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關(guān)鍵詞:房屋建筑;工程監(jiān)理;存在的問題;改進(jìn)完善
中圖分類號: TU24 文獻(xiàn)標(biāo)識碼: A
前言
隨著社會經(jīng)濟(jì)的不斷發(fā)展以及人民對生活水平的不斷提高,居民對房屋建筑的要求越來越高。在思想與科技進(jìn)步的形勢之下,工程質(zhì)量管理成為了房屋建筑施工過程中的重要方面,而作為能夠有效保障房屋建筑質(zhì)量的工程監(jiān)理工作通過科學(xué)的做好每一個環(huán)節(jié)的工作監(jiān)督和管理,從而及時的發(fā)現(xiàn)問題,及時的處置和應(yīng)對,對于施工質(zhì)量以及安全的控制起到了至關(guān)重要的作用。
房屋建筑作為人類社會發(fā)展進(jìn)步的重要生活資料,其對于經(jīng)濟(jì)發(fā)展的影響力是基礎(chǔ)性和決定性的,保障房屋建筑施工質(zhì)量的合格與穩(wěn)定,不僅僅是社會生產(chǎn)生活安全與穩(wěn)定的必要前提,同時也是經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展的必然結(jié)果。
《建筑法》對于工程監(jiān)理的任務(wù)以及范圍進(jìn)行了明確清晰的規(guī)定,監(jiān)理工作主要以質(zhì)量監(jiān)理為主線,通過對工程項目投資決策過程、工程設(shè)計過程、施工招投標(biāo)過程以及具體的施工過程等的實時有效監(jiān)督和管理,從而合理優(yōu)化房屋建筑工作的管理體系與管理內(nèi)容,有效的保障監(jiān)督管理工作的順利完成。但是必須認(rèn)識到當(dāng)前房屋建筑工程監(jiān)理工作中仍然存在較大的問題和不足亟需得到?jīng)Q策部門以及領(lǐng)導(dǎo)部門的重視,要積極的有針對性的制定解決辦法,正確的把握問題的本質(zhì),盡可能減少問題給工程整體所產(chǎn)生的不利影響。
在監(jiān)理實施過程中大部分監(jiān)理單位都是以“質(zhì)量監(jiān)理”為主要目的,使得房屋工程監(jiān)理被限制在工程的施工階段。但是,從工程監(jiān)理的目的和意義來看,其實施工過程應(yīng)該包括整個工程進(jìn)行的全過程,具體包括:工程項目投資決策過程、工程設(shè)計過程、施工招投標(biāo)過程以及具體的施工過程等。只有這樣才能達(dá)到工程監(jiān)理的最終目的,實現(xiàn)“ 三控、二管、一協(xié)調(diào)”的目的。其中的“三控”就是監(jiān)理的投資、進(jìn)度以及質(zhì)量管理的三項基本功能。
1房屋建筑工程部分監(jiān)理人員素質(zhì)水平較低
高素質(zhì)的監(jiān)督管理人員對于做好房屋建筑工程發(fā)展和建設(shè)具有決定性的作用,當(dāng)前隨著房屋建筑工程監(jiān)督管理體系建設(shè)和改進(jìn),社會各個行業(yè)的監(jiān)理工作正在積極開展,在保證監(jiān)理行業(yè)得到迅速發(fā)展的同時也帶來了一些問題,影響和制約房屋建筑工程的順利發(fā)展,其中最為典型的問題就是部分的監(jiān)理人員工作素質(zhì)和工作水平較低,難以滿足監(jiān)理崗位的工作要求,監(jiān)督管理人員專業(yè)技術(shù)以及職業(yè)道德水平不高,無論是在技術(shù)能力還是人員數(shù)量上都難以有效的滿足房屋建筑市場的發(fā)展對于監(jiān)理人的需求,嚴(yán)重的阻礙監(jiān)理工作正常有效的展開。除此之外由于我們國家監(jiān)理體制建設(shè)時間較短、管理經(jīng)驗不足,一些監(jiān)理人員的任務(wù)以及崗位配置十分不科學(xué),不僅不能夠有效的調(diào)動起廣大職工的工作積極性,反而使得建筑施工資源配置與使用效率嚴(yán)重降低。落后的監(jiān)督人員管理模式使得監(jiān)理人員管理難度變大,房屋建筑工程監(jiān)理隊伍結(jié)構(gòu)組成復(fù)雜胡亂,既包括專業(yè)的監(jiān)理人員、也包括退休外聘人員、兼職人員、剛畢業(yè)的學(xué)生,還包括部分單位的編外人員,在經(jīng)過短時間的培訓(xùn)之后就開始監(jiān)理工作,彼此之間缺乏科學(xué)有效的協(xié)調(diào)與配合,部分監(jiān)理人員工作態(tài)度不認(rèn)真,沒有能夠正確的樹立起負(fù)責(zé)任的責(zé)任意識,導(dǎo)致房屋建筑監(jiān)理隊伍整體素質(zhì)與技術(shù)水平被大大的降低。房屋建筑工程監(jiān)理工作是一項綜合性和復(fù)雜性很強(qiáng)的工作,需要綜合利用經(jīng)濟(jì)、法律以及行政等手段對項目建設(shè)各個階段和環(huán)節(jié)進(jìn)行實時有效的管理,在此情況下監(jiān)理人員的素質(zhì)會直接關(guān)系到工程監(jiān)理工作水平,但是由于當(dāng)前監(jiān)理人員的素質(zhì)普遍不高,給監(jiān)理工作帶來了較大的挑戰(zhàn),因此,必須要對監(jiān)理人員加強(qiáng)素質(zhì)培訓(xùn),以確保監(jiān)理工作的順利進(jìn)行。
2缺乏健全完善的監(jiān)理體系
房屋建筑工程監(jiān)理工作不僅需要高素質(zhì)的監(jiān)理人員,同時也需要有效依托健全完善的監(jiān)理體系,因此要想實現(xiàn)預(yù)期的房屋建筑監(jiān)理目標(biāo)就必須建立起先進(jìn)的監(jiān)督管理體系,優(yōu)化資源配置結(jié)構(gòu),在最大限度上的推動保障房屋建設(shè)任務(wù)的順利完成。但是包括房屋建筑工程監(jiān)理體系在內(nèi)的社會監(jiān)督管理制度在我們國家發(fā)展起步時間較晚,監(jiān)理體系的內(nèi)部構(gòu)成以及配置結(jié)構(gòu)并不是十分的科學(xué)完善,建設(shè)監(jiān)督管理部門以及管理機(jī)構(gòu)之間缺乏必要有效的溝通與交流,管理信息傳遞不暢通,尤其是投資商和承包商之間并沒有成立質(zhì)量監(jiān)督管理領(lǐng)導(dǎo)班子,使得房屋建筑工程的管理尤其是質(zhì)量監(jiān)理工作計劃難以有組織的實施,系統(tǒng)性、整體性以及有效性低,進(jìn)而使得房屋建筑工程監(jiān)理工作不能夠有針對性的進(jìn)行統(tǒng)一部署,監(jiān)理難度大,工作不到位,監(jiān)理效果不明顯,房屋建筑工程工作中存在的問題難以及時的發(fā)現(xiàn),給房屋建筑施工工作埋下了嚴(yán)重的安全隱患。
4房屋建筑工程監(jiān)理力度較低
由于受到監(jiān)理費用不足、監(jiān)理人員素質(zhì)較低以及監(jiān)理人員數(shù)量不足等原因的綜合影響,導(dǎo)致了房屋建筑工程監(jiān)理力度較低,難以對房屋建筑工程實現(xiàn)有效的規(guī)范和約束,監(jiān)理力度不夠。并且長期以來房屋建筑監(jiān)理體系建設(shè)工作不完善、重視程度較低,造成房屋建筑質(zhì)量管理責(zé)任分配體系十分不合理,權(quán)利責(zé)任體系混亂,職能交叉,質(zhì)量問題整改較難,阻礙了監(jiān)理機(jī)構(gòu)作用的有效發(fā)揮,預(yù)先設(shè)定的監(jiān)督管理機(jī)制很難以規(guī)范和約束各級房屋建筑施工行為,使得部分的施工人員得以隨意的更改工程施工計劃以及施工內(nèi)容,破壞了房屋建筑工程質(zhì)量管理工作的穩(wěn)定,降低房屋建筑的質(zhì)量水平,不僅不能夠有效的實現(xiàn)預(yù)期的監(jiān)督管理目的,相反則進(jìn)一步提高工程監(jiān)督管理難度,阻礙監(jiān)理行業(yè)的健康可持續(xù)發(fā)展,監(jiān)督管理力度不夠,監(jiān)管工作計劃難以得到有效的發(fā)揮,不能夠充分的規(guī)范好房屋建筑施工行為,不利于我們國家建筑建設(shè)施工事業(yè)的健康穩(wěn)定發(fā)展。
總結(jié)
房屋建筑工程施工建設(shè)涉及到諸多領(lǐng)域和方面的內(nèi)容,要求相關(guān)的監(jiān)督管理部門必須切實的認(rèn)識到自身工作的重要性,樹立起負(fù)責(zé)任的工作意識,積極的采取科學(xué)的處置以及應(yīng)對策略,針對當(dāng)前房屋建筑工程監(jiān)理工作中存在的問題要有針對性的進(jìn)行解決,從而在最大限度上的推動房屋建筑監(jiān)理工作及其管理結(jié)構(gòu)的合理優(yōu)化,進(jìn)而逐漸建立健全房屋建筑工程監(jiān)督管理體系。監(jiān)理工作是一項艱巨、耗費精力大、任務(wù)重的長期性工作,貫穿于房屋建筑施工全過程,對于監(jiān)理人員的素質(zhì)以及監(jiān)理技術(shù)要求較高,因此監(jiān)理工作必須主動的進(jìn)行自我完善與創(chuàng)新,改進(jìn)和完善傳統(tǒng)的落后的監(jiān)督管理方法以及管理思路,不斷的順應(yīng)時代變化發(fā)展的需求,將自身的建設(shè)與發(fā)展與經(jīng)濟(jì)建設(shè)以及社會發(fā)展緊密的聯(lián)系在一起,確保房屋建筑工程的穩(wěn)定與有序,為實現(xiàn)預(yù)期的項目建設(shè)施工目標(biāo)奠定良好而穩(wěn)定的內(nèi)部環(huán)境。
參考文獻(xiàn)
[1]呂興杰.建筑施工企業(yè)成本控制的研究[J].科技與企業(yè).2011(06)
關(guān)鍵詞:房屋建筑;監(jiān)理;質(zhì)量控制;措施;
中圖分類號:O231文獻(xiàn)標(biāo)識碼: A
一、房屋建筑質(zhì)量控制實施工程監(jiān)理的重要性
從國家角度來看,實施建筑施工質(zhì)量監(jiān)理控制,能夠?qū)嵤﹪医ㄔO(shè)計劃、工程合同,直接確保房屋建設(shè)投資、建設(shè)水平,同時穩(wěn)定現(xiàn)代和諧社會;站在建設(shè)單位的角度,質(zhì)量監(jiān)理制度的實施,能夠?qū)Ψ课萁ㄖ嵤┵|(zhì)量監(jiān)督,既可減少建設(shè)單位在人力、財力的耗費,又可以確保房屋建筑工程有更為優(yōu)質(zhì)化的管理,實現(xiàn)了事半功倍的效果;對于房屋建筑施工單位來說,質(zhì)量監(jiān)理的實施,不但能夠避免和非標(biāo)準(zhǔn)單位的直接溝通,還保證了問題發(fā)生后的責(zé)任落實情況,并排除了可能干擾工期順利展開的不利因素;從監(jiān)理機(jī)構(gòu)來看,工程監(jiān)理確保了監(jiān)理單位對于整個房屋建筑質(zhì)量的監(jiān)督和控制,無論是建筑施工程序、每一步施工操作均在監(jiān)理控制之下,一旦發(fā)現(xiàn)不符合規(guī)范的違規(guī)行為,便可以及時控制和指正,降低質(zhì)量事故的發(fā)生,保證了建筑施工質(zhì)量。
二、建筑工程監(jiān)理的內(nèi)容與責(zé)任
1、建筑工程監(jiān)理的內(nèi)容可以更全面地表述為:一個執(zhí)行機(jī)構(gòu)或執(zhí)行者,依據(jù)準(zhǔn)則,對某一行為的有關(guān)主體進(jìn)行督察、監(jiān)控和評價,守“理”者按程序辦事,違“理”者則必究;同時,這個執(zhí)行機(jī)構(gòu)或執(zhí)行人還要采取組織、協(xié)調(diào)、控制、措施完成任務(wù),使主辦人員更準(zhǔn)確、更完整、更合理地達(dá)到預(yù)期目標(biāo)。
2、工程監(jiān)理對于確保建筑工程質(zhì)量穩(wěn)定性具有十分重要的作用,一旦監(jiān)理工作不到位,勢必將會影響到建筑工程質(zhì)量的穩(wěn)定性。工程監(jiān)理質(zhì)量管理工作大多流于表面形式,并沒有在真正意義上發(fā)揮出其本身所存在的重要價值性。建筑質(zhì)量是建筑工程的壽命,對其進(jìn)行合理的控制、加強(qiáng)質(zhì)量的監(jiān)督是監(jiān)理進(jìn)行工程項目管理的重要任務(wù)之一,工程監(jiān)理就是通過對工程建設(shè)者的行為進(jìn)行監(jiān)控、督導(dǎo)和評價,并采取相應(yīng)的管理措施,保證工程建設(shè)行為符合國家法律、法規(guī)和有關(guān)政策,制止建設(shè)行為隨意性和盲目性,促使工程建設(shè)費用、進(jìn)度、質(zhì)量按計劃實現(xiàn),確保工程建設(shè)科學(xué)推進(jìn),并達(dá)到節(jié)約費用、保持質(zhì)量、高效運作的目的。
三、做好房屋建筑監(jiān)理的質(zhì)量控制的措施
1、全面進(jìn)行房屋質(zhì)量監(jiān)理控制
