環(huán)境經(jīng)濟(jì)與政策精選(九篇)

前言：一篇好文章的誕生，需要你不斷地搜集資料、整理思路，本站小編為你收集了豐富的環(huán)境經(jīng)濟(jì)與政策主題范文，僅供參考，歡迎閱讀并收藏。

第1篇：環(huán)境經(jīng)濟(jì)與政策范文

（1）本文研究了適用于遼河流域的水污染防治的環(huán)境經(jīng)濟(jì)政策，從基礎(chǔ)理論、遼河流域現(xiàn)有水污染防治環(huán)境經(jīng)濟(jì)政策及遼河流域水污染防治環(huán)境經(jīng)濟(jì)政策研究，三個方面進(jìn)行論述。

（2）基礎(chǔ)理論部分詳細(xì)敘述了流域水污染防治環(huán)境經(jīng)濟(jì)政策的概念、理論依據(jù)和國內(nèi)外研究進(jìn)展。針對遼河流域，將其環(huán)境經(jīng)濟(jì)政策框架分為流域尺度和控制單元尺度進(jìn)行研究。

（3）在流域尺度上，綜合完善財政政策、調(diào)整工業(yè)產(chǎn)業(yè)布局和產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)、推行生態(tài)補(bǔ)償、協(xié)調(diào)跨行政區(qū)流域管理、擴(kuò)大流域治理投融資渠道，保證流域內(nèi)控制單元之間的公平、公正、合理。在完善財政政策中，提出加大財政資金引導(dǎo)力度、推行綠色信貸、專項資金管理制度改進(jìn)、開展節(jié)能減排項目;在調(diào)整工業(yè)產(chǎn)業(yè)布局和產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)中提出以開發(fā)區(qū)域、限制性開發(fā)區(qū)域和禁止開發(fā)區(qū)域劃分流域，對劃分的流域內(nèi)工業(yè)企業(yè)進(jìn)行統(tǒng)一規(guī)劃;推行生態(tài)補(bǔ)償中提出完善生態(tài)補(bǔ)償機(jī)制、細(xì)化生態(tài)補(bǔ)償?shù)姆绞胶唾Y金籌措渠道、建立橫向財政轉(zhuǎn)移支付政策、建立生態(tài)補(bǔ)償?shù)谋ＷC制度、上下游政府協(xié)同監(jiān)管;在協(xié)調(diào)跨行政區(qū)流域管理中，提出明確地方政府治理的職責(zé)、跨行政區(qū)管轄權(quán)讓渡、構(gòu)建信息溝通反饋機(jī)制、改進(jìn)地方政府政績考核制度;在擴(kuò)大流域治理投融資渠道中提出吸納多樣化的投融資主體、創(chuàng)新遼河流域水污染防治的市場體制、建立有效的風(fēng)險分擔(dān)機(jī)制。

在控制單元尺度上，綜合點源污染治理、面源污染治理、水源地及重要生境保護(hù)、構(gòu)建保障措施，保證控制單元內(nèi)各種類型污染源得到有效控制。在點源污染治理中提出節(jié)水控源，推動產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)轉(zhuǎn)型，廣泛開展清潔生產(chǎn)活動、采取循環(huán)經(jīng)濟(jì)模式，進(jìn)一步嚴(yán)格排放標(biāo)準(zhǔn)、促使企業(yè)進(jìn)行升級改造;在面源污染治理中提出推廣農(nóng)村土地流轉(zhuǎn)制度、對于高氮類化肥與殺蟲劑征收使用稅、調(diào)整種植業(yè)結(jié)構(gòu)和布局、加大對農(nóng)村生態(tài)環(huán)境的監(jiān)督力度、大力推進(jìn)測土配方施肥范圍;在水源地及重要生境保護(hù)中提出加強(qiáng)水庫水源地污染防治、加強(qiáng)飲用水水源地污染防治、對當(dāng)?shù)氐纳鷳B(tài)環(huán)境進(jìn)行更有力的監(jiān)督;構(gòu)建保障措施中提出完善法規(guī)標(biāo)準(zhǔn)、推動環(huán)境保護(hù)稅的立法進(jìn)程、完善政府問責(zé)機(jī)制、強(qiáng)化公眾參與。

（4）通過通過對2005-201 5年遼寧省環(huán)境與經(jīng)濟(jì)的協(xié)調(diào)度值分析，遼河流域環(huán)境一一經(jīng)濟(jì)系統(tǒng)日趨協(xié)調(diào)，“十一五”、“十二五”推行的環(huán)境經(jīng)濟(jì)政策己初見成效，本文在“十三五”環(huán)境經(jīng)濟(jì)政策基礎(chǔ)上提出的政策在遼河流域是適用的，并將使得遼河流域環(huán)境經(jīng)濟(jì)協(xié)調(diào)度向高協(xié)調(diào)度發(fā)展。

第2篇：環(huán)境經(jīng)濟(jì)與政策范文

伴隨著財政分權(quán)改革，中國經(jīng)濟(jì)持續(xù)高速增長。與此同時，環(huán)境污染水平以及相應(yīng)的環(huán)境群體性事件卻仍居高不下。在學(xué)術(shù)界普遍關(guān)注這種鮮明對比現(xiàn)象的同時，我們是否更應(yīng)該思考:中國在經(jīng)濟(jì)發(fā)展進(jìn)程中的環(huán)境問題究竟是世界性共有現(xiàn)象，還是蘊(yùn)含著中國特有規(guī)律抑或中國特色?環(huán)境規(guī)制能否有效地解決這個問題?

環(huán)境外部性以及相應(yīng)的市場失靈為政府進(jìn)行環(huán)境規(guī)制提供了合理空間。環(huán)境規(guī)制一也由此成為了政府社會性規(guī)制的重要方面。然而，政府的環(huán)境規(guī)制并非完美，規(guī)制同樣存在著外部性(李郁芳，李頂峰，2007 )。較早的文獻(xiàn)以及部分最新文獻(xiàn)對環(huán)境規(guī)制失靈進(jìn)行了一定的研究。這些文獻(xiàn)停留在從政企博弈或政企合謀的視角分析環(huán)境規(guī)制失靈。環(huán)境規(guī)制中的政企博弈側(cè)重于說明:在信息不對稱的情況下，政府規(guī)制的執(zhí)行力度被企業(yè)機(jī)會主義行為所減弱;持政企合謀論觀點的文獻(xiàn)更關(guān)注于，政府與企業(yè)通過某種紐帶使政府與企業(yè)處于利益共同體中，政企的共容利益使環(huán)境規(guī)制失靈。

二、環(huán)境規(guī)制中的地方政府與地方政府的環(huán)境規(guī)制行為

環(huán)境規(guī)制的主體是政府，而作為公共部門的政府具有科層制結(jié)構(gòu)的組織形態(tài)，中央政府與地方政府是不同層級的兩個節(jié)點。既然政府規(guī)制是糾正環(huán)境外部性的相對完美形式。那么，從一般意義上講，環(huán)境規(guī)制的主體由中央政府還是地方政府承擔(dān)更有效?一方面，從信息有效性與對稱的角度看，由于較為接近轄區(qū)企業(yè)與公眾，地方政府在環(huán)境規(guī)制方面具有得天獨厚的信息優(yōu)勢，環(huán)境規(guī)制中不同行為主體的異質(zhì)性偏好也能得到相對有效的顯示;另一方面，環(huán)境規(guī)制中的地區(qū)外溢性是環(huán)境外部性的重要表現(xiàn)形式，這就決定了中央政府對跨地區(qū)間的環(huán)境規(guī)制行為應(yīng)該承擔(dān)監(jiān)管與協(xié)調(diào)職能。否則，地方政府間的策略性行為可能產(chǎn)生環(huán)境治理中的囚徒困境因此，在一般情況下，環(huán)境規(guī)制的任務(wù)通常由中央政府委托給地方政府，環(huán)境規(guī)制中政府間委托鏈條得以形成。

然而，環(huán)境規(guī)制并非是政府間單向的委托過程，而是涉及到政府、企業(yè)以及公眾的互動過程，存在非單純的市場決策程序。因此，在這個意義上看，環(huán)境規(guī)制的實質(zhì)是一個公共選擇過程。以布坎南}Z} (Buchanan)為代表的公共選擇理論進(jìn)而成為木文研究地方政府環(huán)境規(guī)制的有力工具。布坎南以個人作為邏輯起點，以市場過程的思維研究政治過程與公共決策，完成了經(jīng)濟(jì)人范式與政治人范式的融合與統(tǒng)一，經(jīng)濟(jì)市場中的個人選擇行為與政治市場中的公共選擇行為納入同一個分析模式。政治市場的主體同樣符合理性經(jīng)濟(jì)人假設(shè)。公共選擇理論的分析范式修正凱恩斯經(jīng)濟(jì)學(xué)把政治制度置于經(jīng)濟(jì)分析之外的理論局限。因此，環(huán)境規(guī)制行為在木質(zhì)上既是經(jīng)濟(jì)活動又是政治活動?；诖丝紤]，木文沿用坎南的公共選擇理論以增進(jìn)對政府環(huán)境規(guī)制行為木質(zhì)的認(rèn)識。

三、環(huán)境規(guī)制中的政治市場結(jié)構(gòu)、利益主體與治理機(jī)制

環(huán)境規(guī)制行為源于政治市場結(jié)構(gòu)及其運(yùn)作機(jī)制。因為正如前文所述，環(huán)境規(guī)制并不僅僅是經(jīng)濟(jì)決策行為，更是一種政治決策過程，其必然會遵循一定的政治經(jīng)濟(jì)邏輯。當(dāng)然，政治市場結(jié)構(gòu)取決于制度結(jié)構(gòu)。公共選擇學(xué)派認(rèn)為，政治市場存在三層結(jié)構(gòu)，相繼影響著政府的公共選擇過程與公共政策。根據(jù)Peacock的研究，政治市場的三層結(jié)構(gòu)包括初級政治市場、政策供給市場和政策執(zhí)行市場。皮科克(Peacock)所論述的第一層結(jié)構(gòu)為初級政治市場在初級政治市場上，政治家出信相關(guān)的公共政策給選民，而選民根據(jù)白身偏好與所購買的政策以及所享受的公共服務(wù)支付選票初級政治市場涉及根據(jù)選票如何顯示偏好以及公眾的投票權(quán)問題。在競選壓力下，政治家同樣通過利益集團(tuán)的支持以增加當(dāng)選的概率，規(guī)制俘獲由此產(chǎn)生。在一定程度上，初級政治市場從總體上決定了公共政策的目標(biāo)函數(shù)。政治市場結(jié)構(gòu)的第二層表現(xiàn)為政策供給市場，政府官員(或者說官僚)向當(dāng)選政治家提供政策選項和實施政策的手段，而政治家據(jù)此向地方政府官員提供財政預(yù)算。此時的地方政府官員成為政治企業(yè)家，類似于經(jīng)濟(jì)市場中的公司經(jīng)理，其追求的目標(biāo)為財政預(yù)算最人化，財政預(yù)算是實現(xiàn)地方政府官員各種混合利益的前提(尼斯坎南151，2004)。在這個過程中，政治家與政府官員實質(zhì)上存在著委托關(guān)系。因此，必須警惕地方政府官員的機(jī)會主義傾向。政治家、利益集團(tuán)與地方政府官員的鐵三角關(guān)系初步得以形成第三層為政策執(zhí)行市場，地方政府官員向選民提供公共產(chǎn)品和服務(wù)，而選民向政府繳納相應(yīng)的稅收。這涉及到公眾偏好能否滿足并與稅收相適應(yīng)的問題。公共政策可能被有意或無意的扭曲執(zhí)行，進(jìn)而導(dǎo)致規(guī)制失靈等情況的發(fā)生。選民據(jù)此對政府的公共政策具體執(zhí)行做出反應(yīng)。選民可以通過呼吁退出(voice-exit )甚至革命的方式表達(dá)利益訴求。Peacock所論述的政治市場結(jié)構(gòu)的核心是政治家為當(dāng)選的目的如何迎合公眾偏好。這對于一個國家公共政策的制定與實施具有很深遠(yuǎn)的影響，成為解釋環(huán)境規(guī)制行為的重要切入點。

