新經(jīng)濟政策的問題精選(九篇)

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第1篇：新經(jīng)濟政策的問題范文

關(guān)鍵詞：核心競爭力；塑造；創(chuàng)新；提升

一、企業(yè)核心競爭力的理論基礎(chǔ)

（一）核心競爭力的內(nèi)涵

企業(yè)核心競爭力是決定企業(yè)在市場的激烈角逐中能最后取得成功的關(guān)鍵所在，其最早來源于名為《企業(yè)核心競爭力》的文章，這篇文章是美國戰(zhàn)略研究學者普拉哈拉德和英國學者麥哈爾在1990年發(fā)表于《哈佛商業(yè)評論》，首次提出企業(yè)核心競爭力的文章。該文對企業(yè)核心競爭力的定義為“組織中的積累性學識，特別是關(guān)于如何協(xié)調(diào)不同的生產(chǎn)技能和有機結(jié)合多種技術(shù)流派的學識”。近年來，國內(nèi)外的許多專家和學者也曾對企業(yè)核心競爭力做了諸多的定義和說明，但都是各執(zhí)一詞，至今未有一個較為準確或者說權(quán)威的解釋。綜合各個學者對于企業(yè)核心競爭力的不同觀點，我們得出以下兩點認識。

1.企業(yè)核心競爭力不是某一種單項能力，而是一整套能力。麥肯錫咨詢公司對企業(yè)核心競爭力曾做過這樣的定義，“企業(yè)核心競爭力是指企業(yè)內(nèi)部一系列互補的技能和知識的結(jié)合，它具有使一項或多項業(yè)務(wù)達到世界一流水平的能力”，從這一定義中我們可以得出，企業(yè)核心競爭力具有整合性，它不單單是指技術(shù)上的技能，也有知識上的技能，而且是各種技能的互補和結(jié)合，顯然是說企業(yè)核心競爭力不是一項能力，而是一套能力。

2.企業(yè)核心競爭力是有層次之分的。企業(yè)核心競爭力能夠使企業(yè)在一段時期內(nèi)在市場上立于不敗之地，與競爭對手相比有很強的市場競爭能力，這種競爭力并不單單只適用于某一行業(yè)或是某一類企業(yè)，而是適用于不同行業(yè)、不同規(guī)模和不同類型的企業(yè)。大型企業(yè)、跨國公司具有核心競爭力，同樣的，中小企業(yè)也可以具有其核心競爭力。所以說，核心競爭力是具有層次性的。

（二）核心競爭力的特性

1.價值性。企業(yè)核心競爭力的價值性是通過市場的檢驗來實現(xiàn)的。企業(yè)所生產(chǎn)的產(chǎn)品和服務(wù)只有滿足市場的需求，獲得消費者的認可，才能實現(xiàn)其價值，使企業(yè)獲得利潤。而企業(yè)的核心競爭力能夠突顯企業(yè)在市場上的競爭能力，使其產(chǎn)品和服務(wù)更加的符合消費者的需求，從而擴大銷售和市場份額，獲得更高的利潤。所以說，企業(yè)核心競爭力具有價值性。

2.稀缺性。企業(yè)核心競爭力的稀缺性是指其的難以模仿和不可替代，試想，如果企業(yè)的核心能力很容易就被其他企業(yè)模仿或者說被其他的能力所替代，那么該企業(yè)在市場上的長期優(yōu)勢就很難維持，這樣的話，生存尚且是個問題，又何圖發(fā)展呢？所以企業(yè)的核心競爭能力必然是難以被模仿和替代的，即它的稀缺性。

3.系統(tǒng)性。企業(yè)本身就是一個相互聯(lián)系，系統(tǒng)運作的整體，而企業(yè)核心競爭力又是一整套的能力，而這一整套能力要發(fā)揮其作用，也需要系統(tǒng)的運作，所以說企業(yè)核心競爭力也同樣具有系統(tǒng)性的特征。

4.延展性。一個企業(yè)需要依靠其核心競爭力才能生存乃至發(fā)展壯大，而在其發(fā)展壯大的過程中，需要通過各種各樣的方式，如兼并和收購、多元化等，此時被兼并收購的公司在成為該企業(yè)的一部分后也會逐漸擁有其核心競爭力，并且會能動的去運用這些能力，從而使企業(yè)的核心競爭能力不斷地發(fā)展和完善。

5.持久性。企業(yè)要想在市場中維持長期的競爭優(yōu)勢，其核心競爭力的持久性是必不可少的，這里的持久性并不是說一成不變、直到永遠的，而是說企業(yè)的核心競爭能力在企業(yè)的成長經(jīng)營過程中通過不斷地發(fā)展和完善，更加的趨于完美和難以取代，從而維持企業(yè)的長期競爭優(yōu)勢。

二、我國企業(yè)核心競爭力的現(xiàn)狀

（一）我國企業(yè)核心競爭力的態(tài)勢分析

改革開放以來，我國的市場經(jīng)濟體制建立并逐漸走向完善，我國也有不少的企業(yè)建立了自身的核心競爭力。但是相對于西方發(fā)達國家，我國大多數(shù)企業(yè)仍面臨著嚴峻的生存和發(fā)展問題，企業(yè)間的競爭也更多的是為了短期的生存而展開的淺層次競爭。我國企業(yè)核心競爭力總體來說呈現(xiàn)以下的態(tài)勢。

1.存在短期行為。由于來自國內(nèi)和國際市場上的諸多壓力，我國的許多企業(yè)只能著眼于當前利益，以求生存，所以它們依靠有限的資源和技術(shù)所建立起來的競爭優(yōu)勢非常容易被模仿和替代，自然也無法形成長期競爭優(yōu)勢。企業(yè)的這種短期行為是企業(yè)缺乏長期經(jīng)營理念和長遠眼光，因此很難形成核心競爭力。

2.資源的稀缺性。企業(yè)核心競爭力的建立需要依靠創(chuàng)新和一系列的管理和開發(fā)能力，而這諸多能力都來源于高素質(zhì)的人才，中國企業(yè)缺少的恰恰是人才，即人力資源的稀缺性。同樣，教育不完善導(dǎo)致了人才的稀缺，技術(shù)和管理的不足也使得信息缺乏，不健全的市場經(jīng)濟體制也是環(huán)境因素缺乏。

3.外部依賴性。由于人才的缺乏，使得中國企業(yè)大量引進國外的技術(shù)和人才，缺少相應(yīng)的技術(shù)開發(fā)和人才培育，同時信息的不完全使其不得不從國外公開渠道獲得殘缺的信息，這些企業(yè)對外部的依賴是企業(yè)難以形成核心競爭力的重要原因。

（二）我國企業(yè)核心競爭力塑造的主要方式

企業(yè)核心競爭力對企業(yè)的生存與發(fā)展的重大作用已經(jīng)眾所周知，所以對于核心競爭力的塑造也顯得尤為重要。由于核心競爭力是一整套的能力，故而其塑造也要從多個方面、多種途徑來進行。

