新經(jīng)濟政策作用精選(九篇)

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第1篇：新經(jīng)濟政策作用范文

論文摘要:闡述了斯經(jīng)濟的概念與內(nèi)涵.借鑒美國 發(fā)展 新經(jīng)濟的經(jīng)驗.提出了我國發(fā)展新經(jīng)濟的時策。

1新經(jīng)濟的發(fā)展與內(nèi)涵

    克林頓就任美國總繞后·明確把經(jīng)濟安全作為對外政策的支柱之一。把經(jīng)濟利益放在對外政策的首位.并以信息技術(shù)革命和全球大市場為塞礎(chǔ)，創(chuàng)出了長達100多個月的超長經(jīng)濟增長周期，伴隨著低通漲、低失業(yè)率、持續(xù)強勁增長的經(jīng)濟態(tài)勢.使美國進人了“新經(jīng)濟時代”及產(chǎn)業(yè)調(diào)整時期，其產(chǎn)業(yè)結(jié)鉤過去傳統(tǒng)的三大支往產(chǎn)業(yè)—建筑業(yè)、汽車業(yè)及鋼鐵業(yè)轉(zhuǎn)到了現(xiàn)在以電腦訊、航天和 金融 為主的產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)形態(tài)。山于美國的經(jīng)濟信息產(chǎn)業(yè)的迅速突進.對基因?qū)哟紊夹g(shù)的突破，新材料，新能源技術(shù)的成就等.可以認定:新經(jīng)濟來抓于知識經(jīng)濟全球化和信息按術(shù)全球化，是建立在高新技術(shù)和 網(wǎng)絡(luò) 經(jīng)濟之上的一種經(jīng)濟:知識經(jīng)濟追求的是知識創(chuàng)新、創(chuàng)成為新經(jīng)濟的心。而網(wǎng)絡(luò)在經(jīng)濟空間的大最使川.則是新經(jīng)濟的最是以 現(xiàn)代 化高新技術(shù)產(chǎn)動力的新發(fā)式它只密集度、高市場靄木，成長和高附加值的四高.特點，而且經(jīng)濟達不依賴千大規(guī)模物流為特征的物質(zhì)，它依靠的是一種信息鏈.譬如網(wǎng)絡(luò)傳輸?shù)氖菙?shù)據(jù)、信息和知識。生物技術(shù)傳輸?shù)氖腔\因和生物信息。川之.新技術(shù)的本質(zhì)特征是知識與創(chuàng)新。

    新經(jīng)濟是扣對舊經(jīng)濟而言。說明了知識資本的形成和積篆?？梢允谷祟愔涞馁Y該得到量和質(zhì)的全面提高，成為推動經(jīng)濟墩長新的動力。以網(wǎng)絡(luò)為摧礎(chǔ)的新經(jīng)濟，作為一種新的生產(chǎn)力，能創(chuàng)造巨大的價值.而且還以幾伺數(shù)峭長。新經(jīng)濟對比舊經(jīng)濟，其不同特征是增長動力不它是以高科技、網(wǎng)絡(luò)及信息為增長動力:二是生產(chǎn)方式不同，它以集約型為主;三是交換方式不同，它以 電子 商務(wù)為主要交換手段;四是經(jīng)濟主體交往不同。新經(jīng)濟趨向全球一體化;五是資薄共享。它對人類的供給適無限的、對人類的需求也是無限的。;過對這一特征的透析.可看到在高科技及網(wǎng)絡(luò)成長的背后是微電子及 計算 機和網(wǎng)絡(luò)技術(shù)的支律;集約化生產(chǎn)的下面是知識資本和金錢資本的換位的互助，電子商務(wù)普及前提是信息網(wǎng)絡(luò)平臺和社會信用休系的建立，經(jīng)濟一體化不僅意味著分工的深化.味著新一輪利潤再分配的起。在新舊經(jīng)濟更迭中。在生產(chǎn)力形態(tài)上，“新經(jīng)濟”是“淚經(jīng)濟俘的延仰。在生產(chǎn)關(guān)系形態(tài)上。新經(jīng)濟沖是“舊經(jīng)濟”的揚亦和異化.因之.沒有傳統(tǒng)的生產(chǎn)就沒有現(xiàn)代方式的銷魯.沒有人力的資本化就沒有傳統(tǒng)資本的退出空間，一新經(jīng)濟扮的騰躍踏板正是舊經(jīng)濟，，新們經(jīng)濟是扣互滲透，融合和轉(zhuǎn)化的。新經(jīng)濟既是一種理論上對傳統(tǒng)經(jīng)濟 規(guī)律 的挑戰(zhàn)也是一種對現(xiàn)實經(jīng)濟形態(tài)的沖擊，是關(guān)于經(jīng)濟變革原因的高度概括.

    新經(jīng)擠代表了未來方向，并且是不可逆轉(zhuǎn)的發(fā)展進程.因此將逐步出現(xiàn)翻天賈地的交化，新經(jīng)濟會給人類帶來福音.

2美國發(fā)展新經(jīng)濟的啟迪

美國新經(jīng)濟的形成約用了10年的時問.美國經(jīng)濟之所以新。發(fā)展速度之所以快。一是因為技術(shù)革命—以數(shù)字信息為伙心的技術(shù)開發(fā)的突飛猛進;二是因為投資革命—以風(fēng)險投資為主導(dǎo)的在信息科技領(lǐng)域的投資狂潮.把建設(shè)“信息高速公路”作為國家的重要發(fā)履戰(zhàn)略.形成美國式的”新產(chǎn)業(yè)政策”.從70股紀90年代初，信息技術(shù)和設(shè)備投資作為固定資本投資大幅度增長.擴大了美國總資本存量.使資本形成規(guī)模.構(gòu)成新經(jīng)濟的主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)井取代傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)，成為美國經(jīng)濟新的增長點。標志著美國已從 工業(yè) 經(jīng)濟向新型的信息經(jīng)濟、從后工業(yè)化社會向信息社會的轉(zhuǎn)變。同時美國政府的經(jīng)濟政策也起到了積極的推動作用，既反對完全自由放任，又反對過度干預(yù)、其宏觀經(jīng)濟政策已不僅是將重點放在總量的簡衡上.而更注意結(jié)構(gòu)闊整l創(chuàng)造一個有利于私營 企業(yè) 創(chuàng)新和競爭的商業(yè)環(huán)境;保證政府對研究開發(fā)的充分投入.硯已成為僅次于國防投人的聯(lián)邦預(yù)算第二大支出，消除限礙政府與企業(yè)開展合作研究的不利因素;改革環(huán)境法制，完善領(lǐng)導(dǎo)機制.推動技術(shù)開發(fā)、應(yīng)用與擴散。建設(shè)面向即世紀的支撐和泥進工商業(yè)的圣礎(chǔ)設(shè)施.實現(xiàn)軍事和民用產(chǎn)業(yè)的技術(shù)據(jù)礎(chǔ)一體化.培育世界一流的勞動力隊伍.不斷創(chuàng)造以知識為纂確的新經(jīng)濟。工資成本是西方國家生產(chǎn)成本的第一大項.20世紀80年代起.美國就大大放松了對勞動市場的政府管制.增加了勞動力市場的競爭性和靈活性.使得90年代以來美國的實際工資增長率大大低于經(jīng)濟增長率.這一點對美國經(jīng)濟長期持續(xù)高速增長至關(guān)重要。即低失業(yè)與低工資并存。目前，美國正處于一個飲速革新、井由它帶來經(jīng)濟上的巨大而持久收益時代.

第2篇：新經(jīng)濟政策作用范文

關(guān)鍵詞：馬來西亞，農(nóng)村，社會政策

在馬來西亞的工業(yè)化進程中，盡管農(nóng)業(yè)部門在整個國民經(jīng)濟結(jié)構(gòu)中所占比例不斷減少，但由于農(nóng)業(yè)直接影響到國計民生、出口收入、工業(yè)原料的來源等，因此政府仍十分重視農(nóng)業(yè)的發(fā)展。特別是馬來西亞的主體民族馬來族大多從事農(nóng)業(yè)，為了縮小他們與其他民族間的發(fā)展差距，維護社會團結(jié)，政府對于農(nóng)村地區(qū)的社會發(fā)展更是特別關(guān)注。保障農(nóng)村經(jīng)濟社會同步發(fā)展、提高農(nóng)民生活質(zhì)量成為馬來西亞社會政策的重要內(nèi)容。

馬來西亞農(nóng)村社會政策的基本內(nèi)容

縱觀馬來西亞農(nóng)村社會政策的發(fā)展，可以看出其內(nèi)容涉及農(nóng)民生產(chǎn)、農(nóng)民生活以及農(nóng)民人口素質(zhì)三大方面。這三方面的內(nèi)容相互聯(lián)系、相互促進，構(gòu)成了馬來西亞的農(nóng)村社會保障體系。

第一，為農(nóng)民生產(chǎn)提供支持服務(wù)。

1969年的種族沖突事件促使馬來西亞政府采取了“新經(jīng)濟政策”，消除貧困尤其是馬來族農(nóng)民的貧困成為新經(jīng)濟政策的一個重要社會目標。為實現(xiàn)這一目標，馬來西亞政府并沒有采取專門的濟貧措施，而是通過為農(nóng)民生產(chǎn)提供各種支持服務(wù)，促使其在生產(chǎn)發(fā)展中擺脫貧困。

1971年，馬來西亞開始推行農(nóng)村綜合發(fā)展戰(zhàn)略，以擴大農(nóng)村人口就業(yè)，實現(xiàn)農(nóng)業(yè)部門的現(xiàn)代化。為此，政府投入大量資金，開展了一系列的項目建設(shè)，為農(nóng)民發(fā)展生產(chǎn)提供支持。這些支持項目主要有：(1)開發(fā)土地，增加耕地面積，安置無地農(nóng)民種植經(jīng)濟作物。至1987年，馬來西亞共實施了422個土地開發(fā)項目，開發(fā)土地76萬公頃，安置無地移民111728人。(2)改善農(nóng)田基本建設(shè)，建造水利灌溉工程。兩個大規(guī)模排灌工程——吉蘭丹州的吉姆達計劃和吉打州、玻璃市州的慕達計劃均于70年代上半期完成。(3)提供化肥、高產(chǎn)種子和農(nóng)業(yè)技術(shù)，以提高農(nóng)業(yè)作物產(chǎn)量，擴大油棕、可可等經(jīng)濟作物的種植面積，對換種高產(chǎn)作物提供補貼。(4)實行價格補貼制度，減少市場風(fēng)險，保障農(nóng)民的生產(chǎn)利益。由于稻米種植是所有農(nóng)作物種植中收入最低的部門，為了保證稻農(nóng)的利益，馬來西亞政府對米價實行補貼。在1986～1990年間，政府在給稻農(nóng)補貼上的開支達到3.968億馬元，1991～1995年間，補貼開支達3.98億馬元。政府還建立國營銷售系統(tǒng)和稻米烘干、碾磨、貯存一條龍的綜合企業(yè)，為稻農(nóng)提供種種方便，減少中間商對稻農(nóng)的盤剝。(5)建立支持農(nóng)業(yè)的信貸機制，為農(nóng)業(yè)生產(chǎn)提供貸款。(6)在城市中心建立農(nóng)貿(mào)市場，讓農(nóng)民直接出售農(nóng)產(chǎn)品，以獲取較好的價錢。馬來西亞這些支持農(nóng)業(yè)生產(chǎn)的措施對提高農(nóng)民收入、消除農(nóng)村貧困發(fā)揮了重大作用。

第二，保障農(nóng)民基本生活需求。

保障農(nóng)民基本生活需求的社會政策主要有兩大內(nèi)容：一是為農(nóng)民提供基本的生活、衛(wèi)生醫(yī)療條件；二是對貧困農(nóng)民實施救助和幫扶。

馬來西亞獨立以來，政府投入大量資金，在全國建立起了比較完善的公立醫(yī)療保健服務(wù)體系和網(wǎng)絡(luò)。馬來西亞農(nóng)村衛(wèi)生服務(wù)系統(tǒng)分為兩級，即衛(wèi)生中心和社區(qū)護士站。衛(wèi)生中心有醫(yī)師或?qū)？漆t(yī)師，服務(wù)人群1.5萬～2萬人；社區(qū)護士站服務(wù)人群約3000—4000人，能處理多種醫(yī)療問題，包括分娩。農(nóng)村地區(qū)的醫(yī)療衛(wèi)生服務(wù)全部免費，即使是住院病人也只需繳付很少的費用，貧困地區(qū)和醫(yī)療條件差的地區(qū)的農(nóng)民還可以減免費用。政府還定期對鄉(xiāng)村衛(wèi)生服務(wù)質(zhì)量進行改進，尤其重視對農(nóng)村衛(wèi)生設(shè)施、設(shè)備和技術(shù)的不斷更新和提升。進入21世紀后，馬來西亞建立起一系列新的初級衛(wèi)生保健診所，部分助產(chǎn)診所也可提供更多的衛(wèi)生保健服務(wù)。

為了加快農(nóng)村地區(qū)的脫貧步伐，1989年，在“新經(jīng)濟政策”即將結(jié)束之際，馬來西亞開始實施專門的反貧困計劃，即特困人員發(fā)展計劃。政府將特困家庭登記在冊，并設(shè)計一系列適合這些特困家庭需要的項目，以增加其就業(yè)機會、提高其收入。這些項目包括小型貿(mào)易、家庭手工業(yè)、家畜飼養(yǎng)、水產(chǎn)養(yǎng)殖、糧食作物的商業(yè)化生產(chǎn)等。政府還為貧困家庭提供無息貸款和培訓(xùn)、改善住房條件、為孩子們提供食物和教育資助等。至2000年4月，馬來西亞共發(fā)放7.672億馬元的無息貸款，大約有15。35萬名貧困者從中獲益。除此之外，聯(lián)邦土地發(fā)展機構(gòu)還給那些因傷殘無力工作以及年齡在60歲以上的貧困人口提供直接經(jīng)濟救助，每人每月可獲得50馬元的救助，一個家庭每月最高可獲250馬元的救助?？偣灿?000個貧困家庭獲得救助。

在第七個馬來西亞計劃期間(1996～2000年)，馬來西亞實施了一個專門幫助土著少數(shù)民族脫貧的計劃。該計劃的資助形式主要是鼓勵土著少數(shù)民族參加各種能夠增加收入的活動，如土地開發(fā)、蔬菜種植、零售業(yè)、家庭手工業(yè)等。在新土地開發(fā)和安置計劃中，共有8100個土著少數(shù)民族家庭獲益，涉及土地面積達1.98萬公頃。到1999年底，1.582萬個土著少數(shù)民族家庭獲得了7900萬馬元的補貼，土著少數(shù)民族的貧困率已由50.9%下降到15.4%。自2001年起，馬來西亞開始實行“國家遠景政策”(NationalVi-sionPolicy)。這一時期，政府繼續(xù)實施一系列類似的反貧困計劃，資助對象主要是邊遠地區(qū)的土著少數(shù)民族。

在以上反貧困計劃中，政府一方面對無生產(chǎn)能力的貧困家庭提供直接的經(jīng)濟援助，另一方面還為農(nóng)民提供住房、飲水等基本生活條件和衛(wèi)生醫(yī)療等社會服務(wù)。到1995年，72%的農(nóng)村貧困家庭通了電，65%的農(nóng)村貧困家庭有了安全的飲用水；77%的農(nóng)村貧困家庭能在周邊9公里范圍內(nèi)有一家政府或私人診所，還有汽車牙科醫(yī)療隊和診療所、村衛(wèi)生隊、飛行醫(yī)生為邊遠的農(nóng)村地區(qū)提供醫(yī)療服務(wù)。由于實施特困家庭發(fā)展計劃，農(nóng)村地區(qū)的特困家庭所占比重由1991年的5.2%下降到1995年的3.7%。

第三，提高農(nóng)民的文化素質(zhì)和生產(chǎn)能力。

提高農(nóng)民的文化素質(zhì)和生產(chǎn)能力一直是馬來西亞政府農(nóng)村社會政策的一項重要內(nèi)容。政府希望以此促進貧困農(nóng)民通過自身努力來獲得較高收入的工作，直至擺脫貧困。提高農(nóng)民文化素質(zhì)和生產(chǎn)能力的主要途徑就是讓農(nóng)民及其子女能夠有機會接受各種形式的教育和培訓(xùn)。

20世紀60年代，馬來西亞制定了《義務(wù)教育法》，對6～15歲兒童實施全民義務(wù)教育。為了使《義務(wù)教育法》在農(nóng)村地區(qū)能夠切實有效地執(zhí)行，馬來西亞的農(nóng)村發(fā)展計劃及反貧困計劃都將學(xué)校建設(shè)作為其中一項重要內(nèi)容。到1995年，馬來西亞94%的農(nóng)村貧困家庭能在周邊9公里范圍內(nèi)有一所小學(xué)，60%的貧困家庭能在同樣范圍內(nèi)有一所中學(xué)。如今，馬來西亞政府可以為兒童提供11年的免費教育。與此同時，政府還為貧困家庭的學(xué)生提供各種教育資助，例如為貧困學(xué)生提供獎學(xué)金、免費課本、食宿、制服等。另外，改善農(nóng)村教學(xué)設(shè)施，提高農(nóng)村教學(xué)質(zhì)量也是政府特別重視的內(nèi)容。近年來，一些鄉(xiāng)村學(xué)校的設(shè)備不斷更新，一些不足150名學(xué)生的農(nóng)村學(xué)校被合并，以便保證學(xué)生能夠享有更好的教學(xué)設(shè)備和學(xué)習(xí)環(huán)境。為了使邊遠農(nóng)村學(xué)校跟上科技發(fā)展形勢，馬來西亞發(fā)起了一項農(nóng)村學(xué)校無線因特網(wǎng)培訓(xùn)和教育計劃，為農(nóng)村學(xué)校提供計算機等相關(guān)設(shè)備，為學(xué)生和老師進行信息通訊技術(shù)的教育和培訓(xùn)。馬來西亞的高等教育雖非義務(wù)教育，但是政府設(shè)立了國家高等教育基金，為家庭貧困的學(xué)生提供財政資助，使馬來西亞青年都有可能進入大學(xué)學(xué)習(xí)。

除了保證讓農(nóng)民子女接受正規(guī)的教育外，馬來西亞還特別重視農(nóng)民自身能力的培訓(xùn)。培訓(xùn)內(nèi)容主要有兩個方面：一是為農(nóng)民提供有關(guān)農(nóng)業(yè)耕種以及工作態(tài)度和價值觀方面的培訓(xùn)和教育，以使其提高生產(chǎn)能力；二是為農(nóng)民提供工業(yè)培訓(xùn)，使其能夠受雇于非農(nóng)部門，或自己在農(nóng)村地區(qū)和城市中心從事商業(yè)活動。在第五(1986～1990)和第六(1991—1995)個馬來西亞計劃中，政府在培訓(xùn)和咨詢方面的開支達到2800萬和3.417億馬元。

