城鄉(xiāng)水務(wù)一體化管理精選(九篇)

前言：一篇好文章的誕生，需要你不斷地搜集資料、整理思路，本站小編為你收集了豐富的城鄉(xiāng)水務(wù)一體化管理主題范文，僅供參考，歡迎閱讀并收藏。

第1篇：城鄉(xiāng)水務(wù)一體化管理范文

關(guān)鍵詞:城鄉(xiāng)水務(wù);一體化;存在問題; 解決措施

一、水務(wù)及水務(wù)一體化管理的含義

(一)、水務(wù)的含義

水務(wù)是指以水循環(huán)為機(jī)理、以水資源統(tǒng)一管理為核心的所有涉水事務(wù)。水務(wù)主要包括:水資源、城鄉(xiāng)防洪、灌溉、城鄉(xiāng)供水、用水、排水、污水處理與回收利用、農(nóng)田水利、水土保持、農(nóng)村水電等涉水事務(wù)。

目前我國使用的水務(wù)的概念有別于水務(wù)公司的服務(wù)形式，也不同于把分別由建設(shè)、交通、環(huán)保部門分別進(jìn)行管理的城市防洪、城鎮(zhèn)供水、排水、污水處理、航運(yùn)等方面的事務(wù)簡單地水利的管理范疇，而應(yīng)該以水循環(huán)為機(jī)理、以水資源統(tǒng)一管理為核心的涉水事務(wù)。

(二)、水務(wù)一體化管理的含義

指水務(wù)管理所涉及的各項(xiàng)職能和各個(gè)環(huán)節(jié)之間協(xié)調(diào)、統(tǒng)一的管理機(jī)制，即對(duì)區(qū)域的防洪、排澇、供水、需水、節(jié)水、水資源保護(hù)、污水處理及其回用、農(nóng)田水利、水土保持、農(nóng)村水電、地下水回灌等實(shí)行統(tǒng)一規(guī)劃、統(tǒng)一取水許可、統(tǒng)一配置、統(tǒng)一調(diào)渡、統(tǒng)一管理。也就是說由一個(gè)部門對(duì)水質(zhì)和水量負(fù)責(zé)。

二、水務(wù)一體化的優(yōu)越性

(一)、理順了水資源可持續(xù)利用的體制保證。

實(shí)行水務(wù)一體化管理，對(duì)區(qū)域的防洪、排澇、蓄水、供水、排水、節(jié)水、水資源的保護(hù)、污水處理及其回收利用等實(shí)行統(tǒng)一管理，改革“多龍管水”為“一龍管水”。這樣才能保證水資源的可持續(xù)利用。

(二)、促進(jìn)了城鎮(zhèn)的防洪與排水工程建設(shè)。

實(shí)行水務(wù)一體化管理，既可以從區(qū)域上統(tǒng)盤考慮防洪與排水，也可以根據(jù)有償使用的原則，解決部分工程的投資和運(yùn)行費(fèi)用，促進(jìn)城鎮(zhèn)防洪排水工程的建設(shè)。

(三)、有利于進(jìn)一步完善水利基礎(chǔ)產(chǎn)業(yè)。

實(shí)行水務(wù)一體化管理，可以使水利從以防汛抗旱為主的純公益性基礎(chǔ)設(shè)施向同時(shí)兼顧城鄉(xiāng)供水、旅游、養(yǎng)殖和排水治污等經(jīng)營性產(chǎn)業(yè)發(fā)展，以促進(jìn)水利基礎(chǔ)產(chǎn)業(yè)的良性運(yùn)行與發(fā)展。

(四)、強(qiáng)化了水行政執(zhí)法工作。

實(shí)行水務(wù)一體化管理，可以強(qiáng)化水行政執(zhí)法工作，豐富水行政執(zhí)法的內(nèi)容。切實(shí)解決以前由于是多個(gè)部門管水形成的困難，如取水許可制度、水資源費(fèi)征集制度等實(shí)施都可迎刃而解。

三、城鄉(xiāng)水務(wù)一體化改革中存在的問題

在城鄉(xiāng)水務(wù)一體化改革的過程中，也暴露出一些問題，需要高度重視:

(一)、改革認(rèn)識(shí)不到位問題。主要表現(xiàn)為部分地區(qū)改革的主動(dòng)性和深度不夠，有些地區(qū)改革進(jìn)展較慢，而在已經(jīng)實(shí)施水務(wù)一體化管理的地區(qū)，也可能存在著改革目標(biāo)不明確，改革浮于形式的問題，改革后工作思路和工作內(nèi)容并沒有從根本上發(fā)生變化。

(二)、管理體制沒有完全理順。主要表現(xiàn)為上下不對(duì)口、左右不協(xié)調(diào)的問題。如部分地區(qū)上下級(jí)水務(wù)管理體制改革步伐不一，帶來了行政機(jī)構(gòu)上下不對(duì)口、工作協(xié)調(diào)難的問題。同時(shí)，水務(wù)一體化改革要打破水務(wù)管理上原有的條塊分割，要重新調(diào)整相關(guān)涉水部門的管理職能，會(huì)觸及到一些部門的既有利益，如何理順?biāo)?、城建、環(huán)保等部門的分工合作關(guān)系，這是一個(gè)困難的過程，需在實(shí)踐中不斷適應(yīng)調(diào)整。

(三)、投資渠道不暢，水務(wù)市場多元化、多渠道投資格局尚未形成。在改革過程中，一些地區(qū)政府機(jī)構(gòu)職能發(fā)生調(diào)整和變化，導(dǎo)致水務(wù)基礎(chǔ)設(shè)施政府投資主體缺位問題更加明顯，原有的投資渠道沒有了，新的投資渠道又沒有建立起來。水務(wù)基礎(chǔ)設(shè)施對(duì)社會(huì)資金、外資以及金融資本等吸引力不強(qiáng)，市場化機(jī)制不健全，水務(wù)市場多元化、多渠道投資格局尚未形成。

(四)、國有水務(wù)資產(chǎn)管理改革滯后，水務(wù)市場產(chǎn)業(yè)化程度不高。水務(wù)國有資產(chǎn)兼有公益性和經(jīng)營性的特點(diǎn)，以及相關(guān)經(jīng)濟(jì)政策還不配套，使國有水務(wù)資產(chǎn)管理改革面臨著一些難題。在推動(dòng)水務(wù)市場化方面，雖然取得了一定進(jìn)展，但總體上水務(wù)市場發(fā)育還不完善，繼續(xù)加快推進(jìn)城市水務(wù)產(chǎn)業(yè)化市場化進(jìn)程，仍然是許多地區(qū)當(dāng)前的一項(xiàng)重要任務(wù)。

(五)、相關(guān)政策法規(guī)體系亟待完善。一些過去的行政法規(guī)和政策已經(jīng)不能適應(yīng)現(xiàn)狀，急需修訂完善，同時(shí)，新的形勢還要求制定新的政策法規(guī)體系來保證改革與發(fā)展的有序進(jìn)行。

(六)、管理技術(shù)和管理水平有待提高。高水平的管理人才缺乏，管理信息化、現(xiàn)代化程度較低，公眾參與管理和監(jiān)督不夠，水務(wù)技術(shù)規(guī)范標(biāo)準(zhǔn)有待補(bǔ)充完善。

四、解決措施

必須認(rèn)真落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀的要求，按照人與自然和諧相處的治水思路，完善體制，創(chuàng)新機(jī)制，開拓進(jìn)取，因地制宜地開展水務(wù)一體化改革工作。

(一)、提高認(rèn)識(shí)，加快水務(wù)一體化改革步伐。要適應(yīng)發(fā)展形勢，進(jìn)一步轉(zhuǎn)變觀念，充分認(rèn)識(shí)到這項(xiàng)改革是統(tǒng)籌城鄉(xiāng)發(fā)展和落實(shí)治水新思路的必然要求，要從實(shí)現(xiàn)水資源優(yōu)化配置和解決我國水多、水少和水污染問題的高度，提高對(duì)改革工作的認(rèn)識(shí)，切實(shí)加快改革步伐，真正實(shí)現(xiàn)城鄉(xiāng)涉水事務(wù)的一體化管理。

(二)、加強(qiáng)部門協(xié)調(diào)，進(jìn)一步理順管理體制。城鄉(xiāng)水務(wù)一體化改革涉及面廣，難度大，在改革過程中只有積極爭取有關(guān)方面的理解、支持，勇于探索，及時(shí)總結(jié)改革經(jīng)驗(yàn)，加快推廣行之有效的水務(wù)改革模式，才能不斷理順城鄉(xiāng)水務(wù)管理體制，實(shí)現(xiàn)“一龍管水，團(tuán)結(jié)治水”的好局面。

(三)、完善相關(guān)的政策法規(guī)體系。對(duì)現(xiàn)實(shí)需要但還缺乏的政策法規(guī)要加快建立健全，對(duì)一些過時(shí)的要及時(shí)修改完善。要通過完善政策法規(guī)體系，保障和規(guī)范改革工作的順利進(jìn)行，進(jìn)一步推進(jìn)依法行政，確保水務(wù)市場公平競爭，有序發(fā)展。

(四)、健全水務(wù)投融資體制。按照有進(jìn)有退的要求，調(diào)整政府財(cái)政投資范圍，加大公益性水務(wù)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)的政府投入力度。水務(wù)企業(yè)的國有資產(chǎn)出讓收益、經(jīng)營權(quán)出讓轉(zhuǎn)讓收益等，要用于水務(wù)事業(yè)的進(jìn)一步發(fā)展。創(chuàng)造良好的水務(wù)投資環(huán)境，加快形成向水務(wù)產(chǎn)業(yè)傾斜的投融資優(yōu)惠政策和稅收優(yōu)惠政策，加大水務(wù)設(shè)施利用信貸資金、社會(huì)資金以及外資等力度。

(五)、推動(dòng)水務(wù)市場產(chǎn)業(yè)化發(fā)展。要正確處理政府和市場的關(guān)系，政府應(yīng)準(zhǔn)確定位，要從直接管理企業(yè)向市場監(jiān)管轉(zhuǎn)變，從直接管理向間接管理轉(zhuǎn)變。加強(qiáng)政策引導(dǎo)，間接調(diào)控，強(qiáng)化監(jiān)管，組織制定全面的產(chǎn)業(yè)發(fā)展規(guī)劃，健全市場準(zhǔn)入制度，引入公平競爭機(jī)制。

(六)、深化水務(wù)國有資產(chǎn)管理制度改革。按照國有資產(chǎn)管理體制改革的要求，實(shí)行政資分開、政企分開、政事分開。在加強(qiáng)國有資產(chǎn)監(jiān)管的基礎(chǔ)上，進(jìn)一步確立水務(wù)企業(yè)市場主體地位，推進(jìn)水務(wù)企業(yè)所有權(quán)與經(jīng)營權(quán)的分離，健全現(xiàn)代企業(yè)制度，促使水務(wù)企業(yè)成為自主經(jīng)營、自負(fù)盈虧、自我約束、自我發(fā)展的法人主體和市場競爭主體，切實(shí)保證落實(shí)水務(wù)企業(yè)國有資產(chǎn)保值增值任務(wù)。

第2篇：城鄉(xiāng)水務(wù)一體化管理范文

關(guān)鍵詞： 水資源； 水務(wù)； 水務(wù)一體化

中圖分類號(hào):TV213.4 文獻(xiàn)標(biāo)識(shí)號(hào):A文章編號(hào):2306-1499(2014)07-0040-02

1.引言

水務(wù)是指以水循環(huán)為機(jī)理、以水資源統(tǒng)一管理為核心的所有涉水事務(wù)。水務(wù)一體化，指水務(wù)上中下游各個(gè)環(huán)節(jié)一體化，一般包括資源一體化和體制一體化的兩個(gè)方面。

