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秋冬農(nóng)業(yè)開發(fā)服務(wù)及明年的重大農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣發(fā)言稿
深化秋冬農(nóng)業(yè)開發(fā)促進農(nóng)民增產(chǎn)增收
在秋收、秋播的關(guān)鍵時刻,縣委、縣政府召開這次全縣秋冬農(nóng)業(yè)開發(fā)工作會議,非常及時、非常必要,會議對于推進全縣秋冬農(nóng)業(yè)開發(fā)將起到十分重要的作用。根據(jù)會議安排,現(xiàn)就秋冬農(nóng)業(yè)開發(fā)服務(wù)及明年的重大農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣作一簡要發(fā)言。
一、切實抓好秋冬開發(fā),努力搞好配套服務(wù)。
⒈全力搶收搶種,確保規(guī)劃落實。
當前秋播在即,各地黨委政府和涉農(nóng)部門要認真組織干部,深入農(nóng)村一線,指導(dǎo)農(nóng)民適時搶收秋糧,做到及時騰茬,為秋播生產(chǎn)打好基礎(chǔ)。根據(jù)當前雨水較多、氣溫偏低的實際,要組織農(nóng)民,搶住晴好天氣,抓緊搶收黃糧,做到黃一塊收一塊,防止陰雨霉變,確保顆粒歸倉;對于已收割的田地,要及時翻耕耙整,確保適時播栽;同時要深度開發(fā)利用土地資源,壓縮冬閑田地,切實種滿種足,確保萬畝小麥、萬畝豆雜、萬畝洋芋和萬畝油菜秋播規(guī)劃的足額落實。
⒉全面推廣良種,促進增產(chǎn)增收。
良種是農(nóng)業(yè)生產(chǎn)的基本要素,也是促進農(nóng)民增產(chǎn)、增收的重要保證。今年秋播,在小麥生產(chǎn)上,要重點推廣優(yōu)質(zhì)高產(chǎn)品種鄭麥,搭配種植綿陽和鄂麥號等優(yōu)良品種;在油菜生產(chǎn)上要逐步實現(xiàn)雙低化,要重點推廣華雜號、華雜號,適度推廣綿油號和油研七號;在洋芋生產(chǎn)上要堅持高引低種原則進行引種栽培。
⒊全力落實重點技術(shù),努力提高生產(chǎn)水平。
()油菜高產(chǎn)高效保優(yōu)栽培技術(shù)。首先要選好品種,集中連片種植,杜絕多品種叉花種植,以保證優(yōu)質(zhì)油菜的優(yōu)良品質(zhì),以提高增收效益;二是要適時移栽,促進早發(fā),全縣要求在月上旬移栽結(jié)束;三是要堅持科學(xué)栽培,落實地膜覆蓋油菜技術(shù)。
()小麥半精量播種技術(shù)。小麥生產(chǎn)要在堅持月上旬開始、中旬大播、下旬剎尾的適播原則的基礎(chǔ)上,嚴格播量,保證小麥滿播基本苗—萬,預(yù)留行—萬。同時要抓好配方施肥,做到增施有機肥,補施微肥,普及氮磷鉀配方施肥,避免白籽下地現(xiàn)象,以提高單位生產(chǎn)水平。
()洋芋“四改”技術(shù)。洋芋是我縣夏收糧菜兼用型品種,在穩(wěn)定和提高夏糧生產(chǎn)水平上起著重要作用。為此,在洋芋生產(chǎn)上,要堅持抓好改本地品種為脫毒種、改春播為冬播、改點播為條播、改露地栽培為覆蓋栽培的“四改”技術(shù)落實,努力提高洋芋生產(chǎn)水平。同時要繼續(xù)堅持抓好水田洋芋稻草覆蓋免耕栽培技術(shù)的擴大示范。
()旱地糧經(jīng)間套技術(shù)。要全面抓好旱地農(nóng)業(yè)開發(fā),充分利用旱地預(yù)留行技術(shù),大力推廣高產(chǎn)高效、多元間套的糧魔、糧藥、糧菜等栽培模式,做到主糧增產(chǎn)、間套增收,實現(xiàn)立體種植,多種多收。
二、圍繞秋冬開發(fā),發(fā)展特色經(jīng)濟。
各地要按照市委、市政府秋冬開發(fā)工作會議精神和縣委十一屆三次全會提出的“兩點”工作法指導(dǎo)秋冬農(nóng)業(yè)開發(fā)工作,要在因地制宜,突出區(qū)域優(yōu)勢,發(fā)展特色產(chǎn)業(yè),科學(xué)規(guī)劃秋冬農(nóng)業(yè)開發(fā)的基礎(chǔ)上,要突出示范抓亮點,切實抓好以茶葉、魔芋和藥材為主的支柱產(chǎn)業(yè)和增收項目的示范點創(chuàng)辦,以推動產(chǎn)業(yè)發(fā)展,促進農(nóng)民增收。在茶葉產(chǎn)業(yè)上,要扎實抓好以水坪前進茶場、縣龍王埡茶場、匯灣梅子埡茶場為主的茶園高標準建設(shè)樣板;在油菜生產(chǎn)上要以蔣家堰、中峰、龍壩、城關(guān)、水坪、縣河等鄉(xiāng)鎮(zhèn)為主的省道沿線優(yōu)質(zhì)油菜生產(chǎn)示范樣板;在魔芋產(chǎn)業(yè)上,要抓好以泉溪、豐溪、天寶、兵營、蔣家堰、水坪、匯灣、鄂坪等鄉(xiāng)鎮(zhèn)為主的魔糧間套高產(chǎn)示范樣板;在藥材生產(chǎn)上,要抓好以豐溪、泉溪、桃源、向壩等鄉(xiāng)鎮(zhèn)為主的中小藥材示范樣板;在蔬菜生產(chǎn)上,要突出抓好城鎮(zhèn)郊區(qū)的塑料大棚和日光溫室等為主的設(shè)施蔬菜示范樣板。以扎實的工作作風,高標準樣板的輻射作用來引導(dǎo)和推動全縣特色產(chǎn)業(yè)的發(fā)展,為深化農(nóng)業(yè)秋冬開發(fā)內(nèi)涵,促進農(nóng)業(yè)增效、農(nóng)民增收奠定基礎(chǔ)。
三、圍繞秋冬農(nóng)業(yè)開發(fā),廣辟農(nóng)民增收渠道。
一是要有效利用和開發(fā)現(xiàn)有耕地資源。要認真貫徹中央號文件精神,增強基本農(nóng)田保護意識,堅決杜絕濫占濫用耕地現(xiàn)象,深挖面積潛力,科學(xué)利用時間和空間,努力提高復(fù)種指數(shù),確保種滿種足。二是要下大力氣壓縮冬閑田,堅決杜絕拋荒、撂荒現(xiàn)象。對沒有落實調(diào)整項目的地塊要搶抓季節(jié),安種越冬作物,堅持旱地多種蠶豌豆、水田多種油菜和綠肥的原則,實現(xiàn)種養(yǎng)結(jié)合,多種多收。三是要開發(fā)野生資源,促進合理增收。要組織動員群眾,廣泛開展小秋收,幫助組織銷售,變野生資源為現(xiàn)實收入。四是要抓住冬閑時節(jié),搞好農(nóng)民技能培訓(xùn),積極組織勞務(wù)輸出,發(fā)展打工經(jīng)濟,同時有關(guān)部門要簡化手續(xù)辦理程序,提高信息服務(wù)質(zhì)量,組織引導(dǎo)富余勞力外出打工,促進農(nóng)民工有序流動,實現(xiàn)打工增收。
四、認真組織“農(nóng)業(yè)科技落實年”活動。
農(nóng)業(yè)發(fā)展一靠政策、二靠科技、三靠投入。有了政策和投入作保障,農(nóng)業(yè)發(fā)展速度和效益的高低、農(nóng)民收入增長速度的快慢,在很大程度上就取決于農(nóng)業(yè)科研尤其是農(nóng)業(yè)技術(shù)的推廣應(yīng)用。只有不斷加大先進實用技術(shù)的推廣力度,才能不斷改善農(nóng)產(chǎn)品品質(zhì),提高單位面積產(chǎn)出水平,降低農(nóng)業(yè)生產(chǎn)勞動強度,才能增強農(nóng)產(chǎn)品競爭力,提高農(nóng)業(yè)效益,增加農(nóng)民收入。因此,省委、省政府確定明年為“農(nóng)業(yè)科技落實年”,全省重點推廣十大增產(chǎn)增效技術(shù)。
⒈優(yōu)質(zhì)高產(chǎn)良種應(yīng)用技術(shù)。繼續(xù)實行主推良種公告制度,力爭糧食優(yōu)質(zhì)率達到,油菜達到以上。同時要保護具有地方特色的品種資源,如:白馬牙、五花糙苞谷、小粒黃豆、本地紅小豆等珍稀特色品種,以保護發(fā)展生物多樣性和優(yōu)良遺傳基因。
⒉高產(chǎn)高效模式栽培技術(shù)。大力推廣各種“雙增”模式,我縣重點推廣糧魔、林魔、糧藥、糧菜及“豬、沼、果”、“豬、沼、茶(菜)”等多熟間套,立體種養(yǎng)模式。
⒊輕型簡化栽培技術(shù)。重點推廣免耕、直播輕型技術(shù),如:水稻覆膜直播、水稻軟盤拋秧,油菜免耕移栽或免耕直播,洋芋水田免耕蓋草栽培等等,努力減輕農(nóng)民勞動強度,發(fā)展快樂農(nóng)業(yè),降低投入成本,提高生產(chǎn)效率。
⒋稻鴨共育技術(shù)。在有條件的地方開展稻鴨共育技術(shù)試驗示范。
⒌秸稈綜合利用技術(shù)。我縣每年約有—億斤農(nóng)作物秸稈是一筆可觀的資源,但利用率很低,不少被就地焚燒、白白浪費,十分可惜。要大造輿論,大搞試驗研究,把秸稈這筆財富利用好。推廣以稻草為原料生產(chǎn)雙孢菇,玉米、花生、紅薯等秸稈氨化青貯技術(shù),大力推廣秸稈粉碎還田及草覆蓋技術(shù),逐步改變焚燒秸稈的不良習慣。
⒍測土配方施肥技術(shù)。在糧油主產(chǎn)區(qū),舉辦示范樣板,實行測土、配方、生產(chǎn)、供應(yīng)、施用專用肥一條龍服務(wù),輻射全縣,降低肥料投入成本,肥料利用率提高。
⒎生態(tài)農(nóng)業(yè)技術(shù)。依托國家農(nóng)村能源項目,推廣豬沼果、豬沼茶(菜)、豬鴨漁等以及果園養(yǎng)羊、茶園養(yǎng)雞、稻田養(yǎng)鴨等生態(tài)農(nóng)業(yè)模式。
⒏無公害農(nóng)產(chǎn)品標準化生產(chǎn)技術(shù)。要大力推廣無公害農(nóng)產(chǎn)品標準化生產(chǎn)技術(shù),示范推廣有機、綠色農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)技術(shù)。努力打響具有竹溪特色的有機茶、有機魔芋面、有機山野菜、有機豆雜食品等有機品牌。
⒐地膜覆蓋技術(shù)。高寒山區(qū)堅持推廣地膜苞谷,高山田、冷浸田、旱土旁田要堅持推廣地膜水稻。要把地膜覆蓋技術(shù)作為抗寒保墑,防災(zāi)增收的關(guān)鍵技術(shù),進一步普及開來。
本刊訊 6月17日,農(nóng)業(yè)部在北京召開馬鈴薯主食開發(fā)工作座談會,交流馬鈴薯主食開發(fā)取得的進展和成效,分析面臨的困難問題和發(fā)展機遇,安排部署下一步重點工作。農(nóng)業(yè)部副部長余欣榮在會上強調(diào),要以打造小康社會主食文化為目標,以推進農(nóng)業(yè)供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革為引領(lǐng),加大政策扶持、強化協(xié)作攻關(guān),拓展產(chǎn)品市場、培育消費群體,加力推進馬鈴薯主食開發(fā),讓馬鈴薯主食產(chǎn)品走進千家萬戶、讓馬鈴薯主
食文化深入人心,助力農(nóng)業(yè)轉(zhuǎn)型升級和提質(zhì)增效,促進農(nóng)民增收。
余欣榮指出,馬鈴薯主食開發(fā)實施3年來,取得積極進展,成績值得充分肯定。一是產(chǎn)品研發(fā)加快。已開發(fā)出6大系列、100多種產(chǎn)品,馬鈴薯粉配比由30%提高到50%以上,類型多樣、營養(yǎng)健康。二是加工工藝不斷改進。在關(guān)鍵技術(shù)瓶頸上取得新突破,優(yōu)化工藝參數(shù)、確定最佳全粉配方、改進核心加工裝備,為馬鈴薯主食開發(fā)提供了技術(shù)支撐。三是加工企業(yè)不斷壯大。馬鈴薯主食加工能力顯著提升,馬鈴薯主食加工企業(yè)超過200家、年加工能力達到100萬噸以上。四是市場不斷拓展。通過主食產(chǎn)品進企業(yè)、進社區(qū)、進學(xué)校,擴大了社會影響,提高了消費者認知度。五是機制不斷健全。構(gòu)建起農(nóng)科企緊密協(xié)作的格局,優(yōu)勢互補,群策群力,形成了馬鈴薯主食開發(fā)的強大合力。
余欣榮指出,馬鈴薯主食開發(fā)是一項創(chuàng)新性系統(tǒng)工程,涉及生產(chǎn)、加工、消費等多個環(huán)節(jié),在推進過程中還面臨主食加工專用品種少、產(chǎn)品質(zhì)量檢測標準缺、主食加工原料成本較高、政策支持力度仍然偏弱等困難和問題。要強化行政推動、注重市場拉動、加大政策促動,在已有工作基礎(chǔ)上,加力推進技術(shù)創(chuàng)新,加快研發(fā)適應(yīng)市場的產(chǎn)品,不斷拓展產(chǎn)品市場,有力有序推進馬鈴薯主食開發(fā)。一是多做協(xié)調(diào)工作,爭取政策扶持。細化實施方案,加大資金支持,明確試點任務(wù),搞好指導(dǎo)服務(wù),為馬鈴薯主食開發(fā)提供保障。二是加強協(xié)作攻關(guān),攻克技術(shù)瓶頸。加快選育加工專用品種,改進主食產(chǎn)品及工藝,建立完善標準體系,以科技創(chuàng)新帶動馬鈴薯主食開發(fā)。三是推進產(chǎn)業(yè)開發(fā),拓展產(chǎn)品市場。壯大產(chǎn)業(yè)化龍頭企業(yè),支持品牌化創(chuàng)建,促進產(chǎn)銷銜接,以馬鈴薯主食開發(fā)帶動全產(chǎn)業(yè)鏈升級。四是搞好科普宣傳,培育消費群體。廣泛宣傳馬鈴薯營養(yǎng)價值,積極倡導(dǎo)健康消費理念,打造小康社會主食文化。
會議由中國農(nóng)業(yè)科學(xué)院黨組書記陳萌山主持。
關(guān)鍵詞:農(nóng)業(yè)科技成果;轉(zhuǎn)化途徑
中圖分類號:S-1 文獻標識碼:A 文章編號:1674-0432(2011)-08-0020-1
目前我國農(nóng)業(yè)科技成果在農(nóng)業(yè)生產(chǎn)領(lǐng)域的轉(zhuǎn)化主要通過以下五種途徑將潛在生產(chǎn)力變?yōu)楝F(xiàn)實生產(chǎn)力。
1 農(nóng)業(yè)開發(fā)研究
近幾年興起的農(nóng)業(yè)區(qū)域開發(fā)研究是農(nóng)業(yè)科技成果快而好地轉(zhuǎn)化為生產(chǎn)力的最佳途徑。從組織管理上看,它的顯著特點是以系統(tǒng)科學(xué)觀點和做法,促進農(nóng)業(yè)科技成果的轉(zhuǎn)化,在開發(fā)過程中,把多項“軟、硬”技術(shù)綜合組裝,發(fā)揮效益。
目前我國農(nóng)業(yè)開發(fā)研究的組織形式有以下四種:
1.1 聯(lián)合股份型開發(fā)
農(nóng)業(yè)科研單位、大專院校、技術(shù)單位與其他經(jīng)濟實體,以成果、技術(shù)和資金等入股的形式,共同組織科技產(chǎn)品開發(fā)和承擔經(jīng)營風險[1]。
1.2 獨立企業(yè)型開發(fā)
科研單位、大專院校充分利用自己的中試車間、實驗室、農(nóng)作物等興辦科技企業(yè)或其他經(jīng)濟實體,物化自己的科研成果,這是加快科研成果轉(zhuǎn)化的一種形式。
1.3 綜合基地型開發(fā)
科研單位、大專院校在所屬地區(qū)建立綜合試驗基地,這是農(nóng)業(yè)科研單位、大專院校與生產(chǎn)緊密結(jié)合的重要構(gòu)成,是科技成果轉(zhuǎn)化為生產(chǎn)力的重要輻射源。
1.4 區(qū)域治理型開發(fā)
區(qū)域治理開發(fā)是國家加強科技攻關(guān)的主要任務(wù)之一。近年來,全國農(nóng)業(yè)科研單位、大專院校在認真抓好科研同時積極組織大批科技人員投入農(nóng)業(yè)區(qū)域開發(fā)主戰(zhàn)場,以科技培訓(xùn)、技術(shù)轉(zhuǎn)讓、科技承包、選派科技副縣(市)長等多種形式,開展全方位區(qū)域治理和綜合開發(fā),取得了明顯的經(jīng)濟效益。
2 農(nóng)業(yè)推廣機構(gòu)推廣