四、中國地方政府競爭與環(huán)境規(guī)制失靈的制度解釋

中國的制度結(jié)構(gòu)決定了政治市場運(yùn)行機(jī)制與相應(yīng)的公共選擇過程。從總體上審視，中國式分權(quán)的政府治理的核心是經(jīng)濟(jì)分權(quán)與政治集權(quán)。政治結(jié)構(gòu)的集權(quán)程度較高，表現(xiàn)為政治上的垂直管理，由上到下的人事任命權(quán)力與相對應(yīng)的政績考核;同級人民代表人會等機(jī)構(gòu)不能對地方政府進(jìn)行有效約束與監(jiān)管;公眾對地方政府公共政策的約束力較弱。借鑒Peacock對政治市場的論述，木文認(rèn)為中國的三層政治市場結(jié)構(gòu)的運(yùn)作機(jī)制是:首先，中央政府為了執(zhí)政合法性的需要，通過實施公共政策(比如教育、醫(yī)療、環(huán)境等)提高公眾福利，以獲取公眾對其執(zhí)政的認(rèn)可。

第3篇：環(huán)境經(jīng)濟(jì)與政策范文

關(guān)鍵詞：循環(huán)經(jīng)濟(jì)；模糊綜合評價模型；層次分析法；聚類分析

中圖分類號：F12 文獻(xiàn)標(biāo)志碼：A 文章編號：1673-291X（2013）12-0007-04

循環(huán)經(jīng)濟(jì)是中國轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)增長模式、促進(jìn)國民經(jīng)濟(jì)“綠化”的新經(jīng)濟(jì)發(fā)展路徑。中國循環(huán)產(chǎn)業(yè)在2004年全面開展循環(huán)產(chǎn)業(yè)試驗，政府通過引進(jìn)國外發(fā)達(dá)技術(shù)、借鑒西方先進(jìn)模式、完善法律體制等途徑促進(jìn)中國循環(huán)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展。然而由于中國區(qū)域廣闊，地區(qū)間發(fā)展受諸多因素影響呈現(xiàn)出不平衡的發(fā)展趨勢，要促進(jìn)中國循環(huán)經(jīng)濟(jì)均衡有序發(fā)展，需要對回收體系建立完善、客觀的評定。

目前中國循環(huán)經(jīng)濟(jì)處于起步階段，國內(nèi)研究多集中于循環(huán)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的必要性、綜合性指標(biāo)體系以及根據(jù)循環(huán)經(jīng)濟(jì)特定分析方法。章波等（2005）強(qiáng)調(diào)循環(huán)經(jīng)濟(jì)指標(biāo)體系的普適性，建立了“目標(biāo)層—控制層—指標(biāo)層”評價體系；曹小琳等（2008）提出“三級疊加、逐層收斂、規(guī)范權(quán)重、同一排序”的城市循環(huán)經(jīng)濟(jì)測度指標(biāo)體系。更多的研究關(guān)注于指標(biāo)基礎(chǔ)上建立的分析方法：王奇等（2007）通過建立封閉和開放的經(jīng)濟(jì)系統(tǒng)的物質(zhì)總量模型，提出了評價循環(huán)經(jīng)濟(jì)的循環(huán)系數(shù)；賈蕊等（2007）在物質(zhì)流特征的基礎(chǔ)上采用多目標(biāo)規(guī)劃數(shù)學(xué)模型；王春枝等（2010）綜合比較了不同區(qū)域在某個時期循環(huán)經(jīng)濟(jì)效率的發(fā)展水平，運(yùn)用面板模型“縱橫向”拉開檔次，評價分析了多地區(qū)的動態(tài)發(fā)展變化規(guī)律。

德國、日本等發(fā)達(dá)國家的理論研究主要針對于循環(huán)經(jīng)濟(jì)的體制建設(shè)，如瑞典環(huán)境經(jīng)濟(jì)學(xué)者Thomas Lindhquis（1990）首先提出“生產(chǎn)者延伸責(zé)任制（EPR）”；德國于1990年期開始推行的雙重回收系統(tǒng)（Duales System Deutschland）；歐盟出臺的《WEEE指令》和《Rosh指令》等。

以上研究得到了許多有價值的結(jié)論與模型，為進(jìn)一步的研究奠定了基礎(chǔ)。雖然國內(nèi)學(xué)者關(guān)于循環(huán)經(jīng)濟(jì)效率的定量化研究已臻于完善，但是分析其內(nèi)部推導(dǎo)過程仍存在權(quán)重確立的主觀性、數(shù)據(jù)處理的不全面性等問題，這也是本文力求克服的問題。

一、評價指標(biāo)體系的構(gòu)建

本文采用模糊綜合評價（FCE）模型對中國30省市 ① 相關(guān)數(shù)據(jù)進(jìn)行處理，并運(yùn)用層次分析法（AHP）對結(jié)果進(jìn)行修正，最終通過聚類進(jìn)行區(qū)域的分組。

（一）參數(shù)的確定

現(xiàn)有循環(huán)經(jīng)濟(jì)領(lǐng)域內(nèi)的實證文獻(xiàn)通常將評價體系指標(biāo)概括為廢物減量化、資源再生化、環(huán)境保護(hù)效益、經(jīng)濟(jì)發(fā)展效益以及社會發(fā)展效益5個模塊?？紤]到本文以循環(huán)經(jīng)濟(jì)回收利用的效率為中心，在此研究基礎(chǔ)上進(jìn)一步進(jìn)行篩選，得到評價指標(biāo)體系（見下頁表1）：

（二）參數(shù)分析

不同參數(shù)具有不同的指示意義，進(jìn)而對于各指標(biāo)間權(quán)重的確立產(chǎn)生影響，對指標(biāo)的分類有利于更精確的得出結(jié)果。在此將上述參數(shù)分為正向指標(biāo)、逆向指標(biāo)及適度指標(biāo)，不同類別指標(biāo)對應(yīng)于不同的標(biāo)準(zhǔn)化過程。其中正向指標(biāo)即為“越多越好”的指標(biāo)，逆向指標(biāo)為“越小越好”的指標(biāo)。除此之外，存在適度浮動時對經(jīng)濟(jì)具有最大促進(jìn)作用的指標(biāo)，該類指標(biāo)過大或過小均會對經(jīng)濟(jì)產(chǎn)生不良影響，因而認(rèn)為其屬于“越中越好”的適度指標(biāo)。

二、AHP-FCE方法

運(yùn)用AHP-FCE方法的目的在于客觀準(zhǔn)確的對各指標(biāo)數(shù)據(jù)進(jìn)行處理、降維，最終度量各地區(qū)循環(huán)經(jīng)濟(jì)發(fā)展情況。最終得分越高，就意味著各地區(qū)循環(huán)經(jīng)濟(jì)發(fā)展越成熟，回收效率以及循環(huán)利用程度越大。其難點在于如何合理地確定各評價指標(biāo)的權(quán)重。本文根據(jù)已有的研究，結(jié)合層次分析法的優(yōu)勢，通過構(gòu)造判斷矩陣確定指標(biāo)權(quán)重。

（一）模型建立

1.去量綱處理。為了保證指標(biāo)權(quán)重能夠合理分配需要消除指標(biāo)的量綱效應(yīng)，需要對上文得出的評價體系數(shù)據(jù)xn×m進(jìn)行標(biāo)準(zhǔn)化處理。

2.構(gòu)造判斷矩陣。構(gòu)造判斷矩陣的最終目的為得到各指標(biāo)權(quán)重。在這里將指標(biāo)權(quán)重看作是指標(biāo)傳遞信息量多少的衡量，即認(rèn)為指標(biāo)變化程度越大，其在整體中傳遞出的信息就多。因此這里用評價指標(biāo)的標(biāo)準(zhǔn)差來衡量樣本對綜合評價的影響程度。標(biāo)準(zhǔn)差s（i）=

（n）值來測度矩陣是否具有滿意的一致性。通過隨機(jī)模擬的方法構(gòu)造多個滿足單位性與互反性的矩陣，在不保證該矩陣滿足一致性的前提下計算其一致性指標(biāo)，再進(jìn)一步平均即可得到RI

（n）。① 一致性比例CR=可以通過CI與RI

（n）的比值得到，其中CI為一致性指標(biāo)。由現(xiàn)有研究經(jīng)驗得到，當(dāng)一致性指標(biāo)系數(shù)CR在[0，0.1）之間取值時即可認(rèn)為有令人滿意的一致性，因此本文將0.1作為判斷是否具有一致性的閥值。

該種權(quán)重計算方法的基礎(chǔ)為指標(biāo)所傳遞的信息量。若樣本指標(biāo)1的變化程度大于樣本指標(biāo)2，則認(rèn)為指標(biāo)1所傳遞的綜合評價信息多。

4.計算得分。將各個評價指標(biāo)的權(quán)重wi與對應(yīng)的10個不同時間的樣本指標(biāo)相乘并累加得到模糊評價的綜合指標(biāo)zj=wir（i，j），j=1…n。綜合評價指標(biāo)zj的值越大，則說明其得分越高，即回收體系越完善，效率越高。

（二）實證結(jié)果分析

1.各地區(qū)評價結(jié)果。經(jīng)計算得CR=0.0112，滿足0.01≤CR

從打分結(jié)果直觀來看，絕大多數(shù)省份得分處于[0.5，0.6）分?jǐn)?shù)段，統(tǒng)計的30個地區(qū)中僅有7個地區(qū)不在此區(qū)間內(nèi)，占總量的23.3%。其中高于上限0.6的地區(qū)有北京、浙江與山東，低于下限0.5的地區(qū)有廣西、海南、寧夏和青海。前者均位于版圖東部且除北京之外均為沿海省份，三個地區(qū)均為人群稠密地區(qū)，經(jīng)濟(jì)發(fā)達(dá)、技術(shù)先進(jìn)，生產(chǎn)生活中廢水、廢氣、固體垃圾產(chǎn)生量也較多；低于下限的地區(qū)位于中西部與西部、南部等較為偏遠(yuǎn)的地區(qū)，人口密度低，人均GDP較小，工業(yè)、生活中產(chǎn)生污染物相對于東部地區(qū)較少。

2.區(qū)域聚類分析。將2010年各地區(qū)循環(huán)經(jīng)濟(jì)得分情況進(jìn)行聚類并進(jìn)行省份歸類后可將30個地區(qū)劃分為四個類別（見下頁圖1）：

從地域分布來看，全國（除港澳臺以及地區(qū)）范圍內(nèi)循環(huán)經(jīng)濟(jì)發(fā)展以第二、三等級為主，主要分布于中部廣大地區(qū)；四個第一等級地區(qū)均位于東部地區(qū)且除北京外均為沿海地區(qū)；第四等級除海南省外全部位于中國中部地區(qū)。整體來看從東部到西部呈現(xiàn)出明顯的階梯現(xiàn)象。

