jìn)行經(jīng)濟(jì)、政治、社會等多方面多角度的分析，評判其利弊得失，并提出相應(yīng)的制度設(shè)計。這種研究突破了可訴性規(guī)范的范圍，將可訴性規(guī)范與不可訴性規(guī)范聯(lián)系起來作整體研究；并且超越“就法論法”的傳統(tǒng)研究格局，將法律置于經(jīng)濟(jì)、政治、社會和生態(tài)的大系統(tǒng)中展開研究。經(jīng)濟(jì)法作為現(xiàn)代法，與傳統(tǒng)法律部門一個重要的不同點(diǎn)，在于不可訴性的規(guī)范較多。經(jīng)濟(jì)法學(xué)應(yīng)當(dāng)比傳統(tǒng)法學(xué)更重視制度案例研究。再者，在體制轉(zhuǎn)型時期，制度的創(chuàng)新或重新設(shè)計更為頻繁，強(qiáng)調(diào)經(jīng)濟(jì)法學(xué)重視制度案例研究尤為必要。

上述框架的差異是由于人們選取的角度、坐標(biāo)以及分析的側(cè)重點(diǎn)不同而造成的，無所謂孰優(yōu)孰劣。任何一種研究框架都有其理論意義和實(shí)踐價值，但沒有哪一種框架足以達(dá)到對問題的全面認(rèn)識，還需要其他研究框架的配合。我們對研究框架歸納和選取受到了認(rèn)知目的、知識結(jié)構(gòu)、觀察視野、占有文獻(xiàn)等相關(guān)因素的影響。但我們相信，這些框架來源于現(xiàn)代研究活動，因而具有時代意義。理論的進(jìn)步需要有方法的協(xié)力。經(jīng)濟(jì)法學(xué)的不成熟，在某種意義上在于缺乏有力而嚴(yán)謹(jǐn)?shù)姆治龉ぞ?，特別是缺少形式化且具有足夠適應(yīng)性的研究框架。加強(qiáng)對經(jīng)濟(jì)法學(xué)研究框架的總結(jié)和探索，有助于我國經(jīng)濟(jì)法學(xué)走向成熟！

注釋：

[1]代表性論文有張守文的《中國經(jīng)濟(jì)法學(xué)的回顧與前瞻》（載楊紫烜主編：《經(jīng)濟(jì)法研究》第1卷，北京大學(xué)出版社2000年版）；王艷林、趙雄的《中國經(jīng)濟(jì)法學(xué)的回顧與展望》（載漆多俊主編：《經(jīng)濟(jì)法論叢》第2卷，中國方正出版社1999年版）；張曉君的《經(jīng)濟(jì)法理論研究的成就、缺陷與展望》（《現(xiàn)代法學(xué)》1999年第3期）。

[2]李昌麒、魯籬：《中國經(jīng)濟(jì)法現(xiàn)代化的若干思考》，《法學(xué)研究》1999年第3期。

[3][日]丹宗昭信、厚谷襄兒：《現(xiàn)代經(jīng)濟(jì)法入門》，謝次昌譯，群眾出版社1985年版，第66頁。

[4]參見漆多?。骸督?jīng)濟(jì)法基礎(chǔ)理論》，武漢大學(xué)出版社2001年版。

[5][日]金澤良雄：《經(jīng)濟(jì)法概論》，滿達(dá)人譯，甘肅人民出版社1987年版；張宏森、王全興主編：《中國經(jīng)濟(jì)法原理》，上海社會科學(xué)院出版社1989年版，第33—35頁；史際春、鄧峰：《經(jīng)濟(jì)法總論》，法律出版社1998年版，57—60頁；等等。

[6]關(guān)于法律的不確定性研究，可參見沈敏榮：《法律的不確定性》，法律出版社2001年版。

[7]德國學(xué)者海德曼（Hedemann）認(rèn)為，法學(xué)研究應(yīng)注意時代的精神，現(xiàn)代社會以“經(jīng)濟(jì)性”為其時代精神，“經(jīng)濟(jì)性”就是現(xiàn)代法的特征；具有這種現(xiàn)代法的特征，滲透著現(xiàn)代的經(jīng)濟(jì)精神的法就是經(jīng)濟(jì)法。海德曼的觀點(diǎn)集中反映在他于1922年出版的《經(jīng)濟(jì)法的基本特征》一書中。

[8]張守文：《稅法原理》（第二版），北京大學(xué)出版社2001年版，第25頁。

[9]張守文：《略論經(jīng)濟(jì)法上的調(diào)制行為》，《北京大學(xué)學(xué)報》2000年第5期。

[10]參見童之偉：《法權(quán)與》，山東人民出版社2001年版。

[11]參見王保樹主編的《經(jīng)濟(jì)法原理》（社會科學(xué)文獻(xiàn)出版社1999年版）中有關(guān)論述。

[12]關(guān)于社會中間層主體的研究詳見王全興、管斌：《社會中間層主體研究》，載漆多俊主編：《經(jīng)濟(jì)法論叢》第5卷，中國方正出版社2001年版。

[13]《各方評說白酒標(biāo)簽案》，《南方周末》2000年6月16日第14版。

[14][美]魏伊絲：《公平地對待未來人類》，汪勁等譯，法律出版社2001年版，第7—8頁。

第5篇：當(dāng)代經(jīng)濟(jì)政策范文

關(guān)鍵詞：綠色經(jīng)濟(jì)；可持續(xù)發(fā)展；良性互動

中圖分類號：F123.9文獻(xiàn)標(biāo)識碼：A文章編號：1672-3309（2008）04-0078-03

傳統(tǒng)的經(jīng)濟(jì)發(fā)展使人類在享受越來越豐富的物質(zhì)生活的同時，也面臨著全球環(huán)境日益惡化的嚴(yán)重威脅。為協(xié)調(diào)人與自然、發(fā)展與環(huán)境的關(guān)系，可持續(xù)發(fā)展戰(zhàn)略已經(jīng)是人類面向21 世紀(jì)的共同選擇。要確保可持續(xù)發(fā)展戰(zhàn)略的順利實(shí)施，必須充分利用經(jīng)濟(jì)手段和市場機(jī)制，同時達(dá)到經(jīng)濟(jì)快速增長、消除貧困和保護(hù)環(huán)境的目的。發(fā)展經(jīng)濟(jì)效益、生態(tài)效益和社會效益相統(tǒng)一的綠色經(jīng)濟(jì)，可以把環(huán)境保護(hù)和可持續(xù)發(fā)展統(tǒng)一起來，是實(shí)現(xiàn)可持續(xù)發(fā)展的重要組成部分。

在市場經(jīng)濟(jì)條件下，經(jīng)濟(jì)的可持續(xù)發(fā)展是通過市場來實(shí)現(xiàn)的，可持續(xù)發(fā)展問題只有真正落實(shí)到各個市場主體的綠色市場行為中才能獲得實(shí)質(zhì)性效果。分析作為市場主體的消費(fèi)者、企業(yè)和政府之間的作用和關(guān)系，對于實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)可持續(xù)發(fā)展有著重要意義。

一、綠色消費(fèi)是綠色經(jīng)濟(jì)的市場驅(qū)動力

人類是自然界的一部分，是生態(tài)系統(tǒng)的有機(jī)構(gòu)成物。在人類的生理機(jī)制中，內(nèi)在地產(chǎn)生了一種對自然環(huán)境和生態(tài)的依賴性與不可分割性，此所謂生態(tài)需要。對無污染的水、清潔的空氣與衛(wèi)生的食物的需要是人類的基本生理需要；對良好的生態(tài)環(huán)境的需要則反映了人類對生態(tài)安全的需要;從美麗的自然風(fēng)光中所得到的美感，通過綠色消費(fèi)體現(xiàn)出自身對高品質(zhì)生活的追求與高尚的品質(zhì)、良好的道德及社會責(zé)任感則滿足了人們更高層次的需要。綠色消費(fèi)實(shí)現(xiàn)了人類對生態(tài)需要的本質(zhì)要求，它本身包含了對環(huán)境改善的要求。

國民經(jīng)濟(jì)的發(fā)展很大程度上取決于市場需求，社會需求和消費(fèi)的發(fā)展過程與國民經(jīng)濟(jì)的發(fā)展過程是一種藕合互動關(guān)系。綠色消費(fèi)是一種對環(huán)境不構(gòu)成破壞或威脅的持續(xù)消費(fèi)方式。這種消費(fèi)方式以滿足生態(tài)需要為基本準(zhǔn)則,以保護(hù)消費(fèi)者健康權(quán)益為宗旨, 以有利于人的健康和環(huán)境保護(hù)為標(biāo)準(zhǔn)。綠色消費(fèi)不僅能夠滿足當(dāng)代人的生態(tài)需要、消費(fèi)安全和健康,而且能夠滿足子孫后代的生態(tài)需要、消費(fèi)安全和健康。綠色消費(fèi)是人類21世紀(jì)全新的生活理念和消費(fèi)模式，它標(biāo)志著人與自然的和諧統(tǒng)一，代表著21世紀(jì)新的消費(fèi)理念和消費(fèi)潮流，必然引起社會生產(chǎn)方式及社會經(jīng)濟(jì)各領(lǐng)域的深刻革命。

