能源管理的主要內(nèi)容精選(九篇)

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第1篇：能源管理的主要內(nèi)容范文

(一)綠色及綠色飯店的界定

在現(xiàn)實(shí)生活中，我們常常聽到綠色食品、綠色社區(qū)等名詞，綠色一直和環(huán)保、健康密不可分。而在本文研究范圍中，綠色是指人類生存的環(huán)境必須受到良好的、有效的保護(hù)，從而達(dá)到生態(tài)環(huán)境保護(hù)標(biāo)準(zhǔn)，是無(wú)污染的標(biāo)志。人類生存環(huán)境包括自然環(huán)境和社會(huì)環(huán)境，保護(hù)環(huán)境的含義是廣義的，包括保護(hù)自然環(huán)境及其資源，還包括保護(hù)社會(huì)環(huán)境和提高人們的生活質(zhì)量。如今，人們通常把與環(huán)境保護(hù)、防止污染相關(guān)的事物冠之于綠色稱號(hào)。綠色飯店概念的形成與發(fā)展就與說(shuō)法此相關(guān)，但并不完全局限于此。

綠色飯店是一種比喻性的說(shuō)法，是指能為社會(huì)提供舒適、安全、有益于健康的產(chǎn)品，并且在整個(gè)經(jīng)營(yíng)過(guò)程中，以一種對(duì)社會(huì)、對(duì)環(huán)境負(fù)責(zé)的態(tài)度，堅(jiān)持合理利用資源，保護(hù)生態(tài)環(huán)境的飯店。它是在“全球綠色浪潮”的推動(dòng)下，環(huán)保意識(shí)逐漸融入到現(xiàn)代飯店的經(jīng)營(yíng)管理過(guò)程中的結(jié)果。國(guó)際上把綠色飯店稱為“生態(tài)效益飯店”或“環(huán)境友好飯店”，意為充分發(fā)揮資源的經(jīng)濟(jì)效益。在整個(gè)經(jīng)營(yíng)過(guò)程中，以一種對(duì)社會(huì)環(huán)境負(fù)責(zé)的態(tài)度，為社會(huì)提供舒適、安全、有利于人體健康的產(chǎn)品?！蛾懻妽咕G色飯店》一書中說(shuō)到，綠色飯店指“能為社會(huì)提供舒適、安全、有利于人體健康的產(chǎn)品，并且在整個(gè)經(jīng)營(yíng)過(guò)程中，以一種對(duì)社會(huì)、對(duì)環(huán)境負(fù)責(zé)的態(tài)度，堅(jiān)持合理利用資源，保護(hù)生態(tài)環(huán)境的飯店”。陸諍嵐的觀點(diǎn)中強(qiáng)調(diào)了綠色飯店的“社會(huì)性”和“可持續(xù)性”兩個(gè)重要特征，這兩點(diǎn)從根本上對(duì)能源管理提出了很高的要求。

(二)能源管理的概念和內(nèi)涵

今天在環(huán)境保護(hù)的研究中發(fā)現(xiàn)了許多的環(huán)境問(wèn)題與能源的使用有直接或間接的聯(lián)系，而且飯店的能耗水平相當(dāng)高，所以能源管理成為綠色飯店的重要內(nèi)容。

能源管理只不過(guò)是指理智地利用資源，根本就不是剝奪人們使用能源，而是杜絕能源的大量浪費(fèi)。能源管理是采用現(xiàn)代科學(xué)管理手段，運(yùn)用先進(jìn)成熟的能源管理技術(shù)與經(jīng)驗(yàn)，對(duì)能源使用實(shí)施全方位、多功能的管理。而這就決定了其目標(biāo)是在滿足客人需要的基礎(chǔ)上，盡可能減少能源的使用，而且要盡可能使用便宜的能源，換句話講就是要盡量在條件允許的前提下高效節(jié)能。

我們經(jīng)常聽說(shuō)的降低成本、開源節(jié)流，其中一個(gè)主要內(nèi)容就恰恰是節(jié)能。節(jié)能是能源管理的一個(gè)重要部分。節(jié)能是指在不增加其他資源的投入而滿足需要或達(dá)到目的的條件下，采取技術(shù)性、經(jīng)濟(jì)性、環(huán)境性、社會(huì)性的措施，充分發(fā)揮并提高能源的利用效率，以保證企業(yè)在繼續(xù)發(fā)展企業(yè)規(guī)模、提高企業(yè)產(chǎn)品質(zhì)量的情況下，盡量的減少對(duì)能源需求的不斷的提高。

(三)加強(qiáng)能源管理是打造綠色飯店的核心內(nèi)容

隨著全球生態(tài)環(huán)境的日益惡化，各國(guó)政府都在指定保護(hù)環(huán)境的行動(dòng)策劃。綠色飯店理念的傳人，使各國(guó)開始制定飯店業(yè)可持續(xù)發(fā)展的戰(zhàn)略目標(biāo)，相關(guān)部門對(duì)于環(huán)境保護(hù)的政策方針使飯店業(yè)的環(huán)境質(zhì)量和服務(wù)水平有了進(jìn)一步的提高，同時(shí)政策標(biāo)準(zhǔn)中充分體現(xiàn)了節(jié)能、環(huán)保的要求，節(jié)能環(huán)保成為現(xiàn)代化飯店的綠色標(biāo)志。能源是一個(gè)令人困惑的問(wèn)題，無(wú)論是個(gè)人的生活還是一個(gè)企業(yè)，都會(huì)受到能源使用費(fèi)用的高低和能源的總量、結(jié)構(gòu)等的影響。能源作為自然資源的重要組成部分，使人類對(duì)它的需求與日俱增。我國(guó)能源總量豐富，但人口眾多，能源入均量稀少，而且由于人口基數(shù)大的問(wèn)題，人均能源占有量低的情況在很長(zhǎng)一段時(shí)間內(nèi)很難得到改變。因此能源管理便成為保護(hù)生態(tài)資源的一個(gè)重要方面，同時(shí)也是飯店業(yè)可持續(xù)發(fā)展的一個(gè)首要任務(wù)。加強(qiáng)飯店的能源管理不是權(quán)宜之計(jì)，而是一項(xiàng)長(zhǎng)期性、綜合性、技術(shù)性的工作。

1．長(zhǎng)期性。飯店要實(shí)現(xiàn)可持續(xù)發(fā)展，要呈現(xiàn)持續(xù)向好的方面發(fā)展的趨勢(shì)。這一點(diǎn)從根本上決定了能源管理不是一蹴而就的事情，必須有一個(gè)長(zhǎng)效的機(jī)制。在這種前提下，就必須對(duì)飯店的各項(xiàng)措施進(jìn)行全面的、不斷的改進(jìn)。從我國(guó)目前的情況來(lái)看，打造綠色飯店的工作起步時(shí)間不長(zhǎng)，各項(xiàng)可供參考的標(biāo)準(zhǔn)還不夠完善，各個(gè)飯店的耗能情況大有不同。所以，目前只能用統(tǒng)計(jì)的方法，飯店因地制宜的建立符合自行發(fā)展的指標(biāo)，通過(guò)目標(biāo)的階段性，從而長(zhǎng)期的、不斷的實(shí)現(xiàn)自我提高。

2．綜合性。一個(gè)飯店工作的展開涉及到的是人的生活方方面面，人的吃穿住行都需要能源作為基礎(chǔ)支撐。這樣一來(lái)，飯店必然出現(xiàn)耗能量大、耗能點(diǎn)多的情況，因此，能源管理對(duì)于飯店來(lái)說(shuō)是一個(gè)綜合的、系統(tǒng)的工程，能原管理的涉及面廣。要多方面考慮，不僅要達(dá)到細(xì)節(jié)上的節(jié)能，還要力爭(zhēng)整體上減少能耗。

3.技術(shù)性。要加強(qiáng)飯店的能源管理少不了對(duì)飯店進(jìn)行節(jié)能改造，推廣先進(jìn)的節(jié)能技術(shù)一般都能夠獲得一定的節(jié)能效果。而采取節(jié)能措施時(shí)要將節(jié)能效果和投資同時(shí)考慮，如果使用過(guò)分的投資來(lái)達(dá)到不明顯的效果，飯店就無(wú)法從中獲得經(jīng)濟(jì)效益，這并不是經(jīng)營(yíng)者能源管理、減少能耗的初衷。再者，節(jié)能改造技術(shù)也要兼顧到環(huán)保。能夠減少能耗、有利于環(huán)保并且不耗費(fèi)資本的改造是最理想的節(jié)能途徑，因此加強(qiáng)能原管理是個(gè)技術(shù)性的工程。

二、在打造綠色飯店中能源管理的現(xiàn)狀及存在問(wèn)題

(一)我國(guó)能源管理的現(xiàn)狀

1．我國(guó)能源的現(xiàn)狀分析。我國(guó)能源現(xiàn)狀所存在的問(wèn)題癥結(jié)在于，我們的自然資源是有限的，而我國(guó)眾多人口對(duì)能源的需求量卻不斷增高。

近年來(lái)，我國(guó)第二產(chǎn)業(yè)一直占國(guó)內(nèi)生產(chǎn)總值的50％左右，而能源消費(fèi)卻占總消費(fèi)量70％。它不僅反映了我國(guó)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)、工業(yè)結(jié)構(gòu)不夠合理，技術(shù)裝備水平比較落后，而且也表明了我國(guó)工業(yè)領(lǐng)域能效偏低的事實(shí)。從宏觀上看，我國(guó)能源經(jīng)濟(jì)效率明顯低于發(fā)達(dá)國(guó)家的水平。主要耗能產(chǎn)品單耗是中觀層面的能源經(jīng)濟(jì)效率指標(biāo)。通過(guò)比較，我國(guó)工業(yè)領(lǐng)域主要用能行業(yè)能耗水平明顯偏高，比國(guó)外平均先進(jìn)水平高出1．4倍，有的產(chǎn)品耗能水平甚至是世界先進(jìn)國(guó)家的18倍。

2．我國(guó)能源體制的現(xiàn)狀分析。我國(guó)目前的能源管理體制是近幾年改革后形成的。從1998年以來(lái)我國(guó)能源管理體制改革的思路和效果來(lái)分析，可以認(rèn)為我國(guó)能源的宏觀管理不是強(qiáng)化而是弱化了，能源的基礎(chǔ)地位被動(dòng)搖了。我國(guó)能源管理被弱化的一個(gè)重要原因是決策者把能源工業(yè)等同于其他的加工工業(yè)或制造業(yè)，沒有認(rèn)識(shí)到能源在國(guó)家發(fā)展中的基礎(chǔ)作用。雖然近幾年我國(guó)分別進(jìn)行了煤炭、石油、電力產(chǎn)業(yè)的管理體制改革，但這些改革是缺乏能源產(chǎn)業(yè)管理體制整體設(shè)計(jì)的，因而是分散的、表面的、局部的和零碎的。目前我國(guó)的能源管理體制改革還停留在低層次的微觀的國(guó)有企業(yè)改革的層面上，還沒有觸及到宏觀的高層次的能源管理體制問(wèn)題的要害。

(二)我國(guó)飯店能源管理的現(xiàn)狀及不足

飯店是一個(gè)耗能大戶，按照理論標(biāo)準(zhǔn)，飯店的能耗費(fèi)用占營(yíng)業(yè)收入的比例應(yīng)該在6％-8%范圍。飯店的各項(xiàng)經(jīng)營(yíng)成本和水電等能源的控制，歷來(lái)是酒店節(jié)能的重中之重。能耗占用的大比例直接影響到酒店的經(jīng)營(yíng)效益。但由于我國(guó)綠色飯店剛剛起步，很多飯店對(duì)節(jié)能采取的措施只是宣傳教育等方式，并沒有制定較完整、健全的標(biāo)準(zhǔn)措施和建立嚴(yán)格的內(nèi)部考核制度。飯店的管理人員對(duì)能源管理重視不夠，又缺乏科學(xué)合理的能源管理技術(shù)和方法。從目前的情況來(lái)看，我國(guó)大多數(shù)飯店都存在著能耗量大，能源短缺的情況。飯店能源管理的現(xiàn)狀中存在的問(wèn)題主要表現(xiàn)在以下幾個(gè)方面：

1．管理層對(duì)能源管理與飯店發(fā)展的關(guān)系沒有足夠充分的認(rèn)識(shí)。能源管理的加強(qiáng)與綠色飯店的打造息息相關(guān)。能源管理是一項(xiàng)很具體、較繁瑣但又是很必要的一項(xiàng)基礎(chǔ)工作，既要確保飯店的正常需要，又要在較經(jīng)濟(jì)的情況下運(yùn)行，是有必要提到高度的認(rèn)識(shí)上來(lái)的。從飯店本身而言，節(jié)約能源，將直接帶給企業(yè)帶來(lái)經(jīng)濟(jì)效益。目前我國(guó)很多飯店的管理人員對(duì)能源管理的認(rèn)識(shí)還停留在節(jié)能的被迫性階段。一方面，長(zhǎng)期以來(lái)，許多飯店高層管理部門的工作重心一直處于飯店的前臺(tái)部門，關(guān)注營(yíng)業(yè)收入的增長(zhǎng)，而對(duì)于后臺(tái)部門，尤其是能源工程費(fèi)用的控制問(wèn)題不夠重視；另一方面，由于節(jié)能工作是一項(xiàng)長(zhǎng)期的全面系統(tǒng)的工作，需要投入一定的人力、物力、財(cái)力，而不是簡(jiǎn)單的靠宣傳教育等方式達(dá)到節(jié)約能源、控制內(nèi)部成本的目的。當(dāng)我們只看到表面，而不從根本上去考慮和重視能源問(wèn)題的時(shí)候，節(jié)能的成效必然受到巨大影響，表面上看起來(lái)似乎做得不錯(cuò)了，而事實(shí)上能源利用率低、能源結(jié)構(gòu)不合理的現(xiàn)象依舊存在，節(jié)能實(shí)際上無(wú)從談起。

2．缺乏系統(tǒng)的培訓(xùn)及嚴(yán)格的內(nèi)部能源管理考核制度，導(dǎo)致部門及員工態(tài)度消極。在綠色浪潮推動(dòng)飯店可持續(xù)發(fā)展的時(shí)代，許多飯店對(duì)賓客實(shí)行綠色消費(fèi)與綠色宣傳，許多飯店在客房?jī)?nèi)放入這樣的卡片：“如果您不需要更換床單，請(qǐng)您把本卡放到您的枕頭上，謝謝”。飯店以此來(lái)培養(yǎng)賓客的綠色意識(shí)和消費(fèi)精神。但是，飯店的員工缺乏節(jié)能意識(shí)，很多員工認(rèn)為這么到一個(gè)飯店，浪費(fèi)一點(diǎn)東西算什么，況且飯店又不是自己的，何必那么在意細(xì)節(jié)。節(jié)能措施的貫徹實(shí)行，會(huì)讓很多人感到束手束腳，很不習(xí)慣，隨手不管燈，廁所水長(zhǎng)流的現(xiàn)象習(xí)以為常，而在行動(dòng)上表現(xiàn)得也很消極。事實(shí)上，飯店的培訓(xùn)種類繁多，從新員工入店培訓(xùn)，到消防知識(shí)培訓(xùn)，到部門的服務(wù)技能培訓(xùn)，到接待外賓的外語(yǔ)培訓(xùn)等等，但偏偏往往缺乏能源管理培訓(xùn)包括設(shè)備正確使用和維護(hù)培訓(xùn)。而從考核制度方面來(lái)看，我們常常會(huì)聽到某個(gè)部門管理得不錯(cuò)，銷售額因此增加了多少，或者是那個(gè)服務(wù)員優(yōu)秀，出勤率高、服務(wù)態(tài)度一流、很受客戶喜歡。但問(wèn)題就出在這里，我們看到，無(wú)論是對(duì)管理人員還是一般員工都缺乏在能源管理方面的系統(tǒng)考核。而這種情況下直接導(dǎo)致的是能源意識(shí)的淡薄，從管理層到員工沒有人想過(guò)要對(duì)能源的損耗負(fù)什么責(zé)任，這就造成了能源消耗過(guò)程中的“人人使用，無(wú)人負(fù)責(zé)”現(xiàn)象。

3飯店在能源管理方面缺乏科學(xué)合理的能源管理技術(shù)和方法。飯店的能源管理涉及到飯店的方方面面，技術(shù)含量高，對(duì)管理水平的要求也高。概括的說(shuō)，飯店的能源管理涉及到供配電系統(tǒng)、給排水系統(tǒng)、供熱系統(tǒng)、制冷系統(tǒng)、中央空調(diào)系統(tǒng)等多個(gè)系統(tǒng)。依靠能耗運(yùn)作的飯店設(shè)備種類繁多，分布廣泛，安裝隱蔽，技術(shù)先進(jìn)，且直接構(gòu)成飯店的產(chǎn)品?？梢?，飯店的能源管理涉及到飯店的各個(gè)部門，而不僅僅是工程部的工作。我們知道，由于飯店部門分工性質(zhì)的不同，一般的飯店都是由工程部來(lái)負(fù)責(zé)飯店的設(shè)備管理和維修，工程部真正在使用過(guò)程中卻很少涉及，這在無(wú)形中造成了使用和維護(hù)的責(zé)任分離；而能源消耗的成本通常是財(cái)務(wù)部在統(tǒng)計(jì)，數(shù)據(jù)掌握在財(cái)務(wù)部，這又再次造成了消耗和付費(fèi)的責(zé)任分離。另外，很多飯店能源管理的方式單一，尤其是缺乏現(xiàn)代科學(xué)管理手段、先進(jìn)成熟的能源管理技術(shù)與經(jīng)驗(yàn)來(lái)對(duì)能源使用實(shí)施全方位、多功能的管理，當(dāng)然這是有原因的。首先，從大環(huán)境來(lái)看，飯店節(jié)能工作起步較晚，經(jīng)驗(yàn)積累少。其次，由于目前飯店發(fā)展的現(xiàn)狀，其工程技術(shù)力量比較薄弱，一定程度地制約著節(jié)能工作的實(shí)施和開展。另外，現(xiàn)代科技日新月異，各種節(jié)能新技術(shù)、新方法不斷涌現(xiàn)，今天的先進(jìn)轉(zhuǎn)眼就成了明天的落后，如何在最短的時(shí)間內(nèi)選擇、采用其中最適合飯店節(jié)能需要的新技術(shù)、新方法，也是飯店必須解決的一個(gè)問(wèn)題。

三、突出能源管理來(lái)打造綠色飯店的基本策略

飯店是一個(gè)為社會(huì)提供休憩、娛樂的公共場(chǎng)所，因此飯店必須營(yíng)造一個(gè)環(huán)境舒適、光線柔和、休息處安靜的人工環(huán)境。隨著我國(guó)人民生活水平的提高和對(duì)外交流的不斷擴(kuò)大，現(xiàn)代星級(jí)飯店不斷增加，各個(gè)飯店對(duì)于打造舒適環(huán)境的要求越來(lái)越嚴(yán)格．這意味著其能源消耗也相對(duì)增高。飯店已進(jìn)入微利時(shí)代，開展節(jié)能的意義尤其重要，對(duì)飯店實(shí)行能源管理，可促進(jìn)飯店開展節(jié)能的實(shí)際行動(dòng)，節(jié)能降耗不僅能使飯店獲得可觀的經(jīng)濟(jì)利益，更可為緩解國(guó)家的能源緊張現(xiàn)狀產(chǎn)生現(xiàn)實(shí)的教育意義。因此無(wú)論是從社會(huì)的環(huán)境資源，還是飯店經(jīng)營(yíng)成本的控制，或是滿足賓客要求的角度考慮，對(duì)飯店采取科學(xué)合理的能源管理，在滿足賓客要求的基礎(chǔ)上做到節(jié)約成本、節(jié)省能耗、提高飯店經(jīng)濟(jì)效益是打造綠色飯店走飯店可持續(xù)發(fā)展之路的經(jīng)營(yíng)之道。而我國(guó)很多飯店在加強(qiáng)能源管理方面的工作還很不夠，節(jié)能減耗都沒有明顯的效果。對(duì)突出能源管理來(lái)打造我國(guó)綠色飯店我認(rèn)為因從以下幾個(gè)方面考慮：

(一)加強(qiáng)飯店高層管理部門的能源管理意識(shí)

飯店能源管理薄弱之處在于飯店高層管理人員對(duì)能源管理的認(rèn)識(shí)不夠，從而未能制定完整的節(jié)能制度。飯店高層管理部門的節(jié)能意識(shí)強(qiáng)弱，是飯店節(jié)能工作能否順利開展的關(guān)鍵所在，只有飯店高層管理部門的節(jié)能意識(shí)提高了，飯店的節(jié)能工作才能獲得財(cái)力、物力、人力等方面的充分支持。所以，飯店管理人員要進(jìn)行節(jié)能工作的宣傳教育，讓每一位賓客、每一為員工都高度重視節(jié)能工作。還要抓緊飯店日常的節(jié)能減耗，對(duì)“跑、冒、滴、漏”等現(xiàn)象進(jìn)行嚴(yán)格的管理和控制，從小事抓起，從日常抓起。

