安全食品的知識精選(九篇)

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第1篇：安全食品的知識范文

關(guān)鍵詞：食品 質(zhì)量 安全 檢驗

中圖分類號： TS201 文獻(xiàn)標(biāo)識碼： A

正文：

民以食為天，食物是人類生存下去的根本，是人類生命延續(xù)和發(fā)展下去的物質(zhì)條件， 而食物的質(zhì)量安全與人的生命健康息息相關(guān)。 隨著經(jīng)濟(jì)的發(fā)展， 人類的生活質(zhì)量逐漸提高， 對食品質(zhì)量及其安全性的要求也逐漸提高， 因此， 對食品的質(zhì)量檢測技術(shù)和標(biāo)準(zhǔn)有了更高的要求。 目前， 我國陸續(xù)發(fā)生食物質(zhì)量問題事件，表明我國的食品檢測方法還存在著一定的紕漏和不足。

1 食品安全檢測的意義

食品安全檢測直接影響到食品的檢測結(jié)果， 是食品質(zhì)量保證的關(guān)鍵， 也是食品檢測的一個尺度。 食品的安全檢測在國際上越來越受到重視， 國際上為食品安全檢測制定了先進(jìn)的檢測技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)和科學(xué)的檢測方法。

2 食品安全檢測方法及分析

隨著高新技術(shù)的發(fā)展， 我國的食品檢驗方法越來越成熟， 先進(jìn)的檢驗方法為食品的安全準(zhǔn)確提供了保障。

2.1 食品安全檢測指標(biāo)

食品的安全檢測指標(biāo)主要有食品添加劑的種類檢測、 農(nóng)作物藥物的殘留、 微量元素的分析、 有害物質(zhì)的分析等。 根據(jù)不同的食物檢驗不同的項目。

2.2 檢測儀器

除了傳統(tǒng)的檢測方法， 目前較常用的是利用儀器檢測， 主要包括分光光度法、 原子熒光光譜法、 電化學(xué)法、 原子吸收光譜法、 氣相色譜法、 高效液相色譜法等。 以上幾種方法可以總結(jié)為無機(jī)成分分析方法和有機(jī)成分分析方法。 無機(jī)成分分析方法主要檢測食物的微量元素， 主要應(yīng)用原子光譜法、 離子色譜法和電化學(xué)法等， 其中原子光譜法對無機(jī)成分的檢測有獨(dú)特的特點(diǎn)，因此作為無機(jī)成分的主要檢測方法， 也是最準(zhǔn)確的檢測方法。

（1） 檢測無機(jī)成分的方法

原子光譜法操作簡單、 產(chǎn)生的費(fèi)用較低、 出結(jié)果快， 并且其檢測結(jié)果受操作人員的熟練程度影響較小。紫外可見分光光度方法有著悠久的歷史、 也是應(yīng)用較多的方法， 據(jù)有關(guān)數(shù)據(jù)統(tǒng)計， 食品檢測中， 將近一半都是應(yīng)用紫外可見分光光度方法， 此方法的最大優(yōu)點(diǎn)就是操作簡單、 儀器簡單， 在食品的無機(jī)成分檢測中占有重要的地位。 比如汞的檢測一直是被社會關(guān)注的焦點(diǎn)， 主要是因為汞可以在體內(nèi)播散， 沾到水的汞分子， 一旦進(jìn)入人體內(nèi)， 尤其是進(jìn)入人的大腦很難被排除， 而人體內(nèi)儲存過量就會汞中毒， 導(dǎo)致人體器官和神經(jīng)受損， 而汞目前的檢測方法主要有原子吸收法。

（2） 檢測有機(jī)成分的方法

檢測有機(jī)成分的方法主要包括氣相色譜和高效液相色譜以及分子光譜法， 主要是檢測食品的農(nóng)藥殘留， 如有機(jī)磷、 苯、 有機(jī)氯等， 而色譜法是分離混合物和需要檢測的混合物的一種較為有效的方法， 可以檢測出混合物， 還可以檢測混合物的含量， 操作方法簡便快捷、 準(zhǔn)確度高、 靈敏度高、 分離效果好、 易于自動化， 因此，檢測有機(jī)成分較為有效， 比較有說服力， 被廣泛采用。

（3） 分子光譜法檢測方法

紅外光譜法是分子光譜法中應(yīng)用最為廣泛的一種，其與拉曼光譜法聯(lián)合檢測， 是鑒定化合物、 了解分子結(jié)構(gòu)的一種主要檢測手段。食品安全檢測方法的發(fā)展在不斷的進(jìn)步， 主要可表現(xiàn)在以下幾個方面： 先進(jìn)的大型設(shè)備正在廣泛的投入使用， 大型的分析儀使用越來越廣泛； 各種分析檢測方法聯(lián)合應(yīng)用， 如氣相色譜和原子吸收聯(lián)用、 氣相色譜和質(zhì)譜聯(lián)用等， 檢測方法的聯(lián)用可以相互彌補(bǔ)技術(shù)的不足，達(dá)到更好的檢測效果。紫外可見分光光度法儀器攜帶方便、 檢測現(xiàn)場化。比如檢測蔬菜中農(nóng)藥的殘留是目前人們比較關(guān)注的一個方面， 之前的檢測方法主要是氣相色譜或高效液相色譜法， 檢測結(jié)果出來至少要 1 天的時間， 甚至很多天， 檢測的成本比較高。 目前， 專門研制出了農(nóng)藥殘留儀， 根據(jù)農(nóng)藥對膽堿酯酶的抑制原理， 測定蔬菜中有害農(nóng)藥殘留量。 紫外可見分光光度法可以在蔬菜的生產(chǎn)、 流通等任何環(huán)節(jié)進(jìn)行現(xiàn)場檢測， 而且很快就可以出結(jié)果。 此類檢測方法的儀器主要是以分光光度為基礎(chǔ)， 儀器攜帶比較方便， 甚至可以附帶在手機(jī)上。 此類儀器主要是用電池， 因此可以在室內(nèi)外隨時檢測， 從取樣檢測到出結(jié)果一般在半小時左右。 此方法保證了準(zhǔn)確度， 檢測方法固定， 對檢測人員的要求不高。

（4）高效液相色譜法

該食品安全檢驗方法是在一般色譜法的基礎(chǔ)上，進(jìn)行改善與提升所得，主要利用液體作為流動相，并使用高壓輸液系統(tǒng)，實(shí)現(xiàn)對不同溶劑的混合，進(jìn)而在色譜柱中分離，達(dá)到對食品的檢驗?zāi)康摹?所以，在食品安全檢驗的過程中， 高效液相色譜法具有較高的準(zhǔn)確性和有效性，是目前我國食品安全檢驗最為常用而有效的方法之一。 同時，高效液相色譜法還有一大優(yōu)點(diǎn)，就是能夠?qū)⒉煌瑯O性的單一甚至是混合溶劑裝置于色譜柱之中。這樣一來，不僅可以提高液相分離的程度，而且提高了食品安全檢驗的水平。

（5）食品甲醛測試儀法

該方法主要針對食品中的甲醛進(jìn)行檢測分析，以確定食品中甲醛的含量。 我們知道，近年來，食品甲醛安全問題時有發(fā)生，通過甲醛測試儀監(jiān)測食品中的甲醛含量，有助于提高食品安全檢驗質(zhì)量。 甲醛是一種嚴(yán)重危害人類健康的有害物質(zhì)， 尤其是對人的呼吸道影響極大，甚至在大量甲醛的作用下，還會對人致癌。所以，現(xiàn)代食品安全檢驗強(qiáng)化了對食品甲醛的檢測。 對于甲醛測試儀而言，其運(yùn)用到了泵和微處理及現(xiàn)代電化學(xué)傳感器。對此，在甲醛檢驗中，能夠?qū)κ称芳兹┖窟M(jìn)行實(shí)時監(jiān)測，極大的提高了檢驗水平及質(zhì)量。

3 食品安全檢測工作存在的問題

3.1 食品安全檢測人員的文化水平、 素質(zhì)較低

目前， 食品安全檢測操作人員文化水平普遍較低，甚至是高中文化， 有的是大學(xué)生， 但專業(yè)并不對口。 食品安全檢測崗位工作環(huán)境差， 工資待遇較低， 專業(yè)的檢測人員要求較高， 不會應(yīng)聘此崗位， 即使是應(yīng)聘此崗位， 也不能堅持下去。

3.2 食品安全檢測的針對性和效率不高

目前， 工商食品的檢測工作效率不高， 針對性不強(qiáng)。 現(xiàn)在大部分的食品在進(jìn)入流通前， 已經(jīng)由質(zhì)監(jiān)部門以及農(nóng)業(yè)部門進(jìn)行了檢測， 工商局在進(jìn)行食品安全檢測時只是在重復(fù)之前部門的工作， 并沒有進(jìn)行新的項目檢測， 因此， 起不到作用。 一些現(xiàn)制現(xiàn)售的食品在流通中為主要檢測商品， 當(dāng)工商局再次檢測的時候， 只是在重復(fù)之前的工作， 因此， 由于檢測人員的有限， 還在重復(fù)工作， 造成了浪費(fèi)， 沒有更好地發(fā)揮檢測工作的作用。

4 完善食品安全檢測工作的建議

4.1 嚴(yán)格規(guī)范制度

一是嚴(yán)格按照法律法規(guī)和上級要求， 建立健全食品安全檢測制度和檢測程序， 在檢測過程中要嚴(yán)格按照正常程序進(jìn)行。 二是健全食品檢測儀器。 對于陳舊的、 落后的檢測儀器進(jìn)行淘汰， 更新設(shè)備， 提高檢測技術(shù)及檢測結(jié)果的準(zhǔn)確性。 三是向上級申請檢測費(fèi)用， 保障檢測工作的順利進(jìn)行， 及時更新檢測設(shè)備以及檢測試劑， 逐步形成一個規(guī)范的檢測制度。

4.2 提高專業(yè)水平

一是加強(qiáng)專業(yè)檢測人員的引進(jìn)， 充實(shí)檢測隊伍。 食品安全檢測工作雖然簡單， 但需要謹(jǐn)慎熟練的操作步驟， 工作人員需要具備專業(yè)的技術(shù)知識， 才能做到準(zhǔn)確高效。 二是實(shí)行食品監(jiān)管崗位的專職化。 在引進(jìn)專業(yè)人才的同時， 應(yīng)對檢測人員實(shí)行崗位監(jiān)督， 以食品檢測人員為基礎(chǔ)， 組成專業(yè)的負(fù)責(zé)食品安全監(jiān)管的工作小組，建立食品安全檢測室， 實(shí)行監(jiān)管人員抽樣， 在檢測室統(tǒng)一檢測； 實(shí)行基層抽樣， 統(tǒng)一檢測， 提高食品安全檢測的準(zhǔn)確性和高效性。

4.3 加強(qiáng)各部門的協(xié)調(diào)工作

健全食品檢測各部門間的管理工作， 形成一種管理制度。 在抽檢時， 根據(jù)食品需要檢測的成分和有害成分合理的分配任務(wù)到各負(fù)責(zé)檢測部門， 分工要合理， 避免重復(fù)工作； 在工作上， 各部門之間應(yīng)相互監(jiān)督， 各自分工， 嚴(yán)格按照規(guī)范有序的程序進(jìn)行； 在技術(shù)保障上， 建立以地方政府為中心的信息網(wǎng)絡(luò)， 統(tǒng)一數(shù)據(jù)規(guī)范， 實(shí)現(xiàn)各部門的檢測數(shù)據(jù)實(shí)時傳輸、 資源整合。 以此實(shí)現(xiàn)責(zé)任歸屬明確、 部門銜接順暢、 監(jiān)管快捷高效的工作格局。

結(jié)語

食品安全是關(guān)乎民生建設(shè)的大事，是維護(hù)人民群眾切身利益及生命健康的重要內(nèi)容。 食品安全檢驗作為食品安全控制的重要環(huán)節(jié)，如何在現(xiàn)代技術(shù)快速發(fā)展的契機(jī)下， 將現(xiàn)代先進(jìn)的檢驗方法運(yùn)用其中，對于提高食品安全檢驗的準(zhǔn)確性及有效性，具有十分重要的作用。 所以，在新的歷史時期，應(yīng)切實(shí)強(qiáng)化食品安全檢驗方法，在準(zhǔn)確性、有效性、規(guī)范性及選擇等方面，做到更加的科學(xué)合理。

參考文獻(xiàn)：

[1] 龔英亮． 我國食品質(zhì)量安全市場準(zhǔn)入制度的 研究 [D] ． 安徽大學(xué)， 2007．

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第2篇：安全食品的知識范文

【關(guān)鍵詞】質(zhì)量管理；食品安全；重要性；和諧社會

【Abstract】Food safety is a major event in people's livelihood. Ensure food safety and prevent food-borne diseases is to build a harmonious society, an important measure to safeguard security and stability.

