文化和旅游風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估精選(九篇)

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第1篇：文化和旅游風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估范文

強(qiáng)化重大項(xiàng)目風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估。出臺(tái)《雷山縣重大決策社會(huì)穩(wěn)定風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估實(shí)施辦法（試行）》，嚴(yán)格按照“三個(gè)一律”全面開(kāi)展社會(huì)穩(wěn)定風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估，著力從源頭上預(yù)防和減少矛盾糾紛，確保重點(diǎn)項(xiàng)目既要推進(jìn)建設(shè)又要和諧穩(wěn)定。對(duì)不穩(wěn)定因素有針對(duì)性制定預(yù)案，建立和落實(shí)“雙包”責(zé)任制，確保做到100%化解穩(wěn)控。今年來(lái)共完成苗疆盛世綜合體、雞鳩水庫(kù)、蚩尤大道、凱雷高速公路、西江旅游服務(wù)區(qū)等18個(gè)重大項(xiàng)目的社會(huì)穩(wěn)定風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估工作，確保重大項(xiàng)目工程順利實(shí)施。

強(qiáng)化涉法涉訟工作。充分發(fā)揮政法機(jī)關(guān)在預(yù)防和化解矛盾糾紛中的重要作用，依托各級(jí)群眾工作中心（站、室），完善“一個(gè)平臺(tái)（群眾工作中心）、二個(gè)渠道（訴、訪）、訴訪分離、依法辦結(jié)、綜合施治、屬地化解”的機(jī)制，解決好入口不暢、程序空轉(zhuǎn)的問(wèn)題。依法規(guī)范秩序，作好引導(dǎo)。按照“四到位”要求，堅(jiān)決維護(hù)群眾合法權(quán)益，依法維護(hù)公正裁決結(jié)論，有力打擊纏訪鬧訪違法行為。

強(qiáng)化旅游景區(qū)專(zhuān)項(xiàng)整治。圍繞西江旅游文化產(chǎn)業(yè)園區(qū)建設(shè)，積極開(kāi)展旅游景區(qū)“平安行動(dòng)”，加強(qiáng)景區(qū)景點(diǎn)治安管理，落實(shí)景區(qū)人防、物防、技防措施，加大景區(qū)景點(diǎn)突出矛盾糾紛和問(wèn)題的排查化解力度，維護(hù)景區(qū)和諧穩(wěn)定；加強(qiáng)“兩違”建筑整治；加強(qiáng)景區(qū)食品安全管理，嚴(yán)防游客食物中毒事件發(fā)生；加強(qiáng)景區(qū)市場(chǎng)秩序整治，嚴(yán)厲打擊逃票行為，依法取締無(wú)證照經(jīng)營(yíng)娛樂(lè)場(chǎng)所。今年1～9月累計(jì)旅游景區(qū)游客319.71萬(wàn)人（次），同比增長(zhǎng)23.23%，實(shí)現(xiàn)旅游綜合收入24.71億元，同比增長(zhǎng)27.33%。

強(qiáng)化法制宣傳教育。采取文藝演出、廣播電視、手機(jī)報(bào)等多形式深入開(kāi)展形勢(shì)教育、政策教育、法制教育“三項(xiàng)”活動(dòng)為載體，廣泛宣傳征地拆遷政策、道路交通、消防等知識(shí)，大力開(kāi)展“法律六進(jìn)”活動(dòng)，推進(jìn)法治雷山建設(shè)。建立輿情導(dǎo)控專(zhuān)業(yè)隊(duì)伍，對(duì)網(wǎng)絡(luò)輿情進(jìn)行巡查管控引導(dǎo)，嚴(yán)防輿情事件發(fā)生，營(yíng)造良好的輿論環(huán)境。深入開(kāi)展黨的群眾路線教育實(shí)踐活動(dòng)，制定政法干警駐村聯(lián)系群眾機(jī)制，密切警民的魚(yú)水情。

第2篇：文化和旅游風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估范文

關(guān)鍵詞：全面風(fēng)險(xiǎn)管理；銀行財(cái)務(wù)模式；研究

在現(xiàn)代市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)體制的到來(lái)，銀行為了適應(yīng)當(dāng)代的市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的沖擊，推出了各種風(fēng)險(xiǎn)產(chǎn)品。這些風(fēng)險(xiǎn)產(chǎn)品的推出一方面很好的適應(yīng)了市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)帶來(lái)的沖擊，另外一方面需要進(jìn)行全面風(fēng)向管理。對(duì)于當(dāng)代的風(fēng)險(xiǎn)管理，銀行的財(cái)務(wù)模式也應(yīng)該做出相應(yīng)改變，這些改變可以更好的適應(yīng)風(fēng)險(xiǎn)管理，也更可以契合當(dāng)代的市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)。

一、銀行全面風(fēng)險(xiǎn)管理

隨著市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)體制的到來(lái)，銀行完成了自我身份的轉(zhuǎn)變，從簡(jiǎn)單的貨幣兌換逐漸變成了金融市場(chǎng)的參與者，隨著外在各種條件的變換，包括對(duì)于成本的控制等，這些變成了銀行角色轉(zhuǎn)換的客觀條件。銀行的核心業(yè)務(wù)便是風(fēng)險(xiǎn)管理，可以說(shuō)現(xiàn)代銀行的經(jīng)營(yíng)模式便是對(duì)于風(fēng)險(xiǎn)的經(jīng)營(yíng)。在企業(yè)價(jià)值最大化的驅(qū)動(dòng)下，銀行必須在風(fēng)險(xiǎn)的緩沖、吸收、平滑管理過(guò)程中分享風(fēng)險(xiǎn)的溢價(jià)。

在對(duì)于風(fēng)險(xiǎn)經(jīng)營(yíng)之中，不能對(duì)銀行造成生存上的危機(jī)，另外一方面銀行作為現(xiàn)代企業(yè)需要盈利，所以銀行更應(yīng)該注意對(duì)于風(fēng)險(xiǎn)的處理防范，在銀行營(yíng)運(yùn)過(guò)程中的風(fēng)險(xiǎn)分為四類(lèi)：

第一，外部原因。發(fā)生在外部的原因很有可能影響銀行的自身運(yùn)營(yíng)，從而造成銀行運(yùn)營(yíng)風(fēng)險(xiǎn)。

第二，商業(yè)運(yùn)作。銀行作為現(xiàn)代企業(yè)，需要進(jìn)行現(xiàn)代的商業(yè)運(yùn)作來(lái)保證自身的盈利，但是現(xiàn)代的市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)，銀行的商業(yè)運(yùn)作往往伴隨著風(fēng)險(xiǎn)，這些風(fēng)險(xiǎn)有時(shí)會(huì)變成銀行自身的危險(xiǎn)因素。

第三，銀行再進(jìn)行資本流通之中，有可能因?yàn)殂y行自身的操作失誤出現(xiàn)風(fēng)險(xiǎn)。

第四，銀行的自身風(fēng)險(xiǎn)還包括市場(chǎng)風(fēng)險(xiǎn)和報(bào)表風(fēng)險(xiǎn)，這些同屬于金融風(fēng)險(xiǎn)，屬于銀行自身經(jīng)營(yíng)容易出現(xiàn)的問(wèn)題。銀行的全面風(fēng)險(xiǎn)管理，對(duì)于風(fēng)險(xiǎn)項(xiàng)目的合理價(jià)值有著明確的估計(jì)，通過(guò)業(yè)務(wù)之間的交替組合實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)效益最大化，通過(guò)對(duì)于隱形風(fēng)險(xiǎn)的計(jì)算，來(lái)確定業(yè)務(wù)的收益。銀行的全面風(fēng)險(xiǎn)管理不僅要對(duì)于操作風(fēng)險(xiǎn)等方面有所體現(xiàn)，更應(yīng)該體現(xiàn)對(duì)于市場(chǎng)風(fēng)險(xiǎn)的管理。全面風(fēng)險(xiǎn)管理體系要能有系統(tǒng)化的風(fēng)險(xiǎn)測(cè)量方法，考慮不同風(fēng)險(xiǎn)問(wèn)的相關(guān)性，提高風(fēng)險(xiǎn)管理的增值價(jià)值，去度量、匯總、管理這些風(fēng)險(xiǎn)，考慮不同風(fēng)險(xiǎn)問(wèn)的相關(guān)性，提高風(fēng)險(xiǎn)管理的增值價(jià)值，去度量、匯總、管理這些風(fēng)險(xiǎn)。因此，銀行全面風(fēng)險(xiǎn)管理，將風(fēng)險(xiǎn)管理內(nèi)化于銀行價(jià)值創(chuàng)造與評(píng)價(jià)過(guò)程，一方面追求利益最大化，另外一方面進(jìn)行對(duì)于風(fēng)險(xiǎn)的預(yù)防。

二、銀行全面風(fēng)險(xiǎn)管理下的財(cái)務(wù)模式

1.財(cái)務(wù)目標(biāo)流

實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)最大化永遠(yuǎn)是現(xiàn)代企業(yè)的核心要求，基于這一核心要求銀行的財(cái)務(wù)模式可以分為三個(gè)方向。一是戰(zhàn)略方向，銀行對(duì)于各種業(yè)務(wù)的隱形風(fēng)險(xiǎn)有所預(yù)估，放棄一些風(fēng)險(xiǎn)過(guò)大的項(xiàng)目，進(jìn)行一些高收益低投入成本的選擇。二是經(jīng)營(yíng)方向，銀行對(duì)于各種自身的產(chǎn)品進(jìn)行綜合評(píng)價(jià)，對(duì)于各種產(chǎn)品采取不同的對(duì)策。三是報(bào)告方向，對(duì)于銀行報(bào)告進(jìn)行科學(xué)的統(tǒng)計(jì)，幫助銀行進(jìn)行自我認(rèn)識(shí)和自我反省。

2.財(cái)務(wù)組織流

基于銀行自身利益最大化追求的目標(biāo)前提下，銀行應(yīng)該進(jìn)行自我組織系統(tǒng)完善，對(duì)于銀行風(fēng)險(xiǎn)項(xiàng)目進(jìn)行有效管理，成立專(zhuān)業(yè)的風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估小組，從上至下對(duì)于風(fēng)險(xiǎn)項(xiàng)目形成統(tǒng)一的認(rèn)識(shí)，進(jìn)行系統(tǒng)的充分完善。確立管理系統(tǒng)，對(duì)于銀行的信用系統(tǒng)等風(fēng)險(xiǎn)項(xiàng)目進(jìn)行有效管理。對(duì)于風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估建立完善的團(tuán)隊(duì)制度，當(dāng)銀行提出風(fēng)險(xiǎn)項(xiàng)目時(shí)，對(duì)于項(xiàng)目進(jìn)行科學(xué)額評(píng)估，出具完善的評(píng)估報(bào)告，銀行可以通過(guò)風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估團(tuán)隊(duì)的報(bào)告進(jìn)行項(xiàng)目是否可以進(jìn)行的判斷，對(duì)于風(fēng)險(xiǎn)項(xiàng)目進(jìn)行事后的審查。銀行全面風(fēng)向管理下，財(cái)務(wù)模式應(yīng)該完善，對(duì)于各種風(fēng)險(xiǎn)的發(fā)生進(jìn)行有效的估計(jì)和預(yù)防，這些都有助于銀行自身的發(fā)展呢。

3.財(cái)務(wù)活動(dòng)流

銀行在進(jìn)行各種財(cái)務(wù)活動(dòng)時(shí)，根據(jù)財(cái)務(wù)活動(dòng)流進(jìn)行自我控制，這其中包括事前估算，完善管理，完善后期驗(yàn)收過(guò)程等。在全面風(fēng)險(xiǎn)管理框架下，預(yù)測(cè)、分析、分配銀行經(jīng)濟(jì)資本的過(guò)程，全面風(fēng)險(xiǎn)覆蓋管理過(guò)程產(chǎn)生于事前資本預(yù)算過(guò)程；銀行利益相關(guān)者更關(guān)心對(duì)它的績(jī)效貢獻(xiàn)評(píng)價(jià)，信用風(fēng)險(xiǎn)管理，是銀行主要經(jīng)營(yíng)風(fēng)險(xiǎn)；操作風(fēng)險(xiǎn)管理，作為銀行內(nèi)源性風(fēng)險(xiǎn)，關(guān)鍵在事中的過(guò)程控制。

4.財(cái)務(wù)制度流

銀行的各種項(xiàng)目運(yùn)行包括產(chǎn)品推廣使用需要建立完善的相關(guān)政策，相關(guān)制度的建立可以有效的幫助銀行面對(duì)風(fēng)險(xiǎn)，與此同時(shí)保證收益。首先，應(yīng)建立覆蓋全行范圍的財(cái)務(wù)全面風(fēng)險(xiǎn)管理評(píng)估政策，對(duì)于市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)可能帶來(lái)的影響，包括一些風(fēng)險(xiǎn)因素進(jìn)行穩(wěn)妥控制。其次，銀行的經(jīng)濟(jì)行為要根據(jù)市場(chǎng)實(shí)際情況進(jìn)行，保證制度可以符合市場(chǎng)實(shí)際情況。再次，不同地域和不同地區(qū)應(yīng)該進(jìn)行政策的微調(diào)，包括對(duì)于產(chǎn)品的微調(diào)，例如在旅游城市，銀行便應(yīng)該配合旅游景色進(jìn)行產(chǎn)品的推出。