(二)建立節(jié)能組織機(jī)構(gòu)，確立節(jié)能的目標(biāo)方案

建立合理的組織機(jī)構(gòu)是高效率地開展飯店節(jié)能的組織保證。這就好比一個(gè)國(guó)家要實(shí)施某項(xiàng)措施，需要有一個(gè)系統(tǒng)的組織管理體系一樣。因?yàn)橹挥型暾慕M織機(jī)構(gòu)和明確的節(jié)能目標(biāo)才能使飯店的能源管理落實(shí)以行動(dòng)，組織管理和目標(biāo)管理的有機(jī)結(jié)合往往在這里得以體現(xiàn)，落實(shí)到具體上。飯店節(jié)能組織機(jī)構(gòu)應(yīng)由一位高層領(lǐng)導(dǎo)具體負(fù)責(zé)，由各部門指定一位領(lǐng)導(dǎo)共同參與構(gòu)成，保證節(jié)能工作能夠協(xié)調(diào)順利地開展。首先，要由飯店內(nèi)部技術(shù)人員或借用外部技術(shù)力量對(duì)飯店能源使用情況進(jìn)行調(diào)查研究，再細(xì)化開來(lái)講，就包括飯店的用電情況、用水情況、供熱系統(tǒng)以及空調(diào)制冷系統(tǒng)的運(yùn)行效率等各個(gè)方面。在此基礎(chǔ)上，根據(jù)調(diào)查的結(jié)果經(jīng)過(guò)分析總結(jié)飯店的節(jié)能管理中真正存在的節(jié)能空間和節(jié)能潛力，最后提出切實(shí)可行的改進(jìn)意見。調(diào)查研究是節(jié)能工作的重要前提，因此，該階段要提供盡可能詳細(xì)的信息資料。其次，是根據(jù)調(diào)查研究所取得的信息資料以初步確定飯店節(jié)能管理的目標(biāo)方案，形成一定的材料，然后盡可能聽取各部門的意見。最后，再根據(jù)各方的合理意見對(duì)目標(biāo)方案進(jìn)行適當(dāng)?shù)恼{(diào)整并頒布實(shí)施。

(三)做好能源消耗的統(tǒng)計(jì)分析工作

能源消耗統(tǒng)計(jì)在推動(dòng)飯店企業(yè)自身能耗的持續(xù)改進(jìn)方面可發(fā)揮巨大作用，是建立一個(gè)專業(yè)化的能源管理方案的一個(gè)基本步驟。能源消耗統(tǒng)計(jì)的目的是分析和估計(jì)收集的數(shù)據(jù)以決定整個(gè)飯店的能源使用狀況和主要的能耗點(diǎn)。飯店可以在對(duì)能耗情況進(jìn)行評(píng)估統(tǒng)計(jì)后，結(jié)合本飯店實(shí)際情況，發(fā)現(xiàn)自身在能耗管理中的薄弱環(huán)節(jié)，并通過(guò)對(duì)該薄弱環(huán)節(jié)影響因素的分析，找出原因，從而制訂出更具針對(duì)性的改進(jìn)措施，實(shí)施更加有效的能耗控制和管理。通常，能源消耗統(tǒng)計(jì)工作主要分兩個(gè)步驟實(shí)行：一是從縱向上收集歷史能耗數(shù)據(jù)、成本、設(shè)備運(yùn)行狀況、住房率、上座率，橫向上比較相類似的飯店的數(shù)據(jù)、設(shè)備技術(shù)數(shù)據(jù)、氣候、環(huán)境狀況等，然后從縱向橫向兩個(gè)方面做一個(gè)較為完整、系統(tǒng)的統(tǒng)汁分析；二是要真正發(fā)現(xiàn)飯店的能耗是在哪里被消耗的，而哪里又浪費(fèi)的最嚴(yán)重；找出所有的高能耗、大功率設(shè)備，并通過(guò)專業(yè)的能源平衡測(cè)試來(lái)發(fā)現(xiàn)和查找問(wèn)題。在這一點(diǎn)上，飯店可以考慮配備專門人員負(fù)責(zé)各項(xiàng)抄表數(shù)據(jù)記錄。三在此基礎(chǔ)上，定期對(duì)各項(xiàng)基礎(chǔ)數(shù)據(jù)進(jìn)行統(tǒng)計(jì)，并結(jié)合經(jīng)營(yíng)數(shù)據(jù)前后比較分析，建立起動(dòng)態(tài)的能耗指標(biāo)體系，與上期或歷史同期進(jìn)行比較分析，尋找規(guī)律，實(shí)現(xiàn)問(wèn)題早發(fā)現(xiàn)、早解決，為節(jié)能工作提供依據(jù)。

(四)積極采用先進(jìn)技術(shù)

提高管理人員對(duì)飯店能源管理的重視，確立能源管理目標(biāo)和完善能源消耗統(tǒng)計(jì)工作固然能給飯店帶來(lái)一定的節(jié)能效益，但這些措施并不能代替新技術(shù)的引進(jìn)所起的作用。在科技發(fā)展日新月異的今天，飯店能源管理必須添加新技術(shù)元素來(lái)科學(xué)有效的節(jié)能。飯店是用能大戶，擁有多種用能設(shè)備，而今市場(chǎng)，某一類相同功能的設(shè)備的耗能量都大不相同，因此在選擇新設(shè)備時(shí)。要把能源消耗作為一個(gè)重要因素來(lái)考慮，盡可能的采用先進(jìn)的節(jié)能設(shè)備，同時(shí)還要對(duì)設(shè)備的使用壽命進(jìn)行科學(xué)的評(píng)估。此外，應(yīng)采用先進(jìn)的能源控制系統(tǒng)，來(lái)彌補(bǔ)人工控制能源所不能及的缺點(diǎn)和漏洞，更加精確的控制飯店的能源消耗系統(tǒng)。最后，對(duì)于飯店內(nèi)部不能達(dá)到節(jié)能要求的設(shè)備和設(shè)施要進(jìn)行經(jīng)濟(jì)的技術(shù)改造，逐步改變能耗大的設(shè)備和系統(tǒng)的能耗量，以達(dá)到飯店能源管理的節(jié)能目的。

(五)建立完整審核制度，提高員工的節(jié)能意識(shí)，改變傳統(tǒng)的服務(wù)方式

在飯店高層管理人員對(duì)飯店能源管理高度重視的前提下，飯店管理人員應(yīng)健全能源的文件化管理體系，建立完善的審核制度，使節(jié)能工作長(zhǎng)期、全面、深入地開展下去。節(jié)能涉及到飯店的每一位員工，沒有廣大員工的熱情參與，節(jié)能就成了一句空話。只有全體員工都提高節(jié)能意識(shí)，主動(dòng)做好節(jié)能工作的先鋒帶頭作用，才能搞好節(jié)能工作。所以，節(jié)能工作是全員性的，這里的全員性不僅是指每一位員工要做好日常工作中的節(jié)能工作，做到節(jié)約能源的使用者，還包括飯店員工在不同崗位上要做好能源的管理工作。因此，必須讓每一位員工明確節(jié)能的重要意義。

能源管理工作的認(rèn)識(shí)增強(qiáng)對(duì)員工的服務(wù)方式會(huì)有一定的影響，在遵守節(jié)能的原則下飯店的員工將改變傳統(tǒng)的服務(wù)方式，采用綠色營(yíng)銷和綠色服務(wù)對(duì)賓客進(jìn)行綠色宣傳，用更經(jīng)濟(jì)的、效率更高的方式來(lái)提供服務(wù)，提高服務(wù)的標(biāo)準(zhǔn)和質(zhì)量。同時(shí)，用自身行動(dòng)引導(dǎo)賓客也加入到節(jié)能的工作中來(lái)，使節(jié)能工作更全面、更廣泛、更有效的進(jìn)行。

綠色飯店管理是很多有長(zhǎng)遠(yuǎn)眼光的飯店經(jīng)營(yíng)管理者所優(yōu)先選擇的發(fā)展方向，而選擇綠色飯店這一大方向的背后需要考慮很多問(wèn)題。能源管理作為綠色飯店管理的核心內(nèi)容和基本衡量指標(biāo)，在打造綠色飯店的過(guò)程中有著不可替代的重要地位。因此，在實(shí)際管理中研究飯店能源管理問(wèn)題有著重要和積極的意義，它的必要性、現(xiàn)實(shí)性在綠色飯店內(nèi)涵中具體體現(xiàn)在其發(fā)展的各個(gè)方面。立足綠色飯店，抓好能源管理，是現(xiàn)代飯店管理的科學(xué)理念和實(shí)際要求。

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(作者單位：新疆石河子大學(xué)政法學(xué)院 832000）

花卉園藝

吊蘭的栽培

第2篇：能源管理的主要內(nèi)容范文

柳鋼的主要能源介質(zhì)包括:洗精煤、無(wú)煙煤、冶金焦、碎焦、燒結(jié)礦、球團(tuán)礦、煤氣(高爐煤氣、焦?fàn)t煤氣、轉(zhuǎn)爐煤氣、混合煤氣)、電力、蒸汽、氧氣、氮?dú)?、氬氣、壓縮空氣、工業(yè)水、軟水及除鹽水等。根據(jù)柳鋼的生產(chǎn)與能源管理模式，新建的能源管理系統(tǒng)主要涉及到:總調(diào)、計(jì)控所、動(dòng)力廠、技術(shù)中心、氣體公司、焦化廠、耐材廠、燒結(jié)廠、煉鐵廠、轉(zhuǎn)爐廠、熱軋廠、冷軋廠、棒線廠、中軋廠、中板廠以及鋼鐵主業(yè)以外的主要耗能單位。柳鋼能源管理系統(tǒng)的建設(shè)目標(biāo)是:實(shí)現(xiàn)對(duì)各種能源介質(zhì)和重點(diǎn)耗能設(shè)備的實(shí)時(shí)監(jiān)控、控制、優(yōu)化調(diào)度和綜合管理，及時(shí)了解和掌握各種能源介質(zhì)的生產(chǎn)、使用以及各種能源管網(wǎng)、關(guān)鍵耗能設(shè)備的運(yùn)行工況，做到科學(xué)決策，正確指揮，確保安全、可靠、經(jīng)濟(jì)、高效運(yùn)行，實(shí)現(xiàn)從經(jīng)驗(yàn)型到分析型調(diào)度職能的轉(zhuǎn)變。主要工作內(nèi)容包括:完善能源計(jì)量?jī)x表、自動(dòng)化系統(tǒng)和網(wǎng)絡(luò)系統(tǒng)，實(shí)現(xiàn)能源數(shù)據(jù)采集和能源系統(tǒng)實(shí)時(shí)監(jiān)控;在實(shí)時(shí)數(shù)據(jù)庫(kù)和關(guān)系數(shù)據(jù)庫(kù)共同支撐下，綜合集成生產(chǎn)與能源系統(tǒng)各種相關(guān)信息，實(shí)現(xiàn)集能源計(jì)劃、實(shí)績(jī)、統(tǒng)計(jì)、考核及報(bào)表等多項(xiàng)功能于一體的全方位能源管理，并挖掘企業(yè)節(jié)能潛力;在準(zhǔn)確預(yù)測(cè)能源系統(tǒng)產(chǎn)、耗、存變化的基礎(chǔ)上，實(shí)現(xiàn)重要能源介質(zhì)的事前調(diào)度和管理，在保證能源管網(wǎng)和設(shè)備安全的前提下，提高二次能源的回收率和利用效率，減少煤氣放散和電力損耗，使得能源系統(tǒng)運(yùn)行達(dá)到安全、經(jīng)濟(jì)和合理的目標(biāo)。

根據(jù)上述的建設(shè)目標(biāo)和主要內(nèi)容，給出的能源管理系統(tǒng)整體功能架構(gòu)設(shè)計(jì)如圖1所示。柳鋼能源管理系統(tǒng)的基本功能架構(gòu)包括:a．建立“適合實(shí)用”的能源數(shù)據(jù)采集網(wǎng)絡(luò)。在現(xiàn)有基礎(chǔ)上，按可靠性、冗余性和可實(shí)現(xiàn)性要求完善各級(jí)能源計(jì)量網(wǎng)絡(luò);完善柳鋼的一級(jí)、二級(jí)和重要的三級(jí)能源測(cè)量點(diǎn)及數(shù)據(jù)采集平臺(tái);借助柳鋼已有數(shù)據(jù)采集網(wǎng)絡(luò)基礎(chǔ)，建立“適合實(shí)用”的能源數(shù)據(jù)采集網(wǎng)絡(luò)系統(tǒng)，適應(yīng)未來(lái)能流和物流高度集成的需求。b．建立“高度集成”的能源綜合監(jiān)控中心。柳鋼能源管理系統(tǒng)將覆蓋與節(jié)能減排息息相關(guān)的各種信息，主要包括:各動(dòng)力介質(zhì)系統(tǒng)信息(煤氣系統(tǒng)、蒸汽系統(tǒng)、工業(yè)水系統(tǒng)、軟水系統(tǒng)、電力系統(tǒng)及氧氮?dú)逑到y(tǒng)等)、固體燃料系統(tǒng)信息(無(wú)煙煤、動(dòng)力煤、冶金焦及碎焦等)、重點(diǎn)爐窯、重點(diǎn)耗能設(shè)備和耗電設(shè)備信息、質(zhì)量安全環(huán)保信息、生產(chǎn)關(guān)鍵信息、能源質(zhì)量信息以及能源計(jì)量數(shù)據(jù)等。涉及一二級(jí)能源計(jì)量數(shù)據(jù)、重要的三級(jí)計(jì)量數(shù)據(jù)(動(dòng)力廠三級(jí)電和非電數(shù)據(jù)、各分廠與重點(diǎn)耗能耗電設(shè)備相關(guān)的三級(jí)數(shù)據(jù)以及煉鐵系統(tǒng)與固體燃料相關(guān)的三級(jí)數(shù)據(jù)等)、生產(chǎn)關(guān)鍵數(shù)據(jù)。其中，動(dòng)力廠和廠外10套35kV變電站基于SCADA系統(tǒng)實(shí)現(xiàn)實(shí)時(shí)監(jiān)視;其他分廠(焦化、燒結(jié)、煉鐵、耐材及轉(zhuǎn)爐等)在實(shí)現(xiàn)全廠聯(lián)網(wǎng)的基礎(chǔ)上基于實(shí)時(shí)數(shù)據(jù)庫(kù)ESP-iSYS實(shí)現(xiàn)實(shí)時(shí)監(jiān)視;動(dòng)力廠關(guān)鍵閥門基于SCADA系統(tǒng)實(shí)現(xiàn)遠(yuǎn)程監(jiān)控。c．建立“事前管理、事中監(jiān)督、事后考核”為主線的能源管理平臺(tái)。系統(tǒng)將實(shí)現(xiàn)從計(jì)劃、調(diào)度、操作運(yùn)行到統(tǒng)計(jì)、考核整個(gè)事務(wù)流的閉環(huán)管理。做到“事前有管理、事中有監(jiān)督、事后有考核”。d．建立“準(zhǔn)確可靠”的能源預(yù)測(cè)、平衡與優(yōu)化調(diào)度模型。能源管理系統(tǒng)將通過(guò)采集、監(jiān)控和分析基礎(chǔ)能流數(shù)據(jù)，建立能源預(yù)測(cè)與優(yōu)化調(diào)度模型，對(duì)能源介質(zhì)(主要為煤氣、蒸汽、氧氮?dú)鍤?、壓縮空氣及電力等)的生產(chǎn)和消耗進(jìn)行準(zhǔn)確預(yù)測(cè)，對(duì)主要能源介質(zhì)管網(wǎng)進(jìn)行在線動(dòng)態(tài)模擬計(jì)算，給出各能源介質(zhì)(煤氣和蒸汽動(dòng)力系統(tǒng)、制氧機(jī)、壓縮空氣)的優(yōu)化調(diào)度方案，通過(guò)能源介質(zhì)產(chǎn)、存、耗的動(dòng)態(tài)平衡和優(yōu)化調(diào)度，提高能源平衡水平和能源介質(zhì)利用效率，實(shí)現(xiàn)節(jié)能減排增效目標(biāo)。

能源管理系統(tǒng)的實(shí)現(xiàn)

1能源計(jì)量?jī)x表、自動(dòng)化系統(tǒng)和數(shù)據(jù)采集的完善

為滿足能源管理系統(tǒng)的建設(shè)要求，需要采集的數(shù)據(jù)包括一二級(jí)能源數(shù)據(jù)(動(dòng)力介質(zhì)、電和固體原燃料)、動(dòng)力廠三級(jí)儀表數(shù)據(jù)(動(dòng)力介質(zhì)和電)、固體原燃料三級(jí)計(jì)量數(shù)據(jù)、重點(diǎn)耗能設(shè)備的運(yùn)行數(shù)據(jù)、質(zhì)量環(huán)保安全數(shù)據(jù)以及與能源系統(tǒng)相關(guān)的生產(chǎn)數(shù)據(jù)等。在該系統(tǒng)建設(shè)期間，共新增能源計(jì)量?jī)x表35臺(tái)，改造了243臺(tái)能源計(jì)量?jī)x表的通信接口，不僅提高能源計(jì)量?jī)x表的配備率，而且為實(shí)現(xiàn)能源系統(tǒng)的實(shí)時(shí)監(jiān)控與管理提供了保障。建設(shè)期間還為2#空壓站、混合煤氣加壓站、5萬(wàn)與10萬(wàn)氣柜新增了PLC控制系統(tǒng)，并對(duì)動(dòng)力廠14個(gè)關(guān)鍵閥門實(shí)現(xiàn)了遠(yuǎn)程監(jiān)控。為了實(shí)現(xiàn)數(shù)據(jù)采集，在現(xiàn)有網(wǎng)絡(luò)架構(gòu)的基礎(chǔ)上，能源管理系統(tǒng)在柳鋼廠區(qū)構(gòu)建千兆以太環(huán)網(wǎng)作為主干網(wǎng)，并利用三層交換技術(shù)實(shí)現(xiàn)大型局域網(wǎng)的VLAN劃分，各分廠匯聚點(diǎn)與控制系統(tǒng)或下級(jí)單位(車間)采用百兆光纖收發(fā)器接入主干環(huán)網(wǎng);網(wǎng)絡(luò)主干拓?fù)湓O(shè)計(jì)為環(huán)形結(jié)構(gòu)和樹形結(jié)構(gòu)相結(jié)合，其中核心層采用工業(yè)以太環(huán)網(wǎng)設(shè)計(jì)，各分廠匯聚層接入能源主干網(wǎng)采用樹形結(jié)構(gòu)。生產(chǎn)分廠典型的數(shù)據(jù)采集網(wǎng)絡(luò)示意圖如圖2所示。各級(jí)能源計(jì)量數(shù)據(jù)，都能方便地接入能源與生產(chǎn)集成管理專用主干網(wǎng)絡(luò)，進(jìn)入到柳鋼能源管理中心。此外，生產(chǎn)管理系統(tǒng)等也可共網(wǎng)接入，但又可與能源管理系統(tǒng)產(chǎn)生相互隔離的效果，達(dá)到數(shù)據(jù)傳輸互不干擾，網(wǎng)絡(luò)安全穩(wěn)定的目的。能源管理系統(tǒng)可通過(guò)硬件防火墻和公司辦公網(wǎng)絡(luò)進(jìn)行連接，確保能源數(shù)據(jù)網(wǎng)絡(luò)和辦公網(wǎng)絡(luò)的物理隔離。

2能源系統(tǒng)的綜合監(jiān)控與管理

該系統(tǒng)采用中控的實(shí)時(shí)數(shù)據(jù)庫(kù)ESP-iSYS和Wondeware的SCADA軟件Intouch，建立了“高度集成”的能源綜合監(jiān)控系統(tǒng)。覆蓋各動(dòng)力介質(zhì)系統(tǒng)信息(煤氣系統(tǒng)、電力系統(tǒng)、蒸汽系統(tǒng)、水系統(tǒng)、氧氮?dú)逑到y(tǒng)及壓縮空氣系統(tǒng)等)、重點(diǎn)耗能設(shè)備和耗電設(shè)備信息、質(zhì)量安全環(huán)保信息、與能源系統(tǒng)相關(guān)的關(guān)鍵生產(chǎn)信息以及高爐新區(qū)信息等?；赟CADA系統(tǒng)平臺(tái)集中監(jiān)控一、二、三級(jí)能源數(shù)據(jù)，與關(guān)鍵能耗設(shè)備有關(guān)的運(yùn)行數(shù)據(jù)，質(zhì)量環(huán)保數(shù)據(jù)以及與能源系統(tǒng)相關(guān)的生產(chǎn)數(shù)據(jù)，在能源管理系統(tǒng)實(shí)現(xiàn)上述數(shù)據(jù)的綜合集成、監(jiān)視和管理。能源綜合監(jiān)控系統(tǒng)集成能源數(shù)據(jù)診斷與校正、各能源介質(zhì)系統(tǒng)和耗能設(shè)備實(shí)時(shí)監(jiān)視、歷史數(shù)據(jù)歸檔、事件記錄和查詢、報(bào)警、故障診斷與應(yīng)急聯(lián)動(dòng)以及系統(tǒng)監(jiān)控診斷等功能，并結(jié)合能源優(yōu)化調(diào)度系統(tǒng)所具有的能源預(yù)測(cè)、能源管網(wǎng)模擬及能源優(yōu)化調(diào)度等功能模塊，實(shí)現(xiàn)集實(shí)時(shí)監(jiān)控、報(bào)警分析、綜合預(yù)測(cè)與分析、節(jié)能優(yōu)化調(diào)度于一體的能源管控一體化?；A(chǔ)能源管理系統(tǒng)涵蓋能源計(jì)劃與實(shí)績(jī)管理、能源運(yùn)行管理、能源質(zhì)量環(huán)保管理、能源設(shè)備管理、能源統(tǒng)計(jì)分析、能源考核管理以及能源報(bào)表管理等功能，實(shí)現(xiàn)從計(jì)劃、調(diào)度、操作運(yùn)行到統(tǒng)計(jì)、考核整個(gè)事務(wù)流的閉環(huán)管理，基于強(qiáng)大的數(shù)據(jù)挖掘工具和規(guī)范化的管理流程，提供準(zhǔn)確有效的分析數(shù)據(jù)、有價(jià)值的節(jié)能建議以及強(qiáng)有力的考核措施。

