農(nóng)村勞動(dòng)力轉(zhuǎn)移的原因精選(九篇)

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第1篇：農(nóng)村勞動(dòng)力轉(zhuǎn)移的原因范文

關(guān)鍵詞：勞動(dòng)力；就地轉(zhuǎn)移

1存在的問(wèn)題

1.1回鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)的農(nóng)民主要開(kāi)辦小型企業(yè)，吸收勞動(dòng)力能力有限

（1）回鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)的農(nóng)民普遍面臨資金不足問(wèn)題。這些回鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)的勞動(dòng)力，其主要?jiǎng)?chuàng)業(yè)資金來(lái)自前些年其在外地打工積蓄下來(lái)的錢財(cái)，個(gè)人資金畢竟有限，再就是向親朋好友短期拆借，以這種方式籌集的資金規(guī)模也很是有限。

（2）宿松政府對(duì)農(nóng)民回鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)認(rèn)識(shí)不足，沒(méi)有把服務(wù)于回鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)放在重要位置，僅對(duì)通過(guò)招商引資進(jìn)來(lái)的園區(qū)企業(yè)進(jìn)行大量的財(cái)政稅收支持，只停留在講話、邀請(qǐng)等表面功夫上，缺少具體有力的舉措。在有些得到政府政策扶持的地區(qū)，其扶持政策也存在滯后現(xiàn)象。

1.2開(kāi)辦的服裝廠、羽絨廠規(guī)模不大，發(fā)展前景不太樂(lè)觀，無(wú)法形成品牌效應(yīng)，阻礙了農(nóng)村勞動(dòng)力的更大吸收。

（1）外出務(wù)工歸來(lái)的農(nóng)民技能有限，在這些小企業(yè)中，技術(shù)好的工人一般沒(méi)接受過(guò)兩年以上的培訓(xùn)，同時(shí)，創(chuàng)業(yè)人所聘請(qǐng)的工人中，很多還是臨時(shí)的學(xué)徒工，在此種情況下，自然無(wú)法設(shè)計(jì)出款式新穎、追趕時(shí)尚潮流的服裝。

（2）無(wú)論是遠(yuǎn)去的服裝廠、羽絨廠還是農(nóng)民工自主創(chuàng)辦的類似企業(yè)，創(chuàng)業(yè)者均缺乏品牌意識(shí)，所生產(chǎn)的要么為簡(jiǎn)單款式的運(yùn)動(dòng)服，要么主要承接訂單，為別人工作。目前，在宿松地區(qū)，至今未形成屬于宿松自己的品牌服裝業(yè)。這種生產(chǎn)方式極不明知，一旦東部等發(fā)達(dá)地區(qū)的服裝、羽絨業(yè)受挫，將會(huì)導(dǎo)致宿松地區(qū)此類企業(yè)倒閉或規(guī)?？s減，對(duì)于宿松地區(qū)的勞動(dòng)力就業(yè)也是一種潛在威脅。

1.3工業(yè)園區(qū)數(shù)量過(guò)少、通過(guò)招商引資開(kāi)辦的企業(yè)、農(nóng)民自主創(chuàng)辦的企業(yè)過(guò)于分散，無(wú)法形成地域效應(yīng)、規(guī)模效應(yīng)，阻礙了勞動(dòng)力的就地轉(zhuǎn)移。

（1）企業(yè)的創(chuàng)辦需要一定的土地資源，通過(guò)招商引資開(kāi)辦的企業(yè)主要使用政府補(bǔ)貼的公共用地，但農(nóng)民自主創(chuàng)辦的企業(yè)很難申請(qǐng)到公家用地，一般落地于自家的荒山或荒地，由此便造成了三種企業(yè)的隔離狀態(tài)，從而勞動(dòng)力不能很好地享受各企業(yè)問(wèn)的就業(yè)信息，同時(shí)，各企業(yè)問(wèn)也不能很好地發(fā)揮各自優(yōu)勢(shì)加強(qiáng)合作。

這是由宿松地區(qū)的資源分布特點(diǎn)決定的。

（2）由于宿松政府對(duì)園區(qū)大型企業(yè)的支持力度大于農(nóng)民在鄉(xiāng)鎮(zhèn)地區(qū)創(chuàng)辦的企業(yè)，同時(shí)，由于各種企業(yè)不論在資金上還是在規(guī)模上都存在著很大的差距，小型企業(yè)無(wú)法和大型企業(yè)相抗衡，在競(jìng)爭(zhēng)中處于劣勢(shì)，所以，投入資金有限的小企業(yè)在園區(qū)無(wú)法占有相應(yīng)的市場(chǎng)份額，唯有和實(shí)力強(qiáng)大的企業(yè)相隔開(kāi)來(lái)才能保留住在農(nóng)村地區(qū)的市場(chǎng)。

2進(jìn)一步推動(dòng)宿松農(nóng)村勞動(dòng)力就地轉(zhuǎn)移的建議或措施

2.1加強(qiáng)對(duì)農(nóng)村勞動(dòng)力的創(chuàng)業(yè)培訓(xùn)，提高創(chuàng)業(yè)知識(shí)與技能

首先，政府必須重視對(duì)宿松勞動(dòng)力的就業(yè)培訓(xùn)?？h政府應(yīng)根據(jù)宿松的具體情況，成立專門的創(chuàng)業(yè)培訓(xùn)小組，制定宿松農(nóng)民創(chuàng)業(yè)培訓(xùn)指導(dǎo)方案，組織發(fā)放有關(guān)水稻種植，牲畜養(yǎng)殖，培育果種，農(nóng)產(chǎn)品加工與運(yùn)輸?shù)慕滩?；根?jù)宿松產(chǎn)業(yè)發(fā)展?fàn)顩r，圍繞宿松主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)，優(yōu)勢(shì)產(chǎn)業(yè)的發(fā)展，利用市場(chǎng)引導(dǎo)，政策宣傳等手段，向主導(dǎo)企業(yè)，龍頭企業(yè)及廣大農(nóng)民宣傳創(chuàng)業(yè)知識(shí)，增加他們學(xué)習(xí)科技知識(shí)，管理知識(shí)，創(chuàng)業(yè)知識(shí)的興趣與自覺(jué)性；在鄉(xiāng)村地區(qū)安裝廣播，刻送光盤等手段，隨時(shí)隨地地向農(nóng)民普及知識(shí)；政府應(yīng)加大對(duì)農(nóng)村勞動(dòng)力創(chuàng)業(yè)培訓(xùn)的資金力度，農(nóng)民忽略創(chuàng)業(yè)培訓(xùn)，很大一個(gè)原因是用為資金問(wèn)題。同時(shí)，農(nóng)民自身也要認(rèn)識(shí)到知識(shí)和科技對(duì)于自主創(chuàng)業(yè)的重要性。要想提高自主創(chuàng)業(yè)的成功率，相應(yīng)的只是與技能是必須的。在宿松，不乏創(chuàng)業(yè)失敗的案例，張某養(yǎng)殖數(shù)量很多的豬，因?yàn)椴粔蛄私鈱I(yè)的養(yǎng)殖方法和技術(shù)，結(jié)果很多牲畜不治而亡，損失慘重。所以，農(nóng)村勞動(dòng)力如果想在農(nóng)村自主創(chuàng)業(yè)，首先要認(rèn)識(shí)到自己知識(shí)技術(shù)方面的不足，放眼于長(zhǎng)遠(yuǎn)利益，主動(dòng)積極地參加創(chuàng)業(yè)培訓(xùn)。

2.2進(jìn)一步發(fā)展鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)和園區(qū)建設(shè)，提高發(fā)展質(zhì)量，發(fā)展特色產(chǎn)業(yè)，建設(shè)主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)，積極培育戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)，創(chuàng)造品牌效應(yīng)

近年來(lái)是宿松鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)迅速發(fā)展時(shí)期，大量鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)的創(chuàng)建，吸收了大量農(nóng)村勞動(dòng)力的就地轉(zhuǎn)移。政府應(yīng)出臺(tái)各種鼓勵(lì)鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)發(fā)展的措施，廢除各種不合理的稅收，管制制度，改善鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)規(guī)模小，經(jīng)營(yíng)不善，實(shí)力有限的情況。同時(shí)，調(diào)整，優(yōu)化鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)的產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)，引導(dǎo)鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)發(fā)展農(nóng)產(chǎn)品的深加工與精加工，延長(zhǎng)產(chǎn)業(yè)鏈，創(chuàng)造更多的就業(yè)機(jī)會(huì)。園區(qū)是形成縣域產(chǎn)業(yè)聚集的主要方式，有助于產(chǎn)業(yè)發(fā)展，經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)調(diào)整，產(chǎn)業(yè)優(yōu)化升級(jí)，形成規(guī)模效和地域效應(yīng)。在競(jìng)爭(zhēng)日益激烈的今天，產(chǎn)業(yè)集聚不失為一種良好的手段，利用規(guī)模和地域效應(yīng)，資源共享。通過(guò)制定一系列的優(yōu)惠政策，鼓勵(lì)和吸引一大批企業(yè)轉(zhuǎn)移至此，從而消化更多的農(nóng)村勞動(dòng)力。

第2篇：農(nóng)村勞動(dòng)力轉(zhuǎn)移的原因范文

【關(guān)鍵詞】　農(nóng)村；勞動(dòng)力轉(zhuǎn)移；經(jīng)濟(jì)發(fā)展；影響；策略

根據(jù)調(diào)查我們發(fā)現(xiàn)，農(nóng)村勞動(dòng)力是我國(guó)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展和生產(chǎn)的主要因素與動(dòng)力，而農(nóng)村勞動(dòng)力的合理利用是確保農(nóng)村經(jīng)濟(jì)健康持續(xù)穩(wěn)定發(fā)展的關(guān)鍵。由于勞動(dòng)力和資本決定著經(jīng)濟(jì)的增長(zhǎng)，為了能夠適應(yīng)我國(guó)國(guó)民經(jīng)濟(jì)的發(fā)展，就要保證農(nóng)村勞動(dòng)力轉(zhuǎn)移的實(shí)時(shí)動(dòng)向，通過(guò)采取一些有利的策略合理分配剩余農(nóng)村勞動(dòng)力，以提高農(nóng)民的人均收入和自身素質(zhì)，因此，城鄉(xiāng)間不同產(chǎn)業(yè)、農(nóng)民自身素質(zhì)，以及不同收入的差距是農(nóng)村勞動(dòng)力轉(zhuǎn)移直接影響經(jīng)濟(jì)發(fā)展的主要原因。

一、農(nóng)村勞動(dòng)力轉(zhuǎn)移與農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展之間的相互關(guān)系

其一，農(nóng)村勞動(dòng)力與產(chǎn)業(yè)兩者間結(jié)構(gòu)是相互緊密聯(lián)系的。產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的改變會(huì)使勞動(dòng)力結(jié)構(gòu)也跟著改變。相反，如果勞動(dòng)力結(jié)構(gòu)無(wú)法適應(yīng)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的需求進(jìn)行改變，那么產(chǎn)業(yè)發(fā)展的水平也將受到嚴(yán)重影響。產(chǎn)業(yè)為勞動(dòng)力提供物質(zhì)基礎(chǔ)，決定勞動(dòng)者的產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)，由于受到技術(shù)和土地利用不足的影響，勞動(dòng)力就無(wú)法得到進(jìn)一步的推進(jìn)。隨著產(chǎn)業(yè)發(fā)展的增大，勞動(dòng)力的利用已不再局限于農(nóng)業(yè)或工業(yè)方面，就業(yè)的人口也隨之增多，對(duì)勞動(dòng)者素質(zhì)結(jié)構(gòu)的要求更高。勞動(dòng)力是否能夠適應(yīng)資產(chǎn)和技術(shù)結(jié)構(gòu)的改善的過(guò)程，直接關(guān)系著產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的進(jìn)一步演變發(fā)展。農(nóng)村勞動(dòng)力轉(zhuǎn)移主要是從低生產(chǎn)轉(zhuǎn)向高生產(chǎn)，因此，隨著產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的改變，勞動(dòng)力結(jié)構(gòu)也同樣改變著。雖然在改變的時(shí)間上并不同步，但是改變的趨勢(shì)是一樣的。其二，由于農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展使產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)發(fā)生改變，當(dāng)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展到一定程度后，農(nóng)民的人均收入就會(huì)明顯發(fā)生改變，農(nóng)民對(duì)消費(fèi)的需求也將發(fā)生變化，直接導(dǎo)致產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)發(fā)生改變。例如：農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展導(dǎo)致農(nóng)業(yè)比重下降，過(guò)量的生產(chǎn)造成農(nóng)產(chǎn)品的剩余堆積，促使勞動(dòng)力的轉(zhuǎn)移等。因此，產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的改變是促進(jìn)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展的必然要求。其三，根據(jù)新古典經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)理論我們可以得知，農(nóng)村勞動(dòng)力轉(zhuǎn)移必將造成該農(nóng)村勞動(dòng)力的減少，從而影響農(nóng)村經(jīng)濟(jì)的發(fā)展。由于我國(guó)農(nóng)村農(nóng)業(yè)生產(chǎn)模式和技術(shù)的發(fā)展緩慢，農(nóng)民人均收入較低，因此，農(nóng)村勞動(dòng)力轉(zhuǎn)移城市的現(xiàn)象非常普遍。雖然農(nóng)村勞動(dòng)力轉(zhuǎn)移提高了農(nóng)民的收入水平，但是無(wú)法促進(jìn)農(nóng)民與農(nóng)村經(jīng)濟(jì)的共同增長(zhǎng)；相反，如果長(zhǎng)期處于農(nóng)村勞動(dòng)力轉(zhuǎn)移的現(xiàn)象，那么不僅不能改善農(nóng)村和城市間的收入水平差距，還會(huì)極容易拉大農(nóng)村和城市間的收入水平，促使貧富差距增加。

二、農(nóng)村勞動(dòng)力轉(zhuǎn)移對(duì)我國(guó)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展造成的影響

首先，對(duì)農(nóng)業(yè)和農(nóng)民造成的影響。農(nóng)村勞動(dòng)力轉(zhuǎn)移不僅可以使農(nóng)業(yè)生產(chǎn)成本減低，推動(dòng)農(nóng)業(yè)土地規(guī)模化經(jīng)營(yíng)，還能夠發(fā)展農(nóng)村的勞務(wù)經(jīng)濟(jì)，使農(nóng)民的人均收入得到提高的同時(shí)，為我國(guó)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)的發(fā)展注入新的活力與生機(jī)，吸引和引導(dǎo)農(nóng)民自我創(chuàng)業(yè)，再次發(fā)展農(nóng)村經(jīng)濟(jì)。由于目前許多農(nóng)民要外出打工，農(nóng)民多要求退出責(zé)任田或減少責(zé)任田，這樣一來(lái)，農(nóng)村勞動(dòng)力轉(zhuǎn)移就減少了農(nóng)業(yè)資源，出現(xiàn)農(nóng)業(yè)內(nèi)部剩余產(chǎn)品過(guò)量等。因此，農(nóng)村通過(guò)吸收非農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)使農(nóng)業(yè)勞動(dòng)力來(lái)獲取更多的農(nóng)業(yè)資源，提高生產(chǎn)率，減少農(nóng)業(yè)內(nèi)部剩余產(chǎn)品過(guò)量等問(wèn)題。同時(shí)，農(nóng)民將勞動(dòng)力轉(zhuǎn)移到城市有以利于開(kāi)闊農(nóng)民們的視野，獲取豐富經(jīng)驗(yàn)和閱歷，提高自身的知識(shí)和技術(shù)能力。其次，對(duì)農(nóng)村和社會(huì)造成的影響。農(nóng)村勞動(dòng)力轉(zhuǎn)移雖然提高了農(nóng)民們的自身素質(zhì)和農(nóng)業(yè)生產(chǎn)的能力，以及開(kāi)闊了農(nóng)民們的視野，但是，卻使農(nóng)業(yè)的監(jiān)管更為復(fù)雜，使城市人口的承載負(fù)擔(dān)更重。近幾年，農(nóng)村農(nóng)業(yè)效益的減低造成棄田拋荒和農(nóng)村勞動(dòng)力結(jié)構(gòu)缺乏的現(xiàn)象非常嚴(yán)重，在一定程度上使我國(guó)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展難以進(jìn)一步推進(jìn)，形成農(nóng)村與發(fā)達(dá)城市經(jīng)濟(jì)發(fā)展間的二元化結(jié)構(gòu)經(jīng)濟(jì)的相互排斥與矛盾。

三、加強(qiáng)我國(guó)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展的策略

首先，充分利用我國(guó)農(nóng)村勞動(dòng)力來(lái)推動(dòng)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)的發(fā)展。通過(guò)對(duì)戶籍制度的改革來(lái)改變目前農(nóng)村勞動(dòng)力的轉(zhuǎn)移模式。由于目前的戶籍制度限制了農(nóng)村勞動(dòng)力的轉(zhuǎn)移，阻礙了農(nóng)村人均收入的增加，制約了農(nóng)村經(jīng)濟(jì)的發(fā)展，因此，可以采用減低勞動(dòng)力轉(zhuǎn)移成本來(lái)推動(dòng)農(nóng)村足夠剩余勞動(dòng)力的轉(zhuǎn)移，從根本上縮小城鄉(xiāng)間的收入差距促進(jìn)經(jīng)濟(jì)發(fā)展。其次，為了推動(dòng)我國(guó)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)的發(fā)展、以及科學(xué)和技術(shù)水平，在提高農(nóng)村農(nóng)業(yè)高水平的同時(shí)，加快非公有制經(jīng)濟(jì)的發(fā)展，使農(nóng)村勞動(dòng)力轉(zhuǎn)移面向當(dāng)?shù)亍Ｓ捎谖覈?guó)農(nóng)村農(nóng)業(yè)的生產(chǎn)力水平科學(xué)和技術(shù)缺乏，使農(nóng)村經(jīng)濟(jì)的發(fā)展受到影響，造成勞動(dòng)力大量轉(zhuǎn)移、生產(chǎn)力下降、土地拋荒等問(wèn)題。因此，提高農(nóng)村農(nóng)業(yè)的科學(xué)技術(shù)水平和勞動(dòng)效率，落實(shí)和完善相關(guān)政策加強(qiáng)政府對(duì)非公有制經(jīng)濟(jì)的支持，吸收和留住更多的農(nóng)村勞動(dòng)力，以促進(jìn)我國(guó)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展。最后，為了能夠促進(jìn)我國(guó)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展，必須要開(kāi)發(fā)農(nóng)村的人力資源，加強(qiáng)農(nóng)村就業(yè)競(jìng)爭(zhēng)力。由于農(nóng)村勞動(dòng)力轉(zhuǎn)移的要求的增加，知識(shí)和技能的缺乏成為農(nóng)村勞動(dòng)者們進(jìn)入城市就業(yè)的難點(diǎn)，因此，增加開(kāi)發(fā)和培養(yǎng)農(nóng)村人力資源的力度，提高就業(yè)競(jìng)爭(zhēng)，順利轉(zhuǎn)移農(nóng)村剩余勞動(dòng)力，是目前加快我國(guó)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展的主要策略。

總而言之，農(nóng)村勞動(dòng)力轉(zhuǎn)移對(duì)我國(guó)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展造成的影響非常明顯，不僅要順利轉(zhuǎn)移農(nóng)村剩余的勞動(dòng)力，還要為農(nóng)村農(nóng)業(yè)的發(fā)展積累更多的資金來(lái)穩(wěn)定農(nóng)業(yè)總產(chǎn)值的增長(zhǎng)。同時(shí)，加大對(duì)農(nóng)村勞動(dòng)者知識(shí)和技術(shù)等方面的培養(yǎng)，使他們成為推動(dòng)農(nóng)村產(chǎn)業(yè)發(fā)展的橋梁，利用自身的技術(shù)和經(jīng)驗(yàn)提高農(nóng)村人均收入，促進(jìn)我國(guó)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)的發(fā)展。除此之外，要想使我國(guó)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展更為持續(xù)穩(wěn)定，就要從多方面和多角度進(jìn)行綜合分析和研究，以推進(jìn)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)可持續(xù)發(fā)展。

參考文獻(xiàn)

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[2] 余鋒 高臺(tái)縣委;以科學(xué)發(fā)展觀推動(dòng)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)社會(huì)科學(xué)發(fā)展[N];張掖日?qǐng)?bào);2009年