5.財(cái)務(wù)程序流

財(cái)務(wù)程序流主要便是日常銀行的各種主要流程，建立完善的流程程序可以很好的保證銀行工作的有效性。這主要包括：對(duì)于信用市場(chǎng)進(jìn)行有效風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估的有效性能；業(yè)務(wù)模式應(yīng)該體現(xiàn)集中化；，提高管理效率，加強(qiáng)各個(gè)流程之間的交流和統(tǒng)一，實(shí)現(xiàn)每個(gè)手續(xù)的相關(guān)制約和相互管理，這些程序的共同進(jìn)行可以有效的幫助銀行在各個(gè)系統(tǒng)之間建立有效聯(lián)系。

6.財(cái)務(wù)信息流

財(cái)務(wù)信息流是以下內(nèi)容的匯集與整合：一是資金流，銀行通過(guò)各種交易和交接的資金數(shù)量；二是數(shù)據(jù)流，銀行對(duì)于各種交易信息，包括項(xiàng)目信息，產(chǎn)品相關(guān)資料等進(jìn)行合理管理。例如現(xiàn)代信用制度建立的征信制度。銀行通過(guò)對(duì)于信息進(jìn)行采集管理，然后建立銀行系統(tǒng)內(nèi)部的數(shù)據(jù)庫(kù)，方便自身對(duì)這些數(shù)據(jù)進(jìn)行各種專(zhuān)項(xiàng)管理，也方便對(duì)于數(shù)據(jù)進(jìn)行查閱。信息流的財(cái)務(wù)模式使得銀行可以對(duì)自身的各種數(shù)據(jù)進(jìn)行妥善管理，銀行對(duì)于各種信息進(jìn)行有效查閱，可以針對(duì)過(guò)往客戶(hù)的各種信用記錄進(jìn)行有效統(tǒng)計(jì)，幫助銀行進(jìn)行一些風(fēng)險(xiǎn)的規(guī)避。同時(shí)幫助每個(gè)人建立個(gè)人信用賬戶(hù)，可以有效的幫助用戶(hù)進(jìn)行自我了解。

7.財(cái)務(wù)文化流

現(xiàn)代銀行應(yīng)該建立自身的企業(yè)文化。企業(yè)對(duì)于風(fēng)險(xiǎn)的認(rèn)知過(guò)程是一個(gè)緩慢而又漫長(zhǎng)的過(guò)程，改善企業(yè)自身對(duì)于風(fēng)險(xiǎn)文化的認(rèn)知，改善銀行員工的風(fēng)險(xiǎn)認(rèn)識(shí)，幫助銀行再進(jìn)行各種項(xiàng)目的有效推廣。銀行財(cái)務(wù)部門(mén)人員因財(cái)務(wù)活動(dòng)專(zhuān)注于風(fēng)險(xiǎn)識(shí)別、控制、監(jiān)測(cè)和反饋活動(dòng)，所體現(xiàn)、提煉和營(yíng)造的全面風(fēng)險(xiǎn)企業(yè)文化，風(fēng)險(xiǎn)文化的形成是一個(gè)長(zhǎng)期積淀的過(guò)程，不僅要依靠培訓(xùn)、文件傳達(dá)等方法，更重要的是需要建立以賬務(wù)資本為基礎(chǔ)，以風(fēng)險(xiǎn)調(diào)整后的資本收益率為核心的績(jī)效考核體系，逐漸引導(dǎo)全行形成一致的風(fēng)險(xiǎn)文化理念。以風(fēng)險(xiǎn)資本為核心，尋求風(fēng)險(xiǎn)、收益、資本三者的平衡統(tǒng)一，進(jìn)而將風(fēng)險(xiǎn)戰(zhàn)略和文化理念植入財(cái)務(wù)領(lǐng)域及全體員工心中，最終轉(zhuǎn)化為全行各部門(mén)全體員工的自覺(jué)行動(dòng)。

【總結(jié)】：在全面風(fēng)險(xiǎn)管理模式下，進(jìn)行銀行財(cái)務(wù)模式的改革，從根本上提高銀行的工作能力，幫助銀行自身進(jìn)行系統(tǒng)升級(jí)，從財(cái)務(wù)視角分析和處理全面風(fēng)險(xiǎn)、操作風(fēng)險(xiǎn)與信用風(fēng)險(xiǎn)管理下的方法與策略推動(dòng)銀行業(yè)發(fā)展壯大的路徑方法，并且實(shí)際運(yùn)用到資本預(yù)算、財(cái)務(wù)控制與績(jī)效評(píng)價(jià)活動(dòng)中去，同時(shí)要關(guān)注銀行面臨的利率風(fēng)險(xiǎn)、成本波動(dòng)、流動(dòng)性風(fēng)險(xiǎn)的影響，，全面推動(dòng)銀行業(yè)進(jìn)入全面風(fēng)險(xiǎn)管理的轉(zhuǎn)變，對(duì)于銀行可能發(fā)生的風(fēng)險(xiǎn)性事故進(jìn)行綜合性分析，對(duì)于發(fā)生的風(fēng)險(xiǎn)問(wèn)題進(jìn)行及時(shí)處理。新時(shí)代，銀行也應(yīng)該進(jìn)行重組過(guò)程，希望有關(guān)銀行的工人員做好自身工作，促進(jìn)行業(yè)的發(fā)展。

參考文獻(xiàn)

[1] 吳宏燁. 全面風(fēng)險(xiǎn)管理下銀行財(cái)務(wù)模式創(chuàng)新[J]. 中小企業(yè)管理與科技， 2013， （1）：75-76

第3篇：文化和旅游風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估范文

Abstract： The risk evaluation of bridge at present mostly concentrated in design and construction stage. But still lack assessment of existing bridges in the operation stage. In order to assess the loss models of bridge， this paper summarized the factors of risk events occur in existing bridges， generalized the damage classification qualitative based on the degree of servicing in bidge accident， gave the the loss model of bridge structure， accessory structure and property according to the asset appraisal method， proposed that bridge reconstruction model related to the surplus value and the cost of rebuilding two costs， and introduced the the value of life model of willingness to pay approach different industry personnel into project risk assessment. The establishment of the bridge risk cost model provides help for the bridge risk assessment，and gives reference for future in-depth study of the existing bridge risk cost model.

關(guān)鍵詞： 在役橋梁；風(fēng)險(xiǎn)事件；損失模型

Key words： existing bridge；risk events；loss models

中圖分類(lèi)號(hào)：U447 文獻(xiàn)標(biāo)識(shí)碼：A 文章編號(hào)：1006-4311（2014）11-0116-03

0 引言

隨著交通事業(yè)的蓬勃發(fā)展及各種高架橋、跨海大橋等大型復(fù)雜橋梁的施工及投入使用，橋梁在交通網(wǎng)絡(luò)的構(gòu)建中扮演了重要的角色。與此同時(shí)，由于交通量的增加以及社會(huì)及自然環(huán)境的復(fù)雜化、不穩(wěn)定化等因素，使橋梁的風(fēng)險(xiǎn)研究面臨著新的、更巨大的挑戰(zhàn)。而往往是在橋梁的結(jié)構(gòu)特點(diǎn)，通行量大且人們毫無(wú)安全防范意識(shí)等種種的不利條件下，橋梁在運(yùn)營(yíng)期間一旦發(fā)生風(fēng)險(xiǎn)事件，各個(gè)風(fēng)險(xiǎn)主體的損失將是巨大的。如美國(guó)《時(shí)代周刊》在2007年評(píng)選出的世界十大塌橋事故都是發(fā)生在橋梁的運(yùn)營(yíng)期。因此識(shí)別出橋梁在運(yùn)營(yíng)期間的風(fēng)險(xiǎn)因素，對(duì)風(fēng)險(xiǎn)損失進(jìn)行有效的評(píng)估量測(cè)，一方面為事前應(yīng)對(duì)決策提供參考；另一方面在風(fēng)險(xiǎn)事件發(fā)生后能快速確定風(fēng)險(xiǎn)損失進(jìn)而采取下一項(xiàng)應(yīng)對(duì)措施。可見(jiàn)對(duì)在役橋梁風(fēng)險(xiǎn)問(wèn)題的識(shí)別并對(duì)其損失模型進(jìn)行研究是非常必要的。

1 在役橋梁面臨的風(fēng)險(xiǎn)因素及風(fēng)險(xiǎn)事件發(fā)生后的損傷程度

1.1 造成在役橋梁發(fā)生風(fēng)險(xiǎn)事件的因素 各種潛在的不確定性都有引發(fā)橋梁事故的可能，從事故學(xué)的角度，任何事故的發(fā)生都是一個(gè)鏈?zhǔn)椒磻?yīng)，是多因素共同作用的結(jié)果，但總會(huì)有一個(gè)首要因素，在對(duì)在役橋梁的風(fēng)險(xiǎn)事件進(jìn)行分析歸納時(shí)，均根據(jù)其首要因素。

造成橋梁風(fēng)險(xiǎn)事件的因素有很多，根據(jù)相關(guān)文獻(xiàn)[2-3]歸納有設(shè)計(jì)原因、施工原因、材料原因、維護(hù)原因、外部原因及其他原因。設(shè)計(jì)及施工階段的因素可以通過(guò)規(guī)范設(shè)計(jì)和施工過(guò)程來(lái)避免；而材料原因是受氣候和環(huán)境的影響，導(dǎo)致材料性能發(fā)生變化，造成橋梁失效事故，但是這一風(fēng)險(xiǎn)因素可以在設(shè)計(jì)階段合理規(guī)避；維護(hù)原因是管理單位對(duì)橋梁的檢測(cè)、維護(hù)及加固不到位造成的橋梁風(fēng)險(xiǎn)事故；外部原因則是指不可抗力如地震、洪災(zāi)等引起的橋梁事故；其他原因是以上原因之外的更具偶然性的因素，如人為蓄意破壞。

除去設(shè)計(jì)施工不當(dāng)和材料的因素，對(duì)各種造成橋梁在運(yùn)營(yíng)期發(fā)生風(fēng)險(xiǎn)事件的因素重新歸納總結(jié)后，可分為自然風(fēng)險(xiǎn)因素和人為風(fēng)險(xiǎn)因素。自然因素主要有洪水、地震、泥石流、腐蝕事故等，人為因素有養(yǎng)護(hù)、管理、過(guò)載、技術(shù)等。詳細(xì)分類(lèi)如表1所示。

重大事故發(fā)生時(shí)通常會(huì)導(dǎo)致一系列后續(xù)事故的發(fā)生，比如遇到大風(fēng)或者地震事故時(shí)，可能會(huì)導(dǎo)致車(chē)輛、船只碰撞事故的發(fā)生，即事故的鏈?zhǔn)椒磻?yīng)。

1.2 風(fēng)險(xiǎn)事件發(fā)生后橋梁的損傷程度 損傷程度能夠衡量事故的嚴(yán)重程度，在橋梁風(fēng)險(xiǎn)事故分析中常用定性的損傷程度分類(lèi)。根據(jù)文獻(xiàn)資料，Kumalasari（Kumalasari，2003）[4]將橋梁事故損傷程度分為部分損傷、部分倒塌、全部倒塌和損傷程度不明確。Fu C.C和Burhouse[5]把橋梁的損傷程度分為三個(gè)等級(jí)：一級(jí)，有擦痕；二級(jí)，有小裂縫但不影響橋梁繼續(xù)使用，不需要立即維修；三級(jí)，影響橋梁正常使用，需要立即維修。綜合以上兩種分類(lèi)方式，將橋梁損傷程度按維修程度分為：①不需維修。無(wú)明顯損傷跡象，不需要維修處理。②需要維修。次要構(gòu)件有損傷，需要維修，但不影響正常使用。③立即維修。主要構(gòu)件損傷，需要立即維修，不能夠正常使用。④倒塌。結(jié)構(gòu)全部倒塌，需要重建。

2 在役橋梁風(fēng)險(xiǎn)損失模型

因橋梁運(yùn)營(yíng)期的風(fēng)險(xiǎn)事故有極大的不確定性，自然因素造成的風(fēng)險(xiǎn)無(wú)法避免，而人為因素造成的風(fēng)險(xiǎn)可以控制，也是必須要控制的。在風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估中，風(fēng)險(xiǎn)的兩大重要因素是風(fēng)險(xiǎn)損失及風(fēng)險(xiǎn)概率，而風(fēng)險(xiǎn)值表示為風(fēng)險(xiǎn)事件發(fā)生概率和風(fēng)險(xiǎn)事件發(fā)生損失的乘積的形式：

VR=PR×LR （1）

VR為風(fēng)險(xiǎn)值；PR風(fēng)險(xiǎn)事件概率；LR風(fēng)險(xiǎn)損失。

因此對(duì)在役橋梁風(fēng)險(xiǎn)事件發(fā)生的損失模型的建立是非常必要的。風(fēng)險(xiǎn)損失分為經(jīng)濟(jì)損失和非經(jīng)濟(jì)損失兩類(lèi)。經(jīng)濟(jì)損失有橋梁結(jié)構(gòu)損傷、橋梁附屬結(jié)構(gòu)損傷、橋上流動(dòng)財(cái)產(chǎn)損傷、其它經(jīng)濟(jì)損失；非經(jīng)濟(jì)損失有生命損傷、環(huán)境影響和社會(huì)影響三種。

經(jīng)濟(jì)損失可以直接估算，非經(jīng)濟(jì)損失難以直接估算，采用后果當(dāng)量化的方法轉(zhuǎn)化為經(jīng)濟(jì)損失。

LR=Lb+Ls+Lp+Lo+Ll+Le+Lw （2）

Lb橋梁結(jié)構(gòu)損失；Ls橋梁附屬結(jié)構(gòu)損失；Lp橋上流動(dòng)財(cái)產(chǎn)損失；Lo其它經(jīng)濟(jì)損失；Ll生命損傷；Le環(huán)境影響；Lw社會(huì)影響。