長期以來由于投入不足，我省工程性缺水問題十分突出。水資源問題已成為制約我省經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的“瓶頸”。國家發(fā)展和改革委員會(huì)組織有關(guān)部門深入調(diào)查研究，會(huì)同我省政府編制了《貴州省水利建設(shè)生態(tài)建設(shè)石漠化治理綜合規(guī)劃》。該規(guī)劃把我省的水利建設(shè)與生態(tài)建設(shè)、石漠化治理三者結(jié)合起來，“三位一體”、科學(xué)規(guī)劃、統(tǒng)籌安排，以水為核心，形成三者之間的良性循環(huán)支撐當(dāng)?shù)亟?jīng)濟(jì)社會(huì)可持續(xù)發(fā)展，從根本上解決制約我省發(fā)展的工程性缺水問題。該規(guī)劃提出了包括骨干水源工程、灌區(qū)配套和改造工程、農(nóng)村飲水安全工程等在內(nèi)的重點(diǎn)水利工程建設(shè)項(xiàng)目。

骨干水源工程建成后，原水供應(yīng)可以得到基本保證，但水資源是個(gè)系統(tǒng)工程，后續(xù)的凈水處理、污水排放和處理、中水回用等都可能影響原水水質(zhì)水量，從而影響城市生產(chǎn)和生活用水，進(jìn)而影響城市發(fā)展。為了提高水資源利用效率，實(shí)現(xiàn)水資源的可持續(xù)利用，同時(shí)理順現(xiàn)有“多龍治水”的管理體制，有必要借鑒國內(nèi)其它城市水務(wù)一體化管理的成功經(jīng)驗(yàn)，實(shí)現(xiàn)我省的水務(wù)一體化管理。對(duì)區(qū)域的涉水事務(wù)由統(tǒng)一部門進(jìn)行管理，對(duì)水資源實(shí)行統(tǒng)一規(guī)劃、調(diào)度和管理，同時(shí)對(duì)水質(zhì)水量負(fù)責(zé)。

我國最早的水務(wù)一體化管理體制改革從深圳開始，于1993年7月組建了水務(wù)局對(duì)城鄉(xiāng)涉水事務(wù)進(jìn)行統(tǒng)一管理，收到了明顯成效。從2000年起，我國開始推行大規(guī)模的城市水業(yè)改革。省會(huì)以上城市先后有上海市、武漢市等成立了水務(wù)局實(shí)施水務(wù)一體化管理。經(jīng)過多年探索，我國的水務(wù)體制改革己取得了顯著成效，逐步理順了水管理體制，提高了水務(wù)行政部門工作效率，一定程度上緩解了城市水資源不足和水污染嚴(yán)重等問題。實(shí)踐證明，統(tǒng)一管理各種涉水事務(wù)，是保證水生態(tài)系統(tǒng)健康循環(huán)，滿足社會(huì)發(fā)展用水需求，經(jīng)濟(jì)持續(xù)發(fā)展的有力保障。因此，以水務(wù)及水務(wù)管理為研究對(duì)象具有明顯的實(shí)踐價(jià)值。

2011年2月，銅仁市在省內(nèi)成立首家地區(qū)級(jí)水務(wù)局，也是省內(nèi)首家水務(wù)局，標(biāo)志著我省水務(wù)一體化管理改革邁出了可喜的第一步，但要全面實(shí)現(xiàn)水務(wù)一體化還任重道遠(yuǎn)。

2.貴州省水務(wù)及其管理現(xiàn)狀及存在問題

2.1 水資源現(xiàn)狀及利用情況

（1）水資源供需矛盾比較突出。我省雖然年降雨量較大，但由于時(shí)空分配不均，加之多頭治水的影響，工程性缺水較為嚴(yán)重，導(dǎo)致全省多數(shù)地區(qū)供水水量不足以支撐城市經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展，供水保證率不夠。同時(shí)，社會(huì)的節(jié)水意識(shí)比較淡薄，供水企業(yè)節(jié)水管理手段較少，用戶用水效率不高，水資源浪費(fèi)嚴(yán)重，部分行業(yè)和地區(qū)水資源利用率偏低。

（2）水環(huán)境惡化。隨著工業(yè)強(qiáng)省戰(zhàn)略的實(shí)施，部分重度污染企業(yè)入駐我省，環(huán)境污染越來越嚴(yán)重，加上地質(zhì)原因，部分地區(qū)存在重金屬超標(biāo)等影響，同時(shí)城市化和城鎮(zhèn)化的進(jìn)程也對(duì)水資源環(huán)境提出了嚴(yán)峻的考驗(yàn)。而環(huán)境對(duì)污染的承受力卻有限。因此，以工業(yè)污染為主的水體污染已開始影響居民的日常生產(chǎn)和生活及社會(huì)發(fā)展。

2.2 水價(jià)體系不合理

根據(jù)我省2013年最新頒布的《貴州省城鎮(zhèn)供水價(jià)格管理辦法》（黔價(jià)格【2013】146號(hào)）文，辦法對(duì)城鎮(zhèn)供水價(jià)格的組成作了明確規(guī)定，即“城鎮(zhèn)供水價(jià)格由供水定價(jià)成本、稅金和利潤構(gòu)成。供水定價(jià)成本包括制水成本、輸配成本和期間費(fèi)用”。由于多數(shù)供水企業(yè)都?xì)w屬縣級(jí)行政部門管理，導(dǎo)致水價(jià)不能按照相關(guān)規(guī)定執(zhí)行，生活飲用水的商品屬性又長期被忽視。同時(shí)，過低水價(jià)也使居民沒有節(jié)水意識(shí)，導(dǎo)致水資源大量浪費(fèi)。供水企業(yè)只能勉強(qiáng)維持經(jīng)營，沒有擴(kuò)大再生產(chǎn)能力。并且，該辦法沒有清晰明確原水費(fèi)用。究其原因，源于沒有建立健全合理的供水價(jià)格體系。

2.3 缺乏水務(wù)投融資機(jī)制及平臺(tái)

水務(wù)產(chǎn)業(yè)屬于自然壟斷性比較強(qiáng)的市政基礎(chǔ)設(shè)施產(chǎn)業(yè)，同時(shí)還具有社會(huì)公益性，因此長期以來供水都是城建部門下屬的供水企業(yè)作為唯一的所有者和經(jīng)營者進(jìn)行經(jīng)營，擴(kuò)大再生產(chǎn)投資幾乎全部由國家相關(guān)渠道資金投入。同時(shí)部分原水卻是來自國家水利部門投資修建的水庫水，加上水利部門的整治城市河道投入，該部分資金量非常大。但由于貴州省原水費(fèi)及灌溉費(fèi)收取沒有嚴(yán)格執(zhí)行，水庫只體現(xiàn)了其社會(huì)效益，沒有經(jīng)濟(jì)效益。所有水務(wù)產(chǎn)業(yè)的投資全部來自國家資金，其根本原因是貴州省沒有建立健全統(tǒng)一的投融資機(jī)制及平臺(tái)，對(duì)水務(wù)產(chǎn)業(yè)的整體發(fā)展沒有戰(zhàn)略性規(guī)劃，導(dǎo)致水務(wù)企業(yè)沒有自造血功能。

2.4 多頭治水的水資源管理體制及弊端

多頭治水一直都是大多數(shù)城市水資源管理的體制格局，涉水事務(wù)管理部門涉及水利、城建和環(huán)保等部門，沒有一個(gè)真正的行政部門來統(tǒng)一管理水資源，導(dǎo)致“原水不管供水、供水不管排水、排水不管治污、治污不管回用”等。部門職責(zé)范圍交叉、同時(shí)又責(zé)任不清、政企不分等，其弊端主要表現(xiàn)在以下幾個(gè)方面：一是增加水務(wù)管理的難度；二是供需矛盾不能有效解決；三是無法有效控制水資源浪費(fèi)和水污染；四是無法建立統(tǒng)一的水資源管理法規(guī)；五是無法合理制定水價(jià)。

3.貴州省水務(wù)及其管理一體化對(duì)策

針對(duì)水資源所面臨的問題，國家早在1998年就提出將水資源綜合開發(fā)、優(yōu)化配置、高效利用、有效保護(hù)和防治水害提高到一個(gè)新的高度。要實(shí)現(xiàn)這個(gè)目標(biāo)，必須首先實(shí)現(xiàn)水資源的統(tǒng)一管理及管理體制。

隨著我省經(jīng)濟(jì)社會(huì)的快速發(fā)展，特別是近幾年工業(yè)迅猛發(fā)展，旅游業(yè)發(fā)展也提上省政府議事日程，城市與農(nóng)村，河水與水庫水、水量與水質(zhì)等分割管理的水資源管理體制，導(dǎo)致各行政主管部門各自為政，各行其是，重復(fù)建設(shè)，資源浪費(fèi)等，已嚴(yán)重制約了水資源的可持續(xù)發(fā)展。

因此，變“多龍管水”為“單龍管水”，打破城鄉(xiāng)、城區(qū)和部門之間的界限，對(duì)城鄉(xiāng)供水、水資源綜合利用和開發(fā)、水污染防治和防洪排澇等實(shí)行統(tǒng)籌規(guī)劃協(xié)調(diào)，是經(jīng)濟(jì)社會(huì)快速發(fā)展的保證。

針對(duì)我省水務(wù)及其管理存在的問題，提出以下幾點(diǎn)建議：

(1)建立健全水務(wù)一體化管理體制。參考其他地區(qū)和省市的成功經(jīng)驗(yàn)，建立健全水務(wù)一體化是實(shí)現(xiàn)水資源優(yōu)化配置和可持續(xù)利用的必然要求。所有涉水事務(wù)建議統(tǒng)一歸口各級(jí)水利部門管理，從而有效緩解城鄉(xiāng)用水的供需矛盾；明確水行政執(zhí)法部門及職責(zé)關(guān)系；水利部門還可以整合現(xiàn)有水務(wù)資產(chǎn)，拓寬水務(wù)產(chǎn)業(yè)的投融資渠道，開展水污染整治；同時(shí)也有利于增強(qiáng)人們的水商品意識(shí)和社會(huì)對(duì)水資源管理的監(jiān)督。

(2)形成合理的水價(jià)體系。根據(jù)上述黔價(jià)格【2013】146號(hào)文及近期國家發(fā)展和改革委員會(huì)出臺(tái)的水價(jià)相關(guān)政策，建議推動(dòng)供水價(jià)格市場化改革。同時(shí)考慮省內(nèi)各地區(qū)的水資源狀況，生態(tài)環(huán)境現(xiàn)狀及社會(huì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展需要，建議對(duì)不同供水類型及其重要性采取不同水價(jià)收取政策，酌情增收原水費(fèi)、水資源費(fèi)等。

(3)建立統(tǒng)一的投融資平臺(tái)，實(shí)現(xiàn)水務(wù)企業(yè)的本身的可持續(xù)發(fā)展。在實(shí)現(xiàn)水務(wù)體制一體化后，考慮到國家現(xiàn)行的政策變化，對(duì)供水企業(yè)投入逐漸減少，可以整合省內(nèi)各地、州、縣的水務(wù)資產(chǎn)，成立水務(wù)公司實(shí)行統(tǒng)一管理。水務(wù)公司在市場化作用下合理制定水價(jià)，合理調(diào)配全省的水資源，同時(shí)根據(jù)各地、州、縣的實(shí)際用水需求，積極投資加大供水規(guī)模，對(duì)經(jīng)濟(jì)效益較好的水務(wù)項(xiàng)目，可以考慮把項(xiàng)目推向市場，積極引進(jìn)外部資金，進(jìn)行擴(kuò)大再生產(chǎn)，同時(shí)水務(wù)公司還可以開發(fā)水務(wù)產(chǎn)業(yè)鏈上的其他經(jīng)營項(xiàng)目，實(shí)現(xiàn)水務(wù)企業(yè)的自造血功能。

4.結(jié)語

綜上所述，水務(wù)一體化已勢在必行，建立健全水務(wù)及其管理一體化，可以有效解決當(dāng)前困擾我省的工程性缺水難題，實(shí)現(xiàn)水資源的優(yōu)化配置，改善水環(huán)境，促進(jìn)我省經(jīng)濟(jì)社會(huì)可持續(xù)發(fā)展。同時(shí)，水務(wù)公司在水務(wù)一體化管理下可以積極開展多種經(jīng)營模式，引進(jìn)外部資金，在合理制定水價(jià)的基礎(chǔ)上，實(shí)現(xiàn)水務(wù)企業(yè)的盈利和自我發(fā)展。

參考文獻(xiàn)

[1] 裴紅鑫.常州市水務(wù)一體化管理對(duì)策分析[D].復(fù)旦大學(xué),2008.