目前我國農(nóng)業(yè)科技成果的轉(zhuǎn)化工作主要依靠各級政府和農(nóng)業(yè)推廣機構(gòu)來做。這套機構(gòu)的系統(tǒng)包括:在農(nóng)業(yè)部設(shè)有全國農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣服務(wù)中心,省農(nóng)林廳設(shè)省農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣服務(wù)中心,地、縣農(nóng)業(yè)局設(shè)地、縣農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣服務(wù)中心,下設(shè)鄉(xiāng)農(nóng)業(yè)服務(wù)站,村農(nóng)業(yè)服務(wù)組織。這一系統(tǒng)的推廣體系通過普及新技術(shù)、引進新品種、培訓(xùn)農(nóng)民等工作,使大批科技成果傳播到農(nóng)村和農(nóng)民手中。除農(nóng)業(yè)行政推廣機構(gòu)外,還有以下兩條推廣渠道:
2.1 農(nóng)業(yè)大中專院校的推廣渠道
主要通過以下方式,把科學(xué)知識和技術(shù)成果推廣普及到千家萬戶。
2.1.1 積極開展科普宣傳工作組織重大科技成果向省內(nèi)外推廣
2.1.2 實行院(校)縣掛鉤,建設(shè)綜合性開發(fā)基地縣
2.1.3 開展試驗示范,加速新成果推廣
2.1.4 組織科技人員下鄉(xiāng)開展技術(shù)培訓(xùn)、技術(shù)咨詢
2.1.5 選派科技副縣(市)長、副鄉(xiāng)長掛職支農(nóng)
2.1.6 積極開展職業(yè)中學(xué)師資培訓(xùn)工作
2.1.7 參與技術(shù)市場
2.1.8 組織重點科技項目參與?。ㄊ校└?、新技術(shù)開發(fā)等,把科學(xué)知識和技術(shù)成果推廣普及到千家萬戶
2.2 農(nóng)業(yè)科研單位的推廣渠道
主要通過以下方式,把科學(xué)知識和技術(shù)成果推廣普及到千家萬戶。
2.2.1 發(fā)揮技術(shù)優(yōu)勢開發(fā)原料生產(chǎn)
2.2.2 興辦經(jīng)濟實體,為生產(chǎn)者提供系列化服務(wù)
2.2.3 舉辦各種形式的技術(shù)培訓(xùn)班推廣技術(shù)成果
2.2.4 開拓技術(shù)市場,推動技術(shù)成果商品化,開展技術(shù)商品交易活動
3 大眾傳播途徑
大眾傳播媒介,如廣播、電視、電影、錄像、幻燈、報紙、雜志等,由于其信息量大,速度快,范圍廣,針對性、系統(tǒng)性、見證性強,具有直觀性形象化的特點,所以已成為宣傳轉(zhuǎn)化農(nóng)業(yè)科技成果的有效途徑。經(jīng)研究證明,一項農(nóng)業(yè)新技術(shù)通過新聞媒介宣傳推廣,農(nóng)民的認識率可達70%以上。
4 農(nóng)業(yè)技術(shù)市場
技術(shù)市場,是指技術(shù)交易的場所,是把技術(shù)納入整個經(jīng)濟活動中,與其他商品一起流通交換,從而把技術(shù)傳遞、應(yīng)用、滲透到生產(chǎn)中去的過程及形式。它是一種經(jīng)濟活動,是技術(shù)轉(zhuǎn)移的過程和組織形式,其內(nèi)容包括技術(shù)轉(zhuǎn)讓、技術(shù)出口等技術(shù)貿(mào)易活動。其形式多樣,有常規(guī)技術(shù)市場、科技商店、科技大集、科技大篷車等流動技術(shù)市場,以及各種綜合的專業(yè)的科技交易會、博覽會、展銷會、信息會、指標會等[3]。
5 中試生產(chǎn)基地建設(shè)
成果產(chǎn)出單位與成果應(yīng)用單位緊密結(jié)合建立中試生產(chǎn)基地,把試驗、示范和推廣相結(jié)合,進行高產(chǎn)、穩(wěn)定、低耗、高效為中心內(nèi)容的綜合配套技術(shù)的研究、成果推廣。這不僅促進科技成果轉(zhuǎn)化為生產(chǎn)力,也可以帶動一批農(nóng)業(yè)企業(yè)的技術(shù)改造。
參考文獻
[1] 孫廣玉,李春英.農(nóng)業(yè)推廣學(xué)[M].哈爾濱:東北林業(yè)大學(xué)出版社,2003.
[2] 于永德,胡繼連.農(nóng)業(yè)科技成果轉(zhuǎn)化研究綜述[J].農(nóng)業(yè)科技管理.2003,(6):63-65.
通過分析比較國內(nèi)及湖北的現(xiàn)代農(nóng)業(yè)領(lǐng)域信息化發(fā)展現(xiàn)狀,得出湖北省發(fā)展農(nóng)業(yè)信息化的優(yōu)勢,思考湖北發(fā)展農(nóng)業(yè)領(lǐng)域信息化科技工作方向。湖北發(fā)展農(nóng)業(yè)信息化工作,要在保障凸顯其優(yōu)勢的基礎(chǔ)上,對整體發(fā)展思路中存在的問題進行總結(jié),從而因地制宜的進行下一步規(guī)劃建設(shè)。
關(guān)鍵詞:
湖北;農(nóng)業(yè);信息化;科技發(fā)展
隨著我國信息產(chǎn)業(yè)的興起,信息化在現(xiàn)代農(nóng)業(yè)領(lǐng)域也取得了飛躍式的發(fā)展。“十五”期間,以平臺和網(wǎng)絡(luò)化科技發(fā)展為特征;“十一五”以語音、視頻信息推送為標志;“十二五”以移動信息科技發(fā)展為主流。迄今已在農(nóng)業(yè)生產(chǎn)過程、農(nóng)產(chǎn)品加工與物流、農(nóng)產(chǎn)品交易、農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全控制以及農(nóng)業(yè)信息服務(wù)能力等方面取得了長足的進步。
1國內(nèi)農(nóng)業(yè)信息化科技發(fā)展現(xiàn)狀
國內(nèi)農(nóng)業(yè)信息化科技發(fā)展主要包含生產(chǎn)過程信息技術(shù)、農(nóng)產(chǎn)品加工與物流信息化科技、農(nóng)產(chǎn)品交易信息化科技;農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全控制信息化科技幾個方面。國內(nèi)生產(chǎn)過程信息技術(shù)已在多個系統(tǒng)和專業(yè)領(lǐng)域普及。目前已經(jīng)投入實際應(yīng)用的有綜合栽培專家系統(tǒng)、水肥管理專家系統(tǒng)、育種專家系統(tǒng)、病蟲測報與防治專家系統(tǒng)等;此外,大田精細農(nóng)業(yè)信息技術(shù)研發(fā)與應(yīng)用取得較大進展,與發(fā)達國家相似,可生成產(chǎn)量分布圖和按處方圖工作的國產(chǎn)信息化農(nóng)作機械在國內(nèi)得到部分應(yīng)用;同時,農(nóng)業(yè)物聯(lián)網(wǎng)技術(shù)得到了進一步的開發(fā)應(yīng)用,能夠?qū)崿F(xiàn)農(nóng)產(chǎn)品設(shè)施生產(chǎn)管理過程中的信息采集、監(jiān)控、信息傳輸、自動化控制,并與農(nóng)業(yè)物聯(lián)網(wǎng)平臺相互結(jié)合,構(gòu)建具有決策分析和內(nèi)外綜合服務(wù)功能的高標準物聯(lián)網(wǎng)農(nóng)業(yè)生產(chǎn)工程。農(nóng)產(chǎn)品加工領(lǐng)域信息化科技目前主要開展了以下研發(fā)應(yīng)用:一是計算機視覺技術(shù)。二是ERP(EnterpriseResourcePlanning)系統(tǒng)的開發(fā)應(yīng)用。三是自動控制技術(shù)開發(fā)應(yīng)用,四是農(nóng)產(chǎn)品包裝自動識別技術(shù)。在農(nóng)產(chǎn)品交易方面,國內(nèi)目前普遍應(yīng)用的信息技術(shù)主要有Inter-net網(wǎng)絡(luò)技術(shù)、Web技術(shù)、數(shù)據(jù)庫技術(shù)、信息安全技術(shù)及數(shù)據(jù)挖掘技術(shù)等。另外,信息管理系統(tǒng)、信息共享系統(tǒng)、電子銀行結(jié)算與支付系統(tǒng)供應(yīng)技術(shù)協(xié)同四個相關(guān)信息系統(tǒng)已很成熟并得到廣泛應(yīng)用。國內(nèi)農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全控制信息技術(shù)比較成熟的有農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量溯源技術(shù)、條碼技術(shù)、HACCP技術(shù)和農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量速測技術(shù)等??蓪崿F(xiàn)從源頭上對農(nóng)產(chǎn)品進行檢測、監(jiān)督和監(jiān)控,流通過程中運用條碼技術(shù),實現(xiàn)一對一的管理,若發(fā)現(xiàn)質(zhì)量問題,可以通過管理系統(tǒng)或熱線電話對問題進行溯源查詢、質(zhì)量安全咨詢并加以解決。
2湖北農(nóng)業(yè)信息化科技發(fā)展現(xiàn)狀
湖北農(nóng)業(yè)信息化科技發(fā)展起步于20世紀70年代末。在專利方面,全省共取得涉農(nóng)信息技術(shù)專利479項,其中,2000年前20項,2001至2013年底一共459項。在軟件開發(fā)方面,2010年至2013年底登記的涉農(nóng)信息技術(shù)軟件共185件,2013年涉農(nóng)信息技術(shù)軟件收入40.6億元。農(nóng)業(yè)生產(chǎn)過程信息化科技方面目前取得主要成效的工作有:①農(nóng)業(yè)專家系統(tǒng)開發(fā);②3S技術(shù)研發(fā)與應(yīng)用,如武漢大學(xué)空間信息與數(shù)字工程研究中心開發(fā)的3S技術(shù)在蘄春縣等地應(yīng)用示范;③農(nóng)業(yè)物聯(lián)網(wǎng)技術(shù)的開發(fā)應(yīng)用。該技術(shù)采用無線傳輸?shù)姆绞絹肀O(jiān)控農(nóng)作物生長環(huán)境,同時可以通過遠程控制設(shè)備進行環(huán)境調(diào)控;④農(nóng)業(yè)精準作業(yè)技術(shù)的開發(fā)應(yīng)用。華中農(nóng)業(yè)大學(xué)賀立源等科研人員于2010年發(fā)明了水肥一體化智能精準控制系統(tǒng)及其控制方法,該發(fā)明成本低廉、擴展性強和實用性強,體現(xiàn)了“精準灌溉、精準施肥”的發(fā)展趨勢。此外,農(nóng)產(chǎn)品加工與物流、交易信息化方面,也取得了一系列的科技成果,主要有:省農(nóng)業(yè)科學(xué)院農(nóng)業(yè)質(zhì)量標準與檢測技術(shù)研究所發(fā)明的基于無線網(wǎng)絡(luò)的農(nóng)藥殘留檢測裝置;華中農(nóng)業(yè)大學(xué)發(fā)明的基于單片機的固體發(fā)酵過程中溫度監(jiān)測與自動調(diào)控系統(tǒng)、板栗品質(zhì)多源信息檢測分選實驗臺、柑橘貯藏條件自動控制系統(tǒng)等;宜昌市三峽大學(xué)開發(fā)了交互搜索式在線交易平臺;武漢天喻信息產(chǎn)業(yè)股份有限公司開發(fā)了用于手機移動支付的NFC組合天線、多通信端口IC卡安全終端、接入系統(tǒng)和金融交易支付方法。在農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全控制信息化方面,湖北省農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量監(jiān)控信息平臺于2011年建成,它由一個省級中心、十七個市級分中心和一個流動監(jiān)測中心組成,能較為完善地覆蓋全省質(zhì)量安全信息數(shù)據(jù)。2011年,湖北省工商局聯(lián)合中國移動湖北公司開發(fā)了“湖北省食品流通電子追溯系統(tǒng)”,到2013年6月,湖北省應(yīng)用該電子追溯系統(tǒng)的食品經(jīng)營戶已達到4.8萬戶,備案供貨商7.6萬家,備案食品51.7萬種,錄入進貨臺賬44萬條、銷貨臺賬26萬條。更值得一提的是,湖北農(nóng)業(yè)信息服務(wù)能力建設(shè)步伐加快,在服務(wù)平臺技術(shù)、信息資源開發(fā)科技、終端開發(fā)應(yīng)用科技方面都有突破性的進展。
3湖北農(nóng)業(yè)信息化科技發(fā)展的主要優(yōu)勢
(1)研發(fā)力量較強。湖北的教育科研力量在中部是“領(lǐng)頭羊”,在全國也處于前列。全省每萬人R&D研究人員數(shù)為10.84,位居中部第一,全國第10位。在涉農(nóng)信息技術(shù)研發(fā)上有華中農(nóng)業(yè)大學(xué)、武漢大學(xué)等國家隊,也有長江大學(xué)、三峽大學(xué)、湖北文理學(xué)院、湖北農(nóng)業(yè)信息化工程技術(shù)研究中心等一批省級代表隊。(2)農(nóng)業(yè)信息化科技發(fā)展學(xué)術(shù)研究實力雄厚。湖北每百萬人涉農(nóng)信息技術(shù)論文數(shù)為14.07篇,位居全國第9位,九省中排第2位,中部第1位。(3)農(nóng)業(yè)信息化技術(shù)創(chuàng)新能力較強。湖北每百萬人涉農(nóng)信息技術(shù)專利數(shù)達到1.65件,位居九省第3位,中部第1位。
4湖北農(nóng)業(yè)信息化科技發(fā)展的思考
湖北發(fā)展農(nóng)業(yè)領(lǐng)域信息化科技工作,在保障凸顯其優(yōu)勢的基礎(chǔ)上,也要對整體發(fā)展思路中存在的問題進行總結(jié),提出因地制宜的規(guī)劃建設(shè)方向。
4.1明確農(nóng)業(yè)信息化科技發(fā)展目標,突出重點任務(wù)要結(jié)合農(nóng)業(yè)信息科技發(fā)展,建立完整的農(nóng)業(yè)信息學(xué)科體系,針對湖北省現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展的需求,揭示農(nóng)業(yè)生產(chǎn)、經(jīng)營、管理過程中的信息流規(guī)律,提出農(nóng)業(yè)信息獲取、處理、傳播的系統(tǒng)理論、方法、技術(shù)體系,原始發(fā)展與集成發(fā)展兼顧,加強自主發(fā)展和集成發(fā)展能力建設(shè),以掌握農(nóng)業(yè)信息科技核心技術(shù)為出發(fā)點,以形成重大突破性原創(chuàng)科技成果為目標,組織開展農(nóng)業(yè)信息科技自主發(fā)展研究,加快發(fā)展成果中試熟化和轉(zhuǎn)化應(yīng)用。
4.2提升創(chuàng)新主體能力,擴大開發(fā)創(chuàng)新規(guī)模全省涉農(nóng)信息技術(shù)開發(fā)機構(gòu)、企業(yè)不足50家,還沒有一家企業(yè)(公司)的涉農(nóng)信息技術(shù)及設(shè)備年產(chǎn)值規(guī)模過億元,數(shù)量少、規(guī)模小、成果少,缺少具有承擔重大項目和系統(tǒng)開發(fā)的大型研發(fā)機構(gòu)和企業(yè),且研發(fā)項目重復(fù)分散。為此,應(yīng)從機制上鼓勵創(chuàng)新主體、開發(fā)機構(gòu)(企業(yè))之間形成相互配套的協(xié)作體系,建立相互促進的創(chuàng)新聯(lián)盟。完善競爭機制,集中資源和人才,促進成果的應(yīng)用推廣。
