施工管理處罰細(xì)則精選(九篇)

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第1篇：施工管理處罰細(xì)則范文

2004年國務(wù)院《關(guān)于投資體制改革的決定》（國發(fā)［2004］20號）中明確加快推行“代建制”，2005年各省、市相繼出臺代建制的試行方法，繼而眾多項目中實行代建制，也就是由原政府為投資管理主題模式轉(zhuǎn)換為社會化、專業(yè)化項目管理公司代表業(yè)主進(jìn)行代建全過程管理的模式，受到各省、市的重視與推行。目前項目代建制正處在發(fā)展、探索階段，各配套政策、規(guī)范、細(xì)則有待完善。其中代建制的安全管理工作與制度，對整個項目的安全管理有方向性作用。本文針對代建項目的安全管理體系、安全管理手段及方法進(jìn)行探討。

一、代建單位安全管理現(xiàn)狀

自從2006年廣東省實行《代建管理辦法（試行）》至今，許多項目管理公司都建立了自身企業(yè)的代建管理體系，針對安全管理，仍有許多不足之處，主要表現(xiàn)如下：

1、建設(shè)單位對自身的安全管理責(zé)任認(rèn)識不足，代建單位安全管理工作開展困難

由于業(yè)主對建設(shè)單位安全管理有關(guān)法律、法規(guī)不理解，某些項目的代建安全管理未盡其安全管理的責(zé)任。例如，某學(xué)院訓(xùn)練館高支模施工過程中，根據(jù)當(dāng)?shù)赜嘘P(guān)規(guī)定，建設(shè)單位應(yīng)委托第三方監(jiān)測單位。但業(yè)主為了節(jié)省投資費用，不予支持，最終未委托第三方監(jiān)測單位。雖然施工過程中沒有任何意外事件發(fā)生，由于建設(shè)方未委托第三方監(jiān)測單位，違反當(dāng)?shù)赜嘘P(guān)管理規(guī)定，代建單位及建設(shè)單位已承擔(dān)了不必要承擔(dān)的安全管理風(fēng)險。

2、當(dāng)前缺少對建設(shè)單位的誠信管理系體，代建單位安全管理職責(zé)不明確

例如廣州市建筑市場誠信管理系統(tǒng)只針對施工企業(yè)、監(jiān)理企業(yè)和招標(biāo)企業(yè)，沒有明確對建設(shè)單位或項目管理方的相關(guān)管理規(guī)定。而且2006年廣東省住房和城鄉(xiāng)建設(shè)廳頒布的《建筑工程安全生產(chǎn)動態(tài)管理辦法》，也只有明確對施工、監(jiān)理企業(yè)的未履行安全生產(chǎn)責(zé)任的處理情況。由于建設(shè)單位的安全生產(chǎn)責(zé)任不明確，因此代建單位忽視了對項目實施過程中的安全管理。

目前多數(shù)代建單位認(rèn)為代建單位的安全管理職責(zé)就是建設(shè)單位的安全管理職責(zé)，代建單位的安全管理責(zé)任僅明確于代建服務(wù)合同上，缺少相關(guān)的法律、法規(guī)作為依據(jù)。建設(shè)單位將安全管理工作委托給監(jiān)理單位，卻忽視了自身的安全管理責(zé)任。由于監(jiān)理單位的安全管理工作不到位，往往造成工程較多安全問題，不但影響工程進(jìn)度，而且影響了工程的投資。例如，某個工程項目兩層地下室施工階段，由于基坑支護(hù)變形第三方監(jiān)測單位監(jiān)測到水平位移已達(dá)到報警值，監(jiān)理單位沒有報業(yè)主進(jìn)行具體處理，但在安全監(jiān)督站的抽查中發(fā)現(xiàn)該問題，并出具了停工整改的通知。后來業(yè)主不得不組織專家召開基坑變形處理專題會議，雖然專家組的結(jié)論認(rèn)定該基坑支護(hù)是安全的，但由于該程序已花費了半個月的時間，最終影響了工程進(jìn)度。

二、代建單位安全管理義務(wù)

根據(jù)建設(shè)單位的安全管理有關(guān)法律法規(guī)要求，代建單位應(yīng)該履行建設(shè)單位安全管理義務(wù)，具體規(guī)定如下：

1、國家有關(guān)規(guī)定

2004年2月1日起施行《建設(shè)工程安全生產(chǎn)管理條例》，明確了建設(shè)單位的安全管理責(zé)任。建設(shè)單位應(yīng)當(dāng)向施工單位提供施工現(xiàn)場及毗鄰區(qū)域內(nèi)供水、排水、供電、供氣、供熱、通信、廣播電視等地下管線資料,氣象和水文觀測資料,相鄰建筑物和構(gòu)筑物、地下工程的有關(guān)資料。不得對勘察、設(shè)計、施工、工程監(jiān)理等單位提出不符合建設(shè)工程安全生產(chǎn)法律、法規(guī)和強制性標(biāo)準(zhǔn)規(guī)定的要求,不得壓縮合同約定的工期。建設(shè)單位在編制工程概算時,應(yīng)當(dāng)確定建設(shè)工程安全作業(yè)環(huán)境及安全施工措施所需費用。建設(shè)單位不得明示或者暗示施工單位購買、租賃、使用不符合安全施工要求的安全防護(hù)用具、機械設(shè)備、施工機具及配件、消防設(shè)施和器材。建設(shè)單位在申請領(lǐng)取施工許可證時,應(yīng)當(dāng)提供建設(shè)工程有關(guān)安全施工措施的資料。依法批準(zhǔn)開工報告的建設(shè)工程,建設(shè)單位應(yīng)當(dāng)自開工報告批準(zhǔn)之日起15日內(nèi),將保證安全施工的措施報送建設(shè)工程所在地的縣級以上地方人民政府建設(shè)行政主管部門或者其他有關(guān)部門備案。建設(shè)單位應(yīng)當(dāng)將拆除工程發(fā)包給具有相應(yīng)資質(zhì)等級的施工單位，在拆除工程施工15日前,報建設(shè)工程所在地的縣級以上地方人民政府建設(shè)行政主管部門或者其他有關(guān)部門備案。

2008年最新修訂通過《中華人民共和國消防法》，國務(wù)院公安部門規(guī)定的大型的人員密集場所和其他特殊建設(shè)工程，建設(shè)單位應(yīng)當(dāng)將消防設(shè)計文件報送公安機關(guān)消防機構(gòu)審核。其它按照國家工程建設(shè)消防技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)需要進(jìn)行消防設(shè)計的建設(shè)工程，建設(shè)單位應(yīng)當(dāng)自依法取得施工許可之日起七個工作日內(nèi)，將消防設(shè)計文件報公安機關(guān)消防機構(gòu)備案。

2008年第166號中華人民共和國建設(shè)部令《建筑起重機械安全監(jiān)督管理規(guī)定》，第二十三條依法發(fā)包給兩個及兩個以上施工單位的工程，不同施工單位在同一施工現(xiàn)場使用多臺塔式起重機作業(yè)時，建設(shè)單位應(yīng)當(dāng)協(xié)調(diào)組織制定防止塔式起重機相互碰撞的安全措施。未按照規(guī)定協(xié)調(diào)組織制定防止多臺塔式起重機相互碰撞的安全措施的；接到監(jiān)理單位報告后，未責(zé)令安裝單位、使用單位立即停工整改的。由縣級以上地方人民政府建設(shè)主管部門責(zé)令限期改正，予以警告，并處以5000元以上3萬元以下罰款；逾期未改的，責(zé)令停止施工。

2、省有關(guān)規(guī)定

2011年廣東省住房和城鄉(xiāng)建設(shè)廳頒布《危險性較大的分部分項工程安全管理辦法》的實施細(xì)則，對專家論證報告結(jié)論為“修改后通過”的專項方案，施工企業(yè)要根據(jù)專家意見進(jìn)行修改完善，并附上修改相關(guān)材料，由施工企業(yè)技術(shù)負(fù)責(zé)人、建設(shè)單位負(fù)責(zé)人簽字并加蓋單位公章，由項目總監(jiān)理工程師簽字并加蓋執(zhí)業(yè)資格注冊章后、方可組織實施。

3、地方有關(guān)規(guī)定

例如廣州市《廣州地區(qū)建筑基坑支護(hù)技術(shù)規(guī)定》(98-02)，要求基坑開挖過程中建設(shè)單位應(yīng)委托專業(yè)的監(jiān)測單位開展各項監(jiān)測工作。廣州市建委2005年《關(guān)于切實加強深基坑、大型頂升設(shè)備、高支頂?shù)雀呶９こ毯驮O(shè)施安全管理工作的通知》穗建筑[2005]419號，強制開展深基坑、高支頂變形第三方監(jiān)測工作，各建設(shè)行政主管部門、建設(shè)工程安全監(jiān)督站在檢查工程中，發(fā)現(xiàn)建設(shè)單位未委托第三方開展深基坑、高支頂?shù)裙こ套冃伪O(jiān)測的，必須責(zé)令建設(shè)單位立即改正，并跟蹤整改落實情況。

依據(jù)廣州市建設(shè)委員會的文件“穗建筑[2001]332號”文件《關(guān)于加強建筑工程沉降觀測管理的通知》,需要加強對建筑物進(jìn)行沉降觀測工作。其中重要的工業(yè)與民用建筑物、20層以上的高層建筑物、體型復(fù)雜的14層以上的高層建筑物等情況，建設(shè)單位必須委托專業(yè)測量單位完成工程沉降觀測工作。

三、代建單位安全管理手段及方法

代建單位的安全管理是通過建立安全管理體系，組織安全檢查，督促參建單位各方安全管理來實現(xiàn)的。在簽訂參建單位各方合同時，應(yīng)明確各方安全生產(chǎn)的責(zé)任，將《安全管理處罰細(xì)則》列入施工合同或簽訂各方安全生產(chǎn)協(xié)議書。通過制定《項目安全管理辦法》，要求監(jiān)理、施工單位嚴(yán)格執(zhí)行；定期對監(jiān)理、施工單位的安全文明施工管理目標(biāo)進(jìn)行考核；參與安全專項方案評審及安全培訓(xùn)與演習(xí)；監(jiān)督承包單位安全文明措施費專款專用；建立建設(shè)項目安全上報制度；堅持安全檢查制度，按照國家、省、市有關(guān)標(biāo)準(zhǔn)進(jìn)行檢查。通過定期組織檢查，排查安全隱患來確?，F(xiàn)場的安全文明施工。具體安全管理方法如下：

