食品安全形勢(shì)分析精選(九篇)
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第1篇：食品安全形勢(shì)分析范文
論文摘要通過(guò)對(duì)我國(guó)糕點(diǎn)行業(yè)質(zhì)量安全方面存在的問(wèn)題進(jìn)行分析研究，提出規(guī)范我國(guó)糕點(diǎn)行業(yè)生產(chǎn)所必須采取的措施，以提高我國(guó)糕點(diǎn)行業(yè)產(chǎn)品質(zhì)量的整體水平，從而維護(hù)消費(fèi)者的切身利益。
糕點(diǎn)是以糧、油、糖、蛋等為主要原料，添加適量輔料，并經(jīng)調(diào)制、成型、熟制等工序制成的食品，一般可將糕點(diǎn)分為中式糕點(diǎn)和西式糕點(diǎn)兩大類(lèi)。隨著我國(guó)經(jīng)濟(jì)發(fā)展和人們生活水平的提高，我國(guó)糕點(diǎn)消費(fèi)量將迅速增加；國(guó)內(nèi)焙烤行業(yè)發(fā)展越來(lái)越快，產(chǎn)品質(zhì)量越來(lái)越好，品種越來(lái)越多，糕點(diǎn)生產(chǎn)水平與國(guó)際水平差距正在縮小，地區(qū)間交流日益頻繁，并且較快地滲入到普通老百姓的日常飲食中。
1糕點(diǎn)行業(yè)質(zhì)量安全問(wèn)題及危害性分析
1.1執(zhí)行標(biāo)準(zhǔn)存在的問(wèn)題
由于糕點(diǎn)食品種類(lèi)繁多，行業(yè)發(fā)展速度快，標(biāo)準(zhǔn)難以統(tǒng)一，標(biāo)準(zhǔn)比較落后的現(xiàn)象比較明顯。特別是中式糕點(diǎn)，由于地域廣泛，材料選擇和制作工藝各有特色，差別很大，難以用統(tǒng)一標(biāo)準(zhǔn)進(jìn)行嚴(yán)格規(guī)范，現(xiàn)有的標(biāo)準(zhǔn)需要進(jìn)一步更新和細(xì)化。但隨著近年來(lái)對(duì)食品標(biāo)準(zhǔn)的重視，糕點(diǎn)標(biāo)準(zhǔn)也在迅速改進(jìn)之中，如相關(guān)的新標(biāo)準(zhǔn)GB/T20977《糕點(diǎn)通則》已于2007年12月1日開(kāi)始實(shí)施，將取代一系列舊標(biāo)準(zhǔn)。新的面包標(biāo)準(zhǔn)GB/T20981-2007也已于2008年5月1日開(kāi)始實(shí)施，替代已經(jīng)采用16年之久的舊標(biāo)準(zhǔn)?！妒称佛W料》等標(biāo)準(zhǔn)也已進(jìn)入征求意見(jiàn)階段，不久將實(shí)施。雖然部分標(biāo)準(zhǔn)出現(xiàn)滯后的情況，但絕大多數(shù)糕點(diǎn)生產(chǎn)企業(yè)，特別是規(guī)模以上生產(chǎn)企業(yè)的質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)都已遠(yuǎn)高于現(xiàn)行標(biāo)準(zhǔn)，甚至高于新出臺(tái)的國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)。小型糕點(diǎn)企業(yè)和小作坊在執(zhí)行標(biāo)準(zhǔn)問(wèn)題上難以控制，無(wú)標(biāo)生產(chǎn)和不按標(biāo)準(zhǔn)進(jìn)行生產(chǎn)的現(xiàn)象還比較普遍。
1.2微生物超標(biāo)問(wèn)題
糕點(diǎn)類(lèi)食品具有豐富的營(yíng)養(yǎng)和較高的含水量，是微生物的天然優(yōu)良培養(yǎng)基。除大中型糕點(diǎn)企業(yè)已建立具有良好操作規(guī)范的現(xiàn)代生產(chǎn)線(xiàn)外，占絕大多數(shù)的小企業(yè)、小作坊和大部分中式糕點(diǎn)企業(yè)主要采用手工制作，容易在生產(chǎn)過(guò)程中引入生物性污染。特別是現(xiàn)做現(xiàn)賣(mài)式和小作坊式企業(yè)由于硬件設(shè)施條件不夠，衛(wèi)生意識(shí)淡薄，微生物污染嚴(yán)重。作為糕點(diǎn)主要原料之一的雞蛋，是沙門(mén)菌的主要來(lái)源，部分企業(yè)和作坊由于所使用的原料蛋未經(jīng)挑選、清洗和消毒，很容易造成糕點(diǎn)中沙門(mén)菌的污染。此外，霉菌污染和霉菌毒素超標(biāo)也是糕點(diǎn)食品中的主要危害之一。
1.3油脂酸敗問(wèn)題
油脂是糕點(diǎn)生產(chǎn)過(guò)程中的重要原料，是決定糕點(diǎn)終產(chǎn)品質(zhì)量的關(guān)鍵因素之一，同時(shí)也是糕點(diǎn)制作成本中占比重最高的部分。一方面，部分企業(yè)為了降低生產(chǎn)成本，采用質(zhì)量較低的油料，甚至許多不法企業(yè)和生產(chǎn)作坊采用或部分采用國(guó)家明令禁止的工業(yè)油脂、回收“地溝油”等生產(chǎn)糕點(diǎn)；另一方面，許多糕點(diǎn)，特別是中式糕點(diǎn)沒(méi)有采用現(xiàn)代化包裝技術(shù)，甚至長(zhǎng)時(shí)間以散裝形式銷(xiāo)售，容易使糕點(diǎn)中的油脂在自然環(huán)境中產(chǎn)生酸敗、酮、醛類(lèi)物質(zhì)大量產(chǎn)生，容易對(duì)人體產(chǎn)生危害。
1.4防腐劑超量、超范圍使用問(wèn)題
糕點(diǎn)類(lèi)食品是微生物良好的培養(yǎng)基，在生產(chǎn)和銷(xiāo)售中很容易污染微生物，特別是霉菌的控制是糕點(diǎn)的一個(gè)難題?？刂聘恻c(diǎn)中微生物污染的關(guān)鍵是具有良好的生產(chǎn)條件和操作規(guī)范，進(jìn)行完整的包裝，并輔以少量的防腐劑對(duì)可能感染的少數(shù)微生物起抑制作用。生產(chǎn)企業(yè)由于硬件條件達(dá)不到要求，往往過(guò)量添加允許范圍內(nèi)的防腐劑，甚至私自使用禁止在糕點(diǎn)中使用的防腐劑，如苯甲酸、苯甲酸鈉、富馬酸二甲酯等，來(lái)達(dá)到保證糕點(diǎn)貨架期的目的。
1.5鋁含量超標(biāo)問(wèn)題
膨松劑是糕點(diǎn)類(lèi)食品在生產(chǎn)過(guò)程中需要使用的主要添加劑之一，特別是以松軟為主要特點(diǎn)的糕點(diǎn)食品。
目前，我國(guó)標(biāo)準(zhǔn)規(guī)定允許應(yīng)用于糕點(diǎn)中的膨松劑有碳酸氫鈉（鉀）、碳酸氫銨、輕質(zhì)碳酸鈣、磷酸氫鈣和酒石酸氫鉀。但部分廠家為保持良好的口感和節(jié)約成本，經(jīng)常加入甚至過(guò)量加入在糕點(diǎn)中禁止應(yīng)用的硫酸鋁鉀、硫酸鋁銨膨松劑，造成終產(chǎn)品中鋁含量超標(biāo)。
鋁含量超標(biāo)是導(dǎo)致糕點(diǎn)不合格的主要因素之一。我國(guó)標(biāo)準(zhǔn)中規(guī)定，面食制品中鋁的限量為100mg/kg。鋁含量過(guò)高會(huì)引起神經(jīng)系統(tǒng)病變，表現(xiàn)為記憶減退，視覺(jué)與運(yùn)動(dòng)協(xié)調(diào)失靈，嚴(yán)重的會(huì)對(duì)人體細(xì)胞的正常代謝產(chǎn)生影響，引發(fā)老年人癡呆。正在成長(zhǎng)和智力發(fā)育過(guò)程中的兒童，過(guò)量食用鋁超標(biāo)食品會(huì)嚴(yán)重影響其骨骼和智力發(fā)育。
1.6色素使用問(wèn)題
糕點(diǎn)是色素應(yīng)用最普遍的食品行業(yè)之一，除了糕點(diǎn)主體需要適宜的色素以得到所需要的色澤外，色素對(duì)蛋糕裝飾加工尤為重要，鮮艷的色澤不但能給人以美的享受，而且能夠刺激食欲。其中，對(duì)人體潛在危害最大的人工合成色素，在糕點(diǎn)中基本上都在應(yīng)用。
我國(guó)標(biāo)準(zhǔn)中規(guī)定，人工合成色素只能應(yīng)用于糕點(diǎn)的彩裝和中式糕點(diǎn)中的紅綠絲，而且對(duì)于應(yīng)用限量具有嚴(yán)格規(guī)定，嚴(yán)禁用于糕點(diǎn)主體。有的不法生產(chǎn)企業(yè)和作坊甚至使用更便宜的工業(yè)用色素。
1.7甜味劑的使用問(wèn)題
甜味是糕點(diǎn)類(lèi)食品的一個(gè)重要特點(diǎn)，絕大多數(shù)糕點(diǎn)食品在生產(chǎn)加工過(guò)程中都要使用蔗糖或其他甜味劑。目前，市場(chǎng)上常用的甜味劑基本上都允許在糕點(diǎn)中添加，但有一定限制。部分甜味較重的糕點(diǎn)可能在生產(chǎn)過(guò)程中超量使用價(jià)格較低的糖精鈉及甜蜜素等甜味劑；另外，部分糕點(diǎn)中可能加入甜味素（阿巴斯甜），但沒(méi)有在標(biāo)簽上注明，或者使用“蛋白糖”等易誤解的不規(guī)范標(biāo)注，使苯丙酮尿癥（PKU）患者在食用后受害。1.8反式脂肪酸含量過(guò)高問(wèn)題