（三）AHP-FCE的進(jìn)一步分析

以上排名為綜合指標(biāo)得分結(jié)果，如果考慮某一方面發(fā)展情況，則可能會有所差異。本文在此基礎(chǔ)上分別以五類二級指標(biāo)為基礎(chǔ)對30個地區(qū)進(jìn)行細(xì)化評價，得到結(jié)果如下：

從2010年各地區(qū)二級指標(biāo)來看，江蘇、浙江、北京、天津、山東等地區(qū)均位于前列。其中北京在“資源再生化”方面優(yōu)勢較為明顯，達(dá)到0.65，領(lǐng)先排名第二位的天津10.14%。其他二級指標(biāo)在各個地區(qū)之間差異不大，發(fā)展較為均衡。甘肅、青海、貴州、寧夏等地區(qū)循環(huán)經(jīng)濟(jì)發(fā)展較為落后，在五個二級指標(biāo)的評價中均為進(jìn)入前八名。

三、結(jié)論與展望

結(jié)合上述模型所得數(shù)據(jù)，可以總結(jié)出如下結(jié)論：

1.中國地區(qū)間循環(huán)經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平差異較大：從各地區(qū)得分情況來看，循環(huán)經(jīng)濟(jì)發(fā)展總分與單項得分之間存在較大相關(guān)性，總分較高的地區(qū)在各個單項中得分也相對較高，如北京、江蘇、浙江。全國范圍內(nèi)發(fā)展水平整體差異大，發(fā)展水平高的省市在各方面可能均領(lǐng)先于相對落后的省市。

2.循環(huán)經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平與區(qū)位因素有密切聯(lián)系：中國循環(huán)經(jīng)濟(jì)發(fā)展情況大致可分為東部沿海、東部、中部及西部四個階梯。從沿海到內(nèi)陸地區(qū)呈現(xiàn)明顯的遞減趨勢，說明區(qū)位因素對循環(huán)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展有重要的影響。東部地區(qū)尤其是沿海省市的經(jīng)濟(jì)發(fā)展、技術(shù)先進(jìn)程度均高于西部地區(qū)，居民生活水平、消費能力較高，在一定程度起到有力的推動作用。

3.中國循環(huán)經(jīng)濟(jì)產(chǎn)業(yè)供需不平衡，市場潛力巨大：目前循環(huán)經(jīng)濟(jì)產(chǎn)業(yè)處于起步階段，全國尤其是西部地區(qū)有很大潛力。由于第三、四等級地區(qū)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的速度高于循環(huán)產(chǎn)業(yè)普及的速度，廢棄物資源利用率很低，因而中國大片區(qū)域具有促進(jìn)循環(huán)產(chǎn)業(yè)發(fā)展的巨大潛力。

當(dāng)然，這一方法也有一定的局限性。對于廢物產(chǎn)生較少、以第三產(chǎn)業(yè)為主的地區(qū)，其本身發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟(jì)的必要性較小，如中國海南省，將其與其他省份一起比較則有失公正。該問題在將來也應(yīng)得到進(jìn)一步的解決。

參考文獻(xiàn)：

[1] 曹小琳，晏永剛，景星蓉.城市循環(huán)經(jīng)濟(jì)綜合評價方法與實證評價[J].科技管理研究，2008，（8）：73-76.

[2] 史寶娟，趙國杰.城市循環(huán)經(jīng)濟(jì)系統(tǒng)評價指標(biāo)體系與評價模型的構(gòu)建研究[J].現(xiàn)代財經(jīng)，2007，（5）：3-6.

[3] 王奇，王會.循環(huán)經(jīng)濟(jì)的定量化評價方法研究[J].中國人口資源與環(huán)境，2007，（1）：33-37.

[4] 王春枝，吳新娣.基于面板數(shù)據(jù)的西部循環(huán)經(jīng)濟(jì)發(fā)展效率綜合評價[J].統(tǒng)計與決策，2010，（17）：55-57.

第4篇：環(huán)境經(jīng)濟(jì)與政策范文

以物流需求聚集圈為手段的服務(wù)需求帶動政策、物流供給輻射圈為目標(biāo)的服務(wù)供給保障政策、物流供需平衡為方向的服務(wù)質(zhì)量提升政策等三大政策創(chuàng)新為前提進(jìn)行政策設(shè)計，帶來的必然結(jié)果是物流供給與需求環(huán)境的徹底改變，亦將對物流企業(yè)的發(fā)展產(chǎn)生影響。尤其是在近年來物流發(fā)展政策的探索中，各級政府部門逐漸開始重視高端物流服務(wù)需求與供給的培育與引導(dǎo)，加之電子商務(wù)物流、快遞快運(yùn)、網(wǎng)絡(luò)化物流服務(wù)等的快速發(fā)展和整合，使長期處于低端競爭的物流行業(yè)，面臨供給與需求平衡的重塑，物流服務(wù)企業(yè)的發(fā)展思路必須發(fā)生根本性的改變，以適應(yīng)大整合、大變革的發(fā)展環(huán)境。在物流全行業(yè)處于經(jīng)濟(jì)增速放緩，單純依靠粗放的需求量的增長不足以支撐發(fā)展的背景下，戰(zhàn)略意識強(qiáng)、管理水平高、市場競爭力強(qiáng)的物流企業(yè)，無疑將迎來新的機(jī)遇。

首先是戰(zhàn)略布局機(jī)遇。最近國家出臺的中國（上海）自由貿(mào)易實驗區(qū)政策，以及促進(jìn)經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型升級的其他相關(guān)政策，均表明了國家在促進(jìn)經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型升級上的決心。加強(qiáng)我國產(chǎn)業(yè)的國際競爭力，提高產(chǎn)業(yè)鏈的整體運(yùn)作能力和效率，均需要得到供應(yīng)鏈物流服務(wù)為主體的物流產(chǎn)業(yè)的總體提升，加之區(qū)域經(jīng)濟(jì)發(fā)展、新型城鎮(zhèn)化的建設(shè)，具有國際、國內(nèi)區(qū)域性、網(wǎng)絡(luò)化服務(wù)能力的物流服務(wù)的培育與發(fā)展，已經(jīng)成為物流產(chǎn)業(yè)發(fā)展的重點突破方向。為適應(yīng)與國際經(jīng)濟(jì)接軌的高端物流供給、需求的新平衡，需要大型、專業(yè)性物流企業(yè)抓住網(wǎng)絡(luò)化發(fā)展的戰(zhàn)略布局機(jī)遇，在目前較低層次的網(wǎng)絡(luò)布局階段，完成未來提升、擴(kuò)張發(fā)展所需要的網(wǎng)絡(luò)資源的獲取和整合，包括物流節(jié)點資源（物流園區(qū)、物流中心、配送中心和運(yùn)輸樞紐等）、運(yùn)輸資源（各種運(yùn)輸方式聯(lián)運(yùn)、、結(jié)算等）等；需要中小型物流企業(yè)抓住配合大型、專業(yè)物流企業(yè)的機(jī)遇，提升戰(zhàn)略合作能力，納入具有持續(xù)競爭力的龍頭企業(yè)發(fā)展戰(zhàn)略體系，形成我國新一輪升級版的物流企業(yè)體系。

其次是管理提升機(jī)遇。戰(zhàn)略布局僅能解決能力問題，并不意味著就一定能抓住國家新一輪提升發(fā)展所帶來的經(jīng)濟(jì)利益，就如同在上一輪以快速增長為特征的發(fā)展中，許多物流企業(yè)僅僅解決了做大問題，并未真正做強(qiáng)一樣。因此，必須重視與物流企業(yè)發(fā)展戰(zhàn)略匹配的經(jīng)營管理能力的提升，抓住新的供需平衡帶來的難得的管理提升機(jī)遇，充分利用管理提升的環(huán)境因素，將物流企業(yè)的發(fā)展納入依靠管理進(jìn)行市場競爭和謀求發(fā)展的軌道，徹底改變我國物流企業(yè)長期存在的管理粗放、落后的弊端，使物流業(yè)進(jìn)入到不斷提升管理水平與質(zhì)量的新境界，尋求物流業(yè)轉(zhuǎn)型升級的新途徑。

最后是市場擴(kuò)張機(jī)遇。戰(zhàn)略布局與管理提升機(jī)遇的出現(xiàn)，將使物流企業(yè)面臨新的高端市場擴(kuò)張機(jī)遇，以高端服務(wù)為標(biāo)志的市場擴(kuò)張，具有很強(qiáng)的淘汰性，是建立在能力基礎(chǔ)上的較為殘酷的競爭，傳統(tǒng)的習(xí)慣于低端價格競爭的物流企業(yè)，未來面對的將不再是簡單的市場進(jìn)入門檻和依靠快速增長的低端需求維持發(fā)展的環(huán)境，這一點所有物流企業(yè)均需要具有明確的認(rèn)識。尤其是我國產(chǎn)業(yè)政策對市場的引導(dǎo)性較強(qiáng)，在政府認(rèn)識到升級版的物流業(yè)需要高端供給與需求帶動的情況下，政策將更有利于戰(zhàn)略能力強(qiáng)和管理水平高的物流企業(yè)，新的政策環(huán)境一旦形成，市場擴(kuò)張的機(jī)遇只垂青那些率先發(fā)展的物流企業(yè)。

第5篇：環(huán)境經(jīng)濟(jì)與政策范文

關(guān)鍵詞：電子商務(wù)；稅收政策；稅收管轄

稅收是國家為了滿足一般的社會共同需求，按照國家法律規(guī)定的標(biāo)準(zhǔn)強(qiáng)制的、無償?shù)恼魇諏嵨锘蜇泿哦纬傻奶囟ǖ姆峙潢P(guān)系。稅收是一個國家財政收入的主要來源，也是國家宏觀管理經(jīng)濟(jì)、調(diào)控市場的主要手段之一。據(jù)有關(guān)資料顯示，亞馬遜2007年的營業(yè)額已經(jīng)超過170億美元，所售商品種類達(dá)幾十萬之多。電子商務(wù)必將成為21世紀(jì)主導(dǎo)的商務(wù)模式，它不僅改變著傳統(tǒng)的社會生產(chǎn)方式，而且對經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)的調(diào)整產(chǎn)生了極為深刻的影響，并成為世界經(jīng)濟(jì)新的增長點。電子商務(wù)作為新型的商務(wù)模式，越來越成為市場重要的交易模式，其稅收問題不容忽視。

一、世界各國對電子商務(wù)稅收問題的政策定位

世界上有關(guān)電子商務(wù)稅收政策有兩種傾向：一是以美國為代表的免稅派，認(rèn)為對電子商務(wù)征稅將會嚴(yán)重阻礙這種貿(mào)易形式的發(fā)展，有悖于世界經(jīng)濟(jì)一體化的大趨勢。二是以歐盟為代表的征稅派，認(rèn)為稅收系統(tǒng)應(yīng)具備法律確定性，電子商務(wù)不應(yīng)承擔(dān)額外稅收，但也不希望為電子商務(wù)免除現(xiàn)有的稅收，電子商務(wù)必須履行納稅義務(wù)，否則將導(dǎo)致不公平競爭。我國國家稅務(wù)部門負(fù)責(zé)人表示，出于對稅收中性原則和保護(hù)發(fā)展中國家稅收管轄權(quán)力的考慮，我國將不會對電子商務(wù)實行免稅政策。

