宏觀經(jīng)濟(jì)調(diào)控政策精選(九篇)

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第1篇：宏觀經(jīng)濟(jì)調(diào)控政策范文

【關(guān)鍵詞】資本形成率；宏觀資本結(jié)構(gòu)

一、問題的提出

經(jīng)過連續(xù)多年的高速增長，2010年，中國超越日本，成為全球第二大經(jīng)濟(jì)體。但是，與此同時(shí)，全社會(huì)固定資產(chǎn)投資與GDP的比例達(dá)到了創(chuàng)記錄的70%①。而按世界銀行的計(jì)算方法，中國2009年的資本形成率為48%，2001年至2009年平均值為41.2%。1997年東南亞金融危機(jī)前10年泰國和韓國的平均資本形成率分別為39.0%和36.6%。日本80年代的平均資本形成率則只有30.2%。更需指出的是，美國1929年經(jīng)濟(jì)危機(jī)前10年的資本形成率只有不到26%②。說明在中國經(jīng)濟(jì)驅(qū)動(dòng)力中，固定資產(chǎn)投資占比已到了一個(gè)罕見的高水平。

我們知道在國際經(jīng)濟(jì)和區(qū)域經(jīng)濟(jì)競爭中，一個(gè)合理的宏觀資本結(jié)構(gòu)一定是能最有效地將貨幣資源分配到最有利于提高產(chǎn)業(yè)的技術(shù)含量、培育新興企業(yè)和具有抗風(fēng)險(xiǎn)能力的一種金融安排。從中國現(xiàn)實(shí)情況看，無論商業(yè)銀行體系還是現(xiàn)有的股票市場不具備這種良性資本結(jié)構(gòu)的特征。合理而適中的宏觀資本結(jié)構(gòu)是保持經(jīng)濟(jì)穩(wěn)定持續(xù)增長的必要前提。通過上述數(shù)字對比，我們有理由擔(dān)憂中國經(jīng)濟(jì)的走向。

目前對未來中國經(jīng)濟(jì)的擔(dān)憂有兩種觀點(diǎn)，一種觀點(diǎn)是中國經(jīng)濟(jì)存在巨大的風(fēng)險(xiǎn)，可能出現(xiàn)與美國1929年同等破壞力的經(jīng)濟(jì)危機(jī)。另一種觀點(diǎn)是中國象1970年代石油危機(jī)時(shí)的日本，可能會(huì)出現(xiàn)短暫的經(jīng)濟(jì)調(diào)整，然后會(huì)繼續(xù)保持較高的經(jīng)濟(jì)發(fā)展速度。本文試圖通過比較中國過去10年、日本1965年至1973年和美國1920年代的經(jīng)濟(jì)指標(biāo)，探究中國目前的經(jīng)濟(jì)狀況，并提出相應(yīng)的政策建議。

二、中美日三國相應(yīng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展階段對比

我們從經(jīng)濟(jì)增長情況、資本形成率、貨幣供應(yīng)狀況、房地產(chǎn)市場狀況、物價(jià)情況、股市表現(xiàn)和匯率等方面，整理了中國2001年至2009年，日本1965年至1973年和美國1921年至1929年的相關(guān)資料，列舉如下：

項(xiàng) 目 中國2001年至2009年 日本1965年至1973年 美國1921年至1929年

經(jīng)濟(jì)增長 GDP年均實(shí)際增長率10.1%③ GNP年均實(shí)際增長率9.1%④ 由于當(dāng)時(shí)GNP統(tǒng)計(jì)系統(tǒng)尚未建立，如以工業(yè)增加值年均增長率替代，這個(gè)數(shù)字為6%⑤

資本形成率 年均41.2%⑥ 年均接近35%⑦ 不超過26%⑧

貨幣供應(yīng) 1999年至2009年年均增長17.90%⑨ 1968年至1973年年均增長18.96%⑩ 1921年至1923年均增長5.4%，1923年至1929年均增長4.0%⑾

房地產(chǎn)市場 2000年至2010年全國土地價(jià)格增長約1倍⑿，2001年至2010年房地產(chǎn)開發(fā)投資年平均數(shù)2.14萬億元，比1995年至2000年年平均數(shù)增長5.19倍⒀ 日本城市地價(jià)指數(shù)年均增長14.60%⒁ 1921年-1930年年均房地產(chǎn)投資比1911-1920年增長2.39倍⒂。期間發(fā)生過佛羅里達(dá)地產(chǎn)泡沫破滅事件

價(jià)格指數(shù) 2001年至2010年工業(yè)品出廠價(jià)格指數(shù)年均增長2.52%，其中2001至2002年年均增長-1.3%，2002年至2008年年均增長4.38%，2009年增長-5.6%，2010年增長5.5%⒃ 批發(fā)價(jià)格指數(shù)1970年至1973年年均增長4.70%⒄ 批發(fā)物價(jià)指數(shù)1921-1923年均增長1.5%，1923-1929年均增長-0.9%。1921-1929年均增長約-0.3%⒅

股市表現(xiàn) 2000年底2073點(diǎn)，2009年底3218點(diǎn) 1968年底1714點(diǎn)，1973年底3817點(diǎn)⒆ 1921年75點(diǎn)，1929年最高點(diǎn)363點(diǎn)，年均增長超過30%⒇

匯率 2005年匯改時(shí)8.28元兌1美元，2010年底為6.62元兌1美元(21)。期間中國對美國國債持有量由2005年底的3109億美元(22)增長至2010年底的約1.12萬億美元(23) 1971年將固定21年的360日元兌1美元的匯率調(diào)整為308日元兌1美元(24)，1973年后實(shí)行有管理的浮動(dòng)匯率，日元繼續(xù)保持溫和升值 總體上存在美元升值壓力，但美聯(lián)儲(chǔ)通過為英格蘭等歐洲央行提供貸款的方式壓制了美元升值

注：表中平均數(shù)均為簡均數(shù)，主要由筆者根據(jù)基礎(chǔ)數(shù)據(jù)計(jì)算

從上表數(shù)據(jù)可以看出，中國、日本和美國在可比時(shí)期均出現(xiàn)了經(jīng)濟(jì)快速增長、房地產(chǎn)市場興旺、股價(jià)指數(shù)上漲、本幣升值的情況，但美國的貨幣供應(yīng)量增長相對溫和、批發(fā)物價(jià)指數(shù)甚至為負(fù)數(shù)。資本形成率方面，中國遙遙領(lǐng)先，日本也比較高，美國則低很多。這些數(shù)據(jù)基本可以說明中國目前經(jīng)濟(jì)狀況與日本1970年代相似。進(jìn)入2010年后，中國經(jīng)濟(jì)越來越表現(xiàn)出與日本可比時(shí)期的相似性。

首先，中日兩國可比時(shí)期經(jīng)濟(jì)基礎(chǔ)相似。日本1965年至1973年和中國2001年至2009年經(jīng)濟(jì)發(fā)展的重要驅(qū)動(dòng)力都是固定資產(chǎn)投資，兩國的資本形成率很高，貨幣供應(yīng)量快速增長，房地產(chǎn)市場空前繁榮，物價(jià)基本上呈上漲態(tài)勢，匯率則從固定匯率轉(zhuǎn)為有管理的浮動(dòng)匯率，本幣出現(xiàn)了20%左右的升值。而美國1921年至1929年資本形成率遠(yuǎn)低于中國過去10年，貨幣供應(yīng)量增長相對溫和，也不存在物價(jià)上漲問題；

其次，中日兩國可比時(shí)期人均GDP及GDP增速相當(dāng)。1973年日本人均GDP3486美元(25)。之后日本繼續(xù)保持較高的名義增長率，1974年日本名義增長率達(dá)到了19.3%(26)。2009年中國人均GDP3519美元(27)，2010年中國GDP增速為16.89%(28)。而根據(jù)陳志武《泡沫破裂引發(fā)經(jīng)濟(jì)衰退--重溫1929年美國股災(zāi)》中工業(yè)增加值數(shù)據(jù)和弗里德曼《美國貨幣史》中批發(fā)價(jià)格指數(shù)數(shù)據(jù)推算，美國1920年代經(jīng)濟(jì)的名義增長率不到7%；

第三，中日兩國可比時(shí)期均存在嚴(yán)重的通貨膨脹壓力，特別是輸入性通貨膨脹壓力。1973年和1974年，受石油危機(jī)影響，日本通脹壓力非常大，1973年批發(fā)價(jià)格指數(shù)達(dá)到15.8%(29)，1974年更是高達(dá)31.4%(30)。2010年中國PPI指數(shù)為5.5%(31)，增幅僅略小于2008年和2004年的6.9%和6.1%(32)，居過去10年第3位。進(jìn)入2011年，受國際糧食和石油等大宗商品價(jià)格影響，PPI繼續(xù)上行，2011年2月份的PPI同比漲幅達(dá)到了7.2%(33)，而美國1920年代則出現(xiàn)了批發(fā)價(jià)格指數(shù)下降的情況；

第四，中日兩國可比時(shí)期的財(cái)政狀況都比較好，日本1965年至1974年的高速發(fā)展極大地增強(qiáng)了政府財(cái)力，對國債的依賴度比較低，國債余額占GDP的比例很低，1975年僅為9.8%(34)。中國政府目前的財(cái)政狀況也比較好，2009年國債余額占GDP的比例僅約17.96%(35)，而美國1920年代的財(cái)政能力則比較弱。

因此，我們認(rèn)為中國當(dāng)前的經(jīng)濟(jì)狀況與1970年代的日本比較相似。但是，必須指出的是中國近10年的資本形成率遠(yuǎn)高于日本1970年代。當(dāng)前，我們必須運(yùn)用適當(dāng)?shù)暮暧^經(jīng)濟(jì)政策，適當(dāng)調(diào)整經(jīng)濟(jì)增速，完成經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)調(diào)整，從而為未來十幾年我國經(jīng)濟(jì)仍能以較高速度增長奠定良好的資本結(jié)構(gòu)和經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)基礎(chǔ)。

三、宏觀調(diào)控政策建議

（一）政策建議的基礎(chǔ)

過去10年中國經(jīng)濟(jì)發(fā)展的驅(qū)動(dòng)力是固定資產(chǎn)投資，其中房地產(chǎn)投資又占了很大的比重，如果仍然維持目前超過20%的固定資產(chǎn)投資增速，預(yù)計(jì)今后幾年年資本形成率將超過50%。再加上多年名為穩(wěn)健實(shí)為寬松的貨幣政策造成的貨幣超發(fā)的作用，中國面臨空前的通貨膨脹壓力。

過去，我國通過大規(guī)模投資支持經(jīng)濟(jì)高速發(fā)展的主要依據(jù)是中國適齡人口的就業(yè)壓力很大，只有保持較高的經(jīng)濟(jì)增速才能解決就業(yè)問題。但從這幾年的情況看，中國就業(yè)問題已經(jīng)從總量矛盾轉(zhuǎn)為結(jié)構(gòu)性矛盾。一方面，對普通勞動(dòng)力的需求超過了供給，呈現(xiàn)出供不應(yīng)求的局面；另一方面，受教育程度較高的勞動(dòng)人口則出現(xiàn)了就業(yè)困難的情況。這種結(jié)構(gòu)性矛盾與我國經(jīng)濟(jì)的結(jié)構(gòu)性矛盾相關(guān)。固定資產(chǎn)投資高速增長，造成近10年中國第二產(chǎn)業(yè)的增長速度高于第三產(chǎn)業(yè)增長速度，有利于教育程度偏低的普通勞動(dòng)力的就業(yè)。民工荒反映出低端就業(yè)人口已經(jīng)達(dá)到了充分就業(yè)的程度。維持高投入推動(dòng)經(jīng)濟(jì)快速增長，對解決就業(yè)問題的意義已經(jīng)不大。

目前中國人均GDP不高，在全球處于較低水平，經(jīng)濟(jì)發(fā)展?jié)摿^大，經(jīng)濟(jì)發(fā)展階段與1970年代的日本比較接近，這些有利因素使得我們能夠承受低一些的經(jīng)濟(jì)增速。

（二）具體政策建議

基于以上分析，我們建議在今后幾年堅(jiān)持實(shí)施穩(wěn)健的貨幣政策和財(cái)政政策，為經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)調(diào)整創(chuàng)造適宜的宏觀環(huán)境。

1.實(shí)施穩(wěn)健的貨幣政策

多年的貨幣超發(fā)已經(jīng)在很大程度上損害了微觀經(jīng)濟(jì)體的經(jīng)營環(huán)境，使得實(shí)業(yè)投資相比金融投資的收益呈現(xiàn)不斷下降的局面，催生了資產(chǎn)泡沫，削弱了我國實(shí)體經(jīng)濟(jì)的競爭力。

建議逐步將一年期存款利率提高到顯著高于CPI的水平，將一年期貸款利率提高到顯著高于PPI的水平。改變居民儲(chǔ)蓄利率長期低于物價(jià)上漲的局面，改變由于資本價(jià)格過低而帶來的投資過度的局面，改變流動(dòng)性泛濫導(dǎo)致的資產(chǎn)價(jià)格泡沫化的局面。淘汰效益不高的投資，釋放投資需求引致的資產(chǎn)價(jià)格壓力，淘汰依靠廉價(jià)資本發(fā)展壯大的企業(yè)，為真正有競爭力的企業(yè)提供良好的市場環(huán)境。

2.實(shí)施穩(wěn)健的財(cái)政政策

雖然我國國債余額占GDP比例較低，但是，如果綜合考慮地方投融資平臺(tái)和鐵道部債務(wù)情況，整體政府債務(wù)占GDP的比例將有較大幅度的提高。我國政府在當(dāng)前情況下如果繼續(xù)不注重財(cái)力的維護(hù)，不控制財(cái)政支出，到經(jīng)濟(jì)下行時(shí)，可能會(huì)出現(xiàn)政府財(cái)政困難的情況。那時(shí)，中國經(jīng)濟(jì)的轉(zhuǎn)型將更加困難。在當(dāng)前中國固定資產(chǎn)投資增速仍然較快物價(jià)上漲壓力較大的時(shí)候，我們應(yīng)該正視過度依賴低效率投資對微觀經(jīng)濟(jì)主體競爭力帶來的不良后果，減少不合理的財(cái)政支出對微觀經(jīng)濟(jì)體業(yè)已面對的畸形市場的加強(qiáng)作用。

