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一、指導思想
堅持以科學發(fā)展觀和十精神為指導,深入宣傳防震減災法律法規(guī)知識和防震減災科普知識,積極創(chuàng)新宣傳手段,拓寬宣傳渠道,豐富宣傳內容,提高宣傳實效,全面提高我鎮(zhèn)防震減災總體能力,促進我鎮(zhèn)防震減災工作的發(fā)展。
二、活動主題
牢記唐山、汶川等特大地震教訓、普及防震減災法律知識、宣傳防震減災科普知識、高度關注社會公眾生命安全。
三、總體部署
1、精心組織《防震減災法》的集中宣傳。在5月前后,以宣傳防震減災法律法規(guī)為重點,主要通過懸掛橫幅、印發(fā)防震減災知識材料。
2、強化“防災減災日”的集中宣傳。在5月中旬以地震科普知識和防震避震知識為重點,通過組織我鎮(zhèn)進行應急疏散演練、發(fā)放防震減災知識材料宣傳等活動,提高公眾對于防震減災工作的認識和防震避震知識,提高我鎮(zhèn)防震減災總體水平。
四、主要活動安排
1、懸掛橫幅。以《防震減災法》和“5·12防災減災日”為主要內容,在我鎮(zhèn)的重要位置懸掛橫幅、張貼宣傳標語。
2、應急演練。五月十二日組織進行地震應急疏散演練,以提高公眾防震應急意識和知識,提高我鎮(zhèn)應急反應和防震避震的能力,認真組織,全面總結經(jīng)驗和不足。
3、印發(fā)宣傳資料。做到我鎮(zhèn)各單位機關干部人手一份,盡量做到抗震避震知識廣泛普及。
4、地震科普陣地宣傳。結合主題活動集中進行科普宣傳,通過在圩鎮(zhèn)擺放展板、刊出防震減災宣傳欄、懸掛橫幅、發(fā)放防震避震科普宣傳資料、組織進行地震科普講座等形式積極進行地震科普宣傳。
五、組織領導
1、加強領導。為扎實有效地開展“防震減災宣傳月”活動,我鎮(zhèn)成立了防震減災領導小組,提高認識、高度重視,并由分管領導具體負責宣傳月活動的組織實施。
關鍵詞:防災減災;能力建設,政府職能
0引言
面對新世紀的新形勢和新任務,面對執(zhí)政條件和社會環(huán)境的深刻變化,對各級領導干部的能力建設提出了新的目標。做為從事公共服務和社會管理事業(yè)的防震減災工作者來說,這種能力建設既為新時期發(fā)展防震減災事業(yè)帶來了新的契機、提供了新的舞臺、拓展了的新空間,也對廣大防震減災工作者提出了新的要求、新的任務和新的課題。
近年來,伴隨著社會經(jīng)濟快速發(fā)展和國內外一系列大震巨災,地震災害對經(jīng)濟社會發(fā)展和人民生活的沖擊日益加劇,防震減災事關經(jīng)濟社會發(fā)展全局的認識越來越深入人心。因此,全面提升防震減災綜合能力,才能更好地滿足社會日益增長的需求,有效增強全社會防御地震災害的能力。地震部門必需深入貫徹落實科學發(fā)展觀,依靠科技、依靠法制、依靠全社會力量,堅持科學防震減災,依法防震減災,全力防震減災,不斷通過能力提升,提高防震減災事業(yè)發(fā)展的全面性、協(xié)調性及可持續(xù)性。
1加強防震減災能力建設的必要性
防震減災是一項社會公益事業(yè),事關人民的生命和財產(chǎn)安全,事關經(jīng)濟建設和社會發(fā)展,因此防震減災工作是建設和諧社會,保障社會和城市安全的一項重要工作,做好防震減災工作是各級政府義不容辭的責任。
2010年國務院防震減災工作聯(lián)席會議指出,要進一步認清當前震情形勢的復雜嚴峻性,做好防震減災工作的重要性,我國防震減災體系的薄弱性,防震減災能力建設的系統(tǒng)性,進一步督促我們全面提升能力建設。我們必須把握新形勢,認真落實新要求,科學謀劃防震減災工作。
從汶川、玉樹大地震的經(jīng)驗來看,地震災害對經(jīng)濟社會發(fā)展成果的沖擊日益加劇,對社會的影響更加廣泛。破壞性地震在造成人民生命財產(chǎn)安全的同時,還極易擾亂社會生產(chǎn)生活秩序,嚴重破壞生態(tài)環(huán)境,危機公共安全和可持續(xù)發(fā)展環(huán)境。防震減災工作面對的局面更加復雜,面對的領域更加廣泛,因此,我們必須加強能力建設,切實提高應對全社會及人民群眾日益增長的地震安全要求的能力,提升應對復雜局面的能力。從市縣地震部門來講要加強隊伍建設,提高隊伍素質;提升服務決策能力,為政府科學決策,部署工作獻計獻策;提升部門協(xié)作能力,健全平時協(xié)作機制和震時聯(lián)動機制,共同做好各項工作;提升動員社會能力,有效開展宣傳教育,引導全社會積極參與,增強防震減災的群眾基礎,提高全面履行法定職責能力,依法規(guī)范有效開展工作,推進社會管理法制化。通過扎實有效地開展工作,使監(jiān)測預報工作基礎更加扎實,不斷增強地震災害綜合防御能力,穩(wěn)步提高地震應急救援能力。通過腳踏實地的有效工作,為構建適應地方經(jīng)濟社會發(fā)展戰(zhàn)略,滿足全社會地震安全需求,各方力量積極參與的防震減災新格局做出積極努力。
2加強防震減災能力建設是自身發(fā)展的必然
面對防震減災工作的新形勢和新任務,防震減災工作者要適應社會管理和公共服務的新需求,不斷通過知識更新,全面提升政治素質、業(yè)務能力、創(chuàng)新能力,提高執(zhí)行力,努力工作、恪盡職守,以提高能力作為奮斗的階梯,以提升素質實現(xiàn)可持續(xù)發(fā)展。
2.1狠抓學習,不斷在學習中提升能力
作為防震減災工作者,不僅要加強政治理論學習,更要加強專業(yè)知識的學習。學習防震減災法和相關的法律、法規(guī)是做好防震減災工作必備的專業(yè)知識和技能。通過學習,不斷提升依法行政的能力、社會工作能力、應急救援的能力、服務大局的能力、履職為民的能力,為實現(xiàn)防震減災事業(yè)的跨越式發(fā)展作出貢獻。
2.2注重實踐,不斷在實踐中提升能力
實踐是對學習成果的運用與檢驗。要勇于實踐,不斷用實踐來衡量和檢驗學習成果。要善于在實踐中積累經(jīng)驗,總結教訓,獲取“真知”,推動能力的不斷提升。我們也清楚地認識到,身處高原地區(qū)的黃南州防震減災事業(yè)與其他地區(qū)相比,存在很大差距,而這種不平衡將會長期存在。因此,我們解決防震減災問題的基礎與條件與先進地區(qū)甚至鄰近地區(qū)不盡相同,必須在防震減災工作的具體實際中注重因時因地制宜,分類分區(qū)規(guī)劃,分步實施,在追趕先進地區(qū)的過程中不盲目攀比,而是要合理定位,使事業(yè)發(fā)展盡量符合客觀規(guī)律,以期達到平衡推進的目的,根據(jù)國家和全省的規(guī)劃部署,按照區(qū)域協(xié)調發(fā)展的原則,打好基礎,做好基本功。特別要注重有利于廣大干部職工形成昂揚向上的精神狀態(tài),奮發(fā)有為的工作氛圍,并創(chuàng)造有利于推進防震減災工作發(fā)展的良好工作條件,把各方面的積極性主動性都發(fā)揮出來,鼓舞和激勵廣大干部職工增強攻堅克難的信心和決心,歷盡作為。對于工作任務,要結合實際建立完善的工作機制,強化工作措施,層層落實工作責任,因地制宜、大膽探索、勇于實踐。所謂“厚積而薄發(fā)”,只有夯實基礎,措施給力,才能抓住機遇,戰(zhàn)勝挑戰(zhàn),實現(xiàn)青海省防震減災事業(yè)的跨越式發(fā)展。
2.3勇于創(chuàng)新,不斷在創(chuàng)新中提升能力
堅持開拓創(chuàng)新,在轉變政府職能和社會管理體制改革中爭取地位,提升防震減災部門提供服務、反映訴求、規(guī)范行為的社會功能,提高參與社會管理的能力,探索建立多樣化的防震減災服務機構,找準推動工作的切入點,實現(xiàn)防震減災事業(yè)可持續(xù)發(fā)展。不斷創(chuàng)新工作方法,重視隊伍建設,充分發(fā)揮“三網(wǎng)一員”及縣、鄉(xiāng)、鎮(zhèn)志愿者的作用,探索并建立充滿生機與活力、符合自身特點的組織架構,探索并建立社會化、開放式的運行機制,建立以地震管理部門和專業(yè)救災隊伍為骨干、志愿者隊伍為基礎、廣大社區(qū)居民廣泛參與的防震減災社會動員機制,初步形成全社會共同抵御地震災害的局面。
3加強能力建設是社會發(fā)展的客觀要求
防震減災事業(yè)面臨的新形勢,既有震情形勢的嚴峻挑戰(zhàn),也有經(jīng)濟社會發(fā)展的新要求,更有發(fā)展的大好機遇。因此,要科學把握時代要求和事業(yè)發(fā)展進程,創(chuàng)新發(fā)展理念,豐富發(fā)展思路,完善工作措施,進一步增強使命感,責任感和緊迫感,加快發(fā)展步伐,破解發(fā)展難題,實現(xiàn)新的發(fā)展。
3.1主動參與,當好黨和政府在社會管理和公共服務方面的助手