人類社會發(fā)展的終極動力來源于人類的欲望(需求) , 表現(xiàn)為經(jīng)濟(jì)行為則是消費(fèi)。一般來說，有什么樣的消費(fèi)主流，社會將產(chǎn)生什么樣的生產(chǎn)供給, 也就會引導(dǎo)出什么樣的社會發(fā)展方向和方式。因此，綠色消費(fèi)者是綠色經(jīng)濟(jì)的市場動力和源泉，它決定著綠色產(chǎn)業(yè)及綠色市場的興衰，決定著經(jīng)濟(jì)社會的可持續(xù)發(fā)展。

二、綠色企業(yè)是發(fā)展綠色經(jīng)濟(jì)的主體

工業(yè)和技術(shù)在增強(qiáng)人類征服和改造自然的力量，推動經(jīng)濟(jì)高速增長的同時，也加速了對自然資源的消耗，放大了人類破壞環(huán)境以至毀滅自身的力量。企業(yè)作為經(jīng)濟(jì)活動的主體，作為資源的消費(fèi)者和產(chǎn)品的生產(chǎn)者，是工業(yè)發(fā)展和技術(shù)采用的主體和實(shí)體，在人類可持續(xù)發(fā)展過程中具有重要作用。因此，可持續(xù)發(fā)展必須落實(shí)到企業(yè)可持續(xù)發(fā)展這一基礎(chǔ)上。綠色消費(fèi)能夠發(fā)揮消費(fèi)需求的導(dǎo)向作用，促進(jìn)企業(yè)將經(jīng)營模式由高能耗、粗放型轉(zhuǎn)化為資源節(jié)約型與集約型;促進(jìn)企業(yè)推行清潔生產(chǎn)，并進(jìn)一步采取措施對資源及廢棄物進(jìn)行回收利用，減少對環(huán)境的污染；促進(jìn)企業(yè)在公眾中樹立良好的綠色形象，并實(shí)施全面的綠色管理體系。總之，綠色消費(fèi)將使得企業(yè)在生產(chǎn)經(jīng)營活動中以充分滿足消費(fèi)者的綠色需求為出發(fā)點(diǎn)，發(fā)揮企業(yè)自身優(yōu)勢，強(qiáng)調(diào)環(huán)境的保護(hù)、經(jīng)濟(jì)與生態(tài)的協(xié)調(diào)發(fā)展、當(dāng)前與長遠(yuǎn)的結(jié)合，以求得經(jīng)濟(jì)效益、社會效益和生態(tài)效益的統(tǒng)一。

隨著我國經(jīng)濟(jì)的高速增長和繁榮、人民生活水平的穩(wěn)步提高，綠色觀念得到了很大的普及。人們對于環(huán)境和資源的憂慮也逐步轉(zhuǎn)化為消費(fèi)過程中的一種自律行為，以“綠色”為主線的消費(fèi)鏈隨即產(chǎn)生，購買綠色產(chǎn)品成為時尚和趨勢，這為企業(yè)的綠色生產(chǎn)經(jīng)營和可持續(xù)發(fā)展開創(chuàng)了道路和空間。另一方面，由于環(huán)保運(yùn)動的興起，國際協(xié)議與貿(mào)易及環(huán)保壁壘已使企業(yè)發(fā)展面臨諸多綠色壓力。企業(yè)必須制定可持續(xù)發(fā)展戰(zhàn)略，經(jīng)營活動始終都和節(jié)省能源、重視環(huán)境保護(hù)緊密聯(lián)系在一起,努力提高資源、能源的利用率和勞動生產(chǎn)率, 盡可能少污染環(huán)境或不污染環(huán)境，實(shí)現(xiàn)可持續(xù)發(fā)展，從深層次上提高經(jīng)濟(jì)增長的質(zhì)量。

三、政府是綠色經(jīng)濟(jì)的引導(dǎo)

消費(fèi)者的消費(fèi)行為往往會對他人及社會產(chǎn)生影響，但卻并未通過市場交易的成本和價格反映出來，即我們通常所說的外部性。一般認(rèn)為，綠色消費(fèi)具有正的外部性，而非綠色消費(fèi)具有負(fù)的外部性。如果沒有適當(dāng)?shù)闹贫劝才?，正外部性得不到彰顯，負(fù)外部性得不到矯正。

我國的經(jīng)濟(jì)發(fā)展正處在工業(yè)化的高速發(fā)展時期，當(dāng)代人類社會面臨的一些問題，譬如龐大的人口群、相對短缺的資源、不斷加劇的環(huán)境污染等，在我國都有體現(xiàn)，大力發(fā)展綠色經(jīng)濟(jì)應(yīng)成為我國可持續(xù)發(fā)展戰(zhàn)略的重要組成部分，在實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)快速發(fā)展的同時，建立一個資源節(jié)約型的經(jīng)濟(jì)體系，以盡可能少的環(huán)境代價實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)的快速發(fā)展。

隨著綠色消費(fèi)需求和綠色消費(fèi)行為的增加，我國政府需要加強(qiáng)環(huán)境保護(hù)與可持續(xù)發(fā)展領(lǐng)域的制度創(chuàng)新，對非綠色消費(fèi)行為予以有效約束，如額度限制及加稅等，對綠色消費(fèi)行為予以適當(dāng)激勵，如價格補(bǔ)貼與優(yōu)惠等政策，并且進(jìn)一步加強(qiáng)相關(guān)領(lǐng)域的非強(qiáng)制性制度安排，如全民的綠色消費(fèi)教育等等。從而既進(jìn)一步拓展了執(zhí)法管理的相關(guān)領(lǐng)域，又革新了相關(guān)領(lǐng)域的執(zhí)法行為，促進(jìn)了政府部門在相關(guān)領(lǐng)域制度創(chuàng)新。我國政府必須在可持續(xù)發(fā)展戰(zhàn)略的指導(dǎo)下調(diào)控國家經(jīng)濟(jì)活動，制定相應(yīng)經(jīng)濟(jì)政策，利用輿論工具，引導(dǎo)企業(yè)和消費(fèi)者打造我國的綠色經(jīng)濟(jì)，實(shí)現(xiàn)可持續(xù)增長。

四、塑造消費(fèi)者、企業(yè)及政府良性互動關(guān)系

打造綠色經(jīng)濟(jì)，實(shí)現(xiàn)可持續(xù)發(fā)展，必須以市場為基礎(chǔ)，通過塑造良好的市場關(guān)系，使消費(fèi)者、企業(yè)和政府協(xié)同合作。綠色經(jīng)濟(jì)下的消費(fèi)者、企業(yè)和政府是一種互動關(guān)系。在這互動關(guān)系中，消費(fèi)者的綠色消費(fèi)是綠色經(jīng)濟(jì)的市場驅(qū)動力，企業(yè)是綠色經(jīng)濟(jì)的主體，政府起著重要的引導(dǎo)和調(diào)控作用，同時消費(fèi)者也影響、引導(dǎo)著政府和企業(yè)。三者相互協(xié)作、互動，促使經(jīng)濟(jì)實(shí)現(xiàn)可持續(xù)發(fā)展。在綠色經(jīng)濟(jì)的發(fā)展中，要著重發(fā)揮政府的引導(dǎo)和調(diào)控作用和企業(yè)的主體作用，強(qiáng)化綠色消費(fèi)這一驅(qū)動力，形成三者良性互動，實(shí)現(xiàn)可持續(xù)的發(fā)展。

（一）政府著重發(fā)揮引導(dǎo)和調(diào)控作用

1.制定和完善政府綠色采購制度

政府采購制度作為公共財政管理體系的一項(xiàng)重要內(nèi)容，是國家管理直接支出的基本手段。而“政府綠色采購”，就是在政府采購中有意選擇那些符合國家綠色認(rèn)證標(biāo)準(zhǔn)的產(chǎn)品和服務(wù)。政府采購的綠色標(biāo)準(zhǔn)不僅要求末端產(chǎn)品符合環(huán)保技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)，而且要按照產(chǎn)品生命周期標(biāo)準(zhǔn)使產(chǎn)品從設(shè)計、開發(fā)、生產(chǎn)、包裝、運(yùn)輸、使用、循環(huán)再利用到廢棄的全過程均符合環(huán)保要求。政府綠色采購是建立可持續(xù)消費(fèi)體系的重要切人點(diǎn)，從而推進(jìn)構(gòu)建環(huán)境友好型社會的一個十分重要的制度與政策上的突破，必將產(chǎn)生積極的社會意義。

2.制定和完善可持續(xù)消費(fèi)的法律制度

可持續(xù)消費(fèi)不僅應(yīng)該成為一種新的消費(fèi)模式，而且應(yīng)該成為一種制度。黨的十七大報告指出，“要完善有利于節(jié)約能源資源和保護(hù)生態(tài)環(huán)境的法律和政策，加快形成可持續(xù)發(fā)展體制機(jī)制”。同樣，構(gòu)建可持續(xù)消費(fèi)方式需政府通過法律手段來調(diào)控和引導(dǎo)，加強(qiáng)環(huán)境法、消費(fèi)法等法律制度的建設(shè)，加強(qiáng)產(chǎn)業(yè)政策、資源使用政策尤其是與環(huán)境資源保護(hù)有關(guān)的政策的制定與實(shí)施，并注意將各項(xiàng)相關(guān)的法律、法規(guī)、政策協(xié)調(diào)起來。只有這樣，才能保證可持續(xù)消費(fèi)模式的逐步建構(gòu)和順利實(shí)施。