1.建立企業(yè)愿景、經(jīng)營理念等企業(yè)文化。企業(yè)文化是一個企業(yè)從建立開始，長期積淀起來的企業(yè)價值觀，它對企業(yè)的發(fā)展、戰(zhàn)略選擇，員工培養(yǎng)以及企業(yè)眾多職工的行為都產(chǎn)生著不可忽視的影響。所以要想建立企業(yè)的核心競爭力，首先要增強企業(yè)的凝聚力和員工的集體意識，就要建立企業(yè)員工的共同愿景，明確企業(yè)的經(jīng)營理念，建立起自身的企業(yè)文化。

2.組建有本企業(yè)特色的管理體系和管理團隊。企業(yè)管理可以在很大程度上決定企業(yè)的運營成本和效率，因此擁有高效的管理團隊和健全的管理體系也是建立核心競爭力必不可少的重要途徑。高素質(zhì)的管理人員可以做出更多，更準確的決策，避免出現(xiàn)方向上的錯誤，從而導(dǎo)致資源浪費和市場失利，從而維持企業(yè)在市場上的競爭優(yōu)勢。

3.培養(yǎng)和吸納高素質(zhì)的技術(shù)人才和科研人才。企業(yè)產(chǎn)品和服務(wù)的生產(chǎn)不可缺少的就是技術(shù)人才，具有扎實的技術(shù)基礎(chǔ)和才能的人在社會上可謂少之又少，所以對這些人才的培育和吸納更顯得重要。

（三）我國企業(yè)核心競爭力的塑造中的主要問題

1.企業(yè)不重視培養(yǎng)核心競爭能力。中國很多企業(yè)在觀念上不重視核心競爭力，他們有的采取多元化戰(zhàn)略，分散企業(yè)所擁有的資源，無法形成企業(yè)的核心業(yè)務(wù)，注定難以形成核心競爭力，還有一部分企業(yè)盲目購買其他企業(yè)的核心產(chǎn)品，進行組裝銷售以擴大市場，根本不注重開發(fā)本企業(yè)的核心產(chǎn)品，由此造成多數(shù)企業(yè)甚至不少大型企業(yè)缺乏核心競爭力。

2.企業(yè)形象內(nèi)外不一致，難以形成統(tǒng)一的企業(yè)文化。當今社會上，諸多企業(yè)都會選擇廣告宣傳、報紙雜志等媒介來作為其建立品牌、知名度和擴大市場影響力的手段，但是也因為如此，越來越多的企業(yè)所宣揚的企業(yè)品牌和理念與實際行動總是大相徑庭。

3.勞動力素質(zhì)低，技術(shù)創(chuàng)新能力差。一方面，企業(yè)對于技術(shù)層的員工制定了很多嚴謹?shù)囊?guī)章制度和懲罰措施，嚴重束縛了其發(fā)揮主觀能動性，創(chuàng)造新的產(chǎn)品和技能，而且大多數(shù)企業(yè)并不注重對于科研技術(shù)和人才的引進，甚至很多企業(yè)多年如一日守著陳舊的設(shè)備，不懂得對其進行改良；另一方面，企業(yè)內(nèi)部缺少相應(yīng)的對于員工創(chuàng)新的激勵措施，缺乏相應(yīng)的創(chuàng)造氛圍，沒有激勵就沒有動力，這也是很多員工寧愿選擇老老實實工作，而不積極鉆研創(chuàng)新的一大重要原因。

4.獲取信息能力差。加入世貿(mào)組織以后，企業(yè)面臨的是瞬息萬變的世界市場，稍一不注意就有可能被其他的企業(yè)趕超，所以對于世界市場信息的把握變得尤其重要。信息就像是企業(yè)的血液，信息系統(tǒng)更是成為企業(yè)員工之間，企業(yè)同消費者之間進行溝通和交流的橋梁，然而，現(xiàn)代人有很多企業(yè)尚未建立起完善的信息系統(tǒng)，信息缺乏、信息不對稱、不完全的情況讓很多企業(yè)與市場機會失之交臂。

三、提升核心競爭力塑造水平的主要對策

（一）深化企業(yè)改革，建立健全的現(xiàn)代企業(yè)制度

社會主義市場經(jīng)濟要求企業(yè)建立“產(chǎn)權(quán)明晰、政企分開、責權(quán)明確、管理科學”的現(xiàn)代企業(yè)制度。健全的現(xiàn)代企業(yè)制度有助于降低企業(yè)的管理和運營成本，提高企業(yè)的管理水平、增強企業(yè)產(chǎn)品的市場競爭力和擴大產(chǎn)品的市場份額。在現(xiàn)在改革開發(fā)的市場經(jīng)濟大環(huán)境下，要保持生存并且求得發(fā)展，提高企業(yè)經(jīng)濟效益，就要加強市場競爭意識，積極參與競爭，引進新的管理方法，提升企業(yè)管理水平，同時重視企業(yè)競爭力，以建立和不斷提高核心競爭力。

（二）培育核心技術(shù)、推進技術(shù)創(chuàng)新

企業(yè)核心競爭力的形成不僅離不開體制創(chuàng)新和管理創(chuàng)新，更離不開技術(shù)創(chuàng)新?？茖W技術(shù)是第一生產(chǎn)力的理論要求企業(yè)必須重視技術(shù)創(chuàng)新，并且通過技術(shù)創(chuàng)新形成自己的核心技術(shù)，從而應(yīng)用于企業(yè)的新產(chǎn)品新服務(wù)。放眼世界，許多國外企業(yè)都非常重視技術(shù)創(chuàng)新，他們不惜耗費大量的人力和物力進行技術(shù)創(chuàng)新，在同中國企業(yè)進行合資的時候，更要求將核心技術(shù)掌握在自己手里。因此，中國企業(yè)必須高度重視技術(shù)創(chuàng)新，通過引進各國的先進技術(shù)，進行本企業(yè)的技術(shù)創(chuàng)新來培育核心技術(shù)，建立自己的核心競爭力。

（三）重視人才，發(fā)掘和培育人才

現(xiàn)代企業(yè)的競爭越來越傾向于人才的競爭，誰擁有的人才越多，誰就能夠在競爭中取得優(yōu)勢地位。在知識大爆炸，科學技術(shù)日新月異，產(chǎn)品和服務(wù)迅猛更新?lián)Q代的時代，一個企業(yè)要想在激烈的市場競爭中占據(jù)優(yōu)勢，不得不依靠那些掌握先進知識，擁有高新技術(shù)的各類人才。有了人才，企業(yè)才能進行新產(chǎn)品核心服務(wù)的研發(fā)，沒有人才，只能坐以待斃?？梢姡髽I(yè)不得不注重對人才的引進、吸收和培養(yǎng)。

（四）通過兼并、收購和聯(lián)合等方式，建立企業(yè)核心競爭力

借助外部企業(yè)的力量是企業(yè)迅速建立起核心競爭力的一條捷徑，而兼并、收購等方式更是企業(yè)快速擴大規(guī)模，進入其他經(jīng)營領(lǐng)域的有效方法。面對市場上的各行各業(yè)，以及迥然不同的技術(shù)，一個企業(yè)無論多么強大，也不可能做到在各個領(lǐng)域都具有優(yōu)勢，這就需要借助外力來幫助自己。并購的方式能夠幫助企業(yè)中心整合內(nèi)部資源，調(diào)整自身的產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)，建立新的經(jīng)營體制，從而達到優(yōu)化資源配置，提高競爭力的目的。因此，這也是構(gòu)建核心競爭力的一種有效方法。