2.1 橋梁結(jié)構(gòu)損失模型 根據(jù)對(duì)橋梁損傷程度分類(lèi)，有不同損傷程度的損失模型：

①橋梁基本無(wú)損傷時(shí)，橋梁不需維修。

②構(gòu)件損傷，橋梁需要維修：Lb=■C1i （3）

C1i為第個(gè)構(gòu)件的恢復(fù)費(fèi)用。

參考資產(chǎn)評(píng)估中的成本評(píng)估方法：C1=C?β （4）

C構(gòu)件的重置成本，即修復(fù)或者重建構(gòu)件所需的費(fèi)用（如涉及設(shè)計(jì)、監(jiān)理等費(fèi)用，均含在此項(xiàng)）；β構(gòu)件的成新率，即新舊程度的比率，β=（n-n′）/n×100%，n規(guī)定使用年限，n′已使用年限。

風(fēng)險(xiǎn)事件發(fā)生后，橋梁各個(gè)構(gòu)件的損失程度不一，考慮到結(jié)構(gòu)的損失率。α為結(jié)構(gòu)的損失率α∈[0，1]，上（4）式變?yōu)椋篊1=C?α?β （5）

構(gòu)件損傷，橋梁需要維修時(shí)的損失模型為：

Lb=■Ci?αi?βi （6）

③橋梁需要重建：一座橋梁的建造耗資大，用時(shí)長(zhǎng)，且與公眾的利益密切相關(guān)。因此橋梁重建時(shí)的風(fēng)險(xiǎn)損失應(yīng)考慮兩部分，橋梁的剩余價(jià)值及重建橋梁的成本。

Lb=LCC+Vs （7）

LCC橋梁的全壽命成本。用全壽命成本的方法來(lái)衡量橋梁的投資已經(jīng)被廣泛重視，在聯(lián)邦基礎(chǔ)設(shè)施投資指南（Principles of Federal Inderal Infrastructure Investment）中規(guī)定“基礎(chǔ)設(shè)施的投資應(yīng)用全壽命方法來(lái)衡量”全壽命成本的表達(dá)式：LCC=DC+CC+MC+RC+UC+SV （8）

DC為設(shè)計(jì)費(fèi)用，CC為建設(shè)費(fèi)用，MC為維護(hù)費(fèi)用，RC為風(fēng)險(xiǎn)費(fèi)用，UC為用戶(hù)費(fèi)用，SV為殘值。

Vs為在役橋梁的剩余價(jià)值，根據(jù)固定資產(chǎn)的平均年限折舊法，以橋梁結(jié)構(gòu)的失效概率作為折舊率，得到基于可靠度的在役橋梁剩余價(jià)值模型[6]：

Vs=k?（V-Cc） （9）

k=Φ-1（1-p） （10）

k為在役橋梁可靠度指標(biāo)，V為在役橋梁的初始價(jià)值，Cc為在役橋梁的拆除費(fèi)用，p為結(jié)構(gòu)失效概率。

2.2 橋梁附屬結(jié)構(gòu)損失模型 同樣按照成本評(píng)估法估算附屬結(jié)構(gòu)損失，公式為L(zhǎng)s=■C2i （11）

C2i為第i項(xiàng)附屬設(shè)施的恢復(fù)費(fèi)用，C′為附屬設(shè)施重置成本，可根據(jù)物價(jià)指數(shù)估算法得到，λ為物價(jià)變動(dòng)指數(shù)，v為資產(chǎn)初始值，其他符號(hào)意義同前。

C2=C′?α?β （12）

C′=（1+λ）×v （13）

橋梁附屬結(jié)構(gòu)損失模型為

Ls=■（1+λi）?vi?αi?βi （14）

橋上流動(dòng)財(cái)產(chǎn)損失模型理論同公式（14），但在實(shí)際應(yīng)用中，由于通過(guò)橋上的車(chē)輛數(shù)量多，計(jì)算起來(lái)較繁瑣，可以先進(jìn)行分類(lèi)再計(jì)算Lp=■（1+λi）?vi?αi?βi?ji （15）

ji為橋上第i種受損的流動(dòng)財(cái)產(chǎn)數(shù)量，其它符號(hào)意義同前。

2.3 其它經(jīng)濟(jì)損失 其它經(jīng)濟(jì)損失為因橋梁維修加固或者重建而間接造成的經(jīng)濟(jì)損失，如用戶(hù)成本[7]，具體包括橋梁施工使客貨運(yùn)輸成本提高CY1、使附近相關(guān)公路交通擁擠造成的損失CY2、貨物延長(zhǎng)在途時(shí)間的損失CY3、旅客延長(zhǎng)在途時(shí)間的損失CY4、增加交通事故及貨損事故而造成的損失CY5、通行能力降低對(duì)相關(guān)產(chǎn)業(yè)造成的損失CY6。

Lo=CY1+CY2+CY3+CY4+CY5+CY6 （16）

2.4 生命損傷損失模型 生命損傷損失包括人員死亡損失Cd及人員傷殘損失Ch。Ll=Cd+Ch （17）

人員死亡損失包括價(jià)值及創(chuàng)造價(jià)值，根據(jù)文獻(xiàn)[8]，因?yàn)閭€(gè)人是社會(huì)中的一份子，個(gè)人為自己創(chuàng)造的價(jià)值就是為整個(gè)社會(huì)創(chuàng)造的價(jià)值的一部分，所以人的生命價(jià)值等于個(gè)人在預(yù)期的剩余工作年限里為個(gè)人和社會(huì)創(chuàng)造的價(jià)值。而創(chuàng)造價(jià)值與其所在的行業(yè)有關(guān)，因此根據(jù)不同的行業(yè)，生命價(jià)值公式如下V■=■■ （18）

得到在事故中人員死亡的損失模型為

Cd=■V■ （19）

V■為j行業(yè)中a年齡人的生命價(jià)值；Yj為評(píng)估基準(zhǔn)年份j行業(yè)的個(gè)人產(chǎn)值；Ws為個(gè)人在年齡x時(shí)當(dāng)年的預(yù)期失業(yè)率；P■■為個(gè)人從年齡a存活到年齡x的概率；g為預(yù)期個(gè)人產(chǎn)值增長(zhǎng)率；r為貼現(xiàn)利率；b為預(yù)期退休年齡。

人員傷殘損失應(yīng)包括醫(yī)療、誤工、護(hù)理、交通、住宿、住院伙食補(bǔ)助、營(yíng)養(yǎng)、殘疾賠償金等，這里只選擇主要損失，醫(yī)療、誤工和殘疾賠償金三項(xiàng)。Ch=■（Ct+Cl+Co）i （20）

2.5 環(huán)境損失模型 由于修建橋梁所用的材料對(duì)環(huán)境沒(méi)有太大的危害性，且在役橋梁發(fā)生風(fēng)險(xiǎn)事件之后對(duì)環(huán)境的污染與破壞也很小，一般情況下都是可修復(fù)的。對(duì)于在役橋梁發(fā)生風(fēng)險(xiǎn)事件造成環(huán)境的損失應(yīng)根據(jù)所處具體環(huán)境估算[9]，表示為下式Le=Cz+Cj+Cf （21）

Cz為直接環(huán)境損失，如對(duì)農(nóng)業(yè)、漁業(yè)的破壞等；Cj為間接環(huán)境損失，如對(duì)旅游業(yè)的影響；Cf為環(huán)境治理恢復(fù)的費(fèi)用。

2.6 社會(huì)損失模型 社會(huì)損失是橋梁事故發(fā)生對(duì)政治、經(jīng)濟(jì)、文化所造成的影響，會(huì)對(duì)民眾心理、公共安全感以及政府公信力產(chǎn)生一定的負(fù)面影響，雖具有很大的主觀性，但與橋梁損失、人員傷亡、環(huán)境損失有關(guān)。公式如下

Lw=ω?v?（Lb+Ls+Lp+Lo+Ll+Le） （22）

ω為受社會(huì)環(huán)境影響產(chǎn)生的放大或縮小的系數(shù)[10]；v為受損傷程度影響造成的公共安全感及政府公信力下降系數(shù)。

3 總結(jié)

在風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估中，風(fēng)險(xiǎn)損失評(píng)估工作涉及范圍廣，大大增加了評(píng)估工作量，因此在對(duì)風(fēng)險(xiǎn)損失進(jìn)行評(píng)估時(shí)，應(yīng)根據(jù)風(fēng)險(xiǎn)事件的特點(diǎn)及評(píng)估的需要適當(dāng)選擇主要損失，忽略次要損失。風(fēng)險(xiǎn)損失模型不僅可用于風(fēng)險(xiǎn)事件發(fā)生后對(duì)風(fēng)險(xiǎn)損失進(jìn)行快速評(píng)估的工作中，還可以用于風(fēng)險(xiǎn)事件的事前控制，在對(duì)風(fēng)險(xiǎn)識(shí)別的基礎(chǔ)上計(jì)算風(fēng)險(xiǎn)損失，通過(guò)得到的風(fēng)險(xiǎn)損失值是否在風(fēng)險(xiǎn)承擔(dān)者可接受的范圍內(nèi)來(lái)決策某項(xiàng)決策的實(shí)施與否。同時(shí)隨著計(jì)算機(jī)技術(shù)的發(fā)展，可以通過(guò)在計(jì)算機(jī)程序內(nèi)預(yù)設(shè)風(fēng)險(xiǎn)發(fā)生所需的各項(xiàng)條件來(lái)模擬某項(xiàng)風(fēng)險(xiǎn)事件的發(fā)生，再利用風(fēng)險(xiǎn)損失模型計(jì)算模擬事件發(fā)生后的損失。由于風(fēng)險(xiǎn)事件的多樣化，造成風(fēng)險(xiǎn)損失的多樣化，而有一部分的風(fēng)險(xiǎn)損失是難以量化并且難以評(píng)估的。風(fēng)險(xiǎn)損失的評(píng)估是風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估工作中的重要部分，因此風(fēng)險(xiǎn)損失模型的建立還需要更深入的研究與細(xì)化。

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第4篇：文化和旅游風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估范文

關(guān)鍵詞 電網(wǎng)施工企業(yè) 內(nèi)控體系 國(guó)際業(yè)務(wù)風(fēng)險(xiǎn) 防控水平

一、背景介紹

近年來(lái)，A公司全面貫徹落實(shí)國(guó)家和行業(yè)風(fēng)險(xiǎn)內(nèi)控管控要求，并將相關(guān)成果創(chuàng)新應(yīng)用到電網(wǎng)施工企業(yè)，重點(diǎn)關(guān)注國(guó)際業(yè)務(wù)高風(fēng)險(xiǎn)領(lǐng)域和控制薄弱環(huán)節(jié)，通過(guò)建立國(guó)際業(yè)務(wù)內(nèi)部控制規(guī)范，防范國(guó)際業(yè)務(wù)風(fēng)險(xiǎn)，實(shí)現(xiàn)管理突破與創(chuàng)新。

電網(wǎng)施工企業(yè)開(kāi)展國(guó)際工程承包業(yè)務(wù)的歷史較長(zhǎng)、規(guī)模較大，并針對(duì)國(guó)際業(yè)務(wù)中涉及稅收、法律等問(wèn)題，探索建立了自身業(yè)務(wù)管理模式，但尚未對(duì)國(guó)際業(yè)務(wù)風(fēng)險(xiǎn)開(kāi)展全面識(shí)別與評(píng)估，對(duì)部分國(guó)際業(yè)務(wù)的特有風(fēng)險(xiǎn)仍缺乏有效控制方式，主要體現(xiàn)在以下四個(gè)方面：

（一）勞務(wù)方面

主要風(fēng)險(xiǎn)為部分境外施工人員無(wú)法取得勞務(wù)簽證，只能通過(guò)旅游簽證赴項(xiàng)目現(xiàn)場(chǎng)；外派人員的人身安全存在一定風(fēng)險(xiǎn)；對(duì)境外雇傭人員管理不善或程序不完備可能導(dǎo)致違反當(dāng)?shù)胤ㄒ?guī)。

（二）工程管理方面

主要風(fēng)險(xiǎn)為項(xiàng)目所在國(guó)的法律法規(guī)對(duì)工程設(shè)計(jì)、施工安全、環(huán)境保護(hù)、施工質(zhì)量等管理要求有較大差異，易發(fā)生因違反法規(guī)而遭受處罰，甚至影響整個(gè)工程進(jìn)度。

（三）合同管理方面

主要風(fēng)險(xiǎn)為各國(guó)合同法律法規(guī)有所差異，易發(fā)生因不熟悉當(dāng)?shù)胤ㄒ?guī)而導(dǎo)致簽訂合同無(wú)法有效保護(hù)公司利益。

（四）信息溝通方面

主要風(fēng)險(xiǎn)為海外工程遇到緊急情況時(shí)，信息無(wú)法及時(shí)傳遞和響應(yīng)，緊急情況無(wú)法得到妥善處理，影響公司利益。

二、主要措施

組織開(kāi)展國(guó)際業(yè)務(wù)內(nèi)部控制梳理和完善工作，通過(guò)制度審閱、穿行測(cè)試、調(diào)研、訪談等方式深入查找國(guó)際業(yè)務(wù)流程中存在的風(fēng)險(xiǎn)因素、控制缺陷和管理薄弱環(huán)節(jié)，優(yōu)化完善控制措施，從而建立滿足國(guó)際業(yè)務(wù)風(fēng)險(xiǎn)管理需要的內(nèi)部控制體系。

（一）收集國(guó)際業(yè)務(wù)風(fēng)險(xiǎn)信息，建立常態(tài)風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估機(jī)制