3.制定和完善環(huán)境經(jīng)濟(jì)政策和環(huán)境管理體系

所謂環(huán)境經(jīng)濟(jì)政策，就是為了實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)建設(shè)與環(huán)境保護(hù)的協(xié)調(diào)發(fā)展，依據(jù)客觀規(guī)律和我國的具體情況而制定的規(guī)范和指導(dǎo)各經(jīng)濟(jì)主體行為的準(zhǔn)則。其政策主要是通過運(yùn)用價格、稅收、信貸等經(jīng)濟(jì)手段來調(diào)節(jié)和規(guī)范各經(jīng)濟(jì)主體的行為。通過運(yùn)用環(huán)境經(jīng)濟(jì)政策，將消費(fèi)經(jīng)濟(jì)發(fā)展與環(huán)境保護(hù)結(jié)合起來，達(dá)到二者的相互協(xié)調(diào)，以實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)、社會的可持續(xù)發(fā)展。目前世界各國通常采用的環(huán)境經(jīng)濟(jì)政策手段和工具主要有：明晰環(huán)境和資源的產(chǎn)權(quán)，收取污染稅、資源稅、環(huán)境稅和排污費(fèi)、資源補(bǔ)償費(fèi)等。比如，經(jīng)濟(jì)合作與發(fā)展組織(OECD)許多成員國針對農(nóng)藥、化肥、含鉛汽油、電池、包裝材料等許多會產(chǎn)生污染的產(chǎn)品采取征收產(chǎn)品稅的辦法，刺激生產(chǎn)者和消費(fèi)者去生產(chǎn)和消費(fèi)無污染、少污染的產(chǎn)品。

（二）企業(yè)建立可持續(xù)發(fā)展戰(zhàn)略

在綠色經(jīng)濟(jì)運(yùn)行中，企業(yè)要從可持續(xù)發(fā)展的角度出發(fā)，樹立綠色營銷觀念，在原材料采購、產(chǎn)品設(shè)計和制造、保管和運(yùn)輸各個方面堅持綠色標(biāo)準(zhǔn)，加強(qiáng)對生產(chǎn)、加工、銷售環(huán)節(jié)的安全控制，為消費(fèi)者提供源源不斷的綠色產(chǎn)品；同時，加強(qiáng)技術(shù)創(chuàng)新，努力降低產(chǎn)品成本，制定合理的綠色產(chǎn)品的價格，激發(fā)消費(fèi)者對綠色產(chǎn)品的消費(fèi)欲望。企業(yè)在可持續(xù)發(fā)展戰(zhàn)略的指導(dǎo)下，以綠色消費(fèi)者為導(dǎo)向，形成持續(xù)競爭優(yōu)勢。

在企業(yè)營銷方面，企業(yè)的發(fā)展應(yīng)注重綠色營銷，做好從產(chǎn)品的設(shè)計、投產(chǎn)、分配、交換和消費(fèi)的整個過程，將資源化、減量化、無害化等環(huán)保理念加進(jìn)去，實(shí)現(xiàn)低能耗、高產(chǎn)出、低危害、高質(zhì)量的生產(chǎn)目標(biāo)，為社會福利最大化做出貢獻(xiàn)。

參考文獻(xiàn)：

［1］ 余春祥.對綠色經(jīng)濟(jì)發(fā)展的若干理論探討［J］.經(jīng)濟(jì)問題探索,2003(12): 92-95.

［2］ 張芳、袁國宏.關(guān)于綠色營銷的幾個關(guān)系問題探討［J］.商業(yè)研究，2001(11):146-147.

第6篇：當(dāng)代經(jīng)濟(jì)政策范文

關(guān)鍵詞：經(jīng)濟(jì)全球化；宏觀經(jīng)濟(jì)管理理念；繼承與發(fā)展

經(jīng)濟(jì)全球化指的是隨著技術(shù)的飛速發(fā)展，引起了社會分工在世界范圍內(nèi)的發(fā)展，正是通過這種分工與協(xié)作實(shí)現(xiàn)了國家經(jīng)濟(jì)發(fā)展快速化要求。宏觀經(jīng)濟(jì)作為國家整體經(jīng)濟(jì)的體現(xiàn)，不可避免會受到全球化的影響，如何堅守適合本國國情的宏觀經(jīng)濟(jì)管理理念是每一個國家在經(jīng)濟(jì)全球化形勢下所需要深刻研究的內(nèi)容。

1、經(jīng)濟(jì)全球化對我國宏觀經(jīng)濟(jì)管理的影響

參與經(jīng)濟(jì)全球化，以政府為主體的宏觀經(jīng)濟(jì)管理必然會受到巨大的影響，宏觀經(jīng)濟(jì)的運(yùn)行有著自己的準(zhǔn)則，總體上看去，全球化對我國宏觀經(jīng)濟(jì)管理理念的影響有三大方面。

（1）影響我國經(jīng)濟(jì)主權(quán)問題決策

作為發(fā)展中國家，發(fā)展的含義即指技術(shù)與生產(chǎn)力目前都還屬于較低水平，因此在參與全球化合作時，我國必然會處于產(chǎn)品鏈的最低端，受到發(fā)達(dá)國家經(jīng)濟(jì)的制約。

（2）對管理規(guī)則的影響

加入WTO后，意味著我國在經(jīng)濟(jì)領(lǐng)域?qū)嵭腥轿?、全行業(yè)的對外開放，從宏觀經(jīng)濟(jì)管理理念方面來看，這預(yù)示著我國之前的宏觀經(jīng)濟(jì)管理模式與管理理念都將重新洗牌，為了適應(yīng)WTO環(huán)境下的經(jīng)濟(jì)政策，我們的宏觀經(jīng)濟(jì)管理理念必須得按照國際化的經(jīng)濟(jì)標(biāo)準(zhǔn)來制定，同時還需要為國際間的經(jīng)濟(jì)接軌而作出適當(dāng)?shù)恼哓暙I(xiàn)。是對過去封閉經(jīng)濟(jì)管理理念的全盤拋棄還是審時度勢，將其中有價值的證明成功的管理理念進(jìn)行保留繼承，需要通盤考慮。而一旦繼承之后，我們又要面臨如何將這些理念進(jìn)行發(fā)展的問題。必竟任何理念與模式在社會發(fā)展的趨勢下都會顯得過時，因此這方面的影響不容小視。

（3）影響我國經(jīng)濟(jì)運(yùn)行的穩(wěn)定性

經(jīng)濟(jì)全球化是在世界各方力量處于相互制約、向均衡化發(fā)展，從而最終使世界經(jīng)濟(jì)格局處于相對緩和，眾多國家參與進(jìn)來，但各國又將注意力集中于本國在生產(chǎn)技術(shù)方面所取得的巨大進(jìn)步、促使社會分工在世界范圍內(nèi)越來越細(xì)。國與國之間的經(jīng)濟(jì)聯(lián)系越發(fā)地緊密，那么任何一個國家都不可能獨(dú)善其身，一旦某一個國家的經(jīng)濟(jì)出現(xiàn)混亂，其它國家也勢發(fā)受到影響，當(dāng)這種影響全面曼延開來時，就會造成整體局面的失控，從而影響了各國的經(jīng)濟(jì)秩序。當(dāng)穩(wěn)定性受到影響時，宏觀經(jīng)濟(jì)的管理就會變得俞發(fā)地困難，也俞發(fā)地重要。要想抑止衰退的擴(kuò)大化，那么就必須經(jīng)濟(jì)職能部門采取有效地宏觀經(jīng)濟(jì)政策來調(diào)節(jié)本國的宏觀經(jīng)濟(jì)，從局部改善，進(jìn)而改善整體世界的宏觀經(jīng)濟(jì)局面。

2、 全球化背景下，發(fā)展宏觀經(jīng)濟(jì)管理理念

（1）宏觀經(jīng)濟(jì)管理的轉(zhuǎn)型

歷史上，我國宏觀經(jīng)濟(jì)管理已經(jīng)歷經(jīng)了兩個主要階段與一次轉(zhuǎn)型，目前正在面臨著第二次大的轉(zhuǎn)型，加入WTO意味著我國宏觀經(jīng)濟(jì)管理的客體又將迎來一次實(shí)質(zhì)性的變化，這必然要求我國的宏觀經(jīng)濟(jì)管理進(jìn)行第二次轉(zhuǎn)型。宏觀經(jīng)濟(jì)管理的模式的轉(zhuǎn)型將會是這次轉(zhuǎn)型的主體內(nèi)容，舍棄掉以計劃經(jīng)濟(jì)為主市場調(diào)節(jié)為輔的管理理念，取而代之的是以市場調(diào)節(jié)為主，國家宏觀政策有力引導(dǎo)為輔的新型經(jīng)濟(jì)管理模式。

（2）宏觀經(jīng)濟(jì)管理手段創(chuàng)新

宏觀經(jīng)濟(jì)管理手段是政府進(jìn)行宏觀經(jīng)濟(jì)管理時所采用的有助于實(shí)現(xiàn)宏觀經(jīng)濟(jì)管理目標(biāo)的一切手段。經(jīng)濟(jì)全球化的加劇，促使國家政府必須創(chuàng)造出適應(yīng)新經(jīng)濟(jì)環(huán)境下的管理手段。其中包括軟件方法，如經(jīng)濟(jì)方法、行政方法、法律方法同時也涵蓋了各種硬件，如不同的傳媒與網(wǎng)絡(luò)。利用信息化的高速飛展，政府已在著手建設(shè)數(shù)字信息化管理手段，即所謂的地進(jìn)行電子化政府建設(shè)。中國政府的龐大，管理起來必然有著非常大的難度，但是通過建設(shè)電子化政府網(wǎng)絡(luò)，實(shí)現(xiàn)了垂直化的管理反應(yīng)速度，對于國家的經(jīng)濟(jì)層面進(jìn)行統(tǒng)籌，任何地方的經(jīng)濟(jì)信息可以上網(wǎng)查詢，而一個經(jīng)濟(jì)行政命令的下達(dá)后產(chǎn)生的效果，都可以盡快了解到。實(shí)行現(xiàn)代化與網(wǎng)絡(luò)化的經(jīng)濟(jì)管理模式，政府構(gòu)建了覆蓋全國的“政府網(wǎng)”體系，這正是新經(jīng)濟(jì)形勢下，政府將經(jīng)濟(jì)管理模式進(jìn)行創(chuàng)新發(fā)展，及時應(yīng)對新環(huán)境下宏觀經(jīng)濟(jì)有可能面臨的來自世界和國內(nèi)的挑戰(zhàn)，提高自身的免疫能力。