1、堅持“安全生產(chǎn)、預(yù)防為主”的方針，組織施工、監(jiān)理方開展安全月活動。通過安全活動月評比，提高各參建單位的安全生產(chǎn)管理意識，有利于做好事前控制，及時消除安全隱患，把安全事故消滅在萌芽狀態(tài)，更有效地保證長期的安全施工。

2、加強對監(jiān)理單位的安全監(jiān)理工作的監(jiān)督。嚴(yán)格審大項目、重要工序、危險作業(yè)和特殊作業(yè)的安全施工方案的情況及設(shè)備進(jìn)場報審情況。審查施工單位的施工組織設(shè)計及重大技術(shù)及現(xiàn)場總平面布置所涉及的安全文明施工、危險源和環(huán)境保護(hù)措施。參加塔吊、基坑、高支模等特殊作業(yè)的會審，提出安全專項方案的修改意見或建議，使施工方案更合理、更科學(xué)、更便于可操作性。檢查監(jiān)理執(zhí)行安全文明施工檢查制度的情況。按照《建筑施工安全檢查標(biāo)準(zhǔn)》JGJ59-2011組織施工、監(jiān)理單位進(jìn)行檢查，安全檢查內(nèi)容包括施工現(xiàn)場安全管理、文明施工、腳手架、基坑工程、模板支架、高處作業(yè)、施工用電、物料提升機與施工升降機、塔式起重機與起重吊裝、施工機具等各個方面，檢查應(yīng)有檢查記錄。針對現(xiàn)場巡視檢查及專項檢查發(fā)現(xiàn)的問題，監(jiān)理單位應(yīng)及時發(fā)出《安全隱患通知單》，對安全隱患進(jìn)行檢查跟蹤，及時督促落實整改。對于重大安全隱患發(fā)出《暫停施工通知單》，對于嚴(yán)重違規(guī)嚴(yán)重威脅人身安全的隱患，開具《違章施工罰款通知書》進(jìn)行處罰。

3、檢查監(jiān)理單位、施工單位主要管理人員到位情況，明確各單位安全管理責(zé)任人。檢查監(jiān)理單位是否配備專職安全監(jiān)理員；檢查施工單位的項目經(jīng)理、技術(shù)負(fù)責(zé)人、安全管理員是否到位，施工單位是否配備充足的安全監(jiān)理員。發(fā)現(xiàn)監(jiān)理單位、施工單位主要管理人員不到位，應(yīng)及時發(fā)出通知書，要求監(jiān)理單位、施工單位必須按照投標(biāo)承諾及合同相關(guān)規(guī)定，主要管理人員必須到位，以確保現(xiàn)場安全管理工作的開展。

4、監(jiān)督施工單位現(xiàn)場安全文明施工狀況。加強項目管理部的現(xiàn)場巡視力度，發(fā)現(xiàn)違章作業(yè)，及時制止。對現(xiàn)場安全文明施工問題，項目代建部采取檢查指出問題、口頭提醒、與施工項目部負(fù)責(zé)人及專職安全員約談溝通、監(jiān)理例會提出、通知監(jiān)理單位或直接下書面整改通知等措施，要求監(jiān)理單位、施工單位重視安全文明施工管理，對存在的問題認(rèn)真進(jìn)行整改。

5、檢查施工單位三級安全教育情況、技術(shù)交底情況、作業(yè)人員持證上崗情況。要求監(jiān)理單位嚴(yán)格檢查技術(shù)工種人員必須持證上崗，施工人員培訓(xùn)辦理“平安卡”。通過安全教育提高工人的安全意識，樹立“安全第一”的思想，培養(yǎng)安全生產(chǎn)所必須具備的操作技能。對于新工法、新工藝、新設(shè)備、新材料及技術(shù)難度復(fù)雜的作業(yè)和危險較大的作業(yè)，要進(jìn)行專門的安全教育，采取可靠的保證措施。

第2篇：施工管理處罰細(xì)則范文

【關(guān)鍵詞】：政策調(diào)控；勞務(wù)管理；勞務(wù)問題；勞動競賽；關(guān)懷政策

中圖分類號： C29文獻(xiàn)標(biāo)識碼：A

一、引言

近年來，建筑業(yè)形勢紛繁復(fù)雜，國家政策調(diào)整頻率高、幅度大，行業(yè)利潤走低，勞務(wù)質(zhì)量大不如前，勞務(wù)糾紛日漸增加，勞務(wù)管理難度日益增大。一成不變的勞務(wù)管理模式已無法滿足建筑行業(yè)大環(huán)境的要求，如何應(yīng)對政策調(diào)整，如何應(yīng)對勞務(wù)管理難題已成為擺在我們面前的一道課題。勞務(wù)管理是項目管理的基石，項目管理的成敗很大程度上取決于勞務(wù)管理的好壞，而目前中建系統(tǒng)在建項目普遍存在“勞務(wù)難管、項目難辦”的情況。就目前勞務(wù)管理中存在的問題和應(yīng)對措施作簡單的分析和探討。

二、建筑勞務(wù)分包管理

1、建筑勞務(wù)分包的涵義

所謂建筑勞務(wù)分包是指：建筑施工總承包或?qū)I(yè)承包企業(yè)就其承包范圍內(nèi)的施工作業(yè)活動與具備相應(yīng)資質(zhì)的建筑勞務(wù)分包企業(yè)發(fā)生的承發(fā)包行為。這一行為主要是依據(jù)建筑法和合同法以及其他有關(guān)規(guī)章的規(guī)定，通過分包合同的形式確定經(jīng)濟合同關(guān)系。是企業(yè)與企業(yè)之間的經(jīng)濟活動，勞務(wù)分包糾紛屬于經(jīng)濟合同糾紛，適用于建筑法和合同法。

2、建筑勞務(wù)分包管理的內(nèi)容:

主要包括勞務(wù)隊伍考察引進(jìn)、勞務(wù)招投標(biāo)管理、分包合同管理、履約管理（質(zhì)量\安全\進(jìn)度管理等）、預(yù)結(jié)算管理、工程保修責(zé)任管理、考核評價管理等。

3、建筑勞務(wù)及勞務(wù)用工管理的涵義：

建筑勞務(wù)是指：勞務(wù)公司或勞務(wù)派遣組織（法人身份）與建筑施工企業(yè)合作，以勞務(wù)作業(yè)分包方式從事各類施工活動，并與勞務(wù)企業(yè)或輸出企業(yè)簽訂正式勞動合同，與輸入企業(yè)簽訂勞務(wù)(借工)協(xié)議的人員及勞務(wù)分包企業(yè)人員。

用工的模式主要包括：勞動用工和勞務(wù)用工。

勞動用工指員工與用人單位之間通過簽訂勞動合同或發(fā)生事實勞動關(guān)系，基于勞動依法形成的勞動權(quán)利義務(wù)關(guān)系的用工形式。

勞務(wù)用工指與用人單位建立了勞務(wù)關(guān)系的員工。勞務(wù)關(guān)系是指通過勞務(wù)派遣組織輸入和借用的其他企業(yè)的員工，已在輸出企業(yè)簽訂了勞動合同,有特定的工作時間和地點,簽訂勞務(wù)用工協(xié)議或借工協(xié)議的人員。

勞務(wù)企業(yè)與其所招用的勞務(wù)作業(yè)人員之間是勞動用工關(guān)系，是企業(yè)與員工個人依據(jù)勞動法通過直接簽定勞動合同確立的勞動合同關(guān)系。而總承包企業(yè)與勞務(wù)分包企業(yè)人員之間是一種勞務(wù)關(guān)系。施工總承包企業(yè)只是購買了勞務(wù)作業(yè)人員的勞務(wù)勞動，并不與之直接建立勞動關(guān)系，不負(fù)責(zé)直接發(fā)放勞務(wù)人員的工資、社會保險等，而是通過向勞務(wù)分包企業(yè)支付勞務(wù)費、由勞務(wù)分包企業(yè)向勞務(wù)作業(yè)人員發(fā)放工資、福利等而產(chǎn)生的間接關(guān)系。對于我方來說主要是勞務(wù)用工的管理，勞務(wù)用工和勞動用工糾紛都屬于勞動糾紛，適用于勞動法和勞動合同法及民法通則,只是在責(zé)任主體上不同而已。

4、勞務(wù)用工管理的內(nèi)容:

主要包括：現(xiàn)場勞務(wù)人員實名制管理、勞務(wù)人員工資監(jiān)督發(fā)放管理、勞務(wù)人員勞動合同簽訂管理、農(nóng)民工社會保險金繳納管理、農(nóng)民工培訓(xùn)及農(nóng)民工業(yè)余學(xué)校創(chuàng)建管理、農(nóng)民工權(quán)益保護(hù)管理等。

三、國家農(nóng)民工政策以及對勞務(wù)管理的影響

1、國家對農(nóng)民工問題持續(xù)關(guān)注

總理在2006年1月18日主持召開國務(wù)院常務(wù)會議，審議并原則通過《國務(wù)院關(guān)于解決農(nóng)民工問題的若干意見》。

文件明確了做好農(nóng)民工工作的指導(dǎo)思想、基本原則和政策措施，是解決農(nóng)民工問題的重要指導(dǎo)性文件。貫徹這個文件，切實保障農(nóng)民工合法權(quán)益，改善農(nóng)民工就業(yè)環(huán)境，引導(dǎo)農(nóng)村富余勞動力合理有序轉(zhuǎn)移，對于促進(jìn)城鄉(xiāng)協(xié)調(diào)發(fā)展、全面建設(shè)小康社會，對于維護(hù)社會公平正義、保持社會和諧穩(wěn)定，都具有重大意義。

