城鄉(xiāng)環(huán)衛(wèi)一體化管理精選(九篇)

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第1篇：城鄉(xiāng)環(huán)衛(wèi)一體化管理范文

關(guān)鍵詞：城鄉(xiāng)建設(shè)；環(huán)境衛(wèi)生；管理一體化

經(jīng)濟(jì)和科學(xué)技術(shù)的發(fā)展使得我們的生活越來(lái)越多樣化了，我們接觸到的日常用品也越來(lái)越多樣化了，因此，我們生活中出現(xiàn)的垃圾也正在呈現(xiàn)多樣化，也就是說(shuō)處理這些垃圾就變得越來(lái)越困難了起來(lái)，再加上農(nóng)村的發(fā)展本來(lái)就不如城市，甚至是一些城市直接把垃圾處理向農(nóng)村，把農(nóng)村變成城市的垃圾場(chǎng)，這就造成了農(nóng)村垃圾處理越來(lái)越困難，也就造成了當(dāng)前農(nóng)村環(huán)境衛(wèi)生的現(xiàn)狀不佳，嚴(yán)重危及著農(nóng)村經(jīng)濟(jì)的發(fā)展和人們的生活。針對(duì)這一現(xiàn)象，如何有效借鑒城市垃圾管理方法，徹底打破城市和農(nóng)村衛(wèi)生管理的不統(tǒng)一性，建立城鄉(xiāng)環(huán)境衛(wèi)生管理一體化體系，從而徹底解決農(nóng)村環(huán)境衛(wèi)生問(wèn)題成為了當(dāng)前工作的重點(diǎn)和難點(diǎn)。

1 當(dāng)前城鄉(xiāng)環(huán)衛(wèi)調(diào)研現(xiàn)狀

當(dāng)前我國(guó)城鄉(xiāng)環(huán)境衛(wèi)生管理做得并不到位，和經(jīng)濟(jì)的發(fā)展不同步，尤其在農(nóng)村環(huán)境衛(wèi)生管理問(wèn)題成為了亟待解決的問(wèn)題之一，目前城鄉(xiāng)環(huán)境衛(wèi)生管理的現(xiàn)狀和不足主要體現(xiàn)在以下幾個(gè)方面：（1）垃圾的處理不及時(shí)，當(dāng)前城鄉(xiāng)環(huán)境衛(wèi)生問(wèn)題最為主要的就是垃圾的處理不及時(shí)，長(zhǎng)期的堆放造成了環(huán)境的污染，嚴(yán)重影響了城鄉(xiāng)居民的日常生活生產(chǎn)，據(jù)以往的調(diào)查顯示，當(dāng)前城鄉(xiāng)居民對(duì)于居住環(huán)境不滿意的很大一部分原因就在于垃圾的處理不及時(shí)；（2）農(nóng)村環(huán)境衛(wèi)生自己不足，任何一項(xiàng)公共事務(wù)的執(zhí)行都需要有資金的支持，沒(méi)有資金的支持只是喊喊口號(hào)是沒(méi)有任何作用的，當(dāng)前雖然國(guó)家已經(jīng)意識(shí)到了城鄉(xiāng)環(huán)境衛(wèi)生管理上的諸多問(wèn)題，也正在加大投入進(jìn)行整治，但是更多地還是傾向于城市環(huán)境衛(wèi)生的管理和整治，對(duì)于農(nóng)村的投入和關(guān)注明顯不多，這也就造成了當(dāng)前農(nóng)村環(huán)境衛(wèi)生管理的起色并不是很大，仍然存在很?chē)?yán)重的問(wèn)題；（3）當(dāng)前城市和農(nóng)村在環(huán)境衛(wèi)生管理上存在的另一各主要的問(wèn)題就是在收集和運(yùn)輸垃圾上存在著很大的差距，城市一般都是采取統(tǒng)一的垃圾車(chē)輛進(jìn)行收集垃圾筒內(nèi)的垃圾送到垃圾處理中轉(zhuǎn)站準(zhǔn)備進(jìn)行后續(xù)的處理，而農(nóng)村則一般是沒(méi)有垃圾桶，也沒(méi)有專(zhuān)門(mén)收垃圾的車(chē)輛，而是當(dāng)?shù)鼐用褡园l(fā)的把垃圾運(yùn)到村落周?chē)纳綔匣蛘呤堑缆返膬膳灾弥活櫍@就很容易造成更為嚴(yán)重的環(huán)境問(wèn)題，這種城鄉(xiāng)差距也造成了農(nóng)村環(huán)境問(wèn)題比城市嚴(yán)重得多。

2 農(nóng)村環(huán)衛(wèi)管理存在的問(wèn)題

要想徹底打破城市和農(nóng)村衛(wèi)生管理的不統(tǒng)一性，建立城鄉(xiāng)環(huán)境衛(wèi)生管理一體化體系，從而徹底解決農(nóng)村環(huán)境衛(wèi)生問(wèn)題我們就必須首先了解當(dāng)前農(nóng)村環(huán)境衛(wèi)生管理中存在的一些不足，然后才能對(duì)癥下藥，解決問(wèn)題。當(dāng)前農(nóng)村環(huán)境衛(wèi)生管理中存在的問(wèn)題主要由以下幾點(diǎn)：

2.1 環(huán)衛(wèi)設(shè)施硬件投入不足

當(dāng)前農(nóng)村環(huán)境衛(wèi)生管理上存在的一個(gè)最嚴(yán)重的問(wèn)題，同時(shí)也是亟待解決的先決問(wèn)題是基礎(chǔ)設(shè)施問(wèn)題，沒(méi)有基礎(chǔ)設(shè)施也就是沒(méi)法進(jìn)行后續(xù)的一些環(huán)境管理，更談不上城鄉(xiāng)管理一體化。就目前農(nóng)村環(huán)境衛(wèi)生管理現(xiàn)狀來(lái)看環(huán)境衛(wèi)生基礎(chǔ)設(shè)施欠缺最為嚴(yán)重的主要有垃圾桶、垃圾車(chē)、垃圾分類(lèi)設(shè)備和垃圾處理設(shè)備等，這些設(shè)備的欠缺直接導(dǎo)致了垃圾不能夠進(jìn)行有效的處理，除了這些最為基本的設(shè)備之外，還應(yīng)該在后續(xù)的管理上增加的就是中轉(zhuǎn)站中的垃圾壓縮設(shè)備，這一設(shè)備的增加可以有效地減少往轉(zhuǎn)運(yùn)站運(yùn)送垃圾的次數(shù)，增大垃圾處理的效率，提高農(nóng)村垃圾處理的水平。

2.2 農(nóng)村環(huán)境衛(wèi)生規(guī)劃編制滯后

除了基礎(chǔ)設(shè)施欠缺之外，當(dāng)前農(nóng)村環(huán)境衛(wèi)生管理還存在的一個(gè)主要的明顯不足就是管理規(guī)劃上的無(wú)序性，很多農(nóng)村地區(qū)都沒(méi)有形成有效的環(huán)境衛(wèi)生管理規(guī)劃，沒(méi)有規(guī)劃也就形不成一個(gè)有效的環(huán)境衛(wèi)生編制，沒(méi)有一個(gè)成型的農(nóng)村環(huán)境衛(wèi)生體系，從而也就不能針對(duì)整個(gè)農(nóng)村的環(huán)境衛(wèi)生處理工作做出統(tǒng)一的安排和布置，也就造成了農(nóng)村環(huán)境衛(wèi)生的無(wú)序性，進(jìn)而造成了農(nóng)村環(huán)境衛(wèi)生條件的低下。

2.3 農(nóng)村環(huán)衛(wèi)管理機(jī)制不夠完善

管理問(wèn)題也是當(dāng)前影響農(nóng)村環(huán)境衛(wèi)生發(fā)展的一個(gè)主要原因，管理機(jī)制不健全，管理體系不完備是當(dāng)前農(nóng)村環(huán)境管理的主要現(xiàn)狀，這種現(xiàn)象的主要原因就是當(dāng)前城市的環(huán)境衛(wèi)生管理機(jī)構(gòu)還管理不了農(nóng)村的環(huán)境衛(wèi)生事業(yè)，而農(nóng)村自身又不存在自己的領(lǐng)導(dǎo)機(jī)構(gòu)，這就造成了農(nóng)村環(huán)境衛(wèi)生事業(yè)無(wú)人管理的現(xiàn)狀，沒(méi)有專(zhuān)門(mén)的人員進(jìn)行管理從而明確不了具體的責(zé)任，也就做不好環(huán)境衛(wèi)生管理工作，全靠農(nóng)村人民自發(fā)的衛(wèi)生管理意識(shí)是遠(yuǎn)遠(yuǎn)不夠的。雖然當(dāng)前有些農(nóng)村鄉(xiāng)鎮(zhèn)意識(shí)到了這一點(diǎn)招募了一些人員進(jìn)行環(huán)境衛(wèi)生管理，但是這些人員都是一些老弱病殘等人事，這些人遠(yuǎn)遠(yuǎn)承擔(dān)不起維護(hù)一個(gè)村莊甚至是鄉(xiāng)鎮(zhèn)的環(huán)境衛(wèi)生的責(zé)任。

2.4 村民環(huán)保意識(shí)不強(qiáng)

意識(shí)問(wèn)題也是影響農(nóng)村環(huán)境衛(wèi)生事業(yè)發(fā)展的一個(gè)主要原因，試想一下，如果每個(gè)農(nóng)村村民的環(huán)境保護(hù)意識(shí)都很強(qiáng)的話那么也就不存在垃圾污染的問(wèn)題了，每個(gè)人都處理好了自身的環(huán)境問(wèn)題也就不存在環(huán)境問(wèn)題了，所以當(dāng)前農(nóng)村村民的環(huán)境衛(wèi)生的意識(shí)還是不夠的，很多村民都只考慮當(dāng)前自己的便利而忽視了垃圾堆放對(duì)于農(nóng)村長(zhǎng)遠(yuǎn)的影響，所有村民都“自掃門(mén)前雪”，這種做法也就影響了整個(gè)農(nóng)村環(huán)境衛(wèi)生事業(yè)的發(fā)展。

3 推進(jìn)環(huán)境衛(wèi)生城鄉(xiāng)一體化進(jìn)程的對(duì)策

了解了當(dāng)前城鄉(xiāng)環(huán)境衛(wèi)生管理的現(xiàn)狀，尤其是農(nóng)村的現(xiàn)狀之后我們就應(yīng)該對(duì)癥下藥，逐步解決農(nóng)村環(huán)境衛(wèi)生管理問(wèn)題，實(shí)現(xiàn)城鄉(xiāng)環(huán)境衛(wèi)生管理一體化。

3.1 加強(qiáng)環(huán)衛(wèi)管理硬件設(shè)施和人員配備

首先，我們應(yīng)該做的就是做好基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)工作和環(huán)境衛(wèi)生管理的專(zhuān)門(mén)人員的匹配工作，這是進(jìn)行其它各項(xiàng)工作的前提和基礎(chǔ)，具體的操作內(nèi)容如下：（1）在每個(gè)農(nóng)村街道和主要的人員聚居地都安裝垃圾收集裝置，最好是安裝垃圾桶，落后地區(qū)也可以安裝簡(jiǎn)易的垃圾袋代替，然后定期進(jìn)行統(tǒng)一收集，這樣就可以避免垃圾的亂丟現(xiàn)象，此外，還應(yīng)該配備專(zhuān)門(mén)的垃圾運(yùn)輸車(chē)輛，最好每個(gè)村莊都能有一輛；（2）設(shè)置專(zhuān)門(mén)的環(huán)衛(wèi)人員進(jìn)行垃圾的定期收集和主要地區(qū)的垃圾清掃工作，確保農(nóng)村大部分環(huán)境的干凈整潔，環(huán)衛(wèi)人員的設(shè)置應(yīng)恰當(dāng)，不能過(guò)少，以目前來(lái)看，每個(gè)村莊至少應(yīng)該設(shè)置三名專(zhuān)門(mén)的人員。