（3）求發(fā)展應(yīng)對突發(fā)事件

所謂的突發(fā)事件，對于宏觀經(jīng)濟(jì)管理而言，實(shí)際就是發(fā)生之前并沒有太多的前兆，而對于經(jīng)濟(jì)活動越來越頻繁的世界經(jīng)濟(jì)體來說，突發(fā)事件似乎都是合情合理的。隨著經(jīng)濟(jì)的發(fā)展越迅速，突發(fā)事件來之迅猛，影響巨大，比如之前的美國信貸危機(jī)，雖然開始僅限于美國，但不久就曼延至世界絕大多數(shù)國家。我國作為美國最大的貿(mào)易伙伴，在美國出現(xiàn)次貸危機(jī)之后，也不能獨(dú)善其身，美國經(jīng)濟(jì)一下滑，我國的制造業(yè)受到重挫，最終問題都會反映到宏觀層面而來。那么如何應(yīng)對這種形勢下的經(jīng)濟(jì)突發(fā)事件，是我國對宏觀經(jīng)濟(jì)進(jìn)行良性管理不可逃避的問題。面對這場危機(jī)，我國集所有力量，通過4萬億的建設(shè)資金來救市，而后各個職能部門在統(tǒng)籌規(guī)劃下進(jìn)行充分配合，這就是一種應(yīng)對突發(fā)事件的能力及機(jī)制的培養(yǎng)。我國參與經(jīng)濟(jì)全球化，必須要時刻要作好應(yīng)對措施，也就在制定相關(guān)制度，調(diào)節(jié)我國經(jīng)濟(jì)社會的運(yùn)行，面對突發(fā)事件，常用的宏觀經(jīng)濟(jì)管理政策一定程度上會有過時的可能性，那么根據(jù)新經(jīng)濟(jì)體系來發(fā)展這些管理政策符合了時代的要求。比如存款準(zhǔn)備金率、貸款利率、存儲基本利率，這些措施一般是遇到經(jīng)濟(jì)事件時，國家常采用的一般經(jīng)濟(jì)調(diào)控手段，但是現(xiàn)在的突發(fā)事件所帶來的影響比以往都要大，因此如何在這些固有手段內(nèi)容上再繼續(xù)發(fā)展，將它們的內(nèi)容涵蓋的范圍更加廣，解決的矛盾更加徹底，是當(dāng)代宏觀經(jīng)濟(jì)管理理念發(fā)展的必然要求。通過經(jīng)濟(jì)手段的不斷創(chuàng)新，加強(qiáng)國家自身應(yīng)對危機(jī)的準(zhǔn)備基礎(chǔ)。

3、總結(jié)

宏觀經(jīng)濟(jì)始終是一個國家正常運(yùn)轉(zhuǎn)的基石，它的變動影響到國家發(fā)展建設(shè)的方方面面，不論在哪個時期，加強(qiáng)對宏觀經(jīng)濟(jì)的管理是國家職能部門發(fā)揮作用的工作重點(diǎn)，順應(yīng)世界經(jīng)濟(jì)發(fā)展的潮流建立自己的經(jīng)濟(jì)管理體系是目前國家經(jīng)濟(jì)改革的首要任務(wù)。

第7篇：當(dāng)代經(jīng)濟(jì)政策范文

 

一、新自由主義模式的內(nèi)在矛盾

 

新自由主義模式誕生于20世紀(jì)70年代末80年代初，經(jīng)濟(jì)全球化是其形成背景。經(jīng)濟(jì)全球化，是一個自然的歷史發(fā)展過程，也是資本主義生產(chǎn)關(guān)系和社會關(guān)系在世界范圍內(nèi)不斷擴(kuò)大和深化的過程。從相當(dāng)程度上講，新自由主義既是資本主義克服20世紀(jì)70年代初滯脹危機(jī)與全球化生存和發(fā)展戰(zhàn)略的現(xiàn)實(shí)選擇，也是資本主義全球化意識形態(tài)的理論化。新自由主義模式的根本特點(diǎn)和表現(xiàn)形式在于資本主義經(jīng)濟(jì)的金融化。資本主義金融化的內(nèi)在矛盾在于：一方面，金融化加速了全球范圍內(nèi)的資本運(yùn)動，推動了世界貿(mào)易和投資的發(fā)展，實(shí)現(xiàn)了國際壟斷資本利潤的最大化;另一方面，金融化導(dǎo)致金融膨脹，使得虛擬經(jīng)濟(jì)與實(shí)體經(jīng)濟(jì)進(jìn)一步分離，從而為更嚴(yán)重的金融危機(jī)埋下了隱患。當(dāng)前的金融和經(jīng)濟(jì)危機(jī)所充分暴露的資本主義新自由主義模式的內(nèi)在矛盾，集中表現(xiàn)為該發(fā)展模式在經(jīng)濟(jì)運(yùn)行、經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)和社會制度各個層面上的不可持續(xù)性。

 

從經(jīng)濟(jì)運(yùn)行層面來說，新自由主義模式實(shí)際上就是金融風(fēng)險擴(kuò)大與加深的根源所在。美國次貸危機(jī)是此次波及全球的金融危機(jī)的導(dǎo)火索;次貸危機(jī)又是美國秉承新自由主義原則、放寬金融管制的必然結(jié)果。2003年以來，美國金融機(jī)構(gòu)為增加金融企業(yè)利潤采取減輕貸款前期負(fù)擔(dān)的辦法來吸引貸款客戶，放寬或?qū)嶋H上取消了貸款標(biāo)準(zhǔn)，以便為購房者提供便捷的抵押貸款。大量信用記錄較差的低收入家庭進(jìn)入房貸市場。而美國的銀行和債券評級機(jī)構(gòu)則完全放棄監(jiān)管責(zé)任。金融衍生產(chǎn)品，特別是抵押債務(wù)證券化使次貸市場風(fēng)險加大。金融衍生產(chǎn)品的杠桿率越來越高，在創(chuàng)新過程中使債務(wù)鏈條不斷延長，導(dǎo)致市場風(fēng)險向信用風(fēng)險及流動性風(fēng)險轉(zhuǎn)化，進(jìn)而造成整個金融市場的不穩(wěn)定。美國政府的貨幣政策和美國房地產(chǎn)行情變化也是次貸危機(jī)的重要因素。本世紀(jì)初，美聯(lián)儲為了推遲新經(jīng)濟(jì)泡沫的破裂，連續(xù)減息，而2004年6月至2006年6月，美聯(lián)儲為遏制通貨膨脹又連續(xù)17次加息，使聯(lián)邦基金利率從1%升到5.25%。這種情況下，2006年初房地產(chǎn)開始降溫，房價逐漸由升轉(zhuǎn)跌。許多靠過度借貸的購房者既無力償付房貸到期本息，又無法再融資。次貸市場違約率大幅上升，大量房貸機(jī)構(gòu)特別是與美國次貸市場相關(guān)的基金陷入困境或破產(chǎn)。據(jù)不完全統(tǒng)計，從2006年11月至2007年8月中旬，全美80多家次貸機(jī)構(gòu)停業(yè)或破產(chǎn)，損失高達(dá)千億美元。英國、德國、法國、瑞士、荷蘭、日本、澳大利亞等國家50多家銀行、對沖基金等受到波及，損失上百億美元，國際金融市場出現(xiàn)劇烈動蕩。

 

從經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)來說，新自由主義模式在美國首先表現(xiàn)為實(shí)體經(jīng)濟(jì)和虛擬經(jīng)濟(jì)的嚴(yán)重失衡。美國的金融市場中的次級貸款約為2萬億美元;普通房貸，約為 10億美元;企業(yè)債，包括企業(yè)之間各種債券，約為60萬億美元;各種金融衍生品，約為340萬億美元。2007年，美國的GDP將近14萬億美元，同金融衍生品的比例為1：29;其中的實(shí)物經(jīng)濟(jì)與金融衍生品的比例為1：68。有學(xué)者指出，美國經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)的失衡完全是人為的，是美國資本家階級、企業(yè)高級經(jīng)理和金融機(jī)構(gòu)結(jié)成的利益集團(tuán)為實(shí)現(xiàn)資本即股東收益的最大化造成的惡果。經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)的失衡導(dǎo)致美國的生產(chǎn)資本即非金融企業(yè)的資本積累逐步減少，因此，此次危機(jī)不僅是管理危機(jī)，也是積累危機(jī)。與此同時，工人的實(shí)際工資和社會福利也不斷減少，因而出現(xiàn)了金融資本的高收益和大眾負(fù)債消費(fèi)并存的矛盾現(xiàn)象。從國家層面來看，生產(chǎn)資本積累危機(jī)導(dǎo)致國民經(jīng)濟(jì)發(fā)展嚴(yán)重依賴外部投資和進(jìn)口貿(mào)易，為了支持對美國本土企業(yè)的需求，美國不得不擴(kuò)大世界范圍的需求。這種巨大的需求本來會引起嚴(yán)重通貨膨脹的，但是在經(jīng)濟(jì)全球化條件下，這種風(fēng)險會按照外貿(mào)增長的比例分散到世界各國，其中包括美國的主要貿(mào)易伙伴——中國。美國依靠自己的經(jīng)濟(jì)霸權(quán)和金融霸權(quán)，特別是美元的霸權(quán)制造了世界范圍的生產(chǎn)過剩和經(jīng)濟(jì)泡沫，一旦泡沫破裂，世界各國都要付出慘重代價。杜梅尼爾認(rèn)為，美國的經(jīng)濟(jì)危機(jī)轉(zhuǎn)嫁機(jī)制早在危機(jī)發(fā)生之前就建立了，但是以金融資本占主導(dǎo)地位的世界積累制度并不能保證資本主義生產(chǎn)的持續(xù)性，而只能推遲危機(jī)的到來，此次危機(jī)就是對世界資本主義體系和資本主義經(jīng)濟(jì)全球化的巨大沖擊。