（五）建立學習型的企業(yè)組織

學習型組織是培育企業(yè)核心競爭力的一種最佳的組織形式，學習型的組織提倡組織內(nèi)部的學習，通過互相學習，技術(shù)人員可以掌握更多的技術(shù)，注意到自己的技術(shù)缺陷，管理者也可以更好地掌握下屬的情況，以提高管理水平。同時，學習型組織還提倡向其他企業(yè)學習，這樣不僅可以學習到其他企業(yè)的管理方式方法、品牌營銷手段，提高自己的經(jīng)營水平，同時也可以相互學習，共同促進，有助于企業(yè)之間的合作。

參考文獻：

第2篇：新經(jīng)濟政策的問題范文

關(guān)鍵詞：核心競爭力 酒店管理 問題 策略

從上世紀八十年代我國的酒店發(fā)展至今，其速度是比較迅速的，但機遇與挑戰(zhàn)始終并存，科學的酒店管理是酒店良好發(fā)展的關(guān)鍵因數(shù)，相反，非科學的管理在會出現(xiàn)一系列的問題。我國酒店要能夠良性發(fā)展，勢必要求酒店管理者注意發(fā)現(xiàn)問題，調(diào)整管理策略，促進酒店核心競爭力的發(fā)展，變挑戰(zhàn)為酒店提升的機遇，讓酒店服務(wù)行業(yè)能夠更好地造福于民。

一、當前我國酒店管理的困境淺述

酒店管理是一個復(fù)雜的工作，涉及的東西很多，當前我國酒店管理的困境大致可以概括如下：

1、專業(yè)酒店管理人才缺乏，且流動性大

當前我國的酒店管理中普遍存在專業(yè)人才缺乏現(xiàn)象，而且人才的流動性比較大，這對酒店的長足發(fā)展極為不利。我國的酒店業(yè)雖然興起于上個世紀的八十年代，但是因我國國情的原因，很少有人把酒店業(yè)當成是正規(guī)的行業(yè)，所以這個行業(yè)沒有能吸引太多的優(yōu)秀人才，這不但大大影響了酒店業(yè)人才的培養(yǎng).而且也導(dǎo)致了我國當前的酒店管理水平不高及人才不足的現(xiàn)狀。另外，因為我國酒店管理中長期缺乏人性化管理、用人制度不科學及人才長遠規(guī)劃缺乏等原因.酒店員工自身發(fā)展難以受到重視，所以酒店員工跳槽比較頻繁。這樣的人才頻繁流動大大降低了酒店人力資源優(yōu)勢，也破壞了酒店核心競爭力的培育，對于酒店的長遠發(fā)展帶來了嚴重的影響。

2、酒店管理中企業(yè)文化創(chuàng)新性差，缺少特色

在酒店管理中，企業(yè)文化是至關(guān)重要的，酒店企業(yè)文化其實就是一種集體的價值取向，是為了達到一種共同的奮斗目標而樹立起來的，酒店企業(yè)文化必須要同酒店的實際結(jié)合。好的酒店企業(yè)文化可以團結(jié)和凝聚酒店一切員工，可以有效激發(fā)員工對酒店事業(yè)的熱愛。但是當前的我國酒店業(yè)普遍缺乏富有特色的酒店企業(yè)文化，沒有能形成主體的企業(yè)價值觀，這對酒店業(yè)的發(fā)展是極不利的。

3、酒店管理模式死板，且不科學

酒店的管理模式好壞直接關(guān)系到酒店營運，不科學的管理模式會給酒店營運造成消極影響。當前我國酒店管理模式還非常不科學，很多的管理模式基本都還是采取的“拿來主義”，多數(shù)都是生搬硬套一些知名酒店的管理模式，缺乏實用性及柔性，更是缺乏系統(tǒng)成熟的管理模式，這樣的管理模式已經(jīng)不能適應(yīng)當前酒店發(fā)展的趨勢，已經(jīng)阻礙了我國當前酒店的發(fā)展。

4、酒店管理制度不完善，有待健全

一個酒店的管理制度對整個酒店員工的凝聚性有著重要影響。當前我國很多酒店的日常管理制度不夠健全，缺乏人性化管理，很多管理制度過于粗暴。比如目前很多酒店甚至基本都還是采用“罰錢”的粗暴管理制度來管理員工。這種酒店管理制度不健全和不人性的現(xiàn)狀必然會在很大程度上會破壞酒店員工的工作主動性及積極性。

5、基層員工培訓工作欠缺，影響整體素質(zhì)

酒店基層員工是直接與客戶接觸，也是接觸最多的人，其素質(zhì)直接影響到酒店的整體形象，由于酒店管理對基層員工的培訓工作較為欠缺，使得其素質(zhì)不高，也缺乏忠誠度。當前，我國酒店中的多數(shù)基層員工沒有主動要求培訓的意識，酒店本身又很少安排對酒店基層員工的培訓，所以酒店員工普遍來說素質(zhì)不高。他們的素質(zhì)及技能離要求還差很遠，由此導(dǎo)致的服務(wù)態(tài)度及服務(wù)技能難以令人滿意。同時越來越多的基層員工看不到自身價值及發(fā)展前景，所以離職就成為了一種常態(tài)。如果基層員工長期處于這種狀態(tài).就會感覺不到自身被尊重和被重視的感覺，這樣就難以調(diào)動他們的積極性，當然也就更談不上對酒店的忠誠度了，這必然會影響酒店正常經(jīng)營活動。

二、我國酒店管理中培養(yǎng)酒店核心競爭力的重要性

我國酒店要能夠長足良性發(fā)展，必須加強核心競爭力的培育，酒店的核心競爭力，是指酒店在市場競爭中取勝獲利的能力。它主要表現(xiàn)在酒店當前的經(jīng)營業(yè)績和持續(xù)發(fā)展能力上，具有戰(zhàn)略性和長期性，其競爭力的重要性可以通過以下方面反映出來：

1、通過品牌效應(yīng)，提升酒店價值

品牌是代表某一種產(chǎn)品或服務(wù)的廣為人知的名稱，是酒店最重要的無形資產(chǎn)，也是酒店建立競爭優(yōu)勢和未來盈利的基礎(chǔ)。擁有一個強勢品牌是酒店競爭力的源泉，它可以為酒店創(chuàng)造長期優(yōu)良的經(jīng)營業(yè)績。品牌具有提升酒店價值的作用。品牌特色越鮮明，就越容易獲得顧客的認知，越能增強顧客的購買信心和忠誠度。酒店品牌文化凝聚著酒店的經(jīng)營思想和營銷理念，是酒店文化螢要的組成部分，是酒店文化對外輻射的窗口?？梢哉f，酒店品牌文化是酒店價值觀的結(jié)晶。一個成功品牌的培育絕不是單靠廣告所能形成的，它首先必須培育一個卓越的品牌文化，要求酒店的所有員T：都遵從基于酒店特定品牌的信念和行為，以帶有高度價值和附加值的服務(wù)質(zhì)量，向顧客兌現(xiàn)酒店的品牌承諾，達到百分之百的顧客滿意。因此，酒店文化對酒店競爭力的強弱起著舉足輕重的作用。