建議改變奉行多年的赤字財(cái)政政策，實(shí)行穩(wěn)健的財(cái)政政策，追求平衡財(cái)政目標(biāo)。通過財(cái)政支持逐步退出，為微觀經(jīng)濟(jì)主體釋放出準(zhǔn)確的市場信號，使微觀主體決策由看政府政策轉(zhuǎn)為看市場需求。從而降低經(jīng)濟(jì)發(fā)展對資本品部門的依賴，推動(dòng)消費(fèi)品部門的發(fā)展壯大。

3.推動(dòng)財(cái)產(chǎn)稅的發(fā)展，將各級政府逐漸從土地財(cái)政的框框中解放出來

我國資本形成率過高與各級政府的土地財(cái)政不無關(guān)系，要有效解決這個(gè)問題就必須給地方政府找到一個(gè)可以替代土地出讓金的新財(cái)源。應(yīng)該積極推動(dòng)財(cái)產(chǎn)稅的發(fā)展，通過房產(chǎn)稅試點(diǎn)區(qū)域和范圍的擴(kuò)大，提高住房保有環(huán)節(jié)征稅占地方總體財(cái)政收入的比重。同時(shí)應(yīng)該盡快推出遺產(chǎn)稅，進(jìn)一步增強(qiáng)地方政府財(cái)力。使財(cái)產(chǎn)稅成為地方政府主要財(cái)源，減少地方政府對土地財(cái)政的依賴。

4.增大對創(chuàng)新型產(chǎn)業(yè)的支持力度，加大研發(fā)投入力度

在財(cái)政支出方面，應(yīng)該逐步減少對固定資產(chǎn)投資（包括基建投資）的投入，從可持續(xù)發(fā)展的角度，增加對創(chuàng)新活動(dòng)的支持力度，加大對研發(fā)的投入，推動(dòng)新興產(chǎn)業(yè)的發(fā)展，變依靠投入的粗放的經(jīng)濟(jì)增長模式為依靠技術(shù)進(jìn)步的集約的經(jīng)濟(jì)增長模式。

保持適當(dāng)?shù)馁Y本形成率是保持經(jīng)濟(jì)健康穩(wěn)定發(fā)展的一個(gè)重要條件，一個(gè)合理的宏觀資本結(jié)構(gòu)是維持經(jīng)濟(jì)體內(nèi)部基本平衡的前提。從與美日兩國在經(jīng)濟(jì)發(fā)展相類似階段的比較可知，如果堅(jiān)持適當(dāng)?shù)暮暧^政策，積極調(diào)整宏觀資本結(jié)構(gòu)，我們將能夠象日本可比時(shí)期一樣順利地完成經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)調(diào)整，并在之后相當(dāng)長的時(shí)間內(nèi)，在更高的經(jīng)濟(jì)發(fā)展質(zhì)量上，保持較高的發(fā)展速度。否則，如果過度強(qiáng)調(diào)我國社會(huì)主義體制在處理宏觀經(jīng)濟(jì)問題方面的獨(dú)特優(yōu)勢，放任宏觀資本結(jié)構(gòu)的扭曲，其結(jié)果將可能是宏觀經(jīng)濟(jì)的大幅波動(dòng)。未雨綢繆，是我們寫作本文的根本目的。

注釋：

①③(13)(16)(28)(31)(32)(33)(35)中國國家統(tǒng)計(jì)局。

②林勇明,《美國固定資產(chǎn)投資規(guī)模與結(jié)構(gòu)分析》，轉(zhuǎn)引自國家發(fā)改委宏觀經(jīng)濟(jì)研究院網(wǎng)站。

④日本統(tǒng)計(jì)局，轉(zhuǎn)引自北海居博客省略/notheal/article/2568.html。

⑤陳志武，熊鵬,泡沫破裂引發(fā)經(jīng)濟(jì)衰退--重溫1929年美國股災(zāi)，轉(zhuǎn)引自通達(dá)教學(xué)資源網(wǎng)。

⑥世界銀行。

⑦高善文,中國經(jīng)濟(jì)周期、隱憂與對策，轉(zhuǎn)引自中國證券網(wǎng)。

⑧林勇明,《美國固定資產(chǎn)投資規(guī)模與結(jié)構(gòu)分析》，轉(zhuǎn)引自國家發(fā)改委宏觀經(jīng)濟(jì)研究院網(wǎng)站。

⑨中國人民銀行。

⑩劉瑞,通貨膨脹與金融政策―以日本兩次石油危機(jī)時(shí)期為中心，《日本學(xué)刊》2009年第1期。

(11)米爾頓•弗里德曼,《美國貨幣史》（中文版）P139，北京大學(xué)出版社。

(12)國土資源部下屬全國城市地價(jià)動(dòng)態(tài)監(jiān)測系統(tǒng)，轉(zhuǎn)引自愛房網(wǎng)。

(14)陳共 宋興義,《日本財(cái)政政策》P318-319，中國財(cái)政經(jīng)濟(jì)出版社。

(15)林勇明,《美國固定資產(chǎn)投資規(guī)模與結(jié)構(gòu)分析》，轉(zhuǎn)引自國家發(fā)改委宏觀經(jīng)濟(jì)研究院網(wǎng)站。

(17)劉瑞,通貨膨脹與金融政策―以日本兩次石油危機(jī)時(shí)期為中心，《日本學(xué)刊》2009年第1期。

(18)米爾頓•弗里德曼,《美國貨幣史》（中文版）P139，北京大學(xué)出版社。

(19)CEIC，中信建投證券，轉(zhuǎn)引自魏鳳春等《大泡沫來臨之前的日本經(jīng)濟(jì)》。

(20)陳志武、熊鵬,《泡沫破裂引發(fā)經(jīng)濟(jì)衰退--重溫1929年美國股災(zāi)》,轉(zhuǎn)引自通達(dá)教學(xué)資源網(wǎng)。

(21)中國銀行。

(22)美國財(cái)政部，轉(zhuǎn)引自新華網(wǎng)。

(23)美國財(cái)政部，轉(zhuǎn)引自金融界網(wǎng)。

(24)忠,《匯率改革案例探析及其對我國的啟示》,中國人民銀行鄭州培訓(xùn)學(xué)院網(wǎng)站。

(25)日本統(tǒng)計(jì)局，中信建投證券，轉(zhuǎn)引自魏鳳春等《大泡沫來臨之前的日本經(jīng)濟(jì)》。

(26)日本統(tǒng)計(jì)局，轉(zhuǎn)引自北海居博客省略/notheal/article/2568.html。

(27)中信建投證券，轉(zhuǎn)引自魏鳳春等《大泡沫來臨之前的日本經(jīng)濟(jì)》。

(29)(30)劉瑞,通貨膨脹與金融政策―以日本兩次石油危機(jī)時(shí)期為中心。

(34)陳共 宋興義,《日本財(cái)政政策》P163，中國財(cái)政經(jīng)濟(jì)出版社。

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[12]經(jīng)濟(jì)學(xué)人:中國經(jīng)濟(jì)的未來不會(huì)重蹈日本覆轍,原文為:China's economy:Not just another fake,the Economist,Jan 14th 2010.

作者簡介：

第2篇：宏觀經(jīng)濟(jì)調(diào)控政策范文

關(guān)鍵詞：房地產(chǎn)價(jià)格；貨幣政策；宏觀經(jīng)濟(jì)穩(wěn)定；資產(chǎn)價(jià)格

JEL分類號：E52；E42中圖分類號：F820文獻(xiàn)標(biāo)識(shí)碼：A文章編號：1006-1428(2012)05-0016-07

一、引言

一般來講。資產(chǎn)價(jià)格對宏觀經(jīng)濟(jì)影響的傳導(dǎo)途徑主要通過財(cái)富和資產(chǎn)負(fù)債表效應(yīng)。Modigliani認(rèn)為，消費(fèi)支出取決于消費(fèi)者的畢生財(cái)富。而房地產(chǎn)和股票又是組成真實(shí)資產(chǎn)與金融財(cái)富的重要部分，資產(chǎn)價(jià)格的波動(dòng)會(huì)影響消費(fèi)者的畢生財(cái)富，消費(fèi)支出也隨之發(fā)生變化，從而對實(shí)體經(jīng)濟(jì)產(chǎn)生影響。而資產(chǎn)負(fù)債表效應(yīng)在于企業(yè)和家庭的凈值會(huì)影響其借款能力。凈值升高，借款能力增加，反之則減少。資產(chǎn)價(jià)格的上升與下降影響企業(yè)與家庭的凈值，從而也影響其借款能力，而借款能力的變化又影響下一期企業(yè)和家庭的支出活動(dòng)，該傳導(dǎo)機(jī)制還具有自我放大的功能，Bernanke和Genler(1988)將這種機(jī)制稱為金融加速因子(Finan-cial Accelerator)。因此從理論上看，除了利率和匯率以外。資產(chǎn)價(jià)格也可以像前者一樣含有顯著的影響宏觀經(jīng)濟(jì)的運(yùn)行。資產(chǎn)價(jià)格可以通過財(cái)富效應(yīng)和負(fù)債表效應(yīng)影響總需求，因而也能夠影響反映未來商品和服務(wù)的價(jià)格預(yù)期，從而影響未來的通貨膨脹，所以在一定程度上資產(chǎn)價(jià)格具備預(yù)測未來產(chǎn)出與通貨膨脹變化的功能，包含未來通貨膨脹的信息。

事實(shí)上，資產(chǎn)價(jià)格的周期性上漲與下跌已成為實(shí)際產(chǎn)出波動(dòng)的一個(gè)重要因素，而也有研究表明資產(chǎn)價(jià)格還可能包含了有關(guān)未來通貨膨脹的信息。鑒于資產(chǎn)價(jià)格在宏觀經(jīng)濟(jì)中的重要作用，學(xué)術(shù)界對于貨幣政策是否應(yīng)該考慮資產(chǎn)價(jià)格展開了激烈的爭論。就國外研究而言，Bernanke and Genler(1999，2001)、Schwanz(2002)、Bofio and Lowe(2002)等認(rèn)為中央銀行應(yīng)集中注意力關(guān)注通貨膨脹，只有資產(chǎn)價(jià)格波動(dòng)顯著影響宏觀經(jīng)濟(jì)增長或者通貨膨脹時(shí)，中央銀行才應(yīng)該考慮利用貨幣政策燙平資產(chǎn)價(jià)格逆轉(zhuǎn)對宏觀經(jīng)濟(jì)的負(fù)面效應(yīng)，F(xiàn)ilardo (2004)、Bofio and White (2004)和Roubini(2006)等人認(rèn)為即使通貨膨脹位于目標(biāo)范圍內(nèi)或者處于中央銀行的控制中，中央銀行也要積極應(yīng)對資產(chǎn)價(jià)格的可能變化，防止由此引發(fā)的金融系統(tǒng)不穩(wěn)定影響宏觀經(jīng)濟(jì)的正常運(yùn)行。國內(nèi)研究中，學(xué)者們從理論和實(shí)證兩個(gè)角度論述了貨幣政策與資產(chǎn)價(jià)格的關(guān)系。理論上，易剛、王召(2002)基于一個(gè)貨幣政策的股市傳導(dǎo)模型揭示了股票市場在貨幣政策傳導(dǎo)中的重要性，認(rèn)為中央銀行應(yīng)同時(shí)考慮股票價(jià)格和商品與服務(wù)價(jià)格：郭田勇(2006)全面剖析了以股票價(jià)格和房地產(chǎn)價(jià)格為代表資產(chǎn)價(jià)格與宏觀經(jīng)濟(jì)之間傳導(dǎo)機(jī)制，并分析了其對貨幣政策的影響以及可能的應(yīng)對措施，認(rèn)為中央銀行應(yīng)保持對資產(chǎn)價(jià)格的關(guān)注，但不宜直接將資產(chǎn)價(jià)格納入貨幣政策目標(biāo)。實(shí)證研究中，蔣振聲、金戈(2001)從貨幣市場與股票市場關(guān)聯(lián)性角度的分析表明，股票市場與貨幣市場存在一定聯(lián)動(dòng)性，貨幣市場對股票市場的變化有積極反應(yīng)，而股票市場對貨幣市場變動(dòng)反應(yīng)不足；孫華妤、馬躍(2003)采用滾動(dòng)窗口的向量自回歸模型VAR分析了中央銀行干預(yù)股票市場的必要性和有效性，發(fā)現(xiàn)利率能影響股票價(jià)格，而貨幣供給對股票市場的作用不顯著，且股票市場對貨幣政策的傳導(dǎo)也不通暢；袁靖(2006)分別基于結(jié)構(gòu)化模型和簡約式模型，估計(jì)了包含股票價(jià)格的利率規(guī)則，研究認(rèn)為，央行應(yīng)該考慮資產(chǎn)價(jià)格，以此增強(qiáng)我國貨幣政策調(diào)控宏觀經(jīng)濟(jì)的能力；王虎、王宇偉、范從來(2008)考察了以股票價(jià)格為代表的資產(chǎn)價(jià)格對通貨膨脹的影響，指出股票價(jià)格能夠?qū)ξ磥硗ㄘ浥蛎浀淖兓鸬揭欢ǖ闹甘酒髯饔茫灰蟛?2009)推導(dǎo)得到包含資產(chǎn)價(jià)格的最優(yōu)利率規(guī)則，認(rèn)為當(dāng)前我國貨幣政策的低效率與中央銀行對資產(chǎn)價(jià)格波動(dòng)關(guān)注度不夠有關(guān)，建議中央銀行應(yīng)提高對資產(chǎn)價(jià)格的關(guān)注程度；王擎、韓鑫濤(2009)和周暉、王擎(2009)利用多元GARCH模型實(shí)證分析了房地產(chǎn)價(jià)格、貨幣供給量與經(jīng)濟(jì)增長的波動(dòng)關(guān)聯(lián)性發(fā)現(xiàn)，房價(jià)的波動(dòng)以及房價(jià)與貨幣供應(yīng)量的聯(lián)動(dòng)對GDP增長速度影響顯著。會(huì)導(dǎo)致GDP增長率的下降，而房價(jià)的波動(dòng)對經(jīng)濟(jì)增長的波動(dòng)無顯著影響，而且貨幣供應(yīng)量與房價(jià)的聯(lián)動(dòng)變化劇烈，房價(jià)與經(jīng)濟(jì)增長的聯(lián)動(dòng)對經(jīng)濟(jì)增長的波動(dòng)影響并不顯著，據(jù)此，認(rèn)為中央銀行無需直接干預(yù)以房地產(chǎn)價(jià)格為代表的資產(chǎn)價(jià)格；唐齊鳴、熊潔敏(2009)通過對考慮包含資產(chǎn)價(jià)格和不包含資產(chǎn)價(jià)格的貨幣政策反應(yīng)函數(shù)進(jìn)行模擬，結(jié)果顯示，房地產(chǎn)價(jià)格和股票價(jià)格對產(chǎn)出缺口有顯著作用，中央銀行在制定貨幣政策時(shí)應(yīng)考慮資產(chǎn)價(jià)格對實(shí)體經(jīng)濟(jì)的影響，完善對資產(chǎn)市場的監(jiān)管。