3能源系統(tǒng)的平衡與優(yōu)化調(diào)度

在該系統(tǒng)中，能源系統(tǒng)的平衡與優(yōu)化調(diào)度是在基礎(chǔ)數(shù)據(jù)的采集、監(jiān)控和分析的基礎(chǔ)上，通過(guò)建立能源預(yù)測(cè)與優(yōu)化調(diào)度模型，實(shí)現(xiàn)對(duì)能源介質(zhì)的生產(chǎn)和消耗進(jìn)行準(zhǔn)確預(yù)測(cè)，對(duì)能源介質(zhì)管網(wǎng)進(jìn)行在線動(dòng)態(tài)模擬計(jì)算，并在能源預(yù)測(cè)和管網(wǎng)模擬的基礎(chǔ)上，以未來(lái)一段時(shí)間內(nèi)能源消耗成本最低和能源放散最少為目標(biāo)，給出各能源介質(zhì)優(yōu)化的調(diào)度建議和方案，通過(guò)能源介質(zhì)產(chǎn)、存、耗的動(dòng)態(tài)平衡和優(yōu)化調(diào)度，提高能源平衡水平和能源介質(zhì)利用效率，實(shí)現(xiàn)節(jié)能減排增效目標(biāo)。

應(yīng)用效果

柳鋼能源管理系統(tǒng)已通過(guò)上述設(shè)計(jì)與實(shí)現(xiàn)，初步形成能流、物流和信息流高度集成統(tǒng)一的能源管控一體化系統(tǒng)，保證了能源系統(tǒng)的安全穩(wěn)定和經(jīng)濟(jì)高效運(yùn)行。該系統(tǒng)的預(yù)期應(yīng)用效果為:a．實(shí)現(xiàn)了能源管理粗放管理到精細(xì)化管理的轉(zhuǎn)變。例如:能源監(jiān)控和管理范圍擴(kuò)展到各分廠，實(shí)現(xiàn)了重要的三級(jí)計(jì)量數(shù)據(jù)全公司分享;能源監(jiān)控和管理細(xì)化到重點(diǎn)耗能設(shè)備和耗電設(shè)備;工序能耗消耗實(shí)績(jī)、主要能源管理指標(biāo)、能源平衡報(bào)表實(shí)現(xiàn)了日跟蹤;能源計(jì)劃實(shí)績(jī)、調(diào)度日志、質(zhì)量環(huán)保、統(tǒng)計(jì)分析及定額考核等各類報(bào)表自動(dòng)生成。b．實(shí)現(xiàn)能源管理由事后管理向事前管理轉(zhuǎn)變。例如:可編制能源計(jì)劃并通過(guò)煤氣、蒸汽、電力的合理生產(chǎn)與使用，實(shí)現(xiàn)能源最優(yōu)化利用;在線預(yù)測(cè)未來(lái)時(shí)段能源生產(chǎn)、消耗和存儲(chǔ)，并提前給出能源優(yōu)化調(diào)度方案。c．實(shí)現(xiàn)能源管理由經(jīng)驗(yàn)化管理向科學(xué)化定量管理轉(zhuǎn)變。例如:實(shí)時(shí)監(jiān)控從全公司到重點(diǎn)耗能設(shè)備各個(gè)層面的數(shù)據(jù)和信息;及時(shí)統(tǒng)計(jì)分析出各種因素對(duì)能源消耗的定量影響;所有分層次考核基于及時(shí)、準(zhǔn)確和直觀的數(shù)據(jù);調(diào)度指令基于統(tǒng)計(jì)分析預(yù)測(cè)數(shù)據(jù)和優(yōu)化調(diào)度建議。能源管理系統(tǒng)中轉(zhuǎn)爐煤氣調(diào)度概況如圖3所示，企業(yè)能源平衡報(bào)表如圖4所示。

第3篇：能源管理的主要內(nèi)容范文

一、指導(dǎo)思想

以縣域科學(xué)發(fā)展示范點(diǎn)建設(shè)為指導(dǎo)，認(rèn)真貫徹黨的十八屆三中全會(huì)精神，以加快轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式為主題，以深化改革為主線，以調(diào)結(jié)構(gòu)、轉(zhuǎn)方式、推進(jìn)節(jié)能技術(shù)進(jìn)步為根本，以機(jī)制創(chuàng)新、制度建設(shè)、能力建設(shè)為保障，以“五水共治”、“四換三名”為重點(diǎn)，以價(jià)格杠桿為手段，全面推進(jìn)市場(chǎng)化配置資源，通過(guò)能源“雙控”倒逼機(jī)制，促進(jìn)我縣加快經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式轉(zhuǎn)變和產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型發(fā)展。

二、工作目標(biāo)

全縣單位GDP能耗同比下降3.5%，規(guī)模以上工業(yè)企業(yè)單位工業(yè)增加值能耗比2013年下降5%以上；能源消費(fèi)總量增速控制在5.73%以內(nèi)；全社會(huì)用電增速控制在9%以內(nèi)，實(shí)施“騰籠換鳥”優(yōu)化用能2萬(wàn)噸標(biāo)準(zhǔn)煤；完成30個(gè)節(jié)能技術(shù)改造重點(diǎn)項(xiàng)目；完成5家重點(diǎn)企業(yè)的能源審計(jì)和20家企業(yè)清潔生產(chǎn)審核任務(wù)；實(shí)施太陽(yáng)能光伏發(fā)電示范項(xiàng)目20MW；完成合同能源管理項(xiàng)目3個(gè)。

三、主要措施

一、突出抓好用能量交易機(jī)制建設(shè)。黨的十八屆三中全

會(huì)明確提出了“實(shí)行資源有償使用制度，推行節(jié)能量、碳排放等交易制度”。2014年，全縣要以用能量交易為突破口，深化能源“雙控”領(lǐng)域的市場(chǎng)化改革，發(fā)揮市場(chǎng)在能源要素配置中的決定性作用。

一是建立用能總量預(yù)算化管理。實(shí)施用能總量預(yù)算化管

理，改變過(guò)去敞開口子用能，對(duì)有效控制能源消費(fèi)總量具有重大意義。2014年，我縣將按照省、市有關(guān)文件精神，制定出臺(tái)用能總量預(yù)算化管理辦法，根據(jù)“十二五”能源總量指標(biāo)和年度節(jié)能降耗目標(biāo)，核定各鎮(zhèn)（街道）、開發(fā)區(qū)年度用能總量，通過(guò)用能登記、半年通報(bào)、年度決算、強(qiáng)化考核等制度安排、推動(dòng)各鎮(zhèn)（街道）、開發(fā)區(qū)完善用能預(yù)算管理、加大淘汰落后、節(jié)能技術(shù)改造、可再生能源推廣等措施，確保實(shí)現(xiàn)區(qū)域用能總量動(dòng)態(tài)平衡。

二是實(shí)施企業(yè)初始用能權(quán)核定。初始用能權(quán)的核定是實(shí)

施用能預(yù)算化管理和推行用能量交易的基礎(chǔ)性工作。為此，我縣將制定出臺(tái)重點(diǎn)用能企業(yè)初始用能權(quán)核定指導(dǎo)意見，以年耗5000噸標(biāo)準(zhǔn)煤以上的重點(diǎn)用能企業(yè)為重點(diǎn)，根據(jù)“十二五”前三年的年度用能情況，按照“三公”原則，全面核定其初始用能權(quán)，并通過(guò)一定的渠道向社會(huì)公示，為開展用能量交易創(chuàng)造條件，進(jìn)一步推動(dòng)企業(yè)加強(qiáng)用能管理的內(nèi)生動(dòng)力。

三是完善節(jié)能降耗目標(biāo)考核。按照“十二五”能源“雙控”工作要求，修改和完善我縣節(jié)能降耗考核辦法，把用能總量控制目標(biāo)完成情況、用能預(yù)算化管理制度建立、企業(yè)初始用能權(quán)核定管理、用能量交易實(shí)施情況一并納入對(duì)各鎮(zhèn)（街道）、開發(fā)區(qū)2014年度能源“雙控”考核內(nèi)容，推動(dòng)全縣用能量交易取得實(shí)質(zhì)性進(jìn)展。

二、積極發(fā)揮體制機(jī)制的倒逼作用。充分發(fā)揮體制機(jī)制的倒逼作用，推動(dòng)企業(yè)提高能源利用效率。

一是實(shí)施差別電價(jià)。結(jié)合運(yùn)用工業(yè)績(jī)效評(píng)價(jià)成果和差別電價(jià)認(rèn)定權(quán)限下放的有利時(shí)機(jī)，加大對(duì)“”高能耗行業(yè)中淘汰和限制類工藝、設(shè)備以及確定的C類企業(yè)實(shí)行差別電價(jià)政策。

二是實(shí)施懲罰性電價(jià)。國(guó)家和省共頒布實(shí)施了67個(gè)行業(yè)能耗限額標(biāo)準(zhǔn)，幾乎涵蓋了高耗能行業(yè)和部分非工領(lǐng)域。今年要開展對(duì)高耗能行業(yè)和部分非工領(lǐng)域的行業(yè)能效對(duì)標(biāo)考核，對(duì)超能耗限額1倍以內(nèi)的，加0.1元/千瓦時(shí)，超1倍以上的，加0.3元/千瓦時(shí)。

三是實(shí)施用煤總量控制。2014年，省、市政府分別制定出臺(tái)了大氣污染防治行動(dòng)計(jì)劃，我們要按照上級(jí)的的工作部署，確保到2017年實(shí)現(xiàn)煤炭消費(fèi)負(fù)增長(zhǎng)。一方面，倒逼熱電企業(yè)加快鍋爐改造，提高煤炭利用效率，另一方面，倒逼非電用煤企業(yè)加快調(diào)整能源消費(fèi)結(jié)構(gòu)，促進(jìn)太陽(yáng)能、生物質(zhì)能等可再生能源推廣運(yùn)用。

三、強(qiáng)力推進(jìn)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整和升級(jí)。產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整和轉(zhuǎn)型升級(jí)是實(shí)現(xiàn)能源“雙控”目標(biāo)任務(wù)的根本所在和重要途徑。2014年，我縣要主動(dòng)有為，強(qiáng)化推進(jìn)，狠抓落實(shí)。

一是著力推進(jìn)“機(jī)器換人”。按照“機(jī)器換人”三年行動(dòng)計(jì)劃，全面推進(jìn)“機(jī)器換人365”工程，努力形成“機(jī)器換人”政策激勵(lì)、重點(diǎn)特色項(xiàng)目推進(jìn)和行業(yè)服務(wù)平臺(tái)推進(jìn)機(jī)制，著力推廣以生產(chǎn)環(huán)節(jié)換人、單臺(tái)設(shè)備換人、生產(chǎn)線改造換人、智能改造換人和組織管理改造為主的五種方式。實(shí)施“機(jī)器換人365”專項(xiàng)行動(dòng)，力爭(zhēng)實(shí)現(xiàn)“機(jī)器換人”項(xiàng)目150項(xiàng)和減少企業(yè)一線勞動(dòng)力6000人的工作目標(biāo)。

二是著力推進(jìn)退低進(jìn)高。進(jìn)一步深化工業(yè)績(jī)效調(diào)查結(jié)果的分析運(yùn)用，建立健全全縣工業(yè)企業(yè)用地、用能，用電、排污、稅收“五本臺(tái)賬”，并按照《縣提高工業(yè)企業(yè)畝均產(chǎn)出促進(jìn)轉(zhuǎn)型升級(jí)的實(shí)施意見（試行）的通知》，對(duì)A、B、C三類企業(yè)實(shí)施差異化政策，以此推進(jìn)“騰籠換鳥”、“退低進(jìn)高”工作，全年騰退低效工業(yè)用地1300畝以上。

三是著力推進(jìn)淘汰落后。按照“改造提升一批、轉(zhuǎn)型發(fā)展一批、兼并重組一批、有序轉(zhuǎn)移一批、整治關(guān)停一批”的總體思路，結(jié)合重點(diǎn)行業(yè)專項(xiàng)整治、化解產(chǎn)能過(guò)剩矛盾和工業(yè)企業(yè)績(jī)效調(diào)查，以造紙、印染、化工、電鍍、織造、粘土磚瓦窯等為重點(diǎn)行業(yè)領(lǐng)域，綜合運(yùn)用經(jīng)濟(jì)、行政、法律等手段，通過(guò)分期分批，切實(shí)淘汰一批高耗能、重污染和不具有能源利用優(yōu)勢(shì)，產(chǎn)品附加值較低的相對(duì)落后產(chǎn)能，確保完成國(guó)家、省、市淘汰落后產(chǎn)能目標(biāo)任務(wù)。實(shí)現(xiàn)年節(jié)標(biāo)準(zhǔn)煤2萬(wàn)噸以上的節(jié)能量。

四、加強(qiáng)重點(diǎn)行業(yè)和重點(diǎn)企業(yè)節(jié)能。進(jìn)一步加大重點(diǎn)行業(yè)的節(jié)能技術(shù)推廣，發(fā)揮企業(yè)在能源“雙控”中的主體作用。

一是加強(qiáng)節(jié)能新技術(shù)推廣。繼續(xù)加大對(duì)印染、造紙、化纖、化工、冶金、建材、電力等傳統(tǒng)行業(yè)節(jié)能新技術(shù)、新工藝、新設(shè)備、新產(chǎn)品的推廣力度，通過(guò)節(jié)能新技術(shù)推廣會(huì)、交流會(huì)等形式，把工業(yè)鍋爐（窯爐）改造技術(shù)、余熱余壓利用技術(shù)、電機(jī)系統(tǒng)節(jié)能技術(shù)、能量系統(tǒng)優(yōu)化技術(shù)等節(jié)能適用技術(shù)向行業(yè)推廣，不斷提高行業(yè)整體能源利用效率。

二是深化非工領(lǐng)域節(jié)能。在做好工業(yè)領(lǐng)域節(jié)能的同時(shí)，不斷深化建筑、交通、商貿(mào)、農(nóng)村、公共機(jī)構(gòu)等領(lǐng)域的節(jié)能，發(fā)揮行業(yè)主管部門的作用，建設(shè)部門要按照建筑節(jié)能的要求，以太陽(yáng)能光熱技術(shù)、地源熱泵技術(shù)、太陽(yáng)能光伏技術(shù)、LED等綠色照明技術(shù)的推廣應(yīng)用為重點(diǎn)，不斷提高可再生能源建筑應(yīng)用和路燈LED改造規(guī)?；?，完成一批建筑節(jié)能示范工程和項(xiàng)目。交通部門要繼續(xù)加大公路、水路運(yùn)力結(jié)構(gòu)調(diào)整，引導(dǎo)運(yùn)輸車結(jié)構(gòu)向重型化、廂式化、專用化率方向發(fā)展，淘汰高耗能的車輛，提高燃油利用效率。同時(shí)，大力推進(jìn)公交優(yōu)先戰(zhàn)略，完善運(yùn)力配置，引導(dǎo)人們綠色低碳出行。商貿(mào)部門要以大型商貿(mào)流通企業(yè)為重點(diǎn)，強(qiáng)化以節(jié)電為主要內(nèi)容的合同能源管理推廣和運(yùn)用，推進(jìn)企業(yè)節(jié)能技術(shù)改造。農(nóng)經(jīng)部門要以秸稈等生物質(zhì)能利用為重點(diǎn)，建設(shè)一批沼氣利用示范工程。機(jī)關(guān)事務(wù)管理部門要以公共機(jī)構(gòu)能耗統(tǒng)計(jì)信息平臺(tái)建設(shè)為重點(diǎn)，進(jìn)一步構(gòu)建公共機(jī)構(gòu)節(jié)能管理長(zhǎng)效機(jī)制，發(fā)揮公共機(jī)構(gòu)的示范引領(lǐng)作用，繼續(xù)開展公共機(jī)構(gòu)節(jié)能改造，創(chuàng)建一批公共機(jī)構(gòu)節(jié)能示范單位。

三是強(qiáng)化重點(diǎn)企業(yè)的節(jié)能。深入開展重點(diǎn)企業(yè)能源體系建設(shè)試點(diǎn)。2014年，全縣要開展能源體系建設(shè)示范企業(yè)的創(chuàng)建，引導(dǎo)重點(diǎn)用能企業(yè)逐步建立高效運(yùn)轉(zhuǎn)、持續(xù)改進(jìn)、節(jié)能成效明顯的能源管理體系，進(jìn)一步夯實(shí)企業(yè)的能源管理工作，繼續(xù)加大對(duì)重點(diǎn)企業(yè)的能源審計(jì)力度。2014年，確保完成5家重點(diǎn)用能企業(yè)的能源審計(jì)任務(wù)。要把清潔生產(chǎn)作為貫徹落實(shí)省、市大氣環(huán)境治理和“五水共治”的切入點(diǎn)和主抓手，以節(jié)能、節(jié)水、減排為重點(diǎn)，深入推進(jìn)重點(diǎn)企業(yè)清潔生產(chǎn)審核工作，2014年，確保完成20家重點(diǎn)企業(yè)清潔生產(chǎn)審核目標(biāo)任務(wù)。

五、大力實(shí)施重點(diǎn)領(lǐng)域節(jié)能工程。節(jié)能工程既是落實(shí)能源“雙控”工作舉措的重要內(nèi)容，也是實(shí)現(xiàn)能源“雙控”目標(biāo)任務(wù)的主要途徑。

一是實(shí)施重點(diǎn)領(lǐng)域能效提升工程。組織實(shí)施一批節(jié)能技術(shù)改造項(xiàng)目，全力推進(jìn)完成30個(gè)重點(diǎn)節(jié)能技改項(xiàng)目建設(shè)，力爭(zhēng)實(shí)現(xiàn)年節(jié)能6萬(wàn)噸標(biāo)準(zhǔn)煤。在鍋爐窯爐改造中，重點(diǎn)推進(jìn)鍋爐煤改氣、煤改生物質(zhì)、窯爐油改氣等技術(shù)。在電機(jī)效能提升中，重點(diǎn)推進(jìn)50千瓦以上落后電機(jī)的淘汰更新。在綠色照明推廣工程中，重點(diǎn)推進(jìn)路燈、企業(yè)車間照明LED替代。

二是大力推行合同能源管理。要按照國(guó)家、省、市有關(guān)加快合同能源管理推廣相關(guān)政策要求，加大政策宣傳、財(cái)政獎(jiǎng)勵(lì)、指導(dǎo)培訓(xùn)、備案服務(wù)等舉措，鼓勵(lì)縣內(nèi)外有實(shí)力的節(jié)能服務(wù)公司在我縣重點(diǎn)行業(yè)、重點(diǎn)企業(yè)和重點(diǎn)領(lǐng)域開展業(yè)務(wù)，對(duì)符合財(cái)政補(bǔ)助條件的合同能源管理項(xiàng)目，優(yōu)先安排節(jié)能專項(xiàng)資金。確保全年實(shí)施3項(xiàng)合同能源管理項(xiàng)目。同時(shí)，落實(shí)合同能源管理項(xiàng)目的各種稅收優(yōu)惠政策，創(chuàng)造條件，幫助節(jié)能服務(wù)機(jī)構(gòu)爭(zhēng)取國(guó)家、省級(jí)合同能源管理財(cái)政資金獎(jiǎng)勵(lì)，提高企業(yè)自我發(fā)展能力。

三是加大可再生能源推廣運(yùn)用。大力推進(jìn)分布式光伏發(fā)電應(yīng)用，不斷調(diào)整和優(yōu)化我縣能源消費(fèi)結(jié)構(gòu)，提高用能增量。2014年，抓推進(jìn)、抓并網(wǎng)、抓運(yùn)行，確保完成20兆瓦的建設(shè)目標(biāo)。

六、進(jìn)一步完善能源“雙控”長(zhǎng)效管理。能源“雙控”是一項(xiàng)長(zhǎng)期艱巨的任務(wù)，需要不斷創(chuàng)新和完善管理長(zhǎng)效機(jī)制。

一是完善項(xiàng)目準(zhǔn)入機(jī)制。當(dāng)前，面對(duì)新一輪企業(yè)投資體制改革，我縣將制定出臺(tái)投資項(xiàng)目管理負(fù)面清單，對(duì)于清單外企業(yè)投資項(xiàng)目，政府將不再審批，而是實(shí)行立項(xiàng)備案、前置審批按準(zhǔn)入標(biāo)準(zhǔn)自主承諾、竣工統(tǒng)一驗(yàn)收、事中事后“零容忍”監(jiān)管制度。在確保實(shí)現(xiàn)“十二五”能源“雙控”目標(biāo)要求的基礎(chǔ)上，盡快制定我縣項(xiàng)目能耗的準(zhǔn)入標(biāo)準(zhǔn)和項(xiàng)目竣工節(jié)能驗(yàn)收管理辦法，強(qiáng)化事后監(jiān)管和相關(guān)整改、處罰等措施，進(jìn)一步規(guī)范項(xiàng)目準(zhǔn)入。

第4篇：能源管理的主要內(nèi)容范文

【 abstract 】 : analyses of energy utilization, and combining the current energy crisis and the domestic enterprise coal exploitation, this paper discusses the inevitable connection between energy saving and emission reduction work thorough in the coal enterprise viable path.