 

從社會制度層面說，新自由主義作為資本主義上層建筑，自然延續(xù)著資本主義制度本身的根本矛盾。資本主義的基本矛盾是生產(chǎn)社會化與資本主義私人占有制度之間的矛盾;資本主義經(jīng)濟(jì)危機(jī)的根源是生產(chǎn)相對過剩。資本主義條件下，生產(chǎn)過剩危機(jī)不是偶然現(xiàn)象，而是社會制度本身的必然結(jié)果。馬克思在《資本論》中明確指出：“一切真正的危機(jī)的最根本的原因，總不外乎群眾的貧困和他們的有限的消費(fèi)，資本主義生產(chǎn)卻不顧這種情況而力圖發(fā)展生產(chǎn)力，好像只有社會的絕對的消費(fèi)能力才是生產(chǎn)力發(fā)展的界限?！辟Y本主義經(jīng)濟(jì)在社會化生產(chǎn)與生產(chǎn)資料私人占有這一基本矛盾的支配下，一方面是生產(chǎn)和商品供給出現(xiàn)無限增長的趨勢，另一方面是資本剝削日益加重，廣大勞動者的貧困不斷加深，有支付能力的社會購買力增長緩慢甚至停滯，這種狀況必然導(dǎo)致經(jīng)濟(jì)危機(jī)周期性地發(fā)生。近二三十年來，在新自由主義政策的影響下，美國勞動大眾日益貧困化，社會兩極分化不斷加劇。貧富兩極分化使美國普通民眾不得不靠增加借貸維持日常消費(fèi)水平。如此發(fā)展模式顯然難以持久。

 

二、凱恩斯主義模式的內(nèi)在矛盾

 

20世紀(jì)90年代以來，關(guān)于西方資本主義發(fā)展模式區(qū)分為盎格魯薩克森模式和萊茵模式的說法廣為接受。所謂盎格魯薩克森模式，就是新自由主義主導(dǎo)的美英模式，而萊茵模式則是凱恩斯主義主導(dǎo)的歐洲模式。事實(shí)上，新自由主義與凱恩斯主義兩者之間有對立的方面，也存在共同點(diǎn)和聯(lián)系的方面。本質(zhì)上講，凱恩斯主義和新自由主義都無法解決的資本主義經(jīng)濟(jì)的微觀經(jīng)濟(jì)基礎(chǔ)和宏觀經(jīng)濟(jì)目標(biāo)之間的矛盾。凱恩斯主義承認(rèn)，如果要利用全部現(xiàn)有生產(chǎn)資源就有必要進(jìn)行國家干預(yù)，這與微觀經(jīng)濟(jì)學(xué)的核心觀點(diǎn)發(fā)生了矛盾：新古典學(xué)派的微觀經(jīng)濟(jì)學(xué)認(rèn)為，不受控制的價格機(jī)制，自由市場，足以生產(chǎn)性地、有效地使用全部可得到的投入。古典自由主義、凱恩斯主義和新自由主義的內(nèi)在矛盾以及作為它們共同基礎(chǔ)的私有制經(jīng)濟(jì)學(xué)決定了相互之間不可能完全排斥，而只能互相補(bǔ)充。

 

從政治的角度來說，新自由主義和凱恩斯主義也有共同之處。為了資本主義的長治久安，兩者都主張階級調(diào)和。所不同的是，凱恩斯主義在戰(zhàn)后的特殊歷史條件下，兼顧了經(jīng)濟(jì)的增長和工人的利益，同時培育出一個資本主義社會的保護(hù)層“中產(chǎn)階級”。而新自由主義在20世紀(jì)70年代的危機(jī)中則無法維持這一局面，在階級力量對比明顯地有利于大壟斷資產(chǎn)階級的情況下，只能犧牲工人階級的利益而保全大壟斷資產(chǎn)階級的利益。從資本主義經(jīng)濟(jì)和政治的內(nèi)在矛盾來看，現(xiàn)代資本主義國家既不能實(shí)行純自由經(jīng)營政策，也不能實(shí)行純政府干預(yù)政策。可能的情況是，在這一時期強(qiáng)調(diào)自由經(jīng)營，在另一時期看重國家干預(yù)。在資本主義生產(chǎn)關(guān)系徹底改變之前，自由經(jīng)營與國家干預(yù)這兩種思潮相互交替，會反復(fù)出現(xiàn)。不過，無論哪一種經(jīng)濟(jì)思潮得勢，都不能從根本上消除經(jīng)濟(jì)危機(jī)、失業(yè)、通貨膨脹等種種資本主義的痼疾，而只能暫時緩和資本主義的各種矛盾。

 

應(yīng)對當(dāng)前的金融危機(jī)，凱恩斯理論和政策同樣難以確保適用性：其一，凱恩斯主義只適用于封閉的經(jīng)濟(jì)，即商品和資本的流通受到國界限制的經(jīng)濟(jì)，因?yàn)閯P恩斯的時代正是1914—1945年非全球化的時代，而當(dāng)今的危機(jī)則發(fā)生在開放的全球化時代;其二，凱恩斯的需求管理政策的前提是，在失業(yè)率上升的情況下，名義工資仍然是剛性的(這種剛性是由于工會的強(qiáng)大壓力造成的)，并不下降，這樣擴(kuò)大消費(fèi)需求才能增加就業(yè)，而如今工資已經(jīng)按照消費(fèi)物價的變動指數(shù)化了，擴(kuò)大消費(fèi)需求，未必增加就業(yè);其三，全球化背景下，國內(nèi)外市場相互影響，勞動力市場、生產(chǎn)要素市場和資本市場都出現(xiàn)了前所未有的復(fù)雜多變的情況，例如現(xiàn)在的勞動力成本上升快，生產(chǎn)要素價格變動大，金融市場變數(shù)多，僅僅靠擴(kuò)大財政支出，并不能實(shí)現(xiàn)市場的平衡和充分就業(yè);其四，凱恩斯危機(jī)面臨的問題是缺少流動性，而當(dāng)今危機(jī)面臨的問題是流動性過剩。此外，由于社會支出龐大，發(fā)達(dá)國家財政普遍偏緊，美國財政赤字尤甚(2009財政年度約占國內(nèi)生產(chǎn)總值的 10%)，有些歐盟國家也出現(xiàn)財政危機(jī)，擴(kuò)大財政支出無異于使經(jīng)濟(jì)雪上加霜。上述單是從經(jīng)濟(jì)現(xiàn)象層面的分析，足見凱恩斯主義模式同樣無法挽救當(dāng)代資本主義經(jīng)濟(jì)危機(jī)。

 

三、資本主義發(fā)展模式的調(diào)整與演化

 

資本主義雖然有不可克服的矛盾，但也具有自我調(diào)節(jié)、自我更新、自我發(fā)展的能力。資本主義發(fā)展模式是資本主義經(jīng)濟(jì)關(guān)系和社會關(guān)系的外在表現(xiàn)，因此，資本主義發(fā)展模式的調(diào)整無非就是資本主義生產(chǎn)關(guān)系的調(diào)整。調(diào)整的動因一方面是資本主義發(fā)展規(guī)律自身的要求;另一方面是發(fā)達(dá)國家和發(fā)展中國家人民反對資本主義，特別是反對新自由主義斗爭的壓力。有關(guān)調(diào)整主要表現(xiàn)在四個方面。

 