以上研究可見，現(xiàn)有文獻(xiàn)對于貨幣政策是否應(yīng)該關(guān)注以房地產(chǎn)價(jià)格和股票價(jià)格為代表的資產(chǎn)價(jià)格，尚未達(dá)成一致意見，存在爭議，事實(shí)上，僅從規(guī)范分析的角度，并無法對上述問題給予明確的解答，而通過考查貨幣政策對資產(chǎn)價(jià)格的實(shí)際調(diào)控績效則可能獲取更為貼切的回答，這正是本文的分析切入點(diǎn)。另外，現(xiàn)實(shí)中存在多種資產(chǎn)價(jià)格，到底關(guān)注哪一種資產(chǎn)價(jià)格也是中央銀行需要選擇的問題(siklos，Wemer and Bohl，2004)，早期的分析多集中于股票價(jià)格，近年來的研究開始關(guān)注房地產(chǎn)價(jià)格，就我國而言，盡管我國股票市場市值不斷增長，參與者日益增多，與GDP比值也穩(wěn)步上升，對宏觀經(jīng)濟(jì)影響逐步增大，但是，我國股票市場投機(jī)性強(qiáng)，泡沫化較為嚴(yán)重，金洪飛、金犖(2008)發(fā)現(xiàn)，從2004年到2007年之間我國上證A股換手率的樣本均值為523％，即一個(gè)只股票平均每年轉(zhuǎn)手5次，平均持有時(shí)間不到3個(gè)月。在此背景下，如果中央銀行過度關(guān)注股票市場，必然會(huì)使得利率波動(dòng)增大，從而給宏觀經(jīng)濟(jì)造成較大負(fù)面沖擊。與股票市場不同。房地產(chǎn)是我國居民和企業(yè)所持有的主要資產(chǎn)。其價(jià)格變動(dòng)通過財(cái)富效應(yīng)影響消費(fèi)需求、通過資產(chǎn)負(fù)債表效應(yīng)影響投資需求，從而帶來產(chǎn)出的變化和通貨膨脹的波動(dòng)(段忠東，曾令華，2008)，王維安、賀聰(2005)也發(fā)現(xiàn)房地產(chǎn)價(jià)格對未來通貨膨脹水平有較好的預(yù)測能力：其次，房地產(chǎn)價(jià)格沖擊會(huì)顯著改變貨幣需求的穩(wěn)定，增強(qiáng)貨幣供給的內(nèi)生性，進(jìn)一步影響市場利率的變化(段忠東，曾令華，2008)，且房地產(chǎn)價(jià)格在貨幣政策傳導(dǎo)機(jī)制中作用顯著，傳導(dǎo)效率較高(劉傳哲，何凌云，2006；丁晨，屠梅曾，2007)。因此，忽略房地產(chǎn)價(jià)格因素，將無法全面評價(jià)資產(chǎn)價(jià)格在貨幣政策制定和執(zhí)行中的重要性，也不利于提高貨幣政策的調(diào)控效率，當(dāng)前我國的貨幣政策應(yīng)當(dāng)重點(diǎn)關(guān)注房地產(chǎn)價(jià)格。

綜上所述，本文將對貨幣政策調(diào)控與房地產(chǎn)價(jià)格之間的關(guān)系進(jìn)行討論。此外，考慮到房地產(chǎn)價(jià)格波動(dòng)能夠在很大程度上對我國宏觀經(jīng)濟(jì)造成影響，同時(shí)貨幣政策的最終目標(biāo)是保持產(chǎn)出均衡和通貨膨脹穩(wěn)定，因而本文將在統(tǒng)一框架內(nèi)，在引入實(shí)際產(chǎn)出增長、通貨膨脹的基礎(chǔ)上研究房地產(chǎn)價(jià)格和貨幣政策之間的關(guān)系，這實(shí)際上體現(xiàn)了政策操作層面上的現(xiàn)實(shí)意義。此外，國內(nèi)關(guān)于房地產(chǎn)價(jià)格波動(dòng)與貨幣政策之間關(guān)系的文獻(xiàn)多是集中在變量之間的水平均值關(guān)系這一層面，即一階矩上的關(guān)系，這實(shí)際上并沒有體現(xiàn)出變量間“波動(dòng)”的特征，為此，本文將在探尋變量間水平關(guān)系的基礎(chǔ)上，引入波動(dòng)方程，從二階矩上研究實(shí)際產(chǎn)出增長、通貨膨脹、房地產(chǎn)價(jià)格以及貨幣政策之間的波動(dòng)關(guān)系，從而避免了以往相關(guān)研究中只關(guān)注一階矩關(guān)系的局限性，體現(xiàn)了波動(dòng)(方差)的時(shí)變特征和信息傳導(dǎo)機(jī)制，力求在同一個(gè)完整的計(jì)量模型分析框架內(nèi)同時(shí)探討宏觀經(jīng)濟(jì)變量之間的一階矩和二階矩上的關(guān)聯(lián)性。

二、數(shù)據(jù)選取與計(jì)量模型的建立

第3篇：宏觀經(jīng)濟(jì)調(diào)控政策范文

一、宏觀調(diào)控及其客觀必然性

宏觀經(jīng)濟(jì)調(diào)控是市場經(jīng)濟(jì)發(fā)展的產(chǎn)物，是與建立在高度發(fā)達(dá)的社會(huì)分工和社會(huì)化大生產(chǎn)基礎(chǔ)上的現(xiàn)代市場經(jīng)濟(jì)緊密聯(lián)系的經(jīng)濟(jì)范疇。國家宏觀調(diào)控就其本質(zhì)和基本內(nèi)容而言，是對市場經(jīng)濟(jì)運(yùn)行過程及其結(jié)果的干預(yù)和引導(dǎo)，它以市場機(jī)制自身的存在充分發(fā)揮其對社會(huì)資源配置的調(diào)節(jié)功能為前提。宏觀調(diào)控是補(bǔ)充市場的不足，而不是取代市場的功能；離開了市場經(jīng)濟(jì)本身，也就無所謂對市場經(jīng)濟(jì)的宏觀調(diào)控，這是宏觀調(diào)控的基本性質(zhì)。為了把握住這一基本性質(zhì)，必須正確認(rèn)識(shí)宏觀調(diào)控的內(nèi)在規(guī)定性及其產(chǎn)生和存在的必然性。

所謂宏觀經(jīng)濟(jì)調(diào)控，就是指以中央政府為主的國家各級政府，為了保證整個(gè)國民經(jīng)濟(jì)持續(xù)、協(xié)調(diào)、健康地發(fā)展并取得較好的宏觀效益，主要運(yùn)用間接手段，對市場經(jīng)濟(jì)的運(yùn)行從總量與結(jié)構(gòu)上進(jìn)行調(diào)節(jié)、控制和引導(dǎo)。在這一概念中，以中央政府為主的國家各級政府是宏觀調(diào)控的主體，而市場經(jīng)濟(jì)運(yùn)行過程及其結(jié)果則是宏觀調(diào)控的對象和客體；保證整個(gè)國民經(jīng)濟(jì)持續(xù)、協(xié)調(diào)、健康地發(fā)展并取得較好的宏觀效益是宏觀調(diào)控的目的；主要運(yùn)用間接手段進(jìn)行引導(dǎo)和調(diào)節(jié)是宏觀調(diào)控所采取的主要方式和發(fā)揮的作用。

現(xiàn)代市場經(jīng)濟(jì)無一例外都是國家宏觀調(diào)控指導(dǎo)下的市場經(jīng)濟(jì)。在我國，政府對社會(huì)主義市場經(jīng)濟(jì)運(yùn)行實(shí)行宏觀經(jīng)濟(jì)調(diào)控的客觀必然性在于：

1、從微觀領(lǐng)域看，“市場失靈”是政府介入經(jīng)濟(jì)，實(shí)施宏觀調(diào)控的深刻原因。市場機(jī)制既有積極的一面，也有消極的一面。市場機(jī)制的消極作用也就是市場經(jīng)濟(jì)本身存在著“市場失靈”的缺陷，其主要表現(xiàn)是：市場機(jī)制不能解決環(huán)境污染、失業(yè)等社會(huì)問題；市場機(jī)制不能維護(hù)社會(huì)效益大、而經(jīng)濟(jì)效益小的公共產(chǎn)品的生產(chǎn)；市場機(jī)制不能充分地保護(hù)和促進(jìn)新興產(chǎn)業(yè)的發(fā)展，也會(huì)給風(fēng)險(xiǎn)性投資帶來一定的障礙；市場機(jī)制難以調(diào)節(jié)社會(huì)收入分配和協(xié)調(diào)各階層之間的利益，容易造成收入分配上的過分懸殊；市場機(jī)制不能克服規(guī)模經(jīng)濟(jì)與壟斷之間的矛盾等。這些缺陷依靠市場機(jī)制本身是無法彌補(bǔ)的。為了彌補(bǔ)“市場失靈”，使國民經(jīng)濟(jì)均衡發(fā)展，需要國家實(shí)行宏觀經(jīng)濟(jì)調(diào)控。

2、從宏觀領(lǐng)域看，市場經(jīng)濟(jì)本身還存在著“市場失衡”，從而造成宏觀經(jīng)濟(jì)的不穩(wěn)定與經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)的不平衡，這也是政府實(shí)施宏觀調(diào)控的另一個(gè)重要原因。經(jīng)濟(jì)不穩(wěn)定，既可能表現(xiàn)在生產(chǎn)過程中，也可能表現(xiàn)在市場交易過程中。微觀經(jīng)濟(jì)的不穩(wěn)定，必須導(dǎo)致宏觀經(jīng)濟(jì)的不穩(wěn)定，表現(xiàn)為總供給和總需求的失衡，要么總供給大于總需求，要么總需求大于總供給。造成經(jīng)濟(jì)不穩(wěn)定的原因是多方面的，但市場機(jī)制自身的內(nèi)在缺陷的局限性，是導(dǎo)致經(jīng)濟(jì)失衡的一個(gè)很重要的原因。市場調(diào)節(jié)的局限性主要表現(xiàn)是：

（1）市場調(diào)節(jié)具有微觀性。市場調(diào)節(jié)是建立在各微觀經(jīng)濟(jì)主體對自身利益追求之上的。而這些微觀經(jīng)濟(jì)主體，一方面在市場活動(dòng)中不可能事先就洞察到國民經(jīng)濟(jì)的全局，并根據(jù)這一全局來決策自己的生產(chǎn)經(jīng)營活動(dòng)；另一方面，它們都從自身微觀經(jīng)濟(jì)利益出發(fā)來決定自己的生產(chǎn)經(jīng)營活動(dòng)，因而不可能完全符合社會(huì)整體經(jīng)濟(jì)運(yùn)行的需要和宏觀經(jīng)濟(jì)利益的要求，甚至可能與社會(huì)宏觀資源配置合理性要求相違背。這樣，市場調(diào)節(jié)難以實(shí)現(xiàn)宏觀總量的平衡和總體結(jié)構(gòu)的合理。

（2）市場調(diào)節(jié)具有暫時(shí)性。市場調(diào)節(jié)是通過市場各種要素（價(jià)格、供求、競爭）相互作用實(shí)現(xiàn)的。集中表現(xiàn)是：供給與需求通過競爭形成一定的市場價(jià)格，在這里，供給與需求是動(dòng)態(tài)的，價(jià)格也是動(dòng)態(tài)的。市場在動(dòng)態(tài)的價(jià)格下使供給與需求暫時(shí)趨于平衡的狀態(tài)。由于市場各種要求都處于經(jīng)常變化之中，這種平衡狀態(tài)是轉(zhuǎn)瞬即逝的。因此，市場調(diào)節(jié)只能一次性地，暫時(shí)地解決供求矛盾，而不能使這些矛盾得到比較長期的解決。

（3）市場調(diào)節(jié)具有滯后性。市場調(diào)節(jié)是在矛盾或問題發(fā)生之后進(jìn)行的一種調(diào)節(jié)，這種調(diào)節(jié)具有滯后性，是“馬后炮”式的調(diào)節(jié)，有一定的時(shí)間差，加之企業(yè)和個(gè)人掌握的經(jīng)濟(jì)信息不充分，因而具有自發(fā)性和盲目性。這就不可避免地會(huì)導(dǎo)致經(jīng)濟(jì)運(yùn)行的無序和混亂，造成社會(huì)經(jīng)濟(jì)的頻繁波動(dòng)和資源浪費(fèi)。如我國彩電、冰箱的生產(chǎn)，時(shí)而嚴(yán)重供不應(yīng)求、時(shí)而又嚴(yán)重積壓等，就是市場調(diào)節(jié)的自發(fā)性和盲目性的反映。

（4）市場調(diào)節(jié)具有分化性。市場經(jīng)濟(jì)是競爭性經(jīng)濟(jì)，在激烈市場競爭中，必然是優(yōu)者獲利多，劣者獲利少，甚至虧損被淘汰。這樣，隨著市場經(jīng)濟(jì)的發(fā)展，市場機(jī)制作用的發(fā)揮，會(huì)使個(gè)人之間、企業(yè)之間、地區(qū)之間收入差距擴(kuò)大，甚至造成貧富懸殊乃至兩極分化。正因?yàn)槭袌鼋?jīng)濟(jì)存在以上缺陷，不能實(shí)現(xiàn)宏觀經(jīng)濟(jì)總量的平衡和經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)的優(yōu)化，所以必須實(shí)行國家的宏觀經(jīng)濟(jì)調(diào)控。