糕點(diǎn)加工過(guò)程中，為了制作出細(xì)膩柔軟的蛋糕口感，常加入大量甚至超量油脂，如蛋糕油、起酥油、奶油和人造奶油等。如作為添加劑的蛋糕油只要用到面粉量的0.5%左右就能起到穩(wěn)定的作用，但實(shí)際上大多數(shù)蛋糕房通常加到8%左右。因?yàn)檫@樣才能輕易地令蛋糕變得更為順滑、松軟，也更容易成型。除純正奶油外，其他3種油脂都含有大量的反式脂肪酸。特別是標(biāo)稱(chēng)的奶油蛋糕，目前大量廠家都采用價(jià)格遠(yuǎn)低于奶油而又更容易保存的氫化植物油（即人造奶油）來(lái)代替。目前已經(jīng)明確，過(guò)量的反式脂肪酸能升高低密度脂蛋白膽固醇（LDL），降低高密度脂蛋白膽固醇（HDL），增加患冠心病和其他心血管病的危險(xiǎn)性；誘發(fā)婦女患Ⅱ型糖尿病和造成大腦功能衰退；干擾嬰兒必需脂肪酸代謝，影響生長(zhǎng)發(fā)育。美國(guó)自2007年1月起，已強(qiáng)制要求所有包裝食品業(yè)者，必須在包裝上標(biāo)注反式脂肪酸含量，要求反式脂肪酸含量不得超過(guò)2%。我國(guó)還沒(méi)有對(duì)反式脂肪酸的限量做出明確規(guī)定，但已開(kāi)始著手制定檢測(cè)方法標(biāo)準(zhǔn)。
2應(yīng)對(duì)措施及建議
2.1加大對(duì)糕點(diǎn)產(chǎn)品的監(jiān)督抽查力度
根據(jù)糕點(diǎn)的生產(chǎn)工藝和現(xiàn)有生產(chǎn)水平，為保障糕點(diǎn)食品質(zhì)量安全，除應(yīng)加強(qiáng)對(duì)非食品級(jí)原料的監(jiān)督查處力度外，還應(yīng)加強(qiáng)的監(jiān)督項(xiàng)目包括鋁、防腐劑、色素、過(guò)氧化氫、反式脂肪酸等指標(biāo)。目前，糕點(diǎn)食品的質(zhì)量安全危害尚未被充分重視，通過(guò)提高糕點(diǎn)監(jiān)督抽查的頻次和力度，可以及時(shí)掌握糕點(diǎn)食品質(zhì)量狀況，督促大中型企業(yè)關(guān)注和維持自身產(chǎn)品質(zhì)量，穩(wěn)定主導(dǎo)地位產(chǎn)品質(zhì)量和引導(dǎo)消費(fèi)，還可以督促地方部門(mén)對(duì)小企業(yè)和小作坊進(jìn)行治理的強(qiáng)度。
2.2加強(qiáng)相關(guān)標(biāo)準(zhǔn)制定
目前，糕點(diǎn)相關(guān)標(biāo)準(zhǔn)還存在一些欠缺，如在國(guó)際上已經(jīng)引起廣泛重視的反式脂肪酸的限量問(wèn)題，作為其主要來(lái)源的糕點(diǎn)目前還缺乏相關(guān)檢測(cè)和限量標(biāo)準(zhǔn)；在糕點(diǎn)中應(yīng)用逐漸增多的納他霉素尚無(wú)檢測(cè)方法標(biāo)準(zhǔn)，其限量標(biāo)準(zhǔn)在監(jiān)督和監(jiān)測(cè)中也缺乏可操作性。此外，一些產(chǎn)品標(biāo)準(zhǔn)，特別是中式糕點(diǎn)還存在標(biāo)準(zhǔn)老化和可執(zhí)行性不高的問(wèn)題，需要進(jìn)一步修訂。
2.3加強(qiáng)對(duì)糕點(diǎn)相關(guān)原輔料的市場(chǎng)準(zhǔn)入管理和監(jiān)督力度
無(wú)論是大、中型企業(yè)還是小企業(yè)和小作坊，糕點(diǎn)食品行業(yè)具有原料專(zhuān)用化較強(qiáng)的特點(diǎn)。通過(guò)對(duì)糕點(diǎn)相關(guān)原輔料的管理和監(jiān)督，對(duì)提高糕點(diǎn)食品的總體水平，特別是保證中小型糕點(diǎn)企業(yè)和糕點(diǎn)小作坊產(chǎn)品的質(zhì)量安全具有重要作用。
2.4加大對(duì)糕點(diǎn)小企業(yè)和小作坊的監(jiān)管和整治
糕點(diǎn)小企業(yè)和小作坊不但數(shù)量眾多，也是糕點(diǎn)質(zhì)量安全隱患的重災(zāi)區(qū)，應(yīng)該采取強(qiáng)有力的措施對(duì)其進(jìn)行梳理和整治，對(duì)嚴(yán)重不規(guī)范和非法生產(chǎn)者進(jìn)行淘汰。進(jìn)一步探索實(shí)施更合理有效的管理方式，如加強(qiáng)對(duì)糕點(diǎn)小企業(yè)和小作坊負(fù)責(zé)人的糕點(diǎn)食品安全及法律知識(shí)的教育、區(qū)域性協(xié)會(huì)自治等方式，對(duì)規(guī)范或比較規(guī)范的生產(chǎn)者進(jìn)行引導(dǎo)。
3參考文獻(xiàn)
[1]王學(xué)政，王啟貴.中西糕點(diǎn)大全[M].北京：中國(guó)旅游出版社，1994.
第2篇：食品安全形勢(shì)分析范文
1食用鹽行業(yè)發(fā)展現(xiàn)狀
中國(guó)是鹽產(chǎn)品的生產(chǎn)大國(guó)，主要包括工業(yè)用鹽和食用鹽。2014年，我國(guó)的鹽總產(chǎn)能已突破1億t，產(chǎn)量超過(guò)8000萬(wàn)t，其中食用鹽產(chǎn)品產(chǎn)量約為800多萬(wàn)t。我國(guó)食用鹽產(chǎn)品主要分為兩大類(lèi):一類(lèi)是以氯化鈉占絕對(duì)主導(dǎo)的普通食鹽產(chǎn)品;另一類(lèi)是多品種食用鹽，即食用鹽里添加一定量的代用鹽或食品配料、調(diào)味料，作為食用鹽的補(bǔ)充產(chǎn)品，包括低鈉鹽、調(diào)味鹽等。食鹽作為大宗、穩(wěn)定消耗的生活必需品，其生產(chǎn)、銷(xiāo)售須實(shí)行嚴(yán)格的監(jiān)管制度;要健全法律法規(guī)，實(shí)施依法治鹽。
2食用鹽產(chǎn)品存在或潛在污染來(lái)源
食用鹽按照原料來(lái)源可分為海鹽、湖鹽、井礦鹽，按加工方法劃分可分為精制鹽、日曬鹽、粉碎洗滌鹽，按功能劃分可分為普通食鹽、多品種食鹽。不同的來(lái)源以及不同的加工方式，導(dǎo)致了食用鹽產(chǎn)品在原料、生產(chǎn)加工和儲(chǔ)運(yùn)過(guò)程中有受到來(lái)自水體、土壤、工藝、包裝物污染物影響的可能性。首先，是來(lái)自食鹽原料的污染。食鹽產(chǎn)品的原料主要來(lái)源于三個(gè)方面:海鹽、井礦鹽和湖鹽，產(chǎn)地分別來(lái)自海洋、地下鹽礦和內(nèi)陸鹽湖。改革開(kāi)放三十多年，我國(guó)的經(jīng)濟(jì)總量已經(jīng)躍居世界第二，但也給我國(guó)水生資源帶來(lái)了不可忽視的影響。對(duì)海鹽而言，近海的海洋環(huán)境遭到破壞，沿岸海域氮、磷污染，石油泄漏污染，重金屬污染以及其他有機(jī)物的污染的范圍在不斷地?cái)U(kuò)大，國(guó)內(nèi)近?？傮w污染形勢(shì)較為嚴(yán)峻。這給海鹽的產(chǎn)品質(zhì)量帶來(lái)了很大的影響。對(duì)井礦鹽而言，目前廣泛采用的工藝為“水溶開(kāi)采工藝”，即將地面淡水注入地下鹽腔(一般的深度為幾百米，深的在1000m以下)溶解固體巖鹽礦藏獲得飽和鹵水，將該飽和鹵水抽上地面，進(jìn)行真空蒸發(fā)制備井礦鹽。因此，注入地下的溶采水的水質(zhì)直接影響井礦鹽產(chǎn)品的質(zhì)量。對(duì)湖鹽而言，近年來(lái)內(nèi)陸地區(qū)的湖鹽以再生鹽為主，鹽湖補(bǔ)水水質(zhì)的污染直接影響湖鹽產(chǎn)品的質(zhì)量，同時(shí)露天開(kāi)采作業(yè)過(guò)程對(duì)湖鹽產(chǎn)品原料也帶來(lái)了一定的污染。最為常見(jiàn)的水體和土壤污染物主要包括無(wú)機(jī)污染物主要包括酸、堿、重金屬，鹽類(lèi)、放射性元素銫、鍶的化合物、含砷、硒、氟的化合物等。有機(jī)污染物主要包括有機(jī)農(nóng)藥、酚類(lèi)、氰化物、石油、合成洗滌劑、3，4一苯并芘以及由城市污水、污泥及廄肥帶來(lái)的有害微生物等［1］。其次，是來(lái)自食用鹽產(chǎn)品加工過(guò)程的污染。目前食用鹽的種類(lèi)繁多，各種功能性食鹽層出不窮，例如加碘鹽、低鈉鹽、健康鹽、味精鹽、營(yíng)養(yǎng)鹽等。這些食用鹽通常是在普通食用鹽的基礎(chǔ)上，添加了食品配料、調(diào)味料等多種物質(zhì)，這種生產(chǎn)方式增加了各種危害物帶入的可能性。再者，在食用鹽產(chǎn)品的儲(chǔ)運(yùn)、銷(xiāo)售等過(guò)程中，也存在著危害物質(zhì)二次污染的可能性，如包裝物中的塑化劑、重金屬等有害物將可能通過(guò)遷移的方式進(jìn)入食鹽產(chǎn)品中。
3食用鹽產(chǎn)品質(zhì)量安全檢測(cè)和控制現(xiàn)狀
目前我國(guó)食用鹽的質(zhì)量監(jiān)測(cè)主要是以國(guó)家鹽產(chǎn)品質(zhì)量監(jiān)督檢驗(yàn)中心和國(guó)家輕工業(yè)井礦鹽質(zhì)量監(jiān)督檢測(cè)中心，以各省、自治區(qū)、直轄市所屬鹽務(wù)局的鹽產(chǎn)品質(zhì)量監(jiān)督檢測(cè)站為重點(diǎn)，以各食鹽定點(diǎn)生產(chǎn)企業(yè)化驗(yàn)室為基礎(chǔ)的三級(jí)質(zhì)量檢驗(yàn)網(wǎng)絡(luò)。另外，《食品安全法》實(shí)施后行業(yè)系統(tǒng)外的檢測(cè)機(jī)構(gòu)，如天津科技大學(xué)海洋資源與環(huán)境監(jiān)測(cè)中心、各省市的質(zhì)監(jiān)系統(tǒng)檢測(cè)站也開(kāi)始成為食用鹽產(chǎn)品質(zhì)量檢測(cè)的補(bǔ)充。從國(guó)內(nèi)目前鹽行業(yè)的檢測(cè)機(jī)構(gòu)情況看，絕大部分機(jī)構(gòu)僅限于GB5461、GB2721、QB2020等標(biāo)準(zhǔn)中規(guī)定的常規(guī)理化指標(biāo)的檢測(cè)和重金屬的檢測(cè)，幾乎沒(méi)有微生物指標(biāo)的檢測(cè)資質(zhì)，更深層次的食品安全指標(biāo)更未涉及。目前國(guó)內(nèi)生產(chǎn)企業(yè)質(zhì)量控制方面存在的問(wèn)題也較為突出:檢測(cè)設(shè)備簡(jiǎn)陋、檢測(cè)項(xiàng)目單一、不能根據(jù)鹽品種進(jìn)行分類(lèi)檢測(cè)、不同產(chǎn)地的鹽檢測(cè)數(shù)據(jù)庫(kù)沒(méi)有建立、多品種食用鹽的檢測(cè)標(biāo)準(zhǔn)尚屬空白。另外，針對(duì)多品種食用鹽所添加的食品原料(包括提取物、濃縮液等)或食品添加劑的檢測(cè)能力也較低。