第3篇：農(nóng)村勞動(dòng)力轉(zhuǎn)移的原因范文

[關(guān)鍵詞]農(nóng)村勞動(dòng)力轉(zhuǎn)移；農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化；工業(yè)化；城鎮(zhèn)化

[中圖分類號(hào)]F321 [文獻(xiàn)標(biāo)識(shí)碼] A

黨的十七大報(bào)告指出：以促進(jìn)農(nóng)民增收為核心，發(fā)展鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)，壯大縣域經(jīng)濟(jì)，多渠道轉(zhuǎn)移農(nóng)民就業(yè)。農(nóng)村勞動(dòng)力轉(zhuǎn)移是解決“三農(nóng)”問(wèn)題的關(guān)鍵。改革開(kāi)放后，我國(guó)進(jìn)行了多種模式探索，如單一推進(jìn)農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化、農(nóng)業(yè)工業(yè)化、農(nóng)村城鎮(zhèn)化等，農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化、工業(yè)化只是改變了農(nóng)民的職業(yè)，無(wú)法改變農(nóng)民的身份；單一的農(nóng)業(yè)城鎮(zhèn)化缺乏農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化、工業(yè)化的支撐，無(wú)法為農(nóng)村勞動(dòng)力轉(zhuǎn)移提供足夠就業(yè)機(jī)會(huì)。實(shí)現(xiàn)農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化、農(nóng)村工業(yè)化和農(nóng)村城鎮(zhèn)化的“三化互動(dòng)”是實(shí)現(xiàn)農(nóng)村勞動(dòng)力轉(zhuǎn)移的有效途徑。

一、我國(guó)農(nóng)村（剩余）勞動(dòng)力轉(zhuǎn)移模式概述

我國(guó)農(nóng)村（剩余）勞動(dòng)力轉(zhuǎn)移是我國(guó)社會(huì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的必然趨勢(shì)。為了多渠道、多層次實(shí)現(xiàn)農(nóng)村（剩余）勞動(dòng)力的有效轉(zhuǎn)移，使農(nóng)村（剩余）勞動(dòng)力的轉(zhuǎn)移與國(guó)民經(jīng)濟(jì)的發(fā)展相協(xié)調(diào)，眾多學(xué)者闡述了不同的勞動(dòng)力轉(zhuǎn)移模式。

李飛等把農(nóng)村勞動(dòng)力轉(zhuǎn)移模式總結(jié)為上海模式、蘇南模式、阜陽(yáng)模式、南街模式、珠海模式、溫州模式、寶雞模式和云南模式等，提出適應(yīng)在中國(guó)六大經(jīng)濟(jì)區(qū)、三大經(jīng)濟(jì)地帶及各省區(qū)勞動(dòng)力轉(zhuǎn)移模式。這些模式的提出具有一定的實(shí)踐意義。宋金平、王恩儒把改革開(kāi)放以來(lái)農(nóng)業(yè)剩余勞動(dòng)力成功轉(zhuǎn)移的模式總結(jié)為十種，分析了未來(lái)農(nóng)業(yè)剩余勞動(dòng)力轉(zhuǎn)移的趨勢(shì)。劉殿成將勞動(dòng)力轉(zhuǎn)移分為導(dǎo)向模式、動(dòng)力模式和空間尺度模式。佘寶蘭認(rèn)為農(nóng)村剩余勞動(dòng)力向城鎮(zhèn)化轉(zhuǎn)移的單一模式已不適應(yīng)中國(guó)的現(xiàn)實(shí)要求，提出農(nóng)村剩余勞動(dòng)力轉(zhuǎn)移四種基本模式：農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化模式、“離土不離鄉(xiāng)”模式、“離土又離鄉(xiāng)”模式和異地產(chǎn)業(yè)內(nèi)開(kāi)發(fā)模式。這四種模式各有優(yōu)勢(shì)和前景，應(yīng)結(jié)合實(shí)際情況采用一種或多種模式，實(shí)現(xiàn)優(yōu)勢(shì)互補(bǔ)。孟令國(guó)分析了我國(guó)傳統(tǒng)勞動(dòng)力轉(zhuǎn)移模式及不足，提出了多樣化的轉(zhuǎn)移渠道、積極而穩(wěn)妥的轉(zhuǎn)移策略、以市場(chǎng)導(dǎo)向?yàn)橹鞯霓D(zhuǎn)移機(jī)制三種勞動(dòng)力轉(zhuǎn)移模式，并就政府在農(nóng)村勞動(dòng)力轉(zhuǎn)移進(jìn)程中的角色定位進(jìn)行了分析。余元春，段均等總結(jié)我國(guó)農(nóng)村勞動(dòng)力轉(zhuǎn)移模式為就地轉(zhuǎn)移和異地轉(zhuǎn)移兩種模式。這兩種模式的使用與當(dāng)?shù)亟?jīng)濟(jì)發(fā)展水平有關(guān)，涉及是否內(nèi)部消化還是外部消化問(wèn)題。陳海真等通過(guò)對(duì)“代耕農(nóng)”現(xiàn)象出現(xiàn)的原因及影響的分析，提出了離鄉(xiāng)不離土的農(nóng)村勞動(dòng)力轉(zhuǎn)移模式，這一模式在我國(guó)具有普遍適用性。彭慧蓉等通過(guò)研究勞動(dòng)力梯度轉(zhuǎn)移模式和跳躍式轉(zhuǎn)移模式，結(jié)合我國(guó)實(shí)際情況，指出我國(guó)農(nóng)村勞動(dòng)力轉(zhuǎn)移呈現(xiàn)跳躍轉(zhuǎn)移的特征和趨勢(shì)。

二、“三化互動(dòng)”的農(nóng)村勞動(dòng)力轉(zhuǎn)移模式

農(nóng)村工業(yè)化、農(nóng)村城鎮(zhèn)化、農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化三化互動(dòng)的提出，既解決了“三化”發(fā)展過(guò)程中不協(xié)調(diào)問(wèn)題，同時(shí)又為農(nóng)村勞動(dòng)力的轉(zhuǎn)移提供了新的思路。首先，農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化和農(nóng)村工業(yè)化是實(shí)現(xiàn)城鄉(xiāng)一體化、農(nóng)村城鎮(zhèn)化的依托和基礎(chǔ)。農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化一方面促進(jìn)了農(nóng)村勞動(dòng)生產(chǎn)率的提高，豐富了物質(zhì)產(chǎn)品，另一方面又有利于農(nóng)村產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的調(diào)整。產(chǎn)業(yè)布局的優(yōu)化、生產(chǎn)的專業(yè)化、服務(wù)的社會(huì)化、管理的企業(yè)化延伸了產(chǎn)業(yè)鏈條，實(shí)現(xiàn)了農(nóng)村工業(yè)化與城市工業(yè)化互動(dòng)，多渠道、多方位地解決農(nóng)村勞動(dòng)力過(guò)剩問(wèn)題。其次，農(nóng)村工業(yè)化推動(dòng)了農(nóng)村城鎮(zhèn)化的發(fā)展，農(nóng)村城鎮(zhèn)化又有利于農(nóng)村工業(yè)化的發(fā)展。劉易斯的二元經(jīng)濟(jì)論認(rèn)為，工業(yè)化的推進(jìn)是以農(nóng)村勞動(dòng)力向工業(yè)部門的轉(zhuǎn)移為基礎(chǔ)，城鎮(zhèn)化的實(shí)現(xiàn)需要工業(yè)化的支撐和農(nóng)村勞動(dòng)力向城鎮(zhèn)轉(zhuǎn)移。因此，工業(yè)化和城鎮(zhèn)化缺乏農(nóng)村勞動(dòng)力的支援，將成為無(wú)本之木、無(wú)源之水。最后，農(nóng)村城鎮(zhèn)化是農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化、農(nóng)村工業(yè)化的載體。隨著農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化和工業(yè)化進(jìn)程的發(fā)展，農(nóng)村吸收勞動(dòng)力的能力逐漸下降，而伴隨著城鎮(zhèn)化興盛，服務(wù)業(yè)等第三產(chǎn)業(yè)在吸收勞動(dòng)力和增加就業(yè)方面將發(fā)揮主要作用。因此解決農(nóng)村勞動(dòng)力遷移的公平問(wèn)題需通過(guò)推進(jìn)城鎮(zhèn)化和服務(wù)業(yè)發(fā)展實(shí)現(xiàn)。“三化互動(dòng)”勞動(dòng)力轉(zhuǎn)移模式是通過(guò)農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化、農(nóng)村工業(yè)化和農(nóng)村城鎮(zhèn)化的整體推進(jìn)，克服傳統(tǒng)的離土又離鄉(xiāng)、農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化、兼業(yè)式轉(zhuǎn)移等模式的缺點(diǎn)，開(kāi)辟更廣闊的產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移和空間轉(zhuǎn)移，實(shí)現(xiàn)農(nóng)村勞動(dòng)力有序轉(zhuǎn)移和農(nóng)村勞動(dòng)力的充分就業(yè)。

三、“三化互動(dòng)”對(duì)農(nóng)村勞動(dòng)力轉(zhuǎn)移的影響

1.農(nóng)業(yè)工業(yè)化是吸納農(nóng)村勞動(dòng)力轉(zhuǎn)移的主陣地

工業(yè)化是影響農(nóng)村勞動(dòng)力轉(zhuǎn)移的關(guān)鍵因素。所謂農(nóng)業(yè)工業(yè)化，是指農(nóng)業(yè)生產(chǎn)過(guò)程中基本生產(chǎn)函數(shù)連續(xù)發(fā)生變化，并最終實(shí)現(xiàn)農(nóng)業(yè)與工業(yè)的高級(jí)形態(tài)的產(chǎn)業(yè)綜合的過(guò)程，包括農(nóng)業(yè)生產(chǎn)過(guò)程的工業(yè)化和農(nóng)業(yè)生產(chǎn)結(jié)果的工業(yè)化。農(nóng)業(yè)生產(chǎn)過(guò)程的工業(yè)化，即農(nóng)業(yè)生產(chǎn)技術(shù)和管理技術(shù)的現(xiàn)代化，有助于提高農(nóng)村勞動(dòng)力素質(zhì)，為其向更廣闊領(lǐng)域和空間轉(zhuǎn)移提供了技術(shù)支持；農(nóng)業(yè)生產(chǎn)結(jié)果的工業(yè)化，即農(nóng)產(chǎn)品的深加工和一體化經(jīng)營(yíng)，帶動(dòng)了農(nóng)業(yè)和相關(guān)產(chǎn)業(yè)迅速發(fā)展，推動(dòng)農(nóng)村產(chǎn)加銷、貿(mào)工農(nóng)一體化經(jīng)營(yíng)方式結(jié)合，有利于鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)的發(fā)展。同時(shí)企業(yè)的聚集、發(fā)展促進(jìn)了小城鎮(zhèn)的建設(shè)，帶動(dòng)了商業(yè)、飲食、娛樂(lè)等第三產(chǎn)業(yè)的發(fā)展，擴(kuò)大了就業(yè)渠道，吸收了農(nóng)村大量勞動(dòng)力。

2.農(nóng)村城鎮(zhèn)化是實(shí)現(xiàn)農(nóng)村勞動(dòng)力轉(zhuǎn)移的重要條件

農(nóng)村勞動(dòng)力轉(zhuǎn)移是城鎮(zhèn)化進(jìn)程的重要組成部分，推動(dòng)了城鎮(zhèn)化進(jìn)程，同時(shí)城鎮(zhèn)化導(dǎo)致公共生活空間的拓展，為農(nóng)村勞動(dòng)力轉(zhuǎn)移提供了機(jī)遇。農(nóng)村城鎮(zhèn)化表現(xiàn)為非農(nóng)產(chǎn)業(yè)和離農(nóng)人口不斷向小城鎮(zhèn)聚集，二、三產(chǎn)業(yè)的發(fā)展壯大過(guò)程。農(nóng)村小城鎮(zhèn)發(fā)展的方向是允許農(nóng)民帶資金、帶技術(shù)參加小城鎮(zhèn)建設(shè)，長(zhǎng)住人口可以轉(zhuǎn)為城市人口，在農(nóng)村小城鎮(zhèn)打破現(xiàn)行工農(nóng)界限， 逐步建立以職業(yè)劃分工人和農(nóng)民，以居住地劃分城鎮(zhèn)人口和農(nóng)村人口的戶籍制度，農(nóng)業(yè)剩余人員進(jìn)廠進(jìn)城有固定職業(yè)，可以實(shí)現(xiàn)身份轉(zhuǎn)移，這樣可以極大地調(diào)動(dòng)農(nóng)民進(jìn)城的熱情， 致富能手從四面八方聚集在小城鎮(zhèn)，從事產(chǎn)業(yè)化工作，農(nóng)民成為小城鎮(zhèn)建設(shè)的主力軍。發(fā)展起來(lái)的農(nóng)村小城鎮(zhèn)，吸引著農(nóng)村中亟需的大批教師、醫(yī)生、農(nóng)業(yè)技術(shù)人員到小城鎮(zhèn)工作，從大范圍逐步平衡城鄉(xiāng)勞動(dòng)力合理流動(dòng)，不但解決了農(nóng)業(yè)勞動(dòng)力，而且還可以緩解城市就業(yè)壓力。

3.農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化是實(shí)現(xiàn)農(nóng)村勞動(dòng)力轉(zhuǎn)移的重要途徑

農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化關(guān)系到整個(gè)國(guó)民經(jīng)濟(jì)的現(xiàn)代化，農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化的實(shí)現(xiàn)需要將大批農(nóng)村勞動(dòng)力由農(nóng)業(yè)向非農(nóng)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移，加快農(nóng)村勞動(dòng)力轉(zhuǎn)移是推進(jìn)農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化的戰(zhàn)略重點(diǎn)。發(fā)展現(xiàn)代農(nóng)業(yè)對(duì)于促進(jìn)農(nóng)業(yè)勞動(dòng)力轉(zhuǎn)移至關(guān)重要，如臺(tái)灣地區(qū)在經(jīng)濟(jì)發(fā)展初期便確立了優(yōu)先發(fā)展現(xiàn)代農(nóng)業(yè)的戰(zhàn)略，成功實(shí)現(xiàn)了農(nóng)業(yè)勞動(dòng)力快速轉(zhuǎn)移的進(jìn)程。改革開(kāi)放30多年來(lái)，我國(guó)農(nóng)業(yè)獲得了快速發(fā)展。農(nóng)業(yè)生產(chǎn)力的提高解放了大量農(nóng)村勞動(dòng)力，為工業(yè)化、城鎮(zhèn)化的發(fā)展提供了大量勞動(dòng)力，但同時(shí)也造成了大量剩余勞動(dòng)力無(wú)法轉(zhuǎn)移。在外部轉(zhuǎn)移渠道受限的情況下，擴(kuò)張農(nóng)業(yè)內(nèi)部就業(yè)容量是轉(zhuǎn)移農(nóng)業(yè)勞動(dòng)力的重要途徑。實(shí)現(xiàn)農(nóng)業(yè)內(nèi)部就業(yè)容量的擴(kuò)張就是要進(jìn)一步加快農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化步伐，挖掘農(nóng)業(yè)發(fā)展的潛力，大力發(fā)展農(nóng)產(chǎn)品精深加工，延長(zhǎng)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)鏈條，這樣既可以解決一部分農(nóng)村勞動(dòng)力的就業(yè)，同時(shí)又可以減少?gòu)氖罗r(nóng)業(yè)生產(chǎn)的人數(shù)，將農(nóng)村勞動(dòng)力轉(zhuǎn)移到工業(yè)部門。

四、“三化互動(dòng)”模式下農(nóng)村勞動(dòng)力轉(zhuǎn)移的建議

1.以“三化互動(dòng)”統(tǒng)籌理念重視農(nóng)村勞動(dòng)力轉(zhuǎn)移

農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化、農(nóng)村工業(yè)化、農(nóng)村城鎮(zhèn)化的協(xié)調(diào)發(fā)展是解決我國(guó)“三農(nóng)”問(wèn)題，實(shí)現(xiàn)我國(guó)農(nóng)村現(xiàn)代化的必然選擇。實(shí)現(xiàn)“三化”統(tǒng)籌，推進(jìn)農(nóng)村勞動(dòng)力順利轉(zhuǎn)移，要求更新觀念，樹(shù)立以人為本的理念，深刻領(lǐng)會(huì)“三化”與農(nóng)村勞動(dòng)力轉(zhuǎn)移的內(nèi)在一致性，以及政府推進(jìn)“三化”協(xié)調(diào)發(fā)展的新戰(zhàn)略；同時(shí)還要將“三化互動(dòng)”模式積極應(yīng)用于實(shí)踐，大膽探索，不斷總結(jié)，結(jié)合實(shí)際探索出一條有效推進(jìn)本地農(nóng)村勞動(dòng)力轉(zhuǎn)移的新路。

2.充分發(fā)揮政府職能

政府在農(nóng)村勞動(dòng)力的轉(zhuǎn)移方面發(fā)揮著重要作用。首先政府要加快戶籍制度創(chuàng)新，打破城鄉(xiāng)就業(yè)二元體制，建立城鄉(xiāng)一體化的戶籍管理制度，逐步實(shí)現(xiàn)人口的自由流動(dòng)，解決傳統(tǒng)勞動(dòng)力轉(zhuǎn)移只是在產(chǎn)業(yè)、空間、時(shí)間上的改變問(wèn)題，為農(nóng)村勞動(dòng)力轉(zhuǎn)移創(chuàng)造公平的發(fā)展環(huán)境。其次要轉(zhuǎn)變政府職能，創(chuàng)造良好的外部環(huán)境，為農(nóng)村勞動(dòng)力的有效轉(zhuǎn)移提供強(qiáng)有力的保證。一方面政府要建立統(tǒng)一的城鄉(xiāng)勞動(dòng)力就業(yè)市場(chǎng)和制定統(tǒng)一的勞動(dòng)力市場(chǎng)規(guī)章，實(shí)現(xiàn)公平就業(yè)；另一方面政府要加大投入，大力發(fā)展縣域經(jīng)濟(jì)和城鎮(zhèn)特色經(jīng)濟(jì)，同時(shí)挖掘農(nóng)村內(nèi)部吸收農(nóng)村勞動(dòng)力的潛力，實(shí)現(xiàn)農(nóng)村勞動(dòng)力就地轉(zhuǎn)移。

3.重視農(nóng)村勞動(dòng)力素質(zhì)的提高，實(shí)施人力資源強(qiáng)國(guó)戰(zhàn)略

提升勞動(dòng)力素質(zhì)是實(shí)現(xiàn)農(nóng)村勞動(dòng)力順利轉(zhuǎn)移的一個(gè)重要條件。我國(guó)目前大多數(shù)農(nóng)民文化水平較低、無(wú)一技之長(zhǎng)，只能從事“臟、亂、差”的體力工作，就業(yè)范圍受到限制。勞動(dòng)力的人力資本投資是提高經(jīng)濟(jì)效益，增加農(nóng)民就業(yè)機(jī)會(huì)和提高其收入水平的重要途徑，開(kāi)發(fā)農(nóng)村人力資源，加快人力資本形成步伐，提高農(nóng)民素質(zhì)，使之能適應(yīng)市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的優(yōu)勝劣汰規(guī)則，是加速農(nóng)村勞動(dòng)力轉(zhuǎn)移的根本。各級(jí)政府在重視義務(wù)教育的同時(shí)，要大力發(fā)展職業(yè)教育，有針對(duì)性地開(kāi)展農(nóng)民技能培訓(xùn)，拓寬農(nóng)村勞動(dòng)力轉(zhuǎn)移的路徑。

4.建立土地流轉(zhuǎn)市場(chǎng)，實(shí)現(xiàn)人地分離

長(zhǎng)期以來(lái)，我國(guó)土地的“社會(huì)保障”功能使得農(nóng)民既想外出務(wù)工，但又不愿意失去土地，因此許多地方出現(xiàn)眾多臨時(shí)荒廢土地，降低了土地資源的使用效率。這一問(wèn)題的根源在于我國(guó)尚未大面積實(shí)現(xiàn)土地使用權(quán)轉(zhuǎn)讓，農(nóng)村集體土地使用權(quán)沒(méi)有形成流轉(zhuǎn)市場(chǎng)，再加上農(nóng)戶土地具有分散性和隨意性，影響了土地大規(guī)模的流轉(zhuǎn)。建立土地流轉(zhuǎn)市場(chǎng)，既有助于農(nóng)業(yè)規(guī)?；陌l(fā)展，實(shí)現(xiàn)農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化，吸納更多農(nóng)村勞動(dòng)力就業(yè)，又有利于實(shí)現(xiàn)人地分離，減少土地的保障功能和對(duì)農(nóng)村勞動(dòng)力的束縛，推動(dòng)農(nóng)村勞動(dòng)力向工業(yè)領(lǐng)域的轉(zhuǎn)移。