馬來西亞農(nóng)村社會政策的特點

第一，農(nóng)村社會政策與經(jīng)濟發(fā)展政策融為一體，在生產(chǎn)發(fā)展中實現(xiàn)社會目標。

從以上的敘述中可以看出，馬來西亞在處理農(nóng)村的社會問題時，往往將其與農(nóng)村的生產(chǎn)發(fā)展聯(lián)系在一起，在發(fā)展中解決社會問題。因此，馬來西亞農(nóng)村社會政策的相關(guān)內(nèi)容往往包涵在經(jīng)濟政策之中。在1971～1990年實行的“新經(jīng)濟政策”中，政府明確指出，“新經(jīng)濟政策”的主要目標并不只是實現(xiàn)經(jīng)濟的快速發(fā)展，而是通過經(jīng)濟的快速發(fā)展和轉(zhuǎn)型重建社會、維護國家團結(jié)?！巴ㄟ^項目方式來提高生產(chǎn)力、增加收入和為不分種族的所有馬來西亞人增加工作機會來消除貧困”，是“新經(jīng)濟政策”的重要內(nèi)容之)。在這種思想指導(dǎo)下，馬來西亞在“新經(jīng)濟政策”時期，沒有實行專門的消除農(nóng)村貧困計劃，而是將消除農(nóng)村貧困貫穿于各種農(nóng)村發(fā)展計劃之中，通過為貧困農(nóng)民提供各種就業(yè)機會、增收渠道以及生產(chǎn)服務(wù)，使其擺脫貧困。即使在“新經(jīng)濟政策”末期實施了專門的反貧困計劃，但反貧困的主要措施仍然是通過各種生產(chǎn)發(fā)展項目為貧困農(nóng)民就業(yè)、增加收入提供各種機會和支持。

第二，注重農(nóng)民人口素質(zhì)和能力的培養(yǎng)與提高，直接的現(xiàn)金濟貧措施有限。

在各個經(jīng)濟發(fā)展時期，馬來西亞一直將消除貧困特別是馬來農(nóng)民的貧困作為其奮斗目標。但由于奉行“在發(fā)展中消除貧困”的原則，馬來西亞的社會政策并不主張對農(nóng)村貧困人口實行過多的現(xiàn)金救助，而是注重其素質(zhì)和能力的培養(yǎng)與提高。從前面的敘述中可以看出，馬來西亞在其反貧困計劃中，只是對那些因傷殘無力勞動或年齡在60歲以上的貧困人口提供經(jīng)濟救助，而對其他人則通過提升其素質(zhì)和能力來使其擺脫貧困，具體表現(xiàn)為在農(nóng)村地區(qū)建立起較為完善的衛(wèi)生醫(yī)療服務(wù)和教育培訓(xùn)體系，以此來促進農(nóng)民身體素質(zhì)和文化素質(zhì)的提高，從而使農(nóng)民有能力自食其力以及從事更高收入的工作。這反映出馬來西亞農(nóng)村社會政策特別重視“自立”和“自尊”的理念。

第三，政府在提供農(nóng)村公共服務(wù)中起主導(dǎo)作用，同時鼓勵其他社會力量參與其中。

在馬來西亞，社會政策的推行主要依靠政府的力量。無論是在資金的投入還是各種社會服務(wù)組織機構(gòu)的建立中，政府都起著關(guān)鍵作用。如表1所示，馬來西亞在社會服務(wù)方面的開支呈不斷上升趨勢。在20世紀70、80年代，馬來西亞的社會政策主要關(guān)注農(nóng)村地區(qū)，政府是農(nóng)村發(fā)展資金以及農(nóng)村教育和衛(wèi)生醫(yī)療服務(wù)的主要提供者。

政府在發(fā)揮主導(dǎo)作用的同時，亦鼓勵私營部門、非政府組織等為農(nóng)村的社會發(fā)展做出貢獻。

首先，鼓勵私營部門、非政府組織參與政府發(fā)起的各種農(nóng)村發(fā)展項目。在吉打州，約有70%的農(nóng)村發(fā)展項目由私營部門負責(zé)運作，政府機構(gòu)對其進行監(jiān)管和評估。只有30%的項目直接由政府機構(gòu)運作。私營部門除了直接參與投資開發(fā)外，還為貧困人員提供技術(shù)培訓(xùn)、工作機會、實物和財政資助等。非政府組織也在國家的反貧困計劃中發(fā)揮了重要的作用。如“馬來西亞努力信用”(AmanahIkhtiarMalaysia，簡稱AIM)是一個金融方面的非政府組織。自1987年以來，該組織利用政府分配的3億馬元的無息貸款為6.9萬個貧困家庭提供信用服務(wù)，使其能夠有機會從事小商業(yè)和家畜飼養(yǎng)業(yè)。AIM還為一些潛在的服務(wù)對象實施了特別預(yù)備項目，以促進貧困家庭的自立。

第3篇：新經(jīng)濟政策作用范文

關(guān)鍵詞：工業(yè)集聚；基尼系數(shù)；新經(jīng)濟地理

中圖分類號：F424．1文獻標識碼：A文章編號：1005-0892(2006)11-0090-07

一、引言

改革開放以來，中國經(jīng)濟的發(fā)展取得了令世界矚目的成就，堪稱人類發(fā)展史上的奇跡(林毅夫等，1994)，但同時也出現(xiàn)了地區(qū)差距不斷擴大等一系列令人擔憂的問題。我國政府希望東部沿海地區(qū)先發(fā)展起來，然后能夠帶動內(nèi)地發(fā)展的這種基于“新古典經(jīng)濟學(xué)”的良好愿望至今沒能實現(xiàn)(金煜等，2006)。林毅夫等(1998)計算了1978～1995年分省人均GDP基尼系數(shù)，結(jié)果顯示除了1978～1985年有緩慢下降外，地區(qū)差距呈持續(xù)擴大的趨勢。他們對人均GDP基尼系數(shù)的分解結(jié)果顯示，第二產(chǎn)業(yè)的基尼系數(shù)貢獻率和彈性占主導(dǎo)地位。范劍勇、朱國林(2002)做了類似的計算，他們的研究結(jié)果顯示，第二產(chǎn)業(yè)基尼系數(shù)的貢獻率在1990年后逐步上升，1995年以后超過了60％。由于第二產(chǎn)業(yè)中占主導(dǎo)地位的是工業(yè)，所以中國的地區(qū)差距很大一部分可以歸結(jié)為地區(qū)間工業(yè)生產(chǎn)規(guī)模上的差異。

事實上很多發(fā)展中國家和經(jīng)濟轉(zhuǎn)型中國家在經(jīng)濟開放后均出現(xiàn)了地區(qū)差距持續(xù)擴大的現(xiàn)象，而地區(qū)差距擴大背后一個更基本的事實是這些國家均出現(xiàn)了工業(yè)生產(chǎn)的集聚(金煜等，2006)。最近十年發(fā)展起來的新經(jīng)濟地理學(xué)在解釋工業(yè)集聚和地區(qū)差異方面獲得了巨大的成功(Fujit等,1999)。企業(yè)的生產(chǎn)行為總是傾向于集中在同一個地方，生產(chǎn)集聚是由技術(shù)外部性和金融外部性共同創(chuàng)造的，交通運輸成本、產(chǎn)品的差異性和產(chǎn)業(yè)的規(guī)模等起到了關(guān)鍵的作用。地理位置和歷史優(yōu)勢是集聚的起始條件(Krugman，1991a,b；1993)。規(guī)模效益遞增和前向后向聯(lián)系導(dǎo)致了集聚的自我強化(Venables，1996)。如果限制勞動力的流動，那么生產(chǎn)的集聚本身就將會導(dǎo)致地區(qū)差距。近年來的研究基于新經(jīng)濟地理學(xué)的理論來解釋中國地區(qū)差距的形成和演變?nèi)〉昧撕艽蟮倪M展。Fujita和Hu(2001)、Kim和Knaap(2001)、D6murger(2001)和D6murger等(2002)對中國地區(qū)差距的研究均涉及到了新經(jīng)濟地理學(xué)的理論。Hu(2002)構(gòu)建了一個空間集聚模型來解釋中國不斷擴大的地區(qū)差距，認為由于沿海地區(qū)擁有發(fā)展國際貿(mào)易的地理優(yōu)勢，因此沿海地區(qū)出現(xiàn)了最早的工業(yè)集聚。雖然中國嚴格的城鄉(xiāng)戶籍制度限制了地區(qū)內(nèi)勞動力由鄉(xiāng)村向城鎮(zhèn)的轉(zhuǎn)移，但跨地區(qū)的勞動力流動滿足了工業(yè)集聚的需求，并由于規(guī)模報酬遞增的正向反饋效應(yīng)而使集聚經(jīng)濟得到加強，從而導(dǎo)致了地區(qū)差距的不斷擴大。黃玖立(2006)構(gòu)建了一個兩國三地區(qū)模型，認為對外開放將會打破空間分布的穩(wěn)定，從而誘發(fā)“中心一”結(jié)構(gòu)的形成，而在不對稱的情形下，具有地理優(yōu)勢的地區(qū)往往會成為中心。該模型的模擬結(jié)果很好的解釋了改革開放以來中國地區(qū)差距的演變。

在對中國工業(yè)集聚的實證研究方面，Wen(2004)首次從新經(jīng)濟地理的角度用計量分析方法分析了中國制造業(yè)的集聚問題，其結(jié)果是支持了新經(jīng)濟地理學(xué)的理論，并表明中國的地區(qū)差距處于倒u型曲線的上升階段。Gao(2004)實證研究了技術(shù)外部性、自然優(yōu)勢、當?shù)厥袌鰲l件和對外開放對中國地區(qū)工業(yè)集聚的影響。Chen等(2005)㈣采用1987-2001年的省級面板數(shù)據(jù)，綜合分析了經(jīng)濟地理、新經(jīng)濟地理和經(jīng)濟政策對中國地區(qū)工業(yè)集聚的影響，計量結(jié)果表明經(jīng)濟地理、新經(jīng)濟地理和經(jīng)濟政策三種經(jīng)濟力量對工業(yè)集聚均有顯著的影響。他們最近的研究(金煜等，2006)也得出了與此一致的結(jié)論。

盡管已有文獻對影響中國地區(qū)工業(yè)集聚的因素做了細致的計量分析，但卻均是將工業(yè)部門作為一個整體進行研究。眾所周知，改革開放以前國有工業(yè)在中國工業(yè)體系中占據(jù)了絕對的主體地位，并服務(wù)于當時中央政府的發(fā)展戰(zhàn)略，處于政府嚴格的計劃控制之下。同時，受當時特殊的歷史背景和國際政治環(huán)境的影響，工業(yè)企業(yè)的布局并非出于經(jīng)濟上的考慮，大型工業(yè)布局基本上遵從靠山、分散、隱蔽的原則，因此當時中國工業(yè)的集聚模式實際上是典型的計劃經(jīng)濟工業(yè)集聚模式。自1978年改革開放以來，中央政府實施了一系列有利于國有企業(yè)提高其自身經(jīng)營活力，增強競爭力的改革措施，此時各種經(jīng)濟因素開始對國有工業(yè)生產(chǎn)的布局產(chǎn)生影響。但是由于此時“國有企業(yè)依然承擔了大量的政策性負擔”(林毅夫等，2002)，政府對國有工業(yè)部門的影響力依然明顯。因此，研究改革開放20多年來各種經(jīng)濟因素在國有工業(yè)生產(chǎn)布局中發(fā)揮了什么樣的作用將會是一個有趣的問題。同時，改革開放后，中國的非國有工業(yè)得到了迅猛發(fā)展，已成為促進經(jīng)濟增長的主要力量，其在中國地區(qū)差距的形成中所起的重要作用已被大量的研究所證實(Demurger等，2002；Chen和Feng2000)。因此，研究哪些因素促成了非國有工業(yè)生產(chǎn)的集中對于縮小我國的地區(qū)差距也具有很強的政策含義。

二、中國國有與非國有工業(yè)的區(qū)域聚集特征

雖然由于中國嚴格的城鄉(xiāng)戶籍制度限制了勞動力由鄉(xiāng)村向城鎮(zhèn)的自由流動，中國并不存在如Krugman模型中所假設(shè)的那樣存在一個勞動力自由流動的機制。但正如Hu(2002)所指出的那樣，中國跨地區(qū)的勞動力流動保障了工業(yè)集聚所需勞動力的供給，并由于集聚的規(guī)模經(jīng)濟效應(yīng)和前后向聯(lián)系的正反饋作用，使得工業(yè)集聚得到加強。范劍勇等(2004)的研究也認為中國中西部地區(qū)勞動力向沿海地區(qū)的流動加速了沿海地區(qū)產(chǎn)業(yè)的集聚，同時也緩解了自身的工業(yè)化進程。已有的研究也都表明，改革開放后，中國工業(yè)集聚的現(xiàn)象變得日益顯著。如Wen(2004)采用二、三次工業(yè)普查數(shù)據(jù)的研究表明中國大多數(shù)工業(yè)行業(yè)的地理集中程度都很高，而且有上升的趨勢；梁琦(2004)、吳學(xué)花、楊蕙馨(2004)和路江涌、陶志剛(2005)的研究也表明中國部分制造業(yè)已顯現(xiàn)出較強的集中性。

Keeble等(1986)將衡量收入差距的洛倫咨(Lorenze)曲線和基尼(Gini)系數(shù)用于衡量行業(yè)在地區(qū)間分配的均衡度?；嵯禂?shù)的計算公式為：

其中，si和sj分別是省份i和j的工業(yè)在全國工業(yè)中

所占的份額，s為是各省份在全國工業(yè)中所占份額的平均值，n為省份的個數(shù)。本文計算出了1987~2003年中國工業(yè)區(qū)位基尼系數(shù)，同時還分別計算了國有工業(yè)與非國有工業(yè)區(qū)位基尼系數(shù)(見圖1)。

圖1顯示，1987～2003年工業(yè)區(qū)位基尼系數(shù)呈穩(wěn)步上升趨勢，由0．437上升到了0．549，表明在此期間中國工業(yè)生產(chǎn)的集中趨勢是逐漸顯著，這與已有的研究結(jié)論一致。當我們將工業(yè)進一步分為國有與非國有工業(yè)后，圖2顯示，非國有工業(yè)的集聚特征較國有工業(yè)更為顯著。1987年非國有工業(yè)區(qū)位基尼系數(shù)為0．559，遠遠高于國有工業(yè)的0．385。此后非國有工業(yè)區(qū)位基尼系數(shù)雖在一些年份出現(xiàn)了輕微的波動，但從長期看仍呈上升趨勢，到2003年達到0．666；而國有工業(yè)區(qū)位基尼系數(shù)在此期間內(nèi)的變化則較為平緩，到2003年只是略微上升到了0．394。非國有工業(yè)比國有工業(yè)出現(xiàn)了更為明顯的集聚特征還表現(xiàn)為，1987年非國有工業(yè)產(chǎn)值占全國非國有工業(yè)產(chǎn)值比例超過10％的省份有江蘇和浙江，二者分別為18．1％和10．3％，而沒有一個省份的國有工業(yè)產(chǎn)值比例超過10％；到2003年非國有工業(yè)產(chǎn)值比例超過10％的已有四個，分別為江蘇16．5％、浙江12．6％、山東11．5％和廣東19．8％，國有工業(yè)比例則只有山東接近于10％，為9．6％。上面描述的種種現(xiàn)象均表明非國有工業(yè)的集聚特征比國有工業(yè)更為明顯，說明中國地區(qū)間工業(yè)生產(chǎn)的不平衡主要表現(xiàn)為非國有工業(yè)生產(chǎn)的不均衡分布，這也支持了已有研究所揭示的非國有在我國地區(qū)差距的形成和演變中扮演著重要角色的研究結(jié)論(D6murger等,2002；Chen和Feng,2000)。

導(dǎo)致工業(yè)生產(chǎn)空間集聚的首要因素是地理條件的差異。而地理條件的差異則首要表現(xiàn)為沿海與內(nèi)陸、東部與中西部地區(qū)的差異。金煜等(2006)計算的工業(yè)產(chǎn)值排名顯示，從改革開放之初的1978年，到標志著中國市場化改革進程加快的1992年，再到2001年，排名前四的省份都屬于沿海地區(qū)，更具體的講這些地區(qū)都屬于長江三角洲、珠江三角洲或者環(huán)渤海地區(qū)。Wen(2004)計算了1995年25個工業(yè)行業(yè)中占最高和第二高份額的省市區(qū)，長江三角洲的江浙滬大約達到總數(shù)的一半。2001年，長江三角洲三省市實現(xiàn)制造業(yè)產(chǎn)值25456．01億元。占全國制造業(yè)產(chǎn)值的30．23％，遠高于環(huán)渤海地區(qū)(24．41％)和珠江三角洲地區(qū)(15．37％)。在圖2中我們描繪了1987-2003年東、中、西三大地區(qū)國有與非國有工業(yè)產(chǎn)值分別占全國國有與非國有工業(yè)產(chǎn)值比重的變化趨勢。由圖2可以直觀看出，國有與非國有工業(yè)的地理分布均表現(xiàn)出上述特征。1987年東部地區(qū)國有工業(yè)產(chǎn)值占全國工業(yè)產(chǎn)值的比重為52．85％，此后該指標趨于緩慢下降，但1998年以后又出現(xiàn)緩慢攀升的勢頭，到2003年其值為55．11％；而中部地區(qū)則呈不斷下降的態(tài)勢，由1987年的31．06％下降到2003年的27．14％；在此期間西部地區(qū)所占比重雖然有過短暫的上升，但1998年以后則呈下降趨勢，到2003年為17．75％。而三大地區(qū)間在非國有工業(yè)生產(chǎn)上的差異則更為明顯，在此期間內(nèi)東部地區(qū)非國有工業(yè)產(chǎn)值占全國非國有工業(yè)總產(chǎn)值的比重持續(xù)上升，由1987年的69．89％上升到2003年的82．9％；而中西部地區(qū)則呈持續(xù)下降趨勢，中部地區(qū)由1987年的22．01％下降到2003年的10．81％，西部地區(qū)則由8．09％下降到6．29％。

三、計量模型、變量定義和數(shù)據(jù)說明

(一)計量模型

已有的實證研究文獻以經(jīng)濟地理和新經(jīng)濟地理學(xué)理論在解釋產(chǎn)業(yè)集聚方面取得了很大成功，但研究中國這樣一個發(fā)展中大國的工業(yè)集聚現(xiàn)象，就不能不考慮各項政策的變更對工業(yè)集聚的影響。Kanbur和Zhang(2005)、D6murger等(2002)均強調(diào)了政策因素對中國地區(qū)差距的重要作用，金煜等(2006)的研究也證實了各項政策變量顯著影響了中國的工業(yè)集聚。因此，我們建立基本的回歸模型如下：

(本文中所涉及到的圖表、注解、公式等內(nèi)容請以PDF格式閱讀原文。)

在模型(1)和模型(2)中，下標i和t分別表示第i個省份的第t年，ui為不可觀測的地區(qū)效應(yīng)。x為隨機擾動項。SOEit和NSOEit分別表示國有與非國有產(chǎn)值占當年全國國有與非國有工業(yè)產(chǎn)值的比例，這是借鑒了Wen(2004)的思想。Geography為一組經(jīng)濟地理變量，New-Geography為一組新經(jīng)濟地理變量，Policy為一組政策變量。