會議強調(diào)，農(nóng)民工是我國改革開放和工業(yè)化、城鎮(zhèn)化進(jìn)程中涌現(xiàn)的一支新型勞動大軍。他們?yōu)槌鞘蟹睒s、農(nóng)村發(fā)展和國家現(xiàn)代化建設(shè)做出了重大貢獻(xiàn)。解決農(nóng)民工問題要堅持公平對待，一視同仁；強化服務(wù)，完善管理；統(tǒng)籌規(guī)劃，合理引導(dǎo)；因地制宜，分類指導(dǎo)；立足當(dāng)前，著眼長遠(yuǎn)。

會議要求，各級政府要充分認(rèn)識做好農(nóng)民工工作的重大意義，切實加強領(lǐng)導(dǎo)，完善農(nóng)民工工作協(xié)調(diào)機制，加快配套政策研究，引導(dǎo)農(nóng)民工提高自身素質(zhì)，充分發(fā)揮社區(qū)管理服務(wù)的作用，加強宣傳輿論工作，在全社會形成理解、關(guān)心、保護(hù)農(nóng)民工合法權(quán)益的良好氛圍。

自此至今，國家陸續(xù)出臺相關(guān)政策，用于解決農(nóng)民工保障問題，建立健全農(nóng)民工權(quán)益維護(hù)體系。

2、國家及地方的農(nóng)民工政策對勞務(wù)管理的影響

通過國家層面的農(nóng)民工政策制定以及宣傳報道，農(nóng)民工群體維權(quán)意識逐漸提高，法律知識逐步增長，國家對農(nóng)民工的關(guān)注度持續(xù)加大。一旦出現(xiàn)欠薪現(xiàn)象必然會產(chǎn)生維權(quán)糾紛，繼而工人罷工，現(xiàn)場施工停滯。

地產(chǎn)商銷售遇阻造成資金回收慢、利潤降低，對施工單位的付款繼而滯后，甚至在2006年至2009年期間個別地產(chǎn)商資金鏈完全斷裂，無法按時足額支付施工單位工程款項。對施工企業(yè)的直接影響就是入不敷出，農(nóng)民工工資無法按時足額發(fā)放，工人維權(quán)糾紛在這期間大規(guī)模爆發(fā)，施工企業(yè)的勞務(wù)管理難度巨大，工程利潤率急劇走低，出現(xiàn)大批虧損項目，建筑施工行業(yè)遇到前所未有的沖擊，勞務(wù)管理面臨失控。

四、勞務(wù)用工新動向及勞務(wù)管理發(fā)展趨勢

1.人口紅利逐浙消逝、勞動力供給趨于減少

一方面：從事建筑業(yè)的農(nóng)民企業(yè)家從總量來說正逐年減少。據(jù)國家統(tǒng)計局統(tǒng)計：2004年度全國農(nóng)民工總量大約有2億人，其中：建筑業(yè)占22.9%約4580萬人；2009年度全國農(nóng)民工總量大約有2.3億人，到2010年末，全年農(nóng)民工總量為24223萬人，比上年增長5.4%。其中，外出農(nóng)民工15335萬人，增長5.5%；本地農(nóng)民工8888萬人，增長5.2%。國家統(tǒng)計局2010年3月公布的《2009年農(nóng)民工監(jiān)察調(diào)查報告》中指出: 外出農(nóng)民工主要集中在制造業(yè)、建筑業(yè)、服務(wù)業(yè)、住宿餐飲業(yè)、批發(fā)零售業(yè)等五大行業(yè)，其中從事制造業(yè)的農(nóng)民工所占比重最大，占39.1%，其次是建筑業(yè)占17.3%，約4000萬人。在這五年內(nèi)建筑業(yè)農(nóng)民工人數(shù)減少了600多萬人，比例也下降了5--6個百分點，而制造業(yè)和服務(wù)業(yè)分別上升了5.8和2.6個百分點。建筑業(yè)農(nóng)民工正在流向勞動環(huán)境和就業(yè)條件更好的制造和服務(wù)等行業(yè)。

另一方面國家固定資產(chǎn)投資繼續(xù)高速增長，勞動力需求日益旺盛。2010年全國城鎮(zhèn)固定資產(chǎn)投資額達(dá)241415億元，比上年增長24.5%，其中建筑業(yè)投資額2332億元，投資增長48.6%；房地產(chǎn)投資額57557億元，投資增長33.5%。

2.建筑企業(yè)吸收新生代農(nóng)民工的比例呈下降趨勢

從80年代中期開始，農(nóng)村勞動力開始大規(guī)模地進(jìn)城務(wù)工，至今已有二十多年的歷史。同時，農(nóng)民工內(nèi)部也出現(xiàn)了代際更替，80年之后出生的外出農(nóng)民工，通常我們也將其稱為“新生代農(nóng)民工”，逐漸成為外出農(nóng)民工的主體并且在整個經(jīng)濟社會中發(fā)揮著越來越大的影響。

2010年國家統(tǒng)計局在10個省進(jìn)行了新生代農(nóng)民工專項調(diào)查，調(diào)查結(jié)果表明：（1）新生代農(nóng)民工總?cè)藬?shù)為8487萬，占全部外出農(nóng)民工總數(shù)的58.4%，已經(jīng)成為外出農(nóng)民工的主體。（2）與上一代農(nóng)民工相比，新生代農(nóng)民工文化素質(zhì)整體較高；大多數(shù)人不再“亦工亦農(nóng)”，而是純粹從事二三產(chǎn)業(yè)；就業(yè)主要集中在制造業(yè)，工作勤奮，仍是吃苦耐勞的一代。具體來說，上一代農(nóng)民工從事制造業(yè)和建筑業(yè)的比例分別為31.5%和27.8%，而新生代農(nóng)民工從事制造業(yè)的比例上升到44.4%，從事建筑業(yè)的比例僅為9.8%。這說明新生代農(nóng)民工在選擇行業(yè)時，不僅看重崗位的工資水平，也很看重企業(yè)提供的工作環(huán)境和職業(yè)前景。與上一代農(nóng)民工相比，新生代農(nóng)民工更傾向于選擇較體面、較安全和有發(fā)展前景的工作崗位。（3）新生代農(nóng)民工在融入城市的過程中，還存在諸多問題。部分新生代農(nóng)民工有較大的工作壓力，對收入的滿意度較低，在“市民”和“農(nóng)民”的身份認(rèn)同中處于尷尬境地。近一半的新生代農(nóng)民工有在城市定居的打算，但是收入太低和住房問題成為制約新生代農(nóng)民工在城市定居最主要的困難和障礙。

3.人工成本持續(xù)走高，勞務(wù)用工壓力日益加大

近年來建筑勞務(wù)資源日趨緊張，建筑工人需求量大，而建筑工人數(shù)量急劇減少，青壯年勞動力更是少之又少，勞務(wù)用工價格漲幅極大，以遼寧地區(qū)力工為例：2006年左右力工按日工計價為70-80元/天，目前為120-150元/天，漲幅近100%。

五、勞務(wù)管理中遇到的問題

1、勞務(wù)招標(biāo)中存在的問題

剛實行勞務(wù)招標(biāo)時，大家都很謹(jǐn)慎，招標(biāo)也很實在，用工基本不存在大的問題，合同管理、工期管理等等都有條不紊，單價調(diào)整、工程款拔付等都按合同認(rèn)真落實，招標(biāo)工作效率明顯。隨著時間的推移，就有了招標(biāo)只是為了完成程序的行為，有關(guān)部門找來幾個投標(biāo)人湊數(shù)，最后把合同一簽，招標(biāo)工作就宣告結(jié)束。等招標(biāo)一結(jié)束，中標(biāo)勞務(wù)隊就以價格不合理、組織人員難為借口，對項目討價還價，弄得項目一頭霧水，管也不是，不管也不行。合同形成，對有關(guān)勞務(wù)隊伍不僅形不成很好的約束作用，相反成了勞務(wù)隊伍討價還價的砝碼。有的勞務(wù)隊伍設(shè)備、人員進(jìn)場緩慢，找這樣那樣的藉口塞責(zé)項目部，使項目未開工工期就開始滯后；有的勞務(wù)隊伍一邊慢慢干，一邊找原因要項目部提高單價，嚴(yán)重的甚至以退場來要挾項目部，使項目部工作被動；有的勞務(wù)隊伍不按要求進(jìn)場設(shè)備，投入人員，使項目各項資源投入不足，影響工期；當(dāng)前又出現(xiàn)了勞務(wù)招標(biāo)“二道販子”，即有的把工程承攬過去，倒給別人，他卻從中提取“管理費”、“信息費”，造成工費不能直接發(fā)到施工工人手中，本就不高的工費更低廉，影響勞務(wù)工的施工積極性，造成勞務(wù)工消極怠工；勞務(wù)工技術(shù)素質(zhì)低下，也是勞務(wù)管理過程中突出的問題，特殊工種工人的持證問題，不斷給項目施工生產(chǎn)帶來新的壓力，很多項目都在檢查中遇到過無證操作帶來的經(jīng)濟處罰和停工整頓。諸如此類的問題，表面上并不能看出問題有多么嚴(yán)重，但時間一長，勢必給項目管理帶來嚴(yán)重的負(fù)面影響和管理被動。

2、勞務(wù)分包管理人員素質(zhì)不高，資質(zhì)掛靠現(xiàn)象嚴(yán)重，組織機構(gòu)不健全

勞務(wù)分包市場亂象叢生，掛靠現(xiàn)象嚴(yán)重?！爸灰匈Y質(zhì)就能接到活”，這是目前普遍存在的現(xiàn)象，然而對于施工資質(zhì)的審核不嚴(yán)，對勞務(wù)分包具體情況考察不夠，造成很多掛靠、雜牌、劣質(zhì)勞務(wù)通過招標(biāo)程序進(jìn)入施工企業(yè)。這種勞務(wù)大部分為臨時拼湊，管理人員數(shù)量少、素質(zhì)差，組織機構(gòu)不健全，工人素質(zhì)低、流動性大，給勞務(wù)管理造成極大的困難。