4建議
1)要下力氣搞研究，要對(duì)食用鹽質(zhì)量安全中危害因素種類(lèi)和存在規(guī)律進(jìn)行充分的了解。這是食用鹽安全控制的首要前提，也是重要限制因素。
2)鑒于現(xiàn)有的食用鹽的標(biāo)準(zhǔn)明顯滯后于食品安全發(fā)展的需要，國(guó)家或者食鹽行業(yè)的權(quán)威部門(mén)，應(yīng)該在充分了解食用鹽中危險(xiǎn)因素種類(lèi)和存在規(guī)律的前提下，修訂現(xiàn)行的食用鹽相關(guān)標(biāo)準(zhǔn)，提高食用鹽的食品安全門(mén)檻。
第3篇：食品安全形勢(shì)分析范文
眾所周知，計(jì)劃經(jīng)濟(jì)時(shí)期，因統(tǒng)購(gòu)統(tǒng)銷(xiāo)政策的約束，藥品流通企業(yè)（這里主要指醫(yī)藥公司）都是依靠自己的力量管理和承擔(dān)醫(yī)藥商品的儲(chǔ)存和運(yùn)輸?shù)摹ｉL(zhǎng)期以來(lái)，這種經(jīng)營(yíng)和物流模式直接影響了我國(guó)藥品流通管理，尤其是藥品物流管理等諸多政策法規(guī)的定位.在當(dāng)時(shí)的經(jīng)濟(jì)體制和生產(chǎn)力水平下，這種物流模式對(duì)我國(guó)醫(yī)藥經(jīng)濟(jì)的穩(wěn)定和發(fā)展確實(shí)是非常必要的，也發(fā)揮了相當(dāng)重要的作用，至今這種模式依然產(chǎn)生著深刻的影響。
改革開(kāi)放之后，醫(yī)藥企業(yè)開(kāi)始自尋出路，無(wú)論是藥品生產(chǎn)企業(yè)還是藥品經(jīng)營(yíng)企業(yè)漸漸地告別了傳統(tǒng)意義上的藥品經(jīng)營(yíng)管理和藥品物流管理模式。醫(yī)藥企業(yè)隨著銷(xiāo)售網(wǎng)絡(luò)的延伸和擴(kuò)大，由于自身的承運(yùn)能力所限，醫(yī)藥企業(yè)開(kāi)始尋求委托第三方進(jìn)行藥品的儲(chǔ)運(yùn)管理（其中包括借助海運(yùn)、空運(yùn)和陸運(yùn)等力量），即所謂的外包物流（又稱(chēng)之為物流托管，下同）。時(shí)至今日，這種外包物流模式依然是藥品流通的重要手段之一。
然而，就在上述藥品物流運(yùn)輸?shù)耐泄苓^(guò)程中，藥品在運(yùn)輸部門(mén)滯留、中轉(zhuǎn)達(dá)數(shù)天甚至多至一個(gè)月的現(xiàn)象早已是司空見(jiàn)慣，其造成的藥品質(zhì)量問(wèn)題及經(jīng)濟(jì)損失不容忽視。藥品企業(yè)原本以為借助第三方可以節(jié)約運(yùn)輸成本，但對(duì)于如野蠻裝卸以及中轉(zhuǎn)庫(kù)溫過(guò)高等造成的藥品包裝破損、污染、變質(zhì)等問(wèn)題卻又無(wú)可奈何。長(zhǎng)期以來(lái)，在此運(yùn)輸環(huán)節(jié)中，藥品的安全和質(zhì)量隱患始終未能得到各方面應(yīng)有的重視。國(guó)家沒(méi)有要求作為第三方物流的運(yùn)輸部門(mén)必須對(duì)托管承運(yùn)的藥品進(jìn)行質(zhì)量驗(yàn)收和養(yǎng)護(hù)。誠(chéng)然，這也是我們藥品監(jiān)督管理部門(mén)和企業(yè)最難以監(jiān)管的一個(gè)薄弱環(huán)節(jié)，因?yàn)檫@是一個(gè)需要跨行業(yè)協(xié)調(diào)管理的問(wèn)題。
那么，醫(yī)藥物流的現(xiàn)狀是怎樣的呢？近年來(lái)，一部分正規(guī)的全國(guó)性制或區(qū)域性制的藥品企業(yè)，由于其市場(chǎng)覆蓋面廣等原因，在銷(xiāo)售目標(biāo)市場(chǎng)區(qū)域找一家較有實(shí)力的藥品經(jīng)營(yíng)企業(yè)作為該區(qū)域經(jīng)銷(xiāo)商。該經(jīng)銷(xiāo)商按照GSP規(guī)范管理，藥品通過(guò)這樣的流通渠道最終進(jìn)入當(dāng)?shù)氐尼t(yī)療機(jī)構(gòu)或零售終端系統(tǒng)。
但也有些企業(yè)僅僅從當(dāng)?shù)孛x上的經(jīng)銷(xiāo)商那里過(guò)過(guò)票而已（于是掛靠者有之，轉(zhuǎn)讓證照者有之。近年來(lái)出現(xiàn)的針對(duì)私人性質(zhì)的招商活動(dòng)及非藥品經(jīng)營(yíng)企業(yè)經(jīng)營(yíng)藥品的現(xiàn)象比比皆是），藥品根本就不進(jìn)入該分銷(xiāo)商倉(cāng)庫(kù)等管理系統(tǒng)。更有甚者，在當(dāng)?shù)仉S便租賃一個(gè)倉(cāng)庫(kù)，或者干脆將藥品直接存放在各地的辦事處，亦未進(jìn)行任何質(zhì)量驗(yàn)收就進(jìn)入終端。也有相當(dāng)一部分的藥品經(jīng)營(yíng)企業(yè)即使有倉(cāng)庫(kù)，亦形同虛設(shè)，對(duì)經(jīng)銷(xiāo)的藥品按照GSP要求儲(chǔ)存、質(zhì)量驗(yàn)收、保管、養(yǎng)護(hù)等基礎(chǔ)工作根本就沒(méi)有條件開(kāi)展。目前，在國(guó)家限期實(shí)施GSP認(rèn)證的政策下，藥品流通企業(yè)的經(jīng)營(yíng)條件有所改善。但藥品流通是一個(gè)長(zhǎng)期而系統(tǒng)的工程，如何才能做到安全高效而富有競(jìng)爭(zhēng)力，需要多方積極的探索。
1第三方物流托管之思路
藥品經(jīng)營(yíng)企業(yè)的主要責(zé)任是資金流、信息流和物流管理。但隨著市場(chǎng)細(xì)分和物流業(yè)的發(fā)展，我們?cè)O(shè)想：是否可以將藥品經(jīng)營(yíng)企業(yè)的藥品物流管理剝離出來(lái)？即把藥品流通過(guò)程中的一般入庫(kù)、質(zhì)量驗(yàn)收、儲(chǔ)存、保管養(yǎng)護(hù)、配送、包裝、裝卸、承運(yùn)及其相關(guān)信息管理等各項(xiàng)物流業(yè)務(wù)工作，全部委托給更專(zhuān)業(yè)的第三方物流企業(yè)代為管理。自己則在承擔(dān)法定責(zé)任的同時(shí)，集中精力做好市場(chǎng)營(yíng)銷(xiāo)工作，將主要精力轉(zhuǎn)移到資金流、信息流的管理上來(lái)，以達(dá)到節(jié)約時(shí)間、成本，加快物流和資金的運(yùn)轉(zhuǎn)速度，取得更大的經(jīng)濟(jì)效益的目的。換言之，基于藥品管理的特殊性，藥品物流能否像一般商品一樣亦實(shí)施第三方托管呢
筆者認(rèn)為，這是當(dāng)前醫(yī)藥企業(yè)尤其是一些小型企業(yè)非常關(guān)注的問(wèn)題，如果真的能夠采用這樣一種簡(jiǎn)捷的物流管理運(yùn)行機(jī)制，那一定會(huì)得到眾多企業(yè)的歡迎。也有人大膽預(yù)言：將來(lái)取代現(xiàn)有藥品流通方式的最佳物流方式，必然是通過(guò)專(zhuān)業(yè)的、合法的第三方物流企業(yè)的。當(dāng)?shù)谌轿锪鳂I(yè)高度發(fā)達(dá)，其專(zhuān)業(yè)化、標(biāo)準(zhǔn)化、信息化管理水平將迅速提高，那時(shí)任何藥品企業(yè)都愿意將藥品物流的全部或部分工作委托給第三方物流企業(yè)代為管理。
但設(shè)立純粹的、不參與藥品經(jīng)營(yíng)活動(dòng)但又涉及藥品質(zhì)量管理內(nèi)容的全新的藥品第三方物流企業(yè)，筆者認(rèn)為并不現(xiàn)實(shí)。首先在現(xiàn)行的藥品管理法規(guī)體系框架下，其企業(yè)屬性尚無(wú)法界定，即它到底是屬于藥品經(jīng)營(yíng)企業(yè)還是屬于一般物流企業(yè)，有沒(méi)有承擔(dān)藥品質(zhì)量管理職能的主體資格，尚缺乏法定依據(jù)。這個(gè)法律瓶頸問(wèn)題不解決，嚴(yán)格意義上的純粹第三方藥品物流企業(yè)就難以得到合法與健康的發(fā)展。其次是藥品安全問(wèn)題。再次是其配備、規(guī)模等條件對(duì)于經(jīng)濟(jì)實(shí)力的要求。
我們?cè)龠M(jìn)一步設(shè)想，那些有能力承擔(dān)物流托管的其他藥品經(jīng)營(yíng)企業(yè)是否可以取代上述純粹的第三方藥品物流企業(yè)進(jìn)行藥品物流托管服務(wù)呢？筆者以為，這完全有可能，而且具有一定的可操作性。
2第三方物流托管的重要意義