造成各國在電子商務(wù)稅收問題上的分歧是由于各國在稅收制度和經(jīng)濟(jì)、技術(shù)發(fā)展上的差異造成的。電子商務(wù)征稅與否對發(fā)展中國家影響更大。少數(shù)發(fā)達(dá)國家計算機(jī)技術(shù)、網(wǎng)絡(luò)技術(shù)處于絕對領(lǐng)先地位通過免稅政策可以獲得更多利潤。而其他發(fā)展中國家堅持電子商務(wù)必須與其他貿(mào)易活動一樣加以課稅，以免其財政稅款的流失。通過分析不難發(fā)現(xiàn)，由于我國經(jīng)濟(jì)水平不夠發(fā)達(dá)的基本國情以及電子商務(wù)發(fā)展的階段等原因，我國必須對電子商務(wù)征稅。

二、電子商務(wù)對我國稅收政策的影響

近年來，我國電子商務(wù)的發(fā)展環(huán)境逐步完善，電子商務(wù)的出現(xiàn)，給我們的生活帶來極大的便利，也對傳統(tǒng)貿(mào)易方式和社會經(jīng)濟(jì)生活帶來前所未有的沖擊，同時使得國家原有的稅法顯得力不從心。

（一）電子商務(wù)是否免稅

國內(nèi)關(guān)于電子商務(wù)是否免稅的問題討論較多，事實上，如果電子商務(wù)實行免稅將違背了市場競爭的公平原則，必將削弱國家的稅收職能。從市場經(jīng)濟(jì)的角度看，電子商務(wù)的存在及發(fā)展也需要國家政策、資金和基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)等方面的支持，因此需要承擔(dān)納稅義務(wù)。另外，電子商務(wù)作為一種貿(mào)易形式，有其自身的特點和適用范圍，它的發(fā)展壯大也需要各產(chǎn)業(yè)及其他貿(mào)易形式的協(xié)調(diào)配合，而且電子商務(wù)與其它貿(mào)易形勢只是互補(bǔ)的關(guān)系。因此，從公平性的角度看，對電子商務(wù)應(yīng)該征稅。

（二）稅收標(biāo)準(zhǔn)如何制定

在傳統(tǒng)貿(mào)易活動中，出售商品需要征收增值稅，提供勞務(wù)需要征收營業(yè)稅，商品的跨國流動需要征收進(jìn)口環(huán)節(jié)的流轉(zhuǎn)稅，對組織和個人的所得還要征收所得稅。網(wǎng)絡(luò)經(jīng)濟(jì)中，互聯(lián)網(wǎng)服務(wù)商提供服務(wù)，存在供給與需求的買賣關(guān)系，因此，政府有充足的理由征稅，但是互聯(lián)網(wǎng)的出現(xiàn)使稅基受到威脅，由于電子商務(wù)的交易額難以統(tǒng)計，按交易額征稅并不可行。因此，用什么樣的標(biāo)準(zhǔn)征稅成為稅務(wù)機(jī)關(guān)和專家的難題。

（三）電子商務(wù)的納稅主體如何界定

傳統(tǒng)經(jīng)濟(jì)活動中，營業(yè)機(jī)構(gòu)所在地、合同締結(jié)地、供貨地管理機(jī)構(gòu)及其他常設(shè)機(jī)構(gòu)是認(rèn)定營業(yè)所得、納稅主體的標(biāo)準(zhǔn)。電子商務(wù)活動中，企業(yè)無需在他地建立常設(shè)機(jī)構(gòu)也能進(jìn)行交易，出售或購買其它國家的產(chǎn)品和服務(wù)，按傳統(tǒng)的常設(shè)機(jī)構(gòu)標(biāo)準(zhǔn)，并不能認(rèn)定企業(yè)在它國設(shè)立常設(shè)機(jī)構(gòu)，因而不能對外國銷售商在本國的銷售活動征稅。常設(shè)機(jī)構(gòu)的概念由于互聯(lián)網(wǎng)的運(yùn)用失去了意義。因此對于納稅主體的認(rèn)定將是電子商務(wù)稅收需要解決的重要問題。

（四）各國有關(guān)稅收的法律標(biāo)準(zhǔn)

各國有關(guān)稅收的法律沒有統(tǒng)一的標(biāo)準(zhǔn)，缺乏統(tǒng)一的監(jiān)控措施。在基于網(wǎng)絡(luò)的電子交易中，交易雙方身處異國，而國與國之間有關(guān)電子交易的稅法千差萬別，這就使通過網(wǎng)絡(luò)完成的電子交易要比傳統(tǒng)的現(xiàn)實交易面臨更為復(fù)雜的稅務(wù)問題。由于征稅國無法對發(fā)生在國外的銀行付款進(jìn)行監(jiān)控，所以無法對本國公民通過網(wǎng)絡(luò)購買外國軟件產(chǎn)品和服務(wù)進(jìn)行有效監(jiān)督，征稅更是無從談起。

（五）電子數(shù)據(jù)交換加大了稅收征管和稽查的難度

傳統(tǒng)的稅收征管和稽查是以稅人的真實合同、賬簿、發(fā)票往來票據(jù)和單證為基礎(chǔ)的，可通過對紙制憑證賬冊和各種報表的有效、真實性、邏輯性和合法性的審核，達(dá)到征管和征稽的目的。而電子商務(wù)交易的核心是電子數(shù)據(jù)交換（EDI），也稱無紙貿(mào)易，實現(xiàn)計算機(jī)用戶之間直接的數(shù)據(jù)交換，其數(shù)字化的商業(yè)文件、商業(yè)單據(jù)使稅收征管和稽查失去最直接的實物憑據(jù)，從而加大了稅收征管和稽查的難度。

（六）現(xiàn)行稅務(wù)登記方法對電子商務(wù)無法適用

現(xiàn)行稅務(wù)登記的基礎(chǔ)是納稅人要事先在工商行政管理部門辦好注冊登記，而電子商務(wù)下的交易活動目前還沒有明確要求需經(jīng)過工商登記的程序，因此，現(xiàn)行的稅務(wù)登記方法無法適用于電子商務(wù)，無法確定納稅人的經(jīng)營情況。

三、構(gòu)建適合我國基本國情的電子商務(wù)稅收模式

電子商務(wù)產(chǎn)生的深遠(yuǎn)影響已廣泛滲透到社會經(jīng)濟(jì)生活的方方面面。在完善電子商務(wù)稅制問題上，必須同其他行業(yè)、領(lǐng)域密切配合，協(xié)調(diào)運(yùn)作。

（一）改革與完善電子商務(wù)稅收的相關(guān)立法

電子商務(wù)的發(fā)展需要法律的保障，電子商務(wù)獨特的運(yùn)作方式向現(xiàn)有的商務(wù)規(guī)范模式提出了技術(shù)、財務(wù)和交易安全等方面的重大挑戰(zhàn)。電子合同的書面、簽字，原件和數(shù)據(jù)的證據(jù)效力等問題不同于傳統(tǒng)的合同，網(wǎng)絡(luò)交易已經(jīng)不適用傳統(tǒng)的稅收法律。因此，政府必須制訂電子商務(wù)稅收的相關(guān)法律。

（二）深化征管改革，實現(xiàn)稅收電子化

確立電子申報納稅方式。除了傳統(tǒng)方式的納稅申報外，允許納稅人采取電子申報方式。電子商務(wù)的支付手段的現(xiàn)代化、多樣化，使電子貨幣、電子發(fā)票、網(wǎng)上銀行開始取代傳統(tǒng)的貨幣銀行、信用卡，現(xiàn)行的稅款征收方式與網(wǎng)上交易明顯脫節(jié)。稅務(wù)部門應(yīng)建立網(wǎng)上申報渠道，并建立銀行聯(lián)接，使納稅人可以通過稅務(wù)部門的網(wǎng)站進(jìn)行數(shù)據(jù)傳送，并通過銀行數(shù)據(jù)交換系統(tǒng)，進(jìn)行稅款的交割。

另外，建立專門的電子商務(wù)稅務(wù)登記制度。納稅人從事電子商務(wù)交易業(yè)務(wù)的必須到主管稅務(wù)機(jī)關(guān)辦理專門的電子商務(wù)稅務(wù)登記，按照稅務(wù)機(jī)關(guān)要求填報有關(guān)電子商務(wù)稅務(wù)登記表，提交企業(yè)網(wǎng)址、電子郵箱地址以及計算機(jī)密鑰的備份等有關(guān)網(wǎng)絡(luò)資料。稅務(wù)部門應(yīng)對納稅人填報的有關(guān)事項進(jìn)行嚴(yán)格審核，在稅務(wù)管理系統(tǒng)中進(jìn)行登記，賦予納稅人電子商務(wù)稅務(wù)登記專用號碼，并要求納稅人將電子商務(wù)稅務(wù)登記號永久地展示在網(wǎng)站上，不得刪除。

（三）提高公民納稅的自覺性，建立和完善電子商務(wù)納稅的監(jiān)督機(jī)制

納稅是公民的義務(wù)，稅務(wù)部門在新的形勢下，應(yīng)做好納稅宣傳工作，增強(qiáng)公民納稅的意識。在監(jiān)督上，可以考慮對每一個進(jìn)行網(wǎng)上銷售的公司的服務(wù)器進(jìn)行強(qiáng)制性的稅務(wù)鏈接、海關(guān)鏈接和銀行鏈接，以保證對網(wǎng)上銷售的實時、有效監(jiān)控，確保國家稅收的征稽。對于在本國從事網(wǎng)上銷售的外國公司，均應(yīng)要求其在本國注冊，本國消費者購買其產(chǎn)品或服務(wù)的付款將匯入其財務(wù)的賬戶，并以此為依據(jù)征收其銷售增值稅。

（四）加強(qiáng)國際稅收協(xié)調(diào)與合作

傳統(tǒng)的國際稅收管轄權(quán)主要遵循屬地原則和屬人原則，當(dāng)兩種管轄權(quán)發(fā)生沖突時，大多數(shù)國家都堅持來源地稅收管轄權(quán)優(yōu)先的原則?；ヂ?lián)網(wǎng)的發(fā)展使發(fā)達(dá)國和發(fā)展中國家為了自身利益要求擴(kuò)大屬人管轄權(quán)，而發(fā)展中國家為維護(hù)自身利益要求擴(kuò)大屬地管轄權(quán)。不同的利益關(guān)系使各國稅收管轄發(fā)生了爭議。電子商務(wù)的國際稅收問題，實際上就是稅收利益在國與國之間的重新分配。而電子商務(wù)與傳統(tǒng)的交易方式相比有著完全不同的特點，世界各國的稅務(wù)部門只有在互惠互利的原則下密切配合，相互合作，才能全面、準(zhǔn)確地了解納稅人的交易信息，從而為稅收征管提供翔實、有力的依據(jù)。因此，國際稅收協(xié)調(diào)在國際稅收原則、立法、征管、稽查等諸方面需要緊密合作，共同促進(jìn)稅收政策的良好執(zhí)行。

參考文獻(xiàn)：

1、杜志宏.電子商務(wù)的稅收問題與對策[J].北京物資流通,2007(1).

2、郭學(xué)文.電子商務(wù)的發(fā)展和法律保障[J].,2007(11).

