新經濟政策原因精選(九篇)
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第1篇：新經濟政策原因范文
摘要：本文以北京電子科技職業(yè)學院圖書館為開發(fā)區(qū)招商引資提供前期項目科技認證中的專利查新服務為例，介紹了高職院校圖書館為所在區(qū)域經濟建設服務的一種新探索。
關鍵詞 ：圖書館 專利查新 經濟建設
一、專利查新如何助力開發(fā)區(qū)經濟發(fā)展
北京經濟技術開發(fā)區(qū)是北京市唯一同時享受國家級經濟技術開發(fā)區(qū)和國家高新技術產業(yè)園區(qū)雙重優(yōu)惠政策的國家級經濟技術開發(fā)區(qū)。開發(fā)區(qū)內已有生物、電子、現(xiàn)代制造等高新技術產業(yè)、現(xiàn)代制造和現(xiàn)代服務產業(yè)企業(yè)5000余家，世界五百強企業(yè)70多家。
開發(fā)區(qū)招商部門每年有大量招商項目需要進行前期科技認證，其中很重要的是對相關專利的新穎性進行分析和評價，以避免盲目建設和重復投資；開發(fā)區(qū)大量企業(yè)在申請國家發(fā)明專利、科技成果轉讓、申報新產品、申請國家技術發(fā)明獎等獎項時，也需要相關機構對項目的新穎性進行查證。此外，專利查新還可為開發(fā)區(qū)科研人員進行技術研究和技術開發(fā)提供可靠而豐富的信息。
二、教育資源服務社會，學校圖書館助力區(qū)域經濟發(fā)展實現(xiàn)雙贏
北京電子科技職業(yè)學院是開發(fā)區(qū)內唯一的一所高等學院，受益于近年來國家對職業(yè)教育高度重視并大力投資。學校圖書館無論是在館舍環(huán)境、硬件設備，還是館藏資源、館員隊伍建設上都有了高速發(fā)展。如何充分利用這些資源，讓國家投資發(fā)揮更大效應是反映一個學校內涵建設和社會責任感的關鍵。
面對開發(fā)區(qū)存在的科技查新服務的缺口，學校圖書館決定抓住機遇，并選擇為開發(fā)區(qū)提供專利服務作為突破口，開展面向開發(fā)區(qū)政府企業(yè)的信息服務。面向開發(fā)區(qū)開展的信息服務有別于圖書館傳統(tǒng)的校園服務，它更加深入前沿科技、行業(yè)發(fā)展和市場動態(tài)，這就要求信息服務館員具有專業(yè)的情報搜集能力和分析加工能力。在圖書館面向開發(fā)區(qū)提供服務的過程中，不僅滿足了開發(fā)區(qū)政府企業(yè)對科技情報的需求，而且練就了一支功夫過硬的信息服務館員隊伍，提升了圖書館在信息服務市場的競爭力。
北京電子科技職業(yè)學院圖書館的實踐證明，學校圖書館確實可以融入所在區(qū)域的經濟發(fā)展，并為區(qū)域經濟發(fā)展提供助力，實現(xiàn)共贏。
2014年3月，北京電子科技職業(yè)學院圖書館為開發(fā)區(qū)招商項目“LED可見光通信技術”“MicroRNA”“石墨烯”等六個項目做了前期科技論證的專利分析，為開發(fā)區(qū)領導提供決策參考。由于圖書館出色地完成了6個項目的分析報告，開發(fā)區(qū)科技局又追加了“空氣消毒凈化器”等4個項目，圖書館繼續(xù)承接并圓滿地完成了任務，得到了開發(fā)區(qū)科技局領導的充分認可。
三、圖書館開展專利分析服務的幾個要素
1.發(fā)揮學校人才資源優(yōu)勢，組建專利分析服務項目小組
圖書館開展專利分析服務面臨的主要問題是人員問題和資源問題。在人員上，應組建一個專利分析服務項目小組，以圖書館科技情報館員為主力，同時借助學校相關專業(yè)系教師力量，與圖書館信息服務館員一起形成項目組。專業(yè)教師負責從專業(yè)角度做定性分析，信息服務館員從數(shù)據(jù)、文獻等角度做定量分析，綜合形成最終的分析報告。
2.選擇國內外權威分析工具，提高數(shù)據(jù)分析的科學性
可靠的資源和分析工具是保證工作成效的基本條件。國內專利分析工具采用中國科技信息研究所萬方數(shù)據(jù)股份有限公司的萬方專利分析平臺；國外專利分析工具采用湯森路透集團的德溫特專利數(shù)據(jù)庫（DII）和專利分析工具（TDA）。這兩個分析工具都是在業(yè)內有影響力的專利分析工具，萬方專利分析平臺以分析國內專利為主，德溫特專利數(shù)據(jù)庫和專利分析軟件，不僅包括了國外專利數(shù)據(jù)，還涵蓋了國內專利。
3.綜合分析相關專利查新報告，確定認證報告內容框架
對數(shù)據(jù)進行分析后，最終呈現(xiàn)的分析報告應采用客觀、簡潔、相對全面的原則。圖書館設計了統(tǒng)一的報告格式。報告具體結構如右欄表。
4.綜合項目分析分步進行，遇到難點逐一攻破
在整個項目分析過程中，可能會遇到以下三個比較突出的困難。
（1）檢索詞的確定。由于項目涉及專業(yè)領域的專業(yè)性和多樣性，在檢索詞的確定上會出現(xiàn)一定困難。比如同一概念可以用不同的
關鍵詞 來描述，carbon nanotubes、nanotubes和CNT都是碳納米管這個
關鍵詞 的表達方式。
針對這種困難可采取三種解決方式，一是利用搜索引擎對該領域的知識有個初步了解；二是咨詢本領域的專業(yè)技術人員或專家；三是利用數(shù)據(jù)庫，查找本領域文獻，從文獻中搜集
關鍵詞 ，合理擴充檢索詞范圍。
（2）對檢索結果進行數(shù)據(jù)清理。在檢索過程中，經常會遇到檢索出太多結果的情況，此時必須對檢索結果進行清理，將最終結果控制在一個比較合理的范圍內。而由于專利原文沒有
關鍵詞 ，因此專利原文不能像學術論文一樣支持
關鍵詞 檢索，這就使數(shù)據(jù)清理的難度相對增加。
針對這個困難，可采取如下方法。①國內專利數(shù)據(jù)利用IPC（國際專利分類號）、專利權人和發(fā)明人等字段來縮小目標范圍，進行數(shù)據(jù)清理。② 國外專利數(shù)據(jù)依托德溫特專利數(shù)據(jù)庫，先限定學科類別，再鎖定德溫特手工代碼，得到比較理想的檢索結果。德溫特手工代碼是以應用性分類為基礎，比IPC更加具體和精準。③借用專業(yè)的專利分析工具，如TDA來幫助我們清理數(shù)據(jù)。④更重要且辛苦的工作是，要反復地閱讀專利原文的摘要和權利要求書，咨詢專業(yè)技術人員，做出判斷，進行人工清理。
（3）相似專利的對比。因為要在報告中給出分析和建議，所以分析人員需要先對本項目的專利和檢索結果中的相似專利進行對比、分析，然后給出公正的意見和建議。
這個步驟不能借助工具，只能通過人工仔細閱讀專利原文，細致對比本項目專利和其他相似專利，查找細節(jié)，進行對比分析；遇到專業(yè)領域的問題，咨詢本領域的專業(yè)技術人員或專家。這個過程會非常地艱辛，但分析人員一定要本著對用戶委托任務負責任的態(tài)度，最終提交給客戶一個客觀嚴謹?shù)姆治鼋Y論。
四、職業(yè)院校圖書館走出圍墻，進入?yún)^(qū)域經濟建設主戰(zhàn)場的意義
第2篇：新經濟政策原因范文
論文摘要：本文主要探計了如何推動我國“新經濟”的建立，以及如何在“新經濟”環(huán)境下加快信息產業(yè)的發(fā)展。究竟什么樣的經濟才是“新經濟”?“新經濟”對這十世界上不同的國家、地區(qū)、經濟群體意味著什幺?新的經濟理論叉將對產業(yè)發(fā)展提供什么樣的幫助?究竟“新經濟”的特征有哪些?信息產業(yè)是最先體現(xiàn)“新經濟特征的產業(yè)，信息產業(yè)的特征也是“新經濟”最典型的特征，而在“新經濟”成長壯大的過程中，信．技術也將發(fā)揮極大的經濟推動作用。主要表現(xiàn)在對傳統(tǒng)經濟的信息化結構改造上。 工業(yè) 、農業(yè)、商業(yè)、全融業(yè)和服務業(yè)等傳統(tǒng)經濟中的桂·0產業(yè)，在采用信息植術進行改造后，將健得產業(yè)結構發(fā)生重要的變化，進而形成“新經濟”結構下的“新產業(yè)模式。
’l新經濟”日漸成為全球經濟學界、rr業(yè)界以至整個社會熱衷于議論的焦點話題。究竟什么樣的經濟才是“新經濟‑?“新經濟”對這個世界上不同的國家、地區(qū)、經濟群體意味著什么?它又將如何改變我們的生活?這些間題，不僅僅為經濟學家們所關心。同時也被各國政府和 企業(yè) 所重視:人們在從 網(wǎng)絡 、 電子 商務的興旺發(fā)展中看到“新經濟，“美好前景的同時‘也從美國lyasda}股票市場的大起大落中感受到其強大的威力。有關“泡沫”的議論沸沸揚揚，更使得人們對“新經濟”產生種種的疑問與擔優(yōu)。
應該承認、這些疑問與擔優(yōu)在現(xiàn)實情況下都有其一定的道理。經濟學家在教導他人如何認識“新經濟”的同時，其實自己也未必看得很清楚，因為畢竟這個嶄新的概念，從提出到現(xiàn)在不過只有短短幾年的時間，而經濟發(fā)展的速度又非?？欤碌姆绞椒椒ê托碌睦砟畈粩嘤楷F(xiàn)，令人幾乎目不暇接。l，新經濟，l因 計算 機、網(wǎng)絡、電子商務等信息技術的興起而出。兩者具有不容割裂的緊密關系:正因如此仃業(yè)界對.l新經濟”有著非同一般的興趣一rf將如何在“新經濟”環(huán)境下持續(xù)健康地發(fā)展?新的經濟理論又將對產業(yè)發(fā)展提供什么樣的幫助?這是全球rr業(yè)界普遍關心的一個間題。
1’.新經濟一理論的建立
“新經濟”概念最早是在20世紀90年代中期提出。1996年12月3t7日，美國《商業(yè)周刊》發(fā)表的一組文章中創(chuàng)造性地使用了“新經濟”這個詞匯。一年以后，《商業(yè)周刊》再次發(fā)表文章，重申在美國確實存在著“新經濟’。此后，因美國聯(lián)邦儲備委員會主席格林斯潘在發(fā)表講話時多次引用這一概念，“新經濟，‘的說法傳遍了世界。
究竟什么是，.新經濟‘’?一般說來、它指的是“以高科技、信息、網(wǎng)絡、知識為重要組成部分和主要增長動力的經濟”。也就是說，它實際上跟我們在此之前聽說過的多種經濟概念，如“知識經濟”、“信息經濟，‘、“網(wǎng)絡經濟”、“數(shù)字經濟”等有著許多的相同或相似之處。故此也有人認為，上述這些概念的總和就是所謂的“新經濟”。
“新經濟”的特征有哪些?簡單說來大致有這樣幾個方面;?！洕蚧?b,高強度的市場競爭;:.由信息技術引發(fā)的產業(yè)革命。它導致了經濟結構和產業(yè)結構的變化，并表現(xiàn)為低失業(yè)、低通貨膨脹、低財政赤字、高增長(三低一高)的特點，這也是它與傳統(tǒng)經濟最明顯的不同之處。
應當指出，上述新經濟的特征主要來自對20世紀9d年代以來美國經濟發(fā)展的 總結 。1}j 1年4月到x(100年3月.美國經濟連續(xù)保持了108個月的增長，年度gdp(國民生產總值)增長率達到3ek --4%a。而從1992年以來。美國的通脹率已經由4%降至不到?.0k、失業(yè)率則從7%一8 }’}降至40k
這樣的情形，在傳統(tǒng)經濟中的確是i反難見到的。而人們在稱羨‘卜新經濟’奇跡之余。也不禁要問:到目前為止.為何只有美國一個國家實現(xiàn)了“新經濟“，其他國家包括與美國社會制度、經濟政策極為相似的西歐國家和日本.為何不但沒有呈現(xiàn)同徉的經濟面貌。反而受到衰退的威脅。這個問題引起了全球經濟學家的注意。北京大學的一位教授認為。美國經濟成功的主要原因是過去10多年來，里根、布什和克林頓政府對美國 金融 市場、政府和企業(yè)進行持續(xù)不斷地改革，提高經濟運行效率。增加了經濟的靈活性。此外.美國國民樂于在革新信息技術方面進行大規(guī)模風險投資。對rf產業(yè)的高速發(fā)展起到了極大地推動作用。與之相比較。西歐和日本不但在經濟運行環(huán)境，風險資金市場、tt研發(fā)投入等環(huán)節(jié)上與美國存在較大差距。而且在網(wǎng)絡普及程度、電子商務等方面也遠遠地落在了美國的后面。為此。它們都在積極采取措施，加大對“新經濟‘’的政策支持和資金投入.期望在較短的時間內趕上來。
2000年4月5日.克林頓總統(tǒng)邀請格林斯播、比爾·蓋茨等人參加在白宮舉行的’卜新經濟會議“，此舉表明了美國政府對“新經濟”理論的正式承認和支持。有趣的是，會議舉行的前后。正值美國股市出現(xiàn)大幅震蕩、以科技股為主的nabdaq綜合指數(shù)全面下跌.1t公司損失慘重。這只是時間上的一種巧合.并不具有什么特殊的意義，但它卻讓人們更加關注’卜新經濟”-
2信息技術是“新經濟”的墓石
前面我們已經談到、.‘新經濟’與信息技術之間有著不容割裂的緊密關系，這種關系主要體現(xiàn)在:
a.信息技術領域是最先體現(xiàn)“新經濟”特征的產業(yè)，信息產業(yè)的特征也是“新經濟.，最典型的特征。
b信息技術是“新經濟”最主要的組成部分、具有不可替代的核心作用。
沒有信息技術的發(fā)展，就不會有“新經濟”的出現(xiàn).這一點是不容置疑的。而在“新經濟”成長壯大的過程中，信息技術也將發(fā)揮極大的經濟推動作用。
信息技術對“新經濟”的突出貢獻，首先表現(xiàn)在對傳統(tǒng)經濟的信息化結構改造上。工業(yè)、農業(yè)，商業(yè)、金融業(yè)和服務業(yè)等傳統(tǒng)經濟中的核心產業(yè).在采用信息技術進行改造后，將使得產業(yè)結構發(fā)生重要的變化，進而形成“新經濟.，結構下的“新產業(yè)’模式。信息技術向整個經濟領域的滲透。造就了一種與傳統(tǒng)經濟完全不同的經濟形態(tài)。概括地說。就是通過信息極其廣泛而快捷的流動更有效地配置資源、提高企業(yè)的經濟效率。企業(yè)通過lntemet和lnhanex掌握生產和銷售市場的實時動態(tài)。迅速做出反應，可以極大地避免經營風險。而從宏觀的角度來看。企業(yè)效率的提高對國民經濟健康發(fā)展無疑是非常有益的。
其次。信息技術的發(fā)展帶動了整個國民的增長。以美國為例，自20世紀9d年代初以來，美國對信息技術和信息產業(yè)的投資一直保持在很高的水平上。投資總額是其他產業(yè)投資的十幾倍。相應的。自1993年以來。由信息所帶動的美國工業(yè)增長的比例高達4}1%以上、信息產業(yè)已成為美國經濟增長的主要動力。信息產業(yè)造就了一大批快速成長的企業(yè)。它們對促進經濟與就業(yè)的增長起了重要的作用。19’93年、年均增長不低于2i)%的公司在美國有23萬家，而到1997年就達到了36萬家。他們?yōu)槊绹洕睒s做出了顯著的貢獻。
。.信息產業(yè)對原材料和能源需求相對減少。對經濟運行中間環(huán)節(jié)的依賴程度較低，不易引發(fā)通貨膨脹。我們知道，中間環(huán)節(jié)是影響經濟效率的一個主要原因。同時又是傳統(tǒng)經濟難以克服的間題。中間環(huán)節(jié)越多，供求之間的距離就越遠，資源的消耗也就越大。通過對傳統(tǒng)產業(yè)進行信息化改造，能夠讓生產更直接，更快捷、更個性化地貼近最終消費者，完善總供應與總需求之間的平衡。
3’‘新經濟”對信息產業(yè)的改造
信息產業(yè)以不同尋常的速度迅速崛起，進而成為‘.新經濟”的表率，并非是一種有意識的自覺行為，而是出于該行業(yè)創(chuàng)新能力強，技術更新快、竟爭激烈等特點，在高度開放的市場經濟模式下形成的 自然 現(xiàn)象。也正是在高度開放、急劇變化的經濟環(huán)境中。產業(yè)發(fā)展難免出現(xiàn)一些(至少在傳統(tǒng)經濟看來)不夠規(guī)范的現(xiàn)象:當“新經濟”在更大的范圍內出現(xiàn)，走向成熟與壯大的過程中、不可避免地要對信息產業(yè)進行一定程度的變革與改造。使之更加符合“新經濟’“發(fā)展的需要:
1975年.比爾·蓋茨和保羅·艾倫組建了徽軟公司. 2i年后，這家資產高達數(shù)千億美元的國際軟件巨頭企業(yè)，因涉嫌壟斷，阻礙市場竟爭，違反了美國的反托拉斯法。被美國政府推上了法院的被告席。圍繞微軟一案、在美國國內以至全球經濟學界和ft業(yè)界都引發(fā)了激烈的爭議。有關這些爭議的報道很多。這里不再引建。我們注意到，爭議的焦點其實不在于徽軟是否從事了行業(yè)壟斷一這個問題已經有明確的答案一而在于拆分微軟對美國經濟是否有益，以及對信息產業(yè)發(fā)展的影響是好是壞。
我們認為，這場爭論本身也是對“新 經濟 “環(huán)境下， 企業(yè) 經營行為與國家經濟管理政策之間的關系的辯論。拆分微軟，有利也有弊‘關鍵在于利大還是弊大。傳統(tǒng)經濟學認為、打擊壟斷能夠促進市場競爭，有效地提高經濟運行活力。在“新經濟’環(huán)境下.這樣的認識是否還是正確的呢?在探討這個問題之前，我們首先應該注意到，從19世紀開始。美國經濟政策對壟斷行為的限制和打擊一直是全球最為嚴厲的.其市場開放程度也是全球最高的?！陆洕弊钤缭谶@片國土上出現(xiàn)，不僅僅與它的科技水平全球領先有關.市場開放與高度競爭同樣發(fā)揮了不容忽視的作用。
創(chuàng)新與競爭、是信息產業(yè)的特色與傳統(tǒng)。而在“新經濟’定義中，全球化競爭也是一項極其重要的內容:從這個意義上講。打擊壟斷應該被認為是利大于弊。
目前在國內的信息產業(yè)中，壟斷行為還不是很多見，唯一突出的實例就是電信部門對 網(wǎng)絡 線路資源的獨占。在政府有意識地扶持新的企業(yè)參與競爭之后，壟斷狀況已經在一定程度_l得到了改善;我們應該注意的是，國內信息產業(yè)在今后的 發(fā)展 中，仍然有新的壟斷行為出現(xiàn)的可能。國內至今還沒有反壟斷的 法律 ，世界上許多國家的情況也跟我們相似，原因或許與這些國家的經濟實力有關。反壟斷或許不是當務之急，但我們應該清醒地認識到，信息產業(yè)是最有可能也最容易出現(xiàn)壟斷行為的產業(yè)，需要及早予以防范。
近年來，internet高速發(fā)展，對網(wǎng)絡資源的爭奪己經成為信息產業(yè)和“新經濟“的焦點，出現(xiàn)了一些新的問題。以較為突出的域名搶注問題為例，首先是美國通過把持著全球頂級域名( . uom. . net, . oig}的注冊權和管理權，攫取了巨大的域名資源。其次則有一些民間的公司或個人，專門搶注著名商品和有特殊含義的域名，轉手倒賣謀取暴利。我國的網(wǎng)絡建設起步較晚，對域名價值的宣傳與認識也不夠，大量品牌域名早已被別人搶注，最后只好出大價錢購買，經濟上必然要遭受損失:而直至目前，國際上對域名搶注始終沒有相應的懲治性法律，對域名倒賣只能聽之任之二這種不規(guī)范的行為，也需要借助、“新經濟”規(guī)則予以校正。
4創(chuàng)新是“新經濟”的發(fā)展動力
美國財長薩莫斯日前曾經說，在新經濟體系中，擁有暫時的“壟斷”能力是唯一的激勵機制，若沒有這種能力，將不能補償產品最初開發(fā)的投資成本。因此，對這種暫時“壟斷’能力的不斷追求，便是新經濟的核心驅動力，這也是美國特別重視保護知識產權(專利權‘復制權和商標權)的原因。
不難理解，薩莫斯所說的“暫時壟斷i，指的是由技術領先造成的短時間市場獨占，其發(fā)生的根源則來自于創(chuàng)新。
創(chuàng)新對信息產業(yè)具有極其重要的意義，我們甚至可以說，沒有創(chuàng)新就不會有信息技術和信息產業(yè)。照此推論，沒有創(chuàng)新也不會有“新經濟，.的出現(xiàn)，而創(chuàng)新能力的薄弱或減弱都將對’’新經濟”發(fā)展造成不利影響。
第3篇：新經濟政策原因范文
王熙鳳本來是最合適的人選，作者也曾寄以希望。所以第十三回特地安排了秦可卿托夢給鳳姐的情節(jié)，脂硯齋還因了這個原故指示作者刪去了秦可卿與賈珍私通的具體描寫。但事實證明，秦可卿所托非人，王熙鳳并沒有按秦氏托咐的去做。首先秦可卿的喪事就靡費排場得驚天動地。接著又是貴妃省親，連元春都覺得“奢華靡費”得不免過分。
當然也不能完全歸咎于王熙鳳本人。說到底主要還是“君子之澤，五世而斬”的家族盛衰的定律在起作用。運終數(shù)盡，非人力所能回天。所以鳳姐的判詞大書特書“凡鳥偏從末世來”。第五十五回描寫鳳姐病倒，不能理事，就說明她的管理思想已成敗局。
探春的新經濟政策又怎樣呢？
這涉及到對《紅樓夢》里三個回次內容的解讀。探春理家在第五十六回，寫得有聲有色，上面論述甚詳。第五十七回和第五十八回重新回到對寶玉和黛玉愛情關系的描寫，并插入藕官和藥官的另一種形式的戀愛，筆觸也極深微細膩。唯獨第五十九、六十、六十一，三個回次，情節(jié)亂作一團，不是吵架，就是斗毆，整個大觀園都亂了套。追其原因，應與探春的新經濟政策引發(fā)利益糾紛不無干系。
起因是寶釵的小丫頭鶯兒在柳葉渚邊采摘柳條編織花籃，引起這一帶的承包人的不滿，但礙于寶釵的面子，不敢直接指責鶯兒，于是就打罵在一邊的春燕。其實春燕是無辜的，當她看到鶯兒用柳條編東西時，很有禮貌地同鶯兒閑聊起家常，說體己話。
正當兩人這樣說著話的時候，春燕的姑媽拄著拐走來了。
這位老葉媽一見嫩柳和鮮花撒了一地的現(xiàn)場景象，“心里便不受用”。她不敢奈何鶯兒，于是指桑罵槐，對春燕大打出手。不一會春燕的娘何婆又來了，經這位利欲熏心的姑媽一挑，她也加入打罵的行列。直打得春燕邊哭邊往怡紅院跑，幸虧有寶玉護住，這場鬧劇才告一段落。打春燕，在責任承包者老葉媽是“殺雞給猴看”，意在鶯兒；我們讀者則覺得是“打狗不看主人”，芒刺所向是“三駕馬車”之一的薛寶釵。
而在此之前，藕官在園子里燒紙和芳官洗頭兩件事，已經吵鬧得不亦樂乎。接下去第六十回又因為茉莉粉和薔薇硝的誤會，惹惱了趙姨娘，演出了比“柳葉渚邊嗔鶯咤燕”更不成體統(tǒng)的鬧劇，丫頭婆子們在怡紅院里打起了群架。導火索仍然與園子里燒紙一案有關。如果不是夏婆子告訴趙姨娘藕官燒紙的事，趙姨娘未必敢鬧得那樣兇。而夏婆子的外孫女蟬姐兒恰好在探春處當差（人物關系何等錯綜紛繁），聽到了有人告夏婆子的狀，立刻就傳給夏婆子知道。矛盾一層層擴大，像亂麻一樣，互相糾纏在一起。探春原想查清楚是誰調唆的趙姨娘，結果毫無頭緒。
接下去便是局面更加火爆的第六十一回的大鬧廚房。
迎春的大丫頭司棋想吃一碗燉雞蛋，派小丫頭蓮花兒去廚房找主管柳家的去商量。誰知柳家的正為女兒柳五兒承寶玉的錯愛兒神魂顛倒，苦窮過后竟一口回絕。結果氣得司棋帶領自己的小丫頭們沖進廚房，七手八腳、亂翻亂擲的狠鬧了一場。而潛因則是廚房主管柳家的“弄權”，哪個枝兒硬就巴結誰。所以蓮花兒捅破了她的窗戶紙：“前兒小燕來，說晴雯姐姐要吃蘆蒿”，你還問肉炒還是雞炒，然后“狗顛兒似的捧了去”。柳家的走的是怡紅院的線，想通過芳官給女兒找個安身立命之所，她當然不敢怠慢晴雯。
就這樣，連續(xù)三個回次的大混戰(zhàn)，已經讓表面平靜的大觀園，呈現(xiàn)處“家反宅亂”的困局。而“家反宅亂”這四字考語，就是柳家的住在外面的嫂子親口跟她說的。我們不妨看看柳家的從她哥嫂處回園子，被看門的小廝們糾纏住彼此的一段對話。
這小廝且不開門，且拉著笑說：“好嬸子，你這一進去，好歹偷些杏子出來賞我吃。我這里老等。你若忘了時，日后半夜三更打酒買油的，我不給你老人家開門，也不答應你，隨你干叫去。”柳氏啐道：“發(fā)了昏的，今年不比往年，把這些東西分給了眾奶奶了。一個個的不像抓破了臉的，人打樹底下一過，兩眼就像黧雞似的，還動他的果子。昨兒我從李子樹下一走，偏有一個蜜蜂往臉上一過，我一招手兒，偏你那好舅母就看見了。他離的遠看不真，只當我摘李子呢，就聲浪嗓喊起來，說又是還沒供佛呢，又是老太太、太太不在家，還沒進鮮呢，等進了上頭，嫂子們都有分的，倒像誰害了饞癆等李子出汗呢。叫我也沒好話說，搶白了他一頓?？墒悄憔四敢棠飪扇齻€親戚都管著，怎不和他們要的，倒和我來要。這可是倉老鼠和老鴰去借糧，――守著的沒有，飛著的有?！毙P笑道：“哎吆吆，沒有罷了，說上這些閑話！”
攔住柳家的小廝也許認為她說的是閑話?？墒牵髡咭约拔覀冏x者，可不覺得是閑話。相反，我認為這是作者對大觀園改革的后續(xù)故事的點題之筆。小廝們向柳家的要李子吃，豈知上次柳家的揮了一下蜜蜂，差點沒被管事的婆子訛上。請注意“分給了眾奶奶了”這個關鍵詞。柳家的說的：“一個個的不像抓破了臉的，人打樹底下一過，兩眼就像黧雞似的，還動他的果子?！碑斎唬业牟唤浺獾姆帕舜挚?，這是人物身份性格使然，聲口畢肖，活靈活現(xiàn)。這是與黛釵云不同的話語系統(tǒng)，所謂語言是一個人的文化符號，信不誣也。而《紅樓》人物群的語言分際，非文學巨匠如《紅樓》之作者，斷無人寫出。
可是我們寧愿暫時拋開作品的藝術神功，而來關注上述的系列小故事，是否與探春的新經濟政策所引發(fā)的利益紛爭有關?？梢钥隙ǖ卣f，當然有關，直接相關，息息相關。改革是因，吵架是相，失敗是果。
值得注意的是，作為“三駕馬車”的主軸的改革設計者探春，面對如此不成體統(tǒng)的亂局，竟然一籌莫展，連她的生母趙姨娘的不時攪局，她也無可奈何，反而由王熙鳳的心腹丫鬟平兒來出面解難釋紛。
第4篇：新經濟政策原因范文
核心提示：中國追趕式增長的步伐會慢慢放緩，要避免中等收入陷阱，必須轉向前沿創(chuàng)新式增長。
中國一直是追趕式的增長方式，那么如何能夠避免中等收入陷阱？追趕創(chuàng)新短期有效，長期增長要有前沿創(chuàng)新來驅動。
中國在追趕式增長中還有很大的空間，比如深化金融改革。不過這種追趕的步伐會慢慢放緩，也就是說從農到工、從引進技術消化吸收這個方面的潛力會慢慢地耗盡。