3、對市場經(jīng)濟(jì)的宏觀調(diào)控，也是由社會(huì)主義市場經(jīng)濟(jì)自身發(fā)展過程中的特點(diǎn)和內(nèi)在要求所決定的。這是因?yàn)椋?/p>

（1）市場機(jī)制要充分發(fā)揮對資源配置的基礎(chǔ)性作用，是需要一系列基本條件的。這些條件包括：企業(yè)要真正成為市場經(jīng)濟(jì)的主體，自主經(jīng)營和自負(fù)盈虧；要建立比較完備的市場體系；各種市場信號能夠真實(shí)準(zhǔn)確地反映市場供求狀況；要形成總供給與總需要大致均衡的市場狀態(tài)；要建立比較完善的社會(huì)信用體系和法規(guī)體系，等等。顯然，在我國經(jīng)濟(jì)體制轉(zhuǎn)換的過程中，僅靠對市場采取自由放任的態(tài)度，這些條件是根本不可能建立起來的，而只會(huì)導(dǎo)致市場混亂，使社會(huì)經(jīng)濟(jì)運(yùn)行走向無序。這就需要由國家的宏觀調(diào)控來推動(dòng)這些條件的加快形成。

（2）社會(huì)主義市場經(jīng)濟(jì)是與社會(huì)主義基本制度結(jié)合在一起的，它要求市場經(jīng)濟(jì)的發(fā)展有助于實(shí)現(xiàn)而不是違背某些基本的社會(huì)制度目標(biāo)，如要消除兩極分化，最終實(shí)現(xiàn)社會(huì)成員的共同富裕，等等。很明顯，單純的市場調(diào)節(jié)不可能自發(fā)地實(shí)現(xiàn)這些基本的社會(huì)制度目標(biāo)。所以，由社會(huì)主義國家對市場經(jīng)濟(jì)的運(yùn)行進(jìn)行宏觀調(diào)控，就不僅是必要的，而且也是必然的了。

4、宏觀經(jīng)濟(jì)調(diào)控是生產(chǎn)社會(huì)化和經(jīng)濟(jì)全球化發(fā)展的客觀需要。

社會(huì)主義生產(chǎn)是社會(huì)化的生產(chǎn)，社會(huì)化大生產(chǎn)使國民經(jīng)濟(jì)各部門、各地區(qū)、各企業(yè)，以及社會(huì)再生產(chǎn)各環(huán)節(jié)之間聯(lián)系日益緊密，它們協(xié)調(diào)一致才能保證社會(huì)再生產(chǎn)的比例性和平衡性。而這種協(xié)調(diào)一致的配合僅靠市場無法實(shí)現(xiàn)，必須有站在全社會(huì)高度和從社會(huì)全局的利益出發(fā)的政府，進(jìn)行統(tǒng)一的宏觀調(diào)控，才能保證社會(huì)再生產(chǎn)的順利進(jìn)行和國民經(jīng)濟(jì)均衡發(fā)展。

隨著社會(huì)化大生產(chǎn)的發(fā)展，社會(huì)分工逐步走出國界而形成了國際分工，出現(xiàn)了商品生產(chǎn)、貿(mào)易和資本全球化的趨勢。這種全球化的趨勢，使得國際分工更為復(fù)雜，資本、技術(shù)、勞動(dòng)力等生產(chǎn)要素在國際間的流動(dòng)更加頻繁。各國政府必須加強(qiáng)對國內(nèi)外經(jīng)濟(jì)的協(xié)調(diào)，促進(jìn)本國經(jīng)濟(jì)積極參與國際分工，發(fā)揮本國優(yōu)勢，取得較好的經(jīng)濟(jì)利益。經(jīng)濟(jì)全球化并不意味政府職能的弱化，政府在新的問題和新的挑戰(zhàn)面前必須發(fā)揮主導(dǎo)作用。

二、宏觀經(jīng)濟(jì)調(diào)控的目標(biāo)

宏觀經(jīng)濟(jì)調(diào)控目標(biāo)就是宏觀經(jīng)濟(jì)調(diào)控所要達(dá)到的目的，它是實(shí)施和評價(jià)宏觀調(diào)控工作的主要依據(jù)，決定著宏觀調(diào)控的內(nèi)容和重點(diǎn)。宏觀經(jīng)濟(jì)調(diào)控的目標(biāo)是多元的，是由諸多目標(biāo)構(gòu)成的目標(biāo)體系，分為總目標(biāo)和具體目標(biāo)，其具體內(nèi)容如下：

宏觀經(jīng)濟(jì)調(diào)控的總目標(biāo)，就是保持社會(huì)總供給和社會(huì)總需求的平衡。這一總目標(biāo)主要包括經(jīng)濟(jì)總量目標(biāo)和經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)目標(biāo)兩個(gè)方面的內(nèi)容。總量目標(biāo)是在供需平衡基礎(chǔ)上的經(jīng)濟(jì)增長目標(biāo)?？偣┙o與總需求的平衡是保證國民經(jīng)濟(jì)穩(wěn)定增長的前提。無論總供給大于總需求，還是總需求大于總供給，都會(huì)引起宏觀經(jīng)濟(jì)的波動(dòng)。因此，必須從全局出發(fā)，制訂符合實(shí)際的總量增長計(jì)劃，避免經(jīng)濟(jì)過冷或過熱，保持國民經(jīng)濟(jì)健康、穩(wěn)定、持續(xù)的發(fā)展。結(jié)構(gòu)目標(biāo)是在總量增長前提下優(yōu)化經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)的目標(biāo)。經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)包括產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)和地區(qū)結(jié)構(gòu)等。調(diào)整產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)就是要調(diào)整三大產(chǎn)業(yè)之間的比例關(guān)系，特別是要加快第三產(chǎn)業(yè)的發(fā)展，使其更好地為第一、第二產(chǎn)業(yè)服務(wù)。在調(diào)整產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的同時(shí)，還要進(jìn)一步調(diào)整地區(qū)結(jié)構(gòu)，克服地區(qū)間條塊分割所造成的盲目投資、重復(fù)建設(shè)和產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)趨同的狀況，按照不同地區(qū)的經(jīng)濟(jì)特點(diǎn)和資源優(yōu)勢，根據(jù)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的內(nèi)在要求形成互補(bǔ)的地區(qū)結(jié)構(gòu)，以促進(jìn)國民經(jīng)濟(jì)的協(xié)調(diào)發(fā)展。

宏觀經(jīng)濟(jì)調(diào)控的總目標(biāo)，即社會(huì)總供給與社會(huì)總需求的總量和結(jié)構(gòu)上的基本平衡，是通過具體目標(biāo)體現(xiàn)出來或得以實(shí)現(xiàn)的。有關(guān)我國現(xiàn)階段宏觀調(diào)控具體目標(biāo)的主要內(nèi)容，黨的十六大報(bào)告作了明確規(guī)定，包括“促進(jìn)經(jīng)濟(jì)增長，增加就業(yè)，穩(wěn)定物價(jià)，保持國際收支平衡”四個(gè)方面。

1、促進(jìn)經(jīng)濟(jì)增長。

經(jīng)濟(jì)增長是經(jīng)濟(jì)全面發(fā)展的主要指標(biāo)，是一個(gè)寬泛、綜合的概念。它既體現(xiàn)經(jīng)濟(jì)總量的增加，也體現(xiàn)人均收入的增長和生活質(zhì)量的改善；同時(shí)，總量上的增長是建立在比例協(xié)調(diào)、結(jié)構(gòu)優(yōu)化和效率提升基礎(chǔ)之上的。國內(nèi)生產(chǎn)總值的年增長率是衡量經(jīng)濟(jì)增長的主要指標(biāo)。

2、增加就業(yè)。

擴(kuò)大就業(yè)不但能更加充分利用勞動(dòng)力要素，而且能促使居民收入普遍增長。因此增加就業(yè)既是經(jīng)濟(jì)健康發(fā)展的標(biāo)志，也是社會(huì)公平和穩(wěn)定的體現(xiàn)。經(jīng)濟(jì)中總供給大于總需求會(huì)造成失業(yè)，同時(shí)經(jīng)濟(jì)發(fā)展中的經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)變化和技術(shù)進(jìn)步也會(huì)帶來失業(yè)。失業(yè)會(huì)增加社會(huì)福利支出，加重財(cái)政負(fù)擔(dān)，失業(yè)率過高還會(huì)引起社會(huì)的不安定。在我國，存在著勞動(dòng)者充分就業(yè)的需求與勞動(dòng)力總量過大但素質(zhì)不相適應(yīng)之間的矛盾，這將是一個(gè)長期存在的問題。因此，要慎重掌握宏觀經(jīng)濟(jì)的總量平衡并通過促進(jìn)投資、促進(jìn)中小企業(yè)發(fā)展、開發(fā)落后地區(qū)、加大基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)等手段，來增加就業(yè)。

3、穩(wěn)定物價(jià)。

實(shí)現(xiàn)總供給與總需求的總量平衡與結(jié)構(gòu)平衡，保持物價(jià)總水平的大體穩(wěn)定是經(jīng)濟(jì)健康、平衡發(fā)展的保證。企業(yè)和個(gè)人可以在較為穩(wěn)定的價(jià)格預(yù)期下安排生產(chǎn)和消費(fèi)，促使經(jīng)濟(jì)平衡增長，避免大幅波動(dòng)。而無論是通貨膨脹還是通貨緊縮，都會(huì)帶來價(jià)格的紊亂，影響各類經(jīng)濟(jì)行為主體的判斷和信心，扭曲資源配置，對社會(huì)穩(wěn)定和經(jīng)濟(jì)發(fā)展產(chǎn)生負(fù)面影響。因此，應(yīng)特別注意通過貨幣政策調(diào)節(jié)貨幣供應(yīng)量，使之與經(jīng)濟(jì)增長速度相匹配。另外，長期的財(cái)政預(yù)算不平衡和國際收支逆差也會(huì)導(dǎo)致幣值不穩(wěn)，應(yīng)注意綜合、協(xié)調(diào)、平衡采用各項(xiàng)宏觀經(jīng)濟(jì)政策來保持物價(jià)和幣值穩(wěn)定。

4、保持國際收支平衡。

第4篇：宏觀經(jīng)濟(jì)調(diào)控政策范文

關(guān)鍵詞：土地政策；宏觀調(diào)控；微觀規(guī)制；房地產(chǎn)；差異

一、引言

市場經(jīng)濟(jì)條件下，政府對經(jīng)濟(jì)的干預(yù)主要是通過經(jīng)濟(jì)政策（Economic Policy）來進(jìn)行的。經(jīng)濟(jì)政策是政府根據(jù)一定時(shí)期的國民經(jīng)濟(jì)運(yùn)行情況，為解決經(jīng)濟(jì)運(yùn)行中的問題和實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)發(fā)展目標(biāo)而制定的各種措施和規(guī)定。從其范圍來看，可以分為宏觀經(jīng)濟(jì)政策和微觀經(jīng)濟(jì)政策，宏觀調(diào)控政策主要有財(cái)政政策、貨幣政策、產(chǎn)業(yè)政策和國際經(jīng)濟(jì)政策；而土地政策是為達(dá)到特定的國民經(jīng)濟(jì)發(fā)展目標(biāo)，政府部門制定和實(shí)施的與土地利用有關(guān)的政策措施和手段。

土地政策參與宏觀調(diào)控作為中央加強(qiáng)和改善宏觀調(diào)控的重大戰(zhàn)略舉措，于2003年首次提出，目前很多學(xué)者也認(rèn)為土地是宏觀調(diào)控的手段，國土資源部是宏觀調(diào)控的重要部門，運(yùn)用土地政策參與宏觀調(diào)控，是我國特殊國情特殊發(fā)展階段的正確選擇。如盧為民（2008）在《土地政策與宏觀調(diào)控》中從土地的生產(chǎn)要素理論、土地的資產(chǎn)理論、土地產(chǎn)權(quán)理論和特殊體制背景下的特殊選擇等方面闡述了土地政策作為宏觀調(diào)控手段的理論依據(jù)，并設(shè)計(jì)了提高我國土地調(diào)控有效性的路徑[1]。尹鋒（2007）在其論文《土地政策的宏觀調(diào)控績效研究》中提到，土地政策參與宏觀調(diào)控的總體目標(biāo)應(yīng)該是：嚴(yán)格保護(hù)耕地，嚴(yán)格控制建設(shè)用地總量，實(shí)現(xiàn)人與自然的和諧相處和國民經(jīng)濟(jì)的可持續(xù)增長；在此前提下，根據(jù)國民經(jīng)濟(jì)冷熱的具體情況，適當(dāng)微調(diào)年度建設(shè)用地的供應(yīng)量和企業(yè)取得土地的成本，以調(diào)控投資增長的規(guī)模，實(shí)現(xiàn)物價(jià)穩(wěn)定和國民經(jīng)濟(jì)的穩(wěn)定增長[2]。

但從另一個(gè)角度，土地作為一種基礎(chǔ)而重要的生產(chǎn)要素，其供給量的有限決定了土地是稀缺資源。而稀缺資源的價(jià)值主要由需求決定，而土地的需求又是一種“引致需求”，宏觀調(diào)控的目的在于通過調(diào)節(jié)宏觀經(jīng)濟(jì)總量和產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)來實(shí)現(xiàn)對微觀主體決策的引導(dǎo)，進(jìn)而影響到對土地要素的利用，所以宏觀經(jīng)濟(jì)調(diào)控決定了市場對土地生產(chǎn)要素的需求，而我們不可能通過土地政策來調(diào)節(jié)宏觀經(jīng)濟(jì)運(yùn)行，畢竟宏觀經(jīng)濟(jì)是一個(gè)龐大的系統(tǒng)，是眾多要素利用的市場行為博弈的結(jié)果，土地要素的利用只是其中一個(gè)。這兩者的差異可以從以下幾個(gè)方面來分析。