房屋建筑業(yè)涉及面廣、深入性強(qiáng),因此房屋建筑監(jiān)理工作的開展應(yīng)當(dāng)從縱向與橫向兩方面展開。從縱向的角度來看,要注重施工前、施工中、施工后的全方位的質(zhì)量控制,例如施工前的人員配備、材料檢驗、資金到位、技術(shù)驗收等;施工中的管理體系的完善、技術(shù)管理的完善、質(zhì)量管理的完善等;施工后的完工驗收、按期定檢、維修跟進(jìn)等,只有全面完善房屋建筑監(jiān)理質(zhì)量控制,才能最大限度的保證房屋建筑質(zhì)量。從橫向角度看,內(nèi)部監(jiān)理與外部監(jiān)理雙管其下,內(nèi)部監(jiān)理要求我們注重內(nèi)部管理制度的完善,加強(qiáng)質(zhì)量控制意識與執(zhí)行力;外部監(jiān)理要求我們注重房屋建筑質(zhì)量、工程進(jìn)度、預(yù)算安排的結(jié)合,達(dá)到避免質(zhì)量控制重點遺漏、減少質(zhì)量控制工作失誤、防止質(zhì)量方面舞弊的目標(biāo)。
2、抓好重點項目和臨界項目
根據(jù)工程項目的規(guī)模、技術(shù)要求和工程特點,從實際需要出發(fā),確定監(jiān)理必須重點管理的項目。復(fù)核軸線及標(biāo)高,測量構(gòu)件、結(jié)構(gòu)的尺寸,稱計配合材料重等是常規(guī)的重點項目。另外,當(dāng)施工現(xiàn)場綁扎第一道梁筋,澆筑第一根框架柱,砌筑、粉刷第一面墻體時,監(jiān)理工程師要到現(xiàn)場旁站檢查,一開始就嚴(yán)格要求。
3、實行工地例會制
工地例會是施工過程中參加建設(shè)項目各方彼此溝通,解決分歧,達(dá)成共識,做出決定的重要渠道,也是監(jiān)理人員進(jìn)行現(xiàn)場質(zhì)量控制的重要場所。同時,還可以針對一些專門的質(zhì)量問題組織專題會議,集中解決較重大或普遍存在的質(zhì)量問題,以提高監(jiān)理效率。
4、控制材料質(zhì)量
土建工程的材料是對質(zhì)量影響最大的項目,其材料是構(gòu)成工程的主體。因此對工程材料的控制是監(jiān)理質(zhì)量控制的又一個重點項目。其中包括了原料、半成品的控制。為了保證材料的質(zhì)量,監(jiān)理應(yīng)從材料進(jìn)場開始進(jìn)行控制,規(guī)定施工單位報送進(jìn)場材料的表格需要規(guī)范而完整,對其質(zhì)量資質(zhì)的提供必須完整,監(jiān)理工程師在檢查材料的外觀、型號、規(guī)格并與施工設(shè)計要求進(jìn)行對比,保證其符合施工設(shè)計要求,對材料的合格認(rèn)證是否有效,也需要進(jìn)行檢查。在實際施工中監(jiān)理工程師應(yīng)隨時對現(xiàn)場物料進(jìn)行取樣抽查,保證其質(zhì)量與資料的齊全,并進(jìn)行實驗檢查保證質(zhì)量合格。在材料檢查中應(yīng)實行準(zhǔn)入制度,即如果材料有一項檢查不合格則不允許進(jìn)入到施工過程中,立即對其進(jìn)行退場處理,并限期進(jìn)行整改。
5、巡檢制度的執(zhí)行
在實現(xiàn)質(zhì)量控制的過程中,巡檢制度及旁站、平行檢查是必不可少的。此項工作必須從施工開始到結(jié)束貫徹全過程,實現(xiàn)全過程監(jiān)督保證施工的過程按照制度與規(guī)范進(jìn)行,將各個工序的實施過程納入到監(jiān)控范圍之中。工程過程的巡檢與站旁監(jiān)理是必須執(zhí)行的監(jiān)理工作,是最為理想有效的監(jiān)督管理,加強(qiáng)巡視與站旁及平行檢查可以有效地監(jiān)督與提高工程質(zhì)量,更是監(jiān)理工作質(zhì)量提高的重要措施。
6、工程資料的復(fù)查與核實
工程技術(shù)資料是工程施工的重要依據(jù),其具有基礎(chǔ)作用,做好工程資料的收集與核實是保證工程質(zhì)量與建立質(zhì)量控制效果的前提。對此進(jìn)行控制應(yīng)從開工前進(jìn)行,向施工單位提出具體的資料明細(xì),說明內(nèi)容、范圍等,并要求資料跟隨工程同步健全與完成。進(jìn)入施工階段,對于任何與之相關(guān)的資料都應(yīng)當(dāng)進(jìn)行監(jiān)理復(fù)審,如:施工組織設(shè)計、施工方案、技術(shù)交底、技術(shù)核定單、進(jìn)度計劃等都需要按照程序進(jìn)行上報并得到審核后方可進(jìn)行實施與備案。嚴(yán)格控制檢驗程序復(fù)核施工單位工序報驗單,使各分項工程都經(jīng)監(jiān)理檢驗復(fù)核完成,分項工程完成后,施工單位在自檢合格后的基礎(chǔ)上填寫工序報驗單,報請監(jiān)理工程師檢驗復(fù)核合格后,方可進(jìn)入下一道工序施工,否則直到整改合格為止。
7、加強(qiáng)建筑監(jiān)理的合法性、合理性
雖然《建設(shè)工程監(jiān)理規(guī)范》的頒布在一定程度上闡明了房屋建筑監(jiān)理質(zhì)量控制的工作內(nèi)涵,但是建筑業(yè)、建筑工程監(jiān)理方面法律、法規(guī)仍存在著不完善的問題,建筑監(jiān)理工程師們要呼吁相關(guān)部門就此不斷頒布新的法律、法規(guī),逐步改進(jìn)建筑業(yè)存在的問題。國家也要加強(qiáng)對建筑業(yè)的監(jiān)管,提高房屋建筑監(jiān)理工程師在企業(yè)中的地位,加大就出現(xiàn)工程質(zhì)量問題的公司的處罰力度,增強(qiáng)建筑行業(yè)重視質(zhì)量的意識,使保障工程質(zhì)量成為企業(yè)法人首要考慮的因素。國家應(yīng)成立建筑監(jiān)理會,督促建筑公司設(shè)立房屋建筑監(jiān)理相關(guān)部門,因房屋建筑業(yè)日常質(zhì)量監(jiān)理項目較多,項目運行過程復(fù)雜,建筑監(jiān)理會一方面在建筑監(jiān)理質(zhì)量控制過程中督促各建筑公司提高監(jiān)理質(zhì)量,另一方面解決日常建筑公司在建筑監(jiān)理質(zhì)量控制上的問題,確保行業(yè)健康穩(wěn)定的發(fā)展。
8、認(rèn)真做好驗收工作
8.1分部分項工程的驗收
分部、分項工程完成后,施工單位應(yīng)先進(jìn)行自檢,確認(rèn)合格后,再向監(jiān)理工程師提交“中間交工證書”,請監(jiān)理工程師予以檢查確認(rèn)。監(jiān)理工程師要按合同文件的要求,根據(jù)施工圖紙的設(shè)計要求、相關(guān)規(guī)范和標(biāo)準(zhǔn)要求,對已完工的工程外觀、幾何尺寸以及內(nèi)在的質(zhì)量等方面進(jìn)行驗收審核,如確認(rèn)其質(zhì)量符合要求,則簽發(fā)“中間交工證書”予以驗收。如發(fā)現(xiàn)有質(zhì)量缺陷,則要求施工單位修補、返工重建,待質(zhì)量符合相關(guān)要求后再予以驗收。
8.2組織單位工程或整個工程項目的竣工驗收
監(jiān)理工程師組織竣工驗收主要包括審查施工單位提交的竣工驗收所需文件資料和竣工圖,根據(jù)報驗項目進(jìn)行現(xiàn)場初驗,會同政府質(zhì)量監(jiān)督部門及其他有關(guān)單位進(jìn)行單位或單項工程的質(zhì)量等級評定等。
結(jié)束語
綜上所述建筑工程的質(zhì)量控制是一項復(fù)雜的工程,只有做好各環(huán)節(jié)的有效控制,才能使建筑工程的質(zhì)量達(dá)到最優(yōu)。如果能在建筑工程的質(zhì)量控制中,我們深入細(xì)致認(rèn)真的分析,有效的采取相應(yīng)的策略,是可以為國家節(jié)約很多的人力、物力、財力的,并且在一定程度上無形的提高了我們的建筑質(zhì)量水平。
參考文獻(xiàn)
[1]韋林楠.淺談房屋建筑工程監(jiān)理質(zhì)量控制措施[J].科技資訊,2011(30).
【關(guān)鍵詞】房屋建筑;工程監(jiān)理;問題;趨勢
1房屋建筑工程監(jiān)理中存在的問題
1. 1工程項目監(jiān)理方面
就目前的工程項目監(jiān)理工作來看,仍有許多的不足之處,需要監(jiān)理單位采取措施加以解決。其不足之處中最主要的兩個方面分別監(jiān)理觀念和項目監(jiān)理技術(shù),這是工程項目監(jiān)理中最為基本的兩個方面。首先,成熟的項目監(jiān)理觀念是必備基礎(chǔ),堅實的理論基礎(chǔ)是實施具體行為的重要保障,缺乏較為成熟的項目監(jiān)理觀念,就說明該監(jiān)理單位不具備工程項目監(jiān)理的基本能力,然而當(dāng)前個監(jiān)理單位的項目監(jiān)理觀念都還有待進(jìn)步;其次,對工程項目監(jiān)理來說,地位僅次于觀念的就是技術(shù),項目監(jiān)理技術(shù)的先進(jìn)與否直接決定著工程項目監(jiān)理是否能獲得很好的效果。
1. 2工程造價控制方面
工程造價的控制在施工過程中存在著很多缺陷,這為監(jiān)理單位進(jìn)行工程造價的有效控制帶來了一定的阻礙。這些缺陷主要體現(xiàn)在以下方面,如:①監(jiān)理單位在制定有關(guān)的造價控制目標(biāo)時方法不合理,缺乏先進(jìn)性、科學(xué)性;②不能在混亂的材料市場中對有關(guān)建筑材料的采購、存放、等監(jiān)管不到位。
2房屋建筑工程監(jiān)理改進(jìn)措施
2. 1加強(qiáng)工程項目安全監(jiān)理觀念
思想觀念是行為活動的先導(dǎo),缺乏較強(qiáng)的觀念就會導(dǎo)致行動失去動力。對于施工代為的項目監(jiān)理人而言,具備成熟的項目監(jiān)理觀念是其作為監(jiān)理者的一項必備要素,如果缺乏成熟的監(jiān)理觀念,就會對工程項目監(jiān)理的正常工作的展開帶來一定的影響,不利于項目監(jiān)理工作的有效開展。因此,監(jiān)理單位一定要對有關(guān)的項目監(jiān)理人員進(jìn)行定期的培訓(xùn),組織他們參加與項目監(jiān)理有關(guān)的一切知識和技能,提高項目監(jiān)理著的專業(yè)素質(zhì)和能力,讓他們在實際的項目監(jiān)理中可以盡情的發(fā)揮自身的本領(lǐng),并進(jìn)行進(jìn)一步的發(fā)展和創(chuàng)新,推動項目監(jiān)理的有效開展??梢远ㄆ谂e行相關(guān)的安全監(jiān)理知識大賽,通過這種良勝的競爭,結(jié)合適當(dāng)?shù)莫剳椭贫龋?/p>
來激發(fā)員工的監(jiān)理責(zé)任心,提高員工對監(jiān)理工作的重視程度,強(qiáng)化監(jiān)理人員安全監(jiān)理的意識。
2. 2采用計算機(jī)信息化的監(jiān)理技術(shù)
我國正處于網(wǎng)絡(luò)信息時代,計算機(jī)信息技術(shù)是目前最為先進(jìn)的一項科學(xué)技術(shù),它可以應(yīng)用到社會生產(chǎn)的各個方面,并能起到前所未有的效果。在工程項目的監(jiān)理過程中,也可以采用計算機(jī)信息化的技術(shù)來進(jìn)行有關(guān)的監(jiān)理活動,努力的做好項目的信息化監(jiān)理和網(wǎng)絡(luò)化監(jiān)理,建立一體化的項目監(jiān)理信息交流平臺,是更多的監(jiān)理單位可以通過信息網(wǎng)絡(luò)互相學(xué)習(xí)和借鑒,實現(xiàn)項目監(jiān)理資源的共享,并在一定程度上與國際接軌,學(xué)習(xí)國外在工程項目監(jiān)理中做得好的方面,從而提高我國的項目監(jiān)理效果比如將工程進(jìn)度輸入到計算機(jī)中,用專用的軟件來計算工程工期和施工所需原材料和設(shè)備,監(jiān)理工作人員定期參看計算機(jī)模擬效果來對比
實際施工情況,針對性的實時進(jìn)行改進(jìn),最大程度的提高施工監(jiān)理效率。
2. 3制定科學(xué)合理的工程造價控制目標(biāo),優(yōu)化資源配置
目標(biāo)是行為的指路燈,有了明確的奮斗目標(biāo),才能沿著正確的軌道朝著既定目標(biāo)逐漸靠近。監(jiān)理單位在控制工程造價的時候,首先要制定出一個明確的、具體的、科學(xué)合理的造價控制目標(biāo),把達(dá)成這一目標(biāo)作為焦點,采取各種各樣的有效措施來對工程的造價進(jìn)行控制。具體操作方法有,定期對工程造價的實際值和目標(biāo)值進(jìn)行科學(xué)的比較,如有偏差,就應(yīng)該及時的進(jìn)行分析和研究,找出造成這一偏差的原因所在,從而對癥下藥,采取措施去加以解決,為實現(xiàn)造價控制目標(biāo)提供保障
2. 4建立全方位監(jiān)管體系