藥品經(jīng)營(yíng)企業(yè)之間藥品物流的托管和被托管行為在現(xiàn)行藥品法規(guī)中雖無(wú)明文規(guī)定，但如果將藥品物流業(yè)務(wù)委托給已經(jīng)通過(guò)GSP認(rèn)證的、有足夠配送能力的企業(yè)托管，在現(xiàn)有的藥品法規(guī)框架內(nèi)還是有一定的依據(jù)和一定可操作性的。
（1）按照現(xiàn)行藥品管理法及GSP的要求，作為藥品物流管理最重要的硬件設(shè)施之一，藥品經(jīng)營(yíng)企業(yè)必須設(shè)有達(dá)到標(biāo)準(zhǔn)要求的倉(cāng)庫(kù)，并配備相應(yīng)的管理人員，按照GSP的程序和方法予以管理。
然而藥品法規(guī)并沒(méi)有嚴(yán)格的定義規(guī)定企業(yè)設(shè)置的倉(cāng)庫(kù)必須擁有產(chǎn)權(quán)。所以，目前在實(shí)施GSP的具體過(guò)程中，國(guó)家允許企業(yè)可以采取租賃的方式等變通方式設(shè)置企業(yè)倉(cāng)庫(kù)，而實(shí)施第三方物流托管即是這種變通方式之一。
（2）按照現(xiàn)行藥品GSP的規(guī)定，國(guó)家允許藥品經(jīng)營(yíng)企業(yè)從廠家或商業(yè)企業(yè)直調(diào)藥品，其本身考慮到了藥品市場(chǎng)的實(shí)際情況，尤其是流通過(guò)程中的實(shí)際操作性問(wèn)題。國(guó)家考慮到這一“特殊需要”，為了節(jié)約企業(yè)的運(yùn)輸和管理成本而制定這一政策。換言之，這一部分藥品的物流業(yè)務(wù)完全是國(guó)家賦予企業(yè)免于實(shí)行自有倉(cāng)庫(kù)儲(chǔ)存、養(yǎng)護(hù)和配送管理的一種特殊政策。
可以設(shè)想，將來(lái)隨著藥品制經(jīng)營(yíng)模式的發(fā)展和豐富，直調(diào)藥品的業(yè)務(wù)比重將會(huì)越來(lái)越大，甚至極有可能一個(gè)企業(yè)的所有藥品物流全部采用直調(diào)方式運(yùn)作。這就不只是GSP所說(shuō)的“特殊需要”的個(gè)別業(yè)務(wù)問(wèn)題，而是一個(gè)帶有普遍性的問(wèn)題。所以，從這個(gè)意義上來(lái)說(shuō)，根據(jù)現(xiàn)行GSP規(guī)定，按照企業(yè)的經(jīng)營(yíng)規(guī)模，硬性地規(guī)定企業(yè)的倉(cāng)庫(kù)面積要求，其現(xiàn)實(shí)意義并不大。否則，這種質(zhì)量管理的成本太高，這也是目前國(guó)家推行GSP認(rèn)證難度大、企業(yè)積極性不高的原因之一。筆者認(rèn)為，政府在依靠設(shè)立技術(shù)屏障、采用強(qiáng)制性的行政措施以推行GSP認(rèn)證制度的同時(shí)，應(yīng)適當(dāng)?shù)乜紤]社會(huì)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展速度和大多數(shù)企業(yè)的承受能力，能更好地達(dá)到預(yù)期目的。
倉(cāng)庫(kù)是藥品物流環(huán)節(jié)的一個(gè)重要的基礎(chǔ)硬件設(shè)施。因此，我們可以考慮讓一部分企業(yè)設(shè)置倉(cāng)庫(kù)，另一部分不設(shè)置倉(cāng)庫(kù)。換言之，一部分企業(yè)可以根據(jù)實(shí)際需要偏重于做藥品物流業(yè)務(wù)，而另一部分企業(yè)偏重于做藥品經(jīng)營(yíng)。如果強(qiáng)行要求每個(gè)企業(yè)設(shè)置倉(cāng)庫(kù)，將會(huì)使企業(yè)陷入重復(fù)建設(shè)的覆轍，造成國(guó)家和企業(yè)資源新的浪費(fèi)。而實(shí)施第三方藥品物流托管將是節(jié)約資源、緩解這一矛盾的有效措施之一。
（3）近年來(lái)，隨著藥品管理法規(guī)的健全和完善，尤其是新修訂的藥品管理法和藥品注冊(cè)、流通管理等上游政策的進(jìn)一步規(guī)范和完善，國(guó)家對(duì)藥品的監(jiān)督管理已經(jīng)逐漸形成了制度化、系統(tǒng)化、標(biāo)準(zhǔn)化、程序化和規(guī)范化作業(yè)。藥品經(jīng)營(yíng)企業(yè)實(shí)施GSP的物流管理過(guò)程中，在技術(shù)上已經(jīng)沒(méi)有太大的差異性。因此，這些都為藥品經(jīng)營(yíng)企業(yè)之間實(shí)行第三方物流管理創(chuàng)造了技術(shù)條件。
（4）按照GSP規(guī)定，藥品經(jīng)營(yíng)企業(yè)應(yīng)承擔(dān)GSP及其他藥品法規(guī)規(guī)定的責(zé)任和義務(wù)。筆者認(rèn)為，企業(yè)可以將其中的責(zé)任和義務(wù)在適當(dāng)?shù)那闆r下予以分開(kāi)：藥品質(zhì)量的最終責(zé)任理應(yīng)由自己一方承擔(dān)；而義務(wù)，只要不存在商業(yè)競(jìng)爭(zhēng)的風(fēng)險(xiǎn)，作為藥品流通供應(yīng)鏈上的一個(gè)物流管理環(huán)節(jié)，則完全可以將其中的藥品質(zhì)量驗(yàn)收、儲(chǔ)存、養(yǎng)護(hù)和配送等業(yè)務(wù)內(nèi)容全部或部分委托給另一家已經(jīng)通過(guò)GSP認(rèn)證的、又有能力承擔(dān)第三方物流管理的企業(yè)承擔(dān)。這在技術(shù)上是可行的，也不違背現(xiàn)行GSP等藥品管理法規(guī)的原則精神（前提是后者的藥品倉(cāng)庫(kù)、驗(yàn)收、養(yǎng)護(hù)及配送等硬件設(shè)施、管理軟件以及相關(guān)的管理人員素質(zhì)要求已獲得了國(guó)家的認(rèn)證，其各項(xiàng)作業(yè)活動(dòng)已經(jīng)完全標(biāo)準(zhǔn)化、程序化了，完全能夠滿(mǎn)足GSP的要求）。因此，在現(xiàn)有的藥品法規(guī)體系框架下，這將不失為一種更直接、更有效、更理想的第三方物流托管過(guò)渡方式，而且更具有較強(qiáng)的說(shuō)服力。這比現(xiàn)在有些經(jīng)營(yíng)企業(yè)異地設(shè)置倉(cāng)庫(kù)（甚至不設(shè)倉(cāng)庫(kù)），“明修棧道、暗渡陳倉(cāng)”的尷尬儲(chǔ)運(yùn)管理方式要好得多。
此外，有能力實(shí)施第三方藥品物流服務(wù)、愿意接受托管的藥品經(jīng)營(yíng)企業(yè)，倉(cāng)庫(kù)等硬件設(shè)施齊全、適宜，配送能力足夠強(qiáng)，在藥品物流托管過(guò)程中，既能滿(mǎn)足現(xiàn)行藥品流通法規(guī)中的諸多法定義務(wù)，又能確保藥品的安全、質(zhì)量以及藥品質(zhì)量的可追溯性，第三方物流托管也是對(duì)其產(chǎn)能的一種充分利用。
3第三方物流托管的過(guò)渡問(wèn)題
作為國(guó)內(nèi)藥品流通主渠道的國(guó)有商業(yè)企業(yè)，在過(guò)去的幾十年中，其基礎(chǔ)設(shè)施完全由國(guó)家和地方政府不惜成本地投資建設(shè)，特別是在藥品物流倉(cāng)儲(chǔ)設(shè)施方面的投入更是巨大。但發(fā)展到現(xiàn)在，據(jù)有關(guān)報(bào)告顯示，國(guó)有商業(yè)中的虧損率已高達(dá)35.5%以上。其虧損原因，除了體制問(wèn)題以及管理上的漏洞之外，還有一個(gè)很重要的原因就是以往在倉(cāng)儲(chǔ)設(shè)施等固定資產(chǎn)的投入比重過(guò)大，使得產(chǎn)生的歷史包袱過(guò)重。目前，國(guó)有商業(yè)企業(yè)中，有相當(dāng)多企業(yè)的倉(cāng)庫(kù)是吃不飽甚至是閑置未用的，這是極大的資源浪費(fèi)。
如果我們實(shí)施了上述第三方物流托管的模式，國(guó)有商業(yè)企業(yè)正好可以將它閑置未用的倉(cāng)庫(kù)物流資源優(yōu)勢(shì)發(fā)揮出來(lái)，與那些需要倉(cāng)庫(kù)的企業(yè)共用，完全或部分開(kāi)展藥品物流托管業(yè)務(wù)，合理地收取一些費(fèi)用補(bǔ)償因倉(cāng)庫(kù)閑置損耗增加的虧損。這種把劣勢(shì)變優(yōu)勢(shì)的雙贏戰(zhàn)略，何樂(lè)而不為呢？
實(shí)際上，目前國(guó)內(nèi)有些大的企業(yè)集團(tuán)已經(jīng)就其下屬的醫(yī)藥商業(yè)企業(yè)進(jìn)行倉(cāng)儲(chǔ)設(shè)施、人力資源的整合，就屬于第三方物流管理的模式。
近年來(lái)，隨著我國(guó)經(jīng)濟(jì)體制改革的深入，一些有較強(qiáng)實(shí)力的民營(yíng)企業(yè)或股份制企業(yè)，尤其是大型藥品零售連鎖企業(yè)，雖然起初聲勢(shì)造得很大，亦有較強(qiáng)的配送能力和本地市場(chǎng)的輻射力，但時(shí)下卻存在業(yè)務(wù)量吃不飽、面臨虧損的邊緣。因此，如果政府能夠出臺(tái)實(shí)施第三方藥品物流托管的相關(guān)政策，那么開(kāi)展第三方藥品物流托管服務(wù)的收入極有可能成為這些企業(yè)的重要收入來(lái)源，將為這些企業(yè)的健康發(fā)展助一臂之力。
第4篇：食品安全形勢(shì)分析范文