在社會管理方面,繼續(xù)貫徹落實國家防震減災工作的發(fā)展戰(zhàn)略、方針政策、法律法規(guī)和行業(yè)標準,推進社會的防震減災事務;通過依法行政,建立科學機制,規(guī)范整個社會參與防震減災工作的行為;加強地震應急體系建設,有效應對地震突發(fā)事件;加強抗震設防的管理,有效進行地震災害預測和預防;加強地震監(jiān)測預報的研究,對地震重點監(jiān)視防御區(qū)和重點危險區(qū)做為震情跟蹤工作。
在公共服務方面,利用各種現(xiàn)代化的有效手段,推行政務公開,積極為社會公眾提供震情、災情信息服務;加強防震減災宣傳教育,提高整個社會的防震減災意識;充分利用先進的科技成果,為地方經(jīng)濟建設和社會發(fā)展做好服務工作;推進地震災害救助的社會保障體系,減輕地震發(fā)生后各級政府和災區(qū)人民的經(jīng)濟負擔,轉變職能,拓展工作內容,提高服務水平,為黨和政府做好參謀助手。
3.2確立防震減災事業(yè)發(fā)展目標
作為防震減災的主管部門,必須全面提升防震減災綜合能力,保持事業(yè)的健康可持續(xù)發(fā)展。為此,應認真分析地震部門或者說地震系統(tǒng)在防震減災三大工作體系建設中的地位與作用。市縣地震部門在防震減災工作體系建設中到底處于什么地位,應發(fā)揮什么樣的作用,這主要取決于以下2個因素:一是由經(jīng)濟社會發(fā)展的需求。防震減災工作要面向社會,面向地方經(jīng)濟建設服務。二是地震部門所能承擔的任務。按照國務院和各級政府賦予的職責和職能,結合本部門的技術力量、人才狀況、工作手段、工作重點和工作目標,把防震減災工作目標融入到地方“十二五”社會經(jīng)濟規(guī)劃和長遠規(guī)劃中。認真分析社會經(jīng)濟發(fā)展的大局,把握不同階段防震減災事業(yè)發(fā)展的規(guī)律,站在時代前列,不斷提高自身素質,加強自身能力建設,發(fā)揮應有的作用,在經(jīng)濟建設和社會發(fā)展中有所作為。
3.3要善于認識機遇、抓住機遇和用好機遇
目前防震減災事業(yè)正處于良好的發(fā)展機遇期,從國家經(jīng)濟建設和社會發(fā)展的大環(huán)境看,我國正致力于全面建設小康社會,使人與自然和諧發(fā)展,人民安居樂業(yè),生活富足。
20XX年5月12日是我國第六個“防災減災日”,為切實做好“防災減災日”各項工作,促進學校安全教育建立和諧校園,防災減災,勝于救災;總結經(jīng)驗,吸取教訓。學校是人員最集中場所之一,特別是中小學生體質還相當柔弱,抵抗力非常有限,一旦發(fā)生大的水災、火災、、地震、重大突發(fā)性災害等,極易造成重大傷亡。因此,當自然災害降臨時,逃生和自我保護意識就顯得尤為重要,為使大家應急避險知識,提高全校師生在密集場所緊急避險、自救自護和應變的能力,掌握災害來臨時最有效的逃生方法,學校今天上午舉行了全校師生防震逃生演練。演練中,教師沉著鎮(zhèn)定、恪盡職守,學生臨危不懼、師生同舟共濟、眾志成城,演練因此十分成功。這主要表現(xiàn)在以下幾個方面:
一、領導班子重視,演練活動組織到位
為了確保演練活動落到實處,我校成立了由校長任組長,各班班主任等為組員的領導小組,并召開領導小組會議和全校教職工大會,部署演練工作。會上,學校領導要求全體教師首先從思想上要引起重視,增強安全意識,在學生中進行安全意識教育,抓住這次演練機會,提高應對緊急突發(fā)事件的能力。學校領導還著重強調,對于這樣的活動,一定要注意安全,保障措施一定要到位,以確保這次演練活動順利進行。
二、認真籌劃,演練方案安全可行
在方案中就演練的時間、路線、內容、對象都作了具體的說明。對這次演練的具體操作程序、疏散要求與注意事項作了認真的講解。為了確保演練活動按方案順利進行,進一步明確疏散集合地點、疏散順序和注意事項。要求班主任教育學生,聽到宣布后,全校師生必須服從指揮,聽從命令,立即快速、安全進行疏散,不能再收拾物品;不得擁擠、推搡,搶先出教室,不得重返教室,不得喧嘩、不開玩笑;如發(fā)現(xiàn)有人摔倒,應將其扶起,幫助一起逃離危險地。各位領導到達規(guī)定的位置,完成各自的任務。
三、井然有序,演練效果良好
校長下達命令:“演練開始:請大家不要慌,一切聽從老師的指揮,馬上有秩序地撤離?!痹趫鼋處熤笇W生有秩序地迅速撤離。到達目的地,各班主任馬上清點人數(shù),向校長匯報。這次活動全部學生從教室撤離到操場只用了3分多鐘,(兩次演練從組織到演練結束只用了15分鐘。)演練按預案進行,整個演練過程既緊張、又有條不紊。這次演練活動是對我校《校園突發(fā)安全事件應急預案》的一次檢驗,不僅再次落實了我校應付突發(fā)事件的防范措施,而且也提高了我校實際應對和處置實發(fā)安全事件的能力,更進一步增強師生的安全意識,增進師生之間的患難真情,真正掌握在危險中迅速逃生、自救、互救的基本方法,提高抵御和應對緊急突發(fā)事件的能力,整個演練活動達到了預期目標。
四、觀看安全教育片,提高防災減災意識
組織學生觀看《安全專題教育片,知識守護生命》,這堂特殊的課以生命意識教育為主題,為學生講述的是用知識守護生命的道理,倡議小學生都進行應急避險教育。通過觀看,不僅讓師生學會了避險知識,還提高大家的生命意識,懂得了災難面前堅持就是勝利,懂得了民族團結就勝利的偉大和力量,懂得了團結互信、相互扶持的意義。
五、以教育講座宣傳,學習防災減災知識
1、學校共同努力營造“防災減災宣傳”的氛圍,讓全體師生明確防災減災的重要性,利用主題班會宣傳安全教育防災的重要性,各班以安全教育課活動課為陣地,向學生講授防災救災知識,開展防災減災安全教育主題活動。
2、各班利用板報,展出防災減災圖片、防災減災科普掛圖等,制作了各種防災減災知識板報、手抄報,以“關愛生命,防災減災”為題,專欄宣傳防災減災知識,在活動中,我們向全校師生征集安全主題手抄報,并從中選出部分優(yōu)秀作品在校園中進行展示,宣傳交通安全知識,受到同學們的歡迎。
3、利用遠程教育組織學生收看“地震來了該怎么辦?”網(wǎng)絡視頻,了解地震的發(fā)生與避震措施,發(fā)生火災消防隊員臨危不懼撲救大火,在大水中武警官兵同惡浪搏斗,挽救了在大水中將要走到盡頭的一個個生命。學生學到了知識,增強了團結意識。
4、組織學生聽“防震減災”安全知識講座,提高防震減災意思,增加知識。
5、組織學生學習“防震減災法律法規(guī)”、開展交流討論活動。通過這一系列的演練、宣傳教育活動,增強了廣大師生對防災減災的認識,讓廣大師生了解和認識防災減災工作在學習生活工作中的重要地位和作用,提高了師生的防災減災意識,取得了良好的效果。
六、以宣傳教育為體驗平臺,掌握防災減災的技能
為進一步提高全校師生的防震減災意識和應急意識,讓學生掌握基本的防災避災知識和技能,增強師生的應急疏散能力和安全意識,最大限度地減輕災害造成的損失,這次宣傳教育、知識講座、觀看教育影片、實際演練活動既是對我校師生的應急避險的一次檢驗,也是師生的一次生命體驗。不僅再次落實了師生應付突發(fā)事件的防范措施,而且也提高了師生實際應對和處置突發(fā)安全事件的能力,更進一步增強師生防震、防災減災的安全意識,真正掌握在危險中迅速逃生、自救、互救的基本方法,提高抵御和應對緊急突發(fā)事件的能力。
中學防震減災活動總結 例2
我校為了進一步貫徹上級部門的有關文件精神,增強學生防震意識,提高學生防震減災自我救護能力。我校領導十分重視防震科普宣傳,結合學校第二課堂,精心組織、周密安排,使防震科普知識成為我校教育活動的一項重要內容。通過宣傳教育實踐,我校師生防震減災意識得以提升,取得了一定成效。
1、健全機構,強化領導。
在防震減災工作中,校領導高度重視,將此項工作擺在重要位置來抓緊抓實。調整充實了防震減災工作領導小組,明確相關部門職責,定期或不定期召開專題會議研究和部署防震減災工作。修訂完善“山天中學防震減災工作應急預案”,并及時組織全體教師認真學習,領會其精神,并要求滲透到各自的工作中。
2、強化宣傳,增強意識。
充分利用廣播、電子屏、宣傳欄、黑板報等形式,加強地震科普知識普及的力度、廣度和深度,加強地震知識和自救互救能力教育,做到師生人人皆知。同時,利用升旗儀式,史地生組的劉雪松老師向師生介紹了地震的成因及過程,受到學生的歡迎,較好地宣傳了防災自救知識,加強對在校師生的培訓教育,增強廣大師生的防震安全意識和自救能力。
3、開展演練,提高能力。
5月13日,我校組織了防震減災演習活動,提高了師生主動參與的積極性,讓學生身臨其境地體驗了一把防震避險,提高廣大師生的應急避災能力。