施工合同也是監(jiān)理工作的重要內(nèi)容。合同的流程管理是一項復(fù)雜的工作,包括評判。審核及存檔等多個環(huán)節(jié),建立全方位合同管理體系能夠更加明確每個環(huán)節(jié)的分工,強(qiáng)化各個環(huán)節(jié)負(fù)責(zé)人的責(zé)任意識,明確合同流程中的責(zé)任主體,便于合同管理部門有效的分配制定合同的任務(wù)和工作。合同流程由多個部分組成,因此保證每個部分有效落實是提高合同管理的有效方式。全方位的監(jiān)管體系就是指在合同準(zhǔn)備階段就開始進(jìn)行行為監(jiān)管的制度,包括對于合同的簽署、履行及后期管理等環(huán)節(jié)。項目公司要成立專門的管理小組來行使監(jiān)管權(quán)利,嚴(yán)格保證合同從準(zhǔn)備到最后簽訂整個過程都在合法范圍內(nèi),并且合同內(nèi)容和簽訂方式都合理可行完整,建立全方位監(jiān)管體系能夠從根本上降低合同風(fēng)險,將合同管理帶入正軌合理的范疇。全方位監(jiān)管體系不僅要管理合同的外在形式,同樣要管理合同的內(nèi)容,對于合同內(nèi)容的管理主要是嚴(yán)格審查合同內(nèi)容將合同內(nèi)不合法或者不合理的條款,在審查合同內(nèi)容時,要嚴(yán)格根據(jù)我國已出臺的規(guī)范合同的樣本來審查,將合同中形式和內(nèi)容不合理不合法的條款歸納出來及時修整,與此同時還要完善合同不足之處,提高合同內(nèi)容的質(zhì)量。
3工程監(jiān)理制度發(fā)展趨勢分析
3. 1建筑工程監(jiān)理將向著全方位細(xì)節(jié)化發(fā)展
由于受到施工成本等各個客觀因素的制約,現(xiàn)階段我國建筑施工過程中,建筑工程監(jiān)理還不能完全做到對于整個項目施工過程進(jìn)行監(jiān)督監(jiān)理。話句話說就是,現(xiàn)階段的施工監(jiān)理主要集中在施工關(guān)鍵階段,建筑工程監(jiān)理的實行受傳統(tǒng)施工思想和施工成本控制等因素的影響較大,加之現(xiàn)階段部分建筑工程監(jiān)理單位的監(jiān)理人員其專業(yè)技能不能達(dá)到全方位監(jiān)測施工質(zhì)量的要求。相信隨著我國建筑行業(yè)的不斷發(fā)展,建筑工程監(jiān)理培訓(xùn)單位的培訓(xùn)水平會取得進(jìn)一步發(fā)展,監(jiān)理人員的專業(yè)技能會逐漸能夠滿足現(xiàn)代建筑施工質(zhì)量控制的要求,因此未來的建筑工程監(jiān)理會向著技術(shù)全方位、技能細(xì)節(jié)化方向發(fā)展。
3. 2監(jiān)理人員的專業(yè)素質(zhì)會進(jìn)一步提高
監(jiān)理人員的專業(yè)素質(zhì)無法滿足現(xiàn)代建筑的質(zhì)量控制要求是阻礙建筑監(jiān)理行業(yè)發(fā)展的主要因素之一。由于我國建筑工程監(jiān)理行業(yè)起步較晚,相關(guān)技術(shù)人員儲備不足,培訓(xùn)教師的技能又不能完全包括新型的監(jiān)理技術(shù),造成我國建筑大部分建筑工程監(jiān)理人員的專業(yè)素質(zhì)較低現(xiàn)象,建筑行業(yè)新工藝新技術(shù)更新頻率越來越快,監(jiān)理人員的培訓(xùn)工作必須進(jìn)一步提高才能確保監(jiān)理行業(yè)的人才儲備滿足社會發(fā)展的需要。
3. 3施工技術(shù)將得到進(jìn)一步提高
隨著幣場經(jīng)濟(jì)的不斷發(fā)展和完善,企業(yè)間的商業(yè)競爭逐漸加劇,建筑行業(yè)作為我國經(jīng)濟(jì)發(fā)展的主要體現(xiàn),商業(yè)競爭更是激烈,如何才能在如此殘酷的生存環(huán)境中,保全自身不被市場經(jīng)濟(jì)所淘汰,是每個建筑公司或者監(jiān)理單位都必須認(rèn)真考慮的問題。隨著科學(xué)發(fā)展觀的逐步落實,唯有提高自身的施工工藝,不斷采用高科技高性能的施工材料才是提高自身競爭實力的根本途徑。建筑工程監(jiān)理行業(yè)必須緊隨建筑行業(yè)發(fā)展的步伐,不斷豐富業(yè)內(nèi)的行業(yè)知識,積極學(xué)習(xí)先進(jìn)的施工工藝和新型建筑材料,保證能夠緊隨建筑行業(yè)的發(fā)展,進(jìn)而實現(xiàn)建筑工程監(jiān)理與施工技術(shù)相互促進(jìn)的目標(biāo)。
4總結(jié)語
建筑工程監(jiān)理行業(yè)與施工技術(shù)的相互促進(jìn)有助于提高施工項目的整體質(zhì)量,是現(xiàn)代建筑行業(yè)發(fā)展的必然趨勢和內(nèi)在需求,建筑工程監(jiān)理部門與監(jiān)理單位要站在整個行業(yè)發(fā)展的高度,充分認(rèn)識工程監(jiān)理與施工技術(shù)的關(guān)系,從而提高我國建筑行業(yè)的整體水平。
參考文獻(xiàn):
關(guān)鍵詞建筑工程;監(jiān)理體系;質(zhì)量
中圖分類號:TU198文獻(xiàn)標(biāo)識碼: A
1加強(qiáng)建筑監(jiān)理體系建設(shè)的必要性
目前我國的建筑市場秩序比較混亂,工程的質(zhì)量無法得到保證,另外,就建筑施工單位的自評報表來看,普遍水分較多。不管是從市場發(fā)展的角度來講,還是從建筑企業(yè)自身的發(fā)展來考慮,完善包括施工單位自身、社會以及政府三方監(jiān)督的完備的監(jiān)督體系迫在眉睫。就建筑工程質(zhì)量監(jiān)督管理相關(guān)制度的建立來看,一定程度上標(biāo)志著我國建筑工程有關(guān)建設(shè)從單向監(jiān)督向?qū)I(yè)監(jiān)督的轉(zhuǎn)變,這一轉(zhuǎn)變使得我國對于建筑工程監(jiān)督的質(zhì)量以及方式大大的朝前邁進(jìn)了一步。但是確保建筑工程的質(zhì)量,僅是制度的建立和規(guī)范遠(yuǎn)遠(yuǎn)不夠,況且這一制度本身還存在著一些不足。政府設(shè)置的監(jiān)督專員較為有限,隨著建筑行業(yè)的不斷發(fā)展、業(yè)務(wù)范圍不斷拓展,原本較為吃力的監(jiān)督在現(xiàn)階段更是顯得力不從心。依靠原有的政府監(jiān)督已經(jīng)無法滿足建筑工程質(zhì)量對監(jiān)督管理工作的要求。除此之外,在部分建筑施工單位中,職工的責(zé)任意識較為薄弱,對建筑工程的質(zhì)量問題沒有引起相應(yīng)的重視,在施工過程中出現(xiàn)操作不當(dāng),導(dǎo)致在最終檢驗環(huán)節(jié)出現(xiàn)大量的不合格產(chǎn)品,由此可見,僅僅依靠企業(yè)自身的自評自檢已不能達(dá)到有效提高工程質(zhì)量的目的。我國的監(jiān)理工作起步較晚,合格并且具有豐富經(jīng)驗的監(jiān)理師不多,因此在很多施工單位的監(jiān)理工作中,我們可以看到執(zhí)行監(jiān)理任務(wù)的絕大多數(shù)都是沒有工作經(jīng)驗直接上崗的年輕人,或者是一些已經(jīng)退休的工程師,并且相關(guān)監(jiān)理人員更換頻繁,根本無法有效的完成對于工程質(zhì)量的監(jiān)督管理任務(wù)。
2完善建筑工程監(jiān)理體系確保建筑工程質(zhì)量的具體措施
2.1.建立健全建筑監(jiān)理人員體系建設(shè)
建筑監(jiān)理職業(yè)管理體系的建設(shè)需要嚴(yán)格遵守監(jiān)理工作管理規(guī)范,在合乎國家法律政策的同時,明確監(jiān)理職責(zé)標(biāo)準(zhǔn)。監(jiān)理工作體系的建設(shè)與法律制度的規(guī)范有著統(tǒng)一的標(biāo)準(zhǔn),在法
律允許的范圍內(nèi),從事監(jiān)理現(xiàn)場施工監(jiān)管工作,并適時地對從業(yè)人員進(jìn)行培訓(xùn)。在監(jiān)理人員體系建設(shè)的過程中,首先需要落實對監(jiān)理人員業(yè)務(wù)素質(zhì)和組織領(lǐng)導(dǎo)能力的培訓(xùn),加強(qiáng)監(jiān)理
職業(yè)基礎(chǔ)學(xué)習(xí),其次是要有針對性地對不同監(jiān)理職責(zé)崗位的人員進(jìn)行專業(yè)指導(dǎo),有方向、有日標(biāo)地加強(qiáng)監(jiān)理行業(yè)規(guī)范評價,提高監(jiān)理人員的基本職業(yè)素質(zhì)。
2.2制定有效的管理目標(biāo)
監(jiān)理目標(biāo)是建筑工程監(jiān)理工作有效開展的重要指導(dǎo),因此在監(jiān)理師確定承擔(dān)某工程的監(jiān)理任務(wù),并且進(jìn)駐到施工現(xiàn)場之后,首先要完成的工作就是根據(jù)建筑工程的具體情況,結(jié)合建筑工程的特點以及業(yè)主要求,按照相關(guān)法律法規(guī),如《建筑法》以及《建筑管理條例》等,制定詳細(xì)的監(jiān)理目標(biāo),明確在建筑工程建設(shè)過程中的目標(biāo)、任務(wù)以及相關(guān)標(biāo)準(zhǔn)。在這一目標(biāo)中,應(yīng)充分反應(yīng)工程特點,并且應(yīng)根據(jù)目標(biāo)擬定相應(yīng)的技術(shù)與組織措施。
2.3責(zé)任制的落實
眾所周知,建筑工程監(jiān)理的最終目標(biāo)是要確保建筑工程的最終質(zhì)量。就以往的經(jīng)驗來看,工程出現(xiàn)質(zhì)量問題,大多數(shù)是由于相關(guān)責(zé)任制度的不完善以及監(jiān)理程度不到位,因此,監(jiān)理體系的完善離不開責(zé)任制的落實,完善責(zé)任制,是建筑工程監(jiān)理有效實施的根本。監(jiān)理單位在入場以后,應(yīng)根據(jù)指定好的監(jiān)理目標(biāo),對各個工作人員進(jìn)行有效的分工,確定工作人員的工作范圍和工作職責(zé),并且崗位承擔(dān)人在上崗之前應(yīng)簽署相應(yīng)的責(zé)任書。除此之外,還應(yīng)落實相應(yīng)的工作制度,從而提高監(jiān)理工作人員的工作效率,如會議制度以及考核制度等;實現(xiàn)程序化監(jiān)理,爭取做到每一步驟、每一環(huán)節(jié)監(jiān)理工作的到位。
2.4材料管理工作的有效開展
材料是建筑工程的關(guān)鍵和根本,建筑工程質(zhì)量的好壞從一定程度上來講直接取決于建筑材料的優(yōu)劣,因此,建筑監(jiān)理應(yīng)對材料環(huán)節(jié)進(jìn)行嚴(yán)格把關(guān)。在承包商購進(jìn)相應(yīng)的建筑材料之后,監(jiān)理人員應(yīng)對材料的具體明細(xì)進(jìn)行了解并且做好相關(guān)記錄,根據(jù)有關(guān)規(guī)定對建筑工程材料使用過程中的技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)以及質(zhì)量要求進(jìn)行規(guī)范的監(jiān)測,確保在施工過程中對水泥、砂石以及其他外加劑的使用滿足相關(guān)規(guī)定和標(biāo)準(zhǔn)。除此之外,監(jiān)理人員還應(yīng)在尊重承包商購料意愿的基礎(chǔ)上盡量倡導(dǎo)其使用一些高質(zhì)量的環(huán)保材料,杜絕承包商為了降低生產(chǎn)成本采購一些劣質(zhì)材料。
2.5加強(qiáng)施工環(huán)節(jié)的技術(shù)指導(dǎo)
加強(qiáng)施工環(huán)節(jié)的技術(shù)指導(dǎo)主要應(yīng)從以下幾方面來進(jìn)行:
(1)進(jìn)行圖紙會審。建筑施工得以有效進(jìn)行的關(guān)鍵因素就是建筑圖紙的繪制,因此,監(jiān)理人員應(yīng)對建筑圖紙進(jìn)行有效的審核,從而避免因建筑圖紙出現(xiàn)質(zhì)量問題。
(2)對現(xiàn)場施工人員進(jìn)行指導(dǎo)。在施工過程中,監(jiān)理人員除了對建筑圖紙進(jìn)行審核之外,同時還應(yīng)對建筑施工現(xiàn)場的施工人員進(jìn)行一定質(zhì)量知識以及施工技術(shù)的普及和指導(dǎo),并就建筑施工過程中的安全知識進(jìn)行相關(guān)的培訓(xùn),提高相關(guān)施工人員素質(zhì),從而提高建筑工程質(zhì)量。
(3)特殊環(huán)節(jié)和部位的特殊監(jiān)理。在工程的施工過程中,有一些特殊環(huán)節(jié)的工藝與普通的建筑施工存在一定的差異,因此監(jiān)理人員應(yīng)就這些特殊環(huán)節(jié)和部位進(jìn)行特殊監(jiān)理,如監(jiān)理師應(yīng)熟悉這些重要部位的具體特點以及施工要點,在具體的施工過程中提供高質(zhì)量的全方位的指導(dǎo),并對施工工藝進(jìn)行嚴(yán)格的把關(guān),從而杜絕隱患。
(4)進(jìn)行現(xiàn)場巡視。除了上文中講到了一系列措施之外,監(jiān)理人員還應(yīng)加強(qiáng)對于整個施工現(xiàn)場的巡視和管理,樹立全局意識,盡早發(fā)現(xiàn)問題。
2.6驗收環(huán)節(jié)的監(jiān)理