5.大力培育和發(fā)展旅游業(yè)等“無(wú)煙產(chǎn)業(yè)”

在經(jīng)濟(jì)欠發(fā)達(dá)的地區(qū)，由于農(nóng)業(yè)、工業(yè)基礎(chǔ)的薄弱，相應(yīng)城鎮(zhèn)化水平也較低，需要深刻領(lǐng)會(huì)“三化”內(nèi)涵，同樣可以實(shí)現(xiàn)農(nóng)村勞動(dòng)力的轉(zhuǎn)移。要發(fā)揮自身的自主性和創(chuàng)造性，利用當(dāng)?shù)刈匀毁Y源，發(fā)展山水觀光、休閑度假等“無(wú)煙產(chǎn)業(yè)”，變自己外出吸引別人進(jìn)來(lái)，走一條超越“城鎮(zhèn)化”和“工業(yè)化”的道路。旅游業(yè)等“無(wú)煙產(chǎn)業(yè)”投資少，就業(yè)容量大，環(huán)境污染小，是經(jīng)濟(jì)欠發(fā)達(dá)地區(qū)，特別是旅游資源豐富地區(qū)農(nóng)民增收致富和農(nóng)村勞動(dòng)力轉(zhuǎn)移的新途徑。

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作者簡(jiǎn)介：張明（1980-），男，四川金堂人，成都理工大學(xué)工程技術(shù)學(xué)院講師，碩士研究生，研究方向：人力資源開(kāi)發(fā)與管理、財(cái)務(wù)理論與實(shí)務(wù)。譚平（1984-），女，四川鄰水人，成都理工大學(xué)工程技術(shù)學(xué)院助教，碩士研究生，研究方向：行政管理、人力資源管理。

基金項(xiàng)目：樂(lè)山市社會(huì)科學(xué)規(guī)劃項(xiàng)目（SKL201234）階段成果。

第4篇：農(nóng)村勞動(dòng)力轉(zhuǎn)移的原因范文

吳婷婷（1989—），女，漢族，江西贛州人，碩士研究生，江西師范大學(xué)，研究方向：產(chǎn)業(yè)發(fā)展與政府規(guī)制。

摘 要：改革開(kāi)放以來(lái)，數(shù)千萬(wàn)的農(nóng)村轉(zhuǎn)移勞動(dòng)力為我國(guó)的工業(yè)化、城市化、現(xiàn)代化建設(shè)貢獻(xiàn)了巨大的力量，積累了難以估量的財(cái)富。而對(duì)農(nóng)村勞動(dòng)力轉(zhuǎn)移問(wèn)題的研究也隨著農(nóng)村勞動(dòng)力轉(zhuǎn)移一系列社會(huì)問(wèn)題的出現(xiàn)進(jìn)入了新的階段。我國(guó)是世界第一人口大國(guó)和農(nóng)民大國(guó)，農(nóng)村勞動(dòng)力所需轉(zhuǎn)移的規(guī)模和面臨的壓力是很大的。農(nóng)村勞動(dòng)力向外轉(zhuǎn)移，受全國(guó)工業(yè)化、城市化進(jìn)程和政策、體制的制約，所以其所呈現(xiàn)的特點(diǎn)和存在的問(wèn)題也十分鮮明。

關(guān)鍵詞：農(nóng)村勞動(dòng)力轉(zhuǎn)移；特點(diǎn)；問(wèn)題

一、農(nóng)村勞動(dòng)力轉(zhuǎn)移的特點(diǎn)

1.波動(dòng)性較大

改革開(kāi)放以來(lái)，我國(guó)農(nóng)村勞動(dòng)力轉(zhuǎn)移的規(guī)模、速度和方式因受政策和體制以及宏觀經(jīng)濟(jì)波動(dòng)的影響呈現(xiàn)了較大的波動(dòng)性。上世紀(jì)80年代，飛速發(fā)展的鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)解決了一部分農(nóng)村剩余勞動(dòng)力的就業(yè)問(wèn)題，是農(nóng)村勞動(dòng)力轉(zhuǎn)移的主要渠道。而到90年代，受擴(kuò)張財(cái)政政策和內(nèi)需增加的影響，農(nóng)村勞動(dòng)力轉(zhuǎn)移有了新的發(fā)展，轉(zhuǎn)移的渠道實(shí)現(xiàn)了多元化。大量的農(nóng)村勞動(dòng)力涌入城市，服務(wù)于擴(kuò)大城市基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)、加速城鎮(zhèn)化建設(shè)以及治理生態(tài)環(huán)境等行業(yè)。近年來(lái)因城市就業(yè)形勢(shì)的惡化導(dǎo)致下崗工人不斷增加，且企業(yè)勞動(dòng)力成本不斷增加以及農(nóng)村勞動(dòng)力自身素質(zhì)較差、普遍缺乏技能，使得農(nóng)村勞動(dòng)力難以在城市就業(yè)，更多的勞動(dòng)力選擇了回到農(nóng)村，從而農(nóng)村勞動(dòng)力轉(zhuǎn)移的進(jìn)程受影響。

2.兼業(yè)性明顯

1978年以來(lái)，我國(guó)農(nóng)村勞動(dòng)力有農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)間轉(zhuǎn)移、產(chǎn)業(yè)中地域性轉(zhuǎn)移、跨地區(qū)跨產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移等多種多樣的轉(zhuǎn)移形式。陸學(xué)藝（1990）把這些形式形象地總結(jié)為三種：“離土不離鄉(xiāng)，進(jìn)廠不進(jìn)城”、“離鄉(xiāng)不離土，離鄉(xiāng)不進(jìn)廠”、“離土又離鄉(xiāng)，進(jìn)廠又進(jìn)城”?！巴痢笔莻€(gè)產(chǎn)業(yè)概念，指土地和農(nóng)業(yè)，“鄉(xiāng)”是個(gè)地域概念，指農(nóng)村。截止到20世紀(jì)80年代末期，以鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)為主體、以小城鎮(zhèn)為依托的農(nóng)村商品經(jīng)濟(jì)快速發(fā)展，農(nóng)村勞動(dòng)力得以通過(guò)“離土不離鄉(xiāng)，進(jìn)廠不進(jìn)城” 的方式實(shí)現(xiàn)非農(nóng)就業(yè)。而20世紀(jì)90年代初期以來(lái)得益于城市工業(yè)化的發(fā)展，農(nóng)村勞動(dòng)力轉(zhuǎn)移的主要模式是“離土又離鄉(xiāng)，進(jìn)廠又進(jìn)城”，以聲勢(shì)浩大的“民工潮”為標(biāo)志。

現(xiàn)階段，盡管我國(guó)農(nóng)村勞動(dòng)力轉(zhuǎn)移的渠道多樣化，轉(zhuǎn)移的數(shù)量不斷增加，但絕大部分的轉(zhuǎn)移者沒(méi)有完全脫離農(nóng)業(yè)，具有明顯的兼業(yè)性。據(jù)有關(guān)資料表明，實(shí)現(xiàn)非農(nóng)就業(yè)的農(nóng)村勞動(dòng)力，只有13.6℅完全放棄或部分放棄承包地，其余并沒(méi)有推出承包地的經(jīng)營(yíng)。一部分轉(zhuǎn)移的農(nóng)村勞動(dòng)力下班之余兼顧農(nóng)業(yè)生產(chǎn)；還有相當(dāng)一部分是屬于農(nóng)忙時(shí)務(wù)農(nóng)、農(nóng)閑務(wù)工或經(jīng)商的季節(jié)性轉(zhuǎn)移。農(nóng)民是集體土地的所有者，他們不愿意也不舍脫離土地，與農(nóng)業(yè)保持著一種若即若離的關(guān)系。由于城鄉(xiāng)二元體制的存在，農(nóng)村勞動(dòng)力轉(zhuǎn)移的這一特點(diǎn)在短期內(nèi)是很難改變的。程名望（2007）認(rèn)為這一特點(diǎn)決定了農(nóng)村勞動(dòng)力難以成為城市就業(yè)大軍中的“正規(guī)軍”，也阻礙了農(nóng)業(yè)的規(guī)?；?jīng)營(yíng)和農(nóng)村的城鎮(zhèn)化。

3.自發(fā)的短期流動(dòng)

在我國(guó)廣大農(nóng)村，市場(chǎng)信息匱乏、體制不完善，大部分農(nóng)民是自發(fā)地外出打工。據(jù)有關(guān)部門的調(diào)查，大約90℅的勞動(dòng)力是在外地工作的親戚朋友的介紹下或者別人的示范下外出打工實(shí)現(xiàn)就業(yè)，其中并沒(méi)有政府等相關(guān)部門的參與。同時(shí)，農(nóng)村勞動(dòng)力外出務(wù)工基本都是家庭部分成員個(gè)人的轉(zhuǎn)移行為，而不是全家的永久性轉(zhuǎn)移；且大部分勞動(dòng)力都不在城市長(zhǎng)期停留，只是短期的流動(dòng)性就業(yè)，主要是為了獲得比農(nóng)業(yè)經(jīng)營(yíng)更高的貨幣收入。因此，農(nóng)村勞動(dòng)力回流是比較普遍的現(xiàn)象。

二、農(nóng)村勞動(dòng)力轉(zhuǎn)移面臨的問(wèn)題

1.勞動(dòng)力市場(chǎng)不完善

市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的健康有序發(fā)展需要完善的市場(chǎng)體系和流暢的市場(chǎng)信息來(lái)支撐。對(duì)于一個(gè)成熟的城鄉(xiāng)勞動(dòng)力市場(chǎng)而言，流暢的信息、較低的交易成本以及良好的規(guī)則和秩序是不可或缺的要素。現(xiàn)階段，雖然政府在加強(qiáng)組織協(xié)調(diào)與引導(dǎo)農(nóng)村勞動(dòng)力的轉(zhuǎn)移，也有一些中介服務(wù)組織在參與，但是由于我國(guó)的勞動(dòng)力市場(chǎng)城鄉(xiāng)分割導(dǎo)致信息不靈，農(nóng)村勞動(dòng)力都是自發(fā)地、盲目地進(jìn)城。同時(shí)現(xiàn)有的勞動(dòng)力市場(chǎng)缺乏組織和規(guī)范，無(wú)法為農(nóng)村勞動(dòng)力進(jìn)城就業(yè)提供有效的實(shí)質(zhì)幫助?，F(xiàn)今農(nóng)村勞動(dòng)力的轉(zhuǎn)移主要依靠社會(huì)網(wǎng)絡(luò)關(guān)系，受市場(chǎng)機(jī)制的調(diào)控作用較小。

2.制度制約問(wèn)題

相對(duì)于我國(guó)農(nóng)村龐大的人口基數(shù)來(lái)說(shuō)，我國(guó)農(nóng)村勞動(dòng)力轉(zhuǎn)移的規(guī)模還比較小，而且絕大部分在非農(nóng)領(lǐng)域?qū)崿F(xiàn)就業(yè)的轉(zhuǎn)移勞動(dòng)力仍在城市中“漂泊”，像“候鳥(niǎo)”式地來(lái)往于農(nóng)村與城市之間。脫離農(nóng)業(yè)并在城鎮(zhèn)有穩(wěn)定的收入來(lái)源，擁有城鎮(zhèn)戶口且在城市居住，還需要被納入城鎮(zhèn)社會(huì)保障的范圍，只有在滿足這些條件時(shí)，農(nóng)村勞動(dòng)力才實(shí)現(xiàn)了真正意義上的轉(zhuǎn)移。目前我國(guó)農(nóng)村勞動(dòng)力大部分沒(méi)有完全脫離農(nóng)業(yè)而遷移，因此不能算是真正的遷移。制度性制約是我國(guó)農(nóng)村勞動(dòng)力轉(zhuǎn)移不徹底的根本原因，其中，戶籍制度和土地制度是農(nóng)村勞動(dòng)力轉(zhuǎn)移的最大約束。傳統(tǒng)的戶籍制度壁壘使農(nóng)民難以獲得城鎮(zhèn)戶籍，產(chǎn)生了一系列諸如子女教育、醫(yī)療保險(xiǎn)等難以解決的社會(huì)問(wèn)題。另外，農(nóng)村家庭承包責(zé)任制在21世紀(jì)已經(jīng)不能適應(yīng)農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化和農(nóng)村城鎮(zhèn)化的發(fā)展要求，在制度上滯后于農(nóng)村勞動(dòng)力向城鎮(zhèn)轉(zhuǎn)移的進(jìn)程。此外，我國(guó)的法制建設(shè)比較滯后，轉(zhuǎn)移出去的勞動(dòng)力是城鎮(zhèn)中的弱勢(shì)群體，拖欠工資，勞動(dòng)安全缺乏保障等現(xiàn)象經(jīng)常發(fā)生，所以他們的權(quán)益要得到法律的保護(hù)。

3.農(nóng)民文化素質(zhì)與勞動(dòng)力需求的結(jié)構(gòu)性失衡

朱農(nóng)（2005）在《中國(guó)勞動(dòng)力流動(dòng)與“三農(nóng)問(wèn)題”》一書中經(jīng)過(guò)實(shí)證分析發(fā)現(xiàn)，大部分農(nóng)村勞動(dòng)力并不是在城鎮(zhèn)的正規(guī)工業(yè)部門就業(yè)，而是迫不得已在城鎮(zhèn)的非正規(guī)部門低水平、低層次地就業(yè)，做的是城市人不愿做的苦、臟、累、險(xiǎn)的工作。他認(rèn)為城鄉(xiāng)勞動(dòng)力市場(chǎng)的分割性是主要原因。但從農(nóng)村勞動(dòng)力自身角度看，文化素質(zhì)較低是主要的原因。長(zhǎng)期分割的城鄉(xiāng)二元結(jié)構(gòu)導(dǎo)致城鄉(xiāng)勞動(dòng)力素質(zhì)的差異，加上農(nóng)村教育投入不足，使農(nóng)民的文化技術(shù)素質(zhì)大大低于城市居民水平，所以農(nóng)村勞動(dòng)力進(jìn)城務(wù)工只能局限于勞動(dòng)強(qiáng)度大的簡(jiǎn)單勞動(dòng)。隨著改革和發(fā)展的深入，城市勞動(dòng)力密集型產(chǎn)業(yè)的發(fā)展面臨轉(zhuǎn)型，逐步向資金密集型、技術(shù)密集型轉(zhuǎn)變，這提高了對(duì)從業(yè)人員的素質(zhì)要求。農(nóng)村勞動(dòng)力在缺乏技術(shù)和文化知識(shí)的情況下，隨著就業(yè)空間的縮小和競(jìng)爭(zhēng)力的減弱，面臨著就業(yè)的困境。這種結(jié)構(gòu)性失衡也是出現(xiàn)“民工荒”的根本原因，不是缺乏勞動(dòng)力的供給，而是所需勞動(dòng)力與農(nóng)村勞動(dòng)力在條件上不匹配，現(xiàn)有的農(nóng)民工不能勝任這些崗位。（作者單位：江西師范大學(xué)財(cái)政金融學(xué)院）

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第5篇：農(nóng)村勞動(dòng)力轉(zhuǎn)移的原因范文

關(guān)鍵詞：冀西北壩上地區(qū)；農(nóng)村勞動(dòng)力轉(zhuǎn)移；就業(yè)服務(wù)體系

中圖分類號(hào)：F304.6 文獻(xiàn)標(biāo)識(shí)碼：A 文章編號(hào)：1673－1573（2012）01－0064-05

公共就業(yè)服務(wù)體系是我國(guó)就業(yè)制度實(shí)施的載體，而勞動(dòng)力轉(zhuǎn)移就業(yè)服務(wù)體系作為其重要的組成部分，為服務(wù)民生保駕護(hù)航。冀西北壩上地區(qū)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)落后，產(chǎn)業(yè)化程度低，農(nóng)村剩余勞動(dòng)力總量大，學(xué)歷低，就業(yè)能力差，缺乏生產(chǎn)技能，單純靠城鎮(zhèn)化吸納剩余勞動(dòng)力遠(yuǎn)遠(yuǎn)不夠。因此，加強(qiáng)冀西北壩上地區(qū)農(nóng)村勞動(dòng)力轉(zhuǎn)移就業(yè)服務(wù)體系建設(shè)對(duì)于加快我省新農(nóng)村建設(shè)步伐，提高人民生活水平具有重要的意義。

一、冀西北壩上地區(qū)農(nóng)村勞動(dòng)力現(xiàn)狀

（一）冀西北農(nóng)村勞動(dòng)力狀況及勞動(dòng)力特點(diǎn)

冀西北壩上四縣（張北、康保、沽源、尚義）轄區(qū)63個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)，1 116個(gè)自然村，面積133萬(wàn)hm2，人口107.6萬(wàn)。其中農(nóng)業(yè)人口96.5萬(wàn)人，農(nóng)村人口95.6萬(wàn)人，農(nóng)村勞動(dòng)力53.6萬(wàn)人（勞動(dòng)適齡人口50.4萬(wàn)人），其中男性勞動(dòng)力27.78萬(wàn)人，大約占勞動(dòng)力總數(shù)的52%，女性勞動(dòng)力25.82人，大約占勞動(dòng)力總數(shù)的48%，16~35歲的青壯年勞動(dòng)力約占全部勞動(dòng)力的35%，36~50歲的中青年勞動(dòng)力約占全部勞動(dòng)力的27%，51~60歲的中老年勞動(dòng)力約占全部勞動(dòng)力的23%，15歲以下的半勞動(dòng)力和61歲以上的老年勞動(dòng)力所占比例較小。[1]農(nóng)業(yè)勞動(dòng)力42.6萬(wàn)人（其中勞動(dòng)適齡人口39.5萬(wàn)人），剩余勞動(dòng)力16萬(wàn)人。冀西北壩上地區(qū)自西漢以來(lái)即為以牧為主、不事農(nóng)耕、生活自由懶散的北方游牧民族居住地。明清直到晚清才逐步形成半農(nóng)半牧、農(nóng)牧交錯(cuò)的經(jīng)營(yíng)形式。在人煙稀少、草原遼闊、生活閑散的情況下，[2]隨著人口數(shù)量的不斷增加，出現(xiàn)了農(nóng)村勞動(dòng)力資源日漸豐富，但素質(zhì)低，惰性大，流動(dòng)性差；只事農(nóng)田，封閉自給；素質(zhì)低弱，難于開(kāi)發(fā)；依賴性強(qiáng)，不思進(jìn)取，小富即安、聽(tīng)天由命的思想十分嚴(yán)重，消極、逃避心理長(zhǎng)期存在；飲食單一，營(yíng)養(yǎng)不良，生活水準(zhǔn)低，身體素質(zhì)差的狀況仍未有明顯改觀[3]。1980年后的年輕人，其就業(yè)觀念及從業(yè)結(jié)構(gòu)雖然有所改觀，但故土情結(jié)依然很重。另一方面，由于冀西北農(nóng)村經(jīng)濟(jì)條件差，農(nóng)民思想觀念落后，九年義務(wù)教育質(zhì)量不高，從而致使該地區(qū)勞動(dòng)力平均受教育程度較全國(guó)平均水平偏低?？梢?jiàn)，加強(qiáng)對(duì)冀西北地區(qū)農(nóng)村勞動(dòng)力進(jìn)行素質(zhì)教育已經(jīng)迫在眉睫。

（二）冀西北農(nóng)村勞動(dòng)力從業(yè)結(jié)構(gòu)分析及轉(zhuǎn)移就業(yè)情況

據(jù)統(tǒng)計(jì)，冀西北壩上四縣共計(jì)農(nóng)村勞動(dòng)力53.6萬(wàn)人，從事第一產(chǎn)業(yè)的有42.6萬(wàn)人，占全部農(nóng)村勞動(dòng)力的79.4%（其中從事種植業(yè)的約40萬(wàn)人，占第一產(chǎn)業(yè)的93.8%，從事畜牧業(yè)的約2.6萬(wàn)人，占第一產(chǎn)業(yè)的6.2%）;從事第二產(chǎn)業(yè)的有3.37萬(wàn)人，占農(nóng)村勞動(dòng)力總數(shù)的6.3%（其中建筑業(yè)2.32萬(wàn)人，占第二產(chǎn)業(yè)的69%）;從事第三產(chǎn)業(yè)的約7.68萬(wàn)人，占農(nóng)村勞動(dòng)力總數(shù)的14.3%（其中餐飲、服務(wù)業(yè)5.73萬(wàn)人，占第三產(chǎn)業(yè)的84.6%）[1]。而相對(duì)于工業(yè)和建筑業(yè)，該地區(qū)農(nóng)村勞動(dòng)力仍以農(nóng)業(yè)為主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)。