【關(guān)鍵字】：節(jié)能減排；清潔發(fā)展機(jī)制（CDM）； 合同能源管理（EPC）

【 key words 】 : saving; The clean development mechanism (CDM); Contract energy management (EPC)

人口、節(jié)能和環(huán)保是當(dāng)今世界各國(guó)普遍關(guān)注的三大社會(huì)問(wèn)題，直接影響到人類社會(huì)的可持續(xù)發(fā)展。隨著近幾年全球氣候異常，重度污染，溫室效應(yīng)，生物多樣性減少，酸雨問(wèn)題凸顯，地球荒漠化加劇等生態(tài)的演化，為人類對(duì)能源的開發(fā)利用以及污染物的排放敲響了警鐘。世界污染嚴(yán)重的20個(gè)城市中，中國(guó)占16個(gè)。在中國(guó)，以煤為主的一次能源結(jié)構(gòu)造成嚴(yán)重的環(huán)境污染。酸雨率占全國(guó)的40％，而二氧化硫排放量的90％來(lái)自于燃煤，生態(tài)破壞造成的經(jīng)濟(jì)損失已占GDP的8％，能源危機(jī)及環(huán)境污染已經(jīng)嚴(yán)重威脅經(jīng)濟(jì)和社會(huì)的可持續(xù)發(fā)展。

如何將節(jié)能減排工作貫徹落實(shí)到煤炭資源的有效開采中，一直是煤礦企業(yè)普遍關(guān)注的問(wèn)題，尋求行之有效的途徑對(duì)于落實(shí)節(jié)能減排工作更為重要。

1 建立節(jié)能減排管理體制

煤炭企業(yè)要積極構(gòu)建節(jié)能減排全面管理體系，以體系化管理保障節(jié)能減排全面、快速、持續(xù)開展。

1.1建立節(jié)能減排專項(xiàng)工作領(lǐng)導(dǎo)管理機(jī)構(gòu)。組建以總經(jīng)理為組長(zhǎng)的節(jié)能減排工作領(lǐng)導(dǎo)小組和日常管理工作機(jī)構(gòu)，明確各有關(guān)部門在節(jié)能減排方面的主要管理職責(zé)，形成強(qiáng)有力的節(jié)能減排工作組織管理體系。

1.2健全節(jié)能減排計(jì)劃管理和目標(biāo)考核體系。制訂《節(jié)能減排實(shí)施方案》，構(gòu)建完整的節(jié)能減排規(guī)劃計(jì)劃管理體系；建立健全以節(jié)能減排指標(biāo)、節(jié)能減排管理職責(zé)履行、節(jié)能減排合理化建議、節(jié)能減排工藝項(xiàng)目、節(jié)能減排規(guī)章制度執(zhí)行等為主要內(nèi)容的考核辦法，形成 “橫向到邊，縱向到底”的節(jié)能減排目標(biāo)考核體系。

1.3建立能源消耗定額標(biāo)準(zhǔn)；建立明確職能管理部門、基層（使用）單位節(jié)能減排的統(tǒng)計(jì)體系；分別從能源計(jì)量、統(tǒng)計(jì)、消耗限額等方面量化標(biāo)準(zhǔn)。

2 加大投資力度以增加節(jié)能減排技改工程

加大節(jié)能技改投資力度，推廣節(jié)能新技術(shù)、新工藝、新設(shè)備用于煤礦建設(shè)開采中，是煤礦企業(yè)重點(diǎn)落實(shí)節(jié)能減排工作的主要方法。比如從節(jié)電方面，淘汰老型號(hào)高能耗變壓器，推廣應(yīng)用各類電容補(bǔ)償器，增裝電機(jī)變頻調(diào)速裝置、礦井主變配電系統(tǒng)自動(dòng)化改造、建立瓦斯發(fā)電廠，推廣瓦斯發(fā)電等。從節(jié)水方面，根據(jù)水泵測(cè)試效率變水泵維修為更換新型高效水泵，井下主排水系統(tǒng)節(jié)能改造，澡堂太陽(yáng)能利用等。還有矸石磚廠余熱利用、電廠循環(huán)冷卻水供暖改造、鍋爐技改，洗煤過(guò)程的集中控制系統(tǒng)改造等大型節(jié)能降耗項(xiàng)目等。

3 創(chuàng)造條件參與“清潔發(fā)展機(jī)制（CDM）”

清潔發(fā)展機(jī)制，簡(jiǎn)稱CDM(Clean Development Mechanism)，是《京都議定書》中引入的靈活履約機(jī)制之一。核心內(nèi)容是允許附件1締約方（即發(fā)達(dá)國(guó)家）與非附件1（即發(fā)展中國(guó)家）進(jìn)行項(xiàng)目級(jí)的減排量抵消額的轉(zhuǎn)讓與獲得，在發(fā)展中國(guó)家實(shí)施溫室氣體減排項(xiàng)目。

環(huán)境保護(hù)一直以來(lái)就是我國(guó)的基本國(guó)策。借鑒國(guó)外的經(jīng)驗(yàn)教訓(xùn)，引進(jìn)和吸收國(guó)外先進(jìn)的技術(shù)和資金，走新型工業(yè)化道路，實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)、社會(huì)和環(huán)境的協(xié)調(diào)和可持續(xù)發(fā)展是我國(guó)政府長(zhǎng)期堅(jiān)持的戰(zhàn)略目標(biāo)。而實(shí)施CDM項(xiàng)目，在幫助附件一締約方以較低的成本實(shí)現(xiàn)其減排溫室氣體承諾的同時(shí)，可以通過(guò)先進(jìn)和適用技術(shù)的引進(jìn)促進(jìn)中國(guó)實(shí)施可持續(xù)發(fā)展戰(zhàn)略。是一種雙贏的活動(dòng)。

我國(guó)被視為最具潛力的CDM市場(chǎng)，約占全球市場(chǎng)的40-50%。通過(guò)CDM項(xiàng)目的實(shí)施，可為我國(guó)企業(yè)帶來(lái)先進(jìn)技術(shù)和先進(jìn)管理理念，促進(jìn)企業(yè)規(guī)范管理，走可持續(xù)發(fā)展之路，極大地提升企業(yè)形象，增強(qiáng)企業(yè)競(jìng)爭(zhēng)力，為國(guó)內(nèi)企業(yè)逐步做大、做強(qiáng)，走向國(guó)際市場(chǎng)提供良好機(jī)遇。CDM項(xiàng)目作為“雙贏”的機(jī)制，為中國(guó)走可持續(xù)發(fā)展之路提供了良好的契機(jī)。CDM為我國(guó)的能源、化工、建筑、制造、交通、廢物處置、林業(yè)和再造林及農(nóng)業(yè)等領(lǐng)域帶來(lái)了廣闊的投資機(jī)會(huì)。煤層氣（煤礦瓦斯）抽采和利用、礦井乏風(fēng)瓦斯的利用等都是有前景的CDM項(xiàng)目。要將潛在的市場(chǎng)變?yōu)楝F(xiàn)實(shí)的市場(chǎng)還有大量的工作要做，如進(jìn)一步完善CDM項(xiàng)目的管理辦法、審批程序和相關(guān)的政策，建立中國(guó)自己的項(xiàng)目咨詢機(jī)構(gòu)以減少交易成本，提高企業(yè)參與的積極性等。

另外根據(jù)EB（執(zhí)行理事會(huì)）的規(guī)則，只有2000年1月1日以后投入運(yùn)行，并在立項(xiàng)時(shí)考慮了CDM的項(xiàng)目才可成為CDM項(xiàng)目。因此，在項(xiàng)目前期可行性研究階段就應(yīng)創(chuàng)造參與CDM的條件。

4 積極推進(jìn)“合同能源管理（EPC）”健康發(fā)展

所謂“合同能源管理”（EPC――Energy Performance Contracting），就是指由節(jié)能專業(yè)服務(wù)公司帶資金、技術(shù)為能源用戶實(shí)施節(jié)能改造提供診斷、設(shè)計(jì)、融資、改造、運(yùn)行、管理一條龍服務(wù)，它可以為能源用戶減輕節(jié)能技術(shù)改造的資金負(fù)擔(dān)和投資風(fēng)險(xiǎn)。這是能夠使合作雙方實(shí)現(xiàn)共贏的模式。一方面，企業(yè)可以不花一分錢，就能將現(xiàn)有的落后設(shè)備改造成節(jié)能設(shè)備并能從中獲益；另一方面，節(jié)能專業(yè)服務(wù)公司也可通過(guò)對(duì)節(jié)能收益分成，來(lái)實(shí)現(xiàn)自己賺錢的目的?；谶@種機(jī)制運(yùn)作、以贏利為直接目的的專業(yè)化“節(jié)能服務(wù)公司”（在國(guó)外簡(jiǎn)稱ESCO，國(guó)內(nèi)簡(jiǎn)稱EMC公司）的發(fā)展亦十分迅速，尤其是在美國(guó)、加拿大和歐洲，ESCO 已發(fā)展成為一種新興的節(jié)能產(chǎn)業(yè)。

由于我國(guó)能源消費(fèi)量大，利用效率落后于國(guó)際先進(jìn)水平大約10%左右，存在著巨大的節(jié)能潛力和廣闊的節(jié)能市場(chǎng)?；谑袌?chǎng)的合同能源管理機(jī)制適合中國(guó)國(guó)情，不僅頗受廣大耗能企業(yè)的歡迎，其他如節(jié)能服務(wù)機(jī)構(gòu)、能源企業(yè)、節(jié)能設(shè)備生產(chǎn)與銷售企業(yè)、節(jié)能技術(shù)研發(fā)機(jī)構(gòu)也非常歡迎，同時(shí)也引起不少投資機(jī)構(gòu)的興趣。

從先進(jìn)國(guó)家的經(jīng)驗(yàn)來(lái)看，合同能源管理從起步到發(fā)展壯大，離不開政府的支持和引導(dǎo)。而且發(fā)展節(jié)能產(chǎn)業(yè)最終受惠的不僅僅是有關(guān)企業(yè)，而是整個(gè)社會(huì)。所以，節(jié)能服務(wù)具有公共事業(yè)的性質(zhì)，應(yīng)在財(cái)政稅收等方面予以支持。此外，合同能源管理模式具有前期投資大、回收期長(zhǎng)的特點(diǎn)，需要較大的融資支持。此外，政府應(yīng)在規(guī)范節(jié)能市場(chǎng)方面做一個(gè)“引路人”，建立節(jié)能長(zhǎng)效機(jī)制，出臺(tái)鼓勵(lì)推進(jìn)合同能源管理的“管理辦法”，設(shè)立相關(guān)管理機(jī)構(gòu)，包括技術(shù)研究機(jī)構(gòu)、評(píng)估檢測(cè)機(jī)構(gòu)，為企業(yè)和能源公司制定游戲規(guī)則，從而讓其健康發(fā)展。

5 做好統(tǒng)計(jì)工作

能源統(tǒng)計(jì)是運(yùn)用綜合能源統(tǒng)計(jì)經(jīng)濟(jì)指標(biāo)體系和特有的計(jì)量形式，是采用科學(xué)統(tǒng)計(jì)分析方法研究能源的勘探、開發(fā)、生產(chǎn)、加工、轉(zhuǎn)換、輸送、儲(chǔ)存、流轉(zhuǎn)、使用等各個(gè)環(huán)節(jié)運(yùn)動(dòng)過(guò)程、內(nèi)部規(guī)律性和能源系統(tǒng)流程的平衡狀況的數(shù)量關(guān)系的一項(xiàng)專門統(tǒng)計(jì)。

企業(yè)要配備具有一定統(tǒng)計(jì)工作能力的專業(yè)人員進(jìn)行節(jié)能減排統(tǒng)計(jì)工作，要求準(zhǔn)確、及時(shí)、全面、系統(tǒng)地搜集、整理和分析整個(gè)能源系統(tǒng)流程的統(tǒng)計(jì)資料，及時(shí)反映能源經(jīng)濟(jì)的發(fā)展水平、能源經(jīng)濟(jì)效益、能源綜合平衡狀況等發(fā)展變化情況，為宏觀決策和管理，為企業(yè)生產(chǎn)、經(jīng)營(yíng)管理提供統(tǒng)計(jì)信息和依據(jù)。

能源統(tǒng)計(jì)工作的程序：首先要確定統(tǒng)計(jì)體系范圍，建立統(tǒng)計(jì)指標(biāo)和指標(biāo)體系，制定收集整理數(shù)據(jù)的方法；其次對(duì)采集的數(shù)據(jù)進(jìn)行加工整理，編制能源統(tǒng)計(jì)報(bào)表，計(jì)算各類能源的綜合指標(biāo)。再次繪制綜合平衡分析圖表、對(duì)所調(diào)查的能源西工進(jìn)行綜合分析評(píng)價(jià)，最后將結(jié)果報(bào)送各有關(guān)部門。

6 培訓(xùn)、宣傳

如何將節(jié)能減排形式的嚴(yán)峻性、緊迫性、必要性深入人心，如何將節(jié)能工作與個(gè)人生活緊密相連，而不把節(jié)能減排當(dāng)成一項(xiàng)工作，一個(gè)流行口號(hào)，宣傳是尤為重要的。宣傳讓我們知道肆意浪費(fèi)是可恥的，宣傳讓我們知道如果沒有節(jié)能意識(shí)，地球資源就會(huì)枯竭；不論是什么人，不論是在什么崗位上工作，每個(gè)人對(duì)節(jié)能都責(zé)無(wú)旁貸、義不容辭。

有了節(jié)能意識(shí)，如何節(jié)能，怎樣節(jié)能，企業(yè)的培訓(xùn)也是一項(xiàng)重要的工作，普及節(jié)能知識(shí)，培養(yǎng)專業(yè)人才，定期對(duì)節(jié)能工作做總結(jié)，制定節(jié)能計(jì)劃；人盡其職，各盡所能，節(jié)能工作才能順利開展。

第5篇：能源管理的主要內(nèi)容范文

能源會(huì)計(jì)是現(xiàn)代企業(yè)會(huì)計(jì)的新興分支，它綜合運(yùn)用會(huì)計(jì)學(xué)、經(jīng)濟(jì)學(xué)的理論和方法，以節(jié)能減排目標(biāo)為指導(dǎo)，以貨幣為主要計(jì)量單位，以有關(guān)能源法律、法規(guī)為主要依據(jù)，對(duì)企業(yè)的節(jié)能降耗和污染減排活動(dòng)進(jìn)行確認(rèn)、計(jì)量和報(bào)告，以達(dá)到協(xié)調(diào)經(jīng)濟(jì)發(fā)展和環(huán)境保護(hù)的目的。能源會(huì)計(jì)信息披露則是能源會(huì)計(jì)最主要和最基本的問(wèn)題。近年來(lái)，我國(guó)經(jīng)濟(jì)在迅猛增長(zhǎng)的同時(shí)也付出了很大的資源和環(huán)境代價(jià)。日趨緊張的資源危機(jī)以及環(huán)境污染，使得當(dāng)前實(shí)現(xiàn)節(jié)能減排目標(biāo)面臨的形勢(shì)十分嚴(yán)峻。而傳統(tǒng)會(huì)計(jì)并沒有把節(jié)能減排的支出和收益納入其核算體系，因此，進(jìn)行能源會(huì)計(jì)信息披露，揭示企業(yè)能源的利用及環(huán)境污染的治理情況，是當(dāng)前形勢(shì)的必然要求。

能源會(huì)計(jì)信息披露既是國(guó)民經(jīng)濟(jì)宏觀管理的需要，也是企業(yè)內(nèi)部管理的需要。及時(shí)有效地披露信息，有助于企業(yè)自覺樹立起節(jié)能減排的意識(shí)，并付諸于實(shí)際行動(dòng)，從而促使企業(yè)加強(qiáng)能源成本的管理和控制，有效地降低能源成本，正確核算節(jié)能減排所帶來(lái)的經(jīng)濟(jì)效益、環(huán)境效益和社會(huì)效益。

二、能源會(huì)計(jì)信息披露應(yīng)遵循的基本原則

（一）強(qiáng)制披露為主，自愿披露為輔原則。

從宏觀方面來(lái)看，我國(guó)節(jié)能減排問(wèn)題相當(dāng)嚴(yán)峻，為了貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀，需要將企業(yè)披露的能源會(huì)計(jì)信息作為宏觀決策的重要基礎(chǔ)。從微觀方面來(lái)看，由于企業(yè)的節(jié)能減排意識(shí)不強(qiáng)以及信息的不對(duì)稱性，企業(yè)可能只選擇對(duì)自己有利的信息進(jìn)行披露，因而，有必要強(qiáng)制要求企業(yè)進(jìn)行能源會(huì)計(jì)信息披露。同時(shí)，為提高信息披露的質(zhì)量，迫切需要調(diào)動(dòng)企業(yè)自愿披露更多有用信息的主動(dòng)性，以彌補(bǔ)強(qiáng)制披露機(jī)制下信息量不足和相關(guān)性差等缺陷。

（二）重要性與成本效益原則。

在對(duì)能源會(huì)計(jì)信息進(jìn)行披露時(shí)，應(yīng)根據(jù)與節(jié)能減排相關(guān)的經(jīng)濟(jì)事項(xiàng)對(duì)企業(yè)過(guò)去、現(xiàn)在和將來(lái)的財(cái)務(wù)狀況、生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)成果和現(xiàn)金流量狀況的影響程度來(lái)選擇合理的信息披露模式。重要性的標(biāo)準(zhǔn)由企業(yè)根據(jù)實(shí)際情況自行確定。對(duì)于達(dá)到重要性標(biāo)準(zhǔn)的信息應(yīng)該充分、準(zhǔn)確地揭示；對(duì)于那些不太重要的信息則采取一種簡(jiǎn)要的方式予以披露；而對(duì)于十分重要的經(jīng)濟(jì)事項(xiàng)，還必須提供獨(dú)立的信息報(bào)告，以滿足信息使用者的需要。所謂成本效益原則是指某一經(jīng)濟(jì)主體在實(shí)施某一行動(dòng)時(shí)，其獲取的經(jīng)濟(jì)效益必須大于為實(shí)施該行動(dòng)而付出的成本。強(qiáng)調(diào)重要性原則其實(shí)也就是強(qiáng)調(diào)信息披露的成本效益問(wèn)題，如果對(duì)那些不重要的信息也進(jìn)行詳細(xì)披露，勢(shì)必導(dǎo)致信息成本大于收益。

（三）社會(huì)和政府監(jiān)督原則。

企業(yè)從自身利益出發(fā)，往往不會(huì)全面、如實(shí)地披露其社會(huì)責(zé)任的履行情況，有的甚至還會(huì)弄虛作假。因此，應(yīng)加強(qiáng)政府有關(guān)部門和社會(huì)中介機(jī)構(gòu)的監(jiān)督，包括行政管理、監(jiān)督和專項(xiàng)能源審計(jì)。其中，由會(huì)計(jì)師事務(wù)所或國(guó)家審計(jì)機(jī)關(guān)進(jìn)行的專項(xiàng)能源審計(jì)，依據(jù)國(guó)家節(jié)能減排法律、法規(guī)以及相關(guān)的會(huì)計(jì)法規(guī)、制度和準(zhǔn)則，對(duì)能源會(huì)計(jì)信息的合理性、合法性、全面性及真實(shí)性進(jìn)行審查與鑒定，強(qiáng)化了對(duì)能源會(huì)計(jì)的再監(jiān)督，從而促使企業(yè)不斷加強(qiáng)能源會(huì)計(jì)信息披露工作。

三、構(gòu)建我國(guó)能源會(huì)計(jì)信息披露內(nèi)容及模式

能源會(huì)計(jì)信息可分為能源會(huì)計(jì)要素信息以及節(jié)能減排績(jī)效信息兩部分。能源會(huì)計(jì)要素信息主要指應(yīng)在財(cái)務(wù)報(bào)表內(nèi)作為正式項(xiàng)目反映的與節(jié)能減排有關(guān)的會(huì)計(jì)信息，屬于可以用貨幣量化反映的內(nèi)容。而節(jié)能減排績(jī)效信息主要反映企業(yè)無(wú)法在財(cái)務(wù)報(bào)表內(nèi)作為正式項(xiàng)目反映，但可以用其他形式靈活披露的與節(jié)能減排相關(guān)的會(huì)計(jì)信息，其內(nèi)容主要是定性的或可以用實(shí)物、技術(shù)指標(biāo)量化的。下面對(duì)這兩種能源會(huì)計(jì)信息披露分別予以論述。

（一）能源會(huì)計(jì)要素信息。

1.能源會(huì)計(jì)要素信息的主要內(nèi)容。

（1）能源性資產(chǎn)

指企業(yè)從過(guò)去的交易或事項(xiàng)中取得，由企業(yè)所擁有或控制且能夠?yàn)槠髽I(yè)提供未來(lái)經(jīng)濟(jì)利益的能源資源，包括煤炭、石油、天然氣、電等。

（2）能源負(fù)債

指企業(yè)發(fā)生的、符合負(fù)債的確認(rèn)標(biāo)準(zhǔn)并且與節(jié)能減排相關(guān)的義務(wù)，如為購(gòu)入節(jié)能設(shè)備而發(fā)生的長(zhǎng)期借款、短期借款、應(yīng)付利息以及為治理環(huán)境而支付的應(yīng)付環(huán)保費(fèi)、應(yīng)交環(huán)境資源稅、應(yīng)交燃油稅、其他應(yīng)交款等。