今后,我校將繼續(xù)認真組織開展校園防震減災宣傳活動,并把這項工作常規(guī)化。結合學校的實際,進一步豐富活動內容,創(chuàng)新活動形式,提高全鎮(zhèn)師生防震減災意識和應對突發(fā)事件、自救互救、疏散救援的能力,保障廣大師生的生命安全,確保災難來臨時把損失降到最低限度。
中學防震減災活動總結 例3
為了進一步做好學校防震減災知識進校園活動,增強全校師生的防震減災的安全意識,提高廣大師生在地震中的逃生自救、互救能力和抵御、應對緊急突發(fā)事件的能力,保障廣大師生的生命安全,確保災難來臨時把損失降到最低限度。我校認真貫徹我區(qū)教育局文件精神,在第二個防震減災日來臨之際,xx小學開展了“加強防震減災,關注生命安全”主題教育活動。并結合學校實際,制定切實可行的《防震減災工作應急預案》,為構建“平安和諧校園”提供安全保障?,F(xiàn)就活動情況總結如下:
一、成立領導小組,制定應急預案
1、“防震減災”工作領導小組成員:
組 長:鐘校長
副組長:宋書記、苗校長
組員:教導處、德育處、后勤主任及學年組長
2、召開防震減災專題會議,由后勤部門制定“防震減災工作應急預案”,并及時組織全體教師認真學習,領會精神。
3、成立學校防震減災科普宣傳領導小組,由教導處、德育處負責主抓這項工作。結合學校實際,進行防震減災疏散演習與宣傳教育工作。
二、“防震減災”主題教育活動內容:
1、大力宣傳
20XX年5月11日早晨,學校門前的電子屏幕上就打出了“加強防震減災知識,提高抗震救災能力!”、“加強防震減災,關注生命安全”等宣傳標語。在學生、家長、教職工中進行大力宣傳,增強人們的重視。
2、班級召開“防震減災”主題班會
2010年5月12日7:45分,全校利用早自習時間組織召開了專題的防震減災主題班會,普及學生防震知識,切實提高應急避險能力。為做好此項工作,德育處還給班主任印發(fā)防震減災材料,對學生進行教育、宣傳。
3、在全校進行“防震減災”專題講座
20XX年5月12日9:30分,德育處利用廣播對全體師生進行了專題講座,提高廣大教職工、學生的防災減災意識。內容如下:
一是:不要急
破壞性地震,從人感覺震動到建筑物被破壞,平均只有十二秒鐘,在這短短的時間內,千萬不要驚慌,應根據(jù)所處環(huán)境迅速作出保障安全的抉擇。如果住的是平房,可以迅速跑到門外。在樓房里,千萬不要跳樓,應立即切斷電源,關掉煤氣,暫避到洗手間等跨度小的地方,或是桌子,床鋪等下面,震后迅速撤離,以防余震。
二是:人多先找藏身處
學校里人多,如遇地震,最忌慌亂,應立即躲在課桌,椅子或堅固物品下面,待地震過后再有序撤離。教師等現(xiàn)場工作人員必須冷靜指揮人們就地避震,決不可帶頭亂跑。
三是:遠離危險
如在街道上遇到地震,應用手護住頭部,迅速遠離樓房,到街心一帶。如在郊外遇到地震,要注意遠離山崖,陡坡,河岸及高壓線等。正在行駛的汽車和火車要立即停車。
四是:被埋要保存體力
如果震后不幸被廢墟埋壓,要盡量保持冷靜,設法自救。無法脫險時,要保存體力,盡力尋找水和食物,創(chuàng)造生存條件,耐心等待救援。
這次講座不僅讓師生們了解了地震的成因及過程,更受到學生的歡迎,較好地宣傳了防災自救知識。同時,師生們也知道了發(fā)生地震等緊急情況如何去應對。
4、開展全校性應急疏散演練
由后勤、教導處、德育處聯(lián)手根據(jù)學校教學樓結構和班級分布特點,制定相應的防震應急疏散預案,并組織師生學習。認真落實責任分工,當堂任課教師為各班的主要具體疏散責任人。按照辦公室位置每一樓層每一個樓梯都有一位教師負責安全疏導。當聽到防震預報緊急疏散鈴聲后,各班主任、當堂任課教師首先要保持冷靜并盡快做到:拔掉電源,組織學生有順序地跑到室外的空地上,并且遠離電線。
在學校領導安排下,全校用了5分鐘的時間到達指定安全地點,在本次活動中提高了學生主動參與的積極性,讓學生身臨其境地體驗了一把防震避險,加強了這方面的安全自護自救能力。
5、學生編出“防震減災”順口溜
(一)扎實做好地震監(jiān)測預報工作
1.認真做好地震監(jiān)測工作。加強臺網(wǎng)運行與維護、保證臺網(wǎng)運行率≥95%,數(shù)據(jù)可利用率達到95%以上,10分鐘完成震情速報;堅持24小時值班制度,加大震情監(jiān)測力度。
2.全面加強震情跟蹤工作。完善地震微觀前兆觀測臺網(wǎng),嚴格執(zhí)行前兆臺網(wǎng)管理制度,認真落實臺網(wǎng)觀測日志制度,著力提高專業(yè)技術人員的地震異常分析水平;認真貫徹年度震情跟蹤工作方案,做好震情跟蹤和異常落實,做好重點時期、重要時段的震情安全保障工作。
3.大力加強群測群防工作。充分發(fā)揮全市131個宏觀觀測點的作用,嚴格執(zhí)行《市地震宏觀前兆觀測網(wǎng)管理辦法》,做到責任到人、信息可靠、聯(lián)絡暢通,認真落實日記錄,周報告,異常情況隨時報告的觀察登記報告制度;
4.認真做好震情會商工作。認真落實周、月、季、半年和年度以及重點時期重要時段的震情會商,規(guī)范區(qū)市震情會商工作。
(二)進一步完善地震監(jiān)測設施建設
5.推進地震監(jiān)測系統(tǒng)建設。按照“十二五”防震減災規(guī)劃,推進區(qū)(市)地震監(jiān)測臺網(wǎng)中心建設;在現(xiàn)有臺站基礎上,加大綜合地震觀測臺站建設力度。
6.進一步完善宏觀觀測網(wǎng)絡。按照市“十二五”防震減災規(guī)劃的要求,除市內四區(qū)外,五市三區(qū)鎮(zhèn)(街道辦事處)達到建成1處地震宏觀觀測點的目標。
7.推進地震烈度速報網(wǎng)建設。按照每個區(qū)(市)至少新建1個地面強震臺的要求,完成地震烈度速報網(wǎng)可研報告專家評審工作,做好立項前的各項準備工作。
(三)全面加強工程抗震設防管理
8.做好規(guī)劃選址階段地震安評管理工作。在建設項目規(guī)劃選址或土地儲備階段,詳細收集工程概況資料,建立健全重大工程的資料檔案,確保建設單位完成重大工程的地震安全性評價及抗震設防要求核準。
9.做好審圖環(huán)節(jié)地震安評管理工作。積極參與審批大廳的聯(lián)合審圖,對未按照安評結果進行抗震設計的重大工程,要求其及時改正。
10.做好抗震設防要求核準工作。做好地震局窗口的審批與服務工作。在審批與審圖環(huán)節(jié)加強對抗震設防要求核準的宣傳工作,審查建設單位提交的申請材料,高效率地完成抗震設防要求的核準。
11.推進行政處罰權規(guī)范透明運行。嚴格執(zhí)行新的裁量標準;嚴格納入網(wǎng)上運行;嚴格實行處罰信息公開;全面加強監(jiān)督檢查。
(四)積極推進地震區(qū)劃工作
12.推進區(qū)(市)地震小區(qū)劃工作。借鑒地震小區(qū)劃及地震小區(qū)劃的工作經(jīng)驗,逐步推進區(qū)(市)地震小區(qū)劃工作。
13.適時推進中國地震動區(qū)劃圖的宣貫工作。重點做好新建、擴建、改建工程,大型廠礦企業(yè)、城鎮(zhèn)、經(jīng)濟開發(fā)區(qū)的選址,抗震設防要求確定中的應用工作;做好社會經(jīng)濟發(fā)展規(guī)劃、防震減災對策制定中的應用宣傳應用工作。
(五)努力提高地震應急能力
14.繼續(xù)推動全市中小學應急疏散演練。借助5月12日防災減災日,在規(guī)定的時間內,全市中小學集中開展應急疏散演練。
15.深化機關、社區(qū)、企業(yè)的地震應急疏散、應急救援演練。通過開展防震減災教育進機關、進社區(qū)、進企業(yè)活動,組織應急疏散、應急救援演練。
16.加強地震救援隊伍建設。以武警支隊為依托,籌備建立一支與城市規(guī)模相適應的專業(yè)應急救援隊伍;完善以專業(yè)應急救援隊伍為中堅、行業(yè)救援隊伍為骨干、志愿者隊伍為補充的三位一體的地震緊急救援隊伍體系。
17.加強地震應急指揮系統(tǒng)建設。開展地震現(xiàn)場應急指揮系統(tǒng)可行性研究;繼續(xù)推進區(qū)(市)應急分系統(tǒng)建設。
(六)深入開展防震減災宣傳教育
18.做好重要時段的集中宣傳工作。借助5月1日《中華人民共和國防震減災法》施行日和5月12日防災減災日,各新聞媒體全面參與,各種宣傳手段全面啟動,全市開展防震減災宣傳月活動。
日本是一個多火山地震的國家,處于亞歐板塊與太平洋板塊的碰撞擠壓帶,且地形構造復雜,多為山地和丘陵,是個島國,人口密度大,且經(jīng)濟發(fā)達,單位面積資產(chǎn)密度高。無論從自然地理還是人文地理的角度來說,如果發(fā)生強震,面臨諸多的不利因素,日本這個國家將會有極大的損失。但是由于他們對地震的研究與重視,具有相當豐富的應對地震災害的經(jīng)驗,使得“地震之國”面臨強震卻比一般國家的人員傷亡等都要少,該國在地震防范與減災方面有哪些獨到之處呢?