首先，加強(qiáng)貨幣金融體制改革與金融監(jiān)管。這次危機(jī)的突出表現(xiàn)是金融危機(jī)。而且這次金融危機(jī)又具有國際性和先發(fā)性的特點(diǎn)。因此，世界主要國家都把整頓和恢復(fù)金融秩序作為優(yōu)先考慮的問題，美國作為危機(jī)的策源地和中心國更是如此。2009年6月17日，美國總統(tǒng)奧巴馬提出了自上個世紀(jì)30年代以來最重要的金融監(jiān)管改革計劃，其目標(biāo)是把金融領(lǐng)域置于公共權(quán)力機(jī)構(gòu)的監(jiān)督之下。根據(jù)這項(xiàng)計劃，美國所有的大金融機(jī)構(gòu)：銀行、投資基金、保險公司等等都將受到美聯(lián)儲的監(jiān)管。此外，美國還計劃成立獨(dú)立于中央銀行的金融服務(wù)監(jiān)督委員會，負(fù)責(zé)評估威脅金融體系安全的風(fēng)險并協(xié)調(diào)各個監(jiān)管機(jī)構(gòu)的行動。最后，美國還將成立一個新的保障金融消費(fèi)的機(jī)構(gòu)負(fù)責(zé)保護(hù)消費(fèi)者和投資者的利益。它將監(jiān)管不動產(chǎn)和消費(fèi)貸款的發(fā)放。2010年1月21日，奧巴馬又宣布了美國加強(qiáng)對華爾街大銀行監(jiān)管的新規(guī)定，限制銀行的規(guī)模和交易活動。禁止所有接受存款保險、能夠從中央銀行獲得緊急援助資金的銀行擁有或投資私募基金、對沖基金以及從事自營交易。此外還提出征收“金融危機(jī)責(zé)任費(fèi)”等多項(xiàng)措施。很多西方學(xué)者對這些監(jiān)管計劃能否真正實(shí)施持懷疑態(tài)度，理由是這些計劃損害了金融資本集團(tuán)的利益，它們會以捍衛(wèi)市場原則的名義加以反對，而那些靠各自財團(tuán)支持的政客們遲早會做出妥協(xié)和讓步。

 

其次，加大經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)調(diào)整力度。在新自由主義發(fā)展模式的影響下，西方國家不同程度地出現(xiàn)了經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)失衡，即所謂產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的空心化。有西方學(xué)者認(rèn)為，糾正這種失衡非常困難，因?yàn)槲鞣絿以谶@個問題上，處于兩難之中。例如，美國正是通過國內(nèi)的產(chǎn)業(yè)向全球特別是發(fā)展中國家轉(zhuǎn)移受益。如果美國調(diào)整經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)，回到本土生產(chǎn)，那將與金融壟斷資本主要通過全球化進(jìn)行積累相沖突，并違背金融資本攫取超額壟斷利潤的本性。但是如果不調(diào)整，美國國內(nèi)產(chǎn)業(yè)將進(jìn)一步空心化，那么美國國內(nèi)的失業(yè)危機(jī)和貧富差距將愈演愈烈，最終導(dǎo)致美國國內(nèi)反對大壟斷資本的政治危機(jī)更加嚴(yán)重，這也不符合大壟斷資本的利益。

 

再次，優(yōu)化產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)。其基本做法有：一是通過市場的作用，推動企業(yè)并購，實(shí)現(xiàn)產(chǎn)業(yè)重組，淘汰落后產(chǎn)能，優(yōu)化產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu);二是由國家指導(dǎo)和投資，大力開展數(shù)字化、生物技術(shù)、新能源、新材料、環(huán)保、機(jī)器人等領(lǐng)域的科技革命，占領(lǐng)科學(xué)技術(shù)的制高點(diǎn)，大力發(fā)展新興產(chǎn)業(yè)。就目前情況來看，發(fā)達(dá)國家在科技革命方面占有絕對優(yōu)勢，資本主義仍然肩負(fù)著推動生產(chǎn)力發(fā)展的歷史使命。產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)不斷升級是資本主義發(fā)展的客觀規(guī)律。它一方面使大壟斷資產(chǎn)階級能夠獲得超額壟斷利潤;另一方面，可使發(fā)達(dá)國家早日走出經(jīng)濟(jì)危機(jī)。

 

最后，進(jìn)行經(jīng)濟(jì)政策的調(diào)整。新自由主義在主導(dǎo)世界經(jīng)濟(jì)期間，已經(jīng)形成了一套完整的經(jīng)濟(jì)政策，包括宏觀微觀經(jīng)濟(jì)政策、國內(nèi)國際經(jīng)濟(jì)政策、各專項(xiàng)經(jīng)濟(jì)政策等諸多方面。許多政策已經(jīng)以法律和法規(guī)的形式固定下來。這些政策的核心是自由化、市場化和私有化，其本質(zhì)是保護(hù)資本的利益和損害勞動者的利益。它們造成的嚴(yán)重后果是社會的不平等和兩極分化。目前，已經(jīng)有西方學(xué)者對西方經(jīng)濟(jì)政策調(diào)整的重點(diǎn)作了排序，依次為：國家作用的回歸、貨幣主權(quán)的回歸或中央銀行地位的改革、放寬管制政策的改革、反對貿(mào)易保護(hù)主義或國際貿(mào)易政策的改革、社會保障和福利制度的改革、稅收政策的改革(征收資本稅和巨富稅)等等。

 

綜上所述，在國際金融和經(jīng)濟(jì)危機(jī)的沉重打擊和資本主義自我調(diào)節(jié)的雙重作用下，新自由主義模式的主導(dǎo)地位將遭到極大削弱，資本主義發(fā)展模式開始發(fā)生一系列重要轉(zhuǎn)變，盡管其演變方向還不確定，但很可能呈現(xiàn)出多元化的格局。

第8篇：當(dāng)代經(jīng)濟(jì)政策范文

【關(guān)鍵詞】改革;現(xiàn)行;國際貨幣體系

一、現(xiàn)行國際貨幣體系的弊端分析

現(xiàn)行貨幣體系是布雷頓森林體系70年代崩潰后不斷演化的產(chǎn)物,學(xué)術(shù)界也稱之為牙買加體系。布雷頓森林體系瓦解后,國際貨幣體系改革步入漫漫長途。1976年IMF(國際貨幣基金組織)通過《牙買加協(xié)定》,確認(rèn)了布雷頓森林體系崩潰后浮動匯率制的合法性,繼續(xù)維持全球多邊自由支付原則。雖然美元的國際本位和國際儲備貨幣地位遭到削弱,但其在國際貨幣體系中的領(lǐng)導(dǎo)地位和國際儲備貨幣職能仍得以延續(xù),IMF原組織機(jī)構(gòu)和職能也得以續(xù)存。但由于其各種規(guī)則弱化,導(dǎo)致矛重重盾。特別是經(jīng)濟(jì)、金融全球化趨勢進(jìn)一步加強(qiáng)時,該體系所固有的矛盾日益凸現(xiàn):

首先,出于政治、經(jīng)濟(jì)雙重目的,西方國家急于將一些弱小的后市場國家納入其市場體系。亞洲金融危機(jī)爆發(fā)前,世界銀行對當(dāng)時的國際金融形勢滿懷自豪地總結(jié)道:世界各國的金融市場迅速整合為單一的全球化市場,發(fā)展中國家盡管各自起點(diǎn)和速度有所差異,但無一例外地被融入這一全球化進(jìn)程。即便危機(jī)發(fā)生后,美國等發(fā)達(dá)國家仍刻意回避資本監(jiān)管,片面強(qiáng)調(diào)資本交易自由化的好處。事實(shí)上加入世界市場后,資本流入固然可以帶來不少好處,但其易變性所招致的巨大損傷力也是難以克服的,許多國家在尚未建立起一個足夠強(qiáng)大的、能夠應(yīng)付短期資本撤離的金融體制之前,就盲目開放了其短期資本市場,最終遭受災(zāi)難性的損失。

其次,國際市場對美元高度依賴,從而導(dǎo)致發(fā)展中國家的匯率安排仍以美元為核心。盡管布雷頓森林體系解體后,各國基本實(shí)現(xiàn)了儲備貨幣的多元化,但從實(shí)際情況看,美元主導(dǎo)國際儲備貨幣的基本格局并未明顯改變:在國際貿(mào)易中,接近半數(shù)的交易以美元為主要計價貨幣;在國際金融市場的有關(guān)交易中,美元更是極為重要的交易貨幣。這使得各國、尤其是大多數(shù)發(fā)展中國家經(jīng)濟(jì)政策的制定與執(zhí)行效果在很大程度上受制于美元的匯率變動,并進(jìn)而導(dǎo)致這些國家匯率制度安排的實(shí)際操作與名義安排相背離。

最后,現(xiàn)行的國際經(jīng)濟(jì)秩序不存在能夠獨(dú)立執(zhí)行經(jīng)濟(jì)政策的國際機(jī)構(gòu)。比如IMF是一個旨在穩(wěn)定國際匯價、消除妨礙世界貿(mào)易的外匯管制,并通過提供短期貸款解決成員國國際收支暫不平衡問題的國際機(jī)構(gòu)。然而在實(shí)際操作中,IMF對危機(jī)國家進(jìn)行資金援助的同時,迫使其按照自己開的“藥方”(華盛頓共識)進(jìn)行調(diào)整和改革,主要內(nèi)容如下:實(shí)行雙緊的經(jīng)濟(jì)政策,提高利率;整頓金融機(jī)構(gòu),實(shí)行更嚴(yán)厲的破產(chǎn)法,以消除道德風(fēng)險;采取更加審慎的監(jiān)管規(guī)則;加速市場開放并邁向自由化,取消不平等的補(bǔ)貼等。且不論其救援目的為何,就政策本身是否恰當(dāng),已遭到了斯蒂格利茨在內(nèi)的許多經(jīng)濟(jì)學(xué)家的抨擊。盡管如此,大多數(shù)發(fā)展中國家無論經(jīng)濟(jì)實(shí)力還是政治地位均無法改變現(xiàn)行國際貨幣體系,還是被迫與IMF合作,并不得不忍受經(jīng)濟(jì)緊縮和高失業(yè)率。

二、現(xiàn)行國際貨幣體系與金融危機(jī)

