民事糾紛處罰條例精選(九篇)

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第1篇：民事糾紛處罰條例范文

一、來(lái)自行政審判實(shí)踐的挑戰(zhàn)

眾所周知，民事案件雙方當(dāng)事人法律地位是平等的，而由人民法院受理的行政案件，一方當(dāng)事人是行政機(jī)關(guān)，另一方是受行政機(jī)關(guān)管理的行政相對(duì)人，它們之間的法律關(guān)系存在不平等。行政機(jī)關(guān)的職權(quán)與職責(zé)是統(tǒng)一的，放棄職權(quán)，不依法行使職權(quán)，就是不履行義務(wù)，就是失職。我國(guó)現(xiàn)行的行政訴訟法回應(yīng)了這些主流觀點(diǎn)，明確規(guī)定行政訴訟不適用調(diào)解（行政賠償訴訟除外）。然而，大量的審判實(shí)踐卻向傳統(tǒng)理論和現(xiàn)行制度提出了挑戰(zhàn)。

在近年人民法院的行政案件結(jié)案方式中，因被告改變具體行政行為原告申請(qǐng)撤訴的案件占具相當(dāng)大的比重，由此，不能不引發(fā)我們對(duì)調(diào)解能否適用于行政訴訟產(chǎn)生反思。筆者認(rèn)為，反對(duì)在行政訴訟中適用調(diào)解的理論，其實(shí)是將行政機(jī)關(guān)對(duì)職權(quán)的處分等同于放棄職守，將行政機(jī)關(guān)靈活執(zhí)法與依法行政對(duì)立起來(lái)，反映其對(duì)行政執(zhí)法活動(dòng)復(fù)雜性的認(rèn)識(shí)片面化、絕對(duì)化，在實(shí)踐中益發(fā)凸顯其不合理性。

二、行政訴訟適用調(diào)解的理論基礎(chǔ)及現(xiàn)實(shí)需要的迫切性

傳統(tǒng)上，過(guò)多地強(qiáng)調(diào)了行政權(quán)力與公民權(quán)利的對(duì)立性，忽視了它們存在妥協(xié)的可能性。但是，隨著社會(huì)的發(fā)展，行政就是管理，管理就是服務(wù)的理念日益成為全社會(huì)的共識(shí)，一種“合作行政”的觀點(diǎn)悄然產(chǎn)生，認(rèn)為行政機(jī)關(guān)與行政相對(duì)方加強(qiáng)合作是雙贏的基礎(chǔ)，能在權(quán)力與權(quán)利的沖突中令二者達(dá)到較好的平衡。按照這種思路，如果要適應(yīng)時(shí)展的需要，行政機(jī)關(guān)必須在執(zhí)法中根據(jù)需要適當(dāng)變通。顯然，如果行政機(jī)關(guān)不擁有實(shí)體處分權(quán)，將無(wú)法與相對(duì)人達(dá)成妥協(xié)。

至于一些人擔(dān)心的行政機(jī)關(guān)有權(quán)在訴訟中與相對(duì)人達(dá)成妥協(xié)，會(huì)使違法的行政行為逃避司法審查的問(wèn)題，筆者認(rèn)為，在行政訴訟中，行政機(jī)關(guān)之所以可以在法官的調(diào)解下改變業(yè)已作出的行政行為，以換取相對(duì)人的撤訴，最重要的原因是行政機(jī)關(guān)意識(shí)到該行政行為違法且依法將被撤銷或變更。如果說(shuō)這是行政機(jī)關(guān)的一種規(guī)避行為，也僅是規(guī)避被法院宣判的結(jié)局，行政機(jī)關(guān)由于接受調(diào)解而改變違法的行政行為，避免了敗訴所帶來(lái)的負(fù)面影響。相對(duì)人撤訴，可以節(jié)約解決爭(zhēng)議的成本，可以說(shuō)，這種規(guī)避行為既沒(méi)有破壞國(guó)家法律實(shí)施，又較好地保護(hù)了相對(duì)人的合法權(quán)益，因而具有合理性。

從比較法的角度來(lái)看，一些國(guó)家和地區(qū)在行政訴訟中已引入調(diào)解制度。法國(guó)和德國(guó)均在法律中規(guī)定可以在行政訴訟中有限度地進(jìn)行調(diào)解。[1]我國(guó)臺(tái)灣地區(qū)，其制定的《行政訴訟法》對(duì)和解制度也作了專節(jié)規(guī)定。反觀中國(guó)，調(diào)解在各類行政案件中大量適用已是不爭(zhēng)的事實(shí)，應(yīng)盡快修改行政訴訟法，以消除理論與實(shí)踐間的尷尬。從當(dāng)前乃至今后相當(dāng)長(zhǎng)的現(xiàn)實(shí)國(guó)情而言，穩(wěn)定是包括司法在內(nèi)的一切工作的重要要求和目標(biāo)。司法對(duì)行政權(quán)的監(jiān)督，本質(zhì)上仍是法院代表國(guó)家運(yùn)用公權(quán)力對(duì)行政法律關(guān)系的干涉，而判決就是最直接的體現(xiàn)，它使法院乃至政府承受了太多的壓力，也容易產(chǎn)生不必要的懷疑和顧慮，而調(diào)解無(wú)疑能較好地緩沖這種矛盾和壓力，我們何必又要抱殘守缺呢！事實(shí)上，審判實(shí)踐中經(jīng)常出現(xiàn)這種情形：經(jīng)過(guò)證據(jù)交換或開庭后，被告自感有敗訴危險(xiǎn)，便主動(dòng)請(qǐng)法院協(xié)調(diào)，而原告也只是為了維護(hù)自己的合法權(quán)益，并非討個(gè)判決書。法律為什么要不顧這種客觀實(shí)際，非用一紙判決來(lái)定紛止?fàn)幠?？況且，審判實(shí)踐表明，判決帶來(lái)的往往是當(dāng)事人的不滿、社會(huì)資源的浪費(fèi)。

三、調(diào)解在行政訴訟中的類型化適用

筆者認(rèn)為，由于具體行政行為種類不同，各類行為特點(diǎn)不同，應(yīng)區(qū)別適用。下面主要就三類常見案件進(jìn)行剖析。

（一）行政裁決案件的調(diào)解。因行政裁決而形成的法律關(guān)系較為復(fù)雜，一方面存在民事糾紛雙方當(dāng)事人與作為裁決者的行政機(jī)關(guān)之間依法產(chǎn)生的權(quán)利義務(wù)關(guān)系，另一方面存在民事糾紛的雙方當(dāng)事人之間依法產(chǎn)生的權(quán)利義務(wù)關(guān)系。在行政訴訟中，當(dāng)事人要求糾正行政機(jī)關(guān)的行政裁決，其實(shí)質(zhì)也在于滿足其民事主張，人民法院在審查行政裁決行為時(shí)，必然會(huì)涉及到查明、確認(rèn)民事糾紛的事實(shí)。民事糾紛雙方當(dāng)事人在行政訴訟中會(huì)始終圍繞著自己民事權(quán)利義務(wù)的有無(wú)及多少來(lái)爭(zhēng)論行政裁決的合法性，法院判斷行政裁決是否正確合法也始終以行政機(jī)關(guān)對(duì)民事糾紛雙方當(dāng)事人之間民事權(quán)利義務(wù)關(guān)系的確定是否正確合法為準(zhǔn)。人民法院通過(guò)調(diào)解，動(dòng)員行政機(jī)關(guān)主動(dòng)變更或撤銷顯失公平的民事糾紛裁決，讓原告撤訴，可以比較圓滿地處理辦案中的困難和矛盾。當(dāng)然，行政裁決案件能否調(diào)解成功，關(guān)鍵在于民事糾紛當(dāng)事人的和解，如果民事糾紛當(dāng)事人雙方達(dá)成了和解，行政機(jī)關(guān)的行政裁決就自然喪失價(jià)值和作用，這時(shí)行政機(jī)關(guān)變更或撤銷行政裁決行為，實(shí)際上是民事糾紛當(dāng)事人對(duì)自己權(quán)利自由處分的結(jié)果，并不涉及公權(quán)力的調(diào)整減讓。

（二）不履行法定職責(zé)案件的調(diào)解，即行政不作為案件的調(diào)解。行政機(jī)關(guān)依法均享有特定的行政職權(quán)，這是行政機(jī)關(guān)取得國(guó)家行政管理活動(dòng)主體資格的法律依據(jù)。同時(shí)，行政機(jī)關(guān)在行使行政職權(quán)時(shí)必須依法承擔(dān)相應(yīng)的義務(wù)和責(zé)任，即法定職責(zé)。對(duì)于法定職責(zé)，行政機(jī)關(guān)既不能放棄，也不能違反。行政機(jī)關(guān)不履行法定職責(zé)的案件，通常表現(xiàn)為三種情形，即行政機(jī)關(guān)拒絕履行、拖延履行或不予答復(fù)。人民法院通過(guò)審查認(rèn)為行政機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)履行法定職責(zé)而沒(méi)有依法履行的，對(duì)于拒絕履行的行政行為只能判決撤銷，并責(zé)令其重作。對(duì)拖延履行、不予答復(fù)的只能判決其在一定期限履行。一般地，對(duì)原告而言，顯然效率太低，如果行政機(jī)關(guān)經(jīng)調(diào)解而主動(dòng)履行其應(yīng)當(dāng)履行的職責(zé)，這種積極作為既合乎行政目的，對(duì)相對(duì)人來(lái)說(shuō)正好達(dá)到目的，是一種典型的雙贏局面。因此，調(diào)解在此類案件中的適用不存在障礙和不當(dāng)。如我庭受理的周某訴市房管局拒不頒發(fā)房產(chǎn)所有權(quán)證一案，經(jīng)審理，發(fā)現(xiàn)房管局拒絕辦證僅僅是因?yàn)樵娴纳暾?qǐng)缺少一份材料。事實(shí)上，只需對(duì)此材料合法變通，即可在合法的基礎(chǔ)上為原告辦理房產(chǎn)證。就是因?yàn)殡p方長(zhǎng)期在這項(xiàng)手續(xù)是否為必要手續(xù)及能否變通的問(wèn)題上各執(zhí)己見，糾紛歷經(jīng)近兩年沒(méi)有解決，導(dǎo)致原告不斷上訪。經(jīng)法院協(xié)調(diào)，原告按照被告的要求提供了與所缺材料有關(guān)聯(lián)的其他材料，被告經(jīng)過(guò)法院做工作，加深了對(duì)法律條文的理解，準(zhǔn)確把握了辦證條件，允諾為原告辦理房產(chǎn)證，原告遂欣然撤訴，一起爭(zhēng)執(zhí)已久的行政糾紛通過(guò)調(diào)解很快得以圓滿解決，雙方當(dāng)事人均表滿意。可以設(shè)想，如果本案仍堅(jiān)持僵化的審理方式，一判了之，很可能使行政相對(duì)人的合法權(quán)益得不到及時(shí)救濟(jì)。

（三）涉及行政自由裁量權(quán)案件的調(diào)解。社會(huì)分工的細(xì)化，必然要求賦予行政機(jī)關(guān)擁有廣泛的自由裁量權(quán)。行政訴訟法規(guī)定對(duì)合法但不合理的行政行為只能判決維持，而人民法院判決一經(jīng)作出，行政機(jī)關(guān)必須不折不扣地執(zhí)行，社會(huì)效果必然不好。為了避免這種情形的發(fā)生，最高法院通過(guò)司法解釋規(guī)定，對(duì)于合法但存在合理性問(wèn)題的行政行為，人民法院應(yīng)當(dāng)判決駁回原告的訴訟請(qǐng)求。[2]該規(guī)定實(shí)際上為行政機(jī)關(guān)在判決后行使自由裁量權(quán)，變更不合理行政決定創(chuàng)造了條件。事實(shí)上，許多法院也更多地對(duì)此類案件加大了協(xié)調(diào)力度（姑且不稱‘調(diào)解’）。通過(guò)人民法院調(diào)解，行政機(jī)關(guān)改變不合理的行政行為，使新的行政行為更加趨于合理，不僅沒(méi)有放棄法定職權(quán)之嫌，相反會(huì)使行政行為更加符合立法旨意。各方抵觸情緒較小，甚至可以說(shuō)是各類行政訴訟案件中最不損害行政機(jī)關(guān)權(quán)威的一種。如我庭受理的任某不服某區(qū)公安分局治安處罰一案，區(qū)公安分局認(rèn)定任某有行政違法行為，遂決定對(duì)其作出拘留五日的治安處罰。經(jīng)審理，被告的處罰行為完全合法，本應(yīng)判決維持，但訴訟中，原告（加害方）及第三人（受害方）家長(zhǎng)均向法院申請(qǐng)調(diào)解，理由是當(dāng)事人均系未成年人且兩家相鄰，原告愿對(duì)第三人作出賠償，請(qǐng)求對(duì)原告從輕處罰。同時(shí)，被告也表示，《治安管理處罰條例》對(duì)原告任某實(shí)施的違法行為的處罰種類和幅度為“15日以下拘留、200元以下罰款或者警告”。鑒于原告的違法事實(shí)、情節(jié)及本案的實(shí)際情況，被告愿在法定自由裁量權(quán)限內(nèi)減輕對(duì)原告的處罰，第三人對(duì)此也表示同意。經(jīng)法院協(xié)調(diào)，原告撤回了起訴，一起糾紛得以妥善處理。