舉一個近期的現(xiàn)實案例：某勞務(wù)通過正常招標(biāo)程序進(jìn)入某項目施工，近100000㎡的建筑面積只帶了6個木工進(jìn)場施工，項目采用各種辦法要求其增加勞動力，而直到近2個月后無法協(xié)調(diào)的情況下勒令其退場，并更換勞務(wù)隊伍。經(jīng)調(diào)查此勞務(wù)為掛靠資質(zhì)，并且更名前曾進(jìn)入公司勞務(wù)黑名單，是嚴(yán)禁使用的勞務(wù)，然而其通過重新掛靠變更了企業(yè)名稱，重新進(jìn)入公司招標(biāo)范圍并中標(biāo)。這個案例說明了幾個問題：

(1)勞務(wù)招標(biāo)走形式，并未深入考察其企業(yè)實力、掛靠與否、以往承建項目情況等；

(2)項目部對勞務(wù)分包管理受合同限制。進(jìn)場勞務(wù)分包合同手續(xù)齊全，項目層面管理受合同制約，對不合格勞務(wù)分包無法有效限制；

(3)對工期、質(zhì)量等造成極大影響。勞務(wù)分包自身勞動力少、施工進(jìn)度慢、工程質(zhì)量差，勞務(wù)更換過程產(chǎn)生各種索賠和糾紛現(xiàn)象。

勞務(wù)分包管理人員技術(shù)及管理能力薄弱，對施工班組控制力不足，對工程缺乏分析問題和解決問題的能力，經(jīng)常需要項目部直接深入班組管理，否則無法落實管理制度，無法達(dá)到工程要求。

3、農(nóng)民工法律意識提高，維權(quán)糾紛增加

農(nóng)民工群體的法律知識和維權(quán)意識隨著國家農(nóng)民工政策的制定而逐漸提高，過去農(nóng)民工工資半年一支付或者年底支付的情況早已不復(fù)存在，一旦出現(xiàn)未按月支付工資的情況，工人會立即組織維權(quán)行動，包括集會或者上訪等，這都是施工企業(yè)和政府所不愿看到的。然而業(yè)主在支付施工企業(yè)工程款時常常會出現(xiàn)資金緊張等問題不能按時足額支付，繼而增加了施工企業(yè)分包付款的壓力，企業(yè)常常會因此大傷腦筋。

4、施工過程中分包要求調(diào)價，項目層面難于協(xié)調(diào)

分包單位在施工過程中要求調(diào)價的現(xiàn)象目前普遍存在，理由常為合同定價不合理、無利潤、項目要求高、工人對收入不滿等。分包單位通過組織工人罷工、消極怠工、拒絕執(zhí)行項目指令等方式對項目部及公司施壓以達(dá)到調(diào)價的目的。而總包制定的同一地區(qū)勞務(wù)分包單價幾乎都是統(tǒng)一的，很難針對某個項目或某一家勞務(wù)進(jìn)行價格調(diào)整，這就需要項目層面通過采取各種手段和措施來協(xié)調(diào)解決，給項目管理造成了不小的困擾。

5、討薪現(xiàn)象

討薪現(xiàn)象有三種，一是確實因為種種原因?qū)Ψ职鼪]能正常付款，二是付款后分包未按時足額支付工人工資，三是勞務(wù)鼓動工人討薪以要挾項目增加付款額度。無論哪種原因，討薪現(xiàn)象已成為項目勞務(wù)管理過程中極為棘手的問題；

6、勞務(wù)質(zhì)量意識薄弱、工期管理無序、安全生產(chǎn)隱患大

工期、質(zhì)量、安全、成本，這四項如何兼顧，如何做到在安全生產(chǎn)的前提下保證工期和質(zhì)量，還能控制好成本，這是擺在我們面前的問題，同樣也是分包單位難以做到平衡的問題。他們大多會從中作出選擇，大部分都選擇以控制成本為重心，因此很多分包忽視了工期、淡忘了質(zhì)量、背離了安全管理。

由于很多分包并未形成規(guī)范化的管理，甚至為臨時拼湊組成，管理人員配備不齊全，因此沒有合格的技術(shù)負(fù)責(zé)人，沒有持證的安全員、電工、塔吊指揮等。項目編制的施工進(jìn)度計劃、質(zhì)量保證措施、安全生產(chǎn)制度等文件在執(zhí)行的過程中困難重重，這些分包每天算的是出了多少工，能賺多少錢，而忽視了其他問題。追根究底還是因為分包管理人員綜合素質(zhì)不夠，考慮問題不全面，沒有意識到安全、工期、質(zhì)量等問題對成本管理的巨大影響。

六、如何解決勞務(wù)管理中存在的問題

新時期的勞務(wù)管理困難重重，總體原因是我們的管理思路沒有及時跟上國家政策，沒有及時根據(jù)大環(huán)境的變化而變化，因此總是治標(biāo)不治本。新形勢下的勞務(wù)管理需要標(biāo)本兼治，我認(rèn)為要從各個層面來分析問題，并且要從問題的發(fā)源地開始治理。

1、勞務(wù)問題的根源

上面我們講到過關(guān)于招標(biāo)的問題，這里要說的就是勞務(wù)問題的根源在于勞務(wù)招標(biāo)與勞務(wù)合同。經(jīng)常會聽到大家呼吁一定要選擇和培養(yǎng)優(yōu)質(zhì)勞務(wù)，選擇和培養(yǎng)是涵蓋了我們對于優(yōu)質(zhì)勞務(wù)的渴望和期待，也是打造優(yōu)質(zhì)項目的基礎(chǔ)。

源頭在于勞務(wù)的選擇，對于勞務(wù)選擇大體可以分為以下幾項內(nèi)容：

（1）嚴(yán)把入門關(guān)。參與投標(biāo)的每家勞務(wù)我們必須做到深入了解，了解他的前身，了解他以往參建的工程，了解他目前的整體經(jīng)營情況和人員配備及勞務(wù)工人來源情況。要敢于引進(jìn)新勞務(wù)，多數(shù)情況我們的潛意識里傾向于我們以往合作過的勞務(wù)，哪怕勞務(wù)素質(zhì)一般，也不愿去接受一些新的勞務(wù)，原因在于我們對新勞務(wù)的認(rèn)識不夠，擔(dān)心存在未知風(fēng)險。只要做到深入了解，我相信會開發(fā)出一批更好的勞務(wù)隊伍，也能做出更好的工程。

(2)勞務(wù)企業(yè)信用評價系統(tǒng)。為了加強行業(yè)自律，強化企業(yè)基礎(chǔ)管理工作，建設(shè)信譽優(yōu)良的勞務(wù)作業(yè)隊伍群體，可在中建總公司建立勞務(wù)企業(yè)信用評價管理系統(tǒng)。  

勞務(wù)分包企業(yè)資質(zhì)信用評價是誠信體系的重要組成部分，開展對勞務(wù)分包企業(yè)施工作業(yè)隊信用等級評定，是針對總公司以施工項目為主組織生產(chǎn)，勞務(wù)企業(yè)以施工作業(yè)隊為主要生產(chǎn)組織形式，從基層組織，基礎(chǔ)管理開展的信用評價工作，是對進(jìn)入總公司內(nèi)部的勞務(wù)分包企業(yè)施工作業(yè)隊在施工生產(chǎn)和經(jīng)營過程中執(zhí)行法律、法規(guī)、政策，履行施工合同及行業(yè)自律規(guī)定等方面的綜合基礎(chǔ)評價，是構(gòu)建中建總公司誠信體系的重要組成部分。

評價目的及作用:  

①通過對勞務(wù)分包企業(yè)施工作業(yè)隊的年度信用評價，逐級考核客觀反映施工作業(yè)隊近期施工工程的安全、質(zhì)量、施工現(xiàn)場等管理能力；考核評價施工作業(yè)隊的人員素質(zhì)、維權(quán)守法、履約守信、綜合管理等各方面情況；考核評價后確定施工作業(yè)隊行業(yè)誠信等級，促進(jìn)全面提高勞務(wù)企業(yè)施工作業(yè)隊管理能力和施工水平；  

②施工作業(yè)隊信用等級評定與勞務(wù)分包企業(yè)信用評定緊密掛鉤，要成為考核勞務(wù)分包企業(yè)市場信用的基礎(chǔ)；施工作業(yè)隊的誠信評價工作立足于夯實施工作業(yè)管理基礎(chǔ)，促進(jìn)勞務(wù)企業(yè)加強對所屬施工作業(yè)隊的管理，促進(jìn)勞務(wù)企業(yè)誠信建設(shè)工作和提高管理水平；  

③要通過每年度開展信用等級考核評價工作，以施工項目為單位進(jìn)行勞務(wù)信用評價，匯總至分公司，分公司篩選后匯總至工程局，最終匯總至總公司，建立總公司信譽優(yōu)良施工隊伍名錄，錄入勞務(wù)資質(zhì)信用評價管理系統(tǒng)，為企業(yè)施工提供用工指南，建立總公司人力資源庫；在總公司主管部門的支持之下，通過行業(yè)自律淘汰信用不良的施工作業(yè)隊和勞務(wù)分包企業(yè)，宣傳和表彰優(yōu)秀施工隊伍和勞務(wù)分包企業(yè)，打造優(yōu)秀的建筑業(yè)產(chǎn)業(yè)工人大軍；  

評價范圍  

①凡在中建系統(tǒng)內(nèi)部承接建筑工程施工的勞務(wù)分包、施工作業(yè)隊均屬于信用評價范圍，均必須參加信用等級評定。  

②總公司對勞務(wù)用工標(biāo)準(zhǔn)化、規(guī)范化統(tǒng)一管理，并結(jié)合各地勞務(wù)管理法規(guī)，參照本信用評價辦法統(tǒng)一對勞務(wù)企業(yè)施工作業(yè)隊開展信用等級評定工作匯總，并頒發(fā)有效的信用等級證書，信用證書每年進(jìn)行評審。  

評價期限  

每年度開展一次信用評價，時間從施工隊伍入場至第二年春節(jié)前（或施工任務(wù)結(jié)束）。      

評價等級劃分  

①信用等級評價結(jié)果分為五個等級，即AAA級、AA級、A級、B級、C級。其中AAA級施工作業(yè)隊評審比例控制在8%以下；AA級施工作業(yè)隊評審比例控制在15%以下。     