地震的前兆與預報
雖然地震發(fā)生的時間、地點和強度等具有隨機性,人類還無法控制,但自然災害發(fā)生和發(fā)展的過程都具有自身的規(guī)律,理論上是可以認識和預測的。日本該國在地震可預測性之一災害前兆的預測和預報這一方面就為地震的防范樹立了新概念。該國充分利用現(xiàn)代電子信息技術,建立和健全了相對完善的地震監(jiān)測與預報網(wǎng),多次地震預報的成功,取得了巨大的社會效益和經(jīng)濟效益,為地震的減災發(fā)揮出了重要的作用。
震前的應急預案
日本處于環(huán)太平洋地震帶上,本身國土上多火山地震,為了降低地震帶來的威脅,日本政府對地震高度重視,結合本國地形構造復雜、人口密度大、單位面積資產(chǎn)密度大的國情實際,制定出了許多較為完善且合理的應急預案。一但發(fā)生地震,有關部門可以在30分鐘內自動算出受災規(guī)模,根據(jù)地震監(jiān)測數(shù)據(jù),政府可以迅速啟動相關預案,做出及時且較準確的救災措施,有效的減輕地震所帶來的損失。
國民的防震減災意識
日本本國社會經(jīng)濟基礎雄厚,政治穩(wěn)定,一般有足夠的物力和財力來對本國國民進行防震減災的宣傳教育。較強的防震減災意識,使日本國民在面臨地震時,一般都會保持相對的冷靜,懂得應急措施,清楚防災緊急通道,在災中自救和互救意識比較強。在日常時候,日本國民有防震的準備,家庭或公司通常都備有地震應急包等應急設施。較強的防震減災意識,使得日本國民在面對地震災害時,有效的降低了人身的易損程度,有效的降低了人員傷亡。
建設防震減災工程
日本具有較發(fā)達的經(jīng)濟基礎和科學技術,使得日本在建設防震減災工程這方面為世界樹立了榜樣。該國的房屋建設一般由相關部門嚴格的檢測與規(guī)劃、地理專業(yè)的地質堪測、建材的抗震合格性三大部分組成。嚴謹?shù)膽B(tài)度和科學的建造,有效的提高了日本房屋的抗震強度,能對地震災情起到明顯的“縮小”作用。
效。
一、組織領導和機構建設
縣“防震減災領導組”由于人員變動,年初進行了調整充實,成員分別為36個局(委、室)的局長(主任)和10個鄉(xiāng)鎮(zhèn)的鄉(xiāng)鎮(zhèn)長,共51人??h政府辦已以左政辦下文發(fā)到各成員單位。并對照《左權縣地震應急預案》確定的職責,對各成員單位進行了培訓,使他們明確了各自在抗震救災中的職責與分工。
應急人員是從各單位的應急隊伍中抽調的骨干力量,原有專業(yè)應急人員70人,進行重新核定,確定為年齡在35歲以下的男性共計67人。
二、主要工作及其職責
“監(jiān)測預報、震害預防和應急救援”三大體系建設是防震減災的主要工作。
1、監(jiān)測預報
微觀監(jiān)測(局里有一臺電滋波儀器)在實行規(guī)范化、制度化管理的基礎上,加強震情值班,按時、保質完成了相關數(shù)據(jù)的采集及網(wǎng)上報送任務;宏觀監(jiān)測,正向高質量、高要求邁進。從而,進一步完善了地震應急數(shù)據(jù),建立了地震應急數(shù)據(jù)庫。
2、震害預防
①掌握和督促新建、擴建、改建建設工程,按抗震設防標準進行施工,增強抗震設防能力。今年協(xié)助省地震勘察研究院晉中分院對全縣校舍安全工程和銘蘭商貨城等6家建設單位進行了地震參數(shù)核查、確定,抗震設防工作積極展開,督促建設單位把好規(guī)劃設計關,嚴格按照國家標準和要求,科學規(guī)劃,合理設計,確保達到國家規(guī)定的抗震設防標準。
②推進農村民居地震安全示范工程建設,今年我縣共在10個鄉(xiāng)鎮(zhèn)和城區(qū)建立了11個示范點,并完成了農村民居抗震性能普查工作。
司法局、國土資源局等14個部門負責人和工作人員共50余人分別參加了活動,制作版面有60余塊50米長,版面圖文并茂,簡俗易懂,以地震知識、監(jiān)測預報、震害預防、應急救援為主要內容,深受群眾喜愛。兩次共發(fā)放宣傳資料0余份,全體人員身披彩帶,現(xiàn)場為觀眾發(fā)放宣傳資料并解答相關提問。7月28日,王飛副縣長還做了“關注地震安全,遠離地震災害”的電視講話。與此同時,縣電視臺、政府網(wǎng)站、今日左權報都登載了有關活動情況。全縣各中小學、幼兒園也開展了“防震減災”主題班會、教室內張貼地震科普知識掛圖、校門口懸掛宣傳標語條幅等系列宣傳活動。
特別值得一提的是,在縣軍事日活動儀式上,四大班子領導集中觀看了防震減災知識講座,使他們牢固樹立了“寧可千日不震,不可一日不防”的理念。
④建立起科普宣傳基地,與縣教育科技局共同發(fā)文,任命左中等25所學校為防震減災科普示范校,職中為防震減災科普教育基地,有力促進了防震減災科普知識在全縣中小學校的推廣和應用。
⑤堅持平時宣傳與應急自救相結合,防患于未然。日本東京是地震高發(fā)區(qū),他們的做法就是定期進行應急避險演練和加強抗震設防教育工作,所以防震效果很明顯。我們將學習日本經(jīng)驗把學校作為重點防震對象,去年在左權二中進行了全縣性大規(guī)模應急避險演練的基礎上,今年4月份與縣教育局聯(lián)合指導了全縣各中小學的地震應急避險演練,9月18日又在左權宏遠學校進行了大規(guī)模的應急演練,通過演練,使師生掌握了基本的應急避險、自救、互救技能,提高了對突發(fā)事件的應對能力。
4、應急救援
①我縣始
終堅持“寧可千日不震,不可一日不防”的理念,積極做好防震應急工作,盡職盡責地做好震情值班,震情監(jiān)視,震情會商等地震應急準備工作。一是修改和完善了“左權縣地震應急預案”,并下發(fā)到各個成員單位。二是各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、縣直各成員單位都制訂了相應的應急預案,并報縣地震局備案。10月份還組織防震減災領導組的成員單位領導進行了“應急預案編制培訓”提高了各成員單位編
制應急預案的能力與水平。同時發(fā)放了“應急包”。包內配帶的應急工具和應急資料。有“左權縣地震應急預案”、全縣的一些基礎數(shù)據(jù)、地上交通、疏散場地、救援人員、領導組成員通訊錄等,使指揮人員和工作人員在緊急狀態(tài)下,對全縣的情況一目了然,在短時間內做出判斷和決策。
③進行地震應急物資儲備。我縣救災物資儲備采取實物儲備、協(xié)議儲備二種形式。其中,賬篷、棉衣、棉被等物資儲存在民政部門的救災物資儲備庫中,方便食品、飲用水等協(xié)議儲備的方式儲備在經(jīng)營企業(yè)。目前,全縣儲備飲用水15噸,方便食品10噸。一旦發(fā)生突發(fā)事件,這些儲備物資便可投入使用,保證市民正常的生活。
④推行了安全示范社區(qū)建設。鐘鼓樓社區(qū)為我縣安全示范社區(qū)建設示范點,制做了標志牌,成立了社區(qū)志愿者服務隊,設立了地震應急避險場所,編制了應急疏散方案,并進行了一次應急疏散演練和地震應急
知識培訓。
5、“三網(wǎng)一員”網(wǎng)絡建設工作顯著:“三網(wǎng)一員”網(wǎng)絡建設工作是防震減災工作的重要組成部分。加強了“三網(wǎng)一員”建設工作。一是明確“三網(wǎng)一員”相關制度,做到任務到人,責任到人。二是加強對“三網(wǎng)一員”的管理,加強檢查,確保觀測正常。定期舉辦“三網(wǎng)一員”工作人員業(yè)務培訓班和專題講座,組織經(jīng)驗交流,加強教育和引導,不斷提高防震減災助理員的責任意識,千方百計提高他們的專業(yè)知識,強化他們的專業(yè)技能。全縣共有防震減災助理員60名,基本上建成了“縱到底,橫到邊”的“三網(wǎng)一員”網(wǎng)絡。
三、存在的問題和困難
盡管我縣的防震減災工作有了明顯的進展,也取得了一定的成績,但也要看到工作中仍然存在的許多不足之處。