四、行政訴訟調(diào)解運(yùn)作的具體設(shè)想

要在行政審判中推行并做好調(diào)解，筆者認(rèn)為應(yīng)注意以下要點(diǎn)：

1、確定調(diào)解結(jié)案為法定結(jié)案方式之一。即修改現(xiàn)行行政訴訟法，徹底結(jié)束行政訴訟調(diào)解長(zhǎng)期處于“地下工作”的尷尬狀態(tài)。它不同于目前法院對(duì)因被告改變?cè)唧w行政行為原告申請(qǐng)撤訴予以準(zhǔn)許的結(jié)案方式，后者實(shí)際上是受法律約束的壓迫不得已而為之，給人以原告自我妥協(xié)的錯(cuò)覺(jué)，而且掩蓋了法官的勞動(dòng)。實(shí)際上，對(duì)于法官來(lái)說(shuō)，調(diào)解成功一件案子并不比審理一件案子更輕松，既需要法官對(duì)事實(shí)和法律的深刻把握，也仰賴法官對(duì)司法政策的理解力。

2、確立合法性原則為行政訴訟調(diào)解的基本原則。行政訴訟的根本目的，是通過(guò)監(jiān)督行政機(jī)關(guān)依法行政來(lái)保護(hù)公民、法人和其它組織的合法權(quán)益，這種監(jiān)督功能和保護(hù)功能應(yīng)是統(tǒng)一的。很多情況下，依法調(diào)解保護(hù)了公民、法人和其它組織的合法權(quán)益，也就監(jiān)督和促進(jìn)了行政機(jī)關(guān)的依法行政。反之，如果在訴訟中“和稀泥”，搞無(wú)原則調(diào)解，則既放縱了行政機(jī)關(guān)枉法行政，也不符合行政相對(duì)人長(zhǎng)遠(yuǎn)的根本利益。合法性原則包括三層含義：其一，并非所有的被訴行政行為都適用調(diào)解。對(duì)于不含民事因素且被訴行政行為受法律羈束的行政案件不適用調(diào)解。除此之外的行政行為，也只有存在一般違法或不合理，通過(guò)調(diào)解可以低成本、高效率地糾正這種違法或不合理時(shí)，人民法院才可適用調(diào)解；對(duì)于完全合法的行政行為以及無(wú)效行政行為不能調(diào)解。其二，當(dāng)事人自愿參與調(diào)解。調(diào)解的本質(zhì)特征是始終尊重當(dāng)事人意志，行政訴訟中，人民法院可以提出調(diào)解建議，但調(diào)解程序的啟動(dòng)應(yīng)充分尊重行政機(jī)關(guān)與行政相對(duì)人（包括第三人）的意愿，人民法院不得強(qiáng)迫任何一方接受調(diào)解，也不得為求調(diào)解而壓案不判。其三，行政機(jī)關(guān)不能超越或放棄法定職權(quán)。行政機(jī)關(guān)在訴訟中擁有實(shí)體處分權(quán)，為了換取與原告的和解，行政機(jī)關(guān)可以有條件地行使實(shí)體處分權(quán)，但處分權(quán)的行使必須限定在行政機(jī)關(guān)依法擁有的法定職權(quán)范圍內(nèi)。否則，將會(huì)導(dǎo)致行政管理秩序混亂，損害國(guó)家利益和社會(huì)公共利益，最終也將損害行政相對(duì)人的利益。

3、調(diào)解適度原則。行政訴訟法除具有保障行政相對(duì)人合法權(quán)益的功能和價(jià)值趨向外，同時(shí)又要保障行政機(jī)關(guān)依法行政。現(xiàn)代行政的一個(gè)重要要求是高效性，因此行政訴訟中的調(diào)解不僅要堅(jiān)持合法性原則，與民事訴訟相比必須還要更加兼顧效率，不能久調(diào)不決，影響行政效率。

4、調(diào)解的時(shí)機(jī)。原則上判決前的訴訟階段均可進(jìn)行，但證據(jù)交換后，庭審之前這段時(shí)間效果更好。我庭多年的審判實(shí)踐也證明了這一點(diǎn)。原因是：經(jīng)過(guò)證據(jù)交換，被訴具體行政行為的合法性往往一目了然。此時(shí)適時(shí)調(diào)解，原、被告雙方抵觸情緒較小，容易促其和解。

注：

第2篇：民事糾紛處罰條例范文

這方面應(yīng)注意三個(gè)問(wèn)題。（1）聚眾斗毆罪是一種行為犯，即行為人一旦實(shí)施了聚眾斗毆的行為就構(gòu)成犯罪，現(xiàn)行刑法雖然沒(méi)有把“情節(jié)”作為構(gòu)成聚眾斗毆罪的構(gòu)成要件，但是絕不是說(shuō)只要實(shí)施了聚眾斗毆的行為就一律構(gòu)成了犯罪。對(duì)于那些犯罪情節(jié)輕微，危害不大的，可以不作為犯罪論處，這完全符合刑法第15條規(guī)定的精神。因此，司法實(shí)踐中將社會(huì)危害性輕的斗毆行為改由《治安管理處罰條例》處罰的做法是適當(dāng)?shù)?。例如在某荒僻地帶偶爾小?guī)模的聚眾斗毆，以及在校學(xué)生中間發(fā)生了幫派性的相互斗毆，沒(méi)有造成人身財(cái)產(chǎn)損害后果的，沒(méi)有造成惡劣影響的，就不宜以犯罪處理。（2）要嚴(yán)格區(qū)分聚眾斗毆與一般群毆事件的界限。聚眾斗毆是聚眾性犯罪，要求有組織、策劃、指揮者，且參加者之間有犯意的聯(lián)絡(luò)，對(duì)斗毆的后果有概括性的故意；一般的群毆事件雖然有多人參與，但參加者之間沒(méi)有犯意聯(lián)絡(luò)，各人行為基本針對(duì)固定的對(duì)象實(shí)施，相互間沒(méi)有協(xié)調(diào)配合，對(duì)此類事件要嚴(yán)格掌握法律界限，不能以聚眾斗毆罪論處。（3）根據(jù)我國(guó)刑法第292條的規(guī)定，只有首要分子和積極參加者才依法追究刑事責(zé)任，對(duì)那些一般的參加者，則不應(yīng)追究刑事責(zé)任。實(shí)踐中這一問(wèn)題比較突出，特別是在當(dāng)前“嚴(yán)打”斗爭(zhēng)階段，一些司法機(jī)關(guān)對(duì)參與聚眾斗毆者一律追究刑事責(zé)任的做法，是違背聚眾斗毆罪的立法本意的。實(shí)際上越是開展“嚴(yán)打”斗爭(zhēng)，也就越要嚴(yán)格執(zhí)法。

二、聚眾斗毆與因民間糾紛引起的互毆的區(qū)別

聚眾斗毆罪客觀方面常常表現(xiàn)為不法集團(tuán)或者團(tuán)伙之間出于報(bào)復(fù)、爭(zhēng)霸一方等動(dòng)機(jī)，成幫結(jié)伙地打群架、互相斗毆的行為。而因民間糾紛引起的互毆、是指居民之間、村民之間、漁民之間因?yàn)橄噜徏m紛，或者因?yàn)樗⑸搅?、宅基地等民事范圍?nèi)的糾紛而引起當(dāng)事人雙方互相斗毆甚至結(jié)伙械斗。下面筆者介紹一則案例來(lái)進(jìn)行分析其區(qū)別。漁民甲與漁民乙所駕駛的兩條船，在漁民乙所屬的城鎮(zhèn)的一船閘相遇，因乙駕船操作不當(dāng)在調(diào)頭時(shí)撞到漁民甲所駕船的船艙部位，甲隨即跳到乙的船上進(jìn)行毆打，因其他船民相勸而罷手，乙將船停泊靠岸回到家中。家人發(fā)現(xiàn)乙被毆后，其弟說(shuō)，：“在自己家門口竟被打成這樣”，遂帶著其他兄弟姐妹及乙的父親共6人，帶著棍棒找到漁民甲，并對(duì)其毆打，互毆中，甲被打成輕傷。案發(fā)后，公安機(jī)關(guān)將乙一家6口人以聚眾斗毆罪移送，針對(duì)此案的定性，檢察機(jī)關(guān)認(rèn)為：此案系因民事糾紛引起的互毆致傷案件，可以對(duì)直接參與毆打的乙方成員認(rèn)定為故意傷害罪，不應(yīng)定聚眾斗毆罪，其理由有三點(diǎn)：一是此案的發(fā)生事出有因，起因是漁船相撞引發(fā)的糾紛，由于處置不當(dāng)引起了械斗，它區(qū)別于聚眾斗毆的首要的顯著特征。在聚眾斗毆罪中的動(dòng)機(jī)是一種非政治、非經(jīng)濟(jì)、非糾紛的流氓動(dòng)機(jī)，而本案則是因?yàn)閭€(gè)人利益沖突，出于泄憤、報(bào)復(fù)的動(dòng)機(jī)而侵犯他人的人身權(quán)利。犯罪目的通常是指行為人通過(guò)犯罪行為希望達(dá)到的結(jié)果，即給犯罪客體造成某種損害，犯罪動(dòng)機(jī)則是行為人追究某種犯罪目的內(nèi)在動(dòng)因。聚眾斗毆行為的目的是破壞公共秩序，而行為人的犯罪動(dòng)機(jī)則是為了爭(zhēng)霸或者尋求精神刺激。查明了動(dòng)機(jī)、目的，也就取得了認(rèn)定犯罪故意的重要依據(jù)。二是“當(dāng)事人雙方”均為親朋關(guān)系，本案中漁民乙一家6口中，均為兄弟姐妹等具有直系血親、旁系血親、甚至姻親關(guān)系，漁民甲一方中除其本人外，還有妻子參與，因民間糾紛引發(fā)的互毆事件中，其雙方的主體一般都具有親朋好友關(guān)系的特征。即使是宗族與宗族、村組與村組之間的械斗，宗族與村組之內(nèi)他們也有由于長(zhǎng)期生活在一起所形成的客觀存在的公共利益存在。三是雙方由于人民內(nèi)部矛盾激化所致，在勸解后往往能消除事端，甚至和睦相處。它區(qū)別聚眾斗毆罪的爭(zhēng)霸稱雄、尋仇報(bào)怨的的特征。筆者認(rèn)為：檢察機(jī)關(guān)的定性是正確的，這也是我們區(qū)分聚眾斗毆與因民間糾紛引起的互毆事件所應(yīng)掌握的一般原則。

準(zhǔn)確掌握聚眾斗毆罪與因民間糾紛引起的互毆事件的區(qū)別，還需把握的另一點(diǎn)是：應(yīng)當(dāng)注意因民間糾紛引發(fā)互毆事件向聚眾斗毆罪的轉(zhuǎn)化問(wèn)題。實(shí)踐中，這類案件時(shí)有發(fā)生，如甲、乙兩人相鄰，因乙家建房影響了甲家的通風(fēng)、采光，兩家庭成員發(fā)生斗毆，后經(jīng)調(diào)解，乙家支付了賠償費(fèi)用，但兩家矛盾自此不斷，某日甲方雇請(qǐng)打手十余人，乙家聞?dòng)嵑笠喙驼?qǐng)打手近十人，雙方發(fā)生械斗致三人死亡，兩人重傷。此時(shí)斗毆的性質(zhì)應(yīng)當(dāng)如何把握呢？筆者認(rèn)為如果民間糾紛的雙方當(dāng)事人或者一方當(dāng)事人雇請(qǐng)打手，或者糾集社會(huì)無(wú)關(guān)人員結(jié)伙斗毆?jiǎng)t應(yīng)當(dāng)認(rèn)為事件的性質(zhì)發(fā)生了轉(zhuǎn)化，此時(shí)的一方或者雙方當(dāng)事人已經(jīng)具備了炫耀武力，爭(zhēng)霸逞強(qiáng)等藐視社會(huì)秩序的動(dòng)機(jī)，已由一般的斗毆事件演變成聚眾斗毆，此時(shí)，對(duì)于首要分子和積極參加者應(yīng)以聚眾斗毆罪定罪處罰。