【Key words】Quality management; food safety; importance; harmonious society

【中圖分類號】R473.3 【文章標(biāo)識碼】A 【文章編號】1326-3587（2011）06-0116-01

食物是人類賴以生存和發(fā)展的基本物質(zhì)條件，也是國家安定、社會發(fā)展的根本要素。食品工業(yè)是人類的生命產(chǎn)業(yè)，是一個最古老而又永恒的產(chǎn)業(yè)，同時食品也是一種對人類健康有著密切關(guān)系的特殊有形產(chǎn)品，其具有獨(dú)特的特殊性和重要性。當(dāng)前形勢下，我國還應(yīng)建立健全的食品工業(yè)質(zhì)量安全監(jiān)督檢測體系，確保食品安全。

一、認(rèn)識食品質(zhì)量管理

食品安全指的是對食品按其原定用途進(jìn)行制作或食用時不會使消費(fèi)者受害的一種擔(dān)保，那么，引發(fā)食品安全問題通常有兩個方面的原因：一個是食品自身因素，一個是人為因素。后者為引發(fā)食品安全問題的主要因素。而食品質(zhì)量管理就是為保證和提高食品生產(chǎn)的產(chǎn)品質(zhì)量或工程質(zhì)量所進(jìn)行的調(diào)查，計劃，組織，協(xié)調(diào)，控制，檢查，處理及信息反饋等各項活動總稱，它是食品工業(yè)企業(yè)管理的中心環(huán)節(jié)。加強(qiáng)食品質(zhì)量管理是一種被廣泛認(rèn)可的科學(xué)有效的管理方法，它具有全面性、系統(tǒng)性、長期性和科學(xué)性的特點(diǎn)。

二、食品安全的重要性

食品質(zhì)量安全關(guān)系到人民群眾的身體健康，生命安全及社會經(jīng)濟(jì)。但我國的食品供應(yīng)體系主要是圍繞解決食品供給量問題而建立起來的，對于食品質(zhì)量安全的關(guān)注程度不夠。我國食品行業(yè)在原料供給、生產(chǎn)環(huán)境、加工、包裝、貯存運(yùn)輸及銷售等環(huán)節(jié)的質(zhì)量安全管理，都存在嚴(yán)重的不適應(yīng)性。特別是近年來，一些企業(yè)無視國家法律，惟利是圖，在食品生產(chǎn)加工中不按標(biāo)準(zhǔn)生產(chǎn)，偷工減料，摻雜使假，以假充真，濫用添加劑，以非食品原料、發(fā)霉變質(zhì)原料加工食品，致使重大食品質(zhì)量安全事故屢有發(fā)生。如山西溯洲毒酒事件，阜陽劣質(zhì)奶粉事件、蘇丹紅事件、禽流感事件等等，直接危害了人民群眾健康安全，嚴(yán)重打擊了廣大消費(fèi)者的消費(fèi)心理。人們對食品談之色變，食品質(zhì)量安全問題構(gòu)成了社會反映強(qiáng)烈的熱點(diǎn)。因此，食品質(zhì)量安全涉及千家萬戶，是老百姓生存最基本的要求，食品質(zhì)量安全沒有保證，人民群眾的身體健康和生命安全就沒有保證。

三、食品質(zhì)量管理的意義和作用

1、搞好食品質(zhì)量管理有助于保障消費(fèi)者身體健康 。食品生產(chǎn)，流通環(huán)節(jié)比較多，如不注意加強(qiáng)質(zhì)量管理，保證食品衛(wèi)生的要求，很容易造成食品污染，從而危害消費(fèi)者身體健康，甚至造成生命危險。搞好食品質(zhì)量管理，可以預(yù)防、減少食物中毒和食源性疾病的發(fā)生，有助于保障消費(fèi)者身體健康。

2、搞好食品質(zhì)量管理有助于提高食品企業(yè)的經(jīng)濟(jì)效益。搞好食品質(zhì)量管理，有助于減少生產(chǎn)過程中的廢品損失和浪費(fèi)，減少原材料，動力和工時的消耗，降低產(chǎn)品的成本從而提高勞動生產(chǎn)率，用比較少的消耗生產(chǎn)出更多更好的食品盡快占有市場，易于銷售，從而縮短庫存時間，加速資金周轉(zhuǎn)，同時，不斷提高食品生產(chǎn)企業(yè)的經(jīng)濟(jì)效益。

3、食品質(zhì)量管理與國際貿(mào)易的相關(guān)性 加強(qiáng)食品質(zhì)量管理有助于企業(yè)按國際通用標(biāo)準(zhǔn)生產(chǎn)出高質(zhì)量的產(chǎn)品。我們一方面要加強(qiáng)品質(zhì)質(zhì)量管理，提高出口食品質(zhì)量，促進(jìn)食品出口；另一方面我們也要提高檢測檢驗水平，提供有利的質(zhì)量保證，推動食品的出口。

四、食品質(zhì)量管理的發(fā)展趨勢及措施

第3篇：安全食品的知識范文

關(guān)鍵詞：食品安全 食品質(zhì)量管理 食品衛(wèi)生 食品安全管理體系

1、 認(rèn)識食品質(zhì)量管理

食品安全指的是對食品按其原定用途進(jìn)行制作或食用時不會使消費(fèi)者受害的一種擔(dān)保，食品衛(wèi)生則指為確保食品安全性和適合性在食物鏈的所有階段必須采取的一切條件和措施[2]。那么，引發(fā)食品安全問題通常有兩個方面的原因：一個是食品自身因素（如毒蕈），一個是人為因素。后者為引發(fā)食品安全問題的主要因素。而食品質(zhì)量管理就是為保證和提高食品生產(chǎn)的產(chǎn)品質(zhì)量或工程質(zhì)量所進(jìn)行的調(diào)查，計劃，組織，協(xié)調(diào)，控制，檢查，處理及信息反饋等各項活動總稱，它是食品工業(yè)企業(yè)管理的中心環(huán)節(jié)[3]。加強(qiáng)質(zhì)量管理是全面提高生產(chǎn)及產(chǎn)品質(zhì)量的前提，要保證高質(zhì)量的生產(chǎn)和產(chǎn)品，食品質(zhì)量管理是一種被廣泛認(rèn)可的科學(xué)有效的管理方法，它具有全面性、系統(tǒng)性、長期性和科學(xué)性的特點(diǎn)。

2、 食品安全的重要性

食品質(zhì)量安全關(guān)系到人民群眾的身體健康，生命安全及社會經(jīng)濟(jì)。但我國的食品供應(yīng)體系主要是圍繞解決食品供給量問題而建立起來的，對于食品質(zhì)量安全的關(guān)注程度不夠。我國食品行業(yè)在原料供給、生產(chǎn)環(huán)境、加工、包裝、貯存運(yùn)輸及銷售等環(huán)節(jié)的質(zhì)量安全管理，都存在嚴(yán)重的不適應(yīng)性。同世界其他國家一樣，目前，由致病微生物和其他有毒、有害因素引起的食物中毒和食源性疾病是對我國食品質(zhì)量安全構(gòu)成的最明顯威助。特別是近年來，一些企業(yè)無視國家法律，惟利是圖，在食品生產(chǎn)加工中不按標(biāo)準(zhǔn)生產(chǎn)，偷工減料，摻雜使假，以假充真，濫用添加劑，以非食品原料、發(fā)霉變質(zhì)原料加工食品，致使重大食品質(zhì)量安全事故屢有發(fā)生。如山西溯洲毒酒事件，阜陽劣質(zhì)奶粉事件、蘇丹紅事件、禽流感事件等等，直接危害了人民群眾健康安全，嚴(yán)重打擊了廣大消費(fèi)者的消費(fèi)心理。人們對食品談之色變，食品質(zhì)量安全問題構(gòu)成了社會反映強(qiáng)烈的熱點(diǎn)。因此，食品質(zhì)量安全涉及千家萬戶，是老百姓生存最基本的要求，食品質(zhì)量安全沒有保證，人民群眾的身體健康和生命安全就沒有保證，和諧社會也就無從談起。

3、食品安全管理體系的構(gòu)建

食品良好操作規(guī)范（GMP），危害分析關(guān)鍵點(diǎn)（HACCP）系統(tǒng)和ISO9000標(biāo)準(zhǔn)系列都是行之有效的食品衛(wèi)生與質(zhì)量控制的保證制度和保證體系。食品良好操作規(guī)范（GMP）是食品企業(yè)自主性質(zhì)量保證制度，是構(gòu)筑HACCP系統(tǒng)和ISO9000標(biāo)準(zhǔn)系列的基礎(chǔ)，HACCP系統(tǒng)是再嚴(yán)格執(zhí)行GMP的基礎(chǔ)上通過危害風(fēng)險分析，在關(guān)鍵點(diǎn)實(shí)行嚴(yán)格控制，從而避免生物的化學(xué)和物理的危害因素對食品的污染。ISO9000標(biāo)準(zhǔn)系列是更高一級的管理階段，包含了GMP和HACCP的主要內(nèi)容，體現(xiàn)了系統(tǒng)性和法規(guī)性已成為國際通用的標(biāo)準(zhǔn)和進(jìn)入歐美市場的通行證。這些保證制度和體系已被時間證明對確保食品衛(wèi)生與安全是行之有效的。但“放之四海而皆準(zhǔn)”的注意往往是一些普通原則，必然缺乏針對性，在執(zhí)行過程中需要較長時間的磨合。GMP，HACCP，ISO9000標(biāo)準(zhǔn)三者在內(nèi)容上重復(fù)之處頗多，因此學(xué)術(shù)界認(rèn)為應(yīng)推行一種針對性強(qiáng)，易于操作的規(guī)范制度。

4、食品質(zhì)量管理的意義和作用

4.1 搞好食品質(zhì)量管理有助于保障消費(fèi)者身體健康 食品生產(chǎn)，流通環(huán)節(jié)比較多，如不注意加強(qiáng)質(zhì)量管理，保證食品衛(wèi)生的要求，很容易造成食品污染，從而危害消費(fèi)者身體健康，甚至造成生命危險。搞好食品質(zhì)量管理，可以預(yù)防、減少食物中毒和食源性疾病的發(fā)生，有助于保障消費(fèi)者身體健康。

4.2 搞好食品質(zhì)量管理是提高食品工業(yè)產(chǎn)品競爭力的重要手段 食品工業(yè)產(chǎn)品能否占有市場，具有較強(qiáng)的競爭力，基本上取決于產(chǎn)品的質(zhì)量狀況。

4.3 搞好食品質(zhì)量管理有助于提高食品企業(yè)的經(jīng)濟(jì)效益 搞好食品質(zhì)量管理，有助于減少生產(chǎn)過程中的廢品損失和浪費(fèi)，減少原材料，動力和工時的消耗，降低產(chǎn)品的成本從而提高勞動生產(chǎn)率，用比較少的消耗生產(chǎn)出更多更好的食品盡快占有市場，易于銷售，從而縮短庫存時間，加速資金周轉(zhuǎn)，同時，不斷提高食品生產(chǎn)企業(yè)的經(jīng)濟(jì)效益。

4.4 食品質(zhì)量管理與國際貿(mào)易的相關(guān)性 加強(qiáng)食品質(zhì)量管理有助于企業(yè)按國際通用標(biāo)準(zhǔn)生產(chǎn)出高質(zhì)量的產(chǎn)品。海關(guān)等部門依照我國的法規(guī)對進(jìn)出口食品質(zhì)量和安全進(jìn)行嚴(yán)格管理，對保護(hù)我國人民的健康是必不可少的。在進(jìn)入WTO以后，我國的對外貿(mào)易經(jīng)常面對如何對待進(jìn)口對象國的貿(mào)易技術(shù)堡壘。我們一方面要加強(qiáng)品質(zhì)質(zhì)量管理，提高出口食品質(zhì)量，促進(jìn)食品出口：另一方面我們也要提高檢測檢驗水平，提供有利的質(zhì)量保證，推動食品的出口。

5、食品質(zhì)量管理的發(fā)展趨勢及措施

我國現(xiàn)在還存在將食品衛(wèi)生管理代替食品質(zhì)量管理的趨勢，食品質(zhì)量管理工作至今沒有得到重視。這主要體現(xiàn)在：第一，加強(qiáng)食品安全工作，加快食品立法和制度建設(shè)工作，完善管理機(jī)構(gòu)設(shè)置，是提升我國農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)競爭力的重要舉措。盡快組建食品質(zhì)量衛(wèi)生安全認(rèn)證機(jī)構(gòu)，積極開展“安全食品”、“綠色批發(fā)市場”、“綠色零售市場”和“綠色生產(chǎn)線”的認(rèn)證工作。在食品安全立法上需要進(jìn)一步完善法律體系的建設(shè)，加強(qiáng)法律的可操作性，使食品安全工作有強(qiáng)有力的法律支持[4]。第二，積極引入先進(jìn)管理手段和方法，加強(qiáng)認(rèn)證體系建設(shè)，加強(qiáng)食品安全管理體系建設(shè)。第三，加強(qiáng)信息服務(wù)體系建設(shè)。管理部門應(yīng)建立和完善覆蓋面寬、時效性強(qiáng)的食品供求、交易、價格等信息的收集、整理、制度和監(jiān)測抽檢預(yù)警網(wǎng)絡(luò)系統(tǒng)，搞好食品供求、衛(wèi)生質(zhì)量預(yù)測、預(yù)報和預(yù)警工作。第四，加強(qiáng)食品安全設(shè)施體系建設(shè)。第五，食品安全是一個系統(tǒng)工程，需要社會各方面的共同努力。我們需要加強(qiáng)對食品安全工作的重視程度，加快食品安全的宣傳工作，讓全社會、企業(yè)、公民都認(rèn)識到食品安全的必要性和迫切性，共同推進(jìn)我國食品安全工作的開展。