3.2 創(chuàng)新機(jī)制，落實(shí)責(zé)任

其次，有了必要的基礎(chǔ)設(shè)施和人員之后就應(yīng)該建立合理的管理機(jī)制和體系，管理體系的建立能夠更加有效的促進(jìn)農(nóng)村環(huán)境衛(wèi)生的管理和城鄉(xiāng)環(huán)境衛(wèi)生管理一體化的建立，在每個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)，甚至是村落都設(shè)置必要的環(huán)衛(wèi)機(jī)構(gòu)，具體負(fù)責(zé)各自鄉(xiāng)鎮(zhèn)和農(nóng)村的環(huán)境衛(wèi)生事業(yè)，并且把這些零散的機(jī)構(gòu)和上一級(jí)的城市環(huán)衛(wèi)機(jī)構(gòu)聯(lián)系起來(lái)，構(gòu)建統(tǒng)一的考核管理和升遷機(jī)制，這樣逐步就能形成一個(gè)統(tǒng)一的城鄉(xiāng)環(huán)境衛(wèi)生管理體系，同時(shí)也就能充分的利用城市先進(jìn)的環(huán)境衛(wèi)生管理經(jīng)驗(yàn)來(lái)帶動(dòng)農(nóng)村的發(fā)展。

3.3 結(jié)合新農(nóng)村建設(shè)，抓好規(guī)劃布局

隨著農(nóng)村經(jīng)濟(jì)的發(fā)展，當(dāng)前我國(guó)新農(nóng)村建設(shè)也正在逐步進(jìn)行中，新農(nóng)村的建設(shè)更加需要環(huán)境衛(wèi)生事業(yè)的配合，同時(shí)，進(jìn)行環(huán)境衛(wèi)生保護(hù)工作也可以依托于新農(nóng)村建設(shè)的發(fā)展，在進(jìn)行新農(nóng)村建設(shè)的規(guī)劃布局時(shí)可以優(yōu)先規(guī)劃好環(huán)境衛(wèi)士保護(hù)所需要的一些基礎(chǔ)設(shè)施場(chǎng)所，為后續(xù)的環(huán)境衛(wèi)生工作打下基礎(chǔ)，并且還可以以新農(nóng)村建設(shè)為著眼點(diǎn)進(jìn)行環(huán)境保護(hù)的宣傳工作，提高村民的環(huán)境保護(hù)意識(shí)。此外，還可以依托新農(nóng)村建設(shè)進(jìn)行垃圾的回收利用，比如興建一些沼氣池等設(shè)施進(jìn)行垃圾的處理。

3.4 多方籌措、加大投入建立長(zhǎng)效工作機(jī)制

上文中提到資金問(wèn)題也是影響農(nóng)村環(huán)境衛(wèi)生事業(yè)發(fā)展的一個(gè)主要原因，針對(duì)這一問(wèn)題我們可以采取三種途徑進(jìn)行資金的補(bǔ)充，一是依靠政府的作用，爭(zhēng)取政府在農(nóng)村環(huán)衛(wèi)上的資金投入；二是村民自行投入，充分調(diào)動(dòng)村民環(huán)保的積極性，鼓勵(lì)村民自發(fā)的為環(huán)衛(wèi)工作做貢獻(xiàn)，自發(fā)的進(jìn)行資金的捐助；三是在整個(gè)社會(huì)進(jìn)行募捐，鼓勵(lì)當(dāng)?shù)氐钠髽I(yè)捐獻(xiàn)資金行進(jìn)周?chē)h(huán)境的治理工作。

3.5 加強(qiáng)宣傳，營(yíng)造輿論

除了上文中說(shuō)到的依托新農(nóng)村建設(shè)進(jìn)行農(nóng)村環(huán)衛(wèi)事業(yè)的宣傳之外，我們還可以采取多種其他的措施來(lái)提高農(nóng)村居民的環(huán)保意識(shí)，比如利用電視、宣傳窗、報(bào)紙、網(wǎng)絡(luò)等大力宣傳環(huán)境保護(hù)的重要性，努力改變農(nóng)村居民的意識(shí)，使其能夠自發(fā)的進(jìn)行環(huán)境的保護(hù)工作，每個(gè)人都做好了自身的環(huán)境保護(hù)工作也就為整體的環(huán)境衛(wèi)生管理事業(yè)做出了巨大的貢獻(xiàn)，進(jìn)而逐步縮小和城市環(huán)衛(wèi)之間的差距，最終形成城鄉(xiāng)環(huán)衛(wèi)管理一體化。

4 結(jié)語(yǔ)

綜上所述，當(dāng)前我國(guó)農(nóng)村環(huán)境衛(wèi)生問(wèn)題極為嚴(yán)重，迫切的需要我們相關(guān)人員進(jìn)行相關(guān)的工作去整治，以城市環(huán)境衛(wèi)生管理的先進(jìn)體系來(lái)帶動(dòng)農(nóng)村環(huán)境衛(wèi)生事業(yè)的發(fā)展，并且逐步把農(nóng)村環(huán)境衛(wèi)生管理體系和城市的環(huán)境衛(wèi)生管理體系相融合，最終實(shí)現(xiàn)城鄉(xiāng)環(huán)境衛(wèi)生管理一體化，這就需要我們切實(shí)做好農(nóng)村環(huán)境衛(wèi)生保護(hù)的各項(xiàng)工作，責(zé)任落實(shí)到位，務(wù)求把工作都落實(shí)到實(shí)處，徹底改變農(nóng)村環(huán)境衛(wèi)生發(fā)展低下的現(xiàn)狀。

參考文獻(xiàn)

第2篇：城鄉(xiāng)環(huán)衛(wèi)一體化管理范文

一、指導(dǎo)思想

以科學(xué)發(fā)展觀為指導(dǎo)，按照“屬地管理、分級(jí)負(fù)責(zé)”的原則，徹底解決城鄉(xiāng)環(huán)境衛(wèi)生“臟、亂、差”現(xiàn)象，提高管理水平，提升城鄉(xiāng)品位，全力打造衛(wèi)生整潔、環(huán)境優(yōu)美、健康和諧的城鄉(xiāng)環(huán)境。

二、任務(wù)目標(biāo)

加強(qiáng)鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）、村兩級(jí)環(huán)衛(wèi)機(jī)構(gòu)和隊(duì)伍建設(shè)，完善環(huán)衛(wèi)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，建立“戶分類(lèi)、村收集、鎮(zhèn)運(yùn)輸、縣處理”的城鄉(xiāng)生活垃圾集中處理體系，實(shí)現(xiàn)全縣城鄉(xiāng)環(huán)境衛(wèi)生工作“全方位覆蓋、無(wú)縫隙對(duì)接、一體化管理”目標(biāo)，改善人民群眾生活環(huán)境。

三、實(shí)施步驟

（一）調(diào)查摸底階段（3月13日至3月31日）

各鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）成立環(huán)衛(wèi)管理所，指定專(zhuān)人負(fù)責(zé)，搞好調(diào)查摸底工作；確定納入2012年城鄉(xiāng)環(huán)衛(wèi)一體化工作的村（2012年必須達(dá)到60%，力爭(zhēng)70%）名單，制定實(shí)施方案，建立適合自身實(shí)際的生活垃圾收集、清運(yùn)模式，并上報(bào)縣城鄉(xiāng)環(huán)衛(wèi)一體化領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室。

（二）組織實(shí)施階段（4月1日至9月30日）

4月30日前，各鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）結(jié)合實(shí)施方案，按標(biāo)準(zhǔn)（每200人配一名保潔員）組建保潔隊(duì)伍，配齊生活垃圾收集、運(yùn)輸管理人員；與各村簽訂《生活垃圾清運(yùn)處理合同》，積極組織村民清理“三大堆”（柴堆、糞堆、土堆），保持道路、庭院衛(wèi)生整潔。

7月31日前，各鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）按照標(biāo)準(zhǔn)配備保潔車(chē)輛及輔助工具、生活垃圾收集容器（每10-15戶設(shè)置一個(gè)標(biāo)準(zhǔn)垃圾桶）及生活垃圾清運(yùn)車(chē)輛（每150個(gè)垃圾桶配備一輛生活垃圾清運(yùn)車(chē)），對(duì)生活垃圾收集點(diǎn)進(jìn)行平臺(tái)硬化，完成各項(xiàng)環(huán)衛(wèi)基礎(chǔ)工作和硬件設(shè)施配置，并投入使用，切實(shí)承擔(dān)起轄區(qū)內(nèi)生活垃圾的收集、清運(yùn)工作。有條件的鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）可按有關(guān)要求建設(shè)移動(dòng)壓縮垃圾中轉(zhuǎn)站，配備專(zhuān)用清運(yùn)車(chē)輛。

9月30日前，完成轄區(qū)內(nèi)村居環(huán)境衛(wèi)生綜合整治工作，對(duì)“三大堆”和村內(nèi)村居周邊垃圾死角進(jìn)行徹底清理，建立完善各項(xiàng)環(huán)衛(wèi)常規(guī)性管理制度和獎(jiǎng)勵(lì)機(jī)制，出臺(tái)配套的規(guī)章措施，實(shí)現(xiàn)城鄉(xiāng)環(huán)衛(wèi)一體化工作正常運(yùn)轉(zhuǎn)。

（三）自查整改階段（10月1日至10月31日）

10月底前，各鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）對(duì)照工作目標(biāo)和驗(yàn)收標(biāo)準(zhǔn)，對(duì)城鄉(xiāng)環(huán)衛(wèi)一體化工作進(jìn)行自查自糾，對(duì)自查出的問(wèn)題，分析原因，限期整改。

（四）檢查驗(yàn)收階段（11月1日至12月31日）

12月底前，由縣城鄉(xiāng)環(huán)衛(wèi)一體化工作領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室牽頭，進(jìn)行檢查驗(yàn)收，確保納入2012年度城鄉(xiāng)環(huán)衛(wèi)一體化工作的村居全部達(dá)標(biāo)，并定期檢查考核，實(shí)現(xiàn)長(zhǎng)效機(jī)制。力爭(zhēng)2013年底，各鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）城鄉(xiāng)環(huán)衛(wèi)一體化覆蓋率達(dá)到100%，環(huán)衛(wèi)管理機(jī)構(gòu)運(yùn)行正常，環(huán)衛(wèi)設(shè)施達(dá)到標(biāo)準(zhǔn)要求。

四、組織保障

（一）加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)，提高認(rèn)識(shí)。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）要提高認(rèn)識(shí)，積極開(kāi)展城鄉(xiāng)環(huán)衛(wèi)一體化工作。為保證工作的順利進(jìn)行，縣政府成立由分管縣長(zhǎng)任組長(zhǎng)，住建、財(cái)政、公安等部門(mén)和各鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）主要負(fù)責(zé)人為成員的領(lǐng)導(dǎo)小組，及時(shí)協(xié)調(diào)處理工作中出現(xiàn)的問(wèn)題。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）要盡快成立相應(yīng)的組織領(lǐng)導(dǎo)機(jī)構(gòu)，制定切實(shí)可行的推進(jìn)方案，主要負(fù)責(zé)人親自抓，分管負(fù)責(zé)人靠上抓，明確專(zhuān)人具體抓，確保按期完成。