三、單方聚眾斗毆的情形與尋釁滋事的區(qū)別

尋釁滋事罪，是指肆意挑釁，無(wú)事生非，起哄鬧事，進(jìn)行騷擾破壞，情節(jié)惡劣的行為。單方的聚眾斗毆犯罪和尋釁滋事罪兩者有一些共同點(diǎn)，主要是兩者侵害的客體都是公共秩序，行為方式上都表現(xiàn)為單方引起事端相互打斗等。但仔細(xì)研究分析這兩者還是有區(qū)別的。（1）犯罪的目的和動(dòng)機(jī)不同：無(wú)論是單方或者雙方的聚眾斗毆罪，其動(dòng)機(jī)和目的是爭(zhēng)霸一方、為所欲為、包袱他人從而破壞公共秩序，而尋釁滋事多是開心取樂(lè)、尋求精神刺激、發(fā)泄低級(jí)情趣而破壞公共秩序。（2）犯罪的形式有所不同。單方的聚眾斗毆僅限于“聚眾”形式，而尋釁滋事不限于“聚眾”形式，單個(gè)人也可以構(gòu)成犯罪。當(dāng)尋釁滋事的行為方式表現(xiàn)為相互打斗時(shí)，由于其中的一方是因無(wú)辜受打而被迫還擊的，主觀上無(wú)破壞公共秩序的故意，所以只有肆意挑起事端、隨意毆打他人的一方才能構(gòu)成犯罪。司法實(shí)踐中有的地方將尋釁滋事行為認(rèn)定為單方聚眾斗毆行為，是不符合刑法規(guī)定和立法本意的。分析一則案例：甲方6名人員進(jìn)行同學(xué)聚會(huì)在某飯店就餐，席間因?yàn)檎寰扑簧?，而沾到鄰桌的乙某?名同事身上，雙方發(fā)生口角，甲方即用酒瓶砸對(duì)方，進(jìn)而有毆打?qū)Ψ街乱蝗溯p傷。對(duì)這事件的定性，有同志認(rèn)為應(yīng)認(rèn)定為單方聚眾斗毆罪，筆者認(rèn)為此案應(yīng)認(rèn)定為尋釁滋事罪。理由是：甲方的6名人員的聚集原因是同學(xué)聚會(huì)，而非為了斗毆的聚眾，其動(dòng)機(jī)也不同于聚眾斗毆的爭(zhēng)霸一方，而更多地表現(xiàn)為尋求精神刺激，發(fā)泄低級(jí)情趣的動(dòng)機(jī)。（3）處罰的對(duì)象不同。聚眾斗毆罪處罰的對(duì)象是首要分子和積極參加者；而尋釁滋事罪無(wú)此要求，行為人只要實(shí)施了尋釁滋事的行為，并達(dá)到了情節(jié)惡劣，即構(gòu)成該罪。

四、聚眾斗毆中使用爆炸物作為器械的行為如何定性

爆炸罪，是指故意使用爆炸物的方法，殺傷不特定多人，毀壞重大公私財(cái)物，危害公共安全的行為。爆炸罪與聚眾斗毆罪的界限是顯而易見的，我們要討論的是聚眾斗毆中使用爆炸物作為武器如何定罪的問(wèn)題。例如：被告人林某、陳某、李某等人為一方的流氓團(tuán)伙，與陸某、龐某、許某等 人為另一方的流氓團(tuán)伙，曾多次聚眾互相斗毆，結(jié)下積怨。20__年3月9日晚，林某糾集陳、李等人在市一招待所內(nèi)密謀報(bào)復(fù)陸某等，次日上午林某糾集陳、李等人，帶上林某準(zhǔn)備的獵槍1支和小口徑手槍2支及手雷3枚，乘坐李某駕駛的一輛北京牌吉普車，在街道上尋找陸某等人。當(dāng)日中午12時(shí)許，在市區(qū)一影劇院前廣場(chǎng)雙方相遇，陸、龐、許等人也駕駛一輛面包車，雙方發(fā)生斗毆的過(guò)程中，龐、許等人回到車旁準(zhǔn)備用炸炮襲擊對(duì)方，林某見狀，持獵槍朝陸某射擊，擊中陸某頭部，陸某當(dāng)場(chǎng)死亡。與此同時(shí)，里李某朝陸某等的投擲了一枚手雷，手雷在車內(nèi)爆炸，引爆龐、許攜帶的炸炮，汽車當(dāng)即爆炸，龐、許被當(dāng)場(chǎng)炸死，正在此處經(jīng)過(guò)的3名公民被炸成重傷，廣場(chǎng)中央的雕塑被炸毀。對(duì)此案的處理有二種不同的意見：第一種意見認(rèn)為：三被告人實(shí)施的爆炸行為構(gòu)成故意殺人罪。理由為：被告人一方與被害人一方素有積怨，曾多次聚眾斗毆。此次被告人又糾集多人在一起，經(jīng)過(guò)密謀策劃，準(zhǔn)備了獵槍、手雷等武器，主動(dòng)出擊，尋求報(bào)復(fù)，足見他們主觀上有殺傷對(duì)方人員的故意，因此應(yīng)定故意殺人罪。第二種意見認(rèn)為，應(yīng)定聚眾斗毆罪與爆炸罪，并實(shí)行數(shù)罪并罰。其主要理由是：雙方在聚眾斗毆過(guò)程中，使用爆炸物侵害了不特定多數(shù)人的生命健康的權(quán)利，因此應(yīng)認(rèn)定為聚眾斗毆罪與爆炸罪。應(yīng)當(dāng)說(shuō)第二種意見考慮的思路是正確的。筆者認(rèn)為：三被告人的行為構(gòu)成故意殺人罪與爆炸罪，并實(shí)行數(shù)罪并罰。其理由是：一是被告人一伙與被害人一伙曾多次發(fā)生互毆。這一次雙方又是出于爭(zhēng)霸、報(bào)復(fù)的目的而發(fā)生互毆，本應(yīng)定聚眾斗毆罪，但由于林某開槍擊中陸某致其死亡，根據(jù)刑法第292條規(guī)定，聚眾斗毆致人重傷、死亡的，依照本法第234條、第232條的規(guī)定定罪處罰，因此，對(duì)林某應(yīng)以故意殺人罪定罪；二是聚眾斗毆行為的場(chǎng)所一般是公共場(chǎng)所，如果在聚眾斗毆中使用爆炸物作為武器，不僅會(huì)殺害對(duì)方人員，而且會(huì)造成不特定多數(shù)人的傷亡或者公私財(cái)務(wù)的重大損失，危害公共安全。因此，對(duì)被告人的行為應(yīng)定故意殺人罪和爆炸罪，并實(shí)行數(shù)罪并罰。

第3篇：民事糾紛處罰條例范文

第一條為了加強(qiáng)對(duì)產(chǎn)品質(zhì)量的監(jiān)督管理、明確產(chǎn)品質(zhì)量責(zé)任，保護(hù)用戶，消費(fèi)者的合法權(quán)益，維護(hù)社會(huì)經(jīng)濟(jì)秩序，根據(jù)《中華人民共和國(guó)產(chǎn)品質(zhì)量法》，結(jié)合四川實(shí)際，制定本條例。

第二條凡在四川省行政區(qū)域內(nèi)從事產(chǎn)品生產(chǎn)銷售活動(dòng)的，必須遵守本條例。

本條例所稱產(chǎn)品，是指經(jīng)過(guò)加工、制作，用于銷售的產(chǎn)品。

建設(shè)工程不適用本條例，但用于建設(shè)工程中的建筑材料、裝飾材料，以及在建筑物內(nèi)用途的、能保持其原有特性和用途的產(chǎn)品適用本條例；軍工產(chǎn)品不適用于本條例，但軍工企業(yè)生產(chǎn)的民用產(chǎn)品適用本條例。

第三條生產(chǎn)者、銷售者依法承擔(dān)產(chǎn)品質(zhì)量責(zé)任。

生產(chǎn)者應(yīng)建立健全產(chǎn)品質(zhì)量管理制度，銷售者應(yīng)建立全進(jìn)貨檢查驗(yàn)收制度。

產(chǎn)品質(zhì)量應(yīng)當(dāng)符合有關(guān)標(biāo)準(zhǔn)，經(jīng)檢驗(yàn)合格。

第四條鼓勵(lì)推行科學(xué)的質(zhì)量管理辦法，采用先行的科學(xué)技術(shù)，鼓勵(lì)企業(yè)產(chǎn)品質(zhì)量達(dá)到并超過(guò)行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)，國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)和國(guó)際標(biāo)準(zhǔn)，對(duì)產(chǎn)品質(zhì)量管理先進(jìn)和產(chǎn)品質(zhì)量達(dá)到先進(jìn)水平、成績(jī)顯著的單位和個(gè)人，由省人民政府給予表彰、獎(jiǎng)勵(lì)。

第五條省人民政府產(chǎn)品質(zhì)量監(jiān)督部門主管全省的產(chǎn)品質(zhì)量監(jiān)督管理工作。省人民政府有關(guān)部門在各自的職責(zé)范圍內(nèi)負(fù)責(zé)產(chǎn)品質(zhì)量監(jiān)督管理工作。

市、州、縣（市、區(qū)）人民政府產(chǎn)品質(zhì)量監(jiān)督管理工作。市、州、縣（市、區(qū)）人民政府有關(guān)部門在各自的職責(zé)范圍內(nèi)負(fù)責(zé)產(chǎn)品質(zhì)量監(jiān)督管理工作。

法律、法規(guī)另有規(guī)定，從其規(guī)定

第二章產(chǎn)品質(zhì)量的監(jiān)督管理

第六條對(duì)產(chǎn)品質(zhì)量實(shí)行以抽查為主要方式的監(jiān)督檢查制度，監(jiān)督檢查應(yīng)有規(guī)劃、有組織地進(jìn)行、防止重復(fù)抽查。

第七條產(chǎn)品質(zhì)量監(jiān)督抽查的重點(diǎn)是：可能危及人體健康和人身、財(cái)產(chǎn)安全的產(chǎn)品，用戶、消費(fèi)者、有關(guān)組織反映有質(zhì)量問(wèn)題的產(chǎn)品。

第八條省的產(chǎn)品質(zhì)量監(jiān)督抽查計(jì)劃由省產(chǎn)品質(zhì)量監(jiān)督部門規(guī)劃和組織，市、州、縣（市、區(qū)）的產(chǎn)品質(zhì)量監(jiān)督部門與同級(jí)有關(guān)部門商議后，報(bào)上一級(jí)產(chǎn)品質(zhì)量監(jiān)督部門審批。

監(jiān)督抽查未納入計(jì)劃的不得進(jìn)行抽查，但縣級(jí)以上人民政府部署抽查的和用戶、消費(fèi)者反映有質(zhì)量問(wèn)題的產(chǎn)品進(jìn)行抽查的除外。

產(chǎn)品質(zhì)量監(jiān)督抽查的結(jié)果應(yīng)當(dāng)向社會(huì)公布。

第九條對(duì)用戶、消費(fèi)者、有關(guān)組織反映有知道問(wèn)題的產(chǎn)品，接到反映的有關(guān)部門應(yīng)當(dāng)即時(shí)調(diào)查處理。

第十條產(chǎn)品質(zhì)量檢驗(yàn)機(jī)構(gòu)必須具備相應(yīng)的監(jiān)測(cè)條件和能力，經(jīng)國(guó)家和省產(chǎn)品質(zhì)量監(jiān)督部門或其授權(quán)的部門考核合格后，方可承擔(dān)產(chǎn)品質(zhì)量檢驗(yàn)工作。

其他有檢測(cè)能力的機(jī)構(gòu)，經(jīng)省產(chǎn)品質(zhì)量監(jiān)督部門授權(quán)或者委托后，可以承擔(dān)指定范圍的質(zhì)量檢驗(yàn)任務(wù)，其出具的檢驗(yàn)數(shù)據(jù)和結(jié)論具有法律效力。

第十一條產(chǎn)品質(zhì)量監(jiān)督檢驗(yàn)機(jī)構(gòu)的檢驗(yàn)人員，須經(jīng)過(guò)產(chǎn)品質(zhì)量監(jiān)督部門考核合格取得檢驗(yàn)員證書后，方可從事產(chǎn)品質(zhì)量監(jiān)督檢驗(yàn)工作。

第十二條產(chǎn)品質(zhì)量監(jiān)督檢驗(yàn)所需樣品，由技術(shù)監(jiān)督工作人員，產(chǎn)品質(zhì)量監(jiān)督檢驗(yàn)人員持產(chǎn)品質(zhì)量監(jiān)督部門頒發(fā)的監(jiān)督員證或檢驗(yàn)員證以及產(chǎn)品質(zhì)量監(jiān)督檢驗(yàn)抽樣通知單等有效政見向受檢者抽取。抽樣方法、數(shù)量應(yīng)當(dāng)符合標(biāo)準(zhǔn)或者有效文件的規(guī)定。抽取的樣品，在檢驗(yàn)前應(yīng)當(dāng)妥善保管；檢驗(yàn)工作完畢留樣期滿后，除損耗品和國(guó)家另有規(guī)定的外，均應(yīng)當(dāng)退還受檢者。

第十三條產(chǎn)品質(zhì)量監(jiān)督檢驗(yàn)的依據(jù)是：

1、國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)、行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)、地方標(biāo)準(zhǔn)和經(jīng)備案的企業(yè)標(biāo)準(zhǔn)；

2、國(guó)家、省產(chǎn)品質(zhì)量監(jiān)督部門批準(zhǔn)的產(chǎn)品質(zhì)量檢驗(yàn)方法或者質(zhì)量判定規(guī)則；