6、總結(jié)

綜上所述，加強(qiáng)食品質(zhì)量管理作用具有重大的意義，作為食品企業(yè)的管理人員，技術(shù)人員和工作人員，都應(yīng)懂得食品質(zhì)量管理的基礎(chǔ)知識，應(yīng)從整體上把握質(zhì)量管理的共性，以指導(dǎo)更好的學(xué)習(xí)和應(yīng)用先進(jìn)科學(xué)的質(zhì)量管理方法，全面提高企業(yè)的質(zhì)量管理水平。保證產(chǎn)品的質(zhì)量不僅是企業(yè)參與市場竟?fàn)幍睦鳎彩菍V大消費(fèi)者認(rèn)真負(fù)責(zé)的重要表現(xiàn)，有助于提高企業(yè)形象，樹立良好的品牌。

參考文獻(xiàn)：

第4篇：安全食品的知識范文

一、食品添加劑法律保護(hù)測度：立法視角立法在保護(hù)食品添加劑安全和維護(hù)消費(fèi)者利益上發(fā)揮著重要的作用，法律不但有助于界定相關(guān)主體的權(quán)利和義務(wù)，而且能對整個社會起到教育和警示作用，特別對處在經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型期的我國而言，立法的這種積極作用顯得尤為突出。此外，立法對于完善企業(yè)自治和政府監(jiān)管也會產(chǎn)生顯著的影響，從而間接影響食品添加劑安全的保護(hù)水平。郭斌基于對發(fā)達(dá)國家與發(fā)展中國家食品安全立法的比較研究指出，無論一國的食品市場是否發(fā)達(dá)，法律條文的設(shè)計水平都與該國食品添加劑安全保護(hù)水平呈正相關(guān)［1］。自2009年我國食品安全法通過后，學(xué)界圍繞該法展開了豐富的研討，為食品添加劑法律保護(hù)測度研究提供了良好的背景，并且以此為基礎(chǔ)不斷深化和拓展。

1．對《食品安全法》的基礎(chǔ)性研究

縱觀現(xiàn)有基礎(chǔ)性研究，對食品安全法測度的探討大致是圍繞測度理念、測度標(biāo)準(zhǔn)和測度內(nèi)容3個角度展開。首先，在理念上，孫效敏指出，《食品安全法》的立法理念存在三大不足：對食品安全概念的理解不足、對食品標(biāo)識重要性認(rèn)識不足和對充分發(fā)揮消費(fèi)者制衡作用認(rèn)識不足［2］。鑒于此，其重構(gòu)了包括政府信息化和消費(fèi)者參與性等在內(nèi)的立法保護(hù)測度體系。其次，在標(biāo)準(zhǔn)上，有學(xué)者提出應(yīng)當(dāng)運(yùn)用監(jiān)管資源整合度、監(jiān)管機(jī)構(gòu)運(yùn)轉(zhuǎn)協(xié)調(diào)度、監(jiān)管主體行為規(guī)范度等指標(biāo)測度食品添加劑領(lǐng)域的立法效率，促進(jìn)食品添加劑立法保護(hù)水平的提高［3－4］。最后，在內(nèi)容視角上，楊明亮等人認(rèn)為《食品安全法》相比起原有法律，在公民權(quán)利、生產(chǎn)企業(yè)社會責(zé)任以及政府監(jiān)管職責(zé)上作出了更為明確的規(guī)定，確立了一系列的法律制度，這些制度的運(yùn)行過程和實(shí)際效果都應(yīng)當(dāng)成為測度食品安全立法保護(hù)水平的有效內(nèi)容［5］。

2．對食品添加劑立法研究成果的拓展

鑒于《食品安全法》所存在的局限性，學(xué)者們主要從構(gòu)成體系、立法主體以及研究跨度這3個方面加以修正和拓展。

（1）構(gòu)成體系拓展。魏益民基于風(fēng)險分析原理和食品安全學(xué)原理的研究分析，提出食品添加劑的法律保護(hù)還應(yīng)將食品安全風(fēng)險評估和市場準(zhǔn)入標(biāo)準(zhǔn)作為測度立法體系完備與否的指標(biāo)［6］。同時，他還指出《食品安全法》的頒布造成了《農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全法》適用范圍的不明確，進(jìn)而表明相關(guān)法律之間的銜接與配合也是衡量食品添加劑法律保護(hù)水平的重要指標(biāo)［6］。李曉瑜等人認(rèn)為在立法體系系統(tǒng)化的過程中應(yīng)將食品添加劑使用標(biāo)準(zhǔn)的制定和完善作為測度法律保護(hù)水平的重要指標(biāo)，在我國加入WTO的背景之下，這一指標(biāo)還應(yīng)當(dāng)涵蓋消費(fèi)者權(quán)益維護(hù)、產(chǎn)業(yè)技術(shù)發(fā)展、管制技能配套和國際標(biāo)準(zhǔn)銜接等重要指數(shù)［7］。

（2）立法主體拓展。學(xué)界普遍觀點(diǎn)認(rèn)為，廣大消費(fèi)者和食品生產(chǎn)者應(yīng)當(dāng)以維護(hù)自身利益為出發(fā)點(diǎn)參與到立法活動中去，而這一參與機(jī)制必須建立在與現(xiàn)有立法主體有效溝通和協(xié)商的基礎(chǔ)上，因此，應(yīng)當(dāng)將立法活動的透明度、公開度以及相關(guān)部門、行業(yè)、企業(yè)、消費(fèi)者的參與作為測度食品添加劑立法保護(hù)水平的指標(biāo)加以重視。殷靜等人提出從內(nèi)在動力與專業(yè)技能的角度出發(fā)行業(yè)協(xié)會和消費(fèi)者維權(quán)組織也應(yīng)參與到相關(guān)立法過程中去［8］。

（3）研究跨度拓展。學(xué)者們從縱向和橫向2個方面進(jìn)行研究測度的跨度拓展。首先，在橫向測度方面，學(xué)者多以美國、日本和歐盟的相關(guān)立法為對象進(jìn)行比較研究。這些國家因其較為成熟的食品市場和較長的食品添加劑運(yùn)用歷史，在準(zhǔn)用制度、管理法規(guī)、安全標(biāo)準(zhǔn)以及相關(guān)立法方面都取得了長足的進(jìn)步，積累了豐富的經(jīng)驗。從剛曉寧對美國食品添加劑法律保護(hù)體系的研究不難看出，法律概念的準(zhǔn)確性、特殊立法的針對性、相關(guān)立法的互補(bǔ)性和法律體系的完備性是精確測度食品添加劑法律立法保護(hù)水平的重要指標(biāo)［9］。劉春青等人基于對歐盟指令式立法的研究，提出采取“混合體系”即基本法與單行指令相互配合，并應(yīng)將科學(xué)評價和協(xié)商作為測度立法水平的指標(biāo)［10］。湯川宗昭認(rèn)為日本的食品添加劑立法體系與美國有相似之處，并認(rèn)為審批程序指數(shù)也是測度食品添加劑立法水平的重要標(biāo)準(zhǔn)［11］。其次，在縱向測度方面，學(xué)者將食品添加劑安全保護(hù)立法指數(shù)的時間跨度擴(kuò)展到了2009年《食品安全法》頒布之前。楊明亮等人對《食品安全法》與之前的《食品衛(wèi)生法》進(jìn)行了比較分析，認(rèn)為新法的頒布優(yōu)于舊法的修改，進(jìn)而將規(guī)范生產(chǎn)行為、推行危害分析及關(guān)鍵控制點(diǎn)和實(shí)行風(fēng)險分析管理與規(guī)范行為、控制關(guān)鍵點(diǎn)和保護(hù)個體這3個測度指數(shù)相聯(lián)系，提出“食品安全風(fēng)險監(jiān)測和評估指標(biāo)”可以有效測度食品添加劑法律保護(hù)的科學(xué)性和先進(jìn)性［5］。

二、食品添加劑法律保護(hù)測度：執(zhí)法視角就食品添加劑法律保護(hù)而言，執(zhí)法效率可能比立法本身更加重要，執(zhí)法的充分、有效性能夠抵消立法不足帶來的部分不良效果。從多年的研究和實(shí)踐中可以看出，許多發(fā)展中國家制定的相應(yīng)法律常因為執(zhí)行環(huán)節(jié)的不暢無法發(fā)揮應(yīng)有的作用。歐美學(xué)者以執(zhí)法經(jīng)濟(jì)學(xué)為基礎(chǔ)進(jìn)行研究，認(rèn)為執(zhí)法效率在轉(zhuǎn)型期國家遠(yuǎn)比法律制定更加重要，因為它能產(chǎn)生一種更為直接的作用［12］。執(zhí)法從主體角度可以劃分為公共執(zhí)法與私人執(zhí)法2種機(jī)制。私人執(zhí)法理論認(rèn)為，私人有權(quán)對違法行為進(jìn)行揭示和調(diào)查，進(jìn)而通過調(diào)解和訴訟對違法行為進(jìn)行矯正，這種私人執(zhí)法一旦成功，執(zhí)法者便有權(quán)獲得其執(zhí)法行為所帶來的全部收益，反之則應(yīng)當(dāng)賠償被告損失［13－14］。我國《消費(fèi)者權(quán)益保護(hù)法》《食品安全法》等也從私人執(zhí)法的角度構(gòu)建了食品添加劑法律保護(hù)指數(shù)，從其相關(guān)條文中可以看出，當(dāng)自身利益受到損害時消費(fèi)者有權(quán)進(jìn)行包括提訟在內(nèi)的私人執(zhí)法行為。由此可見，盡管在公共執(zhí)法和私人執(zhí)法重要性的系統(tǒng)比較上學(xué)界尚未達(dá)成共識，但無論是從理論研究還是從立法實(shí)踐的角度出發(fā)，逐步完善和協(xié)調(diào)食品添加劑法律保護(hù)公共執(zhí)法和私人執(zhí)法測度都是具有重要意義的。#p#分頁標(biāo)題#e#

1．食品添加劑法律保護(hù)測度：公共執(zhí)法視角從現(xiàn)有的研究來看，學(xué)者主要從權(quán)力協(xié)調(diào)、資源配置和效果導(dǎo)向3個視角來建立并完善食品添加劑法律保護(hù)的公共執(zhí)法測度。首先，從執(zhí)法權(quán)力角度出發(fā)，執(zhí)法者權(quán)力界限的明晰合理直接影響執(zhí)法的成??；其次，執(zhí)法機(jī)構(gòu)須具備充足的執(zhí)法資源，從而保證其執(zhí)法的有效性和可行性；最后，公共執(zhí)法的效果導(dǎo)向是對整個執(zhí)法體系實(shí)效性的檢驗和評價，是直接反映執(zhí)法效率和社會效益的重要指數(shù)?？傊晟剖称诽砑觿┓杀Ｗo(hù)測度研究就必須對執(zhí)法的權(quán)力、資源和效果3個視角的測度進(jìn)行全面、系統(tǒng)的分析與考量。

（1）基于權(quán)力協(xié)調(diào)視角的公共執(zhí)法測度。以權(quán)力協(xié)調(diào)為視角的公共執(zhí)法測度研究要求的是執(zhí)法主體能否具有法定的正式權(quán)力，不同執(zhí)法機(jī)構(gòu)之間的權(quán)力能否做到相互協(xié)調(diào)、權(quán)責(zé)明晰?；谖覈F(xiàn)有執(zhí)法機(jī)構(gòu)的組織形式和職能劃分，華晨泓提出了包括執(zhí)法主體統(tǒng)一性、行為協(xié)調(diào)性、水平一致性、過程公平性以及司法系統(tǒng)的高效性和體系的完備性在內(nèi)的公共執(zhí)法指數(shù)，應(yīng)當(dāng)從這些指數(shù)出發(fā)，不斷完善食品添加劑執(zhí)法中的“接口對接”［15］。袁麗銘等人則從執(zhí)法客體的特殊性和發(fā)展?fàn)顩r方面進(jìn)行逆向考察，指出有必要按照食品添加劑企業(yè)規(guī)模及行業(yè)的特殊性來設(shè)計具體的研究指數(shù)，區(qū)別監(jiān)管，針對不同級別企業(yè)采取有區(qū)別的具體執(zhí)法措施［16］。