(二)變量定義

1．經(jīng)濟地理變量。影響地區(qū)工業(yè)生產(chǎn)差異經(jīng)濟地理因素首推地理位置上的差異，本文通過設(shè)置東部沿海地區(qū)虛擬變量(coast)的方式來捕捉地理因素對工業(yè)集聚的影響。金煜(2004)125I使用層次線性模型發(fā)現(xiàn)少數(shù)民族人口比例對工業(yè)產(chǎn)出的影響顯著為負，其認為可能是因為少數(shù)民族聚居的地區(qū)在語言文化等方面差異很大，而且自然條件較差，增加了交易成本，從而不利于工業(yè)集聚，因此本文也借用少數(shù)民族人口比例(Minority)這一變量來控制地區(qū)文化差異對工業(yè)集聚的影響。由于直轄市的經(jīng)濟功能與其它省份相比有明顯的不同，它們更多地承擔了政治中心、文化中心、服務(wù)中心的功能，大都市的經(jīng)濟特性在一定程度上會排擠它們作為制造業(yè)中心的功能(金煜等，2006)，因此本文也設(shè)置了直轄市(city)這一虛擬變量用以控制。

2．新經(jīng)濟地理變量。新經(jīng)濟地理學(xué)引入了規(guī)模報酬遞增和正反饋效應(yīng)，強調(diào)了產(chǎn)業(yè)外部性和人力資本外部性(Henderson，1974)、企業(yè)間的“前向”和“后向”聯(lián)系(Venables，1996)，以及運輸成本和需求因素(Krugman,1991a)在決定企業(yè)選址中的重要作用。為了檢驗這些新經(jīng)濟地理理論對中國工業(yè)集聚的解釋力，本文選取了以下指標：(1)居民的消費需求水平。一個地區(qū)的居民消費水平越高，越會吸引企業(yè)到該地集聚。同時，企業(yè)的集聚也將引起人口在當?shù)氐募郏岣弋數(shù)氐墓べY水平，這又進一步提高了當?shù)氐南M水平，從而產(chǎn)生產(chǎn)業(yè)集聚的良性循環(huán)。一地區(qū)居民的消費水平不僅取決于該地居民的收入水平，同時還取決于當?shù)氐娜丝谝?guī)模，因此本文最終選取一地區(qū)GDP總量占全國GDP總量的比例(GDP)來衡量該地區(qū)的居民消費水平。(2)企業(yè)數(shù)量(Enterprises)。一地區(qū)的企業(yè)數(shù)量越多，該地區(qū)的產(chǎn)業(yè)外部性以及人力資本外部性越強，就更能吸引企業(yè)的集聚。同時，一地區(qū)的企業(yè)數(shù)量越多，該地區(qū)的產(chǎn)業(yè)市場需求也越大，企業(yè)間的“前向”與“后向”聯(lián)系程度越高，也就越能吸引產(chǎn)業(yè)的集聚。本文以一地區(qū)工業(yè)企業(yè)數(shù)占全國工業(yè)企業(yè)數(shù)的比例來衡量該地區(qū)的企業(yè)數(shù)水平。(3)工資水平(Wage)。一地區(qū)工資水平越高，一方面

會吸引勞動力在當?shù)氐募?，從而有利于工業(yè)集聚；另一方面，高的工資水平增加了企業(yè)的生產(chǎn)成本，當由于工資上漲而使企業(yè)生產(chǎn)成本的增加大于集聚經(jīng)濟和規(guī)模經(jīng)濟給企業(yè)帶來的收益時，將不利于工業(yè)的集聚。本文采用一地區(qū)人均職工工資作為衡量一地區(qū)工資水平的指標。(4)人力資本水平(Hc)。一個地區(qū)人力資本水平越高，新進入的企業(yè)就越容易招聘到所需的專業(yè)人才。同時，較高的人力資本意味著較低的R&D成本，企業(yè)獲得的創(chuàng)新收益也越大。本文以6歲以上人口平均受教育年限來衡量一地區(qū)的人力資本水平。 (5)交易成本及運輸費用。Krugman(1991a)強調(diào)了運輸成本對產(chǎn)業(yè)集聚的影響。如果只考慮成本因素而不考慮其它因素，企業(yè)將會選址在具有最低運輸成本的地方，既要顧及到消費地，又要顧及到原料地。由于一地區(qū)內(nèi)交通條件的改善可以降低該地區(qū)內(nèi)的運輸費用，也降低了該地區(qū)與其他地區(qū)間的運輸費用，因而一地區(qū)交通條件的改善并不一定會促進工業(yè)在當?shù)氐募郏Q于交通條件改善對工業(yè)生產(chǎn)的集中(concentration)效應(yīng)和分散(dispersion)效應(yīng)的比較(Wen，2004)。若集中效應(yīng)大于分散效應(yīng)，則交通條件的改善將會吸引工業(yè)的集聚；反之，則不利于工業(yè)集聚。本文選取了公路密度(Road)來衡量一地區(qū)的交通運輸條件。另外，城市化的發(fā)展本身也會促使如法律體系、交通通訊網(wǎng)絡(luò)等各類基礎(chǔ)設(shè)施的改善，這顯然有利于降低交易成本，從而吸引工業(yè)在當?shù)氐募?。本文以非農(nóng)人口占總?cè)丝诘谋戎貋砗饬恳坏氐某鞘谢?Urban)。(6)歷史與預(yù)期因素。Krugman(1991b；1993)強調(diào)了歷史和預(yù)期對產(chǎn)業(yè)集聚形成和發(fā)展的重要影響，由于預(yù)期因素較難控制，因此我們選取了一地區(qū)1987年國有工業(yè)(SOE87)和非國有工業(yè)(NSOE87)產(chǎn)值占當年全國國有與非國有工業(yè)產(chǎn)值的比例來該地區(qū)發(fā)展工業(yè)生產(chǎn)的歷史條件。

3．經(jīng)濟政策變量。(1)對外開放(Export和FDI)。大量的研究證實了對外開放有利于引進國外的資金、技術(shù)和先進的管理方法，擴大了產(chǎn)品的出口，顯著促進了經(jīng)濟的增長，也有利于工業(yè)在當?shù)氐募邸１疚牟捎蒙唐烦隹诳傤~占GDP比例(Export)和FDI占GDP比例(FDI)兩個指標來衡量一地區(qū)的對外開放度。(2)金融發(fā)展(FINDEV)。金融發(fā)展由于在動員儲蓄、分散風(fēng)險、甄別項目、監(jiān)控企業(yè)和平滑交易等方面均具有積極的作用，因而其在現(xiàn)代經(jīng)濟增長中發(fā)揮著核心作用，其對工業(yè)集聚也會具有顯著影響。本文以金融機構(gòu)貸款占GDP比重來衡量一地的金融發(fā)展水平。(3)財政支出(FISC)，我們定義其為政府財政支出占GDP的比例。政府財政支出的力度度量了政府參與經(jīng)濟活動的程度，從理論上來說政府過多的參與經(jīng)濟活動將可能扭曲市場經(jīng)濟條件下的各種資源配置機制，從而不利于工業(yè)的集聚。

(三)數(shù)據(jù)說明

本文中所用的工業(yè)產(chǎn)值數(shù)據(jù)均來源于中國經(jīng)濟信息網(wǎng)(WWW．Cei．gov．cn)，少數(shù)民族人口比例數(shù)據(jù)來源于國家統(tǒng)計局網(wǎng)站(www．stats．gov．cn)公布的全國第五次人口普查數(shù)據(jù)，6歲以上人口受教育程度統(tǒng)計數(shù)據(jù)來源于1997-2004年《中國人口統(tǒng)計年鑒》，可用其推算出人均受教育年限。其它未做特別說明的基礎(chǔ)數(shù)據(jù)均來源于1997-2004年《中國統(tǒng)計年鑒》、《中國金融年鑒》以及相關(guān)年份各省市統(tǒng)計年鑒。由于海南和兩個省份的數(shù)據(jù)缺失較嚴重或沒能得到，因此我們將這兩個樣本刪除；另外重慶市直到1997年才直轄，我們按照傳統(tǒng)的做法將其歸人四川省。本文最終得到28個省級單位1996-2003年的面板數(shù)據(jù)進行計量分析。

四、計量分析結(jié)果及說明

本文使用Stata8．0軟件對模型(1)和(2)進行擬合。當模型中不可觀測的地區(qū)效應(yīng)ui與解釋變量相關(guān)時，若直接采用混合最小二乘法回歸就有可能因遺漏變量問題導(dǎo)致估計結(jié)果的偏誤，此時我們采用固定效應(yīng)變換以將偏誤消除，同時為每一個截面設(shè)置一個虛擬變量，采用啞元變量最小二乘法(LSDV)估計模型；當ui與解釋變量不相關(guān)時，可以通過隨機效應(yīng)變化，采用廣義最小二乘法(GLs)消除誤差項的時序相關(guān)。主觀判斷模型是固定效應(yīng)還是隨機效應(yīng)模型是件困難的事情，我們將通過Hausman檢驗在二者之間做出選擇。同時，由于我們還關(guān)注地理區(qū)位以及其他一些隨時間不變的解釋變量對工業(yè)集聚的影響，若采用固定效應(yīng)估計模型將會將這些變量同ui一起消除掉，此時我們將用隨機效應(yīng)估計模型，并以LM檢驗來判別隨機-效應(yīng)是否存在。我們對所有隨時間而改變的變量均取其之后一期值進入回歸模型，使得這些變量在成為被解釋變量之前已經(jīng)被決定，以減輕模型的聯(lián)立性偏誤。估計結(jié)果見表1。

表1中模型I-Ⅲ是對國有工業(yè)集聚影響因素的估計結(jié)果。模型I是固定效應(yīng)模型的估計結(jié)果，Hansman檢驗結(jié)果是顯著的支持了固定效應(yīng)模型，模型Ⅱ在模型I的基礎(chǔ)上加入了經(jīng)濟地理變量，此時我們使用隨機效應(yīng)擬合模型，而LM檢驗結(jié)果表明模型顯著存在隨機效應(yīng)，在變換了估計方法后，除去變量Urban外，其他變量的估計結(jié)果并沒有發(fā)生顯著變化。模型Ⅲ中我們是加入了SOE87和NSOE87兩個反映歷史因素的變量，同時為了避免該兩個變量與沿海地區(qū)虛擬變量Coast嚴重的共線性而使模型估計結(jié)果產(chǎn)生干擾，我們在模型Ⅲ中刪除了Coast，同樣采用隨機效應(yīng)擬合模型，LM檢驗也支持模型中存在隨機效應(yīng)，模型的估計結(jié)果相比于模型Ⅱ也并沒有發(fā)生系統(tǒng)性的變化。因而我們可以認為對國有工業(yè)集聚影響因素的估計結(jié)果是穩(wěn)健的。

我們將影響國有工業(yè)集聚的因素歸納如下：(1)經(jīng)濟地理因素。沿海地區(qū)更接近國際市場的地理優(yōu)勢對國有工業(yè)的集聚并沒有顯著的影響；由于三大直轄市中，天津和上海均是老工業(yè)基地，歷史因素導(dǎo)致了其對國有工業(yè)集聚具有正向作用；變量Minority的估計系數(shù)并不顯著，表明文化差異并不影響國有工業(yè)生產(chǎn)的布局。(2)新經(jīng)濟地理變量。SOE87和NSOE87兩個變量的估計系數(shù)均高度顯著，表明歷史因素顯著影響了國有工業(yè)的布局。具體來說，歷史上國有工業(yè)存量較高的地區(qū)將顯著影響此后國有工業(yè)在當?shù)氐募?，而歷史上具有發(fā)展非國有經(jīng)濟傳統(tǒng)的地區(qū)則不利于國有工業(yè)在當?shù)氐募?；本地市場需?GDP)和企業(yè)間“前向”與“后向”聯(lián)系顯著促進了國有工業(yè)的集聚；工資水平(Wage)的估計系數(shù)顯著為正，雖然梁琦(2004)認為當勞動力可流動的時候，公司傾向于定位在接近較大市場的地點，承受較高的工資，較高的工資反過來又吸引勞動力的集中，進一步擴大了市場從而吸引產(chǎn)業(yè)的集聚；但是由于我國存在的是一個限制勞動力城鄉(xiāng)流動的戶籍制度，梁琦(2004)模型中勞動力自由流動的前提并不滿足，因而工資水平與國有工業(yè)集聚之間正向關(guān)并沒有足夠理由說明高工資將導(dǎo)

致國有工業(yè)生產(chǎn)的集中，我們更愿意認為二者之間的正相關(guān)關(guān)系主要是由于國有工業(yè)企業(yè)改革的滯后，其仍然承擔了大量的政策性負擔，因而其生產(chǎn)的布局并不受到經(jīng)濟因素的影響所致，而人力資本(Hc)、城市化率(urban)和交通運輸條件(Road)與國有工業(yè)集聚的負相關(guān)關(guān)系也可以從上述觀點中得到解釋。(3)經(jīng)濟政策變量。金融發(fā)展(FINDEV)和財政支出(FISC)分別對國有工業(yè)集聚具有不顯著的負向和正向影響，這似乎有點出乎意料，因為對國有企業(yè)的財政補貼和銀行信貸支持一直是政府扶持國有企業(yè)的重要政策手段，而二者對國有工業(yè)集聚作用的不顯著似乎只能以國有工業(yè)自身效率的低下來解釋；經(jīng)濟開放(FDI、Export)對國有工業(yè)集聚具有顯著的負面影響，這可能主要是經(jīng)濟開放加劇了市場競爭，而激烈的市場競爭顯然是不利于效率低下的國有工業(yè)在當?shù)氐募?。綜合上面的分析，我們似乎可以得出如下的結(jié)論：由于國有工業(yè)企業(yè)的改革并不徹底，其仍然承擔了大量的社會性負擔，其經(jīng)營效率也沒能得到根本性的提高，因而雖然經(jīng)過了20多年市場導(dǎo)向的經(jīng)濟改革，各種經(jīng)濟因素對國有工業(yè)布局的影響仍然微弱。

表1中模型Ⅳ一Ⅵ是對非國有工業(yè)集聚影響因素的估計結(jié)果，這三個模型的估計思路和方式同模型I一Ⅲ一致，這里不再累述。需要明確的是雖然變換了估計方法和刪減了變量，但這三個模型中估計系數(shù)并沒有發(fā)生顯著變化，因而其估計結(jié)果也是穩(wěn)健的。

將影響非國有工業(yè)集聚的因素歸納如下：(1)經(jīng)濟地理變量。沿海地區(qū)更接近國際市場的地理優(yōu)勢顯然有利于非國有工業(yè)的集聚；三大直轄市由于其作為城市經(jīng)濟具有特殊的政治、文化和服務(wù)職能，因而不利于非國有工業(yè)的集聚；文化因素也并不影響非國有工業(yè)的布局。(2)新經(jīng)濟地理變量。歷史因素也顯著影響著非國有工業(yè)生產(chǎn)的布局，歷史上某地區(qū)具有較高國有工業(yè)存量不利于該地非國有工業(yè)的集聚，而非國有工業(yè)存量較高的地區(qū)有利于該地非國有工業(yè)的聚集。本地的消費水平和企業(yè)間的“前向”與“后向”聯(lián)系也顯著促進了非國有工業(yè)的集聚；工資水平對非國有工業(yè)集聚具有不顯著的正向影響；人力資本對非國有工業(yè)集聚具有顯著的正向作用；城市化水平提高對非國有工業(yè)集聚具有顯著的正向作用；而交通設(shè)施的改善卻對非國有工業(yè)集聚具有負向作用，這點同Wen(2004)的研究結(jié)果非常一致，這表明交通條件改善對非國有工業(yè)生產(chǎn)的分散效應(yīng)大于集中效應(yīng)，但一地區(qū)法律體系、通訊設(shè)施等基礎(chǔ)設(shè)施的改善卻是顯然有利于非國有工業(yè)的集聚。(3)經(jīng)濟政策變量。對外開放顯然有利于非國有工業(yè)的集聚；金融發(fā)展也顯著促進了非國有工業(yè)集聚，雖然大量的研究均表明中國金融部門在信貸資金配給上存在嚴重的偏向國有企業(yè)以及歧視非國有企業(yè)的傾向(Park和Sehrt，2001)，但是改革開放后非國有企業(yè)的快速發(fā)展似乎表明存在金融資源由國有部門向私人部門轉(zhuǎn)移的漏損渠道(盧鋒、姚洋，2004)，這保證了非國有工業(yè)必要的資金融通，促進了非國有工業(yè)的集聚；政府的財政支出對非國有工業(yè)集聚并沒有顯著的影響力。

五、結(jié)論及政策含義

本文利用1987-2003年的省級面板數(shù)據(jù)對我國的國有與非國有工業(yè)集聚現(xiàn)象進行了比較研究，我們的研究結(jié)果表明在此期間中國的工業(yè)集聚特征日益顯著，而這主要又是由于非國有工業(yè)集聚程度的不斷上升，非國有工業(yè)較之國有工業(yè)具有更為顯著的集聚特征。我們對影響國有與非國有工業(yè)集聚因素所做的計量分析結(jié)果表明，由于國有企業(yè)改制的不徹底，其仍然承擔了大量的政策性負擔，導(dǎo)致了各種經(jīng)濟因素對國有工業(yè)生產(chǎn)布局的影響仍然很微弱；而非國有工業(yè)由于產(chǎn)生并成長于改革開放后的市場化改革過程中，其生產(chǎn)布局顯然受經(jīng)濟因素的支配，經(jīng)濟地理、新經(jīng)濟地理理論和經(jīng)濟政策因素均對其具有很好的解釋力。

本文的研究也具有很強的政策含義。由于我國的地區(qū)差距很大一部分歸結(jié)于地區(qū)工業(yè)生產(chǎn)布局的差異，而工業(yè)生產(chǎn)在地區(qū)間分布的不均衡性又主要表現(xiàn)為非國有工業(yè)生產(chǎn)布局在地區(qū)間存在巨大差異，因而為了實現(xiàn)區(qū)域經(jīng)濟的平衡發(fā)展，加快經(jīng)濟發(fā)展落后地區(qū)的人力資本形成、提高交易效率和深化對外開放等應(yīng)該是可以被重點考慮的政策手段。

第4篇：新經(jīng)濟政策作用范文

所謂新經(jīng)濟主要是針對傳統(tǒng)經(jīng)濟而言。按照西方經(jīng)濟理論，在經(jīng)濟增長的過程中，一旦失業(yè)率低于6%，通貨膨脹率就會急劇上升。但自1991年3月以來，美國經(jīng)濟持續(xù)高增長，特別是90年代后期經(jīng)濟增速平均超過4%，失業(yè)率降至3.9%，而核心通貨膨脹率卻低于2%。一些經(jīng)濟學(xué)家把美國出現(xiàn)的這種“高增長、低失業(yè)、低通脹”即“一高兩低”的經(jīng)濟稱之為新經(jīng)濟。

盡管經(jīng)濟學(xué)界對是否出現(xiàn)了新經(jīng)濟、什么是新經(jīng)濟以及新經(jīng)濟形成的原因還有不同的見解，但比較一致的看法是：經(jīng)濟持續(xù)高增長、經(jīng)濟周期特征淡化、同時伴隨著低失業(yè)率和低通貨膨脹率是“新經(jīng)濟”的主要特征；信息技術(shù)的發(fā)展和廣泛應(yīng)用、經(jīng)濟全球化、不斷創(chuàng)新完善的金融市場特別是急劇增長的風(fēng)險投資、靈活的勞動力市場、務(wù)實和穩(wěn)健的宏觀經(jīng)濟調(diào)控等是新經(jīng)濟發(fā)展的主要推動力。因此，電腦、通訊、網(wǎng)絡(luò)和金融化了高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)本身的發(fā)展以及利用信息技術(shù)改造和提升傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)所帶動的經(jīng)濟增長成為度量一個國家（地區(qū)）新經(jīng)濟發(fā)展的主要標志。