第6篇：環(huán)境經(jīng)濟(jì)與政策范文

[關(guān)鍵詞]環(huán)境稅；國際比較；實證分析

[中圖分類號]F275[文獻(xiàn)標(biāo)識碼]A[文章編號]2095-3283（2014）01-0158-03

[作者簡介]魏通（1989-），男， 四川眉山人，碩士研究生，研究方向：國際金融與投資。黨的十報告中明確提出：要把建設(shè)生態(tài)文明放在突出地位，融入經(jīng)濟(jì)建設(shè)、政治建設(shè)、文化建設(shè)、社會建設(shè)各方面和全過程，努力建設(shè)美麗中國，實現(xiàn)中華民族永續(xù)發(fā)展。堅持節(jié)約資源和保護(hù)環(huán)境的基本國策，著力推進(jìn)綠色發(fā)展、循環(huán)發(fā)展、低碳發(fā)展，從源頭上扭轉(zhuǎn)生態(tài)環(huán)境惡化趨勢，為人民創(chuàng)造良好生產(chǎn)生活環(huán)境，為全球生態(tài)安全做出貢獻(xiàn)。改革開放30多年來，我國經(jīng)濟(jì)以平均每年10%左右的速度增長，2010年我國經(jīng)濟(jì)總量達(dá)6萬億美元，超過日本居世界第二。但是，我國經(jīng)濟(jì)在快速增長的同時，也產(chǎn)生了資源消耗巨大和環(huán)境污染嚴(yán)重兩大問題。目前，我國解決經(jīng)濟(jì)可持續(xù)發(fā)展問題已刻不容緩。自20世紀(jì)80年代以來，西方發(fā)達(dá)國家就以福利經(jīng)濟(jì)學(xué)和制度經(jīng)濟(jì)學(xué)理論為依據(jù)，利用稅收政策實現(xiàn)對環(huán)境的保護(hù)。本文立足有關(guān)環(huán)境稅的基礎(chǔ)理論，分析我國環(huán)境保護(hù)稅種的現(xiàn)狀，與西方發(fā)達(dá)國家進(jìn)行對比，選取相關(guān)數(shù)據(jù)進(jìn)行實證分析，以期為國家稅收政策提供支持證據(jù)。

一、我國征收環(huán)境稅的現(xiàn)狀及問題

目前，我國還沒有出臺相對獨立的環(huán)境稅，有“綠色成分”的稅種主要包括：資源稅、車船稅、城鎮(zhèn)土地使用稅、城市維護(hù)建設(shè)稅。資源稅是以資源的開發(fā)和占用為課稅對象的各種稅收的統(tǒng)稱，如，原油、天然氣、煤炭、有色金屬礦產(chǎn)品、黑色金屬礦產(chǎn)品、非金屬礦產(chǎn)品和鹽七種資源產(chǎn)品列入征稅范圍，與世界上征稅資源稅范圍較廣的國家相比，征稅范圍較窄；車船稅是指國家對行駛于中華人民共和國境內(nèi)公共道路的車輛和航行于境內(nèi)河流、湖泊或者領(lǐng)海的船舶，依法征收的一種稅。從車船稅的征收情況來看，不論是從載客汽車還是載貨汽車，每年的稅額不超過1000元，這對使用汽車的公司和個人而言，根本是杯水車薪，起不到任何激勵或者懲罰作用；城鎮(zhèn)土地使用稅是以城鎮(zhèn)土地為征稅對象，對擁有土地使用權(quán)的單位和個人，以其實際面積為計稅依據(jù)，是按規(guī)定稅額征收的一種稅。而城鎮(zhèn)土地使用稅的稅率較低，對我國土地資源合理使用的調(diào)控力度有限，對濫用土地資源的抑制作用也非常有限。城市維護(hù)建設(shè)稅是對繳納增值稅、消費稅、營業(yè)稅（以下簡稱“三稅”）的單位和個人，按其實際繳納的“三稅”的一定比例征收，是專門用于城市維護(hù)建設(shè)的一種稅收。城市維護(hù)建設(shè)稅專項投入的公共事業(yè)工程，是為了改善居民生活用水質(zhì)量和生活空氣質(zhì)量，從這個角度上看，對我國環(huán)境保護(hù)還是起到了一定的作用。然而，其征收的稅額從2010年的18871億元，劇增到2011年的2777億元。如此之大的征收幅度，加重了企業(yè)的負(fù)擔(dān)，對企業(yè)的競爭力產(chǎn)生了不利影響，且違背了循序漸進(jìn)的原則和稅收“中性”原則。

二、實證分析

本文選取2000—2010年每年的資源稅、車船稅、城鎮(zhèn)土地使用稅和城市維護(hù)建設(shè)稅這4項“綠色稅種”之和作為我國的環(huán)境稅數(shù)據(jù)（見表1）；選取日本和西班牙兩國與環(huán)境相關(guān)而課征的稅收作為他國的環(huán)境稅。隨著各國經(jīng)濟(jì)的增長，稅收將相應(yīng)增長，同時，環(huán)境稅也將相應(yīng)增長。從邏輯上講，如果一個國家重視環(huán)境，則其環(huán)境稅的增長率與總稅收的增長率將有較高的相關(guān)性。本文將對2000—2010年中國、日本和西班牙的環(huán)境稅的增長率與總稅收的增長率做線性回歸的相關(guān)性分析（見表2）。

從表3中實證分析的結(jié)果可以看出，就環(huán)境稅增長率和總稅收增長率的相關(guān)性來看，西班牙>日本>中國。這個結(jié)果跟現(xiàn)實生活中的實際情況是吻合的：在這3個國家中，我國的環(huán)境污染是最嚴(yán)重的，也是環(huán)境保護(hù)做得最差的，也是環(huán)境稅征收環(huán)節(jié)過程中問題最多的；歐盟各國高度重視環(huán)境保護(hù)，西班牙作為歐盟的一個成員國，非常注重環(huán)境保護(hù)。此外，從線性回歸方程的F檢驗量和t檢驗量來分析線性回歸的顯著性，中國>日本>西班牙。p檢驗量，西班牙>日本>中國，且只有西班牙的p檢驗量小于005。這些結(jié)果與現(xiàn)實情況是吻合的。

在以上相關(guān)性分析的基礎(chǔ)上，建立面板數(shù)據(jù)模型。根據(jù)Hausman檢驗和F檢驗的結(jié)果建立個體固定效應(yīng)模型[1]，結(jié)果見表4。

從R2、修正R2、F檢驗量和P檢驗量的結(jié)果來看，結(jié)果很顯著，說明選為樣本的3個國家的環(huán)境稅的年增長率與總稅收的年增長率有明顯的相關(guān)性關(guān)系。

把環(huán)境稅占總稅收的比重，稱為環(huán)境綠化度[2]。表5為近10年我國、日本和西班牙的環(huán)境綠化度數(shù)據(jù)。

數(shù)據(jù)來源：據(jù)中國稅務(wù)年鑒和OECD數(shù)據(jù)庫計算得出

從表5可以明顯看出，我國的環(huán)境綠化度明顯低于日本和西班牙。這與我國的環(huán)境狀況較差是吻合的，同時為我國政府提供了一個制定相關(guān)稅收政策的依據(jù)。

環(huán)境稅占這3個國家當(dāng)年國內(nèi)生產(chǎn)總值（GDP）的比重見表6。

從表6可以看出，我國的數(shù)據(jù)明顯小于日本和西班牙這兩個發(fā)達(dá)國家，而日本的數(shù)據(jù)也明顯小于西班牙。這組數(shù)據(jù)更加契合了各國的實際情況，跟上文環(huán)境稅的年增長率與總稅收的年增長率的相關(guān)性分析相吻合。

三、政策建議

1適時推出獨立的環(huán)境稅，提高環(huán)境稅占總稅收的比重，提高環(huán)境稅占國內(nèi)生產(chǎn)總值的比重。如，從政府宏觀調(diào)控的實際需要和資源稅的改革發(fā)展來看，我國資源稅的征稅范圍宜進(jìn)一步擴(kuò)大，應(yīng)逐步將森林資源、草原資源、土地資源及其他礦產(chǎn)品納入征稅范圍。

2在推出環(huán)境稅的過程中，應(yīng)堅持稅收“中性”原則。即不能因推出環(huán)境稅而加重納稅人的負(fù)擔(dān)，應(yīng)對各種稅收進(jìn)行結(jié)構(gòu)性調(diào)整，使納稅人的負(fù)擔(dān)保持不變，甚至有所減少。征收的環(huán)境稅不應(yīng)納入一般財政預(yù)算，而應(yīng)該是?？顚Ｓ茫磳ｉT用于環(huán)境治理投資等專項支出。推出環(huán)境稅的過程還應(yīng)遵循循序漸進(jìn)的原則，要重點考慮推出初期的社會影響，而且應(yīng)該有相應(yīng)稅收制度的配套與銜接。

3與排污收費制度相比較，環(huán)境稅在法律和征管層面擁有不可比擬的優(yōu)勢。因此，應(yīng)堅定不移地繼續(xù)推進(jìn)“費改稅”， 深入推進(jìn)排污收費制度改革，優(yōu)化稅收征收手段，提高稅收征管效率。同時，積極發(fā)展排污權(quán)交易市場，完善排污交易體系，適時在排污權(quán)市場中引入期貨期權(quán)機(jī)制。

4嚴(yán)肅立法，保證環(huán)境稅征收過程中的合法性。

[參考文獻(xiàn)]

[1] 李序穎應(yīng)用統(tǒng)計分析方法[M]上海浦江教育出版社

[2]李伯濤環(huán)境稅的國際比較及啟示[J]生態(tài)經(jīng)濟(jì)，2010（6）

[3]肖加元資源稅改革理論邏輯和發(fā)展路徑[J]中南財經(jīng)政法大學(xué)學(xué)報，2011（5）

[4]劉愛明稅收理論與實務(wù)[M]清華大學(xué)出版社

（責(zé)任編輯：劉潤婉）（上接第137頁）

式進(jìn)行售后服務(wù)，而由于B2C電子商務(wù)平臺的虛擬性卻很難實現(xiàn)并做到這一點，不得不選擇通過在線聊天工具、電子郵件、電話等方式，對客戶需求及時反饋，提高售貨服務(wù)質(zhì)量。第三，提高產(chǎn)品價格競爭力的同時豐富產(chǎn)品種類。產(chǎn)品價格無論對于實體店還是B2C電子商務(wù)企業(yè)，都是影響競爭力的主要因素。相對于實體店而言，B2C電子商務(wù)突破傳統(tǒng)的時間和空間限制，客戶隨時能夠挑選產(chǎn)品和貨比三家，所以更關(guān)注產(chǎn)品價格。追求物美價廉的消費心理使得價格始終是客戶最敏感的因素。最后，建立健全鞏固安全信任機(jī)制。對于客戶交易過程中隱私的保護(hù)、安全保證、網(wǎng)站信息是否真實可信等問題，B2C電子商務(wù)企業(yè)有義務(wù)引進(jìn)相關(guān)技術(shù)，確保網(wǎng)絡(luò)環(huán)境的安全。國家也要針對B2C電子商務(wù)企業(yè)制定相關(guān)法律法規(guī)，營造公平健康的網(wǎng)絡(luò)壞境，規(guī)范B2C電子商務(wù)活動，降低客戶網(wǎng)絡(luò)購物的風(fēng)險。

[參考文獻(xiàn)]

[1]于小兵，曹杰，張夢男B2C電子商務(wù)客戶流失原因評估研究[J]模糊系統(tǒng)與數(shù)學(xué)，2012（12）

[2]付永超網(wǎng)絡(luò)購物下物流服務(wù)質(zhì)量因子分析[D]北京交通大學(xué)，2012

第7篇：環(huán)境經(jīng)濟(jì)與政策范文

內(nèi)容摘要：高等教育投資環(huán)境是影響我國高等教育發(fā)展的重要因素。現(xiàn)階段，我國高等教育投資環(huán)境存在著諸多問題，討論優(yōu)化高等教育投資環(huán)境的政策建議，具有重要的理論意義和現(xiàn)實意義。