二、宏觀調(diào)控與土地政策的差異分析

1、內(nèi)涵屬性差異

宏觀調(diào)控主要是針對宏觀經(jīng)濟(jì)的調(diào)控，是政府運(yùn)用宏觀調(diào)控政策調(diào)節(jié)和控制宏觀經(jīng)濟(jì)運(yùn)行，提高資源配置效率、協(xié)調(diào)社會(huì)成員利益和增加社會(huì)福利、保持國民經(jīng)濟(jì)平穩(wěn)發(fā)展?，F(xiàn)代社會(huì)經(jīng)濟(jì)出現(xiàn)周期性波動(dòng)是不可避免的，雖然理論上市場機(jī)制能夠自動(dòng)調(diào)節(jié)經(jīng)濟(jì)至均衡水平，但在經(jīng)濟(jì)達(dá)到均衡之前可能需要經(jīng)歷一個(gè)較長時(shí)期的經(jīng)濟(jì)蕭條，意味著民眾必須付出這段時(shí)期的總體社會(huì)福利下降的代價(jià)[3]。因此，政府在必要時(shí)可以運(yùn)用一定的宏觀經(jīng)濟(jì)政策（如財(cái)政政策、貨幣政策、產(chǎn)業(yè)政策、國際經(jīng)濟(jì)政策等）去調(diào)控經(jīng)濟(jì)總量及其運(yùn)行，以減少依靠市場機(jī)制調(diào)節(jié)出現(xiàn)時(shí)滯而產(chǎn)生的高昂成本。因此宏觀調(diào)控的內(nèi)涵是調(diào)整宏觀經(jīng)濟(jì)總量，但其作用的結(jié)果又必然會(huì)間接地影響到微觀主體的行為。而正是這種直接對象與間接結(jié)果的傳導(dǎo)才體現(xiàn)出宏觀調(diào)控的有效性，這也是宏觀調(diào)控必須有堅(jiān)實(shí)微觀政策規(guī)制的原因。

而土地作為一種基礎(chǔ)生產(chǎn)要素，土地政策指為達(dá)到一定的目標(biāo)，相關(guān)政府部門制定和實(shí)施的與土地利用有關(guān)的政策措施，如土地利用規(guī)劃、土地利用計(jì)劃和土地稅收政策等。因此土地政策當(dāng)屬于微觀市場的范疇，而對于微觀市場進(jìn)行調(diào)節(jié)或干預(yù)屬于微觀政府規(guī)制（Regulation）范疇。從規(guī)制的本意來看，是指政府或政府授權(quán)的職能部門以維護(hù)公眾利益為目的而實(shí)施的矯正和改善“微觀市場失靈”的活動(dòng)，是政府對企業(yè)等微觀經(jīng)濟(jì)主體的經(jīng)濟(jì)行為所進(jìn)行的限制或制約。因此作為一種基本的微觀制度安排，土地政策是對土地及其房地產(chǎn)業(yè)的結(jié)構(gòu)及其社會(huì)經(jīng)濟(jì)影響的直接的政府規(guī)定。

2、政策目標(biāo)差異

宏觀調(diào)控的結(jié)果會(huì)影響到微觀主體的行為決策和產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整，但宏觀調(diào)控的對象卻并不直接針對具體的行業(yè)和部門，否則宏觀調(diào)控就等同于微觀規(guī)制。作為微觀市場調(diào)節(jié)的土地政策的目標(biāo)卻是直接針對具體產(chǎn)業(yè)，如政府通過土地的收購、儲(chǔ)備并有計(jì)劃地投放市場，增強(qiáng)其對土地及房地產(chǎn)市場的調(diào)節(jié)；通過用地結(jié)構(gòu)調(diào)整以抑制商品房價(jià)過快增長和控制相關(guān)產(chǎn)業(yè)用地需求。土地投資在固定資產(chǎn)投資中有著重要地位，也就是通常的“地根”，且在土地投資之后還會(huì)帶來一系列的其他投資，如工業(yè)用地后的廠房、機(jī)器設(shè)備投資，商住用地后的房屋建設(shè)、設(shè)備購置等投資，還有高速公路、鐵路、機(jī)場建設(shè)中的大量材料等。同時(shí)社會(huì)發(fā)展存在著許多不公平的因素，如地區(qū)發(fā)展差異、城鄉(xiāng)收入水平差距、中低收入階層住房困難、農(nóng)民被征土地補(bǔ)償?shù)葐栴}。國家通過土地政策維護(hù)公民權(quán)益，加大對廉租、公租房和經(jīng)濟(jì)適用房的土地供應(yīng)量以保證低收入群體的基本居住，這些土地政策都可為社會(huì)公平與和諧發(fā)展起到促進(jìn)作用。

另一方面，現(xiàn)代經(jīng)濟(jì)學(xué)也論及宏觀調(diào)控的目標(biāo)主要是經(jīng)濟(jì)持續(xù)增長、物價(jià)穩(wěn)定、充分就業(yè)和國際收支平衡。而實(shí)施微觀土地政策的目標(biāo)是實(shí)現(xiàn)土地資源配置效率、保障居民居住條件的改善、促進(jìn)經(jīng)濟(jì)增長和社會(huì)發(fā)展、推進(jìn)社會(huì)公平穩(wěn)定。因此兩者的目標(biāo)差異是顯而易見的。

3、實(shí)施措施差異

政府實(shí)行宏觀調(diào)控政策的前提條件是由于宏觀經(jīng)濟(jì)不穩(wěn)定性、公共物品供給的有效性不足、負(fù)的外部效應(yīng)等所導(dǎo)致的市場宏觀失靈。故而在通常的論述中，宏觀經(jīng)濟(jì)調(diào)控的措施包括財(cái)政政策、貨幣政策、外貿(mào)政策、產(chǎn)業(yè)政策等，這些政策手段要相互配合、協(xié)調(diào)一致，并且必須把握好政策的時(shí)機(jī)和力度，這體現(xiàn)出宏觀經(jīng)濟(jì)調(diào)控政策綜合性和間接引導(dǎo)性的特點(diǎn)[4]。而實(shí)施微觀土地政策的經(jīng)濟(jì)學(xué)依據(jù)是由于政府對一級土地市場的壟斷、對稀缺土地資源的過分競爭（招、拍、掛形成“地王”頻出）而導(dǎo)致的地價(jià)高漲、房地產(chǎn)市場信息不對稱、開發(fā)商市場壟斷、流動(dòng)性充足而帶來投資性需求劇增等原因所造成的市場微觀失靈。故而微觀土地政策主要有土地利用規(guī)劃、用途管制、供地計(jì)劃、房地產(chǎn)價(jià)格規(guī)制、房地產(chǎn)稅收調(diào)整等，具有很強(qiáng)的針對性和直接強(qiáng)制性的特點(diǎn)。

三、宏觀調(diào)控下土地政策的制定建議

透過以上分析，作為微觀規(guī)制的土地政策只能作為調(diào)節(jié)微觀市場的工具之一，不能參與代替宏觀調(diào)控政策。其根本原因表現(xiàn)在：①特有的土地出讓制度為地方政府青睞“土地財(cái)政”創(chuàng)造了條件，而這種對“土地財(cái)政”過渡依賴，導(dǎo)致地方政府不斷突破每年的用地計(jì)劃，使得中央政府的土地政策難以落實(shí)；②對高GDP增長率的盲目崇拜和對經(jīng)濟(jì)規(guī)律的認(rèn)識(shí)不清，導(dǎo)致地方政府對經(jīng)濟(jì)增長率盲目崇拜，并采取簡單有效的方法―鼓勵(lì)投資，尤其是房地產(chǎn)投資來刺激短期經(jīng)濟(jì)增長，這樣的過熱投資定會(huì)引起國民經(jīng)濟(jì)的波動(dòng)；③土地政策的制定依靠突擊治理和整頓，缺乏長期性和持續(xù)性，其自由裁量權(quán)比較大，往往是某個(gè)部門就能隨時(shí)出臺(tái)，這樣不利于市場主體形成穩(wěn)定的預(yù)期，對宏觀經(jīng)濟(jì)運(yùn)行的基礎(chǔ)環(huán)境有很大的影響。因此，若要土地政策切實(shí)產(chǎn)生作用，為宏觀市場運(yùn)行提供一個(gè)長期穩(wěn)定的微觀制度環(huán)境，可以從以下幾個(gè)方面加以考慮：

1、明確土地政策目標(biāo)定位

國家的宏觀調(diào)控有其明確的目標(biāo)，作為微觀范疇的土地政策就是要協(xié)助實(shí)現(xiàn)宏觀調(diào)控的目標(biāo)而不是對沖或削弱宏觀調(diào)控。在土地政策與宏觀經(jīng)濟(jì)的關(guān)系中，后者對前者的影響是主導(dǎo)，而土地政策對宏觀調(diào)控的作用機(jī)制只能是協(xié)助。比如早在2006年3月國務(wù)院發(fā)出的《關(guān)于加快推進(jìn)產(chǎn)能過剩行業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整的通知》中就指出，“過度投資導(dǎo)致部分行業(yè)產(chǎn)能過剩的問題仍然沒有得到根本解決。鋼鐵、電解鋁、電石、鐵合金、焦炭、汽車等行業(yè)產(chǎn)能已經(jīng)出現(xiàn)明顯過剩”。很明顯，產(chǎn)業(yè)建設(shè)生產(chǎn)離不開土地，那么國家有調(diào)控政策，并且一些產(chǎn)業(yè)用地也已列入禁止供地目錄，為什么這么多過剩行業(yè)仍能順利建設(shè)投產(chǎn)？直到今年，國家還在調(diào)控鋼鐵、電解鋁、焦炭等的產(chǎn)能。可以說明，這么多產(chǎn)能的擴(kuò)張，土地是先行，而這個(gè)閘門如果地方政府能真正嚴(yán)格“把守”，這會(huì)對宏觀調(diào)控是一個(gè)促進(jìn)，反之會(huì)削弱宏觀調(diào)控的效果。

2、把握好土地和房地產(chǎn)政策的力度

市場有其自身的運(yùn)行規(guī)律，政府應(yīng)盡量少用行政手段和短期強(qiáng)硬手段來壓制市場。土地政策的制定和實(shí)施，對房地產(chǎn)市場進(jìn)行合理的必要干預(yù)，可以實(shí)現(xiàn)宏觀經(jīng)濟(jì)長期穩(wěn)定發(fā)展的目標(biāo)。同時(shí)要看到政策的長期效果，盡可能讓房地產(chǎn)市場本身發(fā)揮調(diào)節(jié)作用。2006年-2010年的很多政策中均有關(guān)于增加居住用地有效供應(yīng)、明確保障性住房、中小套型普通商品住房的建設(shè)數(shù)量和比例、加快保障性安居工程建設(shè)、土地增值稅的征收管理等的論述，而2011年1月國務(wù)院常務(wù)會(huì)議再次提出安居工程建設(shè)、住房用地供應(yīng)、稅收調(diào)整等措施，說明以前的政策并未真正落到實(shí)處。再如違法用地和囤積土地這兩個(gè)長期存在的問題，雖然政府明白長期存在但卻沒能從根本上加以制止，國土資源部近期的嚴(yán)厲約談才表明整改的力度，顯得力度很大，而這卻只會(huì)給市場造成利用行政力量強(qiáng)制打壓的不利影響。這里的焦點(diǎn)就在于長期以來積累的問題想在某個(gè)時(shí)點(diǎn)通過政策來強(qiáng)制一次性扭轉(zhuǎn)，必定會(huì)造成宏觀市場的非正常波動(dòng)。

參考文獻(xiàn)

[1] 盧為民.土地政策與宏觀調(diào)控[M].經(jīng)濟(jì)科學(xué)出版社，2008：26.

[2] 尹鋒.土地政策的宏觀調(diào)控績效研究[D].復(fù)旦大學(xué)博士論文，2007.9：10.

第5篇：宏觀經(jīng)濟(jì)調(diào)控政策范文

從過去十多年的三輪物價(jià)周期性波動(dòng)規(guī)律看，每一輪物價(jià)從低點(diǎn)到高點(diǎn)大概持續(xù)兩年時(shí)間。這一輪通脹低點(diǎn)在2009年中期，如保持過去規(guī)律，物價(jià)回落要到2011年中期以后，因此接下來三四個(gè)月，通脹壓力依然嚴(yán)峻。在此階段，宏觀調(diào)控總體方向應(yīng)是做減法，有關(guān)部門會(huì)頻繁使用加息、人民幣升值、信貸數(shù)量控制和提高準(zhǔn)備金率等政策工具控制物價(jià)水平。

這些工具雖然都是減法，但效果不一。此前，有關(guān)部門把數(shù)量型政策手段用到淋漓盡致，但利率和匯率兩個(gè)價(jià)格型政策工具一直沒有發(fā)揮充分作用。而過度依賴數(shù)量型調(diào)控手段，終將代價(jià)不菲，這在地方政府投資追求GDP政績時(shí)看不出來，一旦調(diào)控收緊就暴露無遺。

用數(shù)量手段取代利率手段，背負(fù)大量債務(wù)的大企業(yè)和地方政府減少了利息負(fù)擔(dān)，代價(jià)是普通儲(chǔ)戶面臨持續(xù)為負(fù)的真實(shí)利率。小企業(yè)即便愿意承擔(dān)高利率也難以得到貸款，轉(zhuǎn)而求助于民間高利貸。這是用普通儲(chǔ)戶和小企業(yè)的錢補(bǔ)貼大企業(yè)和政府，既不公平，也缺乏效率。

人民幣匯率長期不對市場供求變化進(jìn)行相應(yīng)調(diào)整，以出口和進(jìn)口替代產(chǎn)品為代表的制造業(yè)部門獲益，代價(jià)是被保護(hù)的制造業(yè)商品高價(jià)，非制造業(yè)部門發(fā)展受歧視。這是用消費(fèi)者利益補(bǔ)貼制造業(yè)和國外消費(fèi)者，用服務(wù)業(yè)損失支撐制造業(yè)發(fā)展，同樣有失公平，亦缺乏效率。

當(dāng)然，從中國過去的實(shí)踐來看，數(shù)量型政策工具有其必要性。在外匯占款持續(xù)高速增長的背景下，準(zhǔn)備金率調(diào)整和公開市場業(yè)務(wù)是保持貨幣穩(wěn)定增長的必須手段。有些時(shí)候，提高準(zhǔn)備金率甚至不能說是緊縮政策，僅僅是中性的對沖手段而已。此外，數(shù)量型政策工具對于限制金融機(jī)構(gòu)過度擴(kuò)張，保持其資產(chǎn)質(zhì)量和穩(wěn)健運(yùn)營也是一個(gè)保障。