②本企業(yè)初次使用的勞務(wù)分包和因各種原因未參加信用評價的勞務(wù)分包，在進(jìn)場使用前可按本辦法規(guī)定進(jìn)行評價考核，評定結(jié)果原則上最高暫定為B級，年末根據(jù)考核評審結(jié)果重新定級。  

施工作業(yè)隊信用評價標(biāo)準(zhǔn)      

①信用等級含義:誠信履約，業(yè)績突出，長期協(xié)作，信譽好

AAA級：信用評價最高級別。表示勞務(wù)企業(yè)施工作業(yè)隊在較長期限內(nèi)（五年以上）信用優(yōu)異，是與總承包企業(yè)長期協(xié)作的信得過優(yōu)秀標(biāo)桿隊伍；  

AA級：信用評價優(yōu)秀。表示施工隊伍業(yè)績優(yōu)秀，隊伍穩(wěn)定，誠實守信，信譽良好，在一定期限內(nèi)（三年以上）從未發(fā)生信用風(fēng)險，是總承包企業(yè)勞務(wù)隊伍中的骨干力量。     

A級：行業(yè)信用評價優(yōu)良，表示施工作業(yè)隊基本完成各項年度指標(biāo)，誠實守信，基本履行合同，隊伍較穩(wěn)定，在考核期內(nèi)信用可靠，信用風(fēng)險很?。?#160;   

B級：行業(yè)信用評價合格，表示企業(yè)在考核期內(nèi)信用風(fēng)險較小，長期使用存在信用風(fēng)險；  

C級：行業(yè)信用評價一般或較差，表示企業(yè)在一定期限內(nèi)信用風(fēng)險很大，屬于不合格或慎重使用隊伍。  

②信用等級評分:信用評價采用100分制，評定等級對應(yīng)分值是：  

經(jīng)復(fù)審評定施工作業(yè)隊綜合得分95分以上可評為AAA級（總量控制在所使用的勞務(wù)分包企業(yè)施工作業(yè)隊8％以下）；  

經(jīng)復(fù)審評定施工作業(yè)隊綜合得分≥90分可評為AA級（總量控制在所使用的勞務(wù)分包企業(yè)施工作業(yè)隊15％以下）；  

經(jīng)復(fù)審評定施工作業(yè)隊綜合得分≥85分可評為A級；      

經(jīng)復(fù)審評定施工作業(yè)隊綜合得分≥70分可評為B級；  

經(jīng)復(fù)審評定施工作業(yè)隊綜合得分＜70分可評為C級。 

評價結(jié)果  

施工作業(yè)隊信用評定結(jié)果每年在以下三級網(wǎng)站上：①總公司網(wǎng)站； ②局網(wǎng)站； ③分公司網(wǎng)站；    

每年編印《建筑業(yè)勞務(wù)分包企業(yè)施工作業(yè)隊信用等級名錄》，向總公司范圍內(nèi)各局、分公司發(fā)送。  

對AAA級和AA級勞務(wù)分包及施工作業(yè)隊進(jìn)行優(yōu)秀表彰。  

（3）價格。低價中標(biāo)不一定是好事，勞務(wù)報價參差不齊，我們給的參考價格也不能壓的過低，這樣無法吸引優(yōu)秀勞務(wù)參與競標(biāo)。另外參考價格不能一成不變，不同的項目可以適當(dāng)調(diào)整價格，比如省優(yōu)、國優(yōu)、魯班獎以及業(yè)主要有特殊要求的項目可以相應(yīng)的做出價格調(diào)整，合同中應(yīng)明確規(guī)定“施工過程中不予以調(diào)價”，以規(guī)避勞務(wù)要求過程調(diào)價的風(fēng)險，避免因勞務(wù)因價格問題消極怠工、要挾項目。

（4）合同。合同應(yīng)針對工期、質(zhì)量控制及安全文明施工管理等細(xì)化相應(yīng)條款，便于項目的過程管控。

針對工期，比如：按照施工進(jìn)度計劃完成90%，當(dāng)月付款比例下調(diào)5%；提前5天完成計劃，當(dāng)月付款比例上浮5%。這樣，在工期控制上我們就占據(jù)主動，有合同條款約束，勞務(wù)一定會全力搶抓工期進(jìn)度，以避免工程款入不敷出。

針對質(zhì)量，比如：按照實測實量合格率，如實測實量合格率未達(dá)到90%，當(dāng)月付款比例下調(diào)5%；如合格率超過95%，當(dāng)月付款比例上浮5%。因此，在合同中將質(zhì)量控制與付款掛鉤，將有效的提高勞務(wù)的質(zhì)量意識。

針對安全文明施工：對安全文明施工有特殊要求的項目，例如一些營銷型、樣板型、參觀型項目，在安全文明施工費用上應(yīng)適當(dāng)增加，避免勞務(wù)因安全文明施工費用投入過大而要求過程調(diào)價，以至于對項目的安全文明施工要求不予配合。

合同是具有最大法律依據(jù)的約束，合同條款中對于后期項目勞務(wù)管理中可預(yù)知的管理難題應(yīng)予以約束，以避免糾紛及勞務(wù)索賠。合同應(yīng)該服務(wù)于項目管理，而不應(yīng)因合同漏洞成為項目管理的攔路虎，更不應(yīng)成為分包要挾項目的武器。

選擇優(yōu)質(zhì)勞務(wù)是做出好項目的基礎(chǔ)，不能因眼前微小的報價差異而錯過好的勞務(wù)分包。成本管理是長期性、綜合性的，不是微小的報價所能體現(xiàn)，好的勞務(wù)分包會與我們實現(xiàn)共贏，使用劣質(zhì)分包最終不但沒能做到利潤最大化，甚至最后糾紛不斷，分道揚鑣。劣質(zhì)分包造成的虧損項目舉不勝舉，因此我們應(yīng)長遠(yuǎn)考慮、著眼未來。

2、勞務(wù)貴在選擇、重在培養(yǎng)

優(yōu)質(zhì)勞務(wù)需要優(yōu)質(zhì)的管理和持續(xù)的培養(yǎng)，作為總包，我們需要規(guī)范自身的管理，做到正確指揮、正確引導(dǎo)，對于有長期合作意向的優(yōu)質(zhì)分包更應(yīng)予以重點培養(yǎng)。

（1）灌輸意識。人們常說要把握好起點，勞務(wù)管理也是一樣的道理。我們要第一時間將項目的要求灌輸給勞務(wù)，讓勞務(wù)充分認(rèn)識到各項要求的重要性，潛意識里植入“一定做出優(yōu)質(zhì)工程”的理念；

（2）尊重與服務(wù)?？偘鼘Ψ职哂泄芾頇?quán)力和義務(wù)，但不代表總包凌駕于分包，一定要本著誠實互信、相互尊重的態(tài)度管理分包，做到以理服人，讓勞務(wù)分包從內(nèi)心愿意配合項目管理，而不是靠強制打壓來要求分包執(zhí)行項目要求，暴力管理往往適得其反，使得勞務(wù)和總包“面和心不合”，增加了糾紛和索賠的風(fēng)險。我們經(jīng)常談到要服務(wù)業(yè)主、服務(wù)員工，其實我們也要服務(wù)于分包，分包合同范圍內(nèi)我們應(yīng)該提供的一定要全力配合勞務(wù)，現(xiàn)場協(xié)調(diào)上也要全力配合，不能因總包的原因影響勞務(wù)現(xiàn)場生產(chǎn)，更不能將總包責(zé)任推給分包；

（3）嚴(yán)格履行承諾。信任是相互的，在分包履約較好的前提下，我們?nèi)绻荒茏龅铰男谐兄Z將會引起分包的不信任，包括簽證管理、付款情況等。因此，輕易不承諾，但承諾的事一定要辦，保持與分包間的信任，讓勞務(wù)覺得項目的一切指令都是合理的，總包的一切承諾都會兌現(xiàn)的，總包安排的工作都應(yīng)堅決執(zhí)行。這樣，勞務(wù)管理才能做到使命必達(dá)、指哪打哪。

(4)加大學(xué)習(xí)和培訓(xùn)力度。近年來，新技術(shù)新工藝不斷涌現(xiàn)，不但我們項目管理人員需要學(xué)習(xí)，勞務(wù)管理人員以及勞務(wù)工人也應(yīng)該不斷學(xué)習(xí)來跟上建筑業(yè)技術(shù)改革的步伐。舉兩個我參建項目的例子：

中建八局盤錦體育中心項目大規(guī)模應(yīng)用輪扣式滿堂架支撐體系，勞務(wù)通過項目組織的集中培訓(xùn)和現(xiàn)場交底，做到了熟練應(yīng)用，在模板支撐體系的安裝和拆除過程中節(jié)約了大量的勞動力，并且大大提高的工作效率，縮短了工期。目前輪扣式滿堂架支撐體系已在中建八局大連公司的所有在建項目中大規(guī)模應(yīng)用，不但提升了工作效率，更避免了過去困擾我們的扣件丟失問題，勞務(wù)也因此提高了模板安拆效率，節(jié)約了人工成本；

中建八局大連公司中航國際廣場項目在東北地區(qū)率先應(yīng)用了鋁合金模板施工技術(shù)，項目策劃期間組織項目管理人員及勞務(wù)管理人員遠(yuǎn)赴深圳考察鋁合金模板工廠以及在建工程，在細(xì)致分析總結(jié)后確定鋁合金模板施工技術(shù)符合我方要求。項目第一時間安排項目人員駐廠監(jiān)督，安排勞務(wù)管理人員及木工班組長赴深圳培訓(xùn)并參與模板拼裝，經(jīng)過項目一系列的努力，鋁合金模板施工技術(shù)已熟練掌握，連鋁合金模板生產(chǎn)廠商都贊不絕口：“其他單位首層拼裝要用15-20天時間，中建八局只用了6天時間！”目前標(biāo)準(zhǔn)層施工進(jìn)度為4天一層，完全符合進(jìn)度要求。質(zhì)量控制方面高于目前使用的其他模板體系，實測實量合格率達(dá)到95%以上。勞務(wù)分包以及施工班組的利潤也大幅度提高，并增加了生產(chǎn)積極性，表達(dá)了與中建八局長期合作的意向，體現(xiàn)了我們的培訓(xùn)成果。