1. 冀西北壩上地區(qū)農(nóng)村轉(zhuǎn)移就業(yè)勞動(dòng)力的受教育程度

農(nóng)村勞動(dòng)力素質(zhì)包括思想道德素質(zhì)、科學(xué)文化素質(zhì)和生產(chǎn)技能素質(zhì)。勞動(dòng)力的受教育程度作為反映勞動(dòng)力文化素質(zhì)的一項(xiàng)重要指標(biāo)，其直接影響著勞動(dòng)者科學(xué)文化素質(zhì)乃至整體素質(zhì)的提升。隨機(jī)對(duì)100名轉(zhuǎn)移就業(yè)勞動(dòng)力抽樣調(diào)查（見(jiàn)表1），高中以上文化程度的占2.5%，高中文化程度的占24%，初中文化程度的占56%，小學(xué)文化程度的占16%，文盲半文盲占1.5%?？梢?jiàn)，農(nóng)村轉(zhuǎn)移勞動(dòng)力的受教育程度相對(duì)較高，這說(shuō)明文化程度和轉(zhuǎn)移程度正相關(guān)。

2. 冀西北壩上地區(qū)農(nóng)村勞動(dòng)力轉(zhuǎn)移的行業(yè)及地域分布

調(diào)查發(fā)現(xiàn)：冀西北壩上地區(qū)農(nóng)村勞動(dòng)力轉(zhuǎn)移就業(yè)行業(yè)分布結(jié)構(gòu)為第一產(chǎn)業(yè)占16.36% （主要是畜牧業(yè)和種植業(yè)），主要體現(xiàn)在農(nóng)業(yè)內(nèi)部的轉(zhuǎn)移。第二產(chǎn)業(yè)（主要是建筑業(yè)）和第三產(chǎn)業(yè)（包括運(yùn)輸、餐飲、服務(wù)、其他等）共占83.64%。農(nóng)村轉(zhuǎn)移勞動(dòng)力的就業(yè)地域分布主要體現(xiàn)在縣外省內(nèi)就業(yè)的比例較大，[4]約占48.68%;而縣內(nèi)就業(yè)也占相當(dāng)比例，在省外就業(yè)比例相對(duì)較少（見(jiàn)表2）。

3. 冀西北壩上地區(qū)農(nóng)村轉(zhuǎn)移勞動(dòng)力的收入情況

調(diào)查表明，2011年冀西北壩上地區(qū)農(nóng)村轉(zhuǎn)移勞動(dòng)力年收入均30 000元左右，比2009年增長(zhǎng)了25.2%，在各種行業(yè)中，交通運(yùn)輸業(yè)的平均年收入最高，但增長(zhǎng)幅度卻在各種行業(yè)中最低。從事建筑工程的勞動(dòng)力平均年收入2011年增長(zhǎng)幅度比較大，年平均收入達(dá)40 000元左右。不同文化程度的人，年收入差別也非常大。高中以上文化程度的人年收入幾乎是文盲半文盲年收入的一倍，有技術(shù)特長(zhǎng)的年收入是無(wú)技術(shù)特長(zhǎng)的勞動(dòng)力年收入的3倍以上。由此可見(jiàn)加強(qiáng)技能培訓(xùn)，提高農(nóng)村勞動(dòng)力素質(zhì)，是促進(jìn)就業(yè)、改善生活的必要條件。

4. 冀西北壩上地區(qū)農(nóng)村勞動(dòng)力轉(zhuǎn)移外出時(shí)間

冀西北壩上地區(qū)農(nóng)村勞動(dòng)力轉(zhuǎn)移就業(yè)的時(shí)間在每年年初陰歷正月十五左右。每年春節(jié)剛過(guò)，計(jì)劃外出的年輕勞動(dòng)力就開(kāi)始三五成群，自由結(jié)對(duì)，探討商量合適的務(wù)工去向。我們通過(guò)對(duì)張北縣小二臺(tái)鄉(xiāng)100名農(nóng)村轉(zhuǎn)移就業(yè)勞動(dòng)力的調(diào)查顯示，常年在外務(wù)工連續(xù)三年以上沒(méi)回家的有10人，這部分人多數(shù)是舉家出走，他們有一定技術(shù)專長(zhǎng)或有一定的社會(huì)關(guān)系，經(jīng)過(guò)幾年的拼搏，已經(jīng)有一定的經(jīng)濟(jì)基礎(chǔ)和人際關(guān)系，基本適應(yīng)了城市生活，有在城市長(zhǎng)期定居生活的愿望和可能。年初走年末回的有51人，這部分人多數(shù)是未成家立業(yè)的青少年勞動(dòng)力，家中田地由父母操持，外出的目的就是賺錢，改善家庭生活條件。農(nóng)忙時(shí)在家，農(nóng)閑時(shí)外出有39人，這部分人純屬于季節(jié)性勞動(dòng)力，農(nóng)閑時(shí)到外面賺錢，農(nóng)忙時(shí)回家種田，他們多數(shù)是家庭中主要?jiǎng)趧?dòng)力，也是家庭主要經(jīng)濟(jì)來(lái)源，孩子還小，既要在家照顧父母妻小，又要外出賺錢養(yǎng)家。

二、冀西北壩上地區(qū)農(nóng)村勞動(dòng)力轉(zhuǎn)移就業(yè)服務(wù)體系建設(shè)現(xiàn)狀及存在問(wèn)題

（一）農(nóng)村勞動(dòng)力轉(zhuǎn)移就業(yè)管理機(jī)制和服務(wù)體系不健全，嚴(yán)重制約轉(zhuǎn)移就業(yè)的組織化程度

冀西北壩上地區(qū)農(nóng)村勞動(dòng)力就業(yè)服務(wù)機(jī)構(gòu)管理、服務(wù)不到位，有些鄉(xiāng)鎮(zhèn)村由于基礎(chǔ)設(shè)施短缺、信息網(wǎng)絡(luò)尚未建立、服務(wù)經(jīng)費(fèi)不足、工作人員少、素質(zhì)低等原因，其勞動(dòng)力轉(zhuǎn)移就業(yè)服務(wù)機(jī)構(gòu)名存實(shí)亡，不能真正起到服務(wù)的作用。有的甚至連農(nóng)村勞動(dòng)力轉(zhuǎn)移就業(yè)的基本信息，包括轉(zhuǎn)移勞動(dòng)力數(shù)量，年齡結(jié)構(gòu)及就業(yè)合同簽訂、工資待遇情況、各種社會(huì)保險(xiǎn)情況等都搞不清楚。有些條件好一點(diǎn)的鄉(xiāng)鎮(zhèn)雖有就業(yè)登記、就業(yè)供求信息服務(wù)、就業(yè)崗前培訓(xùn)，但由于網(wǎng)絡(luò)基礎(chǔ)設(shè)施落后，用人信息查詢速度慢、信息量少等局限性，嚴(yán)重影響著勞動(dòng)力轉(zhuǎn)移就業(yè)服務(wù)工作的有效開(kāi)展。有些縣鄉(xiāng)就業(yè)服務(wù)機(jī)構(gòu)雖開(kāi)展了一些免費(fèi)職業(yè)培訓(xùn)服務(wù)，但由于技能范疇、工種類型、服務(wù)模式等條件限制，往往并不適合農(nóng)民工的就業(yè)需求。因此，對(duì)于多數(shù)農(nóng)村勞動(dòng)力來(lái)說(shuō)，就業(yè)轉(zhuǎn)移服務(wù)機(jī)構(gòu)形同虛設(shè)，起不到任何服務(wù)作用。調(diào)查顯示冀西北壩上地區(qū)農(nóng)村勞動(dòng)力轉(zhuǎn)移就業(yè)大多數(shù)是自由組織，個(gè)體介紹形式，“馬路現(xiàn)象”非常普遍，存在著嚴(yán)重的盲目性和無(wú)序性。抽樣調(diào)查顯示：85%的農(nóng)村勞動(dòng)力轉(zhuǎn)移就業(yè)是靠親朋好友獲得信息，而從轉(zhuǎn)移就業(yè)服務(wù)機(jī)構(gòu)獲得就業(yè)信息的卻幾乎為零。目前農(nóng)村勞動(dòng)力轉(zhuǎn)移就業(yè)的農(nóng)民工中，接受過(guò)轉(zhuǎn)移就業(yè)服務(wù)機(jī)構(gòu)輸出服務(wù)的僅為20%~30%。

（二）農(nóng)村勞動(dòng)力文化素質(zhì)低，就業(yè)培訓(xùn)少，轉(zhuǎn)移就業(yè)崗位少

調(diào)查發(fā)現(xiàn)，農(nóng)村勞動(dòng)力缺乏職業(yè)技能，文化素質(zhì)普遍偏低，嚴(yán)重影響著勞動(dòng)力轉(zhuǎn)移就業(yè)工種及崗位的選擇和求職成敗。在我們組織的抽樣調(diào)查中顯示（如表1），轉(zhuǎn)移就業(yè)的勞動(dòng)力的文化程度明顯高于未轉(zhuǎn)移勞動(dòng)力的文化程度，其中轉(zhuǎn)移就業(yè)的勞動(dòng)力中具有高中文化程度的占24%，初中文化程度的占56%，分別比農(nóng)村勞動(dòng)力總數(shù)中同比高出10和25個(gè)百分點(diǎn)?？梢?jiàn)文化素質(zhì)的高低嚴(yán)重制約著農(nóng)村勞動(dòng)力的轉(zhuǎn)移就業(yè)。目前，冀西北壩上地區(qū)農(nóng)村勞動(dòng)力轉(zhuǎn)移就業(yè)培訓(xùn)少，主要培訓(xùn)基地是各類職業(yè)高中、技校、社會(huì)培訓(xùn)機(jī)構(gòu)及縣勞動(dòng)就業(yè)培訓(xùn)中心，總體規(guī)模偏小，教學(xué)設(shè)備老化，教師整體素質(zhì)偏低，培訓(xùn)內(nèi)容不能滿足勞動(dòng)力轉(zhuǎn)移就業(yè)要求。由于經(jīng)費(fèi)原因，冀西北壩上地區(qū)多數(shù)縣、鄉(xiāng)農(nóng)村勞動(dòng)力轉(zhuǎn)移就業(yè)服務(wù)機(jī)構(gòu)沒(méi)有免費(fèi)培訓(xùn)計(jì)劃，培訓(xùn)基地收費(fèi)盡管偏低，但農(nóng)民工仍無(wú)力支付，使得他們難以入學(xué)參加培訓(xùn)，職業(yè)技能也難以提高。據(jù)統(tǒng)計(jì)，接受過(guò)技能培訓(xùn)的農(nóng)民工不到10%。多數(shù)轉(zhuǎn)移就業(yè)的勞動(dòng)力就業(yè)前沒(méi)有接受過(guò)任何職業(yè)技能培訓(xùn)，他們由于沒(méi)有技術(shù)，很難找到滿意的工作崗位而頻繁跳槽，致使用人單位不愿也無(wú)法對(duì)其進(jìn)行有效的職業(yè)培訓(xùn)。由于農(nóng)村勞動(dòng)力文化素質(zhì)低，就業(yè)培訓(xùn)少，他們?cè)诙虝r(shí)間內(nèi)很難學(xué)習(xí)和掌握熟練的專業(yè)技術(shù)和職業(yè)技能，很難勝任專業(yè)技術(shù)類工作，因此他們只能集中在次級(jí)勞動(dòng)力市場(chǎng)，從事臟亂差險(xiǎn)的工作，這就造成了次級(jí)勞動(dòng)力市場(chǎng)供大于求，就業(yè)崗位競(jìng)爭(zhēng)激烈，他們只能廉價(jià)受聘于用人單位。

（三）維權(quán)服務(wù)跟不上，就業(yè)服務(wù)受限

隨著我國(guó)經(jīng)濟(jì)的快速發(fā)展，“以人為本，和諧發(fā)展”思想進(jìn)一步深入人心。農(nóng)民工轉(zhuǎn)移就業(yè)中，農(nóng)民工合法權(quán)益屢受侵害問(wèn)題日益突出，它直接影響到社會(huì)和諧穩(wěn)定，影響到我國(guó)工業(yè)化、城市化進(jìn)程。我們?cè)谡{(diào)查中發(fā)現(xiàn)（見(jiàn)圖1），20%的農(nóng)村勞動(dòng)力沒(méi)有參加任何社會(huì)保險(xiǎn)，80%的農(nóng)村轉(zhuǎn)移勞動(dòng)力沒(méi)有與用人單位簽訂正式勞動(dòng)合同，有85%的農(nóng)村轉(zhuǎn)移勞動(dòng)力被拖欠過(guò)工資，有25%的轉(zhuǎn)移勞動(dòng)力被無(wú)緣無(wú)故辭退過(guò)工作，多數(shù)人被辭退后，沒(méi)有得到任何經(jīng)濟(jì)補(bǔ)償。無(wú)論是勞動(dòng)力家鄉(xiāng)還是轉(zhuǎn)移就業(yè)城市，都對(duì)勞動(dòng)力就業(yè)服務(wù)和維權(quán)服務(wù)有明文規(guī)定，但在具體落實(shí)上農(nóng)村勞動(dòng)力一直處于弱勢(shì)地位。企業(yè)主逃避為其繳納各種社會(huì)保險(xiǎn)、拖欠農(nóng)民工工資、超時(shí)加班等現(xiàn)象屢禁不止。調(diào)查表明：冀西北壩上地區(qū)農(nóng)村勞動(dòng)力大多缺乏權(quán)益保障意識(shí)，在出現(xiàn)工傷事故時(shí)，90%以上的農(nóng)民工很無(wú)助地選擇了“私了”。

（四）資金保障乏力，投入明顯不足

冀西北壩上地區(qū)地理位置偏僻，經(jīng)濟(jì)發(fā)展緩慢。雖然各級(jí)政府積極籌措資金，但投入仍然有限，一些鄉(xiāng)鎮(zhèn)就業(yè)服務(wù)機(jī)構(gòu)工作人員工資按時(shí)全額發(fā)放都有困難，辦公條件的改善，基礎(chǔ)設(shè)施更新更是難上加難。多數(shù)鄉(xiāng)鎮(zhèn)無(wú)財(cái)力舉辦大型的就業(yè)培訓(xùn)，因此接受過(guò)就業(yè)培訓(xùn)的農(nóng)村勞動(dòng)力非常少，一些鄉(xiāng)鎮(zhèn)沒(méi)有培訓(xùn)基地或培訓(xùn)基地簡(jiǎn)陋，教學(xué)設(shè)施破舊，培訓(xùn)層次低，師資隊(duì)伍薄弱和信息網(wǎng)絡(luò)建設(shè)滯后。因此，資金投入不足嚴(yán)重影響該地區(qū)農(nóng)村勞動(dòng)力轉(zhuǎn)移就業(yè)服務(wù)體系建設(shè)。

三、促進(jìn)冀西北壩上地區(qū)農(nóng)村勞動(dòng)力轉(zhuǎn)移就業(yè)服務(wù)體系建設(shè)的對(duì)策和建議

（一）健全組織制度體系，強(qiáng)化服務(wù)機(jī)構(gòu)功能

冀西北壩上地區(qū)由于地理位置、經(jīng)濟(jì)條件的限制，鄉(xiāng)鎮(zhèn)就業(yè)服務(wù)組織體系不健全及基礎(chǔ)服務(wù)設(shè)施落后，嚴(yán)重影響就業(yè)服務(wù)機(jī)構(gòu)服務(wù)功能的發(fā)揮。因此各縣要按照合理布局、強(qiáng)化功能、完善服務(wù)的要求，加大對(duì)鄉(xiāng)鎮(zhèn)就業(yè)服務(wù)機(jī)構(gòu)的資金投入力度，推進(jìn)鄉(xiāng)鎮(zhèn)就業(yè)服務(wù)機(jī)構(gòu)的基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)、工作人員素質(zhì)培訓(xùn)，提高就業(yè)服務(wù)機(jī)構(gòu)的服務(wù)能力和服務(wù)水平。首先各鄉(xiāng)鎮(zhèn)要做到就業(yè)服務(wù)機(jī)構(gòu)建設(shè)“組織、人員、經(jīng)費(fèi)、場(chǎng)地、制度、工作”六到位，一是服務(wù)組織到位，要求各鄉(xiāng)鎮(zhèn)建立就業(yè)服務(wù)中心；二是服務(wù)工作人員到位，人員的配備，可根據(jù)鄉(xiāng)鎮(zhèn)社會(huì)勞動(dòng)力的多少和工作量的大小來(lái)確定，一般為2~3人，人員編制可在鄉(xiāng)鎮(zhèn)現(xiàn)有干部中調(diào)劑使用或兼職工作，有條件的也可以向社會(huì)招聘；三是就業(yè)服務(wù)經(jīng)費(fèi)到位，要求鄉(xiāng)鎮(zhèn)就業(yè)服務(wù)中心所需活動(dòng)經(jīng)費(fèi)納入財(cái)政預(yù)算、鄉(xiāng)鎮(zhèn)就業(yè)服務(wù)中心工作人員工資納入財(cái)政預(yù)算[5]；四是服務(wù)場(chǎng)地、設(shè)備到位，鄉(xiāng)鎮(zhèn)就業(yè)服務(wù)中心要有固定的、面積足夠大的辦公服務(wù)場(chǎng)所，要有現(xiàn)代化辦公工具和信息網(wǎng)絡(luò)設(shè)備；五是制度到位，要有明確鄉(xiāng)鎮(zhèn)就業(yè)服務(wù)中心工作職責(zé)和服務(wù)內(nèi)容，要有規(guī)范的服務(wù)流程和服務(wù)規(guī)章制度；六是工作到位，要做好就業(yè)服務(wù)的各項(xiàng)基礎(chǔ)工作，如當(dāng)?shù)貏趧?dòng)力資源的普查、登記、建檔、建卡工作，開(kāi)展職業(yè)介紹，組織勞務(wù)輸出，開(kāi)展就業(yè)培訓(xùn)等工作，全面推進(jìn)鄉(xiāng)鎮(zhèn)就業(yè)服務(wù)機(jī)構(gòu)建設(shè)。其次是力爭(zhēng)在有條件的村建立完善的勞動(dòng)力轉(zhuǎn)移就業(yè)服務(wù)站，將農(nóng)村勞動(dòng)力轉(zhuǎn)移就業(yè)服務(wù)發(fā)展到基層。

（二）加強(qiáng)信息網(wǎng)絡(luò)建設(shè)，完善信息服務(wù)體系

首先加大信息收集力度、拓寬就業(yè)信息渠道，加強(qiáng)就業(yè)服務(wù)網(wǎng)絡(luò)化管理，要按照“統(tǒng)一的規(guī)劃、統(tǒng)一的標(biāo)準(zhǔn)、城鄉(xiāng)共建、網(wǎng)絡(luò)互聯(lián)、資源共享、分步實(shí)施、分級(jí)使用”的建網(wǎng)指導(dǎo)思想，各縣、鄉(xiāng)鎮(zhèn)公共就業(yè)服務(wù)機(jī)構(gòu)要建立“簡(jiǎn)單、實(shí)用、易操作、穩(wěn)定、可靠、安全、可擴(kuò)充、兼容”的公共就業(yè)服務(wù)網(wǎng)絡(luò)。其次要盡快建立縣級(jí)與鄉(xiāng)鎮(zhèn)網(wǎng)絡(luò)連接，擴(kuò)大信息網(wǎng)絡(luò)覆蓋面，建立省、市、縣、鄉(xiāng)鎮(zhèn)、村五級(jí)公共就業(yè)服務(wù)信息網(wǎng)絡(luò)，切實(shí)解決公共就業(yè)服務(wù)信息網(wǎng)絡(luò)覆蓋的“瓶頸”問(wèn)題。

1. 勞務(wù)信息平臺(tái)建設(shè)