（二）明確職責(zé)，落實(shí)責(zé)任。城鄉(xiāng)環(huán)衛(wèi)一體化工作涉及面廣、工作量大，各有關(guān)部門(mén)要結(jié)合單位職責(zé)落實(shí)好相關(guān)責(zé)任，各鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）作為城鄉(xiāng)環(huán)衛(wèi)一體化工作的責(zé)任主體，負(fù)責(zé)各轄區(qū)內(nèi)城鄉(xiāng)環(huán)衛(wèi)一體化工作的具體組織和實(shí)施，引導(dǎo)村民對(duì)垃圾進(jìn)行分類(lèi)存放，并將生活垃圾運(yùn)送到縣生活垃圾處理場(chǎng)進(jìn)行集中處理。

第3篇：城鄉(xiāng)環(huán)衛(wèi)一體化管理范文

關(guān)鍵詞：城鄉(xiāng)；環(huán)境衛(wèi)生管理；一體化

一、前言

隨著社會(huì)的不斷進(jìn)步發(fā)展，農(nóng)民生活條件的也有了大幅度的提高，在人們生活質(zhì)量提高的同時(shí)，農(nóng)村的生活垃圾成分越來(lái)越復(fù)雜，加之農(nóng)村環(huán)衛(wèi)事業(yè)發(fā)展滯后，長(zhǎng)期以來(lái)形成的不良衛(wèi)生習(xí)慣，有些地方在未建設(shè)城市垃圾處置工程前，把城市垃圾傾倒到鄉(xiāng)村，種種因素造成農(nóng)村垃圾泛濫成災(zāi)，導(dǎo)致農(nóng)村人居環(huán)境的惡化。農(nóng)村生活垃圾所造成的環(huán)境問(wèn)題，已嚴(yán)重影響到了農(nóng)民身體健康，制約著當(dāng)?shù)剞r(nóng)村經(jīng)濟(jì)和農(nóng)業(yè)的可持續(xù)發(fā)展，加強(qiáng)農(nóng)村環(huán)衛(wèi)管理的需要十分迫切。

二、農(nóng)村環(huán)衛(wèi)管理存在的問(wèn)題

（一）環(huán)衛(wèi)設(shè)施硬件投入不足

環(huán)衛(wèi)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)是垃圾收集、運(yùn)輸和處理的前提。多數(shù)農(nóng)村沒(méi)有或缺少專(zhuān)門(mén)的分類(lèi)垃圾桶、垃圾清運(yùn)車(chē)、垃圾分類(lèi)回收利用的設(shè)施設(shè)備，與實(shí)現(xiàn)垃圾無(wú)害化處理的目標(biāo)也還有很大的差距。

（二）農(nóng)村環(huán)境衛(wèi)生規(guī)劃編制滯后

農(nóng)村環(huán)境衛(wèi)生整治工作是一項(xiàng)長(zhǎng)久性與突擊性相結(jié)合的工作，編制一個(gè)農(nóng)村環(huán)境衛(wèi)生整治專(zhuān)業(yè)規(guī)劃，是確保農(nóng)村環(huán)境衛(wèi)生的關(guān)鍵。目前，大部分地區(qū)尚未啟動(dòng)農(nóng)村環(huán)衛(wèi)整治專(zhuān)業(yè)規(guī)劃編制工作。由于環(huán)衛(wèi)規(guī)劃的滯后，在一定程度上制約了環(huán)衛(wèi)事業(yè)的發(fā)展，導(dǎo)致一些地方的環(huán)衛(wèi)工作無(wú)法按照統(tǒng)籌工作要求落實(shí)環(huán)衛(wèi)基礎(chǔ)設(shè)施的定點(diǎn)建設(shè)，更無(wú)從解決相應(yīng)的資金、用地等問(wèn)題。

（三）農(nóng)村環(huán)衛(wèi)管理機(jī)制不夠完善

城市環(huán)衛(wèi)管理機(jī)構(gòu)對(duì)農(nóng)村環(huán)衛(wèi)管理“鞭長(zhǎng)莫及”，鄉(xiāng)鎮(zhèn)還沒(méi)有建立完善的領(lǐng)導(dǎo)機(jī)制，沒(méi)有明確的主管部門(mén)，對(duì)生活垃圾的管理，大多數(shù)村沒(méi)有指定的專(zhuān)人負(fù)責(zé)，也沒(méi)有明確的管理規(guī)定。戶集中、村收集、鄉(xiāng)轉(zhuǎn)運(yùn)的農(nóng)村垃圾處理操作流程不夠完善，大部分村內(nèi)沒(méi)有專(zhuān)門(mén)的保潔員負(fù)責(zé)村內(nèi)道路清潔、垃圾收集等工作，有的村挑選保潔員是老弱病殘人員，不能擔(dān)負(fù)起環(huán)衛(wèi)管理職責(zé)。

（四）村民環(huán)保意識(shí)不強(qiáng)

農(nóng)村垃圾無(wú)害化處理的宣傳程度不夠，廣大農(nóng)民群眾對(duì)整治活動(dòng)的意義認(rèn)識(shí)不足，參與意識(shí)不強(qiáng)，對(duì)健康文明的生活方式認(rèn)識(shí)不足，環(huán)境衛(wèi)生意識(shí)淡薄，農(nóng)民長(zhǎng)期形成的衛(wèi)生習(xí)慣和生活方式與新農(nóng)村建設(shè)的要求反差較大，形成“房?jī)?nèi)現(xiàn)代化、房外臟亂差”。

三、對(duì)策和建議

（一）加強(qiáng)環(huán)衛(wèi)管理硬件設(shè)施和人員配備

1）根據(jù)村鎮(zhèn)道路格局，用地布局，自然界限以及《城市環(huán)境衛(wèi)生設(shè)施規(guī)劃規(guī)范》逐步推行垃圾袋裝化，居民生活垃圾裝袋后定時(shí)投入指定垃圾收容器內(nèi)，逐步取締生活垃圾散倒與地面、垃圾通道的投放方式，同時(shí)積極推廣垃圾分類(lèi)收集。2）在規(guī)劃區(qū)域內(nèi)整治露天垃圾收集池（點(diǎn)），杜絕散倒垃圾點(diǎn)和其他不符合規(guī)劃目標(biāo)要求的垃圾收集點(diǎn)，須按標(biāo)準(zhǔn)配套建設(shè)相應(yīng)的垃圾容器。生活垃圾在收集點(diǎn)由人力車(chē)、小型機(jī)動(dòng)車(chē)運(yùn)往鄉(xiāng)鎮(zhèn)垃圾中轉(zhuǎn)站，由大噸位垃圾轉(zhuǎn)運(yùn)車(chē)運(yùn)往垃圾處理廠。3）環(huán)衛(wèi)人員配置標(biāo)準(zhǔn)根據(jù)建設(shè)部《城市建設(shè)各行業(yè)編制定員試行標(biāo)準(zhǔn)》進(jìn)行計(jì)算，城鎮(zhèn)環(huán)衛(wèi)專(zhuān)業(yè)隊(duì)伍宜占規(guī)劃區(qū)人口的0.5‰~1‰，每個(gè)村目前應(yīng)配置2至3名環(huán)衛(wèi)人員。4）垃圾清掃、轉(zhuǎn)運(yùn)的設(shè)施配置缺乏，小型清掃車(chē)每村配置一輛，壓濾式垃圾清運(yùn)車(chē)每鎮(zhèn)配置1輛。

（二）創(chuàng)新機(jī)制，落實(shí)責(zé)任，促進(jìn)城鄉(xiāng)環(huán)衛(wèi)一體化長(zhǎng)效管理

實(shí)行城鄉(xiāng)垃圾一體化收運(yùn)處理，按照密度要求建設(shè)固定的垃圾收集點(diǎn)，擺放垃圾箱(桶)，根據(jù)不同情況建設(shè)小型中轉(zhuǎn)站，交由環(huán)衛(wèi)部門(mén)統(tǒng)一運(yùn)輸和處理。實(shí)行城鄉(xiāng)生活垃圾統(tǒng)一處置，逐步把城鄉(xiāng)結(jié)合部農(nóng)村環(huán)境衛(wèi)生納入公共服務(wù)體系，政府加大對(duì)垃圾收集點(diǎn)建設(shè)和垃圾容器購(gòu)置投資力度，村村設(shè)置垃圾箱或小型中轉(zhuǎn)站，集中收集，集中運(yùn)輸，集中處理。

一是建立“統(tǒng)分結(jié)合”的城鄉(xiāng)環(huán)衛(wèi)新機(jī)制。按照屬地管理的原則，鄉(xiāng)鎮(zhèn)要成立環(huán)衛(wèi)機(jī)構(gòu)，負(fù)責(zé)本轄區(qū)內(nèi)的城鄉(xiāng)環(huán)衛(wèi)一體化具體事宜，實(shí)現(xiàn)了城鄉(xiāng)環(huán)衛(wèi)“全覆蓋”。二是建立“三級(jí)聯(lián)動(dòng)”的城鄉(xiāng)環(huán)衛(wèi)新機(jī)制。理順城鄉(xiāng)環(huán)衛(wèi)管理體制，實(shí)行市、鎮(zhèn)、村（居）三位一體的三級(jí)環(huán)衛(wèi)管理體制，分級(jí)負(fù)責(zé)城鄉(xiāng)生活垃圾的清掃、收集、中轉(zhuǎn)處理，打破城鄉(xiāng)環(huán)衛(wèi)管理二元結(jié)構(gòu)。三是建立嚴(yán)格環(huán)衛(wèi)管理考核機(jī)制。縣級(jí)環(huán)衛(wèi)部門(mén)強(qiáng)化監(jiān)督和考核職責(zé)，對(duì)鎮(zhèn)村環(huán)衛(wèi)管理情況進(jìn)行考核，考核結(jié)果作為評(píng)價(jià)現(xiàn)在夠狠干部政績(jī)的重要內(nèi)容。