2、打造酒店特色，以個性招客

當下酒店生存必須由其特色，足以吸引客人，從客人的需求出發(fā)，在高效率的基礎(chǔ)上為客人定制其合適的個性化服務(wù)，以現(xiàn)代信息技術(shù)和柔性管理手段為支持。定制化服務(wù)模式要求酒店從業(yè)人員既要掌握客人共性的、基本的、靜態(tài)的和顯性的需求，又要分析研究客人的個性的、特殊的、動態(tài)的和隱性的需求。強調(diào)的是用心為客人服務(wù)，要求亢分理解客人的心態(tài)，細心觀察客人的舉動，耐心傾聽客人的要求，真心提供真誠的服務(wù)，注意服務(wù)過程中的互動溝通、情感交流。定制化服務(wù)是以提高客人的滿意程度為基本準則，追求的是極致的效果，以促使酒店得以良性發(fā)展。

3、.完善酒店人才隊伍，保證核心競爭力

人力資源是酒店各種資源中最為寶貴的資源，是生產(chǎn)要素中最活躍、最積極的因素，是酒店管理的主要對象。在飯店管理層塑造起一批具有前瞻性眼光，系統(tǒng)性思維及創(chuàng)新性理念的領(lǐng)軍型人才，為飯店管理引領(lǐng)正確的航向，提升其面對激烈競爭的生存能力。人是最重要的生產(chǎn)力，完備酒店的人才隊伍就是企業(yè)發(fā)展蓄積無量動力和智慧，使我國的酒店管理工作更好更有效率的開展，也是我國酒店存在發(fā)展的必要條件。

三、我國酒店管理中存在的問題的應(yīng)對之道

在我國特殊的國情下，我國的酒店管理中存在的問題的應(yīng)對之道也要適應(yīng)我國的國情，同時也要適度的創(chuàng)新，可從以下方面進行加強：

1、對酒店管理人員加強專業(yè)培訓，提升服務(wù)水平。隨著我國經(jīng)濟全球化發(fā)展速度的加快，酒店服務(wù)業(yè)也正逐步由國內(nèi)服務(wù)為主走向國際化服務(wù)。酒店接待顧客也呈現(xiàn)多元化及多需求化，而是否能滿足酒店業(yè)的這種發(fā)展內(nèi)在需求的關(guān)鍵就是酒店專業(yè)人才。酒店企業(yè)發(fā)展最珍貴的資源應(yīng)該就是酒店管理專業(yè)人才，換個角度來看，酒店業(yè)之間的競爭其實就是人才的競爭。所以當前酒店必須要積極引進和培養(yǎng)酒店管理高層次的專業(yè)人才。酒店管理者應(yīng)該盡力給酒店管理高層次人才提供各種職后培訓及學習的機會，比如可以通過組織高層次酒店管理者實際參觀成功優(yōu)秀的酒店管理經(jīng)驗，或者集中組織學習酒店管理先進理論和優(yōu)秀管理模式來體驗和增進服務(wù)意識及服務(wù)質(zhì)量。酒店管理者還應(yīng)該積極采取有效措施來體現(xiàn)以人為本的酒店企業(yè)管理理念.要盡力為酒店顧客提供極具個性化的服務(wù)，這更需要大力提高酒店管理層的高質(zhì)量服務(wù)意識及高水平的服務(wù)技能。

2、努力創(chuàng)新，培養(yǎng)酒店特色的企業(yè)文化。在現(xiàn)代的市場經(jīng)濟大環(huán)境下，一個酒店好的企業(yè)文化是一個成功企業(yè)必備的精神和靈魂，也可以說酒店優(yōu)秀的企業(yè)文化是企業(yè)發(fā)展的神經(jīng)網(wǎng)絡(luò)，富有特色的優(yōu)秀企業(yè)文化給企業(yè)發(fā)展帶來的潛在財富是無法衡量和評估，要酒店具有核心競爭能力，勢必要做好酒店企業(yè)文化的培養(yǎng)工作。

3、堅持以人為本的管理模式，留住人才。在這一模式實施中一要樹立“以員工為本”的管理理念。在相關(guān)制度的制定中，要在服務(wù)質(zhì)量的前提下，從員利益出發(fā)，使管理制度既能調(diào)動員工的工作的積極性，又能夠使員工感受到酒店的關(guān)懷。由于酒店的員工流動性非常強，要想留得住優(yōu)秀人才，就要充分考慮到員工的各方面需求。同時要及時對薪金進行調(diào)整，降低普通工作人員與管理人員、不同崗位問的工資差異，使得一線員工更好地為企業(yè)服務(wù)。二要優(yōu)化組織結(jié)構(gòu)，提高管理效能?？砂褌鹘y(tǒng)的單一員工績效模式改變?yōu)椤半p層或多層績效”，即：對員工和部門同時進行考核，增加部門考核在績效評價總份值中的比重，使得部門間職權(quán)統(tǒng)一、相互協(xié)作、互相監(jiān)督，員工各司其職、分工明確，使得酒店的組織結(jié)構(gòu)、工作程序更加嚴密，管理效果更加高效。三要大力進行人力資本投資。員工是酒店最重要的財富，隨著酒店的發(fā)展壯大，能否吸引人才、留住人才、培養(yǎng)人才，是影響其核心競爭力的關(guān)鍵因素。構(gòu)建學習型酒店是新時期的必然要求。在日常工作中，要將知識管理與人力資源管理密切結(jié)合，為員工樹立終生學習的理念，把員工培訓當作提高效益的一部分，充分認識到員工培訓對于企業(yè)生存、可持續(xù)發(fā)展的重要意義，把人力資本投資作為酒店運營成本預(yù)算的一個重要組成。不但要注重對員工服務(wù)技能的培訓，更要注重對員工參與企業(yè)管理的培訓，充分進行人才的培養(yǎng)和挖掘，細分培訓內(nèi)容，強化側(cè)重點，使每一位員工都有接受技能培訓的權(quán)力和義務(wù)。在培訓的過程中，要為員工滲透酒店文化與精神，使員工從心里能夠接納酒店，理解酒店文化，熱愛酒店，把企業(yè)的發(fā)展和員工的成長結(jié)合起來，使員工和企業(yè)共同成長。

四、結(jié)束語

總之，我國就酒店管理正處于發(fā)展的重要時期，一切都處于學習和完善階段，堅持培育酒店的核心競爭力。在管理中對客人堅持“客戶需求至上”，對員工管理堅持“以人為本”，讓客戶的需求促使我國酒店管理的進步，令酒店員工忠誠的為酒店發(fā)展獻力，讓酒店管理效率提高，升級酒店服務(wù)的水平，進而促進我國酒店的競爭力提升。

參考文獻：

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[2]林佳.個性化管理在酒店管理中的應(yīng)用[J].合作經(jīng)濟與科技.2010，7.