（2）基于資源配置視角的公共執(zhí)法測度。以資源配置視角進(jìn)行的公共執(zhí)法測度研究重點(diǎn)在于以執(zhí)法者對其執(zhí)法行為的資源投入為前提，進(jìn)而對掌握不同類別資源的執(zhí)法主體能否充分投入食品添加劑的法律保護(hù)、提高執(zhí)法效果和執(zhí)法水平進(jìn)行分析。早在20世紀(jì)60年代，西方學(xué)者就指出，公益領(lǐng)域的安全風(fēng)險應(yīng)該歸屬于公權(quán)力機(jī)關(guān)的管制范圍，因為他們更具有管制的資源。在我國，擁有法定權(quán)力的執(zhí)法機(jī)構(gòu)往往并非這種權(quán)力的行使者，因此，相比起權(quán)力協(xié)調(diào)視角，基于資源配置的公共執(zhí)法測度避免了對于執(zhí)法者法定權(quán)力劃分的過分依賴，進(jìn)而弱化了我國執(zhí)法機(jī)構(gòu)的組織形式和權(quán)力界限不明晰對公共執(zhí)法成敗所帶來的現(xiàn)實(shí)困難。劉春青等人研究表明，政府掌握著重要的執(zhí)法資源，其執(zhí)法資金保障、專業(yè)技術(shù)隊伍以及預(yù)防、檢測的設(shè)施、設(shè)備都應(yīng)作為衡量公共執(zhí)法力度的重要指數(shù)，而食品行業(yè)協(xié)會則應(yīng)當(dāng)運(yùn)用其對本行業(yè)技術(shù)、規(guī)范的了解和在行業(yè)成員中的公信力資源對政府部門的食品添加劑法律保護(hù)進(jìn)行補(bǔ)充［10］。徐劍鋒等人則認(rèn)為消費(fèi)者維權(quán)組織應(yīng)當(dāng)將消費(fèi)者個體較為單薄的救濟(jì)能力加以整合，使私力救濟(jì)轉(zhuǎn)為社會公共執(zhí)法資源［17］。

（3）基于效果導(dǎo)向視角的公共執(zhí)法測度?；谛Ч麑?dǎo)向視角的公共執(zhí)法測度研究重點(diǎn)在于強(qiáng)調(diào)執(zhí)法過程和執(zhí)法結(jié)果所帶來的社會實(shí)效性，即對于食品添加劑安全問題的社會認(rèn)知和違法行為的震懾作用。從張志光［18］、宣海林等［19］的研究可以看出，學(xué)界當(dāng)前構(gòu)建了2組變量來測度公共執(zhí)法效率，一組用以測度政府行政執(zhí)法效果，包括當(dāng)?shù)厥称钒踩录l(fā)生數(shù)量及頻率、行政處罰力度、當(dāng)?shù)厥称菲髽I(yè)的數(shù)量和其納稅在當(dāng)?shù)刎斦械乃急壤戎匾笖?shù)；另一組用以測量法院司法效果，包括法院受理食品侵權(quán)案件數(shù)量及所占全部案件比例、結(jié)案數(shù)與受理數(shù)的比例、涉案人數(shù)與當(dāng)?shù)厝丝陉P(guān)系、案件理賠數(shù)額與實(shí)際損失等指標(biāo)。然而，在行政執(zhí)法效果的測度上，由于信息公開制度不健全和地方保護(hù)主義的存在，指標(biāo)測度的準(zhǔn)確性難以充分保障，同時，司法效果的測度指數(shù)中并未包括被告結(jié)構(gòu)分析、取證難度、原告構(gòu)成等重要指數(shù)，測量范圍偏小、精度不足。

2．食品添加劑法律保護(hù)測度：私人執(zhí)法視角雖然全面的私人執(zhí)法改革在當(dāng)下顯得并不切合實(shí)際，然而這種私人執(zhí)法行為顯然是現(xiàn)行社會和經(jīng)濟(jì)制度的一種普遍現(xiàn)象［20］，然而，從整個學(xué)界的研究焦點(diǎn)來看，這種執(zhí)法測度的研究呈現(xiàn)出明顯的滯后性。私人執(zhí)法視角的研究測度以不同的私人執(zhí)法主體為切入口大致可分為：生產(chǎn)者行為視角的測度研究、消費(fèi)者行為視角的測度研究和公共媒介行為視角的測度研究。生產(chǎn)者行為視角的測度研究具有較強(qiáng)的創(chuàng)新性和針對性，對于日益復(fù)雜、不斷變化的食品添加劑市場有很強(qiáng)的適應(yīng)能力，但卻缺乏實(shí)踐論證和制度保障；消費(fèi)者行為視角的測度研究具有普遍性和全面性，是學(xué)界研究和執(zhí)法實(shí)踐的重點(diǎn)所在，然而其針對性不強(qiáng)，且執(zhí)法的現(xiàn)實(shí)阻力較大；公共媒介行為視角的測度研究有廣泛性和同步性的優(yōu)勢，已在日常執(zhí)法實(shí)踐中得到豐富的驗證和肯定，但由于缺乏統(tǒng)一標(biāo)準(zhǔn)和制度規(guī)制而發(fā)生的不當(dāng)執(zhí)法行為，往往會對食品添加劑法律保護(hù)產(chǎn)生如社會恐慌現(xiàn)象等諸多不利影響。

（1）生產(chǎn)者行為視角的私人執(zhí)法測度。長期以來，國內(nèi)學(xué)界都將食品添加劑生產(chǎn)者的自律能力和違法成本作為一項重要的研究指數(shù)。范正偉在進(jìn)行綜合分析后提出：誠信生產(chǎn)者會因同行業(yè)違法生產(chǎn)者的添加劑濫用行為在一定時期和市場范圍內(nèi)發(fā)生生產(chǎn)成本的相對提高而造成利潤受損；同時，濫用食品添加劑帶來的社會問題對于該食品的整個生產(chǎn)領(lǐng)域都會造成深遠(yuǎn)而廣泛的負(fù)面效益，而誠信生產(chǎn)者在其中往往成為不法廠家的“替罪羊”，故應(yīng)將誠信生產(chǎn)者對同行業(yè)違法生產(chǎn)者的執(zhí)法行為和途徑作為一項重要的私人執(zhí)法指數(shù)加以考量［21］。在西方，馬克西米利安·?？怂梗?2］則從生產(chǎn)者行為及責(zé)任的角度出發(fā)，從行為方式指數(shù)、責(zé)任主體指數(shù)、承擔(dān)形式指數(shù)等方面進(jìn)行生產(chǎn)者私人執(zhí)法研究。

（2）消費(fèi)者行為視角的私人執(zhí)法測度。孫燕明和王虎等人從消費(fèi)者行為視角切入進(jìn)行食品添加劑法律保護(hù)私人執(zhí)法測度研究。孫燕明聚焦于消費(fèi)者私人執(zhí)法的重要性，基于對消費(fèi)者自我維權(quán)情況的調(diào)查數(shù)據(jù)提出了包括參與意識指數(shù)、參與程度指數(shù)、參與渠道指數(shù)、參與效率指數(shù)和參與機(jī)制指數(shù)在內(nèi)的5個私人執(zhí)法指數(shù)。他認(rèn)為，在現(xiàn)有條件下消費(fèi)者參與機(jī)制短缺及參與意識的淡薄、參與程度與效率不高、參與的渠道和途徑不暢都是造成我國食品添加劑安全問題的重要原因［23］。王虎等人的研究基于對消費(fèi)者主體弱勢地位的充分考量，更為關(guān)注消費(fèi)者私人執(zhí)法的內(nèi)在動力指數(shù)研究。消費(fèi)者私人執(zhí)法的內(nèi)在動力指數(shù)可分為執(zhí)法保障性指數(shù)和執(zhí)法激勵性指數(shù)。其中，前者包括減輕消費(fèi)者在食品安全訴訟中舉證責(zé)任，延長訴訟時效，降低訴訟成本及必要時運(yùn)用公益訴訟機(jī)制4個方面；后者主要是指培養(yǎng)消費(fèi)者維權(quán)意識和能力，提高受制主體對食品消費(fèi)者的損害賠償標(biāo)準(zhǔn)，推動消費(fèi)者在私人執(zhí)法中內(nèi)在動力的提升［24］。#p#分頁標(biāo)題#e#

（3）公共媒介行為視角的私人執(zhí)法測度。尼克·史蒂文森將媒介行為及媒介對社會文化的影響與立法、司法和行政上升到同樣的高度，從這一測度入手進(jìn)行的研究重視公共媒介對社會控制所產(chǎn)生的效能，這種效能不僅決定大眾對事物的態(tài)度和認(rèn)識，甚至能改變其價值觀念和生活方式［25］。學(xué)界對近年來大眾媒體在食品安全中的作用進(jìn)行了分析，并以公共媒介行為為立足點(diǎn)測度私人執(zhí)法力度。周善、葉芳認(rèn)為，由于媒介產(chǎn)業(yè)競爭的加劇和社會責(zé)任感的缺失，在遭遇食品添加劑引發(fā)社會安全問題時，其往往存在著報道專業(yè)性過強(qiáng)、夸大事實(shí)宣傳、缺乏科學(xué)分析等問題，從而造成不必要的社會恐慌心理和執(zhí)法準(zhǔn)確性的下降［26－27］。蘇金遠(yuǎn)等人以社會“從眾心理”和媒介在“公共領(lǐng)域”中的輿論強(qiáng)化作用為切入點(diǎn)，提出媒介行為應(yīng)當(dāng)以社會責(zé)任感為底線，充分發(fā)揮“傳聲筒”和“擴(kuò)音器”的作用，用權(quán)威性提高信息的準(zhǔn)確度；用連續(xù)性提高信息的可信度，進(jìn)而在“公共領(lǐng)域”內(nèi)對消費(fèi)者進(jìn)行良好的教育和宣傳；與生產(chǎn)者進(jìn)行合理的“媒介公關(guān)”互動，全面提升媒介在食品添加劑法律保護(hù)中的重要作用，避免相關(guān)信息的傳遞錯誤與扭曲［28］。

三、食品添加劑法律保護(hù)測度研究展望

總體來看，學(xué)界當(dāng)前對食品添加劑法律保護(hù)的研究是從立法、公共執(zhí)法和私人執(zhí)法3個測度展開?？v觀這3個研究視角的完善過程，其發(fā)展的態(tài)勢具有不平衡性，立法視角的測度研究起步較早，成果豐富，公共執(zhí)法視角的測度研究在我國備受關(guān)注且影響深遠(yuǎn)，相比之下，私人執(zhí)法視角的測度研究受到重視的時間不長，發(fā)展較為緩慢。同時，各個視角的研究測度內(nèi)部也存在著發(fā)展與完善的不平衡性，以公共執(zhí)法視角的測度研究為例，學(xué)者的研究視線大多聚焦于如何促進(jìn)行政執(zhí)法者的權(quán)力協(xié)調(diào)和資源配置之上，忽略了效果導(dǎo)向?qū)ν晟剖称诽砑觿┓杀Ｗo(hù)公共執(zhí)法的重要推動與定位作用，同時學(xué)界對法院作為執(zhí)法者的公共執(zhí)法行為研究甚少，造成了司法效果測度指數(shù)的嚴(yán)重匱乏，進(jìn)而使其測度的準(zhǔn)確性大打折扣。綜上所述，食品添加劑法律保護(hù)測度研究還遠(yuǎn)未成熟，還需要不斷深入、系統(tǒng)地拓展和完善，故筆者認(rèn)為，可以從以下3個方面對現(xiàn)有的食品添加劑法律保護(hù)測度研究進(jìn)行完善與突破。

1．食品添加劑法律保護(hù)測度視角的多維化

首先，相對于立法與公共執(zhí)法視角，食品添加劑法律保護(hù)的私人執(zhí)法視角的測度研究有待加強(qiáng)。其次，在食品添加劑法律保護(hù)上，關(guān)于立法與執(zhí)法、公共執(zhí)法與私人執(zhí)法的測度視角的比較研究，以及由此而展開的對不同研究視角的相對重要性和有效性的探討也需要去嘗試性地開拓。最后，食品添加劑安全問題不僅是法制問題，也是市場經(jīng)濟(jì)運(yùn)行過程中諸多問題的一種集中外現(xiàn)，故無論是在立法、公共執(zhí)法、私人執(zhí)法之任何一種視角的研究中都應(yīng)對市場機(jī)制的作用加以考量。例如私人執(zhí)法中的生產(chǎn)者行為視角，應(yīng)將市場機(jī)制中的信用機(jī)制和產(chǎn)權(quán)機(jī)制加以考慮適當(dāng)引入，通過強(qiáng)化品牌意識在食品企業(yè)中的樹立，進(jìn)而提高食品添加劑法律保護(hù)水平?？傊?，進(jìn)一步在不同的位階上拓展當(dāng)前研究視角的維度，并對不同研究視角的相對重要性加以比較和探討，去除現(xiàn)有測度體系的封閉性和保守性應(yīng)當(dāng)成為下一步研究工作的重點(diǎn)之一。