中國希望成為一個前沿創(chuàng)新者，像美國或者歐洲某些國家一樣，比如德國、北歐這些國家，必須要有一些支柱，才能夠驅動一個經濟來實現(xiàn)創(chuàng)新式的增長模式。
第一個就是競爭。競爭對增長非常有好處，特別是跟技術前沿比較接近，競爭越激烈，增長和創(chuàng)新越活躍。要把競爭政策和公平的市場政策結合起來，就使得競爭能夠對要素市場產生影響，勞動力市場更為靈活。
接下來的支柱是，我們需要好的初級教育，小學教學或者中學教育，更需要良好的評級大學，它是鼓勵研發(fā)的。如果一個國家要想有好的創(chuàng)新，必須要有研究生院，必須要有高校的評級，這也是非常重要的。如果還不是以創(chuàng)新式引領促進增長，就應該對大學進行更多的投資，讓大學有更大的自由度，這就是游戲的規(guī)則。這就要求必須要有學術自由，這些也是非常重要的要素。
第三個支柱是勞動力市場的靈活性，即進入和退出勞動力市場應該是非常自由的，必須要有基本的規(guī)則，保證勞動力的自由進出。它同時也意味著工人可以非常自由地工作，失業(yè)的工人能夠很容易地得到一些新的工作，而且能夠接受到好的培訓。
如果想從追趕式增長轉變成創(chuàng)新引導式增長，第四個支柱是必須有資金、有融資和商業(yè)驅動力，也要有風險投資或者以市場為引導的投資。因為創(chuàng)新性的投資更有風險，因此投資者必須要求好的回報。我們要充分地理解機構投資者在創(chuàng)新投資中的作用。如果一個國家要向創(chuàng)新前沿發(fā)展，銀行的融資能力就需要進一步加強。
第五個支柱是，我們要有一個反周期的宏觀經濟政策。就是說即使經濟衰退也要加強研發(fā)，也要充分地保證政府能夠不斷地在研發(fā)領域的投資。從長期來說，反周期的宏觀經濟政策應該減少赤字，也就是在經濟繁榮時，要增加利率，在經濟衰退時，要減少利率。這就是要考慮的宏觀經濟政策和貨幣政策，要了解創(chuàng)新體系怎樣才能夠引來創(chuàng)新性投資。這是新的模式，也是我們新的思考。
第5篇：新經濟政策原因范文
（世經評論·北京）舉世矚目的“新經濟”現(xiàn)象，在經濟全球化和信息化帶動下，以生命科學技術、新能源技術、新材料技術、空間技術、海洋技術、環(huán)境技術和管理技術等高科技產業(yè)為龍頭，具有明顯的高增長、低通脹、低失業(yè)率的特點，從多方面形成了對傳統(tǒng)經濟理論的挑戰(zhàn)，筆者認為，新經濟對傳統(tǒng)經濟理論的挑戰(zhàn)，充其量只是舊理論需要進一步補充、完善，而不是標志舊理論的否定和終結。下面我們舉三個例子加以說明。
一、經濟周期理論
從20世紀90年代初開始，美國經濟已經連續(xù)9年保持2－4％甚至更高的年增長率，成為美國歷史上最長的一次，超過二戰(zhàn)以后20世紀60年代106個月的繁榮，這與經濟學家預測的經濟周期現(xiàn)象已大相徑庭。這樣，經濟周期理論，尤其是短周期理論是否還成立，或者說是否還適用？
我們認為，近代以來西方國家多次出現(xiàn)過的經濟周期性波動是客觀的歷史事實。經濟學家從各個角度對此作出解釋和描述，形成了種種經濟周期理論。這些理論，有的從內在因素，有的從外在因素去尋找經濟周期波動的原因。其中，從投資波動和技術創(chuàng)新角度說明波動的理論特別引人注目，而投資波動和技術創(chuàng)新又有著內在聯(lián)系。創(chuàng)新，尤其是技術創(chuàng)新，往往會帶來新的投資契機和需求，進而逐步形成新一輪經濟高漲和繁榮，一旦創(chuàng)新熱潮過去，投資會減少，經濟會衰退。如果用這種理論思考美國20世紀90年代以來經濟長盛不衰就不難理解了。原來，美國經濟這么多年高增長，是科技進步在生產增長中作用日趨增強的結果。從1994年到1998年，高科技部門占美國GDP比重已達到27％，預測21世紀初將達到50％。正如美國國家科技委員會在1996年7月的一份報告中所指出的，技術進步是決定經濟能否持續(xù)增長的一個重要因素。至于要問，為什么今天美國的高科技能如此迅速轉化為生產力，推動經濟持續(xù)增長，那么，應當說風險投資的制度創(chuàng)新功不可沒?？梢赃@樣認為，新經濟與其說是高技術催生的神話，不如說是硅谷技術與華爾街資本市場聯(lián)手導演的結果。風險投資通過一定機構和方式向各類機構和個人籌集風險資本，然后將它投入到不確定性的中小型高新技術企業(yè)或項目，并以一定方式參與所投風險企業(yè)或項目的管理，期望通過實現(xiàn)項目的高成長率并最終出售股權獲得高額中長期收益。盡管所投企業(yè)或項目大多失敗，但10項中只要有1項成功，除了能彌補失敗的損失，還能給創(chuàng)業(yè)投資者帶來巨額回報。在美國，1996年創(chuàng)業(yè)投資回報率為19．7％，近5年來的平均回報率為18．4％。風險投資主要投向高科技中小企業(yè)，包括生物工程、電子工程、醫(yī)療技術、現(xiàn)代通訊、計算機等。正是這種風險投資機制，不斷推動美國生產率提高，推動經濟持續(xù)增長。生產率這樣不斷提高，使美國經濟的調整在快速增長中完成，改變了周期性波動的局面，但并沒有表明傳統(tǒng)周期理論對這種現(xiàn)象就毫無解釋力。一旦風險投資遇到重大障礙，經濟波動也許仍不可免。
二、菲利普斯曲線
有人提出，傳統(tǒng)經濟學認為，經濟增長會導致工資提高，工資提高會引起物價上漲，從而引起通貨膨脹率上升。著名的菲利普斯曲線顯示了失業(yè)率和通貨膨脹率之間存在反相關關系。而事實上，美國經濟增長率從1996年至今已連續(xù)四年保持4％左右，失業(yè)率從1992年的7．5％降至目前的4．1％，而同期的通貨膨脹率則在3％以下?！靶陆洕笔垢咴鲩L率、低失業(yè)率、低通脹率三者之間的兼容度前所未有地增大，傳統(tǒng)經濟理論中的菲利普斯曲線又一次失靈了。還有人提出，“新經濟”的主要特征是經濟持續(xù)增長，低失業(yè)率與低通脹率并存，表明了傳統(tǒng)理論中的菲利普斯曲線已經消失。
我們認為，不能簡單地下如此結論。眾所周知，菲利普斯曲線所表明的失業(yè)與通脹之間負相關的關系是以下面兩條件存在為前提的：第一，經濟增長引起失業(yè)率下降，而失業(yè)率下降導致貨幣工資率上升，即貨幣工資率上升是勞動市場超額需求的函數(shù)，而失業(yè)率是勞動市場超額需求的一個負函數(shù)；第二，工資是產品成本的主要構成部分，從而是價格的主要構成部分，因此只有當貨幣工資上漲超過勞動生產率上升時，貨幣工資上升才會引起物價上漲，否則，貨幣工資變動并不會立即引起物價變動。這是傳統(tǒng)的菲利普斯曲線明明白白告訴我們的道理。然而，在美國新經濟中，正是這兩條件都不存在，因此，失業(yè)率和通脹率的關系當然就不存在。
讓我們先考察這些年來美國經濟高增長有沒有引起貨幣工資上升的情況。確實，美國從20世紀80年代初起15年內由于經濟增長，財富增加了30％，失業(yè)率下降到4．7％，但據(jù)美國經濟政策研究所1999年公布的一份報告顯示，在過去數(shù)年中工資出現(xiàn)低增長甚至負增長。為什么會這樣？這與新經濟是以知識為基礎這一點分不開。在工業(yè)化時代，勞動與資本是最基本的生產要素，而在新經濟時代，知識這一要素取代了勞動要素與資本要素作為經濟發(fā)展的主要動力，這一點給企業(yè)的收入分配帶來了兩方面的影響：第一，知識具有外溢性，掌握了知識的人容易把知識從本單位拿到別的單位運用。為了穩(wěn)住那些掌握了知識和專門技術的員工，防止把技術和知識外傳，除了給工資報酬，還要給以股權激勵，使員工感到自己是企業(yè)的主人，把自己的命運和企業(yè)的命運捆綁在一起，從而改變了工業(yè)時代勞資關系對立的局面，即工人要求提高工資，企業(yè)為了追求最大利潤不希望提高工資這種局面。在知識為基礎的新經濟時代的企業(yè)制度中，工人并不一定要求提高工資，甚至不反對降低工資。因為，降低工資可降低產品成本，增強本企業(yè)的市場競爭力，對企業(yè)有利，自己從股權中分得紅利收入會增加。于是，新經濟時代的工資增加并不快甚至不增加；第二，新經濟以知識為基礎，因而企業(yè)家和高級技術人員在企業(yè)中的地位與作用與傳統(tǒng)的工業(yè)時代相比是進一步提高了。在新經濟時代，一個企業(yè)能否成功，很大程度上取決于企業(yè)高級技術人員和管理人員的作用，而股票期權成了對他們最重要的激勵手段。因此，新經濟時代，由于能干的企業(yè)家是最重要最稀缺的資源，他們的收入與普通員工收入差距越來越大。高收入者的主要收入來自股票期權，但這不構成工資成本，因此，在美國新經濟中，經濟的高增長、低失業(yè)率，并沒有帶來工資和物價的高增長。
再考察生產率變動和產品成本變動的情況。這些年來，在美國，隨著信息產業(yè)發(fā)展，企業(yè)紛紛用計算機技術和網(wǎng)絡技術對企業(yè)的生產技術設備更新改造，使生產率大大提高。近10年來，美國生產率每年增長平均為2．2％。美國勞動生產率提高如此之快，別說這些年來工人貨幣工資沒有多少提高，即使有顯著增加，也不會引起工資成本推進的通貨膨脹。這是因為，通貨膨脹率并非與貨幣工資上漲同步，二者差額即生產率增長。如果生產率增長3％，貨幣工資也上升3％，則成本從而產品價格并不會變化。
這樣，在新經濟中，一方面低失業(yè)并沒有使貨幣工資有顯著上升；另一方面，生產率卻有所上升。這樣，高增長、低失業(yè)、低通脹就是顯然的了。因此，不是傳統(tǒng)理論中的菲利普斯曲線不成立了，而是這條曲線賴以存在的條件不具備了。如果這些條件仍具備，這條曲線所表明的失業(yè)與通脹間負相關關系仍會存在，尤其對于象我們這樣的發(fā)展中國家，如果貨幣工資上升幅度大大超過勞動生產率的上升，則這條曲線所表明的失業(yè)與通脹間交替關系一定會明顯地表現(xiàn)出來。即使象美國這樣的國家，如果工資增長速度比勞動生產率增長速度更快，一定會導致通貨膨脹。目前，美國的失業(yè)率在4％左右，當勞動力十分緊張時，工人們就可能要求提高工資。近年來，美聯(lián)儲一次又一次提高利率，主要就是想抑制增長勢頭，防止通脹抬頭。 三、信息經濟學
第6篇：新經濟政策原因范文
論文摘要：以美國為代表的新經濟現(xiàn)象的出現(xiàn)，在世界范圍內產生了廣泛的影響，新經濟的發(fā)展促使企業(yè)生存環(huán)境發(fā)生了巨大變化，其發(fā)展的內在動力與當今波及世界的企業(yè)創(chuàng)新浪潮密切相關。創(chuàng)新不僅涉及到企業(yè)運行機制、管理模式的變革，而且與整個社會的社會環(huán)境、制度環(huán)境、法律環(huán)境、人文環(huán)境密不可分。在新經濟時代。良好的社會大環(huán)境是企業(yè)創(chuàng)新與經濟發(fā)展的必要條件。
新經濟的基本內涵包括：知識經濟、信息經濟、全球經濟和網(wǎng)絡經濟等。美國有線廣播網(wǎng)財經新聞把新經濟區(qū)分為廣義和狹義兩種，廣義上指所有的科技公司，包括從傳統(tǒng)產業(yè)改造過來的公司；狹義的新經濟則僅指電信、網(wǎng)絡和電子商務。聯(lián)網(wǎng)雜志社《新經濟百科全書》認為：“在新經濟里，人們靠腦力工作，而不是依賴雙手。在新經濟里，創(chuàng)新比大量生產更重要。投資人中意的是新觀念和產生新觀念的方法，不再是機器”。
引領新經濟發(fā)展的美國吸引了眾多目光的關注，美國企業(yè)在創(chuàng)新上表現(xiàn)出的活力，更是探尋發(fā)展之道的企業(yè)、組織甚至國家關注的焦點，創(chuàng)新被提到了前所未有的高度。很多國家，特別是發(fā)達國家，開始不遺余力地鼓勵創(chuàng)新、扶植創(chuàng)新，創(chuàng)新成為國家經濟政策的重要組成部分；對于企業(yè)，創(chuàng)新也成了出奇制勝的法寶。
這一事實的說服力是毋庸質疑的，創(chuàng)新應該成為國家和企業(yè)發(fā)展的主題。但是，如果多作一些比較分析，不難發(fā)現(xiàn)，創(chuàng)新——成功之間的關系，不是表面上看上去那樣簡單的。例如，同樣是發(fā)達國家的西歐各國，為什么沒有出現(xiàn)同樣的現(xiàn)象?日本在20世紀8年展勢頭直逼美國，為什么沒趕上創(chuàng)新大潮?亞洲乃至世界范圍內的新興工業(yè)化國家，為什么在相當長時期的高速發(fā)展后，反而出現(xiàn)了金融危機?與這些問題相對應的是，創(chuàng)新在美國是如何成為潮流的呢?它源自何處?為什么創(chuàng)新首先是在美國而不是別的國家(地區(qū))形成氣候?美國的企業(yè)追求創(chuàng)新是天生的本能，還是環(huán)境影響的結果?