第3篇：新經(jīng)濟政策的問題范文

關(guān)鍵詞：新經(jīng)濟信息技術(shù)信息產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新發(fā)展

l新經(jīng)濟”日漸成為全球經(jīng)濟學界、rr業(yè)界以至整個社會熱衷于議論的焦點話題。究竟什么樣的經(jīng)濟才是“新經(jīng)濟??“新經(jīng)濟”對這個世界上不同的國家、地區(qū)、經(jīng)濟群體意味著什么?它又將如何改變我們的生活?這些間題，不僅僅為經(jīng)濟學家們所關(guān)心。同時也被各國政府和企業(yè)所重視:人們在從網(wǎng)絡(luò)、電子商務(wù)的興旺發(fā)展中看到“新經(jīng)濟，“美好前景的同時‘也從美國LYASDA}股票市場的大起大落中感受到其強大的威力。有關(guān)“泡沫”的議論沸沸揚揚，更使得人們對“新經(jīng)濟”產(chǎn)生種種的疑問與擔優(yōu)。

應(yīng)該承認、這些疑問與擔優(yōu)在現(xiàn)實情況下都有其一定的道理。經(jīng)濟學家在教導(dǎo)他人如何認識“新經(jīng)濟”的同時，其實自己也未必看得很清楚，因為畢竟這個嶄新的概念，從提出到現(xiàn)在不過只有短短幾年的時間，而經(jīng)濟發(fā)展的速度又非?？?，新的方式方法和新的理念不斷涌現(xiàn)，令人幾乎目不暇接。l，新經(jīng)濟，l因計算機、網(wǎng)絡(luò)、電子商務(wù)等信息技術(shù)的興起而出。兩者具有不容割裂的緊密關(guān)系:正因如此仃業(yè)界對.l新經(jīng)濟”有著非同一般的興趣一rf將如何在“新經(jīng)濟”環(huán)境下持續(xù)健康地發(fā)展?新的經(jīng)濟理論又將對產(chǎn)業(yè)發(fā)展提供什么樣的幫助?這是全球rr業(yè)界普遍關(guān)心的一個間題。

1’.新經(jīng)濟一理論的建立

“新經(jīng)濟”概念最早是在20世紀90年代中期提出。1996年12月3t7日，美國《商業(yè)周刊》發(fā)表的一組文章中創(chuàng)造性地使用了“新經(jīng)濟”這個詞匯。一年以后，《商業(yè)周刊》再次發(fā)表文章，重申在美國確實存在著“新經(jīng)濟’。此后，因美國聯(lián)邦儲備委員會主席格林斯潘在發(fā)表講話時多次引用這一概念，“新經(jīng)濟，‘的說法傳遍了世界。

究竟什么是，.新經(jīng)濟‘’?一般說來、它指的是“以高科技、信息、網(wǎng)絡(luò)、知識為重要組成部分和主要增長動力的經(jīng)濟”。也就是說，它實際上跟我們在此之前聽說過的多種經(jīng)濟概念，如“知識經(jīng)濟”、“信息經(jīng)濟，‘、“網(wǎng)絡(luò)經(jīng)濟”、“數(shù)字經(jīng)濟”等有著許多的相同或相似之處。故此也有人認為，上述這些概念的總和就是所謂的“新經(jīng)濟”。

“新經(jīng)濟”的特征有哪些?簡單說來大致有這樣幾個方面;?！?jīng)濟全球化;b,高強度的市場競爭;:.由信息技術(shù)引發(fā)的產(chǎn)業(yè)革命。它導(dǎo)致了經(jīng)濟結(jié)構(gòu)和產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的變化，并表現(xiàn)為低失業(yè)、低通貨膨脹、低財政赤字、高增長(三低一高)的特點，這也是它與傳統(tǒng)經(jīng)濟最明顯的不同之處。

應(yīng)當指出，上述新經(jīng)濟的特征主要來自對20世紀9D年代以來美國經(jīng)濟發(fā)展的總結(jié)。1}J1年4月到x(100年3月.美國經(jīng)濟連續(xù)保持了108個月的增長，年度GDP(國民生產(chǎn)總值)增長率達到3ek--4%a。而從1992年以來。美國的通脹率已經(jīng)由4%降至不到?.0k、失業(yè)率則從7%一8}’}降至40k

這樣的情形，在傳統(tǒng)經(jīng)濟中的確是i反難見到的。而人們在稱羨‘卜新經(jīng)濟’奇跡之余。也不禁要問:到目前為止.為何只有美國一個國家實現(xiàn)了“新經(jīng)濟“，其他國家包括與美國社會制度、經(jīng)濟政策極為相似的西歐國家和日本.為何不但沒有呈現(xiàn)同徉的經(jīng)濟面貌。反而受到衰退的威脅。這個問題引起了全球經(jīng)濟學家的注意。北京大學的一位教授認為。美國經(jīng)濟成功的主要原因是過去10多年來，里根、布什和克林頓政府對美國金融市場、政府和企業(yè)進行持續(xù)不斷地改革，提高經(jīng)濟運行效率。增加了經(jīng)濟的靈活性。此外.美國國民樂于在革新信息技術(shù)方面進行大規(guī)模風險投資。對rf產(chǎn)業(yè)的高速發(fā)展起到了極大地推動作用。與之相比較。西歐和日本不但在經(jīng)濟運行環(huán)境，風險資金市場、TT研發(fā)投入等環(huán)節(jié)上與美國存在較大差距。而且在網(wǎng)絡(luò)普及程度、電子商務(wù)等方面也遠遠地落在了美國的后面。為此。它們都在積極采取措施，加大對“新經(jīng)濟‘’的政策支持和資金投入.期望在較短的時間內(nèi)趕上來。

2000年4月5日.克林頓總統(tǒng)邀請格林斯播、比爾·蓋茨等人參加在白宮舉行的’卜新經(jīng)濟會議“，此舉表明了美國政府對“新經(jīng)濟”理論的正式承認和支持。有趣的是，會議舉行的前后。正值美國股市出現(xiàn)大幅震蕩、以科技股為主的NABDAQ綜合指數(shù)全面下跌.1T公司損失慘重。這只是時間上的一種巧合.并不具有什么特殊的意義，但它卻讓人們更加關(guān)注’卜新經(jīng)濟”-

2信息技術(shù)是“新經(jīng)濟”的墓石

前面我們已經(jīng)談到、.‘新經(jīng)濟’與信息技術(shù)之間有著不容割裂的緊密關(guān)系，這種關(guān)系主要體現(xiàn)在:

a.信息技術(shù)領(lǐng)域是最先體現(xiàn)“新經(jīng)濟”特征的產(chǎn)業(yè)，信息產(chǎn)業(yè)的特征也是“新經(jīng)濟.，最典型的特征。

B信息技術(shù)是“新經(jīng)濟”最主要的組成部分、具有不可替代的核心作用。

沒有信息技術(shù)的發(fā)展，就不會有“新經(jīng)濟”的出現(xiàn).這一點是不容置疑的。而在“新經(jīng)濟”成長壯大的過程中，信息技術(shù)也將發(fā)揮極大的經(jīng)濟推動作用。