為求職者和用人單位提供方便快捷的信息服務(wù)，要打造出企業(yè)與農(nóng)民工上下對(duì)接，跨地區(qū)勞務(wù)信息共享的互聯(lián)網(wǎng)勞務(wù)信息平臺(tái)。各縣、鄉(xiāng)鎮(zhèn)、村要完善轄區(qū)勞動(dòng)力信息，細(xì)化勞動(dòng)力就業(yè)求職意向分類，為企業(yè)選擇用人提供便利。同時(shí)要通過(guò)電視、廣播、宣傳資料、手機(jī)短信、QQ聊天、電子郵件等形式為外出就業(yè)者提供及時(shí)、準(zhǔn)確的信息服務(wù)，減少農(nóng)村勞動(dòng)力轉(zhuǎn)移就業(yè)的盲目性，提高農(nóng)村勞動(dòng)力轉(zhuǎn)移就業(yè)的實(shí)效性。

2. 信息資源庫(kù)平臺(tái)建設(shè)

加強(qiáng)農(nóng)村勞動(dòng)力信息資源數(shù)據(jù)庫(kù)建設(shè)、開(kāi)發(fā)利用工作，采取有償性與公益性相結(jié)合的方式，為企業(yè)單位和公眾提供服務(wù)。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)勞動(dòng)力就業(yè)服務(wù)中心首先要建立轄區(qū)勞動(dòng)力數(shù)據(jù)庫(kù)，保證勞動(dòng)力年齡、性別、特長(zhǎng)、就業(yè)崗位需求等信息真實(shí)性和時(shí)效性；其二要建立轄區(qū)勞動(dòng)力轉(zhuǎn)移流向數(shù)據(jù)庫(kù)，能夠準(zhǔn)確把握轄區(qū)勞動(dòng)力轉(zhuǎn)移去向、轉(zhuǎn)移數(shù)量，為上級(jí)部門了解農(nóng)村勞動(dòng)力轉(zhuǎn)移情況提供科學(xué)依據(jù)；其三要建立用工企業(yè)檔案數(shù)據(jù)庫(kù)，掌握不同企業(yè)在本轄區(qū)用工情況，為待就業(yè)勞動(dòng)力提供就業(yè)參考；其四要建立轄區(qū)勞動(dòng)力培訓(xùn)數(shù)據(jù)庫(kù)，記錄勞動(dòng)力就業(yè)培訓(xùn)情況，掌握就業(yè)市場(chǎng)對(duì)勞動(dòng)力不同技能的需求情況，為以后勞動(dòng)力就業(yè)培訓(xùn)決策提供依據(jù)。

3. 遠(yuǎn)程面試服務(wù)平臺(tái)建設(shè)

為了避免農(nóng)村勞動(dòng)力盲目轉(zhuǎn)移就業(yè)，提高轉(zhuǎn)移就業(yè)的成功率，降低勞動(dòng)力轉(zhuǎn)移費(fèi)用，可利用網(wǎng)絡(luò)視頻這個(gè)有效途徑，實(shí)現(xiàn)用工單位對(duì)農(nóng)民工的網(wǎng)上面試來(lái)解決跨地區(qū)見(jiàn)面問(wèn)題。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)就業(yè)服務(wù)中心要不斷更新網(wǎng)絡(luò)設(shè)備，提高網(wǎng)絡(luò)帶寬，為農(nóng)民工遠(yuǎn)程面試提供高質(zhì)量的語(yǔ)音和視頻服務(wù)。

4. 維權(quán)網(wǎng)絡(luò)服務(wù)平臺(tái)建設(shè)

開(kāi)放農(nóng)民工維權(quán)網(wǎng)絡(luò)服務(wù)平臺(tái)，建立統(tǒng)一的“農(nóng)民工法律援助綠色通道”，為農(nóng)民工提供法律援助。各縣勞動(dòng)力就業(yè)服務(wù)機(jī)構(gòu)要成立農(nóng)民工維權(quán)服務(wù)辦公室，專門受理農(nóng)民工網(wǎng)絡(luò)投訴案件，為農(nóng)民工提供勞動(dòng)仲裁、勞動(dòng)保障和權(quán)益維護(hù)等服務(wù)，加強(qiáng)對(duì)外地就業(yè)的農(nóng)民工的合法權(quán)益保護(hù)，形成多形式、多渠道、全方位維護(hù)農(nóng)民工合法權(quán)益的機(jī)制。加大勞動(dòng)保障執(zhí)法監(jiān)察力度，嚴(yán)格禁止和堅(jiān)決糾正超時(shí)工作、不簽訂勞動(dòng)合同、故意壓低和拖欠工資、不按規(guī)定繳納社會(huì)保險(xiǎn)等侵犯農(nóng)民工利益的行為。在幫助農(nóng)民工維權(quán)網(wǎng)絡(luò)服務(wù)的同時(shí)提高他們維權(quán)意識(shí)。

（三）健全技能培訓(xùn)體系，提高職業(yè)技能水平

農(nóng)村勞動(dòng)力文化素質(zhì)及職業(yè)技能嚴(yán)重制約著勞動(dòng)力轉(zhuǎn)移就業(yè)的效率和就業(yè)質(zhì)量，要依照“先培訓(xùn)再輸出、以培訓(xùn)促輸出”的原則，以各縣勞動(dòng)就業(yè)培訓(xùn)中心為龍頭，以民辦就業(yè)培訓(xùn)機(jī)構(gòu)為依托，采取長(zhǎng)期、短期相結(jié)合，集中和分散相結(jié)合的方式，不斷推出與就業(yè)市場(chǎng)、企業(yè)要求相適應(yīng)的培訓(xùn)項(xiàng)目，充分滿足就業(yè)市場(chǎng)對(duì)人才的需求。應(yīng)大力開(kāi)展“訂單”式培訓(xùn)，提高培訓(xùn)的實(shí)效性和針對(duì)性，實(shí)現(xiàn)農(nóng)民工就業(yè)由體力型向技術(shù)型的轉(zhuǎn)變，由流動(dòng)性向固定性的轉(zhuǎn)變，由短期性向長(zhǎng)期性的轉(zhuǎn)變。同時(shí)要拓展培訓(xùn)渠道，提高培訓(xùn)能力，增加培訓(xùn)人數(shù)。其一要加強(qiáng)農(nóng)村勞動(dòng)力就業(yè)培訓(xùn)基地的建設(shè)，在硬件設(shè)施、師資力量、教學(xué)手段等方面加大扶持力度，提高就業(yè)培訓(xùn)基地的培訓(xùn)能力。其二要鼓勵(lì)和支持各類職業(yè)院校、職業(yè)技能培訓(xùn)機(jī)構(gòu)和用人單位等培訓(xùn)基地開(kāi)展就業(yè)前培訓(xùn)、在職培訓(xùn)、再就業(yè)培訓(xùn)和創(chuàng)業(yè)培訓(xùn)，拓展農(nóng)村勞動(dòng)力就業(yè)培訓(xùn)渠道，增加培訓(xùn)機(jī)會(huì)，提高農(nóng)村勞動(dòng)力就業(yè)培訓(xùn)人數(shù)。其三是充分調(diào)動(dòng)農(nóng)村勞動(dòng)力接受培訓(xùn)的積極性和主動(dòng)性，鼓勵(lì)農(nóng)村勞動(dòng)力參加各種形式的培訓(xùn)。

（四）支持非政府服務(wù)機(jī)構(gòu)參與服務(wù)體系建設(shè)

縣、鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府公共就業(yè)服務(wù)機(jī)構(gòu)由于人力、物力、財(cái)力的限制，很難滿足日益壯大的農(nóng)村勞動(dòng)力轉(zhuǎn)移就業(yè)的要求，為了擴(kuò)大及提升冀西北壩上地區(qū)農(nóng)村勞動(dòng)力轉(zhuǎn)移就業(yè)服務(wù)范圍和服務(wù)質(zhì)量，要大力鼓勵(lì)民辦職業(yè)中介機(jī)構(gòu)、民辦培訓(xùn)機(jī)構(gòu)、民辦勞務(wù)輸出組織積極參與農(nóng)村勞動(dòng)力轉(zhuǎn)移相關(guān)的就業(yè)服務(wù)。應(yīng)用市場(chǎng)機(jī)制，采取就業(yè)服務(wù)盈利性和公益性相結(jié)合的形式吸引非政府服務(wù)機(jī)構(gòu)參與勞動(dòng)力轉(zhuǎn)移就業(yè)服務(wù)，通過(guò)政府補(bǔ)貼的形式確保非政府服務(wù)機(jī)構(gòu)盈利來(lái)充分調(diào)動(dòng)其積極性，鼓勵(lì)非政府服務(wù)機(jī)構(gòu)搞好勞動(dòng)力轉(zhuǎn)移就業(yè)服務(wù)工作。形成政府主導(dǎo)、市場(chǎng)運(yùn)作、中介服務(wù)、群眾參與的農(nóng)村勞動(dòng)力轉(zhuǎn)移就業(yè)服務(wù)格局。通過(guò)鼓勵(lì)基層非政府就業(yè)服務(wù)機(jī)構(gòu)的快速發(fā)展，為勞動(dòng)力就業(yè)服務(wù)向基層延伸打下良好基礎(chǔ)，以拓寬農(nóng)村勞動(dòng)力轉(zhuǎn)移就業(yè)的服務(wù)渠道。

四、結(jié)語(yǔ)

就業(yè)是民生之本，實(shí)現(xiàn)冀西北壩上地區(qū)農(nóng)村勞動(dòng)力充分就業(yè)，是加快河北省經(jīng)濟(jì)建設(shè)，改善人民生活水平，建設(shè)社會(huì)主義和諧社會(huì)的關(guān)鍵。冀西北壩上地區(qū)地理位置偏僻，交通不便，信息不靈，經(jīng)濟(jì)發(fā)展滯后，農(nóng)村剩余勞動(dòng)力轉(zhuǎn)移任務(wù)依然繁重，農(nóng)村剩余勞動(dòng)力轉(zhuǎn)移就業(yè)依然是該地區(qū)當(dāng)前和今后一段時(shí)期內(nèi)制約經(jīng)濟(jì)發(fā)展的瓶頸。要解決好冀西北壩上地區(qū)農(nóng)村勞動(dòng)力轉(zhuǎn)移就業(yè)問(wèn)題，努力實(shí)現(xiàn)黨的十七大提出的社會(huì)就業(yè)更加充分的目標(biāo)，就必須大力發(fā)展農(nóng)村勞動(dòng)力轉(zhuǎn)移就業(yè)服務(wù)體系建設(shè)。從長(zhǎng)遠(yuǎn)看，進(jìn)一步完善農(nóng)村勞動(dòng)力轉(zhuǎn)移就業(yè)服務(wù)體系建設(shè)是一個(gè)長(zhǎng)期的漸進(jìn)的過(guò)程，需要社會(huì)各方面通力協(xié)作，需要政府、社會(huì)、市場(chǎng)、企業(yè)等的相互協(xié)調(diào)。我們要依托冀西北地區(qū)現(xiàn)有的資源和良好的政策環(huán)境，從該地區(qū)實(shí)際情況出發(fā)，逐漸完善就業(yè)服務(wù)體系建設(shè)，為該地區(qū)農(nóng)村勞動(dòng)力轉(zhuǎn)移就業(yè)提供更好的服務(wù)。這是保持冀西北壩上地區(qū)社會(huì)關(guān)系和諧穩(wěn)定，社會(huì)經(jīng)濟(jì)健康發(fā)展的重要手段，是建設(shè)社會(huì)主義新農(nóng)村的重要舉措。

參考文獻(xiàn):

［l］張家口市統(tǒng)計(jì)局.張家口經(jīng)濟(jì)年鑒［M］.北京：中國(guó)統(tǒng)計(jì)出版社，2002.

第6篇：農(nóng)村勞動(dòng)力轉(zhuǎn)移的原因范文

關(guān)鍵詞:農(nóng)村勞動(dòng)力;農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展;農(nóng)民收入;勞動(dòng)者素質(zhì)

農(nóng)村經(jīng)濟(jì)是經(jīng)濟(jì)發(fā)展的重要組成部分,是經(jīng)濟(jì)發(fā)展中比較重要的一個(gè)環(huán)節(jié),而影響著農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展的重要因素就是農(nóng)村勞動(dòng)力的轉(zhuǎn)移。農(nóng)村勞動(dòng)力但是農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展的關(guān)鍵性任務(wù),如果農(nóng)村經(jīng)濟(jì)沒(méi)有得到迅速的發(fā)展,就會(huì)影響經(jīng)濟(jì)的平穩(wěn)運(yùn)行。目前為止我國(guó)農(nóng)村勞動(dòng)力的轉(zhuǎn)移中已經(jīng)突出了幾大問(wèn)題,如果不將這些問(wèn)題及時(shí)的解決,就會(huì)阻礙小康社會(huì)的建設(shè)。

一、我國(guó)農(nóng)村勞動(dòng)力的轉(zhuǎn)移的現(xiàn)狀和存在的問(wèn)題

我國(guó)是一個(gè)人口大國(guó),有很大一部分人是生活在農(nóng)村的,我國(guó)農(nóng)村勞動(dòng)力較多,但是耕地卻是較少的,出現(xiàn)這些現(xiàn)象的主要原因是科技發(fā)展水平的影響,按照現(xiàn)在的科技水平,農(nóng)村僅僅需要1.7億的勞動(dòng)力就可以滿足農(nóng)村生產(chǎn)的需要,這是現(xiàn)在的人口現(xiàn)狀決定的。由于人口眾多,可利用的耕地較少,從整體上來(lái)看,農(nóng)業(yè)生產(chǎn)的效率是不會(huì)得到提高的,只會(huì)制約農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展,長(zhǎng)期發(fā)展下去,城鄉(xiāng)收入差距較大,農(nóng)民生活水平較低,讓農(nóng)村經(jīng)濟(jì)的發(fā)展變得更加艱難?，F(xiàn)在的這一階段,國(guó)家對(duì)人民越來(lái)越重視,農(nóng)業(yè)、農(nóng)村和農(nóng)民是農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展中比較重要的問(wèn)題,可以提高人民的收入,這三個(gè)問(wèn)題得到解決,就可以減少城鄉(xiāng)差距,讓農(nóng)民內(nèi)部保持穩(wěn)定。正是基于這種發(fā)展水平,農(nóng)民為了追求利益,就會(huì)轉(zhuǎn)移到經(jīng)濟(jì)較為發(fā)達(dá)的城市,尤其是經(jīng)濟(jì)發(fā)達(dá)的地區(qū),勞動(dòng)力轉(zhuǎn)移的現(xiàn)象是十分的嚴(yán)重,有些地區(qū)已經(jīng)出現(xiàn)了人滿為患的現(xiàn)象,以下對(duì)這些地區(qū)出現(xiàn)的勞動(dòng)力轉(zhuǎn)移的中存在的問(wèn)題進(jìn)行分析:首先,勞動(dòng)力的轉(zhuǎn)移是大規(guī)模的,主要是受到交通、經(jīng)濟(jì)、文化和信息等因素的影響,讓農(nóng)民盲目的到經(jīng)濟(jì)發(fā)達(dá)的地區(qū)來(lái)發(fā)展,但是沒(méi)有實(shí)地的考察和了解,僅僅是在親友的幫助下,尋找適合自身發(fā)展的工作,流動(dòng)性是非常大的,對(duì)農(nóng)民工的長(zhǎng)期發(fā)展產(chǎn)生了不利的影響,導(dǎo)致了供求關(guān)系不容易銜接,有著很大的盲目性。其次,農(nóng)村的勞動(dòng)力發(fā)生轉(zhuǎn)移,主要是農(nóng)村勞動(dòng)力的素質(zhì)是非常低的,素質(zhì)程度的地下,造就了農(nóng)村人口的轉(zhuǎn)移是都十分的嚴(yán)重的,這些素質(zhì)較低的勞動(dòng)力主要是來(lái)自縣級(jí)或者是縣級(jí)以下的地區(qū),縣級(jí)以下地區(qū)的人們大多是高中畢業(yè)或者是初中畢業(yè),有些甚至都沒(méi)有學(xué)歷,僅僅學(xué)習(xí)了技術(shù),但是技術(shù)的學(xué)習(xí)并不是建立在學(xué)習(xí)的基礎(chǔ)上,僅僅是向老一輩會(huì)技術(shù)的人那里學(xué)習(xí)的,這樣沒(méi)有經(jīng)過(guò)文化熏陶的技術(shù)人員是很難找到工作的。隨著我國(guó)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展,對(duì)人們的素質(zhì)要求是非常大的,素質(zhì)低下的人們就會(huì)被社會(huì)所淘汰,很難在城市中生存。最后,機(jī)會(huì)成本的影響著勞動(dòng)力的轉(zhuǎn)移。城鎮(zhèn)與鄉(xiāng)村在就業(yè)上有著很大的差異,尤其是在待遇上,城鎮(zhèn)是用具職務(wù)和職稱等來(lái)領(lǐng)取工資,在工資和報(bào)酬上是標(biāo)準(zhǔn)化的,與農(nóng)村有著很大的不同,這些因素導(dǎo)致了農(nóng)村勞動(dòng)力都涌向城鎮(zhèn),但是我國(guó)的城鎮(zhèn)化建設(shè)還存在著很多的問(wèn)題,例如道德風(fēng)險(xiǎn),這些是農(nóng)村勞動(dòng)力無(wú)法應(yīng)對(duì)的問(wèn)題。在勞動(dòng)力轉(zhuǎn)移的過(guò)程中,最重要的就是戶口問(wèn)題,戶口問(wèn)題是農(nóng)村勞動(dòng)力轉(zhuǎn)移中存在的主要問(wèn)題,農(nóng)村勞動(dòng)力沒(méi)有城鎮(zhèn)戶口是很難生存的,這也是農(nóng)村勞動(dòng)力轉(zhuǎn)移中存在的問(wèn)題。

二、農(nóng)村勞動(dòng)力轉(zhuǎn)移對(duì)我國(guó)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展的影響

(一)對(duì)農(nóng)業(yè)發(fā)展的影響

農(nóng)業(yè)是國(guó)之根本,人民要想生存是離不開(kāi)農(nóng)業(yè)的,如果沒(méi)有將農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)發(fā)展好,就會(huì)出現(xiàn)很大的問(wèn)題,社會(huì)動(dòng)蕩,流離失所,一定要重視農(nóng)業(yè)的發(fā)展。農(nóng)村勞動(dòng)力對(duì)農(nóng)業(yè)發(fā)展有著重要的影響,農(nóng)村勞動(dòng)力的轉(zhuǎn)移可以降低農(nóng)業(yè)的生產(chǎn)成本,增加就業(yè)機(jī)會(huì),讓農(nóng)業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí),適應(yīng)勞動(dòng)力減少的需要,發(fā)展規(guī)模化經(jīng)營(yíng),這是國(guó)家經(jīng)濟(jì)發(fā)展的一個(gè)大的發(fā)展趨勢(shì)。農(nóng)村勞動(dòng)力的轉(zhuǎn)移導(dǎo)致了人們對(duì)種植業(yè)的重視程度在逐漸的降低,人們都退出了責(zé)任田的種植,認(rèn)為外出打工的收入就能夠滿足生存需要,有些甚至在城鎮(zhèn)生活,這樣就導(dǎo)致了人們對(duì)責(zé)任田的需要減少,鄉(xiāng)鎮(zhèn)的發(fā)展就會(huì)減弱。這是由于這種現(xiàn)象,農(nóng)民就行了產(chǎn)業(yè)升級(jí),進(jìn)行了規(guī)?；姆N植,減少了勞動(dòng)力的使用,對(duì)農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展有著促進(jìn)的作用。在規(guī)?；N植的過(guò)程中,可以減少勞動(dòng)力的剩余,根據(jù)市場(chǎng)需要發(fā)展農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì),對(duì)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展是十分有利的,尤其是對(duì)整體經(jīng)濟(jì)的影響有著重要的作用。

(二)對(duì)農(nóng)民的影響

我國(guó)改革開(kāi)放促進(jìn)了經(jīng)濟(jì)的發(fā)展,農(nóng)村勞動(dòng)力的轉(zhuǎn)移工作是比較重要的,可以增加農(nóng)民的收入,為城鎮(zhèn)化的發(fā)展提供技術(shù)性人才,加快城鎮(zhèn)化的進(jìn)程。農(nóng)村勞動(dòng)力的轉(zhuǎn)移可以增加勞動(dòng)力的二次創(chuàng)業(yè),讓農(nóng)民也能夠發(fā)家致富,走這樣的道路,以讓整個(gè)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展變得富有生機(jī)和活力,也為農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展創(chuàng)作了一個(gè)新的發(fā)展道路。農(nóng)民進(jìn)城可以開(kāi)闊眼界,則那幾人民的收入,在周圍環(huán)境的熏陶下,增加農(nóng)民的閱歷,學(xué)習(xí)新的知識(shí),參與社會(huì)活動(dòng),為國(guó)家下的發(fā)展做出貢獻(xiàn)。而且一些培訓(xùn)班的出現(xiàn),也提高了農(nóng)民的職業(yè)素質(zhì),讓農(nóng)村勞動(dòng)力結(jié)構(gòu)在整體上改善。