4.3合理分布農(nóng)業(yè)科技資源,調(diào)整人才隊伍結(jié)構(gòu)湖北省農(nóng)業(yè)科技資源豐富,但分布不平衡,絕大部分集中在武漢。全省3所涉農(nóng)高校中的2家位于武漢,涉農(nóng)國家級重點實驗室、國家級技術(shù)研究中心全部在武漢,6家省級涉農(nóng)重點實驗室中的5家位于武漢?,F(xiàn)有從事研發(fā)的科技人員5000多人,其中兩院院士12名,高級職稱1781人,高層次農(nóng)業(yè)科技人才數(shù)量在全國名列前茅,但需進一步培養(yǎng)在農(nóng)業(yè)科技推廣中起輻射帶動作用、貼近農(nóng)民生產(chǎn)實踐的應(yīng)用型和經(jīng)營型農(nóng)業(yè)科技人才。為留住人才,需要建立靈活的用人機制。完善的配套政策能夠使高素質(zhì)人才扎根,從而進一步加強企業(yè)的開發(fā)能力,使涉農(nóng)信息技術(shù)研發(fā)機構(gòu)及企業(yè)有足夠的實力承擔重大開發(fā)項目。
4.4增加技術(shù)開發(fā)資金投入,拓展投融資新渠道湖北省涉農(nóng)信息技術(shù)開發(fā)企業(yè)大多是依靠自身內(nèi)部積累發(fā)展起來的,資金投入嚴重不足;科研院所靠少量的項目資金維持,缺乏配套資金。政府管理部門對涉農(nóng)信息技術(shù)開發(fā)機構(gòu)和企業(yè)缺乏扶持和引導(dǎo),也缺乏固定的資金渠道。因此,一方面,需要政府加大技術(shù)開發(fā)資金投入力度,促使廣大科研院所、企業(yè)進行產(chǎn)品開發(fā)、引進人才和先進的開發(fā)工具,積極開拓市場。另一方面,要充分拓展投融資渠道,利用杠桿原理帶動市場資金流入,使院所、企業(yè)有多種的資金配置渠道,從而擴大生產(chǎn)規(guī)模,促進企業(yè)進一步發(fā)展。
4.5完善相關(guān)政策法規(guī),提升需求動力農(nóng)業(yè)信息化是一項惠及億萬農(nóng)民的公益性事業(yè),亟需各項政策扶持。需要建立針對農(nóng)業(yè)信息化的相關(guān)政策法規(guī),各地更需要完善面向農(nóng)業(yè)企業(yè)、農(nóng)業(yè)專業(yè)合作社、農(nóng)民的各種優(yōu)惠政策;同時,由于農(nóng)業(yè)信息技術(shù)是高新技術(shù),農(nóng)業(yè)生產(chǎn)周期性長,受自然條件制約度高,風險大,推廣成本高,因此,創(chuàng)新互聯(lián)網(wǎng)+推廣模式,降低推廣成本,通過多種渠道培訓(xùn)提高農(nóng)民文化素質(zhì),提升農(nóng)業(yè)信息化科技發(fā)展的內(nèi)在動力。
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【關(guān)鍵詞】設(shè)施農(nóng)業(yè):裝備技術(shù);發(fā)展
引言
設(shè)施農(nóng)業(yè)作為現(xiàn)代農(nóng)業(yè)的重要組成部分,其綜合集成了農(nóng)業(yè)生物技術(shù)、農(nóng)業(yè)機械與建筑工程技術(shù)、環(huán)境控制技術(shù)、信息技術(shù)和管理技術(shù)等多領(lǐng)域科學(xué)技術(shù)。是以此進行集約化種植業(yè)生產(chǎn)和養(yǎng)殖業(yè)生產(chǎn)的農(nóng)業(yè)生產(chǎn)方式,實現(xiàn)了農(nóng)業(yè)的高產(chǎn)、高效和優(yōu)質(zhì)生產(chǎn)。設(shè)施農(nóng)業(yè)是在非傳統(tǒng)農(nóng)業(yè)生產(chǎn)環(huán)境條件下進行的,它突破了自然氣候和季節(jié)性制約,真正實現(xiàn)了周年生產(chǎn),全年供應(yīng),從而進一步大大提高了種植業(yè)的單位面積產(chǎn)量。也使養(yǎng)殖業(yè)個體生產(chǎn)量得到大幅度增長。據(jù)統(tǒng)計,我國設(shè)施園藝面積已超過250萬公頃,總面積已經(jīng)居世界第一,2000年統(tǒng)計面積210萬公頃,已是20世紀80年代初期的300多倍,每年人均消費蔬菜量的20%是由設(shè)施栽培提供。然而這一體現(xiàn)必須由相關(guān)技術(shù)含量高的設(shè)施裝備來實現(xiàn),因此,設(shè)施農(nóng)業(yè)裝備技術(shù)的發(fā)展對發(fā)展我國設(shè)施農(nóng)業(yè)尤為重要。
我國設(shè)施農(nóng)業(yè)裝備技術(shù)現(xiàn)狀及問題
在國外,荷蘭、以色列、美國、日本等設(shè)施農(nóng)業(yè)發(fā)達國家。設(shè)施農(nóng)業(yè)已經(jīng)發(fā)展到較高水平,已形成了成套的技術(shù)和完整的設(shè)施裝備,這些設(shè)施設(shè)備小型、輕便、多功能、性能高,涵蓋了耕作、播種育苗、灌溉施肥以及自動嫁接等,普遍實現(xiàn)了播種、育苗、定植、管理、收獲、包裝、運輸?shù)茸鳂I(yè)的機械化,自動化程度高。而且國外不斷追求規(guī)模效益,在歐美溫室生產(chǎn)中每個經(jīng)營者的栽培面積由原來的2hm2以下增加到4hm2以上,而這種規(guī)模的擴張都是通過先進的管理,特別是先進的設(shè)施農(nóng)業(yè)裝備技術(shù)來完成的。
經(jīng)過多年的發(fā)展,我國設(shè)施農(nóng)業(yè)相應(yīng)技術(shù)裝備先后不斷突破,也已有了許多配套的裝備技術(shù)。然而,我國設(shè)施農(nóng)業(yè)裝備技術(shù)還相對落后,擁有的小型耕作機械雖然可進行多項作業(yè),但大多都存在操作靈便性差、耕作質(zhì)量差、生產(chǎn)率不高和適應(yīng)性較差等問題:種植設(shè)備中移栽機尚處于研發(fā)攻關(guān)階段,對于播種行距、穴距及播深的自動調(diào)節(jié),以及精確播種、覆土、噴淋等系列工序的自動控制,仍然不能滿足生產(chǎn)實際作業(yè)要求:灌溉和施肥設(shè)備,目前已有噴灌、滴灌、滲灌以及施肥等設(shè)備,但整體性能及可靠性還不穩(wěn)定,施肥和灌溉還不能實現(xiàn)按作物需求進行精確作業(yè):環(huán)境調(diào)控設(shè)備,主要還存在環(huán)境調(diào)控能力不強的問題。在占我國溫室面積90%以上的日光溫室,絕大部分都沒有環(huán)境自動控制設(shè)備,基本靠人為經(jīng)驗進行人工操作,極大地影響產(chǎn)品品質(zhì)和產(chǎn)量。
在我國,設(shè)施裝備化、機械化、自動化、智能化水平低,環(huán)境控制能力差,生產(chǎn)技術(shù)水平不高,已成為我國設(shè)施園藝進一步發(fā)展的瓶頸。生物技術(shù)、工程技術(shù)和信息技術(shù)的集成運用還不成熟,特別是占中國設(shè)施面積90%以上的目光溫室,仍未能實現(xiàn)環(huán)境控制自動化、生產(chǎn)環(huán)節(jié)機械化,以致勞動生產(chǎn)率低、產(chǎn)量和質(zhì)量及效益不高,產(chǎn)品的市場競爭力差。據(jù)統(tǒng)計,在山東,蔬菜面積有86.7萬多公頃,商品量占到99%,但出口只有4%。而且大棚數(shù)量多,且多樣,裝備技術(shù)層次不齊,靠經(jīng)驗多,科學(xué)、抗自然災(zāi)害強的裝備技術(shù)缺乏完善,直接影響著產(chǎn)品的市場競爭。
我國設(shè)施農(nóng)業(yè)裝備技術(shù)發(fā)展方向
從國外設(shè)施農(nóng)業(yè)的發(fā)展看,設(shè)施農(nóng)業(yè)裝備技術(shù)逐步標準化、大型化,作業(yè)機械化,設(shè)施環(huán)境監(jiān)控系統(tǒng)自動化、智能化、網(wǎng)絡(luò)化,農(nóng)業(yè)生產(chǎn)工廠化成為發(fā)展的趨勢。目前。我國正處在發(fā)展現(xiàn)代農(nóng)業(yè)的重要階段,亟需建立資源節(jié)約型、環(huán)境友好型的設(shè)施農(nóng)業(yè)生產(chǎn)體系,著力提高設(shè)施農(nóng)業(yè)可持續(xù)發(fā)展能力。目前,我國的設(shè)施農(nóng)業(yè)已從蔬菜生產(chǎn)擴展到了花卉、瓜果以及畜禽、水產(chǎn)養(yǎng)殖、林木育苗、中藥材等的種植和養(yǎng)殖。隨著設(shè)施農(nóng)業(yè)的不斷擴大和需求的增多,對相關(guān)設(shè)施裝備技術(shù)的功能、質(zhì)量都不斷出現(xiàn)新的要求。未來我國設(shè)施農(nóng)業(yè)裝備技術(shù)的發(fā)展,必須首先兼顧我國耕地面積急劇下降、灌溉水資源日益匱乏、生態(tài)環(huán)境逐步惡化、農(nóng)業(yè)生產(chǎn)成本顯著提高的現(xiàn)實背景,因此我國設(shè)施農(nóng)業(yè)裝備技術(shù)重點要在考慮提高能源利用率、土地產(chǎn)出率的前提下,研究出符合中國國情特點的節(jié)約型設(shè)施農(nóng)業(yè)生產(chǎn)模式,提升設(shè)施農(nóng)業(yè)生產(chǎn)優(yōu)質(zhì)、高產(chǎn)、安全產(chǎn)品的能力,增強設(shè)施農(nóng)業(yè)生產(chǎn)對農(nóng)民增收、農(nóng)業(yè)增產(chǎn)的牽引功能。
根據(jù)我國設(shè)施農(nóng)業(yè)特點,目前需重點完善和開發(fā)以下裝備技術(shù):
設(shè)施關(guān)鍵環(huán)節(jié)裝備技術(shù)
開發(fā)專用微型耕整地作業(yè)機械裝備,要求體積和質(zhì)量?。骖檮恿?,操作性強,能減輕操作者的勞動強度,配套動力在2.0 kW~4.5 kW之間,作業(yè)主機應(yīng)選擇電動機為宜,并開發(fā)相應(yīng)的配套機具,可完成復(fù)式作業(yè)。開發(fā)適合設(shè)施內(nèi)作業(yè)的小型精量播種裝備,能實現(xiàn)行距、穴距及播深可調(diào)。開發(fā)相關(guān)育苗移植裝備,尤其開發(fā)與微型耕作機配套的小型缽苗移栽機,實現(xiàn)多穴攫取秧苗和栽植自動作業(yè),并能自動檢測壞苗,主攻半自動機型,逐步系列化、標準化實現(xiàn)全自動。開發(fā)具有可操作性的自動嫁接技術(shù)裝備,中耕植保裝備,采摘、收獲技術(shù)裝備,以及采后清選、分級和加工包裝等裝備。
環(huán)境調(diào)控裝備技術(shù)
在強調(diào)改善環(huán)境來提高生產(chǎn)率的同時,結(jié)合相應(yīng)生產(chǎn)模式,開發(fā)可以根據(jù)設(shè)施動植物等生長需求特性的環(huán)境自動控制裝備技術(shù),實時調(diào)節(jié)動植物的生長環(huán)境,優(yōu)化創(chuàng)造動植物在可控環(huán)境下適宜的成長發(fā)育條件,提高設(shè)施產(chǎn)品實現(xiàn)高產(chǎn)、高效、優(yōu)質(zhì)、安全、生態(tài)。
精準生產(chǎn)裝備技術(shù)
根據(jù)植物生長和土壤特性和需求,開發(fā)精準變量施肥、施藥,灌溉施肥、施藥一體裝備,以及精準灌溉的裝備技術(shù)產(chǎn)品,精準、精量的進行設(shè)施農(nóng)事作業(yè)裝備,以最大限度地優(yōu)化使用各項農(nóng)業(yè)投入,獲取最高產(chǎn)量和最大經(jīng)濟效益,提高資源利用效率,同時減少、杜絕化學(xué)物質(zhì)使用,保護農(nóng)業(yè)生態(tài)環(huán)境,保護土地等自然資源,提供綠色、有機、安全食品。
設(shè)施栽培介質(zhì)消毒裝備技術(shù)
設(shè)施栽培中,尤其育苗基質(zhì)的消毒,可防治枯萎病、根線蟲病等,而消毒裝備當以物理方式環(huán)保、安全。而我國還沒有成熟的裝備技術(shù),重點需借鑒國外裝備技術(shù),開發(fā)適應(yīng)性好,消毒徹底,安全、環(huán)保的設(shè)施栽培介質(zhì)消毒裝備。
設(shè)施生理生態(tài)信息獲取裝備技術(shù)
開發(fā)能夠?qū)崟r獲取動植物生理、生態(tài)特性的裝備技術(shù)。重點通過集成先進的機械、電子和控制開發(fā)出實時監(jiān)控動植物生理、生態(tài)特性的生物傳感裝備,最大限度地獲得動植物生長需求信息,最大限度減少人為影響,以進行科學(xué)生產(chǎn)和信息化管理。
一、農(nóng)業(yè)科技進步系統(tǒng)的描述
本文研究的是宏觀層面上(從整個國家的角度)的農(nóng)業(yè)科技進步問題,構(gòu)建的農(nóng)業(yè)科技進步系統(tǒng)由研究與開發(fā)、推廣服務(wù)、農(nóng)業(yè)技術(shù)應(yīng)用、市場和宏觀調(diào)控五個子系統(tǒng)構(gòu)成,根據(jù)“創(chuàng)新”的概念界定,該系統(tǒng)其實可以說是一個國家層次的農(nóng)業(yè)科技創(chuàng)新系統(tǒng)。系統(tǒng)中每一個子系統(tǒng)都是多因素、多結(jié)構(gòu)、多變量的系統(tǒng),都包含著具有復(fù)雜關(guān)系的要素。農(nóng)業(yè)科技進步系統(tǒng)的運行展開為研究與開發(fā)過程、農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣過程、農(nóng)業(yè)技術(shù)應(yīng)用過程、農(nóng)產(chǎn)品價值實現(xiàn)過程、宏觀調(diào)控過程和市場調(diào)節(jié)過程,這六個過程相互銜接成一個統(tǒng)一的整體,要使農(nóng)業(yè)科技進步過程順利地運行,必須保證每個子過程運行良好,必須使各子過程依次遞進,有機銜接,協(xié)調(diào)配合。任何一個子過程內(nèi)部運行不良,任何兩個子過程之間銜接遞進發(fā)生阻滯和斷裂,都會導(dǎo)致整個農(nóng)業(yè)科技進步過程的中斷,從而影響農(nóng)業(yè)科技進步的速度和質(zhì)量。宏觀調(diào)控過程和市場調(diào)節(jié)過程是農(nóng)業(yè)科技進步總過程中的兩個有機的組成部分。
但它們不是農(nóng)業(yè)科技進步順序遞進的第五、第六個過程,而是貫穿于農(nóng)業(yè)科技進步全過程之中,是對農(nóng)業(yè)科技進步全過程的系統(tǒng)調(diào)控。農(nóng)業(yè)科技進步系統(tǒng)的環(huán)境因素有:政治、經(jīng)濟、社會、文化、教育、人口、資源、自然環(huán)境和國際環(huán)境等。其中,經(jīng)濟因素包括經(jīng)濟體制模式、經(jīng)濟發(fā)展模式與經(jīng)濟發(fā)展狀況;資源包括勞動力、資金及自然資源,現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展也受到上述九個因素共同影響。
二、農(nóng)業(yè)科技進步系統(tǒng)運行過程解析
農(nóng)業(yè)科技進步系統(tǒng)中五個子系統(tǒng)都可分為輸入模塊、運作模塊和輸出模塊,三個模塊相互作用。輸入(運籌決策)模塊主要由目標、計劃、方案、決策等要素構(gòu)成。在目標指引下,制定周密的計劃,包括客觀約束條件、資源配置、排序等,再做出決策。運作模塊按可實施操作的規(guī)則,通過指令集,實現(xiàn)主體與客體相互作用,經(jīng)客體狀態(tài)發(fā)生變化、轉(zhuǎn)換的過程。輸出模塊最終實現(xiàn)人的目的,達到了目標,導(dǎo)致人化產(chǎn)物。人化產(chǎn)物為人所用,其功能、效果、價值等是否真正符合預(yù)計目的,將反饋至運籌決策模塊,若不能達到預(yù)計目的,則反映系統(tǒng)存在功能障礙,需找出原因加以改進,使系統(tǒng)得到優(yōu)化,導(dǎo)致系統(tǒng)的演進。
1.研究與開發(fā)子系統(tǒng)運行過程解析