一、新經濟引發(fā)企業(yè)生存環(huán)境變化
伴隨著新經濟時代的到來，在美國，知識和技術已超過自然資源、資本和勞動力，成為最重要的生產要素。企業(yè)財富的創(chuàng)造日益取決于無形資產(研究與開發(fā)、品牌、員工的智慧和知識)。伴隨著新經濟而來的是企業(yè)經營環(huán)境的巨大變化。具體表現(xiàn)在：
(一)科技創(chuàng)新成為經濟增長的重要動力
科技創(chuàng)新對經濟發(fā)展的貢獻也許是難以用數(shù)字表達的。根據(jù)統(tǒng)計和測算，經濟發(fā)達國家在20世紀初技術進步對經濟增長的貢獻率為5％～20％，20世紀80年代上升到60％～80％，技術進步的貢獻已明顯超過資本和勞動力的貢獻。美國國家科技委員會1996年的報告中說：“據(jù)估計，技術和知識的增加占到生產率增長總要素的80％左右”。其中美國高技術對經濟增長的貢獻率已由20世紀80年代中的14％提高到了55％，而傳統(tǒng)的支柱產業(yè)——建筑和汽車業(yè)對經濟增長的貢獻率則分別下降到了只有14％和4％。
(二)“知識”和“人才”成為推動經濟增長的首要因素
“知識和技術貿易”正在加速增長，特別是高技術的發(fā)展大大促進了世界貿易的快速增長。1990--1995年間，世界高技術產品貿易的增長為66．2％，大大高于制造業(yè)44．8％的增長速度。全球出口貿易中，高技術產品貿易的比重由1985年的13％左右提高了近1倍，而同期的低技術產品出口則明顯下降。經濟發(fā)達國家和一些新興工業(yè)國家的高技術產品出口占出口貿易的比重一般都在40％左右，有的甚至高達70％，高技術貿易比重增加成為提高國際貿易競爭力的關鍵因素。此外，科技人才的國際流動也大大促進了知識和技術貿易的發(fā)展。
人工成本作為一種傳統(tǒng)的比較優(yōu)勢，同其他的競爭因素(如開發(fā)研究、運籌設計等)相比，已經顯得不再重要。與此同時，科技創(chuàng)新促進了“用腦生產”方式的根本革新，人們“干”得少了，“想”得多了。半導體微型芯片的制造成本大約70％是來自“知識”投入，而勞動力成本只占12％。無形資產開始成為企業(yè)重要的資產。
(三)創(chuàng)新成為產業(yè)結構調整的首要因素
每一次重大的科技進步都對產業(yè)結構產生重大影響，新經濟的發(fā)展正是有賴于一批新技術產業(yè)群的形成。隨著產業(yè)結構的變化，資金和資源更是由低成長產業(yè)不斷流向高成長高科技產業(yè)。美國科技股市值由1990年的3000億美元激增到1999年底的4．5萬億美元?？萍脊烧济绹善笨偸兄档谋壤?990年的10％激升到2000年初的33％。高科技上市公司激增，使得美國經濟可以對資源進行大規(guī)模重新分配，由傳統(tǒng)產業(yè)轉移到高新技術產業(yè)。此外，技術關聯(lián)在產業(yè)關聯(lián)中作用增加，使不同產業(yè)部門之間的內在聯(lián)系更加緊密。由于各產業(yè)部門之間存在一種內在的技術關聯(lián)，使得新經濟中一個產業(yè)部門生產技術體系的變化將會引起相關部門相應生產技術體系的變化，從而增強了新經濟中產業(yè)結構的整體性。
(四)激烈的科技競爭迫使企業(yè)不斷創(chuàng)新
在新經濟時代，隨著科技的進步，信息技術的發(fā)展，市場競爭的加劇和人類文明程度的提高，企業(yè)經營被推向新的環(huán)境中。銷售額上升，利潤額下降；成本提高，效益降低；風險增多，保險系數(shù)減少；經營難度加大，成功率變小。加之經濟全球化，局部競爭的市場變成全球范圍的經營場所，各國的企業(yè)都將被逼上同一個擂臺，互爭高低。這是不以人們的意志為轉移的總趨勢。在這種嚴酷的經營環(huán)境中，對企業(yè)而言，以前被認為風險最大的創(chuàng)新，相對于按部就班，反而成為企業(yè)求得穩(wěn)定發(fā)展的手段。企業(yè)的生存與發(fā)展不可能在靜態(tài)中實現(xiàn)或保持，而必須在動態(tài)進取中求得。“在信息時代，不是大公司打敗小公司，而是增長快的打敗發(fā)展慢的”。創(chuàng)新則興，不創(chuàng)新則亡，這是新經濟時代市場競爭的無情法則。
二、企業(yè)創(chuàng)新的社會環(huán)境
社會環(huán)境是一個比較大的概念，所包含的內容很廣，這里特指的是在企業(yè)周圍由于共同需求而互相聯(lián)系起來的人群情況和條件。環(huán)境對創(chuàng)新的推動力不容忽視，最為典型的要數(shù)我國著名企業(yè)——青島海爾電器集團。1984年它還是一個虧損147萬元人民幣的集體小廠，經過10余年艱苦奮斗，到現(xiàn)在，海爾成為擁有400億人民幣資產，年全球營業(yè)額近50億美元，產品遍及全球，在世界白色家電領域排名第6位的國際化大企業(yè)。它靠的是什么?一靠創(chuàng)新、二靠企業(yè)文化、三靠優(yōu)秀的企業(yè)家張瑞敏、四靠地方政府提供良好的外部環(huán)境。創(chuàng)新可謂是海爾經驗的核心和精髓，而扶持和保護這種創(chuàng)新精神則得益于青島市政府。作為沿海較發(fā)達地區(qū)，青島市政府在制定相關法律、法規(guī)時，一直走在全國的前面，真正地從百姓的實際生活和需求出發(fā)，而企業(yè)的最終目標也是為百姓服務，所以，二者最終不謀而合，目標一致，企業(yè)努力開拓市場，政府為企業(yè)服務也是盡心竭力。這樣，企業(yè)處于一個整體良好的社會環(huán)境之中，經過充分競爭，優(yōu)勝劣汰，強勢企業(yè)自然會脫穎而出。所以，一大批強勢品牌企業(yè)(如海爾、海信、澳柯瑪、雙星等)誕生于青島就不足為奇了。創(chuàng)新不僅僅是大企業(yè)的專利，隨著小型企業(yè)在全球地位的逐漸增強，小企業(yè)創(chuàng)新日益得到關注。根據(jù)美國小型企業(yè)協(xié)會(SBA)的數(shù)據(jù)，全美55％的企業(yè)創(chuàng)新是來自于小型企業(yè)，這得益于美國完善的中小企業(yè)社會服務體系。美國的中小企業(yè)社會服務體系包括技術、行政、管理、金融、診斷、培訓、國際化、信息化和計劃等多方面的服務內容。以美國的中小企業(yè)國際化服務為例，美國制定了一系列措施促進中小企業(yè)的國際化經營。美國貿易促進協(xié)調委員會(TPCC)的作用最為突出，TPCC的措施主要包括：(1)對中小企業(yè)出口商提供貿易融資。通過對中小企業(yè)出口融資性質、范圍等的調查和認識，弄清中小企業(yè)在哪些領域最需要資金，以及采取何種方式融資最有效等，然后通過實施簡化的、一條龍的融資服務，使中小企業(yè)出口商獲得出口前的流動資金。(2)政府與私營部門密切配合。在政府財力有限的情況下，TPCC意識到需要尋找更多的辦法去籌集資金來促進中小企業(yè)出口，尤其是應該與私營部門密切配合。(3)成立貿易信息中心，強化對中小企業(yè)的服務措施。(4)組建出口協(xié)助中心，并將其擴展為覆蓋全美的出口協(xié)助網(wǎng)。這些中心，集中了美國有關部委的服務和計劃項目，開展著范圍廣泛的出口協(xié)助活動。從上述一系列措施可以看出，為促進中小企業(yè)的出口，鼓勵其開展國際經營，美國政府從資金、人才、信息、機構等方面給予大力支持，這些作法是獨具特色和注重實效的，值得我國借鑒。
三、企業(yè)創(chuàng)新的制度環(huán)境
我國著名經濟學者吳敬璉認為：制度高于技術。在此可以將美國與日本的發(fā)展進行對比，以探討制度環(huán)境對企業(yè)創(chuàng)新以及發(fā)展的影響。上個世紀80年代，日本政府、企業(yè)、文化界都陶醉在成為經濟大國的成功情緒之中，美國經濟正陷于困境?，F(xiàn)在回過頭看，這一時期正是各自的轉折點。以半導體行業(yè)為例，另謀出路的Intel、AMD、TI經歷了一番脫胎換骨后重現(xiàn)活力，而日本半導體企業(yè)開始陷入與新興工業(yè)化國家(地區(qū))的激烈競爭中，四小龍的綜合成本比日本企業(yè)更低，日本產品的競爭力開始下降。不幸的是，日本的大企業(yè)沒有如美國企業(yè)一樣壯士斷腕，而是利用自己與銀行、政府的密切關系尋求保護。銀行降低利率以促進出口，政府想盡各種辦法保護本國產業(yè)。這種保護短期內有效，但從長期看，問題會越積越多，難免總有掩蓋不住的一天。而且日本產業(yè)經濟的發(fā)展狀況決定了無論是日本近代經濟發(fā)展史，還是二戰(zhàn)后實現(xiàn)工業(yè)化的現(xiàn)展史，都突出地顯示了大企業(yè)行動的歷史性作用，眾多中小企業(yè)所作出的必不可少的貢獻，也是在以大企業(yè)為核心的企業(yè)系列化框架下完成的。日本的新經濟的特點在企業(yè)層面上的主要表現(xiàn)就是建設以大企業(yè)的發(fā)展為主要動力的新經濟。作為高新科技產業(yè)和新經濟范式典型代表的風險投資，在日本主要是由金融機構的子公司承擔的，間接融資的性質和場外交易范圍較小的特點，限制了其在新經濟發(fā)展中的作用。雖然20世紀80年代日本也曾出現(xiàn)過類似美國有限合伙風險投資公司的形式，日本稱之為TSJ。但是，TSJ的數(shù)量并不記入日本風險投資公司的統(tǒng)計數(shù)字，并且TSJ在日本發(fā)展也不快，對日本風險投資的影響是比較有限的。絕大多數(shù)風險投資公司是大銀行、證券公司的子公司，它們占日本風險投資公司數(shù)量的70％以上。由于這些公司的資金來源于金融機構，投資的相當大部分屬于融資業(yè)務，決定了它們勢必將大部分資金投向傳統(tǒng)企業(yè)而不是創(chuàng)新型的高技術小企業(yè)。積重難返的制度導致了20世紀90年代以來，日本制造業(yè)企業(yè)不僅拿不出像上世紀70、80年代那樣順應時代要求又具有強大市場競爭力的新產品，以實現(xiàn)產業(yè)結構的實質性升級，而且在近l0年的大部分時間里生產下降、失業(yè)劇增以至企業(yè)倒閉。由此可見制度、體制環(huán)境對一個國家的創(chuàng)新發(fā)展具有的重要作用。
四、企業(yè)創(chuàng)新的法律環(huán)境
創(chuàng)新是知識的創(chuàng)新，所以新經濟又經常被稱為知識經濟。探究創(chuàng)新為什么在美國成為一種潮流、如何成為潮流，不可忽視的是美國企業(yè)的法律環(huán)境。美國是世界上知識產權保護做得較好的國家，不僅在立法上能夠最大限度地保護創(chuàng)新者的權益，而且在全社會形成了一種知識產權保護的意識。與此形成對比的是我國企業(yè)在核心技術上屢屢受到外國公司的，威盛接連遭到英特爾的打壓，國內DVD廠商全面妥協(xié)，以及最近發(fā)生的思科華為侵權案，無一不反映了我國加強知識產權保護勢在必行。企業(yè)創(chuàng)新的成果，是企業(yè)文化的體現(xiàn)，更是企業(yè)在激烈的市場競爭中，通過法律途徑，對自己知識產權認真保護的結果。在經濟全球化的大背景下，企業(yè)勢必將面對來自國內外兩個市場的競爭壓力。知識經濟的到來，技術創(chuàng)新的一個重要戰(zhàn)略目標就是爭奪知識產權。隨著高科技的發(fā)展，科技投入也愈來愈大，沒有專利的保護，就不能收回科技開發(fā)的投入，更不能獲得高額回報，也就不能為下一輪技術研究與開發(fā)準備資金。企業(yè)不僅要有創(chuàng)新意識，更要加強利用法律手段實施自我保護的意識。超級秘書網(wǎng)