(三)對(duì)農(nóng)村的影響

農(nóng)村勞動(dòng)力的轉(zhuǎn)移對(duì)勞動(dòng)力的影響也是非常大的,尤其是對(duì)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)的影響,轉(zhuǎn)移的勞動(dòng)力可以為農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展注入新的活力和生機(jī),將城鎮(zhèn)的思想與素質(zhì)帶到了農(nóng)村,讓農(nóng)村經(jīng)濟(jì)得到了飛速的發(fā)展,改變了人們的基本觀念。提高了勞動(dòng)力的整體素質(zhì),同時(shí)還為農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)發(fā)展提供了生產(chǎn)能力。(四)對(duì)社會(huì)的影響隨著非農(nóng)轉(zhuǎn)移的加速發(fā)展,承包地的社會(huì)保障功能越來(lái)越突出,成為農(nóng)民在城市工作生活的最后防線。但是由于有償、合理、靈活、有序的土地流轉(zhuǎn)制度流轉(zhuǎn)機(jī)制建設(shè)沒(méi)有及時(shí)跟上,迫使大量勞務(wù)輸出人員城鄉(xiāng)兩棲兼業(yè),無(wú)法解決后顧之憂。在近年來(lái)農(nóng)業(yè)比較效益持續(xù)低迷的情況下,一些人甚至棄田拋荒。拋荒現(xiàn)象尤其是常年拋荒呈逐年加重之勢(shì)。

三、當(dāng)前我國(guó)農(nóng)村勞動(dòng)力轉(zhuǎn)移的思考

(一)強(qiáng)化農(nóng)民智力投資意識(shí),提高農(nóng)村勞動(dòng)力素質(zhì)

一般來(lái)說(shuō),農(nóng)村勞動(dòng)力素質(zhì)與轉(zhuǎn)移的速度和層次成正比關(guān)系,因此,應(yīng)充分發(fā)揮政府和社會(huì)各部門的作用,從學(xué)校教育、職業(yè)教育和繼續(xù)教育等多方面對(duì)農(nóng)村勞動(dòng)力進(jìn)行培訓(xùn),逐步形以政府為主導(dǎo)、以市場(chǎng)為導(dǎo)向、社會(huì)多主體參與的農(nóng)村教育培訓(xùn)體系,為非農(nóng)產(chǎn)業(yè)輸送合適的高素質(zhì)勞動(dòng)力。

(二)完善與加強(qiáng)農(nóng)村勞動(dòng)力合法權(quán)益法律保障體系

各級(jí)地方政府應(yīng)為農(nóng)村勞動(dòng)力提供勞務(wù)信息服務(wù),通過(guò)各種渠道收集和整理勞務(wù)信息,建立就業(yè)信息服務(wù)網(wǎng)絡(luò)等,解決農(nóng)民的信息閉塞問(wèn)題;提供法律跟蹤服務(wù),聘請(qǐng)勞務(wù)律師對(duì)勞務(wù)輸出的全過(guò)程進(jìn)行法律咨詢服務(wù),維護(hù)農(nóng)民工的合法權(quán)益;制定勞務(wù)輸出優(yōu)惠政策,為農(nóng)村勞動(dòng)力轉(zhuǎn)移創(chuàng)造寬松的政策環(huán)境等,以引導(dǎo)農(nóng)村勞動(dòng)力轉(zhuǎn)移對(duì)我國(guó)經(jīng)濟(jì)發(fā)展產(chǎn)生積極有利的影響。完善與農(nóng)民工其它權(quán)益相關(guān)的社會(huì)保障法律制度、工會(huì)法律制度、戶籍法律制度等,使農(nóng)民工的合法權(quán)益得以全方位的法律保護(hù)。

(三)積極提供農(nóng)村勞動(dòng)力轉(zhuǎn)移就業(yè)的全方位服務(wù)

就當(dāng)前農(nóng)村勞動(dòng)力轉(zhuǎn)移的實(shí)際情況來(lái)看,與城鎮(zhèn)化發(fā)展速度緩慢以及中小企業(yè)僅占受阻等因素之間存在密切的聯(lián)系,此種情況下,導(dǎo)致農(nóng)村勞動(dòng)力轉(zhuǎn)移載體受到明顯的約束。通常情況下,農(nóng)村勞動(dòng)力轉(zhuǎn)移需要以城鎮(zhèn)化及中小企業(yè)作為可靠的載體支持,從而推進(jìn)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)的綜合發(fā)展。此種情況下,應(yīng)當(dāng)結(jié)合地區(qū)農(nóng)村發(fā)展實(shí)際,積極開(kāi)拓勞動(dòng)力市場(chǎng),并結(jié)合當(dāng)前農(nóng)村人口問(wèn)題加以全面分析,在拓寬農(nóng)村勞動(dòng)力轉(zhuǎn)移空間的同時(shí),積極采取有效措施,對(duì)國(guó)際勞動(dòng)力市場(chǎng)進(jìn)行優(yōu)化利用,促進(jìn)農(nóng)民問(wèn)題的妥善解決,促使農(nóng)村勞動(dòng)力轉(zhuǎn)移的順利實(shí)現(xiàn)。若地區(qū)條件允許,可以對(duì)全球性資源進(jìn)行深入開(kāi)發(fā)和妥善利用,結(jié)合農(nóng)村勞動(dòng)力現(xiàn)狀,有目的且有組織的開(kāi)發(fā)國(guó)際勞務(wù)輸出市場(chǎng),將組織開(kāi)發(fā)與農(nóng)民自謀出路進(jìn)行有機(jī)結(jié)合,給予農(nóng)村勞動(dòng)力政策上的支持,為農(nóng)村勞動(dòng)力轉(zhuǎn)移提供優(yōu)良的途經(jīng),為農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展奠定可靠的基礎(chǔ)。

四、結(jié)論

在我國(guó)城市經(jīng)濟(jì)發(fā)展和產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整的過(guò)程中,農(nóng)村勞動(dòng)力對(duì)人力資源缺口的助力是很大的,但是這種勞動(dòng)力的轉(zhuǎn)移對(duì)我國(guó)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)整體的發(fā)展環(huán)境也的確帶來(lái)了一定的影響,因此,要重視農(nóng)村勞動(dòng)力的轉(zhuǎn)移,讓農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)快速發(fā)展,保證經(jīng)濟(jì)的平穩(wěn)運(yùn)行。

作者:司玉波 單位:吉林省洮南市萬(wàn)寶鄉(xiāng)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)管理站

參考文獻(xiàn):

[1]張伯平,劉冰,石佳,于艷潔,肖霞.淺析天津市農(nóng)村勞動(dòng)力轉(zhuǎn)移存在的問(wèn)題及對(duì)策建議[J].天津農(nóng)林科技.2014(06)

第7篇：農(nóng)村勞動(dòng)力轉(zhuǎn)移的原因范文

關(guān)鍵詞：海南??；農(nóng)村勞動(dòng)力；轉(zhuǎn)移；障礙；對(duì)策

中圖分類號(hào)：F127

文獻(xiàn)標(biāo)識(shí)碼：A

文章編號(hào)：1003-9031(2007)12-0031-05

農(nóng)村富余勞動(dòng)力向非農(nóng)產(chǎn)業(yè)和城鎮(zhèn)轉(zhuǎn)移，是工業(yè)化和現(xiàn)代化的必然趨勢(shì)。近幾年，國(guó)家采取了一系列政策措施，改善農(nóng)民進(jìn)城務(wù)工環(huán)境，保護(hù)進(jìn)城務(wù)工農(nóng)民合法權(quán)益，有力地促進(jìn)了農(nóng)村勞動(dòng)力轉(zhuǎn)移就業(yè)。海南省屬于勞動(dòng)力資源較豐富的南部沿海欠發(fā)達(dá)地區(qū)，但由于眾多原因，海南省農(nóng)村勞動(dòng)力轉(zhuǎn)移過(guò)程中仍然存在諸多障礙，制約了農(nóng)村剩余勞動(dòng)力的有序轉(zhuǎn)移。當(dāng)前，在海南省建設(shè)現(xiàn)代農(nóng)業(yè)、統(tǒng)籌城鄉(xiāng)發(fā)展、全面建設(shè)小康社會(huì)的新形勢(shì)下，如何促進(jìn)全省農(nóng)村剩余勞動(dòng)力合理有序轉(zhuǎn)移，是一個(gè)亟待深入研究的重要課題。

一、相關(guān)理論回顧

關(guān)于農(nóng)村勞動(dòng)力轉(zhuǎn)移的理論，國(guó)內(nèi)外學(xué)者已經(jīng)取得了豐碩的成果。其中，美國(guó)發(fā)展經(jīng)濟(jì)學(xué)家托達(dá)羅針對(duì)發(fā)展中國(guó)家城市和農(nóng)村失業(yè)共存的情況提出了“托達(dá)羅人口流動(dòng)理論”。托達(dá)羅認(rèn)為，人口移動(dòng)是一種經(jīng)濟(jì)現(xiàn)象，農(nóng)村勞動(dòng)力的遷移決策取決于遷移的成本和預(yù)期收益的比較，是個(gè)人利益最大化的選擇。影響遷移決策的因素主要有兩個(gè)：一是預(yù)期的城鄉(xiāng)實(shí)際收入差距；二是農(nóng)村勞動(dòng)力在城市能夠找到就業(yè)崗位的概率。[1]換句話說(shuō)，農(nóng)民移入城市的決策是建立在獲得較高收入和遭受長(zhǎng)時(shí)間失業(yè)風(fēng)險(xiǎn)兩者平衡上的。20世紀(jì)80年代后，O?斯塔克和E?布魯姆等人對(duì)新古典理論模型的許多假設(shè)提出挑戰(zhàn)，其主要觀點(diǎn)是：遷移的決策并不是由孤立的個(gè)人而是家庭做出的，在決策過(guò)程中人們集體行動(dòng)，不僅要求預(yù)期收益最大化，而且要使風(fēng)險(xiǎn)最小化。[2]

我國(guó)一些學(xué)者結(jié)合中國(guó)的特點(diǎn)對(duì)農(nóng)村勞動(dòng)力轉(zhuǎn)移理論也提出了自己的看法。高國(guó)力在托達(dá)羅人口流動(dòng)模型基礎(chǔ)上，認(rèn)為區(qū)域經(jīng)濟(jì)發(fā)展的不平衡也是農(nóng)村勞動(dòng)力轉(zhuǎn)移的重要因素。一方面區(qū)域間經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平差距越大，農(nóng)村勞動(dòng)力轉(zhuǎn)移越活躍；另一方面就業(yè)機(jī)會(huì)多也會(huì)促進(jìn)勞動(dòng)力轉(zhuǎn)移，而就業(yè)機(jī)會(huì)與當(dāng)?shù)鼐蜆I(yè)結(jié)構(gòu)進(jìn)而與當(dāng)?shù)氐慕?jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)有密切關(guān)系。[3]葉堂林等人提出了速度層次交流理論以及其影響因素。指出：隨著物質(zhì)文明和精神文明發(fā)達(dá)程度的提高，居民的轉(zhuǎn)移速度層次總體是提高的。城市居民轉(zhuǎn)移的速度層次總體高于農(nóng)村居民，而發(fā)達(dá)地區(qū)的農(nóng)村居民轉(zhuǎn)移速度層次高于欠發(fā)達(dá)地區(qū)。由此得出，欠發(fā)達(dá)地區(qū)的農(nóng)村剩余勞動(dòng)力轉(zhuǎn)移的難度要大于發(fā)達(dá)地區(qū)農(nóng)村剩余勞動(dòng)力轉(zhuǎn)移的難度。[4]蔡考察了農(nóng)村勞動(dòng)力遷移過(guò)程中的制度障礙，認(rèn)為我國(guó)傳統(tǒng)的發(fā)展戰(zhàn)略以及戶籍制度限制了潛在的轉(zhuǎn)移行為，雖然正在進(jìn)行的改革放松了對(duì)勞動(dòng)力轉(zhuǎn)移的控制，但制度的障礙使得中國(guó)的農(nóng)村勞動(dòng)力轉(zhuǎn)移是個(gè)既有流出又有回流的過(guò)程，在某種程度上，體制改革在促進(jìn)勞動(dòng)力轉(zhuǎn)移上更為重要。[5]

農(nóng)村勞動(dòng)力轉(zhuǎn)移是一個(gè)復(fù)雜的經(jīng)濟(jì)現(xiàn)象，應(yīng)該說(shuō)以上幾種理論都從不同側(cè)面揭示了目前影響農(nóng)村勞動(dòng)力轉(zhuǎn)移的因素。

二、海南省農(nóng)村勞動(dòng)力轉(zhuǎn)移的現(xiàn)狀分析

近年來(lái)，海南省農(nóng)村勞動(dòng)力轉(zhuǎn)移加快，轉(zhuǎn)移率逐步提高。根據(jù)國(guó)家統(tǒng)計(jì)局海南調(diào)查總隊(duì)720戶農(nóng)村住戶樣本數(shù)據(jù)調(diào)查初步推算，2006年全省轉(zhuǎn)移農(nóng)村勞動(dòng)力58.3萬(wàn)人，轉(zhuǎn)移率為20.8%，比2004年提高7.9個(gè)百分點(diǎn)(注：從現(xiàn)有公開(kāi)的資料來(lái)看，有關(guān)全省農(nóng)村勞動(dòng)力轉(zhuǎn)移的許多數(shù)字難于找到。因此，本文所列數(shù)字除注明來(lái)源的外，均根據(jù)國(guó)家統(tǒng)計(jì)局海南調(diào)查總隊(duì)720戶農(nóng)村住戶樣本數(shù)據(jù)采取比例測(cè)算辦法推算得出。)。

1.轉(zhuǎn)移勞動(dòng)力以年輕成年子女為主，并呈逐年遞增趨勢(shì)。2006年抽樣調(diào)查結(jié)果顯示，農(nóng)村轉(zhuǎn)移勞動(dòng)力的年齡分布更趨于年輕化，16-30年齡段的人群流動(dòng)比例最大，占轉(zhuǎn)移勞動(dòng)力人數(shù)66.3%，比2005年增加3.9個(gè)百分點(diǎn)；其中21-30歲的農(nóng)村轉(zhuǎn)移勞動(dòng)力占46.3%，比2005年增加5.1個(gè)百分點(diǎn)。勞動(dòng)力轉(zhuǎn)移的家庭普遍采取的是戶主在家務(wù)農(nóng)，其子女在外打工的模式。

2.轉(zhuǎn)移的勞動(dòng)力文化程度偏低，受過(guò)專業(yè)培訓(xùn)的人數(shù)比例較小。根據(jù)海南調(diào)查總隊(duì)抽樣調(diào)查結(jié)果推算，2006年海南省具有初中及以下文化程度的轉(zhuǎn)移勞動(dòng)力占總轉(zhuǎn)移勞動(dòng)力的75%左右，高中程度的約占22%，而大專及以上的占不到3%，整體文化素質(zhì)較低。此外，海南省農(nóng)村勞動(dòng)力轉(zhuǎn)移人口中受專業(yè)培訓(xùn)人員占18.5%，遠(yuǎn)低于我國(guó)發(fā)達(dá)地區(qū)的水平。

3.轉(zhuǎn)移的勞動(dòng)力就業(yè)范圍較狹窄。2006年，96.5%的轉(zhuǎn)移勞動(dòng)力選擇在非農(nóng)產(chǎn)業(yè)就業(yè)。其中，第二產(chǎn)業(yè)就業(yè)人數(shù)約占14%，九成集中于建筑業(yè)和制造業(yè)；第三產(chǎn)業(yè)就業(yè)勞動(dòng)力占82.5%，近一半從事批發(fā)和零售貿(mào)易、住宿和餐飲業(yè)以及居民服務(wù)和其它服務(wù)業(yè)?？傮w來(lái)看，轉(zhuǎn)移的勞動(dòng)力主要從事傳統(tǒng)的第三產(chǎn)業(yè)，他們較低的文化素質(zhì)和勞動(dòng)技能極大地限制了其工作的種類。

4.農(nóng)村勞動(dòng)力轉(zhuǎn)移以省內(nèi)流動(dòng)為主，省外吸收轉(zhuǎn)移農(nóng)村勞動(dòng)力增長(zhǎng)加快。據(jù)測(cè)算，2006年海南省本地市縣域內(nèi)轉(zhuǎn)移農(nóng)村勞動(dòng)力23.8萬(wàn)人，比2003年增加3萬(wàn)人，年均增長(zhǎng)4.6%，占全部轉(zhuǎn)移勞動(dòng)力40.7%；省內(nèi)跨市縣轉(zhuǎn)移農(nóng)村勞動(dòng)力25.3萬(wàn)人，年均增長(zhǎng)38.4%，占全部轉(zhuǎn)移勞動(dòng)力43.5%，主要集中在海口和三亞等經(jīng)濟(jì)相對(duì)發(fā)達(dá)地區(qū)；外省吸收轉(zhuǎn)移農(nóng)村勞動(dòng)力9.2萬(wàn)人，年均增長(zhǎng)73.9%，特別是我國(guó)東部地區(qū)，吸收海南省轉(zhuǎn)移農(nóng)村勞動(dòng)力8.9萬(wàn)人，年均增長(zhǎng)79.4%。由此可見(jiàn)，近幾年農(nóng)村剩余勞動(dòng)力外省轉(zhuǎn)移發(fā)展形勢(shì)良好，但總體流動(dòng)仍以島內(nèi)為主。

5.農(nóng)村勞動(dòng)力轉(zhuǎn)移組織性水平較低。海南省轉(zhuǎn)移農(nóng)村勞動(dòng)力主要通過(guò)親屬介紹，政府和中介組織介紹外出相對(duì)較少。據(jù)測(cè)算，2006年在外出務(wù)工的人員中，由親屬介紹外出的約有15.4萬(wàn)，占轉(zhuǎn)移勞動(dòng)力總?cè)藬?shù)的26.4%；而由中介和政府組織介紹出去的約3萬(wàn)人，占5.1%。由此可見(jiàn)，農(nóng)民外出務(wù)工盲目性大、效仿性強(qiáng)，往往是親戚朋友中有一人成功了，其他人也就跟著躍躍欲試。

6.省外務(wù)工收入增長(zhǎng)快于省內(nèi)務(wù)工收入增長(zhǎng)。2006年，外出務(wù)工人均收入8251元，比2003年增加2076元，年均增長(zhǎng)10.1%。其中，省外務(wù)工人均收入12163元，比2003年增加4670元，年均增長(zhǎng)17.5%，東部地區(qū)成為省外務(wù)工人員收入的主要來(lái)源；省內(nèi)外出務(wù)工人均收入6823元，比2003年增加891元，年均增長(zhǎng)4.8%。全省人均務(wù)工收入基本保持小幅增長(zhǎng)，省外務(wù)工人員收入要普遍高于省內(nèi)務(wù)工人員的收入，且有逐年擴(kuò)大的趨勢(shì)。

7.外出務(wù)工人員支出結(jié)構(gòu)較為穩(wěn)定，食品、交通通訊費(fèi)是主要支出項(xiàng)目。據(jù)測(cè)算，海南省農(nóng)村轉(zhuǎn)移勞動(dòng)力生活消費(fèi)支出中，食品和交通通訊費(fèi)用約占60%，是主要的支出項(xiàng)目。生產(chǎn)性開(kāi)支中，辦理各種手續(xù)支出費(fèi)用總體在增長(zhǎng)，但旅費(fèi)支出仍占主體，特別是對(duì)跨省轉(zhuǎn)移的勞動(dòng)力，這一項(xiàng)費(fèi)用占生產(chǎn)性開(kāi)支的75%-85%?？傮w來(lái)說(shuō)，外出務(wù)工人員人均費(fèi)用支出逐年上升，但支出結(jié)構(gòu)變化不大，消費(fèi)項(xiàng)目多集中在維持基本生活的必需品上，而對(duì)醫(yī)療保健等消費(fèi)品支出較少(占生活消費(fèi)支出4%左右)。