基于中國現(xiàn)實(shí)情況，數(shù)量型手段不能也不必退出舞臺(tái)，但基于市場化經(jīng)濟(jì)運(yùn)行規(guī)律，則應(yīng)更多倚重利率和匯率價(jià)格手段，才能進(jìn)一步改善中國的宏觀經(jīng)濟(jì)調(diào)控。更多使用價(jià)格手段是對市場更大的尊重，不僅減少效率損失，也是小企業(yè)、消費(fèi)者和服務(wù)業(yè)發(fā)展的福音。

加息和人民幣升值的關(guān)鍵掣肘，在于二者可能招致更嚴(yán)重的資本流入。宏觀經(jīng)濟(jì)調(diào)控如果要倚重價(jià)格手段，更加徹底的人民幣匯率形成機(jī)制改革是邁不過去的坎，改革成功的標(biāo)志之一是徹底打破人民幣單邊升值預(yù)期。做不到這一點(diǎn)，投機(jī)資本流入如影隨形，貨幣政策工具最后還要往數(shù)量型工具上轉(zhuǎn)。2004年經(jīng)濟(jì)學(xué)界不少意見就指出，宏觀經(jīng)濟(jì)調(diào)控從匯率改革入手才能綱舉目張。而時(shí)至今日，人民幣匯率形成機(jī)制改革還很不徹底。

從人民幣匯率改革公告以及人民銀行負(fù)責(zé)人文章可以看到，貨幣當(dāng)局對于人民幣匯率改革有很明確的、兼顧外部均衡和內(nèi)部均衡、短期利益和長期利益的目標(biāo)。當(dāng)前的主要問題是這些目標(biāo)沒有細(xì)化為具體指標(biāo)，缺乏一套按照目標(biāo)行事的、透明的匯率管理規(guī)則。

人民幣匯率形成機(jī)制進(jìn)一步改革，需要將之前提出的目標(biāo)分解為幾個(gè)中間目標(biāo)。比如經(jīng)常項(xiàng)目余額占GDP比例目標(biāo)，以此反映外部平衡目標(biāo)；外匯占款目標(biāo)，以此反映內(nèi)部平衡和金融穩(wěn)定目標(biāo)；有效匯率目標(biāo)，以此反映穩(wěn)定進(jìn)出口目標(biāo)。具體操作當(dāng)時(shí)，每個(gè)目標(biāo)賦予相應(yīng)權(quán)重，并嚴(yán)格按照透明規(guī)則讓人民幣匯率波動(dòng)。這樣才能從源頭上打消投機(jī)資本流入，讓利率和匯率這兩個(gè)市場經(jīng)濟(jì)最重要的價(jià)格手段在宏觀調(diào)控中大顯身手。

善用減法之余尚需綢繆加法。這一輪宏觀經(jīng)濟(jì)緊縮政策的效果還沒有充分顯現(xiàn)出來，但今年二季度以后經(jīng)濟(jì)增長壓力會(huì)重新抬頭。當(dāng)前實(shí)體經(jīng)濟(jì)運(yùn)行已經(jīng)不溫不火，隨著貨幣政策進(jìn)一步收緊，地方政府投資將受影響，在消費(fèi)難以猛增之時(shí)，必然導(dǎo)致經(jīng)濟(jì)增長減速。

遏制政府投資沖動(dòng)之余，放開民間投資則是下階段中國經(jīng)濟(jì)增長最好的接力棒。從周期角度看，民間投資比民間消費(fèi)更給力，不會(huì)走得太慢；民間投資也不會(huì)像政府投資在政績內(nèi)動(dòng)力下一股腦亂上，不會(huì)走得太快。從經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)看，政府投資已超常完成了金融危機(jī)期間的拯救任務(wù)，再多投就屬過猶不及，下面要讓民間投資精耕細(xì)作。

第6篇：宏觀經(jīng)濟(jì)調(diào)控政策范文

[關(guān)鍵詞] 經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)軌 經(jīng)濟(jì)體制改革 宏觀調(diào)控

一、引言

在中國經(jīng)濟(jì)的發(fā)展中，尤其是在以1989年經(jīng)濟(jì)治理整頓為起點(diǎn)，經(jīng)濟(jì)從短缺經(jīng)濟(jì)向需求經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)軌開始，經(jīng)濟(jì)運(yùn)行中一直存在著一個(gè)基本矛盾，即經(jīng)濟(jì)體制改革與宏觀調(diào)控的矛盾。這個(gè)矛盾從改革開放開始，到建立與發(fā)展社會(huì)主義市場經(jīng)濟(jì)體系，以及未來可預(yù)期的中國經(jīng)濟(jì)發(fā)展和完善過程中，都將不可避免。對于這個(gè)問題的研究與探討，對于了解經(jīng)濟(jì)運(yùn)行、宏觀調(diào)控和經(jīng)濟(jì)體制改革的三者關(guān)系有深入的意義，從而增加掌控經(jīng)濟(jì)運(yùn)行的能力與水平。

二、近年來宏觀調(diào)控政策的效果

經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)軌以來，中國已完成了六次大規(guī)模的宏觀調(diào)控。前四次調(diào)控在經(jīng)濟(jì)過熱、通貨膨脹的過程中，緊縮性政策總體呈現(xiàn)出較為顯著的調(diào)控效果；后兩次調(diào)控在應(yīng)對有效需求不足、通貨緊縮與局部經(jīng)濟(jì)過熱、投資膨脹的過程中，擴(kuò)張性和“有保有壓”的政策調(diào)控總體體現(xiàn)出密度大、組合性強(qiáng)、力度大等特點(diǎn)，但調(diào)控的效果卻大大低于預(yù)期，在一定程度上出現(xiàn)了政策失靈的現(xiàn)象（龐明川，2008）。在2003年以來以抑制固定資產(chǎn)過快增長和產(chǎn)能過剩等為目標(biāo)的宏觀調(diào)控過程中，又出現(xiàn)了三個(gè)現(xiàn)象：一是無論是針對經(jīng)濟(jì)過熱、投資增長過快還是對房地產(chǎn)行業(yè)的治理，所出臺(tái)的政策收效甚微，迫使政府不得不連續(xù)出臺(tái)了被稱為“政如急雨”的一系列政策措施；而二是宏觀調(diào)控中已經(jīng)較少使用的行政手段在市場化進(jìn)程已經(jīng)取得明顯進(jìn)展的背景下又重新得到使用，甚至是“重用”；三是在這輪調(diào)控中出現(xiàn)了罕見的“多次調(diào)控”現(xiàn)象（高輝清等，2006）。在2007年底以來以防止經(jīng)濟(jì)增長由偏快轉(zhuǎn)為過熱和防止價(jià)格由結(jié)構(gòu)性上漲演變?yōu)槊黠@通貨膨脹的宏觀調(diào)控過程中，還出現(xiàn)了短期內(nèi)的多次連續(xù)調(diào)控現(xiàn)象。

這些現(xiàn)象引發(fā)了理論界的激烈爭論，其焦點(diǎn)在于：中國宏觀調(diào)控的效果究竟如何？為什么宏觀調(diào)控的效果背離決策者的初衷和預(yù)期？為什么會(huì)出現(xiàn)一輪調(diào)控周期中的“多次調(diào)控”和短期內(nèi)的多次連續(xù)調(diào)控現(xiàn)象？

三、宏觀調(diào)控和經(jīng)濟(jì)體制改革的矛盾

本文嘗試從宏觀調(diào)控和經(jīng)濟(jì)體制改革的矛盾角度來回答上述問題。宏觀調(diào)控和經(jīng)濟(jì)體制改革之間的矛盾很容易被歸入是經(jīng)濟(jì)總量問題還是經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)問題的矛盾。但本文并不認(rèn)同這個(gè)觀點(diǎn)。

從1989年的經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)軌開始到1994年、1998年的宏觀經(jīng)濟(jì)調(diào)控，為了穩(wěn)定經(jīng)濟(jì)總量發(fā)展，宏觀調(diào)控中不可避免的采取了許多人為的、非市場化措施。這些措施每一次也不可避免的對于整個(gè)市場經(jīng)濟(jì)體制的建立或發(fā)展起到一定的限制，甚至是打壓、破壞的作用。這在1989年的經(jīng)濟(jì)治理整頓中表現(xiàn)的最為明顯。雖然理論上宏觀經(jīng)濟(jì)調(diào)控與經(jīng)濟(jì)體制改革可以人為的統(tǒng)一起來，但在實(shí)際中卻很難做到兩方面都能有所收獲，因此，把宏觀經(jīng)濟(jì)調(diào)控和經(jīng)濟(jì)體制改革人為的統(tǒng)一起來，是一種不尊重現(xiàn)實(shí)的、不切實(shí)際的說法。最有力的例證，就是為了應(yīng)對1994年通貨膨脹和1998年亞洲金融風(fēng)暴的宏觀調(diào)控措施，幾乎使整個(gè)經(jīng)濟(jì)體制改革中的資本金融市場無法進(jìn)行任何前進(jìn)的改革措施，甚至是一種向計(jì)劃指令下的經(jīng)濟(jì)體制的倒退。

宏觀調(diào)控和經(jīng)濟(jì)體制改革的矛盾產(chǎn)生于我國破除舊體制、建立新體制的經(jīng)濟(jì)改革大背景下是一種必然的經(jīng)濟(jì)現(xiàn)象。經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)的不合理帶來了經(jīng)濟(jì)總量發(fā)展的不平衡，對于經(jīng)濟(jì)總量發(fā)展不平衡采取的經(jīng)濟(jì)措施又限制了解決經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)不合理、阻礙了經(jīng)濟(jì)體制改革的前進(jìn)。這就是這種矛盾關(guān)系的基本問題鏈條，表面上看是一種相互制約、相互對立的惡性循環(huán)關(guān)系，實(shí)際上還存在著一種新的相互協(xié)調(diào)和統(tǒng)一的關(guān)系。

市場經(jīng)濟(jì)體制的建立是一個(gè)綜合、復(fù)雜、緩慢的過程。從市場因素的形成、市場關(guān)系的建立到市場規(guī)則的完善，市場力量是一個(gè)逐步從弱到強(qiáng)、從不穩(wěn)定到趨于穩(wěn)定的過程。在這個(gè)過程中，最大的困難就是時(shí)間。長期性的改革時(shí)間使得改革者要具備相當(dāng)掌握經(jīng)濟(jì)發(fā)展的能力。只有經(jīng)濟(jì)運(yùn)行在改革者可掌控的范圍內(nèi)發(fā)展，那么經(jīng)濟(jì)體制改革的過程才不會(huì)斷鏈，經(jīng)濟(jì)體制改革的積累效益才能得以保證，經(jīng)濟(jì)才能得以發(fā)展。這里，經(jīng)濟(jì)運(yùn)行的可掌控性不等同經(jīng)濟(jì)運(yùn)行的確定性。

我國經(jīng)濟(jì)體制真正建設(shè)的時(shí)間并不是很長，從計(jì)劃下的短缺經(jīng)濟(jì)結(jié)束開始算起，也就是二十年時(shí)間，中間經(jīng)歷過六次宏觀經(jīng)濟(jì)調(diào)控過程。無論從經(jīng)驗(yàn)還是理論上來說，我國的經(jīng)濟(jì)體制建設(shè)都處在一個(gè)初步建設(shè)的發(fā)展階段，宏觀調(diào)控政策效應(yīng)的發(fā)揮正是受到了經(jīng)濟(jì)體制改革階段的影響。中國社會(huì)科學(xué)院經(jīng)濟(jì)所宏觀課題組（1999）認(rèn)為，在市場化過程中，政策效應(yīng)的發(fā)揮往往離不開體制上的相應(yīng)變革，因?yàn)轶w制的不完善不僅會(huì)使任何一個(gè)政策操作產(chǎn)生正負(fù)兩個(gè)方面的效應(yīng)，而且有可能進(jìn)一步放大負(fù)效應(yīng)而抑制正效應(yīng)。

綜上所述，宏觀調(diào)控和經(jīng)濟(jì)體制改革的矛盾關(guān)系表明，中國的宏觀調(diào)控不應(yīng)沿用和照搬西方成熟市場經(jīng)濟(jì)國家的做法，而應(yīng)該與我國經(jīng)濟(jì)體制改革的實(shí)際情況相適應(yīng)、相符合。

四、經(jīng)濟(jì)體制改革初步建設(shè)階段的宏觀調(diào)控政策思路

理論上，宏觀調(diào)控的目標(biāo)包括充分就業(yè)、物價(jià)穩(wěn)定、促進(jìn)經(jīng)濟(jì)增長、國際收支平衡。從單純的經(jīng)濟(jì)意義上說，這是沒有任何錯(cuò)誤的。但在中國的經(jīng)濟(jì)發(fā)展中，經(jīng)濟(jì)體制改革會(huì)在相當(dāng)長的一段時(shí)間內(nèi)處在與政治體制相互糾纏和對立統(tǒng)一的關(guān)系中，這是不能回避的。以前在政治意識(shí)形態(tài)下的計(jì)劃與市場激烈之爭，對于整個(gè)宏觀調(diào)控措施的選擇和經(jīng)濟(jì)運(yùn)行都產(chǎn)生了直接重大的影響。政治意識(shí)控制經(jīng)濟(jì)運(yùn)行是以前中國經(jīng)濟(jì)發(fā)展中的一大主要特色和矛盾。在未來的一段時(shí)間內(nèi)，這個(gè)影響還不可能消除。但是，減少政治意識(shí)對于整個(gè)經(jīng)濟(jì)運(yùn)行的影響，逐步建立經(jīng)濟(jì)運(yùn)行的獨(dú)立性，是處理經(jīng)濟(jì)體制改革和宏觀調(diào)控關(guān)系中最基礎(chǔ)的一步。同時(shí)，經(jīng)濟(jì)體制改革的順利進(jìn)行還需要行政體制改革和政治體制改革的共同發(fā)展。現(xiàn)在再來看中國宏觀調(diào)控的目標(biāo)，在經(jīng)濟(jì)、行政和政治體制改革的制約之下，它只能是一個(gè)為維護(hù)經(jīng)濟(jì)短期效益而存在的一個(gè)經(jīng)濟(jì)手段短期行為。這樣，維護(hù)經(jīng)濟(jì)穩(wěn)定看來就成了宏觀調(diào)控的惟一目的。