1、地震局工作人員盡管工作積極性高、責任心強,但工作經(jīng)驗、業(yè)務素質還遠遠不能適應當前的工作需要,還有待進一步提高。
2、地震局工作人員年齡結構老化,急需增加編制,配備年輕同志進入。
3、盡管我們加大了防震減災的工作力度,但也還有個別部門及其負責人法律意識不強,存在著重經(jīng)濟建設,輕震害防御的思想,缺乏憂患意識,不能全面履行法定的職責義務。
4、個別企業(yè)、學校、醫(yī)院、商場等人員集中的地方應急預案還不盡合理,不便操作,各自在應急中的職責還不明確。
四、2011年的工作打算
工作中,我們感到做的還很不夠,為做好我縣的防震減災工作,我們曾到榆杜、祁縣學習取經(jīng)。通過學習,進一步拓展了思路,開闊了視野,為把我縣防震減災工作推上新臺階,2011年工作打算如下:
1、完善地震監(jiān)測系統(tǒng),提高地震預報水平,充分調動社會力量,達到群測群防。
①組織單位工作人員到本系統(tǒng)先進單位參觀學習,進行專業(yè)培訓,提高業(yè)務水平。
②聘請專家為我縣有關領導和中小學校長進行有關防震減災法律法規(guī)及應急避險知識講座,以提高各級領導對當前震情形勢的認識和責任意識。
③加強對“三網(wǎng)一員”進行培訓,由于“三網(wǎng)一員”人員變動頻繁,新上任人員對業(yè)務不熟悉,加之震情形勢相對嚴峻,為更好地適應工作需要,我們將對“三網(wǎng)一員”再次進行業(yè)務培訓,以保證村級宏觀監(jiān)測,震害預防和震情速報的正常開展。
2、高度重視震害預防、提升全社會抗御地震災害能力。
與城建局聯(lián)合對建筑
單位和家戶居住承建者進行重點培訓。配合上級抓好抗震設防要求確定的抗震設計和施工監(jiān)管工作,切實提高建設工程抗震設防管理水平,提高城鄉(xiāng)抗御地震能力,積極推進地震安全農村居民建設,提高農村居民抗震能力。
第二條本辦法適用于本省地震重點監(jiān)視防御區(qū)內的地震監(jiān)測預報、地震災害預防、地震應急與救援等防震減災工作。
第三條本辦法所稱地震重點監(jiān)視防御區(qū),是指存在發(fā)生破壞性地震危險或者受破壞性地震影響,可能造成嚴重地震災害損失,需要強化防震減災工作措施的地區(qū)和城市。
第四條地震重點監(jiān)視防御區(qū)分為國家地震重點監(jiān)視防御區(qū)和省地震重點監(jiān)視防御區(qū)。
國家地震重點監(jiān)視防御區(qū)由國務院批準。省地震重點監(jiān)視防御區(qū)由省地震行政主管部門提出意見,報省人民政府批準。
第五條地震重點監(jiān)視防御區(qū)的防震減災工作,實行預防為主、防御與救助相結合的方針。
第六條地震重點監(jiān)視防御區(qū)內的縣級以上人民政府,應當加強對防震減災工作的領導,將防震減災工作納入國民經(jīng)濟和社會發(fā)展規(guī)劃、計劃,健全地震監(jiān)測預報、地震災害預防和地震應急與救援工作體系,及時研究、組織、協(xié)調和解決防震減災工作中遇到的重大問題,嚴格履行防震減災管理職責。
地震重點監(jiān)視防御區(qū)內的地震行政主管部門和發(fā)展改革、經(jīng)貿、公安、財政、建設、交通、水利、民政、衛(wèi)生、國土資源、教育、廣播電視、通訊、氣象、電力等其他有關部門、單位,應當按照各自的職責,明確分工,密切配合,強化責任,抓好落實,共同做好防震減災工作。
第七條地震重點監(jiān)視防御區(qū)內的縣級以上人民政府,應當建立、完善防震減災聯(lián)席會議制度和地震工作體制,并建立、健全與防震減災事業(yè)發(fā)展需要和當?shù)亟?jīng)濟社會發(fā)展水平相適應的投入機制,將防震減災工作經(jīng)費列入同級財政預算,保障防震減災工作的正常開展。
第八條地震重點監(jiān)視防御區(qū)內的縣級以上人民政府及地震行政主管部門和其他有關部門,應當采取下列措施,建立和完善與震情形勢相適應的地震監(jiān)測設施和技術手段,提高地震監(jiān)測能力和預報水平:
(一)制定并組織實施地震監(jiān)測預報方案,強化短期與臨震跟蹤監(jiān)測措施;
(二)編制地震監(jiān)測臺網(wǎng)規(guī)劃,優(yōu)化臺網(wǎng)布局,提高臺網(wǎng)密度,消除地震監(jiān)測弱區(qū)和盲區(qū),提高地震實時監(jiān)控和速報能力;
(三)建立大中城市地下深井觀測網(wǎng)、近海海域地震監(jiān)測臺網(wǎng),完善衛(wèi)星定位觀測系統(tǒng),形成立體監(jiān)測體系;
(四)加強地面強震動監(jiān)測設施建設,提高地震災情速報和評估能力,為抗震救災決策提供依據(jù);
(五)加強核設施、超限高層建筑、特大型橋梁、大型水庫大壩等特定建(構)筑物和生命線工程的強震動觀測與建(構)筑物健康診斷研究,為重大建設工程地震安全和次生災害預報預警提供服務;
(六)完善流動式地震監(jiān)測手段,根據(jù)震情形勢擴大動態(tài)監(jiān)測范圍,加密觀測次數(shù),提高地震短期與臨震跟蹤監(jiān)測能力;
(七)健全短期與臨震震情跟蹤會商制度,建立適應本地區(qū)特征的地震預測判定指標體系;
(八)建立地震預報風險決策機制;
(九)加強地震監(jiān)測設施與地震觀測環(huán)境保護,劃定保護范圍,設置保護標志,落實保護措施。
第九條地震重點監(jiān)視防御區(qū)內的縣級以上人民政府及地震行政主管部門,應當建立和完善地震宏觀測報網(wǎng)、地震災情速報網(wǎng)、地震知識宣傳網(wǎng),在鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府和街道辦事處配備防震減災助理員,提高依靠社會力量捕捉地震短期與臨震宏觀異常的能力。
地震重點監(jiān)視防御區(qū)內的縣級以上人民政府,應當建立穩(wěn)定的群測群防工作隊伍和經(jīng)費渠道,加強群測群防工作;省地震和財政等部門負責制定社會地震觀測員補助標準。
第十條任何單位和個人觀察到與地震有關的現(xiàn)象,應當及時向所在地的地震行政主管部門報告。地震行政主管部門接到報告后,應當立即派出人員進行勘察并在24小時內鑒別落實。
第十一條地震重點監(jiān)視防御區(qū)內的縣級以上人民政府及地震行政主管部門和其他有關部門,應當加強下列工程性防御措施,提高本地區(qū)抗御地震災害的綜合能力:
(一)將地震安全性評價工作依法納入基本建設管理程序。重大建設工程和可能發(fā)生嚴重次生災害的建設工程,必須在建設項目可行性研究階段進行地震安全性評價,并根據(jù)評價結果審定抗震設防要求;
(二)將位于地震動參數(shù)0.05g區(qū)內的學校、醫(yī)院、商場等人員密集場所建設工程的抗震設防要求提高至0.10g以上;
(三)對新建、改建、擴建的建設工程,必須嚴格按照抗震設防要求和抗震設計規(guī)范進行設計,嚴格按照抗震設計進行施工,并嚴格監(jiān)督檢查和竣工驗收,確保建設工程質量;
(四)在城市規(guī)劃區(qū)域以及占地面積超過10平方千米的企業(yè)內,開展地震小區(qū)劃工作;
(五)在存在地震活動斷層的城市規(guī)劃區(qū)域內開展地震活動斷層探測與地震危險性評價,并在規(guī)劃建設時采取必要的避讓措施;
(六)對城市和已建成的生命線工程以及大中型企業(yè)、存在次生災害源的企業(yè),進行震害預測,并建立震害預測數(shù)據(jù)庫及其評估系統(tǒng);
(七)對既有的建(構)筑物進行抗震性能普查和鑒定,并對未采取抗震設防措施或者抗震性能達不到抗震設防要求的建(構)筑物進行加固、改建或者拆除;
(八)組織開展減震、隔震、抗震等新技術研發(fā)推廣,鼓勵采用節(jié)能、環(huán)保、抗震等新型建筑材料,提高建設工程抗震性能;