（三）結(jié)合新農(nóng)村建設(shè)，抓好規(guī)劃布局

鎮(zhèn)村建設(shè)規(guī)劃是農(nóng)村環(huán)境衛(wèi)生綜合整治工作取得長(zhǎng)遠(yuǎn)成果的重要前提和基礎(chǔ)，規(guī)劃不合理，勢(shì)必影響農(nóng)村的后序建設(shè)與發(fā)展。一是將鎮(zhèn)村建設(shè)規(guī)劃納入政府工作的大盤(pán)子。實(shí)行統(tǒng)一規(guī)劃，統(tǒng)一建設(shè)，統(tǒng)一管理，真正實(shí)現(xiàn)城鄉(xiāng)規(guī)劃管理一體化。進(jìn)行農(nóng)村村鎮(zhèn)建設(shè)規(guī)劃，結(jié)合當(dāng)?shù)剞r(nóng)民群眾發(fā)展養(yǎng)殖、堆放柴草等生產(chǎn)生活實(shí)際，綜合考慮道路、水溝、公廁、環(huán)衛(wèi)設(shè)施、公益事業(yè)設(shè)施、綠化美化等多種因素，標(biāo)準(zhǔn)要高、要實(shí)用、要注重體現(xiàn)人文特色和生態(tài)特色。二要合理布局環(huán)衛(wèi)設(shè)施建設(shè)。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)結(jié)合新農(nóng)村建設(shè)要求，按照鄉(xiāng)鎮(zhèn)總體規(guī)劃，科學(xué)安排垃圾焚燒爐、填埋場(chǎng)、建筑垃圾堆放場(chǎng)、垃圾中轉(zhuǎn)站（房）、焚燒池等垃圾處理設(shè)施的建設(shè)布點(diǎn)，優(yōu)化垃圾處理資源配置、減少運(yùn)行成本。建立健全建筑垃圾管理的相關(guān)行政法規(guī)。從嚴(yán)執(zhí)法，對(duì)超載運(yùn)輸和封蓋不嚴(yán)加強(qiáng)管理，特別是冬季煤炭運(yùn)輸、散裝建筑垃圾等要采用封閉車(chē)輛運(yùn)輸，對(duì)污染的路面要求責(zé)任單位及時(shí)清理。加強(qiáng)對(duì)工地出入口監(jiān)督管理，要求出入口硬化，并及時(shí)水洗車(chē)胎和沖刷帶出的黃泥，確保出入口清潔，減少粘帶的發(fā)生。加強(qiáng)對(duì)夏季生活垃圾運(yùn)輸車(chē)輛的管理，要求所有滿載車(chē)輛就近排放污水后再行運(yùn)輸，把垃圾污水消滅在運(yùn)輸起步之前，最大限度地確保城市道路路面不受污水撒漏的污染。

（四）多方籌措、加大投入，建立長(zhǎng)效工作機(jī)制

資金問(wèn)題是制約農(nóng)村環(huán)境衛(wèi)生整治的瓶頸，關(guān)系到農(nóng)村環(huán)境衛(wèi)生整治的長(zhǎng)久和成敗，地方政府應(yīng)該多方籌措資金，加大投入力度。根據(jù)實(shí)際情況，按照“政府拿一點(diǎn)，群眾集一點(diǎn)，集體補(bǔ)一點(diǎn)”的辦法，多渠道籌集整治資金。一是政府主導(dǎo)。積極爭(zhēng)取上級(jí)扶持政策，爭(zhēng)取中央農(nóng)村環(huán)境整治資金，落實(shí)好地方配套資金。二是城鄉(xiāng)一體化財(cái)政補(bǔ)助資金多向農(nóng)村環(huán)衛(wèi)管理投入。提高財(cái)政投入農(nóng)村環(huán)衛(wèi)保障資金的比例，安排量化的專(zhuān)項(xiàng)資金，通過(guò)以獎(jiǎng)代補(bǔ)、以物代補(bǔ)等有效形式，確保城鄉(xiāng)環(huán)境衛(wèi)生綜合整治工作的正常有序運(yùn)轉(zhuǎn)。對(duì)經(jīng)濟(jì)薄弱的村，要增加村莊環(huán)境整治專(zhuān)項(xiàng)資金補(bǔ)助力度，鼓勵(lì)農(nóng)民“投工投勞”作為村莊自籌資金。

（五）加強(qiáng)宣傳，營(yíng)造輿論

各單位要充分利用網(wǎng)絡(luò)、電視、報(bào)紙、板塊、宣傳窗等媒介，大力宣傳農(nóng)村環(huán)境衛(wèi)生管理的重要意義。除了電視、報(bào)紙上開(kāi)辟專(zhuān)欄、制作專(zhuān)題片外，要充分發(fā)揮基層鄉(xiāng)鎮(zhèn)、村組織機(jī)構(gòu)的作用，要求村鎮(zhèn)建立農(nóng)村環(huán)境保護(hù)進(jìn)學(xué)校，鼓勵(lì)農(nóng)村中小學(xué)生積極投身到農(nóng)村環(huán)境衛(wèi)生大掃除活動(dòng)中去，通過(guò)學(xué)生向其家長(zhǎng)宣傳農(nóng)村環(huán)境衛(wèi)生管理的政策。

四、結(jié)語(yǔ)

總之，農(nóng)村生產(chǎn)、生活垃圾不能得到妥善收集、處置，對(duì)農(nóng)村環(huán)境和人民身體健康帶來(lái)危害。對(duì)于目前城鄉(xiāng)環(huán)衛(wèi)管理存在的問(wèn)題，一定要找出原因，提出整治措施，實(shí)現(xiàn)城鄉(xiāng)環(huán)境衛(wèi)生管理一體化，實(shí)現(xiàn)人與環(huán)境的協(xié)調(diào)一體發(fā)展。

參考文獻(xiàn)：

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[2] 白曉龍;顧衛(wèi)兵;金勝哲;楊春和;鄒永平;;一體化農(nóng)村生活污水處理工藝的設(shè)計(jì)與應(yīng)用[J];中國(guó)給水排水;2011年04期

第4篇：城鄉(xiāng)環(huán)衛(wèi)一體化管理范文

要想徹底打破城市和農(nóng)村衛(wèi)生管理的不統(tǒng)一性，建立城鄉(xiāng)環(huán)境衛(wèi)生管理一體化體系，從而徹底解決農(nóng)村環(huán)境衛(wèi)生問(wèn)題我們就必須首先了解當(dāng)前農(nóng)村環(huán)境衛(wèi)生管理中存在的一些不足，然后才能對(duì)癥下藥，解決問(wèn)題。當(dāng)前農(nóng)村環(huán)境衛(wèi)生管理中存在的問(wèn)題主要由以下幾點(diǎn)：

1.1環(huán)衛(wèi)設(shè)施硬件投入不足

當(dāng)前農(nóng)村環(huán)境衛(wèi)生管理上存在的一個(gè)最嚴(yán)重的問(wèn)題，同時(shí)也是亟待解決的先決問(wèn)題是基礎(chǔ)設(shè)施問(wèn)題，沒(méi)有基礎(chǔ)設(shè)施也就是沒(méi)法進(jìn)行后續(xù)的一些環(huán)境管理，更談不上城鄉(xiāng)管理一體化。就目前農(nóng)村環(huán)境衛(wèi)生管理現(xiàn)狀來(lái)看環(huán)境衛(wèi)生基礎(chǔ)設(shè)施欠缺最為嚴(yán)重的主要有垃圾桶、垃圾車(chē)、垃圾分類(lèi)設(shè)備和垃圾處理設(shè)備等，這些設(shè)備的欠缺直接導(dǎo)致了垃圾不能夠進(jìn)行有效的處理，除了這些最為基本的設(shè)備之外，還應(yīng)該在后續(xù)的管理上增加的就是中轉(zhuǎn)站中的垃圾壓縮設(shè)備，這一設(shè)備的增加可以有效地減少往轉(zhuǎn)運(yùn)站運(yùn)送垃圾的次數(shù)，增大垃圾處理的效率，提高農(nóng)村垃圾處理的水平。

1.2農(nóng)村環(huán)境衛(wèi)生規(guī)劃編制滯后

除了基礎(chǔ)設(shè)施欠缺之外，當(dāng)前農(nóng)村環(huán)境衛(wèi)生管理還存在的一個(gè)主要的明顯不足就是管理規(guī)劃上的無(wú)序性，很多農(nóng)村地區(qū)都沒(méi)有形成有效的環(huán)境衛(wèi)生管理規(guī)劃，沒(méi)有規(guī)劃也就形不成一個(gè)有效的環(huán)境衛(wèi)生編制，沒(méi)有一個(gè)成型的農(nóng)村環(huán)境衛(wèi)生體系，從而也就不能針對(duì)整個(gè)農(nóng)村的環(huán)境衛(wèi)生處理工作做出統(tǒng)一的安排和布置，也就造成了農(nóng)村環(huán)境衛(wèi)生的無(wú)序性，進(jìn)而造成了農(nóng)村環(huán)境衛(wèi)生條件的低下。

1.3農(nóng)村環(huán)衛(wèi)管理機(jī)制不夠完善

管理問(wèn)題也是當(dāng)前影響農(nóng)村環(huán)境衛(wèi)生發(fā)展的一個(gè)主要原因，管理機(jī)制不健全，管理體系不完備是當(dāng)前農(nóng)村環(huán)境管理的主要現(xiàn)狀，這種現(xiàn)象的主要原因就是當(dāng)前城市的環(huán)境衛(wèi)生管理機(jī)構(gòu)還管理不了農(nóng)村的環(huán)境衛(wèi)生事業(yè)，而農(nóng)村自身又不存在自己的領(lǐng)導(dǎo)機(jī)構(gòu)，這就造成了農(nóng)村環(huán)境衛(wèi)生事業(yè)無(wú)人管理的現(xiàn)狀，沒(méi)有專(zhuān)門(mén)的人員進(jìn)行管理從而明確不了具體的責(zé)任，也就做不好環(huán)境衛(wèi)生管理工作，全靠農(nóng)村人民自發(fā)的衛(wèi)生管理意識(shí)是遠(yuǎn)遠(yuǎn)不夠的。雖然當(dāng)前有些農(nóng)村鄉(xiāng)鎮(zhèn)意識(shí)到了這一點(diǎn)招募了一些人員進(jìn)行環(huán)境衛(wèi)生管理，但是這些人員都是一些老弱病殘等人事，這些人遠(yuǎn)遠(yuǎn)承擔(dān)不起維護(hù)一個(gè)村莊甚至是鄉(xiāng)鎮(zhèn)的環(huán)境衛(wèi)生的責(zé)任。

1.4村民環(huán)保意識(shí)不強(qiáng)

意識(shí)問(wèn)題也是影響農(nóng)村環(huán)境衛(wèi)生事業(yè)發(fā)展的一個(gè)主要原因，試想一下，如果每個(gè)農(nóng)村村民的環(huán)境保護(hù)意識(shí)都很強(qiáng)的話那么也就不存在垃圾污染的問(wèn)題了，每個(gè)人都處理好了自身的環(huán)境問(wèn)題也就不存在環(huán)境問(wèn)題了，所以當(dāng)前農(nóng)村村民的環(huán)境衛(wèi)生的意識(shí)還是不夠的，很多村民都只考慮當(dāng)前自己的便利而忽視了垃圾堆放對(duì)于農(nóng)村長(zhǎng)遠(yuǎn)的影響，所有村民都“自掃門(mén)前雪”，這種做法也就影響了整個(gè)農(nóng)村環(huán)境衛(wèi)生事業(yè)的發(fā)展。

2推進(jìn)環(huán)境衛(wèi)生城鄉(xiāng)一體化進(jìn)程的對(duì)策

了解了當(dāng)前城鄉(xiāng)環(huán)境衛(wèi)生管理的現(xiàn)狀，尤其是農(nóng)村的現(xiàn)狀之后我們就應(yīng)該對(duì)癥下藥，逐步解決農(nóng)村環(huán)境衛(wèi)生管理問(wèn)題，實(shí)現(xiàn)城鄉(xiāng)環(huán)境衛(wèi)生管理一體化。