從1989年的經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)軌開始，無論從政治意義上還是經(jīng)濟(jì)意義上，維護(hù)經(jīng)濟(jì)穩(wěn)定都一直是宏觀調(diào)控和經(jīng)濟(jì)體制改革最主要的目標(biāo)之一。但是，這個(gè)目標(biāo)本身和中國經(jīng)濟(jì)體制破除和建立的過程本身卻是相互對立的。既要破除舊體制、建立新體制，又要保持經(jīng)濟(jì)穩(wěn)定性，這對于本身沒有市場經(jīng)濟(jì)體制建立和發(fā)展經(jīng)驗(yàn)的中國經(jīng)濟(jì)改革者來說，可以說是一個(gè)不切實(shí)際的目標(biāo)。

但是，經(jīng)濟(jì)體制改革不可能在一個(gè)失控的經(jīng)濟(jì)運(yùn)行環(huán)境中前進(jìn)。所以，適當(dāng)降低保持經(jīng)濟(jì)穩(wěn)定性的目標(biāo)，改為加強(qiáng)對經(jīng)濟(jì)運(yùn)行的可掌控性，允許經(jīng)濟(jì)在合理的范圍內(nèi)有序振幅，經(jīng)濟(jì)的動(dòng)態(tài)平衡發(fā)展就是可能且可行的。這對宏觀調(diào)控的理念和方法將會(huì)產(chǎn)生重大影響，宏觀調(diào)控將從以前的直接堵、強(qiáng)力改，變?yōu)橐允鑼?dǎo)為主、以體制建立為先，改變以前宏觀經(jīng)濟(jì)越想人為穩(wěn)定卻越不穩(wěn)定的局面。同時(shí)，經(jīng)濟(jì)體制改革也會(huì)在更寬松的環(huán)境中前進(jìn)。

參考文獻(xiàn)：

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第7篇：宏觀經(jīng)濟(jì)調(diào)控政策范文

【關(guān)鍵詞】宏觀經(jīng)濟(jì)管理；創(chuàng)新；調(diào)控

宏觀經(jīng)濟(jì)管理指的是國家把國計(jì)民生作為最為基本的目的，通過一系列的政策措施、經(jīng)濟(jì)與法律手段，進(jìn)行對市場經(jīng)濟(jì)在總量與結(jié)構(gòu)方面的調(diào)整與控制的一項(xiàng)總和。從黨在十四大上正式確定了建立與完善社會(huì)主義市場經(jīng)濟(jì)體制這一宏大的改革目標(biāo)后，我國的宏觀經(jīng)濟(jì)管理體制得到了巨大的完善，但是在經(jīng)濟(jì)全球化的時(shí)代大背景下，也需要對我國宏觀經(jīng)濟(jì)的管理試行一系列創(chuàng)新調(diào)整，使之更好的應(yīng)對未來不斷深化的經(jīng)濟(jì)全球化的發(fā)展。

一、我國宏觀經(jīng)濟(jì)管理運(yùn)行的現(xiàn)狀

同其它國家在宏觀經(jīng)濟(jì)運(yùn)行方面的現(xiàn)狀相比較，我國在宏觀經(jīng)濟(jì)管理方面的運(yùn)行有著自身的特點(diǎn)。我國的宏觀經(jīng)濟(jì)管理把投資當(dāng)成驅(qū)動(dòng)，把工業(yè)當(dāng)成主導(dǎo)，在經(jīng)濟(jì)的具體投資中，政府干預(yù)占據(jù)著非常重要的地位，而西方的一些國家基本是在制度框架之下，經(jīng)歷很長時(shí)間的積累與發(fā)展，逐漸形成了統(tǒng)一的經(jīng)濟(jì)市場的大環(huán)境。

我國在開展宏觀經(jīng)濟(jì)管理的具體分析過程中，一般采取靜態(tài)這一種分析模型，但是卻忽略了包含在宏觀經(jīng)濟(jì)管理中的動(dòng)態(tài)不確定因素，導(dǎo)致了我國在進(jìn)行宏觀經(jīng)濟(jì)管理過程當(dāng)中，自始至終是在受到局限的條件下進(jìn)行發(fā)展，因此無法做出對當(dāng)前所采取的宏觀經(jīng)濟(jì)管理模式的客觀上的評價(jià)。

二、我國宏觀經(jīng)濟(jì)管理的創(chuàng)新

1.對宏觀經(jīng)濟(jì)管理的具體目標(biāo)進(jìn)行創(chuàng)新

我國經(jīng)濟(jì)在計(jì)劃經(jīng)濟(jì)模式的長期影響下，政府相關(guān)部門在進(jìn)行宏觀經(jīng)濟(jì)的目標(biāo)調(diào)控中還一直保持著計(jì)劃經(jīng)濟(jì)時(shí)代的特點(diǎn)，這種類型的目標(biāo)調(diào)控隨著經(jīng)濟(jì)的發(fā)展，已經(jīng)越來越難以適應(yīng)市場經(jīng)濟(jì)的正常發(fā)展。對目標(biāo)調(diào)控的確立直接對調(diào)控的方向與手段的具體選擇起到?jīng)Q定性的作用，因此，對宏觀經(jīng)濟(jì)的具體調(diào)控路徑進(jìn)行創(chuàng)新，應(yīng)該首先對調(diào)控的目標(biāo)進(jìn)行調(diào)整。當(dāng)前，我國進(jìn)行宏觀調(diào)控的整體目標(biāo)是基本實(shí)現(xiàn)社會(huì)總需求與社會(huì)總供給質(zhì)檢的一種平衡，而不是進(jìn)行對經(jīng)濟(jì)發(fā)展的超額干預(yù)，對宏觀經(jīng)濟(jì)的調(diào)控目標(biāo)進(jìn)行調(diào)整，應(yīng)該從當(dāng)前經(jīng)濟(jì)發(fā)展的實(shí)際情況出發(fā)進(jìn)行靈活處理。如在整體經(jīng)濟(jì)在過熱的情況下，需要執(zhí)行緊縮型的經(jīng)濟(jì)調(diào)控目標(biāo)；在整體經(jīng)濟(jì)在相對蕭條的情況下，需要執(zhí)行刺激經(jīng)濟(jì)發(fā)展的模式。當(dāng)然。在保證宏觀經(jīng)濟(jì)在整體平衡的這一前提條件下，還需要考慮到經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)的平衡，如果出現(xiàn)某一行業(yè)失衡的情況，政府相關(guān)部門應(yīng)該及時(shí)制定相關(guān)措施進(jìn)行糾正，如我國房地產(chǎn)經(jīng)濟(jì)的健康發(fā)展就不能離開國家對其的宏觀干預(yù)。

2.對宏觀經(jīng)濟(jì)管理的主體進(jìn)行創(chuàng)新

同過去在計(jì)劃經(jīng)濟(jì)體系下的宏觀經(jīng)濟(jì)調(diào)控主體進(jìn)行比較，在社會(huì)主義市場經(jīng)濟(jì)體系下的調(diào)控主體表現(xiàn)的更為多元化，當(dāng)前，宏觀經(jīng)濟(jì)調(diào)控的一個(gè)最為重要的主體就是政府部門，對調(diào)控主體進(jìn)行創(chuàng)新具體表現(xiàn)在兩個(gè)方面：一個(gè)方面是對組織機(jī)構(gòu)進(jìn)行創(chuàng)新，另一個(gè)方面是對調(diào)控職能進(jìn)行創(chuàng)新。對組織機(jī)構(gòu)進(jìn)行創(chuàng)新指的是政府部門應(yīng)該專門成立一個(gè)宏觀經(jīng)濟(jì)的調(diào)控部門，明確這些部門的具體職能，避免出現(xiàn)多頭管理的情況。對組織進(jìn)行創(chuàng)新的重要基礎(chǔ)就是改革政府機(jī)構(gòu)，確定政府的具體職責(zé)。對職能的創(chuàng)新指的是宏觀經(jīng)濟(jì)的調(diào)控主體在對經(jīng)濟(jì)實(shí)行干預(yù)時(shí)應(yīng)該把市場手段作為主要的手段，以政府的行政干預(yù)作為輔助手段，避免出現(xiàn)具體職責(zé)的缺位與越位的情況。

3.對宏觀經(jīng)濟(jì)的管理手段進(jìn)行創(chuàng)新

對調(diào)控手段進(jìn)行創(chuàng)新主要是指政府部門進(jìn)行宏觀經(jīng)濟(jì)管理的具體手段，政府在宏觀經(jīng)濟(jì)管理的具體操作過程中所采取的達(dá)成經(jīng)濟(jì)管理具體目標(biāo)的手段應(yīng)該能匹配不斷變化的經(jīng)濟(jì)調(diào)控。一般的宏觀調(diào)控手段包括經(jīng)濟(jì)手段與行政手段。當(dāng)前，我國在進(jìn)行調(diào)控手段的創(chuàng)新時(shí)應(yīng)該采取以經(jīng)濟(jì)手段作為主要手段，把行政手段作為輔助手段，在這個(gè)前提下，依據(jù)實(shí)際需要進(jìn)行合理的創(chuàng)新。

4.對宏觀經(jīng)濟(jì)政策進(jìn)行調(diào)整

在宏觀經(jīng)濟(jì)政策方面進(jìn)行調(diào)整，在我國進(jìn)行宏觀經(jīng)濟(jì)管理的具體工作當(dāng)中占據(jù)著重要的地位，是對我國宏觀經(jīng)濟(jì)管理的具體效率產(chǎn)生直接影響的重要因素，是一項(xiàng)在政府的直接參與下，達(dá)成我國宏觀經(jīng)濟(jì)管理的具體目標(biāo)的一項(xiàng)重要途徑。為了與當(dāng)前經(jīng)濟(jì)全球化的趨勢相適應(yīng)，改善當(dāng)前我國在經(jīng)濟(jì)發(fā)展方面的不平衡情況，在進(jìn)行宏觀經(jīng)濟(jì)的調(diào)整時(shí)，應(yīng)該做到以下幾點(diǎn)：一是對我國當(dāng)前的產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)做出相應(yīng)調(diào)整，與第一、第二產(chǎn)業(yè)相比較，我國當(dāng)前第三產(chǎn)業(yè)發(fā)展是比較之后的，嚴(yán)重影響了我國社會(huì)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展。二是對消費(fèi)與內(nèi)需情況做出調(diào)整，在經(jīng)濟(jì)危機(jī)的影響下，我國在經(jīng)濟(jì)出口總量上大幅下跌，這樣避讓會(huì)對我國GDP的增長產(chǎn)生影響，而調(diào)整內(nèi)需與消費(fèi)，在一定程度上能夠使消費(fèi)需求得到擴(kuò)大，推動(dòng)第三產(chǎn)業(yè)的發(fā)展，并且能夠創(chuàng)造大量的就業(yè)機(jī)會(huì)。

總結(jié)：

一個(gè)國家在宏觀經(jīng)濟(jì)方面的表現(xiàn)，是長期以來國際上在經(jīng)濟(jì)研究范圍內(nèi)的一項(xiàng)重大課題。宏觀經(jīng)濟(jì)管理不僅可以作為一個(gè)國家具體經(jīng)濟(jì)發(fā)展的重要標(biāo)志，而且還能作為一個(gè)國家政府的體現(xiàn)。對宏觀經(jīng)濟(jì)的管理還能對人民群眾的生活質(zhì)量與水平產(chǎn)生直接的影響。所以，創(chuàng)新我國的宏觀經(jīng)濟(jì)管理，能夠完善我國的經(jīng)濟(jì)體制，提升國民的生活質(zhì)量與水平，提升國家的綜合國力。只有不斷的創(chuàng)新，才能夠與不斷發(fā)展變化的國際形勢相適應(yīng)，才能在應(yīng)對經(jīng)濟(jì)危機(jī)的過程中，找到適合中國經(jīng)濟(jì)發(fā)展的道路，實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)的全面、快速的發(fā)展。

參考文獻(xiàn)：

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第8篇：宏觀經(jīng)濟(jì)調(diào)控政策范文

經(jīng)濟(jì)增長一向是國家宏觀經(jīng)濟(jì)調(diào)控的主要目標(biāo)之一，對經(jīng)濟(jì)增長的研究可以說是宏觀經(jīng)濟(jì)學(xué)研究中至關(guān)重要的內(nèi)容。國家進(jìn)行宏觀經(jīng)濟(jì)調(diào)控的主要手段是財(cái)政政策和貨幣政策，而在財(cái)政政策中，稅收是主要的工具之一。以往對稅收與經(jīng)濟(jì)增長的研究，多是集中在從財(cái)政理論層面上說明如何制定和調(diào)整稅收政策以促進(jìn)經(jīng)濟(jì)增長，或是分析稅收收入與GDP二者之間增長速度的差異及造成不同步的原因，但對稅收這個(gè)經(jīng)濟(jì)變量到底是如何影響經(jīng)濟(jì)增長的，二者之間存在怎樣的數(shù)量關(guān)系，稅收及稅收結(jié)構(gòu)是通過哪些途徑作用于經(jīng)濟(jì)增長的，適合我國目前經(jīng)濟(jì)形勢和財(cái)政體制要求的最優(yōu)稅收結(jié)構(gòu)是什么樣的研究則很少。本文基于經(jīng)濟(jì)增長理論對稅收的經(jīng)濟(jì)增長效應(yīng)進(jìn)行了述評。

一、稅收的經(jīng)濟(jì)增長作用

(一)古典經(jīng)濟(jì)增長理論中稅收的作用

政府的稅收政策和經(jīng)濟(jì)增長很久以來就被經(jīng)濟(jì)學(xué)家和政策制定者聯(lián)系在一起。對經(jīng)濟(jì)增長理論的研究可以追溯到古典經(jīng)濟(jì)學(xué)的奠基人Adam Smith(1776)的《國富論》。Smith認(rèn)為，經(jīng)濟(jì)增長取決于兩個(gè)因素：一是一國的勞動(dòng)生產(chǎn)率，二是生產(chǎn)工人與其他人口的比例，其中提高勞動(dòng)生產(chǎn)率是經(jīng)濟(jì)增長的關(guān)鍵。勞動(dòng)效率的提高，依賴于勞動(dòng)分工，而產(chǎn)生分工的必要條件則是資本積累，因此分工協(xié)作和資本積累是促進(jìn)經(jīng)濟(jì)增長的基本動(dòng)因?；谝陨戏治觯琒mith認(rèn)為，稅收對經(jīng)濟(jì)增長的作用主要通過影響資本積累來實(shí)現(xiàn)。具體體現(xiàn)在兩個(gè)方面，一是稅收降低了投資者的預(yù)期收益率，由于資本積累依賴于投資，而投資的動(dòng)機(jī)來源于預(yù)期利潤的驅(qū)動(dòng)，征稅會(huì)降低預(yù)期利潤，影響資本積累;另一方面，稅收減少了各階層的可支配收入，從而直接減少投資，影響資本積累。因此，無論從哪個(gè)方面看，稅收都是經(jīng)濟(jì)增長的阻礙因素。所以，稅收不應(yīng)該設(shè)定得過高，設(shè)定稅負(fù)水平的原則應(yīng)該是能低則低;同時(shí)，國家的職能應(yīng)盡量減少，政府的最佳角色是充當(dāng)經(jīng)濟(jì)生活的“守夜人”，讓市場這只“看不見的手”來自動(dòng)調(diào)節(jié)經(jīng)濟(jì)。