勞務(wù)培訓(xùn)需深入到工人當(dāng)中，不能敷衍，更不能作秀。通過組織各種學(xué)習(xí)和培訓(xùn)，勞務(wù)看到了效益在增加，看到了和總包實現(xiàn)共贏，更增加了和總包長期合作的愿望。

3、勞務(wù)管理制度化

“人管人，累死人；制度管人是根本?！睂τ趧趧?wù)管理來說必須建立健全各項管理制度，用于規(guī)范和約束勞務(wù)。以中建八局大連中航國際廣場為例：

在勞務(wù)確定后，項目第一時間組織勞務(wù)管理人員召開項目策劃會，明確提出項目的各項管理目標(biāo)，并為每家勞務(wù)發(fā)放項目編制的《項目總承包管理制度》，中航項目總承包管理制度涵蓋了項目所有的規(guī)章制度，是項目管理制度的總則，在工程前期策劃時編制完成，并裝訂成冊，共77頁。所有分包進(jìn)場前都會拿到這本制度，內(nèi)容包括從進(jìn)場到退場期間所有工期、質(zhì)量、安全等要求和獎罰條例等。項目的一切管理以總承包管理制度為準(zhǔn)則，做到有據(jù)可依，有法可循。項目策劃會上所有勞務(wù)負(fù)責(zé)人在管理制度及會議紀(jì)要上簽字確認(rèn)，為日后勞務(wù)管理增添重要砝碼。

勞務(wù)項目經(jīng)理需經(jīng)項目考核合格后方可繼續(xù)任用，項目制定《勞務(wù)項目經(jīng)理考核制度》，對勞務(wù)項目經(jīng)理建立考核機制，包括項目經(jīng)理的出勤情況、生產(chǎn)任務(wù)完成情況、質(zhì)量安全情況、現(xiàn)場安全文明施工情況等。每月考核得分低于70分的項目經(jīng)理勒令離場并立即更換合格的項目經(jīng)理，每月考核得分高于90分的項目經(jīng)理給予一定獎勵。

對于工人持證情況，項目要求勞務(wù)進(jìn)場前上報特殊工種上崗證，并對證件進(jìn)行嚴(yán)格審查，保證證件的有效性。勞務(wù)進(jìn)場后人員與上報證件對應(yīng)不上的勒令離場并更換持證人員上崗，隨時對現(xiàn)場特殊工種持證情況進(jìn)行檢查，人員流動較大的情況下依然能夠保持現(xiàn)場所有特殊工種的持證上崗。

防范討薪是項目前期策劃的重點。第一時間組織勞務(wù)及班組長進(jìn)行總包及分包合同交底，對總包及分包付款方式進(jìn)行講解，目的是讓勞務(wù)及班組人員了解總包付款和分包付款的具體流程，以避免日后不必要的糾紛。為保證工人按時足額拿到工資，由項目勞務(wù)管理員制定了勞務(wù)工資發(fā)放監(jiān)督制度，項目采購了相機及DV等設(shè)備，用于監(jiān)督工人工資發(fā)放，所有影像及文字資料記錄存檔。保證所有工人工資由本人足額領(lǐng)取后簽字確認(rèn)。制度的執(zhí)行確保了工人工資的嚴(yán)格落實，規(guī)避了欠薪糾紛的風(fēng)險。目前中航國際廣場項目勞務(wù)工人工資支付情況良好，無欠薪情況，所有離場的勞務(wù)工人工資全部結(jié)算完畢。

項目的料具管理采取“少量多次、嚴(yán)進(jìn)嚴(yán)出、按月盤點”的方法。項目采用門禁系統(tǒng)來控制人員及車輛進(jìn)出場，一人一卡，無卡禁入。所有人員只能持卡從1號大門門禁系統(tǒng)進(jìn)出，所有私人車輛禁止進(jìn)入現(xiàn)場，其他工程用車通過保安檢查后逐一放行，因此場內(nèi)料具無外流現(xiàn)象。另外對于料具進(jìn)場量進(jìn)行嚴(yán)格控制，遵循少量多次的原則，以便于現(xiàn)場料具控制和盤點，讓勞務(wù)明白進(jìn)場料具浪費了就不夠用，勞務(wù)也因此更加注意對料具的保管。堅持對現(xiàn)場料具按月盤點，對料具節(jié)超及丟失情況進(jìn)行統(tǒng)計，從而達(dá)到料具管理過程控制的目的。

分包簽證管理。上面提到對分包進(jìn)行合同交底，在合同交底會上，項目把分包簽證管理作為重點對勞務(wù)進(jìn)行交底。通過交底，項目管理人員以及勞務(wù)人員對哪些工作在合同范圍內(nèi)，哪些工作需要進(jìn)行簽證了然于胸，對分包簽證格式及內(nèi)容規(guī)范化，避免日后出現(xiàn)無效簽證。同時，項目堅持采用施工指令和派工令并用的管理方式，針對合同范圍內(nèi)的工作每日至少發(fā)一份施工指令用于安排現(xiàn)場生產(chǎn)，合同范圍以外的工作安排采用派工令的方式，指定勞務(wù)出幾個什么工種在什么時間段完成什么工作，并在派工令上由指令發(fā)出者和勞務(wù)項目經(jīng)理共同簽字，彼此留存。項目對派工令中的工作進(jìn)行監(jiān)督，保證勞務(wù)嚴(yán)格按照派工令的要求執(zhí)行。派工令作為分包簽證的附件之一，無派工令的簽證視為無效簽證。

工期管理方面，除各級進(jìn)度計劃和工期協(xié)議以外，項目制定了標(biāo)準(zhǔn)動作管理，用于標(biāo)準(zhǔn)層工期管理，規(guī)定好鋼筋綁扎、模板安拆、混凝土澆筑等工作的標(biāo)準(zhǔn)施工時間范圍，規(guī)定時間內(nèi)未完成相關(guān)工序的班組進(jìn)行經(jīng)濟處罰，如下道工序?qū)⑸系拦ば驌p失工期搶回，上道工序的罰款將作為獎勵發(fā)給下道工序班組。每晚19:30-20:00召開進(jìn)度跟進(jìn)會，對當(dāng)天的完成情況進(jìn)行總結(jié)并下發(fā)獎罰，自此制度執(zhí)行至今，各班組都能做到自覺加班，工期完成情況良好。

質(zhì)量管理堅持實測實量，成立以質(zhì)量部為班底的實測實量小組，以實測實量數(shù)據(jù)作為質(zhì)量管理的準(zhǔn)則，作為質(zhì)量獎罰的依據(jù)。實測實量管理制度由勞務(wù)管理人員及班組簽字認(rèn)可，目前現(xiàn)場質(zhì)量管控較好，實測實量合格率達(dá)到95%左右。

安全文明施工對于勞務(wù)來講一直是比較抵觸的，用工多了覺得虧了。古人有云“不患寡而患不均”，而用在此可以叫做“不患多而患不均”?，F(xiàn)場的安全文明施工安排一定要有序，自己范圍內(nèi)的自己做，公共范圍內(nèi)的輪流做，不能讓勞務(wù)覺得的多了，別人干的少了。中航項目對辦公區(qū)、現(xiàn)場公共區(qū)域以及周邊市政路等清理維護(hù)采取勞務(wù)按月輪流負(fù)責(zé)制，對臨建、CI設(shè)施等工作實施均分制，有效避免了勞務(wù)對項目安全文明施工安排的抵觸情緒。

項目前期策劃過程中經(jīng)常跟勞務(wù)提到項目管理的執(zhí)行力，對項目施工員員、區(qū)長、部長以及領(lǐng)導(dǎo)班子的職責(zé)范圍和權(quán)限對勞務(wù)進(jìn)行交底，讓勞務(wù)明白很多工作不是非要項目領(lǐng)導(dǎo)安排才做，無論是項目什么人安排的，只要是對的，只要是該做的必須全力配合，不能以項目人員的職位高低來衡量工作安排的重要性，當(dāng)然很多決策性的安排除外。同時要求項目人員與勞務(wù)要做到互相尊重?？偘鼘Ψ职哂泄芾頇?quán)力和義務(wù)，但不代表總包凌駕于分包，一定要本著誠實互信、相互尊重的態(tài)度管理分包，做到以理服人，讓勞務(wù)分包從內(nèi)心愿意配合項目管理，而不是靠強制打壓來要求分包執(zhí)行項目要求，暴力管理往往適得其反，使得勞務(wù)和總包“面和心不合”，增加了糾紛和索賠的風(fēng)險。我們經(jīng)常談到要服務(wù)業(yè)主、服務(wù)員工，其實我們也要服務(wù)于分包，分包合同范圍內(nèi)我們應(yīng)該提供的一定要全力配合勞務(wù)，現(xiàn)場協(xié)調(diào)上也要全力配合，不能因總包的原因影響勞務(wù)現(xiàn)場生產(chǎn)，更不能將總包責(zé)任推給勞務(wù)。

中航國際廣場項目做到了所有管理都有制度，所有獎罰都有依據(jù)，項目勞務(wù)管理效果良好，所以說“制度管人是根本”。

4、生活區(qū)管理物業(yè)化

針對工人生活區(qū)管理，我提出一個“物業(yè)化管理”的概念。

如果沒有萬萬千千的建筑工人，就沒有高樓大廈的拔地而起，如何保證工人們建造出質(zhì)量高的工程，除了工資之外，吃住環(huán)境也是必要的條件。

“物業(yè)化管理”，就是要對工人進(jìn)行人性化管理，管好他們工作之余的吃、住、娛樂、衛(wèi)生，讓他們在工地上過得安全又安心。

工人生活區(qū)，一眼看去就要像是一個配套齊全的城市社區(qū)。圖書室、醫(yī)務(wù)室、活動室、洗浴、餐廳、連鎖超市，甚至還可以有小型電影院，當(dāng)然也要有專門的安保和清潔服務(wù)。宿舍內(nèi)也要有統(tǒng)一的配置，一進(jìn)門，右手邊統(tǒng)一放著臉盆架、毛巾架和供住宿者放置衣服和碗筷的柜子，房內(nèi)擺放一長一方兩張桌子和六個床鋪，這樣的“兩桌、六床、五柜、五格”就是按需求為工人們定制的標(biāo)準(zhǔn)化配置了。此外，屋里還有手機充電架、工具箱等其他設(shè)施。房間內(nèi)最多住5個人，多出來的一個床鋪是給工人放東西用的。房間內(nèi)的床鋪都有編號，工人進(jìn)入房間之后，按照自己所發(fā)放的編號居住在對應(yīng)的房間對應(yīng)的床鋪號。