2．食品添加劑法律保護(hù)測度指標(biāo)的完善

在食品添加劑法律保護(hù)測度指標(biāo)的選定上，現(xiàn)有研究存在著明顯的局限性與模糊性。首先，現(xiàn)有研究要么側(cè)重于權(quán)力協(xié)調(diào)視角的測度，要么側(cè)重于資源配置視角的測度，而相對忽略了效果導(dǎo)向視角的測度研究。深化執(zhí)法效果視角的測度研究有助于彌補(bǔ)當(dāng)前由于執(zhí)法體制障礙而帶來的執(zhí)法缺陷，提升食品添加劑法律保護(hù)的實(shí)際效果。其次，在現(xiàn)有不多的效果導(dǎo)向視角測度研究文獻(xiàn)中，其研究的重點(diǎn)仍過分集中于行政監(jiān)管主體的公共執(zhí)法之上，而相對忽略了法院司法審理的公共執(zhí)法測度研究。從不完備法律理論看來，食品添加劑市場是一個損害行為標(biāo)準(zhǔn)化低和預(yù)期損害大的特殊市場，必須將法院司法審理與行政監(jiān)管執(zhí)法提升到同樣的高度。再次，現(xiàn)有研究的測度指標(biāo)存在著明顯的不系統(tǒng)性和模糊性，范圍偏窄。仍以法院司法效果視角的公共執(zhí)法為例，現(xiàn)有研究僅將受理食品侵權(quán)案件數(shù)量、結(jié)案數(shù)與受理數(shù)的比例、涉案人數(shù)與當(dāng)?shù)厝丝陉P(guān)系、案件理賠數(shù)額與實(shí)際損失等淺層指標(biāo)作為測度的依據(jù)，而缺乏如被告構(gòu)成情況、原告取證問題、受損主體性別、受教育程度、年收入狀況、高低端市場在所涉案件中的比例關(guān)系等更能深入反映公共執(zhí)法效率的重要指標(biāo)，進(jìn)而給食品添加劑法律保護(hù)測度的準(zhǔn)確性造成了干擾。綜合上述3點(diǎn)原因，筆者認(rèn)為，應(yīng)當(dāng)在以后的研究中不斷豐富與完善食品添加劑法律保護(hù)測度的指標(biāo)設(shè)計，進(jìn)而更加全面、準(zhǔn)確地度量真實(shí)的食品添加劑法律保護(hù)水平。

3．食品添加劑法律保護(hù)測度方法的整合

食品添加劑法律保護(hù)的測度方法存在著一定的局限性和單一性。首先，現(xiàn)有研究要么依賴于執(zhí)法人員的知識、經(jīng)驗，要么依賴于已有的法律文本，進(jìn)行大量的文本分析。然而，這2種測度方法都存在局限性，執(zhí)法人員較為重視對于本領(lǐng)域的實(shí)際操作情況的考察而使研究偏向主觀，而過多的文本研究可能產(chǎn)生理論性過強(qiáng)但缺乏可操作性的問題。因此，在以后的研究中可以將兩者的研究方法加以結(jié)合來測度食品添加劑法律保護(hù)水平，達(dá)到理論與實(shí)踐的有機(jī)結(jié)合。其次，現(xiàn)有研究大多依賴于前人的成果進(jìn)行文獻(xiàn)分析，忽視了實(shí)證研究的重要作用。

文獻(xiàn)分析法的優(yōu)點(diǎn)在于分析成本低，工作效率高，能夠為進(jìn)一步工作分析提供基礎(chǔ)資料、信息，其缺點(diǎn)在于收集到的信息不夠全面，且這種信息也多為二手信息，有可能影響測度的準(zhǔn)確性，實(shí)證研究則可以很好地彌補(bǔ)這一不足。因此，在進(jìn)行食品添加劑法律保護(hù)的測度研究時可以將文獻(xiàn)分析與實(shí)證調(diào)查相結(jié)合，從而既保證研究的效率性又提高研究的精確度。

第5篇：安全食品的知識范文

關(guān)鍵詞 食品安全 食品安全支隊 涉食犯罪

中圖分類號：F203 文獻(xiàn)標(biāo)識碼：A

On Problems for Public Security Organs to Establish

Food Safety Team and Countermeasures

XU Wenqing

（Public Security Department， Railway Police College， Zhengzhou， He'nan 430053）

Abstract In recent years， China's food safety problems and frequent， showing the deficiencies of the existing regulatory system and the regulatory system in the regulation. In order to effectively combat criminal activities involving food， forming a strike force with existing regulatory authorities in some areas of China's public security authorities to establish a food security detachment， directly involved in criminal activities involving food cracked. In this paper， the establishment of the status quo and development trend of China on food safety， food safety and public security organs of detachment may be faced and solutions for analysis， aimed at better regulation of food safety services.

Key words food safety； food safety team； crimes involving food

1 我國食品安全問題的現(xiàn)狀和發(fā)展趨勢

1.1 我國食品安全問題的現(xiàn)狀

近年來，我國涉食違法犯罪活動頻發(fā)，如：三聚氰胺事件、塑化劑事件、瘦肉精事件、蘇丹紅事件、毒膠囊事件等，這些涉事企業(yè)大到在國家范圍內(nèi)都具有影響力的老牌知名企業(yè)，小到家庭作坊，這些涉食違法犯罪活動令人怵目驚心，國人為之惶恐、為之憤怒。①總結(jié)現(xiàn)階段我國的食品安全問題，主要體現(xiàn)在以下幾個方面：

（1）食品安全犯罪問題逐漸凸顯。據(jù)統(tǒng)計，我國每年因食物中毒而需要就醫(yī)的人數(shù)在30萬左右，涉及到各個年齡段的人群，涉及的食品種類繁多，樣式多樣，并且這一數(shù)字有逐年遞增的趨勢。食品安全問題已經(jīng)成為一個大家避免不了，而又熱門的話題。

（2）食品安全犯罪社會危害性加大。隨著科學(xué)技術(shù)的發(fā)展，各種新技術(shù)和工業(yè)原材料被應(yīng)用于生產(chǎn)假冒、偽劣食品，致使現(xiàn)在生產(chǎn)的不安全食品種類繁多，規(guī)模龐大，并且這些食品中含有大量的有毒、有害成分。相對于傳統(tǒng)的制假來說，現(xiàn)在的制假對社會的危害性更大。

（3）食品安全監(jiān)管出現(xiàn)漏洞。政府有各種食品監(jiān)管部門，如：食藥、工商、質(zhì)檢、環(huán)保等，但是這些單位在監(jiān)管食品安全的時候往往以罰代管，發(fā)現(xiàn)問題多以罰款了事，很少深挖源頭進(jìn)行懲處。這種監(jiān)管行為很難對制假售價行為造成實(shí)質(zhì)性的打擊，從某種意義上說反而助長了制假售假行為。同時現(xiàn)有各執(zhí)法部門大多各自為戰(zhàn)，因而難以形成打擊合力。

1.2 我國食品安全問題的發(fā)展趨勢

隨著社會的發(fā)展，各種新技術(shù)的出現(xiàn)，制假、售假的手段較以前有較大發(fā)展，致使涉食犯罪手段更加隱蔽狡詐，真假難辨。部分不法分子在受到打擊之后，并沒有消停，而是變換手法和方式，以更加隱蔽方式進(jìn)行著違法犯罪活動。并且現(xiàn)在的涉食違法犯罪活動，呈現(xiàn)由分散的、小規(guī)模的作案向?qū)I(yè)化、集團(tuán)化發(fā)展的趨勢。

2 建立食品安全支隊可能面臨的問題

2.1 食品種類數(shù)量龐大，涉及多方面的專業(yè)知識

隨著社會的進(jìn)步、科技的發(fā)展、人民生活水平的提高，人民對食品質(zhì)量的要求也隨之提高。新技術(shù)、新科技的應(yīng)用，帶來市場上食品的種類繁多、形式多樣的同時，涉食犯罪分子的手段和水平也越來越高，越來越隱蔽、狡詐，并且有一種向?qū)I(yè)化發(fā)展的趨勢，此類犯罪行為的偵破需要一定專業(yè)知識的支持，這意味著無形中加大了公安機(jī)關(guān)偵查工作的難度。因此，公安機(jī)關(guān)建立食品安全支隊，首先面臨的問題就是彌補(bǔ)支隊民警在食品安全方面知識的欠缺。只有這樣，才能支隊才能自主、及時的發(fā)現(xiàn)涉食犯罪行為，正確的對犯罪現(xiàn)場進(jìn)行保護(hù)和取樣。

2.2 公安機(jī)關(guān)參與食品安全監(jiān)管可能會影響相關(guān)職能部門的正常工作及市場秩序

依法律規(guī)定，食品安全信任公布、食品安全風(fēng)險評估、食品檢驗機(jī)構(gòu)的資質(zhì)認(rèn)定和檢驗規(guī)范的制定、食品安全綜合協(xié)調(diào)等由國務(wù)院衛(wèi)生行政部門承擔(dān)；餐飲服務(wù)和食品流通活動由工商、質(zhì)檢、藥檢等部門監(jiān)督管理。②從這些法律中可以看出，其并沒有明確指出公安機(jī)關(guān)在其中承擔(dān)的任務(wù)，若公安機(jī)關(guān)成立食品安全犯罪偵查支隊后，其執(zhí)法權(quán)未得到正確使用，可能會加重涉食事故發(fā)生后各部門之間互相推諉的現(xiàn)象，甚至還會引起公眾對于公安機(jī)關(guān)權(quán)利涉及面太廣的不滿，從而影響市場經(jīng)營秩序，還可能會影響其他行政監(jiān)督部門的正常工作。

2.3 食品生產(chǎn)點(diǎn)多而分散，警力需求量大

農(nóng)村和城鄉(xiāng)結(jié)合部是制假、售假的聚集地區(qū)，即使在市區(qū)內(nèi)，一些制假窩點(diǎn)也比較隱蔽。支隊成立以后，除了處理群眾舉報案件之外，就是對重點(diǎn)區(qū)域進(jìn)行排查。這種情況無疑增加了公安機(jī)關(guān)的工作負(fù)擔(dān)，可能難以及時發(fā)現(xiàn)涉食安全隱患。同時，在接舉報后，可能由于警力不足，造成抓捕不及時，或者使相關(guān)犯罪分子流竄、銷毀證據(jù)等問題。

3 解決對策

3.1 加強(qiáng)同級政府和黨委對公安機(jī)關(guān)的領(lǐng)導(dǎo)和監(jiān)督

由于食品安全偵查支隊的建立使得公安機(jī)關(guān)對食品安全監(jiān)管的參與度加大，同時基于該支隊還負(fù)有追究其他相關(guān)職能部門相關(guān)工作人員的行政責(zé)任，使得公安機(jī)關(guān)在食品領(lǐng)域的權(quán)利增大，為了防止公安機(jī)關(guān)內(nèi)部的出現(xiàn)而影響到其他相關(guān)職能部門正常工作的開展，使得加強(qiáng)同級政府和黨委對公安機(jī)關(guān)的領(lǐng)導(dǎo)和監(jiān)督顯得十分重要。只有加強(qiáng)同級政府和黨委對公安機(jī)關(guān)的領(lǐng)導(dǎo)和監(jiān)督，才能防止警察權(quán)力擴(kuò)大化，也有利于督促公安機(jī)關(guān)的執(zhí)法人員規(guī)范和約束自身行為、依法行政，使得該支隊作風(fēng)正氣，更具戰(zhàn)斗力。

3.2 加強(qiáng)技能培訓(xùn)和專業(yè)知識學(xué)習(xí)

面對種類繁多、數(shù)量龐大的食品，鑒別其真?zhèn)紊婕暗闹R面廣，目前新建立的食品安全支隊不具備完成諸多基礎(chǔ)性業(yè)務(wù)的能力。因此，使支隊工作人員加強(qiáng)業(yè)務(wù)學(xué)習(xí)和技能培訓(xùn)顯得尤為必要，通過專業(yè)技能的培訓(xùn)能增強(qiáng)執(zhí)法人員對食品安全領(lǐng)域的認(rèn)識，為后續(xù)公安業(yè)務(wù)工作的順利開展做好保障。加強(qiáng)支隊執(zhí)法人員有關(guān)食品安全管理方面的法律知識的學(xué)習(xí)能夠規(guī)范執(zhí)法人員的行為和方式，能夠在處置涉食犯罪案件、打擊涉食犯罪不法分子時依法行政。同時還可以借助質(zhì)檢、藥檢部門的力量，為涉食犯罪案件的偵破提供技術(shù)支持。

3.3 實(shí)行“網(wǎng)格”化監(jiān)管模式

目前我國涉食犯罪活動多在黑作坊和小企業(yè)里發(fā)生，多分散在偏僻隱蔽的地區(qū)而不易被察覺，同時警力也十分有限。實(shí)行“網(wǎng)格”化的監(jiān)管模式將較為有效地解決這個問題。所謂“網(wǎng)格”化即將轄區(qū)分割成網(wǎng)格，將其分別分給固定民警，負(fù)責(zé)該區(qū)域內(nèi)的日常巡邏、走訪、調(diào)查等日常任務(wù)，有利于民眾及時向負(fù)責(zé)的民警反映情況，一旦某個區(qū)域內(nèi)發(fā)生問題可以迅速追究負(fù)責(zé)民警的責(zé)任，最終實(shí)現(xiàn)警力資源的合理調(diào)配和對整個轄區(qū)無死角式的掌控監(jiān)管，將有效地遏制和減少涉食犯罪的發(fā)生，有效保障人民群眾的利益不受侵害。

3.4 堅持“以防為主”的原則

如今，嚴(yán)峻的涉食犯罪形勢和狡詐、隱蔽的犯罪手段使得公安機(jī)關(guān)面臨空前的打擊壓力。傳統(tǒng)的依靠媒體曝光或食品出現(xiàn)問題后，公安機(jī)關(guān)才介入調(diào)查的模式需要改變。食品安全支隊?wèi)?yīng)提高主動發(fā)現(xiàn)問題的能力，牢固樹立“以防為主”的原則，自主偵查，主動出擊，將問題食品消滅在端上餐桌之前，只有這樣“以防為主”的原則才能真正發(fā)揮出作用。