（3）能源權(quán)益

指企業(yè)所有者所擁有或投入的利益，主要有能源資本、節(jié)能基金和從損益賬戶轉(zhuǎn)來(lái)的能源利潤(rùn)組成，如吸收投資者投入的煤、石油、天然氣及投入的節(jié)能設(shè)備、設(shè)立的節(jié)能基金等。其中的“能源資本”可理解為國(guó)家因其對(duì)能源擁有所有權(quán)而形成的國(guó)家權(quán)益；“節(jié)能基金”可看作是從稅后利潤(rùn)中提取的需專款專用的資本，其性質(zhì)與盈余公積相同。

（4）能源收入

反映會(huì)計(jì)主體采取節(jié)能減排措施所得到的收益，包括節(jié)能減排業(yè)績(jī)卓著獎(jiǎng)勵(lì)、節(jié)能減排項(xiàng)目借款獲得的貼息、購(gòu)置節(jié)能設(shè)備獲得的政府價(jià)格補(bǔ)貼、環(huán)境損害補(bǔ)償收入、環(huán)境污染罰款收入、節(jié)能減排錯(cuò)失機(jī)會(huì)收益等等。

（5）能源成本

指企業(yè)在其經(jīng)濟(jì)活動(dòng)中所發(fā)生的能源消耗以及為實(shí)現(xiàn)節(jié)能減排目標(biāo)而發(fā)生的支出，包括：①能源消耗成本：指企業(yè)在生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)活動(dòng)中對(duì)能源的耗用或使用的成本；②能源管理成本：核算通過(guò)先進(jìn)技術(shù)以及先進(jìn)的管理手段實(shí)現(xiàn)節(jié)能而發(fā)生的費(fèi)用；③環(huán)境支出成本：核算環(huán)境預(yù)防費(fèi)用、環(huán)境治理費(fèi)用、環(huán)境補(bǔ)償費(fèi)用和環(huán)境發(fā)展費(fèi)用等；④環(huán)境破壞成本：核算由于三廢排放、重大事故、資源消耗失控等造成的環(huán)境污染與破壞的損失。

（6）能源利潤(rùn)

能源收入扣除能源成本和能源稅金后的凈額，它反映會(huì)計(jì)主體的能源績(jī)效。

2.能源會(huì)計(jì)要素信息的披露模式。

能源會(huì)計(jì)信息披露是企業(yè)日常能源會(huì)計(jì)核算的進(jìn)一步延伸，它既可在現(xiàn)行的財(cái)務(wù)報(bào)告中披露，也可單獨(dú)編制能源信息報(bào)告加以披露。就我國(guó)目前企業(yè)會(huì)計(jì)工作的實(shí)際狀況而言，應(yīng)在現(xiàn)行的財(cái)務(wù)報(bào)告中單設(shè)項(xiàng)目披露。

首先，在現(xiàn)行資產(chǎn)負(fù)債表中增設(shè)有關(guān)能源方面的披露項(xiàng)目。其中資產(chǎn)方增加能源性資產(chǎn)、能源折耗項(xiàng)目，在長(zhǎng)期投資項(xiàng)目下增設(shè)“節(jié)能投資”明細(xì)科目，反映企業(yè)截至期末所發(fā)生的節(jié)能投資額。在固定資產(chǎn)項(xiàng)目下增設(shè)“節(jié)能固定資產(chǎn)”明細(xì)科目，反映企業(yè)用于節(jié)能的專項(xiàng)固定資產(chǎn)，在累計(jì)折舊項(xiàng)目下增設(shè)“節(jié)能固定資產(chǎn)折舊”明細(xì)科目，在固定資產(chǎn)減值準(zhǔn)備項(xiàng)目下增設(shè)“節(jié)能固定資產(chǎn)減值準(zhǔn)備”明細(xì)科目，在長(zhǎng)期待攤費(fèi)用項(xiàng)目下增設(shè)“長(zhǎng)期待攤節(jié)能減排費(fèi)用”明細(xì)科目，應(yīng)付環(huán)保費(fèi)、應(yīng)交環(huán)境資源稅、應(yīng)交燃油稅等則在負(fù)債方的流動(dòng)負(fù)債項(xiàng)目下列示，在所有者權(quán)益下增加能源資本項(xiàng)目，節(jié)能基金則列示在盈余公積項(xiàng)目下。

其次，在資產(chǎn)負(fù)債表后再增加一份附表，即能源資產(chǎn)負(fù)債明細(xì)表，將能源性資產(chǎn)、節(jié)能投資、節(jié)能固定資產(chǎn)、能源折耗以及應(yīng)付環(huán)保費(fèi)、應(yīng)交燃油稅、能源資本等分明細(xì)予以列示，以便完整地披露企業(yè)有關(guān)節(jié)能減排方面的信息。

另外，以現(xiàn)行利潤(rùn)表為基礎(chǔ)，在表中增設(shè)能源支出和能源收入項(xiàng)目。具體來(lái)說(shuō)，在營(yíng)業(yè)利潤(rùn)項(xiàng)目后，增設(shè)收益性能源支出項(xiàng)目，揭示企業(yè)在其經(jīng)濟(jì)活動(dòng)中所發(fā)生的能源消耗以及為實(shí)現(xiàn)節(jié)能減排目標(biāo)而發(fā)生的支出，如能源消耗成本、能源管理成本、環(huán)境支出成本、環(huán)境破壞成本等；增設(shè)能源收入項(xiàng)目，揭示節(jié)能、治污和保護(hù)環(huán)境獲得的當(dāng)期能源收入，如獲得的節(jié)能減排業(yè)績(jī)卓著獎(jiǎng)勵(lì)收入、獲得的節(jié)能減排補(bǔ)貼款、環(huán)境損害補(bǔ)償收入、環(huán)境污染罰款收入、節(jié)能減排錯(cuò)失機(jī)會(huì)收益等等。同時(shí)，在利潤(rùn)表后也增加一份附表，即能源損益明細(xì)表，詳細(xì)反映企業(yè)在會(huì)計(jì)期間內(nèi)因節(jié)能減排而產(chǎn)生的損益。

（二）節(jié)能減排績(jī)效信息。

1.節(jié)能減排績(jī)效信息的主要內(nèi)容。

按照能源受托責(zé)任的要求，企業(yè)除了需要披露應(yīng)在傳統(tǒng)財(cái)務(wù)會(huì)計(jì)和財(cái)務(wù)會(huì)計(jì)報(bào)告框架內(nèi)披露的會(huì)計(jì)信息外，還必須對(duì)節(jié)能減排績(jī)效予以說(shuō)明和報(bào)告。所謂節(jié)能減排績(jī)效，主要是指企業(yè)由于實(shí)施節(jié)能減排措施而產(chǎn)生的結(jié)果和成效。節(jié)能減排績(jī)效信息同樣應(yīng)是會(huì)計(jì)信息披露不可缺少的一部分，該部分既有貨幣信息，也有非貨幣信息，但主要以非貨幣性信息為主。筆者認(rèn)為，反映企業(yè)節(jié)能減排績(jī)效信息的內(nèi)容主要應(yīng)該體現(xiàn)在以下四個(gè)方面：

（1）節(jié)能減排所帶來(lái)的經(jīng)濟(jì)效益。該部分以貨幣性信息為主，主要包括：能源節(jié)約額、能源成本降低額、能源利潤(rùn)、主要污染物排放總量減少額等。

（2）企業(yè)能源法規(guī)執(zhí)行情況。主要包括：企業(yè)執(zhí)行能源法規(guī)的結(jié)果、節(jié)能減排實(shí)施效果及未達(dá)標(biāo)的原因等。

（3）企業(yè)環(huán)境質(zhì)量情況。主要包括：污染物排放情況；主要環(huán)境質(zhì)量指標(biāo)的達(dá)標(biāo)情況；污染事故的發(fā)生情況等。

（4）環(huán)境治理和污染物利用情況。主要包括：污染治理情況；從事環(huán)境治理、檢測(cè)、研究的機(jī)構(gòu)和人員情況等。

2.節(jié)能減排績(jī)效信息的披露模式。

第6篇：能源管理的主要內(nèi)容范文

關(guān)鍵詞：能源統(tǒng)計(jì)工作；現(xiàn)狀；對(duì)策

中圖分類號(hào)：C8文獻(xiàn)標(biāo)識(shí)碼： A

前 言：能源統(tǒng)計(jì)是節(jié)能減排的重要基礎(chǔ)性工作,它既是制定節(jié)能政策措施的重要依據(jù),也是檢驗(yàn)節(jié)能政策措施的落實(shí)情況和實(shí)施效果的重要手段,還是節(jié)能降耗考核工作的量化依據(jù)。在國(guó)家把節(jié)能減排工作作為宏觀經(jīng)濟(jì)調(diào)控重要抓手的情況下,客觀、準(zhǔn)確、及時(shí)的能源統(tǒng)計(jì)信息顯得尤為重要,而能源統(tǒng)計(jì)工作中存在的各種問(wèn)題和矛盾也不斷地暴露出來(lái),直接影響到能源統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)的及時(shí)性、客觀性。因此,必須進(jìn)一步加強(qiáng)和改進(jìn)能源統(tǒng)計(jì)工作,推動(dòng)能源統(tǒng)計(jì)工作逐步適應(yīng)形勢(shì)發(fā)展的需要。

一、我國(guó)能源統(tǒng)計(jì)的概述

我國(guó)的能源統(tǒng)計(jì)從80年代初起，就建立起了比較完整的能源統(tǒng)計(jì)體系，編制全國(guó)能源平衡表，各地能源統(tǒng)計(jì)體系也逐步完善。但到了90年代中期，隨著能源供應(yīng)形勢(shì)的逐步好轉(zhuǎn)，能源統(tǒng)計(jì)工作有所削弱，地方也逐步取消了能源平衡表的編制。直到2003年起，又逐步進(jìn)行了恢復(fù)性的調(diào)整完善和加強(qiáng)。當(dāng)前能源統(tǒng)計(jì)的主要內(nèi)容有：重點(diǎn)工業(yè)企業(yè)能源購(gòu)進(jìn)、消費(fèi)與庫(kù)存統(tǒng)計(jì)、能源加工轉(zhuǎn)換統(tǒng)計(jì)、主要工業(yè)產(chǎn)品單位產(chǎn)量能耗統(tǒng)計(jì)、能源平衡統(tǒng)計(jì)，以及規(guī)模以上工業(yè)企業(yè)能源購(gòu)進(jìn)、消費(fèi)與庫(kù)存統(tǒng)計(jì)。

二、當(dāng)前能源統(tǒng)計(jì)工作中的幾大矛盾

1.社會(huì)各界對(duì)能源統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)的需求大與能源統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)缺口大的矛盾。隨著能源供求矛盾的上升,社會(huì)各界、特別是領(lǐng)導(dǎo)階層對(duì)能源統(tǒng)計(jì)的需求也越來(lái)越大。但是由于受能源統(tǒng)計(jì)制度方法改革一時(shí)難以到位等因素的影響,難以滿足社會(huì)各界、特別是領(lǐng)導(dǎo)階層對(duì)能源統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)的需要。按照《國(guó)務(wù)院批轉(zhuǎn)節(jié)能減排統(tǒng)計(jì)監(jiān)測(cè)及考核實(shí)施方案和辦法的通知》要求,國(guó)家統(tǒng)計(jì)局從2006年開始逐步建立了涵蓋全社會(huì),包括農(nóng)業(yè)、工業(yè)、交通運(yùn)輸、批發(fā)零售、住宿餐飲、居民生活能源消費(fèi)和第三產(chǎn)業(yè)電力消費(fèi)的統(tǒng)計(jì)指標(biāo)體系和調(diào)查體系,建立了單位GDP能耗、規(guī)模以上工業(yè)增加值能耗、重點(diǎn)耗能企業(yè)和主要耗能行業(yè)能源消耗季度監(jiān)測(cè)體系,從制度建設(shè)上為提高能源統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)質(zhì)量提供了保障。但由于能源統(tǒng)計(jì)基礎(chǔ)還十分薄弱,有些專業(yè)的統(tǒng)計(jì)制度從無(wú)到有,需要改進(jìn)和完善的方面還很多,數(shù)據(jù)質(zhì)量雖然在不斷改進(jìn),但離社會(huì)各界的要求還有一定差距。

2.能源統(tǒng)計(jì)制度方法的改革步伐加快與能源統(tǒng)計(jì)力量相對(duì)薄弱的矛盾。國(guó)家、省統(tǒng)計(jì)局為完善能源統(tǒng)計(jì)制度方法,2006年開始逐年大力推進(jìn)能源統(tǒng)計(jì)制度方法的改革。增加了重點(diǎn)耗能企業(yè)能源消費(fèi)和產(chǎn)品單耗月報(bào)、規(guī)模以上工業(yè)企業(yè)能源消費(fèi)季報(bào)等主要能源報(bào)表,能源報(bào)表上報(bào)頻率提高,統(tǒng)計(jì)報(bào)表、統(tǒng)計(jì)指標(biāo)數(shù)量不斷增多,能源統(tǒng)計(jì)工作量成倍增加,能源統(tǒng)計(jì)工作人手不足的矛盾越來(lái)越突出。特別是基層統(tǒng)計(jì)部門,壓力更大。地級(jí)以下市統(tǒng)計(jì)部門的能源統(tǒng)計(jì)工作大多數(shù)是由工業(yè)統(tǒng)計(jì)或貿(mào)易統(tǒng)計(jì)兼任,統(tǒng)計(jì)人員的力量配備無(wú)法及時(shí)到位,能源統(tǒng)計(jì)力量不能適應(yīng)不斷增加的能源統(tǒng)計(jì)任務(wù)的需求,能源統(tǒng)計(jì)任務(wù)和統(tǒng)計(jì)力量之間的矛盾仍十分突出,因能源統(tǒng)計(jì)人員過(guò)少,能耗數(shù)據(jù)審核查詢難度很大。大多數(shù)縣級(jí)基層統(tǒng)計(jì)部門還沒有專職能源統(tǒng)計(jì)人員,用能企業(yè)能耗統(tǒng)計(jì)原始記錄也不健全,能源統(tǒng)計(jì)整體基礎(chǔ)還處于十分薄弱的狀況。

3.各級(jí)政府部門需要及時(shí)掌握能源消費(fèi)變化情況與能源統(tǒng)計(jì)時(shí)效性不強(qiáng)的矛盾。降低單位GDP能耗的目標(biāo)任務(wù)下來(lái)后,各級(jí)政府部門都希望能盡快掌握單位GDP能耗等方面的變化情況。但由于受能源統(tǒng)計(jì)資料收集方法、計(jì)算方法、審核方法和單位GDP能耗公布制度等方面的限制,主要能源統(tǒng)計(jì)指標(biāo)對(duì)外提供比較滯后。特別是國(guó)家統(tǒng)計(jì)局實(shí)行地區(qū)生產(chǎn)總值下算一級(jí)之后,數(shù)據(jù)對(duì)外的時(shí)間更加滯后。

4.能源統(tǒng)計(jì)工作要求相對(duì)較高與能源統(tǒng)計(jì)人員素質(zhì)相對(duì)不高的矛盾。降低單位能耗的任務(wù)要分解到地市甚至區(qū)、縣級(jí)市。但由于大多數(shù)區(qū)、縣能源統(tǒng)計(jì)人員缺乏編制能源平衡表的經(jīng)驗(yàn),問(wèn)題較多。此外,有些能源報(bào)表如主要耗能工業(yè)企業(yè)單位產(chǎn)品能源消耗等,專業(yè)性很強(qiáng),填報(bào)與審核的難度很大。

三、進(jìn)一步提高能源統(tǒng)計(jì)工作的幾點(diǎn)建議

針對(duì)目前能源統(tǒng)計(jì)工作存在的問(wèn)題和原因，尋求能源統(tǒng)計(jì)解決途徑，應(yīng)從以下幾方面入手。

（1）加強(qiáng)能源統(tǒng)計(jì)力量,為能源統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)質(zhì)量提供組織機(jī)構(gòu)和人力保障。近幾年來(lái),國(guó)家和各級(jí)地方政府把能源統(tǒng)計(jì)作為節(jié)能管理的重要基礎(chǔ)性工作給予高度重視和支持,積極組建能源統(tǒng)計(jì)機(jī)構(gòu),增加能源統(tǒng)計(jì)人員,提供經(jīng)費(fèi)保障,能源統(tǒng)計(jì)力量得到了一定加強(qiáng)。這在組織機(jī)構(gòu)上為不斷提高能源統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)質(zhì)量提供了有效保障。但能源統(tǒng)計(jì)力量還遠(yuǎn)不能適應(yīng)不斷增加的能源統(tǒng)計(jì)任務(wù)的需求,能源統(tǒng)計(jì)任務(wù)和統(tǒng)計(jì)力量之間的矛盾仍十分突出。必要的組織機(jī)構(gòu)和人力是做好能源統(tǒng)計(jì)的前提,因此,保證能耗數(shù)據(jù)質(zhì)量,還要在能源統(tǒng)計(jì)力量和能力上下工夫。第二次經(jīng)濟(jì)普查的經(jīng)驗(yàn)告訴我們,能源統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)質(zhì)量的好壞,取決于基層基礎(chǔ)數(shù)據(jù)的質(zhì)量,因此抓好基層隊(duì)伍建設(shè),尤其是抓好市、縣級(jí)能源統(tǒng)計(jì)隊(duì)伍建設(shè),確保組織機(jī)構(gòu)和人員的落實(shí),是各項(xiàng)能源統(tǒng)計(jì)工作順利實(shí)施和能源統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)質(zhì)量的提高的重要保障。能源計(jì)量是能源統(tǒng)計(jì)的保證，是基礎(chǔ)工作的基礎(chǔ)。沒有齊全的能源計(jì)量?jī)x表，能源在流通過(guò)程中每個(gè)環(huán)節(jié)準(zhǔn)確的數(shù)量變化和消耗便得不到反映，能源統(tǒng)計(jì)就無(wú)法進(jìn)行。團(tuán)此，加強(qiáng)計(jì)量工作，保證量值的準(zhǔn)確、完整、統(tǒng)一、平衡是能源統(tǒng)計(jì)的關(guān)鍵。

（2）要以《節(jié)約能源法》為依據(jù)，加強(qiáng)內(nèi)部管理，特別是要完善能源消耗獎(jiǎng)懲制度，開展能源審計(jì)，把節(jié)能目標(biāo)的完成情況納入員工業(yè)績(jī)考核范圍。

（3）.簡(jiǎn)化區(qū)、縣統(tǒng)計(jì)部門測(cè)算單位GDP能耗的方法。從目前的情況看,區(qū)、縣級(jí)市統(tǒng)計(jì)部門計(jì)算單位GDP能耗的數(shù)據(jù)缺口更大,必須采用簡(jiǎn)便、科學(xué)的計(jì)算方法代替現(xiàn)行的方法。一是采用簡(jiǎn)化“綜合能源平衡表”,對(duì)區(qū)、縣統(tǒng)計(jì)部門不掌握的統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)、且不影響計(jì)算單位GDP能耗的指標(biāo),應(yīng)允許空缺。二是沒有城鄉(xiāng)居民生活抽樣調(diào)查資料的區(qū)、縣級(jí)市,以相近水平的區(qū)、縣級(jí)市統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù),進(jìn)行推算。三是部分涉及計(jì)算單位GDP能耗、而又暫缺的數(shù)據(jù),可以采用經(jīng)濟(jì)普查數(shù)據(jù)推算,或用其他經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平相近地區(qū)的統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)推算。

（4）提高統(tǒng)計(jì)人員的業(yè)務(wù)水平和工作素質(zhì)。作為節(jié)能工作者，要把工廠的能源管理、統(tǒng)計(jì)分析、能源技術(shù)、宣傳教育等各項(xiàng)工作搞好，又要及時(shí)完成上級(jí)主管部門布置的各項(xiàng)工作，責(zé)任很大。掌握一定的能源管理基礎(chǔ)知識(shí)、統(tǒng)計(jì)原理、能源經(jīng)濟(jì)理論是搞好節(jié)能工作的必要條件。面對(duì)困難，我們主動(dòng)向行家請(qǐng)教，自學(xué)能源管理、統(tǒng)計(jì)分析、節(jié)能技術(shù)等諸多方面的理論書籍，用于指導(dǎo)自己的工作。同時(shí)，深入基層了解，核實(shí)第一手資料的正確程度，對(duì)每月送上來(lái)的報(bào)表首先進(jìn)行認(rèn)真整理，嚴(yán)格審核，發(fā)現(xiàn)問(wèn)題立即反饋到基層，使統(tǒng)計(jì)資科、數(shù)據(jù)準(zhǔn)確客觀。然后再按照臺(tái)賬的要求，進(jìn)行分類、分組、分指標(biāo)，并進(jìn)行指標(biāo)匯總和必要的加工換算。經(jīng)過(guò)科學(xué)地綜合使它系統(tǒng)化、條理化，變?yōu)槟軌蚍从衬茉纯偺卣鞯摹⑽覀兯木C合數(shù)字資料。對(duì)有爭(zhēng)議的問(wèn)題及時(shí)探討、解決。在分析、解決問(wèn)題過(guò)程中，使每個(gè)統(tǒng)計(jì)員的業(yè)務(wù)素質(zhì)不斷得到提高。另外，還要加強(qiáng)計(jì)算機(jī)網(wǎng)絡(luò)知識(shí)的學(xué)習(xí)，靈活掌握能源統(tǒng)計(jì)軟件的操作。

結(jié)語(yǔ)