3、經(jīng)濟(jì)合同、產(chǎn)品說(shuō)明書和產(chǎn)品廣告中的質(zhì)量約定承諾與技術(shù)要求。

第十四條依照《中華人民共和國(guó)產(chǎn)品質(zhì)量法》和本條例進(jìn)行的產(chǎn)品質(zhì)量監(jiān)督抽查所需檢驗(yàn)費(fèi)用按照國(guó)務(wù)院規(guī)定列支。

第十五條產(chǎn)品質(zhì)量監(jiān)督檢驗(yàn)機(jī)構(gòu)對(duì)樣品應(yīng)當(dāng)及時(shí)檢驗(yàn)，檢驗(yàn)結(jié)果應(yīng)當(dāng)送達(dá)有關(guān)部門，受檢者或者委托人。

受檢者對(duì)檢驗(yàn)結(jié)果有異議的，可以自收到檢驗(yàn)結(jié)果之日起15日內(nèi)向?qū)嵤┍O(jiān)督抽查的產(chǎn)品質(zhì)量監(jiān)督部門作出復(fù)檢結(jié)論。逾期未提出復(fù)檢的書面申請(qǐng)的，視為對(duì)檢驗(yàn)結(jié)果無(wú)異議。

第十六條行政執(zhí)法人員依照?qǐng)?zhí)行監(jiān)督檢查任務(wù)時(shí)，有權(quán)查閱、復(fù)制有關(guān)的發(fā)票、帳冊(cè)、憑證、文件、業(yè)務(wù)函電，有權(quán)用照相、錄象、錄音等手段取得所需的證明材料，可進(jìn)入產(chǎn)品存放地和倉(cāng)庫(kù)檢查產(chǎn)品，對(duì)違反產(chǎn)品質(zhì)量法律、法規(guī)，生產(chǎn)、銷售的產(chǎn)品與其有關(guān)的物品，依照國(guó)家規(guī)定可施行封存或者扣押。

行政執(zhí)法人員對(duì)受檢者的技術(shù)秘密、商業(yè)秘密應(yīng)當(dāng)保密。

第十七條行政執(zhí)法人員依法進(jìn)行產(chǎn)品質(zhì)量監(jiān)督檢查時(shí)，應(yīng)當(dāng)有兩人以上參加，并出示國(guó)家統(tǒng)一制發(fā)的行政制發(fā)證件、佩帶執(zhí)法徽章，使用統(tǒng)一的執(zhí)法文書，罰沒(méi)收據(jù)，按規(guī)定的程序執(zhí)法。

第十八條行政執(zhí)法部門封存或者扣押產(chǎn)品、物品，不得超過(guò)20日。因案情復(fù)雜確需延長(zhǎng)期限的，應(yīng)當(dāng)報(bào)省行政部門或縣以上人民政府審批。

第三章生產(chǎn)者、銷售者的產(chǎn)品質(zhì)量責(zé)任和義務(wù)

第十九條生產(chǎn)者、銷售者對(duì)其生產(chǎn)、銷售的產(chǎn)品質(zhì)量負(fù)責(zé)。產(chǎn)品質(zhì)量必須符合下列要求：

1、不存在危及人身、財(cái)產(chǎn)安全的不合理的危險(xiǎn)，有保障人體健康，人身、財(cái)產(chǎn)安全的國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)、行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)的，應(yīng)當(dāng)符合該標(biāo)準(zhǔn)；

2、具備產(chǎn)品應(yīng)當(dāng)具備的使用性能，但對(duì)產(chǎn)品存在使用性能的瑕疵作出說(shuō)明的除外；

3、符合在產(chǎn)品或者其包裝上注明采用的產(chǎn)品標(biāo)準(zhǔn)，符合以產(chǎn)品說(shuō)明，實(shí)物樣品等方式表明的質(zhì)量狀況。

第二十條產(chǎn)品質(zhì)量達(dá)不到規(guī)定標(biāo)準(zhǔn)，但仍有該類產(chǎn)品使用價(jià)值并符合安全衛(wèi)生要求的，必須在產(chǎn)品或者其包裝的明顯部位表明"處理品"、"次品"或者"等外品"字樣，方可以出廠或者銷售。

第二十一條生產(chǎn)、銷售的產(chǎn)品或者其包裝上的標(biāo)識(shí)應(yīng)當(dāng)符合《中華人民共和國(guó)產(chǎn)品質(zhì)量法》第二十七條、第二十八條的規(guī)定和國(guó)家關(guān)于產(chǎn)品標(biāo)識(shí)、標(biāo)志的其他規(guī)定。

第二十二條生產(chǎn)者、銷售者不得生產(chǎn)、銷售國(guó)家明令淘汰的產(chǎn)品。

第二十三條生產(chǎn)者、銷售者不得偽造產(chǎn)地，不得偽造或者冒用他人的廠名、廠址、認(rèn)證標(biāo)志、名優(yōu)標(biāo)志等質(zhì)量標(biāo)志及生產(chǎn)許可證、條形碼標(biāo)記。

第二十四條生產(chǎn)、銷售的產(chǎn)品不得摻雜、摻假、不得以假充真、以次充好。不得以不合格產(chǎn)品冒充合格產(chǎn)品。

第二十五條銷售者不得銷售失效、變質(zhì)的產(chǎn)品。

第二十六條銷售者應(yīng)當(dāng)嚴(yán)格執(zhí)行進(jìn)貨檢查驗(yàn)收制度。驗(yàn)明產(chǎn)品合格證明。進(jìn)行產(chǎn)品標(biāo)志檢查、感官檢查和必要的產(chǎn)品內(nèi)在質(zhì)量檢驗(yàn)。

銷售者應(yīng)當(dāng)根據(jù)產(chǎn)品的特點(diǎn)采取必要的保管措施，保證銷售產(chǎn)品的質(zhì)量。

第二十七條以聯(lián)營(yíng)或者代銷等形式生產(chǎn)、銷售產(chǎn)品的，應(yīng)當(dāng)承擔(dān)與本條例規(guī)定的生產(chǎn)者、銷售者同樣的產(chǎn)品質(zhì)量責(zé)任。

第二十八條生產(chǎn)者、銷售者等有關(guān)人員有責(zé)任協(xié)助產(chǎn)品質(zhì)量監(jiān)督管理的國(guó)家工作人員依法執(zhí)行職務(wù)。

第四章產(chǎn)品質(zhì)量糾紛處理

第二十九條用戶、消費(fèi)者就產(chǎn)品質(zhì)量問(wèn)題，有下列權(quán)利：

1、向產(chǎn)品的生產(chǎn)者、銷售者查詢，生產(chǎn)者、銷售者應(yīng)當(dāng)及時(shí)答復(fù)查詢者；

2、向產(chǎn)品質(zhì)量監(jiān)督、工商行政等有關(guān)部門和組織申述、舉報(bào)，有關(guān)部門和組織應(yīng)當(dāng)依法處理。

第三十條因生產(chǎn)、銷售的產(chǎn)品質(zhì)量造成用戶、消費(fèi)者損失或者人身、財(cái)產(chǎn)損害的，按照《中華人民共和國(guó)質(zhì)量法》以及有關(guān)法律的規(guī)定由生產(chǎn)者、銷售者承擔(dān)賠償責(zé)任。

第三十一條因產(chǎn)品質(zhì)量發(fā)生民事糾紛時(shí)，當(dāng)事人可以通過(guò)協(xié)商或者申請(qǐng)有關(guān)部門、組織調(diào)解解決，也可以根據(jù)協(xié)議向仲裁機(jī)構(gòu)申請(qǐng)仲裁。當(dāng)事人不愿意通過(guò)協(xié)商、調(diào)解解決或者協(xié)商、調(diào)解不成的，或者沒(méi)有達(dá)成仲裁協(xié)議的，可以向人民法院。

第五章罰則

第三十二條生產(chǎn)者、銷售者不依法履行產(chǎn)品質(zhì)量義務(wù)的，依照《中華人民共和國(guó)產(chǎn)品質(zhì)量法》和本條例規(guī)定處罰；構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責(zé)任。

第三十三條偽造產(chǎn)品產(chǎn)地的，偽造或者冒用他人廠名、廠址的，偽造或者冒用認(rèn)證標(biāo)志等質(zhì)量標(biāo)志的，責(zé)令改正，沒(méi)收違法生產(chǎn)=銷售的產(chǎn)品，并處違法生產(chǎn)、銷售產(chǎn)品（包括已售出和未售出的產(chǎn)品）貨值金額等值以下的罰款；有違法所得的，并處沒(méi)收違法所得；情節(jié)嚴(yán)重的，吊銷營(yíng)業(yè)執(zhí)照。

第三十四條隱匿、轉(zhuǎn)移、變賣、毀損被產(chǎn)品質(zhì)量監(jiān)督部門或者工商行政管理部門查封、扣押的物品的、處被隱匿、轉(zhuǎn)移、變賣、毀損物品貨值金額等值以上3倍以下的罰款；有違法所得的，并處沒(méi)收違法所得。

第三十五條有本條例所列違法行為，無(wú)銷售收入或者因銷售者不如實(shí)提供有關(guān)資料，致使銷售收入難以確認(rèn)的，可以處1000元以上10萬(wàn)元以下的罰款。

第三十六條違反本條例第十條規(guī)定，未經(jīng)考核合格或者未經(jīng)省產(chǎn)品質(zhì)量見得部門授權(quán)、委托，向社會(huì)提供檢驗(yàn)數(shù)據(jù)和結(jié)論的，責(zé)令其停止檢驗(yàn)工作，沒(méi)收檢驗(yàn)收入，可以并處檢驗(yàn)收入1倍以上3倍以下的罰款。

第4篇：民事糾紛處罰條例范文

一、存在問(wèn)題及原因分析

在充分肯定成績(jī)的同時(shí)，我們也清醒地看到，城市管理執(zhí)法工作在適應(yīng)城市的發(fā)展方面還有許多不盡如人意的地方，還有很多不容忽視的問(wèn)題。主要是：

（一）齊抓共管機(jī)制尚未形成。

1、綜合整治靠突擊。城市管理工作是一項(xiàng)復(fù)雜的系統(tǒng)工程，需要各職能部門齊抓共管，協(xié)同作戰(zhàn)。在城市創(chuàng)建的目標(biāo)下，遇有重大活動(dòng)時(shí),往往習(xí)慣用“運(yùn)動(dòng)式”的方法搞城市管理，在一定時(shí)間內(nèi)集中力量進(jìn)行突擊整治，短期內(nèi)能取得立桿見影的效果。這期間部門之間協(xié)調(diào)配合、推諉扯皮少，市領(lǐng)導(dǎo)及相關(guān)單位也大力支持，一旦階段性創(chuàng)建任務(wù)完成，各職能部門各自為政,缺乏統(tǒng)攬機(jī)構(gòu)來(lái)組織落實(shí)長(zhǎng)效管理，形成治理—反彈—再治理—再反彈的局面。

2、基層政府管理城市的作用未得到有效發(fā)揮。城市管理點(diǎn)多面廣，尤其在現(xiàn)場(chǎng)、現(xiàn)行方面，管理重心太高，往往出現(xiàn)“看得見的管不著，管得著的看不見”的問(wèn)題。作為城市管理主要責(zé)任人之一的區(qū)（街辦）、社區(qū)、城中村（組），沒(méi)有管理城市的具體責(zé)任和壓力，因而不能很好地發(fā)揮自身的重要作用，投入到基層城市管理工作中，致使管理脫節(jié)、斷鏈，城市管理網(wǎng)絡(luò)不健全。從我們調(diào)查的情況看，很多違章占道現(xiàn)象背后，都有街辦、村組、駐街單位的背景。如我市某街道辦事處和村組的干部，有的還是人大代表、政協(xié)委員，為了個(gè)人或小團(tuán)體利益，帶頭違規(guī)“種房”、違章占道經(jīng)營(yíng)，甚至帶頭向政府提城市管理工作的意見；等有關(guān)部門查處時(shí)，他們一面以照顧困難名義為違章者說(shuō)情開脫，私下又支持違章者與職能部門對(duì)抗，使城市管理工作處于十分尷尬的位置。

（二）執(zhí)法難度大。

1、執(zhí)法手段單一。根據(jù)《行政處罰法》和部分行政法規(guī)的規(guī)定，違章者不履行行政處罰決定的，可以依法將查封、扣押的財(cái)物拍賣或?qū)鼋Y(jié)的存款劃撥抵繳罰款或申請(qǐng)法院強(qiáng)制執(zhí)行。從我國(guó)目前法律、法規(guī)的規(guī)定來(lái)看，具有上述行政強(qiáng)制措施權(quán)的只能由法律設(shè)定，而且只有司法機(jī)關(guān)和工商、稅務(wù)、海關(guān)等少數(shù)行政機(jī)關(guān)可以實(shí)施。城市管理方面的法律、法規(guī)和規(guī)章設(shè)定了各類行政處罰，但對(duì)違章者不履行行政處罰決定的后續(xù)監(jiān)管措施，沒(méi)有賦予城管行政執(zhí)法部門任何有效手段。