[2] 謝京.城市水務(wù)大系統(tǒng)分析與管理創(chuàng)新研究[D].天津大學(xué),2007.

[3] 劉繼平.中國城市水務(wù)產(chǎn)業(yè)發(fā)展研究[D].西南財(cái)經(jīng)大學(xué),2008.

[4] 吳升.我國水務(wù)一體化體制的研究-杭州案例[D].漸江大學(xué),2007.

[5] 王芳芳.快速城市化背景下中國城市水務(wù)產(chǎn)業(yè)化模式的研究[D].復(fù)旦大學(xué),2012.

[6] 吳小怡.深圳水務(wù)集團(tuán)發(fā)展戰(zhàn)略研究[D].蘭州大學(xué),2008.

[7] Eduardo Araral,王亞華.Water Demand Management: Review of Literature and Comparison in Southeast Asia[J]; National University of Singapore Singapore and Tsinghua University,2013年

[8] 劉鳳珍.論水務(wù)一體化的管理體制[J].經(jīng)營管理，2010（02）:127.

[9] 劉曉鵬.淺談城鄉(xiāng)水務(wù)管理體制改革新趨勢-水務(wù)一體化[J].廣東水利水電，2010（11）:98－100.

[10] 官森.淺談城鄉(xiāng)水務(wù)一體化管理分析與對(duì)策[J].科技向?qū)В?012（36）:369.

第3篇：城鄉(xiāng)水務(wù)一體化管理范文

關(guān)鍵詞：水務(wù)一體化管理

 

水務(wù)是指以水循環(huán)為機(jī)理、以水資源統(tǒng)一管理為核心的所有涉水事務(wù)。水務(wù)主要包括：水資源、城鄉(xiāng)防洪、灌溉、城鄉(xiāng)供水、用水、排水、污水處理與回收利用、農(nóng)田水利、水土保持、農(nóng)村水電等涉水事務(wù)。

水務(wù)一體化管理指水務(wù)管理所涉及的各項(xiàng)職能和各個(gè)環(huán)節(jié)之間協(xié)調(diào)、統(tǒng)一的管理機(jī)制，即對(duì)區(qū)域的防洪、排澇、供水、需水、節(jié)水、水資源保護(hù)、污水處理極其回用、農(nóng)田水利、水土保持、農(nóng)村水電、地下水回灌等實(shí)行統(tǒng)一規(guī)劃、統(tǒng)一取水許可、統(tǒng)一配置、統(tǒng)一調(diào)渡、統(tǒng)一管理。也就是說由一個(gè)部門對(duì)水質(zhì)和水量負(fù)責(zé)。

1.水務(wù)一體化管理的優(yōu)越性

1.1 理順了水資源可持續(xù)利用的體制保證

實(shí)行水務(wù)一體化管理，對(duì)區(qū)域的防洪、排澇、蓄水、供水、排水、節(jié)水、水資源的保護(hù)、污水處理及其回收利用等實(shí)行統(tǒng)一管理，改革“多龍管水”為“一龍管水”。這樣才能保證水資源的可持續(xù)利用。

1.2 促進(jìn)了城鎮(zhèn)的防洪與排水工程建設(shè)

實(shí)行水務(wù)一體化管理，既可以從區(qū)域上統(tǒng)盤考慮防洪與排水，也可以根據(jù)有償使用的原則，解決部分工程的投資和運(yùn)行費(fèi)用，促進(jìn)城鎮(zhèn)防洪排水工程的建設(shè)。

1.3 有利于進(jìn)一步完善水利基礎(chǔ)產(chǎn)業(yè)

實(shí)行水務(wù)一體化管理，可以使水利從以防汛抗旱為主的純公益性基礎(chǔ)設(shè)施向同時(shí)兼顧城鄉(xiāng)供水、旅游、養(yǎng)殖和排水治污等經(jīng)營性產(chǎn)業(yè)發(fā)展，以促進(jìn)水利基礎(chǔ)產(chǎn)業(yè)的良性運(yùn)行與發(fā)展。

1.4 強(qiáng)化了水行政執(zhí)法工作

實(shí)行水務(wù)一體化管理，可以強(qiáng)化水行政執(zhí)法工作，豐富水行政執(zhí)法的內(nèi)容。切實(shí)解決以前由于是多個(gè)部門管水形成的困難，如取水許可制度、水資源費(fèi)征集制度等實(shí)施都可迎刃而解。

2.水務(wù)一體化管理的必要性

2.1實(shí)行水務(wù)一體化管理是當(dāng)前水資源形勢發(fā)展的需要

當(dāng)前的水資源“豐而不優(yōu)”，水環(huán)境污染、水土流失在加劇發(fā)展，局部的環(huán)境污染和生態(tài)破壞已成為制約當(dāng)?shù)亟?jīng)濟(jì)、影響和威脅人體健康的重要因素，水污染日趨嚴(yán)重。論文格式。同時(shí)，由于水資源管理體制不順，水資源的利用效率低，水利、城建、環(huán)保等幾個(gè)部門管水，卻又無人負(fù)責(zé)的局面。

2.2水務(wù)一體化管理是提高水行政效益和經(jīng)濟(jì)可持續(xù)發(fā)展的需要

實(shí)行水務(wù)一體化管理后，沒有了職能的交叉，可以大大提高水行政效率效益：一是對(duì)水資源統(tǒng)一管理，建立統(tǒng)一有效的監(jiān)管體系；二在水資源的分配上，運(yùn)用市場化手段，比如價(jià)格調(diào)整，使個(gè)人用水和企業(yè)用水趨向合理；三是可以找到公共政策與市場的結(jié)合點(diǎn)，資金和政策配套，把水資源的市場激活，把一批企業(yè)資金引到節(jié)污水處理上來。

2.3實(shí)行水務(wù)一體化管理是適應(yīng)外部氣候、跟上形勢發(fā)展的需要

從國際形勢來看，對(duì)水資源進(jìn)行統(tǒng)一的管理已成為趨勢和潮流。國外也比較重視水務(wù)的一體化管理，如英國、法國、新加坡等國家。通過他們的實(shí)踐證明，實(shí)行水務(wù)一體化管理將有利于提高水資源和水環(huán)境的承災(zāi)能力，統(tǒng)籌解決各種水問題，從而實(shí)現(xiàn)水資源的可持續(xù)發(fā)展。

3. 水務(wù)一體化管理的構(gòu)想與建議

水務(wù)一體化管理的原則應(yīng)按飲水保障，防洪安全，糧食供給和農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整，經(jīng)濟(jì)發(fā)展和生態(tài)系統(tǒng)建設(shè)的次序優(yōu)化配置水資源。從而達(dá)到提高水行政效率和效益、實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)社會(huì)可持續(xù)發(fā)展的目的。

3.1 政府職能轉(zhuǎn)變是水務(wù)一體化管理的關(guān)鍵

水務(wù)局要以水資源統(tǒng)一管理為核心，根椐現(xiàn)有的法規(guī)和技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)，及市場規(guī)則和企業(yè)服務(wù)標(biāo)準(zhǔn)，把政府職能切實(shí)轉(zhuǎn)變到宏觀調(diào)控，公共服務(wù)和監(jiān)督企事業(yè)單位運(yùn)行方面來，對(duì)各類水事活動(dòng)實(shí)施統(tǒng)一規(guī)劃，統(tǒng)一調(diào)度，統(tǒng)一管理，逐步建立投資主體多元化，產(chǎn)業(yè)發(fā)展市場化，行業(yè)監(jiān)管法制化的運(yùn)行機(jī)制，實(shí)現(xiàn)水務(wù)政務(wù)公開、公正、公平，樹立水務(wù)新形象，為地方經(jīng)濟(jì)和社會(huì)可持續(xù)發(fā)展提供保障。

3.2 水資源綜合規(guī)劃，爭取投資，加大對(duì)水污染防治的治理力度

要對(duì)水資源重新作出科學(xué)的考察評(píng)價(jià)，進(jìn)行統(tǒng)一規(guī)劃。特別是要對(duì)地下水資源開發(fā)利用的現(xiàn)狀，對(duì)水質(zhì)、地層等方面的消極影響進(jìn)行考察，為科學(xué)統(tǒng)一規(guī)劃和開發(fā)水資源提供依據(jù)。積極開展節(jié)約用水、供水、排水、防洪、農(nóng)田水利、水污染防治等專業(yè)規(guī)劃的編制，逐步形成比較完整的水務(wù)規(guī)劃體系，為水務(wù)建設(shè)和發(fā)展奠定基礎(chǔ)。

3.3 加強(qiáng)水務(wù)機(jī)構(gòu)建設(shè)，工作中要借鑒成功經(jīng)驗(yàn)

應(yīng)使從各單位劃并的各項(xiàng)管理職能相互協(xié)調(diào)，在公開、公平、公正、擇優(yōu)的原則指導(dǎo)下引進(jìn)人才、加強(qiáng)培訓(xùn)、擴(kuò)展專業(yè)知識(shí)結(jié)構(gòu)，建設(shè)有知識(shí)、懂技術(shù)、善經(jīng)營的水務(wù)隊(duì)伍，為水務(wù)管理體制改革提供人力資源保障。同時(shí)，注意也要向水務(wù)工作先進(jìn)地區(qū)學(xué)習(xí)管理經(jīng)驗(yàn)，使我們的水務(wù)工作少走彎路，達(dá)到提高水行政效率和效益、優(yōu)化水資源配置的目的。

3.4加強(qiáng)取水許可管理，狠抓節(jié)約用水

嚴(yán)格實(shí)行取水許可證制度，對(duì)取水申請(qǐng)嚴(yán)把審查關(guān)。所有新增取水項(xiàng)目必須進(jìn)行包括水源、節(jié)水和水資源保護(hù)等內(nèi)容的水資源論證，未通過水資源論證的取水項(xiàng)目，不予受理。同時(shí)通過合理的水價(jià)制度提高人們的水資源意識(shí)及農(nóng)業(yè)灌溉用水和生活用水的利用率。大力推廣使用節(jié)水新工藝和新技術(shù)，逐步推進(jìn)用水管理，對(duì)超計(jì)劃的用水戶，實(shí)行累進(jìn)加價(jià)收費(fèi)。要把節(jié)約用水作為減少水污染的一個(gè)重要方面來抓。

3.5 全面加強(qiáng)水行政執(zhí)法工作

轉(zhuǎn)變觀念，調(diào)整思路，從單純、依靠行政手段治水管水向全面依法管理轉(zhuǎn)變，充分發(fā)揮水行政執(zhí)法隊(duì)伍的作用，全面啟動(dòng)水行政執(zhí)法工作，依法查處典型的水事案件。同時(shí)，積極貫徹預(yù)防為主的方針，擴(kuò)大法制教育的影響范圍，加強(qiáng)執(zhí)法巡查，盡可能地減少水事違法案件的發(fā)生。

3.6 統(tǒng)一管理，使水務(wù)成為大市場

涉水事務(wù)既有極強(qiáng)的公益性，又是個(gè)不完全市場。論文格式。政府不可能把本來可以推向市場的部分包起來，不僅財(cái)力達(dá)不到，還有推諉扯皮、效率低、效益差等許多弊病。論文格式。但統(tǒng)一管理后，可對(duì)公益部分和市場部分作出合理的劃分，制定不同的政策。分清水的公益職能和市場運(yùn)作是保障人民群眾根本利益的前提。