信息技術(shù)對“新經(jīng)濟”的突出貢獻，首先表現(xiàn)在對傳統(tǒng)經(jīng)濟的信息化結(jié)構(gòu)改造上。工業(yè)、農(nóng)業(yè)，商業(yè)、金融業(yè)和服務(wù)業(yè)等傳統(tǒng)經(jīng)濟中的核心產(chǎn)業(yè).在采用信息技術(shù)進行改造后，將使得產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)發(fā)生重要的變化，進而形成“新經(jīng)濟.，結(jié)構(gòu)下的“新產(chǎn)業(yè)’模式。信息技術(shù)向整個經(jīng)濟領(lǐng)域的滲透。造就了一種與傳統(tǒng)經(jīng)濟完全不同的經(jīng)濟形態(tài)。概括地說。就是通過信息極其廣泛而快捷的流動更有效地配置資源、提高企業(yè)的經(jīng)濟效率。企業(yè)通過lntemet和lnhanex掌握生產(chǎn)和銷售市場的實時動態(tài)。迅速做出反應(yīng)，可以極大地避免經(jīng)營風險。而從宏觀的角度來看。企業(yè)效率的提高對國民經(jīng)濟健康發(fā)展無疑是非常有益的。

其次。信息技術(shù)的發(fā)展帶動了整個國民的增長。以美國為例，自20世紀9D年代初以來，美國對信息技術(shù)和信息產(chǎn)業(yè)的投資一直保持在很高的水平上。投資總額是其他產(chǎn)業(yè)投資的十幾倍。相應(yīng)的。自1993年以來。由信息所帶動的美國工業(yè)增長的比例高達4}1%以上、信息產(chǎn)業(yè)已成為美國經(jīng)濟增長的主要動力。信息產(chǎn)業(yè)造就了一大批快速成長的企業(yè)。它們對促進經(jīng)濟與就業(yè)的增長起了重要的作用。19’93年、年均增長不低于2I)%的公司在美國有23萬家，而到1997年就達到了36萬家。他們?yōu)槊绹?jīng)濟繁榮做出了顯著的貢獻。

。.信息產(chǎn)業(yè)對原材料和能源需求相對減少。對經(jīng)濟運行中間環(huán)節(jié)的依賴程度較低，不易引發(fā)通貨膨脹。我們知道，中間環(huán)節(jié)是影響經(jīng)濟效率的一個主要原因。同時又是傳統(tǒng)經(jīng)濟難以克服的間題。中間環(huán)節(jié)越多，供求之間的距離就越遠，資源的消耗也就越大。通過對傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)進行信息化改造，能夠讓生產(chǎn)更直接，更快捷、更個性化地貼近最終消費者，完善總供應(yīng)與總需求之間的平衡。

3‘新經(jīng)濟”對信息產(chǎn)業(yè)的改造

信息產(chǎn)業(yè)以不同尋常的速度迅速崛起，進而成為‘.新經(jīng)濟”的表率，并非是一種有意識的自覺行為，而是出于該行業(yè)創(chuàng)新能力強，技術(shù)更新快、竟爭激烈等特點，在高度開放的市場經(jīng)濟模式下形成的自然現(xiàn)象。也正是在高度開放、急劇變化的經(jīng)濟環(huán)境中。產(chǎn)業(yè)發(fā)展難免出現(xiàn)一些(至少在傳統(tǒng)經(jīng)濟看來)不夠規(guī)范的現(xiàn)象:當“新經(jīng)濟”在更大的范圍內(nèi)出現(xiàn)，走向成熟與壯大的過程中、不可避免地要對信息產(chǎn)業(yè)進行一定程度的變革與改造。使之更加符合“新經(jīng)濟’“發(fā)展的需要:

1975年.比爾·蓋茨和保羅·艾倫組建了徽軟公司.2i年后，這家資產(chǎn)高達數(shù)千億美元的國際軟件巨頭企業(yè)，因涉嫌壟斷，阻礙市場竟爭，違反了美國的反托拉斯法。被美國政府推上了法院的被告席。圍繞微軟一案、在美國國內(nèi)以至全球經(jīng)濟學界和fT業(yè)界都引發(fā)了激烈的爭議。有關(guān)這些爭議的報道很多。這里不再引建。我們注意到，爭議的焦點其實不在于徽軟是否從事了行業(yè)壟斷一這個問題已經(jīng)有明確的答案一而在于拆分微軟對美國經(jīng)濟是否有益，以及對信息產(chǎn)業(yè)發(fā)展的影響是好是壞。我們認為，這場爭論本身也是對“新經(jīng)濟“環(huán)境下，企業(yè)經(jīng)營行為與國家經(jīng)濟管理政策之間的關(guān)系的辯論。拆分微軟，有利也有弊‘關(guān)鍵在于利大還是弊大。傳統(tǒng)經(jīng)濟學認為、打擊壟斷能夠促進市場競爭，有效地提高經(jīng)濟運行活力。在“新經(jīng)濟’環(huán)境下.這樣的認識是否還是正確的呢?在探討這個問題之前，我們首先應(yīng)該注意到，從19世紀開始。美國經(jīng)濟政策對壟斷行為的限制和打擊一直是全球最為嚴厲的.其市場開放程度也是全球最高的?！陆?jīng)濟”最早在這片國土上出現(xiàn)，不僅僅與它的科技水平全球領(lǐng)先有關(guān).市場開放與高度競爭同樣發(fā)揮了不容忽視的作用。

創(chuàng)新與競爭、是信息產(chǎn)業(yè)的特色與傳統(tǒng)。而在“新經(jīng)濟’定義中，全球化競爭也是一項極其重要的內(nèi)容:從這個意義上講。打擊壟斷應(yīng)該被認為是利大于弊。

目前在國內(nèi)的信息產(chǎn)業(yè)中，壟斷行為還不是很多見，唯一突出的實例就是電信部門對網(wǎng)絡(luò)線路資源的獨占。在政府有意識地扶持新的企業(yè)參與競爭之后，壟斷狀況已經(jīng)在一定程度_L得到了改善;我們應(yīng)該注意的是，國內(nèi)信息產(chǎn)業(yè)在今后的發(fā)展中，仍然有新的壟斷行為出現(xiàn)的可能。國內(nèi)至今還沒有反壟斷的法律，世界上許多國家的情況也跟我們相似，原因或許與這些國家的經(jīng)濟實力有關(guān)。反壟斷或許不是當務(wù)之急，但我們應(yīng)該清醒地認識到，信息產(chǎn)業(yè)是最有可能也最容易出現(xiàn)壟斷行為的產(chǎn)業(yè)，需要及早予以防范。