當(dāng)所有施工都完成之后,接下來的工作就是工程的驗收了。承包人會進(jìn)行相應(yīng)的自檢自評,自檢自評合格之后,承包商會將有關(guān)數(shù)據(jù)交給監(jiān)理人員進(jìn)行審核。在這一環(huán)節(jié)中,監(jiān)理人員應(yīng)根據(jù)相關(guān)法律法規(guī)對數(shù)據(jù)進(jìn)行檢驗,如果檢驗合格,則表明工程竣工:如果檢驗過程中發(fā)現(xiàn)有問題存在,監(jiān)理人員應(yīng)對承包商出示相關(guān)的書面建議,待整改后進(jìn)行復(fù)審。驗收環(huán)節(jié)是極為重要的環(huán)節(jié),監(jiān)理人員應(yīng)進(jìn)行嚴(yán)格的檢查、把關(guān),最終確保工程的竣工質(zhì)量。
2.7與業(yè)主關(guān)系的有效處理
監(jiān)理工作的有效開展、監(jiān)理體系的具體完善,除了上述幾項具體措施之外,還應(yīng)注意的一點是在建筑施工過程幾個關(guān)系的處理,其中最重要的就是與業(yè)主之間的關(guān)系的處理問題。在建筑施工過程中,監(jiān)理師雖然是受業(yè)主聘用開展相關(guān)工作的,但是實際上,監(jiān)理師的工作范圍并不受業(yè)主控制。業(yè)主屬于經(jīng)濟(jì)體,在具體的經(jīng)濟(jì)活動中會自發(fā)的采取一些措施促進(jìn)自身效益的最大化,那么在一些環(huán)節(jié)上不可避免的會和監(jiān)理師的工作發(fā)生一些沖突,面對這一情況,為了保證監(jiān)理工作得以正常、高效的開展,監(jiān)理師應(yīng)正確處理好與業(yè)主的關(guān)系,如果業(yè)主直接對監(jiān)理工作進(jìn)行干預(yù),監(jiān)理師應(yīng)就具體問題進(jìn)行冷靜的分析,如果業(yè)主的干預(yù)是合理的,那么監(jiān)理師可以依照相關(guān)規(guī)定依言執(zhí)行;如果業(yè)主進(jìn)行錯誤干預(yù),監(jiān)理人員應(yīng)及時對其錯誤進(jìn)行糾正,以免造成嚴(yán)重的后果。
結(jié)束語
從上文對我國建筑工程面臨的現(xiàn)狀我們可以看到,工程監(jiān)理體系的完善,不僅是市場經(jīng)濟(jì)發(fā)展的客觀要求,同時更是促進(jìn)提高企業(yè)工程質(zhì)量,促進(jìn)企業(yè)自身發(fā)展的必要措施,在施工過程中,監(jiān)理人員應(yīng)扮演好自己的角色,履行好自身的職責(zé),從而切實確保建筑工程施工的正常進(jìn)行,最終達(dá)到確保工程質(zhì)量的目標(biāo),為我國建筑工程監(jiān)理體系的完善做出應(yīng)有的貢獻(xiàn)和努力。
參考文獻(xiàn)
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關(guān)鍵詞:房屋工程監(jiān)理;監(jiān)理制度;房屋建設(shè)問題
作者簡介:伊力亞爾·依布拉音,男,1988年6月28日,維吾爾族,新疆烏魯木齊人,新疆天陽建筑工程監(jiān)理有限責(zé)任公司助理工程師
1.引言
隨著我國經(jīng)濟(jì)以及科技的飛速發(fā)展建筑行業(yè)的水平也在逐漸提高。與此同時,人民群眾對房屋建筑工程的質(zhì)量要求也隨之提高,房屋工程監(jiān)理這項工作也越來越受到人們的重視。房屋工程監(jiān)理包括很多環(huán)節(jié),某個環(huán)節(jié)出現(xiàn)問題都會對整體的工程質(zhì)量產(chǎn)生影響,甚至可能因此產(chǎn)生重大事故。我國的監(jiān)理行業(yè)開始發(fā)展的比較晚,所以現(xiàn)在的房屋工程監(jiān)理工作還存在很多不足,這不利于我國建筑行業(yè)的進(jìn)一步發(fā)展。
2.房屋工程監(jiān)理現(xiàn)狀分析
2.1相關(guān)工程監(jiān)理方面的法律越來越完善
自1988年實行工程建設(shè)項目監(jiān)理制度以來,我國工程監(jiān)理體系經(jīng)過逐步的發(fā)展,現(xiàn)在也逐漸趨于完善。法律法規(guī)的完善為工程監(jiān)理工作提供了法律保障,為工程監(jiān)理工作逐步走向正規(guī)化鋪平了道路。
2.2相關(guān)工作人員的素質(zhì)不斷提高
隨著經(jīng)濟(jì)的發(fā)展,工程監(jiān)理的規(guī)模也逐漸擴(kuò)大。國家制定了相關(guān)的工程監(jiān)理資格考試,以此來考察相關(guān)工作人員的素質(zhì),決定其是否具有從業(yè)資格。目前,國內(nèi)已經(jīng)有了一批專業(yè)的工程監(jiān)理培訓(xùn)機(jī)構(gòu)。截止到2013年,全國的監(jiān)理企業(yè)達(dá)到了6000余家,其中甲級機(jī)構(gòu)就達(dá)到了500多家。這為我國工程監(jiān)理工作的逐步發(fā)展提供了人才保證。
3.房屋工程監(jiān)理工作存在的問題
3.1對房屋工程監(jiān)理的認(rèn)識不夠深刻
一些房屋施工單位對安全管理的認(rèn)識只局限在表面,并沒有實際履行到施工過程中去。且為了獲得更多的效益,把目光放在得到利益上,而不是出于房屋工程安全考慮,不能做到兼顧安全與施工之間的關(guān)系。正是由于這種認(rèn)識,使得施工單位認(rèn)為房屋工程監(jiān)理人員只是一個空有的職位,好多施工單位都是為了應(yīng)付相關(guān)部門的檢查才尋求相關(guān)的房屋工程監(jiān)理人員,根本沒有意識到房屋工程監(jiān)理的重要性。
3.2房屋工程監(jiān)理的制度還不夠健全
目前我國的關(guān)于工程監(jiān)理方面的法律法規(guī)中,對于施工單位以及其他相關(guān)單位具有的責(zé)任與義務(wù)說明的還不夠清楚具體。這導(dǎo)致施工過程中一旦出現(xiàn)問題,各方相互推卸責(zé)任,而出現(xiàn)的事故得不到快速解決的問題。另一方面,目前法律法規(guī)所規(guī)定的監(jiān)理的工作內(nèi)容過于單一,只是涉及施工過程中的質(zhì)量管理。對于項目進(jìn)行前期的預(yù)算階段、設(shè)計階段、工期安排階段,以及后期的合同簽訂管理等并沒有進(jìn)行監(jiān)管。這不利于監(jiān)理行業(yè)的進(jìn)一步發(fā)展,同時也限制了房屋工程監(jiān)理人員能力的發(fā)揮。
3.3監(jiān)理人員的綜合素質(zhì)需要進(jìn)一步提高
在實際的工程建設(shè)過程中,工程建設(shè)監(jiān)理人員存在專業(yè)素質(zhì)不高、專業(yè)知識單一、掛名從業(yè)等問題。尤其是大部分工程建設(shè)監(jiān)理人員對國家工程監(jiān)理方面的法律法規(guī)、相關(guān)規(guī)范以及工程技術(shù)知識掌握的程度不夠。還有一些工程建設(shè)監(jiān)理人員由于自身的貪婪,接受施工方的賄賂,導(dǎo)致監(jiān)理工作只是一個擺設(shè),沒有發(fā)揮出工程建設(shè)監(jiān)理人員應(yīng)起到的質(zhì)量安全保障“監(jiān)督員”的作用。
3.4監(jiān)理力度不夠
房屋工程監(jiān)理過程中,因監(jiān)理力度不夠會對房屋整體質(zhì)量產(chǎn)生影響。由于監(jiān)理力度不夠在施工過程中出現(xiàn)的偷工減料、施工材料不合格等現(xiàn)象屢見不鮮,造成房屋質(zhì)量得不到根本保證。目前的大部分房屋建筑工程監(jiān)理過程中,普遍存在監(jiān)理沒有全面發(fā)揮作用的現(xiàn)象。
4.解決現(xiàn)存問題的方法
4.1提高對房屋工程監(jiān)理的認(rèn)識
針對目前施工單位對房屋工程監(jiān)理認(rèn)識不足的現(xiàn)象,對施工單位進(jìn)行相關(guān)的房屋工程監(jiān)理知識培訓(xùn),在此過程中明確指出監(jiān)理的工作職責(zé)和工作范圍。這樣做有助于監(jiān)理工作的順利進(jìn)行,有助于施工單位與監(jiān)理之間的相互配合,有助于保證房屋的質(zhì)量。通過加強(qiáng)房屋質(zhì)量監(jiān)理工作的認(rèn)識,可以起到使監(jiān)理人員從觀念上重視質(zhì)量監(jiān)理工作,進(jìn)而提升監(jiān)理能力與水平的作用。業(yè)主、房屋工程監(jiān)理、施工單位,這三者互相監(jiān)督,才能保證監(jiān)理工作按時、保質(zhì)保量的完成。
4.2健全房屋工程監(jiān)理制度
為了避免出現(xiàn)發(fā)生事故互相監(jiān)理、施工單位互相推卸責(zé)任的情況,國家應(yīng)該制定相關(guān)的監(jiān)理制度。制度中應(yīng)對監(jiān)理、施工單位的責(zé)任與義務(wù)進(jìn)行明確的要求,對施工過程的各個環(huán)節(jié)的工作應(yīng)有明確的分工和部署。做到一旦發(fā)生事故,可以有法可依,有法可循。對于不同級別的房屋工程監(jiān)理的職責(zé)更應(yīng)該做到細(xì)分,細(xì)致到施工中的每一步,以此對監(jiān)理水平進(jìn)行嚴(yán)格的控制和監(jiān)督。另一方面,對于監(jiān)理工作內(nèi)容過于單一的問題,應(yīng)當(dāng)適應(yīng)市場多樣化的規(guī)律,拓寬監(jiān)理的工作范圍,增加其監(jiān)督的內(nèi)容。努力做到監(jiān)理工作不僅僅只是對施工過程中的質(zhì)量保證,更是對施工前的統(tǒng)籌規(guī)劃,施工后的組織協(xié)調(diào)等工作的監(jiān)督,這樣做不僅僅能更好的發(fā)揮房屋工程監(jiān)理相關(guān)人員的能力,更有助于房屋工程監(jiān)理工作朝著全方位、全過程參與的方向發(fā)展。這是符合時代進(jìn)步的發(fā)展趨勢,有助于我國的房屋工程監(jiān)理行業(yè)朝著更輝煌的方向發(fā)展。
4.3努力提升監(jiān)理人員素質(zhì)
房屋工程監(jiān)理人員的素質(zhì)直接影響了房屋的質(zhì)量是否能夠得到保證。因此,努力提升房屋工程監(jiān)理人員的素質(zhì)迫在眉睫。首先,我們應(yīng)該提高房屋工程監(jiān)理人員的參加從業(yè)資格考試的資格。其次也要善于在實際的施工過程中吸取經(jīng)驗,避免相同問題的發(fā)生。再次,工程監(jiān)理單位難免會出現(xiàn)由于人動導(dǎo)致的引進(jìn)新員工的現(xiàn)象,這就要求相關(guān)單位做好對新進(jìn)員工的培訓(xùn)。最后,定期對在編的房屋工程監(jiān)理人員進(jìn)行業(yè)務(wù)培訓(xùn),讓他們及時了解新的技術(shù)知識,新的管理手段等,以適應(yīng)時代的進(jìn)步。
4.4加大監(jiān)理力度
在施工監(jiān)理過程中,房屋工程監(jiān)理人員應(yīng)適當(dāng)加大監(jiān)理力度,行使自己的權(quán)利,對于出現(xiàn)的偷工減料、弄虛作假等問題應(yīng)根據(jù)相應(yīng)的法律法規(guī)予以嚴(yán)懲,絕不姑息。以此保障房屋工程監(jiān)理在施工過程中應(yīng)該發(fā)揮的作用。
5.結(jié)論
雖然隨著經(jīng)濟(jì)的不斷發(fā)展,我國的建筑行業(yè)也在飛速發(fā)展。但是房屋工程監(jiān)理過程中依然存在著各式各樣的問題。這些問題的存在不僅影響了施工的順利完成,也對我國建筑行業(yè)的進(jìn)一步發(fā)展起到了阻礙作用。房屋工程監(jiān)理是時展的產(chǎn)物,是為了使房屋建筑行業(yè)更加規(guī)范誕生的,既滿足了業(yè)主對于房屋工程質(zhì)量的要求,也杜絕了施工單位偷工減料、施工不規(guī)范等問題的發(fā)生。監(jiān)理這個行業(yè)為了中國的房屋建設(shè)水平的提高起到了支撐作用。但是,由于現(xiàn)有的房屋工程監(jiān)理制度不完善等問題,也使其發(fā)展受到了影響。而如何促進(jìn)房屋工程監(jiān)理朝著更好、更完善的方向發(fā)展是擺著我們面前的急需解決的問題。如何處理好施工單位、業(yè)主與房屋工程監(jiān)理之間的關(guān)系也是目前房屋工程監(jiān)理工作中的重中之重。在科技高速發(fā)展的今天,只有根據(jù)我國工程監(jiān)理目前存在的問題針對性的實施對策才能引導(dǎo)我國的工程監(jiān)理行業(yè)走出國門、走向世界,推動我國工程監(jiān)理行業(yè)長遠(yuǎn)、健康的發(fā)展。
參考文獻(xiàn)
[1]胥慧芬.關(guān)于建設(shè)工程監(jiān)理工作的現(xiàn)狀分析及其對策研究[J].科技創(chuàng)新導(dǎo)報,2011,36期:101-101.