第9篇：宏觀經(jīng)濟(jì)調(diào)控政策范文

（河口區(qū)發(fā)展和改革局，山東 河口 257200）

[摘要]隨著社會(huì)經(jīng)濟(jì)的不斷發(fā)展，需要有很好的管理手段進(jìn)行輔助發(fā)展。好的經(jīng)濟(jì)管理需要建立在大量詳細(xì)而真實(shí)的經(jīng)濟(jì)信息之上，只有掌握了高效準(zhǔn)確的信息才能做出科學(xué)合理的管理決策，提高宏觀管理水平和能力。從而做到真正意義上的宏觀經(jīng)濟(jì)調(diào)控，促進(jìn)國家經(jīng)濟(jì)的全面發(fā)展。

[

關(guān)鍵詞 ]經(jīng)濟(jì)信息；宏觀經(jīng)濟(jì)管理；國民經(jīng)濟(jì)

經(jīng)濟(jì)信息是經(jīng)濟(jì)活動(dòng)的實(shí)時(shí)表現(xiàn)，市場經(jīng)濟(jì)每天都處于變動(dòng)中，因此經(jīng)濟(jì)信息也是不斷更新的。要掌握全面的經(jīng)濟(jì)信息，怎樣將這些信息為我們所用，需要我們進(jìn)行積極的思考，只有正確運(yùn)用經(jīng)濟(jì)信息，才能在經(jīng)濟(jì)發(fā)展中發(fā)揮出更大的作用，并通過理論和實(shí)踐相結(jié)合，反作用促進(jìn)國民經(jīng)濟(jì)長期穩(wěn)定發(fā)展。因此本文就經(jīng)濟(jì)信息在宏觀經(jīng)濟(jì)管理中的應(yīng)用展開探究。

1宏觀經(jīng)濟(jì)管理意義

在大力推進(jìn)我國宏觀經(jīng)濟(jì)管理的進(jìn)程中，一定要與實(shí)際的經(jīng)濟(jì)情況相結(jié)合，符合社會(huì)發(fā)展趨勢[1]。宏觀經(jīng)濟(jì)管理也需要根據(jù)市場的需求進(jìn)行調(diào)節(jié)，并最終滿足市場的需求，保持市場發(fā)展平衡。其中主要包含以下幾方面的內(nèi)容：

（1）宏觀經(jīng)濟(jì)管理的主要工作目標(biāo)是調(diào)控市場中的不和諧現(xiàn)象。因?yàn)槭袌鲎陨淼恼{(diào)節(jié)能力是有限的，又有自己的弱點(diǎn)，因此在實(shí)際運(yùn)作中調(diào)節(jié)往往比較慢，缺乏實(shí)效性，需要政府通過宏觀調(diào)控進(jìn)行干預(yù)[2]。目前我國經(jīng)濟(jì)實(shí)行的是以公有制為主體，多種經(jīng)濟(jì)并存的市場經(jīng)濟(jì)。

（2）政府在進(jìn)行宏觀調(diào)控的過程中，對國有企業(yè)下放很多權(quán)力，國有企業(yè)具有很大的生產(chǎn)經(jīng)營自主權(quán)和決策權(quán)。政府不會(huì)干涉太多，這樣的政策有利于維護(hù)市場經(jīng)濟(jì)環(huán)境。對于市場中的一些不良行為進(jìn)行有效的規(guī)避，很大程度上保證了我國國有資產(chǎn)的安全和穩(wěn)定。

（3）宏觀經(jīng)濟(jì)調(diào)控可以維持市場的運(yùn)行秩序，營造良好的經(jīng)濟(jì)環(huán)境氛圍[3]。提高政府對市場經(jīng)濟(jì)的宏觀調(diào)控能力，可以實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)資源更加合理的配置，提高市場競爭的公平性，提高國家經(jīng)濟(jì)利益總流入量。在進(jìn)行宏觀調(diào)控的過程中，國家也會(huì)不斷提高自己的市場監(jiān)督力度，維護(hù)良好的市場競爭環(huán)境。

2宏觀經(jīng)濟(jì)管理中經(jīng)濟(jì)信息的重要性

經(jīng)濟(jì)信息對經(jīng)濟(jì)管理具有重要的意義，是國民經(jīng)濟(jì)不斷發(fā)展的重要決定因素，是國民經(jīng)濟(jì)不同部門之間進(jìn)行溝通的橋梁，也是指導(dǎo)經(jīng)濟(jì)管理部門的重要數(shù)據(jù)依據(jù)。經(jīng)濟(jì)信息可以提高整體的經(jīng)濟(jì)管理效率，提高相關(guān)部門對經(jīng)濟(jì)發(fā)展的掌控力度。大量的經(jīng)濟(jì)信息對提高生產(chǎn)力和實(shí)踐效率具有重要的意義。

經(jīng)濟(jì)信息不僅可以對市場經(jīng)濟(jì)產(chǎn)生影響，而且還可以對整個(gè)經(jīng)濟(jì)社會(huì)產(chǎn)生一定的影響，大量的經(jīng)濟(jì)信息數(shù)據(jù)可以對國家的經(jīng)濟(jì)發(fā)展方向產(chǎn)生一定的決定作用，影響國家對資源的合理分配，以及市場對經(jīng)濟(jì)的有效利用。處于這個(gè)發(fā)展階段的經(jīng)濟(jì)是每一個(gè)發(fā)展中國家向發(fā)達(dá)國家過度的必經(jīng)之路，可以從根本上帶動(dòng)一個(gè)國家的經(jīng)濟(jì)發(fā)展。

經(jīng)濟(jì)信息在現(xiàn)代的經(jīng)濟(jì)發(fā)展中體現(xiàn)出了多種功能和特性，可以對未來的經(jīng)濟(jì)發(fā)展進(jìn)行預(yù)測，提供增值服務(wù)以及對新市場的開發(fā)具有重要的參考價(jià)值。在人們的生存與發(fā)展中，信息和物質(zhì)作為重要的基礎(chǔ)，是人類開展一切活動(dòng)的基礎(chǔ)保證。因此經(jīng)濟(jì)信息的重要性越來越被人們所關(guān)注。

3經(jīng)濟(jì)信息在宏觀經(jīng)濟(jì)管理中的應(yīng)用

宏觀經(jīng)濟(jì)主要包括以下幾個(gè)管理行為，計(jì)劃和決策，以及監(jiān)管和服務(wù)等。為了提高宏觀經(jīng)濟(jì)的管理效率，就要不斷完善相關(guān)的宏觀經(jīng)濟(jì)管理機(jī)制。經(jīng)濟(jì)信息對宏觀經(jīng)濟(jì)管理具有重要的參考價(jià)值，所以在對宏觀經(jīng)濟(jì)進(jìn)行管理的過程中，要充分結(jié)合經(jīng)濟(jì)信息進(jìn)行科學(xué)決策，提高對宏觀經(jīng)濟(jì)的管理水平，不斷完善經(jīng)濟(jì)信息系統(tǒng)。

3.1建立科學(xué)的經(jīng)濟(jì)信息管理網(wǎng)絡(luò)

在利用經(jīng)濟(jì)信息開展經(jīng)濟(jì)管理活動(dòng)時(shí)，首先要做好信息的收集、分析工作，一定要掌握如何控制信息的能力，按照一定的規(guī)律和原則進(jìn)行信息收集[4]。在進(jìn)行收集經(jīng)濟(jì)信息之前，一定要做好計(jì)劃和安排，合理有序的開展信息收集工作，保證信息質(zhì)量，不能只圖數(shù)量，要收集對自己真正有幫助的內(nèi)容。大量無用的信息將會(huì)給后期的信息處理工作造成困難。不利于提煉有用信息，在收集信息的時(shí)候還要注意信息的時(shí)效性，收集最近的信息，這樣更能反映出經(jīng)濟(jì)變化的動(dòng)態(tài)。對于市場信息的收集工作應(yīng)該是一項(xiàng)長期、系統(tǒng)的工作項(xiàng)目，只有掌握完整的市場變化，才能更好地預(yù)測未來經(jīng)濟(jì)的發(fā)展方向。

3.2建立宏觀經(jīng)濟(jì)管理信息系統(tǒng)

宏觀經(jīng)濟(jì)信息系統(tǒng)是一個(gè)具有比較完整市場變化動(dòng)態(tài)的信息庫，在這里面具有體現(xiàn)市場正常運(yùn)行的所有相關(guān)信息，包括內(nèi)部的和外部的。對于整體市場的宏觀調(diào)控，要建立自己的完善的經(jīng)濟(jì)信息系統(tǒng)[5]。這個(gè)系統(tǒng)要具有一定的完整性、獨(dú)立性、可靠性以及目的性。健全的經(jīng)濟(jì)體制是實(shí)現(xiàn)宏觀經(jīng)濟(jì)政策的重要保證，所以首要的工作任務(wù)就是健全相關(guān)的宏觀經(jīng)濟(jì)管理制度，大力扶植非公有制經(jīng)濟(jì)的發(fā)展，為國有經(jīng)濟(jì)發(fā)展打好基礎(chǔ)，通過對國有企業(yè)進(jìn)行改革來提高市場勞動(dòng)力的流動(dòng)性，對我國的金融體制進(jìn)行改革，逐漸實(shí)現(xiàn)與國際金融接軌。

3.3加強(qiáng)經(jīng)濟(jì)信息導(dǎo)向作用

我國一直對經(jīng)濟(jì)進(jìn)行宏觀調(diào)控的目的就是想提高我國經(jīng)濟(jì)的全面發(fā)展。為了確保這一目標(biāo)的順利實(shí)現(xiàn)，在進(jìn)行宏觀經(jīng)濟(jì)管理的過程中，加大對經(jīng)濟(jì)信息的有效利用。當(dāng)然經(jīng)濟(jì)信息對經(jīng)濟(jì)產(chǎn)生的影響，不僅有好的一面也有可能帶來不好的一面，這就要求我們在實(shí)際運(yùn)用的過程中，要對經(jīng)濟(jì)信息進(jìn)行認(rèn)真的篩選，避免使用錯(cuò)誤的信息而導(dǎo)致經(jīng)濟(jì)發(fā)生損失。正確的利用將會(huì)促進(jìn)經(jīng)濟(jì)發(fā)展，但如果使用不當(dāng)，同樣也會(huì)制約經(jīng)濟(jì)的進(jìn)步。在對市場經(jīng)濟(jì)進(jìn)行管理的過程中要充分發(fā)揮出經(jīng)濟(jì)信息的引導(dǎo)作用。相關(guān)部門可以通過收集到的市場信息了解市場的發(fā)展現(xiàn)狀，并依此做出相應(yīng)的發(fā)展政策。實(shí)現(xiàn)整個(gè)地區(qū)的經(jīng)濟(jì)同步發(fā)展。通過對信息進(jìn)行分析可以促進(jìn)整體經(jīng)濟(jì)之間的協(xié)調(diào)發(fā)展，防止不同地區(qū)之間發(fā)生脫節(jié)和矛盾現(xiàn)象。

3.4促進(jìn)宏觀經(jīng)濟(jì)體制改革

立足于經(jīng)濟(jì)信息對宏觀經(jīng)濟(jì)發(fā)展的重要作用，相關(guān)的經(jīng)濟(jì)管理部門要提高經(jīng)濟(jì)信息對宏觀經(jīng)濟(jì)體制的引導(dǎo)作用。根據(jù)本地區(qū)的經(jīng)濟(jì)發(fā)展現(xiàn)狀，可以對宏觀經(jīng)濟(jì)進(jìn)行如下改革：為了確保我國宏觀經(jīng)濟(jì)長期有效發(fā)展，我們需要對國有企業(yè)目前的經(jīng)濟(jì)體制進(jìn)行改革，增加勞動(dòng)力的流動(dòng)性[6]。立足于我國目前經(jīng)濟(jì)的發(fā)展水平，加大對非公有制經(jīng)濟(jì)的扶植力度，促進(jìn)非公有制經(jīng)濟(jì)的發(fā)展，進(jìn)而帶動(dòng)我國經(jīng)濟(jì)的全面發(fā)展。認(rèn)真分析國際金融形勢，并對我國的金融體制進(jìn)行改革，以便更好的與國際接軌，使國內(nèi)金融體制與國際金融更好的融合，推動(dòng)我國經(jīng)濟(jì)更好的發(fā)展。

4結(jié)束語

在上面的分析中，主要對經(jīng)濟(jì)信息在國家宏觀經(jīng)濟(jì)調(diào)控中的重要應(yīng)用進(jìn)行了闡述，并從經(jīng)濟(jì)信息對宏觀經(jīng)濟(jì)管理的重要意義開始，對宏觀經(jīng)濟(jì)管理中經(jīng)濟(jì)信息的重要性和經(jīng)濟(jì)信息在宏觀經(jīng)濟(jì)管理中的應(yīng)用進(jìn)行了簡單的分析，在經(jīng)濟(jì)信息的應(yīng)用過程中進(jìn)行了重點(diǎn)介紹，希望可以給相關(guān)人員有個(gè)參考。經(jīng)濟(jì)對于一個(gè)國家的發(fā)展乃至一個(gè)人的生活都息息相關(guān)，我們一直都很重視經(jīng)濟(jì)的發(fā)展，實(shí)現(xiàn)我國經(jīng)濟(jì)整體提高，是我們大家共同的心愿。

參考文獻(xiàn)：

[1]湯伶俐，李康. 經(jīng)濟(jì)信息在宏觀經(jīng)濟(jì)管理中的應(yīng)用研究[J]. 現(xiàn)代商業(yè)，2014，32：270-271.