關(guān)鍵詞：油品庫(kù) 危險(xiǎn)性 安全管理
中圖分類(lèi)號(hào)：F27 文獻(xiàn)標(biāo)識(shí)碼：A 文章編號(hào)：1674-098X（2015）04（b）-0188-01
國(guó)民經(jīng)濟(jì)的快速發(fā)展，使社會(huì)對(duì)石油等能源的需求不斷增加。與之相適應(yīng)，石油和下游產(chǎn)品的儲(chǔ)存量也持續(xù)增加。由于石油和下游產(chǎn)品多是易燃易爆物質(zhì)，且儲(chǔ)量大，易導(dǎo)致重大安全風(fēng)險(xiǎn)。該文將針對(duì)石油企業(yè)油品庫(kù)安全管理進(jìn)行分析，結(jié)合日常工作中可能會(huì)遇到的火災(zāi)、爆炸等風(fēng)險(xiǎn)因素進(jìn)行分析，有助于提升安全設(shè)施的可靠性和安全管理的質(zhì)量。
1 油品庫(kù)的危險(xiǎn)性分析
油品庫(kù)的危險(xiǎn)性包括3方面：一是儲(chǔ)存物質(zhì)的危險(xiǎn)性；二是作業(yè)過(guò)程的危險(xiǎn)性；三是裝卸區(qū)域的危險(xiǎn)性。下面進(jìn)行簡(jiǎn)要分析。
（1）油品庫(kù)內(nèi)儲(chǔ)存位置的危險(xiǎn)性分析。
油品庫(kù)內(nèi)日常儲(chǔ)存的危險(xiǎn)物質(zhì)有：汽油、柴油和煤焦油等。
汽油是低閃點(diǎn)易燃液體，其蒸氣和空氣進(jìn)行混合，能夠形成爆炸性混合物，遇到明火和高熱環(huán)境，易發(fā)生燃燒和爆炸，能夠與氧化劑等發(fā)生劇烈的化學(xué)反應(yīng)。同時(shí)，由于汽油蒸氣密度比空氣高，會(huì)在低處進(jìn)行擴(kuò)散，遇到明火會(huì)發(fā)生回燃現(xiàn)象。
柴油也是可燃液體，閃點(diǎn)比汽油略高，但同樣極易燃燒。其蒸氣能夠與空氣混合形成危險(xiǎn)的爆炸混合物。在高溫和明火條件下很容易發(fā)生爆炸現(xiàn)象，能夠與氧化劑產(chǎn)生劇烈的化學(xué)反應(yīng)。
煤焦油閃點(diǎn)較低，在明火和高熱條件下能夠與氧化劑等產(chǎn)生劇烈反應(yīng)，引起燃燒，具有一定的腐蝕性。
（2）油品庫(kù)作業(yè)過(guò)程的危險(xiǎn)性分析。
油品庫(kù)日常工作中，考慮到危險(xiǎn)物質(zhì)的影響，在作業(yè)過(guò)程中，也具有較大的危險(xiǎn)性，特別是不規(guī)范、不細(xì)致的操作可能帶來(lái)難以預(yù)料的危險(xiǎn)事件。
一是油品冒頂導(dǎo)致的火災(zāi)和爆炸風(fēng)險(xiǎn)。油品儲(chǔ)罐的日常管理中，如果出現(xiàn)進(jìn)出料管線(xiàn)標(biāo)示不清，或是操作人員不能滿(mǎn)足技能要求、缺少責(zé)任心等情況，可能會(huì)導(dǎo)致油品在儲(chǔ)存過(guò)程中出現(xiàn)冒頂，流出的油品遇到火源就會(huì)發(fā)生火災(zāi)和爆炸。
二是跑冒滴漏事故。渣油儲(chǔ)運(yùn)過(guò)程中，如果混入水分，會(huì)在伴熱蒸氣等外部條件影響下，出現(xiàn)重油突沸、罐體變形等狀況，并導(dǎo)致渣油大量外泄，發(fā)生危險(xiǎn)。在油品的裝卸過(guò)程中，如果裝卸泵和對(duì)應(yīng)管路出現(xiàn)泄露，渣油可能發(fā)生噴濺，遇到明火發(fā)生火災(zāi)。
三是油品防靜電問(wèn)題。油品在管道內(nèi)流動(dòng)過(guò)程中，會(huì)與管壁和管壁產(chǎn)生摩擦，引起靜電，靜電的積聚會(huì)產(chǎn)生嚴(yán)重問(wèn)題。如果沒(méi)有有效的導(dǎo)除靜電措施，長(zhǎng)期積聚的靜電可能會(huì)放電、產(chǎn)生電火花，引燃現(xiàn)場(chǎng)泄露的油品蒸氣，發(fā)生危險(xiǎn)事件。
四是可燃油氣的影響。油品儲(chǔ)罐的頂部都有呼吸管，在罐內(nèi)油品持續(xù)升高的過(guò)程中，會(huì)難以避免地出現(xiàn)空氣與油品蒸氣的混合，并在罐頂積聚的情況。如果在呼吸管處，沒(méi)有阻火器，就可能出現(xiàn)雷擊、靜電釋放等情況出現(xiàn)火災(zāi)。
（3）油品儲(chǔ)運(yùn)裝卸區(qū)的危險(xiǎn)性分析。
油品庫(kù)區(qū)域所進(jìn)行的儲(chǔ)運(yùn)和裝卸作業(yè)具有較高的危險(xiǎn)性，主要原因是以下幾點(diǎn)。
一是作業(yè)過(guò)程的持續(xù)時(shí)間長(zhǎng)、作業(yè)頻繁，導(dǎo)致出現(xiàn)物料的泄露和積聚。
二是計(jì)量不準(zhǔn)確或操作不規(guī)范，可能導(dǎo)致超裝、裝卸失控、跑冒等問(wèn)題。
三是充裝速度過(guò)快，產(chǎn)生和積聚大量的靜電。
四是現(xiàn)場(chǎng)管理不嚴(yán)，導(dǎo)致油品裝卸過(guò)程中，密封達(dá)不到要求而泄露或是車(chē)輛損壞場(chǎng)內(nèi)設(shè)施。
2 安全管理措施
通過(guò)上述分析可以知道，油品庫(kù)的危險(xiǎn)主要來(lái)源于兩方面：油品庫(kù)儲(chǔ)存物品的物理化學(xué)特性和不規(guī)范的人員操作行為。因此，在進(jìn)行油品庫(kù)的地址選擇、平面布置、日常安全管理方面，也應(yīng)從這兩方面入手，進(jìn)行有針對(duì)性的管理。
（1）選址與平面布置。
油品庫(kù)應(yīng)與生產(chǎn)裝置和采礦區(qū)有一定的距離，且不能選擇地震烈度在9級(jí)及以上的區(qū)域。油品庫(kù)應(yīng)當(dāng)和居民區(qū)、水源保護(hù)區(qū)以及通訊線(xiàn)路等保持安全距離，應(yīng)當(dāng)未予居民區(qū)最小頻率風(fēng)向的上風(fēng)向，不同儲(chǔ)罐之間的距離應(yīng)當(dāng)執(zhí)行《石油品庫(kù)設(shè)計(jì)規(guī)范》（GB50074-2002）。
油品庫(kù)區(qū)的安全設(shè)施應(yīng)當(dāng)符合要求。在油品庫(kù)區(qū)的四周，應(yīng)當(dāng)建設(shè)高度不低于2.5 m的非燃燒性圍墻，并建設(shè)防火堤，防火堤容積不小于管組內(nèi)部最大罐罐體容量。在雨水溝穿越防火堤的地方，采取排水阻油措施。
儲(chǔ)罐應(yīng)當(dāng)設(shè)置液位計(jì)和高液位報(bào)警裝置，進(jìn)行液位與物料泵的聯(lián)動(dòng)。儲(chǔ)罐的進(jìn)出口位置，應(yīng)當(dāng)采用撓性或柔性連接，油泵站的部分物料揮發(fā)排放管管口應(yīng)設(shè)在泵房外，管口高于周?chē)矫? m或以上。
庫(kù)區(qū)圍墻內(nèi)的輸送管道應(yīng)當(dāng)?shù)厣箱佋O(shè)。地上或管溝內(nèi)的管道應(yīng)當(dāng)鋪設(shè)在管架或管墩上，管溝在進(jìn)入泵房或罐組防火堤時(shí)，應(yīng)當(dāng)設(shè)置隔斷墻。在易出現(xiàn)工傷事故或通行發(fā)生危險(xiǎn)的場(chǎng)所應(yīng)當(dāng)設(shè)置備用的照明系統(tǒng)。
在罐體底部的四周應(yīng)當(dāng)采取封閉措施，防止動(dòng)物進(jìn)入內(nèi)部，在油罐區(qū)內(nèi)的作業(yè)區(qū)域，應(yīng)當(dāng)設(shè)置消除靜電裝置，設(shè)立滿(mǎn)足消防和事故要求的水池和泡沫滅火系統(tǒng)。
（2）安全管理。
油品庫(kù)區(qū)的安全管理主要涉及人員配置、應(yīng)急方案準(zhǔn)備、工藝流程、人員職責(zé)管理、現(xiàn)場(chǎng)巡視等方面。
一是設(shè)立專(zhuān)職的安全員，加強(qiáng)對(duì)現(xiàn)場(chǎng)的管理和巡查，在組織內(nèi)部建立完善的安全管理制度，強(qiáng)化不同層級(jí)人員的安全職責(zé)，并在日常工作中加以落實(shí)。
二是制定和完善危險(xiǎn)事件的應(yīng)急處置預(yù)案，在預(yù)案中要對(duì)人員配備、設(shè)備和器材的準(zhǔn)備情況進(jìn)行要求，定期對(duì)事故預(yù)案進(jìn)行演練，發(fā)現(xiàn)問(wèn)題，完善預(yù)案。
三是在工藝規(guī)程、技術(shù)操作和巡檢規(guī)程中，細(xì)化安全管理的要求，嚴(yán)格執(zhí)行有關(guān)的標(biāo)準(zhǔn)。
四是組織內(nèi)負(fù)責(zé)安全的管理人員應(yīng)當(dāng)具有較高的技術(shù)能力和現(xiàn)場(chǎng)管理能力，經(jīng)過(guò)考核后才能上崗。
五是在日常工作中，將罐區(qū)的安全管理作為工作重點(diǎn)，強(qiáng)化巡檢，對(duì)現(xiàn)場(chǎng)進(jìn)行嚴(yán)格管理，杜絕火源和閑雜人員靠近罐區(qū)，在罐區(qū)內(nèi)的相關(guān)位置，設(shè)置警示標(biāo)志，定時(shí)進(jìn)行罐區(qū)設(shè)備的檢修和維護(hù)。
參考文獻(xiàn)
[1] 姚安林.我國(guó)油氣儲(chǔ)運(yùn)學(xué)科的發(fā)展機(jī)遇[J].油氣儲(chǔ)運(yùn)，2013，18（2）：6-10.