研究與開發(fā)是進行科學(xué)研究與技術(shù)開發(fā)的活動,研究與開發(fā)各階段的相互關(guān)系是科學(xué)與技術(shù)之間相互關(guān)系的反映。
(1)研究與開發(fā)子系統(tǒng)的輸入模塊
研究與開發(fā)的基本功能就是增加知識總量及創(chuàng)造新技術(shù),是科技成果的供給方。因此,筆者認為研究與開發(fā)子系統(tǒng)的目標就是產(chǎn)出農(nóng)業(yè)科技成果。在這個目標的指引下,由備子系統(tǒng)輸入的要素包括資金、設(shè)備、研究選題、與研發(fā)相關(guān)的法規(guī)政策等,需要解決的問題是選題、論證、立項并實施投入。提出研發(fā)選題的主體可能包括農(nóng)業(yè)生產(chǎn)者、農(nóng)業(yè)科研機構(gòu)、教育部門、農(nóng)業(yè)推廣及中介機構(gòu)、企業(yè)及政府等,不同的主體提出的研究課題是有差異的,不同時期研發(fā)的重點也會不同的。在一定時期,經(jīng)濟系統(tǒng)對科技的有效需求則是研發(fā)的根本動力,會促成研究與開發(fā)活動的開展。
(2)研究與開發(fā)子系統(tǒng)的運作模塊
運作模塊是由基礎(chǔ)研究、應(yīng)用研究和試驗發(fā)展三個階段組成的統(tǒng)一過程,備階段之間是相互傳遞與聯(lián)系的,從基礎(chǔ)研究到試驗發(fā)展包含了如下幾個科學(xué)和技術(shù)之間相互關(guān)系的中間環(huán)節(jié):①科學(xué)原理的證實;②技術(shù)可能性的發(fā)現(xiàn);③技術(shù)原理的提出與完善;④工程技術(shù)的設(shè)計和試驗;⑤技術(shù)手段的研制。總之,在研究與開發(fā)子系統(tǒng)的運作模塊中,科學(xué)要經(jīng)過中間環(huán)節(jié)與技術(shù)聯(lián)系起來,技術(shù)需要經(jīng)過中介因素作用于科學(xué),而它們之間的相互作用又是在時代的、社會的環(huán)境中進行的。社會的、經(jīng)濟的、政治的、文化的、思想的因素影響著科學(xué)和技術(shù),科學(xué)和技術(shù)叉對社會歷史的發(fā)展起著巨大的推動作用。
(3)研究與開發(fā)子系統(tǒng)的輸出模塊
經(jīng)過運作模塊,預(yù)計目的包括產(chǎn)出科學(xué)論文、技術(shù)專利、新產(chǎn)品、新材料、新工藝等農(nóng)業(yè)科技成果及一些間接的收益,如技術(shù)貿(mào)易額的變動率、技術(shù)貿(mào)易收支比、科研人員人力資本存量的增加及質(zhì)量的提高等。產(chǎn)出的科研成果進入推廣服務(wù)子系統(tǒng)待推廣,成果的相關(guān)信息也會反饋到宏觀調(diào)控子系統(tǒng)、市場子系統(tǒng)和農(nóng)業(yè)技術(shù)應(yīng)用子系統(tǒng),受信息傳播途徑、渠道及備主體對信息接收能力的影響,備子系統(tǒng)接收到的成果信息量會存在差別。另一類產(chǎn)出(包括該子系統(tǒng)運行的功能、效果、價值與預(yù)計的差距等信息)將反饋至運籌決策(輸入)模塊,作為系統(tǒng)下一輪運行的決策依據(jù)。
2.推廣服務(wù)子系統(tǒng)的運行過程解析
推廣服務(wù)子系統(tǒng)的目標是將研究與開發(fā)子系統(tǒng)輸出的具有潛在生產(chǎn)力的農(nóng)業(yè)科技成果傳遞給需求方。輸入模塊中由各子系統(tǒng)輸入的要素包括農(nóng)業(yè)科技成果、資金、設(shè)施、信息、潛在的技術(shù)采用者、與推廣服務(wù)相關(guān)的政策法規(guī)等。推廣眼務(wù)的運作過程包括溝通、創(chuàng)新擴散、培訓(xùn)、咨詢等,推廣服務(wù)過程結(jié)束,預(yù)計目的是農(nóng)戶等成果需求方獲得知識、信息、生產(chǎn)技能,而且其觀念、行為發(fā)生改變等。達到預(yù)計目的的產(chǎn)出進入農(nóng)業(yè)技術(shù)應(yīng)用子系統(tǒng),其他相關(guān)信息分別反饋到本子系統(tǒng)的決策模塊(即輸入模塊)及其宏觀調(diào)控子系統(tǒng)、市場子系統(tǒng)和研究與開發(fā)子系統(tǒng)。推廣服務(wù)子系統(tǒng)的主體主要是農(nóng)業(yè)推廣與中介服務(wù)機構(gòu)。
3.農(nóng)業(yè)技術(shù)應(yīng)用子系統(tǒng)運行過程解析
農(nóng)業(yè)技術(shù)應(yīng)用的主體主要有農(nóng)戶、農(nóng)民合作組織、涉農(nóng)企業(yè)等。作為技術(shù)需求方,農(nóng)業(yè)技術(shù)應(yīng)用主體的行為受至4許多主客觀因素}臼影響,因此,分析農(nóng)業(yè)技術(shù)應(yīng)用子系統(tǒng)的運行過程,需先了解農(nóng)業(yè)技術(shù)應(yīng)用的主體及影響因素。農(nóng)業(yè)技術(shù)應(yīng)用子系統(tǒng)的目標是實現(xiàn)農(nóng)業(yè)技術(shù)在生產(chǎn)中的大面積應(yīng)用。由備子系統(tǒng)輸入的要素包括農(nóng)業(yè)技術(shù)、資金、農(nóng)業(yè)生產(chǎn)組織體系、與農(nóng)業(yè)技術(shù)應(yīng)用相關(guān)的法規(guī)政策等,運作過程即農(nóng)業(yè)生產(chǎn)過程,預(yù)計目的是產(chǎn)出有技術(shù)含量I初級農(nóng)產(chǎn)品,間接產(chǎn)出是農(nóng)業(yè)勞動者人力資本存量增加,素質(zhì)得到提高。產(chǎn)出的初級農(nóng)產(chǎn)品進入市場子系統(tǒng),其他相關(guān)信息反饋到本子系統(tǒng)的決策模塊及宏觀調(diào)控子系統(tǒng)、研究與開發(fā)子系統(tǒng)和推廣服務(wù)子系統(tǒng),作為各子系統(tǒng)下一輪決策的依據(jù)。
4.市場子系統(tǒng)運行過程解析
市場子系統(tǒng)的目標是將農(nóng)業(yè)技術(shù)應(yīng)用子系統(tǒng)產(chǎn)出的初級農(nóng)產(chǎn)品投入市場流通,走產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營道路。由各子系統(tǒng)輸入的要素包括技術(shù)、初級農(nóng)產(chǎn)品、與市場經(jīng)濟發(fā)展相關(guān)的法規(guī)政策等,經(jīng)過流通過程,預(yù)計目的是實現(xiàn)農(nóng)產(chǎn)品的價值,獲得一定的經(jīng)濟效益(或社會、生態(tài)效益),產(chǎn)出結(jié)果反饋到宏觀調(diào)控子系統(tǒng),其他相關(guān)信息反饋至0本子系統(tǒng)的決策模塊及研究與開發(fā)子系統(tǒng)、推廣服務(wù)子系統(tǒng)和農(nóng)業(yè)技術(shù)應(yīng)用子系統(tǒng),作為各子系統(tǒng)下一輪決策的依據(jù),通過系統(tǒng)的不斷優(yōu)化,最終達到農(nóng)民增收、農(nóng)業(yè)發(fā)展的目的,市場子系統(tǒng)的主體是涉農(nóng)企業(yè)。
5.宏觀調(diào)控子系統(tǒng)運行過程解析
宏觀調(diào)控子系統(tǒng)作用于整個農(nóng)業(yè)科技進步系統(tǒng)的全過程,鑒于農(nóng)業(yè)科技進步是一個復(fù)雜的社會技術(shù)經(jīng)濟現(xiàn)象,農(nóng)業(yè)科技進步過程是一個復(fù)雜的運行過程,農(nóng)業(yè)科技進步系統(tǒng)是一個復(fù)雜的社會技術(shù)經(jīng)濟系統(tǒng),諸多因素對農(nóng)業(yè)科技進步產(chǎn)生影響,因此,農(nóng)業(yè)科技進步的宏觀調(diào)控必須使用多種政策手段,采用多種調(diào)控方式來完成。因此,農(nóng)業(yè)科技進步的宏觀調(diào)控,就是要制定農(nóng)業(yè)科技政策,運用各種政策手段,作用于農(nóng)業(yè)科技進步系統(tǒng)的各個要素和各個過程,使其與農(nóng)業(yè)科技進步系統(tǒng)運行的整體要求和整體目標相適應(yīng),提高農(nóng)業(yè)科技進步系統(tǒng)的有序度和運行質(zhì)量,從而達到促使農(nóng)業(yè)科技進步系統(tǒng)有序運行,有效地促進農(nóng)業(yè)發(fā)展的目的。農(nóng)業(yè)科技政策的制定和實施是一個自適應(yīng)控制過程。設(shè)有w、Y、E、P、I、F、D、G、V、0等變量。農(nóng)業(yè)科技政策系統(tǒng)的目標是w,實際產(chǎn)出是Y,兩者之差為E。R是調(diào)節(jié)器,即政府行政當局,P是農(nóng)業(yè)科技進步系統(tǒng)。I是系統(tǒng)辨識器,包括各種各樣的統(tǒng)計、調(diào)查和軟科學(xué)研究。I將收集到的各種參量,經(jīng)過系統(tǒng)辨識,把重要參量F送給決策機構(gòu)D,決策者將決策結(jié)果送給調(diào)節(jié)器R,對舊的政策進行修正或制定新的政策。調(diào)節(jié)器R根據(jù)決策者的指令G和政策執(zhí)行誤差E來制定或修正政策,產(chǎn)出是V,V與外界(社會、經(jīng)濟和政治系統(tǒng))來的干擾O一起加在農(nóng)業(yè)科技進步系統(tǒng)P上。這里包含一個農(nóng)業(yè)科技政策的制訂、實施和評估的負反饋回路(w—E—R—V—岬一Y)(w屬于輸入模塊、E、R、V、P屬于運作模塊,Y屬于輸出模塊)和一個自適應(yīng)校正回路(Y—I—F一[>_卜_+R)。這樣一種自適應(yīng)控制系統(tǒng)正在我國科技政策的制定和實施中逐步完善。
6.我國農(nóng)業(yè)科技進步系統(tǒng)實際運行結(jié)果
目前,我國農(nóng)業(yè)科技進步系統(tǒng)的實際運行結(jié)果是,據(jù)統(tǒng)計,“十一五”末我國農(nóng)業(yè)科技進步貢獻率達到S2%,而發(fā)達國家在2O世紀8O年代就已達到80%左右,表明我國現(xiàn)行農(nóng)業(yè)科技進步系統(tǒng)是存在功能障礙的。備子系統(tǒng)的運行結(jié)果分別是:
(1)研究與開發(fā)子系統(tǒng)每年產(chǎn)生60:)0—7(X)O項農(nóng)業(yè)科技成果,成果的數(shù)量達到系統(tǒng)目標,但質(zhì)量情況需看其他子系統(tǒng)反饋信息;
(2)改革開放以來,推廣服務(wù)子系統(tǒng)每年完成的成果轉(zhuǎn)化率只有30—4O%,有4OO0多項成果未能轉(zhuǎn)化。而英、法、德的轉(zhuǎn)化率達5o%,美國更是高達80—8S%。由此表明推廣服務(wù)子系統(tǒng)和研究開發(fā)子系統(tǒng)都存在功能障礙;
(3)每年得到轉(zhuǎn)化的20。0多項農(nóng)業(yè)科技成果進入農(nóng)業(yè)技術(shù)應(yīng)用子系統(tǒng)后,實際輸出結(jié)果是只有30%的成果被用于生產(chǎn)實踐,表明農(nóng)業(yè)技術(shù)應(yīng)用子系統(tǒng)存在功能障礙;
關(guān)鍵詞現(xiàn)代農(nóng)業(yè);科技體制改革;意義;重點
今年,中央明確提出:全面貫徹落實科學(xué)發(fā)展觀,發(fā)展現(xiàn)代農(nóng)業(yè),而現(xiàn)代農(nóng)業(yè)的核心就是農(nóng)業(yè)科技體制改革。農(nóng)業(yè)科技改革是一項綜合性、開拓性很強的工作。
1發(fā)展現(xiàn)代農(nóng)業(yè),推進科技體制改革的重要意義
全面實施科教興國和可持續(xù)發(fā)展戰(zhàn)略,加強技術(shù)創(chuàng)新,發(fā)展高科技,實現(xiàn)產(chǎn)業(yè)化。以結(jié)構(gòu)調(diào)整、機制轉(zhuǎn)換、人才分流、制度創(chuàng)新為重點,從農(nóng)業(yè)發(fā)展的需求和農(nóng)業(yè)科技自身發(fā)展的特點出發(fā),調(diào)整農(nóng)業(yè)科技力量的布局,加快農(nóng)業(yè)科技體制改革和創(chuàng)新體制建立的步伐,以改革促進發(fā)展。按照分類指導(dǎo)、抓大放小、適當歸并、促進發(fā)展的思路,積極有序地推進。在科技的使用上進行革命性變革,重視發(fā)揮科技的綜合作用,借助綜合國力,深層次地改變農(nóng)業(yè)生產(chǎn)的重大機制問題。
1.1由傳統(tǒng)的糧食開發(fā)機制轉(zhuǎn)向大食物開發(fā)機制
由于我國食物資源的豐富多樣和人口眾多,通過科技的作用,使尚未被用作人類食物的資源成為人的食品以及創(chuàng)造出新的食品種類,其革命性變革的巨大作用將是不可估量的。
1.2由傳統(tǒng)的種植業(yè)二元結(jié)構(gòu)機制轉(zhuǎn)向三元結(jié)構(gòu)機制
使“糧食作物-經(jīng)濟作物”的結(jié)構(gòu)轉(zhuǎn)為“糧食作物一飼料作物一經(jīng)濟作物”的結(jié)構(gòu),這是挖掘飼料潛力,增加我國優(yōu)質(zhì)飼料的重要途徑。
1.3由傳統(tǒng)的耕地資源開發(fā)機制轉(zhuǎn)向整個國土資源開發(fā)機制
我國廣大的丘陵山區(qū)、草地、海陸水面和灘涂都可發(fā)展各具特點的農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè),特別是通過高新技術(shù)的運用,可以開發(fā)出人類未曾有過的農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè),前途不可限量。
2發(fā)展現(xiàn)代農(nóng)業(yè),完善科技推廣體系建設(shè)
從我國的國情出發(fā),按照實現(xiàn)農(nóng)業(yè)區(qū)域布局合理化的要求,在中央政府統(tǒng)一規(guī)劃和指導(dǎo)下,加大農(nóng)業(yè)科技體制改革力度,建立符合社會主義市場經(jīng)濟規(guī)律的農(nóng)業(yè)科技體制。
2.1農(nóng)業(yè)科技推廣和科技服務(wù)體系的建設(shè)
充分發(fā)揮市場經(jīng)濟作用,促進農(nóng)業(yè)科技推廣隊伍多元化,推廣形式的多樣化,運行機制市場化。優(yōu)化專業(yè)結(jié)構(gòu),使產(chǎn)前、產(chǎn)中、產(chǎn)后三個環(huán)節(jié)的科技力量配置科學(xué)合理,當前的重點是加強產(chǎn)前,特別是產(chǎn)后的科技力量,在改革的基礎(chǔ)上,完善農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣機構(gòu),下大力氣把農(nóng)民和企業(yè)的積極性調(diào)動起來,逐步建立一支以政府為主導(dǎo),農(nóng)業(yè)科技工作者、農(nóng)民、企業(yè)等社會各界廣泛參與的宏大的農(nóng)業(yè)科技推廣隊伍。