綜上所述，統(tǒng)計(jì)工作是對(duì)企業(yè)實(shí)行科學(xué)管理，監(jiān)督整個(gè)企業(yè)活動(dòng)的重要手段，是企業(yè)制定政策和計(jì)劃的主要依據(jù)。我們必須加強(qiáng)統(tǒng)計(jì)隊(duì)伍建設(shè)，提高統(tǒng)計(jì)人員素質(zhì)，進(jìn)一步改進(jìn)工作方法，健全統(tǒng)計(jì)法制，形成一套合理有效的能源統(tǒng)計(jì)管理模式，真正體現(xiàn)統(tǒng)計(jì)的“信息”、“咨詢”、“監(jiān)督”三大職能。為企業(yè)可持續(xù)、和諧的發(fā)展發(fā)揮作用。

參考文獻(xiàn)：

第7篇：能源管理的主要內(nèi)容范文

關(guān)鍵詞：暖通空調(diào)系統(tǒng)；節(jié)能設(shè)計(jì)；可再生能源

隨著我國(guó)市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)水平的不斷發(fā)展，城鄉(xiāng)經(jīng)濟(jì)一體化具有明顯的上升趨勢(shì)，建筑行業(yè)得到了迅速的發(fā)展。在民用建筑中各項(xiàng)的耗能非常高，尤其是暖通空調(diào)設(shè)備的耗能狀況，嚴(yán)重的影響工程項(xiàng)目竣工后運(yùn)行成本。因此暖通空調(diào)系統(tǒng)中的節(jié)能設(shè)計(jì)成為空調(diào)系統(tǒng)工程師面臨的主要問(wèn)題。

1暖通空調(diào)系統(tǒng)節(jié)能設(shè)計(jì)中常見問(wèn)題

1.1設(shè)計(jì)管理方面

空調(diào)系統(tǒng)的節(jié)能基本的問(wèn)題來(lái)自于暖通空調(diào)系統(tǒng)的設(shè)計(jì)。主要內(nèi)容：①實(shí)際工作中相關(guān)設(shè)計(jì)部門和設(shè)計(jì)人員沒有足夠重視；②工程設(shè)計(jì)的時(shí)間普遍較短，一些技術(shù)性的問(wèn)題不能及時(shí)得到解決；③運(yùn)行能耗非常得大，嚴(yán)重地超過(guò)了國(guó)家制定的基本標(biāo)準(zhǔn)，甚至有的公共建筑的暖通空調(diào)能耗占建筑總能耗達(dá)60％。

1.2暖通空調(diào)系統(tǒng)的節(jié)能設(shè)計(jì)方案

在建筑業(yè)中，暖通空調(diào)是能源消耗最多的行業(yè)，使環(huán)境受到嚴(yán)重的破壞，自然能源短缺嚴(yán)重的阻礙了社會(huì)的發(fā)展，建筑綠色環(huán)保已經(jīng)成為社會(huì)發(fā)展的主流。近幾年來(lái)，伴隨經(jīng)濟(jì)的不斷發(fā)展，針對(duì)環(huán)保節(jié)能的要求不斷提高，新的信息技術(shù)及科學(xué)技術(shù)逐漸的應(yīng)用在空調(diào)設(shè)計(jì)當(dāng)中。新的設(shè)計(jì)技術(shù)方案也逐漸的研究出來(lái)，每一樣技術(shù)方案通常都有各自的優(yōu)缺點(diǎn)。

1.3能源管理的需求問(wèn)題

由于沒有“調(diào)整優(yōu)化”的意識(shí)，系統(tǒng)通常不能達(dá)到設(shè)計(jì)要求。很多大型的建筑根本沒有能耗監(jiān)控和功能分析，同時(shí)很多大樓的節(jié)能不完善。其實(shí)只要對(duì)系統(tǒng)實(shí)行認(rèn)真的調(diào)試，在一定程度上對(duì)運(yùn)營(yíng)管理不造成影響，就可以將能耗降下來(lái)使之達(dá)到設(shè)計(jì)功能標(biāo)準(zhǔn)，把系統(tǒng)的調(diào)節(jié)控制功能發(fā)揮出來(lái)。但這種“軟”改造沒有多大的經(jīng)濟(jì)效益，所以大部分商業(yè)化運(yùn)作的能源服務(wù)公司，是很不愿意實(shí)行這種改造。

1.4暖通空調(diào)系統(tǒng)運(yùn)行管理

設(shè)計(jì)施工中最重要的是運(yùn)行管理的作用。實(shí)際系統(tǒng)運(yùn)行管理中，要根據(jù)具體工程建筑的需要，結(jié)合實(shí)際與技術(shù)水準(zhǔn)對(duì)系統(tǒng)進(jìn)行區(qū)分和選擇的，這樣可以解決空調(diào)運(yùn)行過(guò)程中產(chǎn)生的管理問(wèn)題。通常在工作中一半多的單位以為達(dá)標(biāo)完成施工設(shè)計(jì)，就可以大功告成可，這樣是錯(cuò)的，應(yīng)該加強(qiáng)對(duì)暖通空調(diào)操作人員的培訓(xùn)的重視。在空調(diào)運(yùn)行過(guò)程中，操作有關(guān)人員缺乏了解有關(guān)暖通空調(diào)基本理論的知識(shí)，不能根據(jù)室外參數(shù)的變化進(jìn)行相應(yīng)的調(diào)節(jié)。

2暖通空調(diào)系統(tǒng)設(shè)計(jì)的原則

2.1系統(tǒng)具有較好的調(diào)節(jié)性能

暖通空調(diào)系統(tǒng)在設(shè)計(jì)階段中，需要具有良好的調(diào)節(jié)性，能夠滿足不一樣季節(jié)的狀況下空調(diào)系統(tǒng)及系統(tǒng)容量的不斷變化，同樣可以滿足空調(diào)系統(tǒng)設(shè)計(jì)的節(jié)能性。在技術(shù)經(jīng)濟(jì)可行的情況下應(yīng)用自動(dòng)控制系統(tǒng)，提升自動(dòng)化水平。相比大型的中央空調(diào)以及調(diào)節(jié)操縱較多的設(shè)備盡大概的應(yīng)用自動(dòng)控制系統(tǒng)，可以提高暖通空調(diào)系統(tǒng)的工作效率。

2.2系統(tǒng)要具有很高安全性

暖通空調(diào)系統(tǒng)在整個(gè)設(shè)計(jì)過(guò)程中，能夠確保暖通空調(diào)系統(tǒng)工作有可靠安全性，保障系統(tǒng)設(shè)備、操縱辦理工作人員及消防防火的安全。暖通系統(tǒng)的安全性，主要經(jīng)過(guò)系統(tǒng)設(shè)計(jì)、設(shè)備選擇以及安全防護(hù)設(shè)計(jì)等方面體現(xiàn)。

2.3較好的經(jīng)濟(jì)與利益效果

暖通空調(diào)設(shè)計(jì)方案的制定，綜合研究設(shè)計(jì)中各項(xiàng)材料以及設(shè)備與管道的投入，減少暖通空調(diào)系統(tǒng)的費(fèi)用以及日常運(yùn)行能耗和辦理費(fèi)用。設(shè)計(jì)中盡量降低相關(guān)安置以及調(diào)試的投入。因?yàn)榻ㄖ?guī)模不一樣，所以建筑物的實(shí)際負(fù)荷制定系統(tǒng)的設(shè)計(jì)方案也不一樣。

3暖通空調(diào)領(lǐng)域節(jié)能的有效措施

3.1設(shè)計(jì)階段全面考慮節(jié)能因素

暖通空調(diào)系統(tǒng)的設(shè)計(jì)的過(guò)程中出現(xiàn)的問(wèn)題，直接影響系統(tǒng)運(yùn)行的經(jīng)濟(jì)性和能耗。設(shè)計(jì)階段要加強(qiáng)對(duì)節(jié)能重要性的認(rèn)識(shí)，實(shí)行暖通空調(diào)設(shè)計(jì)時(shí)，認(rèn)真的設(shè)計(jì)計(jì)算，對(duì)各項(xiàng)設(shè)計(jì)方案實(shí)行優(yōu)選，確保所選擇方案具有最佳的節(jié)能效果。

3.2強(qiáng)化系統(tǒng)的運(yùn)行管理

加強(qiáng)暖通空調(diào)操作工作人員的學(xué)習(xí)培訓(xùn)，提高暖通空調(diào)專業(yè)人員的專業(yè)知識(shí)，使其在工作中靈活應(yīng)用，依據(jù)空調(diào)的實(shí)際運(yùn)行狀況調(diào)節(jié)。這樣達(dá)到設(shè)計(jì)的要求，提高了節(jié)能效果。

3.3選擇節(jié)能的采暖空調(diào)方法

采暖方法的不同，消耗的能耗對(duì)室內(nèi)環(huán)境的舒適程度不同。所以選擇空調(diào)方式時(shí)，利用輻射式空調(diào)方式所取得的舒適度往往是最好的，比對(duì)流式會(huì)發(fā)揮的更好效果。其所產(chǎn)生的熱舒適度效果是不一樣的，不同參數(shù)組合的空調(diào)系統(tǒng)的能耗也不一樣，所以選擇節(jié)能的采暖空調(diào)方式和節(jié)能的采暖空調(diào)系統(tǒng)則具有更好的節(jié)能效果。3.4提高設(shè)備系統(tǒng)的效率隨著生活水平的提高，居民在生活中已不僅僅再滿足于溫飽的需求，而對(duì)生活品質(zhì)和質(zhì)量都有了更高的要求。不僅需要良好的室內(nèi)環(huán)境質(zhì)量，并且對(duì)居住的環(huán)境的要求越來(lái)越高，從而使住宅建筑能耗呈不斷增長(zhǎng)的勢(shì)頭。住宅空調(diào)設(shè)備提高的效率，針對(duì)減少建筑能耗比較大、減少能耗量增長(zhǎng)速度是非常重要意義。

3.5完善建筑圍護(hù)結(jié)構(gòu)的保溫性能

針對(duì)暖通空調(diào)系統(tǒng)來(lái)說(shuō)，分析圍護(hù)結(jié)構(gòu)的空調(diào)負(fù)荷占用很大比例。而圍護(hù)結(jié)構(gòu)綜合傳熱系數(shù)由圍護(hù)結(jié)構(gòu)的保溫性所決定，通?？照{(diào)負(fù)荷的大小由圍護(hù)結(jié)構(gòu)決定的。因此制定相關(guān)建筑節(jié)能設(shè)計(jì)規(guī)范及標(biāo)準(zhǔn)，主要要求加強(qiáng)圍護(hù)結(jié)構(gòu)的保溫隔熱性能。只有使建筑圍護(hù)結(jié)構(gòu)的保溫隔熱性能得到有效的提高，才能降低空調(diào)的負(fù)荷發(fā)揮，實(shí)現(xiàn)節(jié)能的要求。3.6加強(qiáng)可再生能源的開發(fā)能源的枯竭與不可再生能源的大量消耗具有直接的關(guān)系，同時(shí)也給環(huán)境帶來(lái)了較大的損害。為有效緩解這一狀況，需加大對(duì)可再生能源的開發(fā)力度，使可再生能源得到廣泛的應(yīng)用。如利用太陽(yáng)能及風(fēng)能在供熱、供冷及空調(diào)系統(tǒng)中進(jìn)行規(guī)模化應(yīng)用。不僅可實(shí)現(xiàn)節(jié)能，同時(shí)也具有較為明顯的環(huán)境效益和社會(huì)效益。

4結(jié)束語(yǔ)

隨著科學(xué)技術(shù)的不斷進(jìn)步，很多完善的科學(xué)技術(shù)已經(jīng)運(yùn)用到暖通系統(tǒng)中，提升了建筑暖通系統(tǒng)的工作性能和節(jié)能效果。暖通空調(diào)系統(tǒng)的節(jié)能關(guān)系到很多方面，例如人們的身體健康、出行安全、冷暖、產(chǎn)品質(zhì)量及工作效果，還有資源消耗、環(huán)境污染和能源安全有著密切的關(guān)系，這是國(guó)計(jì)民生的關(guān)鍵行業(yè)，節(jié)能設(shè)計(jì)至關(guān)重要，影響著人們的生活質(zhì)量。

作者:賴定彬 單位:廣東省建筑設(shè)計(jì)研究院

參考文獻(xiàn)：

第8篇：能源管理的主要內(nèi)容范文

為保證能源安全和石油天然氣的可持續(xù)供應(yīng)，下一步必須在阻礙石油天然氣改革的難點(diǎn)領(lǐng)域有所突破。應(yīng)該在完善法律法規(guī)的基礎(chǔ)上加大市場(chǎng)化改革的力度，實(shí)現(xiàn)政企分開，轉(zhuǎn)變政府職能，打破行政壟斷，引入市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)，營(yíng)造真正的市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)主體，加快投融資體制和價(jià)格體制改革，為我國(guó)石油天然氣行業(yè)改革創(chuàng)造一個(gè)良好的內(nèi)外部環(huán)境。

（一）完善政府管理體制

石油天然氣是關(guān)系國(guó)家經(jīng)濟(jì)命脈的行業(yè)，政府無(wú)疑必須在其中發(fā)揮重要作用。要集中分散在各政府部門的職能，將仍保留在企業(yè)中的行政職能分離出來(lái)，建立綜合的能源政府管理部門，并根據(jù)行業(yè)發(fā)展的要求建立相應(yīng)的監(jiān)管機(jī)構(gòu)，將政府的政策制定職能與監(jiān)管職能逐步分開，按照依法監(jiān)管的原則建立現(xiàn)代監(jiān)管制度，逐漸淡化行政審批等行政管理職能，在進(jìn)行經(jīng)濟(jì)監(jiān)管的同時(shí)，增強(qiáng)技術(shù)、安全、環(huán)保等社會(huì)監(jiān)管手段。根據(jù)我國(guó)石油天然氣行業(yè)所處發(fā)展階段、資源狀況和市場(chǎng)特征，政府的職能應(yīng)主要體現(xiàn)在：制定宏觀發(fā)展政策；在建立國(guó)家能源管理體制的基礎(chǔ)上，實(shí)行石油戰(zhàn)略管理；針對(duì)石油天然氣行業(yè)制定有關(guān)促進(jìn)競(jìng)爭(zhēng)和反壟斷的政策和法規(guī)，保證市場(chǎng)的公平有序競(jìng)爭(zhēng)，使企業(yè)成為真正的市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)主體；根據(jù)上下游各環(huán)節(jié)的技術(shù)經(jīng)濟(jì)特點(diǎn)，采取不同的監(jiān)管機(jī)制，在競(jìng)爭(zhēng)性環(huán)節(jié)放開競(jìng)爭(zhēng)，進(jìn)行市場(chǎng)準(zhǔn)入和價(jià)格管制等，在自然壟斷環(huán)節(jié)實(shí)行政府管制；發(fā)揮規(guī)范、協(xié)調(diào)企業(yè)行為和督促企業(yè)自律的作用；進(jìn)行市場(chǎng)預(yù)測(cè)和提供信息服務(wù)等。

（二）打破行政壟斷和市場(chǎng)分割，培育有效市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)

石油天然氣行業(yè)應(yīng)深化市場(chǎng)化改革，引入競(jìng)爭(zhēng)機(jī)制，建立與健全市場(chǎng)機(jī)制。主要包括放松市場(chǎng)準(zhǔn)入，逐步放開終端銷售市場(chǎng)；打破地域壟斷，積極培養(yǎng)市場(chǎng)主體；從開放、完善和規(guī)范市場(chǎng)入手，制定市場(chǎng)規(guī)則，形成合理的、有序的競(jìng)爭(zhēng)格局；鼓勵(lì)其它社會(huì)資金進(jìn)入流通領(lǐng)域，營(yíng)造健康有序的市場(chǎng)環(huán)境；充分運(yùn)用市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)手段，如建立國(guó)內(nèi)石油現(xiàn)貨和期貨交易市場(chǎng)，以達(dá)到發(fā)現(xiàn)價(jià)格、規(guī)避風(fēng)險(xiǎn)、跟蹤供求、調(diào)控市場(chǎng)的目的，合理引導(dǎo)石油天然氣的生產(chǎn)、經(jīng)營(yíng)和消費(fèi)。

應(yīng)根據(jù)行業(yè)發(fā)展階段和上下游各環(huán)節(jié)的技術(shù)經(jīng)濟(jì)特點(diǎn)，在我國(guó)石油天然氣行業(yè)有序引入競(jìng)爭(zhēng)。具體來(lái)說(shuō)，上游石油天然氣資源開采環(huán)節(jié)在實(shí)行許可證制度的基礎(chǔ)上，引入競(jìng)爭(zhēng)，這樣有利于打破資源的區(qū)域性壟斷，促進(jìn)企業(yè)增加勘探投入，增加石油天然氣資源儲(chǔ)量，提高開采效率；下游銷售環(huán)節(jié)，特別是加油站是競(jìng)爭(zhēng)性市場(chǎng)，應(yīng)加大放開競(jìng)爭(zhēng)的步伐，并通過(guò)安全、技術(shù)和環(huán)保標(biāo)準(zhǔn)等手段維護(hù)市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)秩序；從管道運(yùn)輸環(huán)節(jié)來(lái)看，天然氣管道運(yùn)輸環(huán)節(jié)具有一定的自然壟斷性，特別是我國(guó)的天然氣產(chǎn)業(yè)還處在發(fā)展初期，管網(wǎng)非常薄弱，大部分生產(chǎn)者和用戶之間都是單線聯(lián)系，而且需求規(guī)模有限，還不具備歐美國(guó)家那樣廣泛引入競(jìng)爭(zhēng)的條件，應(yīng)該逐步引入競(jìng)爭(zhēng)，可首先實(shí)行管道運(yùn)輸特許經(jīng)營(yíng)權(quán)的公開招標(biāo)制度，引入市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)；同時(shí)，實(shí)行運(yùn)輸與銷售分離，加強(qiáng)對(duì)管道運(yùn)輸定價(jià)的監(jiān)管。石油管道運(yùn)輸與天然氣管道運(yùn)輸有所不同，石油管道可與其他運(yùn)輸工具平行競(jìng)爭(zhēng)，其壟斷性要比天然氣管道弱，但由于我國(guó)所處發(fā)展階段及石油戰(zhàn)略的重要地位，且管道建設(shè)仍非常不足，國(guó)家仍有必要加強(qiáng)對(duì)管道建設(shè)的投入和監(jiān)管。

（三）劃分自然壟斷業(yè)務(wù)與競(jìng)爭(zhēng)性業(yè)務(wù)

石油天然氣行業(yè)是由開發(fā)勘探、管道運(yùn)輸和終端銷售等多個(gè)環(huán)節(jié)組成，各環(huán)節(jié)的性質(zhì)不盡相同。總的來(lái)說(shuō)，除管道運(yùn)輸因其網(wǎng)絡(luò)特征而具有自然壟斷性質(zhì)外，其它各環(huán)節(jié)從經(jīng)濟(jì)學(xué)角度來(lái)說(shuō)應(yīng)該是競(jìng)爭(zhēng)性的。而我國(guó)的現(xiàn)狀是這兩種業(yè)務(wù)混合在一起參與市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)，這對(duì)于形成公平的市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)秩序極其不利。一方面，企業(yè)會(huì)憑借優(yōu)勢(shì)地位將壟斷延伸到競(jìng)爭(zhēng)性環(huán)節(jié)；另一方面，會(huì)導(dǎo)致“交叉補(bǔ)貼”的長(zhǎng)期存在。

從國(guó)際經(jīng)驗(yàn)看，為在具有自然壟斷業(yè)務(wù)的行業(yè)改革時(shí)創(chuàng)造公平競(jìng)爭(zhēng)的環(huán)境，各國(guó)都在改革之初嚴(yán)格界定石油天然氣行業(yè)的非自然壟斷環(huán)節(jié)和自然壟斷性環(huán)節(jié)，并將這兩種業(yè)務(wù)根據(jù)改革的進(jìn)程逐步分離。如美國(guó)的天然氣行業(yè)改革就是從分離銷售與管道開始的。首先，聯(lián)邦能源規(guī)制委員會(huì)要求管道公司把天然氣運(yùn)輸與其他各種服務(wù)（主要是銷售）分離，規(guī)定消費(fèi)者可以從任一生產(chǎn)者處購(gòu)買天然氣，生產(chǎn)者也可以直接向最終用戶和批發(fā)商賣氣，生產(chǎn)者之間展開爭(zhēng)奪用戶的競(jìng)爭(zhēng)。其次，要求管道公司公平地提供管道服務(wù)。盡管天然氣產(chǎn)業(yè)上下游已經(jīng)形成了競(jìng)爭(zhēng)市場(chǎng)，但是，由于管道運(yùn)輸具有一定的自然壟斷特性，聯(lián)邦能源規(guī)制委員會(huì)要求管道公司對(duì)所有的市場(chǎng)參與者提供非歧視性的管道運(yùn)輸服務(wù)。

應(yīng)借鑒國(guó)外改革的經(jīng)驗(yàn)，根據(jù)我國(guó)行業(yè)特征和發(fā)展階段，逐步將自然壟斷性業(yè)務(wù)從競(jìng)爭(zhēng)性業(yè)務(wù)中分離出去，競(jìng)爭(zhēng)性業(yè)務(wù)放開市場(chǎng)準(zhǔn)入，建立公平有序的競(jìng)爭(zhēng)秩序，形成多元化發(fā)展的格局；而在自然壟斷性環(huán)節(jié)加強(qiáng)監(jiān)管，防止濫用壟斷優(yōu)勢(shì)，確保管道運(yùn)輸?shù)陌踩头€(wěn)定，保證對(duì)第三方提供非歧視性管道接入，保證整個(gè)市場(chǎng)的公平競(jìng)爭(zhēng)；在有條件的情況下可引入一定程度的競(jìng)爭(zhēng)，如可由兩家國(guó)有企業(yè)競(jìng)爭(zhēng)經(jīng)營(yíng)，以最大程度地降低壟斷造成的效益損失。在嚴(yán)格區(qū)分自然壟斷業(yè)務(wù)與競(jìng)爭(zhēng)業(yè)務(wù)的基礎(chǔ)上，應(yīng)該對(duì)不能獲得正常經(jīng)營(yíng)利潤(rùn)，具有普遍服務(wù)性質(zhì)的環(huán)節(jié)形成合理的財(cái)政補(bǔ)貼機(jī)制，避免因行業(yè)內(nèi)的交叉補(bǔ)貼而擴(kuò)大壟斷的范圍。