3.7 強(qiáng)化宣傳，營造水務(wù)一體化管理改革的氛圍

要廣泛利用各種媒體，加大對(duì)水資源開發(fā)利用、管理和保護(hù)的宣傳力度。宣傳全國水務(wù)體制改革進(jìn)展、成效和主要經(jīng)驗(yàn)；宣傳水資源管理體制改革的必要性和迫切性；宣傳典型水事案件的處理情況。以達(dá)到人民群眾和各個(gè)部門理解與支持水資源一體化管理，進(jìn)而推動(dòng)水資源事業(yè)的健康、可持續(xù)發(fā)展的目的。為了在水資源承載力和環(huán)境容量許可的前提下，促進(jìn)人與自然在時(shí)間、空間、數(shù)量、結(jié)構(gòu)及功能上的可持續(xù)發(fā)展，必須對(duì)現(xiàn)有的水資源管理體制進(jìn)行改革，建立統(tǒng)一的水務(wù)管理體制，以便對(duì)防洪、排澇、蓄水、供水、節(jié)水、水資源保護(hù)、污水處理及回用等實(shí)行統(tǒng)一規(guī)劃、統(tǒng)一取水許可、統(tǒng)一配置、統(tǒng)一調(diào)度、統(tǒng)一管理，即變“多龍管水”為“一龍管水”實(shí)現(xiàn)水務(wù)一體化。只有推行這樣的水資源管理體制，才能實(shí)現(xiàn)水資源的可持續(xù)利用，進(jìn)而保證經(jīng)濟(jì)社會(huì)的可持續(xù)發(fā)展。

第4篇：城鄉(xiāng)水務(wù)一體化管理范文

一、章丘市水務(wù)工作面臨的問題

水資源緊缺是山東的基本省情，也是經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的重要制約因素，章丘市也不例外。一方面是嚴(yán)重的資源型缺水地區(qū)，全市年可利用水資源總量為4.66億立方米，人均水資源僅為全國的16%;另一方面章丘市人口眾多，工農(nóng)業(yè)發(fā)展水平加快，水資源需求壓力越來越大。

近年來章丘市以“一泉九庫、二縱三橫”為主體框架，圍繞構(gòu)建城鄉(xiāng)大水網(wǎng)、實(shí)現(xiàn)水資源統(tǒng)籌利用的新格局，組織興建了多項(xiàng)基礎(chǔ)性工程，為章丘市水資源利用和保護(hù)打下了堅(jiān)實(shí)的基礎(chǔ)。但隨著經(jīng)濟(jì)社會(huì)高速發(fā)展，涉水問題日益凸顯。持續(xù)干旱，河流湖泊及地下水水位下降，甚至河道干涸、泉水停噴;污水處理能力不足，工業(yè)污水排放造成水體污染，嚴(yán)重影響人民群眾身體健康;亂采濫挖、工程建設(shè)等造成資源破壞、水土流失;畜禽養(yǎng)殖及化肥農(nóng)藥的使用使得水環(huán)境生態(tài)被破壞，傾倒填埋垃圾等造成有害物質(zhì)進(jìn)入河道和滲入地下水，農(nóng)村灌溉及飲用水安全受到威脅;節(jié)水意識(shí)淡薄，工農(nóng)業(yè)用水浪費(fèi)嚴(yán)重，水資源再循環(huán)利用不足;監(jiān)管難度大，水政執(zhí)法效果不盡如人意，2015年章丘市就出現(xiàn)過異地車輛往廢棄礦井偷排工業(yè)廢液的嚴(yán)重污染事件。

為了減少部門之間的職能交叉，變“多龍管水”為“一龍治水”，各地從90年代就開始探索水務(wù)一體化管理。在這種趨勢下，章丘市組建了水務(wù)局，職能任務(wù)基本涵蓋了水利和水資源管理的大部分內(nèi)容，其他如水污染防治、飲用水水源地保護(hù)、城區(qū)防汛、城區(qū)自來水管理等職能則分屬環(huán)保、住建、公用事業(yè)等部門。可以看到，在涉水事務(wù)管理上，仍然存在條塊分割、政出多門的問題。各涉水部門間雖然出臺(tái)協(xié)調(diào)分工文件，但不可避免會(huì)出現(xiàn)發(fā)現(xiàn)問題遲、工作協(xié)調(diào)難、決策不一致，以及互相推諉扯皮、管理力度不足、辦事效率低下等情況。這些情況一是違背了水循環(huán)的自然規(guī)律，人為的分割了水的使用、保護(hù)、防治、再生這一整條循環(huán)流程;二是造成涉水事務(wù)管理效率低下，水資源利用率低，難以真正管住水、用好水。

二、章丘市的改革實(shí)踐

主要是探索科學(xué)配置涉水職能任務(wù)，建立更加有效的管理和協(xié)調(diào)機(jī)制，推進(jìn)建立“大水務(wù)”模式的涉水事務(wù)一體化管理體制。

一是整合機(jī)構(gòu)。將一些職能任務(wù)弱化或消失的單位進(jìn)行撤并整合，強(qiáng)化公益屬性，完善水務(wù)事業(yè)單位的職能任務(wù)，從根本上理清水務(wù)管理體系。對(duì)于可以放開市場的如水利勘測設(shè)計(jì)、水利工程建設(shè)等工作，通過撤并整合及轉(zhuǎn)企改制等，逐步推進(jìn)水務(wù)行業(yè)的市場化運(yùn)行。將原章丘市兩泉三河五湖建設(shè)管理委員會(huì)調(diào)整為水系生態(tài)保護(hù)建設(shè)管理機(jī)構(gòu)，并由政府直屬改為水務(wù)局代管，職能重點(diǎn)放在水系生態(tài)保護(hù)和開發(fā)建設(shè)上，使水系流域相關(guān)事務(wù)不再多頭管理，提高建設(shè)開發(fā)和管理運(yùn)營效率。

二是實(shí)施城鄉(xiāng)供水一體化建設(shè)。將城市供水及農(nóng)村自來水工程整合到一個(gè)部門進(jìn)行統(tǒng)一管理，由政府招標(biāo)有實(shí)力的企業(yè)進(jìn)行統(tǒng)一規(guī)劃建設(shè)，實(shí)現(xiàn)城鄉(xiāng)居民用水的無差別化，極大提升農(nóng)村居民尤其是偏遠(yuǎn)山區(qū)居民的生活水平。

三是充分利用PPP項(xiàng)目。創(chuàng)新管理模式，將污水處理、城市排水系統(tǒng)建設(shè)養(yǎng)護(hù)、水系河道生態(tài)修復(fù)等一批公共基礎(chǔ)項(xiàng)目通過PPP項(xiàng)目形式進(jìn)行招標(biāo)，指定相應(yīng)的政府部門參與，實(shí)現(xiàn)政府從建設(shè)者到監(jiān)管者的角色轉(zhuǎn)變，提高了公共管理效率，減輕了財(cái)政負(fù)擔(dān)。

三、努力實(shí)現(xiàn)“四個(gè)統(tǒng)一”

一是出和入的統(tǒng)一。從水源地取水、城市水網(wǎng)建設(shè)，到城市防洪排澇、污水處理和節(jié)水用水，水的出入循環(huán)由一個(gè)部門統(tǒng)一規(guī)劃統(tǒng)一調(diào)度，實(shí)現(xiàn)分段扎口管理。一方面以基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)保證工業(yè)生產(chǎn)、人民生活以及農(nóng)業(yè)用水;另一方面以大數(shù)據(jù)互聯(lián)，通過技術(shù)手段及經(jīng)濟(jì)杠桿，加強(qiáng)用水管理，控制廢水污水排放，提高水的利用率，避免水資源浪費(fèi)，實(shí)現(xiàn)水的有機(jī)循環(huán)。

二是建和管的統(tǒng)一。避免重建輕管、只建不管的思路，在加大對(duì)水利工程建設(shè)管理投入的基礎(chǔ)上，明確水利工程建設(shè)管理權(quán)責(zé)主體，加強(qiáng)水利工程監(jiān)管力量，提高水利工程使用效益。

三是城和鄉(xiāng)的統(tǒng)一。對(duì)于供水、排水、水污染防治以及用水、節(jié)水等，實(shí)施城鄉(xiāng)一體化建設(shè)和管理。完善城市防洪排水系統(tǒng)，加大農(nóng)村污水治理力度，加快農(nóng)村自來水工程建設(shè)，縮小城鄉(xiāng)居民基本公共服務(wù)的差距，保障水資源在整個(gè)循環(huán)過程中的高質(zhì)量運(yùn)行。

第5篇：城鄉(xiāng)水務(wù)一體化管理范文

一、調(diào)整思路，適應(yīng)水務(wù)發(fā)展需要

水務(wù)一體化管理作為一個(gè)全新的體制，如何發(fā)揮其體制優(yōu)勢是擺在呼市水務(wù)人面前的一個(gè)重大命題。治水觀念的轉(zhuǎn)變、治水思路的調(diào)整和尋求新的著力點(diǎn)成為關(guān)鍵。應(yīng)時(shí)順勢，我們確立了以農(nóng)村水利向城鄉(xiāng)水務(wù)轉(zhuǎn)變，從工程水利向資源水利轉(zhuǎn)變，從傳統(tǒng)水利向現(xiàn)代化水利轉(zhuǎn)變的治水思路。以城鄉(xiāng)水資源的聯(lián)合調(diào)度、優(yōu)化配置為切入點(diǎn)，以提高城鄉(xiāng)水資源綜合保障能力為目標(biāo)，在穩(wěn)固發(fā)展農(nóng)區(qū)水務(wù)的同時(shí)，把加快城區(qū)防洪、供水、排水及污水處理基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)作為水務(wù)工作的重點(diǎn)加以全力推進(jìn)。

二、超前規(guī)劃，促進(jìn)資源合理配置

水務(wù)管理體制為編制完整、詳實(shí)、科學(xué)的水資源規(guī)劃提供了保證。以綜合規(guī)劃為核心，以專項(xiàng)規(guī)劃為支脈的水務(wù)規(guī)劃體系編制成為水務(wù)局成立后的首要工作得到加強(qiáng)。針對(duì)水資源流域性、區(qū)域性的特點(diǎn)，組織完成了《呼和浩特市水資源可持續(xù)利用規(guī)劃》綜合規(guī)劃和《呼和浩特市水資源情勢分析》、《呼和浩特市水資源供需分析及水源聯(lián)調(diào)規(guī)劃》、《呼和浩特市水環(huán)境治理與水資源保護(hù)規(guī)劃》、《呼和浩特市節(jié)水規(guī)劃》、《呼和浩特市雨洪利用規(guī)劃》、《呼和浩特市污水回用規(guī)劃》、《呼和浩特市水價(jià)改革規(guī)劃》、《呼和浩特市城市供水工程規(guī)劃》及《呼和浩特市城市排水工程規(guī)劃》等九個(gè)專項(xiàng)規(guī)劃，并通過了中國工程院陳志愷院士等專家審查組的審查，初步建立了較為完善的水務(wù)規(guī)劃體系，為二十一世紀(jì)初的呼和浩特市社會(huì)經(jīng)濟(jì)可持續(xù)發(fā)展和水資源可持續(xù)利用提供了重要依據(jù)。

三、創(chuàng)新體制，拓寬水務(wù)投融資渠道

呼市水務(wù)局成立后，大膽進(jìn)行水務(wù)投融資體制改革，成立了呼和浩特春華水務(wù)資產(chǎn)經(jīng)營公司，2002年經(jīng)市人民政府第46次常務(wù)會(huì)議明確授權(quán)，對(duì)城市現(xiàn)存的供水、排水及在建的引黃供水一期工程、污水處理二期工程等近25億元水務(wù)資產(chǎn)進(jìn)行經(jīng)營運(yùn)作，盤活存量資產(chǎn)，拓寬投融資渠道。公司成立以來，經(jīng)過大膽運(yùn)作投融資成效顯著。爭取國債資金及商行、農(nóng)行、中行貸款正在積極動(dòng)作之中，同時(shí)與法國威望迪公司、香港匯律公司、英國泰唔公司等進(jìn)行了廣泛而卓有成效的合資合作談判。水務(wù)投融資體制的改革，開創(chuàng)了呼市水務(wù)投融資之先河，給呼市水務(wù)建設(shè)注入了新鮮血液，也給呼市水務(wù)市場帶來了無限商機(jī)。