某年5月26日，某省十屆人大常委會(huì)第21次會(huì)議在審議《某省城市市容和環(huán)境衛(wèi)生管理?xiàng)l例（建議表決稿）》時(shí)，專門就是否取消有關(guān)“暫扣物品”的相關(guān)條款進(jìn)行單項(xiàng)表決，最終刪除了建議表決稿中“可以暫扣其經(jīng)營(yíng)的物品和裝盛器具”內(nèi)容；而對(duì)違法行為的法律責(zé)任，僅設(shè)置了實(shí)施罰款和責(zé)令清理、改正的行政處罰措施。

現(xiàn)實(shí)的執(zhí)法情況是，違章者對(duì)執(zhí)法人員的管理根本就不理睬，罰款沒(méi)錢，責(zé)令清理、改正我不干。執(zhí)法人員沒(méi)有什么辦法強(qiáng)制其交罰款或強(qiáng)制其清理，也不能暫時(shí)限制其自由帶回機(jī)關(guān)處理。這樣一來(lái)，除了做工作之外，根本就沒(méi)有任何辦法加以管理。

2、執(zhí)法效果不佳。目前，我市違反市容環(huán)境、秩序的違法行為出現(xiàn)以下特點(diǎn)。第一，普遍性。違法違章現(xiàn)象大量存在，具有點(diǎn)多線長(zhǎng)面廣的特征。第二，動(dòng)態(tài)性。表現(xiàn)在時(shí)間上、空間上和性質(zhì)上的不確定，沒(méi)有規(guī)律可以掌握，隨時(shí)隨地都有可能發(fā)生。第三，反復(fù)性。由于多種因素的影響，違法行為呈現(xiàn)出多發(fā)性、反復(fù)性和經(jīng)常性，被糾正或教育后，又重新開始，始終得不到徹底解決。這些情況，使得我們的執(zhí)法人員窮與應(yīng)付，疲于奔命。

3、執(zhí)法人員安全無(wú)保障。近年來(lái)，我們加強(qiáng)了對(duì)執(zhí)法人員的教育，要求執(zhí)法人員決不能與群眾發(fā)生沖突，決不允許發(fā)生打架等暴力事件，起到了較好效果。但是，不法商販、“釘子戶”暴力抗法事件時(shí)有發(fā)生。據(jù)不完全統(tǒng)計(jì)，20__年以來(lái)，我市就發(fā)生情節(jié)嚴(yán)重的暴力抗法15起。實(shí)際上全省乃至全國(guó)各大中城市和鄂州市的情況大同小異，甚至更嚴(yán)重。由于城管執(zhí)法機(jī)關(guān)自身缺乏強(qiáng)有力的強(qiáng)制手段，發(fā)生暴力抗法時(shí)，只能

向公安機(jī)關(guān)報(bào)案，公安機(jī)關(guān)由于多種原因，一般都是按普通民事糾紛處理，很多都不了了之。在實(shí)踐中，一些執(zhí)法人員的人身安全遭受威脅，有的甚至殃及家庭；有的受傷的隊(duì)員幾乎都沒(méi)有得到任何賠償，給其身心帶來(lái)了極大創(chuàng)傷，造成在日常執(zhí)法過(guò)程產(chǎn)生了畏難情緒，而違法行為者卻越來(lái)越目無(wú)法紀(jì)，無(wú)視執(zhí)法人員，從而形成了“加大執(zhí)法力度，就造成暴力抗法，一暴力抗法執(zhí)法人員就松懈，一松懈就亂，一亂就緊”的怪圈。這種情況下，城管執(zhí)法人員只能是多一事不如少一事，少一事不如不出事，執(zhí)法效果可想而知。

（三）執(zhí)法環(huán)境差。

1、違章行為當(dāng)事人認(rèn)識(shí)上有誤區(qū)。他們沒(méi)有意識(shí)到城市管理法規(guī)也是行政法規(guī)體系的組成內(nèi)容，與治安管理處罰條例一樣，違反了要承擔(dān)法律責(zé)任。城管執(zhí)法人員在執(zhí)法中碰到最多的申辯理由是：“我又不偷不搶，在街邊擺東西謀生，犯什么法！”他們?cè)趦?nèi)心深處沒(méi)有認(rèn)識(shí)到自己行為的違法性和社會(huì)危害性，導(dǎo)致不主動(dòng)配合執(zhí)法，有時(shí)糾纏、拒絕、阻礙甚至少數(shù)“釘子戶”暴力抗法的事件不斷發(fā)生。

2、市民對(duì)城市管理工作不理解。部分市民對(duì)城市管理執(zhí)法工作不理解，不配合。當(dāng)執(zhí)法人員對(duì)違法行為實(shí)施必要的處罰時(shí)，經(jīng)常有一大幫圍觀群眾，出于“同情弱者”的簡(jiǎn)單心理，亂“打抱不平”，亂起哄，喝倒彩，甚至還指責(zé)執(zhí)法人員欺侮老百姓，徹底否定城管執(zhí)法人員的執(zhí)法行動(dòng)，助長(zhǎng)了違法行為人的底氣，形成了不利于城管執(zhí)法的社會(huì)氛圍。給城管執(zhí)法部門造成了不良的社會(huì)影響。

3、市民的整體文明素質(zhì)不高。一些市民的環(huán)境衛(wèi)生習(xí)慣較差，社會(huì)公德意識(shí)薄弱，講文明、樹新風(fēng)的觀念還十分淡薄。一些干部群眾參與城市管理的熱情不高，不少人只抱怨不參與，只指責(zé)不自責(zé)，袖手旁觀而不身體力行。

二、對(duì)策建議

（一）積極探索城市管理長(zhǎng)效機(jī)制。

1、成立城市管理委員會(huì)。有必要按照“統(tǒng)一指揮，條塊結(jié)合，部門負(fù)責(zé)，屬地管理”的原則，成立政府的非常設(shè)機(jī)構(gòu)——城市管理委員會(huì)，具有更廣泛的包容性、協(xié)調(diào)性和動(dòng)員性，是創(chuàng)建指揮部的常態(tài)化。由市長(zhǎng)擔(dān)任主任，有關(guān)部門負(fù)責(zé)人為成員委員。在區(qū)、街道兩級(jí)參照市模式，街道城管委還吸收駐街較大單位分管負(fù)責(zé)人參加。委員會(huì)的辦事機(jī)構(gòu)設(shè)在市、區(qū)城管局和街道城管科。委員會(huì)虛實(shí)結(jié)合，通過(guò)相應(yīng)的規(guī)定，厘清各方面城市管理職責(zé)，將部門之間、行業(yè)之間、條塊之間、上下之間與城市管理相關(guān)的橫向關(guān)系全面貫通；制定城市管理的目標(biāo)計(jì)劃，決策城市管理中帶共性的重大問(wèn)題，協(xié)調(diào)推進(jìn)城市管理法規(guī)的覆蓋范圍；指導(dǎo)督促相關(guān)部門完善聯(lián)席會(huì)議制度，工作案件移交制度，信息反饋制度，目標(biāo)考核和責(zé)任追究制度，形成運(yùn)作高效、配合密切的城管執(zhí)法聯(lián)動(dòng)機(jī)制，從宏觀上、源頭上解決城管執(zhí)法職責(zé)不明、配合不好、保障不力的問(wèn)題，為“大城管”提供一個(gè)有效的平臺(tái)。

2、組建城市管理行政執(zhí)法局。按照“兩級(jí)政府，三級(jí)網(wǎng)絡(luò)”的模式，以及“統(tǒng)一指揮，分級(jí)管理，區(qū)街負(fù)責(zé)，交叉任職，雙重領(lǐng)導(dǎo)”的原則，市級(jí)設(shè)立城市管理行政執(zhí)法局，與市城市管理局合署辦公，實(shí)行兩塊牌子、一套班子，相對(duì)集中城市管理領(lǐng)域的行政處罰權(quán)，歸并相關(guān)行政管理職能，使之具有統(tǒng)籌全市城市管理和執(zhí)法的能力。

3、發(fā)揮街道、社區(qū)基層城市管理的重要作用。貫徹“統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)，分級(jí)負(fù)責(zé)，條塊結(jié)合，以塊為主”的原則，推進(jìn)城市管理工作重心下移，明確城區(qū)各街道辦事處為城市管理的主要責(zé)任單位，促使他們將工作的重心放在日常城市管理上來(lái)，負(fù)責(zé)本轄區(qū)城市管理的組織實(shí)施和監(jiān)督檢查。社區(qū)（居委會(huì)）、城中村村委會(huì)在街道辦事處的領(lǐng)導(dǎo)下，組建工作專班，切實(shí)負(fù)責(zé)本轄區(qū)的日常城市管理工作。各駐街單位也應(yīng)按照確定的范圍和職責(zé)，承擔(dān)相應(yīng)的城市管理任務(wù)。同時(shí)，將城市管理的責(zé)任履行情況，納入各區(qū)、街辦和市直各部門的年度工作責(zé)任目標(biāo)考核體系，發(fā)揮“人民城市人民管”的作用。

（二）建立執(zhí)法保障機(jī)制。借鑒長(zhǎng)沙、宜春等城市做法，在公安局內(nèi)整合成立城市管理警察支隊(duì)，專門配合支持城管執(zhí)法。其主要任務(wù)是把維護(hù)治安秩序與預(yù)防和處理暴力抗法結(jié)合進(jìn)行，他們并不直接參與日常的城管執(zhí)法，而是根據(jù)執(zhí)法需要，派警察跟隨執(zhí)法，發(fā)生暴力抗法時(shí)，由警察根據(jù)情況或當(dāng)場(chǎng)處理，或帶離現(xiàn)場(chǎng)，或依法采取其他強(qiáng)制措施，以有效制止暴力抗法事件發(fā)生，震懾違法者，既提高執(zhí)法效率，保障文明執(zhí)法的效果，同時(shí)又能保證經(jīng)營(yíng)戶平等競(jìng)爭(zhēng)，守法經(jīng)營(yíng)。在審判工作方面，城管執(zhí)法機(jī)關(guān)有不少需要申請(qǐng)法院強(qiáng)制執(zhí)行的案件，能否迅速有效的執(zhí)行，直接關(guān)系行政處罰的權(quán)威與效果。同時(shí)，隨著城管執(zhí)法工作的加強(qiáng)，所引發(fā)的行政訴訟案件也呈上升之勢(shì)，這些都需要法院的支持?？梢越⒁粋€(gè)協(xié)調(diào)機(jī)構(gòu)，法院行政庭、執(zhí)行局為主，統(tǒng)籌安排，簡(jiǎn)化手續(xù)，加強(qiáng)城管執(zhí)法案件的強(qiáng)制執(zhí)行力度，并對(duì)城管執(zhí)法機(jī)關(guān)進(jìn)行執(zhí)法指導(dǎo)，減少因執(zhí)法行為不規(guī)范引發(fā)的行政訴訟案件，保障城管執(zhí)法工作的順利開展。

（三）堅(jiān)持疏堵結(jié)合

在市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)條件下，有需求必然有供給，像修鞋，修自行車、縫補(bǔ)衣服、賣早點(diǎn)等，很難根本杜絕。從事此類經(jīng)營(yíng)活動(dòng)的人員和接受服務(wù)的對(duì)象，主要是進(jìn)城務(wù)工農(nóng)民、下崗工人和收入不高的普通市民。這就要求管理者要從現(xiàn)階段城市發(fā)展水平及人們的經(jīng)濟(jì)狀況出發(fā)，研究疏堵結(jié)合的長(zhǎng)效管理辦法?？刹扇　叭弧焙汀叭帧钡脑瓌t來(lái)處理，即在不影響交通，不影響市容，不影響群眾生活秩序和治安的前提下，區(qū)分行業(yè)，區(qū)分區(qū)域和地點(diǎn)，區(qū)分時(shí)間進(jìn)行規(guī)范管理和疏導(dǎo)。

1、區(qū)分行業(yè)：如將修鞋、擦鞋、修自行車、縫補(bǔ)衣服等群眾生活需要的服務(wù)項(xiàng)目，開展“送市場(chǎng)、送方便”等活動(dòng)，納入社區(qū)服務(wù)體系，由社區(qū)進(jìn)行管理。對(duì)非法食品加工設(shè)攤，占道賣盒飯等則堅(jiān)取締。

2、區(qū)分區(qū)域和地點(diǎn)：如在人口眾多，農(nóng)貿(mào)市場(chǎng)不能滿足居民生活需要的地方，由街道利用空置土地設(shè)置臨時(shí)性的農(nóng)貿(mào)市場(chǎng)，引導(dǎo)游動(dòng)攤販進(jìn)場(chǎng)經(jīng)營(yíng)。在小區(qū)里適當(dāng)設(shè)置一些小型公共廣告欄，疏導(dǎo)小廣告，減少管理工作量。

3、區(qū)分時(shí)間：針對(duì)早點(diǎn)、夜市等飲食攤?cè)盒l(wèi)生狀況差、出攤占道、油煙噪音擾民等問(wèn)題，我們正在研究疏導(dǎo)管理的辦法，按照統(tǒng)一開市、閉市時(shí)間等“8個(gè)統(tǒng)一”的要求，對(duì)城區(qū)早點(diǎn)、夜市進(jìn)行定點(diǎn)規(guī)范，既可兼顧困難群眾就業(yè)需求，方便市民生活，又可緩解執(zhí)法人員與個(gè)體經(jīng)營(yíng)者的矛盾。