國(guó)際業(yè)務(wù)施工地點(diǎn)遍布世界各地，各地法律法規(guī)、市場(chǎng)環(huán)境、文化氛圍等存在較大差異，因此國(guó)際業(yè)務(wù)面臨風(fēng)險(xiǎn)具有一定的特殊性。為準(zhǔn)確識(shí)別國(guó)際業(yè)務(wù)面臨的各類(lèi)風(fēng)險(xiǎn)，建立完善應(yīng)對(duì)措施，通過(guò)對(duì)國(guó)際分公司各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)干部開(kāi)展訪談、召開(kāi)國(guó)際業(yè)務(wù)風(fēng)險(xiǎn)專(zhuān)題研討會(huì)，確認(rèn)國(guó)際業(yè)務(wù)面臨的環(huán)境、技術(shù)、商務(wù)、財(cái)務(wù)和信息溝通等5大類(lèi)風(fēng)險(xiǎn)，重點(diǎn)關(guān)注稅收、勞務(wù)、工程設(shè)計(jì)、施工管理、合同管理、外匯管理、資金支付、資產(chǎn)管理等8項(xiàng)重大風(fēng)險(xiǎn)，并針對(duì)重大風(fēng)險(xiǎn)制定有效的風(fēng)險(xiǎn)應(yīng)對(duì)策略和國(guó)際業(yè)務(wù)風(fēng)險(xiǎn)信息庫(kù)。

同時(shí)，為確保風(fēng)險(xiǎn)識(shí)別與應(yīng)對(duì)的全面性和時(shí)效性，規(guī)定從項(xiàng)目前期調(diào)研開(kāi)始，由專(zhuān)人負(fù)責(zé)對(duì)新項(xiàng)目所在國(guó)家及地區(qū)的政治、宗教、文化、經(jīng)濟(jì)和工程管理要求等情況進(jìn)行調(diào)研，并通過(guò)中國(guó)使領(lǐng)館、華人商會(huì)等信息渠道調(diào)查了解當(dāng)?shù)貙?shí)際情況，收集識(shí)別相關(guān)風(fēng)險(xiǎn)信息，評(píng)估風(fēng)險(xiǎn)影響和風(fēng)險(xiǎn)級(jí)別，編制上報(bào)風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估報(bào)告，為有效管控國(guó)際業(yè)務(wù)風(fēng)險(xiǎn)奠定了基礎(chǔ)。

（二）梳理完善內(nèi)部控制措施，有效管控國(guó)際業(yè)務(wù)風(fēng)險(xiǎn)

針對(duì)國(guó)際業(yè)務(wù)面臨的各項(xiàng)特殊風(fēng)險(xiǎn)，構(gòu)建細(xì)化流程框架，并依據(jù)流程框架逐項(xiàng)建立控制措施。尤其對(duì)勞務(wù)管理、工程管理、合同管理、信息溝通管理等方面存在的重點(diǎn)難點(diǎn)問(wèn)題提出有效解決措施。

1.勞務(wù)管理方面。一是建立外派人員ID卡集中辦理程序和人身安全保障體系，根據(jù)當(dāng)?shù)刂伟箔h(huán)境情況，通過(guò)制定實(shí)施人員安全活動(dòng)規(guī)定、開(kāi)展安全知識(shí)培訓(xùn)、雇傭安保人員等方式提升人身安全保障能力；二是強(qiáng)化境外勞務(wù)用工法律監(jiān)控，嚴(yán)格按照當(dāng)?shù)胤ㄒ?guī)與勞務(wù)人員或與勞務(wù)派遣單位簽訂合同，必要時(shí)聘請(qǐng)當(dāng)?shù)氐闹薪闄C(jī)構(gòu)對(duì)勞務(wù)合同進(jìn)行起草或?qū)徍恕?/p>

2.工程管理方面。指定專(zhuān)業(yè)人員在項(xiàng)目前期開(kāi)展項(xiàng)目所在地工程管理方面法律法規(guī)研究，優(yōu)化完善國(guó)際業(yè)務(wù)工程管理控制流程，嚴(yán)格執(zhí)行相關(guān)特殊規(guī)定，并加強(qiáng)監(jiān)督。

3.合同管理方面。聘請(qǐng)國(guó)際業(yè)務(wù)法律顧問(wèn)嚴(yán)格審核與國(guó)外業(yè)主單位或國(guó)外總包方簽訂的工程承包合同內(nèi)容，必要時(shí)聘請(qǐng)項(xiàng)目所在地專(zhuān)業(yè)中介機(jī)構(gòu)審閱合同，并在項(xiàng)目所在國(guó)家或地區(qū)履行必要的備案程序；施工過(guò)程中需要簽署的各類(lèi)合同，均聘請(qǐng)當(dāng)?shù)貙?zhuān)業(yè)中介機(jī)構(gòu)代為審閱，保障公司合法權(quán)益。

4.信息溝通方面。建立國(guó)際業(yè)務(wù)重大事項(xiàng)信息傳遞機(jī)制和重大突發(fā)事件應(yīng)急預(yù)案體系，明確突發(fā)重大事件范圍以及處理通報(bào)程序；重大突發(fā)事件處理完畢后，項(xiàng)目部門(mén)要編寫(xiě)重大突發(fā)事件處理報(bào)告，并報(bào)公司總部備案。

（三）建立內(nèi)控監(jiān)督評(píng)價(jià)體系，強(qiáng)化國(guó)際業(yè)務(wù)規(guī)范執(zhí)行

定期組織召開(kāi)內(nèi)控缺陷整改工作會(huì)議，研究整改方案，明確整改責(zé)任和整改期限，缺陷整改完成情況納入公司績(jī)效考核評(píng)價(jià)。同時(shí)，建立國(guó)際業(yè)務(wù)專(zhuān)項(xiàng)內(nèi)控評(píng)價(jià)機(jī)制，對(duì)國(guó)際業(yè)務(wù)重大風(fēng)險(xiǎn)和重要事項(xiàng)進(jìn)行定期專(zhuān)項(xiàng)檢查評(píng)價(jià)，全程監(jiān)控重大事項(xiàng)的事前決策、事中執(zhí)行、事后評(píng)價(jià)及缺陷整改，有效督導(dǎo)國(guó)際業(yè)務(wù)各項(xiàng)流程規(guī)范執(zhí)行，不斷提升企業(yè)依法治企和規(guī)范經(jīng)營(yíng)水平。

三、實(shí)施效果

（一）理順國(guó)際業(yè)務(wù)流程，有效規(guī)范國(guó)際業(yè)務(wù)管理

通過(guò)內(nèi)控體系建設(shè)，送變電等電網(wǎng)施工企業(yè)重新構(gòu)建了總部與國(guó)際分公司的管控關(guān)系和職責(zé)劃分，梳理出了一套兼顧施工企業(yè)管理特點(diǎn)和國(guó)外工程特殊要求的國(guó)際業(yè)務(wù)內(nèi)控操作規(guī)程，有效規(guī)范了國(guó)際業(yè)務(wù)管理。

（二）構(gòu)建國(guó)際業(yè)務(wù)風(fēng)險(xiǎn)防控體系，提升國(guó)際業(yè)務(wù)風(fēng)險(xiǎn)防控水平

根據(jù)國(guó)際業(yè)務(wù)風(fēng)險(xiǎn)信息庫(kù)、流程框架、內(nèi)部控制矩陣、流程圖、權(quán)限指引表等一系列工作成果，編印了《內(nèi)控流程手冊(cè)-國(guó)際業(yè)務(wù)分冊(cè)》和《授權(quán)管理手冊(cè)-國(guó)際業(yè)務(wù)管理分冊(cè)》，全面指導(dǎo)國(guó)際分公司業(yè)務(wù)開(kāi)展，切實(shí)防范國(guó)際業(yè)務(wù)經(jīng)營(yíng)風(fēng)險(xiǎn)。

（三）強(qiáng)化內(nèi)控體系自評(píng)價(jià)管理，完善內(nèi)控閉環(huán)管理機(jī)制

建立健全電網(wǎng)施工企業(yè)內(nèi)控自評(píng)價(jià)機(jī)制，定期開(kāi)展國(guó)際業(yè)務(wù)的內(nèi)控評(píng)價(jià)工作，梳理實(shí)際執(zhí)行中可能存在的業(yè)務(wù)缺陷，并針對(duì)性提出整改建議，督促整改建議落實(shí)，完善內(nèi)控閉環(huán)管理機(jī)制，持續(xù)提升國(guó)際業(yè)務(wù)風(fēng)險(xiǎn)防控能力和水平。

第5篇：文化和旅游風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估范文

結(jié)合當(dāng)前工作需要，的會(huì)員“kunshandaren”為你整理了這篇公共安全保障行動(dòng)五年計(jì)劃實(shí)施情況的總結(jié)范文，希望能給你的學(xué)習(xí)、工作帶來(lái)參考借鑒作用。

【正文】

為認(rèn)真貫徹落實(shí)《自治區(qū)人民政府關(guān)于印發(fā)寧夏回族自治區(qū)國(guó)民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展第十三個(gè)五年規(guī)劃綱要的通知》(寧政發(fā)〔2016〕30號(hào))和《自治區(qū)人民政府辦公廳關(guān)于印發(fā)寧夏回族自治區(qū)公共安全保障行動(dòng)五年計(jì)劃實(shí)施方案(2016年-2020年)的通知》(寧政發(fā)〔2016〕109號(hào))精神，有效防控公共領(lǐng)域生產(chǎn)安全事故，全面提升文化旅游公共安全保障能力，為全面推進(jìn)全縣旅游業(yè)發(fā)展保駕護(hù)航。我局堅(jiān)守“發(fā)展決不能以犧牲人的生命為代價(jià)”的紅線，以人員密集場(chǎng)所的文化、旅游市場(chǎng)等為重點(diǎn)，深入開(kāi)展人員密集場(chǎng)所、旅游景區(qū)專(zhuān)項(xiàng)整治，狠抓安全生產(chǎn)主體責(zé)任落實(shí)，不斷加大安全生產(chǎn)監(jiān)督檢查力度，大力加強(qiáng)全局安全生產(chǎn)基礎(chǔ)設(shè)施管理，進(jìn)一步落實(shí)安全生產(chǎn)責(zé)任制，深化專(zhuān)項(xiàng)整治活動(dòng)和安全生產(chǎn)隱患排查整治專(zhuān)項(xiàng)行動(dòng)，堅(jiān)決杜絕了各類(lèi)安全事故的發(fā)生,全系統(tǒng)安全生產(chǎn)呈現(xiàn)穩(wěn)定良好的局面。現(xiàn)將公共安全保障行動(dòng)五年計(jì)劃實(shí)施情況總結(jié)如下:

一、高度重視，精心安排部署

安全在于防范，責(zé)任重于泰山。我局領(lǐng)導(dǎo)高度重視，按照區(qū)、市、縣安委會(huì)有關(guān)會(huì)議、文件的統(tǒng)一部署和要求，認(rèn)真進(jìn)行了安排部署,及時(shí)召開(kāi)了由局主要領(lǐng)導(dǎo)、分管領(lǐng)導(dǎo)、基層單位負(fù)責(zé)人參加的專(zhuān)題會(huì)議，對(duì)公共安全保障行動(dòng)五年計(jì)劃進(jìn)行了安排部署，并制定實(shí)施方案，成立了專(zhuān)項(xiàng)整治工作領(lǐng)導(dǎo)小組，明確了各自責(zé)任，在活動(dòng)實(shí)施中，主要領(lǐng)導(dǎo)和分管領(lǐng)導(dǎo)親自參與，保證了專(zhuān)項(xiàng)整治行動(dòng)的順利開(kāi)展。

二、公共安全保障行動(dòng)五年計(jì)劃工作扎實(shí)有序

在公共安全保障行動(dòng)五年計(jì)劃實(shí)施活動(dòng)中，我們始終以區(qū)、市、縣安委會(huì)文件精神為指導(dǎo)，把加強(qiáng)監(jiān)督管理作為安全生產(chǎn)工作的重要手段，把日常安全監(jiān)管和重大節(jié)假日等集中整治結(jié)合起來(lái)，切實(shí)加強(qiáng)監(jiān)管，消除安全隱患。從2016年9月開(kāi)始，我局按照方案分別聯(lián)合公安消防、運(yùn)管、交通運(yùn)輸?shù)炔块T(mén)出動(dòng)執(zhí)法人員280余人次，檢查涉旅企業(yè)、網(wǎng)吧、KTV等文化旅游場(chǎng)所300余家次。查處一般隱患130余處，落實(shí)整改125家次。針對(duì)沙湖景區(qū)電瓶車(chē)、索道、沙漠越野車(chē)、水上飛機(jī)存在的隱患問(wèn)題，我局多次深入景區(qū)，督促景區(qū)解決，目前已整改完畢。2016年玉皇閣安防工程投入 234 萬(wàn)元，2017年驗(yàn)收通過(guò)，玉皇閣消防工程投入276萬(wàn)元，2017年7月開(kāi)工建設(shè)，年底建設(shè)完工。人民會(huì)堂從2016年至2019年先后投入223萬(wàn)元對(duì)消防設(shè)施進(jìn)行了整改，確保了人民會(huì)堂的安全使用。2019年，沙湖景區(qū)實(shí)行智能化管理，投資750萬(wàn)元重新布局了監(jiān)控系統(tǒng)，一是對(duì)景區(qū)南北兩岸、停車(chē)場(chǎng)、鳥(niǎo)島等進(jìn)行了監(jiān)控設(shè)備的互聯(lián)互通，實(shí)現(xiàn)了景區(qū)智能監(jiān)控全覆蓋和人防技防的有機(jī)結(jié)合，從而有力提升了景區(qū)的治安安全防范管理水平，同時(shí)還配合平羅縣公安局天網(wǎng)系統(tǒng)對(duì)景區(qū)重要道路、重要路口等安裝了專(zhuān)用電子系統(tǒng)，確保游客道路出行安全;廟廟湖景區(qū)2020年投入80萬(wàn)元，重新布局了監(jiān)控系統(tǒng)，進(jìn)行了監(jiān)控設(shè)備的互聯(lián)互通，實(shí)現(xiàn)了景區(qū)監(jiān)控全覆蓋，對(duì)景區(qū)重要道路、重要路口等安裝了專(zhuān)用電子系統(tǒng)，提高了技防水平和游客道路出行安全系數(shù);塞上江南博物館之前因消防驗(yàn)收未達(dá)標(biāo)，已責(zé)令其停業(yè)整頓，2020年結(jié)合公共博物館安全生產(chǎn)專(zhuān)項(xiàng)整治三年行動(dòng)，落實(shí)項(xiàng)目資金900余萬(wàn)元，重建消防系統(tǒng)，目前已完成工程項(xiàng)目90%;五年來(lái)，通過(guò)公共安全保障行動(dòng)五年計(jì)劃實(shí)施及整治，文化旅游系統(tǒng)共投入資金 1633 萬(wàn)元，建設(shè)消防、安防大型項(xiàng)目7個(gè)，有利的提升了全縣文化旅游系統(tǒng)的公共安全防范水平，各經(jīng)營(yíng)單位普遍提高了安全生產(chǎn)工作意識(shí)，進(jìn)一步將安全生產(chǎn)各項(xiàng)制度健全，落實(shí)到位，重點(diǎn)部位防范措施進(jìn)一步加強(qiáng)。