關(guān)鍵詞：高等教育 投資環(huán)境 財政投資

教育投資，也稱教育投入、教育資源投入條件等，是指一個國家或地區(qū)，根據(jù)教育事業(yè)發(fā)展的需要，為培養(yǎng)更高層次的勞動力和技術(shù)人力以提高其智力水平和勞動能力而投入教育領(lǐng)域中的人力，物力和財力的總和。教育投資是促進(jìn)我國教育事業(yè)發(fā)展的基本物質(zhì)基礎(chǔ)，是推動經(jīng)濟(jì)和社會發(fā)展的重要因素，是社會主義現(xiàn)代化建設(shè)成敗的關(guān)鍵。隨著世界市場的擴(kuò)大和國際分工的細(xì)化，對不同層次和種類的專門人才和技術(shù)人才的需求與日俱增，提高民眾文化水平的要求越來越高。高等教育作為向社會輸送人才的主要窗口，是推動社會發(fā)展的知識和人才的“蓄水池”，左右著我國新時期歷史使命的實現(xiàn)。隨著經(jīng)濟(jì)全球化的發(fā)展，要求這個“蓄水池”擴(kuò)基，這就要求相應(yīng)的教育投資與此相適應(yīng)。我國的教育投資來源眾多，有中央政府和省、自治區(qū)、直轄市以及縣級人民政府財政撥款，有企業(yè)和事業(yè)單位支出的教育費用，還有民間教育投資。雖然近年高校擴(kuò)招在很大程度上擴(kuò)張了高等教育規(guī)模，但是我國“供給導(dǎo)向型”的高等教育投資依然難以與經(jīng)濟(jì)市場化的現(xiàn)實需求環(huán)境相適應(yīng)。

我國高等教育投資環(huán)境存在的問題

（一）高等教育內(nèi)部投入和外部需求矛盾加劇

當(dāng)前，高等教育培養(yǎng)的人才模式難以滿足人民群眾日益增長的文化需求。雖然近幾年高校擴(kuò)招在一定程度上使這種矛盾有所緩解，但并未從根本上解決教育優(yōu)先發(fā)展的戰(zhàn)略地位與實際教育經(jīng)費投入短缺的矛盾。不僅如此，從我國居民目前實際教育的消費水平來看，我國教育消費潛力還遠(yuǎn)遠(yuǎn)沒有發(fā)揮出來。國家統(tǒng)計局城市社會經(jīng)濟(jì)調(diào)查總隊對全國15萬戶城鎮(zhèn)居民家庭進(jìn)行的一次大規(guī)模抽樣調(diào)查顯示，目前全國54％的城鎮(zhèn)居民家庭有子女在校就讀，平均每百戶供養(yǎng)112個子女，其中接受大學(xué)及以上教育的占 5.1％，大專學(xué)生占3.3％。高等教育作為我國整個教育系統(tǒng)的龍頭，統(tǒng)領(lǐng)著我國教育事業(yè)發(fā)展的方向。只有緩解高等教育的供給與需求間尖銳的矛盾，才能創(chuàng)造一個寬松的素質(zhì)教育環(huán)境，才能使我國的教育真正實現(xiàn)大眾化，走向國際化。

（二）政府財政能力有限導(dǎo)致高等教育經(jīng)費嚴(yán)重不足

衡量一個國家教育經(jīng)費的主要標(biāo)志是教育經(jīng)費占國民生產(chǎn)總值（GDP）的比重。世界上發(fā)達(dá)國家的教育經(jīng)費一般占GDP的比重是5%-7%，與我國經(jīng)濟(jì)水平相當(dāng)?shù)陌l(fā)展中國家教育經(jīng)費一般占GDP的比重是4%左右。多年來，我國每年教育經(jīng)費占當(dāng)年GDP的比例總是徘徊在2%左右。然而，當(dāng)今的國際競爭是高科技和高素質(zhì)的競爭，各類高級專門人才和源源不斷的高智力成果是社會主義市場經(jīng)濟(jì)正常運(yùn)行和順利發(fā)展的重要保障。高等教育要滿足新形勢的需求就必須有更高投入。但高等教育投資入不敷出的困境阻礙了高校技術(shù)改進(jìn)和技術(shù)創(chuàng)新的步伐。

（三）財政投入主渠道相對弱化且社會投資短缺

在新的歷史條件下，我國教育經(jīng)費投入的認(rèn)識實現(xiàn)了戰(zhàn)略性轉(zhuǎn)變，政府給予教育支持縱向看呈現(xiàn)上升趨勢，但隨著教育經(jīng)費投入思路由一元化向多元化的轉(zhuǎn)變，我國教育投資體制現(xiàn)已進(jìn)入以政府投資為主、社會投資為輔的階段。各級政府財政性教育經(jīng)費投入占全國教育經(jīng)費投入的比重逐漸下降，力圖在解決教育經(jīng)費投入實踐上尋求一條多渠道的新路。但教育事業(yè)仍舊過分依賴財政投資，過分依賴公共投資嚴(yán)重制約著高等教育改革的力度和深度。而作為教育投資另一重要來源的社會資本卻有選擇性地在高等教育投資，這使得我國高等教育領(lǐng)域資金嚴(yán)重缺乏。

（四）多元化教育經(jīng)費投入缺乏相應(yīng)的政策支持

在國家教育財政投入主渠道相對弱化的環(huán)境下，多元化籌措教育資金渠道能否暢通，與政府相應(yīng)政策支持息息相關(guān)。目前，社會資金充裕，企事業(yè)組織、社會團(tuán)體、公民個人以及海外有大量閑散資金，僅據(jù)國家統(tǒng)計局抽樣調(diào)查，我國居民儲蓄5萬多億元的10％準(zhǔn)備用于教育。但他們對于投資教育缺乏信心，更缺乏相應(yīng)政府的支持。對非政府投資的教育政策目前我國除了實行鼓勵捐贈政策外，還頒布了《捐贈法》和《社會力量辦學(xué)條例》，但這些政策支持仍難以讓非政府組織或個人無障礙地投資于教育，尤其是高等教育。高校只能通過合同研究、專利出讓、聯(lián)合科研辦學(xué)、聯(lián)合培訓(xùn)等方式，從企事業(yè)組織、社會團(tuán)體、公民個人獲得少量經(jīng)費。同時，由于在民辦教育政策的設(shè)計、制定、實行和調(diào)整方面，尚未實現(xiàn)一般公共政策和特殊政策有機(jī)結(jié)合，也難以吸引民間投資于高等教育。不僅如此，在國家財稅體制發(fā)生重大變革的環(huán)境下，籌措教育經(jīng)費的相關(guān)機(jī)構(gòu)并沒有及時采取調(diào)整措施，這就使民辦教育投資環(huán)境在持續(xù)、穩(wěn)定、和諧發(fā)展的過程中，學(xué)校自主性缺乏自；而且尚未建立民主化的、公開化的、有效的社會監(jiān)督機(jī)制，也阻礙了多元化教育經(jīng)費的投入。

（五）教育經(jīng)費管理體制不完善

我國《教育法》第五十五條明確規(guī)定：各級人民政府的教育經(jīng)費支出，按照事權(quán)和財權(quán)相統(tǒng)一的原則，在財政預(yù)算中單獨列項。實際上，我國財政性教育經(jīng)費長期處于事權(quán)和財權(quán)分離狀態(tài)。由于財政性教育經(jīng)費的財權(quán)、事權(quán)不統(tǒng)一以及教育經(jīng)費預(yù)算等級較低而造成一系列問題：一是教育經(jīng)費預(yù)算數(shù)量相對彈性較大，缺乏透明度；二是教育發(fā)展和政府對教育的撥款脫節(jié)；三是教育部門無權(quán)行使有效的宏觀管理權(quán)與調(diào)控權(quán)，造成教育資源浪費。同時，中央與地方政府在高等教育事務(wù)上的支出責(zé)任劃分不清。首先，中央政府的高等教育財政責(zé)任和地方政府的高等教育財政責(zé)任相交叉，其各自在高等教育領(lǐng)域的財政責(zé)任并不是按照高等教育的事權(quán)范圍進(jìn)行劃分。其次，在中央和地方財政分權(quán)過程中，中央政府下屬高校財力雄厚，隸屬于地方政府院校財力薄弱，最終使高等教育區(qū)域差異逐漸擴(kuò)大。最后，央屬高校利用高等教育改革向地方院校轉(zhuǎn)嫁部分高等教育責(zé)任：在高等教育改革中，部分央屬院校通過“共建、調(diào)整、合作、合并”將大量地方人事和財政劃歸地方政府負(fù)責(zé)，從而造成高等教育事權(quán)與財權(quán)不匹配，因此導(dǎo)致了高等教育財政區(qū)域差距的擴(kuò)大。

（六）民間教育投資不均導(dǎo)致教育不公平

經(jīng)濟(jì)全球化浪潮推動我國經(jīng)濟(jì)從封閉式經(jīng)濟(jì)向開放式經(jīng)濟(jì)過渡。開放式經(jīng)濟(jì)是自由選擇的經(jīng)濟(jì)，在開放式的市場經(jīng)濟(jì)體制下，民間資本參與高等教育是現(xiàn)代教育模式發(fā)展之必然。非公立學(xué)校由于缺乏無形資產(chǎn)，只能通過加大有形資產(chǎn)的投資力度以改變和強(qiáng)化公眾對非公立學(xué)校的選擇，所以，非公立學(xué)校是民間教育投資選擇的主要方向。但民間投資的尋利性使投資教育資源的配置向有利于追求利潤的態(tài)勢發(fā)展，這使得不少民間投資或者集中分布于沿海經(jīng)濟(jì)發(fā)達(dá)地區(qū)，或者投向能迅速將教育轉(zhuǎn)化為現(xiàn)實生產(chǎn)力的職業(yè)技術(shù)教育產(chǎn)業(yè)或應(yīng)時教育產(chǎn)業(yè)。民間資金在投資于高等教育過程中的選擇傾向使地區(qū)之間、學(xué)校之間、個人之間投資不均，這導(dǎo)致高等教育從層次、規(guī)模上在區(qū)域、校際間出現(xiàn)不均衡。

我國高等教育投資環(huán)境改革的政策建議

（一）加大政府投資力度且強(qiáng)化政府投資職能

優(yōu)先發(fā)展教育是構(gòu)建我國和諧社會的重要層面。在實現(xiàn)優(yōu)先發(fā)展教育的戰(zhàn)略轉(zhuǎn)變中，不斷增加教育投資是社會經(jīng)濟(jì)發(fā)展規(guī)律的必然趨勢，也是實現(xiàn)我國四個現(xiàn)代化的必然要求。雖然新形勢下政府已不再是教育，尤其是高等教育成本的唯一承擔(dān)者，但我國社會發(fā)展的規(guī)律、教育歷史環(huán)境決定了在我國相當(dāng)長的一段時期內(nèi)，政府仍然是我國教育投資的重要承擔(dān)者，這是由我國的歷史條件和教育的功效責(zé)任決定的。相對于各個階段的教育，高等教育成本的支出占所有教育支出的比重最大，這就決定了政府在高等教育領(lǐng)域的投資也應(yīng)最多，這是由我國當(dāng)前人們的經(jīng)濟(jì)收入水平和教育觀念所決定的。