四、加快建設(shè)，構(gòu)筑現(xiàn)代水務(wù)網(wǎng)絡(luò)

呼市水務(wù)局成立以來，在穩(wěn)固發(fā)展農(nóng)區(qū)水務(wù)的同時(shí)，重點(diǎn)加快了城區(qū)水務(wù)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，無論是建設(shè)規(guī)模、投資，還是建設(shè)范圍、速度都是歷史上沒有過的。城區(qū)水務(wù)將努力構(gòu)筑三大體系。以“一庫兩河一網(wǎng)”(哈拉沁水庫、西河、小黑河及雨水管網(wǎng))為框架的防洪保安體系；以“四源一網(wǎng)”(地下水源、引黃水源、哈拉沁水庫水源、紅吉水庫水源及供水管網(wǎng))為重點(diǎn)的供水保障體系；以“三廠一網(wǎng)”(辛辛板污水處理廠、公主府污水處理廠、如意白塔污水處理廠及污水管網(wǎng))為基礎(chǔ)的水環(huán)境治理體系。在上述防洪工程的建設(shè)上，從總體構(gòu)想上克服過去體制下孤立地就防洪研究防洪的弊端。哈拉沁水庫的功能兼顧城市防洪、城市生態(tài)景觀用水及地下水補(bǔ)源等綜合效益；西河及小黑河治理有機(jī)地與城市建設(shè)相結(jié)合，與城市景觀相協(xié)調(diào)，修堤筑壩蓄水，變過去臟、亂、差、塞為防洪除澇型、濱河景觀型、生態(tài)環(huán)境型的河道。

五、深化改革，促進(jìn)水務(wù)良性運(yùn)行

如果說呼和浩特市從“五龍管水”到城鄉(xiāng)水務(wù)一體化管理是呼市水務(wù)的第一次突破，那么深化企事業(yè)內(nèi)部改革，建立適應(yīng)市場經(jīng)濟(jì)的政、事、企分離的良性運(yùn)行機(jī)制，將是呼市水務(wù)的第二次突破。

改革的任務(wù)和總體構(gòu)想是：一是直接打破現(xiàn)行的城市供排水運(yùn)行格局，對(duì)其資產(chǎn)進(jìn)行重組，由法國威望迪公司控股與春華水務(wù)公司參股組建中法合資水務(wù)股份有限公司，對(duì)現(xiàn)有及在建自來水廠、污水處理廠合資進(jìn)行提升、改造后經(jīng)營；對(duì)供水、排水的收費(fèi)、經(jīng)營和管網(wǎng)養(yǎng)護(hù)職能進(jìn)行整合組建供排水總公司；將供水、排水、防汛的三個(gè)三級(jí)以下的工程公司歸并提升組建一級(jí)水務(wù)建設(shè)總公司。二是根據(jù)行政管理體制改革和政府職能轉(zhuǎn)變要求，對(duì)現(xiàn)有事業(yè)單位體制與職能進(jìn)行必要梳理、歸并或撤消，進(jìn)一步界定事業(yè)單位與政府和企業(yè)之間的職能，力求做到一事一個(gè)部門，減少職能交叉。保留新設(shè)并加強(qiáng)具有行政職能延伸的供排水管理處、防汛抗旱辦公室、水資源管理處、水土保持處、水務(wù)綜合執(zhí)法支隊(duì)及水務(wù)質(zhì)量監(jiān)督站等事業(yè)單位；保留大黑河管理處；將水利勘測設(shè)計(jì)院職能擴(kuò)展后更名為水務(wù)勘測設(shè)計(jì)院；新設(shè)總工辦、水務(wù)培訓(xùn)中心、水務(wù)檔案信息中心、紅吉水庫管理處、哈拉沁水庫管理處、大青山生態(tài)供水辦公室；撤消市水利監(jiān)測總站、市自來水公司、烏素圖供水辦及水利物資供應(yīng)站。

改革的成效及預(yù)期目標(biāo)是：通過全局系統(tǒng)企事業(yè)單位統(tǒng)籌、同步改革，建立適應(yīng)市場經(jīng)濟(jì)的政、事、企分離，三個(gè)層面職能界定合理的水務(wù)內(nèi)部運(yùn)行機(jī)制。實(shí)現(xiàn)供排水企業(yè)國有資產(chǎn)股權(quán)化、項(xiàng)目投資多元化、企業(yè)運(yùn)營市場化，圍繞轉(zhuǎn)換機(jī)制，以資產(chǎn)運(yùn)作帶動(dòng)水務(wù)企業(yè)深化改革，進(jìn)一步完善現(xiàn)代企業(yè)制度和法人治理結(jié)構(gòu)，促進(jìn)企業(yè)走上自主經(jīng)營、自我發(fā)展、自我約束、自我完善的良性循環(huán)之路。達(dá)到大幅度減少事業(yè)編制，減少財(cái)政負(fù)擔(dān)。

第6篇：城鄉(xiāng)水務(wù)一體化管理范文

一、工作重點(diǎn)

在鞏固第一批村居環(huán)衛(wèi)一體化工作成效的基礎(chǔ)上，全面總結(jié)經(jīng)驗(yàn)，繼續(xù)探索全托管、半托管、自我服務(wù)等多種環(huán)衛(wèi)一體化運(yùn)行模式。按照因地制宜、分類實(shí)施、突出重點(diǎn)、統(tǒng)籌推進(jìn)的原則，加大工作力度，強(qiáng)力措施落實(shí)，確保6月底前，將“三線三河”沿線的262個(gè)村納入環(huán)衛(wèi)一體化管理，使全市城鄉(xiāng)環(huán)衛(wèi)一體化覆蓋率達(dá)到60%以上。

二、工作要求

1、做好一批收尾，鞏固整治成果。環(huán)衛(wèi)管護(hù)中心要會(huì)同有關(guān)鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）對(duì)第一批城鄉(xiāng)環(huán)衛(wèi)一體化村居進(jìn)行摸底排查，拉出單子，明確責(zé)任，確保5月底前，完成第一批村居覆蓋收尾工作。同時(shí)，各鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）要按照“鎮(zhèn)村收集、市運(yùn)輸處置”的要求，與環(huán)衛(wèi)一體化村居簽訂責(zé)任書，完善農(nóng)村環(huán)衛(wèi)設(shè)施、環(huán)衛(wèi)管護(hù)隊(duì)伍，把任務(wù)目標(biāo)落實(shí)到村莊，明確到人，形成環(huán)環(huán)相扣、銜接有序、推進(jìn)有力的運(yùn)行機(jī)制。環(huán)衛(wèi)管護(hù)中心、各鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）要加強(qiáng)村級(jí)保潔員和監(jiān)督員隊(duì)伍的培訓(xùn)管理、指導(dǎo)考核，保證農(nóng)村環(huán)衛(wèi)作業(yè)規(guī)范化運(yùn)行，提高城鄉(xiāng)環(huán)衛(wèi)作業(yè)質(zhì)量。

2、嚴(yán)格驗(yàn)收程序，推進(jìn)二批覆蓋。按照“鎮(zhèn)村為主、部門配合、系統(tǒng)整治、長效管理”的原則，6月15日前，由鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）牽頭，水務(wù)、交通運(yùn)輸、公路、環(huán)衛(wèi)等部門協(xié)同配合，對(duì)鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）轄區(qū)積存垃圾、河道垃圾進(jìn)行全面徹底清理。對(duì)第二批納入環(huán)衛(wèi)一體化管理的村居，各鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）要按照工作重點(diǎn)和工作步驟，以集中清理農(nóng)村“三大堆”和治臟、治污、治亂為重點(diǎn)，開展農(nóng)村環(huán)境衛(wèi)生綜合整治，逐步將第二批262個(gè)村居納入城鄉(xiāng)環(huán)衛(wèi)一體化覆蓋范圍。對(duì)實(shí)行全托管模式的，環(huán)衛(wèi)管護(hù)中心要按照“整治一個(gè)、驗(yàn)收一個(gè)、納入一個(gè)”的工作要求，嚴(yán)格驗(yàn)收標(biāo)準(zhǔn)，及時(shí)納入接管，并將環(huán)衛(wèi)設(shè)施配備到位，實(shí)現(xiàn)環(huán)衛(wèi)保潔、垃圾清運(yùn)的常態(tài)化。對(duì)采取半托管、自我服務(wù)模式的，環(huán)衛(wèi)管護(hù)中心及鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）要加強(qiáng)管理指導(dǎo)，確保垃圾及時(shí)清運(yùn)。

3、堅(jiān)持示范帶動(dòng)，提高環(huán)衛(wèi)標(biāo)準(zhǔn)。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）要結(jié)合各村居實(shí)際情況，按照亮點(diǎn)突出、特色鮮明、運(yùn)行規(guī)范的要求，抓好不同類型的環(huán)境衛(wèi)生示范村建設(shè)，同步推進(jìn)實(shí)施“美化、凈化、硬化、綠化、文化”工程，發(fā)揮好示范帶動(dòng)作用，以點(diǎn)帶面，推動(dòng)城鄉(xiāng)環(huán)衛(wèi)一體化工作向更高層次縱深發(fā)展。

4、落實(shí)工作責(zé)任，建立長效機(jī)制。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）要健全完善“五個(gè)一”為核心的環(huán)衛(wèi)一體化長效運(yùn)行機(jī)制。即建立完善一套農(nóng)村垃圾管理、衛(wèi)生評(píng)比等制度，建立完善一套農(nóng)村保潔員工資保障制度，建立完善一套農(nóng)民環(huán)衛(wèi)意識(shí)宣傳教育制度，建立完善一套農(nóng)村環(huán)境衛(wèi)生督查落實(shí)制度，健全完善一套農(nóng)村環(huán)境衛(wèi)生獎(jiǎng)懲考核制度。通過完善的制度和規(guī)范的運(yùn)行機(jī)制，確保環(huán)衛(wèi)一體化工作人員到位、設(shè)施到位、管理到位、考核到位，推動(dòng)城鄉(xiāng)環(huán)衛(wèi)一體化工作扎實(shí)有序推進(jìn)。

5、加大宣傳力度，營造良好氛圍。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）要進(jìn)一步強(qiáng)化輿論引導(dǎo)，積極培育不同層面的示范村典型，用群眾身邊觸手可及、真實(shí)可信的典型引導(dǎo)各村開展工作。市環(huán)衛(wèi)管護(hù)中心等有關(guān)部門要?jiǎng)?chuàng)新宣傳教育手段，扎實(shí)開展“做一天環(huán)境衛(wèi)生義務(wù)保潔員、宣傳員、監(jiān)督員”等主題實(shí)踐活動(dòng)，不斷提高廣大群眾的環(huán)衛(wèi)意識(shí)、文明意識(shí)。新聞中心、電視臺(tái)、政務(wù)網(wǎng)等媒體要以群眾喜聞樂見的形式，倡樹先進(jìn)典型，加大曝光力度，努力形成老少皆知、人人維護(hù)環(huán)境衛(wèi)生的良好環(huán)境。

第7篇：城鄉(xiāng)水務(wù)一體化管理范文

關(guān)鍵詞

供水產(chǎn)銷差率 控制 實(shí)踐

中圖分類號(hào)：C29文獻(xiàn)標(biāo)識(shí)碼：A 文章編號(hào)：

產(chǎn)銷差率，在國外它被稱為“未計(jì)量水百分率”，指的是供水企業(yè)提供給城市輸水配水系統(tǒng)的自來水總量與所有用戶的用水量總量中收費(fèi)部分的差值定義為產(chǎn)銷差水。供水產(chǎn)銷差率作為制約企業(yè)贏利能力的重要因素，已經(jīng)得到企業(yè)經(jīng)營者的關(guān)注，控制供水產(chǎn)銷差率正成為各供水企業(yè)的工作重點(diǎn)。現(xiàn)就海寧水務(wù)在控制和降低自來水產(chǎn)銷差率方面，所采用的一些方法、措施概要總結(jié)如下：