現(xiàn)代農(nóng)業(yè)的科技推廣不是靠農(nóng)業(yè)技術(shù)人員向農(nóng)民說教,而是通過示范使農(nóng)民購買作為科技載體的產(chǎn)品(種子、肥料、農(nóng)藥、農(nóng)膜等)以及把新技術(shù)應(yīng)用到農(nóng)業(yè)生產(chǎn)中。農(nóng)民依靠多項新技術(shù)新產(chǎn)品組裝生產(chǎn),實現(xiàn)高產(chǎn)高效低成本。同時,大型種子公司應(yīng)放手推廣經(jīng)營性開發(fā)成果,發(fā)揮龍頭企業(yè)、組織的技術(shù)推廣功能。種子公司應(yīng)在推廣服務(wù)體系上有大的舉措,而當務(wù)之急是成立科技培訓(xùn)中心,培訓(xùn)大批農(nóng)民技術(shù)員,特別是先進實用的農(nóng)業(yè)技術(shù)的培訓(xùn),只有這樣才會有富有活力的基層農(nóng)民專業(yè)技術(shù)協(xié)會的產(chǎn)生,才會有公司新產(chǎn)品、新技術(shù)最先推廣的科技示范戶的產(chǎn)生,也才能更快地把企業(yè)物化的技術(shù)輻射到千家萬戶,這是農(nóng)村發(fā)展、農(nóng)民致富的基礎(chǔ)。在政府支持下,與各級推廣部門結(jié)合,統(tǒng)一供種、統(tǒng)一供肥、統(tǒng)一培訓(xùn)、統(tǒng)一田管服務(wù)、統(tǒng)一栽培模式(同一個點)。在條件成熟的不同生態(tài)區(qū)建立種子公司自己的農(nóng)業(yè)科技示范園,解決政府建立的農(nóng)業(yè)科技示范園“等米下鍋”的問題。
2.2圍繞推進農(nóng)村經(jīng)濟產(chǎn)業(yè)化,抓好科技成果轉(zhuǎn)化工作
我國的人口多,主要農(nóng)產(chǎn)品人均占有量還很低,農(nóng)業(yè)發(fā)展對科技的需求大。這一國情決定了我們要建立一個宏大的、高質(zhì)量的農(nóng)業(yè)科技創(chuàng)新體系,大幅度地提高農(nóng)民的科學(xué)文化素質(zhì),大幅度提高農(nóng)業(yè)科技成果轉(zhuǎn)化。針對農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化對技術(shù)的需求,篩選一批先進適用的農(nóng)業(yè)技術(shù),適當引進進行組裝配套,在全國范圍內(nèi)大面積推廣,并通過科技攻關(guān)計劃、國家重大成果推廣計劃、星火計劃,大力推進農(nóng)村的科技進步,積極引導(dǎo)東部鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)上水平、上規(guī)模、出效益。抓緊建立和完善農(nóng)業(yè)信息體系,通過信息體系的完善,使科研單位更迅速方便地了解農(nóng)業(yè)生產(chǎn)實踐對科技的需要,使生產(chǎn)經(jīng)營單位更容易地了解和得到農(nóng)業(yè)技術(shù)信息,促進科研面向生產(chǎn)、促進科技成果的轉(zhuǎn)化應(yīng)用。
2.3切實提高農(nóng)業(yè)科技研究與開發(fā)能力
(1)突出應(yīng)用研究,努力解決嚴重制約農(nóng)業(yè)持續(xù)發(fā)展的關(guān)鍵性、戰(zhàn)略性技術(shù)難題。
(2)抓好基礎(chǔ)研究與基礎(chǔ)性工作,為農(nóng)業(yè)科技發(fā)展奠定良好基礎(chǔ)。特別要抓好基因工程、光合作用機理、雜交優(yōu)勢機理和生物固氮等方面的工作。
(3)加速農(nóng)業(yè)高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)化。生物技術(shù)、信息技術(shù)、遙感技術(shù)、核技術(shù)在農(nóng)業(yè)中的應(yīng)用與產(chǎn)業(yè)化方面,要加大支持力度,形成一批農(nóng)業(yè)高技術(shù)企業(yè)和企業(yè)集團。
(4)針對21世紀養(yǎng)活16億人口對技術(shù)的需求,抓好超前研究與技術(shù)儲備。
2.4加速農(nóng)業(yè)科技體制改革,建立新型農(nóng)業(yè)科技創(chuàng)新體系
新的農(nóng)業(yè)科技創(chuàng)新體系應(yīng)由研究開發(fā)、技術(shù)服務(wù)、科技管理和科技企業(yè)等部分組成。針對農(nóng)業(yè)科技多頭管理、重復(fù)和分散的現(xiàn)狀,建立協(xié)調(diào)高效的農(nóng)業(yè)科技管理體系;對農(nóng)業(yè)科技機構(gòu)進行分類重組,建立一批具有國際先進水平的農(nóng)業(yè)科技機構(gòu)。將農(nóng)業(yè)研究開發(fā)機構(gòu)分為技術(shù)開發(fā)類、科技服務(wù)類和基礎(chǔ)公益類三大類,采取不同支持方式。技術(shù)開發(fā)類機構(gòu)轉(zhuǎn)變?yōu)榭萍计髽I(yè)或進入企業(yè),自主經(jīng)營、自負盈虧、自主發(fā)展;科技服務(wù)類機構(gòu)轉(zhuǎn)變?yōu)槠髽I(yè)或?qū)嵭衅髽I(yè)化管理;公益類農(nóng)業(yè)科技工作由政府以項目和基地的形式給予支持。對農(nóng)業(yè)技術(shù)服務(wù)體系進行改革,建立隊伍多元化、運行市場化、形式多樣化的服務(wù)體系。提高農(nóng)業(yè)企業(yè)的科技創(chuàng)新能力,大力發(fā)展民營農(nóng)業(yè)科技企業(yè),逐步形成國家、地方、企業(yè)、民營等多元化的農(nóng)業(yè)科技體系,使企業(yè)成為技術(shù)創(chuàng)新的主體。擇優(yōu)支持,建成一批具有國際先進水平的研究基地,培養(yǎng)一批世界知名的農(nóng)業(yè)科學(xué)家。
2.5增加科教興農(nóng)的投入
要通過多種途徑,增加各級政府、全社會對農(nóng)業(yè)科技的投入,特別要增加各級財政科技投入,中央和地方每年都要在基建撥款中安排一定數(shù)量的專項資金用于重點科研基地和重大科技工程的建設(shè)。
3發(fā)展現(xiàn)代農(nóng)業(yè),突出科技改革重點
在科技項目發(fā)展上,不斷總結(jié)成就,尋找差距,有針對性、有重點地對重要農(nóng)業(yè)適用技術(shù)和高新技術(shù)進行攻關(guān)。緊緊圍繞農(nóng)業(yè)新階段對科技的需求,在原有增產(chǎn)類技術(shù)的基礎(chǔ)上,特別強調(diào)有關(guān)發(fā)展優(yōu)質(zhì)、高產(chǎn)、高效農(nóng)業(yè),增加農(nóng)民收入,保護生態(tài)環(huán)境,參與國際競爭等方面對技術(shù)的需求,著重突出以下幾個方面。
(1)針對保障農(nóng)產(chǎn)品有效供給對科技的需求,大力發(fā)展以大幅度提高單產(chǎn)和綜合生產(chǎn)能力為主的增產(chǎn)技術(shù)。
(2)針對我國農(nóng)產(chǎn)品品質(zhì)較差的現(xiàn)狀,根據(jù)市場需求,調(diào)整品種結(jié)構(gòu),提高品質(zhì),降低成本,增強市場競爭能力為核心的優(yōu)質(zhì)技術(shù)。采用自主開發(fā)、引進、消化、吸收、轉(zhuǎn)化等多種途徑,盡快改變我國目前的農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量不佳的狀況。
(3)針對提高農(nóng)民收入、擴大內(nèi)需的要求,發(fā)展以加速農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化為目標的高效農(nóng)業(yè)技術(shù),著眼于資源高效利用,農(nóng)產(chǎn)品附加值提高等方面,開發(fā)新技術(shù),開拓新產(chǎn)業(yè),優(yōu)化農(nóng)業(yè)生產(chǎn)結(jié)構(gòu),提高勞動生產(chǎn)率。
(4)21世紀生物技術(shù)和信息技術(shù)將是國際農(nóng)業(yè)競爭的熱點,要針對越來越激烈的國際競爭,大力加強生物技術(shù)和信息技術(shù)的研究與開發(fā),并加速實用化、商品化、產(chǎn)業(yè)化,培育一批具有國際競爭力的企業(yè)和企業(yè)集團。
(5)充分考慮農(nóng)業(yè)科技公益性強的特點,大力加強農(nóng)業(yè)科技基礎(chǔ)性建設(shè)工作,特別是農(nóng)業(yè)、林業(yè)、水利、氣象等部門的長期定位觀測和基地建設(shè),進一步強化動植物種質(zhì)資源的收集保存,農(nóng)業(yè)信息網(wǎng)絡(luò)建設(shè)等基礎(chǔ)性工作。開展以農(nóng)機、節(jié)水灌溉機具、肥料、農(nóng)藥、農(nóng)膜為主的支農(nóng)工業(yè)技術(shù)研究,為農(nóng)村科技的發(fā)展提供基礎(chǔ)性支撐條件。
(6)發(fā)展以生態(tài)建設(shè)和保護環(huán)境為主的林業(yè)科學(xué)技術(shù)。開展生態(tài)林業(yè)、防護林體系建設(shè)、森林資源綜合利用等技術(shù)的研究與開發(fā),推動荒漠化綜合治理。
(7)實施可持續(xù)發(fā)展戰(zhàn)略,發(fā)展以改善環(huán)境為主題的可持續(xù)農(nóng)業(yè)科學(xué)技術(shù)體系。
(8)針對不同地區(qū)農(nóng)業(yè)發(fā)展的技術(shù)需求,發(fā)展區(qū)域性綜合配套技術(shù)。充分發(fā)揮同區(qū)域的優(yōu)勢,促進全國農(nóng)業(yè)快速、持續(xù)、均衡發(fā)展。
一、"十五"期間農(nóng)業(yè)綜合開發(fā)的指導(dǎo)思想和基本原則
(一)指導(dǎo)思想。
按照國家和省農(nóng)業(yè)綜合開發(fā)的指導(dǎo)方針,結(jié)合我市的實際情況,我市"十五"期間農(nóng)業(yè)綜合開發(fā)的指導(dǎo)思想為:以增加農(nóng)民收入為中心,以促進農(nóng)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整和產(chǎn)業(yè)升級為主要目標,以科技進步和機制創(chuàng)新為動力,以改造中低產(chǎn)田、改善農(nóng)業(yè)基本生產(chǎn)條件和保護生態(tài)環(huán)境為主要任務(wù),以加快推進農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營為主線,加強農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè),著力發(fā)展具有區(qū)域特色的優(yōu)質(zhì)高效農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)基地,大力支持龍頭加工企業(yè)和農(nóng)村市場建設(shè),努力提升農(nóng)業(yè)和農(nóng)村經(jīng)濟的整體競爭力,充分發(fā)揮農(nóng)業(yè)綜合開發(fā)在促進我市由傳統(tǒng)農(nóng)業(yè)向現(xiàn)代農(nóng)業(yè)轉(zhuǎn)變中的示范帶動作用。
(二)基本原則。
根據(jù)我市"十五"期間農(nóng)業(yè)綜合開發(fā)的指導(dǎo)思想,今后的工作必須堅持以下原則:
1、堅持按發(fā)展區(qū)域主導(dǎo)產(chǎn)業(yè),進行統(tǒng)一規(guī)劃、合理布局的原則。圍繞全市"林木、蔬菜、畜禽、蠶桑、水產(chǎn)、花卉"等農(nóng)業(yè)主導(dǎo)產(chǎn)業(yè),充分發(fā)揮各縣優(yōu)勢,進行統(tǒng)一規(guī)劃,合理布局,著力培育壯大各具特色的主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)。
2、堅持以改造中低田,改善農(nóng)業(yè)基本生產(chǎn)條件為主要任務(wù)的原則。中低產(chǎn)田改造的內(nèi)容,要緊緊圍繞主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)布局和結(jié)構(gòu)調(diào)整,搞好項目規(guī)劃設(shè)計,著力加強基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè),提高農(nóng)業(yè)綜合生產(chǎn)能力。同時注重保護農(nóng)業(yè)生態(tài)環(huán)境,大力發(fā)展節(jié)水農(nóng)業(yè),積極發(fā)展無公害和有機農(nóng)業(yè),推進農(nóng)業(yè)可持續(xù)發(fā)展。
3、堅持依靠科技進步,提高農(nóng)業(yè)整體競爭力的原則。大力推廣先進實用的新技術(shù)新品種和新工藝,促進農(nóng)業(yè)科技成果的轉(zhuǎn)化,進一步提高農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣體系的裝備水平,加強農(nóng)業(yè)標準化生產(chǎn),實施品牌戰(zhàn)略。加強技術(shù)培訓(xùn),提高項目區(qū)廣大農(nóng)民的素質(zhì)。加強農(nóng)業(yè)高科技示范園區(qū)建設(shè),努力提高科技在農(nóng)村經(jīng)濟發(fā)展中的貢獻率。
二、"十五"期間農(nóng)業(yè)綜合開發(fā)主要任務(wù)和目標(一)主要任務(wù)。2、加強多種經(jīng)營和龍頭加工項目建設(shè)。全市計劃重點支持具有龍頭帶動作用的多種經(jīng)營和加工項目29個。其中,年財政投資400萬元以上的重點項目10個,建設(shè)農(nóng)產(chǎn)品流通市場5個,建設(shè)優(yōu)質(zhì)水產(chǎn)品養(yǎng)殖基地14萬畝,優(yōu)質(zhì)楊樹苗木繁育基地0.46萬畝。
3、建設(shè)省級農(nóng)業(yè)開發(fā)科技示范園3個(分別為:楊樹科技示范園、水產(chǎn)科技示范園、節(jié)水農(nóng)業(yè)示范園);建設(shè)國家級農(nóng)業(yè)高新科技示范園區(qū)1個(生態(tài)與現(xiàn)代農(nóng)業(yè)示范園區(qū))。
(二)主要目標。
1、中低田全部達到高產(chǎn)田標準。灌溉保證率在85%以上,排澇能力達到十年一遇,建筑物配套達到90%以上,新增和改善灌溉面積85.74萬畝,新增和改善除澇面積68.88萬畝。新增節(jié)水灌溉面積40萬畝,年節(jié)水量4900萬立方米。3、農(nóng)業(yè)機械化作業(yè)水平進一步提高。新增農(nóng)機總動力2.632萬千瓦,增加機耕面積38.08萬畝,農(nóng)業(yè)機械化水平由2000年的75%提高到期末的85%。
4、項目區(qū)的農(nóng)業(yè)結(jié)構(gòu)進一步調(diào)整。經(jīng)濟作物和多種經(jīng)營的比例逐年加大。"十五"期末項目區(qū)的糧經(jīng)比達到4:6。項目區(qū)的主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)基本形成產(chǎn)業(yè)化。
5、項目區(qū)比非項目區(qū)年人均增加純收入219元。 三、"十五"期間農(nóng)業(yè)綜合開發(fā)重點項目
(一)中低產(chǎn)田改造項目:(二)重點建設(shè)的優(yōu)質(zhì)農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)基地項目
1、優(yōu)質(zhì)稻米生產(chǎn)基地:"十五"期間發(fā)展優(yōu)粳稻基地25.5萬畝,按照標準化生產(chǎn),建設(shè)綠色食品生產(chǎn)基地,以"蟹園牌"大米加工集團和龍嫂米線加工廠等企業(yè)為龍頭,帶動無公害大米基地建設(shè),形成產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營。