2.1加強(qiáng)環(huán)衛(wèi)管理硬件設(shè)施和人員配備

首先，我們應(yīng)該做的就是做好基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)工作和環(huán)境衛(wèi)生管理的專(zhuān)門(mén)人員的匹配工作，這是進(jìn)行其它各項(xiàng)工作的前提和基礎(chǔ)，具體的操作內(nèi)容如下：（1）在每個(gè)農(nóng)村街道和主要的人員聚居地都安裝垃圾收集裝置，最好是安裝垃圾桶，落后地區(qū)也可以安裝簡(jiǎn)易的垃圾袋代替，然后定期進(jìn)行統(tǒng)一收集，這樣就可以避免垃圾的亂丟現(xiàn)象，此外，還應(yīng)該配備專(zhuān)門(mén)的垃圾運(yùn)輸車(chē)輛，最好每個(gè)村莊都能有一輛；（2）設(shè)置專(zhuān)門(mén)的環(huán)衛(wèi)人員進(jìn)行垃圾的定期收集和主要地區(qū)的垃圾清掃工作，確保農(nóng)村大部分環(huán)境的干凈整潔，環(huán)衛(wèi)人員的設(shè)置應(yīng)恰當(dāng)，不能過(guò)少，以目前來(lái)看，每個(gè)村莊至少應(yīng)該設(shè)置三名專(zhuān)門(mén)的人員。

2.2創(chuàng)新機(jī)制，落實(shí)責(zé)任

其次，有了必要的基礎(chǔ)設(shè)施和人員之后就應(yīng)該建立合理的管理機(jī)制和體系，管理體系的建立能夠更加有效的促進(jìn)農(nóng)村環(huán)境衛(wèi)生的管理和城鄉(xiāng)環(huán)境衛(wèi)生管理一體化的建立，在每個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)，甚至是村落都設(shè)置必要的環(huán)衛(wèi)機(jī)構(gòu)，具體負(fù)責(zé)各自鄉(xiāng)鎮(zhèn)和農(nóng)村的環(huán)境衛(wèi)生事業(yè)，并且把這些零散的機(jī)構(gòu)和上一級(jí)的城市環(huán)衛(wèi)機(jī)構(gòu)聯(lián)系起來(lái)，構(gòu)建統(tǒng)一的考核管理和升遷機(jī)制，這樣逐步就能形成一個(gè)統(tǒng)一的城鄉(xiāng)環(huán)境衛(wèi)生管理體系，同時(shí)也就能充分的利用城市先進(jìn)的環(huán)境衛(wèi)生管理經(jīng)驗(yàn)來(lái)帶動(dòng)農(nóng)村的發(fā)展。

2.3結(jié)合新農(nóng)村建設(shè)，抓好規(guī)劃布局

隨著農(nóng)村經(jīng)濟(jì)的發(fā)展，當(dāng)前我國(guó)新農(nóng)村建設(shè)也正在逐步進(jìn)行中，新農(nóng)村的建設(shè)更加需要環(huán)境衛(wèi)生事業(yè)的配合，同時(shí)，進(jìn)行環(huán)境衛(wèi)生保護(hù)工作也可以依托于新農(nóng)村建設(shè)的發(fā)展，在進(jìn)行新農(nóng)村建設(shè)的規(guī)劃布局時(shí)可以優(yōu)先規(guī)劃好環(huán)境衛(wèi)士保護(hù)所需要的一些基礎(chǔ)設(shè)施場(chǎng)所，為后續(xù)的環(huán)境衛(wèi)生工作打下基礎(chǔ)，并且還可以以新農(nóng)村建設(shè)為著眼點(diǎn)進(jìn)行環(huán)境保護(hù)的宣傳工作，提高村民的環(huán)境保護(hù)意識(shí)。此外，還可以依托新農(nóng)村建設(shè)進(jìn)行垃圾的回收利用，比如興建一些沼氣池等設(shè)施進(jìn)行垃圾的處理。

2.4多方籌措、加大投入建立長(zhǎng)效工作機(jī)制

上文中提到資金問(wèn)題也是影響農(nóng)村環(huán)境衛(wèi)生事業(yè)發(fā)展的一個(gè)主要原因，針對(duì)這一問(wèn)題我們可以采取三種途徑進(jìn)行資金的補(bǔ)充，一是依靠政府的作用，爭(zhēng)取政府在農(nóng)村環(huán)衛(wèi)上的資金投入；二是村民自行投入，充分調(diào)動(dòng)村民環(huán)保的積極性，鼓勵(lì)村民自發(fā)的為環(huán)衛(wèi)工作做貢獻(xiàn)，自發(fā)的進(jìn)行資金的捐助；三是在整個(gè)社會(huì)進(jìn)行募捐，鼓勵(lì)當(dāng)?shù)氐钠髽I(yè)捐獻(xiàn)資金行進(jìn)周?chē)h(huán)境的治理工作。

2.5加強(qiáng)宣傳，營(yíng)造輿論

除了上文中說(shuō)到的依托新農(nóng)村建設(shè)進(jìn)行農(nóng)村環(huán)衛(wèi)事業(yè)的宣傳之外，我們還可以采取多種其他的措施來(lái)提高農(nóng)村居民的環(huán)保意識(shí)，比如利用電視、宣傳窗、報(bào)紙、網(wǎng)絡(luò)等大力宣傳環(huán)境保護(hù)的重要性，努力改變農(nóng)村居民的意識(shí)，使其能夠自發(fā)的進(jìn)行環(huán)境的保護(hù)工作，每個(gè)人都做好了自身的環(huán)境保護(hù)工作也就為整體的環(huán)境衛(wèi)生管理事業(yè)做出了巨大的貢獻(xiàn)，進(jìn)而逐步縮小和城市環(huán)衛(wèi)之間的差距，最終形成城鄉(xiāng)環(huán)衛(wèi)管理一體化。

3結(jié)語(yǔ)

第5篇：城鄉(xiāng)環(huán)衛(wèi)一體化管理范文

環(huán)衛(wèi)托管費(fèi)。各鎮(zhèn)（街、區(qū)）村莊落實(shí)“一事一議”籌集托管資金情況，市政府督查辦每季度對(duì)鎮(zhèn)（街、區(qū)）進(jìn)行督察通報(bào)，市人大、政協(xié)督導(dǎo)組每季度對(duì)鎮(zhèn)（街、區(qū)）進(jìn)行專(zhuān)項(xiàng)督導(dǎo)。各各鎮(zhèn)（街、區(qū)）對(duì)各行政村落實(shí)資金籌集情況，每周進(jìn)行調(diào)度，每月進(jìn)行通報(bào)。

2、不斷改進(jìn)垃圾處理收費(fèi)方式。為解決鎮(zhèn)（街、區(qū)）環(huán)衛(wèi)托管資金挪用、遲繳問(wèn)題，環(huán)衛(wèi)局改變托管費(fèi)收繳模式，行政村托管費(fèi)由原來(lái)的鎮(zhèn)（街、區(qū)）經(jīng)管站代管改變?yōu)榻?jīng)經(jīng)管站監(jiān)督直接支付給環(huán)衛(wèi)局。各單位的有償服務(wù)費(fèi)直接向環(huán)衛(wèi)局繳納。通過(guò)完善資金保障機(jī)制，規(guī)范了資金的收取途徑和方式，保證了托管資金的及時(shí)到位，保障了環(huán)衛(wèi)托管業(yè)務(wù)的正常進(jìn)行。

3、不斷擴(kuò)大垃圾處理設(shè)施建設(shè)融資渠道。環(huán)衛(wèi)局積極探索融資途徑，通過(guò)市場(chǎng)化運(yùn)作，與濰坊金絲達(dá)環(huán)境工程有限公司合作，采取bt模式融資建設(shè)了生活垃圾資源化再利用項(xiàng)目工程，實(shí)現(xiàn)了生活垃圾資源化利用目標(biāo)、達(dá)到了處理過(guò)程污染零排放的效果。

（三）變廢為寶、變害為利，打造城鄉(xiāng)生活垃圾收集、運(yùn)輸處理、利用新體系

今年來(lái)，市環(huán)衛(wèi)局立足實(shí)際，科學(xué)謀劃，把垃圾治理作為統(tǒng)籌城鄉(xiāng)環(huán)衛(wèi)一體化發(fā)展的突破口，真正實(shí)現(xiàn)城鄉(xiāng)垃圾“集中收集、統(tǒng)一清運(yùn)、無(wú)害處理、再生利用”模式，變廢為寶、變害為利，實(shí)現(xiàn)了城鄉(xiāng)生活垃圾不落地、零污染、資源化利用的目標(biāo)。

1、設(shè)置垃圾桶，實(shí)行集中收集，實(shí)現(xiàn)了城鄉(xiāng)生活垃圾日產(chǎn)日清。

實(shí)踐經(jīng)驗(yàn)讓我們認(rèn)識(shí)到：設(shè)置露天生活垃圾存放點(diǎn)或建設(shè)大門(mén)無(wú)窗式樣垃圾房及垃圾池，無(wú)法解決垃圾二次污染，加之清運(yùn)不及時(shí)，特別到夏季臭氣熏天，蚊蠅滿天飛。雖然以前予以重點(diǎn)治理，效果仍不明顯。自去年以來(lái)，市環(huán)衛(wèi)局創(chuàng)新思路，采取設(shè)置垃圾桶的方法，實(shí)行生活垃圾集中收集，在城區(qū)26條街道定點(diǎn)設(shè)置垃圾桶500個(gè)、果皮箱560余個(gè)；在城區(qū)域內(nèi)的機(jī)關(guān)、企事業(yè)單位、賓館、學(xué)校、社區(qū)、沿街飯店設(shè)置垃圾桶2600余個(gè)，由保潔人員全日制常態(tài)化收集保潔，督查人員對(duì)垃圾桶的保潔情況一日多查，一周一通報(bào)。在城中村和基礎(chǔ)條件好的托管行政村村內(nèi)按照每15-20戶設(shè)1個(gè)垃圾桶的標(biāo)準(zhǔn)設(shè)置垃圾桶10000余個(gè)，按每100戶設(shè)1名保潔員負(fù)責(zé)對(duì)本村生活垃圾的集中收集和日常道路清掃保潔。一招妙棋盤(pán)活全局。使用垃圾桶密封式統(tǒng)一收集，既方便又衛(wèi)生，效果明顯。

第6篇：城鄉(xiāng)環(huán)衛(wèi)一體化管理范文

一、工作目標(biāo)

立足于建立健全長(zhǎng)效機(jī)制，進(jìn)一步鞏固成果，以垃圾無(wú)害化處理為切入點(diǎn)，拓展領(lǐng)域、規(guī)范管理、建章立制、多元投入，努力提升廣大城鄉(xiāng)居民文明衛(wèi)生意識(shí)，形成人人參與、人人支持的好風(fēng)氣，實(shí)現(xiàn)“全民管理、全民參與、全面覆蓋”目標(biāo)，為打造“宜居、宜業(yè)、宜游”山區(qū)夯實(shí)基礎(chǔ)，為建設(shè)充滿魅力、充滿活力的共同奮斗。

二、工作機(jī)制

（一）組織保障機(jī)制

為加強(qiáng)對(duì)“城鄉(xiāng)清潔工程”工作的領(lǐng)導(dǎo)，加快推進(jìn)城鄉(xiāng)市容環(huán)衛(wèi)一體化進(jìn)程，鎮(zhèn)黨委、政府決定成立市容環(huán)境整治工作領(lǐng)導(dǎo)小組。由鎮(zhèn)長(zhǎng)王能耘任組長(zhǎng)，副鎮(zhèn)長(zhǎng)吳慧平任副組長(zhǎng)，成員有徐增庭、黃振勤、鄒梨、黃恩麗及各村村委會(huì)主任。由徐增庭同志擔(dān)任辦公室主任。負(fù)責(zé)對(duì)全鎮(zhèn)范圍市容環(huán)境管理工作進(jìn)行指導(dǎo)、監(jiān)督、考評(píng)，并及時(shí)掌握全鎮(zhèn)市容管理動(dòng)態(tài)，制訂下一步工作計(jì)劃。