三、 建立健全“六大體系”，責(zé)任完善。五年來(lái)，我局以公共安全責(zé)任體系、公共安全風(fēng)險(xiǎn)預(yù)防體系、公共安全應(yīng)急救援體系、公共安全群防群治共享體系、公共安全信息化保障體系、社會(huì)化安全宣傳教育體系等“六大體系”建設(shè)為抓手，健全完善公共安全隱患治理機(jī)制，確保公共安全保障行動(dòng)順利實(shí)施。

1.健全完善公共安全責(zé)任體系。全面貫徹落實(shí)《關(guān)于印發(fā)〈平羅縣安全生產(chǎn)“黨政同責(zé)、一崗雙責(zé)”行政責(zé)任暫行規(guī)定〉的通知》(平黨辦發(fā)〔2015〕33號(hào))精神，強(qiáng)力推進(jìn)“黨政同責(zé)、一崗雙責(zé)、失職追責(zé)”安全生產(chǎn)責(zé)任體系建設(shè)，嚴(yán)格落實(shí)部門(mén)領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任、部門(mén)監(jiān)管責(zé)任和企業(yè)主體責(zé)任，確保公共安全責(zé)任落實(shí)到位。每年都和各單位簽訂安全生產(chǎn)責(zé)任書(shū)，局主要負(fù)責(zé)人同分管領(lǐng)導(dǎo)簽訂了“一崗雙責(zé)”責(zé)任書(shū)，把責(zé)任明確到人，落實(shí)到人。

2.健全完善公共安全風(fēng)險(xiǎn)預(yù)防體系。按照管行業(yè)必須管安全、管業(yè)務(wù)必須管安全、管生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)必須管安全的要求，制定了權(quán)力清單、責(zé)任清單和執(zhí)法檢查清單，建立健全行業(yè)領(lǐng)域公共安全風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估機(jī)制。目前沙湖景區(qū)、玉皇閣、田州塔、廟廟湖、拉巴湖、電視臺(tái)、圖書(shū)館、人民會(huì)堂等10家單位已完成風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估和風(fēng)險(xiǎn)辨識(shí)工作。

3.健全完善公共安全應(yīng)急救援體系。以平羅縣突發(fā)事件總體應(yīng)急預(yù)案為總綱，進(jìn)一步健全完善行業(yè)領(lǐng)域應(yīng)對(duì)突發(fā)自然災(zāi)害、安全事故和其他突發(fā)事件的公共安全專(zhuān)項(xiàng)應(yīng)急預(yù)案，細(xì)化了人員密集場(chǎng)所、旅游企業(yè)針對(duì)性應(yīng)急處置方案。強(qiáng)化常態(tài)化應(yīng)急演練，開(kāi)展貼近實(shí)戰(zhàn)的演練活動(dòng)，提高演練的針對(duì)性和實(shí)效性。自2016年至今已舉辦消防培訓(xùn)22次，水上應(yīng)急救援演練5次，消防實(shí)戰(zhàn)演練21次，安全生產(chǎn)知識(shí)競(jìng)賽活動(dòng)一次，培訓(xùn)人員共計(jì)2000余人次。

4.健全完善公共安全群防群治共享體系。深化公共安全群防群治成果，引導(dǎo)社會(huì)和群眾樹(shù)立共同防控安全風(fēng)險(xiǎn)理念，強(qiáng)化風(fēng)險(xiǎn)意識(shí)，提高防御和應(yīng)對(duì)風(fēng)險(xiǎn)能力。在各網(wǎng)吧聘請(qǐng)了義務(wù)監(jiān)督員，做實(shí)人員密集場(chǎng)所公共安全工作

5.建立健全公共安全信息化保障體系。實(shí)施互聯(lián)網(wǎng)+公共安全風(fēng)險(xiǎn)管控工程，沙湖景區(qū)、玉皇閣投入近500萬(wàn)元實(shí)施了安防工程，安裝了一鍵報(bào)警系統(tǒng)，實(shí)現(xiàn)了和公安報(bào)警系統(tǒng)的聯(lián)網(wǎng)，加強(qiáng)了人員密集場(chǎng)所反恐防恐工作設(shè)備技術(shù)支撐。

6.健全完善社會(huì)化安全宣傳教育體系。不斷強(qiáng)化“發(fā)展絕不能以犧牲人的生命為代價(jià)”的“紅線”意識(shí)，推動(dòng)安全發(fā)展理念成為全社會(huì)共同價(jià)值取向和行動(dòng)指南，營(yíng)造全社會(huì)“關(guān)愛(ài)生命、關(guān)注安全”的濃厚氛圍，打造公共安全人人有責(zé)、人人盡責(zé)的命運(yùn)共同體。充分發(fā)揮新聞媒體的作用，我局安排電視臺(tái)對(duì)安全生產(chǎn)活動(dòng)進(jìn)行報(bào)道，開(kāi)展安全生產(chǎn)公益廣告宣傳，各文化單位利用微信、電子屏、宣傳欄等多種形式進(jìn)行安全生產(chǎn)專(zhuān)題宣傳活動(dòng)。通過(guò)切實(shí)加強(qiáng)對(duì)人員密集場(chǎng)所和旅游從業(yè)人員的安全生產(chǎn)教育，使行業(yè)從業(yè)人員樹(shù)立了牢固安全意識(shí)。

四、存在的問(wèn)題

1.個(gè)別企業(yè)對(duì)安全生產(chǎn)工作重視不夠，安全投入不足，安全管理措施落實(shí)不到位，存在生產(chǎn)安全事故的隱患;

2.盡管開(kāi)展聯(lián)合檢查，但是機(jī)制還不夠完善，各部門(mén)相互配合力度仍需加強(qiáng);

第6篇：文化和旅游風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估范文

關(guān)鍵詞：內(nèi)部控制；旅游企業(yè)；風(fēng)險(xiǎn)防范

企業(yè)內(nèi)部控制中最重要的作用是防微杜漸，杜絕漏洞，預(yù)防財(cái)務(wù)風(fēng)險(xiǎn)，可以說(shuō)，這對(duì)企業(yè)管理的具有重要性。另外，作為企業(yè)管家的財(cái)務(wù)人員在工作職能極其重點(diǎn)也必須由財(cái)務(wù)核算向財(cái)務(wù)管理傾斜，并且有斷層的數(shù)字核算朝著查漏補(bǔ)缺、識(shí)別抵押方向等相應(yīng)地管理職能轉(zhuǎn)變。旅游企業(yè)想要健康發(fā)展必須建立健全完善的內(nèi)控制度，切實(shí)、有效地進(jìn)行內(nèi)控控制活動(dòng)，保護(hù)財(cái)產(chǎn)安全的完整，可以說(shuō)，這是當(dāng)代財(cái)務(wù)管理的重要目的及重要責(zé)任。

一、企業(yè)內(nèi)控管理概述

內(nèi)控管理在企業(yè)中的目的主要是為了實(shí)現(xiàn)經(jīng)營(yíng)目標(biāo)，確保企業(yè)財(cái)產(chǎn)的完整性和企業(yè)會(huì)計(jì)信息的準(zhǔn)確性。企業(yè)內(nèi)控管理中的主要內(nèi)容包括環(huán)境控制、風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估、信息溝通、控制活動(dòng)及監(jiān)督檢查管理。企業(yè)發(fā)展中，在內(nèi)部控制管理基礎(chǔ)上積極建立一系列規(guī)范對(duì)企業(yè)的發(fā)展意義重大。內(nèi)控管理制度可以在一定程度上提高企業(yè)會(huì)計(jì)信息考核的真實(shí)性、可靠性。

二、旅游景區(qū)企業(yè)財(cái)務(wù)風(fēng)險(xiǎn)的具體表現(xiàn)

旅游業(yè)日趨激烈的競(jìng)爭(zhēng)條件下，日常管理過(guò)程中出現(xiàn)不少難以忽視的財(cái)務(wù)問(wèn)題。當(dāng)下，企業(yè)面臨的財(cái)務(wù)風(fēng)險(xiǎn)相當(dāng)復(fù)雜，因而，對(duì)于企業(yè)經(jīng)營(yíng)管理者而言，如何應(yīng)對(duì)財(cái)務(wù)風(fēng)險(xiǎn)問(wèn)題，如何對(duì)問(wèn)題進(jìn)行全面分析，怎樣才能夠有效地提高企業(yè)風(fēng)險(xiǎn)防范，地域風(fēng)險(xiǎn)防范能力。

(一)資金管理風(fēng)險(xiǎn)

企業(yè)資金管理風(fēng)險(xiǎn)包括資金編制、資金占用、資金流失等方面的風(fēng)險(xiǎn)，其主要產(chǎn)生的原因在于企業(yè)違規(guī)使用資金，旅游企業(yè)財(cái)務(wù)人員違規(guī)占用資金，將資金違規(guī)存儲(chǔ)在非銀行的存儲(chǔ)機(jī)構(gòu)中，企業(yè)自身并沒(méi)有充分意識(shí)到資金周轉(zhuǎn)需要的重要性。

(二)投資風(fēng)險(xiǎn)

旅游景區(qū)企業(yè)的對(duì)財(cái)投資中，沒(méi)有充分認(rèn)識(shí)到投資風(fēng)險(xiǎn)，當(dāng)決策出現(xiàn)失誤時(shí)，造成企業(yè)生產(chǎn)的巨額投資損失，進(jìn)而產(chǎn)生財(cái)務(wù)風(fēng)險(xiǎn)、企業(yè)中因存貨庫(kù)存結(jié)構(gòu)和不合理，導(dǎo)致存貨周轉(zhuǎn)率不高，因存貨的流動(dòng)性較大，一方面占用了企業(yè)資金，另一方面企業(yè)還需要支付大量保存貨物的管理費(fèi)用，導(dǎo)致企業(yè)費(fèi)用上升，利潤(rùn)下降。在長(zhǎng)期的庫(kù)存存貨中，企業(yè)還必須承擔(dān)因市價(jià)下跌產(chǎn)生的存貨跌價(jià)的損失、保管不善的損失，最終產(chǎn)生相應(yīng)地財(cái)務(wù)風(fēng)險(xiǎn)。

(三)財(cái)務(wù)的舞弊風(fēng)險(xiǎn)

企業(yè)中造成財(cái)務(wù)舞弊風(fēng)險(xiǎn)的最主要原因是因?yàn)槠髽I(yè)違規(guī)真實(shí)性的核算原則造成財(cái)務(wù)信息的失真，具體而言，財(cái)務(wù)舞弊風(fēng)險(xiǎn)的重要性特點(diǎn)在于具有目的性、針對(duì)性、計(jì)劃性，它是在經(jīng)過(guò)管理層和員工精心策劃指導(dǎo)下完成的。