（四）投融資體制改革

我國(guó)石油天然氣還處在發(fā)展階段，需要大量資金投入，而石油天然氣行業(yè)又具有投入周期長(zhǎng)，見效慢，風(fēng)險(xiǎn)大等特點(diǎn)。我國(guó)在計(jì)劃經(jīng)濟(jì)體制下形成的投融資體制已經(jīng)遠(yuǎn)遠(yuǎn)不能滿足石油天然氣改革和發(fā)展的需要。因此，完善投融資體制，建立投資風(fēng)險(xiǎn)機(jī)制，形成包括外資和民間資本積極參與的多元化發(fā)展格局，對(duì)于我國(guó)能源安全保障和可持續(xù)供應(yīng)具有重要意義。

要改變過(guò)去由政府決定和主導(dǎo)投資的方式，政府在投資領(lǐng)域的角色應(yīng)是制定行業(yè)發(fā)展規(guī)劃，公布投資信息，協(xié)調(diào)國(guó)家級(jí)的投資項(xiàng)目；對(duì)關(guān)系到國(guó)計(jì)民生重大項(xiàng)目適當(dāng)進(jìn)行投資，但這些項(xiàng)目的投資決策應(yīng)充分科學(xué)化和民主化，且不一定由國(guó)有企業(yè)獨(dú)資經(jīng)營(yíng)；同時(shí)，抓緊制定和規(guī)范我國(guó)天然氣企業(yè)境外投資監(jiān)管制度。至于具體的投資活動(dòng)應(yīng)由企業(yè)自主決策，鼓勵(lì)多渠道，包括在國(guó)內(nèi)外資本市場(chǎng)上籌集資金的方式，加大石油天然氣勘探、開發(fā)、管道運(yùn)輸?shù)耐顿Y；鼓勵(lì)各種資本通過(guò)參股、控股、合資、合作等形式參加我國(guó)石油天然氣建設(shè)，逐步推行投資主體多元化；鼓勵(lì)能夠發(fā)揮我國(guó)比較優(yōu)勢(shì)的石油天然氣企業(yè)對(duì)外投資，支持具有競(jìng)爭(zhēng)力的天然氣企業(yè)跨國(guó)經(jīng)營(yíng)，并在信貸、保險(xiǎn)等方面予以幫助。

（五）價(jià)格體制改革

價(jià)格的市場(chǎng)化改革往往是各行業(yè)改革的攻堅(jiān)環(huán)節(jié)，它要求市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)的局面初步形成，有相應(yīng)的體制環(huán)境和配套條件，如在自然壟斷領(lǐng)域就要求有發(fā)達(dá)的管網(wǎng)作保證，而這些在我國(guó)現(xiàn)階段基本不具備，因此不能操之過(guò)急，應(yīng)根據(jù)我國(guó)石油天然氣行業(yè)的發(fā)展階段和行業(yè)特點(diǎn)制定相應(yīng)的價(jià)格市場(chǎng)化道路。

1.完善與國(guó)際價(jià)格接軌的辦法，促進(jìn)石油價(jià)格機(jī)制的形成

從長(zhǎng)遠(yuǎn)看，國(guó)內(nèi)石油價(jià)格改革的最終目標(biāo)是放開價(jià)格，由市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)形成。但在競(jìng)爭(zhēng)性市場(chǎng)結(jié)構(gòu)尚未建立，市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)還不充分的條件下，完全放開價(jià)格不現(xiàn)實(shí)。近期改革的重點(diǎn)應(yīng)是進(jìn)一步完善石油價(jià)格

接軌，接軌的原則是：一是有利于充分發(fā)揮市場(chǎng)配置資源的基礎(chǔ)性作用，價(jià)格的確定要反映市場(chǎng)供求變化；二是適應(yīng)加入WTO后市場(chǎng)逐步開放的要求，堅(jiān)持與國(guó)際市場(chǎng)接軌；三是以企業(yè)為主體，國(guó)家適度管理；四是多種機(jī)制減少價(jià)格波動(dòng)。石油價(jià)格的市場(chǎng)化改革可先在成品油環(huán)節(jié)突破，并帶動(dòng)其它環(huán)節(jié)的價(jià)格市場(chǎng)化進(jìn)程。

2.以供求關(guān)系為基礎(chǔ)，兼顧能源比價(jià)，形成合理的天然氣價(jià)格機(jī)制

天然氣定價(jià)機(jī)制改革應(yīng)按照發(fā)展階段和行業(yè)特點(diǎn)，循序推進(jìn)市場(chǎng)化進(jìn)程，保障投資者的合理回報(bào)。改革初期，政府應(yīng)確定管輸價(jià)格，可以采取社會(huì)平均回報(bào)率或略高的投資回報(bào)率，以吸引多種資金進(jìn)入，擴(kuò)大管網(wǎng)規(guī)模；逐步放松對(duì)天然氣行業(yè)其它環(huán)節(jié)的價(jià)格的管制，鼓勵(lì)供求雙方制定包括“照付不議”條款在內(nèi)的長(zhǎng)期供氣合同；還應(yīng)與可替代能源(如燃料油、柴油、LNG等)價(jià)格和物價(jià)指數(shù)掛鉤，以鼓勵(lì)天然氣消費(fèi)。改革后期，應(yīng)逐漸在上游引入競(jìng)爭(zhēng)，允許第三方進(jìn)入天然氣管輸網(wǎng)絡(luò)，創(chuàng)造競(jìng)爭(zhēng)的市場(chǎng)環(huán)境，在條件成熟時(shí)政府不再監(jiān)管天然氣井口價(jià)，但對(duì)管輸價(jià)格仍然嚴(yán)格監(jiān)管。

（六）現(xiàn)代企業(yè)制度建設(shè)

石油天然氣行業(yè)國(guó)有企業(yè)改革與重組應(yīng)以建立現(xiàn)代企業(yè)制度為目標(biāo)，建立合理的公司治理結(jié)構(gòu)，實(shí)現(xiàn)責(zé)權(quán)利相統(tǒng)一和所有權(quán)與經(jīng)營(yíng)權(quán)徹底分離，完善經(jīng)營(yíng)機(jī)制，提高核心競(jìng)爭(zhēng)力。同時(shí)，建立有效的激勵(lì)和懲罰機(jī)制，特別是在投融資領(lǐng)域，實(shí)行法人負(fù)責(zé)制，研究出臺(tái)一系列優(yōu)惠政策，支持并推動(dòng)企業(yè)減員增效，處理不良資產(chǎn)。

由于國(guó)有經(jīng)濟(jì)在石油天然氣行業(yè)中占主導(dǎo)地位，為推動(dòng)改革的順利進(jìn)行，必須探索國(guó)有資本的多種實(shí)現(xiàn)形式，實(shí)現(xiàn)產(chǎn)權(quán)多元化。其中，股份制是優(yōu)化國(guó)有經(jīng)濟(jì)的有效方式之一。國(guó)有資本通過(guò)股份制可以吸引和組織更多的社會(huì)資本，從而放大國(guó)有資本的功能，提高國(guó)有經(jīng)濟(jì)的控制力、影響力和帶動(dòng)力，并促進(jìn)產(chǎn)權(quán)多元化的形成和市場(chǎng)化改革進(jìn)程。

二、政策建議

（一）健全法律法規(guī)體系

應(yīng)從法律保障我國(guó)能源安全角度出發(fā)，制定國(guó)家層面涵蓋整個(gè)國(guó)民經(jīng)濟(jì)的《能源法》；抓緊制定和修訂《反壟斷法》、《反傾銷反補(bǔ)貼條例》、《保障措施條例》等維護(hù)公平競(jìng)爭(zhēng)、整頓和規(guī)范市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)秩序的法律法規(guī)；加快制定《石油法》和《天然氣法》；為促進(jìn)節(jié)能，應(yīng)根據(jù)需要完善《節(jié)能法》，并加快制定《節(jié)能法》配套法規(guī)和實(shí)施細(xì)則，引導(dǎo)和規(guī)范全社會(huì)用能行為，其重點(diǎn)是制定《節(jié)約石油管理辦法》、《能源效率標(biāo)識(shí)管理辦法》等。為保證法律法規(guī)的落實(shí)，應(yīng)加強(qiáng)執(zhí)法，完善法律法規(guī)的基礎(chǔ)上，健全執(zhí)法體系，加強(qiáng)監(jiān)督檢查，依法實(shí)施管理。

（二）制定綜合發(fā)展戰(zhàn)略

石油天然氣不僅與國(guó)民經(jīng)濟(jì)各部門的發(fā)展休戚相關(guān)，而且內(nèi)在聯(lián)系也非常強(qiáng)的行業(yè)，因此，在對(duì)國(guó)內(nèi)外資源和需求變化進(jìn)行科學(xué)預(yù)測(cè)的基礎(chǔ)上，制定長(zhǎng)期的系統(tǒng)的行業(yè)發(fā)展戰(zhàn)略和政策措施，不僅對(duì)行業(yè)發(fā)展非常必要，而且還將促進(jìn)整個(gè)能源產(chǎn)業(yè)的發(fā)展，對(duì)國(guó)家能源安全保障和能源可持續(xù)供應(yīng)都有著重要的意義。石油天然氣行業(yè)的發(fā)展變化非?？?，行業(yè)內(nèi)外的經(jīng)濟(jì)關(guān)系非常復(fù)雜，制定發(fā)展戰(zhàn)略應(yīng)周全考慮，充分征求社會(huì)各界的意見，以保證政策的連續(xù)性、穩(wěn)定性和協(xié)調(diào)性。

（三）管理機(jī)構(gòu)改革

1.建立集中統(tǒng)一的能源管理部門

能源產(chǎn)業(yè)是關(guān)系到國(guó)計(jì)民生的國(guó)民經(jīng)濟(jì)重要產(chǎn)業(yè)，涉及石油等國(guó)家短缺戰(zhàn)略物資、以及電網(wǎng)和天然氣網(wǎng)的建設(shè)和運(yùn)行等國(guó)家經(jīng)濟(jì)命脈，同時(shí)，能源內(nèi)部各行業(yè)間的關(guān)聯(lián)性和互動(dòng)性很強(qiáng)，這些決定了能源產(chǎn)業(yè)是一個(gè)綜合性很強(qiáng)的產(chǎn)業(yè)部門，其發(fā)展除了應(yīng)遵循市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)規(guī)律外，還應(yīng)有政府管理和協(xié)調(diào)。而我國(guó)目前的能源管理呈多部門分散態(tài)勢(shì)，綜合性和長(zhǎng)遠(yuǎn)性較差，為此，應(yīng)借鑒北美經(jīng)驗(yàn)建立國(guó)家層面的集中的宏觀能源管理模式。這種模式比較符合我國(guó)能源大國(guó)的特點(diǎn)。應(yīng)將分散在多家綜合部門的能源部門分離出來(lái)重新整合，將管理權(quán)集中，這能有效避免政府職能的重復(fù)及交叉；按照煤炭、石油、天然氣、電力、新能源和可再生能源分別設(shè)立專業(yè)性的司局，以加強(qiáng)對(duì)這些行業(yè)的發(fā)展戰(zhàn)略、政策目標(biāo)、管理體制框架、法律法規(guī)的研究和制定。

2.建立獨(dú)立的監(jiān)管機(jī)構(gòu)

由于能源產(chǎn)業(yè)改革的特殊性及其廣泛存在自然壟斷性環(huán)節(jié)，發(fā)揮政府管理的作用是勿庸置疑的。但政府應(yīng)該逐步從競(jìng)爭(zhēng)性領(lǐng)域退出，進(jìn)一步轉(zhuǎn)變職能，從“指令性管理”向“禁令性管理”轉(zhuǎn)變，這就要求將政策的制定與監(jiān)管職能完全分開，建立獨(dú)立的國(guó)家級(jí)綜合監(jiān)管機(jī)構(gòu)和行業(yè)監(jiān)管機(jī)構(gòu)。

根據(jù)監(jiān)管機(jī)構(gòu)設(shè)置的原則及職能確定，設(shè)計(jì)了三個(gè)能源領(lǐng)域監(jiān)管設(shè)置的方案。

第一種方案：建立獨(dú)立于能源主管部門的國(guó)家級(jí)綜合能源監(jiān)管機(jī)構(gòu)；國(guó)家級(jí)綜合能源監(jiān)管機(jī)構(gòu)下對(duì)網(wǎng)絡(luò)性質(zhì)較強(qiáng)的行業(yè)（如電力、石油、天然氣）設(shè)單獨(dú)的行業(yè)監(jiān)管機(jī)構(gòu)。

第二種方案：國(guó)家能源主管部門內(nèi)設(shè)立能源監(jiān)管機(jī)構(gòu)，并通過(guò)立法規(guī)定其獨(dú)立監(jiān)管的權(quán)力，在監(jiān)管機(jī)構(gòu)下對(duì)自然壟斷性較強(qiáng)的電力、天然氣、石油單獨(dú)設(shè)立行業(yè)監(jiān)管機(jī)構(gòu)，這些行業(yè)監(jiān)管機(jī)構(gòu)是相對(duì)獨(dú)立的。

第三種方案：充分考慮現(xiàn)有能源管理機(jī)構(gòu)的現(xiàn)狀和正在進(jìn)行的改革，可考慮在現(xiàn)有能源管理格局下盡快建立自然壟斷性強(qiáng)的電力、天然氣、石油行業(yè)單獨(dú)的監(jiān)管機(jī)構(gòu)，按照權(quán)責(zé)對(duì)等的原則賦予這些機(jī)構(gòu)真正行使監(jiān)管的權(quán)力，并將能源局仍保留的相關(guān)行業(yè)監(jiān)管職能盡快分離出來(lái)，歸入成立的行業(yè)監(jiān)管機(jī)構(gòu)，沒有建立獨(dú)立的行業(yè)監(jiān)管機(jī)構(gòu)的行業(yè)監(jiān)管職能仍暫由能源局行使。

上述三種方案是根據(jù)不同的背景和目標(biāo)而設(shè)計(jì)的，從真正實(shí)現(xiàn)政監(jiān)分開，提高監(jiān)管效率方面考慮，第一種方案是理想方案，也是最符合建立現(xiàn)代監(jiān)管體制要求的模式；從現(xiàn)實(shí)性和可操作性角度考慮，第二種方案是現(xiàn)在應(yīng)該采取的模式，但鑒于我國(guó)現(xiàn)有的能源管理格局，可先由第一方案起步，但過(guò)渡時(shí)間不能太長(zhǎng)。需要強(qiáng)調(diào)的是，這三種方案都是在國(guó)家和地方設(shè)立相應(yīng)的監(jiān)管機(jī)構(gòu)，即都在省一級(jí)也建立相應(yīng)的政府主管部門、綜合監(jiān)管部門或行業(yè)監(jiān)管機(jī)構(gòu)（個(gè)別行業(yè)可根據(jù)情況需要在區(qū)域一級(jí)設(shè)立相應(yīng)機(jī)構(gòu)，如區(qū)域的電力監(jiān)管機(jī)構(gòu)）。其中地方成立的監(jiān)管機(jī)構(gòu)，職能相對(duì)獨(dú)立，權(quán)限也較大，且隨著改革的深入，具體監(jiān)管的實(shí)施應(yīng)主要放在地方監(jiān)管機(jī)構(gòu)，但地方級(jí)的機(jī)構(gòu)都接受國(guó)家相應(yīng)機(jī)構(gòu)的管理或監(jiān)督；不管采取何種方案，都應(yīng)在明確各自隸屬關(guān)系和職能劃分的基礎(chǔ)上，處理好國(guó)家能源主管部門、國(guó)家級(jí)能源監(jiān)管機(jī)構(gòu)、行業(yè)協(xié)會(huì)及各地方相應(yīng)機(jī)構(gòu)的關(guān)系；在發(fā)揮能源主管部門和能源監(jiān)管機(jī)構(gòu)作用的同時(shí)，逐漸加強(qiáng)行業(yè)協(xié)會(huì)在能源協(xié)調(diào)發(fā)展和社會(huì)監(jiān)管中的獨(dú)特作用，以促進(jìn)監(jiān)管的公開透明，提高監(jiān)管效率。

（四）建立石油安全保障體系，確?？沙掷m(xù)供應(yīng)

我國(guó)石油供應(yīng)的不安全性體現(xiàn)在多個(gè)方面，對(duì)外依存的增大、企業(yè)石油庫(kù)存量過(guò)低、國(guó)家石油戰(zhàn)略儲(chǔ)備尚未建立、石油進(jìn)口外匯支出逐年增加、進(jìn)口通道安全性變差、國(guó)內(nèi)石油價(jià)格過(guò)分依賴國(guó)際油價(jià)、國(guó)際石油地緣政治的重大變化等等都對(duì)中國(guó)獲得穩(wěn)定、可靠、安全的石油供應(yīng)產(chǎn)生影響。我國(guó)石油供應(yīng)既存在價(jià)格急劇變動(dòng)的經(jīng)濟(jì)風(fēng)險(xiǎn)，也存在石油供應(yīng)階段性、部分性供應(yīng)中斷的隱患，因此，完

善石油安全保障體系應(yīng)成為我國(guó)能源發(fā)展戰(zhàn)略中的重要內(nèi)容。

1.多種方式保障石油安全

為確保經(jīng)濟(jì)的穩(wěn)定發(fā)展和能源的安全供應(yīng)，必須采取多種途徑利用國(guó)際能源資源和市場(chǎng)?，F(xiàn)在盡管世界區(qū)域性紛爭(zhēng)不斷，但經(jīng)濟(jì)手段仍是解決能源領(lǐng)域的主要途徑，我國(guó)還是應(yīng)充分發(fā)揮經(jīng)濟(jì)杠桿的作用，遵循市場(chǎng)規(guī)律，主動(dòng)出擊，在全球性的石油資源爭(zhēng)奪中逐步占據(jù)有利位置，不再受制于人。但世界的復(fù)雜形勢(shì)也要求我們有應(yīng)對(duì)策略，未雨綢繆，在主要運(yùn)用經(jīng)濟(jì)手段時(shí)，必要時(shí)結(jié)合使用多種辦法保障我國(guó)的能源安全。隨著我國(guó)實(shí)力的增強(qiáng)及國(guó)際地位的提高，保障石油安全應(yīng)該日益與國(guó)家的政治、經(jīng)濟(jì)甚至是軍事緊密聯(lián)系起來(lái)，國(guó)家應(yīng)增強(qiáng)外交活動(dòng)中對(duì)能源領(lǐng)域的關(guān)注度及目的性，在國(guó)家層面對(duì)開放性能源政策實(shí)施統(tǒng)一指導(dǎo)和協(xié)調(diào)，建議與俄羅斯等能源大國(guó)建立穩(wěn)定的能源合作雙邊機(jī)制。

2.立足國(guó)內(nèi)，利用國(guó)際市場(chǎng)

總體而言，應(yīng)該立足國(guó)內(nèi)、面向世界，解決我國(guó)石油供應(yīng)不足的問(wèn)題。首先，應(yīng)立足國(guó)內(nèi)，一方面要在提高經(jīng)濟(jì)效率的前提下，充分挖掘國(guó)內(nèi)能源生產(chǎn)能力，加大對(duì)國(guó)內(nèi)油氣資源勘探的投入，增加海洋油氣資源勘探的投入，大力發(fā)展油氣生產(chǎn)。另一方面，應(yīng)改善我國(guó)能源結(jié)構(gòu)，形成我國(guó)多元化能源結(jié)構(gòu)，特別是充分利用可再生能源，發(fā)展石油替代能源；大力實(shí)行節(jié)油，發(fā)展石油高效利用技術(shù)，提高石油利用效率。同時(shí)，應(yīng)加強(qiáng)西部能源的開發(fā)，提高開發(fā)和利用西部能源在保障我國(guó)能源安全中的戰(zhàn)略地位。

在加強(qiáng)我國(guó)油氣資源勘探和開發(fā)的同時(shí)，要充分利用國(guó)際市場(chǎng)，多方位開拓油氣供應(yīng)渠道。隨著經(jīng)濟(jì)實(shí)力的進(jìn)一步增強(qiáng)，中國(guó)已有能力在國(guó)際市場(chǎng)上調(diào)整石油供應(yīng)安全戰(zhàn)略。應(yīng)盡快確定成本較低和較為可行的能源供應(yīng)方案，盡可能經(jīng)濟(jì)、合理地利用國(guó)外能源資源?？赏ㄟ^(guò)對(duì)海外石油勘探開發(fā)給予積極的扶持政策，如對(duì)運(yùn)往國(guó)內(nèi)加工利用的海外份額油取消或優(yōu)先獲得進(jìn)口配額和許可證，建立海外石油勘探開發(fā)基金和信貸支持等，并對(duì)份額油的進(jìn)口免征進(jìn)口稅等辦法推動(dòng)有實(shí)力的企業(yè)走出去，建立海外油氣生產(chǎn)基地，以減少對(duì)國(guó)外的直接依賴，降低能源供應(yīng)風(fēng)險(xiǎn)。

3.加強(qiáng)能源安全評(píng)估和預(yù)警體系建設(shè)