三、海南省農(nóng)村勞動(dòng)力轉(zhuǎn)移的制約因素及成因

1.獨(dú)特的海島心態(tài)，強(qiáng)烈的本土意識(shí)。海南島是我國(guó)孤懸海外的大陸離島，獨(dú)特的民俗風(fēng)情和歷史文化在海南優(yōu)越而相對(duì)封閉的自然環(huán)境中繁衍出人們的惰性心理、閑適心理和戀鄉(xiāng)心理，不少農(nóng)民思想保守，地方觀念、鄉(xiāng)土觀念較重，缺乏商品經(jīng)濟(jì)意識(shí)。這些心理特質(zhì)在人們行為上表現(xiàn)為安于現(xiàn)狀、貪圖休閑，缺乏吃苦耐勞、艱苦創(chuàng)業(yè)的精神。同時(shí)，目前仍有少數(shù)基層干部對(duì)轉(zhuǎn)移農(nóng)村勞動(dòng)力和開(kāi)展“打工經(jīng)濟(jì)”的重要性和必要性認(rèn)識(shí)不足，工作目標(biāo)不明確，措施不夠具體，在一定程度上影響了農(nóng)村勞動(dòng)力的轉(zhuǎn)移工作。

2.農(nóng)村教育資源投入不足，教學(xué)內(nèi)容與勞動(dòng)力市場(chǎng)需求脫節(jié)。首先，海南省部分市縣財(cái)政是“吃飯財(cái)政”，教育經(jīng)費(fèi)往往成了被擠壓的對(duì)象，這導(dǎo)致許多地區(qū)的教育設(shè)施仍十分落后。其次，由于長(zhǎng)期較為封閉的地理和歷史環(huán)境，農(nóng)民做事方法簡(jiǎn)單直接，重視當(dāng)下效益。我國(guó)傳統(tǒng)的九年義務(wù)教學(xué)模式無(wú)法使學(xué)生學(xué)成出來(lái)直接將知識(shí)轉(zhuǎn)化為生產(chǎn)技能，農(nóng)民投入大量金錢及時(shí)間成本但看不到現(xiàn)時(shí)的收益，這就無(wú)形中挫傷了他們繼續(xù)送子女接受教育的積極性。因此，技能培訓(xùn)是農(nóng)村勞動(dòng)力轉(zhuǎn)移極為重要的出路，但省內(nèi)職業(yè)培訓(xùn)水平不高，覆蓋面不廣，2006年全省接受職業(yè)培訓(xùn)的農(nóng)村轉(zhuǎn)移勞動(dòng)力僅占18.5%，這影響了農(nóng)民個(gè)人綜合素質(zhì)的提高，也制約了轉(zhuǎn)移勞動(dòng)力的競(jìng)爭(zhēng)力。

3.海南省內(nèi)二、三產(chǎn)業(yè)發(fā)展滯后，發(fā)展戰(zhàn)略不利剩余勞動(dòng)力的吸收。首先，海南省二、三產(chǎn)業(yè)規(guī)模較小，2006年海南二、三產(chǎn)業(yè)增加值為593.82億元，占GDP的66.4%，比全國(guó)平均水平87.4%低21個(gè)百分點(diǎn)；二、三產(chǎn)業(yè)的就業(yè)人數(shù)為162.6萬(wàn)人，占全部就業(yè)人數(shù)的43%，比全國(guó)平均水平低12.2個(gè)百分點(diǎn)。[6]較小的產(chǎn)業(yè)規(guī)模限制了農(nóng)村剩余勞動(dòng)力轉(zhuǎn)移的空間。其次，自海南省實(shí)施“大企業(yè)進(jìn)入、大項(xiàng)目帶動(dòng)”的戰(zhàn)略后，石油化工、天然氣化工、造紙、醫(yī)藥等幾大新興產(chǎn)業(yè)的比重顯著上升，輕工及紡織業(yè)等勞動(dòng)密集型產(chǎn)業(yè)比重相對(duì)下降。海南工業(yè)格局的改變使得相同經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)量下創(chuàng)造的就業(yè)崗位較少且需求的勞動(dòng)力多為具備一定專業(yè)知識(shí)技能的人才，因此不利于大量較低素質(zhì)的農(nóng)村勞動(dòng)力轉(zhuǎn)移。再次，海南省第三產(chǎn)業(yè)的發(fā)展是建立在農(nóng)業(yè)人口比重大、城市化水平低、工業(yè)基礎(chǔ)薄弱等基本省情上的。[7]傳統(tǒng)的第三產(chǎn)業(yè)領(lǐng)域如交通運(yùn)輸、批發(fā)零售及餐飲業(yè)占主導(dǎo)地位，結(jié)構(gòu)性不合理和增長(zhǎng)速度滯后等突出矛盾制約了第三產(chǎn)業(yè)吸納勞動(dòng)力的能力。

4.外省就業(yè)形勢(shì)嚴(yán)峻，就業(yè)壓力大。海南省農(nóng)村勞動(dòng)力省外轉(zhuǎn)移集中在珠三角一帶，近幾年來(lái)由于土地成本、能源成本和生產(chǎn)技術(shù)成本的壓力加大，珠三角經(jīng)濟(jì)的轉(zhuǎn)型迫在眉睫。廣東“十一五”規(guī)劃就明確提出把招商引資的重點(diǎn)從資源勞動(dòng)密集型企業(yè)轉(zhuǎn)向技術(shù)含量高的高新技術(shù)主要產(chǎn)業(yè)、重化工業(yè)和現(xiàn)代服務(wù)業(yè)，這對(duì)農(nóng)村剩余勞動(dòng)力的素質(zhì)是一個(gè)挑戰(zhàn)。況且產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整也增加了大量的城市下崗工人。以廣東為例，每年的失業(yè)工人近40萬(wàn)。但與此同時(shí)，廣東省各級(jí)政府也把主要的精力和資金放在了對(duì)勞動(dòng)力培訓(xùn)方面，廣東工商局也出臺(tái)相關(guān)優(yōu)惠政策做好企業(yè)下崗職工再就業(yè)工作，因此海南省農(nóng)村剩余勞動(dòng)力面臨的就業(yè)競(jìng)爭(zhēng)增大，就業(yè)空間進(jìn)一步被壓縮，就業(yè)形勢(shì)不容樂(lè)觀。

5.勞動(dòng)力市場(chǎng)建設(shè)滯后，勞動(dòng)力供求信息交流受阻。目前，海南省勞動(dòng)力市場(chǎng)建設(shè)存在的問(wèn)題主要有以下兩方面。一是勞動(dòng)力市場(chǎng)體系不完善。主要表現(xiàn)為真正意義上廣泛覆蓋全省的城鄉(xiāng)一體化的勞動(dòng)力市場(chǎng)體系還未建立，城鄉(xiāng)分割的體制障礙依然存在；政事不分、事企不分的管理體制給海南省當(dāng)前就業(yè)服務(wù)部門造成過(guò)大壓力，工作效率難以提高，與現(xiàn)代市場(chǎng)就業(yè)機(jī)制嚴(yán)重不適應(yīng)；勞動(dòng)力市場(chǎng)的法制化程度較低，政府依據(jù)法律對(duì)其管理的效率和質(zhì)量還有待提高。二是勞動(dòng)力市場(chǎng)信息不通暢。海南省就業(yè)信息共享平臺(tái)建設(shè)滯緩，由于經(jīng)費(fèi)不足和缺乏足夠?qū)I(yè)技術(shù)人員對(duì)其進(jìn)行建設(shè)和維護(hù)，不僅勞動(dòng)力供求信息難以及時(shí)有效地傳遞對(duì)接，而且所能提供的信息量較小。大量鄉(xiāng)鎮(zhèn)勞動(dòng)力市場(chǎng)基礎(chǔ)設(shè)施薄弱，有些地方根本沒(méi)有信息網(wǎng)絡(luò)系統(tǒng)，農(nóng)民獲取就業(yè)信息的搜尋成本較大。

6.管理體制不健全，配套保障機(jī)制不到位。根據(jù)抽樣調(diào)查數(shù)據(jù)推算，2006年海南省轉(zhuǎn)移的勞動(dòng)力當(dāng)中，與雇主簽訂勞動(dòng)合同僅占全部轉(zhuǎn)移農(nóng)村勞動(dòng)力的8.8%，參加勞動(dòng)保險(xiǎn)僅為6.0%。其中，省外轉(zhuǎn)移農(nóng)村勞動(dòng)力的自我保護(hù)意識(shí)強(qiáng)于省內(nèi)轉(zhuǎn)移農(nóng)村勞動(dòng)力，省外務(wù)工人員與雇主簽訂勞動(dòng)合同占省外務(wù)工人員的32.5%，參加勞動(dòng)保險(xiǎn)為24.7%；省內(nèi)跨市縣域轉(zhuǎn)移農(nóng)村勞動(dòng)力與雇主簽訂勞動(dòng)合同僅為7.1%，參加勞動(dòng)保險(xiǎn)僅為3.8%；市縣域內(nèi)轉(zhuǎn)移農(nóng)村勞動(dòng)力與雇主簽訂勞動(dòng)合同僅為1.5%，參加勞動(dòng)保險(xiǎn)僅為1.0%。這一方面反映農(nóng)民普遍自我維權(quán)意識(shí)較低，對(duì)社會(huì)保障認(rèn)識(shí)不夠，另一方面也折射出海南省就業(yè)市場(chǎng)不夠規(guī)范，相關(guān)政策法規(guī)的缺失和有關(guān)部門落實(shí)力度不強(qiáng)。

四、加快海南省農(nóng)村勞動(dòng)力有序轉(zhuǎn)移的對(duì)策建議

1.促進(jìn)政府推動(dòng)力與農(nóng)村勞動(dòng)力轉(zhuǎn)移內(nèi)生力的有效對(duì)接。勞動(dòng)力轉(zhuǎn)移是一項(xiàng)系統(tǒng)復(fù)雜的工程，需要多方的配合和努力。目前海南省的狀況是一方面政府推進(jìn)力度不斷加大，但農(nóng)民反映普遍冷淡，勞動(dòng)力轉(zhuǎn)移政策遭遇上面熱、下面冷的尷尬局面；另一方面，農(nóng)村勞動(dòng)力通過(guò)自發(fā)途徑的無(wú)序轉(zhuǎn)移，為政府對(duì)勞動(dòng)力市場(chǎng)的調(diào)控增加了難度。兩方力量匯集不到一起，其單方發(fā)揮的作用就會(huì)受到限制或抵消，有時(shí)甚至引起結(jié)果的變異。因此，必須采取有效措施促進(jìn)農(nóng)村剩余勞動(dòng)力轉(zhuǎn)移由“推進(jìn)式”向“內(nèi)生式”轉(zhuǎn)變。一是加大宣傳力度，引導(dǎo)農(nóng)民更新觀念。宣傳的力度不再以掛標(biāo)語(yǔ)的多少來(lái)衡量，要充分利用廣播、電視、報(bào)刊、網(wǎng)絡(luò)等媒體，向農(nóng)民宣傳展示勞動(dòng)力轉(zhuǎn)移的歷史客觀性和必要性，引導(dǎo)農(nóng)民消除落后保守的“小農(nóng)”思想和對(duì)勞動(dòng)力轉(zhuǎn)移的消極情緒，進(jìn)一步樹(shù)立起農(nóng)民對(duì)政府的信任心理。同時(shí)，根據(jù)農(nóng)民具有的較強(qiáng)效仿心理，在每個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)或村委會(huì)樹(shù)立幾位就業(yè)和創(chuàng)業(yè)的成功典范，發(fā)揮示范效應(yīng)。二是落實(shí)政策與政策支持相結(jié)合。要加大落實(shí)海南省人民政府《關(guān)于大力推進(jìn)農(nóng)村勞動(dòng)力轉(zhuǎn)移的意見(jiàn)》(瓊府(2005)33號(hào))的力度，文件中提出的二十四條意見(jiàn)，可具體分解細(xì)化到各市、縣以及相關(guān)單位落實(shí)，明確責(zé)任。同時(shí)，可進(jìn)一步制定和完善海南省流動(dòng)人口管理的政策和實(shí)施辦法，支持農(nóng)村剩余勞動(dòng)力走出農(nóng)村、融入城鎮(zhèn)，支持“打工經(jīng)濟(jì)”。

2.加大教育投入，培養(yǎng)勞動(dòng)力市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)力。勞動(dòng)力的順利轉(zhuǎn)移與人力資本的積累密切相關(guān)，但問(wèn)題是如何選擇適當(dāng)?shù)慕逃问揭蕴岣呓逃度氲男省ａ槍?duì)海南省教育經(jīng)費(fèi)緊張、師資整體素質(zhì)不高、發(fā)展不平衡的基本情況，筆者認(rèn)為在全力保證全省基礎(chǔ)教育發(fā)展水平的前提下大力發(fā)展職業(yè)教育，加大職業(yè)技能培訓(xùn)。教學(xué)安排應(yīng)有前瞻性，合理搭配教學(xué)資源以適應(yīng)短、中期勞動(dòng)市場(chǎng)的需要，教學(xué)內(nèi)容應(yīng)涵蓋從職業(yè)搜尋到就業(yè)保障的整個(gè)過(guò)程。

3.大力發(fā)展縣域經(jīng)濟(jì)，加快城鎮(zhèn)化建設(shè)。海南縣域經(jīng)濟(jì)實(shí)力較為薄弱，與全國(guó)發(fā)達(dá)縣(市)相比差距非常明顯。海南省要推動(dòng)全省經(jīng)濟(jì)更好更快地協(xié)調(diào)發(fā)展，就要搞好搞活縣域經(jīng)濟(jì)，這樣能有效減少農(nóng)村轉(zhuǎn)移勞動(dòng)力的心理成本和旅途成本，促使農(nóng)村剩余勞動(dòng)力在省內(nèi)城鄉(xiāng)間的有序流動(dòng)。具體應(yīng)做到：一是要以戰(zhàn)略眼光對(duì)各縣(市)進(jìn)行市場(chǎng)定位，因地制宜，大力發(fā)展縣域特色經(jīng)濟(jì)。如提倡一村一品、鄉(xiāng)(鎮(zhèn))支柱產(chǎn)業(yè)、縣(市)特色產(chǎn)業(yè)等，培育發(fā)展當(dāng)?shù)毓麡I(yè)、種植業(yè)或畜牧業(yè)等優(yōu)勢(shì)特色農(nóng)產(chǎn)品、特色農(nóng)業(yè)以及特色海洋漁業(yè)。二是大力推進(jìn)城鎮(zhèn)化建設(shè)。農(nóng)村小城鎮(zhèn)是城鄉(xiāng)結(jié)合部，是農(nóng)村剩余勞動(dòng)力轉(zhuǎn)移的重要載體。要重點(diǎn)抓好縣城的規(guī)劃、建設(shè)和管理，并選擇有特色產(chǎn)業(yè)為依托、有發(fā)展?jié)摿Φ牟糠纸ㄖ奇?zhèn)適當(dāng)集中發(fā)展鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)和勞動(dòng)密集型的第三產(chǎn)業(yè)，使之逐步形成特色產(chǎn)業(yè)聚集地，加強(qiáng)吸納農(nóng)村剩余勞動(dòng)力的能力。

4.加強(qiáng)政府政策引導(dǎo)，多條渠道吸收剩余勞動(dòng)力。政府疏通城鄉(xiāng)勞動(dòng)就業(yè)渠道并不意味著光集中精力減少流動(dòng)障礙，而是要合理兼顧人口流動(dòng)的引導(dǎo)和調(diào)控，統(tǒng)籌規(guī)劃，將剩余勞動(dòng)力疏散到不同目標(biāo)地域。首先，海南要充分重視農(nóng)業(yè)的發(fā)展，大力支持農(nóng)產(chǎn)品的深加工。農(nóng)村剩余勞動(dòng)力成功輸出的重要前提是農(nóng)業(yè)的進(jìn)步，政府要加大對(duì)農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)的投入，改善農(nóng)村社會(huì)生態(tài)環(huán)境質(zhì)量，加快發(fā)展一批產(chǎn)業(yè)關(guān)聯(lián)大、精加工能力強(qiáng)的農(nóng)業(yè)龍頭企業(yè)，特別是要加大農(nóng)產(chǎn)品加工業(yè)技術(shù)改造和自主創(chuàng)新力度，提高農(nóng)業(yè)產(chǎn)品的加工附加值和綜合效益。其次要盡快整合海南的旅游資源，樹(shù)立多種具有熱帶海島特色和生態(tài)特色、高文化含量和高附加值的品牌旅游產(chǎn)品。再次，充分利用“9+2”等經(jīng)濟(jì)區(qū)域優(yōu)勢(shì)，根據(jù)《泛珠三角區(qū)域合作框架協(xié)議》有關(guān)精神，加強(qiáng)勞務(wù)合作，促進(jìn)勞動(dòng)力資源充分開(kāi)發(fā)和利用。從以上分析得知，今后農(nóng)村剩余勞動(dòng)力的合理流向可以是，通過(guò)發(fā)展本地特色農(nóng)業(yè)消化20%左右，發(fā)展非農(nóng)產(chǎn)業(yè)(制造業(yè)、旅游業(yè)等)吸納50%左右，省外打工輸出30%左右。

5.強(qiáng)化政府服務(wù)職能，建立暢通的勞動(dòng)力市場(chǎng)信息共享平臺(tái)。目前，省內(nèi)各級(jí)政府已采取措施有計(jì)劃地組織和指導(dǎo)農(nóng)村勞動(dòng)力轉(zhuǎn)移就業(yè)工作，但由于缺乏全面的農(nóng)村勞動(dòng)力資源信息和系統(tǒng)的市場(chǎng)信息支撐，效果不夠理想。因此政府應(yīng)致力于加快建設(shè)覆蓋全省的勞動(dòng)力市場(chǎng)信息網(wǎng)絡(luò)系統(tǒng)，建立和完善農(nóng)村勞動(dòng)力資源數(shù)據(jù)庫(kù)，建立勞動(dòng)力供求信息收集、分析、評(píng)估和定期制度，建立健全農(nóng)民工回訪制度和跟蹤服務(wù)體系，提高海南省勞動(dòng)力市場(chǎng)信息化水平。同時(shí)，各級(jí)政府主管部門應(yīng)與職業(yè)學(xué)校和其它培訓(xùn)機(jī)構(gòu)密切合作，使之及時(shí)了解勞動(dòng)力市場(chǎng)發(fā)展最新動(dòng)態(tài)，提升專業(yè)技能和實(shí)踐教學(xué)的能力。

6.加強(qiáng)制度建設(shè)，保障農(nóng)民工的合法權(quán)益。健全的制度是勞動(dòng)力市場(chǎng)順利運(yùn)行的保證，各級(jí)政府要高度重視維護(hù)農(nóng)民工合法權(quán)益的問(wèn)題，充分認(rèn)識(shí)到這是農(nóng)村勞動(dòng)力有序可持續(xù)轉(zhuǎn)移的基礎(chǔ)。政府有關(guān)部門應(yīng)結(jié)合省情，嚴(yán)格依據(jù)《勞動(dòng)法》有關(guān)保障勞動(dòng)者合法權(quán)益的規(guī)定盡快出臺(tái)相應(yīng)法規(guī)，規(guī)范勞動(dòng)力轉(zhuǎn)移相關(guān)操作，完善農(nóng)民工社會(huì)保障制度；要逐步改革現(xiàn)行戶籍管理制度，為農(nóng)民工子女異地入學(xué)、住房等方面創(chuàng)造良好環(huán)境。嚴(yán)格把關(guān)招工企業(yè)的福利保障制度標(biāo)準(zhǔn)，對(duì)不符合要求的企業(yè)要及時(shí)通告，及時(shí)依法嚴(yán)肅處理；加強(qiáng)勞動(dòng)力輸出和輸入地政府間的合作，為農(nóng)民工維權(quán)活動(dòng)開(kāi)辟多條“綠色通道”；提高相關(guān)部門工作人員綜合素質(zhì)，提升解決勞資糾紛的業(yè)務(wù)能力；加大對(duì)農(nóng)村轉(zhuǎn)移勞動(dòng)力的思想培訓(xùn)工作，幫助其樹(shù)立必要的維權(quán)意識(shí)。

參考文獻(xiàn)：

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第8篇：農(nóng)村勞動(dòng)力轉(zhuǎn)移的原因范文