第7篇：新經濟政策原因范文
[關鍵詞]新經濟地理學； 循環(huán)累積因果理論；西伯利亞地區(qū)；中俄經貿
[中圖分類號]F1199 [文獻標識碼]A [文章編號]
2095-3283（2012）08-0042-03
作者簡介：李站（1988-），山東章丘人，黑龍江大學2010級區(qū)域經濟學專業(yè)碩士研究生，研究方向：俄羅斯東部經濟發(fā)展。
基金項目：黑龍江大學第十屆學生學術科技創(chuàng)新項目。
一、西伯利亞地區(qū)經濟發(fā)展的現(xiàn)實基礎
西伯利亞聯(lián)邦區(qū)是按照2000年5月13日聯(lián)邦總統(tǒng)令成立的。該地區(qū)地域遼闊，自然資源尤其是天然氣、煤炭、石油、水力等燃料動力資源、森林資源儲量豐富，均占全俄的80%以上，金屬礦的蘊藏量也占相當大的比重。
20世紀30—80年代，蘇聯(lián)時期的“生產力東移”戰(zhàn)略使西伯利亞地區(qū)成為全蘇的能源和原材料基地。蘇聯(lián)解體、俄經濟轉軌后，俄資源配置及生產開始遵循市場原則進行，西伯利亞地區(qū)轉向“自我發(fā)展”模式。一方面，該地區(qū)生產的大量油氣和礦產資源及其衍生品作為國家可控資源和產品用于出口，為俄經濟復蘇提供了資金保障；另一方面，由于失去了聯(lián)邦中央的政策和資金支持，而且也中斷了地區(qū)內和跨地區(qū)間的經濟聯(lián)系，該地區(qū)經濟形勢不斷惡化。在“自我發(fā)展”模式下，西伯利亞巨大的資源優(yōu)勢并沒有轉化為經濟增長優(yōu)勢，與俄西部發(fā)達地區(qū)的社會經濟發(fā)展差距逐步拉大，許多重要社會經濟發(fā)展指標大大低于全俄平均水平，尤其是西伯利亞近北和遠北地區(qū)經濟和社會發(fā)展水平嚴重滯后，被媒體稱之為“第四世界”。
二、西伯利亞地區(qū)經濟發(fā)展的新經濟地理學分析
根據(jù)新經濟地理學理論，如果一個地區(qū)的市場規(guī)模較大，那么對消費品的需求就會多，從而吸引企業(yè)進入這一市場（與需求相關的后向聯(lián)系）。企業(yè)在本地的集聚使本地區(qū)消費品種類及數(shù)量增加，促使消費者生活成本下降（與成本相關的前向聯(lián)系），實際工資的上升，這又會吸引更多的勞動力進入。隨著勞動力的遷入，本地區(qū)消費支出份額隨之增加，市場規(guī)模進一步擴大。如此，形成本地區(qū)經濟發(fā)展的“循環(huán)累積因果鏈”。據(jù)此，可以將西伯利亞地區(qū)經濟發(fā)展過程描述如下：
（一）初始條件的差異
在工業(yè)經濟時期，市場容量（外部需求）是影響經濟發(fā)展的關鍵因素。俄西部發(fā)達地區(qū)人口較多，地理上靠近歐洲發(fā)達國家，使得該地區(qū)的消費市場容量遠大于西伯利亞地區(qū)，本地市場規(guī)模優(yōu)勢明顯。此外，由于歷史及地理優(yōu)勢等原因，西部地區(qū)在交通運輸?shù)然A設施上明顯優(yōu)于西伯利亞地區(qū)。這就使得西部地區(qū)內部交易成本及其發(fā)展對外貿易的成本遠遠低于西伯利亞地區(qū)，這為西部地區(qū)開拓國外市場創(chuàng)造了更多的機會，使市場規(guī)模進一步擴大。根據(jù)新經濟地理學理論，在兩個初始條件完全相同的地區(qū)，由于突發(fā)的某種“震動”，一方獲得優(yōu)先發(fā)展，隨后在自我強化的循環(huán)累積過程中，取得先機的一方發(fā)展成為核心地區(qū)，另一方則成為邊緣地區(qū)。在初始條件上，西部發(fā)達地區(qū)相較西伯利亞地區(qū)具有明顯的優(yōu)勢，而這正成為西伯利亞地區(qū)逐漸被邊緣化的開端。
（二）區(qū)域政策的作用
俄羅斯經濟轉軌后，聯(lián)邦政府取消了對東部地區(qū)大量的政策支持，轉而側重靠市場調節(jié)發(fā)展東部地區(qū)。這使得在市場規(guī)模、資金及基礎設施上不占優(yōu)勢的西伯利亞地區(qū)更加喪失了經濟發(fā)展的支撐。當西伯利亞地區(qū)喪失聯(lián)邦中央政府的“強制優(yōu)惠政策”后，在市場這只“看不見的手”的調節(jié)下，生產要素按利潤最大化原則進行分配。由于初始條件的劣勢，西伯利亞地區(qū)“市場規(guī)模效應”及“生活成本效應”較弱，從而導致該地區(qū)經濟發(fā)展的“聚集力”缺乏；與此同時，工業(yè)在自身規(guī)模經濟特征的作用下，所創(chuàng)造出的“前向聯(lián)系”與“后向聯(lián)系”使得西伯利亞地區(qū)的資本要素和其他資源（包括人力資源）向西部發(fā)達地區(qū)匯集。
（三）最終結果
西部發(fā)達地區(qū)的集聚效應構成了對東部地區(qū)資本、勞動力等要素的巨大拉力；反過來，東部地區(qū)生產要素的流入又進一步增強了西部發(fā)達地區(qū)的集聚效應，二者呈現(xiàn)一種正反饋機制。在自我強化的循環(huán)累積過程中，西部地區(qū)經濟發(fā)展的優(yōu)勢不斷增強，兩地區(qū)的差距也越來越大。
（四）政策的“延遲效應”
根據(jù)新經濟地理學理論，當經濟系統(tǒng)處于一種均衡狀態(tài)時，外來的一個短暫沖擊不會使原有的經濟發(fā)展方式立即改變，而是在一定的時期內繼續(xù)原有的經濟均衡狀態(tài)。這就是區(qū)域經濟發(fā)展過程中的一個突出特征——區(qū)位的粘性，即通常所說的“路徑依賴”。近年來俄羅斯聯(lián)邦政府日益意識到西伯利亞地區(qū)經濟振興的重要性，制定了一系列旨在促進該地區(qū)經濟發(fā)展的戰(zhàn)略計劃，如《西伯利亞1997年至2005年經濟社會發(fā)展聯(lián)邦專項綱要》《西伯利亞經濟社會長期發(fā)展戰(zhàn)略（2020年前）》等，這些措施使西伯利亞地區(qū)的投資環(huán)境有了很大改善。然而，西部發(fā)達地區(qū)在初始發(fā)展中形成了生產要素的累積機制，經濟轉軌后市場作用更推動其快速發(fā)展。盡管近幾年聯(lián)邦中央開始實施東部大開發(fā)戰(zhàn)略促進西伯利亞地區(qū)經濟振興，但由于區(qū)位粘性的存在，西伯利亞地區(qū)經濟社會發(fā)展水平并沒有立即得到提升，與西部發(fā)達地區(qū)的差距依然很大。
李 站：新經濟地理學視角下西伯利亞地區(qū)經濟發(fā)展研究
李 站：新經濟地理學視角下西伯利亞地區(qū)經濟發(fā)展研究
三、西伯利亞地區(qū)經濟發(fā)展的路徑選擇
西伯利亞地區(qū)經濟發(fā)展的總體思路是，在聯(lián)邦中央政策的支持下，充分發(fā)揮地區(qū)的比較優(yōu)勢，逐漸形成地區(qū)的自我發(fā)展能力，提高區(qū)域聚集力，形成良性的累積循環(huán)。
（一）充分發(fā)揮地區(qū)比較優(yōu)勢，形成經濟增長極
1資源開發(fā)的“帶動”效應
在西伯利亞地區(qū)的經濟發(fā)展戰(zhàn)略中，能源的開發(fā)與供應成為所有發(fā)展項目的重中之重。根據(jù)點軸理論，幾乎所有的產業(yè)尤其是工業(yè)、交通運輸業(yè)等都產生和聚集于“點”上，并由線狀基礎設施（鐵路、航道、公路、郵電通信等）聯(lián)系在一起。另一方面，聚集于各級“點”上的產業(yè)及人口等，又會向周圍區(qū)域輻射其影響力，取得社會經濟運行的動力，這就是生產軸線的輻射原理。在西伯利亞地區(qū)，要充分發(fā)揮能源開發(fā)的帶動作用，以點帶面，帶動整個區(qū)域的發(fā)展。同時，在東北亞區(qū)域內，俄羅斯東部地區(qū)的能源優(yōu)勢顯著，加強該地區(qū)的能源等資源的開發(fā)，不但會帶動本地區(qū)經濟的發(fā)展，進而促進全俄經濟的振興，而且還將成為帶動東北亞區(qū)域經濟合作發(fā)展的主要因素，對區(qū)域經濟合作產生強大的聚焦作用。
2科學技術的“溢出”效應
要充分發(fā)揮科學技術的溢出效應，需要利用政府和市場的雙重力量使科學研究深入到該地區(qū)生產的主要環(huán)節(jié)中去，可以走“產—學—研”一體化道路：根據(jù)該地區(qū)生產的需求進行科學研究，適當降低軍工產品的生產，擴大輕工產品、食品等與當?shù)鼐用裆钕⑾⑾嚓P的產品的生產，把科學技術用于優(yōu)化該地區(qū)的經濟結構，縮短產業(yè)結構升級的周期。同時政府要適當加強知識產權的保護，引入競爭機制，激勵企業(yè)的創(chuàng)新研究，縮短科研成果向生產力轉化的周期。此外，由于西伯利亞地區(qū)距離俄羅斯國內主要市場——西部發(fā)達地區(qū)較遠，發(fā)展以高技術產業(yè)為主體的運輸成本較低的工業(yè)產業(yè)可以較好地解決產品運輸距離問題。如俄羅斯的一些大型石油天然氣公司都有意利用俄羅斯科學院西伯利亞分院的科技潛力在西伯利亞地區(qū)發(fā)展石化工業(yè)、石油加工工業(yè)、進口替代機器的生產等。
3地緣優(yōu)勢的“連接”效應
西伯利亞地處歐洲與亞太地區(qū)的中間地帶，得天獨厚的地緣優(yōu)勢可使該地區(qū)成為世界市場中連接歐洲和亞洲市場的中間環(huán)節(jié)，但需要在西伯利亞地區(qū)進一步完善交通運輸網(wǎng)絡的建設，使其逐步與國際交通運輸網(wǎng)絡接軌，以充分發(fā)揮該地區(qū)的“連接”優(yōu)勢。西伯利亞運輸業(yè)的發(fā)展首先與遠東—西伯利亞—歐洲這一運輸走廊的建設有著密切聯(lián)系。雖然面臨亞太地區(qū)其他國家的競爭，但這一運輸走廊勢必會對途經的西伯利亞地區(qū)產生顯著的影響。同時，西伯利亞地區(qū)是俄羅斯參與亞太經濟合作的重要陣地。俄羅斯實行東部大開發(fā)戰(zhàn)略不僅旨在協(xié)調全俄的區(qū)域經濟，還將進一步利用東部地區(qū)靠近亞太地區(qū)的地緣優(yōu)勢積極參與亞太經濟及東北亞合作。
（二）降低交易成本，提升區(qū)域聚集力
交易成本的高低是決定一區(qū)域“本地市場規(guī)模效應”與“生活成本效應”大小的主要因素，它制約著“前向聯(lián)系”與“后向聯(lián)系”作用的發(fā)揮，從而是一區(qū)域經濟自組織能力的主要決定因素。要提升區(qū)域經濟發(fā)展的聚集力，降低交易成本是關鍵。對西伯利亞地區(qū)來講，降低交易成本主要從以下兩方面著手：
1加強“硬環(huán)境”的投入