各村（居）、駐鎮(zhèn)企事業(yè)單位、各相關(guān)部門(mén)要求按照覆蓋式管理模式，繼續(xù)健全相應(yīng)的工作機(jī)構(gòu)，層層落實(shí)責(zé)任，確保城鄉(xiāng)清潔工程各項(xiàng)工作繼續(xù)深入推進(jìn)。

駐鎮(zhèn)企事業(yè)單位負(fù)責(zé)庭院、廠區(qū)和經(jīng)營(yíng)場(chǎng)所范圍內(nèi)的環(huán)境衛(wèi)生保潔，接受鎮(zhèn)市容環(huán)境衛(wèi)生整治領(lǐng)導(dǎo)小組的指導(dǎo)和檢查。

（二）考核激勵(lì)機(jī)制

1、建立目標(biāo)責(zé)任制。年初鎮(zhèn)黨委、政府對(duì)各村（居）下達(dá)市容環(huán)境衛(wèi)生管理目標(biāo)責(zé)任書(shū)，將市容環(huán)境衛(wèi)生管理工作納入年度目標(biāo)考核。凡年度市容環(huán)境衛(wèi)生管理目標(biāo)考核不達(dá)標(biāo)的村（居），必須向鎮(zhèn)黨委、政府提交未完成市容環(huán)境衛(wèi)生管理目標(biāo)任務(wù)的書(shū)面情況說(shuō)明，制訂限期整改措施，接受復(fù)查。市容環(huán)境衛(wèi)生目標(biāo)考核60分。

2、推行兩級(jí)考評(píng)管理模式。根據(jù)區(qū)對(duì)鄉(xiāng)鎮(zhèn)考評(píng)的方案，鎮(zhèn)政府對(duì)村（居）實(shí)行半月一反饋一通報(bào)、一月一排位一調(diào)度，每月不定期對(duì)村（居）市容環(huán)境衛(wèi)生工作進(jìn)行監(jiān)督和檢查，發(fā)現(xiàn)問(wèn)題及時(shí)糾正，并予以在全鎮(zhèn)范圍內(nèi)通報(bào)。各村要認(rèn)真落實(shí)“三定一包”（定地段、定人員、定標(biāo)準(zhǔn)、包責(zé)任），每月定期進(jìn)行自評(píng)和檢查，月考評(píng)結(jié)果及時(shí)反饋到鎮(zhèn)市容整治辦公室，并上報(bào)到區(qū)市容整治辦公室。各村（居）要加強(qiáng)對(duì)市容環(huán)境衛(wèi)生的日常巡查和文明勸導(dǎo)。

3、各村（居）要根據(jù)具體落實(shí)的“三定一包”情況制訂具體的細(xì)則并嚴(yán)格兌現(xiàn)獎(jiǎng)懲。

4、鎮(zhèn)市容整治辦公室按照每周的考核打分情況，每月對(duì)各村進(jìn)行排名，排名倒數(shù)第一的村，由村支書(shū)向市容整治辦公室說(shuō)明情況，并進(jìn)行整改，如果連續(xù)兩次排名倒數(shù)第一，按照落實(shí)不力對(duì)村干部分工進(jìn)行調(diào)整，責(zé)令村支書(shū)向鎮(zhèn)黨委作出書(shū)面說(shuō)明。對(duì)每次督查情況，特別是區(qū)督查情況通報(bào)，各村要全力整改，鎮(zhèn)市容整治辦公室對(duì)每次提出問(wèn)題在下一輪督查時(shí)作為重點(diǎn)考核內(nèi)容。

（三）財(cái)政投入機(jī)制

經(jīng)費(fèi)投入實(shí)行分級(jí)負(fù)擔(dān)。按照市容環(huán)境衛(wèi)生管理城鄉(xiāng)一體化和覆蓋的要求，配齊配足人員設(shè)施，每年按照實(shí)際需要合理安排必要的市容環(huán)衛(wèi)專(zhuān)項(xiàng)經(jīng)費(fèi)。環(huán)衛(wèi)所及市容協(xié)管隊(duì)所需經(jīng)費(fèi)納入鎮(zhèn)年度財(cái)政預(yù)算。市容環(huán)衛(wèi)工作經(jīng)費(fèi)投入應(yīng)根據(jù)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)每年適當(dāng)增加。各行政村、社區(qū)工作經(jīng)費(fèi)由各行政村、社區(qū)負(fù)責(zé)，鎮(zhèn)政府給予適當(dāng)補(bǔ)助。各行政村的臨時(shí)清掃保潔人員所需工資經(jīng)費(fèi)由鎮(zhèn)、村按5：5的經(jīng)例分擔(dān)。鎮(zhèn)、村兩級(jí)投入由鎮(zhèn)政府統(tǒng)籌安排。環(huán)衛(wèi)經(jīng)費(fèi)列支標(biāo)準(zhǔn)按照每個(gè)新農(nóng)村建設(shè)點(diǎn)1名環(huán)衛(wèi)人員，2個(gè)標(biāo)準(zhǔn)垃圾池，每年5000元列支環(huán)衛(wèi)保潔經(jīng)費(fèi)，其他自然村按照標(biāo)準(zhǔn)垃圾池設(shè)立數(shù)量（人口數(shù)的0.2%），全年環(huán)衛(wèi)經(jīng)費(fèi)每個(gè)垃圾池1000元，每個(gè)自然村臨時(shí)保潔清掃員每人4000元，鎮(zhèn)村5：5負(fù)擔(dān)工資支出。企業(yè)單位和居民收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)參照《集鎮(zhèn)管理辦法》執(zhí)行，所有經(jīng)費(fèi)來(lái)源按照本年度財(cái)政預(yù)算撥入環(huán)衛(wèi)經(jīng)費(fèi)專(zhuān)帳，專(zhuān)環(huán)衛(wèi)所負(fù)責(zé)安排經(jīng)費(fèi)支出。

（四）日常管理機(jī)制

1、環(huán)衛(wèi)所對(duì)集鎮(zhèn)重點(diǎn)區(qū)域?qū)嵭袑?zhuān)業(yè)化清掃保潔。環(huán)衛(wèi)所是鎮(zhèn)環(huán)衛(wèi)工作具體責(zé)任單位，負(fù)責(zé)管理環(huán)衛(wèi)清掃保潔隊(duì)伍和鎮(zhèn)垃圾轉(zhuǎn)運(yùn)工作，并定期對(duì)各村、社區(qū)進(jìn)行指導(dǎo)、監(jiān)督和考核；對(duì)于集鎮(zhèn)主要道路以及重點(diǎn)區(qū)域、地段必須實(shí)行每天“兩清掃、兩保潔”，10小時(shí)清掃保潔和垃圾日產(chǎn)日清作業(yè)制度，做到“五無(wú)”，即無(wú)衛(wèi)生死角、無(wú)垃圾污物、無(wú)人畜糞便、無(wú)渣土堆積、無(wú)果皮紙屑。清掃保潔人員按照常住人口（含流動(dòng)人口）的0.3%配齊。

2、各行政村、社區(qū)負(fù)責(zé)本行政村、社區(qū)內(nèi)道路的清掃保潔和垃圾的收集清運(yùn)。實(shí)行8小時(shí)工作制全天候流動(dòng)保潔，做到垃圾定期清掃，定時(shí)保潔，垃圾無(wú)積存、無(wú)死角。臨時(shí)清掃保潔人員統(tǒng)一由環(huán)衛(wèi)所聘請(qǐng)；人員配備按常住人口的0.2%配齊。

3、積極充實(shí)和完善市容整治專(zhuān)業(yè)隊(duì)伍。鎮(zhèn)市容整治辦公室配備協(xié)管隊(duì)員4名，采取自薦和推介方式，經(jīng)鎮(zhèn)市容整治領(lǐng)導(dǎo)小組審核后，掛牌上崗，著裝統(tǒng)一。

（五）社會(huì)參與機(jī)制

建立政府主導(dǎo)，社會(huì)參與的工作機(jī)制，全力推行“門(mén)前三包”責(zé)任制，鼓勵(lì)城鄉(xiāng)居民、志愿者積極參與城鄉(xiāng)清潔工程的義務(wù)監(jiān)督工作，參加各種有組織的實(shí)踐活動(dòng)。完善控訴舉報(bào)機(jī)制，鼓勵(lì)群眾對(duì)我鎮(zhèn)市容管理提出寶貴意見(jiàn)和建議，堅(jiān)持24小時(shí)值班。

（六）應(yīng)急保障機(jī)制

鎮(zhèn)政府要以市容整治隊(duì)伍為基礎(chǔ)，加強(qiáng)市容環(huán)境衛(wèi)生突發(fā)事件應(yīng)急處理能力，配備專(zhuān)用車(chē)輛強(qiáng)化集鎮(zhèn)整治力度，防止三亂反彈，對(duì)不規(guī)范的擺攤設(shè)點(diǎn)和流動(dòng)性大的三亂等影響市容管理的行為要迅速治理。同時(shí)及時(shí)受理市民服務(wù)中心有關(guān)舉報(bào)、投訴、及時(shí)辦結(jié)和回復(fù)。確保群眾投訴回復(fù)率達(dá)到100%。

三、工作要求

市容環(huán)境衛(wèi)生管理是一項(xiàng)復(fù)雜的全局性的系統(tǒng)工程，要以高度的責(zé)任感不斷進(jìn)取，合力推進(jìn)，把各項(xiàng)工作任務(wù)落到實(shí)處。

（一）思路創(chuàng)新

運(yùn)用科學(xué)發(fā)展觀來(lái)指導(dǎo)市容環(huán)境衛(wèi)生管理工作實(shí)踐，整合資源，優(yōu)化配置，提升市容環(huán)境衛(wèi)生管理水平，切實(shí)改善人居環(huán)境。一是必須堅(jiān)持因地制宜，科學(xué)決策，防止和克服盲目性、隨意性，要注重長(zhǎng)效。二是善于根據(jù)屬地個(gè)性管理特色，管理實(shí)效。三是要使市容環(huán)境衛(wèi)生管理工作更好地為群眾造福，服務(wù)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展大局，讓城鄉(xiāng)居民更多地分享城市管理的成果。

（二）精細(xì)操作

市容環(huán)境衛(wèi)生管理工作面臨許多亟待解決的難點(diǎn)和困難。各村居、部門(mén)、單位要發(fā)揮政府優(yōu)勢(shì)、組織優(yōu)勢(shì)、法制優(yōu)勢(shì)，開(kāi)動(dòng)腦筋、迎難而上，采取有效措施，切實(shí)化解矛盾；要發(fā)揮機(jī)關(guān)、企事業(yè)單位、村干部的帶頭作用，在全社會(huì)努力營(yíng)造全民管理良好氛圍。

第7篇：城鄉(xiāng)環(huán)衛(wèi)一體化管理范文

關(guān)鍵詞：PPP模式；環(huán)衛(wèi)領(lǐng)域；利用

中圖分類(lèi)號(hào)：F283；TU993 文獻(xiàn)識(shí)別碼：A 文章編號(hào)：1001-828X（2017）009-00-01

在當(dāng)今社會(huì)，傳統(tǒng)的城市垃圾分散處理模式難以適應(yīng)現(xiàn)實(shí)的需求，變革政府承包垃圾處理模式，構(gòu)建完善的城市垃圾處理產(chǎn)業(yè)鏈，形成良好的垃圾處理集中管理形式成為城市環(huán)衛(wèi)領(lǐng)域管理改革的當(dāng)務(wù)之急。PPP（公私合作模式）模式是一種優(yōu)化的項(xiàng)目融資與實(shí)施方式，以各參與方的“雙贏”或 “多贏”作為合作的基本概念。PPP模式在環(huán)境衛(wèi)生領(lǐng)域的應(yīng)用近些年來(lái)逐漸成熟，各城市也紛紛開(kāi)展使用PPP模式去處理環(huán)境衛(wèi)生問(wèn)題，主要體現(xiàn)在以下幾個(gè)方面：