三、預(yù)防財(cái)務(wù)風(fēng)險(xiǎn)的內(nèi)部控制措施

(一)財(cái)務(wù)風(fēng)險(xiǎn)預(yù)警機(jī)制的建立

旅游景區(qū)企業(yè)為有效地控制內(nèi)控，抵御風(fēng)險(xiǎn)，需要積極建立企業(yè)財(cái)務(wù)風(fēng)險(xiǎn)的預(yù)警機(jī)制。完善的風(fēng)險(xiǎn)防范體系，為化解和防范財(cái)務(wù)風(fēng)險(xiǎn)筑起堅(jiān)實(shí)的防線，確保財(cái)務(wù)風(fēng)險(xiǎn)預(yù)警和監(jiān)控制度的有效進(jìn)行。企業(yè)應(yīng)當(dāng)落實(shí)好風(fēng)險(xiǎn)預(yù)警機(jī)制的分級(jí)負(fù)責(zé)制，對(duì)監(jiān)管職責(zé)進(jìn)行明確。旅游景區(qū)企業(yè)應(yīng)當(dāng)積極建立全面、實(shí)時(shí)、動(dòng)態(tài)的財(cái)務(wù)預(yù)警系統(tǒng)的管理，實(shí)時(shí)監(jiān)控企業(yè)經(jīng)營(yíng)管理活動(dòng)中的潛在風(fēng)險(xiǎn)。在旅游景區(qū)企業(yè)經(jīng)營(yíng)活動(dòng)全過(guò)程中財(cái)務(wù)預(yù)警系統(tǒng)的主要依據(jù)是財(cái)務(wù)報(bào)表、經(jīng)營(yíng)計(jì)劃及其他相關(guān)的財(cái)務(wù)資料。主要利用市場(chǎng)營(yíng)銷(xiāo)、會(huì)計(jì)、金融、企業(yè)管理等相關(guān)理論對(duì)旅游景區(qū)企業(yè)存在的風(fēng)險(xiǎn)進(jìn)行對(duì)比分析。可以說(shuō)，財(cái)務(wù)風(fēng)險(xiǎn)的系統(tǒng)不僅包括流動(dòng)比率、速動(dòng)比例、資產(chǎn)負(fù)債等相應(yīng)地財(cái)務(wù)指標(biāo)，另外，還包括企業(yè)經(jīng)營(yíng)過(guò)程中產(chǎn)品的合格率、市場(chǎng)占有率等明確指標(biāo)，能夠?qū)ω?cái)務(wù)管理實(shí)施監(jiān)控。

(二)建立預(yù)警預(yù)控的內(nèi)控系統(tǒng)

旅游景區(qū)企業(yè)內(nèi)預(yù)警預(yù)控內(nèi)控系統(tǒng)的建立可利用財(cái)務(wù)信息系統(tǒng)，該途徑是財(cái)務(wù)內(nèi)控的科學(xué)新途徑，預(yù)警模塊可將成本費(fèi)用按照預(yù)算值對(duì)預(yù)警控制值進(jìn)行設(shè)定，一旦月度超標(biāo)變進(jìn)入到預(yù)警機(jī)制，超過(guò)季度后便可進(jìn)入紅燈預(yù)控，進(jìn)而自動(dòng)封鎖系統(tǒng)，無(wú)法進(jìn)行行為的報(bào)銷(xiāo)?；谕顿Y系統(tǒng)的內(nèi)控模塊而言，依據(jù)投資計(jì)劃值、資金量進(jìn)行預(yù)警控制，倘若缺少投資計(jì)劃，系統(tǒng)就會(huì)鎖??；如果計(jì)劃中投資補(bǔ)助，則進(jìn)入黃色預(yù)警；只有當(dāng)資金與標(biāo)準(zhǔn)進(jìn)行吻合后，才可進(jìn)行放行。應(yīng)收狀況的系統(tǒng)內(nèi)控模塊中，依據(jù)的是客戶(hù)應(yīng)收賬款的賬齡、額度，并結(jié)合不同的業(yè)務(wù)量、資信情況設(shè)了信用級(jí)別，氛圍紅燈、黃燈、綠燈三級(jí)預(yù)警，如果出現(xiàn)惡化情況，系統(tǒng)自動(dòng)進(jìn)行報(bào)警?？偟膩?lái)說(shuō)，該系統(tǒng)的應(yīng)用能夠預(yù)防客戶(hù)拖欠款行為，達(dá)到預(yù)防內(nèi)控財(cái)務(wù)債權(quán)風(fēng)險(xiǎn)目的。

(三)加強(qiáng)會(huì)計(jì)部門(mén)的內(nèi)控管理，明確資金預(yù)算

資金預(yù)算在編制的過(guò)程中需要注意旅游景區(qū)企業(yè)資金的收益及流向，此外，還需要制定相應(yīng)有效地政策控制投資項(xiàng)目和經(jīng)營(yíng)活動(dòng)?；谄髽I(yè)的財(cái)政部門(mén)而言，旅游企業(yè)的經(jīng)營(yíng)活動(dòng)、財(cái)務(wù)撥款的款項(xiàng)都需要通過(guò)會(huì)計(jì)部門(mén)。因而，準(zhǔn)確定位企業(yè)資金的預(yù)算，可以有效地結(jié)合企業(yè)各個(gè)環(huán)節(jié)中的工作充分地調(diào)動(dòng)優(yōu)勢(shì)資源，加強(qiáng)部門(mén)之間的協(xié)作與溝通，實(shí)現(xiàn)企業(yè)經(jīng)營(yíng)的管理目標(biāo)。此外，旅游景區(qū)企業(yè)在具體的管理中，為避免經(jīng)營(yíng)管理出現(xiàn)漏洞，可對(duì)各個(gè)部門(mén)、會(huì)計(jì)關(guān)系進(jìn)行明確?？偟膩?lái)說(shuō)，有利于全面準(zhǔn)確資料的反饋，還可以明確地計(jì)算出漏洞出現(xiàn)的具體方面?？偟膩?lái)說(shuō)，企業(yè)管理者為規(guī)避風(fēng)險(xiǎn)，可依據(jù)預(yù)算走向適時(shí)改變方針，進(jìn)而提高旅游景區(qū)企業(yè)經(jīng)濟(jì)發(fā)展效益。

參考文獻(xiàn):

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[2]紀(jì)翔閣.探討企業(yè)內(nèi)部控制與財(cái)務(wù)風(fēng)險(xiǎn)防范[J].財(cái)經(jīng)界（學(xué)術(shù)版），2015

第7篇：文化和旅游風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估范文

一、重要意義

我縣當(dāng)前正處于經(jīng)濟(jì)社會(huì)快速發(fā)展的關(guān)鍵時(shí)期，社會(huì)主義新農(nóng)村建設(shè)、農(nóng)業(yè)防災(zāi)減災(zāi)等工作對(duì)氣象服務(wù)提出了新的要求。由于我縣氣象災(zāi)害防御的基礎(chǔ)比較薄弱、農(nóng)村防災(zāi)減災(zāi)組織體系不夠健全，氣象災(zāi)害嚴(yán)重威脅著農(nóng)業(yè)生產(chǎn)和農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展。為此，各地和各有關(guān)部門(mén)務(wù)必針對(duì)氣候變化的新趨勢(shì)、新特點(diǎn)，適應(yīng)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的新要求，切實(shí)加強(qiáng)氣象為農(nóng)服務(wù)工作。

二、全面推進(jìn)農(nóng)村氣象災(zāi)害防御體系建設(shè)

各地和各有關(guān)部門(mén)要按照《實(shí)施意見(jiàn)》的要求，以減輕農(nóng)村氣象災(zāi)害損失，提高農(nóng)村氣象災(zāi)害防御能力為目標(biāo)，爭(zhēng)取用3年時(shí)間，基本建成“政府主導(dǎo)、部門(mén)聯(lián)動(dòng)、社會(huì)參與”的農(nóng)村氣象災(zāi)害防御體系。

（一）加強(qiáng)農(nóng)村氣象災(zāi)害監(jiān)測(cè)預(yù)警系統(tǒng)建設(shè)。加快現(xiàn)代農(nóng)業(yè)氣象觀測(cè)系統(tǒng)建設(shè)，整合氣象、水利等部門(mén)資源，優(yōu)化布局，加密站點(diǎn)，統(tǒng)籌推進(jìn)重要流域、氣象災(zāi)害易發(fā)地區(qū)等農(nóng)村重點(diǎn)部位的氣象災(zāi)害監(jiān)測(cè)站網(wǎng)建設(shè)。要因地制宜開(kāi)展特色農(nóng)業(yè)、生態(tài)農(nóng)業(yè)、設(shè)施農(nóng)業(yè)等現(xiàn)代農(nóng)業(yè)的監(jiān)測(cè)分析，開(kāi)展農(nóng)業(yè)氣象災(zāi)害預(yù)報(bào)和農(nóng)用天氣預(yù)報(bào)，進(jìn)一步提高監(jiān)測(cè)預(yù)報(bào)的準(zhǔn)確性、災(zāi)害預(yù)警的時(shí)效性和風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估的針對(duì)性。

（二）加強(qiáng)農(nóng)村氣象防災(zāi)減災(zāi)組織建設(shè)。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府，各開(kāi)發(fā)區(qū)（新區(qū)）、管委會(huì)要有一名分管農(nóng)業(yè)的領(lǐng)導(dǎo)分管氣象工作，在機(jī)關(guān)干部中指定專(zhuān)人擔(dān)任氣象協(xié)理員，負(fù)責(zé)本地氣象信息員的管理和有關(guān)指導(dǎo)、協(xié)調(diào)、督辦工作。每個(gè)行政村設(shè)立一名氣象信息員，按照公益性和自愿性相結(jié)合的原則，以村干部或農(nóng)業(yè)技術(shù)人員為主體，挑選具有一定文化素質(zhì)、責(zé)任心強(qiáng)、熟悉本地農(nóng)業(yè)生產(chǎn)、樂(lè)意為農(nóng)民服務(wù)的人員擔(dān)任氣象信息員，并通過(guò)適當(dāng)?shù)耐緩浇鉀Q氣象信息員的通信費(fèi)?？h氣象、農(nóng)業(yè)部門(mén)要定期或不定期對(duì)農(nóng)村氣象信息員進(jìn)行災(zāi)害預(yù)警、災(zāi)情收集、信息傳遞、防災(zāi)減災(zāi)、農(nóng)業(yè)實(shí)用技術(shù)等方面的培訓(xùn)，努力把農(nóng)村氣象信息員培養(yǎng)成農(nóng)業(yè)氣象知識(shí)的宣傳員、農(nóng)業(yè)氣象信息的傳播員、農(nóng)業(yè)氣象災(zāi)情的情報(bào)員和農(nóng)業(yè)實(shí)用技術(shù)的推廣員。

（三）加強(qiáng)農(nóng)村氣象災(zāi)害應(yīng)急處置措施建設(shè)。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府，各開(kāi)發(fā)區(qū)（新區(qū)）、管委會(huì)要做好氣象災(zāi)害防御規(guī)劃編制工作，全面完成氣象災(zāi)害應(yīng)急預(yù)案。加強(qiáng)農(nóng)村氣象災(zāi)害普查，加快推進(jìn)農(nóng)村氣象災(zāi)害防御規(guī)劃的編制和實(shí)施；突出實(shí)用性和可操作性，進(jìn)一步優(yōu)化各氣象災(zāi)種的應(yīng)對(duì)措施和處置程序。積極開(kāi)展氣象災(zāi)害預(yù)案演練，尤其要加強(qiáng)氣象災(zāi)害易發(fā)、多發(fā)地區(qū)和農(nóng)村人口密集區(qū)的預(yù)案演練，提高農(nóng)村群眾自救互救能力及各單位協(xié)同作戰(zhàn)水平。

（四）加強(qiáng)氣象災(zāi)害風(fēng)險(xiǎn)管理機(jī)制建設(shè)。要建立氣候可行性論證制度和氣象風(fēng)險(xiǎn)災(zāi)害評(píng)估制度，把氣象災(zāi)害風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估和氣候可行性論證納入城鄉(xiāng)規(guī)劃和工程建設(shè)項(xiàng)目行政審批管理，尤其是重點(diǎn)加強(qiáng)對(duì)農(nóng)村重要基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)、農(nóng)村遷建選址、農(nóng)民建房等氣象災(zāi)害風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估，避開(kāi)氣象災(zāi)害風(fēng)險(xiǎn)區(qū)和隱患點(diǎn)，避免和減少人員傷亡和財(cái)產(chǎn)損失。同時(shí)，要積極開(kāi)展鄉(xiāng)鎮(zhèn)、村（社區(qū)）和重點(diǎn)單位的氣象災(zāi)害應(yīng)急準(zhǔn)備認(rèn)證工作。

（五）加強(qiáng)農(nóng)村防御雷電災(zāi)害能力建設(shè)。按照防雷規(guī)范標(biāo)準(zhǔn)，科學(xué)設(shè)計(jì)、安裝防雷裝置，推進(jìn)農(nóng)村學(xué)校等公共設(shè)施、企業(yè)以及成片農(nóng)民新村的防雷設(shè)施建設(shè)，并逐步納入當(dāng)?shù)卣ㄔO(shè)項(xiàng)目的審批管理。氣象部門(mén)要會(huì)同相關(guān)部門(mén)組織編制農(nóng)村住宅防雷裝置設(shè)計(jì)安裝指導(dǎo)圖集，引導(dǎo)農(nóng)民按防雷規(guī)范標(biāo)準(zhǔn)建房。各地要加強(qiáng)農(nóng)村防雷減災(zāi)科普與宣傳，建設(shè)至少一個(gè)農(nóng)村防雷科普示范點(diǎn)，提高農(nóng)民防御雷擊災(zāi)害的能力。

三、全面推進(jìn)氣象為農(nóng)服務(wù)體系建設(shè)

要以基本公共氣象服務(wù)城鄉(xiāng)均等化為目標(biāo)，以推進(jìn)城郊生態(tài)型現(xiàn)代農(nóng)業(yè)示范區(qū)建設(shè)為重點(diǎn)，爭(zhēng)取用3年時(shí)間，基本建成結(jié)構(gòu)科學(xué)、布局合理、功能先進(jìn)的氣象為農(nóng)服務(wù)體系。

（一）開(kāi)展保障糧食安全的氣象服務(wù)?？h氣象部門(mén)要開(kāi)展針對(duì)水稻、油菜等作物關(guān)鍵生育期、農(nóng)事季節(jié)的農(nóng)用天氣預(yù)報(bào)服務(wù)；縣農(nóng)業(yè)部門(mén)要加強(qiáng)與氣象部門(mén)的合作，建立重大氣象災(zāi)害影響會(huì)商分析聯(lián)席會(huì)議制度，指導(dǎo)農(nóng)業(yè)生產(chǎn)采取抗災(zāi)避災(zāi)措施，保障全縣糧食生產(chǎn)安全和穩(wěn)定。