(九)加強對建設工程抗震設防要求落實情況的監(jiān)督檢查。
第十二條地震重點監(jiān)視防御區(qū)內的縣級以上人民政府,應當將農村民居的抗震設防納入村鎮(zhèn)建設規(guī)劃,組織開展農村民居建筑地震安全試點,推廣試點經(jīng)驗,全面提高農村民居抗震性能,保障農民的居住環(huán)境安全。
地震、建設等部門應當組織設計并推廣使用地震安全農村民居建筑設計與施工圖集,提供抗震技術指導和咨詢服務,培訓建筑工匠,宣傳普及農村民居建筑防震抗震知識。
第十三條地震重點監(jiān)視防御區(qū)內的縣級以上人民政府及地震行政主管部門和其他有關部門,應當采取下列措施,加強地震應急與救援體系建設,提高地震應急與救援能力:
(一)健全地震應急預案體系,建立應急聯(lián)動協(xié)調機制;
(二)組織、指導機關、學校、企業(yè)、社區(qū)定期開展地震應急疏散和自救互救演練;
(三)完善地震應急基礎設施,建立地震應急指揮系統(tǒng)及信息傳遞與處置、災情速報、基礎數(shù)據(jù)庫等輔助決策技術系統(tǒng);
(四)建設地震現(xiàn)場應急指揮系統(tǒng),并配置衛(wèi)星通訊、衛(wèi)星定位、自備電源、信息實時采集與傳輸設備和越野交通工具等;
(五)組建地震災害緊急救援隊伍和地震應急救援志愿者隊伍,配備救援技術裝備并進行培訓和演練;
(六)在高速鐵路、城市輕軌、樞紐變電站、燃氣站(線)等生命線工程以及可能發(fā)生嚴重次生災害的重大建設工程中,設置地震緊急自動處置技術系統(tǒng);
(七)安排地震應急救援專項資金,建立地震應急物資儲備庫和應急物資儲備與調用機制;
(八)在地震短期與臨震預報的地區(qū),組織落實地震應急儲備專項資金、應急救援設備和專用救生用血、醫(yī)療器械、藥品、飲用水、食品等應急必需品;
(九)組織開展鏟車、挖掘機、吊車等大型機械設備調查登記,建立地震應急救援裝備數(shù)據(jù)庫與緊急征用機制;
(十)完善地震應急監(jiān)督檢查制度,組織開展地震應急監(jiān)督檢查。
第十四條地震重點監(jiān)視防御區(qū)內的各級人民政府及地震行政主管部門和其他有關部門,應當充分利用學校操場、體育場館、廣場、公園、綠地等場所,設置地震應急避難場所,配置避難救生設施,規(guī)劃地震應急疏散通道,安裝指示引導標志。
地震避難場所、應急疏散通道的產(chǎn)權人,應當保持地震避難場所的完好和疏散通道的暢通。任何單位和個人不得占用地震避難場所和應急疏散通道。
第十五條地震重點監(jiān)視防御區(qū)內的各級人民政府及地震、教育、廣播電視等部門,應當采取下列措施,加強防震減災宣傳教育,增強全社會防震減災意識,提高公眾的防震避震和自救互救能力:
(一)加強防震減災宣傳教育制度建設,推進防震減災宣傳教育的規(guī)范化;
(二)建立組織協(xié)調機制,充分發(fā)揮廣播、電視、報紙、網(wǎng)絡等新聞媒體在防震減災宣傳教育方面的作用;
(三)繼續(xù)推進防震減災宣傳教育進學?;顒?,將防震減災知識納入中小學課外讀物,加強地震科普示范學校建設;
(四)利用社會資源,加強防震減災科普教育基地建設;
(五)加強社區(qū)、企業(yè)的防震減災宣傳教育,組織開展防震減災宣傳教育示范社區(qū)、示范企業(yè)活動;
(六)加強農村防震減災宣傳教育,組織開展防震減災宣傳教育進村入戶活動。
第十六條地震重點監(jiān)視防御區(qū)內的縣級以上人民政府,應當建立地震信息報道和地震事件新聞制度與協(xié)調機制,及時與報道地震相關信息,正確處置地震謠傳、誤傳事件,維護社會穩(wěn)定。
第十七條破壞性地震發(fā)生后,地震重點監(jiān)視防御區(qū)內的各級人民政府和有關部門、單位,應當依照《中華人民共和國防震減災法》、《山東省防震減災條例》的規(guī)定以及破壞性地震應急預案的要求,依法組織實施地震應急、救援和恢復重建工作。
第十八條地震重點監(jiān)視防御區(qū)內的各級人民政府及地震行政主管部門和其他有關部門,未按照本辦法的規(guī)定采取防震減災措施或者有其他、、行為的,對直接負責的主管人員和其他直接責任人員,依法給予處分;構成犯罪的,依法追究刑事責任。
一、要充分認識我區(qū)多震災的特點,進一步加強對防震減災工作的組織領導,切實做好防震減災工作。
由于我區(qū)地處印度洋板塊與歐亞板塊的碰撞擠壓帶上,地震活動頻繁,從公元1474年起,我區(qū)及臨近地區(qū)共發(fā)生5.0級以上地震高達60余起,頻繁的地震發(fā)生,給我區(qū)人民的生命財產(chǎn)造成重大損失,遭受地震災害重已經(jīng)成為我區(qū)自然災害最為顯著的特點之一。在*年*7.0級地震造成309人的死亡人數(shù)中,其中僅*區(qū)所屬的大研鎮(zhèn)死亡人數(shù)就高達86人,占死亡總數(shù)的27.8%。根據(jù)《中國地震動參數(shù)區(qū)劃圖》(GB18306—2001),全區(qū)國土面積全都處于大于等于8度的高地震烈度設防區(qū)。據(jù)專家預測,本世紀初,全球的地震活動將進入一個新的活躍期,*區(qū)所處的*地區(qū)將可能發(fā)生中強以上地震的危險,未來我區(qū)面臨的震情形勢依然十分嚴峻,做好防震減災工作的任務仍將非常艱巨。
防震減災工作是屬于國家安全體系的重要組成部分。今后幾年是*區(qū)發(fā)展最為關鍵的時期,做好防震減災工作的好壞,直接關系到廣大人民群眾的生命財產(chǎn)安全,關系到社會的穩(wěn)定,關系到*區(qū)黨代會上的各項奮斗目標的完成。努力做好防震減災工作,不僅是我區(qū)所面臨的震情形勢和以人為本理念的必然要求,更是我區(qū)經(jīng)濟社會又好又快持續(xù)發(fā)展的必然選擇。*年*的7級大地震發(fā)生后,遭受地震巨大災害的*各族人民,在各級黨委政府的堅強領導下,團結一心、眾志成城,發(fā)揚優(yōu)良傳統(tǒng),弘揚自強、廣納、超前、進取的“*精神”,搶抓機遇,努力拼搏,在國內外的大力支持援助下,使大災難變成了大機遇,促成了大發(fā)展,經(jīng)過3年的艱苦奮斗,圓滿地完成了重建一個新*的目標任務,實現(xiàn)了*經(jīng)濟社會發(fā)展史上的第一次騰飛,創(chuàng)造了人類抗震救災史上的奇跡。前事不忘,后事之師。在今后的工作中,我們要進一步認清形勢、提高認識、切實加強組織領導、增強責任感和使命感,把防震減災工作納入各級黨委、政府的議事日程,牢固樹立震情無小事、責任重于泰山的意識,未雨綢繆,居安思危,一心一意謀發(fā)展,聚精會神搞建設,以對黨對人民高度負責的精神,切實做好防震減災工作,。
二、要以科學發(fā)展觀為指導,不斷鞏固完善地震監(jiān)測預報、地震災害預防和地震緊急救援的三大工作體系。
(一)、以地下流體監(jiān)測和地電監(jiān)測為主、宏觀監(jiān)測網(wǎng)點為輔,進一步夯實基礎,鞏固完善地震監(jiān)測預報體系。