發(fā)揮西伯利亞地區(qū)資源開發(fā)這個“增長點”的輻射帶動作用，需要由線狀基礎設施（鐵路、航道、公路、郵電通信等）向外輻射。沿著主要線狀基礎設施（主軸）方向的輻射強度最大，從而引起或加強在該方向上較大規(guī)模的集聚。這就要求西伯利亞地區(qū)加強基礎設施建設，為“輻射”作用的充分發(fā)揮奠定基礎。同時，交通運輸業(yè)不僅是西伯利亞地區(qū)的支柱產業(yè)之一，而且對俄羅斯加強與東北亞國家合作與融入亞太經濟發(fā)揮著重要作用。通過構建運輸走廊與重點運輸線路的鋪設，該地區(qū)可以充分發(fā)揮各級中心城市的作用，加強城市之間、區(qū)域之間的溝通與聯(lián)系，使生產力實現(xiàn)充分匯聚，實現(xiàn)生產力布局與線狀基礎設施之間的最佳空間結合，提高區(qū)域的組織水平和規(guī)模收益。
2改善投資“軟環(huán)境”
俄羅斯西伯利亞地區(qū)資源豐富，是國外投資者眼中的寶地，然而外國投資者在投資過程中卻步履維艱，投資成效并不顯著。俄羅斯雖然制定了保障外商投資的法律，但是仍然缺乏必要的保障措施，突出表現(xiàn)在投資法規(guī)不完善，缺乏明晰的稅率和貨幣政策，從而導致外商納稅負擔過重，特別是交通運輸稅過高。因此，制定穩(wěn)定的外商投資政策是西伯利亞地區(qū)進一步吸引外資的當務之急。
四、結論
近年來，俄聯(lián)邦中央日益意識到西伯利亞地區(qū)戰(zhàn)略地位的重要性，加快了該地區(qū)經濟的開發(fā)。西伯利亞經濟振興將為中俄經濟合作提供新的機遇，我們要把握機遇，充分發(fā)揮雙方的比較優(yōu)勢，推動中俄經濟合作邁上新臺階。
[參考文獻]
[1]安虎森新區(qū)域經濟學[M]大連：東北財經大學出版社，2008
[2]趙立枝俄羅斯東部經濟社會發(fā)展概要[M]哈爾濱：黑龍江教育出版社，2001
第8篇：新經濟政策原因范文
一、經濟增長理論與財政政策發(fā)展的階段性特點
經濟增長理論是經濟理論發(fā)展的產物，其自身的發(fā)展及其與財政政策理論的相互關系，都與經濟發(fā)展的階段性特點和在此基礎上形成的經濟理論特點緊密聯(lián)系，呈現(xiàn)出一定的階段性。目前，一般認為可以分為五個階段：
（一）經典經濟理論。
經典的經濟學理論總體上看沒有明確涉及經濟增長的論述，也沒有涉及相關財政政策的論述。經典經濟理論在供給與需求關系方面采用薩伊的供給創(chuàng)造需求理論，認為市場會自動均衡，強調市場自由，發(fā)揮看不見的手的作用。但若深入分析，可以注意到經典經濟學對經濟增長的動力機制問題作了許多分析。馬克思在《資本論》中分析生產資本積累與經濟增長的關系時提出：“生產逐年擴大是由于兩個原因：第一，由于投入生產的資本不斷增長；第二，由于資本使用的效率不斷提高，在再生產和積累期內，小的改良日積月累，最終就是生產的整個規(guī)模完全改觀。這是進行著改良的積累，生產力日積月累地發(fā)展。”強調了生產資本積累和技術進步對經濟增長的動力作用。他還分析了公共資本對經濟增長的動力作用，提出公共基礎設施是“為資本提供資本的資本”。亞當。斯密在他所著《國富論》中分析了一國財富增加的途徑，認為只有通過經濟增長才能實現(xiàn)財富的增加。亞當·斯密提出，社會財富的增加意味著人均國民產值的提高表現(xiàn)出來的個人財富的增加。在如何實現(xiàn)國民財富增加的途徑問題上，他強調了資本積累和資本的正確配置，這實際上強調了資本積累對經濟增長的動力機制。關于資本的內涵，亞當·斯密認為不僅包括機器和工具、建筑物、改良的土地，而且還包括“社會上一切人所學到的有用才能，這種才能對個人和個人所屬的社會都是財產的一部分?！边@實際上隱含著現(xiàn)代經濟增長理論關于人力資本的思想。大衛(wèi)·李嘉圖在《政治經濟學與賦稅原理》著述中，也包含了如何實現(xiàn)經濟增長的思想，并強調了資本積累在經濟增長中的動力作用，認為如果沒有投資產生的資本積累，經濟就不可能增長，增長過程就會停止。總之，經典經濟理論對經濟增長的動力機制已經有重要論述，但沒有形成經濟增長理論，也沒有提出財政政策問題，因此沒有經濟增長與財政政策關系的論述。這時對財政收支的分析主要是從利益和政治的角度進行。
（二）凱恩斯宏觀經濟理論。
凱恩斯的宏觀經濟理論在宏觀經濟分析和財政政策理論方面具有劃時代的意義，被認為是使宏觀經濟理論成為了系統(tǒng)性的理論，并以此為基礎形成了一套財政政策理論。凱恩斯宏觀經濟理論是應20世紀30年代資本主義經濟大蕭條的背景而產生的，強調市場失靈，主張發(fā)揮政府在經濟總量調控中的作用，認為政府主要是通過財政政策干預經濟。該經濟理論從總量分析入手，以有效需求管理為核心，構建投資儲蓄曲線（1S曲線）和貨幣供求曲線（LM曲線）分析模型（IS-LM模型），進行了一系列總量分析。在財政政策方面，提出了財政政策和宏觀調控的目標主要是促進經濟增長、實現(xiàn)充分就業(yè)和保持物價穩(wěn)定等：分析了財政收支規(guī)模變化對國民收入的影響，從而對財政支出、稅收等財政政策工具的作用、條件進行了分析，形成了相機抉擇等應用理論，其中許多結論我們在實際工作中仍在運用。值得注意的是，在運用凱恩斯經濟理論進行財政政策分析時，必須考慮政策產生作用的條件。比如投資（政府支出）的乘數(shù)原理成立的條件就包括了5個方面：一是在投資中沒有引進進口的產品和服務；二是經濟中有足夠的閑置生產能力、勞動力和尚未充分利用的資源；三是總產值中增加值比例保持不變；四是增加值中用于消費的比例不變；五是居民消費構成沒有變化。當這些條件不能同時滿足時，投資的乘數(shù)原理就不能成立，這些條件實際上是短期性的具體表現(xiàn)?？傮w看，凱思斯經濟理論是從流量的角度分析了短期經濟波動問題，沒有對經濟保持長期、持續(xù)增長的動力機制進行分析，所提出的財政政策也都是只能在特定條件下產生短期效果的政策。
（三）新古典經濟理論。
新古典經濟理論是在凱恩斯經濟理論面對資本主義經濟中出現(xiàn)“滯脹”而束手無策的背景下，從20世紀60年代以來發(fā)展起來的，也稱為理性預期學派，是現(xiàn)代經濟增長理論的起點和標志。該理論有三個重要特征。一是理論的前提條件。立足于長期分析，認為在長期中在競爭性領域市場機制總體上就是完備的（即所謂市場出清），信息總是對稱的，經濟總體能夠運用對稱的信息對經濟變量做出正確的預期，即理性預期。這樣的前提假設與經典經濟理論關于市場本身是完備的觀點相同，因此也被稱為新古典經濟理論。二是該理論的前提假設導致了政府干預經濟無效，即財政政策無效甚至有害的結論，因此該理論唯一的政策建議就是政府不要干預經濟。三是該理論使經濟學研究致力于長期經濟增長的動力機制分析，并且將經濟學研究方法和工具進行了重大改進，構造出許多數(shù)學邏輯嚴謹?shù)膭討B(tài)經濟增長模型。因此，普遍認為雖然由于該理論認為財政經濟政策無效而在政策建議中無所作為，但卻在發(fā)展宏觀經濟研究工具方面取得了重要成果。
（四）發(fā)展經濟學。
發(fā)展經濟學是20世紀60年代與新古典經濟理論相同時期發(fā)展的經濟理論，與新古典理論的主要不同，是針對發(fā)展中國家的經濟問題進行診斷并提出政策建議。該理論的特點，一是在研究對象方面，不僅研究經濟增長（即GDP的增長率），而且注重相關的社會問題、生存環(huán)境問題等，即所謂發(fā)展問題。二是在研究方法上比較綜合，往往采取定性分析為主，用一些簡單的數(shù)學模型或圖形進行解釋，重點放在提出政策建議等方面。發(fā)展經濟學理論提出了許多有意義的觀點和建議，例如邁克爾·托達羅（MichaelP.Todaro）提出了發(fā)展的新經濟觀點，他認為，發(fā)展必須包括經濟加速增長、縮小不平等狀況和消滅絕對貧困，也包括社會結構、民眾態(tài)度和國家制度的重要變化的多方面過程。他還提出了發(fā)展的三個核心價值：生存、自尊、從奴役中解放出來。此外，他還提出了發(fā)展的三個目標，一是增加基本生活必需品數(shù)量的可得性，二是提高生活水平，三是擴大對個人和國家可得的經濟和社會選擇范圍。西蒙。庫茲涅茨（SimonSmithKuznet，1971年獲諾貝爾經濟學獎）提出了經濟增長的定義，他認為“一個國家的經濟增長，可以定位為給它的居民提供種類日益增多的經濟產品的能力長期上升，這種不斷增長的能力是建立在先進技術以及所需要的制度和思想意識之相應的調整的舉措上的”，此外，他還提出了經濟增長的六個特征。保羅·羅森斯坦-羅丹（PaulN.Resenstein-Rodan）強調了社會基礎資本對經濟增長的貢獻，他指出“要想有任何成功的機會的話，用于一個發(fā)展項目的資源就必須有一個最低限度水平。啟動一個國家進入自我持續(xù)增長，頗有點像讓一架飛機起飛。在飛機起飛之前，有一個超越的地面臨界速度……”，此外，他還指出了起飛所需的基礎設施資本形態(tài)、投資所需的儲蓄等方面的不可分性。岡納·米爾達爾（GurmarMyrdal，1974年榮獲諾貝爾經濟學獎）提出了著名的“回波效應”和“擴散效應”。所謂的“回波效應”是指經濟活動正在擴張的地點和地區(qū)將會從其他地區(qū)吸引凈人口流入、資本流入和貿易活動，從而加快自身發(fā)展，并使其周邊地區(qū)發(fā)展速度降低；而“擴散效應”是指所有位于經濟擴張中心的周圍地區(qū)，都會隨著與擴張中心地區(qū)的基礎設施的改善等情況，從中心地區(qū)獲得資本、人才等，并被刺激促進本地區(qū)的發(fā)展，逐步趕上中心地區(qū)。
目前，發(fā)展經濟學的許多前沿問題仍然很受人們關注，如農業(yè)中的制度與技術變遷問題、食物（糧食）保障問題、外部（貿易投資、外匯）沖擊下的宏觀經濟問題、經濟發(fā)展與勞務問題、發(fā)展中國家工業(yè)成功的解釋等。
（五）新經濟增長理論。
新經濟增長理論是宏觀經濟學最前沿的理論，該理論是20世紀80年代以來在新古典經濟增長理論基礎上發(fā)展起來的，致力于長期經濟增長的動力機制研究。該理論在對經濟環(huán)境的前提設定方面與新古典理論相同，包括市場出清、信息對稱和理性預期等，該理論與新古典理論的根本不同是否定了邊際收益遞減的假設，認為在特定的條件下產出和資本積累都具有正反饋效應，經濟增長率是內生于經濟系統(tǒng)的，因此，經濟能夠實現(xiàn)長期持續(xù)的增長。該理論另一個突出特點是再次肯定了宏觀經濟政策和財政政策在經濟增長中的作用，并從全新的角度分析了財政政策在經濟增長中的作用機制，因此受到政府部門特別是市場經濟國家政府部門的普遍重視。
二、現(xiàn)代經濟增長理論中的財政政策
以新古典經濟增長理論和新經濟增長理論為主要內容的現(xiàn)代經濟增長理論，對財政政策的宏觀經濟理論基礎產生了根本性的影響，這里結合現(xiàn)代經濟增長理論的主要內容，具體分析財政政策理論基礎的變化。
（一）現(xiàn)代經濟增長理論的基本問題。
現(xiàn)代經濟增長理論的基本問題來源于對長期經濟增長的核算結果，包括對多國從1870年到1995年的100多年經濟增長核算和從1960年到1985年的25年經濟增長核算，結果發(fā)現(xiàn)僅有40%到70%不等的產出增長率來源于資本生產要素和勞動生產要素的投入。