第5篇：食品安全形勢(shì)分析范文
關(guān)鍵詞：高校 安全風(fēng)險(xiǎn) 安全教育 安全管理體系
雖然目前高校安全得到了高度重視并采取了諸多有效措施，但在學(xué)生安全管理方面仍存在不少的漏洞，安全事件仍時(shí)有發(fā)生，一些安全管理問(wèn)題需要長(zhǎng)期關(guān)注和不懈努力，完全杜絕安全事件發(fā)生不太現(xiàn)實(shí)，我們要做的就是做好風(fēng)險(xiǎn)管理和控制，減少不安全事件發(fā)生，把風(fēng)險(xiǎn)降低到最低的程度。
一、高校學(xué)生面臨的安全風(fēng)險(xiǎn)
1.由心理問(wèn)題引發(fā)的安全問(wèn)題
進(jìn)入大學(xué)后，全新的生活、學(xué)習(xí)、人際關(guān)系環(huán)境帶來(lái)的適應(yīng)問(wèn)題，之后又面臨經(jīng)濟(jì)的、學(xué)習(xí)的甚至預(yù)期的就業(yè)等種種壓力，這樣一部分同學(xué)因?yàn)樾睦沓惺苣芰Σ睿彤a(chǎn)生了心理問(wèn)題甚至精神障礙，如果自身不能很好調(diào)適，又得不到學(xué)校、老師等外部關(guān)懷，就有可能發(fā)展成精神疾病，甚至發(fā)生自殺或攻擊他人的安全事件。
2.網(wǎng)絡(luò)引發(fā)的安全問(wèn)題
當(dāng)前大學(xué)生的生活日益網(wǎng)絡(luò)化、數(shù)字化，網(wǎng)絡(luò)對(duì)高校學(xué)生安全的影響日益加劇，一方面互聯(lián)網(wǎng)的開(kāi)放性、隱蔽性、虛擬性使大量不良的黃色、暴力等信息充斥集中，部分大學(xué)生沉溺網(wǎng)絡(luò)，嚴(yán)重傷害部分大學(xué)生的身心健康，甚至走上自殘或者犯罪道路，另一方面許多不法分子利用網(wǎng)絡(luò)開(kāi)展各種犯罪活動(dòng)，如網(wǎng)絡(luò)詐騙、盜竊等造成大學(xué)生財(cái)產(chǎn)損失和人身傷害。
3.消防安全問(wèn)題
由于高校規(guī)模擴(kuò)大，高校學(xué)生和設(shè)施密度不斷增大，特別是部分高校老舊建筑物多，電氣線(xiàn)路老化，消防和防火設(shè)施也不完善。再加上高校消防制度宣傳貫不力，管理不到位，師生消防意識(shí)不強(qiáng)，部分學(xué)生宿舍內(nèi)違規(guī)用電，私拉亂接電源，亂丟煙頭等導(dǎo)致近年來(lái)我國(guó)高校火災(zāi)事故頻發(fā)，更有2008年11月14日上海商學(xué)院學(xué)生宿舍火災(zāi)4名女生被迫跳樓身亡的慘劇。校園里學(xué)生公寓和禮堂、會(huì)場(chǎng)、食堂、超市等人群聚集的公共場(chǎng)所的消防安全應(yīng)該引起高度重視。
4.食品安全
隨著高校后勤社會(huì)化發(fā)展，高校食堂由社會(huì)力量承包，社會(huì)餐飲企業(yè)追求利潤(rùn)最大化，食品品質(zhì)、安全和衛(wèi)生狀況有所下降，高校食堂食物中毒事故發(fā)生率不斷上升[1]（高校食堂衛(wèi)生安全隱患及其消除）。另外當(dāng)前高校周邊有許多大排檔、小飯館、街邊燒烤、小食攤點(diǎn)，這些攤點(diǎn)、飯館規(guī)模較小，經(jīng)營(yíng)不正規(guī)，甚至沒(méi)有正規(guī)執(zhí)照，沒(méi)有為了降低成本，以劣充優(yōu)，衛(wèi)生條件差，食品安全隱患重重。
5.交通安全
隨著我國(guó)高等教育的發(fā)展和擴(kuò)招，高校校園面積一般都比較大，校內(nèi)各種車(chē)輛均有通行，許多高校門(mén)口就是主干道，車(chē)流量大，特別是一些郊區(qū)的高校，周?chē)煌顩r更為復(fù)雜，學(xué)生為采購(gòu)物品、休閑或其它消費(fèi)，常常出入校門(mén)時(shí)要穿越交通要道，若安全意識(shí)不強(qiáng)或管理設(shè)施不到位，也常常釀成嚴(yán)重交通事故甚至人員傷亡。
6.治安安全
校園治安問(wèn)題可區(qū)分為校園內(nèi)治安問(wèn)題和校園周邊治安問(wèn)題。大學(xué)生由于不同的生活習(xí)慣、道德水準(zhǔn)、性格差異等，常發(fā)生矛盾引起沖突甚至打架斗毆。還有個(gè)別學(xué)生素質(zhì)不高，物品失竊現(xiàn)象也會(huì)時(shí)有發(fā)生。另外校外人員入內(nèi)盜竊、行兇搶劫以及詐騙等刑事案件亦時(shí)有發(fā)生?，F(xiàn)在的大學(xué)校園，尤其是新校區(qū)，大都是城鄉(xiāng)結(jié)合部，治安狀況比較復(fù)雜。同時(shí)校園周邊還形成了不少私營(yíng)網(wǎng)吧、小飯店、個(gè)體的出租房等，這些地方往往也是與學(xué)生相關(guān)的安全事件常發(fā)生的地方。
7、政治安全
大學(xué)生是未來(lái)國(guó)家建設(shè)的主力軍，也就成為西方敵對(duì)勢(shì)力得主要拉攏腐蝕的對(duì)象[2]。西方思潮、價(jià)值觀和宗教的滲透使得部分大學(xué)生思想上動(dòng)搖、價(jià)值觀扭曲，甚至成為敵對(duì)勢(shì)力的幫手，開(kāi)展非法集會(huì)、間諜等破壞活動(dòng)，影響校園和社會(huì)穩(wěn)定。
8、因?qū)W校自身管理因素可能引發(fā)的安全問(wèn)題
現(xiàn)在的大學(xué)生多數(shù)自我意識(shí)較強(qiáng)，也有不夠成熟的地方，理解和處理問(wèn)題易片面沖動(dòng)。學(xué)校在實(shí)施管理和服務(wù)的諸多方面都可能產(chǎn)生或引發(fā)安全問(wèn)題，如公寓管理、水電供應(yīng)安全、食品安全、餐飲供應(yīng)的質(zhì)量和價(jià)格等，各類(lèi)管理制度和管理措施的執(zhí)行等，這些都可能引發(fā)校方與學(xué)生之間的糾紛、摩擦，如處理不當(dāng)，亦可能產(chǎn)生安全問(wèn)題，甚至釀成影響穩(wěn)定的重大事件。
二、高校學(xué)生安全管理體系建設(shè)
近年來(lái)高校學(xué)生安全事故頻發(fā)，不少學(xué)生的人身和財(cái)產(chǎn)受到傷害，造成這種局面的原因不少，高校沒(méi)有足夠的防范措施是其中極為重要的原因，從而暴漏當(dāng)前高校學(xué)生安全管理體制的問(wèn)題，高校缺乏一個(gè)有效的對(duì)學(xué)生安全風(fēng)險(xiǎn)預(yù)警和防控、指揮與協(xié)調(diào)的平臺(tái)-安全風(fēng)險(xiǎn)管理體系[3]。如何建立高校學(xué)生安全管理體系，本文提出以下幾個(gè)方面的建議。
1.梳理現(xiàn)有安全管理制度，建立完善的安全管理制度體系
“凡事預(yù)則立，不預(yù)則廢”，要想建立起切實(shí)有效的高校安全管理體系，必須制定好高校學(xué)生安全管理制度體系[3]。應(yīng)在對(duì)當(dāng)前學(xué)生所面臨的安全風(fēng)險(xiǎn)進(jìn)行充分認(rèn)識(shí)的基礎(chǔ)上，認(rèn)真梳理高?，F(xiàn)有的各項(xiàng)規(guī)章制度，制定完善、便于執(zhí)行的安全制度體系，包括建立健全學(xué)校校園安全保衛(wèi)制度、宿舍管理制度、食堂管理制度、值班制度、消防制度、請(qǐng)銷(xiāo)假制度、師生定期健康體檢制度和情況報(bào)告制度等安全、衛(wèi)生制度，制定和完善突發(fā)安全事件應(yīng)急預(yù)案，建立責(zé)任追究制度，使學(xué)校安全工作有章可循，使安全安全首先有制度保證。
2.明確劃分安全責(zé)任
高校內(nèi)部的每個(gè)部門(mén)、崗位都要有安全責(zé)任并承擔(dān)相應(yīng)的義務(wù)，編織嚴(yán)密的安全責(zé)任網(wǎng)絡(luò)，層層落實(shí)安全責(zé)任制，簽訂《學(xué)生安全工作責(zé)任書(shū)》，包括與學(xué)生安全沒(méi)有直接關(guān)系的部門(mén)和人員，設(shè)立科學(xué)的安全評(píng)估和獎(jiǎng)懲機(jī)制，并加大、宣傳和考核力度，約束不安全行為和防止不安全因素的發(fā)生，營(yíng)造全員安全觀念，以確保安全措施的有效落實(shí)。
3.加強(qiáng)安全基本建設(shè)，提供可靠硬件保障
一要加大安全投入，要按照國(guó)家和教育部對(duì)高校校園安全事故防范的要求和相關(guān)文件規(guī)定，加快改善校園學(xué)習(xí)環(huán)境和生活環(huán)境，加大校園監(jiān)控探頭、監(jiān)控?cái)z像機(jī)等各項(xiàng)校園安全設(shè)施的建設(shè)，確保校園安全設(shè)施的建設(shè)符合高校校園安全防范規(guī)定；二要加強(qiáng)安全保衛(wèi)部門(mén)的機(jī)構(gòu)建設(shè)、職責(zé)完善、人員與設(shè)備的配備，積極協(xié)調(diào)當(dāng)?shù)毓膊块T(mén)和其他監(jiān)管部門(mén)加強(qiáng)校園周邊環(huán)境的治理力度，創(chuàng)造良好的周邊環(huán)境，確保人防、物防、技防的順利建設(shè)，從而從硬件上保證學(xué)校的安全。
4.構(gòu)建安全文化體系
高校要充分發(fā)揮各種媒介的力量，做到宣傳輿論到位，通過(guò)文化的滲透和制度的制定、執(zhí)行以及考核，加強(qiáng)師生對(duì)學(xué)生安全管理工作的了解和認(rèn)知。同時(shí)高校保衛(wèi)部門(mén)要經(jīng)常對(duì)師生進(jìn)行安全管理業(yè)務(wù)上的指導(dǎo)，引導(dǎo)師生參與到安全管理工作中來(lái)，充分發(fā)揮他們的主體作用。把具有文化專(zhuān)長(zhǎng)的教師發(fā)動(dòng)起來(lái)，參加到校園安全文化建設(shè)中來(lái)，如擔(dān)任社團(tuán)指導(dǎo)，開(kāi)設(shè)講座等，不斷提高師生的業(yè)務(wù)素質(zhì)和組織能力，提高安全意識(shí)與防范技能，調(diào)動(dòng)大家重視安全的積極性，讓“安全”觀念深入人心，并貫徹到教學(xué)、科研和學(xué)習(xí)生活中，創(chuàng)建安全的校園環(huán)境。
5.強(qiáng)化學(xué)生安全教育，培養(yǎng)學(xué)生安全素質(zhì)。
從當(dāng)前高校的實(shí)際情況來(lái)看，做好安全教育工作應(yīng)重點(diǎn)抓好以下方面：一要建立一支高效的安全教育工作隊(duì)伍，包括安保隊(duì)伍、輔導(dǎo)員等學(xué)生管理隊(duì)伍、心理咨詢(xún)和輔導(dǎo)教師隊(duì)伍、專(zhuān)業(yè)教師隊(duì)伍和學(xué)生骨干隊(duì)伍，使他們懂安全、熟知識(shí)、掌技能；二要完善安全教育內(nèi)容，建立以安全知識(shí)與防范技能為核心的內(nèi)容體系，包括法律法規(guī)和校規(guī)校紀(jì)教育、安全知識(shí)教育和心理健康教育，使廣大師生知法、懂法、守法、用法，了解和掌握諸如起居安全、用電安全、交通安全、社交安全、突發(fā)事件應(yīng)急反應(yīng)以及避災(zāi)、逃生等最基本的安全文化知識(shí)和自我保護(hù)技能；引導(dǎo)大學(xué)生學(xué)會(huì)心理調(diào)適，提高心理調(diào)適能力，預(yù)防因心理問(wèn)題引發(fā)安全事件。三要綜合運(yùn)用各種安全教育的手段，包括日常教育、文化活動(dòng)、輿論宣傳、講座等，特別是將安全教育納入正規(guī)的教學(xué)中，編制安全教育教材，利用已有的教學(xué)體系，強(qiáng)化安全教育等。還要做好學(xué)生的各種安全事故應(yīng)急演練，突出重點(diǎn)，提高學(xué)生的防范意識(shí)和防范隊(duì)伍；四要積極分析和研究新形勢(shì)下學(xué)生工作遇到的新情況和新問(wèn)題，不斷探索切實(shí)可行的安全教育方法和途徑，真正使安全教育成為學(xué)校育人工作的重要環(huán)節(jié)，