關(guān)鍵詞:建筑;質(zhì)量監(jiān)理;監(jiān)理工程師;方法措施;監(jiān)理管理
中圖分類號:F253.3文獻(xiàn)標(biāo)識碼:A 文章編號:
隨著經(jīng)濟(jì)建設(shè)的不斷發(fā)展,房屋建筑工程的規(guī)模也不斷擴(kuò)大,人們也越來越重視工程的質(zhì)量。房屋建筑工程質(zhì)量監(jiān)理工作的優(yōu)劣直接關(guān)系到房屋建筑工程質(zhì)量,并有可能對國家、消費者的生命財產(chǎn)造成直接損失。但是,目前房屋建筑工程質(zhì)量監(jiān)理還存在不少問題,而監(jiān)理工程師作為質(zhì)量監(jiān)控的主體,也未能發(fā)揮到預(yù)期的作用。因此,如何發(fā)揮監(jiān)理工程師的作用,進(jìn)而采取科學(xué)、有力的房屋建筑施工質(zhì)量監(jiān)理的方法措施,切實提高建筑工程的質(zhì)量水平,是當(dāng)前房屋建筑工程質(zhì)量監(jiān)理工作必須研究和探索的課題。
1 監(jiān)理工程師應(yīng)承擔(dān)的主要任務(wù)
《中華人民共和國建筑法》中明確規(guī)定:實施建筑工程監(jiān)理前, 建設(shè)單位應(yīng)將委托的工程監(jiān)理單位、監(jiān)理內(nèi)容及權(quán)限,書面通知被監(jiān)理的建筑施工企業(yè)。建筑工程監(jiān)理單位應(yīng)依照法律、行政法規(guī)及有關(guān)技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)、設(shè)計文件和建筑工程承包合同,代表建設(shè)單位在施工質(zhì)量安全、建設(shè)工期和資金使用等方面對承包商實施監(jiān)督。在工程建設(shè)項目中,目前監(jiān)理工程師只是進(jìn)行施工階段的監(jiān)理工作,而這一階段主要是質(zhì)量控制。從目前情況看,讓一個監(jiān)理單位同時具備建設(shè)項目投資決策階段、設(shè)計階段、招投標(biāo)階段、施工階段的監(jiān)理能力還比較困難,大多數(shù)監(jiān)理公司也達(dá)不到這一水平。結(jié)合現(xiàn)階段的監(jiān)理工作,監(jiān)理工程師的工作應(yīng)重點體現(xiàn)在施工招投標(biāo)管理和工程承包合同管理兩個方面,并向設(shè)計監(jiān)理發(fā)展。
2 監(jiān)理工程師應(yīng)該行使的主要權(quán)力
監(jiān)理單位的權(quán)力會自然轉(zhuǎn)化為監(jiān)理工程師的權(quán)力。這是一個較為敏感的話題,容易引起監(jiān)理單位與業(yè)主和承包商之間的矛盾。處理不好,勢必會造成工程管理的混亂。因此,關(guān)于監(jiān)理工程師的權(quán)力,應(yīng)在工程建設(shè)監(jiān)理合同中予以明確規(guī)定,并從以下幾個方面予以區(qū)分。
2.1 決定權(quán)
監(jiān)理工程師的決定權(quán)主要包括:(1)在工程承包合同議定的價格范圍內(nèi),對工程款支付的審核、簽認(rèn)。(2)對結(jié)算工程款的復(fù)核與否定。沒有監(jiān)理工程師的確認(rèn),業(yè)主不得支付工程款。(3)對索賠事項的審核、確認(rèn)。(4)對設(shè)計、施工總包單位選定的分包單位的批準(zhǔn)或否決。
2.2 審批權(quán)
監(jiān)理工程師的審批權(quán)主要包括:(1)審批承包商的施工組織設(shè)計或施工方案。(2)工程施工開工令、停工令、復(fù)工令。(3)對工程中使用的材料、設(shè)備施工質(zhì)量進(jìn)行檢驗。(4) 對施工進(jìn)度進(jìn)行檢查、監(jiān)督,對工程實際竣工日期提前或延誤期限進(jìn)行鑒定。
2.3 建議權(quán)
監(jiān)理工程師的建議權(quán)主要包括以下幾個方面:(1)對工程建設(shè)相關(guān)事項和工程設(shè)計行使建議權(quán),而不是對發(fā)現(xiàn)的這一問題進(jìn)行自主變更。(2)要告訴承包商干什么,而不是怎么干。(3)對不合格的承包商向業(yè)主提出撤換的建議。
2.4 監(jiān)理工程師應(yīng)該解決的主要問題
監(jiān)理工程師應(yīng)當(dāng)積極負(fù)責(zé),在監(jiān)理工作中應(yīng)解決好以下主要問題。
1)規(guī)范業(yè)主行為,使“三項制度”良性循環(huán),推進(jìn)工程建設(shè)項目實施,并達(dá)到標(biāo)書規(guī)定的目標(biāo)。
2)加強(qiáng)對建筑法、合同法、招標(biāo)投標(biāo)法等法律、法規(guī)的學(xué)習(xí),依法對合同進(jìn)行管理。
3)高度重視并加強(qiáng)對工程建設(shè)監(jiān)理合同和工程建設(shè)承包合同的深入學(xué)習(xí)和研究,因為這兩個合同是開展監(jiān)理工作的重要依據(jù)。
4)工程款應(yīng)嚴(yán)格按照合同中約定的支付方式進(jìn)行支付,工程量應(yīng)根據(jù)投標(biāo)書中的工程量清單中所列序號對照計量,對于工程變更,應(yīng)按照合同中約定的計量、計價方法予以確認(rèn)。對工程預(yù)付款的扣除,應(yīng)按照規(guī)定予以計算和處理。隨著投資主體向多元化、國際化發(fā)展,監(jiān)理工程師必須勝任這些工作。
5)加強(qiáng)對分包單位資質(zhì)的審核,嚴(yán)禁轉(zhuǎn)包。(1)嚴(yán)格執(zhí)行監(jiān)理程序,填寫“分包單位資格報審表”,并請業(yè)主認(rèn)定。(2)總承包商承擔(dān)分包商的責(zé)任,并對業(yè)主負(fù)責(zé)。工程報驗由總承包商組織,并填寫相應(yīng)監(jiān)理表格,報請監(jiān)理工程師驗收。監(jiān)理工程師一般不宜對分包商直接指令。(3)監(jiān)理工程師應(yīng)加強(qiáng)對分包商現(xiàn)場情況的檢查,做到對分包商進(jìn)行
有效控制。(4)不許承包商對工程進(jìn)行轉(zhuǎn)包,嚴(yán)禁分包商再次分包。
6)監(jiān)理表格應(yīng)規(guī)范化、統(tǒng)一化。目前,監(jiān)理單位都有自己的不同的監(jiān)理表格,各地區(qū)又有各地區(qū)的監(jiān)理表格。而監(jiān)理市場應(yīng)有一套統(tǒng)一的監(jiān)理表格,并應(yīng)有一套與之相配套的監(jiān)理應(yīng)用軟件(如同財務(wù)軟件一樣),能夠使承包商及時上報,監(jiān)理單位及時核定、整理,向業(yè)主報告,并能與工程建設(shè)的其他部門緊密聯(lián)系。
7)承包商應(yīng)加強(qiáng)對監(jiān)理知識的學(xué)習(xí),提高承包商對監(jiān)理工作的認(rèn)識,懂得監(jiān)理程序與要求,以便于工程項目的實施。
8)應(yīng)建立一套完整的監(jiān)理人才市場體系,提供合格的監(jiān)理工程師,供監(jiān)理單位擇優(yōu)錄用,以提高工程建設(shè)監(jiān)理的整體水平,做到人盡其才、物盡其用,充分發(fā)揮監(jiān)理人員的作用,使每個工程建設(shè)項目質(zhì)量、安全、投資、工期真正達(dá)到合同預(yù)期目標(biāo)。
3房屋建筑質(zhì)量監(jiān)理的方法措施
3.1 加強(qiáng)房屋建筑質(zhì)量監(jiān)理體系建設(shè)
房屋建筑工程的形式,為保證工程質(zhì)量,建立良好的保障體系,對施工作業(yè)管理制度進(jìn)行更新、調(diào)整。建筑工程單位結(jié)合現(xiàn)代化建筑工程指標(biāo)體系,建立施工規(guī)章制度和質(zhì)量監(jiān)督體系,同時做好各個方面的工程管理工作。項目經(jīng)理應(yīng)熟悉質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)和相關(guān)文件要求,從日常施工操作環(huán)節(jié)掌握好工程質(zhì)量。在完善管理制度方面,采取貫徹“質(zhì)量獎罰條例”、“質(zhì)量分析制度”、“質(zhì)量檢查制度”、“用戶回訪制度”等對策。各方協(xié)同,把不同的規(guī)定內(nèi)容執(zhí)行到實處,借助于提高人的工作質(zhì)量,來提高工程實體質(zhì)量。
3.2 加強(qiáng)監(jiān)理工程師的全局系統(tǒng)監(jiān)理管理
加強(qiáng)房屋建筑施工前的監(jiān)理工作,是一項多元化的系統(tǒng)工程,要求監(jiān)理工程師對所承擔(dān)的項目有系統(tǒng)的、全局的深入了解,及時發(fā)現(xiàn)問題、解決問題。對工程項目所在位置、地形地貌、土地購置、氣象條件、道路、管網(wǎng)線路、標(biāo)高、工程地質(zhì)等均要有一個概括的了解。學(xué)校審查“施工組織”設(shè)計,檢查施工單位的質(zhì)量保證體系,加強(qiáng)對監(jiān)理人員、施工單位管理層人員施工質(zhì)量的預(yù)控教育和素質(zhì)教育。
3.3 監(jiān)理工程師跟蹤質(zhì)量檢測和試驗
房屋建筑施工檢測的內(nèi)容分為基本試驗、施工試驗和竣工試驗等工作,應(yīng)當(dāng)對工程有關(guān)安全、使用功能進(jìn)行抽樣檢測?;驹囼灳哂蟹ǘㄐ?,其質(zhì)量指標(biāo)、檢測方法都應(yīng)按照相應(yīng)的國家或行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)執(zhí)行。其方法、程序、設(shè)備儀器以及人員素質(zhì)等都應(yīng)符合有關(guān)標(biāo)準(zhǔn)的規(guī)定,其試驗應(yīng)符合相應(yīng)標(biāo)準(zhǔn)方法的程序及要求,具備復(fù)檢性,數(shù)據(jù)有可比性。施工試驗要求施工單位加強(qiáng)內(nèi)部質(zhì)量控制和管理,在進(jìn)行質(zhì)量檢測和判定時,關(guān)注技術(shù)條件、試驗程序和第三方跟蹤見證的全面性,保證其統(tǒng)一性和公正性。竣工抽樣試驗的目的是確認(rèn)施工檢測的程序、方法、數(shù)據(jù)的規(guī)范性和有效性,由政府監(jiān)督站主持,為保證工程的結(jié)構(gòu)安全和使用功能的完善提供數(shù)據(jù)。
關(guān)鍵詞:房屋建筑;質(zhì)量;常見問題;防范措施
房屋建筑工程中,由于建筑工程的單件性、多樣性會遇到各種質(zhì)量問題,如工程實體出現(xiàn)裂縫、屋面、墻體等連接處滲漏,地基不均勻沉降等常見的質(zhì)量問題,對建筑質(zhì)量的影響很大。涉及住宅的勘察、規(guī)劃、設(shè)計、施工、管理維護(hù)以及建筑產(chǎn)品的開發(fā)、生產(chǎn)、供應(yīng)等多方面的環(huán)節(jié),這些問題,對建筑工程的影響至關(guān)重要,本文從工程實際操作中準(zhǔn)確地分析了這些影響因素,并提出了對應(yīng)的整改措施。
1 房屋施工工程質(zhì)量問題的界定
目前我國房屋施工存在的質(zhì)量問題各種各樣,分別從不同角度反映了工程設(shè)計、施工和日常維護(hù)中存在的安全和質(zhì)量問題,按照屬性主要包括以下類: (1)設(shè)計類問題,如設(shè)計缺陷、設(shè)計錯誤、缺少突發(fā)問題的應(yīng)急措施等。(2)結(jié)構(gòu)類問題,如屋面板、墻體、基礎(chǔ)等工程實體出現(xiàn)裂縫、孔洞,梁、柱出現(xiàn)露筋、蜂窩、麻面等缺陷。(3)給排水、采暖方面的問題,如管道或設(shè)施堵塞或漏水漏氣等問題。(4)電氣方面的問題,如線路漏電或不通等電氣線路故障。(5)裝飾方面的問題,如抹灰層脫落或粉刷層起皮,瓷磚空鼓等。(6)設(shè)備設(shè)施問題,如衛(wèi)生器具、管道閥門或門窗配件質(zhì)量不合格等。(7)功能方面問題,如門窗氣密性差,隔音防噪性能差,保溫隔熱效果差等。(8)施工管理問題,如垃圾道、通氣孔堵塞等。
2 常見的質(zhì)量問題及其分析
2.1 設(shè)計缺陷問題。房屋建筑工程屬于消耗大、應(yīng)用廣泛的工程項目,經(jīng)常采用高新技術(shù)。因此,在實際的房屋建筑施工中,往往存在新型技術(shù)、新型材料及新工藝未能達(dá)到預(yù)期效果,甚至存在質(zhì)量或安全隱患的問題。所以,在進(jìn)行項目建設(shè)之前,必須對初步設(shè)計、詳細(xì)設(shè)計、分別進(jìn)行詳細(xì)、嚴(yán)格的審核、復(fù)查制度。使設(shè)計質(zhì)量符合建筑施工的要求,確保工程質(zhì)量從源頭上得到保證。
2.2 施工管理的問題。房屋建筑工程施工企業(yè)的管理以及施工過程中的管理往往也容易出現(xiàn)問題。例如管理目標(biāo)不明確,管理職責(zé)未落實,資源配置得不到保證。建筑企業(yè)質(zhì)量管理的不合格與施工項目實體質(zhì)量的不合格通常都與職責(zé)未明確落實有關(guān)。選擇的專業(yè)承包企業(yè)技術(shù)和經(jīng)濟(jì)整體實力不足,或?qū)I(yè)承包企業(yè)管理不嚴(yán)格都容易產(chǎn)生質(zhì)量問題,同樣如果選擇的勞務(wù)分包隊伍未滿足工程要求的資質(zhì)要求,也會對建筑工程的質(zhì)量埋下隱患。在施工過程中的如不能嚴(yán)格執(zhí)行專業(yè)工程發(fā)包和勞務(wù)發(fā)包的招投標(biāo)工作,將會使上述問題發(fā)生的幾率大大增加。
2.3 建筑材料選擇的問題。建筑材料是建筑工程所用材料的統(tǒng)稱,是構(gòu)成房屋建筑實體的基礎(chǔ)。建筑材料分為結(jié)構(gòu)材料、裝飾材料、特殊材料。結(jié)構(gòu)材料包括木材、石材、竹木、水泥、混凝土等,裝飾材料包括石膏、砂漿、涂料、面磚等,特殊材料包括防火、防水、防腐、保溫隔熱等材料。建筑材料如果管理不嚴(yán)格,長期受到外界條件影響容易發(fā)生性能變化,產(chǎn)生質(zhì)量問題。另外,在進(jìn)行新工藝新材料應(yīng)用時,如果沒有進(jìn)行充分的試驗檢測,同樣無法保證房屋建筑的材料質(zhì)量。由此造成的工程質(zhì)量問題,在房屋建筑工程這樣與人民大眾息息相關(guān)的工程看來,更加不容忽視。
2.4 現(xiàn)場監(jiān)理的問題。建筑工程監(jiān)理必須在取得建設(shè)單位委托的情況下才可進(jìn)行。必須與建設(shè)單位簽訂書面委托監(jiān)理合同,在明確了監(jiān)理的內(nèi)容、范圍、權(quán)利、義務(wù)和責(zé)任等前提下,工程監(jiān)理企業(yè)才能在判定的范圍內(nèi)行使管理權(quán)。在委托監(jiān)理的過程中工程監(jiān)理企業(yè)擁有一定的管理權(quán)限,可以進(jìn)行管理工作,這是建設(shè)單位授權(quán)的結(jié)果。任何不按照規(guī)定程序的行為,都會削弱監(jiān)理的公正性和透明性。尤其當(dāng)房屋建筑工程涉及深基坑工程或大面積筏板基礎(chǔ)等隱蔽工程時,當(dāng)深基坑工程,現(xiàn)場開挖后發(fā)現(xiàn)存在垃圾土層及砂土層,土質(zhì)情況較差,支護(hù)困難。且基坑底部存在淤泥層,須進(jìn)行加固處理,實際施工中存在較大的難度。而且土方開挖量較大,土方在運輸中極易產(chǎn)生揚塵、土塊撒落造成路面的污染等問題,這就要求監(jiān)理單位務(wù)必做好現(xiàn)場管理工作,確保安全生產(chǎn)、文明施工。不選擇具有資質(zhì)的建立團(tuán)隊,沒有監(jiān)理對每一步關(guān)鍵工序的監(jiān)督與管理,都會給重要部位施工的工程質(zhì)量蒙上陰影。
3 防治措施
3.1 消除設(shè)計問題的方法。工程設(shè)計是房屋建筑工程實施過程的重要環(huán)節(jié),它對工程質(zhì)量起到至關(guān)重要的作用,因此,在進(jìn)行工程設(shè)計時必須按照實用、經(jīng)濟(jì)、可靠的原則,樹立“質(zhì)量第一、優(yōu)質(zhì)工程”的意識。工程設(shè)計發(fā)包應(yīng)嚴(yán)格執(zhí)行《工程建設(shè)項目勘察設(shè)計招標(biāo)投標(biāo)辦法》,并落實工程設(shè)計的終身負(fù)責(zé)制。進(jìn)行初步設(shè)計、詳細(xì)設(shè)計等步驟分階段管理,在每一步驟嚴(yán)格執(zhí)行設(shè)計文件審核制度,并將各單位的審核意見整理歸檔,切實做到有章可循。定期組織有關(guān)人員會同設(shè)計單位、監(jiān)理單位和施工單位,對施工圖設(shè)計進(jìn)行會審,以保證房屋建筑施工達(dá)到設(shè)計文件的要求或標(biāo)準(zhǔn)。
3.2 做好房屋實施過程中施工管理。加強(qiáng)房屋建筑項目施工管理,做好事前質(zhì)量控制、事中質(zhì)量控制和事后質(zhì)量控制,做到“三控制”。為了加強(qiáng)項目施工現(xiàn)場質(zhì)量控制,明確各個施工階段質(zhì)量控制重點,在施工現(xiàn)場質(zhì)量管理過程中確立事前質(zhì)量控制、事中質(zhì)量控制和事后質(zhì)量控制三個階段。事前質(zhì)量控制,是指在正式施工前,以整個項目施工現(xiàn)場為對象而進(jìn)行的各項施工準(zhǔn)備。事中質(zhì)量控制,是指在施工過程中進(jìn)行的質(zhì)量控制。事后質(zhì)量控制,是指在工程項目完成施工過程形成產(chǎn)品的質(zhì)量控制。準(zhǔn)備竣工驗收資料,按規(guī)定的質(zhì)量評定標(biāo)準(zhǔn),對已完成的分項、分部工程,單位工程進(jìn)行質(zhì)量評定。
3.3 把好材料、設(shè)備質(zhì)量關(guān)。采購材料、設(shè)備之初編制詳細(xì)可行的采購計劃,合理組織材料的使用,減少材料、設(shè)備的冗余浪費,加強(qiáng)運輸、倉儲、保管工作。對用于房屋建筑工程的材料、設(shè)備進(jìn)行嚴(yán)格檢驗。進(jìn)場時必須具備正式的出廠合格證、銷售許可證、材質(zhì)化驗單。凡是標(biāo)示不明的材料和設(shè)備,要進(jìn)行更加嚴(yán)格的檢驗。對每批進(jìn)場材料進(jìn)行抽樣檢測,對于盡快的材料設(shè)備和重要工程或關(guān)鍵施工部位所用的材料,則應(yīng)進(jìn)行全部檢驗。從根本上杜絕不合格的產(chǎn)品的用于工程。
3.4 加強(qiáng)現(xiàn)場監(jiān)理。各監(jiān)理企業(yè)加強(qiáng)內(nèi)部管理,建立健全質(zhì)量控制體系,加強(qiáng)項目監(jiān)理機(jī)構(gòu)的質(zhì)量管理,嚴(yán)格按照國家相關(guān)規(guī)定配備監(jiān)理人員,督促現(xiàn)場監(jiān)理人員認(rèn)真履行各自監(jiān)理職責(zé)。建設(shè)行政主管部門加強(qiáng)對監(jiān)理單位的監(jiān)督管理,提升施工現(xiàn)場監(jiān)理質(zhì)量。加強(qiáng)法律思維,建一座工程,立一座豐碑。
4 結(jié)語
房屋建設(shè)質(zhì)量問題在房屋建筑中經(jīng)常發(fā)生,涉及的因素方方面面,產(chǎn)生的原因也紛繁復(fù)雜。其中,原材料的質(zhì)量以及施工中的技術(shù)措施是兩個最主要的因素。采用質(zhì)量過關(guān)的原材料,并在施工中對各個環(huán)節(jié)多加注意,即可有效地預(yù)防房屋質(zhì)量問題的發(fā)生。質(zhì)量是施工企業(yè)的生命,在建筑工程中,質(zhì)量關(guān)系著整個工程的成敗,有了好的工程質(zhì)量才能樹立良好的信譽,也才能獲得好的經(jīng)濟(jì)效益。以上是筆者對房屋建筑工程質(zhì)量分析與防范措施的幾點看法。希望能引起更多重視,與所有工程建設(shè)人員一道深入學(xué)習(xí),不斷探索,為廣大人民安居樂業(yè)貢獻(xiàn)自己的一份力量。
參考文獻(xiàn)
[1] 尹萬富.淺論房屋建筑工程施工質(zhì)量控制[J].中國高新技術(shù)企業(yè), 2009(06).