（二）建設(shè)農(nóng)業(yè)氣象服務(wù)示范基地。按照共建、共享方式，結(jié)合高產(chǎn)創(chuàng)建，城郊生態(tài)型現(xiàn)代農(nóng)業(yè)生態(tài)示范區(qū)建設(shè)，建立集農(nóng)業(yè)氣象觀測(cè)、農(nóng)業(yè)氣象服務(wù)示范為一體的現(xiàn)代農(nóng)業(yè)氣象示范基地。完善氣象為農(nóng)服務(wù)“聯(lián)系卡”制度，開(kāi)展為示范性專(zhuān)業(yè)大戶(hù)、農(nóng)民合作社等的產(chǎn)前、產(chǎn)中、產(chǎn)后全程氣象服務(wù)。

（三）加強(qiáng)氣象災(zāi)害預(yù)警信息在農(nóng)村的傳播。建成以氣象服務(wù)系統(tǒng)為依托的縣級(jí)突發(fā)氣象災(zāi)害預(yù)警信息平臺(tái)，完善鄉(xiāng)鎮(zhèn)、村以及氣象災(zāi)害敏感行業(yè)（單位）的氣象災(zāi)害預(yù)警信息接收機(jī)制，建立村村有電子顯示屏、氣象預(yù)警大喇叭的氣象信息接收平臺(tái)。使氣象信息進(jìn)村入戶(hù)，為農(nóng)民防御氣象災(zāi)害和安排生產(chǎn)、生活提供服務(wù)。深入開(kāi)展各類(lèi)氣象科普教育、氣象信息應(yīng)用培訓(xùn)等活動(dòng)，增強(qiáng)農(nóng)民的氣象信息運(yùn)用能力。

（四）加強(qiáng)農(nóng)業(yè)氣候資源開(kāi)發(fā)利用。深入挖掘農(nóng)業(yè)氣候資源生產(chǎn)潛力，科學(xué)規(guī)劃農(nóng)業(yè)生產(chǎn)布局，為合理調(diào)整農(nóng)業(yè)種植結(jié)構(gòu)提供決策支撐。圍繞農(nóng)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整和農(nóng)村環(huán)境建設(shè)，認(rèn)真組織開(kāi)展氣候資源普查評(píng)估和精細(xì)化農(nóng)業(yè)氣候資源區(qū)劃，結(jié)合農(nóng)業(yè)區(qū)域開(kāi)發(fā)、商品糧基地建設(shè)、良種引進(jìn)等開(kāi)展氣候可行性論證、動(dòng)態(tài)預(yù)警服務(wù)。積極組織空中云水資源開(kāi)發(fā)利用，落實(shí)人工增雨作業(yè)經(jīng)費(fèi)、裝備和隊(duì)伍等，開(kāi)展針對(duì)農(nóng)業(yè)抗旱、水庫(kù)蓄水、緩解高溫及森林防火的人工增雨作業(yè)。

四、切實(shí)加強(qiáng)氣象為農(nóng)服務(wù)工作的領(lǐng)導(dǎo)

（一）政府主導(dǎo)，落實(shí)責(zé)任?？h政府將進(jìn)一步加強(qiáng)對(duì)氣象工作的領(lǐng)導(dǎo)，確保氣象為農(nóng)服務(wù)工作規(guī)范、有序推進(jìn)。氣象部門(mén)要圍繞規(guī)劃編制、設(shè)施建設(shè)、信息服務(wù)、業(yè)務(wù)開(kāi)發(fā)等，做好組織實(shí)施和具體指導(dǎo)，發(fā)改、國(guó)土資源、水務(wù)、農(nóng)業(yè)、林業(yè)等有關(guān)部門(mén)要各司其職，相互配合，共同支持和參與氣象為農(nóng)服務(wù)工作。

第8篇：文化和旅游風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估范文

2、構(gòu)建了創(chuàng)業(yè)培訓(xùn)平臺(tái)。一方面依托各類(lèi)定點(diǎn)培訓(xùn)機(jī)構(gòu)和職業(yè)培訓(xùn)學(xué)校，為創(chuàng)業(yè)就業(yè)者提供職業(yè)技能培訓(xùn)、創(chuàng)業(yè)培訓(xùn)等各類(lèi)政策性補(bǔ)貼培訓(xùn)，提高創(chuàng)業(yè)人員的創(chuàng)業(yè)能力、就業(yè)能力和職能轉(zhuǎn)換能力。一方面依托縣創(chuàng)業(yè)指導(dǎo)中心，成立了由工商、稅務(wù)、司法、財(cái)政等部門(mén)的業(yè)務(wù)專(zhuān)家及syb教師組成的創(chuàng)業(yè)專(zhuān)家指導(dǎo)團(tuán)，對(duì)有創(chuàng)業(yè)愿望的人員開(kāi)展項(xiàng)目開(kāi)發(fā)、方案設(shè)計(jì)、風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估、開(kāi)業(yè)指導(dǎo)、融資服務(wù)、跟蹤扶持等“一條龍”服務(wù)。今年，我縣已多次組織不同范圍、不同形式的創(chuàng)業(yè)就業(yè)政策咨詢(xún)和崗位推介活動(dòng)，組織創(chuàng)業(yè)培訓(xùn)270人次，職業(yè)技能培訓(xùn)1959人，實(shí)現(xiàn)創(chuàng)業(yè)160人，創(chuàng)業(yè)帶動(dòng)就業(yè)480人。

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3、規(guī)范了基礎(chǔ)臺(tái)賬。成立了創(chuàng)建創(chuàng)業(yè)型城市工作領(lǐng)導(dǎo)小組，并下設(shè)辦公室對(duì)日常工作進(jìn)行指導(dǎo)與實(shí)時(shí)跟蹤。在創(chuàng)建過(guò)程中，下半年起先后出臺(tái)了《xx縣人民政府關(guān)于創(chuàng)建創(chuàng)業(yè)型城市的實(shí)施意見(jiàn)》、《勞動(dòng)、財(cái)政、人事、人行關(guān)于進(jìn)一步改進(jìn)小額擔(dān)保貸款管理積極推動(dòng)創(chuàng)業(yè)促進(jìn)就業(yè)工作的通知》、《關(guān)于完善勞動(dòng)密集型小企業(yè)貸款貼息工作的通知》等一系列結(jié)合我縣實(shí)際，鼓勵(lì)創(chuàng)業(yè)帶動(dòng)就業(yè)的扶持政策及措施的規(guī)范性文件，在放寬市場(chǎng)準(zhǔn)入，改善行政管理，拓寬融資渠道等，起到了促進(jìn)作用。通過(guò)走訪各兄弟縣區(qū)，虛心學(xué)習(xí)各種創(chuàng)城經(jīng)驗(yàn)，軟件的歸檔在有條不紊的進(jìn)行中。

二、依托我縣產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)優(yōu)勢(shì)，探索創(chuàng)城新徑。

2、發(fā)揮旅游優(yōu)勢(shì)。我縣旅游發(fā)展的快速度，為創(chuàng)建孵化園區(qū)的發(fā)展提供了難得的機(jī)遇，孵化園區(qū)搶抓機(jī)遇，吸引更多的返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)農(nóng)戶(hù)入駐園區(qū)投資創(chuàng)業(yè)，在下坊旅游孵化園區(qū)打造“三明旅游第一村”，協(xié)助園區(qū)入駐賓館成立了“家庭賓館協(xié)會(huì)”，積極配合創(chuàng)業(yè)培訓(xùn)和員工技能培訓(xùn)，提高旅游服務(wù)的經(jīng)營(yíng)水平。尚書(shū)街旅游商貿(mào)孵化園區(qū)的建設(shè)中，我縣發(fā)揮“泰寧古鎮(zhèn)”的優(yōu)勢(shì)，依托泰寧尚書(shū)第文化旅游資源，形成特色文化產(chǎn)業(yè)聚集區(qū)，目前，集古玩字畫(huà)文化、根雕文化、地方特色飲食文化為一體的開(kāi)發(fā)思路已基本形成，我縣將堅(jiān)定不移的圍繞文化創(chuàng)業(yè)這一點(diǎn)特色繼續(xù)建設(shè)下去。同時(shí)，為創(chuàng)業(yè)人員提供信息交流平臺(tái)和創(chuàng)業(yè)平臺(tái)，提升創(chuàng)業(yè)水平，促進(jìn)全縣經(jīng)濟(jì)健康發(fā)展。

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3、強(qiáng)化宣傳工作。一是在全縣各大廣場(chǎng)以“建設(shè)創(chuàng)業(yè)文化、引導(dǎo)全民創(chuàng)業(yè)”為主題，舉辦全民創(chuàng)業(yè)廣場(chǎng)文化活動(dòng)，通過(guò)老百姓喜聞樂(lè)見(jiàn)的文藝節(jié)目，展示了人民群眾自主創(chuàng)業(yè)后的美好生活，吸引了大批群眾關(guān)注咨詢(xún)；二是開(kāi)展全民創(chuàng)業(yè)宣傳日和宣傳一條街活動(dòng)，在縣城區(qū)主要街道及各鄉(xiāng)鎮(zhèn)貼出廣告、標(biāo)語(yǔ)、招牌，進(jìn)行全民創(chuàng)業(yè)、農(nóng)民工工作的政策宣傳，展示宣傳版面、橫幅，發(fā)放宣傳單；三是縣勞動(dòng)保障和有關(guān)部門(mén)要開(kāi)設(shè)經(jīng)常性的資詢(xún)服務(wù)電話，解釋答復(fù)有關(guān)就業(yè)再就業(yè)政策問(wèn)題。

三、積極克服創(chuàng)城困難，工作問(wèn)題凸現(xiàn)。

1、任務(wù)重、經(jīng)費(fèi)少，人員不足。

2、勞動(dòng)密集型小企業(yè)小額貸款方面，政策內(nèi)的貼息資金還未落實(shí)到位。

四、繼續(xù)扎實(shí)推進(jìn)創(chuàng)城工作，精心布置來(lái)年計(jì)劃

第9篇：文化和旅游風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估范文

關(guān)鍵詞：中原高速；戰(zhàn)略選擇；風(fēng)險(xiǎn)應(yīng)對(duì)

中圖分類(lèi)號(hào)：F270 文獻(xiàn)標(biāo)志碼：A 文章編號(hào)：1673-291X（2013）09-0164-02

一、中原高速公路股份有限公司概況

中原高速是由河南省人民政府批準(zhǔn)，依照《中華人民共和國(guó)公司法》等法律、法規(guī)，由河南省高速公路實(shí)業(yè)開(kāi)發(fā)公司、河南高速公路發(fā)展有限責(zé)任公司、河南省交通規(guī)劃勘察設(shè)計(jì)院、華建交通經(jīng)濟(jì)開(kāi)發(fā)中心以及河南公路港務(wù)局等五家法人單位共同發(fā)起設(shè)立的股份有限公司。2003年8月8日，中原高速在上海證券交易所上市交易，成為交通行業(yè)的上市公司。公司擁有一支高素質(zhì)的員工隊(duì)伍，公司本部80%的工作人員具有中級(jí)以上專(zhuān)業(yè)技術(shù)職稱(chēng)，25%以上工作人員具有高級(jí)專(zhuān)業(yè)技術(shù)職稱(chēng)，公司61.15%以上員工具有大專(zhuān)以上學(xué)歷，大量的經(jīng)營(yíng)管理和專(zhuān)業(yè)技術(shù)人才分布于各個(gè)重要的工作崗位。

中原高速路橋運(yùn)營(yíng)資產(chǎn)主要由“鄭漯高速公路”（京珠國(guó)道主干線鄭州至漯河）、“漯駐高速公路”（漯河至駐馬店）、“鄭州黃河大橋”（鄭州黃河公路大橋）、“鄭堯高速公路”（鄭州至堯山）組成。其中鄭州至漯河高速公路以及漯河至駐馬店高速公路，是中國(guó)南北公路大動(dòng)脈京港澳高速公路的重要區(qū)段，是河南省高速公路網(wǎng)絡(luò)的核心組成部分，“鄭州黃河公路大橋”是橫跨黃河兩岸的重要快速通道，“鄭堯高速公路”是河南省重要的能源和旅游快速通道及高速公路網(wǎng)重要組成部分，中原高速的這些路橋資產(chǎn)均為河南省交通最為繁忙的路段 [1]。

二、公司的發(fā)展優(yōu)勢(shì)

1.具有戰(zhàn)略意義的地理位置。河南自古以其承東啟西、連南貫北的特殊區(qū)位優(yōu)勢(shì)，成為中國(guó)重要的陸路交通樞紐之一，在國(guó)家實(shí)施西部大開(kāi)發(fā)戰(zhàn)略過(guò)程中具有重要的戰(zhàn)略地位。中原高速所處地理位置得天獨(dú)厚，無(wú)疑使其更加具有良好的市場(chǎng)前景和廣闊的發(fā)展空間。

2.資源豐富的成本優(yōu)勢(shì)。中原高速資源豐富的成本優(yōu)勢(shì)主要表現(xiàn)在勞動(dòng)力價(jià)格和原材料價(jià)格上。首先，河南省人力資源極為豐富。由于公路基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)是個(gè)勞動(dòng)密集性行業(yè)，河南省豐富的勞動(dòng)力資源必然帶來(lái)低廉的勞動(dòng)力成本，對(duì)于中原高速來(lái)說(shuō)，具有極大的優(yōu)勢(shì)。其次，河南省是一個(gè)資源大省。公路建設(shè)中的所需材料，除優(yōu)質(zhì)瀝青外，其余基本可以就地解決，大量節(jié)省了運(yùn)輸成本。由于河南省擁有豐富的自然資源和勞動(dòng)力資源，因此，同樣修一條高速公路，河南省的價(jià)格要遠(yuǎn)低于東南沿海發(fā)達(dá)城市，而投資回報(bào)率卻很高。另外，中原高速還具有養(yǎng)護(hù)公路成本低廉的優(yōu)勢(shì)。