一、領(lǐng)導(dǎo)重視，措施到位，有效控制產(chǎn)銷差率的保障。

（一）集團(tuán)下屬自來水公司按照以人為本、務(wù)求實(shí)效、提高服務(wù)質(zhì)量的指導(dǎo)思想，結(jié)合公司主辦、部門參加、全員參與、宣傳互動(dòng)的思路，經(jīng)過工作調(diào)研和專項(xiàng)討論，公司統(tǒng)一思想，統(tǒng)一認(rèn)識(shí)。

（二）出臺(tái)了《關(guān)于強(qiáng)化全市供水產(chǎn)銷差率核算管理的工作方案》，將漏損率與節(jié)能環(huán)保相結(jié)合，將查漏工作當(dāng)做重中之重，將控制產(chǎn)銷差率看成是對(duì)團(tuán)隊(duì)精神和隊(duì)伍凝聚力的體現(xiàn)，從嚴(yán)抓好企業(yè)基礎(chǔ)管理，嚴(yán)格按照質(zhì)量管理體系和創(chuàng)建浙江省現(xiàn)代化供水營業(yè)所標(biāo)準(zhǔn)的要求。

二、建立隊(duì)伍，完善制度，有效控制產(chǎn)銷差率的基礎(chǔ)。

（一）公司在原有市區(qū)搶修中心維修工中挑選出工作責(zé)任心強(qiáng)、熟悉管網(wǎng)、管道材質(zhì)、閥門位置、管道埋深、業(yè)務(wù)精練的人員組成的專業(yè)管網(wǎng)查漏隊(duì)伍，嚴(yán)格按照崗位職責(zé)、考核辦法和獎(jiǎng)勵(lì)措施的要求開展巡管查漏，按查獲的漏點(diǎn)、漏水量的多少進(jìn)行考核給予獎(jiǎng)勵(lì)。

（二）自2010年7月份開始，在轄區(qū)從鄉(xiāng)鎮(zhèn)基礎(chǔ)管網(wǎng)信息排查開始著手，開展管道狀況排查摸底、分類排序和逐步構(gòu)建GIS管網(wǎng)地理信息系統(tǒng)等基礎(chǔ)信息工作，及時(shí)做好農(nóng)村舊管網(wǎng)改造，落實(shí)排氣閥、排污口的加裝，加強(qiáng)管道施工異物進(jìn)入管道的清理和檢查，從源頭上減少水量的浪費(fèi)。

（三）加大群眾提供漏點(diǎn)線索和違章用水的獎(jiǎng)勵(lì)力度，及時(shí)出臺(tái)《用水稽核管理工作程序》、《用水監(jiān)察管理辦法》、《舉報(bào)違章、違法用水及提供漏水信息的獎(jiǎng)勵(lì)辦法》，加大在媒體的相關(guān)宣傳，強(qiáng)化偷水、違章用水稽核力度。

三、加強(qiáng)管理措施，從嚴(yán)防控制產(chǎn)銷差率。

從強(qiáng)化計(jì)量管理著手，提高售水計(jì)量準(zhǔn)確度。

1、把握出廠水計(jì)量關(guān)。

2、把握用戶計(jì)量關(guān)。

3、把握用水申請(qǐng)關(guān)。

4、控制水表抄見率。

5、控制消防表漏損。

6、控制無表用水。

7、調(diào)控供水壓力。

第二、從強(qiáng)化管道材料和施工質(zhì)量著手，保證供水管網(wǎng)合格完好。

1、加強(qiáng)管道材料質(zhì)量管理。

2、加強(qiáng)施工質(zhì)量管理

3、加強(qiáng)陳舊管網(wǎng)的改造。

第三、從強(qiáng)化管網(wǎng)巡查著手，制止野蠻施工損壞供水管網(wǎng)。

第四、從保證搶修及時(shí)率著手，減少供水管網(wǎng)的漏損。

四、采用先進(jìn)的科學(xué)技術(shù)，提高漏損控制能力。

公司致力于應(yīng)用先進(jìn)的科學(xué)技術(shù)、先進(jìn)設(shè)備，以增加科技含量，不斷提高管網(wǎng)漏損的控制能力。一是更新和應(yīng)用先進(jìn)設(shè)備、二是增加管網(wǎng)壓力監(jiān)測點(diǎn)、三是實(shí)施供水管道地理信息網(wǎng)管理。

五、海寧水務(wù)日常查漏主要采取的的方法。

1、區(qū)域測漏法：適用于生活小區(qū)。枝狀管道也可采用本辦法。

2、音聽法：城市郊區(qū)一般白天可進(jìn)行查漏，市區(qū)白天噪聲較大，影響查漏效果，主要在晚間查漏。利用閥門、水表、消火栓、外露管道等直接聽漏，效果較好。

3、觀察法：在音聽法的同時(shí)，檢查下水道流水量、水質(zhì)情況，當(dāng)發(fā)現(xiàn)下水道水質(zhì)較清的，可沿來水方向，查找水源，初步判斷漏水區(qū)域。

4、水壓測漏法：當(dāng)發(fā)現(xiàn)某一地方水壓比平時(shí)低或用戶反映水壓低時(shí)，在排除閥門、水表等故障后，及時(shí)對(duì)該區(qū)域進(jìn)行查漏。

5、化驗(yàn)測漏法：供水企業(yè)一般采用液氯消毒，管網(wǎng)水保持一定濃度的余氯，對(duì)某些流水無法判斷時(shí)，可采用鄰聯(lián)甲苯胺測定水中是否含氯來判斷管道漏水，再進(jìn)一步尋找漏點(diǎn)等。

6、在線流量比對(duì)法：公司在在鹽官、丁橋水務(wù)營業(yè)所區(qū)域內(nèi)構(gòu)建了區(qū)域在線水量監(jiān)控系統(tǒng)，將村組的瞬間用水量進(jìn)行比對(duì)，通過逐級(jí)累進(jìn)的曲線分析水量損耗，采取對(duì)應(yīng)的查漏搶修，進(jìn)一步提升了區(qū)域產(chǎn)銷差率的控制。

7、區(qū)域計(jì)量法：在各轄區(qū)劃小核算單位，開展客戶信息檔案大清查，核對(duì)、健全區(qū)域內(nèi)的客戶信息檔案，安裝監(jiān)控總表、分表（即一級(jí)、二級(jí)表、三級(jí)表和用戶表），定人定時(shí)監(jiān)測、比對(duì)、分析，根據(jù)監(jiān)測結(jié)果，采取針對(duì)性查漏，并組織開展夜間排查、區(qū)域停水、分段排查、流量分析、管邊泥地開挖等多種查漏手段傳統(tǒng)工作方式。

8、結(jié)合海寧城鄉(xiāng)一體化供水的特點(diǎn)，通過運(yùn)用科學(xué)儀器手段，對(duì)管網(wǎng)運(yùn)行參數(shù)、壓力、流量等數(shù)據(jù)的測定。

六、其他綜合措施。

針對(duì)鎮(zhèn)級(jí)水務(wù)營業(yè)所由于人員、管材材質(zhì)、管理等原因造成的漏損率較高的情況，公司制定相關(guān)措施，對(duì)管網(wǎng)及管線設(shè)備開展定期巡查，特別在春秋季查漏的最佳時(shí)期，公司發(fā)動(dòng)專業(yè)隊(duì)伍、管理部門和管網(wǎng)運(yùn)行人員開展了四次專項(xiàng)查漏工作，取得較大成果，四次共巡檢路線1298.2公里，查到漏點(diǎn)344個(gè)，挽回了390萬噸的水量。在此基礎(chǔ)上，各水務(wù)營業(yè)所自行組織專項(xiàng)查漏72項(xiàng)次，查獲大小漏點(diǎn)253個(gè)，挽回了200萬噸的水量。對(duì)在整個(gè)提升產(chǎn)銷差率的過程中，每個(gè)參與查漏人員都能按時(shí)做好相關(guān)查漏記錄和數(shù)據(jù)比對(duì)，并按時(shí)將資料交上級(jí)管理部門，以便總結(jié)分析，提高綜合水平。主管部門根據(jù)階段性產(chǎn)銷差率控制情況定期召開各類工作交流總結(jié)會(huì)議，并將會(huì)議精神和總結(jié)成果以會(huì)議紀(jì)要的形式傳到到各查漏人員，以利進(jìn)一步提升產(chǎn)銷差率控制。

我們堅(jiān)持以控制供水產(chǎn)銷差率為重點(diǎn)，做好相關(guān)各項(xiàng)工作，已成為我們海寧水務(wù)全體員工共同的工作目標(biāo)。從供水到營業(yè)計(jì)量收費(fèi)，從管道工程設(shè)計(jì)施工到管網(wǎng)營運(yùn)、維護(hù)，從基礎(chǔ)管理、現(xiàn)代化技術(shù)應(yīng)用到每個(gè)員工、每道工序都形成控制產(chǎn)銷差率的共識(shí)，是開展產(chǎn)銷差率工作的基本保證。當(dāng)然，我們也清楚地認(rèn)識(shí)到降低供水產(chǎn)銷差率工作，必須立足長期，以科學(xué)的發(fā)展觀，落實(shí)工作、指導(dǎo)實(shí)踐，建立有效和降低產(chǎn)銷差率的長效機(jī)制，這更需公司內(nèi)部各部門相互協(xié)調(diào)，綜合治理，需不斷創(chuàng)新，從機(jī)制上探求科學(xué)的管理辦法，真正使得漏損達(dá)到有效控制。相信，在我們的不斷努力下海寧水務(wù)各方面的工作都將取得突飛猛進(jìn)，為海寧的水務(wù)事業(yè)做出更大的貢獻(xiàn)。

第8篇：城鄉(xiāng)水務(wù)一體化管理范文

關(guān)鍵詞：水利經(jīng)濟(jì) 增產(chǎn)增收 塘堰整治

以水土保持綜合治理和預(yù)防監(jiān)督為著力點(diǎn)，建設(shè)保障生態(tài)環(huán)境的安全體系。首先要健全水土保持相關(guān)法規(guī)。根據(jù)《中華人民共和國水土保持法》等有關(guān)法律、法規(guī)規(guī)定，我縣結(jié)合實(shí)際，積極同計(jì)委、國土、建設(shè)、環(huán)保、法制等部門協(xié)調(diào)，醞釀出臺(tái)《開發(fā)建設(shè)項(xiàng)目水土保持方案編報(bào)審批管理辦法》，在廣泛征求區(qū)(市)縣及相關(guān)部門意見后審批。該《辦法》一旦出臺(tái)，不僅可以進(jìn)一步規(guī)范我縣城鄉(xiāng)建設(shè)項(xiàng)目水土保持工作，使我縣水土流失預(yù)防監(jiān)督法制化、制度化，還可以進(jìn)一步促進(jìn)水土保持工作上一個(gè)新臺(tái)階，而且還能使水利經(jīng)濟(jì)在增產(chǎn)增收中發(fā)揮重要的積極作用。

一、 如何加大水土流失治理、監(jiān)督力度

近年來我縣共治理水土流失面積20多平方公里：一是繼續(xù)做好水土保持專項(xiàng)資金水土流失治理工作，近年來在各鄉(xiāng)鎮(zhèn)開展小流域治理工作，治理水土流失面積17平方公里。二是廣泛開展水土流失面上治理工作，利用集雨節(jié)灌、塘堰整治等工程，通過修建塘、池、沉沙凼及溝渠來收集利用雨水，同時(shí)理順了坡面水系，有效減少了水土流失，面上治理面積20平方公里。三是繼續(xù)開展生態(tài)修復(fù)試點(diǎn)工程。我縣按照生態(tài)強(qiáng)縣的目標(biāo)，開展水保生態(tài)修復(fù)工作，共完成修復(fù)治理面積15平方公里。四是利用土地整理項(xiàng)目大力開展水土保持治理工程。在鄉(xiāng)鎮(zhèn)等地通過開展土地整理，理順排水溝渠，修建蓄水池等水利水保措施，整治水土流失面積15平方公里。五是發(fā)動(dòng)社會(huì)力量治理水土流失。2011年我縣出資200多萬元，在自主經(jīng)營的土地、礦山范圍內(nèi)治理水土流失10平方公里。，同時(shí)加大了城市水土流失預(yù)防監(jiān)督的力度，保護(hù)生態(tài)的理念日益增強(qiáng)，生態(tài)工程不斷涌現(xiàn)。