第一條為了加強(qiáng)對建筑活動的監(jiān)督管理,維護(hù)建筑市場秩序,保證建筑工程的質(zhì)量和安全,促進(jìn)建筑
業(yè)健康發(fā)展,制定本法。
第二條在中華人民共和國境內(nèi)從事建筑活動,實施對建筑活動的監(jiān)督管理,應(yīng)當(dāng)遵守本法。
本法所稱建筑活動,是指各類房屋建筑及其附屬設(shè)施的建造和與其配套的線路、管道、設(shè)備的安裝活動。
第三條建筑活動應(yīng)當(dāng)確保建筑工程質(zhì)量和安全,符合國家的建筑工程安全標(biāo)準(zhǔn)。
第四條國家扶持建筑業(yè)的發(fā)展,支持建筑科學(xué)技術(shù)研究,提高房屋建筑設(shè)計水平,鼓勵節(jié)約能源和保護(hù)環(huán)境,提倡采用先進(jìn)技術(shù)、先進(jìn)設(shè)備、先進(jìn)工藝、新型建筑材料和現(xiàn)代管理方式。
第五條從事建筑活動應(yīng)當(dāng)遵守法律、法規(guī),不得損害社會公共利益和他人的合法權(quán)益。
任何單位和個人都不得妨礙和阻撓依法進(jìn)行的建筑活動。
第六條國務(wù)院建設(shè)行政主管部門對全國的建筑活動實施統(tǒng)一監(jiān)督管理。
第二章建筑許可
第一節(jié)建筑工程施工許可
第七條建筑工程開工前,建設(shè)單位應(yīng)當(dāng)按照國家有關(guān)規(guī)定向工程所在地縣級以上人民政府建設(shè)行政主管部門申請領(lǐng)取施工許可證;但是,國務(wù)院建設(shè)行政主管部門確定的限額以下的小型工程除外。
按照國務(wù)院規(guī)定的權(quán)限和程序批準(zhǔn)開工報告的建筑工程,不再領(lǐng)取施工許可證。
第八條申請領(lǐng)取施工許可證,應(yīng)當(dāng)具備下列條件:
(一)已經(jīng)辦理該建筑工程用地批準(zhǔn)手續(xù);
(二)在城市規(guī)劃區(qū)的建筑工程,已經(jīng)取得規(guī)劃許可證;
(三)需要拆遷的,其拆遷進(jìn)度符合施工要求;
(四)已經(jīng)確定建筑施工企業(yè);
(五)有滿足施工需要的施工圖紙及技術(shù)資料;
(六)有保證工程質(zhì)量和安全的具體措施;
(七)建設(shè)資金已經(jīng)落實;
(八)法律、行政法規(guī)規(guī)定的其他條件。
建設(shè)行政主管部門應(yīng)當(dāng)自收到申請之日起十五日內(nèi),對符合條件的申請頒發(fā)施工許可證。
第九條建設(shè)單位應(yīng)當(dāng)自領(lǐng)取施工許可證之日起三個月內(nèi)開工。因故不能按期開工的,應(yīng)當(dāng)向發(fā)證機(jī)關(guān)申請延期;延期以兩次為限,每次不超過三個月。既不開工又不申請延期或者超過延期時限的,施工許可證自行廢止。
第十條在建的建筑工程因故中止施工的,建設(shè)單位應(yīng)當(dāng)自中止施工之日起一個月內(nèi),向發(fā)證機(jī)關(guān)報告,并按照規(guī)定做好建筑工程的維護(hù)管理工作。
建筑工程恢復(fù)施工時,應(yīng)當(dāng)向發(fā)證機(jī)關(guān)報告;中止施工滿一年的工程恢復(fù)施工前,建設(shè)單位應(yīng)當(dāng)報發(fā)證機(jī)關(guān)核驗施工許可證。
第十一條按照國務(wù)院有關(guān)規(guī)定批準(zhǔn)開工報告的建筑工程,因故不能按期開工或者中止施工的,應(yīng)當(dāng)及時向批準(zhǔn)機(jī)關(guān)報告情況。因故不能按期開工超過六個月的,應(yīng)當(dāng)重新辦理開工報告的批準(zhǔn)手續(xù)。
第二節(jié)從業(yè)資格
第十二條從事建筑活動的建筑施工企業(yè)、勘察單位、設(shè)計單位和工程監(jiān)理單位,應(yīng)當(dāng)具備下列條件:
(一)有符合國家規(guī)定的注冊資本;
(二)有與其從事的建筑活動相適應(yīng)的具有法定執(zhí)業(yè)資格的專業(yè)技術(shù)人員;
(三)有從事相關(guān)建筑活動所應(yīng)有的技術(shù)裝備;
(四)法律、行政法規(guī)規(guī)定的其他條件。
第十三條從事建筑活動的建筑施工企業(yè)、勘察單位、設(shè)計單位和工程監(jiān)理單位,按照其擁有的注冊資本、專業(yè)技術(shù)人員、技術(shù)裝備和已完成的建筑工程業(yè)績等資質(zhì)條件,劃分為不同的資質(zhì)等級,經(jīng)資質(zhì)審查合格,取得相應(yīng)等級的資質(zhì)證書后,方可在其資質(zhì)等級許可的范圍內(nèi)從事建筑活動。
第十四條從事建筑活動的專業(yè)技術(shù)人員,應(yīng)當(dāng)依法取得相應(yīng)的執(zhí)業(yè)資格證書,并在執(zhí)業(yè)資格證書許可的范圍內(nèi)從事建筑活動。
第三章建筑工程發(fā)包與承包
第一節(jié)一般規(guī)定
第十五條建筑工程的發(fā)包單位與承包單位應(yīng)當(dāng)依法訂立書面合同,明確雙方的權(quán)利和義務(wù)。
發(fā)包單位和承包單位應(yīng)當(dāng)全面履行合同約定的義務(wù)。不按照合同約定履行義務(wù)的,依法承擔(dān)違約責(zé)任。
第十六條建筑工程發(fā)包與承包的招標(biāo)投標(biāo)活動,應(yīng)當(dāng)遵循公開、公正、平等競爭的原則,擇優(yōu)選擇承包單位。
建筑工程的招標(biāo)投標(biāo),本法沒有規(guī)定的,適用有關(guān)招標(biāo)投標(biāo)法律的規(guī)定。
第十七條發(fā)包單位及其工作人員在建筑工程發(fā)包中不得收受賄賂、回扣或者索取其他好處。
承包單位及其工作人員不得利用向發(fā)包單位及其工作人員行賄、提供回扣或者給予其他好處等不正當(dāng)手段承攬工程。
第十八條建筑工程造價應(yīng)當(dāng)按照國家有關(guān)規(guī)定,由發(fā)包單位與承包單位在合同中約定。公開招標(biāo)發(fā)包的,其造價的約定,須遵守招標(biāo)投標(biāo)法律的規(guī)定。
發(fā)包單位應(yīng)當(dāng)按照合同的約定,及時撥付工程款項。
第二節(jié)發(fā)包
第十九條建筑工程依法實行招標(biāo)發(fā)包,對不適于招標(biāo)發(fā)包的可以直接發(fā)包。
第二十條建筑工程實行公開招標(biāo)的,發(fā)包單位應(yīng)當(dāng)依照法定程序和方式,招標(biāo)公告,提供載有招標(biāo)工程的主要技術(shù)要求、主要的合同條款、評標(biāo)的標(biāo)準(zhǔn)和方法以及開標(biāo)、評標(biāo)、定標(biāo)的程序等內(nèi)容的招標(biāo)文件。
開標(biāo)應(yīng)當(dāng)在招標(biāo)文件規(guī)定的時間、地點公開進(jìn)行。開標(biāo)后應(yīng)當(dāng)按照招標(biāo)文件規(guī)定的評標(biāo)標(biāo)準(zhǔn)和程序?qū)?biāo)書進(jìn)行評價、比較,在具備相應(yīng)資質(zhì)條件的投標(biāo)者中,擇優(yōu)選定中標(biāo)者。
第二十一條建筑工程招標(biāo)的開標(biāo)、評標(biāo)、定標(biāo)由建設(shè)單位依法組織實施,并接受有關(guān)行政主管部門的監(jiān)督。
第二十二條建筑工程實行招標(biāo)發(fā)包的,發(fā)包單位應(yīng)當(dāng)將建筑工程發(fā)包給依法中標(biāo)的承包單位。建筑工程實行直接發(fā)包的,發(fā)包單位應(yīng)當(dāng)將建筑工程發(fā)包給具有相應(yīng)資質(zhì)條件的承包單位。
第二十三條政府及其所屬部門不得濫用行政權(quán)力,限定發(fā)包單位將招標(biāo)發(fā)包的建筑工程發(fā)包給指定的承包單位。
第二十四條提倡對建筑工程實行總承包,禁止將建筑工程肢解發(fā)包。
建筑工程的發(fā)包單位可以將建筑工程的勘察、設(shè)計、施工、設(shè)備采購一并發(fā)包給一個工程總承包單位,也可以將建筑工程勘察、設(shè)計、施工、設(shè)備采購的一項或者多項發(fā)包給一個工程總承包單位;但是,不得將應(yīng)當(dāng)由一個承包單位完成的建筑工程肢解成若干部分發(fā)包給幾個承包單位。
第二十五條按照合同約定,建筑材料、建筑構(gòu)配件和設(shè)備由工程承包單位采購的,發(fā)包單位不得指定承包單位購入用于工程的建筑材料、建筑構(gòu)配件和設(shè)備或者指定生產(chǎn)廠、供應(yīng)商。
第三節(jié)承包
第二十六條承包建筑工程的單位應(yīng)當(dāng)持有依法取得的資質(zhì)證書,并在其資質(zhì)等級許可的業(yè)務(wù)范圍內(nèi)承攬工程。禁止建筑施工企業(yè)超越本企業(yè)資質(zhì)等級許可的業(yè)務(wù)范圍或者以任何形式用其他建筑施工企業(yè)的名義承攬工程。
禁止建筑施工企業(yè)以任何形式允許其他單位或者個人使用本企業(yè)的資質(zhì)證書、營業(yè)執(zhí)照,以本企業(yè)的名義承攬工程。
第二十七條大型建筑工程或者結(jié)構(gòu)復(fù)雜的建筑工程,可以由兩個以上的承包單位聯(lián)合共同承包。共同承包的各方對承包合同的履行承擔(dān)連帶責(zé)任。
兩個以上不同資質(zhì)等級的單位實行聯(lián)合共同承包的,應(yīng)當(dāng)按照資質(zhì)等級低的單位的業(yè)務(wù)許可范圍承攬工程。
第二十八條禁止承包單位將其承包的全部建筑工程轉(zhuǎn)包給他人,禁止承包單位將其承包的全部建筑工程肢解以后以分包的名義分別轉(zhuǎn)包給他人。
第二十九條建筑工程總承包單位可以將承包工程中的部分工程發(fā)包給具有相應(yīng)資質(zhì)條件的分包單位;但是,除總承包合同中約定的分包外,必須經(jīng)建設(shè)單位認(rèn)可。施工總承包的,建筑工程主體結(jié)構(gòu)的施工必須由總承包單位自行完成。
建筑工程總承包單位按照總承包合同的約定對建設(shè)單位負(fù)責(zé);分包單位按照分包合同的約定對總承包單位負(fù)責(zé)??偝邪鼏挝缓头职鼏挝痪头职こ虒ㄔO(shè)單位承擔(dān)連帶責(zé)任。
禁止總承包單位將工程分包給不具備相應(yīng)資質(zhì)條件的單位。禁止分包單位將其承包的工程再分包。
第四章建筑工程監(jiān)理
第三十條國家推行建筑工程監(jiān)理制度。
國務(wù)院可以規(guī)定實行強(qiáng)制監(jiān)理的建筑工程的范圍。
第三十一條實行監(jiān)理的建筑工程,由建設(shè)單位委托具有相應(yīng)資質(zhì)條件的工程監(jiān)理單位監(jiān)理。建設(shè)單位與其委托的工程監(jiān)理單位應(yīng)當(dāng)訂立書面委托監(jiān)理合同。
第三十二條建筑工程監(jiān)理應(yīng)當(dāng)依照法律、行政法規(guī)及有關(guān)的技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)、設(shè)計文件和建筑工程承包合同,對承包單位在施工質(zhì)量、建設(shè)工期和建設(shè)資金使用等方面,代表建設(shè)單位實施監(jiān)督。
工程監(jiān)理人員認(rèn)為工程施工不符合工程設(shè)計要求、施工技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)和合同約定的,有權(quán)要求建筑施工企業(yè)改正。
工程監(jiān)理人員發(fā)現(xiàn)工程設(shè)計不符合建筑工程質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)或者合同約定的質(zhì)量要求的,應(yīng)當(dāng)報告建設(shè)單位要求設(shè)計單位改正。
第三十三條實施建筑工程監(jiān)理前,建設(shè)單位應(yīng)當(dāng)將委托的工程監(jiān)理單位、監(jiān)理的內(nèi)容及監(jiān)理權(quán)限,書面通知被監(jiān)理的建筑施工企業(yè)。
第三十四條工程監(jiān)理單位應(yīng)當(dāng)在其資質(zhì)等級許可的監(jiān)理范圍內(nèi),承擔(dān)工程監(jiān)理業(yè)務(wù)。
工程監(jiān)理單位應(yīng)當(dāng)根據(jù)建設(shè)單位的委托,客觀、公正地執(zhí)行監(jiān)理任務(wù)。
工程監(jiān)理單位與被監(jiān)理工程的承包單位以及建筑材料、建筑構(gòu)配件和設(shè)備供應(yīng)單位不得有隸屬關(guān)系或者其他利害關(guān)系。
工程監(jiān)理單位不得轉(zhuǎn)讓工程監(jiān)理業(yè)務(wù)。