公安機(jī)關(guān)建立的食品安全支隊現(xiàn)在還處于起步階段，在剛開始開展工作的時候可能會遇到諸多困難，在規(guī)章制度的建設(shè)、工作方式、與其他職能部門的配合等方面還需不斷完善。

注釋

第6篇：安全食品的知識范文

關(guān)鍵詞: 塑料制品;食品安全;危害

文章編號:1005-6629(2010)08-0066-04 中圖分類號:TQ325.1 文獻(xiàn)標(biāo)識碼:E

隨著塑料工業(yè)的飛速發(fā)展,形形的塑料制品充斥了人們的生活,它們由于輕盈,方便,美觀而被人們青睞。但是近年來出現(xiàn)的奶粉包裝袋苯含量超標(biāo)、食用油塑料桶的增塑劑等事件,在一定程度上造成了人們的恐慌。這是由于塑料制品本身的有害成分和使用不當(dāng)悄悄地影響了食品的安全從而威脅到人們的健康。

1 食品包裝用塑料的安全問題

1.1相對安全的塑料制品

在用于食品的通用塑料中,由聚乙烯和聚丙烯制造的塑料制品相對安全。

(1)聚乙烯(PolyethylenePE)

聚乙烯是由乙烯單體聚合而成的,其分子式為

,為非極性分子。聚乙烯無味無毒,有良好的耐低溫性、化學(xué)穩(wěn)定性、加工性,但耐熱性不高。它主要包括低密度聚乙烯(LDPE)、中密度聚乙烯(MDPE)和高密度聚乙烯(HDPE)。常用的是LDPE,具有橡膠狀的彈性,防濕性好,化學(xué)藥品的抵抗性強(qiáng),在生鮮食品的包裝上廣泛使用,可以作為層壓薄膜的內(nèi)層材料而使用;MDPE具有耐寒性,所以用于冷凍食品或低溫的生鮮食品上;而HDPE成型為瓶的較多[1]。

(2)聚丙烯(Polypropylene, PP)

聚丙烯是由丙烯單體聚合而成的,其分子式為

,聚丙烯的耐熱性(可達(dá)150 ℃)在通用熱塑性塑料中最高[2],但低溫脆性大且耐老化性不好,因此在生產(chǎn)工藝中要加入抗老化劑。它無味無毒,是可進(jìn)行高溫?zé)崴镜纳贁?shù)塑料品種之一。它可用于制作日用品中的微波爐餐具、食品包裝膜等。

上述兩種塑料都是氫飽和的聚烯烴,與其它元素的相容性很差,因此加入的添加劑種類很少。而且其中未完全聚合的單體含量極微,即使有未被聚合的,單體其毒性也非常低,因此使用它們的塑料制品較為安全。但保證安全的前提是要根據(jù)它們的性質(zhì)恰當(dāng)?shù)氖褂?如聚乙烯與脂肪烴長期接觸會溶脹或龜裂。我國聚乙烯成型品要符合衛(wèi)生標(biāo)準(zhǔn)GB9687―1988,聚丙烯成型品要符合衛(wèi)生標(biāo)準(zhǔn)GB9688―1988。

1.2存在安全隱患的塑料制品

很多塑料制品都存在不安全因素,下面主要介紹幾種常用塑料的安全問題。

(1)聚氯乙烯(Polyving Chloride, PVC)

聚氯乙烯由氯乙烯單體聚合而成,其分子式為

,由于有極性基團(tuán)―Cl的存在,使分子產(chǎn)生極性,增強(qiáng)了分子間的作用力。強(qiáng)度、硬度、剛度均高于PE,但熱穩(wěn)定性、耐寒性、 耐老化性較差,只可在-15~60 ℃間使用[2]。 純PVC本身是無毒的,它的安全性問題主要是殘留的氯乙烯單體、 添加劑(如增塑劑和熱穩(wěn)定劑等)和降解產(chǎn)物溶出造成的食品污染。

殘留的單體氯乙烯在體內(nèi)可與脫氧核糖核酸(DNA)結(jié)合產(chǎn)生毒性,進(jìn)入體內(nèi)的氯乙烯主要通過肝微粒體細(xì)胞色素P450酶(CYP2E1)進(jìn)行代謝,中間代謝物氧化氯乙烯(CEO)是雙功能烷化劑,可直接與DNA共價結(jié)合,形成DNA加合物,引起DNA堿基配對錯誤,誘導(dǎo)基因突變[3]。氯乙烯毒性主要表現(xiàn)在神經(jīng)系統(tǒng)、骨骼和肝臟,是一種致癌物質(zhì)。長期在含氯乙烯環(huán)境中工作的人,可出現(xiàn)神經(jīng)衰弱綜合癥及四肢末端麻木等周圍神經(jīng)炎癥狀。嚴(yán)重者可出現(xiàn)肢端溶骨癥及手指麻木疼痛等雷諾氏綜合癥癥狀。由于氯乙烯的毒性,各國對聚氯乙烯制品中氯乙烯殘留都做了嚴(yán)格規(guī)定,如中國、日本、英國、美國、法國、荷蘭、德國、意大利、瑞士等國規(guī)定應(yīng)小于1 mg?kg-1; 法國、意大利、瑞士規(guī)定聚氯乙烯制品中氯乙烯向食品遷入量應(yīng)小于0.005 mg?kg-1 [1]。我國還規(guī)定聚氯乙烯成型品應(yīng)符合衛(wèi)生標(biāo)準(zhǔn)GB9681―1988。

增塑劑主要有鄰苯二甲酸酯類(PAEs)、 己二酸類、環(huán)氧類以及磷酸酯。其中PAEs增塑劑都有一定的毒性,而且它與塑料基質(zhì)之間沒有形成化學(xué)共價鍵,因而在接觸到包裝食品中所含的水、油脂時便會溶出,這將嚴(yán)重影響到人的生殖系統(tǒng)、免疫系統(tǒng)和神經(jīng)系統(tǒng), 并威脅到人的生存。如鄰苯二甲酸二辛酯(DOP)是有致癌作用的增塑劑,在使用時會釋放到空氣中,干擾人體正常的內(nèi)分泌功能,改變機(jī)體泌尿生殖器發(fā)育而引起一系列不良后果[4]。

為了抑制聚氯乙烯的上述熱降解反應(yīng),通常加入硬脂酸鉛鹽、鎘鹽等作為熱穩(wěn)定劑,其毒性較大。鉛主要損害人的神經(jīng)系統(tǒng)、造血系統(tǒng)、腎臟和消化系統(tǒng),有致畸、致突變性。鎘經(jīng)血液轉(zhuǎn)運(yùn)至全身,主要分布于肝和腎,它主要損害腎臟、骨骼和消化系統(tǒng)?，F(xiàn)各國公認(rèn)允許用于食品包裝用塑料的熱穩(wěn)定劑有鈣、鋅、鋰脂肪酸鹽類[5]。

由于聚氯乙烯存在上述種種安全隱患,所以現(xiàn)在我國規(guī)定它不得用于制作食品的用具、容器、生產(chǎn)管道和運(yùn)輸帶等直接接觸食品的包裝材料[1]。

(2)聚苯乙烯(Polystyrene, PS)

聚苯乙烯是以石油為原料制成乙苯,乙苯脫氫精餾后得到苯乙烯,再由苯乙烯聚合而成,分子式為。它無毒無味,但抗沖擊強(qiáng)度低,

易脆裂,不耐高溫。它的安全問題是常殘留有苯乙烯、乙苯、異丙苯、甲苯等揮發(fā)性物質(zhì),有一定毒性。關(guān)于苯乙烯單體的殘留量,美國FDA(食品藥物管理局)規(guī)定小于1 %,英國、荷蘭、中國等規(guī)定小于0.5 %[6]。我國還規(guī)定聚苯乙烯成型品應(yīng)符合衛(wèi)生標(biāo)準(zhǔn)GB9689―1988。

(3)聚碳酸酯(Polycarbonate, PC)

抗沖擊性和透明度,它的耐熱、耐寒性好,使用溫度范圍廣(-130~130 ℃)[2]。

PC可用于制作太空杯、飲用水周轉(zhuǎn)桶等。但是雙酚A被確認(rèn)為類雌激素樣物質(zhì),長期接觸會對人造成生理功能上的改變。如它可對前列腺的發(fā)育產(chǎn)生微小影響,在嬰兒剛剛出生時看不出來。但當(dāng)嬰兒長大后,就會逐漸出現(xiàn)病癥,如前列腺肥大和前列腺癌[4]。聚碳酸酯的成型品應(yīng)符合衛(wèi)生標(biāo)準(zhǔn)GB13118―91。

(4)酚醛樹脂(PF)和氨基樹脂(AF)

以酚類化合物與醛類化合物縮聚而成的樹脂稱為酚醛樹脂,其中主要是苯酚和甲醛的縮聚物,其結(jié)構(gòu)式為:

由于是在催化劑催化下經(jīng)縮聚反應(yīng)生成,因此酚醛樹脂中可能存在甲醛和苯酚的殘留物,酚具有凝結(jié)組織中蛋白質(zhì)的作用。氨基樹脂是一種具有氨基官能團(tuán)的原料(如脲、三聚氰胺)與醛類(主要是甲醛)經(jīng)縮聚反應(yīng)而制得的聚合物,主要包括脲-甲醛樹脂(UF)、三聚氰胺-甲醛樹脂(MF)。脲醛樹脂和三聚氰胺制造的食具在使用過程中均能游離出甲醛遷移到食品中。甲醛是細(xì)胞原生質(zhì)毒物,對神經(jīng)系統(tǒng)、免疫系統(tǒng)、肝臟等都有嚴(yán)重毒害,具有致畸、致癌作用。進(jìn)入人體的甲醛能和蛋白質(zhì)的氨基結(jié)合,使蛋白質(zhì)變性,擾亂人體細(xì)胞代謝[1]。我國規(guī)定食品包裝用的三聚氰胺成型品應(yīng)符合衛(wèi)生標(biāo)準(zhǔn)GB9690―1988。

為了避免上述種種安全問題,我國對各類食品用塑料及其制品制定了相關(guān)的衛(wèi)生標(biāo)準(zhǔn),如表1所示。

塑料制品的安全問題除了未聚合的游離單體、降解物質(zhì)和添加劑等向食品中遷移外,還有印染后有機(jī)溶劑向食品的遷移問題。因為塑料是一種高分子聚合材料,聚合物本身不能與染料結(jié)合。當(dāng)油墨快速印制在復(fù)合膜、塑料袋上時,需要在油墨中添加甲苯、丁酮、醋酸乙酯、異丙醇等混合溶劑,這樣做有利于稀釋和干燥,卻使包裝袋中殘留大量的苯類物質(zhì)。苯類溶劑的毒性較大,被美國FDA(食品藥物管理局)列入可致癌化學(xué)品,此類溶劑如果滲入皮膚或血管,會隨血液危及人的血球及造血機(jī)能,損害人體的神經(jīng)系統(tǒng),甚至導(dǎo)致白血病發(fā)生[7]。此外還有塑料材料阻隔性差異導(dǎo)致的食品污染問題,塑料包裝表面污染問題以及再生塑料制品的應(yīng)用問題等。然而塑料制品對食品安全造成的威脅除了本身的安全問題之外,還可能是使用不當(dāng)造成的。塑料制品往往在盛裝不同食物或處在不同的包裝環(huán)境下(如高溫、冷凍、油脂等),也會產(chǎn)生安全隱患,這些均會危害到人體健康。

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2新型安全的塑料

為了從根本上解決塑料制品帶來的食品安全問題,科學(xué)家做了各方面的努力,如改善已有塑料性能、開發(fā)新產(chǎn)品、運(yùn)用抗菌技術(shù)、多層復(fù)合共擠技術(shù)和納米技術(shù)等。目前,國內(nèi)外廣泛認(rèn)可的新型安全的可用于食品包裝的塑料有生物降解塑料、高阻隔性薄膜等。

2.1生物可降解塑料

近年來世界各國都在研制開發(fā)安全且環(huán)境友好的塑料――生物可降解塑料。完全生物降解塑料可分為三類,一類是微生物降解塑料,這類塑料是微生物以有機(jī)物碳源為食物通過發(fā)酵合成或利用轉(zhuǎn)基因植物生產(chǎn)的,可被許多微生物完全降解[8]。聚羥基鏈烷酯(PHAs)是其中一類,聚-3-羥基丁酸酯(PHB)是PHAs的典型代表。這些塑料都具有很好的生物降解性、生物相容性且無毒。如PHB是一種新的塑料替代品,將其用于食品包裝,既能保持水分,阻止氧氣進(jìn)入,又能降解,減少環(huán)境污染[9]。第二類是合成高分子型生物降解塑料,它是指利用化學(xué)方法合成制造的生物降解塑料。如聚乳酸(PLA)就是以糖蜜、淀粉等原料發(fā)酵制成乳酸,再通過共聚改性等化學(xué)手段合成的。其物化性質(zhì)與聚苯乙烯相似,但它有良好的抗溶劑性、防潮、耐油脂且無毒,可用于加工成薄膜、包裝袋、一次性快餐盒、飲料瓶等。第三類是天然高分子生物降解塑料,它主要利用植物的淀粉、纖維素、半纖維素、甲殼素、大豆蛋白果膠和木質(zhì)素等制成。淀粉基生物降解塑料可用于制造食品包裝袋和一次性餐具等。