二、治理、監(jiān)督和管理措施

（一）加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)，為水利建設(shè)提供強(qiáng)有力的組織保證

縣委、縣人大、縣政府和政協(xié)領(lǐng)導(dǎo)高度重視農(nóng)田水利基本建設(shè)工作，多次率領(lǐng)縣級(jí)有關(guān)部門負(fù)責(zé)人專題檢查指導(dǎo)農(nóng)田水利基本建設(shè)工作；多次召集有關(guān)部門和有關(guān)區(qū)縣現(xiàn)場辦公，解決熱點(diǎn)和難點(diǎn)問題；組織人大代表和政協(xié)委員視察農(nóng)田水利基本建設(shè)工作，并就新形勢下，做好農(nóng)田水利基本建設(shè)提出了一些好的建議和辦法?？h政府成立了分管副縣長任指揮長的農(nóng)田水利基本建設(shè)指揮部，于2010年中召開了全縣農(nóng)田水利基本建設(shè)電視電話會(huì)，制定了計(jì)劃，部署了工作。

（二）結(jié)合社會(huì)主義新農(nóng)村水利建設(shè)，抓好新形勢下農(nóng)田水利建設(shè)新任務(wù)

2011年是全縣深入推進(jìn)城鄉(xiāng)一體化，建設(shè)社會(huì)主義新農(nóng)村十分重要的一年。圍繞推進(jìn)城鄉(xiāng)一體化建設(shè)社會(huì)主義新農(nóng)村，縣委、縣政府出臺(tái)了《關(guān)于深入推進(jìn)城鄉(xiāng)一體化建設(shè)社會(huì)主義新農(nóng)村的意見》，并確定啟動(dòng)10個(gè)新農(nóng)村示范點(diǎn)建設(shè)。農(nóng)村水利作為新農(nóng)村建設(shè)的重要基礎(chǔ)設(shè)施，縣水務(wù)部門責(zé)無旁貸有大量工作要做。一是要因地制宜、科學(xué)制定各新農(nóng)村示范點(diǎn)的水務(wù)項(xiàng)目實(shí)施方案。二是按照實(shí)施方案指導(dǎo)各區(qū)（市）縣做好新農(nóng)村建設(shè)中的防洪排澇、安全飲水、生產(chǎn)用水、排水治污和水環(huán)境治理等水務(wù)工作。在實(shí)施中，利用各種項(xiàng)目資金加大對(duì)新農(nóng)村示范點(diǎn)的扶持力度，調(diào)動(dòng)農(nóng)民發(fā)揮新農(nóng)村建設(shè)中的主體作用，為新農(nóng)村示范點(diǎn)建設(shè)提供了優(yōu)質(zhì)的服務(wù)。

（三）以統(tǒng)籌城鄉(xiāng)水務(wù)一體化發(fā)展為出發(fā)點(diǎn)，積極探索城市水務(wù)管理新模式

一是創(chuàng)造性地實(shí)行六城區(qū)農(nóng)業(yè)和環(huán)境用水統(tǒng)一調(diào)配，全年調(diào)配環(huán)境用水近8000立方米；二是首次科學(xué)調(diào)配3個(gè)時(shí)段的雨洪水近4000立方米，改善了城區(qū)水環(huán)境質(zhì)量，受到縣領(lǐng)導(dǎo)的高度贊揚(yáng)；三是為改善市域生態(tài)環(huán)境，創(chuàng)新地提出了建設(shè)生態(tài)濕地的建設(shè)方案，將在年底完成沱河生態(tài)修復(fù)和保護(hù)的規(guī)劃設(shè)計(jì)，人工濕地治污工程也納入年度計(jì)劃，現(xiàn)已完成初步設(shè)計(jì)，預(yù)計(jì)8月下旬開工；四是通過認(rèn)真調(diào)查研究，并多次組織有關(guān)部門負(fù)責(zé)人和專家，進(jìn)行論證和咨詢，及時(shí)提出了改善我縣中心城區(qū)水環(huán)境的基流保障方案、分散就地處理與集中二次處理及生物處理相結(jié)合的城區(qū)污水治理方案，受到市縣領(lǐng)導(dǎo)的充分肯定。五是清理整頓沱河排污口的設(shè)置，對(duì)新建、改建和擴(kuò)建的江河排污口實(shí)行嚴(yán)格審批，對(duì)全縣的入河排污口進(jìn)行了普查登記和建立數(shù)據(jù)庫；六是完成了爭創(chuàng)人居環(huán)境工作涉及的水環(huán)境和生態(tài)用水的調(diào)配工作。

（四）以規(guī)劃統(tǒng)領(lǐng)整個(gè)農(nóng)田水利基本建設(shè)的發(fā)展進(jìn)程

按照“統(tǒng)籌城鄉(xiāng)發(fā)展，科學(xué)配置水資源”的要求，開展了《水利發(fā)展“十二五”規(guī)劃》、《農(nóng)村飲水安全總體規(guī)劃及“十二五”規(guī)劃》、《沱江河保護(hù)和綜合利用規(guī)劃》；對(duì)關(guān)口水庫規(guī)劃的前期工作進(jìn)行了調(diào)研，形成了為全面提高我縣城市防洪能力打下了基礎(chǔ)；加強(qiáng)對(duì)優(yōu)先發(fā)展重點(diǎn)鎮(zhèn)水利工作指導(dǎo)，制定了《推進(jìn)優(yōu)先發(fā)展重點(diǎn)鎮(zhèn)水利工作的指導(dǎo)意見》，全面完成了14個(gè)優(yōu)先發(fā)展重點(diǎn)鎮(zhèn)的水利發(fā)展規(guī)劃工作。

（五）積極探索農(nóng)田水利基本建設(shè)的多元化投入機(jī)制

第9篇：城鄉(xiāng)水務(wù)一體化管理范文

關(guān)鍵詞：供水;城鄉(xiāng)一體化

中圖分類號(hào)：TV674文獻(xiàn)標(biāo)識(shí)碼：A

1、侯馬市城鄉(xiāng)供水一體化背景

侯馬市地處山西省南部，臨汾盆地南端，東毗曲沃縣，西鄰新絳縣，南依紫金山與聞喜縣、絳縣接壤，北傍汾河與襄汾縣隔河相望。北距山西省省會(huì)太原市340公里，南離陜西省省會(huì)西安市300公里。全市總面積220平方公里，全市總?cè)丝?5.5萬人。

2009年，山西省政府批準(zhǔn)侯馬市設(shè)立“城鄉(xiāng)發(fā)展一體化綜合配套改革試驗(yàn)區(qū)”，為推進(jìn)

一體化綜改試驗(yàn)區(qū)的建設(shè)，侯馬市提出了“1+4”城鄉(xiāng)一體化建設(shè)戰(zhàn)略，突出“全域侯馬”理念，以侯馬市城市核心區(qū)為中心，圍繞東、南、西、北四個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)的城鎮(zhèn)化建設(shè)，形成“1+4”的城鄉(xiāng)一體化格局，通過實(shí)施產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型、生態(tài)修復(fù)、城鄉(xiāng)統(tǒng)籌、民生改善四大工程，全面提升侯馬市城鄉(xiāng)一體化發(fā)展水平。

供水系統(tǒng)作為侯馬市的重要民生工程，實(shí)行城鄉(xiāng)供水一體化，可以直接解決城鄉(xiāng)供水差距問題，實(shí)現(xiàn)農(nóng)村與中心城區(qū)同網(wǎng)、同質(zhì)、同價(jià)供水，提高用水保障率，而且侯馬市水務(wù)局大力配合，同意自籌部分資金進(jìn)行城鄉(xiāng)供水一體化工程建設(shè)。因此，侯馬市城鄉(xiāng)供水一體化工程的建設(shè)條件已經(jīng)成熟。

侯馬市現(xiàn)狀供水能力為35000 m3/d，主要的供水設(shè)施有水源地3處：分別為上馬驛橋水源地、南楊水源地和下裴莊水源地，3處水源地共有水源井33眼。供水水廠有2座：上馬水廠和鳳城東水廠?，F(xiàn)狀供水范圍為市區(qū)、城中村及周邊宋郭、汾上、西侯馬等21個(gè)村，其余57個(gè)村未接通自來水。侯馬市城鄉(xiāng)供水一體化，其實(shí)質(zhì)是解決目前剩余57個(gè)村的供水問題。

2、侯馬市城鄉(xiāng)供水一體化建設(shè)過程中存在的問題

侯馬市城鄉(xiāng)供水一體化的建設(shè)條件已經(jīng)成熟，工程的建設(shè)使得剩余57個(gè)村居民多年的愿望得意實(shí)現(xiàn)，可以說該工程的實(shí)施，是一項(xiàng)利國利民的民生工程，但工程建設(shè)推進(jìn)中還存在諸多問題，具體如下：

2.1 工程規(guī)模確定問題

侯馬市城鄉(xiāng)一體化建設(shè)過程中，工程規(guī)模的確定需結(jié)合總體規(guī)劃和當(dāng)?shù)噩F(xiàn)狀實(shí)際用水

況，合理確定用水量標(biāo)準(zhǔn)。對(duì)于農(nóng)村用水定額的選取，由于總體規(guī)劃中并未對(duì)農(nóng)村的發(fā)展情況做具體說明，且現(xiàn)狀缺少相應(yīng)的計(jì)量數(shù)據(jù)，農(nóng)村定額的選取就成為制約工程規(guī)模的關(guān)鍵性因素。

2.2 供水水壓問題

侯馬市城鄉(xiāng)供水一體化的建設(shè)中，若對(duì)農(nóng)村和中心城區(qū)實(shí)行統(tǒng)一的供水水壓，勢必造成中心城區(qū)的供水水壓較高，造成能量的浪費(fèi)，若不實(shí)行統(tǒng)一的供水水壓，又有可能造成規(guī)劃期末，農(nóng)村供水水壓不足。

2.3 供水水質(zhì)問題

侯馬市由于地理構(gòu)造的原因使得SO42-、F-等超標(biāo)，水質(zhì)不達(dá)標(biāo)，現(xiàn)狀農(nóng)村自備水源井缺少相關(guān)水處理設(shè)施，無法保證供水安全性。要實(shí)行城鄉(xiāng)供水一體化，就意味著城鄉(xiāng)實(shí)行統(tǒng)一供水水質(zhì)，然而由于資金、管理等問題，工程建設(shè)前期只能實(shí)施城市出廠水達(dá)標(biāo)，由于中心城區(qū)至農(nóng)村的轉(zhuǎn)輸管線較長，在后期的運(yùn)行中如何保證農(nóng)村管網(wǎng)末梢的水質(zhì)達(dá)標(biāo)，也是工程建設(shè)中需考慮的問題。

2.4 水價(jià)問題

侯馬市現(xiàn)狀鄉(xiāng)鎮(zhèn)水廠的供水水價(jià)較低，還有部分村民自行打井取水，無需繳納水費(fèi)。實(shí)施城鄉(xiāng)一體化后，將本著“同城同待遇、同城同服務(wù)、同城同價(jià)格”的原則，實(shí)行同網(wǎng)、同供、同價(jià)。供水價(jià)格比原來水價(jià)高，居民對(duì)水費(fèi)爭議較大。