其一，在垃圾清掃與運(yùn)營(yíng)方面

區(qū)別于政府單一包管的模式，PPP模式傾向于加強(qiáng)對(duì)前期的選擇和后期監(jiān)管的力度，政府由大包大攬轉(zhuǎn)為日常監(jiān)督，減輕了政府的資金負(fù)擔(dān)，農(nóng)村垃圾治理通過(guò)購(gòu)買(mǎi)服務(wù)，把任務(wù)推向市場(chǎng)，實(shí)現(xiàn)了治理工作的長(zhǎng)效化、常態(tài)化。PPP模式著眼點(diǎn)在清掃保潔、垃圾清運(yùn)兩個(gè)主要方面，在利用PPP模式進(jìn)行清掃保潔、垃圾清運(yùn)時(shí)，通常采用的方式是將路面的處理權(quán)交付給一些民營(yíng)公司進(jìn)行，由這些公司對(duì)路面進(jìn)行負(fù)責(zé)，逐漸推廣對(duì)于清掃方面的外包服務(wù)，數(shù)據(jù)顯示，深圳外包服務(wù)行業(yè)持續(xù)蓬勃發(fā)展，每年有20億～30億元的外包服務(wù)，此外，從20世紀(jì)90年代開(kāi)始徐州就逐步推廣清掃外包服務(wù)，至今公開(kāi)招標(biāo)的保潔面積達(dá)到了231萬(wàn)平米，其中包括許多當(dāng)?shù)氐拿駹I(yíng)物業(yè)公司，帶動(dòng)了相關(guān)產(chǎn)業(yè)的發(fā)展。由此可見(jiàn)，地方政府采用PPP模式委托運(yùn)營(yíng)，通過(guò)把政府已經(jīng)建設(shè)好的垃圾收運(yùn)站和車(chē)輛設(shè)施交第三方運(yùn)營(yíng)，以此來(lái)發(fā)揮市場(chǎng)的作用，吸引社會(huì)力量的參與，實(shí)現(xiàn)整體招標(biāo)、整體設(shè)計(jì)，以此來(lái)推動(dòng)城市環(huán)衛(wèi)管理體制和考核方式的轉(zhuǎn)變。

其二，在有機(jī)垃圾的收集與可持續(xù)發(fā)展方面

隨著我國(guó)城鎮(zhèn)化建設(shè)的推進(jìn)，城鄉(xiāng)生活垃圾產(chǎn)量逐年大幅增長(zhǎng)。據(jù)2013 年《中國(guó)環(huán)境統(tǒng)計(jì)年鑒》 統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)顯示，截至2012年年底，我國(guó)生活垃圾年產(chǎn)生量約1.7億。垃圾是放錯(cuò)位的資源，在沒(méi)有垃圾回收處理之前，我國(guó)的廢品回收利用效率只有12%，自從引入PPP模式后，我國(guó)垃圾的回收率得到大大的提高，使垃圾處理向無(wú)害化以及減量化趨勢(shì)發(fā)展。PPP模式的垃圾處理原則應(yīng)該遵循科學(xué)合理的方法，因地制宜的對(duì)不同地區(qū)采取不同的方法，做到統(tǒng)籌兼顧，盡量平衡地區(qū)的差異性造成的不合理性，比如對(duì)于經(jīng)濟(jì)水平比較高的地區(qū)，可以使用比較先進(jìn)的處理技術(shù)，有足夠的能力采取焚燒處理方式，而經(jīng)濟(jì)較為落后的城市，通常采用衛(wèi)生填埋法和堆肥法來(lái)處理生活垃圾。

其三，在垃圾處理產(chǎn)業(yè)鏈的改革與完善方面

PPP模式的引入，可以充分發(fā)揮社會(huì)力量和市場(chǎng)機(jī)制調(diào)節(jié)的作用，延伸與完善垃圾處理的產(chǎn)業(yè)鏈，加快實(shí)現(xiàn)政府職能的轉(zhuǎn)變，即將政府與市場(chǎng)相結(jié)合，充分利用兩者之間的優(yōu)勢(shì)。采取PPP模式，可以解決環(huán)衛(wèi)一體化項(xiàng)目的資金投入難題，通過(guò)利用社會(huì)資本的資源，減輕政府的財(cái)政負(fù)擔(dān)。在PPP模式下，政府根據(jù)企業(yè)的工作完成情況支付相關(guān)的費(fèi)用，既減少了人員冗余，又注入了社會(huì)資本的活力，完善了垃圾運(yùn)輸、加工、交易及資源回收環(huán)節(jié)。另一方面，政府與企業(yè)可以分?jǐn)偝杀九c責(zé)任，極大地降低了融資的風(fēng)險(xiǎn)，從而提高了融資成功的可能性。

其四，在促進(jìn)城鄉(xiāng)環(huán)衛(wèi)一體化方面

PPP模式貫徹落實(shí)了國(guó)家四部委《關(guān)于實(shí)行城市生活垃圾處理收費(fèi)制度促進(jìn)垃圾處理產(chǎn)業(yè)化的通知》的要求，力求建立合理可行并不斷自我完善的城鄉(xiāng)統(tǒng)籌治理機(jī)制。通過(guò)招標(biāo)的方式將垃圾處理具體項(xiàng)目交付給具備資質(zhì)的保潔公司進(jìn)行處理，通過(guò)市場(chǎng)化的運(yùn)作方式，合理的處理了垃圾處理問(wèn)題中比較困難的幾個(gè)環(huán)節(jié)。公開(kāi)招標(biāo)的方式有效的調(diào)動(dòng)了城市環(huán)衛(wèi)建設(shè)中市場(chǎng)的積極性，不僅為政府環(huán)衛(wèi)工作解決了難題，同時(shí)也優(yōu)化了環(huán)衛(wèi)市場(chǎng)。對(duì)垃圾處理中的監(jiān)督機(jī)制，要充分發(fā)揮社區(qū)的力量，利用社區(qū)做好生態(tài)環(huán)境改善與建設(shè)的督促作用。這有利于理順體制，加快城鄉(xiāng)環(huán)衛(wèi)一體化的步伐。

總而言之，PPP模式可以有效解決農(nóng)村垃圾治理中存在的問(wèn)題，如垃圾管理集中于末端處理；垃圾混合清運(yùn)，挫傷源頭分類(lèi)；生活垃圾處理稅費(fèi)不健全等。通過(guò)企業(yè)承包經(jīng)營(yíng)方式走出垃圾管理困境。

然而，PPP模式在環(huán)衛(wèi)領(lǐng)域還存在許多缺陷和不足。據(jù)2012年《國(guó)家環(huán)境統(tǒng)計(jì)公報(bào)》統(tǒng)計(jì)，城市環(huán)衛(wèi)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)投資5062.7億元，占全國(guó)污染治理投資總額的61.3%。2013年《中國(guó)環(huán)境統(tǒng)計(jì)年鑒》統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)顯示，平均每4.7個(gè)左右的縣級(jí)行政區(qū)才配套建設(shè)一個(gè)垃圾無(wú)害化處理廠。我國(guó)絕大部分地區(qū)的垃圾污染治理仍處于空白階段，因此我國(guó)垃圾處理存在浪費(fèi)嚴(yán)重、效率低下、風(fēng)險(xiǎn)巨大等諸多弊病。另一方面，家投資渠道單一，科研和科技開(kāi)發(fā)建設(shè)投入不足。因此，加大對(duì)環(huán)保領(lǐng)域的投資與支持力度，發(fā)揮多個(gè)主體的作用，多元協(xié)作，加強(qiáng)政府與企業(yè)與社會(huì)之間的聯(lián)系是當(dāng)務(wù)之急。

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第8篇：城鄉(xiāng)環(huán)衛(wèi)一體化管理范文

一、指導(dǎo)思想

以科學(xué)發(fā)展觀為指導(dǎo)，以全面提升城鄉(xiāng)環(huán)境質(zhì)量為目標(biāo)，按照“城鄉(xiāng)統(tǒng)籌，資源整合，動(dòng)態(tài)管理”的原則，建立“村收集、鄉(xiāng)運(yùn)輸、集中處理”的城鄉(xiāng)生活垃圾集中清運(yùn)處理體系，實(shí)現(xiàn)全鄉(xiāng)城鄉(xiāng)環(huán)境衛(wèi)生工作的“全方位覆蓋、無(wú)縫隙對(duì)接、一體化管理”，全力打造衛(wèi)生整潔、環(huán)境優(yōu)美、健康和諧的城鄉(xiāng)環(huán)境。

二、工作目標(biāo)

建立與經(jīng)濟(jì)社會(huì)和城鄉(xiāng)建設(shè)發(fā)展相適應(yīng)的城鄉(xiāng)環(huán)衛(wèi)管理體系和環(huán)衛(wèi)服務(wù)體系，健全鄉(xiāng)、社區(qū)、村三級(jí)齊抓共管的城鄉(xiāng)環(huán)境衛(wèi)生保潔制度，推進(jìn)城鄉(xiāng)垃圾減量化、資源化、無(wú)害化處理進(jìn)程，實(shí)現(xiàn)垃圾從以簡(jiǎn)易填埋和簡(jiǎn)易焚燒為主的處置方式逐步向衛(wèi)生填埋和帶有煙氣處理設(shè)備的焚燒處置方式過(guò)渡，使全鄉(xiāng)城鄉(xiāng)環(huán)境衛(wèi)生面貌得到明顯改觀。

三、運(yùn)作機(jī)制

（一）建立環(huán)境衛(wèi)生網(wǎng)絡(luò)管護(hù)機(jī)制。鄉(xiāng)城建油區(qū)辦公室負(fù)責(zé)清運(yùn)車(chē)輛的管理，對(duì)自建垃圾處理廠搞好選址、規(guī)劃和建設(shè)，確保在3月底前投入使用；同時(shí)全面負(fù)責(zé)全鄉(xiāng)城鄉(xiāng)環(huán)境衛(wèi)生日常監(jiān)督檢查。各社區(qū)、村負(fù)責(zé)本轄區(qū)衛(wèi)生管理工作，按每75人配備1個(gè)垃圾箱的標(biāo)準(zhǔn)配備垃圾箱，按每300人配備1名保潔人員的標(biāo)準(zhǔn)配備保潔人員，保潔人員名單以各社區(qū)為單位于3月25日前統(tǒng)一報(bào)鄉(xiāng)城建油區(qū)辦公室。每天保潔人員將各戶門(mén)口垃圾定時(shí)收集運(yùn)送到村內(nèi)垃圾箱，由鄉(xiāng)清運(yùn)車(chē)輛進(jìn)行收集并運(yùn)送到垃圾處理廠進(jìn)行處理。