2.2高阻隔性薄膜

高阻隔性薄膜具有阻氧氣、阻水蒸氣、阻油、透明的特性,能夠?qū)κ称菲鸬奖Ｙ|(zhì)、保鮮、保風(fēng)味以及延長商品貨架壽命等作用。目前常見的高阻隔薄膜材料有PVDC(聚偏二氯乙烯共聚物)、EVOH(聚乙烯―乙烯醇共聚物)、尼龍MXD6(甲胺類聚酰胺)、SiOx鍍膜等。PVDC具有高度阻氧和高度阻濕的性能,且具有良好的柔韌性、低溫?zé)岱庑浴⒛陀?、耐腐蝕性[10]。它與PS、PP等樹脂的多層共擠出物可用于奶制品、果醬等真空包裝。EVOH既具有乙烯聚合物良好的加工性能又具有聚乙烯醇的高氣體阻隔性,還有優(yōu)異的透明性、光澤度、耐油性等性能[10],可用于蛋黃醬、番茄醬等食品包裝。SiOx鍍膜材料透明且可用于微波爐中,如GT薄膜,它是以PET膜為基材,在其表面沉淀SiOx蒸汽而形成的一種高阻隔性保鮮膜。它的阻隔性不會因溫度和濕度的變化而改變,能阻止外界異味滲入,有較好的環(huán)境適應(yīng)性,是新型的功能性果蔬包裝材料[11]。此外還有我國自主創(chuàng)新研發(fā)的改性聚乙烯醇(PVA)涂布薄膜,它的氣體阻隔性能優(yōu)異、成本低廉、能較長時間保持食品原味,且可降解無污染,是理想的環(huán)保型高阻隔性材料。

2.3其它新型塑料

PEN(聚萘二甲酸乙二醇酯)是一種新型的塑料包裝材料。它的結(jié)構(gòu)與PET(聚對苯二甲酸乙二醇酯)相似,是用萘環(huán)代替了PET的苯環(huán)。它的熱收縮率低、長期耐熱性好、耐酸耐堿且氣體阻隔性好,對有機(jī)溶劑吸附性小,本身游離、析出性也低,有很好的衛(wèi)生性能,美國FDA已允許它用于食品包裝[12]。它主要用于啤酒包裝和軟飲料包裝。此外,國內(nèi)外還研制了抗菌塑料、吸氧(吸乙烯)等功能性塑料和納米復(fù)合包裝材料等。這些“安全、健康、環(huán)?！钡男滦退芰现瞥傻乃芰现破凡粌H緩解了資源與環(huán)境的問題,也給食品安全和人體健康帶來了福音,其應(yīng)用前景十分可觀。

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第7篇：安全食品的知識范文

全力保障食品質(zhì)量安全是質(zhì)量監(jiān)管部門面臨的重要課題。食品加工小作坊作為一種現(xiàn)實(shí)存在，也給于監(jiān)管工作提出一項長期、艱巨、復(fù)雜的任務(wù)。那么，如何管理它們，使它們在具有食品安全的保障下，合理的為市場經(jīng)濟(jì)做出積極貢獻(xiàn)，成為當(dāng)前基層質(zhì)監(jiān)部門思考的主要問題。以下就如何做好食品加工小作坊的質(zhì)量安全監(jiān)管工作，提出幾點(diǎn)個人建議。

一是建立食品安全監(jiān)管網(wǎng)絡(luò)體系，拓展監(jiān)管能力。

當(dāng)前質(zhì)量監(jiān)管的主要矛盾是監(jiān)管職能不斷深化與監(jiān)管工作人員缺乏，造成監(jiān)管人員少、監(jiān)管地域廣，無法對食品質(zhì)量進(jìn)行及時、有效的全面動態(tài)監(jiān)管。針對這種情況，應(yīng)充分利用鄉(xiāng)鎮(zhèn)質(zhì)監(jiān)員、農(nóng)村公共安全員這些對當(dāng)?shù)丨h(huán)境熟悉的人員，實(shí)行監(jiān)管就近、及時反映的策略，建立由鄉(xiāng)鎮(zhèn)質(zhì)監(jiān)員、食品安全專管人員、農(nóng)村公共安全員組成的三級食品安全監(jiān)管網(wǎng)絡(luò)體系。通過三級食品安全監(jiān)管網(wǎng)絡(luò)體系的建設(shè)，使食品安全監(jiān)管的觸角延伸至各個行政村，實(shí)現(xiàn)縱橫交錯、緊密結(jié)合，讓質(zhì)量監(jiān)管頻繁化、日?；?，以解決監(jiān)管部門在食品安全監(jiān)管工作中人少、事多、任務(wù)重的難題。

二是出臺食品加工小作坊的管理法規(guī)，規(guī)范食品加工小作坊的監(jiān)管職責(zé)。

盡早出臺符合管理食品加工小作坊的法規(guī)與規(guī)范其生產(chǎn)環(huán)境，從根源對其進(jìn)行改進(jìn)?，F(xiàn)在社會上存有對小作坊監(jiān)管出現(xiàn)誰都不管的現(xiàn)象，曾經(jīng)有媒體就一家鹵味店的衛(wèi)生狀況分別向工商、衛(wèi)生、質(zhì)監(jiān)三部門反映，但“誰來管”的問題未得到明確答復(fù)。由于職能部門在對小作坊監(jiān)管的職責(zé)不明，給食品質(zhì)量安全監(jiān)管工作帶來盲點(diǎn)，“非法”食品加工小作坊數(shù)量劇增。大量原來有衛(wèi)生許可證和工商營業(yè)執(zhí)照的合法食品加工小作坊，由于《食品安全法》的頒布實(shí)施，原有的衛(wèi)生許可證廢止，工商部門也因此不再對其營業(yè)執(zhí)照進(jìn)行年檢，并對未年審的單位注銷其營業(yè)執(zhí)照，致使出現(xiàn)大量既無證又無照的“非法”食品加工小作坊，小作坊出現(xiàn)的食品安全問題也因此被職能部門相互推來推去，無法得到有效解決，這種現(xiàn)象實(shí)在令人擔(dān)憂。為此，建議人大加快食品加工小作坊監(jiān)管立法進(jìn)程，盡快解決小作坊監(jiān)管中存在職責(zé)不清，職能不明的問題，厘清職責(zé)防止出現(xiàn)監(jiān)管空檔，給食品質(zhì)量安全留下隱患。

三是加大食品安全知識與法律法規(guī)的普及，做好引導(dǎo)工作。

第8篇：安全食品的知識范文

從食品行業(yè)的角度來看，行業(yè)本身受經(jīng)濟(jì)利益的誘導(dǎo)，存在著誠信缺失與道德滑坡的情況。食品行業(yè)中存在著欺詐消費(fèi)者、造假等嚴(yán)重不顧及食品消費(fèi)者的安危的行為，如行業(yè)內(nèi)濫用添加劑，甚至用工業(yè)原料生產(chǎn)假冒偽劣食品現(xiàn)象比較嚴(yán)重。行業(yè)本身在食品安全監(jiān)督能力方面的缺失進(jìn)一步引發(fā)食品安全管理問題的出現(xiàn)。從我國現(xiàn)有的食品安全方面的政府行為來看，我國在監(jiān)督管理體制作用的發(fā)揮方面還存在一定的問題。我國現(xiàn)有的食品安全管理體制采用的是由包括農(nóng)業(yè)、衛(wèi)生、質(zhì)檢、工商以及科技等十幾個部門分管的方式，這些部門依據(jù)我國現(xiàn)有的法律以及各自的規(guī)章制度對食品安全進(jìn)行管理?，F(xiàn)行的《中華人民共和國食品安全法》并沒有對這些管理部門的質(zhì)檢在食品安全管理方面的職責(zé)以及溝通協(xié)調(diào)制度等進(jìn)行具體的規(guī)定。這就導(dǎo)致我國現(xiàn)有的食品安全管理工作效率較低，在政府不同部門的聯(lián)動中缺乏核心的監(jiān)管主體，普遍存在著多頭執(zhí)法的情況。

從我國現(xiàn)有的食品安全法律制度方面來看，從2010年開始，我國先后制定與修訂了關(guān)于食品安全方面的一些基礎(chǔ)標(biāo)準(zhǔn)，如食品中真菌毒素的限量、食品添加劑的使用標(biāo)準(zhǔn)、食品營養(yǎng)強(qiáng)化劑的標(biāo)準(zhǔn)、預(yù)包裝食品標(biāo)簽通則以及預(yù)包裝食品營養(yǎng)標(biāo)簽通則等。雖然如此，但我國在食品安全方面仍舊存在著法律體制不健全的問題。除了現(xiàn)有的《食品衛(wèi)生法》、《產(chǎn)品質(zhì)量法》、《刑法》、《消費(fèi)者權(quán)益保護(hù)法》等存在一定的沖突外，在食品安全標(biāo)準(zhǔn)方面也較為落后。20世紀(jì)英國就已經(jīng)在食品安全標(biāo)準(zhǔn)中采用了80％的國際標(biāo)準(zhǔn)，日本則達(dá)到了90％以上，而我國現(xiàn)有的國家食品標(biāo)準(zhǔn)中只有40％左右采用的是國際標(biāo)準(zhǔn)。簡而言之，我國現(xiàn)有的食品安全管理雖然較以前有了一定進(jìn)步，并起到了一定的積極作用，但是面對社會經(jīng)濟(jì)的不斷進(jìn)步與發(fā)展，尤其是科技水平的快速發(fā)展，一些新情況新問題的不斷出現(xiàn)，導(dǎo)致我國的食品安全管理亟待優(yōu)化。

二、民間組織在食品安全管理中存在的必要性

雖然我國一直在食品安全管理方面做出努力，但仍舊無法避免一些食品安全事件的出現(xiàn)。市場經(jīng)濟(jì)與政府管理作為食品安全管理問題解決方案的模式已呈現(xiàn)一定的弊端。從多中心治理理論的層面來看，包括食品在內(nèi)的公共事務(wù)的管理，不僅僅需要政府的主導(dǎo)，同時還需要諸多社會性組織的參與。民間組織指的是除了我國黨政機(jī)關(guān)、企事業(yè)單位等以外的社會中介性組織。狹義的民間組織指的是由我國各級民政部門作為登記管理機(jī)關(guān)同時納入登記范圍內(nèi)的社會團(tuán)體與民辦非企業(yè)單位。筆者所述及的是狹義的民間組織。我國的民間組織在管理工作上的基本方針是培育發(fā)展與監(jiān)督管理，民間組織通過抓培育發(fā)展，來不斷的建立自律機(jī)制，依法規(guī)范自身的行為，在章程所規(guī)定的宗旨和業(yè)務(wù)范圍內(nèi)來進(jìn)行活動。我國的食品安全管理相關(guān)管理部門可以把自身沒能解決好的事務(wù)交給民間組織進(jìn)行管理，這樣就可以擴(kuò)大社會參與力量，來提高政府在食品安全管理方面的工作效率。

在經(jīng)濟(jì)全球化的背景下，食品安全問題也呈全球化的發(fā)展趨勢，這就促使一些國際組織以及各國的政府通過新的管理模式來進(jìn)行食品安全管理方面的工作。在這種環(huán)境背景下，包括民間組織在內(nèi)社會力量的參與有效的彌補(bǔ)了政府管理所存在的不足，這與民間組織有著廣泛的社會資源優(yōu)勢是分不開的，這些資源的存在推動了食品安全管理工作效率的提高。從消費(fèi)者的層面來看，民間組織的存在可以通過食品安全知識的宣傳以及對消費(fèi)者食品安全問題解決的有效幫助來促進(jìn)我國食品安全工作管理效率的提高。如民間組織可以向消費(fèi)者宣傳食品安全的基礎(chǔ)知識，讓消費(fèi)者能夠做到從自身做起，進(jìn)而有效的預(yù)防食品安全方面重大事件的發(fā)生。從食品生產(chǎn)者與食品行業(yè)發(fā)展的層面來看，民間組織的參與能夠有效的對食品生產(chǎn)者和食品行業(yè)進(jìn)行監(jiān)督。如民間組織可以通過發(fā)揮自身在信息傳播方面的優(yōu)勢，促使政府和消費(fèi)者更快的掌握食品生產(chǎn)者或者食品行業(yè)中存在的損害食品安全管理的行為。民間組織在食品安全管理中的應(yīng)用能夠有效的發(fā)揮其協(xié)調(diào)和聯(lián)動作用。

我國的民間組織本身是在市場經(jīng)濟(jì)以及政府管理工作共同運(yùn)作的過程中發(fā)展起來的，這就使得民間組織自身比較了解市場經(jīng)濟(jì)以及政府管理中存在的弊端，因而能夠在食品安全管理過程中發(fā)揮自身在信息與資源方面的優(yōu)勢，有效的協(xié)調(diào)與聯(lián)動與食品安全管理相關(guān)的部門以及組織，進(jìn)而發(fā)揮在食品安全管理方面綜合力量所具有的作用，促進(jìn)我國食品安全管理工作效率的提高。總之，民間組織作為不斷發(fā)展中的團(tuán)體，其本身可以通過游說、輿論媒體及聽證會等多種方式開展社會工作，進(jìn)而在推動我國食品安全管理工作順利發(fā)展的同時，彌補(bǔ)我國現(xiàn)有的食品安全管理法律體系以及管理體制方面存在的弊端題。也就是說，應(yīng)不斷推動民間組織在食品安全管理中作用的發(fā)揮。