（四）營(yíng)造良好輿論氛圍。一個(gè)國(guó)家法律化程度不僅取決于依法執(zhí)法的力度，更主要通過(guò)國(guó)民的法律素質(zhì)及守法自覺(jué)性來(lái)體現(xiàn)出來(lái)，兩者相輔相成。

1、樹立良好的城管執(zhí)法形象。需要城管執(zhí)法人員進(jìn)一步規(guī)范執(zhí)法行為，倡導(dǎo)文明執(zhí)法，不斷

加大執(zhí)法宣傳力度，樹立城管執(zhí)法新形象。

第5篇：民事糾紛處罰條例范文

第一條為了加強(qiáng)對(duì)產(chǎn)品質(zhì)量的監(jiān)督管理，提高產(chǎn)品質(zhì)量水平，明確產(chǎn)品質(zhì)量責(zé)任，保護(hù)消費(fèi)者的合法權(quán)益，維護(hù)社會(huì)經(jīng)濟(jì)秩序，制定本法。

第二條在中華人民共和國(guó)境內(nèi)從事產(chǎn)品生產(chǎn)、銷售活動(dòng)，必須遵守本法。

本法所稱產(chǎn)品是指經(jīng)過(guò)加工、制作，用于銷售的產(chǎn)品。

建設(shè)工程不適用本法規(guī)定；但是，建設(shè)工程使用的建筑材料、建筑構(gòu)配件和設(shè)備，屬于前款規(guī)定的產(chǎn)品范圍的，適用本法規(guī)定。

第三條生產(chǎn)者、銷售者應(yīng)當(dāng)建立健全內(nèi)部產(chǎn)品質(zhì)量管理制度，嚴(yán)格實(shí)施崗位質(zhì)量規(guī)范、質(zhì)量責(zé)任以及相應(yīng)的考核辦法。

第四條生產(chǎn)者、銷售者依照本法規(guī)定承擔(dān)產(chǎn)品質(zhì)量責(zé)任。

第五條禁止偽造或者冒用認(rèn)證標(biāo)志等質(zhì)量標(biāo)志；禁止偽造產(chǎn)品的產(chǎn)地，偽造或者冒用他人的廠名、廠址；禁止在生產(chǎn)、銷售的產(chǎn)品中摻雜、摻假，以假充真，以次充好。

第六條國(guó)家鼓勵(lì)推行科學(xué)的質(zhì)量管理方法，采用先進(jìn)的科學(xué)技術(shù)，鼓勵(lì)企業(yè)產(chǎn)品質(zhì)量達(dá)到并且超過(guò)行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)、國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)和國(guó)際標(biāo)準(zhǔn)。

對(duì)產(chǎn)品質(zhì)量管理先進(jìn)和產(chǎn)品質(zhì)量達(dá)到國(guó)際先進(jìn)水平、成績(jī)顯著的單位和個(gè)人，給予獎(jiǎng)勵(lì)。

第七條各級(jí)人民政府應(yīng)當(dāng)把提高產(chǎn)品質(zhì)量納入國(guó)民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展規(guī)劃，加強(qiáng)對(duì)產(chǎn)品質(zhì)量工作的統(tǒng)籌規(guī)劃和組織領(lǐng)導(dǎo)，引導(dǎo)、督促生產(chǎn)者、銷售者加強(qiáng)產(chǎn)品質(zhì)量管理，提高產(chǎn)品質(zhì)量，組織各有關(guān)部門依法采取措施，制止產(chǎn)品生產(chǎn)、銷售中違反本法規(guī)定的行為，保障本法的施行。

第八條國(guó)務(wù)院產(chǎn)品質(zhì)量監(jiān)督部門主管全國(guó)產(chǎn)品質(zhì)量監(jiān)督工作。國(guó)務(wù)院有關(guān)部門在各自的職責(zé)范圍內(nèi)負(fù)責(zé)產(chǎn)品質(zhì)量監(jiān)督工作。

縣級(jí)以上地方產(chǎn)品質(zhì)量監(jiān)督部門主管本行政區(qū)域內(nèi)的產(chǎn)品質(zhì)量監(jiān)督工作。縣級(jí)以上地方人民政府有關(guān)部門在各自的職責(zé)范圍內(nèi)負(fù)責(zé)產(chǎn)品質(zhì)量監(jiān)督工作。

法律對(duì)產(chǎn)品質(zhì)量的監(jiān)督部門另有規(guī)定的，依照有關(guān)法律的規(guī)定執(zhí)行。

第九條各級(jí)人民政府工作人員和其他國(guó)家機(jī)關(guān)工作人員不得、或者，包庇、放縱本地區(qū)、本系統(tǒng)發(fā)生的產(chǎn)品生產(chǎn)、銷售中違反本法規(guī)定的行為，或者阻撓、干預(yù)依法對(duì)產(chǎn)品生產(chǎn)、銷售中違反本法規(guī)定的行為進(jìn)行查處。

各級(jí)地方人民政府和其他國(guó)家機(jī)關(guān)有包庇、放縱產(chǎn)品生產(chǎn)、銷售中違反本法規(guī)定的行為的，依法追究其主要負(fù)責(zé)人的法律責(zé)任。

第十條任何單位和個(gè)人有權(quán)對(duì)違反本法規(guī)定的行為，向產(chǎn)品質(zhì)量監(jiān)督部門或者其他有關(guān)部門檢舉。

產(chǎn)品質(zhì)量監(jiān)督部門和有關(guān)部門應(yīng)當(dāng)為檢舉人保密，并按照省、自治區(qū)、直轄市人民政府的規(guī)定給予獎(jiǎng)勵(lì)。

第十一條任何單位和個(gè)人不得排斥非本地區(qū)或者非本系統(tǒng)企業(yè)生產(chǎn)的質(zhì)量合格產(chǎn)品進(jìn)入本地區(qū)、本系統(tǒng)。

第二章產(chǎn)品質(zhì)量的監(jiān)督

第十二條產(chǎn)品質(zhì)量應(yīng)當(dāng)檢驗(yàn)合格，不得以不合格產(chǎn)品冒充合格產(chǎn)品。

第十三條可能危及人體健康和人身、財(cái)產(chǎn)安全的工業(yè)產(chǎn)品，必須符合保障人體健康和人身、財(cái)產(chǎn)安全的國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)、行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)；未制定國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)、行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)的，必須符合保障人體健康和人身、財(cái)產(chǎn)安全的要求。

禁止生產(chǎn)、銷售不符合保障人體健康和人身、財(cái)產(chǎn)安全的標(biāo)準(zhǔn)和要求的工業(yè)產(chǎn)品。具體管理辦法由國(guó)務(wù)院規(guī)定。

第十四條國(guó)家根據(jù)國(guó)際通用的質(zhì)量管理標(biāo)準(zhǔn)，推行企業(yè)質(zhì)量體系認(rèn)證制度。企業(yè)根據(jù)自愿原則可以向國(guó)務(wù)院產(chǎn)品質(zhì)量監(jiān)督部門認(rèn)可的或者國(guó)務(wù)院產(chǎn)品質(zhì)量監(jiān)督部門授權(quán)的部門認(rèn)可的認(rèn)證機(jī)構(gòu)申請(qǐng)企業(yè)質(zhì)量體系認(rèn)證。經(jīng)認(rèn)證合格的，由認(rèn)證機(jī)構(gòu)頒發(fā)企業(yè)質(zhì)量體系認(rèn)證證書。

國(guó)家參照國(guó)際先進(jìn)的產(chǎn)品標(biāo)準(zhǔn)和技術(shù)要求，推行產(chǎn)品質(zhì)量認(rèn)證制度。企業(yè)根據(jù)自愿原則可以向國(guó)務(wù)院產(chǎn)品質(zhì)量監(jiān)督部門認(rèn)可的或者國(guó)務(wù)院產(chǎn)品質(zhì)量監(jiān)督部門授權(quán)的部門認(rèn)可的認(rèn)證機(jī)構(gòu)申請(qǐng)產(chǎn)品質(zhì)量認(rèn)證。經(jīng)認(rèn)證合格的，由認(rèn)證機(jī)構(gòu)頒發(fā)產(chǎn)品質(zhì)量認(rèn)證證書，準(zhǔn)許企業(yè)在產(chǎn)品或者其包裝上使用產(chǎn)品質(zhì)量認(rèn)證標(biāo)志。

第十五條國(guó)家對(duì)產(chǎn)品質(zhì)量實(shí)行以抽查為主要方式的監(jiān)督檢查制度，對(duì)可能危及人體健康和人身、財(cái)產(chǎn)安全的產(chǎn)品，影響國(guó)計(jì)民生的重要工業(yè)產(chǎn)品以及消費(fèi)者、有關(guān)組織反映有質(zhì)量問(wèn)題的產(chǎn)品進(jìn)行抽查。抽查的樣品應(yīng)當(dāng)在市場(chǎng)上或者企業(yè)成品倉(cāng)庫(kù)內(nèi)的待銷產(chǎn)品中隨機(jī)抽取。監(jiān)督抽查工作由國(guó)務(wù)院產(chǎn)品質(zhì)量監(jiān)督部門規(guī)劃和組織?？h級(jí)以上地方產(chǎn)品質(zhì)量監(jiān)督部門在本行政區(qū)域內(nèi)也可以組織監(jiān)督抽查。法律對(duì)產(chǎn)品質(zhì)量的監(jiān)督檢查另有規(guī)定的，依照有關(guān)法律的規(guī)定執(zhí)行。

國(guó)家監(jiān)督抽查的產(chǎn)品，地方不得另行重復(fù)抽查；上級(jí)監(jiān)督抽查的產(chǎn)品，下級(jí)不得另行重復(fù)抽查。

根據(jù)監(jiān)督抽查的需要，可以對(duì)產(chǎn)品進(jìn)行檢驗(yàn)。檢驗(yàn)抽取樣品的數(shù)量不得超過(guò)檢驗(yàn)的合理需要，并不得向被檢查人收取檢驗(yàn)費(fèi)用。監(jiān)督抽查所需檢驗(yàn)費(fèi)用按照國(guó)務(wù)院規(guī)定列支。

生產(chǎn)者、銷售者對(duì)抽查檢驗(yàn)的結(jié)果有異議的，可以自收到檢驗(yàn)結(jié)果之日起十五日內(nèi)向?qū)嵤┍O(jiān)督抽查的產(chǎn)品質(zhì)量監(jiān)督部門或者其上級(jí)產(chǎn)品質(zhì)量監(jiān)督部門申請(qǐng)復(fù)檢，由受理復(fù)檢的產(chǎn)品質(zhì)量監(jiān)督部門作出復(fù)檢結(jié)論。

第十六條對(duì)依法進(jìn)行的產(chǎn)品質(zhì)量監(jiān)督檢查，生產(chǎn)者、銷售者不得拒絕。

第十七條依照本法規(guī)定進(jìn)行監(jiān)督抽查的產(chǎn)品質(zhì)量不合格的，由實(shí)施監(jiān)督抽查的產(chǎn)品質(zhì)量監(jiān)督部門責(zé)令其生產(chǎn)者、銷售者限期改正。逾期不改正的，由省級(jí)以上人民政府產(chǎn)品質(zhì)量監(jiān)督部門予以公告；公告后經(jīng)復(fù)查仍不合格的，責(zé)令停業(yè)，限期整頓；整頓期滿后經(jīng)復(fù)查產(chǎn)品質(zhì)量仍不合格的，吊銷營(yíng)業(yè)執(zhí)照。

監(jiān)督抽查的產(chǎn)品有嚴(yán)重質(zhì)量問(wèn)題的，依照本法第五章的有關(guān)規(guī)定處罰。

第十八條縣級(jí)以上產(chǎn)品質(zhì)量監(jiān)督部門根據(jù)已經(jīng)取得的違法嫌疑證據(jù)或者舉報(bào)，對(duì)涉嫌違反本法規(guī)定的行為進(jìn)行查處時(shí)，可以行使下列職權(quán)：

（一）對(duì)當(dāng)事人涉嫌從事違反本法的生產(chǎn)、銷售活動(dòng)的場(chǎng)所實(shí)施現(xiàn)場(chǎng)檢查；

（二）向當(dāng)事人的法定代表人、主要負(fù)責(zé)人和其他有關(guān)人員調(diào)查、了解與涉嫌從事違反本法的生產(chǎn)、銷售活動(dòng)有關(guān)的情況；

（三）查閱、復(fù)制當(dāng)事人有關(guān)的合同、發(fā)票、帳簿以及其他有關(guān)資料；

（四）對(duì)有根據(jù)認(rèn)為不符合保障人體健康和人身、財(cái)產(chǎn)安全的國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)、行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)的產(chǎn)品或者有其他嚴(yán)重質(zhì)量問(wèn)題的產(chǎn)品，以及直接用于生產(chǎn)、銷售該項(xiàng)產(chǎn)品的原輔材料、包裝物、生產(chǎn)工具，予以查封或者扣押。