一、目前農(nóng)村勞動(dòng)力現(xiàn)狀

縣屬農(nóng)業(yè)大縣，全縣社會(huì)、經(jīng)濟(jì)的發(fā)展離不開(kāi)農(nóng)村勞力就業(yè)問(wèn)題。據(jù)此，通過(guò)深入10個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)20個(gè)重點(diǎn)村，對(duì)部分貧困群眾、移民戶、產(chǎn)業(yè)發(fā)展大戶及群眾代表進(jìn)行了走訪、座談，針對(duì)農(nóng)村勞動(dòng)力轉(zhuǎn)移培訓(xùn)及就業(yè)作了些調(diào)研，發(fā)現(xiàn)我縣農(nóng)村勞動(dòng)力轉(zhuǎn)移呈現(xiàn)以下現(xiàn)狀：

1、農(nóng)村勞動(dòng)力的整體文化素質(zhì)偏低，在農(nóng)村勞動(dòng)力中初中及初中以下文化程度的占75%以上，高中占20%，大專以上占5%；

2、勞動(dòng)技能差，體能型的勞力占農(nóng)村勞動(dòng)力的85%以上，技術(shù)含量普遍不高，向技能型的轉(zhuǎn)變有待提升；

3、就業(yè)觀念落后。有56%以上的農(nóng)村勞力，把自己長(zhǎng)期拴在土地上，靠單一的種養(yǎng)增收。大膽調(diào)整產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)，向第二、第三產(chǎn)業(yè)發(fā)展者少之又少，于是出現(xiàn)了“田種的好，家庭經(jīng)濟(jì)收入少”這一說(shuō)法，沒(méi)有先學(xué)技術(shù)后就業(yè)的意識(shí)；

4、38%的勞力還缺乏進(jìn)取的意識(shí)和吃苦耐勞的精神，不能適應(yīng)轉(zhuǎn)移就業(yè)的需要。常期生活勞作在農(nóng)村，自由散漫，從農(nóng)民向產(chǎn)業(yè)工人的角色轉(zhuǎn)變意識(shí)緩慢，缺乏進(jìn)取心，抱著“政府要我培訓(xùn)”，而不是“我要培訓(xùn)”的思想。特別是走出校門不久的年輕人，好高騖遠(yuǎn)，缺泛腳踏實(shí)地的思想，對(duì)一些較艱苦、市場(chǎng)需求量大的崗位不感興趣；

5、部分農(nóng)民不習(xí)慣于企業(yè)嚴(yán)格的時(shí)間安排、規(guī)章制度，難以適應(yīng)機(jī)器化大生產(chǎn)的工作環(huán)境，因而工作變換性較大，適應(yīng)能力不強(qiáng)。

二、存在的主要問(wèn)題

1、農(nóng)民創(chuàng)業(yè)受到諸多瓶頸制約。通過(guò)調(diào)研發(fā)現(xiàn)，農(nóng)民創(chuàng)業(yè)面臨諸多的困難。首先是資金短缺問(wèn)題。絕大多數(shù)農(nóng)民經(jīng)濟(jì)基礎(chǔ)較差，自主創(chuàng)業(yè)缺乏必要的啟動(dòng)資金，農(nóng)村貸款的主要來(lái)源是農(nóng)村信用社，據(jù)了解，即使在銀行寬松的時(shí)期，農(nóng)民也很難從農(nóng)村信用社貸款，即使費(fèi)盡周折貸到了，一般都在萬(wàn)元以下，在當(dāng)前市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)下發(fā)展產(chǎn)業(yè)較難；其二是缺乏迅捷、寬廣、可靠的信息渠道。盡管有線電視、電話、手機(jī)等在農(nóng)村應(yīng)用越來(lái)越廣泛，但相對(duì)于瞬息萬(wàn)變的市場(chǎng)來(lái)說(shuō)遠(yuǎn)遠(yuǎn)不夠；其三是缺乏系統(tǒng)的科技。由于種種原因，農(nóng)民很難受到正規(guī)的科技教育，如有獲得各部門實(shí)用技術(shù)和技能的培訓(xùn)，僅僅是短期的、片面的。其四是缺乏信心。大部分農(nóng)民在創(chuàng)業(yè)上，沒(méi)有敢闖敢試的勇氣，經(jīng)不起折騰，嚴(yán)重影響了農(nóng)民創(chuàng)業(yè)的積極性。

2、培訓(xùn)時(shí)間短，深度不夠，培訓(xùn)質(zhì)量有待提高。目前農(nóng)村培訓(xùn)大多是短期，內(nèi)容的設(shè)置方面都比較簡(jiǎn)單，由于培訓(xùn)時(shí)間較短，內(nèi)容單一，適合勞動(dòng)技能含量低的工種，不能適應(yīng)激烈的市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)。專業(yè)技能只能在一定程度上解決農(nóng)民轉(zhuǎn)移就業(yè)的問(wèn)題，但是要想讓農(nóng)民真正適應(yīng)、融入城市生活、促進(jìn)城鄉(xiāng)一體化，僅有技能是遠(yuǎn)遠(yuǎn)不夠的，除必要的理論、基礎(chǔ)知識(shí)培訓(xùn)外，還需較長(zhǎng)的時(shí)間進(jìn)行操作技能的培訓(xùn)。

3、大齡勞力轉(zhuǎn)移難。由于受文化水平和年齡限制，全縣45歲以上的農(nóng)村勞動(dòng)力轉(zhuǎn)移比例較低，只占轉(zhuǎn)移勞動(dòng)力的9.5%，大齡勞動(dòng)力轉(zhuǎn)移存在一定困難。

4、資源、培訓(xùn)、就業(yè)三大系統(tǒng)還沒(méi)有完全連接互動(dòng)。在農(nóng)村勞動(dòng)力轉(zhuǎn)移就業(yè)上沒(méi)有建立起有效的工作推進(jìn)機(jī)制，缺乏必要的就業(yè)組織，培訓(xùn)與就業(yè)沒(méi)有很好地銜接，真正制約了轉(zhuǎn)移的速度和規(guī)模。

5、企業(yè)社會(huì)保障體系較差。當(dāng)前轉(zhuǎn)移到第二、三產(chǎn)業(yè)的農(nóng)民，大部分企業(yè)未給職工辦理社保、醫(yī)保；有些企業(yè)工作時(shí)間過(guò)長(zhǎng)（1天工作時(shí)間達(dá)十五、六個(gè)小時(shí)），工作環(huán)境、生活待遇、福利偏差；一些企業(yè)季節(jié)性生產(chǎn)明顯，就業(yè)崗位穩(wěn)定性不強(qiáng)，致使轉(zhuǎn)移后的勞力工作不專心，就業(yè)不穩(wěn)定，再次產(chǎn)生未轉(zhuǎn)移現(xiàn)象。所有的這些都關(guān)系到農(nóng)民轉(zhuǎn)移就業(yè)的專業(yè)性、穩(wěn)定性和可靠性。

三、建議及對(duì)策

1、建立常設(shè)農(nóng)村勞動(dòng)力轉(zhuǎn)移領(lǐng)導(dǎo)協(xié)調(diào)機(jī)構(gòu)。農(nóng)村勞動(dòng)力轉(zhuǎn)移是一項(xiàng)長(zhǎng)期性、全局性、戰(zhàn)略性的工作，做好這項(xiàng)工作，不僅需要相關(guān)職能部門的積極運(yùn)作，而且需要調(diào)動(dòng)各方面的力量，全社會(huì)的共同努力。目前，縣成立了“農(nóng)民學(xué)院”并成立了勞動(dòng)力轉(zhuǎn)移培訓(xùn)領(lǐng)導(dǎo)小組，建議要長(zhǎng)期堅(jiān)持有專人抓、專人管，集中辦公，統(tǒng)一管理，負(fù)責(zé)對(duì)全縣農(nóng)村勞動(dòng)力轉(zhuǎn)移培訓(xùn)工作的統(tǒng)一規(guī)劃、協(xié)調(diào)、督導(dǎo)、考核等，使之成為我縣培訓(xùn)轉(zhuǎn)移長(zhǎng)期穩(wěn)定的運(yùn)作機(jī)制，全縣一盤棋，多方共同形成合力，必將大大推動(dòng)全縣農(nóng)村勞動(dòng)力轉(zhuǎn)移工作。

2、宣傳力度有待加大。農(nóng)村勞動(dòng)力轉(zhuǎn)移培訓(xùn)宣傳力度不夠，不少農(nóng)民對(duì)轉(zhuǎn)移培訓(xùn)不清楚，特別是非重點(diǎn)村農(nóng)民對(duì)國(guó)家免費(fèi)培訓(xùn)的信息知之甚少。我們必須進(jìn)一步加大宣傳力度，通過(guò)各種宣傳方式，發(fā)揮電視、網(wǎng)絡(luò)等媒體，將農(nóng)村培訓(xùn)惠民政策宣傳到農(nóng)戶。

3、創(chuàng)建農(nóng)村勞動(dòng)力轉(zhuǎn)移就業(yè)服務(wù)新機(jī)制。一是必須健全農(nóng)村勞動(dòng)力就業(yè)的組織管理機(jī)構(gòu)，統(tǒng)籌規(guī)劃農(nóng)村勞動(dòng)力的就業(yè)問(wèn)題；二是要建立和完善職業(yè)介紹機(jī)構(gòu)。形成勞動(dòng)力就業(yè)服務(wù)網(wǎng)絡(luò)，同時(shí)開(kāi)展勞動(dòng)力需求信息交流，逐步形成包括就業(yè)信息、咨詢、職業(yè)介紹、安全保障等在內(nèi)的社會(huì)化就業(yè)服務(wù)機(jī)制，確保通過(guò)職業(yè)技能培訓(xùn)考核合格的人員得到安置就業(yè)；三是完善培訓(xùn)基地與企業(yè)合作機(jī)制，開(kāi)展訂單式培訓(xùn)。要盡可能的與大企業(yè)建立長(zhǎng)期合作的關(guān)系，培訓(xùn)基地根據(jù)企業(yè)需要什么技工，就設(shè)什么專業(yè)，培訓(xùn)多少學(xué)員。這種培訓(xùn)有三個(gè)優(yōu)點(diǎn)：①針對(duì)性強(qiáng)，使農(nóng)村青年上崗前就可以了解到崗位情況，掌握一定的操作技術(shù)；②有利于雙方選擇，企業(yè)和青年可以根據(jù)培訓(xùn)情況決定是否應(yīng)聘和錄用；③免費(fèi)學(xué)技培訓(xùn)，不增加農(nóng)村勞力的經(jīng)濟(jì)負(fù)擔(dān)；四是要加強(qiáng)對(duì)轉(zhuǎn)移出去的農(nóng)村勞動(dòng)力的跟蹤服務(wù)和管理。

第9篇：農(nóng)村勞動(dòng)力轉(zhuǎn)移的原因范文

關(guān)鍵詞：剩余勞動(dòng)力；轉(zhuǎn)移；經(jīng)濟(jì)影響

中圖分類號(hào)： [S-9] 文獻(xiàn)標(biāo)識(shí)碼： A 文章編號(hào)： 1674-0432（2013）-20-64-1

1 農(nóng)村剩余勞動(dòng)力轉(zhuǎn)移的界定及現(xiàn)狀

1.1 農(nóng)村剩余勞動(dòng)力轉(zhuǎn)移的定義

根據(jù)經(jīng)濟(jì)學(xué)家拉格納?納克斯的解釋，農(nóng)業(yè)剩余勞動(dòng)力是指能從農(nóng)業(yè)部門抽走且不影響農(nóng)業(yè)總產(chǎn)量的農(nóng)業(yè)勞動(dòng)人口。農(nóng)業(yè)剩余勞動(dòng)力是發(fā)展中國(guó)家在發(fā)展過(guò)程中的必然現(xiàn)象，是在二元結(jié)構(gòu)的消解中實(shí)現(xiàn)的。農(nóng)業(yè)剩余勞動(dòng)力是指狹義的農(nóng)業(yè)即種植業(yè)的剩余勞動(dòng)力。從經(jīng)濟(jì)學(xué)理論來(lái)看，農(nóng)業(yè)剩余勞動(dòng)力是指農(nóng)業(yè)生產(chǎn)中邊際生產(chǎn)率為零時(shí)的勞動(dòng)力。農(nóng)村剩余勞動(dòng)力轉(zhuǎn)移是指農(nóng)村勞動(dòng)力從土地上分離出來(lái)，向非農(nóng)業(yè)勞動(dòng)力轉(zhuǎn)化的勞動(dòng)力資源再配置過(guò)程。

1.2 我國(guó)農(nóng)村剩余勞動(dòng)力轉(zhuǎn)移的現(xiàn)狀

根據(jù)美國(guó)耶魯大學(xué)教授費(fèi)景漢和拉尼斯提出的拉尼斯-費(fèi)模型，可以把二元經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)向一元經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)的轉(zhuǎn)變分成3個(gè)階段。目前，我國(guó)農(nóng)村剩勞動(dòng)力轉(zhuǎn)移正處于其中的第2 個(gè)階段，即農(nóng)業(yè)邊際生產(chǎn)率大于0，但小于城市工業(yè)部門的邊際生產(chǎn)率，農(nóng)業(yè)總產(chǎn)出因勞動(dòng)力數(shù)量減少而下降，轉(zhuǎn)給工業(yè)部門的農(nóng)業(yè)剩余不足，貿(mào)易條件開(kāi)始有利于農(nóng)業(yè)部門，工業(yè)部門的利潤(rùn)逐漸減少。我國(guó)農(nóng)村剩余勞動(dòng)力轉(zhuǎn)移的現(xiàn)狀具體表現(xiàn)為農(nóng)村剩余勞動(dòng)力總體數(shù)量很大但農(nóng)村剩余勞動(dòng)力地區(qū)分布不均衡，農(nóng)村剩余勞動(dòng)力受教育程度較低，其總體文化素質(zhì)比較低。

1.3 我國(guó)農(nóng)村剩余勞動(dòng)力轉(zhuǎn)移的特點(diǎn)

我國(guó)農(nóng)業(yè)就業(yè)人口比重大，且超過(guò)農(nóng)業(yè)生產(chǎn)實(shí)際需要。然而我國(guó)長(zhǎng)期存在的第二產(chǎn)業(yè)對(duì)第一產(chǎn)業(yè)的剪刀差收益轉(zhuǎn)移，可以使農(nóng)業(yè)勞動(dòng)者的轉(zhuǎn)移收益預(yù)期為正值，農(nóng)村剩余勞動(dòng)力轉(zhuǎn)移必然發(fā)生，并體現(xiàn)出以下特點(diǎn)：農(nóng)村剩余勞動(dòng)力的轉(zhuǎn)移多具有自主性和隨意性，除經(jīng)濟(jì)原因和自身發(fā)展的影響外，不存在強(qiáng)迫農(nóng)村勞動(dòng)力轉(zhuǎn)移的外在強(qiáng)制性壓力，是否轉(zhuǎn)移到第二和三產(chǎn)業(yè)，完全由農(nóng)民自主決定。農(nóng)村勞動(dòng)力轉(zhuǎn)移具有一定的地域局限性，目前，我國(guó)農(nóng)村勞動(dòng)力轉(zhuǎn)移大部分以兼業(yè)為主，其轉(zhuǎn)移具有明顯的季節(jié)性、流動(dòng)性和短暫性，使農(nóng)村勞動(dòng)力的轉(zhuǎn)移呈現(xiàn)多向性，農(nóng)業(yè)向非農(nóng)業(yè)流動(dòng)，跨區(qū)流動(dòng)，同一區(qū)域和同一產(chǎn)業(yè)內(nèi)流動(dòng)，不同區(qū)域和不同產(chǎn)業(yè)之間流動(dòng)。

2 農(nóng)村剩余勞動(dòng)力轉(zhuǎn)移的經(jīng)濟(jì)影響

2.1 積極影響

農(nóng)村勞動(dòng)力轉(zhuǎn)移可以提高農(nóng)民收入，繁榮農(nóng)村經(jīng)濟(jì)，有利于社會(huì)和諧穩(wěn)定發(fā)展。農(nóng)民外出務(wù)工不僅可以獲得較高收入，還能形成科學(xué)和民主意識(shí)，促使其思想觀念發(fā)生改變，并學(xué)到各種管理技能和實(shí)用科學(xué)技術(shù)；農(nóng)村勞動(dòng)力轉(zhuǎn)移可以增加社會(huì)產(chǎn)出總量，推動(dòng)經(jīng)濟(jì)增產(chǎn)。農(nóng)村剩余勞動(dòng)力實(shí)現(xiàn)轉(zhuǎn)移后，其勞動(dòng)邊際生產(chǎn)率得到提高，從而提高社會(huì)總產(chǎn)出水平。同時(shí)，農(nóng)村勞動(dòng)力轉(zhuǎn)移本身對(duì)交通和金融等服務(wù)業(yè)產(chǎn)生了巨大的需求，有利于促進(jìn)消費(fèi)需求，農(nóng)村勞動(dòng)力轉(zhuǎn)移改變了農(nóng)戶的生產(chǎn)和生活方式。

2.2 消積影響

農(nóng)村人口流動(dòng)正大量減少農(nóng)村居民對(duì)土地的勞動(dòng)投入，從而導(dǎo)致農(nóng)業(yè)生態(tài)和生產(chǎn)條件惡化。農(nóng)田耕作效率下降，土地實(shí)際利用率下降，有的地區(qū)甚至造成田地荒蕪，直接影響糧食等主要農(nóng)產(chǎn)品的生產(chǎn)與供給。年輕力壯和文化程度相對(duì)較高的勞動(dòng)力外出務(wù)工，使得農(nóng)村勞動(dòng)力弱化，發(fā)展特色農(nóng)業(yè)和種植高效經(jīng)濟(jì)作物較為困難，造成農(nóng)村耕地利用效率低，甚至耕地荒蕪，從而造成耕地資源浪費(fèi)；農(nóng)村勞動(dòng)力轉(zhuǎn)移導(dǎo)致新農(nóng)村建設(shè)主體的缺失與變化，勞動(dòng)力輸出地經(jīng)濟(jì)發(fā)展的難度加大，并使城市就業(yè)壓力增大。

3 針對(duì)農(nóng)村剩余勞動(dòng)力轉(zhuǎn)移影響的對(duì)策

3.1 創(chuàng)新戶籍管理制度，打破二元制的城鄉(xiāng)戶籍壁壘

通過(guò)戶籍制度改革，消除對(duì)農(nóng)民工的各種歧視，改善農(nóng)民工在城市的生活就業(yè)環(huán)境，使進(jìn)城農(nóng)民與城鎮(zhèn)居民具有享受教育和就業(yè)等公共服務(wù)的同等權(quán)利，從根本上解除農(nóng)民工的后顧之憂。

3.2 加強(qiáng)農(nóng)村社會(huì)保障制度創(chuàng)新，建立和完善農(nóng)村社會(huì)的保障體系

要建立和完善包括農(nóng)村養(yǎng)老保險(xiǎn)、醫(yī)療保險(xiǎn)、社會(huì)救濟(jì)、社會(huì)福利、優(yōu)撫安置和個(gè)人儲(chǔ)蓄或積累等社會(huì)保障體系，抓緊解決當(dāng)前農(nóng)民工最關(guān)心、最直接和最現(xiàn)實(shí)的問(wèn)題。為農(nóng)民工創(chuàng)造良好的環(huán)境，實(shí)現(xiàn)農(nóng)民工合理流動(dòng)。

3.3 發(fā)展農(nóng)村文化教育，提高農(nóng)村勞動(dòng)力文化技術(shù)水平

加強(qiáng)知識(shí)技能教育，提高農(nóng)村勞動(dòng)力的就業(yè)素質(zhì)。大力發(fā)展農(nóng)村基礎(chǔ)教育，加強(qiáng)農(nóng)村職業(yè)技能培訓(xùn)，加強(qiáng)農(nóng)村地區(qū)的基礎(chǔ)教育。通過(guò)多種途徑提高農(nóng)村勞動(dòng)力的綜合素質(zhì)，加強(qiáng)和完善農(nóng)村教育體系，建立城鄉(xiāng)一體化技術(shù)轉(zhuǎn)移機(jī)制和技術(shù)創(chuàng)新體系，重視農(nóng)村的法制教育，并且增強(qiáng)農(nóng)民的法律意識(shí)。

3.4 構(gòu)建完善統(tǒng)一的城鄉(xiāng)勞動(dòng)力市場(chǎng)服務(wù)體系，建立健全統(tǒng)一的勞動(dòng)力市場(chǎng)