在信息技術(shù)的生產(chǎn)和應(yīng)用方面比美國落后是歐盟經(jīng)濟存在的弱點之一。為此，歐盟提出了一系列打造新經(jīng)濟的措施，力爭在10年內(nèi)趕上或超過美國，使其成為世界上最具有競爭力和最有活力的新經(jīng)濟地區(qū)。

一、歐盟新經(jīng)濟的發(fā)展

過去十年來，歐盟的信息技術(shù)產(chǎn)業(yè)出現(xiàn)了較快的發(fā)展，這一產(chǎn)業(yè)在國民經(jīng)濟中的重要性明顯上升，到2000年，歐盟的信息技術(shù)產(chǎn)業(yè)的增加值達到4930億歐元，占國內(nèi)生產(chǎn)總值的比重由1995年的3.6%上升到4.4%，年均增長15%左右，大大高于同期國內(nèi)生產(chǎn)總值2.5%的增長水平，自1995年以來平均每年推動歐盟經(jīng)濟增長0.5個百分點。但和美國相比，歐盟仍相形見絀，1995年以來,美國的信息技術(shù)產(chǎn)業(yè)年均增長20%以上,到2000年信息技術(shù)產(chǎn)業(yè)增加值占其國內(nèi)生產(chǎn)總值的比重已達8.3%，經(jīng)濟增長的三分之一來自信息技術(shù)產(chǎn)業(yè)的增長。從信息技術(shù)產(chǎn)業(yè)對經(jīng)濟增長的貢獻度來說，1996-200年，歐盟只相當于美國1990-1995年的水平，相差近5年。各成員國的情況差別較大，愛爾蘭、芬蘭、瑞典、荷蘭和英國等國家發(fā)展較快，其中愛爾蘭的信息技術(shù)產(chǎn)業(yè)增加值的比重已超過美國，芬蘭信息技術(shù)產(chǎn)業(yè)的增長速度大大高于美國。

信息技術(shù)產(chǎn)業(yè)的發(fā)展推動了生產(chǎn)率的發(fā)展。在新古典經(jīng)濟增長理論中，經(jīng)濟增長除了資金和勞動的投入引起的增長外，其他的都叫全要素生產(chǎn)率，實際上是技術(shù)要素的增長率。測算表明，1995年以來，信息技術(shù)對歐盟全要素生產(chǎn)率的貢獻為每年推動經(jīng)濟增長約0.2個百分點，相當于美國1990-1995年的水平。

信息技術(shù)產(chǎn)品和服務(wù)價格下跌使歐盟的通貨膨脹率降低，20世紀80年代，硬件設(shè)備、軟件和通訊服務(wù)的價格平均每年分別下降1.8%、0.3%和0.2%，90年代前半期，其分別下降3.3%、0.7%和0.7%，而到90年代后半期，其下降的速度分別達到10%、1.4%和1.3%。信息技術(shù)產(chǎn)品和服務(wù)價格的下降使歐盟的通貨膨脹率自1995年以來每年降低0.2個百分點。

新經(jīng)濟發(fā)展的另一個方面是信息技術(shù)產(chǎn)品的使用，計算機擁有量、上網(wǎng)人數(shù)、移動電話使用量、電子商務(wù)發(fā)展等是主要的指標。在這些領(lǐng)域，歐盟遠不及美國，根據(jù)初步的估計，1999年，歐盟每100人均擁有計算機為20臺，不到美國的二分之一；歐盟只有14%的人上網(wǎng)，不到美國的三分之一；電子商務(wù)額約為170億歐元，僅為美國的四分之一，只有人均移動通訊電話擁有量和美國持平。歐盟人均對信息技術(shù)產(chǎn)品的支出約為1600歐元，不及美國的一半。實證分析也表明，在歐盟，信息技術(shù)以外的部門沒有因為利用信息技術(shù)而提高其勞動生產(chǎn)率和全要素生產(chǎn)率。

總之，雖然，歐盟的信息技術(shù)產(chǎn)業(yè)出現(xiàn)了較快的發(fā)展，推動了其經(jīng)濟的增長，但從信息技術(shù)對經(jīng)濟增長的貢獻、全要素生產(chǎn)率的提高等看，歐盟要比美國落后5年。

二、歐盟新經(jīng)濟落后的原因

從傳統(tǒng)的工業(yè)化進程和形成的經(jīng)濟結(jié)構(gòu)看，歐盟與美國同屬工業(yè)發(fā)達國家，區(qū)別不大，有的國家如德國甚至比美國的工業(yè)化進程更加明顯。但為什么新經(jīng)濟首先出現(xiàn)在美國而不是歐盟。對此有兩種解釋，一是美國在信息技術(shù)產(chǎn)業(yè)的生產(chǎn)和應(yīng)用中有比較優(yōu)勢；二是歐盟的經(jīng)濟體制僵化阻礙了信息技術(shù)產(chǎn)業(yè)的發(fā)展和應(yīng)用。

比較優(yōu)勢理論強調(diào)了不同國家在發(fā)展過程中的要素稟賦和專業(yè)化分工的作用。按照這一理論，美國在信息技術(shù)產(chǎn)業(yè)的生產(chǎn)和應(yīng)用中建立了比較優(yōu)勢，主要表現(xiàn)在擁有大量的工程技術(shù)人員、鼓勵信息產(chǎn)業(yè)發(fā)展的政策以及大量軍工技術(shù)轉(zhuǎn)為民用和軍工產(chǎn)業(yè)的技術(shù)外溢等。人才優(yōu)勢是美國最主要的比較優(yōu)勢，美國的信息技術(shù)人員比例明顯高于歐盟，在歐盟內(nèi)部，芬蘭、愛爾蘭、瑞典等信息產(chǎn)業(yè)發(fā)展快的國家其受過自然科學(xué)和工程學(xué)教育的人員比例居于歐盟的前列。由于信息技術(shù)的網(wǎng)絡(luò)效應(yīng)和第一發(fā)起人效應(yīng)，即使歐美在信息技術(shù)發(fā)展初期的差異很小，也可能由于研究與開發(fā)以及專業(yè)化生產(chǎn)的正反饋作用而使美國形成巨大的比較優(yōu)勢。歐美雙邊的信息技術(shù)貿(mào)易也說明了美國有比較優(yōu)勢，近幾年來，歐盟從美國進口的信息技術(shù)產(chǎn)品占雙邊貿(mào)易的25%，而美國從歐盟進口的信息技術(shù)產(chǎn)品僅占雙邊貿(mào)易的6%。

經(jīng)濟體制差別的理論論證了歐盟僵化的經(jīng)濟體制束縛了新經(jīng)濟。首先是勞動力市場相對僵化。歐盟嚴格的解雇程序、高昂的解雇費用、最低工資限制、工作時間約束等各種就業(yè)保護措施和強大的工會勢力使解雇工人的成本極高，抑制了企業(yè)利用節(jié)約勞動成本技術(shù)的積極性，減低了對信息技術(shù)產(chǎn)品的需求和應(yīng)用。其次是金融體制不成熟，缺乏創(chuàng)新。美國實行的是股權(quán)資本主義，其發(fā)展的路徑為：個人創(chuàng)業(yè)合伙制股份制，利用資本市場進行融資，風(fēng)險投資在美國的出現(xiàn)和迅速膨脹被認為是一場金融革命和股權(quán)資本主義的新發(fā)展，它為一些極具發(fā)展?jié)摿统砷L前景但又有高風(fēng)險的新興科技企業(yè)提供投資，催生了一大批信息技術(shù)企業(yè)并使之迅速發(fā)展，英特爾和微軟等都是通過風(fēng)險投資而成長為富可敵國的科技巨頭的。而歐盟國家多為銀行債權(quán)資本主義，其儲蓄大多流入資產(chǎn)雄厚的少數(shù)大企業(yè)，許多依賴于科技成果創(chuàng)立的新興企業(yè)因其無形資產(chǎn)不能做為抵押品而無法得到銀行貸款支持，銀行也不會提供風(fēng)險投資，從而限制了新興產(chǎn)業(yè)的發(fā)展。此外，建立新企業(yè)的各種行政障礙、公共研究和私人研究嚴重分離等科研體制僵化也阻礙了信息技術(shù)的發(fā)展。

三、歐盟發(fā)展新經(jīng)濟的舉措

雖然在新經(jīng)濟方面，歐盟落后于美國。但歐洲具備趕上來的機會和條件，一是歐美從事新經(jīng)濟的企業(yè)已相互兼并和投資；二是可以利用美國現(xiàn)有的經(jīng)驗和做法；三是歐元啟動以后，歐洲的資本市場發(fā)展迅速，籌資越來越方便。但歐洲必須在經(jīng)濟結(jié)構(gòu)改革和科教兩個方面行動起來。去年3月歐盟里斯本首腦會議提出了建立電子歐洲計劃，并把該計劃提高到和歐盟共同市場、經(jīng)濟貨幣聯(lián)盟同樣的高度，此外，還制定了金融服務(wù)行動計劃、風(fēng)險投資行動計劃、歐洲研究區(qū)戰(zhàn)略等各種計劃，力爭在2010年前趕上美國的水平。其發(fā)展信息技術(shù)的主要政策如下：

1．堅決實行穩(wěn)健的宏觀經(jīng)濟政策，把物價穩(wěn)定作為宏觀經(jīng)濟調(diào)控的主要目標，減少經(jīng)濟發(fā)展中的不確定因素，熨平經(jīng)濟周期性波動，從而鼓勵投資和經(jīng)濟持續(xù)穩(wěn)定地發(fā)展。

2．加快信息技術(shù)的應(yīng)用步伐，改善信息技術(shù)應(yīng)用環(huán)境。建立統(tǒng)一的電子商務(wù)法，實行統(tǒng)一的專利法。到2001年完全開放電信市場，2001年前歐盟境內(nèi)所有學(xué)校上網(wǎng)，政府采購全部上網(wǎng)，加強網(wǎng)絡(luò)培訓(xùn)，鼓勵終生學(xué)習(xí)，。

3、發(fā)展風(fēng)險投資市場。風(fēng)險投資作為創(chuàng)新型企業(yè)的重要資金來源對高成長性的企業(yè)發(fā)展具有重要的作用，但與美國相比，風(fēng)險投資在歐洲仍處于不發(fā)達階段。1999年，美國的風(fēng)險投資額達到了330億歐元，比上年增長150%，其對軟件、通信、因特網(wǎng)的投資達到180億歐元；而歐洲的風(fēng)險投資額僅為120億歐元，比上年增長70%，其對軟件、通信、因特網(wǎng)的投資為50億歐元，不到美國的三分之一。為此，歐盟提出了風(fēng)險投資行動計劃，主要措施為：加快歐盟內(nèi)部一體化的步伐，使跨國金融活動更加便捷，專業(yè)投資人執(zhí)行統(tǒng)一的結(jié)算規(guī)則，改善便于企業(yè)獲得資金支持的金融條件，并斥資2.3億歐元對企業(yè)獲得貸款和風(fēng)險投資等進行支持；成立7賢人委員會研究加快歐盟資本市場一體化政策。

4、培養(yǎng)企業(yè)家精神，支持中小企業(yè)發(fā)展。中小企業(yè)是歐盟各成員國經(jīng)濟發(fā)展和就業(yè)的基礎(chǔ)，是新經(jīng)濟發(fā)展的主要力量。首先，鼓勵企業(yè)家精神和團隊精神，利用社會基金資助各種宣傳和推廣企業(yè)家精神和團隊精神的活動，加強職業(yè)教育和在職培訓(xùn)，創(chuàng)建充滿活力的企業(yè)文化和企業(yè)精神；其次，鼓勵企業(yè)進行創(chuàng)新，提高研發(fā)水平和產(chǎn)品開發(fā)能力，利用統(tǒng)一專利法保護創(chuàng)新企業(yè)的技術(shù)安全；再次，放松政府對企業(yè)在開業(yè)和營業(yè)等方面的種種限制，優(yōu)化企業(yè)發(fā)展的行政管理和社會環(huán)境；第四，提供企業(yè)國際化經(jīng)營和多種形式的信息服務(wù)；第五，發(fā)展包括電子商務(wù)、網(wǎng)絡(luò)、信息、老齡服務(wù)、特色旅游、社區(qū)服務(wù)等在內(nèi)的技術(shù)型、經(jīng)濟型和社會型等新型服務(wù)業(yè)。

5、鼓勵科技體系創(chuàng)新和技術(shù)成果的轉(zhuǎn)化。創(chuàng)新是提高競爭力和促進就業(yè)的重要動力。在創(chuàng)新能力方面，歐洲遠遠落后于美國，自1990年代中期以來，差距在進一步擴大。1998年，歐盟15國的研究與開發(fā)支出占其GDP的比重為1.8%，而美國為2.8%。同時，研究與開發(fā)力量分散，研發(fā)和成果商品化脫節(jié)，沒有形成統(tǒng)一的科技市場。歐盟委員會已計劃設(shè)立歐洲研究區(qū)，以減少研究力量的分散，鼓勵研究單位和企業(yè)合作，加快科技成果的轉(zhuǎn)化。同時，放寬移民政策，吸引國外的技術(shù)人才。

第5篇：新經(jīng)濟政策作用范文

關(guān)鍵詞：新經(jīng)濟時代；企業(yè)經(jīng)濟；管理模式

中圖分類號：F279.23 文獻標識碼：A 文章編號：1001-828X（2014）06-00-01

傳統(tǒng)經(jīng)濟模式下的弊端已在逐步被社會所改革，社會逐漸進入一個全新化的階段，在這個階段中，傳統(tǒng)經(jīng)濟模式中的優(yōu)點與現(xiàn)代化的經(jīng)濟模式進行全面的結(jié)合運用，其以知識經(jīng)濟、虛擬經(jīng)濟及網(wǎng)絡(luò)經(jīng)濟為主要內(nèi)容，以科學(xué)技術(shù)為依托，以高科技人才為背景。它讓企業(yè)逐漸擺脫舊有模式的束縛，逐漸進行新經(jīng)濟時代下企業(yè)經(jīng)濟管理模式的創(chuàng)新及發(fā)展，在具體經(jīng)濟政策的具體操作下，進行技術(shù)及商業(yè)實踐方面的良性合作，取得較大的經(jīng)濟效益，提高本企業(yè)的經(jīng)濟增長率、減低社會的失業(yè)率，提高知識在企業(yè)中的貫穿度及企業(yè)的高技術(shù)化及全球化，進行全球新興共享，達到雙利雙贏的目的。[1]那么企業(yè)如何進行創(chuàng)新和發(fā)展，具體辦法如下：

一、引進創(chuàng)新性及復(fù)合型人才資源

相對于傳統(tǒng)舊模式的經(jīng)濟而言，新經(jīng)濟是在全面利用全球化資源配置的基礎(chǔ)上，以市場為具體依托，及時更新本企業(yè)的信息網(wǎng)絡(luò)技術(shù)，及時引進高新技術(shù)產(chǎn)生，不斷地進行創(chuàng)新性發(fā)展，維持可持續(xù)性前進的步伐，對企業(yè)進行本質(zhì)上的調(diào)整，這就要求企業(yè)引進大規(guī)模的創(chuàng)新性及復(fù)合型人才資源，以便適應(yīng)面對劇烈的市場競爭而引起的企業(yè)內(nèi)外部在環(huán)境方面產(chǎn)生的變化。在具體引用的時候，注意創(chuàng)新性、復(fù)合型、團結(jié)合作性及個性化的人才特點，改進企業(yè)的工作氛圍，吸引高科技人才的注意力。[2]例如說：由于新經(jīng)濟時代的影響，現(xiàn)在的人才的思想較為開發(fā)，專業(yè)技術(shù)過硬，自信性強，所以企業(yè)他們創(chuàng)造一個合適他們發(fā)展的、比較激勵的及充滿朝氣的工作環(huán)境，這樣便于激發(fā)人才的創(chuàng)造能力，提高本企業(yè)市場競爭力，培養(yǎng)人才為企業(yè)事業(yè)發(fā)展共同努力的奮斗目標。除此之外，企業(yè)應(yīng)該信任、尊重及依托員工，給予人才更多的權(quán)利，讓其成為自己工作的領(lǐng)導(dǎo)者，對其進行不斷的培訓(xùn)和學(xué)習(xí)，激發(fā)人才的潛在的能力及其天賦，使得企業(yè)能夠獲得更大的經(jīng)濟效益，充分地調(diào)動人才的工作積極性。除了工作氛圍以外，人才還需要一種積極進取及團結(jié)合作的合作環(huán)境，企業(yè)應(yīng)充分考慮到每一個人才的具體的行為習(xí)慣，給予及時的包容，培養(yǎng)一種潛在的企業(yè)文化意識，共同促使企業(yè)健康快速地發(fā)展。

二、將機遇與聯(lián)盟有機整合

人才固然重要，但是有機的整合才能使其能力全面地發(fā)揮出來。在企業(yè)具體的經(jīng)營管理模式時候，企業(yè)應(yīng)及時地進行組織管理模式方面的調(diào)整，通過有效的方法將本企業(yè)的人才有機地聯(lián)系起來，組一個統(tǒng)一團結(jié)、虛擬經(jīng)營的實體，隨時應(yīng)對市場的新機遇及新挑戰(zhàn)。除此之外，企業(yè)還需通過信息技術(shù)的聯(lián)系，與企業(yè)外部的有利資源建立一種平等合作、公平競爭的聯(lián)系，便于企業(yè)在面對世界市場突發(fā)的事件的時候，能夠與合作盟主，及時地對企業(yè)內(nèi)外部資源進行及時地優(yōu)化，降低風(fēng)險，并提高自己在產(chǎn)品設(shè)計、生產(chǎn)、銷售及服務(wù)方面的能力，及時地進行企業(yè)戰(zhàn)略目標的改進，不斷地創(chuàng)新內(nèi)部的經(jīng)濟管理模式、組織結(jié)構(gòu)、市場策略、人才資源、產(chǎn)品形態(tài)及服務(wù)方向，突破企業(yè)原有的具體存在形式，弱化企業(yè)結(jié)構(gòu)的具體操作模式，通過借助外力的作用，對自己進行重新定位，提高企業(yè)內(nèi)容結(jié)構(gòu)操作的靈活性、敏捷度，將企業(yè)內(nèi)部的人力、物力及財力資源的優(yōu)勢發(fā)揮到極致，提高企業(yè)市場的應(yīng)對能力，順應(yīng)時代的發(fā)展需求，增加企業(yè)抗風(fēng)險能力，人才團結(jié)能力，在新經(jīng)濟時代巨大的背景下，達到互利共贏的目的，適應(yīng)經(jīng)濟全球化的發(fā)展趨勢。[3]在機遇和聯(lián)盟有機結(jié)合的情況下，改進企業(yè)財務(wù)組織模式，降低產(chǎn)品的成本，減少浪費，節(jié)約人力、物力及財力，提高企業(yè)的經(jīng)濟效益，為人才提供安全的生活工作保障，讓人力資源在具體財務(wù)安全的保障下擺脫束縛得到更好的運用及發(fā)展，提升企業(yè)的發(fā)展空間，增加企業(yè)的競爭能力及產(chǎn)品的經(jīng)濟效益，讓企業(yè)在世界化經(jīng)濟潮流中得到堅實的樹立及健康的發(fā)展和允許。

新經(jīng)濟時代帶給人類以全新的世界面孔，其主要特點就是網(wǎng)絡(luò)化、信息化及知識化，改變了企業(yè)原有的發(fā)展戰(zhàn)略模式及衡量能力的準則。在全新的時代經(jīng)濟模式下，企業(yè)如何改進及創(chuàng)新經(jīng)濟管理模式是至關(guān)重要的。知識型人才作為重要因素及企業(yè)資源管理者、整體規(guī)劃者、管理咨詢者和改革推動者，這些角色使其成為了企業(yè)在市場上開展有利競爭的重要的戰(zhàn)略手段，為企業(yè)帶來更高的經(jīng)濟效益，在此基礎(chǔ)上，企業(yè)能夠順利地進行更深層次方面的探索及嘗試，尋求到適合本企業(yè)發(fā)展的組織經(jīng)營管理模式。[4]

參考文獻：

[1]陳玉娟.知識溢出、科技創(chuàng)新與區(qū)域競爭力關(guān)系的統(tǒng)計研究[D].浙江工商大學(xué)，2013（06）.