（二）現(xiàn)代經濟增長理論的基本框架。
現(xiàn)代經濟增長理論體現(xiàn)了宏觀經濟理論向使用完備工具發(fā)展的趨勢，與此前的經濟理論形成明顯不同。其基本條件假設包括長期中競爭完備的市場、信息對稱以及經濟實體的理性預期等。在研究方法上的特點：一是從微觀機制入手分析宏觀經濟問題，注重宏觀經濟現(xiàn)象的微觀基礎。二是進行動態(tài)的數(shù)量分析，普遍采取構建數(shù)量經濟模型的方法進行研究，注重經濟分析的邏輯嚴密性和實證性。三是注重用數(shù)據(jù)檢驗理論推導結論的正確性。經濟增長理論的動態(tài)經濟增長模型普遍采用的框架是：經濟活動的目標是追求由消費（或消費為主）產生的效用最大化，但消費和生產行為受到預算約束的限制，或者說受到資本積累速度的限制，在目標和約束條件之間找到最優(yōu)的消費增長規(guī)律、最優(yōu)的資本積累規(guī)律以及最優(yōu)的經濟增長規(guī)律；在這個框架下，通過目標函數(shù)和約束條件的不同特性，分析財政政策、生產技術、人力資本等對長期經濟增長的影響，這個框架即所謂拉姆奇（Ramsey）模型框架。
（三）現(xiàn)代經濟增長理論的重要理論模型。
現(xiàn)代經濟增長理論的特點是對所研究的所有問題，都通過構建數(shù)量經濟模型進行分析，針對不同經濟問題，結合不同條件，構建了大量的動態(tài)經濟增長模型，以下介紹的是其典型的并與財政政策密切相關的模型及其經濟含義（各模型數(shù)學表達式略，可參見文后所列參考文獻）。
1.哈羅德一多馬模型。
這是凱恩斯經濟理論后期出現(xiàn)的模型，雖然嚴格地說還不屬于現(xiàn)代經濟增長模型，但卻是第一個出現(xiàn)的動態(tài)增長模型。該模型在微觀機制上假定企業(yè)的生產按照里昂惕夫生產函數(shù)進行，即資本（K）和勞動（L）不能相互替代，產出由資本或勞動中投入少的量決定（即所謂“水桶原理”，水桶容量由短邊決定），宏觀上采用凱恩斯的需求決定原理，即儲蓄全部用于投資，不考慮折舊，總產出中用于儲蓄的比例是固定的，勞動力是自然增長的。在這樣的條件下，推導出經濟長期穩(wěn)定增長的條件是總產出、消費、生產資本存量和投資都要同比率增長，保持齊步走，其中任何一項產生波動，經濟會立即失去平衡，這樣的均衡增長被稱為“刀鋒上的均衡增長”，很難達到。為此，人們認為此模型不宜用來解釋和分析經濟增長實踐，或者說以需求分析為核心的短期波動理論無法分析解釋如何保持經濟的長期穩(wěn)定增長問題。
2.索洛模型。
這是新古典經濟理論最典型的經濟增長模型，通常稱為新古典增長模型。該模型是在資本主義經濟出現(xiàn)“滯脹”的情況下，重新強調依靠市場本身的作用推動經濟增長，但與經典經濟理論相比較，對市場的環(huán)境條件作了更為全面的假設。新古典增長模型假定市場機制是競爭性的、完備的，信息是對稱的，經濟主體的行為是理性的。按此假設，市場經濟國家在國內普遍重視保持自由，競爭（防止壟斷），強調信息透明，注重政府職能主要在公共領域發(fā)揮作用。
在設定的條件下，新古典增長模型建立的微觀經濟機制是：家庭追求由人均消費產生的效用最大化目標，但受到家庭資產積累速度的預算限制；企業(yè)追求利潤最大化目標，但受到人均資本積累速度的限制。無論是資產積累還是資本積累，都服從邊際遞減的規(guī)律。在宏觀經濟中，家庭向企業(yè)按特定價格提供勞動力和資本（儲蓄），獲得工資和利息向企業(yè)購買產品進行消費，企業(yè)按特定價格使用勞動力和資本，向家庭提品供家庭消費，并由此構造了人均資本積累等于人均投資減去折舊和新增人口的單位消耗的“人均資本積累方程”，并由此推導出結論，即在邊際產出遞減的情況下，宏觀經濟的穩(wěn)定狀態(tài)是經濟增長率等于零，新增投資正好與折舊和新增人口消耗相等，即經濟增長率終將趨于零，停止增長，實踐中經濟之所以還在增長，是因為人們所不能控制的（即外生的，與產出、資本積累等都無關的）技術進步導致的。
新古典經濟增長模型由此項理論推導的結果得出了一系列經濟分析結論并解釋了人們觀察到的絕大部分經濟現(xiàn)象。主要結論有以下幾個方面：
一是絕對收斂。即不同的經濟體人均資本（產出、消費）越低的，增長率應當越高，最終人均實際GDP將趨于一致。按此結論，窮國的人均實際GDP增長應當比富國更快，并最終趕上富國，即實現(xiàn)趕超。但通過對118個國家從1960年到1985年的數(shù)據(jù)檢驗表明，不僅沒有實現(xiàn)趕超，差距反而有拉大的趨勢。因此不同質的經濟實際上否定了絕對收斂結論。但是，對最初的20個OECD國家從1980年到1985年的數(shù)據(jù)檢驗發(fā)現(xiàn)，窮國的人均實際GDP確實增長的更快，明顯存在趨于一致的趨勢，因此比較同質的經濟集團，存在一定程度的絕對收斂趨勢，趕超較為容易。對美國各州從1880年到1990年的數(shù)據(jù)檢驗發(fā)現(xiàn)，較窮的州的長期人均實際GDP趨勢高于較富的州，實現(xiàn)了趕超，并趨于一致，表明同質的經濟確實存在絕對收斂。
二是相對收斂。即一個經濟體（一國）距離其自身經濟的穩(wěn)定狀態(tài)越遠，其增長就越快，也就是從長期來看，在其他條件不變的情況下，一個經濟體存在一個自身的穩(wěn)定狀態(tài)，經濟如果離此穩(wěn)定狀態(tài)較遠，就會以較快的速度增長，但隨著趨近此穩(wěn)定狀態(tài)，增長速度也會逐漸變慢。同時，不同的經濟體具有人均實際GDP不同的穩(wěn)定狀態(tài)，因此在一定的條件下，窮國可能永遠趕不上富國。
新古典經濟增長模型似乎解釋了經濟增長方面的絕大部分現(xiàn)象，但卻不能解釋為什么發(fā)達國家的經濟并未停止增長，而且從20世紀80年代以來，許多發(fā)達國家經濟還實現(xiàn)了新的較快增長。此外，新古典經濟增長模型認為技術進步是外生的，財政政策是無效的等結論，也明顯與經濟增長的實踐不符，因此產生了新經濟增長理論，作出新的分析和解釋。
3.區(qū)域經濟模型。
這是一個分析存在貧富差距的兩個地區(qū)如何實現(xiàn)公平與效率平衡的模型，構建于20世紀60年代。此模型雖然是一個靜態(tài)模型，并不屬于現(xiàn)代經濟增長理論模型，但卻有利于分析不同發(fā)達程度地區(qū)的均衡增長問題。該模型通過推導得出的結論，主要有兩個方面：
一是，如果兩個地區(qū)的生產是由資本和勞動不能互相替代的生產函數(shù)（里昂惕夫生產函數(shù)，表明生產力很低）確定的，則兩地區(qū)收入平等的唯一途徑是使富裕地區(qū)的人均收入降至貧窮地區(qū)的人均收入水平，即只能通過共同貧窮來實現(xiàn)公平。
二是如果兩個地區(qū)的生產是由資本和勞動能夠相互替代的生產函數(shù)（如柯布一道格拉斯生產函數(shù)，表明生產力水平較高）確定的，則兩個地區(qū)實現(xiàn)總體收入最大化（效率），并使兩個地區(qū)人均收入水平相等（公平）的途徑，既可以通過勞動力的轉移實現(xiàn)，也可以通過資本的移動實現(xiàn)。并且認為從短期看，移動勞動力比移動資本的總體成本更低。
4.線性生產技術模型。
此模型是新經濟增長理論最基本、典型的模型，由巴羅等人1990年構建。該模型與整個新經濟增長理論體系一樣是在新古典經濟增長理論的基礎上發(fā)展演變而來，最重要的突破是從宏觀經濟的微觀生產機制上否定了邊際產出遞減的假設，認為產出的增長帶來知識、技術等方面的提高，并將這些內容作為資本積累的內容構建模型（即內生化構建內生增長模型，也稱AK模型），以此為基礎分析宏觀經濟問題。線性生產技術模型的結論是，人均資本的積累如果包含人力資本積累，則產出就與資本積累成正比例關系，按此關系，只要將產出用于保持人均資本積累和人均消費的合適比例，宏觀經濟就能實現(xiàn)長期穩(wěn)定增長。政府可以通過財政政策將用于資本積累的一部分用于教育等人力資本投資，就能促進經濟長期穩(wěn)定增長。
5.生產型知識資本模型。
此模型也稱為邊干邊學模型，由羅默于1986年構建，屬于新增長理論模型。該模型的基本思路是認為社會總資本（K）在積累增加的同時，由于專利等封閉手段不可能對技術長期封鎖或保密，因此在長期中會增加全社會生產經驗，所有的單個勞動力（11）在不斷的生產投入中，通過教育、培訓等都具備了新的知識和經驗，從而提高了勞動者的整體效率，使得單個企業(yè)的邊際產出不僅不遞減，而且會保持穩(wěn)定增長，從而在宏觀經濟上使人均實際GDP增長率保持穩(wěn)定或不斷提高。該模型比較具體地分析了生產知識和經驗對經濟長期增長的動力機制，因此具有重要的實踐意義：一是政府和企業(yè)都要重視生產經驗和知識對長期經濟增長的作用機制，注重加強研發(fā)、不斷創(chuàng)新，獲得社會整體技術進步的外溢效應，提高社會生產的知識和經驗；二是發(fā)展中國家在引進資本的同時，要特別注重引進相關技術和消化吸收相關技術（有關分析認為，當年亞洲四小龍的高增長率與其在引進資本投資過程中消化吸收先進生產技術密切相關，而其他一些發(fā)展中國家由于這方面的不足并未實現(xiàn)同樣的增長）；三是政府應當通過制定行業(yè)技術標準等手段進行干預，提高相關行業(yè)乃至全社會生產技術標準，推動經濟的長期穩(wěn)定增長。
6.生產性公共資本模型。
此模型由阿羅和巴羅在1990年構建，屬于新增長理論模型。模型提出了政府提供的生產性公共資本對經濟長期穩(wěn)定增長的動力作用機制，是新經濟增長理論對財政政策在經濟增長能夠發(fā)揮何種作用以及如何運用財政政策的一個理論分析。該模型在分析生產性公共資本（如交通、通訊、城市公共設施、教育等能夠直接服務于生產的公共服務）性質的基礎上，將生產性公共資本的外溢性納入微觀生產機制，通過理論推導得出的結論是，政府通過征稅用于生產性公共資本投資，并將公共資本無償或低價格提供于社會生產，就能夠提高企業(yè)的邊際產出和邊際利潤，防止邊際產出遞減，從而提高長期人均實際GDP增長率。該模型還推導出了最優(yōu)經濟增長率與最優(yōu)稅率的關系。該模型的實踐意義十分重要：一是生產性公共資本的適當規(guī)模對經濟的持續(xù)穩(wěn)定增長是必不可少的；二是稅收的比重應當適當，過低或過高都不能使長期經濟增長率達到最優(yōu)，在其他條件不變時，最優(yōu)稅收比重（稅率）應當與勞動力的產出彈性相等；三是在其他條件不變的情況下，增加勞動力的投入就能夠提高經濟增長率，因此勞動力充裕的國家應當更加重視生產性公共資本投資。
7.一般擁擠性基礎設施模型。
此模型在生產性公共資本模型基礎上（該模型假定生產性公共資本是純公共性的）進一步考慮了生產性公共資本具有一般擁擠性（如道路擁擠會提高運輸?shù)臅r間成本等）的情況下，對長期經濟增長的動力機制。通過推導得出的結論是：一般擁擠性的生產性公共資本能夠阻緩增長率的降低，從而提高長期增長率；生產資本的積累終將導致生產性公共資本的擁擠，擁擠度越大，長期經濟增長率的衰減速度越快，生產性公共資本為純公共性時，存在一個穩(wěn)定的經濟增長率；存在一個與擁擠度相適應的最優(yōu)稅率，并認為由于環(huán)境、資源具有公共使用性，因此具有提高長期經濟增長率的作用。模型的經濟意義除與前一模型類似的外，還包括：生產性公共資本的投資建設應當具有一定的超前性，政府征稅融資應當保持最優(yōu)比率，應當保護性地開發(fā)和利用具有公共性的資源，注重環(huán)境保護，特別是要重視國家總體的環(huán)境保護。