6.建立校園維穩(wěn)機(jī)制，維護(hù)校園政治穩(wěn)定
一要通過(guò)高校輔導(dǎo)員、黨員等學(xué)生骨干及時(shí)掌握學(xué)生的思想動(dòng)態(tài)，特別是境外敵對(duì)勢(shì)力、民族分裂勢(shì)力以及“”等活動(dòng)的活動(dòng)，加強(qiáng)對(duì)學(xué)生的思想政治教育；二要特別注意學(xué)生的網(wǎng)絡(luò)上的動(dòng)向，防止學(xué)生相信或者通過(guò)網(wǎng)絡(luò)傳謠、進(jìn)行敵對(duì)活動(dòng)等網(wǎng)絡(luò)政治安全事件的發(fā)生；三要搭建維穩(wěn)平臺(tái)，制定維穩(wěn)工作預(yù)案，確?！啊泵舾衅诘鹊男@政治穩(wěn)定和學(xué)校無(wú)群體鬧事事件。
7.加強(qiáng)學(xué)生安全風(fēng)險(xiǎn)管理機(jī)制建設(shè)，制定科學(xué)應(yīng)急響應(yīng)預(yù)案
7.1完善安全信息管理機(jī)制，及時(shí)識(shí)別危險(xiǎn)源
7.1.1學(xué)生報(bào)到后應(yīng)立即通過(guò)查閱學(xué)生檔案、學(xué)生家庭情況調(diào)查表、新生心理普查、入校體檢等手段對(duì)全體新生進(jìn)行摸底排查，初步確定家庭困難、家庭變故（單親家庭、再婚家庭等），少數(shù)民族、心理可能存在缺陷、身體缺陷或者患有疾病的學(xué)生名單，初步建立起特殊學(xué)生信息檔案[4]。之后，通過(guò)輔導(dǎo)員、任課教師、學(xué)生骨干的觀察、了解，對(duì)特殊學(xué)生名單和信息檔案進(jìn)行補(bǔ)充，爭(zhēng)取建立比較完善的特殊學(xué)生信息檔案暨學(xué)生風(fēng)險(xiǎn)檔案，為后續(xù)工作的開(kāi)展做好鋪墊。
7.1.2建立學(xué)生安全形勢(shì)報(bào)告制度
建立學(xué)生安全信息基層日?qǐng)?bào)、二級(jí)學(xué)院周報(bào)的制度，學(xué)校的安全保衛(wèi)或者學(xué)生工作部門(mén)設(shè)立專(zhuān)門(mén)的會(huì)議和機(jī)構(gòu)，負(fù)責(zé)收集整理各類(lèi)影響學(xué)生安全的信息，以便于后續(xù)的分析和解決。
7.1.3建立師生員工思想動(dòng)態(tài)調(diào)查和匯報(bào)機(jī)制
學(xué)校各級(jí)組織圍繞學(xué)校廣大師生員工普遍關(guān)注的熱點(diǎn)、難點(diǎn)問(wèn)題，通過(guò)集中座談、個(gè)別走訪、調(diào)查問(wèn)卷、意見(jiàn)信箱或電子郵件等各種形式定期進(jìn)行思想動(dòng)態(tài)分析，主要包括思想傾向和影響師生員工穩(wěn)定的各種傾向性、苗頭性問(wèn)題，在調(diào)查研究基礎(chǔ)上，做好總結(jié)歸納、形成書(shū)面分析報(bào)告，逐層報(bào)告，及時(shí)發(fā)現(xiàn)影響學(xué)生安全的問(wèn)題。
7.1.4在經(jīng)過(guò)安全管理基礎(chǔ)知識(shí)培訓(xùn)之后，專(zhuān)職教師、輔導(dǎo)員、行政人員和學(xué)生骨干，根據(jù)各自所處的生活、學(xué)習(xí)、工作環(huán)境中不安全因素等，按照危害類(lèi)別填寫(xiě)危險(xiǎn)源清單上報(bào)安全管理職能部門(mén)。職能部門(mén)也可以組織專(zhuān)家、教師和學(xué)生骨干依據(jù)設(shè)計(jì)好的安全檢查表定期對(duì)校園區(qū)域和部門(mén)進(jìn)行逐一檢查，辨識(shí)出可能危害學(xué)生安全的各類(lèi)問(wèn)題，形成安全檢查表。
7.2建立學(xué)生安全形勢(shì)分析研討機(jī)制
由高校學(xué)校領(lǐng)導(dǎo)牽頭，學(xué)生安全保衛(wèi)部門(mén)和學(xué)生工作部門(mén)負(fù)責(zé)組織，建立包括學(xué)校領(lǐng)導(dǎo)，安全保衛(wèi)部門(mén)、學(xué)生工作部門(mén)、院系學(xué)生工作領(lǐng)導(dǎo)、專(zhuān)家、教師、心里輔導(dǎo)老師、輔導(dǎo)員和學(xué)生骨干組成的學(xué)生安全形勢(shì)分析小組，定期召開(kāi)學(xué)生安全形勢(shì)分析會(huì)，分析從各方面匯總的學(xué)生安全信息，找出危害學(xué)生安全的隱患和危險(xiǎn)源，評(píng)估其危害，商討解決辦法，提出解決方案建議，包括制度的改進(jìn)與完善、新的措施的提出、安全警示的等等。定期召開(kāi)安全形勢(shì)研討會(huì)，分析研究學(xué)生面臨的新的安全形勢(shì)，提出解決措施。
7.3風(fēng)險(xiǎn)控制機(jī)制
7.3.1學(xué)生管理部門(mén)、安全保衛(wèi)部門(mén)將學(xué)生安全形勢(shì)分析會(huì)、學(xué)生安全形勢(shì)研討會(huì)等學(xué)生安全風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估的結(jié)果及時(shí)、準(zhǔn)確地反饋給學(xué)校領(lǐng)導(dǎo)和院系及基層學(xué)生安全管理工作者，保證改正和控制措施得以及時(shí)有效的實(shí)施，并跟蹤措施的實(shí)施及問(wèn)題的解決效果。
7.3.2根據(jù)不同時(shí)期學(xué)生面臨的安全形勢(shì)安全警示，包括夏季游泳安全警示、假期出游安全警示、政治敏感時(shí)期的維穩(wěn)警示等等。
7.3.3根據(jù)學(xué)生安全形勢(shì)分析會(huì)、學(xué)生安全形勢(shì)研討會(huì)等學(xué)生安全形勢(shì)評(píng)估結(jié)果，對(duì)現(xiàn)有的學(xué)生管理工作機(jī)構(gòu)和人員配備、學(xué)生安全制度體系、學(xué)生安全管理工作流程和方案等進(jìn)行修正，并跟蹤新制度、新方案、新方法的實(shí)施結(jié)果，發(fā)現(xiàn)問(wèn)題及時(shí)再予以糾正。
7.3.4制定科學(xué)的應(yīng)急響應(yīng)預(yù)案，做好應(yīng)急演練
高校應(yīng)在全面評(píng)價(jià)學(xué)生面臨的潛在的安全事故風(fēng)險(xiǎn)和應(yīng)急響應(yīng)需求的基礎(chǔ)上，依據(jù)國(guó)家相關(guān)法律、法規(guī)和行業(yè)規(guī)范的要求，科學(xué)制定安全事故和突發(fā)事件應(yīng)急預(yù)案，預(yù)案要簡(jiǎn)明實(shí)用，便于操作，針對(duì)性強(qiáng)，切忌空話(huà)連篇、言之無(wú)物。同時(shí)要定期進(jìn)行應(yīng)急演練，測(cè)試預(yù)案的效果，不斷修正，并讓廣大師生熟悉應(yīng)急預(yù)案的內(nèi)容和操作流程，最大程度減少安全事故和突發(fā)事件的危害。
加強(qiáng)高校學(xué)生的安全教育，不斷增強(qiáng)大學(xué)生的安全意識(shí)和自我保護(hù)防范能力，已成為全社會(huì)的共識(shí)，有著迫切的必要性。建立完善的高校學(xué)生安全管理體系將幫助高校有效地預(yù)防、規(guī)避和控制學(xué)生安全風(fēng)險(xiǎn)，對(duì)高校的學(xué)生安全管理工作有非常重要的現(xiàn)實(shí)意義。
參考文獻(xiàn)
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[2]孔德瑞. 當(dāng)代大學(xué)生信仰體系教育研究[D]. 蘭州理工大學(xué)， 2011.
第6篇：食品安全形勢(shì)分析范文
關(guān)鍵詞：糧食安全 糧食價(jià)格 流通體制
一、我國(guó)糧食安全現(xiàn)狀分析
1.“糧食安全”的內(nèi)涵。20世紀(jì)70年代爆發(fā)糧食危機(jī)，由此“糧食安全”概念逐漸付出水面。聯(lián)合國(guó)糧農(nóng)組織對(duì)糧食安全的定位是“保證所有人在任何時(shí)候都能得到為了生存和健康所需的了足夠糧食”。
糧食安全有一定的衡量標(biāo)準(zhǔn)，主要指標(biāo)有：外貿(mào)依存度、糧食儲(chǔ)備水平（一般要求糧食儲(chǔ)備要達(dá)到糧食需求量的18%左右，低于14%即處于糧食危機(jī)邊緣）、糧食產(chǎn)量波動(dòng)系數(shù)（通常波動(dòng)系數(shù)應(yīng)該控制在2%左右）、低收入階層糧食保障水平幾個(gè)方面。
2.外國(guó)糧食供求現(xiàn)狀及我國(guó)糧食安全形勢(shì)。（1）我國(guó)糧食供需現(xiàn)狀。從供求層面分析，我國(guó)糧食供應(yīng)主要依靠自主生產(chǎn)，自主生產(chǎn)占糧食供應(yīng)的90%以上。但近年來(lái)，我國(guó)糧食生產(chǎn)受到的制約因素也越來(lái)越強(qiáng)。一是我國(guó)糧食生產(chǎn)資源不斷受到壓縮，城市化進(jìn)程的加快使得耕地面積極少，水土資源污染不然嚴(yán)重；二是糧食生產(chǎn)成本提高，農(nóng)業(yè)生產(chǎn)中的原料成本都大大提升，人力物力投入加大；三是農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)設(shè)施及科技投入有待加強(qiáng)。
從需求層面?zhèn)€上講，當(dāng)前我國(guó)糧食需求呈現(xiàn)以下發(fā)展趨勢(shì)。一是從需求用途上看，口糧需求比重下降，飼料用糧及工業(yè)用糧需求增加，這會(huì)對(duì)我國(guó)糧食生產(chǎn)添加新的壓力；其次，我國(guó)糧食品種需求差異加大。由于受到飼料用糧及工業(yè)用糧的影響，玉米、大豆等品種需求加大，國(guó)內(nèi)生產(chǎn)逐漸不能滿(mǎn)足需求；再次，從地理需求上看，我國(guó)糧食區(qū)域間的供需不平衡將加大，“北糧南運(yùn)”局面沒(méi)有得到改變。
（2）我國(guó)糧食安全形勢(shì)分析。目前我國(guó)糧食安全形勢(shì)不容樂(lè)觀，主要表現(xiàn)在：糧食生產(chǎn)資源約束增強(qiáng)，糧食供求平衡壓力增大。我國(guó)耕地和糧食耕種面積逐年減少，耕地質(zhì)量不斷下降；糧食食生產(chǎn)比較效益低，農(nóng)民種糧的積極性不高；農(nóng)業(yè)生產(chǎn)基礎(chǔ)設(shè)施薄弱，經(jīng)營(yíng)方式落后，糧食生產(chǎn)力水平較低。