3.公路收費(fèi)具有提價(jià)空間。由于中原高速的主營(yíng)業(yè)務(wù)地處河南省境內(nèi)，而河南省高速公路收費(fèi)與東南沿海地區(qū)相比，其小型車(chē)的收費(fèi)水平較低。中原高速主要資產(chǎn)之一的鄭漯高速小型車(chē)的公路收費(fèi)情況，與滬深兩市東南沿海經(jīng)濟(jì)發(fā)達(dá)地區(qū)同類(lèi)上市公司如福建高速、廣東高速及深高速等相比，明顯偏低，隨著河南省經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平的提高，中原高速未來(lái)高速公路提價(jià)的空間很大。

4.資產(chǎn)與效益優(yōu)勢(shì)。中原高速固有的區(qū)位優(yōu)勢(shì)，使得過(guò)往鄭漯高速公路和鄭州黃河大橋的車(chē)輛除了河南境內(nèi)的通行車(chē)輛外，還有很多來(lái)往過(guò)境的車(chē)輛，京珠國(guó)道主干線的貫通和西部大開(kāi)發(fā)戰(zhàn)略的逐步實(shí)施，過(guò)往車(chē)輛進(jìn)一步增加。

5.行業(yè)競(jìng)爭(zhēng)優(yōu)勢(shì)。道路交通行業(yè)是關(guān)系國(guó)計(jì)民生的國(guó)家基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)行業(yè)，在中國(guó)國(guó)民經(jīng)濟(jì)中占據(jù)著重要的位置，國(guó)家及地方政府對(duì)該行業(yè)公司具有一定的政策扶持。另外，由于道路交通行業(yè)尤其是高速公路業(yè)具有資金高度密集的特點(diǎn)，使該行業(yè)形成了一定的進(jìn)入壁壘優(yōu)勢(shì)。中原高速作為河南省唯一的公路上市公司，具有一定的行業(yè)競(jìng)爭(zhēng)優(yōu)勢(shì)。

三、公司存在的風(fēng)險(xiǎn)

1.負(fù)債率較高。中原高速2010 年6 月董事會(huì)通過(guò)公司投資約18.58 億元，建設(shè)濟(jì)寧至祁門(mén)高速公路，連霍高速至永登高速段項(xiàng)目，該項(xiàng)目2010 年開(kāi)工，目前濟(jì)寧至祁門(mén)高速公路永城段（一期工程）于2012年12月12日建成通車(chē)，但該項(xiàng)目計(jì)劃投資的18.58億元，以及2012年11月27日公司晚間公告，擬投資建設(shè)商丘至登封高速公路開(kāi)封段項(xiàng)目、以及商丘至登封高速公路商丘段項(xiàng)目，兩項(xiàng)目投資金額總計(jì)85.57億元，這些項(xiàng)目的推進(jìn)將進(jìn)一步擴(kuò)大公司負(fù)債規(guī)模，高負(fù)債必將影響公司業(yè)績(jī)。

2.內(nèi)部監(jiān)督不到位，內(nèi)控管理制度不夠健全。河南中原高速公路股份有限公司于2012年10月25日收到中國(guó)證券監(jiān)督管理委員會(huì)河南監(jiān)管局（以下簡(jiǎn)稱(chēng)“河南證監(jiān)局”）下發(fā)的《關(guān)于對(duì)河南中原高速公路股份有限公司實(shí)施責(zé)令改正措施的決定》，其中對(duì)內(nèi)控體系建設(shè)工作進(jìn)展緩慢，內(nèi)部控制個(gè)別環(huán)節(jié)存在缺陷要求責(zé)令整改。

3.新路通車(chē)后車(chē)流量不達(dá)預(yù)期。2009年2月，河南省發(fā)改委批復(fù)核準(zhǔn)投資建設(shè)安陽(yáng)—信陽(yáng)一級(jí)公路。此一級(jí)公路平行于公司京港澳高速鄭州—漯河—駐馬店段，相距20公里。其建成后對(duì)公司或?qū)a(chǎn)生一定的分流影響。另一方面，武西高速全面貫通后將對(duì)公司所屬的鄭堯高速產(chǎn)生貫通誘增，使鄭堯高速面臨車(chē)輛分流，車(chē)流量不達(dá)預(yù)期的風(fēng)險(xiǎn)。

4.資本支出巨大。中原高速近幾年面臨較大的利息支出和折舊攤銷(xiāo)壓力。2012年11月27日公司晚間公告，擬投資建設(shè)商丘至登封高速公路開(kāi)封段項(xiàng)目、以及商丘至登封高速公路商丘段項(xiàng)目，兩項(xiàng)目投資金額總計(jì)85.57億元 [2]。公司計(jì)劃通過(guò)自有資金和銀行貸款解決項(xiàng)目建設(shè)投資資金。巨大的資本支出和財(cái)務(wù)壓力以及新路段的盈利能力成為制約公司未來(lái)業(yè)績(jī)的主要因素。

5.公路收費(fèi)政策風(fēng)險(xiǎn)。河南省人民政府《通告》決定，自2012年10月8日零時(shí)起鄭州黃河公路大橋終止收費(fèi)，中原高速失去了“利潤(rùn)奶?！编嵵蔹S河大橋，能填補(bǔ)這一利潤(rùn)空缺的項(xiàng)目尚未出現(xiàn)。經(jīng)營(yíng)性高速公路的價(jià)值主要體現(xiàn)在收費(fèi)權(quán)方面，一旦喪失收費(fèi)權(quán)，高速公路將變成上市公司的負(fù)資產(chǎn)，因?yàn)樵诶碚撋?，中原高速仍需?duì)鄭黃大橋進(jìn)行日常維護(hù)和管理，這將產(chǎn)生大量的成本支出 [3]。

6.房地產(chǎn)調(diào)控政策的負(fù)面影響。河南高速房地產(chǎn)開(kāi)發(fā)有限公司成立于2005年9月22日，河南英地置業(yè)有限公司為公司的控股子公司，成立于2008年8月，在近年的房地產(chǎn)調(diào)控政策下，原本期待的通過(guò)房地產(chǎn)業(yè)務(wù)增厚公司業(yè)績(jī)的期望，也未實(shí)現(xiàn)。

四、公司發(fā)展的戰(zhàn)略選擇與風(fēng)險(xiǎn)應(yīng)對(duì)路徑選擇

（一）在省內(nèi)進(jìn)行外延式發(fā)展

中原高速應(yīng)在政府支持下，通過(guò)融資等途徑，籌措資金，在河南省進(jìn)行外延式發(fā)展，通過(guò)擴(kuò)建和新建項(xiàng)目，大力發(fā)展主業(yè)，提升公司業(yè)績(jī)。

（二）實(shí)現(xiàn)多元化發(fā)展

中原高速多元化投資涉及房地產(chǎn)、創(chuàng)投和信托領(lǐng)域，雖然目前未達(dá)到全面收獲階段，但已展示出一定的拓展成效。

（三）加強(qiáng)內(nèi)部控制

1.明確內(nèi)部控制的目標(biāo)：合理保證企業(yè)經(jīng)營(yíng)管理合法合規(guī)、資產(chǎn)安全、財(cái)務(wù) 報(bào)告及相關(guān)信息真實(shí)完整，提高經(jīng)營(yíng)效率和效果、促進(jìn)企業(yè)實(shí)現(xiàn)發(fā)展戰(zhàn)略。公司內(nèi)部控制設(shè)有檢查監(jiān)督機(jī)制，內(nèi)控缺陷一經(jīng)識(shí)別，本公司保證將立即采取整改措施，以達(dá)到達(dá)到“五化”——科學(xué)化、現(xiàn)代化、規(guī)范化、制度化與標(biāo)準(zhǔn)化。

2.內(nèi)部控制遵循的原則。內(nèi)部控制貫穿決策、執(zhí)行和監(jiān)督全過(guò)程，覆蓋企業(yè)及其所屬單位的各種業(yè)務(wù)和事項(xiàng)；在全面控制的基礎(chǔ)上，關(guān)注重要業(yè)務(wù)事項(xiàng)和高風(fēng)險(xiǎn)領(lǐng)域；在治理結(jié)構(gòu)、機(jī)構(gòu)設(shè)置及權(quán)責(zé)分配、業(yè)務(wù)流程等方面形成相互制約、相互監(jiān)督，同時(shí)兼顧運(yùn)營(yíng)效率；內(nèi)部控制與企業(yè)經(jīng)營(yíng)規(guī)模、業(yè)務(wù)范圍、競(jìng)爭(zhēng)狀況和風(fēng)險(xiǎn)水平等相適應(yīng)，并隨著情況的變化及時(shí)加以調(diào)整。

3.加強(qiáng)風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估。不斷強(qiáng)化風(fēng)險(xiǎn)意識(shí)，進(jìn)一步完善《風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估制度》，確立風(fēng)險(xiǎn)管理目標(biāo)，建立一系列關(guān)于風(fēng)險(xiǎn)識(shí)別、評(píng)估的程序，通過(guò)識(shí)別各類(lèi)業(yè)務(wù)環(huán)節(jié)中的風(fēng)險(xiǎn)點(diǎn)，進(jìn)行風(fēng)險(xiǎn)等級(jí)量化，達(dá)到風(fēng)險(xiǎn)按等級(jí)進(jìn)行預(yù)警和建立風(fēng)險(xiǎn)控制機(jī)制；不斷完善運(yùn)營(yíng)管理工作的重大風(fēng)險(xiǎn)預(yù)警和突發(fā)事件應(yīng)急處理機(jī)制，對(duì)可能發(fā)生的重大風(fēng)險(xiǎn)或突發(fā)事件，制定了應(yīng)急預(yù)案。

4.加強(qiáng)公司內(nèi)部其他要素的控制。控制環(huán)境：公司通過(guò)設(shè)立合理的組織架構(gòu)、建設(shè)積極向上的企業(yè)文化、建立科學(xué)的人事管理制度，同時(shí)重視社會(huì)責(zé)任的履行，為企業(yè)營(yíng)造良好的發(fā)展環(huán)境；控制活動(dòng)：公司結(jié)合風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估的結(jié)果，通過(guò)手工控制和自動(dòng)控制、預(yù)防性控制和發(fā)現(xiàn)性控制相結(jié)合的方法，運(yùn)用不相容職務(wù)分離控制、授權(quán)審批控制、會(huì)計(jì)系統(tǒng)和財(cái)產(chǎn)保護(hù)控制、預(yù)算控制、運(yùn)營(yíng)分析控制和績(jī)效考核控制等措施，將風(fēng)險(xiǎn)控制在可承受度之內(nèi)。

5.保持信息系統(tǒng)的流暢與溝通。中原高速通過(guò)建立和完善《信息披露事務(wù)管理制度》、《信息網(wǎng)管理辦法》、《運(yùn)營(yíng)監(jiān)控管理中心辦法》等相應(yīng)的信息與溝通制度，明確內(nèi)部控制相關(guān)信息的收集、傳遞和處理程序，同時(shí)制度中強(qiáng)調(diào)信息系統(tǒng)的安全及相應(yīng)信息系統(tǒng)事故處理 的應(yīng)急預(yù)案，確保信息及時(shí)傳遞至相關(guān)人員。同時(shí)，公司成立監(jiān)控總中心、分中心、專(zhuān)門(mén)的業(yè)務(wù)考核部門(mén)，通過(guò)信息系統(tǒng)權(quán)限的設(shè)置等一系列的控制措施，保證信息系統(tǒng)數(shù)據(jù)的安全和有效傳遞。

6.加強(qiáng)監(jiān)督檢查。公司制定有《內(nèi)部審計(jì)工作制度》、《監(jiān)察管理辦法》、《舉報(bào)投訴制度》等內(nèi) 部控制監(jiān)督制度，明確內(nèi)部審計(jì)機(jī)構(gòu)和其他相關(guān)內(nèi)部相關(guān)機(jī)構(gòu)在內(nèi)部監(jiān)督中的職責(zé)和權(quán)限，完善了《內(nèi)部控制監(jiān)督制度》、《內(nèi)部控制評(píng)價(jià)制度》等，制定了內(nèi)部控制缺陷的認(rèn)定標(biāo)準(zhǔn)。公司定期對(duì)各項(xiàng)內(nèi)部控制進(jìn)行評(píng)價(jià)并提出合理建議。

中原高速在內(nèi)部控制制度建設(shè)方面雖然建立了相對(duì)較為完善的制度體系，但隨著外部環(huán)境的變化、公司規(guī)模的快速擴(kuò)張和管理要求的提高，現(xiàn)行的內(nèi)部控制制度仍需不斷修訂和完善內(nèi)部控制體系，提高內(nèi)部控制質(zhì)量，促進(jìn)公司內(nèi)部管理和業(yè)務(wù)開(kāi)展的規(guī)范運(yùn)作。同時(shí)，公司將進(jìn)一步加大內(nèi)部控制制度的學(xué)習(xí)和培訓(xùn)，加強(qiáng)對(duì)內(nèi)部執(zhí)行力的監(jiān)督考核力度，努力防范和控制風(fēng)險(xiǎn)，保障公司持續(xù)、健康、快速發(fā)展。

參考文獻(xiàn)：

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