[2]趙倩.淺談新經(jīng)濟時代下企業(yè)財務(wù)管理的創(chuàng)新方向[J].中國商界（下半月），2010（10）.

[3]楊再紅.論新經(jīng)濟時代背景下企業(yè)人力資源管理的創(chuàng)新與發(fā)展[J].現(xiàn)代營銷（學(xué)苑版），2011（01）.

第6篇：新經(jīng)濟政策作用范文

關(guān)鍵詞：新經(jīng)濟轉(zhuǎn)型升級；“三新”；統(tǒng)計制度

DOI：1013939/jcnkizgsc201652003

一、引言

當前我國正處于增速換擋、結(jié)構(gòu)優(yōu)化和動能轉(zhuǎn)換的關(guān)鍵時期，“互聯(lián)網(wǎng)+”、大數(shù)據(jù)、云計算等新技術(shù)革命和產(chǎn)業(yè)變革影響深遠，大眾創(chuàng)業(yè)、萬眾創(chuàng)新蓬勃興起，以新產(chǎn)業(yè)、新業(yè)態(tài)、新商業(yè)模式為代表的新經(jīng)濟加速發(fā)展。新經(jīng)濟的成長，有效緩解了工業(yè)調(diào)整的下行壓力，為推動中國經(jīng)濟轉(zhuǎn)型升級，保持中國經(jīng)濟穩(wěn)定增長發(fā)揮了重要作用。

國家統(tǒng)計局用“三新”一詞，來統(tǒng)稱新產(chǎn)業(yè)、新業(yè)態(tài)、新商業(yè)模式為核心的新經(jīng)濟①。這是從企業(yè)經(jīng)濟活動性質(zhì)、服務(wù)載體形態(tài)、要素組合模式等方面對新出現(xiàn)的經(jīng)濟活動予以總體描述。新產(chǎn)業(yè)是應(yīng)用新科研成果、新興技術(shù)而形成一定規(guī)模的新型經(jīng)濟活動。新業(yè)態(tài)是指順應(yīng)多元化、多樣化、個性化的產(chǎn)品或服務(wù)需求，依托技術(shù)創(chuàng)新和應(yīng)用，從現(xiàn)有產(chǎn)業(yè)和領(lǐng)域中衍生疊加出的新環(huán)節(jié)、新鏈條、新活動形態(tài)。新商業(yè)模式是指為實現(xiàn)用戶價值和企業(yè)持續(xù)盈利目標，對企業(yè)經(jīng)營各種內(nèi)外要素進行整合和重組，形成高效并具有獨特競爭力的商業(yè)運行模式。

隨著中國經(jīng)濟發(fā)展走向新常態(tài)，供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革進入攻堅階段，原有統(tǒng)計制度已經(jīng)無法準確全面地反映新經(jīng)濟活動以及新動力成長情況，對科學(xué)認識和把脈中國經(jīng)濟轉(zhuǎn)型升級和發(fā)展態(tài)勢造成了較大困擾。統(tǒng)計部門有責(zé)任把“三新”情況搞清楚，把“三新”有多大體量搞清楚，把“三新”對經(jīng)濟增長的貢獻搞清楚，以客觀反映新舊動能轉(zhuǎn)換的現(xiàn)狀，為中央和地方研判經(jīng)濟形勢、科學(xué)決策提供可靠的數(shù)據(jù)參考和信息支撐。

盡管國家統(tǒng)計局正在研究建立與“三新”相關(guān)的統(tǒng)計制度，有的地方也在對新經(jīng)濟統(tǒng)計工作進行探索實踐，但總體上都面臨很大困惑和挑戰(zhàn)，這給統(tǒng)計改革創(chuàng)新提出了新課題。為了深入探究“三新”納統(tǒng)癥結(jié)及其對策，我們對全國縣域綜合實力十強縣（市）之一、新舊動能轉(zhuǎn)換迫切的福建省晉江市等地進行了專題調(diào)研。

二、案例調(diào)查：管窺晉江新業(yè)態(tài)

地處福建東南沿海的晉江市依靠發(fā)展民營經(jīng)濟和制造業(yè)創(chuàng)造了“晉江模式”和“晉江經(jīng)驗”②。近幾年，為應(yīng)對國際國內(nèi)經(jīng)濟環(huán)境新變化，積極主動對接國家戰(zhàn)略，適應(yīng)經(jīng)濟發(fā)展新常態(tài)，晉江選擇了轉(zhuǎn)型升級、提質(zhì)增效的經(jīng)濟結(jié)構(gòu)調(diào)整之路。大力發(fā)展高端裝備機械、新材料、光電信息、海洋生物等高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)和戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)，據(jù)不完全統(tǒng)計，2015年，晉江市戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)產(chǎn)值占GDP的比重為116%，高端裝備機械和新材料總產(chǎn)值分別突破百億元。

做大做強現(xiàn)代服務(wù)業(yè)，晉江抓住“互聯(lián)網(wǎng)+”發(fā)展趨勢，積極培育電子商務(wù)（跨境電商）、文化創(chuàng)意、城市商業(yè)綜合體、現(xiàn)代專業(yè)市場、現(xiàn)代物流等新型業(yè)態(tài)，取得了重要成效。據(jù)不完全統(tǒng)計，2016年1―7月，晉江市服務(wù)業(yè)占三產(chǎn)比重同比提升16個百分點，達337%，特別是規(guī)上其他營利業(yè)（包括互聯(lián)網(wǎng)、信息服務(wù)、文化體育等）營業(yè)收入增長627%。但是，由于統(tǒng)計制度方法等問題，許多新產(chǎn)業(yè)、新業(yè)態(tài)和新商業(yè)模式難以納入到現(xiàn)有統(tǒng)計體系里，也無法體現(xiàn)在主要經(jīng)濟指標上。

為了揭示“三新”的體量、進展和成效，我們依托晉江市統(tǒng)計局對晉江跨境電商、文化創(chuàng)意、城市商業(yè)綜合體等部分新業(yè)態(tài)進行了調(diào)查統(tǒng)計和實地調(diào)研，盡管由于各種原因?qū)е陆y(tǒng)計數(shù)據(jù)不準確，但從中依然可以窺測出其發(fā)展規(guī)模和運行態(tài)勢。

電子商務(wù)是晉江市新業(yè)態(tài)中發(fā)展勢頭較好的，初步估算有兩千多家電商企業(yè)（包括開展電商業(yè)務(wù)的傳統(tǒng)企業(yè)）。近年來，晉江市委、市政府大力發(fā)展跨境電商，出臺了《關(guān)于加快電子商務(wù)發(fā)展八條措施的通知》《關(guān)于加快電子商務(wù)發(fā)展八條措施的補充意見》《晉江市跨境電子商務(wù)發(fā)展行動方案》等鼓勵扶持政策，包括出口退稅、減免租金、銷售額抵租金、獎勵補助等各種優(yōu)惠措施，分別建成了初具規(guī)模的跨境電商洪山園和和陸地港跨境電商產(chǎn)業(yè)園。

跨境電商洪山園于2016年2月正式啟動，面積3萬多平方米，受益于晉江鞋服產(chǎn)業(yè)的穩(wěn)固發(fā)展和便捷的物流優(yōu)勢，吸引了當?shù)仄髽I(yè)入駐、大學(xué)生創(chuàng)業(yè)、深圳等外地電商企業(yè)設(shè)立子公司；陸地港跨境電商產(chǎn)業(yè)園于2013年啟動建設(shè)，以建設(shè)集通關(guān)服務(wù)、倉儲服務(wù)、電商物流、商務(wù)辦公、人才培訓(xùn)、生活配套為一體，營業(yè)面積有1430平方米。截至2016年6月，兩個園區(qū)共有78家跨境電商運營企業(yè)和50家配套服務(wù)企業(yè)，據(jù)不完全統(tǒng)計，商戶從業(yè)人員622人，營業(yè)收入7420455萬元，營業(yè)面積774798平方米。78家跨境電商企業(yè)營業(yè)執(zhí)照注冊類型均為法人，共有從業(yè)人員360人，營業(yè)面積達94316平方米，其中28家跨境商企業(yè)2016年上半年營業(yè)額為124286萬元，其余50家因聯(lián)系不上、企業(yè)內(nèi)部規(guī)定、相關(guān)人員不配合等原因而無法得知具體營業(yè)額（表1）。

以上數(shù)據(jù)盡管不完整，但也初步可見晉江跨境電商發(fā)展成效。倘若再把漏報、少報的考慮進去，體量會更大，足以成為新的經(jīng)濟增長點。舉個例子，調(diào)研中發(fā)現(xiàn)一家由七個大學(xué)生于2015年畢業(yè)后創(chuàng)辦的跨境電商企業(yè)，主要依托晉江的產(chǎn)業(yè)優(yōu)勢對歐美銷售鞋服，短短一年在線銷售額即逾6000多萬元，利潤達20%。

晉江洪山文化創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)園是20世紀90年代的舊廠房變身創(chuàng)意時尚的文化創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)園，前身為創(chuàng)建于1994年的洪山綜合區(qū)（原青陽鎮(zhèn)工業(yè)園區(qū)），用地面積約3049畝，建筑面積約35萬平方米，重點發(fā)展工業(yè)設(shè)計、人才實訓(xùn)、電子商務(wù)和動漫設(shè)計等四大主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)，配套發(fā)展時尚、創(chuàng)意體驗、休閑娛樂等三大輔助產(chǎn)業(yè)，力促晉江制造升級為晉江智造。目前在文創(chuàng)園注冊的企業(yè)有51家，共有從業(yè)人員539人，營業(yè)面積達166504平方米，其中33家企業(yè)2016年上半年營業(yè)額為58689萬元，其余18家因企業(yè)內(nèi)部規(guī)定、相關(guān)人員不配合、上報營業(yè)額為“0”等原因而無法得知具體營業(yè)額（表2）。

目前晉江市主要有三個城市商業(yè)綜合體，分別是晉江福埔SM國際廣場、泉州晉江萬達廣場、晉江寶龍城市廣場。本次調(diào)查以晉江福埔SM國際廣場作為主要調(diào)查對象。晉江福埔SM國際廣場于2005年11月26日正式開業(yè)，是目前晉江市最大型綜合性購物中心之一。據(jù)調(diào)查，SM國際廣場全部可出租面積約為122621平方米，1700個露天停車位，2015年已出租114234平方米營業(yè)面積，租金總額8586萬元，同比增長20%；商戶銷售額77725萬元，同比增長29%；商戶數(shù)424個，其中個體戶372個，商戶從業(yè)人員2287人，全年總客流量為100164萬人次，同比增長130%（表3）。

三、納統(tǒng)之惑：新經(jīng)濟統(tǒng)計困境

作為新經(jīng)濟的代表，“三新”的核心是現(xiàn)代信息技術(shù)的深度融合應(yīng)用，以互聯(lián)網(wǎng)、物聯(lián)網(wǎng)、大數(shù)據(jù)、云計算、人工智能、機器人、3D打印、新能源、新材料等技術(shù)的重大創(chuàng)新與融合應(yīng)用為代表，帶動了整個產(chǎn)業(yè)形態(tài)、生產(chǎn)形式、組織方式、商業(yè)模式等的深刻變革，強化了產(chǎn)業(yè)鏈不同環(huán)節(jié)之間以及不同產(chǎn)業(yè)鏈之間的互動關(guān)系，不斷地分化、融合、跨界、變異以及與信息技術(shù)的嫁接，產(chǎn)生出了一系列新模式和新業(yè)態(tài)。

新經(jīng)濟活動多姿多彩、錯綜復(fù)雜、變化多端，其內(nèi)涵和外延不斷演變，其發(fā)展規(guī)律有待探索研究，讓人有一種“霧里看花”的感覺。初步研究發(fā)現(xiàn)，新經(jīng)濟企業(yè)具有一些共同特點，表現(xiàn)為以下三個方面。

一是跨界融合、混業(yè)經(jīng)營。企業(yè)以市場需求為導(dǎo)向，產(chǎn)業(yè)鏈涉及農(nóng)業(yè)種植養(yǎng)殖、生產(chǎn)制造、研發(fā)、營銷等環(huán)節(jié)，在銷售環(huán)節(jié)涉及線上和線下，生產(chǎn)經(jīng)營橫跨第一、第二、第三產(chǎn)業(yè)，縱跨虛擬和實體，經(jīng)營模式趨向生產(chǎn)和服務(wù)一體化，給統(tǒng)計上產(chǎn)業(yè)劃分、行業(yè)界定帶來較大困難。

二是規(guī)模小、數(shù)量多、變化快。新經(jīng)濟企業(yè)具有信息化、高新技術(shù)、現(xiàn)代管理、勞動生產(chǎn)率較高、企業(yè)用人較少等特征，因此催生出大量小微企業(yè)，顛覆了傳統(tǒng)的統(tǒng)計觀念，對政府的統(tǒng)計能力是一個挑戰(zhàn)；在“三新”為代表的新經(jīng)濟中，除新興產(chǎn)業(yè)單位相對穩(wěn)定外，新業(yè)態(tài)、新商業(yè)模式層出不窮，給統(tǒng)計的長期監(jiān)測和調(diào)查帶來很大困難。

三是抗風(fēng)險能力弱?！叭隆逼髽I(yè)大多處于初創(chuàng)成長期，而且草根創(chuàng)業(yè)者居多，資金缺乏，盈利波動大，抗風(fēng)險能力弱，一旦較早增加稅負、交易、制度等成本，這些企業(yè)存活難度可想而知。

在現(xiàn)有統(tǒng)計體系中，雖然也包含一些有關(guān)新經(jīng)濟的統(tǒng)計，但內(nèi)容比較零散，不成體系，尤其是針對“互聯(lián)網(wǎng)+”等新業(yè)態(tài)、新商業(yè)模式，統(tǒng)計內(nèi)容很少，難以全面、準確、及時地反映“三新”的總體規(guī)模、結(jié)構(gòu)特征、運行趨勢和對經(jīng)濟增長的貢獻。

當前，新經(jīng)濟統(tǒng)計面臨許多現(xiàn)實困難，最突出的就是“三新”統(tǒng)計制度層面的新經(jīng)濟統(tǒng)計調(diào)查體系尚未建立，存在著統(tǒng)計分類標準修訂滯后、基本單位名錄庫更新維護不及時、全面調(diào)查有遺漏、抽樣調(diào)查代表性不強、調(diào)查手段不夠先進等問題，具體主要表現(xiàn)在以下六個方面。

（一）新產(chǎn)業(yè)、新業(yè)態(tài)、新商業(yè)模式存在交集，難以厘清總規(guī)模

“三新”提法是分別從產(chǎn)業(yè)鏈、服務(wù)形態(tài)、營利模式的角度描述新經(jīng)濟，三者存在交集。如果僅僅將三者簡單相加來得出新經(jīng)濟的總規(guī)模，就會有重復(fù)統(tǒng)計的問題。

（二）現(xiàn)行統(tǒng)計體系的產(chǎn)業(yè)劃分不適應(yīng)新經(jīng)濟活動，行業(yè)分類界定困難

例如“種植+生產(chǎn)+營銷”“設(shè)計+制造+電商”“研發(fā)+制造+營銷”“工業(yè)+互聯(lián)網(wǎng)”“電商+物流”“體育+文化+酒店餐飲+零售”“總部+連鎖”等，在一、二、三產(chǎn)中跨界、共生、滲透、融合，你中有我、我中有你，不易剝離，在現(xiàn)行國民經(jīng)濟行業(yè)分類中也找不到它們應(yīng)屬的門類，于是許多新經(jīng)濟數(shù)據(jù)被統(tǒng)計到傳統(tǒng)行業(yè)分類中去了，沒有真實反映出“三新”的經(jīng)濟規(guī)模。晉江就有許多跨界企業(yè)，比如安踏、特步、361°、七匹狼、勁霸、柒牌、信泰、匠、天福茗茶等，既有傳統(tǒng)業(yè)務(wù)，也有新經(jīng)濟業(yè)務(wù)，但統(tǒng)計部門只能按其傳統(tǒng)主營業(yè)務(wù)進入歸類，對其涉及的新經(jīng)濟業(yè)務(wù)無法單獨統(tǒng)計。

（三）新經(jīng)濟統(tǒng)計內(nèi)容、調(diào)查對象和相關(guān)指標不清晰、不具體

盡管國家統(tǒng)計局在2016年4月印發(fā)了《新產(chǎn)業(yè)、新業(yè)態(tài)、新商業(yè)模式專項統(tǒng)計報表制度》，但“三新”為核心的新經(jīng)濟統(tǒng)計內(nèi)容和指標在概念解釋上模棱兩可，調(diào)查對象不好確定。比如，跨境電商，到底該統(tǒng)計哪些企業(yè)，是主營業(yè)務(wù)為跨境電商的企業(yè)，還是工商登記注冊里經(jīng)營業(yè)務(wù)有跨境電商這一項的企業(yè)，或者是涉及跨境電商業(yè)務(wù)的傳統(tǒng)企業(yè)？莫衷一是。若是前兩類企業(yè)，相對容易確定調(diào)查對象，而后者就不好確定和統(tǒng)計了。還有通過互聯(lián)網(wǎng)平臺進行的眾包、眾籌、互聯(lián)網(wǎng)金融等，是調(diào)查平臺還是涉及這些業(yè)務(wù)的所有單位？如是后者，猶如大海撈針，更是難以確定調(diào)查對象，統(tǒng)計部門工作量和工作難度不可想象。