第三十五條工程監(jiān)理單位不按照委托監(jiān)理合同的約定履行監(jiān)理義務(wù),對應(yīng)當(dāng)監(jiān)督檢查的項目不檢查或者不按照規(guī)定檢查,給建設(shè)單位造成損失的,應(yīng)當(dāng)承擔(dān)相應(yīng)的賠償責(zé)任。
工程監(jiān)理單位與承包單位串通,為承包單位謀取非法利益,給建設(shè)單位造成損失的,應(yīng)當(dāng)與承包單位承擔(dān)連帶賠償責(zé)任。
第五章建筑安全生產(chǎn)管理
第三十六條建筑工程安全生產(chǎn)管理必須堅持安全第一、預(yù)防為主的方針,建立健全安全生產(chǎn)的責(zé)任制度和群防群治制度。
第三十七條建筑工程設(shè)計應(yīng)當(dāng)符合按照國家規(guī)定制定的建筑安全規(guī)程和技術(shù)規(guī)范,保證工程的安全性能。
第三十八條建筑施工企業(yè)在編制施工組織設(shè)計時,應(yīng)當(dāng)根據(jù)建筑工程的特點制定相應(yīng)的安全技術(shù)措施;對專業(yè)性較強(qiáng)的工程項目,應(yīng)當(dāng)編制專項安全施工組織設(shè)計,并采取安全技術(shù)措施。
第三十九條建筑施工企業(yè)應(yīng)當(dāng)在施工現(xiàn)場采取維護(hù)安全、防范危險、預(yù)防火災(zāi)等措施;有條件的,應(yīng)當(dāng)對施工現(xiàn)場實行封閉管理。
施工現(xiàn)場對毗鄰的建筑物、構(gòu)筑物和特殊作業(yè)環(huán)境可能造成損害的,建筑施工企業(yè)應(yīng)當(dāng)采取安全防護(hù)措施。
第四十條建設(shè)單位應(yīng)當(dāng)向建筑施工企業(yè)提供與施工現(xiàn)場相關(guān)的地下管線資料,建筑施工企業(yè)應(yīng)當(dāng)采取措施加以保護(hù)。
第四十一條建筑施工企業(yè)應(yīng)當(dāng)遵守有關(guān)環(huán)境保護(hù)和安全生產(chǎn)的法律、法規(guī)的規(guī)定,采取控制和處理施工現(xiàn)場的各種粉塵、廢氣、廢水、固體廢物以及噪聲、振動對環(huán)境的污染和危害的措施。
第四十二條有下列情形之一的,建設(shè)單位應(yīng)當(dāng)按照國家有關(guān)規(guī)定辦理申請批準(zhǔn)手續(xù):
(一)需要臨時占用規(guī)劃批準(zhǔn)范圍以外場地的;
(二)可能損壞道路、管線、電力、郵電通訊等公共設(shè)施的;
(三)需要臨時停水、停電、中斷道路交通的;
(四)需要進(jìn)行爆破作業(yè)的;
(五)法律、法規(guī)規(guī)定需要辦理報批手續(xù)的其他情形。
第四十三條建設(shè)行政主管部門負(fù)責(zé)建筑安全生產(chǎn)的管理,并依法接受勞動行政主管部門對建筑安全生產(chǎn)的指導(dǎo)和監(jiān)督。
第四十四條建筑施工企業(yè)必須依法加強(qiáng)對建筑安全生產(chǎn)的管理,執(zhí)行安全生產(chǎn)責(zé)任制度,采取有效措施,防止傷亡和其他安全生產(chǎn)事故的發(fā)生。
建筑施工企業(yè)的法定代表人對本企業(yè)的安全生產(chǎn)負(fù)責(zé)。
第四十五條施工現(xiàn)場安全由建筑施工企業(yè)負(fù)責(zé)。實行施工總承包的,由總承包單位負(fù)責(zé)。分包單位向總承包單位負(fù)責(zé),服從總承包單位對施工現(xiàn)場的安全生產(chǎn)管理。
第四十六條建筑施工企業(yè)應(yīng)當(dāng)建立健全勞動安全生產(chǎn)教育培訓(xùn)制度,加強(qiáng)對職工安全生產(chǎn)的教育培訓(xùn);未經(jīng)安全生產(chǎn)教育培訓(xùn)的人員,不得上崗作業(yè)。
第四十七條建筑施工企業(yè)和作業(yè)人員在施工過程中,應(yīng)當(dāng)遵守有關(guān)安全生產(chǎn)的法律、法規(guī)和建筑行業(yè)安全規(guī)章、規(guī)程,不得違章指揮或者違章作業(yè)。作業(yè)人員有權(quán)對影響人身健康的作業(yè)程序和作業(yè)條件提出改進(jìn)意見,有權(quán)獲得安全生產(chǎn)所需的防護(hù)用品。作業(yè)人員對危及生命安全和人身健康的行為有權(quán)提出批評、檢舉和控告。
第四十八條建筑施工企業(yè)必須為從事危險作業(yè)的職工辦理意外傷害保險,支付保險費。
第四十九條涉及建筑主體和承重結(jié)構(gòu)變動的裝修工程,建設(shè)單位應(yīng)當(dāng)在施工前委托原設(shè)計單位或者具有相應(yīng)資質(zhì)條件的設(shè)計單位提出設(shè)計方案;沒有設(shè)計方案的,不得施工。
第五十條房屋拆除應(yīng)當(dāng)由具備保證安全條件的建筑施工單位承擔(dān),由建筑施工單位負(fù)責(zé)人對安全負(fù)責(zé)。
第五十一條施工中發(fā)生事故時,建筑施工企業(yè)應(yīng)當(dāng)采取緊急措施減少人員傷亡和事故損失,并按照國家有關(guān)規(guī)定及時向有關(guān)部門報告。
第六章建筑工程質(zhì)量管理
第五十二條建筑工程勘察、設(shè)計、施工的質(zhì)量必須符合國家有關(guān)建筑工程安全標(biāo)準(zhǔn)的要求,具體管理辦法由國務(wù)院規(guī)定。
有關(guān)建筑工程安全的國家標(biāo)準(zhǔn)不能適應(yīng)確保建筑安全的要求時,應(yīng)當(dāng)及時修訂。
第五十三條國家對從事建筑活動的單位推行質(zhì)量體系認(rèn)證制度。從事建筑活動的單位根據(jù)自愿原則可以向國務(wù)院產(chǎn)品質(zhì)量監(jiān)督管理部門或者國務(wù)院產(chǎn)品質(zhì)量監(jiān)督管理部門授權(quán)的部門認(rèn)可的認(rèn)證機(jī)構(gòu)申請質(zhì)量體系認(rèn)證。經(jīng)認(rèn)證合格的,由認(rèn)證機(jī)構(gòu)頒發(fā)質(zhì)量體系認(rèn)證證書。
第五十四條建設(shè)單位不得以任何理由,要求建筑設(shè)計單位或者建筑施工企業(yè)在工程設(shè)計或者施工作業(yè)中,違反法律、行政法規(guī)和建筑工程質(zhì)量、安全標(biāo)準(zhǔn),降低工程質(zhì)量。
建筑設(shè)計單位和建筑施工企業(yè)對建設(shè)單位違反前款規(guī)定提出的降低工程質(zhì)量的要求,應(yīng)當(dāng)予以拒絕。
第五十五條建筑工程實行總承包的,工程質(zhì)量由工程總承包單位負(fù)責(zé),總承包單位將建筑工程分包給其他單位的,應(yīng)當(dāng)對分包工程的質(zhì)量與分包單位承擔(dān)連帶責(zé)任。分包單位應(yīng)當(dāng)接受總承包單位的質(zhì)量管理。
第五十六條建筑工程的勘察、設(shè)計單位必須對其勘察、設(shè)計的質(zhì)量負(fù)責(zé)。勘察、設(shè)計文件應(yīng)當(dāng)符合有關(guān)法律、行政法規(guī)的規(guī)定和建筑工程質(zhì)量、安全標(biāo)準(zhǔn)、建筑工程勘察、設(shè)計技術(shù)規(guī)范以及合同的約定。設(shè)計文件選用的建筑材料、建筑構(gòu)配件和設(shè)備,應(yīng)當(dāng)注明其規(guī)格、型號、性能等技術(shù)指標(biāo),其質(zhì)量要求必須符合國家規(guī)定的標(biāo)準(zhǔn)。
第五十七條建筑設(shè)計單位對設(shè)計文件選用的建筑材料、建筑構(gòu)配件和設(shè)備,不得指定生產(chǎn)廠、供應(yīng)商。
第五十八條建筑施工企業(yè)對工程的施工質(zhì)量負(fù)責(zé)。
建筑施工企業(yè)必須按照工程設(shè)計圖紙和施工技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)施工,不得偷工減料。工程設(shè)計的修改由原設(shè)計單位負(fù)責(zé),建筑施工企業(yè)不得擅自修改工程設(shè)計。
第五十九條建筑施工企業(yè)必須按照工程設(shè)計要求、施工技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)和合同的約定,對建筑材料、建筑構(gòu)配件和設(shè)備進(jìn)行檢驗,不合格的不得使用。
第六十條建筑物在合理使用壽命內(nèi),必須確保地基基礎(chǔ)工程和主體結(jié)構(gòu)的質(zhì)量。
建筑工程竣工時,屋頂、墻面不得留有滲漏、開裂等質(zhì)量缺陷;對已發(fā)現(xiàn)的質(zhì)量缺陷,建筑施工企業(yè)應(yīng)當(dāng)修復(fù)。
第六十一條交付竣工驗收的建筑工程,必須符合規(guī)定的建筑工程質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn),有完整的工程技術(shù)經(jīng)濟(jì)資料和經(jīng)簽署的工程保修書,并具備國家規(guī)定的其他竣工條件。建筑工程竣工經(jīng)驗收合格后,方可交付使用;未經(jīng)驗收或者驗收不合格的,不得交付使用。
第六十二條建筑工程實行質(zhì)量保修制度。
建筑工程的保修范圍應(yīng)當(dāng)包括地基基礎(chǔ)工程、主體結(jié)構(gòu)工程、屋面防水工程和其他土建工程,以及電氣管線、上下水管線的安裝工程,供熱、供冷系統(tǒng)工程等項目;保修的期限應(yīng)當(dāng)按照保證建筑物合理壽命年限內(nèi)正常使用,維護(hù)使用者合法權(quán)益的原則確定。具體的保修范圍和最低保修期限由國務(wù)院規(guī)定。
第六十三條任何單位和個人對建筑工程的質(zhì)量事故、質(zhì)量缺陷都有權(quán)向建設(shè)行政主管部門或者其他有關(guān)部門進(jìn)行檢舉、控告、投訴。
第七章法律責(zé)任
第六十四條違反本法規(guī)定,未取得施工許可證或者開工報告未經(jīng)批準(zhǔn)擅自施工的,責(zé)令改正,對不符合開工條件的責(zé)令停止施工,可以處以罰款。
第六十五條發(fā)包單位將工程發(fā)包給不具有相應(yīng)資質(zhì)條件的承包單位的,或者違反本法規(guī)定將建筑工程肢解發(fā)包的,責(zé)令改正,處以罰款。
超越本單位資質(zhì)等級承攬工程的,責(zé)令停止違法行為,處以罰款,可以責(zé)令停業(yè)整頓,降低資質(zhì)等級;情節(jié)嚴(yán)重的,吊銷資質(zhì)證書;有違法所得的,予以沒收。
未取得資質(zhì)證書承攬工程的,予以取締,并處罰款;有違法所得的,予以沒收。
以欺騙手段取得資質(zhì)證書的,吊銷資質(zhì)證書,處以罰款;構(gòu)成犯罪的,依法追究刑事責(zé)任。
第六十六條建筑施工企業(yè)轉(zhuǎn)讓、出借資質(zhì)證書或者以其他方式允許他人以本企業(yè)的名義承攬工程的,責(zé)令改正,沒收違法所得,并處罰款,可以責(zé)令停業(yè)整頓,降低資質(zhì)等級;情節(jié)嚴(yán)重的,吊銷資質(zhì)證書。對因該項承攬工程不符合規(guī)定的質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)造成的損失,建筑施工企業(yè)與使用本企業(yè)名義的單位或者個人承擔(dān)連帶賠償責(zé)任。
第六十七條承包單位將承包的工程轉(zhuǎn)包的,或者違反本法規(guī)定進(jìn)行分包的,責(zé)令改正,沒收違法所得,并處罰款,可以責(zé)令停業(yè)整頓,降低資質(zhì)等級;情節(jié)嚴(yán)重的,吊銷資質(zhì)證書。
承包單位有前款規(guī)定的違法行為的,對因轉(zhuǎn)包工程或者違法分包的工程不符合規(guī)定的質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)造成的損失,與接受轉(zhuǎn)包或者分包的單位承擔(dān)連帶賠償責(zé)任。
第六十八條在工程發(fā)包與承包中索賄、受賄、行賄,構(gòu)成犯罪的,依法追究刑事責(zé)任;不構(gòu)成犯罪的,分別處以罰款,沒收賄賂的財物,對直接負(fù)責(zé)的主管人員和其他直接責(zé)任人員給予處分。
對在工程承包中行賄的承包單位,除依照前款規(guī)定處罰外,可以責(zé)令停業(yè)整頓,降低資質(zhì)等級或者吊銷資質(zhì)證書。
第六十九條工程監(jiān)理單位與建設(shè)單位或者建筑施工企業(yè)串通,弄虛作假、降低工程質(zhì)量的,責(zé)令改正,處以罰款,降低資質(zhì)等級或者吊銷資質(zhì)證書;有違法所得的,予以沒收;造成損失的,承擔(dān)連帶賠償責(zé)任;構(gòu)成犯罪的,依法追究刑事責(zé)任。
工程監(jiān)理單位轉(zhuǎn)讓監(jiān)理業(yè)務(wù)的,責(zé)令改正,沒收違法所得,可以責(zé)令停業(yè)整頓,降低資質(zhì)等級;情節(jié)嚴(yán)重的,吊銷資質(zhì)證書。