不僅要讓工人有地方免費住，還要讓大家住得安心，工地上的建筑工人，必須告別告別住板房、吃盒飯的時代。為工地上的建筑工人專門建造一個集中的居住區(qū)，還配備齊全的生活設(shè)施，這在全國不多見。工人生活區(qū)內(nèi)要設(shè)置8人制的“保安崗”，保安主要負(fù)責(zé)生活區(qū)的治安、消防和對進(jìn)入生活區(qū)的陌生人進(jìn)行登記管理。如果發(fā)現(xiàn)農(nóng)民工在床上吸煙、打架或者有消防隱患和其他不文明行為，他們會立即進(jìn)行制止。消防器材的更換和緊急消防事故的處理也是保安們的責(zé)任。每天工人上班之后，由專門的清潔人員對工人生活區(qū)公共區(qū)域及房間內(nèi)進(jìn)行清掃，確保工人勞累一天之后有一個良好的生活環(huán)境。

除了普通意義上的清潔安保服務(wù)之外，還要盡量考慮到建筑工人的特定需求?！氨热缤獾毓と藢νㄓ嵚?lián)系需求特別大，就引入了電話吧和郵政所。臨近春節(jié)，還將車票代售點搬到生活區(qū)，提供包車服務(wù)等等?！苯ㄖと藨{所在建筑單位證明和身份證件就可免費入住。

不光住的舒心，吃的還要放心，工人大多都是農(nóng)民朋友，食堂一定不能以賺錢為目的，每頓飯必須要保證有葷有素，不能再像以前的工地食堂，不但吃的不好而且還貴。我們的食堂必須衛(wèi)生美味，還要價格公道，讓工人花最少的錢就能吃的好、吃得飽。食堂旁邊都貼上每個月份過生日的工人名單，可以憑信息卡或身份證免費領(lǐng)取壽面一份或者其他的小禮品。生活區(qū)內(nèi)的墻壁上，懸掛著“廁所管理制度”、“浴室管理制度”、“安全生產(chǎn)掛圖”等規(guī)章制度以及“禁止亂扔煙蒂”、“節(jié)約糧食”、“節(jié)約用水”等警示牌。除了有一間大浴室外，必須要有大型熱水器供工人飲水或其他用?！霸∈矣蓪Ｈ斯芾?，每天中午和晚上集中開放兩次，確保工人下班有熱水洗澡。”還專門設(shè)置了兩人制的“管理崗”，專門負(fù)責(zé)對浴室、廁所、活動室以及閱覽室等設(shè)施的監(jiān)管和維護(hù)，以便受損后及時維修。

“物業(yè)化管理”還把工人的休閑娛樂納入了考量。工人生活區(qū)必須設(shè)立圖書館，大小要保證不能比宿舍小，里面要有大書架，還要有一個報刊架和電腦。工人們的文化生活必須要提高，工人下班之后可以到圖書館來看看書，上上網(wǎng)。圖書館里可以放一些工具書以及其他的教材，有些工人可以通過自學(xué)繼續(xù)深造。每天可以在食堂或者電影院固定時間放影片，讓工人們邊吃晚飯邊看。

“物業(yè)化管理”幾乎囊括了工人生活的方方面面。譬如，在醫(yī)務(wù)室里，有張誰都可以上去“舒服一下”的按摩椅，柜子里的碘酒、創(chuàng)可貼等，全部免費發(fā)放給有需要的工人。還要為工人準(zhǔn)備探親房間，等工人們的媳婦過來看望自己的老公時，只要申請就可以住進(jìn)我們準(zhǔn)備的探親房，這樣就為工人們省了許多金錢，讓工人們體驗到我們的人性化管理；“軟件”方面，為了鼓勵工人參加班組安全講評，增強安全生產(chǎn)意識，專門出臺了激勵措施，工人參加安全講評，可獲得電話卡等獎勵……

這樣雖投入了硬件卻收獲了軟件的回報，好的生活環(huán)境和人性化管理措施留住了很多熟練工，幫助企業(yè)節(jié)約了培訓(xùn)成本，同時也讓工人們干勁十足，減少了安全事故發(fā)生，避免了因賠償、停工而造成的損失。工人只有生活好了，活兒才會漂亮，舒適環(huán)境帶來的愉快心情，有助于促進(jìn)工人們的工作效率，減少安全事故發(fā)生的幾率。當(dāng)然，這樣做對于企業(yè)也有明顯的好處，那就是能夠樹立企業(yè)的良好品牌形象。同時，由于有嚴(yán)格的管理處罰規(guī)定，這項投入能夠有效減少工地受處理的風(fēng)險，如果計算成本，這樣做也是劃算的。

“我們關(guān)心好工人，工人建設(shè)好工程，好工程奉獻(xiàn)給社會這就是實施"物業(yè)化管理"的根本意義。

5、大力開展勞務(wù)關(guān)懷活動

新生代勞務(wù)工人是我國工業(yè)化進(jìn)程中一個數(shù)量龐大的群體，他們在為城市發(fā)展作出重要貢獻(xiàn)的同時，渴望體驗城市文明，希望能在城市成長發(fā)展，人文關(guān)懷、情感交流、休閑娛樂等方面的精神文化生活需求日益迫切。近年來，在黨委政府和社會各界的關(guān)心重視下，尤其以中國建筑為首的一大批中央企業(yè)的關(guān)愛服務(wù)下，農(nóng)民工的精神文化生活有了明顯改善，但也仍然存在很多現(xiàn)實問題。比如，施工生產(chǎn)勞動強度大，建筑工地工作、生活環(huán)境不夠好，生活單調(diào)；絕大部分外來務(wù)工者長期在外，缺乏必要的親情交流，社會交往范圍狹窄；競爭壓力大，城市社會對他們的接納程度不夠，缺少穩(wěn)定感；休閑娛樂方式貧乏，企業(yè)提供的文化活動和社區(qū)文化設(shè)施覆蓋有限，很難享受到基本的公共文化服務(wù)。

全國政協(xié)委員、書記處常務(wù)書記、全國青聯(lián)主席王曉就曾在全國政協(xié)會議上代表、全國青聯(lián)提出三點建議：

一是建議政府公共文化支出在關(guān)注廣大農(nóng)村的同時，更多地關(guān)注城鎮(zhèn)化進(jìn)程中的新生代農(nóng)民工群體。在農(nóng)民工集中的社區(qū)、工業(yè)園區(qū)、企業(yè)等場所，加強公共文化設(shè)施建設(shè)，提供便于參與的文化服務(wù)，支持農(nóng)民工業(yè)余文化組織開展活動。進(jìn)一步凈化文化市場和網(wǎng)絡(luò)環(huán)境，通過手機、網(wǎng)絡(luò)等新生代農(nóng)民工高度依賴的媒體渠道，以先進(jìn)文化、健康文化影響、引導(dǎo)他們健康成長。針對新生代農(nóng)民工日益增長的學(xué)習(xí)成長需求，支持企業(yè)開展技能培訓(xùn)，幫助他們提高文化素質(zhì)和技能水平，為他們合理規(guī)劃和實現(xiàn)自身職業(yè)發(fā)展

創(chuàng)造條件。

二是呼吁企業(yè)更多地關(guān)注新生代農(nóng)民工的新特征。特別是關(guān)注他們在收入與閑暇、收入與勞動強度、收入與精神愉快程度等之間的選擇上發(fā)生的新變化，注重人文關(guān)懷和人性化管理。在開展企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營工 作的同時，多關(guān)注員工的精神文化需求，多組織豐富多彩的集體文化活動，幫助他們優(yōu)先緩解壓力，增加工作生活愉快程度，更好地在企業(yè)工作，增強企業(yè)的內(nèi)在凝聚力。

三是在全社會積極營造有利于新生代農(nóng)民工融入城市的良好氛圍。充分尊重他們的勞動創(chuàng)造，促進(jìn)城市居民與他們的情感交流。鼓勵公益性文化機構(gòu)和各類社會組織提供免費或優(yōu)惠的文化產(chǎn)品，多創(chuàng)作一些貼近他們生活實際、反應(yīng)他們普遍性需求的文化作品。有條件的單位應(yīng)盡量開放文體活動設(shè)施，在豐富新生代農(nóng)民工業(yè)余文化生活方面發(fā)揮積極作用。

此后，隨著“中央企業(yè)關(guān)愛農(nóng)民工志愿服務(wù)活動”等一系列活動的開展，勞務(wù)工人的關(guān)懷活動日漸豐富。針對性強、深入基層、切實可行，所有活動都隨著國家各級部位、總工會和共青團(tuán)的大力開展，已呈現(xiàn)出了多點開花、花香滿園的態(tài)勢。

作為央企的代表，行業(yè)的領(lǐng)頭人，中國建筑更是肩負(fù)起了關(guān)懷勞務(wù)、服務(wù)農(nóng)民工的艱巨使命。在今后的工作中，從總公司到各局，及各子公司仍需再接再厲，從企業(yè)、項目、勞務(wù)分包、個體多個層級，工會聯(lián)合會、黨委小組、共青團(tuán)多個切入點，技能培訓(xùn)、權(quán)益維護(hù)、文化服務(wù)、身心健康、關(guān)愛子女、素質(zhì)提升多個方面，開展勞務(wù)關(guān)懷活動。