由于現(xiàn)有基本單位名錄庫中沒有新經(jīng)濟企業(yè)目錄，需要由基層統(tǒng)計部門組織進行拉網(wǎng)式地排查摸底，確定調(diào)查對象后才能組織實施調(diào)查，但調(diào)查對象虛虛實實，很難確定，導(dǎo)致拉網(wǎng)排查都無從下手。大眾創(chuàng)業(yè)、萬眾創(chuàng)新的許多主體是小微企業(yè)，新業(yè)態(tài)、新商業(yè)模式大多也是小微企業(yè)，可現(xiàn)行統(tǒng)計報表制度中采用的中小企業(yè)抽樣調(diào)查整體設(shè)計有所不足，無法及時準確反映“三新”小微企業(yè)的發(fā)展情況。

（四）新經(jīng)濟統(tǒng)計具體操作困難重重，無法核算相關(guān)指標

由于國家對網(wǎng)上經(jīng)營的法律和監(jiān)管制度還不完善，對電子商務(wù)交易平臺的交易額以及網(wǎng)上銷售額、零售額統(tǒng)計帶來較大困難。目前，統(tǒng)計部門無法獲取真實的電商平臺交易額和企業(yè)網(wǎng)上銷售額，基本是靠調(diào)查對象主動申報，數(shù)據(jù)出入較大。據(jù)了解，企業(yè)一年幾千萬元的網(wǎng)上銷售額，可能只報幾百萬。尤其是個人與個人之間的網(wǎng)上交易（C2C），大部分交易主體是沒有工商登記注冊的個人，只需要身份證認證后，就可從事網(wǎng)上進行買賣行為，流動性大，辦公場所隱蔽，日常統(tǒng)計調(diào)查中難以觀察和反映，造成電子商務(wù)銷售額數(shù)據(jù)難以統(tǒng)計。據(jù)了解，許多大型網(wǎng)上個體戶年主營業(yè)務(wù)收入達500萬元及以上，但由于無法核算，都沒有納入限額統(tǒng)計。

再比如，對于城市商業(yè)綜合體的統(tǒng)計，其租賃商戶的數(shù)據(jù)質(zhì)量較難保證，以晉江福埔SM國際廣場為例，該綜合體2015年度共有424個商戶，其中364家零售業(yè)，53家餐飲業(yè)，7家服務(wù)業(yè)；營業(yè)執(zhí)照注冊類型為法人的有10家，分支機構(gòu)42家，372家個體戶；從業(yè)人員2287人。作為綜合體管理方，很難準確掌握租賃商戶的從業(yè)人員、銷售額等情況，而租賃商戶大多為個體戶，缺乏相應(yīng)的統(tǒng)計臺賬、報表，填報數(shù)據(jù)隨意性很大，造成綜合數(shù)據(jù)核算難，而且有的個體商戶因稅收等原因不配合統(tǒng)計調(diào)查。據(jù)了解，近兩年，受電商沖擊，成本高企，城市綜合體商戶經(jīng)營困難，淘汰很快，有的商戶老板悄悄跑路，租金、工資欠付，影響社會穩(wěn)定，對統(tǒng)計工作造成困難。

（五）數(shù)出多門，“三新”經(jīng)濟數(shù)據(jù)綜合核算難

目前，我國有關(guān)信息化和電子商務(wù)的統(tǒng)計，沒有統(tǒng)一規(guī)范和標準，部門之間的統(tǒng)計對象和統(tǒng)計口徑都不統(tǒng)一。在政府統(tǒng)計部門開展調(diào)查的同時，商務(wù)部門和工信部門也都有電子商務(wù)方面的統(tǒng)計。按照國家統(tǒng)計局制度規(guī)定，統(tǒng)計上對電子商務(wù)的界定使用狹義定義，也就是說商品或服務(wù)的訂貨（也即訂單簽署）必須基于網(wǎng)絡(luò)；而部門統(tǒng)計，往往指的是廣義上的電子商務(wù)。造成部門之間統(tǒng)計標準不統(tǒng)一、統(tǒng)計口徑也不統(tǒng)一。比如，晉江電子商務(wù)企業(yè)的數(shù)量，該市各部門迄今沒有一個準確的數(shù)據(jù)，更別提具體指標的核算了。

（六）現(xiàn)有統(tǒng)計報表制度無法適應(yīng)“三新”經(jīng)濟發(fā)展需求

“互聯(lián)網(wǎng)+”已滲透到各行各業(yè)，形成了許多新業(yè)態(tài)和新商業(yè)模式，可先行的統(tǒng)計報表制度尚未覆蓋這些新領(lǐng)域，導(dǎo)致漏統(tǒng)、少統(tǒng)現(xiàn)象頻頻發(fā)生。比如天使投資、風(fēng)險投資、產(chǎn)業(yè)基金、私募基金、互聯(lián)網(wǎng)金融、財富管理機構(gòu)快速集聚發(fā)展，但由于金融業(yè)增加值核算使用金融機構(gòu)存貸款余額等部門指標進行推算，而部門統(tǒng)計尚未覆蓋這類新興的系統(tǒng)外企業(yè)。

隨著“互聯(lián)網(wǎng)+益民服務(wù)”走向深入，互聯(lián)網(wǎng)在教育、衛(wèi)生、養(yǎng)老領(lǐng)域融合發(fā)展，在線醫(yī)療、在線教育、養(yǎng)老O2O等服務(wù)業(yè)態(tài)方興未艾，但目前僅覆蓋企業(yè)單位的統(tǒng)計報表制度難以適應(yīng)新經(jīng)濟統(tǒng)計工作的要求。還有“互聯(lián)網(wǎng)+交通”，如滴滴、優(yōu)步、神州等互聯(lián)網(wǎng)運營服務(wù)搶占了國內(nèi)許多出租車市場，各地也有大同小異的移動代駕服務(wù)，個體化O2O經(jīng)營模式已蔚然成風(fēng)。在此新模式下，依舊按照僅1000多個樣本量的交通部門調(diào)查獲得的公路運輸總周轉(zhuǎn)量來反映道路運輸業(yè)的情況已經(jīng)難以反映現(xiàn)實，也難以滿足新經(jīng)濟發(fā)展的需要。

四、對策建議：新常態(tài)如何破局

在經(jīng)濟發(fā)展新常態(tài)下，統(tǒng)計部門需要積極作為，迎難而上，加強經(jīng)濟綜合分析研究和預(yù)判，深入開展調(diào)查研究，敏銳把握、全面反映轉(zhuǎn)型升級、結(jié)構(gòu)優(yōu)化、動能轉(zhuǎn)換和供需兩側(cè)出現(xiàn)的積極變化，增強對經(jīng)濟運行的趨勢性、前瞻性、協(xié)調(diào)性統(tǒng)計分析，逐步健全和完善新經(jīng)濟統(tǒng)計制度。鑒于此，針對“三新”納統(tǒng)難題提出如下對策。

（一）修訂完善《國民經(jīng)濟行業(yè)分類》

把以“三新”為代表的新經(jīng)濟行業(yè)劃分門類、大類、中類和小類四級類別，讓新興產(chǎn)業(yè)、新型業(yè)態(tài)和新商業(yè)模式中的統(tǒng)計對象都能對號入座。新經(jīng)濟是動態(tài)變化的，其行業(yè)分類也應(yīng)該是動態(tài)變化和不斷完善的，要逐漸淘汰一些相對落后的行業(yè)，吸收進來一些新興的行業(yè)。統(tǒng)計內(nèi)容和統(tǒng)計指標的概念要界定清楚，做到操作簡便易行。

（二）加強統(tǒng)計工作協(xié)同管理

各地成立統(tǒng)計工作領(lǐng)導(dǎo)小組，由地方主官或政府分管領(lǐng)導(dǎo)擔任組長，統(tǒng)計部門承擔小組辦公室職能，加強統(tǒng)計工作協(xié)同管理，建立跨部門聯(lián)席工作日常機制。并將統(tǒng)計工作業(yè)績納入考核各部門及其干部的重要內(nèi)容，實施更為有效的獎懲措施。

（三）建立健全“三新”信息共享平臺

建立數(shù)據(jù)共享機制，防止數(shù)出多門、重復(fù)建設(shè)。統(tǒng)計部門要加強與其他部門統(tǒng)計的溝通協(xié)調(diào)，充分利用互聯(lián)網(wǎng)、大數(shù)據(jù)、云計算技術(shù)，建立健全“三新”信息共享平臺。建立信息共享的基本單位名錄庫，充分利用部門相關(guān)信息，建立統(tǒng)一完整、不重不漏、信息真實、合作共享的“三新”經(jīng)濟基本單位名錄庫。

（四）破解統(tǒng)計數(shù)據(jù)獲取難、質(zhì)量低等問題

統(tǒng)計部門充分利用“互聯(lián)網(wǎng)+”、大數(shù)據(jù)、云計算等新技術(shù)帶來的機遇，繼續(xù)加強與大數(shù)據(jù)企業(yè)、電商平臺、物流快遞企業(yè)在數(shù)據(jù)收集、整合和分析方面的合作，實現(xiàn)統(tǒng)計與現(xiàn)代信息技術(shù)的深度融合，破解統(tǒng)計稻莼袢∧選⒅柿康偷任侍狻1熱繢用電信等部門手機信號信息、信用卡消費信息等大數(shù)據(jù)，加強服務(wù)業(yè)尤其是旅游業(yè)的統(tǒng)計；利用電商平臺掌握的海量商品數(shù)據(jù)、交易數(shù)據(jù)來核算CPI、銷售額等指標；利用網(wǎng)絡(luò)流量、物流快遞、租金、人員數(shù)量、店鋪面積等要素來核算企業(yè)經(jīng)營情況；等等。

（五）建立統(tǒng)計隊伍的激勵機制，推進統(tǒng)計改革創(chuàng)新

在增加人員編制和專項經(jīng)費預(yù)算的基礎(chǔ)上，建立統(tǒng)計隊伍的激勵機制，引進信息化統(tǒng)計人才，加強新經(jīng)濟統(tǒng)計制度的培訓(xùn)工作，全面深入推進統(tǒng)計改革創(chuàng)新。

（六）借力打造新經(jīng)濟統(tǒng)計智庫

聯(lián)合與借助宏觀經(jīng)濟政策研究力量，建設(shè)更好發(fā)揮統(tǒng)計優(yōu)勢的新型智庫，探索由“數(shù)庫”到“智庫”的新跨越。加強對宏觀經(jīng)濟、重點行業(yè)和社會領(lǐng)域的深度分析與政策評估，提高預(yù)測、預(yù)判、預(yù)警能力，及早發(fā)現(xiàn)經(jīng)濟運行潛在風(fēng)險和隱患。

注釋：

①也有部分省市（如上海）將新經(jīng)濟概括為新技術(shù)、新產(chǎn)業(yè)、新業(yè)態(tài)、新模式等“四新”經(jīng)濟。

②在擔任福建省省長時提出的“晉江經(jīng)驗”。參見：《研究借鑒晉江經(jīng)驗，加快縣域經(jīng)濟發(fā)展――關(guān)于晉江經(jīng)濟持續(xù)快速發(fā)展的調(diào)查與思考》，《人民日報》，2002年8月20日，第11版。

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第7篇：新經(jīng)濟政策作用范文

論文摘要：以美國為代表的新經(jīng)濟現(xiàn)象的出現(xiàn)，在世界范圍內(nèi)產(chǎn)生了廣泛的影響，新經(jīng)濟的發(fā)展促使企業(yè)生存環(huán)境發(fā)生了巨大變化，其發(fā)展的內(nèi)在動力與當今波及世界的企業(yè)創(chuàng)新浪潮密切相關(guān)。創(chuàng)新不僅涉及到企業(yè)運行機制、管理模式的變革，而且與整個社會的社會環(huán)境、制度環(huán)境、法律環(huán)境、人文環(huán)境密不可分。在新經(jīng)濟時代。良好的社會大環(huán)境是企業(yè)創(chuàng)新與經(jīng)濟發(fā)展的必要條件。

新經(jīng)濟的基本內(nèi)涵包括：知識經(jīng)濟、信息經(jīng)濟、全球經(jīng)濟和網(wǎng)絡(luò)經(jīng)濟等。美國有線廣播網(wǎng)財經(jīng)新聞把新經(jīng)濟區(qū)分為廣義和狹義兩種，廣義上指所有的科技公司，包括從傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)改造過來的公司；狹義的新經(jīng)濟則僅指電信、網(wǎng)絡(luò)和電子商務(wù)。聯(lián)網(wǎng)雜志社《新經(jīng)濟百科全書》認為：“在新經(jīng)濟里，人們靠腦力工作，而不是依賴雙手。在新經(jīng)濟里，創(chuàng)新比大量生產(chǎn)更重要。投資人中意的是新觀念和產(chǎn)生新觀念的方法，不再是機器”。

引領(lǐng)新經(jīng)濟發(fā)展的美國吸引了眾多目光的關(guān)注，美國企業(yè)在創(chuàng)新上表現(xiàn)出的活力，更是探尋發(fā)展之道的企業(yè)、組織甚至國家關(guān)注的焦點，創(chuàng)新被提到了前所未有的高度。很多國家，特別是發(fā)達國家，開始不遺余力地鼓勵創(chuàng)新、扶植創(chuàng)新，創(chuàng)新成為國家經(jīng)濟政策的重要組成部分；對于企業(yè)，創(chuàng)新也成了出奇制勝的法寶。

這一事實的說服力是毋庸質(zhì)疑的，創(chuàng)新應(yīng)該成為國家和企業(yè)發(fā)展的主題。但是，如果多作一些比較分析，不難發(fā)現(xiàn)，創(chuàng)新——成功之間的關(guān)系，不是表面上看上去那樣簡單的。例如，同樣是發(fā)達國家的西歐各國，為什么沒有出現(xiàn)同樣的現(xiàn)象?日本在20世紀8年展勢頭直逼美國，為什么沒趕上創(chuàng)新大潮?亞洲乃至世界范圍內(nèi)的新興工業(yè)化國家，為什么在相當長時期的高速發(fā)展后，反而出現(xiàn)了金融危機?與這些問題相對應(yīng)的是，創(chuàng)新在美國是如何成為潮流的呢?它源自何處?為什么創(chuàng)新首先是在美國而不是別的國家(地區(qū))形成氣候?美國的企業(yè)追求創(chuàng)新是天生的本能，還是環(huán)境影響的結(jié)果?

一、新經(jīng)濟引發(fā)企業(yè)生存環(huán)境變化

伴隨著新經(jīng)濟時代的到來，在美國，知識和技術(shù)已超過自然資源、資本和勞動力，成為最重要的生產(chǎn)要素。企業(yè)財富的創(chuàng)造日益取決于無形資產(chǎn)(研究與開發(fā)、品牌、員工的智慧和知識)。伴隨著新經(jīng)濟而來的是企業(yè)經(jīng)營環(huán)境的巨大變化。具體表現(xiàn)在：

(一)科技創(chuàng)新成為經(jīng)濟增長的重要動力

科技創(chuàng)新對經(jīng)濟發(fā)展的貢獻也許是難以用數(shù)字表達的。根據(jù)統(tǒng)計和測算，經(jīng)濟發(fā)達國家在20世紀初技術(shù)進步對經(jīng)濟增長的貢獻率為5％～20％，20世紀80年代上升到60％～80％，技術(shù)進步的貢獻已明顯超過資本和勞動力的貢獻。美國國家科技委員會1996年的報告中說：“據(jù)估計，技術(shù)和知識的增加占到生產(chǎn)率增長總要素的80％左右”。其中美國高技術(shù)對經(jīng)濟增長的貢獻率已由20世紀80年代中的14％提高到了55％，而傳統(tǒng)的支柱產(chǎn)業(yè)——建筑和汽車業(yè)對經(jīng)濟增長的貢獻率則分別下降到了只有14％和4％。

(二)“知識”和“人才”成為推動經(jīng)濟增長的首要因素

“知識和技術(shù)貿(mào)易”正在加速增長，特別是高技術(shù)的發(fā)展大大促進了世界貿(mào)易的快速增長。1990--1995年間，世界高技術(shù)產(chǎn)品貿(mào)易的增長為66．2％，大大高于制造業(yè)44．8％的增長速度。全球出口貿(mào)易中，高技術(shù)產(chǎn)品貿(mào)易的比重由1985年的13％左右提高了近1倍，而同期的低技術(shù)產(chǎn)品出口則明顯下降。經(jīng)濟發(fā)達國家和一些新興工業(yè)國家的高技術(shù)產(chǎn)品出口占出口貿(mào)易的比重一般都在40％左右，有的甚至高達70％，高技術(shù)貿(mào)易比重增加成為提高國際貿(mào)易競爭力的關(guān)鍵因素。此外，科技人才的國際流動也大大促進了知識和技術(shù)貿(mào)易的發(fā)展。

人工成本作為一種傳統(tǒng)的比較優(yōu)勢，同其他的競爭因素(如開發(fā)研究、運籌設(shè)計等)相比，已經(jīng)顯得不再重要。與此同時，科技創(chuàng)新促進了“用腦生產(chǎn)”方式的根本革新，人們“干”得少了，“想”得多了。半導(dǎo)體微型芯片的制造成本大約70％是來自“知識”投入，而勞動力成本只占12％。無形資產(chǎn)開始成為企業(yè)重要的資產(chǎn)。

(三)創(chuàng)新成為產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整的首要因素

每一次重大的科技進步都對產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)產(chǎn)生重大影響，新經(jīng)濟的發(fā)展正是有賴于一批新技術(shù)產(chǎn)業(yè)群的形成。隨著產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的變化，資金和資源更是由低成長產(chǎn)業(yè)不斷流向高成長高科技產(chǎn)業(yè)。美國科技股市值由1990年的3000億美元激增到1999年底的4．5萬億美元?？萍脊烧济绹善笨偸兄档谋壤?990年的10％激升到2000年初的33％。高科技上市公司激增，使得美國經(jīng)濟可以對資源進行大規(guī)模重新分配，由傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移到高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)。此外，技術(shù)關(guān)聯(lián)在產(chǎn)業(yè)關(guān)聯(lián)中作用增加，使不同產(chǎn)業(yè)部門之間的內(nèi)在聯(lián)系更加緊密。由于各產(chǎn)業(yè)部門之間存在一種內(nèi)在的技術(shù)關(guān)聯(lián)，使得新經(jīng)濟中一個產(chǎn)業(yè)部門生產(chǎn)技術(shù)體系的變化將會引起相關(guān)部門相應(yīng)生產(chǎn)技術(shù)體系的變化，從而增強了新經(jīng)濟中產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的整體性。

(四)激烈的科技競爭迫使企業(yè)不斷創(chuàng)新

在新經(jīng)濟時代，隨著科技的進步，信息技術(shù)的發(fā)展，市場競爭的加劇和人類文明程度的提高，企業(yè)經(jīng)營被推向新的環(huán)境中。銷售額上升，利潤額下降；成本提高，效益降低；風(fēng)險增多，保險系數(shù)減少；經(jīng)營難度加大，成功率變小。加之經(jīng)濟全球化，局部競爭的市場變成全球范圍的經(jīng)營場所，各國的企業(yè)都將被逼上同一個擂臺，互爭高低。這是不以人們的意志為轉(zhuǎn)移的總趨勢。在這種嚴酷的經(jīng)營環(huán)境中，對企業(yè)而言，以前被認為風(fēng)險最大的創(chuàng)新，相對于按部就班，反而成為企業(yè)求得穩(wěn)定發(fā)展的手段。企業(yè)的生存與發(fā)展不可能在靜態(tài)中實現(xiàn)或保持，而必須在動態(tài)進取中求得?！霸谛畔r代，不是大公司打敗小公司，而是增長快的打敗發(fā)展慢的”。創(chuàng)新則興，不創(chuàng)新則亡，這是新經(jīng)濟時代市場競爭的無情法則。