與此同時，在教育經(jīng)費投入和管理過程中，還要不斷完善政府投資職能。在政府教育經(jīng)費支出上，嚴(yán)格按照事權(quán)和財權(quán)相統(tǒng)一的原則管理經(jīng)費，在財政預(yù)算中單獨列項。在不同層次院校管理教育經(jīng)費過程中，權(quán)限分明，界限清晰，明確各自的財權(quán)和事權(quán)范圍，依法享有各自的權(quán)力，承擔(dān)各自的義務(wù)。

（二）增加家庭和個人教育投資比重且有的放矢地開征教育稅

科學(xué)技術(shù)的發(fā)展使人們認(rèn)識到掌握科學(xué)技術(shù)在勞動生產(chǎn)中的重要性，人們對教育，尤其是高等教育的需要日益膨脹。高等教育已不再屬于義務(wù)教育階段，提高教育經(jīng)費在GDP中的比重是國家優(yōu)化發(fā)展教育戰(zhàn)略地位的必然，也是順應(yīng)社會發(fā)展規(guī)律之使然。但高等教育最大的受益者是教育接受者個人或家庭，通過接受高等教育是其收入增加、就業(yè)機(jī)會增大、社會地位提高的重要途徑。從這個意義上講，國家在強(qiáng)化政府教育投資職能的同時，更要加大家庭和接受教育者本人對于教育成本的承擔(dān)力度，這符合共同受益的經(jīng)濟(jì)原則。開征教育稅是增加高等教育投資的重要方式，但開征教育稅要根據(jù)家庭和個人收入、家庭狀況有所區(qū)別，而征教育稅收入要側(cè)重投資于高等教育基礎(chǔ)薄弱的地區(qū)和院校。

（三）完善民間教育投資的環(huán)境且建立高等教育投資激勵機(jī)制

當(dāng)今世界，企事業(yè)單位、社會團(tuán)體和個人并未注意到將大量閑散資金投資于教育事業(yè)發(fā)揮其應(yīng)有的價值潛力，這與當(dāng)前我國的公共政策宣傳不足和人們對于高等教育的潛力價值認(rèn)識薄弱分不開。所以，首先，通過政府宣傳鼓勵民間資本向高等教育投資。其次，從政策導(dǎo)向上，給予投資于教育的民間組織、團(tuán)體或個人更大的自，在教育經(jīng)費投入和管理上民主化、公開化、科學(xué)化，建立一套行之有效的自我監(jiān)督和社會監(jiān)督體制，給民間教育投資創(chuàng)造一個寬松、有序、和諧的投資環(huán)境。

（四）完善教育投資的法律法規(guī)和政策措施

隨著我國教育投資渠道的不斷拓展，社會向教育投資的方式已經(jīng)向多元化發(fā)展。但多元化教育投資過程中，不同程度地出現(xiàn)了投資隨意性、權(quán)責(zé)不分明、缺乏科學(xué)管理等不規(guī)范投資行為。這是教育投資問題尚未納入國家法律調(diào)控的范圍之必然。要解決這些問題，只有制定《教育投資法》及與之相關(guān)的教育經(jīng)費管理辦法等法律法規(guī)才能滿足我國教育投資現(xiàn)狀的迫切需求?？梢越梃b一些發(fā)達(dá)國家根據(jù)本國的經(jīng)濟(jì)文化發(fā)展的需要適時制定的教育經(jīng)費法，明確教育經(jīng)費原則和教育經(jīng)費的來源及教育經(jīng)費籌措方式，政策撥款條件、數(shù)額、份額、維持經(jīng)費水平的基本標(biāo)準(zhǔn)等，并規(guī)定教育經(jīng)費分配和使用具體細(xì)則，輔助教育經(jīng)費的管理和審計，并適應(yīng)社會的發(fā)展對教育經(jīng)費進(jìn)行應(yīng)時改革。通過制定符合中國國情的有中國特色的教育投資相關(guān)法律法規(guī)，完善與之相關(guān)的政策措施，將民間投資體制納入科學(xué)化、法治化道路，其必將為中國教育事業(yè)，尤其是高等教育事業(yè)適應(yīng)經(jīng)濟(jì)全球化形勢，走上素質(zhì)教育道路注入新的“血液”。

（五）發(fā)行教育彩票以拓展高等教育資金籌措渠道

發(fā)行彩票要具備“公益性”和“社會關(guān)注性”等特征，教育事業(yè)尤其是高等教育的社會公益性和社會關(guān)注性特征明顯。在高等教育領(lǐng)域發(fā)行教育彩票不但與國家支持教育事業(yè)發(fā)展的公益政策相適應(yīng)，而且順應(yīng)了全社會普遍關(guān)注的歷史發(fā)展潮流，理應(yīng)得到法律的認(rèn)可和全社會的支持。不僅如此，發(fā)行教育彩票有諸多利益所在：通過重新分配社會資源，間接拉動經(jīng)濟(jì)的增長；通過教育彩票收入，緩解高等教育投資困境；通過教育彩票發(fā)行，將高校納入市場競爭的體制，刺激其發(fā)揮各類優(yōu)勢，提高競爭力，加速教育國際化步伐；完善我國彩票業(yè)市場，推動其向科學(xué)化、法治化發(fā)展；通過參與教育彩票的發(fā)行，增加消費者福利?？傊?，發(fā)行教育彩票是教育產(chǎn)業(yè)融資新的、積極的重要手段，它能拓展我國高等教育資金籌措渠道。

我國高等教育投資環(huán)境對我國高等教育改革成功至關(guān)重要。探究我國高等教育投資環(huán)境存在的問題并從宏觀和微觀全方位地解決問題，不但有助于量化我國高等教育，而且有利于有效地推動我國高等教育整體改革持續(xù)、穩(wěn)定、有序地進(jìn)行。

參考文獻(xiàn)：

1.一之.民辦教育投資期待政策支持.中華工商時報，2004-9-30

第8篇：環(huán)境經(jīng)濟(jì)與政策范文

關(guān)鍵詞：媒體環(huán)境；高校；思想政治教育；問題；對策

中圖分類號：G641 文獻(xiàn)識別碼：A 文章編號：1001-828X（2016）031-000-01

從本質(zhì)上來講，媒體本身不僅具有高效、快速的特點，同時其也具有內(nèi)容豐富、言論個性自由的特點，所以深受年輕人的喜愛。現(xiàn)階段，隨著網(wǎng)絡(luò)技術(shù)的快速發(fā)展，媒體技術(shù)也在多個方面對大學(xué)生的思想觀念和行為方式產(chǎn)生了影響，而在這樣的社會背景下，傳統(tǒng)思想政治教育的問題也就日益凸現(xiàn)出來。因此，我們只有緊隨潮流，并不斷的革新觀念，才能真正的滿足新形式下大學(xué)生的發(fā)展需求。

一、媒體環(huán)境下高校思想政治教育出現(xiàn)問題

（一）教育方式相χ禿

現(xiàn)階段，受到媒體個性化、實時性的影響，使得高校的傳統(tǒng)思想教育方式正在受到嚴(yán)重的沖擊。再加上高校學(xué)生正處于青春期，這種傳統(tǒng)的說教式教育方式，相對于網(wǎng)絡(luò)開放自由的信息接收來說，也慢慢的被學(xué)生們所反感[1]。此外，在傳統(tǒng)的教育模式當(dāng)中，教師往往都不夠重視學(xué)生的主體意識，導(dǎo)致學(xué)生在學(xué)習(xí)的過程中會存在一定的被壓迫感，打擊了學(xué)生的學(xué)習(xí)興趣，并導(dǎo)致其更多的傾向于通過搜索引擎，去了解相關(guān)的知識。在這樣的情況下，由于缺乏教師的引導(dǎo)，再加上網(wǎng)絡(luò)環(huán)境的復(fù)雜性，非常容易導(dǎo)致學(xué)生迷失自我。

（二）媒體平臺利用不佳

就針對于目前的實際情況來看，在各大高校當(dāng)中，并沒有真正對媒體平臺有一個充分的運(yùn)用。作為高校的主要媒體平臺，校園網(wǎng)能夠有效的促進(jìn)教師與學(xué)生之間的交流，并且，現(xiàn)階段，多數(shù)高校都已經(jīng)建立起了相應(yīng)的門戶網(wǎng)站，不過，在網(wǎng)站中對于思想政治模塊的內(nèi)容設(shè)置相對來說還不夠完善，難以充分吸引學(xué)生的注意力，導(dǎo)致校園網(wǎng)絡(luò)的建設(shè)并沒有真正達(dá)到預(yù)期的效果。

（三）信息監(jiān)管難度加大

因為媒體本身就有著顯著的自由性與開放性特點，導(dǎo)致網(wǎng)絡(luò)上存在的信息良莠不齊，并且，部分網(wǎng)站往往為了能夠博人眼球，故意去捏造一些虛假信息，或者夸大事實，來迎合人們的口味，然而由于學(xué)生的心智都不夠成熟，難以甄別好壞，所以通常比較容易聽信網(wǎng)上的傳言，最終被引上歧途但是，由于網(wǎng)絡(luò)信息所有的自由性與開放性，使得其有著多種多樣的傳播渠道，許多高校在進(jìn)行監(jiān)管的過程中，也通常都是處于疲于奔命的狀態(tài)中，實際的收效卻相當(dāng)少。

（四）教師隊伍質(zhì)量不高

從本質(zhì)上來說，在高校的思想教育工作中，教師的素質(zhì)水平對于教育質(zhì)量起著重要的決定性作用，而教育方式的滯后，也通常都與教師隊伍的質(zhì)量密切相關(guān)?，F(xiàn)階段，在許多高校中，教師對于新媒體下的思想政治教育工作，還缺乏戰(zhàn)略性的認(rèn)識，并且，其并沒有在第一時間內(nèi)，進(jìn)行思想政治教育隊伍的革新，因為缺乏專業(yè)性的學(xué)習(xí)與培訓(xùn)，使得許多輔導(dǎo)員對于新媒體并沒有一個充分的重視和了解，在與學(xué)生的溝通交流過程中，往往會讓學(xué)生產(chǎn)生一種距離感，難以達(dá)到預(yù)期的教育效果。

二、媒體環(huán)境下高校思想政治教育的對策

（一）及時轉(zhuǎn)變教育方式

要想提高高校思想政治教育的質(zhì)量，首先應(yīng)當(dāng)及時轉(zhuǎn)變教育者的觀念，并創(chuàng)新教育方式，及時更新自身的知識儲備，確保教師能夠全面適應(yīng)新的社會形勢，并且應(yīng)當(dāng)將媒體它引入到課堂教學(xué)中，通過以學(xué)生關(guān)心與感興趣的問題為基本載體，來把思想政治教學(xué)內(nèi)容深入到媒體教學(xué)中，對學(xué)生進(jìn)行正確的引導(dǎo)，這樣一來，不但能夠有效的激發(fā)學(xué)生的學(xué)習(xí)熱情，又能夠確保學(xué)生不會產(chǎn)生逆反心理[1]。除此以外，要求高校的思想政治教育者應(yīng)當(dāng)對媒體手段進(jìn)行科學(xué)的運(yùn)用，及時轉(zhuǎn)變教育模式，加強(qiáng)對微信與微博等媒體平臺的運(yùn)用，來強(qiáng)化師生之間的交流與互動，及時幫助學(xué)生們解答疑難問題。