監(jiān)測工作是地震工作的基礎,是地震監(jiān)測預報工作的主戰(zhàn)場。通過幾年不懈的努力,我局現(xiàn)已擁有水質、地電、電導率等多項地震監(jiān)測前兆手段,開通了*地震電臺通訊的聯(lián)網(wǎng),實現(xiàn)了全省范圍內的計算機聯(lián)網(wǎng)和地震監(jiān)測數(shù)據(jù)傳輸與共享。2008年,在*區(qū)黨委、政府和上級的關心支持下,完成了*山觀測站的搬遷工作,恢復和建立了數(shù)字化*地電臺的觀測和監(jiān)測用房。并逐步建立和恢復了束河龍泉、義尚甘澤泉、七河共和完小龍?zhí)?、金江溫泉、七河黃龍?zhí)?、大東溫泉等六個地下水宏觀觀測點和宏觀監(jiān)測網(wǎng)。形成了以流體監(jiān)測和地電監(jiān)測為主、宏觀網(wǎng)點為輔的我區(qū)防震減災工作的監(jiān)測預報體系雛形。從1993年地震局成立開始,我局始終緊緊抓住地震監(jiān)測這一基礎工作,狠抓監(jiān)測管理和質量,在全省每年的地震監(jiān)測質量評比中,連續(xù)15年保持佳績。通過不斷地實踐,監(jiān)測人員的素質明顯提高,一批革命化、年輕化、知識化、專業(yè)化的地震科技工作者,已經(jīng)挑起了監(jiān)測工作的重擔。*年,經(jīng)過努力,引進實施了國家地震重點科研項目----中國川滇強化地電數(shù)字化地震測試項目,完成了川滇強化地電數(shù)字化*臺的建設,使得我區(qū)的地震監(jiān)測由模擬向數(shù)字化現(xiàn)代化邁出了堅實的第一步。地電數(shù)字化*臺的建立,不僅夯實了監(jiān)測基礎,彌補了地電監(jiān)測在*地區(qū)的空白,而且也必將對實現(xiàn)我區(qū)社會經(jīng)濟發(fā)展的戰(zhàn)略目標產(chǎn)生重大影響。在今后的工作中,我們要一如既往、自始至終、進一步夯實基礎,不斷鞏固完善地震監(jiān)測預報體系。
(二)、要以開展工程震災預防措施為主,加大地震、抗震科研成果的運用,通力合作,努力推進我區(qū)的震災預防體系建設。
地震是群災之首,而地震最可怕的是因地震造成房屋建筑的倒塌破壞而致人傷亡。國內外的多次地震表明,一座城市設防與不設防在地震后的結果大不一樣。在大研鎮(zhèn)因地震死亡的86人中,其中因房屋破壞直接造成死亡人數(shù)高達83人,占死亡總人數(shù)的96.5%,間接死亡3人,僅占死亡總人數(shù)的3.5%。盡管,目前實現(xiàn)地震預報是世界難題,但在地震來臨之前,積極主動采取綜合預防措施,對減輕人員傷亡更具現(xiàn)實意義,防御災害比救災更人道,更能體現(xiàn)以人為本的人為關懷。
因此,在未來*城市和農村的發(fā)展進程中,我們要繼續(xù)努力加大地震科技成果和抗震技術的運用,提高城市和鄉(xiāng)村建筑物的抗震能力,著重以開展建筑工程項目的震災預防措施為主,依法、管理、規(guī)范抗震設防工作。多年來,地震、城建、抗震辦等部門在開展抗震設防和抗震加固等工作方面,投入大量的人力和資金,做了大量卓有成效的工作。在今后的工作中,我們更要積極主動與城建、規(guī)劃、發(fā)展計委等部門加強聯(lián)系,通力合作,圍繞中心,服務大局,從每一個項目的論證、選址、設計、圖紙、施工等等方面嚴格把好關,各負其責。在我區(qū)穩(wěn)步推進實施城鎮(zhèn)化的過程中,結合以新農村建設、金沙江水庫移民安置搬遷工程以及我省實施農村民居地震安全工程為契機,在防御地震、抗御地震等基礎薄弱的廣大農村中,繼續(xù)加大防震、抗震的科技成果和科普知識的宣傳、管理和應用,進一步扎扎實實抓好城鄉(xiāng)的抗震設防工作,努力推進我區(qū)震災預防體系建設。
(三)、進一步落實好《*市*區(qū)破壞性地震應急預案》,創(chuàng)新工作機制,采取綜合防御的措施,鞏固完善我區(qū)地震緊急救援體系。
凡事預則立,不預則廢。早在1993年,*縣委、縣政府就制定頒布了《*納西簇自治縣破壞性地震應急預案》和《*縣抗震防震指揮部各職能機構一覽表》、《*縣抗震防震指揮部組織機構一覽表》(簡稱《預案》和《兩表》),并成立了*縣抗震防震指揮部,設立了常設辦公機構。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)的黨委政府也十分重視防震減災工作,并積極采取綜合防預措施。正因為如此,*7.0級大震突然來臨時,依據(jù)《預案》在震后不到10分鐘,縣委、政府迅速成立*縣抗震救災指揮部,率領全縣人民展開了一場抗震救災的斗爭,最大限度地減輕了地震傷亡和損失,創(chuàng)造了人類抗災史上的奇跡。*地震的實踐再次證明,制定落實好多震區(qū)《預案》工作,不僅能夠迅速有效地在震后實施緊急救援工作、搶救生命、減輕損失,而且對城市功能在災后快速恢復和持續(xù)發(fā)展起到重要作用。區(qū)縣分設后,根據(jù)我區(qū)的實際,區(qū)人民政府及時制定出臺了《*市*區(qū)破壞性地震應急預案》,各部門、鄉(xiāng)鎮(zhèn)、辦事處也制定了相關的《地震應急預案》。因此,我們要進一步常抓不懈,有備無患,落到實處,確保一旦破壞性地震發(fā)生,抗震救災指揮部立即啟動《預案》,使地震應急救災工作能夠協(xié)調、有序、高效的進行。
*年,根據(jù)*區(qū)《預案》的文件精神和要求,我局結合實際,解放思想、開拓創(chuàng)新,積極強化防震減災的群測群防網(wǎng)絡建設和人員隊伍建設,在不增加機構、不增加人員、不增加經(jīng)費“三不增加”的情況下,聘請了各鄉(xiāng)、街道辦事處的相關的人員擔任我區(qū)的防震減災助理員,即由各鄉(xiāng)、街道辦事處的民政助理員擔任防震減災助理員,明確了各鄉(xiāng)人民政府鄉(xiāng)長、各街道辦事處主任為所屬地的防震減災工作的第一責任人,把地震應急的各項工作落到實處,首創(chuàng)了新的防震減災工作機制。在今后的工作中,我們要不斷總結經(jīng)驗、發(fā)揚成績、繼續(xù)充分發(fā)揮我們的政治優(yōu)勢,積極采取綜合防御措施,組織和動員整個社會的力量,進一步鞏固完善好我區(qū)的群測群防網(wǎng)絡體系建設和人員隊伍建設。要充分利用學校教育、新聞媒體、廣播電視等資源優(yōu)勢,深入持續(xù)廣泛地開展宣傳和普及防震減災知識,使廣大人民群眾能正確地認識地震、對待地震,提高公眾的防震減災意識和緊急避險能力,自覺地參與到地震應急救援中來。
三、要進一步嚴格按造“*”的要求,建設好一支高素質的防震減災隊伍,為依法管理防震減災工作打下人才基礎。
防震減災是一項特殊而平凡的公益性事業(yè)。地震是當今科學的難題,地震成因的復雜性決定了防震減災工作是一項專業(yè)性強,知識含量高,涉及面廣的高科技工作。沒有高素質的文化水平,沒有高水平的專業(yè)技術人才,防震減災工作就只能在低水平上徘徊。防震減災事業(yè)的發(fā)展不能單靠增加人力,養(yǎng)活一只龐大而低素質的隊伍去完成,需要的是一只有強烈的敬業(yè)精神,文化素質較高,專業(yè)技術水平較強的精干隊伍。由于地震工作具有連續(xù)、持續(xù)的工作特點,許多崗位,如值班、監(jiān)測、電臺等工作不可能得到正常休息。尤其是面對市場經(jīng)濟的大潮,要安心地干好地震這一沒有“油水”的“冷門”,一個人的思想政治素質對一只隊伍的建設顯得特別重要。
因此,在今后的工作中,我們不僅要統(tǒng)一思想、提高認識、加強組織領導,還要為防震減災工作者創(chuàng)造良好的工作環(huán)境,更要進一步嚴格按造“*”的要求,努力培養(yǎng)和造就一支思想過硬、業(yè)務精通、紀律嚴明、作風頑強、甘于清平、愛崗敬業(yè)的防震減災隊伍。不斷地積極深入開展學習貫徹落實《防震減災法》的活動,為依法管理防震減災工作打下人才基礎。
一、積極開展各項申報工作
1申報全國科技先進城區(qū)
區(qū)科技局全力以赴,今年是國家科技部開展“-年度全國縣區(qū)科技進步考核”年。區(qū)委、區(qū)政府高度重視。積極尋求省科技廳、市科技局支持,同時主動與區(qū)有關單位協(xié)調,就全區(qū)科技進步工作領導情況、科技政策與法規(guī)的執(zhí)行情況、科普工作情況、基礎性科技進步工作情況、科技進步工作特色及成效5個二級指標的12500字的申報資料等方面進行了認真總結,形成了一套較為全面的申報資料。12月底,從科技部傳來好消息,區(qū)第6次榮獲“全國科技先進城區(qū)”稱號。