二、企業(yè)創(chuàng)新的社會環(huán)境

社會環(huán)境是一個比較大的概念，所包含的內(nèi)容很廣，這里特指的是在企業(yè)周圍由于共同需求而互相聯(lián)系起來的人群情況和條件。環(huán)境對創(chuàng)新的推動力不容忽視，最為典型的要數(shù)我國著名企業(yè)——青島海爾電器集團。1984年它還是一個虧損147萬元人民幣的集體小廠，經(jīng)過10余年艱苦奮斗，到現(xiàn)在，海爾成為擁有400億人民幣資產(chǎn)，年全球營業(yè)額近50億美元，產(chǎn)品遍及全球，在世界白色家電領(lǐng)域排名第6位的國際化大企業(yè)。它靠的是什么?一靠創(chuàng)新、二靠企業(yè)文化、三靠優(yōu)秀的企業(yè)家張瑞敏、四靠地方政府提供良好的外部環(huán)境。創(chuàng)新可謂是海爾經(jīng)驗的核心和精髓，而扶持和保護這種創(chuàng)新精神則得益于青島市政府。作為沿海較發(fā)達地區(qū)，青島市政府在制定相關(guān)法律、法規(guī)時，一直走在全國的前面，真正地從百姓的實際生活和需求出發(fā)，而企業(yè)的最終目標也是為百姓服務(wù)，所以，二者最終不謀而合，目標一致，企業(yè)努力開拓市場，政府為企業(yè)服務(wù)也是盡心竭力。這樣，企業(yè)處于一個整體良好的社會環(huán)境之中，經(jīng)過充分競爭，優(yōu)勝劣汰，強勢企業(yè)自然會脫穎而出。所以，一大批強勢品牌企業(yè)(如海爾、海信、澳柯瑪、雙星等)誕生于青島就不足為奇了。

創(chuàng)新不僅僅是大企業(yè)的專利，隨著小型企業(yè)在全球地位的逐漸增強，小企業(yè)創(chuàng)新日益得到關(guān)注。根據(jù)美國小型企業(yè)協(xié)會(SBA)的數(shù)據(jù)，全美55％的企業(yè)創(chuàng)新是來自于小型企業(yè)，這得益于美國完善的中小企業(yè)社會服務(wù)體系。美國的中小企業(yè)社會服務(wù)體系包括技術(shù)、行政、管理、金融、診斷、培訓(xùn)、國際化、信息化和計劃等多方面的服務(wù)內(nèi)容。以美國的中小企業(yè)國際化服務(wù)為例，美國制定了一系列措施促進中小企業(yè)的國際化經(jīng)營。美國貿(mào)易促進協(xié)調(diào)委員會(TPCC)的作用最為突出，TPCC的措施主要包括：(1)對中小企業(yè)出口商提供貿(mào)易融資。通過對中小企業(yè)出口融資性質(zhì)、范圍等的調(diào)查和認識，弄清中小企業(yè)在哪些領(lǐng)域最需要資金，以及采取何種方式融資最有效等，然后通過實施簡化的、一條龍的融資服務(wù)，使中小企業(yè)出口商獲得出口前的流動資金。(2)政府與私營部門密切配合。在政府財力有限的情況下，TPCC意識到需要尋找更多的辦法去籌集資金來促進中小企業(yè)出口，尤其是應(yīng)該與私營部門密切配合。(3)成立貿(mào)易信息中心，強化對中小企業(yè)的服務(wù)措施。(4)組建出口協(xié)助中心，并將其擴展為覆蓋全美的出口協(xié)助網(wǎng)。這些中心，集中了美國有關(guān)部委的服務(wù)和計劃項目，開展著范圍廣泛的出口協(xié)助活動。從上述一系列措施可以看出，為促進中小企業(yè)的出口，鼓勵其開展國際經(jīng)營，美國政府從資金、人才、信息、機構(gòu)等方面給予大力支持，這些作法是獨具特色和注重實效的，值得我國借鑒。

三、企業(yè)創(chuàng)新的制度環(huán)境

我國著名經(jīng)濟學(xué)者吳敬璉認為：制度高于技術(shù)。在此可以將美國與日本的發(fā)展進行對比，以探討制度環(huán)境對企業(yè)創(chuàng)新以及發(fā)展的影響。上個世紀80年代，日本政府、企業(yè)、文化界都陶醉在成為經(jīng)濟大國的成功情緒之中，美國經(jīng)濟正陷于困境。現(xiàn)在回過頭看，這一時期正是各自的轉(zhuǎn)折點。以半導(dǎo)體行業(yè)為例，另謀出路的Intel、AMD、TI經(jīng)歷了一番脫胎換骨后重現(xiàn)活力，而日本半導(dǎo)體企業(yè)開始陷入與新興工業(yè)化國家(地區(qū))的激烈競爭中，四小龍的綜合成本比日本企業(yè)更低，日本產(chǎn)品的競爭力開始下降。不幸的是，日本的大企業(yè)沒有如美國企業(yè)一樣壯士斷腕，而是利用自己與銀行、政府的密切關(guān)系尋求保護。銀行降低利率以促進出口，政府想盡各種辦法保護本國產(chǎn)業(yè)。這種保護短期內(nèi)有效，但從長期看，問題會越積越多，難免總有掩蓋不住的一天。而且日本產(chǎn)業(yè)經(jīng)濟的發(fā)展狀況決定了無論是日本近代經(jīng)濟發(fā)展史，還是二戰(zhàn)后實現(xiàn)工業(yè)化的現(xiàn)展史，都突出地顯示了大企業(yè)行動的歷史性作用，眾多中小企業(yè)所作出的必不可少的貢獻，也是在以大企業(yè)為核心的企業(yè)系列化框架下完成的。日本的新經(jīng)濟的特點在企業(yè)層面上的主要表現(xiàn)就是建設(shè)以大企業(yè)的發(fā)展為主要動力的新經(jīng)濟。作為高新科技產(chǎn)業(yè)和新經(jīng)濟范式典型代表的風(fēng)險投資，在日本主要是由金融機構(gòu)的子公司承擔的，間接融資的性質(zhì)和場外交易范圍較小的特點，限制了其在新經(jīng)濟發(fā)展中的作用。雖然20世紀80年代日本也曾出現(xiàn)過類似美國有限合伙風(fēng)險投資公司的形式，日本稱之為TSJ。但是，TSJ的數(shù)量并不記入日本風(fēng)險投資公司的統(tǒng)計數(shù)字，并且TSJ在日本發(fā)展也不快，對日本風(fēng)險投資的影響是比較有限的。絕大多數(shù)風(fēng)險投資公司是大銀行、證券公司的子公司，它們占日本風(fēng)險投資公司數(shù)量的70％以上。由于這些公司的資金來源于金融機構(gòu)，投資的相當大部分屬于融資業(yè)務(wù)，決定了它們勢必將大部分資金投向傳統(tǒng)企業(yè)而不是創(chuàng)新型的高技術(shù)小企業(yè)。積重難返的制度導(dǎo)致了20世紀90年代以來，日本制造業(yè)企業(yè)不僅拿不出像上世紀70、80年代那樣順應(yīng)時代要求又具有強大市場競爭力的新產(chǎn)品，以實現(xiàn)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的實質(zhì)性升級，而且在近l0年的大部分時間里生產(chǎn)下降、失業(yè)劇增以至企業(yè)倒閉。由此可見制度、體制環(huán)境對一個國家的創(chuàng)新發(fā)展具有的重要作用。

四、企業(yè)創(chuàng)新的法律環(huán)境

創(chuàng)新是知識的創(chuàng)新，所以新經(jīng)濟又經(jīng)常被稱為知識經(jīng)濟。探究創(chuàng)新為什么在美國成為一種潮流、如何成為潮流，不可忽視的是美國企業(yè)的法律環(huán)境。美國是世界上知識產(chǎn)權(quán)保護做得較好的國家，不僅在立法上能夠最大限度地保護創(chuàng)新者的權(quán)益，而且在全社會形成了一種知識產(chǎn)權(quán)保護的意識。與此形成對比的是我國企業(yè)在核心技術(shù)上屢屢受到外國公司的起訴，威盛接連遭到英特爾的打壓，國內(nèi)DVD廠商全面妥協(xié)，以及最近發(fā)生的思科起訴華為侵權(quán)案，無一不反映了我國加強知識產(chǎn)權(quán)保護勢在必行。企業(yè)創(chuàng)新的成果，是企業(yè)文化的體現(xiàn)，更是企業(yè)在激烈的市場競爭中，通過法律途徑，對自己知識產(chǎn)權(quán)認真保護的結(jié)果。在經(jīng)濟全球化的大背景下，企業(yè)勢必將面對來自國內(nèi)外兩個市場的競爭壓力。知識經(jīng)濟的到來，技術(shù)創(chuàng)新的一個重要戰(zhàn)略目標就是爭奪知識產(chǎn)權(quán)。隨著高科技的發(fā)展，科技投入也愈來愈大，沒有專利的保護，就不能收回科技開發(fā)的投入，更不能獲得高額回報，也就不能為下一輪技術(shù)研究與開發(fā)準備資金。企業(yè)不僅要有創(chuàng)新意識，更要加強利用法律手段實施自我保護的意識。

第8篇：新經(jīng)濟政策作用范文

論文摘要：區(qū)域創(chuàng)新系統(tǒng)是一個客觀存在的研究對象，其構(gòu)建獲得了系統(tǒng)論、國家創(chuàng)新系統(tǒng)理論、區(qū)域經(jīng)濟學(xué)、創(chuàng)新經(jīng)濟學(xué)、新制度經(jīng)濟學(xué)、都市圈理論、科技合作與技術(shù)轉(zhuǎn)移理論等學(xué)科和理論從系統(tǒng)到區(qū)域到創(chuàng)新的全面的思想支持和邏輯支撐

論文關(guān)鍵詞：區(qū)域創(chuàng)新系統(tǒng)；系統(tǒng)論；國家創(chuàng)新系統(tǒng)理論；區(qū)域經(jīng)濟學(xué)；創(chuàng)新經(jīng)濟學(xué)；新制度經(jīng)濟學(xué)；都市圈理論：科技合作與技術(shù)轉(zhuǎn)移理論

區(qū)域創(chuàng)新系統(tǒng)是一個客觀存在的研究對象．其構(gòu)建獲得了系統(tǒng)論、國家創(chuàng)新系統(tǒng)理論、區(qū)域經(jīng)濟學(xué)、創(chuàng)新經(jīng)濟學(xué)、新制度經(jīng)濟學(xué)、都市圈理論、科技合作與技術(shù)轉(zhuǎn)移理論等學(xué)科和理論從系統(tǒng)到區(qū)域到創(chuàng)新的全面的思想支持和邏輯支撐。

區(qū)域創(chuàng)新系統(tǒng)并不是憑空想象出來的東西．也不是主觀臆斷的產(chǎn)物區(qū)域創(chuàng)新系統(tǒng)既經(jīng)歷形成、成長、發(fā)展、建設(shè)、成熟、完善、優(yōu)化、升級過程，表現(xiàn)出區(qū)域創(chuàng)新系統(tǒng)的時間特性．又經(jīng)歷合作、轉(zhuǎn)移、集聚、輻射、整合、聯(lián)動、協(xié)調(diào)、一體化過程．表現(xiàn)出區(qū)域創(chuàng)新系統(tǒng)的空間特性而且．區(qū)域創(chuàng)新系統(tǒng)的客觀存在及動態(tài)演進．獲得了上述各學(xué)科和理論的思想支持和邏輯支撐下面既是對上述各學(xué)科和理論的理解．又是對它們的支持支撐作用的認識

1系統(tǒng)論與區(qū)域創(chuàng)新系統(tǒng)構(gòu)建

從自然界到人類社會．從個人到組織，系統(tǒng)普遍存在系統(tǒng)論對區(qū)域創(chuàng)新系統(tǒng)構(gòu)建的最主要貢獻就是系統(tǒng)思想可以說．與其它學(xué)科和理論相比．系統(tǒng)論對區(qū)域創(chuàng)新系統(tǒng)構(gòu)建的貢獻最重要、最重大系統(tǒng)論不僅提供了一個從系統(tǒng)到要素、從結(jié)構(gòu)到功能觀察、分析、研究區(qū)域創(chuàng)新的最佳視角．而且還提供了一個從系統(tǒng)建設(shè)與完善到要素整合與集聚、從結(jié)構(gòu)優(yōu)化升級到功能圓滿實現(xiàn)開展區(qū)域創(chuàng)新實踐的最有力切人點系統(tǒng)論使以系統(tǒng)為載體、取得了有機整體形式的客觀存在的區(qū)域創(chuàng)新活動擁有了堅實的理論基礎(chǔ)。區(qū)域創(chuàng)新真正成為系統(tǒng)、屬于系統(tǒng)．具有了系統(tǒng)的所有本質(zhì)屬性區(qū)域創(chuàng)新實踐或區(qū)域創(chuàng)新系統(tǒng)的建設(shè)真正成為一項系統(tǒng)工程區(qū)域創(chuàng)新有其創(chuàng)新主體、創(chuàng)新資源和創(chuàng)新環(huán)境．各創(chuàng)新主體相互影響、相互作用．形成了復(fù)雜的結(jié)構(gòu)．在具體變化的創(chuàng)新環(huán)境中．整合集聚創(chuàng)新資源．開展高效的創(chuàng)新活動．以提升區(qū)域的整體競爭優(yōu)勢和國際競爭力．大力促進區(qū)域科技經(jīng)濟社會自然的協(xié)調(diào)發(fā)展．并實現(xiàn)國家創(chuàng)新的使命這些功能的充分實現(xiàn)使區(qū)域創(chuàng)新最終成為成熟完善的系統(tǒng)．

2國家創(chuàng)新系統(tǒng)理論與區(qū)域創(chuàng)新系統(tǒng)構(gòu)建

國家創(chuàng)新系統(tǒng)理論以同家創(chuàng)新系統(tǒng)的客觀存在為前提．區(qū)域創(chuàng)新系統(tǒng)又是國家創(chuàng)新系統(tǒng)的要素或子系統(tǒng)．所以．國家創(chuàng)新系統(tǒng)理論在思想理念上和內(nèi)在邏輯上便必然地對區(qū)域創(chuàng)新系統(tǒng)構(gòu)建發(fā)揮重要的支持支撐作用國家創(chuàng)新系統(tǒng)與區(qū)域創(chuàng)新系統(tǒng)既有區(qū)別又有聯(lián)系

(1)區(qū)別。從系統(tǒng)的規(guī)模和層次看．區(qū)域創(chuàng)新系統(tǒng)是國家創(chuàng)新系統(tǒng)的子系統(tǒng)．是國家創(chuàng)新系統(tǒng)的重要組成部分．國家創(chuàng)新系統(tǒng)是一國之內(nèi)所有區(qū)域創(chuàng)新系統(tǒng)的整合與集成區(qū)域創(chuàng)新系統(tǒng)屬于中觀層次的創(chuàng)新系統(tǒng)．國家創(chuàng)新系統(tǒng)屬于宏觀層次的創(chuàng)新系統(tǒng)區(qū)域創(chuàng)新系統(tǒng)上有國家創(chuàng)新系統(tǒng)．下有城市創(chuàng)新系統(tǒng)和產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新集群．處在承上啟下的中觀層次上．對區(qū)域經(jīng)濟社會發(fā)展具有不可替代的特殊作用。

從研究領(lǐng)域的側(cè)重看．區(qū)域創(chuàng)新系統(tǒng)著重于應(yīng)用研究．同時也重點支持一些具有區(qū)域特色和優(yōu)勢的基礎(chǔ)研究項目區(qū)域創(chuàng)新系統(tǒng)有助于形成具有競爭優(yōu)勢的產(chǎn)業(yè)．淘汰不具有競爭優(yōu)勢的產(chǎn)業(yè)國家創(chuàng)新系統(tǒng)則不僅重視應(yīng)用研究，而且重視基礎(chǔ)研究，換言之，不僅重視技術(shù)創(chuàng)新，而且重視知識創(chuàng)新(即科學(xué)創(chuàng)新)國家創(chuàng)新系統(tǒng)不僅要求形成具有競爭優(yōu)勢的產(chǎn)業(yè)．而且要從國家整體利益出發(fā)．大力扶持和保護面臨國際競爭、戰(zhàn)略上十分重要而本國尚處于發(fā)展初期的幼稚產(chǎn)業(yè)和弱勢產(chǎn)業(yè)．從而縮短與發(fā)達國家的差距。

區(qū)域創(chuàng)新系統(tǒng)比國家創(chuàng)新系統(tǒng)更富有地域色彩區(qū)域創(chuàng)新系統(tǒng)是區(qū)內(nèi)所有城市創(chuàng)新系統(tǒng)的整合與集成．城市創(chuàng)新系統(tǒng)又是官產(chǎn)學(xué)研等創(chuàng)新主體的整合與集成從某種意義上說．區(qū)域創(chuàng)新系統(tǒng)是產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新集群的放大和延伸．但國家創(chuàng)新系統(tǒng)并非基于幾個產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新集群各具特色的行政區(qū)域創(chuàng)新系統(tǒng)使創(chuàng)新要素在行政區(qū)域內(nèi)流動比較容易．但在跨行政區(qū)域范圍內(nèi)、在一國范圍內(nèi)流動則往往受到地方保護主義、轉(zhuǎn)移成本、地域文化等因素的影響．

(2)聯(lián)系。區(qū)域創(chuàng)新系統(tǒng)與國家創(chuàng)新系統(tǒng)都強調(diào)創(chuàng)新主體、創(chuàng)新資源以及創(chuàng)新環(huán)境的重要作用．并認為互動的學(xué)習(xí)機制是創(chuàng)新系統(tǒng)的發(fā)展動力區(qū)域創(chuàng)新系統(tǒng)的運行狀態(tài)正常與否．功能發(fā)揮有效與否．子系統(tǒng)之間協(xié)調(diào)與否．都直接影響著國家創(chuàng)新系統(tǒng)運行的水平和效率．影響著國家創(chuàng)新系統(tǒng)功能的發(fā)揮。因此．發(fā)展國家創(chuàng)新系統(tǒng)．必須首先建設(shè)區(qū)域創(chuàng)新系統(tǒng)．要把國家創(chuàng)新系統(tǒng)的要素滲透和配置到各具優(yōu)勢和特色的各個區(qū)域中國家創(chuàng)新系統(tǒng)對區(qū)域創(chuàng)新系統(tǒng)具有約束作用．區(qū)域創(chuàng)新系統(tǒng)的發(fā)展與完善．必須符合國家創(chuàng)新系統(tǒng)的要求各區(qū)域創(chuàng)新系統(tǒng)要根據(jù)國家創(chuàng)新系統(tǒng)的總體目標．從各區(qū)域?qū)嶋H出發(fā)．統(tǒng)籌安排．全面落實國家創(chuàng)新系統(tǒng)是區(qū)域創(chuàng)新系統(tǒng)發(fā)展的保障，它通過宏觀環(huán)境、政府政策、國家科技規(guī)劃等手段來保障區(qū)域創(chuàng)新系統(tǒng)的發(fā)展區(qū)域創(chuàng)新系統(tǒng)的建設(shè)和完善必須得到國家創(chuàng)新系統(tǒng)的支持國家對創(chuàng)新系統(tǒng)建設(shè)和完善所沒計的政策和規(guī)劃．經(jīng)過各級政府和有關(guān)部門作用于區(qū)域創(chuàng)新系統(tǒng)國家的產(chǎn)業(yè)政策對域創(chuàng)新系統(tǒng)的建設(shè)和完善所起的作用非常顯著．各區(qū)域的特色產(chǎn)業(yè)基地、高新技術(shù)園區(qū)等系統(tǒng)．便是區(qū)域創(chuàng)新系統(tǒng)的表現(xiàn)形式國家創(chuàng)新基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)、創(chuàng)新環(huán)境的完善以及國家政策等方面的支持．為區(qū)域創(chuàng)新系統(tǒng)的建設(shè)和完善創(chuàng)造了良好的外部環(huán)境在國家宏觀教育政策扶持下建立和發(fā)展的大學(xué)等教育組織所構(gòu)成的特定知識源和知識載體．為區(qū)域創(chuàng)新系統(tǒng)提供了智力支撐這些高等院校和培訓(xùn)機構(gòu)將在區(qū)域?qū)哟紊习l(fā)揮重要作用從中央到地方的各級科研院所也對區(qū)域創(chuàng)新系統(tǒng)的發(fā)展產(chǎn)生重要影響。