企業(yè)及地區(qū)層面建立勞務(wù)基地，對勞務(wù)輸出、勞務(wù)承包、及勞務(wù)工人個人提供專業(yè)技能、新型工藝、文化素質(zhì)等多種多樣的培訓(xùn)。不僅豐富了勞務(wù)工人的職業(yè)發(fā)展方向，也使得勞務(wù)承包隊伍更加專業(yè)專項，更將令勞務(wù)工人的綜合素質(zhì)顯著提高，實現(xiàn)全國以建筑施工業(yè)為主體的3200萬農(nóng)民工從勞務(wù)務(wù)工者到產(chǎn)業(yè)工人的有力轉(zhuǎn)型。勞務(wù)基地的建設(shè)應(yīng)針對性強，覆蓋面廣，側(cè)重點明確，根據(jù)各級公司、各地域的勞務(wù)自身情況、市場需求情況、未來發(fā)展趨勢等條件，建立適中、適用、適應(yīng)的勞務(wù)基地，切莫盲目追究大規(guī)模、快發(fā)展，急于求成的思想萬不可取。對于建筑行業(yè)接下來的發(fā)展，在新時代下，機遇與挑戰(zhàn)并存。轉(zhuǎn)型與創(chuàng)新帶來的變革可能是良性的順勢而進(jìn)，也可能是不健康的一次建筑業(yè)寒冬。所以在開展勞務(wù)關(guān)懷的活動中，我們應(yīng)給予勞務(wù)管理與利益劃分更多的平衡，給予從勞務(wù)工人個人到整個行業(yè)更多的正能量，達(dá)到關(guān)愛從彼此尊重伊始，關(guān)懷從提高素質(zhì)開始，關(guān)注從有益身心做起，關(guān)心從生活與工作的方面面出發(fā)。

法律日益完善，勞務(wù)工人維權(quán)工作也越來越有章可循，有法可依。但畢竟作為利益劃分復(fù)雜、勞動保障體系相對欠缺，監(jiān)督難以面面兼顧的相對弱勢群體，我們更應(yīng)在更多方面給予勞務(wù)管理更有效的指引與調(diào)配。維權(quán)關(guān)懷活動已經(jīng)不僅局限于十年前的討薪，更多的應(yīng)該擴展到獲取尊重、獲得應(yīng)有的保險保障、有權(quán)利接受更多的文化服務(wù)、心理關(guān)注，和擁有更多的除了每日勞作以外的發(fā)展個人才藝、表現(xiàn)自身特長機會。我們應(yīng)該真正的履行那句“心有多大，舞臺就有多大”的諾言，提供更高更絢麗繽紛的平臺。

開展勞務(wù)關(guān)懷活動，應(yīng)該事無巨細(xì)，面面俱到。從小事做起，從一袋米、一瓶水、一句問候做起，關(guān)懷到每個的身體健康和心理成長。組織勞務(wù)座談會，談心扯家常。組織普法、組織教育、組織每個人合理的利用自己的權(quán)益。開展勞務(wù)關(guān)懷活動，應(yīng)該揮斥方遒，大刀闊斧。從大方向看起，從一條扶持政策、一個勞務(wù)基地、一個農(nóng)民工之家做起，關(guān)懷到勞務(wù)公司與勞務(wù)工人在整個社會中的生存現(xiàn)狀與發(fā)展趨勢。國家政策認(rèn)真貫徹落實，企業(yè)理念開展普及，地區(qū)經(jīng)濟穩(wěn)步發(fā)展，都與整個勞務(wù)體系與勞務(wù)管理有著密不可分的關(guān)系和牽連。

開展勞務(wù)關(guān)懷活動無論是作為勞務(wù)管理和勞務(wù)體系成熟的旁支或是輔助都是不能回避和忽略的關(guān)鍵事項，是助推力，更是平衡軸。管中窺豹，由關(guān)懷活動見管理智慧；任重道遠(yuǎn)，以點點滴滴博滄海激流。

6、深入推進(jìn)勞動競賽機制

為了激發(fā)勞務(wù)、工人的勞動激情，加快工程進(jìn)度，提升項目管理，很多工程項目都采取組織勞動競賽的方式達(dá)到激勵的目的。但是傳統(tǒng)的勞動競賽往往以分包勞務(wù)競賽單元，進(jìn)行不同勞務(wù)之間的生產(chǎn)競賽，這樣做的弊端在于勞務(wù)是一個大的集體，其中包含了模板班組、鋼筋班組、混凝土班組、砌筑班組等各種班組的數(shù)百伸至數(shù)千人。集體的龐大決定了競賽的實際效果，對于班組掌控力弱的勞務(wù)分包而言，競賽的實質(zhì)內(nèi)容根本無法落到實處，大多是雷聲大雨點小的敷衍了事，競賽的實際效果甚微，甚至南轅北轍，花費了大量人力物力財力卻達(dá)不到于奇目的。

基于以上分析，大連中航國際廣場項目決定打破勞務(wù)為單位的競賽模式，組織班組勞動競賽。在主體結(jié)構(gòu)施工階段，模板的施工質(zhì)量和進(jìn)度直接決定了混凝土工程的施工進(jìn)度和實測實量質(zhì)量水平，因此項目以模板班組為單位組織木工勞動競賽。

（1）創(chuàng)新評比單元 以班組為切入點

競賽評比單元為同一施工段內(nèi)共同施工的不同班組，在競賽前對所有木工班組進(jìn)行技術(shù)交底，向其說明該如何施工以及要達(dá)到什么樣的質(zhì)量要求，同時將模板的節(jié)點做法以展板的形式擺放在作業(yè)面，工人有不明白的地方自己去看一下展板就全部明了，保證施工過程無技術(shù)盲點。

（2）創(chuàng)新管理形式管理延伸至工人

以往項目的現(xiàn)場管理僅僅延伸到班組長，這樣以來管理鏈條變長，執(zhí)行力減弱且往往效果不好。為了保證競賽的順利進(jìn)行以及創(chuàng)新項目管理思路，項目同時以施工段為單位對責(zé)任工程師進(jìn)行承包責(zé)任制，每人各自“承包”一個施工段，負(fù)責(zé)處理該施工段內(nèi)的所有問題，做到施工全程旁站，管理延伸至作業(yè)工人，發(fā)現(xiàn)施工中存在的問題及時告訴工人進(jìn)行整改，及時有效。

（3）嚴(yán)格驗收評比過程

在施工完成后該段“承包人”向競賽評比小組提出驗收申請，評比小組在項目班子領(lǐng)導(dǎo)（至少一位）的帶領(lǐng)下進(jìn)行評比驗收，評比小組按照“模板競賽評分表”中的各項要求與實際工程進(jìn)行對比并打分，“評分表”的制作做到完全“傻瓜式”，里面包含了所有該段模板支設(shè)應(yīng)達(dá)到的要求以及節(jié)點做法。

（4）現(xiàn)場現(xiàn)金兌現(xiàn) 激發(fā)工人干勁

為了激勵班組工人的競賽激情，鼓勵先進(jìn)、激勵后進(jìn)，在每次驗收完成后只要班組達(dá)到競賽規(guī)則中的獎勵要求，立刻由帶隊驗收的項目領(lǐng)導(dǎo)給予獲獎班組中的每位工人和我項目的“承包人”現(xiàn)金獎勵，這樣以來一則顯示出項目誠實守信履行諾言和對勞動競賽嚴(yán)肅認(rèn)真的的態(tài)度，二則在眾多作業(yè)工人的注視下發(fā)放獎金，立刻形成激勵效應(yīng)，工人們口口相傳，無一不想成為下一步的競賽中的得獎?wù)?。此種效應(yīng)使得勞動競賽深入人心，競賽效果良好。

（5）效果反饋

①蛇打七寸 找準(zhǔn)關(guān)鍵。勞動競賽前期，項目多次組織會議討論既往勞動競賽形式與效果，以及問題的關(guān)鍵點。在找到問題的關(guān)鍵點即開始研究如何以新形式組織勞動競賽，達(dá)到項目所要的效果。在經(jīng)過多輪的調(diào)研、研討后最終確定以木工班組為切入點進(jìn)行勞動競賽試點，結(jié)果反響很好，超出預(yù)期。

②質(zhì)量提高，工期縮短。木工班組競賽以來，由于采取“承包制”管理，管理延伸到操作層工人，質(zhì)量在施工過程中得到良好管控，在最終驗收時基本無需任何整改即可轉(zhuǎn)入下一步工序，驗收一次通過率達(dá)到98%，質(zhì)量水平大幅提高，因此基本不會因為質(zhì)量整改耽誤施工時間，施工周期縮短，工期也得到了強有力的保障。

③管理深入工人，管理更順暢。通過木工競賽的“承包制”管理，我項目管理人員直接管理到操作工人，項目管理鏈條大大縮短，執(zhí)行力大為增強，落實有效，且在管理工人的過程中，項目人員逐步積累了很多技術(shù)與管理經(jīng)驗，在勞務(wù)管理中逐漸理出思路走向成熟。

④兌現(xiàn)及時 熱情高漲。以往的勞動競賽由于不是以班組為單位組織的，所以當(dāng)勞動競賽獎金發(fā)放后，由于種種原因很多班組、工人根本得不到獎金，因此很多勞動競賽組織到后期，工人大多疲于應(yīng)付，毫無施工熱情，反而有種被欺騙的感覺。勞動競賽評比后的及時現(xiàn)金兌現(xiàn)至工人本人也是項目勞動競賽一大成功之處，工人本人自己領(lǐng)錢隊工人來講無論是虛的面子還是實的“金子”都得到了，而且僅僅自己好好認(rèn)真干自己的本職工作就得到的。再加上工人的口口相傳，其效應(yīng)不言而喻。

⑤及時總結(jié) 立刻反饋。勞動競賽前期制定的各項實施細(xì)則都不會盡善盡美，在勞動競賽的實際實施過程中做到了每次驗收評比都有總結(jié)，且及時將信息反饋給競賽領(lǐng)導(dǎo)小組，小組及時作出必要調(diào)整，這樣以來讓競賽細(xì)則越來越適合本項目的實際情況，更有可行性也更能為項目施工生產(chǎn)服務(wù)。

七、總結(jié)