2、林木基地建設(shè):重點在沭陽縣悅來、耿圩、湖東林糧套作區(qū),泗陽縣廢黃河故道區(qū),泗洪縣洪澤湖周邊地區(qū),西南崗丘陵山區(qū)和宿豫縣、宿城區(qū)駱馬湖周邊地區(qū),建設(shè)以速生楊樹為主的林木生產(chǎn)示范基地。突出建設(shè)好楊樹苗木基地,"十五"期間建設(shè)苗木繁育基地2.15萬畝。
3、出口蔬菜創(chuàng)匯基地:以宿豫縣的蔡集、順河,宿城區(qū)的雙莊,沭陽縣華沖、峁圩為重點,以豐程渡蔬菜加工廠,沭陽萬達脫水蔬菜加工廠等企業(yè)為龍頭形成蔬菜產(chǎn)業(yè)化生產(chǎn),進一步發(fā)展大棚蔬菜反季節(jié)蔬菜生產(chǎn)。多渠道引進國外的蔬菜品種、提高加工能力,加大出口創(chuàng)匯力度,"十五"期間建設(shè)優(yōu)質(zhì)創(chuàng)匯蔬菜示范基地24.2萬畝。
4、水產(chǎn)養(yǎng)殖基地:在兩湖周邊地區(qū),以稻田養(yǎng)殖為突破口、以特種水產(chǎn)養(yǎng)殖為重點,發(fā)展無公害水產(chǎn)品養(yǎng)殖示范基地6.4萬畝。提高養(yǎng)殖技術(shù),充分發(fā)揮我市的水面優(yōu)勢。以金水集團為龍頭,形成產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營。
5、花卉基地:在沭陽縣顏集、新河、廟頭、宿豫縣的順河、耿車、宿城區(qū)的雙莊等地建設(shè)花卉生產(chǎn)示范基地12萬畝,在種苗的組織培養(yǎng),快繁快育,盆景的生產(chǎn)和市場建設(shè)方面加大投入,促進和帶動花卉基地的建設(shè)。引種國際名貴新品種,加大國際市場競爭力,擴大外銷,建設(shè)一批創(chuàng)匯花卉基地。(三)重點扶持的龍頭項目。
1、林木業(yè)龍頭企業(yè):支持以泗陽建國木業(yè)集團、興威有限公司、明耀有限公司、泗陽人造板廠、泗陽科迪木業(yè)有限公司、泗陽振興木制板廠等為基礎(chǔ)組建木業(yè)綜合加工集團公司;擴建沭陽新概念木業(yè)有限公司,改建南林木業(yè)、林宏木業(yè)公司等。
2、水產(chǎn)龍頭企業(yè):泗洪縣華勇食品有限公司,臨淮、龍集水產(chǎn)品市場。沭陽縣雙裕龍蝦加工生產(chǎn)線。
3、蔬菜龍頭企業(yè):宿豫縣豐程渡實業(yè)有限公司,丁咀金針菜加工,順河蔬菜專業(yè)批發(fā)市場。沭陽縣蕃茄醬加工廠、沭海蔬菜食品廠、綠苑食品有限公司、易豐公司,泗陽縣蔬菜加工廠等。
4、繭絲綢龍頭企業(yè):江蘇玖玖絲綢股份公司,泗絹集團有限公司等。
5、花卉龍頭企業(yè):沭陽縣蘇北花卉盆景公司,花卉交易市場等。
6、糧油加工龍頭企業(yè):泗洪縣"蟹園"牌大米加工、宿豫縣龍嫂米線加工、沭陽縣有機大米生產(chǎn)加工等。
(四)重點支持的科技示范項目。
1、建設(shè)三個省級科技示范園項目:
(1)宿遷市楊樹科技示范園。
(2)宿遷市水產(chǎn)高科技示范園。
(3)皂河灌區(qū)節(jié)水農(nóng)業(yè)示范園。
2、 支持建設(shè)宿遷市環(huán)駱馬湖生態(tài)與現(xiàn)代農(nóng)業(yè)示范區(qū)。
四、"十五"期間農(nóng)業(yè)綜合開發(fā)重點支持的主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)及規(guī)劃布局
(一)重點支持的農(nóng)業(yè)主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)。
根據(jù)我市的區(qū)域特點和自然經(jīng)濟條件,以及面臨的國內(nèi)國際經(jīng)濟市場發(fā)展的形勢,我市農(nóng)業(yè)綜合開發(fā)在"十五"期間重點支持六大主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)發(fā)展。2、水產(chǎn)業(yè):我市是全國著名的水產(chǎn)品之鄉(xiāng)。全市可利用水面355萬畝,開發(fā)潛力很大,目前已發(fā)展各類水產(chǎn)養(yǎng)殖面積107萬畝,稻田養(yǎng)殖41.6萬畝,河蟹養(yǎng)殖25萬畝,青蝦養(yǎng)殖40萬畝,特殊水產(chǎn)品養(yǎng)殖占養(yǎng)殖面積84%。"十五"期末,全市水產(chǎn)面積計劃發(fā)展到120萬畝,其中,稻田養(yǎng)殖80萬畝。農(nóng)業(yè)綜合開發(fā)將主要圍繞水產(chǎn)品精深加工和水產(chǎn)品貯藏保鮮及市場建設(shè)等方面加大扶持力度,促進這一主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)的發(fā)展。
3、花卉產(chǎn)業(yè):花卉是我市正在興起的支柱產(chǎn)業(yè)之一,是農(nóng)村經(jīng)濟新的增長點,同時也是我市發(fā)展創(chuàng)匯農(nóng)業(yè)的重要產(chǎn)業(yè)。目前,全市已初步形成規(guī)?;⒓s化的生產(chǎn)格局。全市花卉種植面積已達15萬畝,計劃在"十五"期間發(fā)展到50萬畝。農(nóng)業(yè)綜合開發(fā)主要在引進生物工程技術(shù),發(fā)展組織培養(yǎng),提高花卉苗木檔次及市場建設(shè)方面進行重點支持,促進全市花卉產(chǎn)業(yè)的全面升級。
4、蔬菜產(chǎn)業(yè):全市已有蔬菜面積84萬畝,"十五"期間,計劃發(fā)展到100畝。農(nóng)業(yè)綜合開發(fā)重點投資建設(shè)一批高科技、新品種、優(yōu)質(zhì)高產(chǎn)無公害蔬菜示范基地,支持蔬菜精深加工和貯藏保鮮龍頭企業(yè),同時支持建設(shè)具有一定規(guī)模的專業(yè)化、現(xiàn)代化蔬菜批銷市場,培養(yǎng)和造就一批經(jīng)紀人隊伍,加強與國內(nèi)國際市場的聯(lián)系,擴大銷售渠道,進入國際市場,發(fā)展創(chuàng)匯基地。6、稻米產(chǎn)業(yè):我市經(jīng)過多年的農(nóng)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整,全市每年水稻種植面積穩(wěn)定在230萬畝左右,仍然是全市種植的農(nóng)作物中面積最大的品種,實施品種更新工程,優(yōu)質(zhì)無公害水稻工程,完善稻米產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營。
(二)主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)規(guī)劃布局。
根據(jù)全市確立的農(nóng)業(yè)主導(dǎo)產(chǎn)業(yè),結(jié)合各縣產(chǎn)業(yè)發(fā)展情況和具體特點,"十五"期間農(nóng)業(yè)綜合開發(fā)重點支持的主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)規(guī)劃布局如下。2、水產(chǎn)業(yè):(1)生產(chǎn)基地25.4萬畝(其中重點示范基地項目6.4萬畝、低產(chǎn)田改造項目5萬畝、多種經(jīng)營項目14萬畝)。(2)龍頭項目4個分別為:泗洪縣冷凍加工廠,華勇食品廠,特種種苗廠,水產(chǎn)品市場。4、蔬菜產(chǎn)業(yè):(1)生產(chǎn)基地24.2萬畝,宿豫縣12萬畝,沭陽縣12.2萬畝。(2)龍頭項目5個。分別是:豐程渡蔬菜加工廠、皂河蔬菜市場、沭陽縣沭海蔬菜食品廠、綠苑食品有限公司、泗陽蔬菜加工廠。6、優(yōu)質(zhì)稻米產(chǎn)業(yè):(1)生產(chǎn)基地43.5萬畝(其中重點示范項目25.5萬畝,低產(chǎn)田改造項目18萬畝)。宿豫縣0.85 萬畝,沭陽縣15.2萬畝,泗洪縣21.25萬畝,泗陽縣6.2萬畝。(2)龍頭項目3項。分別為:泗洪蟹園米業(yè)公司、沭陽縣高墟米業(yè)公司、宿豫縣龍嫂米線廠。
五、"十五"期間農(nóng)業(yè)綜合開發(fā)投資概算及資金來源
(一)投資概算。
(二)資金來源。
六、"十五"期間農(nóng)業(yè)綜合開發(fā)預(yù)期效益分析
(一)經(jīng)濟效益
(二)社會效益。
農(nóng)業(yè)綜合開發(fā)加強農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)設(shè)施的建設(shè),不僅可解決農(nóng)業(yè)生產(chǎn)中的主要問題,同時可解決農(nóng)民生活上的難題,如通電、通路、通水等。多種經(jīng)營項目建設(shè)將增加就業(yè)機會1.7萬個。農(nóng)業(yè)機械化水平的提高使廣大農(nóng)民從繁重的農(nóng)業(yè)勞動中解放出來投入二、三產(chǎn)業(yè)的生產(chǎn)。新技術(shù)、新品種的推廣應(yīng)用,農(nóng)業(yè)技術(shù)培訓(xùn),將大大提高農(nóng)產(chǎn)品的科技含量和農(nóng)村生產(chǎn)力水平。通過農(nóng)業(yè)綜合開發(fā)項目建設(shè),對全市農(nóng)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整和產(chǎn)來化經(jīng)營將起到積極的示范帶動作用。
(三)生態(tài)效益。
農(nóng)業(yè)開發(fā)實行山、水、田、林、路綜合治理。改善了農(nóng)村的生態(tài)環(huán)境。灌溉面積的擴大,節(jié)水灌溉技術(shù)的應(yīng)用,減少了水土流失,改善農(nóng)村氣候。林網(wǎng)面積的增加,提高了林木覆蓋率。同時項目區(qū)推廣使用桔桿還田技術(shù),生物防治技術(shù),桔桿氨化養(yǎng)畜技術(shù),減輕了農(nóng)村環(huán)境的污染,特別是一批生態(tài)農(nóng)業(yè)示范區(qū)的建設(shè),更進一步改善了農(nóng)業(yè)生態(tài)環(huán)境。
七、"十五"期間農(nóng)業(yè)綜合開發(fā)主要措施
(一)加強組織領(lǐng)導(dǎo)。
農(nóng)業(yè)綜合開發(fā)工作是黨和政府農(nóng)業(yè)和農(nóng)村工作的重要組成部分,全市各級政府都把農(nóng)業(yè)開發(fā)工作列入政府主要工作來抓,認真組織,加強領(lǐng)導(dǎo)。建設(shè)好農(nóng)業(yè)開發(fā)隊伍,提高農(nóng)業(yè)開發(fā)系統(tǒng)人員的總體素質(zhì)。同時協(xié)調(diào)好各有關(guān)部門,上下一股繩,左右一盤棋,齊心合力搞開發(fā)。并做好宣傳、營造環(huán)境,使每一級政府都重視開發(fā),每一位領(lǐng)導(dǎo)都關(guān)心開發(fā),每一位農(nóng)民都積極主動參與開發(fā),全市上下形成濃厚的開發(fā)氛圍。
(二)積極籌集資金。
農(nóng)業(yè)綜合開發(fā)的投入是執(zhí)行中央財政、地方財政和農(nóng)民自籌相配套原則。各級財政在保證國家和省資金準確及時足額下拔的情況下,認真籌集好配套資金,同時做好項目區(qū)的農(nóng)民自籌資金的籌集工作。目前我市農(nóng)村費稅改革工作已全部完成,農(nóng)業(yè)綜合開發(fā)資金由農(nóng)民自籌部分必須通過一事一議程序進行籌集。農(nóng)民自籌資金在項目的確定后立即進行籌集,保證足額到位,不留缺口,保證農(nóng)業(yè)綜合開發(fā)工程按期優(yōu)質(zhì)足量完成。
(三)科學(xué)規(guī)劃,嚴格管理。
農(nóng)業(yè)綜合開發(fā)規(guī)劃是否科學(xué)合理,是關(guān)系農(nóng)業(yè)開發(fā)能否成功的關(guān)鍵。我市交遵循科學(xué)規(guī)律,嚴肅各項紀律,明確各項責任。同時加強規(guī)劃人員培訓(xùn),提高業(yè)務(wù)素質(zhì)和技術(shù)水平,增強責任心和工作能力,保證規(guī)劃的科學(xué)合理。在項目管理上,引入競爭機制,全面實行招投標制和工程質(zhì)量監(jiān)理制。在資金管理上,嚴肅財務(wù)制度、杜絕挪用農(nóng)業(yè)開發(fā)資金現(xiàn)象,嚴格審計制度,加強督促檢查。
(四)依靠科技搞開發(fā)。
我市在今后農(nóng)業(yè)綜合開發(fā)項目資金安排上,將進一步加大科技投入。在項目區(qū)大力推廣節(jié)水優(yōu)質(zhì)高效高產(chǎn)的新品種。推廣桔桿還田生物技術(shù),病蟲害綜合防治技術(shù)等先進的栽培管理技術(shù)。加強農(nóng)民的技術(shù)培訓(xùn)特別是農(nóng)民經(jīng)紀人的培訓(xùn),提高農(nóng)民的科技文化素質(zhì)。
(五)解放思想,開拓創(chuàng)新。
在立項方面創(chuàng)新機制,引入競爭,在項目工程方面要創(chuàng)新設(shè)計,在項目的經(jīng)營管理方面,要創(chuàng)新體制。探索適合于我市農(nóng)業(yè)綜合開發(fā)建設(shè)和發(fā)展的方法措施。
(六)制定優(yōu)惠政策,強化招商引資。
一、農(nóng)業(yè)高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)化的內(nèi)涵和發(fā)展農(nóng)業(yè)高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)化的基本條件
所謂農(nóng)業(yè)高新技術(shù),是指能廣泛應(yīng)用于農(nóng)業(yè)領(lǐng)域,對農(nóng)業(yè)經(jīng)濟發(fā)展和農(nóng)業(yè)科技進步產(chǎn)生深刻影響,并能形成新型農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)的高技術(shù)和新技術(shù),包括國家認定的航天技術(shù)、信息技術(shù)、激光技術(shù)、自動化技術(shù)、新能源技術(shù)、新材料技術(shù)和生物技術(shù)等7個高新技術(shù)領(lǐng)域的相關(guān)內(nèi)容;狹義上是指農(nóng)業(yè)生物技術(shù)和農(nóng)業(yè)工程技術(shù),包括基因技術(shù)、細胞技術(shù)、酶技術(shù)、發(fā)酵技術(shù)和設(shè)施農(nóng)業(yè)、農(nóng)業(yè)機械技術(shù)等。農(nóng)業(yè)高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)化,是指按照科研、開發(fā)、生產(chǎn)、經(jīng)營一體化原則,以市場為導(dǎo)向,以農(nóng)業(yè)高新技術(shù)成果轉(zhuǎn)化為基礎(chǔ),發(fā)展各具特色的農(nóng)業(yè)科技產(chǎn)業(yè)實體或企業(yè)集團,進行專業(yè)化、系列化、集約化的生產(chǎn)經(jīng)營活動,它是農(nóng)業(yè)高新技術(shù)的研究、應(yīng)用、擴散不斷形成產(chǎn)業(yè)的過程。通過農(nóng)業(yè)高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)化,將使知識形態(tài)、技術(shù)形態(tài)方式存在的間接生產(chǎn)力轉(zhuǎn)化為物質(zhì)形態(tài)的現(xiàn)實生產(chǎn)力。