在國家創(chuàng)新系統(tǒng)中．政府根據(jù)國家發(fā)展目標．實施重大創(chuàng)新計劃和項目．為創(chuàng)新活動提供良好的制度、政策、法律和基礎(chǔ)設(shè)施．促進產(chǎn)學(xué)研合作．推廣創(chuàng)新成果而區(qū)域創(chuàng)新系統(tǒng)則要把這些創(chuàng)新成果內(nèi)化為區(qū)域經(jīng)濟增長的動力．促進區(qū)域產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)優(yōu)化升級．提升區(qū)域整體競爭優(yōu)勢．

3區(qū)域經(jīng)濟學(xué)與區(qū)域創(chuàng)新系統(tǒng)構(gòu)建

創(chuàng)新在本質(zhì)上是一種經(jīng)濟行為。區(qū)域創(chuàng)新在本質(zhì)上就是區(qū)域經(jīng)濟行為。于是．區(qū)域經(jīng)濟學(xué)便構(gòu)成了區(qū)域創(chuàng)新系統(tǒng)的一個重要理論基礎(chǔ)區(qū)域經(jīng)濟學(xué)強化了區(qū)域創(chuàng)新系統(tǒng)構(gòu)建的區(qū)域意識和空間意識．區(qū)域創(chuàng)新系統(tǒng)構(gòu)建則在區(qū)域經(jīng)濟學(xué)那里發(fā)現(xiàn)并確立了自身的終極目標．即增強區(qū)域自主創(chuàng)新能力。提升區(qū)域整體競爭優(yōu)勢．優(yōu)化區(qū)域產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)，促進區(qū)域經(jīng)濟高速穩(wěn)定持續(xù)發(fā)展。區(qū)域經(jīng)濟學(xué)的研究對象也幫助區(qū)域創(chuàng)新從各個方面建立了一種域架構(gòu)區(qū)域經(jīng)濟活動的自組織暗示區(qū)域創(chuàng)新的系統(tǒng)特征：區(qū)域經(jīng)濟活動的空間結(jié)構(gòu)誘導(dǎo)區(qū)域創(chuàng)新的空間布局：區(qū)域經(jīng)濟活動的地域分工加強區(qū)域創(chuàng)新的優(yōu)勢互補：區(qū)域經(jīng)濟政策引導(dǎo)區(qū)域創(chuàng)新的發(fā)展方向?？傊畢^(qū)域經(jīng)濟學(xué)對區(qū)域創(chuàng)新系統(tǒng)構(gòu)建發(fā)揮著基礎(chǔ)理論的導(dǎo)向作用。

4創(chuàng)新經(jīng)濟學(xué)與區(qū)域創(chuàng)新系統(tǒng)構(gòu)建

創(chuàng)新經(jīng)濟學(xué)的主要研究對象是技術(shù)創(chuàng)新．包括技術(shù)創(chuàng)新的運行過程、演化機制、動力模式，相關(guān)的組織創(chuàng)新、市場創(chuàng)新、金融創(chuàng)新和制度創(chuàng)新．創(chuàng)新戰(zhàn)略的選擇．創(chuàng)新能力的評價等而區(qū)域創(chuàng)新系統(tǒng)構(gòu)建包括科學(xué)創(chuàng)新和技術(shù)創(chuàng)新。且偏重技術(shù)創(chuàng)新。這樣，創(chuàng)新經(jīng)濟學(xué)就為區(qū)域創(chuàng)新系統(tǒng)構(gòu)建提供了核心理念和基本知識．直接指導(dǎo)區(qū)域創(chuàng)新系統(tǒng)的建設(shè)與發(fā)展準確把握技術(shù)創(chuàng)新的本質(zhì)特征．認識并尊重技術(shù)創(chuàng)新的規(guī)律，有助于技術(shù)創(chuàng)新活動的順利開展：正確理解技術(shù)創(chuàng)新與組織創(chuàng)新、市場創(chuàng)新、金融創(chuàng)新、制度創(chuàng)新的關(guān)系．有利于區(qū)域創(chuàng)新實踐的統(tǒng)籌安排和整體布局，圍繞技術(shù)創(chuàng)新．相關(guān)創(chuàng)新聯(lián)合發(fā)力，全面推進：從實際出發(fā)，選擇切實可行的創(chuàng)新戰(zhàn)略．有利于區(qū)域創(chuàng)新系統(tǒng)優(yōu)勢和特色的發(fā)揮：建立科學(xué)的創(chuàng)新能力評價指標體系．有益于量化區(qū)域創(chuàng)新系統(tǒng)建設(shè)的水平。

5新制度經(jīng)濟學(xué)與區(qū)域創(chuàng)新系統(tǒng)構(gòu)建

新制度經(jīng)濟學(xué)是運用經(jīng)濟學(xué)方法研究制度．研究人以及由人建立的經(jīng)濟組織在特定的制度約束下進行的經(jīng)濟活動該學(xué)科主張制度進步是提高經(jīng)濟效率的重要途徑而制度創(chuàng)新在本質(zhì)上正是制度進步在建設(shè)區(qū)域創(chuàng)新系統(tǒng)的過程中．制度創(chuàng)新既包括企業(yè)內(nèi)部與技術(shù)創(chuàng)新直接相關(guān)的制度創(chuàng)新．也包括地方政府實施的制度創(chuàng)新在某種意義上．政府的制度創(chuàng)新對整個區(qū)域的經(jīng)濟。

社會發(fā)展更具有整體長遠的戰(zhàn)略導(dǎo)向作用從制度安排和制度演進到制度進步和制度創(chuàng)新．新制度經(jīng)濟學(xué)從制度的角度為區(qū)域創(chuàng)新系統(tǒng)的構(gòu)建貢獻了創(chuàng)新思想理念．奠定了制度創(chuàng)新的理論基礎(chǔ)。

企業(yè)是一種技術(shù)創(chuàng)新主體和經(jīng)濟活動組織．追求技術(shù)發(fā)明的成功的商業(yè)化應(yīng)用．追求商業(yè)利潤最大化為使企業(yè)創(chuàng)造更多的財富．提升人們的生存質(zhì)量．增強區(qū)域的整體競爭優(yōu)勢和自主創(chuàng)新能力．制度創(chuàng)新便顯得特別重要制度的改造、建設(shè)與完善是一個地方政府的長期任務(wù)讓好的制度規(guī)范企業(yè)經(jīng)濟行為．使絕大多數(shù)人的公共利益得到保障和改善．這是一個地方政府所應(yīng)追求的終極目標因此．在建設(shè)區(qū)域創(chuàng)新系統(tǒng)的過程中．地方政府首先要為企業(yè)的生存與發(fā)展打造最適合的制度安排。

6都市圈理論與區(qū)域創(chuàng)新系統(tǒng)構(gòu)建

如果說區(qū)域經(jīng)濟學(xué)為區(qū)域創(chuàng)新系統(tǒng)構(gòu)建貢獻的是區(qū)域思想理念．那么．都市圈理論則把這種區(qū)域思想理念指向了特別的區(qū)域．即都市圈都市圈理論并不會對任何類型區(qū)域的創(chuàng)新系統(tǒng)構(gòu)建發(fā)揮理論指導(dǎo)作用．它主要是對已經(jīng)發(fā)展成為都市圈的特化區(qū)域的創(chuàng)新系統(tǒng)建設(shè)產(chǎn)生重要影響例如．作為世界第六大都市圈的長江三角洲地區(qū)．就是極其特化的經(jīng)濟區(qū)域都市圈內(nèi)各城市聯(lián)系緊密，相互依存，優(yōu)勢互補，共同繁榮．不僅是經(jīng)濟活動的中心．而且是科技創(chuàng)新的中心．每個城市創(chuàng)新系統(tǒng)都是所在區(qū)域創(chuàng)新系統(tǒng)的重要組成部分。其城市功能的科學(xué)定位、合理分工與協(xié)作，各類產(chǎn)業(yè)的整體優(yōu)化布局。知識、技術(shù)、信息、資本、人才等各種創(chuàng)新資源的合理配置和自由流動．交通基礎(chǔ)設(shè)施的網(wǎng)絡(luò)化一體化．制度政策體制的貫通銜接等．都大大促進了區(qū)域創(chuàng)新系統(tǒng)的發(fā)展與完善．為區(qū)域創(chuàng)新系統(tǒng)的建設(shè)打造了良好的環(huán)境．

7科技合作與技術(shù)轉(zhuǎn)移理論與區(qū)域創(chuàng)新系統(tǒng)構(gòu)建

科技合作在本質(zhì)上屬于合作創(chuàng)新或聯(lián)合自主創(chuàng)新例如．把江浙滬作為三個行政區(qū)來看．其間的科技合作屬于合作創(chuàng)新：把江浙滬作為一體化的長三角來看．其間的科技合作則屬于聯(lián)合自主創(chuàng)新技術(shù)轉(zhuǎn)移在本質(zhì)上屬于轉(zhuǎn)移創(chuàng)新科技合作與技術(shù)轉(zhuǎn)移又是區(qū)域科技創(chuàng)新的主要方式所以．科技合作與技術(shù)轉(zhuǎn)移理論從科技創(chuàng)新的角度為區(qū)域創(chuàng)新系統(tǒng)構(gòu)建提供了思想支持和邏輯支撐科技合作模式與技術(shù)移機制的探究和選擇．科技人才的自由流動．科技資源的優(yōu)化配置．科技政策的統(tǒng)一對接．科技信息共享平臺的打造．科技中介服務(wù)體系的完善等．將推動區(qū)域創(chuàng)新系統(tǒng)的發(fā)展．實現(xiàn)寬領(lǐng)域、多層次、全方位的區(qū)域科技創(chuàng)新．進而大力提升整個區(qū)域的創(chuàng)新能力。

8結(jié)語

第9篇：新經(jīng)濟政策作用范文

【關(guān)鍵詞】時間一致性 理論貢獻 啟示

一、時間一致性理論簡介及其主要觀點

基德蘭德和普雷斯科特在針對動態(tài)宏觀經(jīng)濟政策的研究時發(fā)現(xiàn)政府在制定政策時普遍存在時間不一致性問題，兩位學(xué)者通過以經(jīng)濟政策與經(jīng)濟個體之間的互動影響為主要參考因素建立了一個兩期模型進行分析，并據(jù)此重新闡述了一種反對相機抉擇政策的理論觀點，并在兩人1977年發(fā)表的論文《Rules rather than discretion: The inconsistency of optimal plans》（《規(guī)則勝于相機抉擇：最優(yōu)計劃的不一致性》）中就時間一致性問題進行了詳細的闡述。時間一致性理論的提出為動態(tài)宏觀經(jīng)濟學(xué)的研究開創(chuàng)了一個新的階段，兩人也由于在新古典宏觀經(jīng)濟理論的發(fā)展和創(chuàng)新方面所取得的貢獻而被授予了2004年度諾貝爾經(jīng)濟學(xué)獎的殊榮。

基德蘭德和普雷斯科特認為時間一致性問題是指由于政策在時間上的不一致性（動態(tài)不一致性）所造成的無法完全達到預(yù)定政策效果的問題，換言之，即是指政策實施的結(jié)果由于受到政策時滯性和缺乏可信性等因素的影響而造成的無法達到預(yù)定目標，資源無法達到最優(yōu)配置的狀況。為解決這一問題，兩位經(jīng)濟學(xué)者提出是否能通過一種合理的制度安排（正式或非正式的）來增強政府政策的可信性，最終達到一種帕累托得以改進的狀態(tài)。他們的理論認為即使在一個公認的社會目標函數(shù)的規(guī)劃下，政府相繼抉擇政策也不能使社會達到福利最大化的狀態(tài)，原因在于當一個政府是理性的，并以謀求社會福利最大化為目標，隨著時間的推移，政府發(fā)現(xiàn)其初始制定的最優(yōu)政策變得不再是最優(yōu)時，若賦予她重新制定政策的機會，政府一般會重新選擇和調(diào)整最優(yōu)政策，在這種情況下，政府政策就出現(xiàn)了時間不一致問題，這也從側(cè)面證明了政府每一期實施的政策實際上并未達到最優(yōu)。在此分析基礎(chǔ)上，基普二人提出了宏觀經(jīng)濟政策的一致性，即在制定出使經(jīng)濟實現(xiàn)完全競爭和達到有效率的均衡狀態(tài)為目標的最優(yōu)經(jīng)濟政策后，這些最優(yōu)經(jīng)濟政策的實施效果不會因為時間的影響而發(fā)生變化，隨著時間的推移它仍然保持了其最優(yōu)的狀態(tài)；這就要求政府在一開始制定經(jīng)濟政策時就要充分考慮到政策的長期穩(wěn)定性，防止因為政策的不斷改變而導(dǎo)致公眾對政府決策的公信力出現(xiàn)懷疑，避免刺激市場的波動情緒和整體經(jīng)濟的不穩(wěn)定情況的出現(xiàn)。因此，基普理論認為政府制定政策時應(yīng)該基于單一規(guī)則而不是基于相機抉擇。

二、時間一致性理論貢獻和方法論貢獻

一方面，該理論的提出為新古典宏觀經(jīng)濟學(xué)的經(jīng)濟政策提供了合理的解釋，另一方面，該理論的分析過程成功運用了博弈論的分析方法，開創(chuàng)了新的研究模式，對整個宏觀經(jīng)濟研究方法產(chǎn)生了深遠影響?；绿m德和普雷斯科特在討論宏觀經(jīng)濟政策的時間一致性問題時，通過將政府和個人作為兩個因素引入博弈分析模型中，研究了經(jīng)濟政策與公眾預(yù)期之間的動態(tài)影響，提出了宏觀經(jīng)濟政策一致性的觀點，動態(tài)模型的分析結(jié)果表明經(jīng)濟個體在做出決策時不僅會對政府前期的政策及其實施效果進行比較，在此基礎(chǔ)上，還會對政府未來可能采取的政策形成一個理性預(yù)期，并分析自己的相關(guān)決策對政府未來政策可能造成的影響；因此在上述幾種因素的影響下，若政府根據(jù)相機抉擇的思路制定政策，當經(jīng)濟個體在動態(tài)決策分析思路的引導(dǎo)下發(fā)現(xiàn)政府前后期政策不一致時，政府在以后做出類似的決策時可能會遭遇信任危機，從而極大削弱政策的實施效果。此外，政府在這個博弈分析模型中是作為普通參與人對待的，通過對政府和理性經(jīng)濟個體的決策行為的動態(tài)分析為宏觀經(jīng)濟政策分析奠定了更為合理的微觀基礎(chǔ)。目前，以基于典型行為人為基本分析單位的動態(tài)一般均衡模型的全新經(jīng)濟分析方法已經(jīng)成為宏觀經(jīng)濟學(xué)領(lǐng)域的主要研究范式，此模型對整個宏觀經(jīng)濟實證研究產(chǎn)生的深遠影響將會使其發(fā)揮更大的作用。

三、時間一致性問題對中國宏觀經(jīng)濟研究的啟示

總體而言，我們國家正處于關(guān)鍵的經(jīng)濟轉(zhuǎn)型期，在這一宏觀背景下，我們不僅要努力保持良好的經(jīng)濟增長勢頭，但同時更要兼顧穩(wěn)定大局等綜合因素，那么在政府制定相關(guān)政策時就需要在充分借鑒和參考時間一致性理論的研究成果的基礎(chǔ)上對我國經(jīng)濟政策的分析、抉擇以及有效運用進行指導(dǎo)，以實現(xiàn)經(jīng)濟的可持續(xù)發(fā)展。

實質(zhì)上，在我國許多政策領(lǐng)域都存在著明顯的時間不一致問題，政府決策非一致性勢必會導(dǎo)致經(jīng)濟個體形成不穩(wěn)定的預(yù)期，從而造成政策實施的效果被削弱。實踐證明，政策的制定與實施實質(zhì)上是政府和經(jīng)濟個體之間的一場博弈，政策的科學(xué)性、連續(xù)性以及時效性和經(jīng)濟個體對政策的反應(yīng)共同決定了政策能否達到預(yù)期的效果。因此，我國在經(jīng)濟政策的制定和實施過程中，一方面要盡量減弱在宏觀經(jīng)濟政策實施過程中因經(jīng)濟個體采取相應(yīng)對策而造成的抵消作用，另一方面要求政府在制定政策的時候應(yīng)綜合權(quán)衡各方因素，保證決策科學(xué)，盡量避免“朝令夕改”，這樣可以使政府的信譽得到提高，有助于經(jīng)濟個體形成穩(wěn)定預(yù)期，從而保證經(jīng)濟平穩(wěn)運行。

盡管時間一致性理論在宏觀經(jīng)濟政策決定方面起著重要的指導(dǎo)作用，但是我們也應(yīng)認識到該理論也并非完美，它強調(diào)政府在制定政策時應(yīng)基于單一規(guī)則而不是相機抉擇，但如果一旦尺度把握不好，則會導(dǎo)致過分依賴某種規(guī)則，缺乏必要的彈性和靈活性，降低應(yīng)對經(jīng)濟活動中突發(fā)事件的能力，無法及時解決經(jīng)濟運行中出現(xiàn)的問題。因此，在時間一致性理論的實踐應(yīng)用中我們應(yīng)在遵循按照單一規(guī)則制定政策的原則上，根據(jù)經(jīng)濟運行的實際情況不斷提高政策的針對性和靈活性，努力增強把握政策實施的力度、節(jié)奏和重點的能力。

參考文獻

[1] Kydland Finn and Adward Prescott. Rules rather than discretion: The inconsistency of optimal plans [J].Journal of Political Economy, 1977.

[2] 徐文強.2004年諾貝爾經(jīng)濟學(xué)獎得主理論貢獻評述[J].世界經(jīng)濟研究，2004，(12).