3、由侯馬市城鄉(xiāng)供水一體化建設(shè)引發(fā)的思考及處理措施

3.1 統(tǒng)一規(guī)劃水資源量，保障各區(qū)域供水量

要實(shí)行城鄉(xiāng)供水一體化，首要條件是保障供水量，因此，在進(jìn)行具體的規(guī)劃之前，應(yīng)對(duì)項(xiàng)目區(qū)的水資源進(jìn)行詳細(xì)論證評(píng)價(jià)，以確保項(xiàng)目區(qū)的水資源總量滿足規(guī)劃期的用水需求。在水資源論證的基礎(chǔ)上，進(jìn)行總體規(guī)劃和專項(xiàng)規(guī)劃的編制，這樣才能在確定供水標(biāo)準(zhǔn)和工程規(guī)模時(shí)，確實(shí)做到有據(jù)可依。

3.2 依據(jù)總體規(guī)劃和給水專項(xiàng)規(guī)劃，合理確定供水水壓

根據(jù)侯馬市城鄉(xiāng)總體規(guī)劃及侯馬市“1+4”城鄉(xiāng)一體化建設(shè)項(xiàng)目的要求，結(jié)合侯馬市的實(shí)際情況，確定中心城區(qū)供水水壓按6層樓考慮，即滿足最不利點(diǎn)水壓不低于28m。

侯馬市農(nóng)村供水水壓的確定，根據(jù)現(xiàn)狀農(nóng)村與城市管線相接處的剩余水壓進(jìn)行確定，按4層樓考慮，即滿足最不利點(diǎn)水壓不低于20m。

城鄉(xiāng)供水一體化的建設(shè)中，對(duì)于農(nóng)村供水應(yīng)進(jìn)行給水專項(xiàng)規(guī)劃，結(jié)合專項(xiàng)規(guī)劃合理確定供水水壓。

3.3 結(jié)合項(xiàng)目區(qū)的水質(zhì)情況，合理選擇水處理方式，保證供水水質(zhì)

城鄉(xiāng)供水一體化要求農(nóng)村與城市實(shí)行同一水質(zhì)進(jìn)行供水，考慮農(nóng)村庭院灌溉等用水量較大、浪費(fèi)較多的特點(diǎn)。若要實(shí)行同一水質(zhì)進(jìn)行供水，勢必造成浪費(fèi)。諸如有些地方的地下水水質(zhì)硫酸鹽超標(biāo)，采用反滲透方式進(jìn)行水處理，若將凈水廠膜處理后的水用于農(nóng)村庭院澆灌，過于浪費(fèi)。

針對(duì)以上問題，結(jié)合農(nóng)村的實(shí)際情況，可考慮僅對(duì)居民生活飲用水部分進(jìn)行相應(yīng)的水處理，在農(nóng)村居民家中安裝小型家用水處理器，對(duì)生活飲用水進(jìn)行處理，對(duì)村內(nèi)其他用水不考慮做水處理，即采用分質(zhì)供水方式進(jìn)行供水。這不僅可以解決村民的安全飲水問題，還可在一定程度上節(jié)約治水成本。這種簡單的水處理措施，局限性很大，面對(duì)很多較為復(fù)雜的水質(zhì)情況，目前市面上的家用型水處理器的水處理效果并不理想，致使處理后的水質(zhì)達(dá)不到國家生活飲用水衛(wèi)生標(biāo)準(zhǔn)，只能由城市凈水廠統(tǒng)一處理后直接供給用戶，或者在農(nóng)村建設(shè)小型的集中水處理站。

鑒于以上情況可見，實(shí)行城鄉(xiāng)同一水質(zhì)進(jìn)行供水，需結(jié)合當(dāng)?shù)貙?shí)際的水質(zhì)情況，并考慮城市凈水廠和周邊農(nóng)村的相對(duì)位置和距離，以及當(dāng)?shù)亟?jīng)濟(jì)發(fā)展水平等因素，合理選擇水處理方式。

3.4政府協(xié)調(diào)，供求雙方民主協(xié)商，合理制定水價(jià)

供水價(jià)格對(duì)于供售雙方都是十分敏感的問題。由于原鄉(xiāng)鎮(zhèn)水廠水價(jià)較低，部分村民自打水井，無需繳納水費(fèi)。實(shí)行城鄉(xiāng)供水一體化后，對(duì)于水費(fèi)的收取，首先應(yīng)加強(qiáng)宣傳教育，讓居民逐步提高供水安全意識(shí)，自愿選擇優(yōu)質(zhì)水、放心水。

水價(jià)問題還存在水耗的分?jǐn)倖栴}，按國家建設(shè)部有關(guān)規(guī)定，供水企業(yè)的產(chǎn)銷差率應(yīng)控制在15％以下，而一般企業(yè)都很難達(dá)到，尤其是城鄉(xiāng)供水一體化更是難以控制，因農(nóng)村的地理位置比較偏遠(yuǎn)，管網(wǎng)長，加上人為的破壞及偷盜水，產(chǎn)銷差率高居不下，在水價(jià)測算時(shí)水損成為比較矛盾的問題，標(biāo)準(zhǔn)以外的分?jǐn)側(cè)羧坑捎脩糌?fù)擔(dān)顯然不合理，而全部由供水企業(yè)負(fù)擔(dān)也有失公平，所以也只能結(jié)合實(shí)際情況協(xié)調(diào)解決。

3.5采用“水表出戶，一戶一表”方式，規(guī)范收費(fèi)，為實(shí)現(xiàn)階梯水價(jià)提供條件

計(jì)量問題關(guān)系到供售雙方的計(jì)量準(zhǔn)確性，是供水系統(tǒng)中供售雙方都比較關(guān)注、重視的問題。

侯馬市現(xiàn)狀部分老城區(qū)采用總表計(jì)量，農(nóng)村的供水有的沒有計(jì)量設(shè)施，有計(jì)量的也是總表計(jì)量，這樣就造成村民對(duì)于繳納水費(fèi)存在糾紛，對(duì)水費(fèi)收取造成不便，因此城鄉(xiāng)一體化實(shí)施后，要將“水表出戶，一戶一表、收費(fèi)到戶”視為硬性規(guī)定，這對(duì)用戶來說公平合理，對(duì)供水企業(yè)來說為今后創(chuàng)造了階梯水價(jià)的條件。

“水表出戶，一戶一表”的實(shí)施，對(duì)于計(jì)量設(shè)備的選擇，應(yīng)選擇高精度智能性預(yù)付費(fèi)水表，該水表相比于老式的IC卡水表，加入了智能電子模塊，采用基表脈沖進(jìn)行控制，能夠在起始流量不大于2L/s的條件下平穩(wěn)轉(zhuǎn)動(dòng)，真正實(shí)現(xiàn)滴水計(jì)量，有效避免了一些違法用水行為。

4、侯馬市城鄉(xiāng)供水一體化建成后的成效及意義

城鄉(xiāng)供水一體化建設(shè)是保障城鄉(xiāng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展和人民生活水平提高的重要基礎(chǔ)工程，也是實(shí)施侯馬市“1+4”城鄉(xiāng)一體化規(guī)劃，促進(jìn)城市經(jīng)濟(jì)發(fā)展的資源保障。其成效及意義如下：

1、侯馬市實(shí)現(xiàn)城鄉(xiāng)供水一體化之后，有利于水資源的合理利用，政府可實(shí)行宏觀調(diào)控，對(duì)水務(wù)部門統(tǒng)籌調(diào)度，有利于緩解供需矛盾，提高供水保證率。

2、實(shí)現(xiàn)城鄉(xiāng)供水一體化之后，有利于供水市場秩序的規(guī)范化、標(biāo)準(zhǔn)化。通過供水系統(tǒng)的統(tǒng)一規(guī)劃建設(shè)、統(tǒng)一管理、統(tǒng)一調(diào)度、統(tǒng)一定價(jià)，提高供水保證率，提高飲用水質(zhì)量，讓群眾喝上放心水，徹底解決城郊用水供需的矛盾，實(shí)現(xiàn)由原來的“定時(shí)供水”向現(xiàn)在的“24小時(shí)供水”轉(zhuǎn)變。

3、城鄉(xiāng)供水一體化有利于實(shí)施供水、排水價(jià)格政策。實(shí)施城鄉(xiāng)供水一體化后，根據(jù)相關(guān)產(chǎn)業(yè)政策和水價(jià)政策，從促進(jìn)水資源保護(hù)、節(jié)約用水到優(yōu)化資源配置，按不同時(shí)期確定統(tǒng)一價(jià)格政策標(biāo)準(zhǔn)，實(shí)行“同網(wǎng)、同質(zhì)、同價(jià)”，有利于降低成本及運(yùn)營費(fèi)用，有利于水價(jià)政策的統(tǒng)一實(shí)施。

4、實(shí)現(xiàn)城鄉(xiāng)供水一體化之后，有利于促進(jìn)節(jié)約用水。侯馬市現(xiàn)狀供水方式缺少合理的管網(wǎng)設(shè)計(jì)和計(jì)量設(shè)施，缺乏統(tǒng)一的收費(fèi)管理模式，節(jié)水宣傳教育不夠，尤其是在農(nóng)村，節(jié)水意識(shí)非常淡薄，存在著不同程度的浪費(fèi)用水現(xiàn)象。實(shí)行城鄉(xiāng)供水一體化后，可建立起從源頭到水龍頭的一整套科學(xué)合理的管理體系，按照“一戶一表，計(jì)量收費(fèi)”的管理模式，逐步實(shí)現(xiàn)階梯水價(jià)制度，保證人民群眾既能喝上放心水，又做到合理用水、節(jié)約用水，有效地保護(hù)資源。

五、結(jié)語

十八屆三中全會(huì)的決議要求，“健全城鄉(xiāng)發(fā)展一體化體制機(jī)制必須健全體制機(jī)制，形成以工促農(nóng)、以城帶鄉(xiāng)、工農(nóng)互惠、城鄉(xiāng)一體的新型工農(nóng)城鄉(xiāng)關(guān)系，讓廣大農(nóng)民平等參與現(xiàn)代化進(jìn)程、共同分享現(xiàn)代化成果”。侯馬市城鄉(xiāng)供水一體化的建設(shè)符合十八屆三中全會(huì)的要求，對(duì)于其他地區(qū)城鄉(xiāng)一體化建設(shè)具有一定的參考價(jià)值。

參考文獻(xiàn)

1侯馬市城鄉(xiāng)總體規(guī)劃?規(guī)劃綱要?總報(bào)告[R] 2012

2侯馬市“1+4”城鄉(xiāng)一體化建設(shè)項(xiàng)目可行性研究報(bào)告[R] 2012

3侯馬市“1+4”城鄉(xiāng)一體化――供水管網(wǎng)建設(shè)項(xiàng)目可行性研究報(bào)告[R] 2012

4侯馬市“1+4”城鄉(xiāng)一體化――供水管網(wǎng)建設(shè)項(xiàng)目初步設(shè)計(jì)[R] 2013

5崔宏勝 周新超. 杭州市城鄉(xiāng)供水一體化建設(shè)的探討[J]. 城鎮(zhèn)供水 2011,2:97-99.

6馬丹. 論城鄉(xiāng)一體化的供水體系規(guī)制[J]. 水利科技與經(jīng)濟(jì) 2011,7(7) :52-53

7王浪 景臻. 山區(qū)城鄉(xiāng)一體化供水系統(tǒng)研究――以浙西某縣為例[J]. 城市規(guī)劃 2010,3:112-114

8蓋海英. 關(guān)于城鄉(xiāng)供水一體化工程后續(xù)管理機(jī)制的研究[J]. 城鎮(zhèn)化與城市發(fā)展 2010,4(14):280-285

9曹靜. 城鄉(xiāng)一體化供排水系統(tǒng)規(guī)劃研究――以杭州市余杭區(qū)為例[J]. 水資源與水工程學(xué)報(bào) 2007,8(4): 41-45

10黃芳. 義烏城鄉(xiāng)一體化供水的價(jià)值觀[J]. 公共事業(yè)財(cái)會(huì) 2006,3:75-80.