顯然,根據(jù)農(nóng)業(yè)高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)化的內(nèi)涵,發(fā)展農(nóng)業(yè)高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)化必須具備以下條件:(1)高質(zhì)量的農(nóng)業(yè)高新技術(shù)成果;(2)現(xiàn)代化的生產(chǎn)設(shè)備和生產(chǎn)手段;(3)高素質(zhì)的人才結(jié)構(gòu)和員工隊伍;(4)多元化的產(chǎn)業(yè)主體;(5)嶄新的運行機制;(6)健全的市場體系;(7)政府宏觀指導(dǎo)和支持。
二、北京農(nóng)業(yè)高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)化發(fā)展的現(xiàn)狀
從90年代中期以來,北京市政府對農(nóng)業(yè)高新技術(shù)及其產(chǎn)業(yè)化的發(fā)展給予高度重視,使得農(nóng)業(yè)高新技術(shù)及其產(chǎn)業(yè)化在北京地區(qū)發(fā)展迅速,據(jù)北京市農(nóng)委提供的統(tǒng)計數(shù)據(jù),到2000年12月為止,北京市共建立431家農(nóng)業(yè)科技園,其中區(qū)級401個,市級30個,總投資50多個億,占地規(guī)模22.7萬畝。這些農(nóng)業(yè)科技園大都投資主體明確,采用現(xiàn)代企業(yè)管理制度,利用高新技術(shù)改造和嫁接傳統(tǒng)農(nóng)業(yè)。在30個市級農(nóng)業(yè)科技園中,股份制形式的有20家,民營個體的有10家,總投資15.5億元。北京農(nóng)業(yè)高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)化的發(fā)展初具規(guī)模,已成為北京市現(xiàn)代農(nóng)業(yè)建設(shè)的標志性和導(dǎo)向性工程,具體表現(xiàn)在以下幾個方面:
(一)農(nóng)業(yè)高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)初步形成
近年來,北京市政府圍繞農(nóng)業(yè)高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)化的發(fā)展,集中人力、物力、財力,全面啟動種子、種苗、種畜、種禽工程、生物技術(shù)和生化工程、農(nóng)業(yè)生態(tài)工程、溫室工程、現(xiàn)代農(nóng)機工程、新型肥料工程、旱作農(nóng)業(yè)和節(jié)水灌溉工程、綠色食品工程等農(nóng)業(yè)科技創(chuàng)新計劃和項目,獲得了一批農(nóng)業(yè)高新技術(shù)成果,初步形成了一批農(nóng)業(yè)高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)。
(二)農(nóng)業(yè)高新技術(shù)得到推廣,農(nóng)業(yè)科技產(chǎn)業(yè)得到啟動
2000年北京農(nóng)業(yè)重點推廣10項高新技術(shù),啟動6個產(chǎn)值在100萬元以上的農(nóng)業(yè)科技產(chǎn)業(yè),產(chǎn)生了巨大的經(jīng)濟和社會效益,有力地促進了高新技術(shù)、農(nóng)業(yè)科技成
果向現(xiàn)實生產(chǎn)力轉(zhuǎn)化,共同推進了農(nóng)業(yè)高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)化進程。
(三)農(nóng)業(yè)企業(yè)發(fā)展加快,農(nóng)業(yè)科技企業(yè)脫穎而出
近年來在北京市政府相關(guān)政策支持、扶植下,京郊已發(fā)展國有、集體、民營、個體和混合所有制的農(nóng)業(yè)企業(yè)5100多家。出現(xiàn)了錦繡大地、大北農(nóng)飼料、北京順鑫
農(nóng)業(yè)股份有限公司等有發(fā)展前景的民營型科技企業(yè)。工業(yè)企業(yè)也紛紛介入農(nóng)業(yè)成為京郊農(nóng)村經(jīng)濟增長中的一個新亮點。如藍田股份有限公司在昌平投資40億建立農(nóng)業(yè)高科技園區(qū),主攻種苗和牧草種業(yè)。
(四)信息技術(shù)開始進入農(nóng)業(yè),智能化農(nóng)業(yè)信息技術(shù)應(yīng)用示范工程的建設(shè)已初見成效
1996年,北京地區(qū)智能化農(nóng)業(yè)信息技術(shù)應(yīng)用示范工程開始啟動,該工程項目以示范區(qū)建設(shè)的形式展開,在北京郊區(qū)10個主要農(nóng)業(yè)區(qū)縣,從試驗區(qū)、示范區(qū)、輻射推廣區(qū)三個層次進行實施。以順義區(qū)三高農(nóng)業(yè)示范區(qū)為核心建立試驗區(qū);在順義區(qū)、通州區(qū)、朝陽區(qū)、大興縣建立示范區(qū)20萬畝;在全市范圍內(nèi)建立100萬畝的輻射推廣區(qū)和200多塊示范樣板田。示范區(qū)經(jīng)過4年的建設(shè)取得了明顯成效和階段性成果,在生產(chǎn)中累計示范推廣面積近600多萬畝,取得了顯著的社會效益和經(jīng)濟效益。
(五)農(nóng)業(yè)高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)化發(fā)展模式探索取得進展
近年來,農(nóng)科教、產(chǎn)學(xué)研相結(jié)合進行農(nóng)業(yè)科技成果的研究開發(fā)速度加快,農(nóng)業(yè)高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)化的模式和運行機制探索取得積極進展,形成了多種類型各具特色的農(nóng)業(yè)高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)化發(fā)展模式。如北京朝陽區(qū)的農(nóng)業(yè)高新技術(shù)示范基地模式、昌平的農(nóng)業(yè)高效示范區(qū)模式、順義的“三高農(nóng)業(yè)試驗區(qū)”模式、懷柔的農(nóng)業(yè)高新技術(shù)嫁接傳統(tǒng)農(nóng)業(yè)模式、平谷的畜牧業(yè)養(yǎng)殖機械化模式等,這些模式內(nèi)容新穎、創(chuàng)新性強,具有較好的示范和帶動作用。
三、北京農(nóng)業(yè)高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)化發(fā)展中存在的主要問題
目前,北京農(nóng)業(yè)高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)化發(fā)展尚處在起步、發(fā)育階段,在發(fā)展過程中還存在著不少困難和問題,主要表現(xiàn)在:
(一)北京對農(nóng)業(yè)高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)缺乏宏觀上的統(tǒng)一指導(dǎo)和管理
目前,農(nóng)業(yè)高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)的建設(shè)和發(fā)展還未列入北京市農(nóng)業(yè)發(fā)展中、長期規(guī)劃,對北京農(nóng)業(yè)高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)的開發(fā)也缺乏統(tǒng)一的領(lǐng)導(dǎo)、協(xié)調(diào)和扶持。缺少有關(guān)推動和保護農(nóng)業(yè)高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)化的法規(guī)和優(yōu)惠政策等。這就使得北京農(nóng)業(yè)高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)發(fā)展的優(yōu)勢不明朗,造成農(nóng)業(yè)高新技術(shù)的產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)雷同化,嚴重影響了北京地區(qū)農(nóng)業(yè)高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)優(yōu)勢的發(fā)揮。
(二)對農(nóng)業(yè)高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)發(fā)展的投入不足
首先,政府對農(nóng)業(yè)高新技術(shù)研究和開發(fā)的投入量少且分散,使得北京地區(qū)連續(xù)多年沒有出現(xiàn)重大的突破性的農(nóng)業(yè)高新技術(shù)成果,嚴重影響了農(nóng)業(yè)高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)的可持續(xù)發(fā)展。其次,農(nóng)業(yè)高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)的啟動資金匱乏、建設(shè)資金到位不理想等,無法保障農(nóng)業(yè)高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)的順利開展。此外,多元化的農(nóng)業(yè)高新技術(shù)風險投資體系和運行機制沒有建立起來。
(三)北京農(nóng)業(yè)企業(yè)技術(shù)創(chuàng)新能力不強
北京的農(nóng)業(yè)企業(yè)存在數(shù)量多、規(guī)模小的特點,而且這些企業(yè)基本上沒有專門從事農(nóng)業(yè)高新技術(shù)產(chǎn)品研究開發(fā)的研究人員、研究機構(gòu)和研究條件,即使是北京市農(nóng)林科學(xué)院和農(nóng)業(yè)局所屬研究所、推廣站辦的大部分企業(yè),也不是按現(xiàn)代企業(yè)制度建立的農(nóng)業(yè)科技企業(yè)。這些農(nóng)業(yè)企業(yè)技術(shù)創(chuàng)新能力很弱,既缺乏科技投資、開發(fā)的能力,更缺乏把整個科研機構(gòu)都接納進去的能力,使得農(nóng)業(yè)科技單位整體或部分進入農(nóng)業(yè)企業(yè)不易實現(xiàn)。
(四)農(nóng)業(yè)高新技術(shù)儲備不足,農(nóng)業(yè)高新技術(shù)轉(zhuǎn)化較慢
長期以來,由于農(nóng)業(yè)科研體制改革滯后和人們對農(nóng)業(yè)科技成果認識上的偏差,導(dǎo)致北京市既缺乏一些能帶動農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)升級和結(jié)構(gòu)調(diào)整的農(nóng)業(yè)高新技術(shù)成果,也缺乏使農(nóng)業(yè)高新技術(shù)成果迅速轉(zhuǎn)化為現(xiàn)實生產(chǎn)力的有效機制。農(nóng)業(yè)科技儲備不足、農(nóng)業(yè)高新技術(shù)轉(zhuǎn)化較慢,使得北京農(nóng)業(yè)科技成果,尤其是高新技術(shù)成果產(chǎn)業(yè)化速度明顯滯后于其它行業(yè),導(dǎo)致農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的調(diào)整困難重重,缺乏強有力的高新技術(shù)支撐。
(五)農(nóng)業(yè)高新技術(shù)開發(fā)人才不足
目前,北京市農(nóng)業(yè)高新技術(shù)發(fā)展中,一方面缺乏高層次專業(yè)技術(shù)人才、市場分析和市場營銷人才以及具有各領(lǐng)域?qū)I(yè)知識的復(fù)合型人才;另一方面人才的使用效率和效益不高,甚至還存在人才資源浪費和人浮于事的現(xiàn)象。同時,由于農(nóng)業(yè)領(lǐng)域效益比較低,國外高新技術(shù)企業(yè)的進入等原因,使北京農(nóng)業(yè)科研機構(gòu)中大量人才流向非農(nóng)領(lǐng)域和國外高新技術(shù)企業(yè),造成農(nóng)業(yè)高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)人才流失嚴重,缺乏高層次人才,不能適應(yīng)農(nóng)業(yè)高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)快速發(fā)展的需要,嚴重制約北京農(nóng)業(yè)高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)化的進程。
(六)農(nóng)業(yè)科研體制滯后,農(nóng)業(yè)創(chuàng)新體系不健全
近年來,北京農(nóng)業(yè)科研體制改革取得了一定的進展,但條塊分割、自成體系、封閉型、行政指令性等舊體制特征仍然較為明顯,農(nóng)業(yè)科技創(chuàng)新與開發(fā)的橫向聯(lián)合、分工協(xié)作機制沒有形成。盡管北京有眾多的中央、市屬農(nóng)業(yè)科研機構(gòu),但都是一個個分散獨立的研究單位,并沒有形成一個分工明確、協(xié)調(diào)一致的有實力的科研體系。北京農(nóng)業(yè)科研力量難以做到合理縱深布局,人才、資金、技術(shù)、設(shè)備、信息等資源不能得到充分有效利用。
(七)農(nóng)業(yè)科技市場不健全,知識產(chǎn)權(quán)保護體系不完善
眾所周知,北京農(nóng)業(yè)科技市場近年來發(fā)展較為迅速,促進了農(nóng)業(yè)科技成果向現(xiàn)實生產(chǎn)力的轉(zhuǎn)化,但缺乏統(tǒng)一的規(guī)范管理和始終如一的連續(xù)。科技推廣中介組織也過分看重眼前的經(jīng)濟利益,而不重視長遠發(fā)展和社會效益。此外,技術(shù)經(jīng)紀人制度、無形資產(chǎn)評估、生物技術(shù)產(chǎn)權(quán)保護等方面也迫切需要完善和健全。
四、加快北京市農(nóng)業(yè)高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)發(fā)展的戰(zhàn)略對策與措施
為了加快北京農(nóng)業(yè)高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)化發(fā)展進程,推動北京農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化的升級換代。根據(jù)北京農(nóng)業(yè)高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)化發(fā)展的實際情況,特提出如下對策和措施。
(一)加強領(lǐng)導(dǎo),充分發(fā)揮北京市政府有關(guān)部門的宏觀經(jīng)濟管理職能