第七十條違反本法規(guī)定,涉及建筑主體或者承重結(jié)構(gòu)變動的裝修工程擅自施工的,責(zé)令改正,處以罰款;造成損失的,承擔(dān)賠償責(zé)任;構(gòu)成犯罪的,依法追究刑事責(zé)任。
第七十一條建筑施工企業(yè)違反本法規(guī)定,對建筑安全事故隱患不采取措施予以消除的,責(zé)令改正,可以處以罰款;情節(jié)嚴(yán)重的,責(zé)令停業(yè)整頓,降低資質(zhì)等級或者吊銷資質(zhì)證書;構(gòu)成犯罪的,依法追究刑事責(zé)任。
建筑施工企業(yè)的管理人員違章指揮、強(qiáng)令職工冒險作業(yè),因而發(fā)生重大傷亡事故或者造成其他嚴(yán)重后果的,依法追究刑事責(zé)任。
第七十二條建設(shè)單位違反本法規(guī)定,要求建筑設(shè)計單位或者建筑施工企業(yè)違反建筑工程質(zhì)量、安全標(biāo)準(zhǔn),降低工程質(zhì)量的,責(zé)令改正,可以處以罰款;構(gòu)成犯罪的,依法追究刑事責(zé)任。
第七十三條建筑設(shè)計單位不按照建筑工程質(zhì)量、安全標(biāo)準(zhǔn)進(jìn)行設(shè)計的,責(zé)令改正,處以罰款;造成工程質(zhì)量事故的,責(zé)令停業(yè)整頓,降低資質(zhì)等級或者吊銷資質(zhì)證書,沒收違法所得,并處罰款;造成損失的,承擔(dān)賠償責(zé)任;構(gòu)成犯罪的,依法追究刑事責(zé)任。
第七十四條建筑施工企業(yè)在施工中偷工減料的,使用不合格的建筑材料、建筑構(gòu)配件和設(shè)備的,或者有其他不按照工程設(shè)計圖紙或者施工技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)施工的行為的,責(zé)令改正,處以罰款;情節(jié)嚴(yán)重的,責(zé)令停業(yè)整頓,降低資質(zhì)等級或者吊銷資質(zhì)證書;造成建筑工程質(zhì)量不符合規(guī)定的質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)的,負(fù)責(zé)返工、修理,并賠償因此造成的損失;構(gòu)成犯罪的,依法追究刑事責(zé)任。
第七十五條建筑施工企業(yè)違反本法規(guī)定,不履行保修義務(wù)或者拖延履行保修義務(wù)的,責(zé)令改正,可以處以罰款,并對在保修期內(nèi)因屋頂、墻面滲漏、開裂等質(zhì)量缺陷造成的損失,承擔(dān)賠償責(zé)任。
第七十六條本法規(guī)定的責(zé)令停業(yè)整頓、降低資質(zhì)等級和吊銷資質(zhì)證書的行政處罰,由頒發(fā)資質(zhì)證書的機(jī)關(guān)決定;其他行政處罰,由建設(shè)行政主管部門或者有關(guān)部門依照法律和國務(wù)院規(guī)定的職權(quán)范圍決定。
依照本法規(guī)定被吊銷資質(zhì)證書的,由工商行政管理部門吊銷其營業(yè)執(zhí)照。
第七十七條違反本法規(guī)定,對不具備相應(yīng)資質(zhì)等級條件的單位頒發(fā)該等級資質(zhì)證書的,由其上級機(jī)關(guān)責(zé)令收回所發(fā)的資質(zhì)證書,對直接負(fù)責(zé)的主管人員和其他直接人員給予行政處分;構(gòu)成犯罪的,依法追究刑事責(zé)任。
第七十八條政府及其所屬部門的工作人員違反本法規(guī)定,限定發(fā)包單位將招標(biāo)發(fā)包的工程發(fā)包給指定的承包單位的,由上級機(jī)關(guān)責(zé)令改正;構(gòu)成犯罪的,依法追究刑事責(zé)任。
第七十九條負(fù)責(zé)頒發(fā)建筑工程施工許可證的部門及其工作人員對不符合施工條件的建筑工程頒發(fā)施工許可證的,負(fù)責(zé)工程質(zhì)量監(jiān)督檢查或者竣工驗收的部門及其工作人員對不合格的建筑工程出具質(zhì)量合格文件或者按合格工程驗收的,由上級機(jī)關(guān)責(zé)令改正,對責(zé)任人員給予行政處分;構(gòu)成犯罪的,依法追究刑事責(zé)任;造成損失的,由該部門承擔(dān)相應(yīng)的賠償責(zé)任。
第八十條在建筑物的合理使用壽命內(nèi),因建筑工程質(zhì)量不合格受到損害的,有權(quán)向責(zé)任者要求賠償。
第八章附則
第八十一條本法關(guān)于施工許可、建筑施工企業(yè)資質(zhì)審查和建筑工程發(fā)包、承包、禁止轉(zhuǎn)包,以及建筑工程監(jiān)理、建筑工程安全和質(zhì)量管理的規(guī)定,適用于其他專業(yè)建筑工程的建筑活動,具體辦法由國務(wù)院規(guī)定。
第八十二條建設(shè)行政主管部門和其他有關(guān)部門在對建筑活動實施監(jiān)督管理中,除按照國務(wù)院有關(guān)規(guī)定收取費用外,不得收取其他費用。
第八十三條省、自治區(qū)、直轄市人民政府確定的小型房屋建筑工程的建筑活動,參照本法執(zhí)行。
依法核定作為文物保護(hù)的紀(jì)念建筑物和古建筑等的修繕,依照文物保護(hù)的有關(guān)法律規(guī)定執(zhí)行。
搶險救災(zāi)及其他臨時性房屋建筑和農(nóng)民自建低層住宅的建筑活動,不適用本法。
一、我國房屋建筑工程存在的質(zhì)量問題
(一)房屋建筑設(shè)計方面存在的問題
我國的房屋建筑工程項目在建設(shè)的過程中通常會因為設(shè)計單位的質(zhì)量保證體系不夠完善或者房屋建筑設(shè)計人員缺乏責(zé)任心和疏忽等各種原因,致使房屋建筑工程的設(shè)計給將來質(zhì)量問題的產(chǎn)生埋下了隱患。在房屋建筑的防水設(shè)計工作中,存在著局部的泛水檐的高度不夠的問題,還有一些伸縮縫的出屋面墻的壓頂設(shè)計不夠合理。在一些自由排水屋面上方,對于檐部沒有做必要的鐵皮泛水檐,并且卷材也未探出挑檐邊沿部分等等。而在樓地面處理時,先是在預(yù)制的空心板上抹平,然后再做面層,依據(jù)這種方法設(shè)計施工的天棚以及地面,大部分均較容易出現(xiàn)裂紋。除此之外,因為設(shè)計的問題致使房屋存在著嚴(yán)重的墻體滲透現(xiàn)象,并且門窗的縫隙比較大,廁浴間的地面存在著積水以及倒坡現(xiàn)象,滴水線也存在著明顯的向內(nèi)斜倒問題等等,這些問題致使房屋建筑施工的質(zhì)量大大降低,給人們的生命及財產(chǎn)安全帶來了極大的威脅。
(二)設(shè)備及建材的質(zhì)量不達(dá)標(biāo)
很多房屋建筑工程存在質(zhì)量問題的原因是設(shè)備以及建材的質(zhì)量不達(dá)標(biāo),部分房屋建筑工程由于使用了這些不合格的設(shè)備及建筑材料在工程施工的過程中或者竣工不久就會出現(xiàn)嚴(yán)重的質(zhì)量問題或者安全事故。部分房屋建筑工程在竣工之后,內(nèi)墻的裝飾涂料因為質(zhì)量不達(dá)標(biāo),在極短的時間之內(nèi)就會出現(xiàn)脫皮以及變色等情況。另外,部分因為石膏板的質(zhì)量極其低劣,其容易吸收空氣中的水分,這樣石膏板的頂棚就容易出現(xiàn)變形現(xiàn)象,在板塊的中間位置還會出現(xiàn)下垂以及板塊翹角等各種質(zhì)量問題。在房屋建筑結(jié)構(gòu)板面施工的過程中,有些施工人員在澆注架口部位提升的板面時,不負(fù)責(zé)任,態(tài)度不端正,致使架口板面提升部位極容易出現(xiàn)結(jié)構(gòu)裂縫現(xiàn)象,這對整個房屋建筑施工的質(zhì)量有直接的影響。
(三)房屋建筑工程在施工的過程中存在著嚴(yán)重的偷工減料問題
我國的房屋建筑通常是采用承保管理的辦法,這些承建單位在獲取正常利潤的同時,還期望能夠通過材料采購來獲取一些額外利潤,所以他們在不斷擴(kuò)大自身的供材范圍的同時,還會偷工減料,以次充好,高估冒算,弄虛作假,還有一些甚至把主體結(jié)構(gòu)建設(shè)中使用鋼筋的型號也擅自進(jìn)行改變,這樣鋼筋的質(zhì)量就不能滿足房屋建筑設(shè)計的要求,致使在施工的過程中極易出現(xiàn)梁柱斷裂現(xiàn)象。還有一些承包商在水泥里用竹竿來替代鋼筋,還有一些施工人員甚至?xí)蛩嘀衼G塑料瓶,這給房屋建筑施工埋下了很大的安全隱患。
二、建筑質(zhì)量保障與監(jiān)管措施
(一)政府監(jiān)督管理與質(zhì)量檢測的行為
(1)從投資的絕對數(shù)額上看,地產(chǎn)投資占大頭,其中以政府牽頭的投資為主,從以前統(tǒng)計的資料看,大概占總投資額的50%以上。抓住了它也就抓住了一半以上的建設(shè)工程質(zhì)量,抓住了主要矛盾。
(2)政府對建設(shè)工程質(zhì)量負(fù)有一定的監(jiān)督管理責(zé)任,但過多的介入往往會對市場造成過大沖擊,有悖于市場經(jīng)濟(jì)原則,易于造成市場混亂,也不符合國家有關(guān)政策精神。但對于政府投資工程,政府是投資商,是業(yè)主,業(yè)主在法律框架下管理自己的工程項目是有法有據(jù),也符合政策的。
(3)過度的監(jiān)管在保持市場秩序的同時也部分地扼殺了市場的創(chuàng)造力,不利于提高市場活力,也不利于工程質(zhì)量的提高。強(qiáng)化對政府投資工程的管理,相對弱化對其他業(yè)主的管理,既有利于發(fā)揮市場主體的活力,讓其他業(yè)主能夠在更大的空間中發(fā)揮其能動性,又能保持市場的穩(wěn)定。
(4)若對政府投資工程的監(jiān)管方法被證明是行之有效的,那別的業(yè)主也會樂于效仿,把政府投資過程的管理方法視為榜樣,于是帶動別的業(yè)主乃至整個工程建設(shè)市場良性有序發(fā)展。
(二)社會監(jiān)督與監(jiān)理單位的管理
(1)進(jìn)一步樹立監(jiān)理的權(quán)威。現(xiàn)在的工程監(jiān)理有相當(dāng)多是建設(shè)單位說什么,他干什么,權(quán)威性不夠。當(dāng)然,監(jiān)理公司是受雇于建設(shè)單位,代表建設(shè)單位來管好工程,當(dāng)然要聽業(yè)主的。但監(jiān)理公司還有另一面,他必須按照國家的法律、法規(guī)、設(shè)計文件和合同規(guī)定,獨立地行使自己的職責(zé),對社會負(fù)責(zé)。因此,我們要強(qiáng)調(diào)監(jiān)理公司對工程監(jiān)理獨立行使職能。
(2)推進(jìn)監(jiān)理公司提高素質(zhì),加強(qiáng)對監(jiān)理單位的管理。監(jiān)理公司在人才結(jié)構(gòu)上要自覺進(jìn)行調(diào)整,自己缺乏的人才要盡快補上去。現(xiàn)在大多數(shù)監(jiān)理公司懂設(shè)計的人多,有施工實際經(jīng)驗的人少。監(jiān)理公司應(yīng)該是有綜合能力的,應(yīng)儲備各種人才。
(3)社會監(jiān)督。在工程建造過程中,社會監(jiān)督與社會輿論起到重大的主導(dǎo)作用。完全靠社會監(jiān)督來推進(jìn)工程質(zhì)量誠信體系建設(shè)。市場經(jīng)濟(jì)既是法制經(jīng)濟(jì),也是信用經(jīng)濟(jì)。加強(qiáng)對建設(shè)工程質(zhì)量責(zé)任主體和有關(guān)機(jī)構(gòu)的不良記錄管理,建立工程質(zhì)量誠信體系,提高各類市場主體的信用意識和信用水平,是市場經(jīng)濟(jì)條件下工程質(zhì)量監(jiān)督保證機(jī)制的重要內(nèi)容。
(三)有效加大監(jiān)督執(zhí)法力度
隨著我國建筑行業(yè)法制建設(shè)的不斷建立和完善,陸續(xù)頒布了《建筑法》、《建筑工程監(jiān)理規(guī)范》等一系列工程質(zhì)量監(jiān)督管理法規(guī),確保了工程質(zhì)量監(jiān)督工作有法可依。在當(dāng)前條件下,加強(qiáng)工程質(zhì)量監(jiān)督工作是提高建設(shè)工程質(zhì)量的最為有效的措施之一。各級建設(shè)行政主管部門都應(yīng)給予高度重視和大力支持,確保監(jiān)督工作的全面開展。工程質(zhì)量監(jiān)督和管理機(jī)構(gòu)要加大對工程建設(shè)全過程質(zhì)量的監(jiān)管,尤其要加大對工程質(zhì)量的違法違規(guī)行為的執(zhí)法力度,使工程參建單位牢固樹立質(zhì)量意識。監(jiān)督過程中一旦發(fā)現(xiàn)違法違規(guī)行為,要依法嚴(yán)肅處理,切實做到違法必究。同時,還要注重全面質(zhì)量管理。建筑工程質(zhì)量管理監(jiān)督涉及的全面性,要求必須注重質(zhì)量保證體系覆蓋工程施工的全過程。必須按照“分項保分部、分部保單位工程”的原則,把質(zhì)量,總目標(biāo)進(jìn)行層層分解,定出每一個分部、分項工程的質(zhì)量目標(biāo)。
三、結(jié)語
建設(shè)行政主管部門加強(qiáng)監(jiān)督,構(gòu)建起房屋建筑質(zhì)量監(jiān)督體系,同時,建設(shè)方嚴(yán)格依法自覺規(guī)范自身的質(zhì)最行為,我相信房屋建筑工程的質(zhì)量問題一定能夠得到妥善的解決。當(dāng)然這也需要社會各界的有效的監(jiān)督。
參考文獻(xiàn):