我國(guó)石油不安全性主要集中在石油行業(yè)，既存在價(jià)格急劇變動(dòng)的經(jīng)濟(jì)風(fēng)險(xiǎn)，也存在石油供應(yīng)階段性、部分性供應(yīng)中斷的風(fēng)險(xiǎn)。應(yīng)該建立一套保障能源安全的全面、系統(tǒng)和完善的機(jī)制，包括密切關(guān)注國(guó)際能源發(fā)展態(tài)勢(shì)，全面評(píng)估我國(guó)的能源狀況，監(jiān)控我國(guó)能源發(fā)展變動(dòng)情況，并對(duì)可能出現(xiàn)的能源危機(jī)做出預(yù)警反應(yīng)，相應(yīng)采取應(yīng)急措施等。應(yīng)全面分析在哪些情況下我國(guó)可能發(fā)生能源危機(jī)，根據(jù)國(guó)內(nèi)外能源形勢(shì)適時(shí)判斷可能發(fā)生危機(jī)的嚴(yán)重程度，進(jìn)行能源安全評(píng)級(jí)（可有不同的評(píng)級(jí)方法，如可按程度不同采取“藍(lán)”、“綠”、“黃”、“橙黃”、“紅”的警示），并針對(duì)不同級(jí)別的能源危機(jī)設(shè)計(jì)系統(tǒng)的應(yīng)急方案。這樣既可以保證我國(guó)在突發(fā)事件發(fā)生時(shí)從容應(yīng)對(duì)，又不至于在出現(xiàn)一般性的國(guó)際市場(chǎng)價(jià)格波動(dòng)或暫時(shí)性的國(guó)內(nèi)供求矛盾時(shí)采取過(guò)急措施而導(dǎo)致國(guó)民經(jīng)濟(jì)遭受重大損失。

4.完善油氣儲(chǔ)備體系

建立油氣儲(chǔ)備是世界各國(guó)通行的解決能源安全的重要舉措，其中石油是最主要的戰(zhàn)略儲(chǔ)備物資。20世紀(jì)70年代兩次世界石油危機(jī)使一些石油消費(fèi)大國(guó)紛紛響應(yīng)由經(jīng)合組織(OECD)1974年設(shè)立的國(guó)際能源機(jī)構(gòu)(1EA)所制定的石油儲(chǔ)備標(biāo)準(zhǔn)，建立起由政府控制的國(guó)家戰(zhàn)略石油儲(chǔ)備。與此同時(shí)，西方國(guó)家的石油生產(chǎn)銷售商也擴(kuò)大了各自企業(yè)的石油儲(chǔ)備能力，這使得這些國(guó)家在能源安全方面應(yīng)變能力大大加強(qiáng)，并藉此給其他國(guó)家施加更大壓力。而我國(guó)對(duì)進(jìn)口石油的依賴度不斷上升，進(jìn)口石油又主要來(lái)自局勢(shì)動(dòng)蕩的中東地區(qū)并且要通過(guò)漫長(zhǎng)的海上運(yùn)輸線，石油的持續(xù)供給存在一定的不確定性。為防止突發(fā)事件導(dǎo)致我國(guó)能源供應(yīng)的中斷，建立我國(guó)的石油戰(zhàn)略儲(chǔ)備勢(shì)在必行。應(yīng)結(jié)合我國(guó)國(guó)情，借鑒國(guó)際成熟經(jīng)驗(yàn)，組成國(guó)家級(jí)的專門機(jī)構(gòu)，并由國(guó)家作專項(xiàng)資金安排，確保石油儲(chǔ)備的戰(zhàn)略性、統(tǒng)一性、安全性；科學(xué)確立戰(zhàn)略石油儲(chǔ)備的水平，合理安排儲(chǔ)備基地的布局，建立有效機(jī)制促使企業(yè)積極參與石油儲(chǔ)備工作，逐步形成“實(shí)物儲(chǔ)備與產(chǎn)地儲(chǔ)備相結(jié)合”，“國(guó)家為主、分級(jí)儲(chǔ)備、官民結(jié)合”的儲(chǔ)備體系；隨著科學(xué)技術(shù)在石油天然氣中的作用日益顯現(xiàn)，技術(shù)儲(chǔ)備也應(yīng)逐漸成為油氣儲(chǔ)備體系中的重要內(nèi)容，以使我國(guó)能在發(fā)生石油安全危機(jī)時(shí)能啟動(dòng)技術(shù)儲(chǔ)備從容應(yīng)對(duì)；應(yīng)完善石油市場(chǎng)體系，盡早使國(guó)內(nèi)油價(jià)與國(guó)際油價(jià)真正接軌，采取國(guó)際通行的市場(chǎng)手段，如石油期貨交易等緩沖石油危機(jī)的壓力。

（五）提升石油天然氣在能源結(jié)構(gòu)中的地位

隨著我國(guó)經(jīng)濟(jì)和社會(huì)的發(fā)展，現(xiàn)代經(jīng)濟(jì)工業(yè)部門的不斷崛起，我國(guó)對(duì)石油天然氣的需求將進(jìn)一步上升，并將占能源進(jìn)口的絕大部分。今后我國(guó)能源安全的焦點(diǎn)將集中在石油天然氣行業(yè)，它的發(fā)展將影響我國(guó)的能源安全和可持續(xù)性供應(yīng)。多年來(lái)，我國(guó)的能源發(fā)展戰(zhàn)略都是將煤放在主導(dǎo)地位，這和我國(guó)的能源資源狀況及當(dāng)時(shí)所處的發(fā)展階段有關(guān)，而且這種能源發(fā)展戰(zhàn)略也確實(shí)在我國(guó)制造業(yè)競(jìng)爭(zhēng)力的形成過(guò)程中發(fā)揮了重要作用。但隨著國(guó)際能源形勢(shì)的變化，我國(guó)經(jīng)濟(jì)實(shí)力的提升，經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)的戰(zhàn)略性調(diào)整的推進(jìn)，以及環(huán)保對(duì)經(jīng)濟(jì)和能源發(fā)展的制約日益顯現(xiàn)的背景下，調(diào)整我國(guó)的能源結(jié)構(gòu)勢(shì)在必行。煤炭將繼續(xù)在我國(guó)經(jīng)濟(jì)和能源發(fā)展中占據(jù)重要地位，但這并不是我們的最佳選擇，甚至是一種無(wú)奈的接受。隨著我國(guó)煤炭開發(fā)成本的提高以及煤質(zhì)的下降，結(jié)合環(huán)境壓力綜合考慮，煤炭在能源發(fā)展中已沒有以往的優(yōu)勢(shì)，石油天然氣在現(xiàn)代經(jīng)濟(jì)中的地位將日益重要。一個(gè)處于現(xiàn)代社會(huì)的國(guó)家，沒有煤炭可以維持一段時(shí)間，但如果沒有石油，整個(gè)社會(huì)將立即癱瘓。因此，在強(qiáng)調(diào)煤炭的重要性的同時(shí)，應(yīng)該提升石油天然氣在能源發(fā)展戰(zhàn)略中的重要性，雖然目前還不能取代煤炭在我國(guó)能源結(jié)構(gòu)中的重要地位，但至少應(yīng)該將石油天然氣提升到與煤炭同等重要的地位。其中石油與天然氣的重要性在性質(zhì)上略有不同，石油的重要性是從國(guó)家能源安全的角度考慮的，而天然氣的重要性是作為一種上升勢(shì)頭非常好的清潔能源，將有可能成為我國(guó)調(diào)整以煤為主的能源結(jié)構(gòu)的突破口。

（六）制訂經(jīng)濟(jì)激勵(lì)政策

建立國(guó)家能源安全戰(zhàn)略固然要靠政府支持，但更為重要的是必須鼓勵(lì)其它資金參與，實(shí)現(xiàn)國(guó)家的能源發(fā)展戰(zhàn)略目標(biāo)。為此，各國(guó)政府通過(guò)各種政策鼓勵(lì)和支持民間企業(yè)對(duì)有利于國(guó)家能源安全的投資、開發(fā)和儲(chǔ)備。主要通過(guò)增加低息貸款、貼息貸款、調(diào)節(jié)稅費(fèi)、財(cái)政擔(dān)保和補(bǔ)貼、建立專用基金，以及加速折舊等多種方式對(duì)行業(yè)發(fā)展給予必要的支持。我國(guó)也可借鑒國(guó)際經(jīng)驗(yàn)制訂相應(yīng)的經(jīng)濟(jì)激勵(lì)政策，加快石油天然氣行業(yè)的改革和發(fā)展步伐。

為保證石油天然氣行業(yè)的可持續(xù)發(fā)展，建議制定稅收優(yōu)惠政策，妥善處理石油天然氣生產(chǎn)、運(yùn)輸，上游、中游與下游間，以及資源性地區(qū)與非資源性地區(qū)的分配關(guān)系。應(yīng)研究建立石油天然氣行業(yè)稅收在相關(guān)地區(qū)的合理分配制度，兼顧資源省區(qū)、過(guò)境省份的利益，體現(xiàn)向西部?jī)A斜的政策。為保證石油天然氣安全，鼓勵(lì)天然氣形成使用，建議逐步將生產(chǎn)型稅種調(diào)整為消費(fèi)型稅，并提高汽油的消費(fèi)稅率，減輕天然氣勘探開發(fā)、城市配氣、LNG進(jìn)口稅賦，實(shí)行差別稅率，對(duì)發(fā)電用氣給予稅收優(yōu)

惠。建立海外石油勘探開發(fā)投資保險(xiǎn)機(jī)制，放寬審批權(quán)限，份額油返銷國(guó)內(nèi)實(shí)行零關(guān)稅；節(jié)油代油設(shè)備投資稅收減免。

第9篇：能源管理的主要內(nèi)容范文

關(guān)鍵詞：超高層建筑；電氣設(shè)計(jì)

中圖分類號(hào)：[TU208.3] 文獻(xiàn)標(biāo)識(shí)碼：A 文章編號(hào)：

現(xiàn)代建筑向“縱深”發(fā)展，成為社會(huì)向前推進(jìn)的必然趨勢(shì)。隨之而來(lái)的高層建筑電氣設(shè)計(jì)也已成為一門綜合性的應(yīng)用技術(shù)，智能化、環(huán)保化的要求還在不斷給我們提出新的研究課題。如何在不影響功能的情況下改善高層建筑高耗電量的現(xiàn)狀，也迫切需要我們找到應(yīng)對(duì)措施。

一、高層建筑電氣設(shè)計(jì)要點(diǎn)

1、電力負(fù)荷的確定

電力負(fù)荷是供電設(shè)計(jì)的主要依據(jù)。按國(guó)家現(xiàn)行規(guī)范，消防用電設(shè)備（如消防水泵、消防電梯、自噴接力泵、排煙風(fēng)機(jī)、消防控制中心、應(yīng)急照明）、電梯、生活水泵用電、電話機(jī)房、安保設(shè)備、航空障礙燈和人防中重要負(fù)荷等應(yīng)按一級(jí)負(fù)荷別重要的負(fù)荷要求供電，其它用電負(fù)荷分別為二級(jí)或三級(jí)負(fù)荷。電力負(fù)荷預(yù)算時(shí)應(yīng)分別計(jì)算動(dòng)力電和照明電。電力負(fù)荷預(yù)算正確與否，對(duì)電氣設(shè)備的選擇、配置，保證電氣設(shè)備系統(tǒng)安全、高效運(yùn)行，對(duì)整體工程的經(jīng)濟(jì)分析和相關(guān)設(shè)計(jì)，都有重要的指導(dǎo)意義。高層建筑的電力負(fù)荷計(jì)算，基本上采用負(fù)荷密度法和需要系數(shù)法。

2、電源及電壓的選擇

設(shè)10kV雙重電源， 采用10kV標(biāo)準(zhǔn)電壓供電。10kV供電電源分別來(lái)自不同的變電站。針對(duì)高層建筑中存在大量的一級(jí)負(fù)荷，還考慮備用柴油發(fā)電機(jī)組，要求在15s 內(nèi)自動(dòng)恢復(fù)供電， 應(yīng)付意外情況的發(fā)生。

3、配電系統(tǒng)的設(shè)計(jì)

一般高壓采用單母線分段形式。母線分段數(shù)目取決于電源進(jìn)線回路數(shù)目，如有多臺(tái)變壓器組可分多段， 自動(dòng)切換，互為備用。10kV 外部接線考慮環(huán)網(wǎng)接線形式，以提高配電網(wǎng)的可靠性。電源進(jìn)線采用電纜進(jìn)線。

高壓供電系統(tǒng)及低壓干線基本采用放射式供電，樓層配電則適合采用混合式系統(tǒng)。配電設(shè)備中的主要部分是干線。高層建筑的豎井多采用插接式母線槽，各樓層豎井設(shè)有配電間。水平干線較難走線，可采用全塑電纜與豎井母干線聯(lián)接。層間配電箱經(jīng)插接自動(dòng)空氣開關(guān)從豎井母干線取得電源。如果高層建筑需要較大供電負(fù)荷，應(yīng)分散設(shè)立區(qū)域配電中心（可考慮設(shè)備層、中間層或最頂層）。

低壓配電系統(tǒng)各級(jí)開關(guān)均采用自動(dòng)空氣開關(guān)，設(shè)置瞬時(shí)、短延時(shí)、長(zhǎng)延時(shí)三級(jí)過(guò)流保護(hù)裝置。各級(jí)自動(dòng)空氣開關(guān)的保護(hù)整定，應(yīng)注意選擇性配合，防止越級(jí)跳閘。

單臺(tái)變壓器的容量選擇一般都大于1 000 kVA 以便控制變壓器數(shù)量。為限制低壓側(cè)的短路電流，正常時(shí)變壓器解列運(yùn)行，中間設(shè)聯(lián)絡(luò)開關(guān)。照明和動(dòng)力分開設(shè)變壓器，當(dāng)動(dòng)力用電容量太小時(shí)，動(dòng)力變壓器可不分開裝設(shè)，而在低壓側(cè)應(yīng)對(duì)動(dòng)力負(fù)荷分類計(jì)費(fèi)。單臺(tái)變壓器的配置對(duì)一些超高層建筑有經(jīng)濟(jì)上的弊端。由于這些建筑負(fù)載多而分散，可在負(fù)載相對(duì)集中的區(qū)域（如頂層）另設(shè)一配電間，以減少該區(qū)域的供電半徑，降低電能損耗。電梯應(yīng)采用兩路不同變壓器引出的專用電纜進(jìn)線。在電梯機(jī)房的末端配電箱， 設(shè)兩路電源的自動(dòng)切換裝置，互為備用。計(jì)費(fèi)采用高供高計(jì)。照明與動(dòng)力分開，分別安裝總電表和動(dòng)力電表，總表減去動(dòng)力表即為照明電。

4、主要設(shè)備的選型

（1）高壓開關(guān)柜

通常高層建筑的變配電室設(shè)在主樓地下層，不宜采用油開關(guān)。根據(jù)高層建筑地下室的規(guī)定，選用具有“五防”功能的真空開關(guān)手車式高壓開關(guān)柜。

（2）電力變壓器

根據(jù)《民用建筑電氣設(shè)計(jì)規(guī)范》選擇， 主樓內(nèi)不能裝置油浸電力變壓器。高層建筑單體面積大，負(fù)載多，可選擇多臺(tái)大容量變壓器組合使用。對(duì)季節(jié)性負(fù)載集中設(shè)置，以便在過(guò)渡期停用相應(yīng)變壓器，從而降低能耗。

（3）低壓配電屏

多為大容量出線， 建議采用手車式。

（4）應(yīng)急備用發(fā)電機(jī)組

應(yīng)急發(fā)電機(jī)組應(yīng)自成系統(tǒng)，避免接入其他負(fù)荷。位置宜靠近各區(qū)域配電中心。發(fā)電機(jī)選型建議采用燃汽輪發(fā)電機(jī)，較之傳統(tǒng)的柴油發(fā)電機(jī)，這種發(fā)電機(jī)具有體積小、重量輕、故障率低的優(yōu)勢(shì)，尤其適用于高層建筑。

5、電氣照明設(shè)計(jì)

（1）照明燈具選擇

設(shè)計(jì)采用了高效能的T5 節(jié)能熒光管，將電能轉(zhuǎn)化為光能的效果較好。與T8、T10 熒光管相比，T5 熒光管能發(fā)揮更好的節(jié)能效應(yīng)。

（2）照明控制

超高層建筑公共照明區(qū)域大，燈具繁多，依靠人工管理無(wú)法實(shí)現(xiàn)。公共區(qū)域( 如大會(huì)議廳、室外泛光照明、室外LED 顯示屏、公共走道、大堂等) 燈具采用總線控制技術(shù)，可根據(jù)時(shí)間及管理的不同要求對(duì)相應(yīng)的燈具開關(guān)進(jìn)行自動(dòng)控制( 也可現(xiàn)場(chǎng)控制) ，避免長(zhǎng)明燈現(xiàn)象，并節(jié)約能源。

（3）能源管理系統(tǒng)

超高層建筑同時(shí)也是能耗大戶，傳統(tǒng)的水、電、氣、熱量分別進(jìn)行計(jì)量計(jì)數(shù)，不能滿足超高層建筑節(jié)能的要求。超高層建筑設(shè)置能源管理系統(tǒng)，對(duì)抄表數(shù)據(jù)進(jìn)行后期管理和服務(wù)，進(jìn)行數(shù)據(jù)分析，以了解建筑設(shè)備的運(yùn)行狀態(tài)。能源管理系統(tǒng)不僅可進(jìn)行數(shù)據(jù)收集，而且具有判斷、評(píng)估能耗和智能識(shí)別功能，并提供各種類型的報(bào)表，為節(jié)能提供決策依據(jù)。

二、高層建筑電氣設(shè)計(jì)的特點(diǎn)與對(duì)策

1、高層建筑由于照明及空調(diào)負(fù)荷多、電梯等運(yùn)輸設(shè)備多、給排水設(shè)備多，所以用電量特別大，對(duì)供電的可靠性要求很高。2、高層建筑中，動(dòng)力電與照明電各成系統(tǒng)、分別供電。動(dòng)力負(fù)荷多采用放射式供電，照明負(fù)荷則采用母線槽配電方式。3、高層建筑內(nèi)部空間大、柱距大，又因其電氣設(shè)備多，導(dǎo)致墻面埋線多、地面管道多。4、高層建筑主體通常采用干法施工，并且建筑構(gòu)件的預(yù)制裝配化使施工周期縮短，要求電氣施工科學(xué)地高效運(yùn)行。5、消防要求高。高層建筑高度高、設(shè)備多、人員密集、裝修豪華、火災(zāi)隱患多，施救難度大，故對(duì)消防提出很高的要求。設(shè)計(jì)中對(duì)選材要有消防方面的針對(duì)性。6、用電設(shè)備分散，管理難度大， 要求微機(jī)系統(tǒng)監(jiān)控管理。7、防震要求：配電屏、燈具等電氣設(shè)備的防震處理；管線的層間貫通和建筑伸縮縫與沉降縫的耐震處理。8、節(jié)能要求：高層建筑的電氣設(shè)計(jì)中，要把電能消耗指標(biāo)作為全面技術(shù)經(jīng)濟(jì)分析的重要組成部分。圍繞經(jīng)濟(jì)、節(jié)能和環(huán)保護(hù)的原則，采用技術(shù)先進(jìn)、安全適用的配電方式，選用高效率變壓器、電動(dòng)機(jī)和高光效電光源、無(wú)功功率補(bǔ)償裝置和設(shè)備監(jiān)控系統(tǒng)，減少電耗，節(jié)約用電。

三、高層建筑電氣設(shè)計(jì)中的節(jié)能原則

節(jié)能環(huán)保業(yè)已成為我國(guó)當(dāng)前一項(xiàng)國(guó)策。作為電能高消耗主體的高層建筑， 必須在設(shè)計(jì)階段堅(jiān)定節(jié)能方針，從設(shè)備選型、配置到傳輸線路的距離、功耗； 從吸收先進(jìn)技術(shù)到降低無(wú)謂能耗，高層建筑節(jié)能潛力很大，也對(duì)電氣設(shè)計(jì)人員提出了更高要求。高層建筑電氣設(shè)計(jì)必須能滿足建筑物的功能，在照度、色溫、溫濕度、空氣流通諸方面達(dá)到使人舒適的程度，為建筑物的各種服務(wù)功能提供充足的動(dòng)力電。在此基礎(chǔ)上控制無(wú)謂能耗，作為節(jié)能的著眼點(diǎn)。首先找出哪些能耗是與發(fā)揮建筑物功能無(wú)關(guān)的，再制定、采取節(jié)能措施。如變壓器的功率損耗、輸電線路上的有功損耗都是無(wú)用的能量損耗；還有量大面廣的照明用電，都可以通過(guò)采用先進(jìn)技術(shù)及新型節(jié)能光源加以改善。節(jié)能設(shè)計(jì)要結(jié)合實(shí)際經(jīng)濟(jì)效益因素，不能因?yàn)楣?jié)能而盲目投資，增加運(yùn)行費(fèi)用。技術(shù)或設(shè)備的革新、換代增加的投資，應(yīng)該能在較短的時(shí)間內(nèi)用節(jié)能所節(jié)省的運(yùn)行費(fèi)用收回。選用節(jié)能設(shè)備時(shí)，應(yīng)具體了解其原理、性能、效果，經(jīng)技術(shù)、經(jīng)濟(jì)兩方面比較而定。節(jié)能措施必須遵循技術(shù)先進(jìn)、經(jīng)濟(jì)合理、環(huán)保實(shí)用的原則。

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