2申報全國防震減災工作先進單位
年初,省、市地震部門支持下。區(qū)科技局參考了往年市局以及其他縣區(qū)的申報資料,結合我區(qū)防震減災工作特色,認真梳理,對年防震減災工作進行了全面細致的總結,開展了年度工作總結以及檔案資料整理工作,編制了區(qū)科技局年度防震減災綜合評比資料》共分區(qū)情簡介、行政綜合管理、平安民居工程、地震應急工作等六個方面,結合照片說明以及各種檔案資料,上報國家地震局參與評比。6月,國家地震局正式下文,申報工作獲得圓滿勝利,區(qū)科技局在全市三縣四區(qū)中唯一榮獲“國家防震減災工作先進單位”
3參與省科技廳開展-年度的科技局工作考評
科技局總結了-年開展的科技工作,按省科技廳要求。填寫科技考核相關數(shù)據(jù),總結尤其在通過引導自主創(chuàng)新、服務科技企業(yè)、創(chuàng)建科技平臺、爭取科技項目、開展科技統(tǒng)計等領域積極開展的工作;通過與高校、企業(yè)聯(lián)系,全力探求科技效果轉化之路;建立區(qū)科技守業(yè)服務中心,扶持初創(chuàng)型科技企業(yè)生長發(fā)展;主動為企業(yè)服務,協(xié)助企業(yè)開展高新技術企業(yè)申報工作等方面的經(jīng)驗。2月,經(jīng)過省科技廳考評,區(qū)科技局榮獲-年度全省“科技工作先進集體”稱號。
二、全面推進科技工作
促進高新技術企業(yè)申報1加強對高新技術(科技型)企業(yè)服務。
鼓勵企業(yè)申報高新技術企業(yè),1開展高新技術企業(yè)申報服務工作。通過專利申報服務、申報政策法規(guī)宣傳與協(xié)助等方法。并積極與相關部門協(xié)調,為申報企業(yè)解決困難。年共有15家企業(yè)申報省級高新技術企業(yè),今年已有10家通過認定,目前按新辦法申報的區(qū)高新技術企業(yè)數(shù)達到37家。
建立了區(qū)專利窗口,2建立區(qū)專利窗口。與安徽華信知識產(chǎn)權有限公司聯(lián)合。為轄區(qū)內企業(yè)和個人提供優(yōu)質快捷的專利服務,大力推動我區(qū)專利申請與保護工作,促進高新技術企業(yè)認定工作。今年,全區(qū)申請專利817件,專利授權數(shù)為341件,其中發(fā)明專利授權數(shù)為120件。
以宣傳科技發(fā)展為目的選擇了六家設計單位共十個設計方案,3全力組織參與自主創(chuàng)新對接會。依照市里統(tǒng)一安排。突出新穎、體現(xiàn)創(chuàng)新思維,精心優(yōu)選方案。挑選了一批有代表性的科技產(chǎn)品、科研效果參與自主創(chuàng)新對接會,受到廣泛好評,完成了推廣科技創(chuàng)新效果、展現(xiàn)科技風采的任務。
區(qū)年申報成功的高新技術企業(yè)共獲得所得稅減免優(yōu)惠約2000萬元。4完成高新技術企業(yè)優(yōu)惠政策落實情況調查的統(tǒng)計工作。經(jīng)調查統(tǒng)計。
孵企業(yè)安達數(shù)控公司已成功“畢業(yè)”搬遷至自建的安達科技產(chǎn)業(yè)園”開始產(chǎn)業(yè)化生產(chǎn),2加強科技守業(yè)服務中心的服務與管理。加強服務中心管理。勝利孵化。及時調整樓層,拿出兩個樓層近2000平方米辦公用房,面向初創(chuàng)型科技企業(yè)出租,為他提供守業(yè)平臺。近期已勝利引進安徽怡能電子科技有限公司、潤谷電子科技有限責任公司、安徽華信知識產(chǎn)權有限公司入住孵化。局正大力宣傳,積極聯(lián)系引進符合條件的科技企業(yè),重點協(xié)助發(fā)展前景較好的小型科技型企業(yè)。
對《市科學進步條例》修改制定起到積極作用。3認真組織《市科學進步條例》討論稿意見征求和修訂工作。組織合制管、安凱等各高校、企業(yè)代表、專家對《市科學進步條例》討論稿提出了30多條行之有效的建議與意見。
局加大了與高等院校、科研院所的聯(lián)系,4開展了對轄區(qū)高新技術企業(yè)、高校、研究所等進行調研。今年以來。積極加強雙方的溝通交流,就建立效果轉化平臺、與科技企業(yè)結對互助等問題多次磋商,初步建立了向企業(yè)提供知識產(chǎn)權信息的渠道,并在下一步推動企業(yè)與學院、科研小組的直接交流問題上有了較為明確的工作思路。通過努力,局與合工大建立了良好的合作關系,明確下一步將進行企業(yè)與學院乃至科研小組的直接對接,共同促進產(chǎn)學研結合,推動科技工作再上新臺階。
三、加強防震減災工作
區(qū)有震感,1積極應對肥東梁園地震。4月6日肥東梁園發(fā)生Ms3.5有感地震。局第一時間請示震情,并向有關領導作了匯報,同時展開震情值班,接聽來電,耐心解釋,安撫群眾,平息謠傳,全區(qū)很快恢復了正常的工作生活。
開展以“加強防震減災意識,2深入開展防震減災知識宣傳。利用防震減災法公布實施日、防災減災日、唐山大地震紀念日、汶川大地震紀念日等時機。促進平安民居建設”和“加強震災防御、保證經(jīng)濟發(fā)展”為主題的防震減災知識宣傳活動;聯(lián)合廣播電臺推出《科普之聲》節(jié)目,于9月7日起每周五定期播出,主要介紹地震科普、防震抗震等知識以及全區(qū)科技工作動態(tài);利用科技信息網(wǎng)防震減災專欄,刊載防震減災宣傳知識,擴大宣傳的廣度和深度;積極組織學生適時利用電化教室和課外活動,開展地震科普講座,召開防震減災班會。
并設立了地震前兆觀測知識》和《地震群測群防注意要點》標識牌;增加了三個固定的地震科普宣傳欄(鎮(zhèn)政府、余墩、曉星小學)增設兩名現(xiàn)場兼職觀測員。市地震局的關心協(xié)調下,3進一步完善群測群防陣地建設。大圩站將觀測不方便的新民村深水井調整到余墩村。區(qū)正式接收煙墩鎮(zhèn)群測群防信息站的管理及信息上報工作。
分別對市四十八中和五十六中兩所被評為市級“防震減災科普示范學校”學校防震減災工作進行了檢查,4積極創(chuàng)建省級“防震減災科普示范學?!?月。同時贈送科普圖書1000多冊。四十八中編制了市四十八中防震減災工作評比資料》參與省地震局評比。
修訂完善了各級應急預案,5進一步加強地震應急準備工作。進一步健全了各級地震應急機構。全區(qū)應急工作基礎得到較大提升;8月,啟動了校舍平安工程,對全區(qū)60所中小學159棟校舍進行了初步排查;區(qū)財政預拔100萬啟動資金,用于校舍的鑒定,此項工作于10月25日如期完成,目前正在開展校舍加固設計招投標工作;率先在蕪湖路街道曙宏幼兒園勝利開展了地震應急疏散示范演練活動;9月,全區(qū)42所中小學和區(qū)機關大樓都進行了疏散演練。
四、積極開展科普工作
開展科普教育,1多形式提高公民科學素質。結合“科技活動周”科普日”防災減災日、唐山大地震紀念日、汶川大地震紀念日宣傳活動。著力提升城區(qū)居民科學素質。一是深入推進科普知識“進機關、進學校、進企業(yè)、進社區(qū)、進家庭”活動。義城鎮(zhèn)農貿市場和蕪湖路街道組織開展全區(qū)“節(jié)能減排全民行動”維護生態(tài)環(huán)境”科技奧運”日全食”防震減災”大型宣傳活動;布置50塊科普展板在區(qū)行政服務大廳和鎮(zhèn)街村居巡展;組織50名母親帶著孩子一起觀賞市科技館,開展智慧寶寶科技游;向干部及群眾發(fā)放科普小冊子10000份。二是開展青少年系列科普活動。組織20塊科普展板進校園巡展活動;組織600多名學生聽取科普演講會3次;組織選手參與年市24屆青少年科技創(chuàng)新大賽,獲得一等獎5項、二等獎5項、三等獎10項,占全市(包括市屬高中)獲獎面的20%第四十六中代表隊在剛剛結束的VEX澳大利亞悉尼國際機器人公開賽中榮獲了最佳能力獎和最佳編程獎。