加強對北京市農(nóng)業(yè)高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)化工作的統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)和管理。北京市計委、科委、農(nóng)委等部門應(yīng)抽調(diào)人力組成專門機構(gòu),負責編制農(nóng)業(yè)高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)化近期、中長期發(fā)展規(guī)劃,研究制定政策、協(xié)調(diào)各部門的合作,加強對北京農(nóng)業(yè)高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)化工作的宏觀管理和指導(dǎo)。
(二)選擇優(yōu)先發(fā)展領(lǐng)域,重點突破,快速推進
發(fā)展北京農(nóng)業(yè)高新技術(shù)產(chǎn)業(yè),必須改變分散、全線緩慢推進的做法。要選擇若干優(yōu)先發(fā)展領(lǐng)域,重點突破,快速推進,帶動整個北京市農(nóng)業(yè)科技水平的全面提高。如綠色無公害農(nóng)業(yè)技術(shù)、種子種苗工程和相應(yīng)的栽培技術(shù)、設(shè)施溫室構(gòu)建和溫室規(guī)模化栽培技術(shù)、生物疫苗和生物農(nóng)藥研制技術(shù)、節(jié)水農(nóng)業(yè)技術(shù)、農(nóng)副產(chǎn)品深加工技術(shù)、農(nóng)業(yè)信息技術(shù)等。
(三)運用高新技術(shù)不斷向傳統(tǒng)農(nóng)業(yè)的產(chǎn)前、產(chǎn)中、產(chǎn)后滲透
眾所周知,要實現(xiàn)農(nóng)業(yè)高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)化的發(fā)展,必須延長北京農(nóng)業(yè)的產(chǎn)業(yè)鏈條,即運用高新技術(shù)不斷向傳統(tǒng)農(nóng)業(yè)的產(chǎn)前、產(chǎn)中、產(chǎn)后滲透。高新技術(shù)向傳統(tǒng)農(nóng)業(yè)的滲透,主要從以下三個層次展開:
第一層次:突出北京特色,合理利用自然資源,選擇先進、成熟、應(yīng)用面積廣、效益高的高新技術(shù),滲透、融合、嫁接和改造傳統(tǒng)農(nóng)業(yè),其內(nèi)容主要是通過建設(shè)高產(chǎn)優(yōu)質(zhì)高效綠色農(nóng)業(yè)體系、畜禽良種繁育和生產(chǎn)體系、高產(chǎn)高效配套技術(shù)示范基地、藍色農(nóng)業(yè)基地等,促進北京農(nóng)業(yè)支柱產(chǎn)業(yè)形成,從而提高北京農(nóng)業(yè)整體科技水平。
第二層次:采用相應(yīng)的高新技術(shù)成果后,從傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)中分離出來的相對獨立的部分,可轉(zhuǎn)化為產(chǎn)品、商品,并形成新的農(nóng)業(yè)科技產(chǎn)業(yè),其中包括種苗類、飼料類、植物營養(yǎng)劑類、藥物類、化學(xué)調(diào)節(jié)劑類和農(nóng)產(chǎn)品加工類等。
第三層次:引進、開發(fā)農(nóng)業(yè)高新技術(shù)成果,發(fā)展技術(shù)密集型產(chǎn)業(yè),逐步實現(xiàn)農(nóng)業(yè)高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)化。
(四)制定優(yōu)惠政策,引導(dǎo)和發(fā)展農(nóng)業(yè)高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)化
北京市各級政府應(yīng)根據(jù)農(nóng)業(yè)科技成果和農(nóng)業(yè)高新技術(shù)應(yīng)用特點,制定一系列配套的優(yōu)惠政策,如通過稅收減免政策,對農(nóng)業(yè)高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)化的龍頭企業(yè)給予1-3年減免稅收的優(yōu)惠,或稅后返還待遇,培育和扶持龍頭企業(yè),鼓勵農(nóng)業(yè)高新技術(shù)成果向現(xiàn)實生產(chǎn)力轉(zhuǎn)化;通過財政支持政策,啟動和扶持一批高新技術(shù)產(chǎn)業(yè),重點支持一批剛起步且有發(fā)展前景的農(nóng)業(yè)科技企業(yè),促成一批農(nóng)業(yè)科技產(chǎn)品開發(fā)企業(yè)和集團公司形成;通過金融扶持政策,重點扶持農(nóng)業(yè)科技產(chǎn)業(yè)龍頭企業(yè)和基地建設(shè)等;通過制定農(nóng)業(yè)科技及高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)化保險政策,設(shè)立農(nóng)業(yè)科技及高新技術(shù)開發(fā)專項基金和農(nóng)業(yè)高新技術(shù)風險投資公司,提高專項基金的使用效率,促進農(nóng)業(yè)高新技術(shù)成果向現(xiàn)實生產(chǎn)力轉(zhuǎn)化,從而推動農(nóng)業(yè)高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)化的進程。
(五)制定和實施有利于農(nóng)業(yè)科研院所向企業(yè)化轉(zhuǎn)制的政策
對由農(nóng)業(yè)科研院所轉(zhuǎn)制后的農(nóng)業(yè)科技企業(yè)給予重點扶持,堅持以中國農(nóng)科院、北京市農(nóng)科院中轉(zhuǎn)制的農(nóng)業(yè)科技企業(yè)為依托,進行商品化程度高的農(nóng)業(yè)高科技產(chǎn)品的研制、開發(fā)和銷售,形成種子、種苗、生物、肥料、農(nóng)藥、飼料、獸藥、農(nóng)產(chǎn)品加工的重要基地,以聯(lián)營、控股、參股、兼并、租賃、承包等多種形式開發(fā)一批具有優(yōu)勢的農(nóng)業(yè)高科技產(chǎn)業(yè)。對上下游聯(lián)系緊密、接口集中的產(chǎn)品與技術(shù)開發(fā)行業(yè),鼓勵組建以科技為先導(dǎo)的有國際競爭力的種植、養(yǎng)殖、加工、銷售一體化的企業(yè)集團。
(六)扶持一批以“高、新、外”為特征的農(nóng)業(yè)科技的龍頭企業(yè),支持民營農(nóng)業(yè)科技(知識)型企業(yè)發(fā)展
把北京農(nóng)業(yè)高科技龍頭企業(yè)建設(shè)當作重中之中,在發(fā)展方向上突出“高、新、外”。扶持技術(shù)高、檔次高、規(guī)模大的農(nóng)業(yè)科技企業(yè),圍繞主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)或拳頭產(chǎn)品,集信息、生產(chǎn)、加工、貯運、銷售于一體,使之成為該產(chǎn)業(yè)或產(chǎn)品的主導(dǎo)。采用的技術(shù)新,不管是新上項目,還是老企業(yè)改造,都要注意發(fā)展高技術(shù)、高層次的企業(yè)。外向型,主要是重點扶持面向國際市場有出口創(chuàng)匯能力的龍頭企業(yè)。
要優(yōu)先發(fā)展生物工程、農(nóng)業(yè)技術(shù)、節(jié)水灌溉等輻射和滲透力強的企業(yè)。加大對種子、生物、農(nóng)藥、生物制劑以及生物肥料、飼料企業(yè)的支持力度。扶持民營科技企業(yè)的發(fā)展,把民營科技企業(yè)發(fā)展納入北京經(jīng)濟和社會發(fā)展總體規(guī)劃,按照“支持現(xiàn)有的、培育優(yōu)勢的、鼓勵改制的、吸引外來的、發(fā)展新辦的”的基本原則,因地制
宜,進一步加大創(chuàng)新服務(wù)體系的建立,支持民營科技企業(yè)上總量、上規(guī)模、上水平。
此外,政府還應(yīng)采取合理有效的措施,為民營科技企業(yè)創(chuàng)造寬松的公平競爭的發(fā)展環(huán)境,引導(dǎo)民營科技企業(yè)建立現(xiàn)代企業(yè)制度,明晰產(chǎn)權(quán)關(guān)系,向股權(quán)化方向發(fā)展;引導(dǎo)并支持大中型工商企業(yè)和民營企業(yè)進行農(nóng)業(yè)科技開發(fā),形成對農(nóng)業(yè)高新技術(shù)投入的示范效應(yīng),帶動更多的大中型工商企業(yè)和民營企業(yè)向農(nóng)業(yè)高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)投資,從根本上解決農(nóng)業(yè)高新技術(shù)長期投入不足的問題。
(七)加強農(nóng)業(yè)科技示范園區(qū)的建設(shè)和發(fā)展
通過加強北京農(nóng)業(yè)科技園區(qū)的建設(shè)和發(fā)展,使北京農(nóng)業(yè)科技示范園區(qū)成為展示新品種、新技術(shù)、新成果、新工藝的窗口;通過加強北京農(nóng)業(yè)科技示范園區(qū)的建設(shè)和發(fā)展,使北京農(nóng)業(yè)科技園區(qū)成為農(nóng)業(yè)科技產(chǎn)業(yè)的孵化器,農(nóng)業(yè)商品信息和技術(shù)信息的交流中心,農(nóng)業(yè)(科技)企業(yè)和農(nóng)業(yè)科技及管理人才的培訓(xùn)中心,農(nóng)業(yè)技術(shù)和農(nóng)業(yè)技術(shù)產(chǎn)品的輻射源,農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化的龍頭企業(yè);通過加強北京農(nóng)業(yè)科技示范園區(qū)的建設(shè)和發(fā)展,使北京農(nóng)業(yè)科技園區(qū)在小區(qū)域范圍內(nèi)率先實現(xiàn)包括技術(shù)創(chuàng)新、組織創(chuàng)新、機制創(chuàng)新和市場創(chuàng)新在內(nèi)的社會創(chuàng)新體系建設(shè),為北京農(nóng)業(yè)技術(shù)進步和技術(shù)與經(jīng)濟的結(jié)合提供“科技載體”、“加工載體”和“流通載體”。當然,加強北京農(nóng)業(yè)科技示范園區(qū)的建設(shè)和發(fā)展,以點帶面,對帶動北京農(nóng)業(yè)結(jié)構(gòu)的優(yōu)化調(diào)整、推動農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)升級和換代、增加農(nóng)民收入以及對北京農(nóng)業(yè)高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)化的快速、健康發(fā)展都具有十分重要的意義。
(八)加快北京農(nóng)業(yè)高新技術(shù)風險投資體系和運行機制的建設(shè)
高技術(shù)、高投入、高效益往往是伴隨著高風險,為此必須建立多元化的農(nóng)業(yè)高新技術(shù)風險投資體系,堅持“誰投資、誰受益”的原則,鼓勵企業(yè)和全社會增加對應(yīng)用技術(shù)研究的投入;建立多元化的風險投資基金,保障各方面增加對北京農(nóng)業(yè)高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)化的資金投入。
建立不同類型的農(nóng)業(yè)高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)化風險投資基金。一是可以考慮由北京財政部門和銀行出資成立北京農(nóng)業(yè)高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)風險投資基金,對農(nóng)業(yè)高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)化風險資本市場起引導(dǎo)作用,并成為政策性融資機構(gòu)。二是由政府科研機構(gòu)教學(xué)單位有關(guān)企業(yè)農(nóng)戶共同出資創(chuàng)立地方性農(nóng)業(yè)高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)化風險基金。三是動員和鼓勵社會各種基金組織向農(nóng)業(yè)高新技術(shù)企業(yè)提供融資或投資。四是成立中外合資風險基
金。五是在農(nóng)業(yè)高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)開發(fā)區(qū)設(shè)立風險投資基金。對于部分市場前景看好的農(nóng)業(yè)高新技術(shù)項目,可以采用股份制形式,由政府集體民營企業(yè)金融機構(gòu)居民農(nóng)
戶共同入股,組成股份公司,共擔風險。
(九)完善和健全農(nóng)業(yè)科技市場,切實加強知識產(chǎn)權(quán)的保護
北京市政府應(yīng)立足當前農(nóng)業(yè)科技市場不健全的現(xiàn)狀,根據(jù)國家植物新品種保護條例等有關(guān)法規(guī),積極制定北京市動植物新品種、農(nóng)業(yè)技術(shù)成果和發(fā)明等知識產(chǎn)權(quán)保護的地方性法規(guī),大力推進北京市農(nóng)業(yè)科技知識產(chǎn)權(quán)保護法制建設(shè)的進程。要率先在籽種產(chǎn)業(yè)、疫苗產(chǎn)業(yè)、園藝設(shè)施產(chǎn)業(yè)、新型肥料及飼料添加劑、新型農(nóng)藥、新型農(nóng)機具等具有技術(shù)和產(chǎn)業(yè)優(yōu)勢的領(lǐng)域,制定技術(shù)和知識產(chǎn)權(quán)保護的行業(yè)制度,并逐步過渡成相關(guān)的法律法規(guī),以此來促進北京農(nóng)業(yè)科研成果的轉(zhuǎn)化和農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化的發(fā)展。
(十)加強北京農(nóng)業(yè)高新技術(shù)的國際合作和開發(fā)
通過吸引外資和加強農(nóng)業(yè)高新技術(shù)的國際合作研究與開發(fā),不僅有利于及時了解國際市場行情和變化趨勢,瞄準國際尖端技術(shù),快速引進和吸收,而且有利于北京對農(nóng)業(yè)高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)作出及時調(diào)整和優(yōu)化,積極參與國際競爭,逐步提高我國農(nóng)業(yè)高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)的競爭能力。
北京要圍繞優(yōu)先發(fā)展領(lǐng)域,進行國際合作交流。今后一個時期內(nèi)北京的農(nóng)業(yè)國際合作交流的重點領(lǐng)域是:生物育種技術(shù),基因工程畜禽新疫苗、新藥物,農(nóng)田生物綜合防治技術(shù),設(shè)施農(nóng)業(yè)和工廠化生產(chǎn)技術(shù),環(huán)境科學(xué)和綠色技術(shù),農(nóng)業(yè)信息技術(shù)、病菌、病毒的識別、檢測和快速診斷等。
此外,積極拓寬國際交流合作的渠道。借助一些在國外有較高知名度的農(nóng)業(yè)研究機構(gòu)的雙邊合作關(guān)系,積極開展雙邊合作交流。要采取切實有效措施,吸引國外的留學(xué)人員回京合作、研究或進行技術(shù)指導(dǎo)。要積極向國外各種基金會、農(nóng)業(yè)科研教育機構(gòu)申請合作交流項目,進行合作研究。
主要參考文獻:
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