居民糧食消費(fèi)結(jié)構(gòu)升級(jí)，糧食社會(huì)需求結(jié)構(gòu)矛盾比較突出。從糧食消費(fèi)社會(huì)需求結(jié)構(gòu)變化看，口糧在糧食消費(fèi)中的比例逐漸下降。居民食品消費(fèi)結(jié)構(gòu)由主要依靠谷物的數(shù)量型向肉蛋奶等質(zhì)量型轉(zhuǎn)變，引發(fā)了飼料糧消費(fèi)的快速增加。同時(shí)由于新興生物制藥、食品加工、釀酒及燃料乙醇等行業(yè)的高速發(fā)展，推動(dòng)了工業(yè)糧消費(fèi)的不斷提升。由此可以看出，隨著人口的增加，居民食品消費(fèi)結(jié)構(gòu)的升級(jí)及糧食生產(chǎn)資源約束加強(qiáng)，在未來(lái)的幾年時(shí)間里，我國(guó)糧食供需還將處于緊平衡狀態(tài)，糧食社會(huì)需求結(jié)構(gòu)性矛盾將會(huì)日益突出。
二、影響我國(guó)糧食安全的因素分析
1.國(guó)內(nèi)糧食生產(chǎn)環(huán)境因素。第一，國(guó)內(nèi)自然資源環(huán)境對(duì)我國(guó)糧食安全產(chǎn)生影響。首先，耕地面積是影響糧食生產(chǎn)的主要因素。近年來(lái)，我國(guó)糧食耕地面積由于受到城市化進(jìn)程的影響，耕地面積減少速度大大超過(guò)了糧食單位面積生產(chǎn)速度。其次，我國(guó)水土資源分布不均衡，直接影響到我國(guó)糧食生產(chǎn)。最后，由于受到氣候條件的影響，我國(guó)糧食生產(chǎn)也受到一定的波動(dòng)。第二，農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)設(shè)施因素。當(dāng)前，我國(guó)農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)設(shè)施相對(duì)薄弱，基礎(chǔ)設(shè)施對(duì)我國(guó)糧食生產(chǎn)的支撐作用還有很大空間可供挖掘。另一方面，我國(guó)耕種機(jī)械化程度不高，與發(fā)達(dá)國(guó)家很有很大的差距。第三，農(nóng)村市場(chǎng)勞動(dòng)力資縮減。我國(guó)市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)改革的發(fā)展，帶動(dòng)一些沿海發(fā)達(dá)城市經(jīng)濟(jì)的增長(zhǎng)，就業(yè)機(jī)會(huì)也逐漸增多，為了增加收入，農(nóng)村勞動(dòng)力紛紛走出農(nóng)村，尋找致富途徑，農(nóng)村缺乏足夠的優(yōu)秀強(qiáng)壯勞動(dòng)力。第四、體制和政策因素。一方面，我國(guó)從2004年開(kāi)始的糧食流通體制市場(chǎng)化改革以及農(nóng)村減免優(yōu)惠政策，給我國(guó)糧食生產(chǎn)帶來(lái)了積極的促進(jìn)作用。另一方面，必須看到我國(guó)糧食生產(chǎn)在體制和政策上還存在一些不利因素，如不完善的糧食儲(chǔ)備制度。中央在糧食儲(chǔ)備上還不能根據(jù)市場(chǎng)供求變化建立靈活的應(yīng)對(duì)機(jī)制。
2.國(guó)際宏觀環(huán)境因素。第一，新生能源原料的需求影響糧食安全。由于世界石油價(jià)格一路攀升，不僅僅使得糧食生產(chǎn)和運(yùn)輸成本提高，而且代來(lái)另一個(gè)新的問(wèn)題，即發(fā)達(dá)國(guó)家紛紛尋求新的能源來(lái)替代石油資源，這其中，使用糧食資源來(lái)生產(chǎn)生物燃料占了很大的比重，影響了糧食安全。第二，國(guó)際糧食投機(jī)商操縱市場(chǎng)，扭曲糧食價(jià)格。尤其表現(xiàn)在，大量國(guó)際資本紛紛進(jìn)入農(nóng)產(chǎn)品期貨市場(chǎng)，使得糧食等農(nóng)產(chǎn)品預(yù)期價(jià)格高于實(shí)際價(jià)格，糧食價(jià)格被惡意抬高。第三，發(fā)達(dá)國(guó)家的農(nóng)業(yè)高額補(bǔ)貼，對(duì)發(fā)展中國(guó)家農(nóng)業(yè)造成不利影響。由于發(fā)達(dá)國(guó)家對(duì)農(nóng)業(yè)的高額補(bǔ)貼，壓低了國(guó)際糧食價(jià)格，使得發(fā)展中國(guó)家的糧食生產(chǎn)人力物力大大減少，由此引發(fā)糧食安全問(wèn)題。
三、我國(guó)糧食安全面臨的難點(diǎn)及考驗(yàn)
由于受到國(guó)內(nèi)農(nóng)業(yè)生產(chǎn)環(huán)境因素，農(nóng)業(yè)生產(chǎn)成本，國(guó)際市場(chǎng)環(huán)境等因素的影響，我國(guó)糧食生產(chǎn)還存在一些不安全的因素，未來(lái)我國(guó)糧食生產(chǎn)將面臨更大的挑戰(zhàn)。
1.糧食生產(chǎn)投入因素配置難度加大。主要表現(xiàn)為工業(yè)化、城市化加劇帶來(lái)的糧食生產(chǎn)用地減少，水土環(huán)境污染加重，自然災(zāi)害的頻發(fā)，農(nóng)村市場(chǎng)勞動(dòng)力減少及老齡化趨勢(shì)，這些因素都將對(duì)我國(guó)未來(lái)糧食生產(chǎn)造成不利影響，糧食生產(chǎn)必備資源的如何配置，糧食生產(chǎn)資源如何有效利用，這些都是未來(lái)我國(guó)糧食生產(chǎn)必然要解決的難題。
2.糧食需求的結(jié)構(gòu)性增長(zhǎng)問(wèn)題。首先，我國(guó)人口每年都出現(xiàn)一定程度的增長(zhǎng)，這些增加人口對(duì)糧食需求呈現(xiàn)剛性增長(zhǎng)趨勢(shì)；其次，我國(guó)城鄉(xiāng)人口在糧食消費(fèi)結(jié)構(gòu)上逐漸從數(shù)量向質(zhì)量轉(zhuǎn)變；再次，飼料用糧及工業(yè)用糧也逐年增加；最后，糧食用于生物燃料制造逐漸得到推廣。如何平衡糧食需求增長(zhǎng)的結(jié)構(gòu)性問(wèn)題是擺在我國(guó)政府面前的一道難題。
3.糧價(jià)上漲并沒(méi)有使得農(nóng)民增收，對(duì)糧食生產(chǎn)促進(jìn)作用有限。自從我國(guó)進(jìn)行農(nóng)業(yè)改革以來(lái)，國(guó)家出臺(tái)了一系列的政策為農(nóng)民減負(fù)，取消農(nóng)業(yè)稅并給與農(nóng)業(yè)生產(chǎn)補(bǔ)貼，糧農(nóng)的賬面收入是提高了，但與此同時(shí)，農(nóng)業(yè)生產(chǎn)成本也大大提高，農(nóng)民的實(shí)際收入并沒(méi)有得到多大改善，農(nóng)民糧食生產(chǎn)積極性沒(méi)有明顯的提高。
4.政府宏觀調(diào)控壓力增大。由于受到一些不確定因素的影響，我國(guó)政府在糧食生產(chǎn)上的宏觀調(diào)控壓力不斷加大。一方面表現(xiàn)為國(guó)際宏觀經(jīng)濟(jì)中的不確定因素，如糧食生產(chǎn)運(yùn)輸原油價(jià)格波動(dòng)對(duì)糧食價(jià)格及生產(chǎn)成本的影響。另一方面，國(guó)內(nèi)經(jīng)濟(jì)發(fā)展也存在一些不確定因素，除了自然災(zāi)害等不可抗力因素之外，還存在諸如重大疫情、食品安全等突發(fā)事故，這些事故的直接影響就是影響糧食價(jià)格，造成糧食的不安全因素。
四、保障我國(guó)糧食安全的對(duì)策分析
1.優(yōu)化生產(chǎn)環(huán)境，提高糧食生產(chǎn)能力。首先，要穩(wěn)定糧食耕地面積，加大基礎(chǔ)設(shè)施投入，提高糧農(nóng)積極性。政府在工業(yè)化用地，城市化用地以及農(nóng)業(yè)用地的問(wèn)題上要起到調(diào)控的作用，嚴(yán)格保護(hù)農(nóng)業(yè)耕地，防止出現(xiàn)各類(lèi)建設(shè)用地侵占行為。另一方面，要加大農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)設(shè)施投入，改善灌溉，提倡農(nóng)業(yè)種植機(jī)械化，促進(jìn)農(nóng)業(yè)規(guī)劃、集中化經(jīng)營(yíng)，提高農(nóng)業(yè)種植水平，以此帶動(dòng)糧農(nóng)生產(chǎn)積極性。其次，加快農(nóng)業(yè)科技創(chuàng)新，提高農(nóng)業(yè)種植科技含量。在糧食生產(chǎn)上要改變以往的粗放式經(jīng)營(yíng)方式，利用科技水平，科學(xué)種植，以科技帶動(dòng)糧食生產(chǎn)，保障糧食安全，增加糧食生產(chǎn)中的科技投入，建立優(yōu)秀的科技生產(chǎn)隊(duì)伍，推廣糧食生產(chǎn)新方式，新模式。
2.聯(lián)社糧食安全的政策保障體系。首先，健全糧食生產(chǎn)與采購(gòu)的保護(hù)措施。如：繼續(xù)加大惠農(nóng)政策，完善農(nóng)業(yè)生產(chǎn)扶植體系，依靠政策激勵(lì)與價(jià)格引導(dǎo)調(diào)動(dòng)糧農(nóng)生產(chǎn)積極性等。其次，完善糧食安全金融保障體系。對(duì)設(shè)計(jì)糧食生產(chǎn)、流通、運(yùn)輸?shù)拳h(huán)節(jié)的配套金融服務(wù)要不斷深化，提高對(duì)糧食生產(chǎn)環(huán)節(jié)的金融支持。再次，加強(qiáng)農(nóng)業(yè)政策保險(xiǎn)體現(xiàn)建設(shè)，在信貸支持和保險(xiǎn)兩個(gè)方面為糧食生產(chǎn)提供有力支持。最后，建立健全糧食儲(chǔ)備體系。要根據(jù)我國(guó)糧食供求狀況合理確定糧食儲(chǔ)備數(shù)量，建立系統(tǒng)化的糧食吞吐機(jī)制等。
3.利用國(guó)際市場(chǎng)，最大程度地降低糧食安全的風(fēng)險(xiǎn)。我國(guó)糧食供給內(nèi)生性極強(qiáng)、外向型不足，國(guó)際糧食市場(chǎng)滿(mǎn)足我國(guó)糧食供給的空間有限，不能依靠國(guó)際市場(chǎng)來(lái)填補(bǔ)我國(guó)糧食的缺口，必須堅(jiān)持實(shí)行糧食立足國(guó)內(nèi)、自給自足、適當(dāng)利用進(jìn)出口調(diào)劑余缺的方針，保障我國(guó)糧食市場(chǎng)的供求平衡，降低對(duì)國(guó)際糧食市場(chǎng)的依賴(lài)。同時(shí)，開(kāi)展多元化的國(guó)際糧食貿(mào)易，破除國(guó)際資本壟斷。要同多個(gè)糧食貿(mào)易出口國(guó)建立自由雙邊貿(mào)易和開(kāi)展援助活動(dòng)，在農(nóng)業(yè)資源豐富的國(guó)家和地區(qū)建立農(nóng)產(chǎn)品貿(mào)易機(jī)構(gòu)，進(jìn)行國(guó)家與地區(qū)間互惠的糧食生產(chǎn)貿(mào)易合作，實(shí)施多樣化的農(nóng)產(chǎn)品貿(mào)易，減輕我國(guó)糧食需求壓力。
參考文獻(xiàn)：