（二）強(qiáng)化利用媒體平臺

首先，要求其應(yīng)當(dāng)充分發(fā)揮校園網(wǎng)的思政教育作用。就針對于高校來說，可以通過進(jìn)行校園網(wǎng)的功能優(yōu)化，來建立起專門針對于思想政治教育的版塊，通過運(yùn)用這個平臺，學(xué)生們不僅能夠有效學(xué)習(xí)，還可以在平臺當(dāng)中進(jìn)行討論，若出現(xiàn)了不利的言論，還可以運(yùn)用平臺來進(jìn)行正確的引導(dǎo)，確保學(xué)校的校園網(wǎng)平臺可以進(jìn)行正確輿論的傳播，這樣一來就能夠更好的讓學(xué)生們認(rèn)可與接受。其次，高校還應(yīng)當(dāng)在網(wǎng)站的模塊中多放一些更加貼近于學(xué)生生活的內(nèi)容，并把思想政治教育的內(nèi)容合理的融入其中，引起學(xué)生們的廣泛注意，以此來運(yùn)用校園網(wǎng)，對學(xué)生進(jìn)行潛移默化的思想政治教育工作[2]。

（三）健全網(wǎng)絡(luò)監(jiān)督機(jī)制

由于網(wǎng)絡(luò)平臺的開放性較高，并且有著非常豐富的資源，資源的質(zhì)量本身也良莠不齊，再加上其在傳播空間與傳播時間上不受限制，因此導(dǎo)致其往往會存在一些虛假、負(fù)面的信息，對于學(xué)生的思想認(rèn)知產(chǎn)生不好的影響作用。在這樣的情況下，為了能夠更好的提高管理質(zhì)量，就需要高校應(yīng)當(dāng)建立起一個健全的網(wǎng)絡(luò)監(jiān)督機(jī)制，來對校園網(wǎng)絡(luò)進(jìn)行實時的監(jiān)督與反饋。對于部分重點的黑名單網(wǎng)站，則應(yīng)當(dāng)進(jìn)行封殺，而對于一些過于偏激的言論，需要對其進(jìn)行強(qiáng)化管制，以此來確保網(wǎng)絡(luò)平臺的安全性與健康性。

（四）提高教師隊伍素養(yǎng)

在媒體環(huán)境背景下，要求高校的思政教育者應(yīng)當(dāng)不斷促進(jìn)自身素養(yǎng)的提升，其中尤其是媒介素養(yǎng)。一般情況下，高校的思想教育者都有著較高的文化素養(yǎng)，但是其對于媒體的重視并不高，導(dǎo)致對于媒體的運(yùn)用技術(shù)也就相對較低，這樣一來就會使之處于被動地位，并與學(xué)生的交流中出現(xiàn)代溝。因此，在日后的教學(xué)過程中，要求教師應(yīng)當(dāng)全面提高自身的認(rèn)識，并積極的參與到媒體知識與技術(shù)的學(xué)習(xí)當(dāng)中來，在完善自我文化素養(yǎng)的同時，也要進(jìn)一步提高自身的媒體素養(yǎng)，積極運(yùn)用媒體來開展思想政治教育工作，提高思想政治教育的實際效果。

三、結(jié)語

總而言之，網(wǎng)絡(luò)信息技術(shù)的發(fā)展與媒體技術(shù)的進(jìn)步，為思想政治教育工作帶來了不少的便利條件，同時也為其造成了許多的困擾。因此，在日后的高校思想政治教育工作中，要求我們充分運(yùn)用媒體的優(yōu)勢，來減少負(fù)面因素對于學(xué)生所帶來的干擾，提高思想政治教育的成效，并幫助其樹立起正確的價值觀、人生觀與世界光，幫助學(xué)生更好的實現(xiàn)身心健康發(fā)展。

參考文獻(xiàn)：

第9篇：環(huán)境經(jīng)濟(jì)與政策范文

課題

我們與環(huán)境

課型

口語交際

授課

時間

1課時

教學(xué)

目標(biāo)

1．引導(dǎo)學(xué)生發(fā)現(xiàn)人類的一些破壞環(huán)境的做法，同時學(xué)會在與他人意見分歧時，正確與人溝通，鍛煉口語表達(dá)能力。

2．讓學(xué)生學(xué)會關(guān)注生活，能充分意識到環(huán)保不是一句空話，每一個人都應(yīng)從身邊做起，從我做起，做環(huán)保衛(wèi)士。

3.討論總結(jié)出切實可行的環(huán)保小建議，并帶動周圍的人一起落實到行動中。

教學(xué)

重點

引導(dǎo)學(xué)生克服勸說時的焦躁心理，以文明的舉止、誠懇的態(tài)度打動對方。

教學(xué)

難點

能為保護(hù)環(huán)境做一些力所能及的事情。在口語交際中，能夠圍繞話題發(fā)表自己的看法，并能判斷別人的發(fā)言是否與話題相關(guān)。

教具

準(zhǔn)備

課件

教學(xué)設(shè)計

設(shè)計意圖

導(dǎo)入

（

）分鐘

一、圖片激趣，導(dǎo)入課題

同學(xué)們，我們觀山，看海，聽雨，賞花……和大自然親密接觸，這些都讓我們心曠神怡。每個人都希望生活在這樣美好的環(huán)境里。可是，只要大家稍稍留心，就不難發(fā)現(xiàn)人類的許多行為正破壞著我們的生活環(huán)境。

我看到這樣一則新聞：校園里豎起一棵奇怪的“大樹”。這棵樹是用廢棄的一次性筷子做樹干，綠葉則是廢舊的暖壺壺殼，這棵兩米高的筷子“樹”“長”得挺茁壯。（出示課件2）

這株筷子樹的制作者告訴記者：整個樹干使用的一次性筷子就達(dá)十萬支，這些筷子都是師生們平日在學(xué)校的食堂和校園周邊的商業(yè)街飯店里“撿”回來的。他同時談及一株生長了20年的大樹，也僅能制成這樣的筷子

【設(shè)計意圖：通過新聞講述激發(fā)學(xué)生的學(xué)習(xí)興趣，自然引出環(huán)

6000—8000雙，他們這棵樹雖然只有一米九，但耗費了十萬雙筷子。他們希望能夠警醒大家最終告別一次性筷子。（出示課件3）

師：同學(xué)們，聽完這則新聞，能否用一兩句話說說你的想法?

師：我們與環(huán)境密不可分。（教師板書：我們與環(huán)境）

保話題，并為下面的環(huán)節(jié)蓄勢?！?/p>

新課

教學(xué)

（

）分鐘

二、初設(shè)情境，共同探討

1.說一說。（出示課件4）

a.情境一：你和同學(xué)吃飯時，他隨手拿了幾雙一次性木筷，多的就扔在旁邊，請你勸勸他。

b.情境二：學(xué)校門口的餐館老板一直未停止使用一次性木筷，你打算怎樣去勸阻他?

師：誰來說一說。

生：有些木筷并不衛(wèi)生，因為每一雙一次性筷子的制作加工都要經(jīng)過樹木的砍伐、切斷、沖坯等十幾道工序，而且為了讓筷子看起來潔白干凈，成型的筷子還要經(jīng)過硫磺熏，熏不白的就用雙氧水和硫酸鈉再次浸泡漂白，然后用滑石粉拋光。

生:讓我們少用一次性筷子，出外就餐時盡量自備筷子，或者重復(fù)使用自己用過的一次性筷子。

2.我們身邊存在哪些環(huán)境問題？

a.小組內(nèi)交流。

b.每組請代表在全班交流。

生：工廠里生產(chǎn)過程排出的廢水直接排到河里；（課件出示5）

生：人們亂砍亂伐破壞生態(tài)環(huán)境；（課件出示6）

生：工廠里排出的廢氣污染大氣；（課件出示7）

生：人們的生活垃圾。（課件出示8）

3.為了保護(hù)環(huán)境，我們可以做些什么？（課件出示9）

【設(shè)計意圖：教師為學(xué)生提供一定的資料，既是降低本情境的難度，也是為了提醒學(xué)生勸說前的準(zhǔn)備是必不可少的。】

生：如果堵車時間長，我們可以提醒爸爸媽媽將汽車熄滅。這樣可以減少尾氣排放，也可以節(jié)省燃料。

生：最后離開教室的同學(xué)要注意關(guān)燈，大家一起努力，做到不開“無人燈”。

師：同學(xué)們的做法很好。

三、動手實踐，從我做起。

1.師引入：愛護(hù)環(huán)境不僅要認(rèn)識到，更要會動手做。那么，我們能不能把剛才交流的內(nèi)容進(jìn)行梳理，選出十項保護(hù)環(huán)境簡單易行的做法，制作成“保護(hù)環(huán)境小建議十條”呢？

2.學(xué)生合作交流評選出“保護(hù)環(huán)境小建議十條”。

預(yù)設(shè)：

保護(hù)環(huán)境小建議十條（課件出示10、11）

（1）看見垃圾，主動撿起丟在垃圾桶內(nèi)，不亂扔垃圾。

（2）要珍惜水資源?？梢詫⑻悦姿?、洗菜水、洗衣服水用來澆灌樹木。洗完手后一定要把水龍頭擰緊。

（3）如果教室里沒有人在或只有幾個人的話，要把電燈關(guān)上。

（4）使用無磷洗滌用品，少用一次性餐具和塑料袋，不燒散煤，拒絕食用野生動物。

（5）隨身攜帶環(huán)保袋，多使用筷子。因為一個塑料袋要200年來解化，少使用一次性碗筷。

（6）在學(xué)校的路邊及其他地方多設(shè)置一些造型各異的垃圾桶，最好是分類垃圾桶。因為我發(fā)現(xiàn)垃圾桶可分為“回收”和“不回收”兩種，這樣做一方面可以增加收入，節(jié)約能源，另一方面可以增加收入，節(jié)約能源的觀念，只有這樣，我們的校園才能更加整潔。

（7）要多植樹造林，不砍伐樹木。不踐踏草坪。

（8）不隨地吐痰，不亂扔紙屑果皮。

（9）少開車,多騎車。

（10）愛護(hù)環(huán)境。家中的死雞死鴨可以密封，然后拿到

垃圾場，讓清潔工人處理掉。千萬不能丟到河中，因為這樣會污染河水。

四、全班匯報，點評鼓勵

1．在小組發(fā)表意見的基礎(chǔ)上，各小組將意見綜合起來，由代表向全班進(jìn)行匯報。組內(nèi)同學(xué)做補(bǔ)充。

2．學(xué)生自我評價、互相評價和教師評點等方式靈活運(yùn)用。

【設(shè)計意圖：這一環(huán)節(jié)的指導(dǎo)思想就是全員參與。要讓每一個學(xué)生都有開口的機(jī)會，同時又增加挑戰(zhàn)意識，調(diào)動學(xué)生的參與熱情。】

課堂小結(jié)及拓展延伸（??）分鐘

五、總結(jié)全文，延伸拓展（課件出示12）

在我們的日常生活中，有許多小事都會對環(huán)境造成破壞。這些一點一滴的小事，會影響我們的生活，甚至可以結(jié)束地球的生命。地球是你的，也是我的，讓我們從現(xiàn)在開始，拉起我們的手，張開我們的口，檢點自己，勸誡他人，共同捍衛(wèi)我們的家園。（教師板書：保護(hù)環(huán)境，人人有責(zé)）

板書設(shè)計

我們與環(huán)境

保護(hù)環(huán)境，人人有責(zé)

教學(xué)反思

成功之處：

在口語交際進(jìn)程中，學(xué)生能夠積極參與到交流之中，對身邊的環(huán)境問題進(jìn)行客觀公正的評價，并能圍繞環(huán)境問題發(fā)表自己的見解和看法。