(一)國際貨幣體系缺陷是金融危機(jī)頻發(fā)的制度性根源

對經(jīng)濟(jì)現(xiàn)象的解釋,需要尋找這些現(xiàn)象發(fā)生背后的功能性原因。但西方學(xué)術(shù)界將此次美國金融風(fēng)暴僅僅歸因于金融監(jiān)管不力或華爾街的貪婪,更深的也僅追究到美國過于寬松的貨幣政策。其實(shí),美聯(lián)儲為什么能長時間維持寬松的貨幣政策?這是因?yàn)槊缆?lián)儲可以將大量的貨幣輸送到全世界,從新興發(fā)展中國家購買大量物美價廉的產(chǎn)品。而各國美元的回流,為美國提供購買力的同時,也支撐著美國金融市場的深化,為美國的金融機(jī)構(gòu)提供了大量的盈利機(jī)會。美國能做這些事,是因?yàn)樵诋?dāng)前國際貨幣體系中,美元擁有特殊地位。另一方面,亞洲和中東地區(qū)為什么要維持高儲蓄率呢?除傳統(tǒng)、文化及發(fā)展階段等原因之外,東南亞金融危機(jī)之后IMF令人失望的表現(xiàn),迫使亞洲國家不得不自己積累起龐大的外匯儲備,以應(yīng)對今后可能再出現(xiàn)的金融危機(jī)。而從更長的歷史跨度來看,當(dāng)前國際貨幣體系與金融危機(jī)的關(guān)系就更清楚了。20世紀(jì)70年代布雷頓森林體系崩潰以來的歷次金融危機(jī),總是與美國的匯率貶值、利率提高相聯(lián)系。危機(jī)以什么形式發(fā)生本身具有偶然性,但發(fā)生危機(jī)卻具有必然性。不論是拉美危機(jī)、東南亞金融危機(jī)、美國次貸危機(jī),都是由于美元過度膨脹引起各類泡沫,爾后因各種因素導(dǎo)致泡沫破滅,引發(fā)區(qū)域性的金融危機(jī)。所以危機(jī)出現(xiàn)的必然性,本質(zhì)上是由現(xiàn)行國際貨幣體系的內(nèi)在缺陷決定的。

(二)當(dāng)前的強(qiáng)勢美元是國際貨幣體系缺陷的外在體現(xiàn)

美國發(fā)生金融危機(jī)以來,美聯(lián)儲向市場不斷注入流動性,資產(chǎn)負(fù)債表在短時間內(nèi)增長了一倍多。與此同時,美國財政部又不斷出臺財政刺激計劃,財政赤字快速增長,近期甚至由美聯(lián)儲直接購買國債,本質(zhì)上卻是直接用印鈔票的方法彌補(bǔ)財政虧空。因此,美國一方面通過美聯(lián)儲直接購買國債的方式,維持低利率,為經(jīng)濟(jì)復(fù)蘇創(chuàng)造條件,另一方面又在宣傳強(qiáng)勢美元政策,制造美元的短期繁榮,保持世界資金流向美國,以維持美國資金流的平衡。不過在危機(jī)中,美元也確實(shí)強(qiáng)勁,各國不得不將資金轉(zhuǎn)成美元。這種無奈,透露出制度上的缺陷,反映了當(dāng)前的制度必然產(chǎn)生非理性的結(jié)局,是非理性的“理性選擇”。

(三)全球救濟(jì)行動不能再過度利用現(xiàn)有國際貨幣體系的缺陷

美國還利用國際貨幣體系的缺陷,不斷采取印鈔票的方式解決危機(jī)。從解決危機(jī)的整體思路來看,僅僅只是用發(fā)新債(國債)替代舊債(居民和金融機(jī)構(gòu)的負(fù)債)的方式,并沒有處理自己的實(shí)物資產(chǎn)(黃金、海外資產(chǎn))。從國際社會上看,這是一個很沒有誠意的解決危機(jī)方式。英國在第一次世界大戰(zhàn)之后,還不斷賣出其持有的海外資產(chǎn)來償還美國的債務(wù)。在處理東南亞金融危機(jī)過程中,美國也要求東南亞國家提供各種額外的擔(dān)保,危機(jī)過后美國在這些國家取得了大量廉價資產(chǎn),包括移動電話在內(nèi)的信息通訊業(yè)、建筑行業(yè)、房地產(chǎn)行業(yè)等。而一旦危機(jī)發(fā)生在美國本土?xí)r,為什么就不應(yīng)用其當(dāng)時給其他國家的藥方呢?美國自己解釋的原因是,美國不同于這些國家,因?yàn)槊绹鴵碛惺澜缲泿诺陌l(fā)行權(quán),美國不用擔(dān)心貨幣錯配。由此進(jìn)一步暴露出這種國際貨幣體系的缺陷,美國不過是利用該體系的缺陷在為自己服務(wù)。

三、改革現(xiàn)行國際貨幣體系的思考

(一)改變以推動貨幣自由兌換為首要目標(biāo)的現(xiàn)狀,建立以抑制風(fēng)險、防范危機(jī)、穩(wěn)定國際貨幣和信用為目標(biāo)的國際貨幣體系

在80%的國際貨幣基金組織成員國已基本上實(shí)現(xiàn)經(jīng)常項(xiàng)目自由兌換的今天,再將這一目標(biāo)放在首位顯然己不合時宜。相反,對短期資本異常的大規(guī)模流動,國際社會應(yīng)制定規(guī)則進(jìn)行一定的限制。國際貨幣體系應(yīng)將控制國際游資的投機(jī)和避免金融秩序遭到破壞作為重要的原則加以確立,從而使現(xiàn)行國際貨幣體系能夠真正適應(yīng)金融全球化和國際金融市場一體化的現(xiàn)實(shí)需求。第一,協(xié)調(diào)發(fā)達(dá)國家與發(fā)展中國家之間的關(guān)系。要在支持發(fā)達(dá)國家經(jīng)濟(jì)增長的同時,更多地考慮保護(hù)和支持發(fā)展中國家和地區(qū)的利益。第二,協(xié)調(diào)發(fā)達(dá)國家之間的貨幣經(jīng)濟(jì)政策。各發(fā)達(dá)國家間應(yīng)經(jīng)常相互協(xié)調(diào)與切磋、達(dá)成共識,承擔(dān)起自己的責(zé)任,并以積極的態(tài)度加強(qiáng)各國貨幣與經(jīng)濟(jì)政策的合作,以保證國際貨幣體系的穩(wěn)定;第三,加強(qiáng)區(qū)域性經(jīng)濟(jì)貨幣政策的合作。要積極推進(jìn)區(qū)域性的貨幣經(jīng)濟(jì)合作,并在總結(jié)歐洲貨幣聯(lián)盟與歐元經(jīng)驗(yàn)的基礎(chǔ)上,探討區(qū)域性經(jīng)濟(jì)貨幣合作的有效途徑,以抵御外部危機(jī)對區(qū)域經(jīng)濟(jì)的沖擊。

(二)改變當(dāng)今匯率體系中過分依賴美元的現(xiàn)象,建立主要儲備貨幣穩(wěn)定的匯率體系

盡管國際貨幣體系目前還不能沒有美元,但是強(qiáng)化多種貨幣儲備制度.弱化美元霸主地位,建立主要儲備貨幣穩(wěn)定的匯率體系已成為一種客觀上的必然要求。目前可從兩方面考慮:―是在美元、歐元、日元三個國際主要貨幣上,建成各方面均能接受的貨幣匯率穩(wěn)定協(xié)調(diào)機(jī)制,通過政策調(diào)節(jié)及充分的協(xié)商,保持三者之間匯率水平的相對穩(wěn)定,以減少匯率變化過度反復(fù)無常給國際金融和世界貿(mào)易帶來的震蕩,同時維護(hù)匯率機(jī)制的靈活性以減少局部性金融危機(jī)產(chǎn)生的慣性和信心崩饋現(xiàn)象;二是在其它相對弱勢貨幣之間,允許其根據(jù)自身情況,在釘住、可調(diào)節(jié)和浮動之間選擇。當(dāng)然,對于經(jīng)濟(jì)發(fā)展階段各異的新興市場經(jīng)濟(jì)國家而言,匯率制度的選擇不可一概而論,應(yīng)根據(jù)不同國家的經(jīng)濟(jì)規(guī)模和開放程度、通貨膨脹水平、勞動力市場的靈活調(diào)整性能、國內(nèi)金融市場的深度和廣度、決策者的信譽(yù)以及資本流動性等因素選擇恰當(dāng)?shù)膮R率制度。同時相關(guān)國際組織應(yīng)建立匯率制度和匯率水平的監(jiān)測機(jī)制,對成員中實(shí)際匯率水平高估或低估現(xiàn)象及時提供調(diào)整意見,以保證新的貨幣匯率機(jī)制的正常運(yùn)行。

(三)改善國際貨幣基金組織的職能,以使其擔(dān)當(dāng)起國際貨幣體系的領(lǐng)導(dǎo)者、監(jiān)督者之職

一是考慮到目前IMF所能調(diào)動的資金量與巨額國際游資相比顯得十分微小的現(xiàn)狀,應(yīng)增加IMF的基金份額,擴(kuò)大其資金實(shí)力以及援助范圍。二是增強(qiáng)IMF的監(jiān)測和信息功能。當(dāng)成員國國際收支不斷惡化、外債不斷增加、外匯儲備名不符實(shí)、國內(nèi)經(jīng)濟(jì)增長出現(xiàn)泡沫時,IMF有義務(wù)對成員國及公眾提出忠告,對其國內(nèi)經(jīng)濟(jì)政策提供建設(shè)性的建議并協(xié)助巴塞爾委員會加強(qiáng)跨境監(jiān)督。三是恢復(fù)IMF對成員國國際收支逆差進(jìn)行干預(yù)和援助的職能。當(dāng)前不少成員國實(shí)際上實(shí)行的是變相固定匯率制,這就要求IMF進(jìn)行監(jiān)測,對長期處于嚴(yán)重逆差狀態(tài)的國家進(jìn)行政策規(guī)勸并對其政策實(shí)施提供幫助。