三、民間組織在食品安全管理中的應(yīng)用建議

（一）制度方面的建議

民間組織在食品安全管理中作用的發(fā)揮離不開制度的支持。這就需要我國結(jié)合現(xiàn)有實(shí)際情況優(yōu)化與此相關(guān)的法律、法規(guī)以及規(guī)章制度。通過法律條款的方式確定民間組織在食品安全管理工作中所具有的社會地位。從我國現(xiàn)有的法律情況來看，關(guān)于民間組織在食品安全管理中作用發(fā)揮的法律條文缺乏較好的操作性，這就決定了相關(guān)的立法部門應(yīng)盡快出臺與此相關(guān)的管理辦法，通過賦予民間組織一定專業(yè)方面權(quán)限的方式來提高民間組織在食品安全管理方面的法律地位，同時還要不斷的健全與民間組織相關(guān)的社會保障制度。只有這樣，才能給民間組織在食品安全管理中作用的發(fā)揮奠定必要的環(huán)境基礎(chǔ)。值得強(qiáng)調(diào)的是，民間組織在食品安全管理中作用的發(fā)揮與政府職能的轉(zhuǎn)變有著密切的聯(lián)系，政府作為我國民間組織發(fā)展的主導(dǎo)要素，其所設(shè)定的平臺，對民間組織在食品安全管理中作用的發(fā)揮有著關(guān)鍵性的影響。政府應(yīng)通過轉(zhuǎn)變自身的職能，從制度的層面出發(fā)給予民間組織作用發(fā)揮的動力，進(jìn)而促進(jìn)我國食品安全管理工作效率的提升。

（二）民間組織與政府合作的建議

民間組織在食品安全管理中作用的發(fā)揮，離不開政府的指導(dǎo)與支持，應(yīng)加強(qiáng)民間組織與政府之間在食品安全管理方面的合作。一方面需要政府不斷提高對民間組織在食品安全管理方面的信任程度與合作深度；另一方面需要政府與民間組織不斷加強(qiáng)在食品安全科學(xué)研究與安全管理等多方面的合作。簡而言之，政府與民間組織之間在食品安全管理中建立合作的模式，不斷地加強(qiáng)彼此的溝通與交流，理順在食品安全管理中兩者的各項職能，進(jìn)而有效的發(fā)揮政府與民間組織在食品安全管理中的不同優(yōu)勢，共同維護(hù)社會的共同利益。促進(jìn)我國食品安全管理水平的不斷提高。

（三）民間組織間應(yīng)加強(qiáng)合作

民間組織在食品安全管理中作用的有效發(fā)揮，還需要民間組織間不斷地加強(qiáng)合作。我國有著大量規(guī)模不同、發(fā)展程度不同的民間組織。這些民間組織本身在食品安全管理中所受到的關(guān)注程度存在區(qū)別，在食品安全管理方面所具有的優(yōu)勢也存在區(qū)別，這就決定了民間組織作用的發(fā)揮需要彼此之間通過多種模式來加強(qiáng)彼此的合作。從現(xiàn)有的情況來看，民間組織之間在食品安全方面可以通過加強(qiáng)信息交流，或者建立專門的全國性的食品安全管理的協(xié)調(diào)組織來加強(qiáng)彼此之間的合作。協(xié)調(diào)組織通過章程和日常管理等結(jié)合的方式來對不同的民間組織在食品安全管理方面存在的協(xié)調(diào)溝通問題進(jìn)行處理，通過該組織的運(yùn)作發(fā)揮出民間組織在食品安全管理中的各類優(yōu)勢，逐步確立食品安全管理中民間組織間之間有序配合的模式。

（四）民間組織應(yīng)不斷發(fā)展壯大

民間組織在食品安全管理中作用的大小與民間組織自身有著密切的聯(lián)系。要想不斷的深入發(fā)展民間組織在食品安全管理中的作用，需要不斷的推動民間組織在我國的發(fā)展。首先，應(yīng)提高我國民間組織在籌集資金方面的能力，只有充足的資金支持，才能有效的奠定民間組織不斷壯大的基礎(chǔ)。這不但需要政府的相關(guān)支持，同時也需要民間組織將自身的理念、成功事例等多途徑地傳達(dá)給更多的公眾，進(jìn)而得到更多的支持。其次，民間組織應(yīng)不斷提高自身的專業(yè)性。這就要求民間組織應(yīng)通過人才戰(zhàn)略的應(yīng)用，不斷提高自身的專業(yè)化水平。如加強(qiáng)對成員的培訓(xùn)、考核以及管理等。食品安全工作系統(tǒng)性與專業(yè)性強(qiáng)的特點(diǎn)決定了民間組織應(yīng)不斷的完善自身的管理水平，民間組織可以通過建立專業(yè)的專家委員會等方式來定期地進(jìn)行專業(yè)性的評估。最后，民間組織還應(yīng)不斷的提高自身在廉潔自律方面的管理能力。進(jìn)而有效的降低由于信任危機(jī)與道德風(fēng)險等對自身發(fā)展所帶來的不利影響。

四、總結(jié)

第9篇：安全食品的知識范文

關(guān)鍵詞：守法；政府監(jiān)管；司法體系

中圖分類號：D922.16　文獻(xiàn)標(biāo)識碼：A　文章編號：1003-8809(2010)-10-0279-01

一、問　題

最近幾年，食品安全頻繁曝光，從蘇丹紅事件到轉(zhuǎn)基因問題，從地溝油問題到三聚氰胺奶粉等等。食品安全問題也引起了諸多媒體和群眾的廣泛關(guān)注。最高人民法院、最高人民檢察院、公安部、司法部聯(lián)合《關(guān)于依法嚴(yán)懲危害食品安全犯罪活動的通知》(以下簡稱《通知》)?！锻ㄖ芬笠婪▏?yán)懲危害食品安全犯罪活動，對危害食品安全犯罪的犯罪分子，罪當(dāng)判處死刑的，要堅決依法判處死刑；與危害食品安全相關(guān)的職務(wù)犯罪一般不得適用緩刑。從《通知》中，我們能看到政府嚴(yán)懲決心，但是《通知》或許不能真正解決問題，我們更應(yīng)該從事件本身反思中國法治中出現(xiàn)的問題。

二、反　思

我們不禁要問為什么食品安全事件頻繁發(fā)生卻又無法杜絕?食品問題關(guān)系到人民群眾的身體健康和生命安全，可為什么生產(chǎn)商敢胡作非為，政府的監(jiān)管部門是否盡到應(yīng)有職責(zé)?筆者認(rèn)為存在以下問題：企業(yè)守法意識淡??；政府監(jiān)管力度不夠；立法和執(zhí)法配合松散。

一個企業(yè)的道德標(biāo)準(zhǔn)和守法意識程度同時關(guān)系到國計民生和自身的發(fā)展，企業(yè)誠信價值和守法意識是法治國家形成的一個重要社會條件。從諸多的食品安全事件中，可以看出有些廠家只考慮小成本追逐大利益，不顧消費(fèi)者的身體健康和生命安全。從地溝油到三聚氰胺奶粉致人死亡事件，足以暴露這些企業(yè)法律意識淡薄。有的是不懂法，而有的是知法犯法。法治社會需要民主政治、市場經(jīng)濟(jì)等要素，而各種經(jīng)濟(jì)主體是市場經(jīng)濟(jì)發(fā)展的動力，市場經(jīng)濟(jì)能否發(fā)展良好且迅速也離不開企業(yè)良好的法律意識和守法程度。但在經(jīng)濟(jì)體制轉(zhuǎn)型期，市場體制遭到很多不成熟因素影響，有些企業(yè)在面對物質(zhì)利益強(qiáng)大的誘惑力時難以把握自己，以至于突破了法律界限，不僅影響了經(jīng)濟(jì)主體的正當(dāng)競爭，也損害了人民和社會的利益。這樣勢必阻礙了法治的發(fā)展。當(dāng)一個企業(yè)道德價值標(biāo)準(zhǔn)低下又無視法律時，企業(yè)行為的后果會給社會帶來很多負(fù)面效果，一方面是消費(fèi)群體對整個行業(yè)產(chǎn)品質(zhì)量的信任度有所降低，另一方面是行業(yè)自身生存和發(fā)展也受到挑戰(zhàn)和考驗。所以，守法儼然已成為法治社會形成的一個必要條件。

就發(fā)生這些食品事件來說，監(jiān)管部門監(jiān)管力度值得懷疑。政府部門在市場運(yùn)行中扮演重要角色，它除了適當(dāng)調(diào)節(jié)還有監(jiān)督管理作用，社會經(jīng)濟(jì)的穩(wěn)定與發(fā)展離不開政府的引導(dǎo)和管理。試問為何食品安全事件頻頻發(fā)生，有的在媒體報道后還在繼續(xù)發(fā)生。相關(guān)政府部門到底如何監(jiān)督管理的?《中華人民共和國政府信息公開條例》(以下簡稱條例)規(guī)定“政府信息是指行政機(jī)關(guān)在履行職責(zé)過程中制作或獲取的，以一定形式記錄、保存的信息?！薄靶姓C(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)及時、準(zhǔn)確地公開政府信息?！薄吧婕肮?、法人或其他組織切身利益的，應(yīng)當(dāng)主動公開。”從《條例》里我們能看到政府制定法規(guī)的良好愿望，但在具體實(shí)時操作過程中，政府監(jiān)管部門在履行職責(zé)中制作、獲取，而后記錄或保存信息時是否如實(shí)、具體。公開信息是否及時、準(zhǔn)確，這些值得商榷。這個執(zhí)法過程中是否有監(jiān)察人員監(jiān)督，我們也不知道。在國務(wù)院針對《條例》提出的若干意見中提到監(jiān)督保障和關(guān)于建立政府信息協(xié)調(diào)機(jī)制規(guī)定，僅反映公民、法人或其他組織可以舉報監(jiān)督機(jī)關(guān)，并沒有指出檢察機(jī)關(guān)是否主動履行監(jiān)察職責(zé)情況。另外，行政機(jī)關(guān)在信息時可能還要與涉及機(jī)關(guān)協(xié)調(diào)、溝通和等待確定時間，這樣可能影響信息公布的及時性?？梢?，《條例》反映的問題是存在的。食品事件不論發(fā)生在哪個環(huán)節(jié)，都需要信息及時公開，除了媒體監(jiān)督，主要依賴監(jiān)管部門的嚴(yán)格執(zhí)法，其中少不了各監(jiān)管部門間密切配合、各司其職。消費(fèi)者在企業(yè)和政府部門之中始終處于弱勢地位，消費(fèi)者有知情權(quán)，但在關(guān)乎消費(fèi)者本身事件上總是最后知道，所以往往成為了受害者。政府的監(jiān)管部門有責(zé)任和義務(wù)保障人民知情權(quán)，在十七大報告中，政府明確提出全面實(shí)施依法治國方略，其中就有“保障民生”的確保食品藥品安全規(guī)定。由于各監(jiān)管部門監(jiān)督力度不夠，本應(yīng)該事前有效地履行其職責(zé)，卻在事情發(fā)生后再用盡各種懲罰措施，這樣對比嚴(yán)重后果的發(fā)生顯得毫無效率。我們應(yīng)該反思政府機(jī)制到底是什么以及如何達(dá)到機(jī)制的高效性。諸多食品事件本身對社會的影響不好，大大減弱了消費(fèi)者的消費(fèi)信心和對政府部門功能的信心。法律的目的在于預(yù)防，而政府部門有力的監(jiān)管恰可以節(jié)約社會成本并增加政府的運(yùn)作功能。所以，有效政府監(jiān)管是法治建設(shè)中民主、科學(xué)部分的體現(xiàn)。

目前，我國的法制建設(shè)取得了很大的成就，也制定了基本上涵蓋社會生活各方面的大量的法律、法規(guī)，可以說在法制的環(huán)節(jié)上基本上實(shí)現(xiàn)了有法可依。因此，中國法制實(shí)踐面臨的主要問題是怎么保證已制定的法律、法規(guī)在現(xiàn)實(shí)生活中得到正確的合理地實(shí)施?！爸袊鴮?shí)現(xiàn)法治的最大阻礙之一是中國社會存在著大量的嚴(yán)重的有法不依、執(zhí)法不嚴(yán)、違法不究的現(xiàn)象?！彼?，在司法運(yùn)行中，如何保證執(zhí)法必嚴(yán)、真正協(xié)調(diào)立法與執(zhí)法的關(guān)系，保障司法體系的健全發(fā)展，對法制建設(shè)起到重要作用，也是法治之路的必要途徑。

三、結(jié)束語

在法治的完善中，不僅要有公民守法意識還需有獨(dú)立的司法體系。企業(yè)作為一種主體，重視企業(yè)法律意識的培養(yǎng)和強(qiáng)力推行司法改革都需要方法和時間。普及法律只是一個方面，更為重要的是讓法律主體感受到法律的有效性和法律的威懾力以便自覺守法。司法改革也勢在必行，尤其要加強(qiáng)執(zhí)法工作的體系化、功能化建設(shè)。

參考文獻(xiàn)：