縣級(jí)以上工商行政管理部門按照國(guó)務(wù)院規(guī)定的職責(zé)范圍，對(duì)涉嫌違反本法規(guī)定的行為進(jìn)行查處時(shí)，可以行使前款規(guī)定的職權(quán)。

第十九條產(chǎn)品質(zhì)量檢驗(yàn)機(jī)構(gòu)必須具備相應(yīng)的檢測(cè)條件和能力，經(jīng)省級(jí)以上人民政府產(chǎn)品質(zhì)量監(jiān)督部門或者其授權(quán)的部門考核合格后，方可承擔(dān)產(chǎn)品質(zhì)量檢驗(yàn)工作。法律、行政法規(guī)對(duì)產(chǎn)品質(zhì)量檢驗(yàn)機(jī)構(gòu)另有規(guī)定的，依照有關(guān)法律、行政法規(guī)的規(guī)定執(zhí)行。

第二十條從事產(chǎn)品質(zhì)量檢驗(yàn)、認(rèn)證的社會(huì)中介機(jī)構(gòu)必須依法設(shè)立，不得與行政機(jī)關(guān)和其他國(guó)家機(jī)關(guān)存在隸屬關(guān)系或者其他利益關(guān)系。

第二十一條產(chǎn)品質(zhì)量檢驗(yàn)機(jī)構(gòu)、認(rèn)證機(jī)構(gòu)必須依法按照有關(guān)標(biāo)準(zhǔn)，客觀、公正地出具檢驗(yàn)結(jié)果或者認(rèn)證證明。

產(chǎn)品質(zhì)量認(rèn)證機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)依照國(guó)家規(guī)定對(duì)準(zhǔn)許使用認(rèn)證標(biāo)志的產(chǎn)品進(jìn)行認(rèn)證后的跟蹤檢查；對(duì)不符合認(rèn)證標(biāo)準(zhǔn)而使用認(rèn)證標(biāo)志的，要求其改正；情節(jié)嚴(yán)重的，取消其使用認(rèn)證標(biāo)志的資格。

第二十二條消費(fèi)者有權(quán)就產(chǎn)品質(zhì)量問(wèn)題，向產(chǎn)品的生產(chǎn)者、銷售者查詢；向產(chǎn)品質(zhì)量監(jiān)督部門、工商行政管理部門及有關(guān)部門申訴，接受申訴的部門應(yīng)當(dāng)負(fù)責(zé)處理。

第二十三條保護(hù)消費(fèi)者權(quán)益的社會(huì)組織可以就消費(fèi)者反映的產(chǎn)品質(zhì)量問(wèn)題建議有關(guān)部門負(fù)責(zé)處理，支持消費(fèi)者對(duì)因產(chǎn)品質(zhì)量造成的損害向人民法院。

第二十四條國(guó)務(wù)院和省、自治區(qū)、直轄市人民政府的產(chǎn)品質(zhì)量監(jiān)督部門應(yīng)當(dāng)定期其監(jiān)督抽查的產(chǎn)品的質(zhì)量狀況公告。

第二十五條產(chǎn)品質(zhì)量監(jiān)督部門或者其他國(guó)家機(jī)關(guān)以及產(chǎn)品質(zhì)量檢驗(yàn)機(jī)構(gòu)不得向社會(huì)推薦生產(chǎn)者的產(chǎn)品；不得以對(duì)產(chǎn)品進(jìn)行監(jiān)制、監(jiān)銷等方式參與產(chǎn)品經(jīng)營(yíng)活動(dòng)。

第三章生產(chǎn)者、銷售者的產(chǎn)品質(zhì)量責(zé)任和義務(wù)

第一節(jié)生產(chǎn)者的產(chǎn)品質(zhì)量責(zé)任和義務(wù)

第二十六條生產(chǎn)者應(yīng)當(dāng)對(duì)其生產(chǎn)的產(chǎn)品質(zhì)量負(fù)責(zé)。

產(chǎn)品質(zhì)量應(yīng)當(dāng)符合下列要求：

（一）不存在危及人身、財(cái)產(chǎn)安全的不合理的危險(xiǎn)，有保障人體健康和人身、財(cái)產(chǎn)安全的國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)、行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)的，應(yīng)當(dāng)符合該標(biāo)準(zhǔn)；

（二）具備產(chǎn)品應(yīng)當(dāng)具備的使用性能，但是，對(duì)產(chǎn)品存在使用性能的瑕疵作出說(shuō)明的除外；

（三）符合在產(chǎn)品或者其包裝上注明采用的產(chǎn)品標(biāo)準(zhǔn)，符合以產(chǎn)品說(shuō)明、實(shí)物樣品等方式表明的質(zhì)量狀況。

第二十七條產(chǎn)品或者其包裝上的標(biāo)識(shí)必須真實(shí)，并符合下列要求：

（一）有產(chǎn)品質(zhì)量檢驗(yàn)合格證明；

（二）有中文標(biāo)明的產(chǎn)品名稱、生產(chǎn)廠廠名和廠址；

（三）根據(jù)產(chǎn)品的特點(diǎn)和使用要求，需要標(biāo)明產(chǎn)品規(guī)格、等級(jí)、所含主要成份的名稱和含量的，用中文相應(yīng)予以標(biāo)明；需要事先讓消費(fèi)者知曉的，應(yīng)當(dāng)在外包裝上標(biāo)明，或者預(yù)先向消費(fèi)者提供有關(guān)資料；

（四）限期使用的產(chǎn)品，應(yīng)當(dāng)在顯著位置清晰地標(biāo)明生產(chǎn)日期和安全使用期或者失效日期；

（五）使用不當(dāng)，容易造成產(chǎn)品本身?yè)p壞或者可能危及人身、財(cái)產(chǎn)安全的產(chǎn)品，應(yīng)當(dāng)有警示標(biāo)志或者中文警示說(shuō)明。

裸裝的食品和其他根據(jù)產(chǎn)品的特點(diǎn)難以附加標(biāo)識(shí)的裸裝產(chǎn)品，可以不附加產(chǎn)品標(biāo)識(shí)。

第二十八條易碎、易燃、易爆、有毒、有腐蝕性、有放射性等危險(xiǎn)物品以及儲(chǔ)運(yùn)中不能倒置和其他有特殊要求的產(chǎn)品，其包裝質(zhì)量必須符合相應(yīng)要求，依照國(guó)家有關(guān)規(guī)定作出警示標(biāo)志或者中文警示說(shuō)明，標(biāo)明儲(chǔ)運(yùn)注意事項(xiàng)。

第二十九條生產(chǎn)者不得生產(chǎn)國(guó)家明令淘汰的產(chǎn)品。

第三十條生產(chǎn)者不得偽造產(chǎn)地，不得偽造或者冒用他人的廠名、廠址。

第三十一條生產(chǎn)者不得偽造或者冒用認(rèn)證標(biāo)志等質(zhì)量標(biāo)志。

第三十二條生產(chǎn)者生產(chǎn)產(chǎn)品，不得摻雜、摻假，不得以假充真、以次充好，不得以不合格產(chǎn)品冒充合格產(chǎn)品。

第二節(jié)銷售者的產(chǎn)品質(zhì)量責(zé)任和義務(wù)

第三十三條銷售者應(yīng)當(dāng)建立并執(zhí)行進(jìn)貨檢查驗(yàn)收制度，驗(yàn)明產(chǎn)品合格證明和其他標(biāo)識(shí)。

第三十四條銷售者應(yīng)當(dāng)采取措施，保持銷售產(chǎn)品的質(zhì)量。

第三十五條銷售者不得銷售國(guó)家明令淘汰并停止銷售的產(chǎn)品和失效、變質(zhì)的產(chǎn)品。

第三十六條銷售者銷售的產(chǎn)品的標(biāo)識(shí)應(yīng)當(dāng)符合本法第二十七條的規(guī)定。

第三十七條銷售者不得偽造產(chǎn)地，不得偽造或者冒用他人的廠名、廠址。

第三十八條銷售者不得偽造或者冒用認(rèn)證標(biāo)志等質(zhì)量標(biāo)志。

第三十九條銷售者銷售產(chǎn)品，不得摻雜、摻假，不得以假充真、以次充好，不得以不合格產(chǎn)品冒充合格產(chǎn)品。

第四章?lián)p害賠償

第四十條售出的產(chǎn)品有下列情形之一的，銷售者應(yīng)當(dāng)負(fù)責(zé)修理、更換、退貨；給購(gòu)買產(chǎn)品的消費(fèi)者造成損失的，銷售者應(yīng)當(dāng)賠償損失：

（一）不具備產(chǎn)品應(yīng)當(dāng)具備的使用性能而事先未作說(shuō)明的；

（二）不符合在產(chǎn)品或者其包裝上注明采用的產(chǎn)品標(biāo)準(zhǔn)的；

（三）不符合以產(chǎn)品說(shuō)明、實(shí)物樣品等方式表明的質(zhì)量狀況的。

銷售者依照前款規(guī)定負(fù)責(zé)修理、更換、退貨、賠償損失后，屬于生產(chǎn)者的責(zé)任或者屬于向銷售者提品的其他銷售者（以下簡(jiǎn)稱供貨者）的責(zé)任的，銷售者有權(quán)向生產(chǎn)者、供貨者追償。

銷售者未按照第一款規(guī)定給予修理、更換、退貨或者賠償損失的，由產(chǎn)品質(zhì)量監(jiān)督部門或者工商行政管理部門責(zé)令改正。

生產(chǎn)者之間，銷售者之間，生產(chǎn)者與銷售者之間訂立的買賣合同、承攬合同有不同約定的，合同當(dāng)事人按照合同約定執(zhí)行。

第四十一條因產(chǎn)品存在缺陷造成人身、缺陷產(chǎn)品以外的其他財(cái)產(chǎn)（以下簡(jiǎn)稱他人財(cái)產(chǎn)）損害的，生產(chǎn)者應(yīng)當(dāng)承擔(dān)賠償責(zé)任。

生產(chǎn)者能夠證明有下列情形之一的，不承擔(dān)賠償責(zé)任：

（一）未將產(chǎn)品投入流通的；

（二）產(chǎn)品投入流通時(shí)，引起損害的缺陷尚不存在的；

（三）將產(chǎn)品投入流通時(shí)的科學(xué)技術(shù)水平尚不能發(fā)現(xiàn)缺陷的存在的。

第四十二條由于銷售者的過(guò)錯(cuò)使產(chǎn)品存在缺陷，造成人身、他人財(cái)產(chǎn)損害的，銷售者應(yīng)當(dāng)承擔(dān)賠償責(zé)任。

銷售者不能指明缺陷產(chǎn)品的生產(chǎn)者也不能指明缺陷產(chǎn)品的供貨者的，銷售者應(yīng)當(dāng)承擔(dān)賠償責(zé)任。

第四十三條因產(chǎn)品存在缺陷造成人身、他人財(cái)產(chǎn)損害的，受害人可以向產(chǎn)品的生產(chǎn)者要求賠償，也可以向產(chǎn)品的銷售者要求賠償。屬于產(chǎn)品的生產(chǎn)者的責(zé)任，產(chǎn)品的銷售者賠償?shù)?，產(chǎn)品的銷售者有權(quán)向產(chǎn)品的生產(chǎn)者追償。屬于產(chǎn)品的銷售者的責(zé)任，產(chǎn)品的生產(chǎn)者賠償?shù)?，產(chǎn)品的生產(chǎn)者有權(quán)向產(chǎn)品的銷售者追償。

第四十四條因產(chǎn)品存在缺陷造成受害人人身傷害的，侵害人應(yīng)當(dāng)賠償醫(yī)療費(fèi)、治療期間的護(hù)理費(fèi)、因誤工減少的收入等費(fèi)用；造成殘疾的，還應(yīng)當(dāng)支付殘疾者生活自助具費(fèi)、生活補(bǔ)助費(fèi)、殘疾賠償金以及由其扶養(yǎng)的人所必需的生活費(fèi)等費(fèi)用；造成受害人死亡的，并應(yīng)當(dāng)支付喪葬費(fèi)、死亡賠償金以及由死者生前扶養(yǎng)的人所必需的生活費(fèi)等費(fèi)用。

因產(chǎn)品存在缺陷造成受害人財(cái)產(chǎn)損失的，侵害人應(yīng)當(dāng)恢復(fù)原狀或者折價(jià)賠償。受害人因此遭受其他重大損失的，侵害人應(yīng)當(dāng)賠償損失。

第四十五條因產(chǎn)品存在缺陷造成損害要求賠償?shù)脑V訟時(shí)效期間為二年，自當(dāng)事人知道或者應(yīng)當(dāng)知道其權(quán)益受到損害時(shí)起計(jì)算。

因產(chǎn)品存在缺陷造成損害要求賠償?shù)恼?qǐng)求權(quán)，在造成損害的缺陷產(chǎn)品交付最初消費(fèi)者滿十年喪失；但是，尚未超過(guò)明示的安全使用期的除外。

第四十六條本法所稱缺陷，是指產(chǎn)品存在危及人身、他人財(cái)產(chǎn)安全的不合理的危險(xiǎn)；產(chǎn)品有保障人體健康和人身、財(cái)產(chǎn)安全的國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)、行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)的，是指不符合該標(biāo)準(zhǔn)。