參考文獻(xiàn)

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第9篇：當(dāng)代經(jīng)濟(jì)政策范文

【關(guān)鍵詞】科技政策;反饋與評價;研究

在既定的科技政策實(shí)施了以后，就面臨著如何對科技政策進(jìn)行反饋與評價的問題。這包括兩個方面的內(nèi)容：一是如何評價科研與發(fā)展活動的結(jié)果――科研成果;二是如何評價指定的科技政策的結(jié)果，其一是對科研成果的評價，其二是對科技政策的評價，這兩方面是緊密結(jié)合在一起的。在對科技政策的反饋與評價問題上，科技政策的反饋與評價體系實(shí)際上只是全社會的社會經(jīng)濟(jì)政策體系的一個子系統(tǒng)。在世界上的絕大多數(shù)國家，國際并不直接控制和管理國家的科技部資源，所以在一般情況下，不存在單獨(dú)的科技政策，科技政策只是全社會的社會經(jīng)濟(jì)政策的一個子系統(tǒng)，所以科技政策也是社會經(jīng)濟(jì)政策的一種表現(xiàn)形式。

一項(xiàng)政策從制定出來付諸實(shí)施到實(shí)施結(jié)束，其中可能會發(fā)生多次修改、調(diào)整。其原因是多方面的，但之所以要這樣做，就是要保證所執(zhí)行的政策能符合當(dāng)前和未來的一段時間的實(shí)際情況，保證所執(zhí)行的政策能永遠(yuǎn)充滿生機(jī)活力，保證所執(zhí)行的政策能解決客觀實(shí)際問題，保證所執(zhí)行的政策達(dá)到應(yīng)有的政策效果。由于政策執(zhí)行偏差的產(chǎn)生，使政策執(zhí)行偏離了政策的既定目標(biāo)，產(chǎn)生了一系列的不良后果，耗費(fèi)了不應(yīng)浪費(fèi)的政策資源，造成了政策問題不能順利解決。這些都必須予以糾正，而糾正的途徑就是公共政策執(zhí)行再決策。政策分析人員重新分析主客觀各方面的因素，再次審視原政策，通過對原政策的增刪、更新、撤換或修正等形式，對原政策進(jìn)一步進(jìn)行完善或針對同樣的政策問題重新制定出科學(xué)的政策，使它們符合各方面的客觀實(shí)際，從而起到糾正公共政策執(zhí)行偏差的作用。一項(xiàng)政策是否能夠順利實(shí)施，成功地達(dá)到政策目標(biāo)，受制于前面相關(guān)政策的執(zhí)行情況，同時也會制約著以后相關(guān)政策的執(zhí)行情況和結(jié)果。因?yàn)檎邎?zhí)行再決策的作用是使一項(xiàng)政策的執(zhí)行能始終順應(yīng)主客觀的實(shí)際情況，靈活地朝著一定的政策目標(biāo)邁進(jìn)，使一項(xiàng)政策的執(zhí)行能在不斷的調(diào)整過程中趨于完善、合理，從而解決所要解決的政策問題，這樣也就為解決以后相關(guān)的政策問題，制定相關(guān)的政策提供了前提和保障。

1 我國反饋評估體系滯后與美國的對比

科技政策在實(shí)施過程中會遇到諸多不確定性與風(fēng)險，例如，系統(tǒng)的慣性和滯后性會導(dǎo)致政策失靈。因此，應(yīng)對科技政策執(zhí)行過程進(jìn)行監(jiān)控，辨析環(huán)境的變化，找出科技政策中的不足之處，并進(jìn)行調(diào)整，反饋控制，逐步完善。

（1）我國

我國科技反饋評價機(jī)制起步較晚;基礎(chǔ)較差，總的來說仍處于初步階段，處在逐步的規(guī)范化和社會化過程中。當(dāng)前，我國科技評估機(jī)構(gòu)的組建基本上是由政府各級科技管理部門進(jìn)行，科技政策的反饋評估工作主要是為各級科技管理部門服務(wù)，科技評估公開化;市場化程度低，缺乏社會化的評估機(jī)構(gòu)。由科技管理部門所屬的機(jī)構(gòu)對科技管理部門的有關(guān)評估事項(xiàng)進(jìn)行評估將不可避免地將受到科技管理部門的行政干預(yù)和影響，因此難保評估的準(zhǔn)確性和公正度;另外，由于科技評估機(jī)構(gòu)僅此一家，缺乏競爭，再加上監(jiān)督力度不夠，評估水平難以提高。我國科技政策制定的反饋評估體系沒有得到應(yīng)有的重視，這也是我國長期以來科技政策針對性比較差，效率不高的主要原因所在。眾所周知，當(dāng)代的科技的投入非常大，然而任何一個國家在科技上的投入總量都是有限的，那么如何使這些資源效率高的配置而又能解決事關(guān)國家和人民切實(shí)需要的最關(guān)鍵的問題上，這些都是科技政策制定過程中應(yīng)該加以考慮的。從這方面來看，我國科技政策反饋評估的滯后性導(dǎo)致科技政策制定不能及時調(diào)整以適應(yīng)環(huán)境的變化需要：一方面，我國科技政策的反饋評估體系面臨的最大障礙是信息反饋渠道的不暢通。這種不暢通是雙向的，例如，政策受眾者不知道對一個政策的反饋意見應(yīng)該向哪里反映，而制定者和評估者也無法及時獲得政策執(zhí)行中的真實(shí)信息，這樣執(zhí)行者與評估者之間的關(guān)系是不協(xié)調(diào)的。另一方面，我國科技政策的反饋評估模式陳舊，不能適應(yīng)時展的需要。主要表現(xiàn)在我國科技政策重視事后的反饋和評估，而忽視了政策制定前和制定中信息的反饋，使政策制定中出現(xiàn)的偏差沒有進(jìn)行及時的修正，一直運(yùn)轉(zhuǎn)到政策的終結(jié)，造成了許多不必要的損失和大量的社會資源的浪費(fèi)。在科技的獎勵問題上我國的獎勵主體是各級政府，絕大多數(shù)獎勵都是針對科技研究和和開發(fā)項(xiàng)目的。不能滿足科學(xué)家個體的要求。

（2）美國

美國的學(xué)術(shù)評價是由整個科學(xué)共同體進(jìn)行的，很大程度上是通過微觀的，非組織的過程實(shí)現(xiàn)的。這個評價過程的外在表現(xiàn)形式是各種學(xué)術(shù)期刊和學(xué)術(shù)活學(xué)術(shù)會議的評價。這個評價過程的外部形式也往往是互不相同的，相互對立，爭論不休的，正是通過不斷的爭鋒和交流，才形成了科學(xué)共同體的意見，實(shí)現(xiàn)了對科技人員和科技成果的評價。而且美國的政治體制和官僚一般很少能夠影響科學(xué)共同體的決策過程和決策意見。美國的科技政策反饋系統(tǒng)與其他社會經(jīng)濟(jì)政策的反饋系統(tǒng)一樣，也是獨(dú)立的和社會化的，決策權(quán)，行政權(quán)，司法權(quán)實(shí)行的是代議制形式的三權(quán)分立，而監(jiān)督權(quán)則是沒有賦予某個特定的組織機(jī)構(gòu)的，監(jiān)督權(quán)是公共的保留權(quán)之一，是沒有讓渡的，是全體國民共同擁有的權(quán)利，所以，對國家機(jī)構(gòu)的監(jiān)督權(quán)是全社會化行使的，是社會化的。對科技政策的監(jiān)督也是社會化的，但其發(fā)揮作用的主要形式有很多。普通新聞媒體主要反映民間大眾對科技政策的監(jiān)督功能;國會的聽證主要反映社會上有代表性組織對科技決策的監(jiān)督并能反映各方面的權(quán)威觀點(diǎn);學(xué)術(shù)期刊和學(xué)會則主要反映科技界對科技政策的意見和科研成果的評價。這幾個方面的監(jiān)督相互獨(dú)立，互不隸屬，同時發(fā)揮作用，能夠較快的科技政策或者科技決策中發(fā)生的錯誤和可能存在的問題。但是相互監(jiān)督的結(jié)果也會造成相互牽制和制約，減低了決策的及時性和決策效率。所以也存在一定的問題。美國的科技獎勵體制絕大多數(shù)都是由非政府的民間科技協(xié)會做出的，包括世界上最著名的諾貝爾獎也是民間性質(zhì)的科技獎勵，而且美國的科技獎勵是都是針對科學(xué)家個人的，是對人不對事的，是對科學(xué)家研究態(tài)度和所取得成果的贊賞。

2 總結(jié)

科技政策的評價與反饋機(jī)制對于正確有效的科技政策來說是至關(guān)重要的。良好的反饋機(jī)制能及時發(fā)現(xiàn)存在的問題并避免發(fā)生更重大的后果，同時也能將政策和決策中好的結(jié)果進(jìn)行及時的推廣。良好的科技政策反饋與評價系統(tǒng)，必須要滿足公平，公正，公開，獨(dú)立，理性等要求。只有在良好的科技政策環(huán)境下，科學(xué)技術(shù)才能得到良好的發(fā)展。

【參考文獻(xiàn)】

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