近年來，Internet高速發(fā)展，對網(wǎng)絡(luò)資源的爭奪己經(jīng)成為信息產(chǎn)業(yè)和“新經(jīng)濟“的焦點，出現(xiàn)了一些新的問題。以較為突出的域名搶注問題為例，首先是美國通過把持著全球頂級域名(,.oig}的注冊權(quán)和管理權(quán)，攫取了巨大的域名資源。其次則有一些民間的公司或個人，專門搶注著名商品和有特殊含義的域名，轉(zhuǎn)手倒賣謀取暴利。我國的網(wǎng)絡(luò)建設(shè)起步較晚，對域名價值的宣傳與認識也不夠，大量品牌域名早已被別人搶注，最后只好出大價錢購買，經(jīng)濟上必然要遭受損失:而直至目前，國際上對域名搶注始終沒有相應(yīng)的懲治性法律，對域名倒賣只能聽之任之二這種不規(guī)范的行為，也需要借助、“新經(jīng)濟”規(guī)則予以校正。

4創(chuàng)新是“新經(jīng)濟”的發(fā)展動力

美國財長薩莫斯日前曾經(jīng)說，在新經(jīng)濟體系中，擁有暫時的“壟斷”能力是唯一的激勵機制，若沒有這種能力，將不能補償產(chǎn)品最初開發(fā)的投資成本。因此，對這種暫時“壟斷’能力的不斷追求，便是新經(jīng)濟的核心驅(qū)動力，這也是美國特別重視保護知識產(chǎn)權(quán)(專利權(quán)‘復(fù)制權(quán)和商標權(quán))的原因。

不難理解，薩莫斯所說的“暫時壟斷I，指的是由技術(shù)領(lǐng)先造成的短時間市場獨占，其發(fā)生的根源則來自于創(chuàng)新。

創(chuàng)新對信息產(chǎn)業(yè)具有極其重要的意義，我們甚至可以說，沒有創(chuàng)新就不會有信息技術(shù)和信息產(chǎn)業(yè)。照此推論，沒有創(chuàng)新也不會有“新經(jīng)濟，.的出現(xiàn)，而創(chuàng)新能力的薄弱或減弱都將對’’新經(jīng)濟”發(fā)展造成不利影響。

沒有人說得清一項創(chuàng)新技術(shù)具有多大的經(jīng)濟價值，這不僅是因為受到當時的各種因素的限制，同時也因為其數(shù)額極其寵大，令人難以佑汁一1981年，微軟公司以500()美元買下5CP一I)OS}即后來的R15一〕l5)后，第一年的營業(yè)額就達到了驚人的340(〕萬美元，迅速成為軟件業(yè)第一大公司。扮世紀?0年代，一批美國軍方的計算機科學家設(shè)計出ARPA-NET,90年代轉(zhuǎn)為民用，這就是今天的lnlemet。它的價值即使在今天看來也不止千萬億美元，放眼其未來，其經(jīng)濟價值更是難以估算。

就創(chuàng)新能力而言，美國1’I’企業(yè)無疑是最強的。與之相比較，中國企業(yè)則普遍能力不足，這是我們在發(fā)展“新經(jīng)濟”中要著重解決的一個問題。

創(chuàng)新能力的高低，不完全是企業(yè)經(jīng)營理念上的差異所造成。而首先要解決研發(fā)(R&D投人、風險資金和人才培養(yǎng)等問題。國際信息產(chǎn)業(yè)發(fā)展的經(jīng)驗表明，高額的研發(fā)投人是產(chǎn)業(yè)發(fā)展的關(guān)鍵環(huán)節(jié)，一些國際大公司(如IHM,htel,HP,Nli-cxoraa}ft等)都把1030以上的年收人投人研發(fā)，美‘日等國政府也以政策扶持和巨額資金自助的方式鼓勵企業(yè)注重研發(fā)。

第4篇：新經(jīng)濟政策的問題范文

關(guān)鍵詞：馬來西亞，農(nóng)村，社會政策

在馬來西亞的工業(yè)化進程中，盡管農(nóng)業(yè)部門在整個國民經(jīng)濟結(jié)構(gòu)中所占比例不斷減少，但由于農(nóng)業(yè)直接影響到國計民生、出口收入、工業(yè)原料的來源等，因此政府仍十分重視農(nóng)業(yè)的發(fā)展。特別是馬來西亞的主體民族馬來族大多從事農(nóng)業(yè)，為了縮小他們與其他民族間的發(fā)展差距，維護社會團結(jié)，政府對于農(nóng)村地區(qū)的社會發(fā)展更是特別關(guān)注。保障農(nóng)村經(jīng)濟社會同步發(fā)展、提高農(nóng)民生活質(zhì)量成為馬來西亞社會政策的重要內(nèi)容。

馬來西亞農(nóng)村社會政策的基本內(nèi)容

縱觀馬來西亞農(nóng)村社會政策的發(fā)展，可以看出其內(nèi)容涉及農(nóng)民生產(chǎn)、農(nóng)民生活以及農(nóng)民人口素質(zhì)三大方面。這三方面的內(nèi)容相互聯(lián)系、相互促進，構(gòu)成了馬來西亞的農(nóng)村社會保障體系。

第一，為農(nóng)民生產(chǎn)提供支持服務(wù)。

1969年的種族沖突事件促使馬來西亞政府采取了“新經(jīng)濟政策”，消除貧困尤其是馬來族農(nóng)民的貧困成為新經(jīng)濟政策的一個重要社會目標。為實現(xiàn)這一目標，馬來西亞政府并沒有采取專門的濟貧措施，而是通過為農(nóng)民生產(chǎn)提供各種支持服務(wù)，促使其在生產(chǎn)發(fā)展中擺脫貧困。

1971年，馬來西亞開始推行農(nóng)村綜合發(fā)展戰(zhàn)略，以擴大農(nóng)村人口就業(yè)，實現(xiàn)農(nóng)業(yè)部門的現(xiàn)代化。為此，政府投入大量資金，開展了一系列的項目建設(shè)，為農(nóng)民發(fā)展生產(chǎn)提供支持。這些支持項目主要有：(1)開發(fā)土地，增加耕地面積，安置無地農(nóng)民種植經(jīng)濟作物。至1987年，馬來西亞共實施了422個土地開發(fā)項目，開發(fā)土地76萬公頃，安置無地移民111728人。(2)改善農(nóng)田基本建設(shè)，建造水利灌溉工程。兩個大規(guī)模排灌工程——吉蘭丹州的吉姆達計劃和吉打州、玻璃市州的慕達計劃均于70年代上半期完成。(3)提供化肥、高產(chǎn)種子和農(nóng)業(yè)技術(shù)，以提高農(nóng)業(yè)作物產(chǎn)量，擴大油棕、可可等經(jīng)濟作物的種植面積，對換種高產(chǎn)作物提供補貼。(4)實行價格補貼制度，減少市場風險，保障農(nóng)民的生產(chǎn)利益。由于稻米種植是所有農(nóng)作物種植中收入最低的部門，為了保證稻農(nóng)的利益，馬來西亞政府對米價實行補貼。在1986～1990年間，政府在給稻農(nóng)補貼上的開支達到3.968億馬元，1991～1995年間，補貼開支達3.98億馬元。政府還建立國營銷售系統(tǒng)和稻米烘干、碾磨、貯存一條龍的綜合企業(yè)，為稻農(nóng)提供種種方便，減少中間商對稻農(nóng)的盤剝。(5)建立支持農(nóng)業(yè)的信貸機制，為農(nóng)業(yè)生產(chǎn)提供貸款。(6)在城市中心建立農(nóng)貿(mào)市場，讓農(nóng)民直接出售農(nóng)產(chǎn)品，以獲取較好的價錢。馬來西亞這些支持農(nóng)業(yè)生產(chǎn)的措施對提高農(nóng)民收入、消除農(nóng)村貧困發(fā)揮了重大作用。