（二）建立運(yùn)行資金保障機(jī)制。鄉(xiāng)財(cái)政承擔(dān)全鄉(xiāng)垃圾清運(yùn)車(chē)輛購(gòu)置及統(tǒng)一運(yùn)輸費(fèi)用、垃圾箱配備費(fèi)用和垃圾廠處理服務(wù)費(fèi)以及各村保潔人員一半工資，各村承擔(dān)保潔人員一半工資和垃圾箱維護(hù)費(fèi)。各村垃圾箱個(gè)數(shù)和保潔人員人數(shù)及工資標(biāo)準(zhǔn)見(jiàn)附表，鄉(xiāng)政府和各村每年要在支出預(yù)算中安排垃圾集中清運(yùn)處理專(zhuān)項(xiàng)經(jīng)費(fèi)，保障城鄉(xiāng)生活垃圾集中清運(yùn)處理工作正常運(yùn)行。

（三）建立考核機(jī)制。鄉(xiāng)政府將城鄉(xiāng)生活垃圾集中清運(yùn)處理工作納入對(duì)村級(jí)的年度考核內(nèi)容，制定嚴(yán)格獎(jiǎng)罰措施，由鄉(xiāng)督查辦公室和城建油區(qū)辦公室負(fù)責(zé)對(duì)該項(xiàng)工作的督查考核。各社區(qū)確定一名同志具體搞好該項(xiàng)工作的管理和協(xié)調(diào)。各村根據(jù)各自實(shí)際，成立相應(yīng)組織管理機(jī)構(gòu)，配備精干力量，確定一名班子成員全力抓好本村內(nèi)垃圾集中清運(yùn)處理工作。

四、實(shí)施步驟

(一)宣傳發(fā)動(dòng)階段（3月15日—3月23日）。召開(kāi)全鄉(xiāng)城鄉(xiāng)生活垃圾集中清運(yùn)處理動(dòng)員大會(huì)，充分利用廣播、明白紙、宣傳標(biāo)語(yǔ)等形式，廣泛宣傳實(shí)行城鄉(xiāng)生活垃圾集中清運(yùn)處理的重要意義，引導(dǎo)廣大群眾愛(ài)護(hù)環(huán)境，按時(shí)定點(diǎn)投放生活垃圾和生產(chǎn)垃圾，養(yǎng)成良好的衛(wèi)生習(xí)慣，營(yíng)造良好的城鄉(xiāng)環(huán)境綜合整治社會(huì)氛圍。

（二）準(zhǔn)備及試運(yùn)行階段（3月24日—3月31日）。

1、統(tǒng)一采購(gòu)垃圾集中清運(yùn)車(chē)輛和垃圾箱，將垃圾箱配發(fā)到各村，各村按標(biāo)準(zhǔn)配齊保潔人員。

2、鄉(xiāng)城建油區(qū)辦公室牽頭對(duì)生活垃圾集中處理廠進(jìn)行構(gòu)建，確保其按時(shí)使用。

3、各社區(qū)、村成立組織管理機(jī)構(gòu)，配備專(zhuān)職人員，建立管理運(yùn)行機(jī)制；對(duì)村莊和道路兩側(cè)垃圾進(jìn)行集中清運(yùn)。

（三）檢查驗(yàn)收階段（4月1日—4月5日）。鄉(xiāng)城鄉(xiāng)生活垃圾集中清運(yùn)處理工作領(lǐng)導(dǎo)小組對(duì)各村生活垃圾集中清運(yùn)準(zhǔn)備及運(yùn)行工作進(jìn)行檢查驗(yàn)收，不合格的限期整改，確保4月5日前全部驗(yàn)收合格。

（四）運(yùn)行管理階段。全鄉(xiāng)城鄉(xiāng)生活垃圾集中清運(yùn)處理工作運(yùn)行后，鄉(xiāng)督查辦公室和城建油區(qū)辦公室負(fù)責(zé)對(duì)各村城鄉(xiāng)生活垃圾集中清運(yùn)處理工作實(shí)行月檢查、月調(diào)度、月考核，月考核結(jié)果及時(shí)予以通報(bào)，作為鄉(xiāng)政府年終對(duì)各村年度綜合考核的重要依據(jù)。

五、工作保障

（一）加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)，健全機(jī)構(gòu)。成立以鄉(xiāng)政府主要領(lǐng)導(dǎo)為組長(zhǎng)，相關(guān)單位主要負(fù)責(zé)同志為成員的陳官鄉(xiāng)城鄉(xiāng)生活垃圾集中清運(yùn)處理工作領(lǐng)導(dǎo)小組，負(fù)責(zé)全鄉(xiāng)城鄉(xiāng)生活垃圾集中清運(yùn)處理工作的組織協(xié)調(diào)工作。各社區(qū)、村要成立相應(yīng)的領(lǐng)導(dǎo)工作機(jī)構(gòu)，加強(qiáng)城鄉(xiāng)生活垃圾集中清運(yùn)處理工作的組織領(lǐng)導(dǎo)，確保各項(xiàng)工作落到實(shí)處。

第9篇：城鄉(xiāng)環(huán)衛(wèi)一體化管理范文

一、指導(dǎo)思想

牢固樹(shù)立科學(xué)發(fā)展觀和構(gòu)建和諧社會(huì)理念，認(rèn)真貫徹落實(shí)中央、市委、區(qū)委關(guān)于建設(shè)社會(huì)主義新郊區(qū)、新農(nóng)村的指示精神，大力推進(jìn)村容整潔達(dá)標(biāo)建設(shè)工作。農(nóng)村地區(qū)要建立與完善生活垃圾集中收運(yùn)系統(tǒng)，實(shí)現(xiàn)城鄉(xiāng)一體化處置，推進(jìn)環(huán)衛(wèi)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，環(huán)衛(wèi)設(shè)施數(shù)量和質(zhì)量完全滿足居民使用需要，達(dá)到“人居環(huán)境良好”目標(biāo)，全面提升城鄉(xiāng)環(huán)境面貌。

二、基本原則

（一）建設(shè)與管理并重的原則。推進(jìn)環(huán)衛(wèi)基礎(chǔ)設(shè)施配套建設(shè)，使農(nóng)村地區(qū)具備較為完備的環(huán)境衛(wèi)生功能，滿足農(nóng)村居民生活需求。建立區(qū)、鎮(zhèn)、村三級(jí)農(nóng)村環(huán)境衛(wèi)生管理體制，完善資金投入機(jī)制、設(shè)施設(shè)備建設(shè)機(jī)制、日常作業(yè)機(jī)制和檢查考核機(jī)制，使農(nóng)村環(huán)境衛(wèi)生保持常態(tài)長(zhǎng)效。

（二）完善以農(nóng)村生活垃圾集中收集和處置系統(tǒng)為核心的原則。農(nóng)村生活垃圾集中收集和處置工作是農(nóng)村環(huán)境衛(wèi)生管理的基礎(chǔ)性工作，也是村容整潔達(dá)標(biāo)建設(shè)的主要內(nèi)容。要通過(guò)建立隊(duì)伍，配置設(shè)備，上門(mén)收集，統(tǒng)一處置，解決目前農(nóng)村垃圾亂堆亂放的現(xiàn)象，全面提高農(nóng)村生活垃圾管理水平。

（三）區(qū)、鎮(zhèn)兩級(jí)財(cái)政為主的原則。要加大對(duì)農(nóng)村環(huán)境衛(wèi)生的支持和投入力度，其中對(duì)垃圾收集設(shè)備和“三合一”（廁所、垃圾箱房、倒糞站）設(shè)施建設(shè)，由區(qū)財(cái)政定額補(bǔ)貼8—10萬(wàn)元/座；對(duì)生活垃圾集中收集和處置常項(xiàng)費(fèi)用，按照標(biāo)準(zhǔn)定額，由區(qū)財(cái)政補(bǔ)貼70%。

三、主要任務(wù)

根據(jù)《**市新郊區(qū)村容整潔達(dá)標(biāo)建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)》，提升農(nóng)村公共環(huán)境設(shè)施設(shè)備建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)和環(huán)衛(wèi)保潔服務(wù)水平，發(fā)動(dòng)農(nóng)村居民支持參與環(huán)境建設(shè)與管理，提高農(nóng)村居住區(qū)環(huán)境質(zhì)量，達(dá)到“村容整潔、設(shè)施標(biāo)準(zhǔn)、服務(wù)完善，管理有序”的創(chuàng)建目標(biāo)。

（一）建立農(nóng)村生活垃圾集中收集和處置系統(tǒng)。按照“定點(diǎn)投放，定時(shí)收集、定向處置”的作業(yè)流程，為農(nóng)村每家每戶配置統(tǒng)一的垃圾收集容器；制作統(tǒng)一的專(zhuān)用收集車(chē)，由保潔員每天上門(mén)收集至垃圾箱房；再由專(zhuān)業(yè)環(huán)衛(wèi)車(chē)輛定時(shí)清運(yùn)，運(yùn)送至大型生活垃圾終端處理設(shè)施進(jìn)行無(wú)害化處理。

（二）推進(jìn)環(huán)衛(wèi)設(shè)施建設(shè)。按照“滿足需求、方便作業(yè)、環(huán)境整潔”的要求，確定農(nóng)村環(huán)衛(wèi)設(shè)施整體布點(diǎn)方案，統(tǒng)一標(biāo)準(zhǔn)、統(tǒng)一設(shè)計(jì)、統(tǒng)一建設(shè)環(huán)衛(wèi)設(shè)施；各行政村以生產(chǎn)隊(duì)為單位，建造垃圾箱房、公共廁所和倒糞站；取締全部農(nóng)村垃圾臨時(shí)堆點(diǎn)、旱廁和小糞缸。試行村容整潔達(dá)標(biāo)建設(shè)先行村工作，推進(jìn)面上工作全面展開(kāi)。

四、實(shí)施步驟

（一）**年4月，召開(kāi)區(qū)、鎮(zhèn)、村三級(jí)干部動(dòng)員大會(huì)，全面部署村容達(dá)標(biāo)建設(shè)各項(xiàng)工作任務(wù)。

（二）**年4月，在全區(qū)110個(gè)村中選擇自然村宅完整、居住相對(duì)集中的10個(gè)村先行試點(diǎn)。召開(kāi)試點(diǎn)村村主任座談會(huì)，確定各村工作方案，啟動(dòng)環(huán)衛(wèi)設(shè)施建設(shè)和保潔隊(duì)伍重組，試行生活垃圾集中收集和運(yùn)輸作業(yè)流程。

（三）**年4月至6月，結(jié)合“愛(ài)國(guó)衛(wèi)生月”活動(dòng)，在全區(qū)農(nóng)村開(kāi)展以清除暴露垃圾為主要內(nèi)容的“人人動(dòng)手、清潔家園”大行動(dòng)，重點(diǎn)對(duì)主要道路、河道、景觀綠地、小集市和屋前宅后進(jìn)行環(huán)境衛(wèi)生集中整治。

（四）**年底，基本建立全區(qū)農(nóng)村生活垃圾集中收集和處置系統(tǒng)。

（五）**年底，全區(qū)所有行政村完成村容整潔達(dá)標(biāo)創(chuàng)建。

五、工作措施

（一）領(lǐng)導(dǎo)重視、組織有力。要從建設(shè)社會(huì)主義新郊區(qū)、新農(nóng)村的高度，切實(shí)加強(qiáng)村容達(dá)標(biāo)建設(shè)工作的領(lǐng)導(dǎo)，做到思想到位，組織到位，措施到位。按照“兩級(jí)政府，三級(jí)管理，條塊結(jié)合，以塊為主”的原則，落實(shí)管理職責(zé)，從資金、技術(shù)、人力等方面予以保證和支持，全面推動(dòng)村容整潔達(dá)標(biāo)建設(shè)工作的開(kāi)展。