第四十七條因產(chǎn)品質(zhì)量發(fā)生民事糾紛時(shí)，當(dāng)事人可以通過(guò)協(xié)商或者調(diào)解解決。當(dāng)事人不愿通過(guò)協(xié)商、調(diào)解解決或者協(xié)商、調(diào)解不成的，可以根據(jù)當(dāng)事人各方的協(xié)議向仲裁機(jī)構(gòu)申請(qǐng)仲裁；當(dāng)事人各方?jīng)]有達(dá)成仲裁協(xié)議或者仲裁協(xié)議無(wú)效的，可以直接向人民法院。

第四十八條仲裁機(jī)構(gòu)或者人民法院可以委托本法第十九條規(guī)定的產(chǎn)品質(zhì)量檢驗(yàn)機(jī)構(gòu)，對(duì)有關(guān)產(chǎn)品質(zhì)量進(jìn)行檢驗(yàn)。

第五章罰則

第四十九條生產(chǎn)、銷售不符合保障人體健康和人身、財(cái)產(chǎn)安全的國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)、行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)的產(chǎn)品的，責(zé)令停止生產(chǎn)、銷售，沒(méi)收違法生產(chǎn)、銷售的產(chǎn)品，并處違法生產(chǎn)、銷售產(chǎn)品（包括已售出和未售出的產(chǎn)品，下同）貨值金額等值以上三倍以下的罰款；有違法所得的，并處沒(méi)收違法所得；情節(jié)嚴(yán)重的，吊銷營(yíng)業(yè)執(zhí)照；構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責(zé)任。

第五十條在產(chǎn)品中摻雜、摻假，以假充真，以次充好，或者以不合格產(chǎn)品冒充合格產(chǎn)品的，責(zé)令停止生產(chǎn)、銷售，沒(méi)收違法生產(chǎn)、銷售的產(chǎn)品，并處違法生產(chǎn)、銷售產(chǎn)品貨值金額百分之五十以上三倍以下的罰款；有違法所得的，并處沒(méi)收違法所得；情節(jié)嚴(yán)重的，吊銷營(yíng)業(yè)執(zhí)照；構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責(zé)任。

第五十一條生產(chǎn)國(guó)家明令淘汰的產(chǎn)品的，銷售國(guó)家明令淘汰并停止銷售的產(chǎn)品的，責(zé)令停止生產(chǎn)、銷售，沒(méi)收違法生產(chǎn)、銷售的產(chǎn)品，并處違法生產(chǎn)、銷售產(chǎn)品貨值金額等值以下的罰款；有違法所得的，并處沒(méi)收違法所得；情節(jié)嚴(yán)重的，吊銷營(yíng)業(yè)執(zhí)照。

第五十二條銷售失效、變質(zhì)的產(chǎn)品的，責(zé)令停止銷售，沒(méi)收違法銷售的產(chǎn)品，并處違法銷售產(chǎn)品貨值金額二倍以下的罰款；有違法所得的，并處沒(méi)收違法所得；情節(jié)嚴(yán)重的，吊銷營(yíng)業(yè)執(zhí)照；構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責(zé)任。

第五十三條偽造產(chǎn)品產(chǎn)地的，偽造或者冒用他人廠名、廠址的，偽造或者冒用認(rèn)證標(biāo)志等質(zhì)量標(biāo)志的，責(zé)令改正，沒(méi)收違法生產(chǎn)、銷售的產(chǎn)品，并處違法生產(chǎn)、銷售產(chǎn)品貨值金額等值以下的罰款；有違法所得的，并處沒(méi)收違法所得；情節(jié)嚴(yán)重的，吊銷營(yíng)業(yè)執(zhí)照。

第五十四條產(chǎn)品標(biāo)識(shí)不符合本法第二十七條規(guī)定的，責(zé)令改正；有包裝的產(chǎn)品標(biāo)識(shí)不符合本法第二十七條第（四）項(xiàng)、第（五）項(xiàng)規(guī)定，情節(jié)嚴(yán)重的，責(zé)令停止生產(chǎn)、銷售，并處違法生產(chǎn)、銷售產(chǎn)品貨值金額百分之三十以下的罰款；有違法所得的，并處沒(méi)收違法所得。

第五十五條銷售者銷售本法第四十九條至第五十三條規(guī)定禁止銷售的產(chǎn)品，有充分證據(jù)證明其不知道該產(chǎn)品為禁止銷售的產(chǎn)品并如實(shí)說(shuō)明其進(jìn)貨來(lái)源的，可以從輕或者減輕處罰。

第五十六條拒絕接受依法進(jìn)行的產(chǎn)品質(zhì)量監(jiān)督檢查的，給予警告，責(zé)令改正；拒不改正的，責(zé)令停業(yè)整頓；情節(jié)特別嚴(yán)重的，吊銷營(yíng)業(yè)執(zhí)照。

第五十七條產(chǎn)品質(zhì)量檢驗(yàn)機(jī)構(gòu)、認(rèn)證機(jī)構(gòu)偽造檢驗(yàn)結(jié)果或者出具虛假證明的，責(zé)令改正，對(duì)單位處五萬(wàn)元以上十萬(wàn)元以下的罰款，對(duì)直接負(fù)責(zé)的主管人員和其他直接責(zé)任人員處一萬(wàn)元以上五萬(wàn)元以下的罰款；有違法所得的，并處沒(méi)收違法所得；情節(jié)嚴(yán)重的，取消其檢驗(yàn)資格、認(rèn)證資格；構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責(zé)任。產(chǎn)品質(zhì)量檢驗(yàn)機(jī)構(gòu)、認(rèn)證機(jī)構(gòu)出具的檢驗(yàn)結(jié)果或者證明不實(shí)，造成損失的，應(yīng)當(dāng)承擔(dān)相應(yīng)的賠償責(zé)任；造成重大損失的，撤銷其檢驗(yàn)資格、認(rèn)證資格。產(chǎn)品質(zhì)量認(rèn)證機(jī)構(gòu)違反本法第二十一條第二款的規(guī)定，對(duì)不符合認(rèn)證標(biāo)準(zhǔn)而使用認(rèn)證標(biāo)志的產(chǎn)品，未依法要求其改正或者取消其使用認(rèn)證標(biāo)志資格的，對(duì)因產(chǎn)品不符合認(rèn)證標(biāo)準(zhǔn)給消費(fèi)者造成的損失，與產(chǎn)品的生產(chǎn)者、銷售者承擔(dān)連帶責(zé)任；情節(jié)嚴(yán)重的，撤銷其認(rèn)證資格。

第五十八條社會(huì)團(tuán)體、社會(huì)中介機(jī)構(gòu)對(duì)產(chǎn)品質(zhì)量作出承諾、保證，而該產(chǎn)品又不符合其承諾、保證的質(zhì)量要求，給消費(fèi)者造成損失的，與產(chǎn)品的生產(chǎn)者、銷售者承擔(dān)連帶責(zé)任。

第五十九條在廣告中對(duì)產(chǎn)品質(zhì)量作虛假宣傳，欺騙和誤導(dǎo)消費(fèi)者的，依照《中華人民共和國(guó)廣告法》的規(guī)定追究法律責(zé)任。

第六十條對(duì)生產(chǎn)者專門用于生產(chǎn)本法第四十九條、第五十一條所列的產(chǎn)品或者以假充真的產(chǎn)品的原輔材料、包裝物、生產(chǎn)工具，應(yīng)當(dāng)予以沒(méi)收。

第六十一條知道或者應(yīng)當(dāng)知道屬于本法規(guī)定禁止生產(chǎn)、銷售的產(chǎn)品而為其提供運(yùn)輸、保管、倉(cāng)儲(chǔ)等便利條件的，或者為以假充真的產(chǎn)品提供制假生產(chǎn)技術(shù)的，沒(méi)收全部運(yùn)輸、保管、倉(cāng)儲(chǔ)或者提供制假生產(chǎn)技術(shù)的收入，并處違法收入百分之五十以上三倍以下的罰款；構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責(zé)任。

第六十二條服務(wù)業(yè)的經(jīng)營(yíng)者將本法第四十九條至第五十二條規(guī)定禁止銷售的產(chǎn)品用于經(jīng)營(yíng)的，責(zé)令停止使用；對(duì)知道或者應(yīng)當(dāng)知道所使用的產(chǎn)品屬于本法規(guī)定禁止銷售的產(chǎn)品的，按照違法使用的產(chǎn)品（包括已使用和尚未使用的產(chǎn)品）的貨值金額，依照本法對(duì)銷售者的處罰規(guī)定處罰。

第六十三條隱匿、轉(zhuǎn)移、變賣、損毀被產(chǎn)品質(zhì)量監(jiān)督部門或者工商行政管理部門查封、扣押的物品的，處被隱匿、轉(zhuǎn)移、變賣、損毀物品貨值金額等值以上三倍以下的罰款；有違法所得的，并處沒(méi)收違法所得。

第六十四條違反本法規(guī)定，應(yīng)當(dāng)承擔(dān)民事賠償責(zé)任和繳納罰款、罰金，其財(cái)產(chǎn)不足以同時(shí)支付時(shí)，先承擔(dān)民事賠償責(zé)任。

第六十五條各級(jí)人民政府工作人員和其他國(guó)家機(jī)關(guān)工作人員有下列情形之一的，依法給予行政處分；構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責(zé)任：

（一）包庇、放縱產(chǎn)品生產(chǎn)、銷售中違反本法規(guī)定行為的；

（二）向從事違反本法規(guī)定的生產(chǎn)、銷售活動(dòng)的當(dāng)事人通風(fēng)報(bào)信，幫助其逃避查處的；

（三）阻撓、干預(yù)產(chǎn)品質(zhì)量監(jiān)督部門或者工商行政管理部門依法對(duì)產(chǎn)品生產(chǎn)、銷售中違反本法規(guī)定的行為進(jìn)行查處，造成嚴(yán)重后果的。

第六十六條產(chǎn)品質(zhì)量監(jiān)督部門在產(chǎn)品質(zhì)量監(jiān)督抽查中超過(guò)規(guī)定的數(shù)量索取樣品或者向被檢查人收取檢驗(yàn)費(fèi)用的，由上級(jí)產(chǎn)品質(zhì)量監(jiān)督部門或者監(jiān)察機(jī)關(guān)責(zé)令退還；情節(jié)嚴(yán)重的，對(duì)直接負(fù)責(zé)的主管人員和其他直接責(zé)任人員依法給予行政處分。

第六十七條產(chǎn)品質(zhì)量監(jiān)督部門或者其他國(guó)家機(jī)關(guān)違反本法第二十五條的規(guī)定，向社會(huì)推薦生產(chǎn)者的產(chǎn)品或者以監(jiān)制、監(jiān)銷等方式參與產(chǎn)品經(jīng)營(yíng)活動(dòng)的，由其上級(jí)機(jī)關(guān)或者監(jiān)察機(jī)關(guān)責(zé)令改正，消除影響，有違法收入的予以沒(méi)收；情節(jié)嚴(yán)重的，對(duì)直接負(fù)責(zé)的主管人員和其他直接責(zé)任人員依法給予行政處分。

產(chǎn)品質(zhì)量檢驗(yàn)機(jī)構(gòu)有前款所列違法行為的，由產(chǎn)品質(zhì)量監(jiān)督部門責(zé)令改正，消除影響，有違法收入的予以沒(méi)收，可以并處違法收入一倍以下的罰款；情節(jié)嚴(yán)重的，撤銷其質(zhì)量檢驗(yàn)資格。

第六十八條產(chǎn)品質(zhì)量監(jiān)督部門或者工商行政管理部門的工作人員、、，構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責(zé)任；尚不構(gòu)成犯罪的，依法給予行政處分。

第六十九條以暴力、威脅方法阻礙產(chǎn)品質(zhì)量監(jiān)督部門或者工商行政管理部門的工作人員依法執(zhí)行職務(wù)的，依法追究刑事責(zé)任；拒絕、阻礙未使用暴力、威脅方法的，由公安機(jī)關(guān)依照治安管理處罰條例的規(guī)定處罰。

第七十條本法規(guī)定的吊銷營(yíng)業(yè)執(zhí)照的行政處罰由工商行政管理部門決定，本法第四十九條至第五十七條、第六十條至第六十三條規(guī)定的行政處罰由產(chǎn)品質(zhì)量監(jiān)督部門或者工商行政管理部門按照國(guó)務(wù)院規(guī)定的職權(quán)范圍決定。法律、行政法規(guī)對(duì)行使行政處罰權(quán)的機(jī)關(guān)另有規(guī)定的，依照有關(guān)法律、行政法規(guī)的規(guī)定執(zhí)行。

第七十一條對(duì)依照本法規(guī)定沒(méi)收的產(chǎn)品，依照國(guó)家有關(guān)規(guī)定進(jìn)行銷毀或者采取其他方式處理。

第七十二條本法第四十九條至第五十四條、第六十二條、第六十三條所規(guī)定的貨值金額以違法生產(chǎn)、銷售產(chǎn)品的標(biāo)價(jià)計(jì)算。

第六章附則