現(xiàn)代經濟增長理論特別是新經濟增長理論還對財政管理體制、各類稅收制度、政府債務、社會保障政策等對經濟增長的影響進行了分析，構建了其他大量的增長模型，如貧困陷阱模型、小國開放經濟模型、多級政府轉移支付模型、技術變遷模型、人口遷移模型、生育選擇模型、勞動閑暇選擇模型、具有政府債務約束的經濟增長模型等，上述模型也有大量的變種，在此僅介紹了經濟增長理論的基本思路和一些典型分析。
三、現(xiàn)代經濟增長理論與財政政策的新特點
現(xiàn)代經濟增長理論對經濟增長的長期動力機制進行了大量的分析，并在許多國家的宏觀經濟管理中得到運用。在我國全面建設小康社會的新時期，在全面貫徹落實科學發(fā)展觀和構建社會主義和諧社會的過程中，為更加深刻理解科學發(fā)展觀的深刻內涵和精神實質，切實轉變經濟增長方式，保持經濟持續(xù)快速穩(wěn)定增長，努力完成新時期財稅改革的主要任務和措施，應當重視現(xiàn)代經濟增長理論及其對財政政策影響的參考和借鑒價值?，F(xiàn)代經濟增長理論影響下的財政政策新特點值得關注的有以下幾個方面：
1.財政政策實施范圍的綜合性。在現(xiàn)代經濟增長理論的影響下，財政政策由過去調節(jié)經濟總量為重點轉為涵蓋涉及社會和經濟領域的所有公共性問題，主要是推動經濟的長期穩(wěn)定增長和保障社會的安全穩(wěn)定這兩大方面。在保障社會安全穩(wěn)定方面包括國防與安全、社會公平、社會保障、教育等方面政策；在推動經濟長期穩(wěn)定增長方面包括與貨幣政策的配合、財政本身的可持續(xù)性、提供公共品與公共支出、環(huán)境保護等方面政策。受現(xiàn)代經濟增長理論研究方法的影響，財政政策內容也往往是綜合性的，一項具體政策往往是將政策涉及的社會與經濟問題綜合分析，如財政體制、稅收問題、社會保障、勞動力經濟學、教育經濟與人力資本等。同時將國內問題與國際問題聯(lián)系起來分析，甚至專門研究全球問題，也是重要特征。
2.財政政策促進經濟增長的長期性。現(xiàn)代經濟增長理論強調有效的資本積累對經濟增長的推動，因此在社會生產領域注重技術創(chuàng)新和新增生產資本的技術水平，注重產業(yè)結構調整，在社會經濟領域則強調外溢性強的公共資本積累。在此背景下，財政政策作為宏觀經濟政策丁具，從注重總量短期平衡為重點，轉為促進經濟長期穩(wěn)定增長為重點。財政政策更加注重提供公共產品和公共服務，注重在加強教育促進人力資本積累、促進技術創(chuàng)新和提高行業(yè)技術水平、改善經濟結構、保護環(huán)境資源等推動經濟持續(xù)穩(wěn)定增長的動力因素方面運用財政政策。對于短期波動問題，只是在十分必要時才運用財政政策進行總量調控。即使有些國家（如美國）在評價赤字政策時，著眼點已非調節(jié)短期波動，而是通過促進有效資本積累推動經濟長期增長。因此，總量上穩(wěn)健的中性的財政政策往往是常態(tài)的財政政策。
3.財政政策與貨幣政策配合中的穩(wěn)定性。宏觀經濟的短期總量調控更多是運用貨幣政策，在此過程中注重財政政策（國債發(fā)行、赤字規(guī)模等）的穩(wěn)定性，為貨幣政策提供穩(wěn)定的運行環(huán)境，增加可控性，減少不可控性和風險。比如魯賓（美國財長）在2005年8月在美聯(lián)儲舉辦的“格林斯潘時代：對未來的啟示”經濟論壇年會上就說，債券市場走勢在很大程度上受包括財政政策走勢和未來財政狀況的影響，認為務必奉行穩(wěn)健的財政政策，這有利于利率政策能夠發(fā)揮促進經濟增長的作用。他還強調了財政政策與貨幣政策必須密切配合。
第9篇：新經濟政策原因范文
一、相關的經濟增長理論
1.新古典經濟增長理論
假定經濟中只有勞動和資本兩種生產要素，它們之間可以互相替代。生產函數(shù)是規(guī)模報酬不變的，要素的邊際產量隨著要素使用量的增加而下降。同時還假定勞動力增長率、技術進步率和儲蓄率都分別是外生給定的常數(shù)。在這種情況下，經濟增長率與儲蓄率（獲投資率）成正比。因此，該理論強調了資本累積在經濟增長中的決定性作用，并預言了政府干預和宏觀調控的必要性和可行性。
2.新經濟增長理論
考慮到現(xiàn)實經濟運行的外部性和不完全競爭性，新經濟增長理論一方面對資本的概念進行了拓展，引進了人力資本的因素，從而使人力資源開發(fā)在經濟增長中起到重要作用。這種強調專業(yè)化人力資本的增長模式也稱為盧卡斯模式。同時，由于人力資本的競爭性，該模式鼓勵人們投資于教育和學習，從而積累更多的人力資本，進而促進經濟增長。另一方面，面對全球化的技術革命，新經濟增長理論在新古典經濟增長理論的基礎模型中引進了一個專門生產知識的專業(yè)部門，通過對該部門的投入會增加產出，最終導致物質生產部門產出的增加。這種將技術進步內生化，強調知識積累的增長模式也稱為羅默模式。該模式預言了技術進步對經濟增長的巨大貢獻作用。
3.新制度學派經濟增長理論
一定的制度結構具有其特定的激勵機制（包括產權），激勵機制與物品交易中的成本有直接關系，在很大程度上決定著交易成本的大小，從而決定著經濟增長的速度與質量。如果一個地區(qū)制度（包括正式制度和非正式制度）安排的很好，就會吸引各種資源流向該地區(qū)。較好的經濟條件有利于經濟的增長，而從長期的動態(tài)過程看，經濟增長的結果反過來形成新的經濟條件，從而形成經濟增長的良性循環(huán)。
二、發(fā)展策略
1.實施區(qū)域經濟政策
由于影響每一個地區(qū)經濟發(fā)展的內部和外部條件，一般在短時間內都是不可能被改變的，不能僅僅依靠經濟系統(tǒng)自身的調節(jié)，這時，適時實施區(qū)域經濟政策，對欠發(fā)達地區(qū)提供支持和投入是必不可少的。
對蘇北地區(qū)而言，它是全國沿海經濟帶中的“低谷”，也是發(fā)達地區(qū)中的“欠發(fā)達地區(qū)”。當前，我國確定了實施西部大開發(fā)戰(zhàn)略、東北老工業(yè)基地改造等重要的大區(qū)域經濟發(fā)展計劃，蘇北不可能向國家要政策，因此，江蘇省政府必須在政策上向蘇北地區(qū)傾斜?？偟目磥?，在近期，蘇北地區(qū)的發(fā)展主要是一種省政府支持、投資，市、縣政府響應的省政府推進型的經濟發(fā)展戰(zhàn)略。具體措施有：（1）加大基礎設施建設的投入力度。配套的基礎設施是吸引國內外投資的強有力因素，加快欠發(fā)達地區(qū)的交通運輸、通訊、電力等基礎設施，是促進該地區(qū)經濟增長的重要步驟。在蘇北地區(qū)基礎設施的建設資金上，一方面要加大省政府的投入力度，另一方面，要轉變思想，改變原來政府單一投資的模式，從多方引進建設資金，鼓勵私人企業(yè)進入基礎設施建設領域，進行市場化、商業(yè)化運作。（2）加大人力資源的培養(yǎng)、引進力度。在信息化、全球化的帶動下，知識經濟、技術經濟在經濟發(fā)展中起到越來越重要的作用。現(xiàn)代經濟就是知識經濟。因此，從短期看，省政府要出臺有關政策，從長期看，省有關部門要加大對蘇北地區(qū)教育部門的投入力度，通過普及教育、加強職業(yè)培訓等措施，逐步建立起本地高素質人才的培養(yǎng)機制。（3）成立蘇北開發(fā)基金。針對蘇北地區(qū)缺乏投資資金的情況，江蘇省應撥出?？钣糜谔K北地區(qū)經濟建設。這里可以借鑒歐盟區(qū)域發(fā)展基金EDRF管理的成功經驗，該基金的目標在于幫助落后區(qū)域和工業(yè)衰退區(qū)域的結構調整和發(fā)展。在實際運作中，EDRF審定項目、下達資金的工作量與跟蹤項目實施情況、評估項目實施效果的工作量是1：5的關系，對資金也不是一次下達，而是先預付7%的資金，再根據(jù)項目實施情況和評估項目實施效果，分期下?lián)?，這就使得下達的資金能夠發(fā)揮最大的作用，同時，對項目管理好的又實行鼓勵，調動了項目管理者的積極性。因此，蘇北開發(fā)基金必須成立專門的項目管理機構和監(jiān)督機構，以確保項目的有效實施，并在發(fā)現(xiàn)違規(guī)現(xiàn)象時，能及時中止撥款，最大化該基金的運作效益。
2.制度創(chuàng)新
在經濟全球化、市場化的今天，區(qū)域經濟的增長必須要有制度的支持。生產力的發(fā)展與成長過程，不但是掌握了一定科學技術、具有一定體力和智力的人與生產要素合理搭配和恰當組合的過程，而且是這些人之間發(fā)生交往和在這些交往中取得收益、實現(xiàn)自身發(fā)展與擴張的過程。蘇北地區(qū)自身擁有資源的多少、優(yōu)劣對社會經濟發(fā)展的影響越來越小，制度創(chuàng)新的能力較之資源優(yōu)勢愈發(fā)顯得重要。根據(jù)蘇北地區(qū)的具體情況，其制度創(chuàng)新主要體現(xiàn)在市場化上。其次是教育、意識方面。經濟全球化使得技術和知識對經濟增長巨大的貢獻作用越來越顯化，而這又是以其物化在人的身上，并最終以人力資本的形式表現(xiàn)出來的。人力資本作為可持續(xù)發(fā)展的重要組成部分，對經濟存量起著決定性作用。
3.產業(yè)政策
區(qū)域產業(yè)結構的合理化與技術結構的合理性是一致的，技術必須同經濟、文化環(huán)境相適應，才能開花結果。在蘇北目前技術進步貢獻率相對低下的情況下，依賴于生產要素的投入仍是經濟增長的決定因素。由于蘇北地區(qū)專門化水平低，資源優(yōu)勢遠沒有轉化為商品優(yōu)勢，仍處于工業(yè)化初期，實現(xiàn)工業(yè)化仍然是蘇北地區(qū)發(fā)展的首要目標。首先，要加強資源導向，擴大規(guī)模，發(fā)揮經濟效益；其次，有選擇地、適度地發(fā)展一些加工業(yè)。
4.結構變動（城市化）
經濟體的加速增長階段表現(xiàn)為快速工業(yè)化和過去利用效率過低的農村勞動力大規(guī)模市場化。蘇北地區(qū)農業(yè)人口的比例高達73.16％，第一產業(yè)從業(yè)人員占本地人員的54.6％。可見，采取措施提高農民收入是蘇北地區(qū)經濟發(fā)展的關鍵所在，同時，這也是十六大對解決“三農”問題的具體體現(xiàn)。解決的一個主要辦法是加快蘇北地區(qū)的城市化建設和農村工業(yè)化建設，使得大量農村剩余勞動力盡快向城鄉(xiāng)非農業(yè)轉移。
（1）徐州----連云港軸線經濟帶。首先，利用徐州地處隴海、京滬鐵路干線交匯的重要交通樞紐優(yōu)勢，以及連云港新歐亞大陸橋的窗口優(yōu)勢，將兩市建設成為蘇北地區(qū)相對強勢經濟體，再利用連接兩市的東隴海鐵路及徐連高速公路，向沿線周邊城市輻射經濟能量，帶動淮安、鹽城、宿遷三市的發(fā)展，再以該三市為節(jié)點，將經濟能量進一步向其腹地輻射，最終形成以徐州、連云港為“雙高”的軸線經濟帶。