第二，保障農(nóng)民基本生活需求。

保障農(nóng)民基本生活需求的社會政策主要有兩大內(nèi)容：一是為農(nóng)民提供基本的生活、衛(wèi)生醫(yī)療條件；二是對貧困農(nóng)民實施救助和幫扶。

馬來西亞獨立以來，政府投入大量資金，在全國建立起了比較完善的公立醫(yī)療保健服務(wù)體系和網(wǎng)絡(luò)。馬來西亞農(nóng)村衛(wèi)生服務(wù)系統(tǒng)分為兩級，即衛(wèi)生中心和社區(qū)護士站。衛(wèi)生中心有醫(yī)師或?qū)？漆t(yī)師，服務(wù)人群1.5萬～2萬人；社區(qū)護士站服務(wù)人群約3000—4000人，能處理多種醫(yī)療問題，包括分娩。農(nóng)村地區(qū)的醫(yī)療衛(wèi)生服務(wù)全部免費，即使是住院病人也只需繳付很少的費用，貧困地區(qū)和醫(yī)療條件差的地區(qū)的農(nóng)民還可以減免費用。政府還定期對鄉(xiāng)村衛(wèi)生服務(wù)質(zhì)量進行改進，尤其重視對農(nóng)村衛(wèi)生設(shè)施、設(shè)備和技術(shù)的不斷更新和提升。進入21世紀后，馬來西亞建立起一系列新的初級衛(wèi)生保健診所，部分助產(chǎn)診所也可提供更多的衛(wèi)生保健服務(wù)。

為了加快農(nóng)村地區(qū)的脫貧步伐，1989年，在“新經(jīng)濟政策”即將結(jié)束之際，馬來西亞開始實施專門的反貧困計劃，即特困人員發(fā)展計劃。政府將特困家庭登記在冊，并設(shè)計一系列適合這些特困家庭需要的項目，以增加其就業(yè)機會、提高其收入。這些項目包括小型貿(mào)易、家庭手工業(yè)、家畜飼養(yǎng)、水產(chǎn)養(yǎng)殖、糧食作物的商業(yè)化生產(chǎn)等。政府還為貧困家庭提供無息貸款和培訓、改善住房條件、為孩子們提供食物和教育資助等。至2000年4月，馬來西亞共發(fā)放7.672億馬元的無息貸款，大約有15。35萬名貧困者從中獲益。除此之外，聯(lián)邦土地發(fā)展機構(gòu)還給那些因傷殘無力工作以及年齡在60歲以上的貧困人口提供直接經(jīng)濟救助，每人每月可獲得50馬元的救助，一個家庭每月最高可獲250馬元的救助?？偣灿?000個貧困家庭獲得救助。

在第七個馬來西亞計劃期間(1996～2000年)，馬來西亞實施了一個專門幫助土著少數(shù)民族脫貧的計劃。該計劃的資助形式主要是鼓勵土著少數(shù)民族參加各種能夠增加收入的活動，如土地開發(fā)、蔬菜種植、零售業(yè)、家庭手工業(yè)等。在新土地開發(fā)和安置計劃中，共有8100個土著少數(shù)民族家庭獲益，涉及土地面積達1.98萬公頃。到1999年底，1.582萬個土著少數(shù)民族家庭獲得了7900萬馬元的補貼，土著少數(shù)民族的貧困率已由50.9%下降到15.4%。自2001年起，馬來西亞開始實行“國家遠景政策”(NationalVi-sionPolicy)。這一時期，政府繼續(xù)實施一系列類似的反貧困計劃，資助對象主要是邊遠地區(qū)的土著少數(shù)民族。

在以上反貧困計劃中，政府一方面對無生產(chǎn)能力的貧困家庭提供直接的經(jīng)濟援助，另一方面還為農(nóng)民提供住房、飲水等基本生活條件和衛(wèi)生醫(yī)療等社會服務(wù)。到1995年，72%的農(nóng)村貧困家庭通了電，65%的農(nóng)村貧困家庭有了安全的飲用水；77%的農(nóng)村貧困家庭能在周邊9公里范圍內(nèi)有一家政府或私人診所，還有汽車牙科醫(yī)療隊和診療所、村衛(wèi)生隊、飛行醫(yī)生為邊遠的農(nóng)村地區(qū)提供醫(yī)療服務(wù)。由于實施特困家庭發(fā)展計劃，農(nóng)村地區(qū)的特困家庭所占比重由1991年的5.2%下降到1995年的3.7%。

第三，提高農(nóng)民的文化素質(zhì)和生產(chǎn)能力。

提高農(nóng)民的文化素質(zhì)和生產(chǎn)能力一直是馬來西亞政府農(nóng)村社會政策的一項重要內(nèi)容。政府希望以此促進貧困農(nóng)民通過自身努力來獲得較高收入的工作，直至擺脫貧困。提高農(nóng)民文化素質(zhì)和生產(chǎn)能力的主要途徑就是讓農(nóng)民及其子女能夠有機會接受各種形式的教育和培訓。

20世紀60年代，馬來西亞制定了《義務(wù)教育法》，對6～15歲兒童實施全民義務(wù)教育。為了使《義務(wù)教育法》在農(nóng)村地區(qū)能夠切實有效地執(zhí)行，馬來西亞的農(nóng)村發(fā)展計劃及反貧困計劃都將學校建設(shè)作為其中一項重要內(nèi)容。到1995年，馬來西亞94%的農(nóng)村貧困家庭能在周邊9公里范圍內(nèi)有一所小學，60%的貧困家庭能在同樣范圍內(nèi)有一所中學。如今，馬來西亞政府可以為兒童提供11年的免費教育。與此同時，政府還為貧困家庭的學生提供各種教育資助，例如為貧困學生提供獎學金、免費課本、食宿、制服等。另外，改善農(nóng)村教學設(shè)施，提高農(nóng)村教學質(zhì)量也是政府特別重視的內(nèi)容。近年來，一些鄉(xiāng)村學校的設(shè)備不斷更新，一些不足150名學生的農(nóng)村學校被合并，以便保證學生能夠享有更好的教學設(shè)備和學習環(huán)境。為了使邊遠農(nóng)村學校跟上科技發(fā)展形勢，馬來西亞發(fā)起了一項農(nóng)村學校無線因特網(wǎng)培訓和教育計劃，為農(nóng)村學校提供計算機等相關(guān)設(shè)備，為學生和老師進行信息通訊技術(shù)的教育和培訓。馬來西亞的高等教育雖非義務(wù)教育，但是政府設(shè)立了國家高等教育基金，為家庭貧困的學生提供財政資助，使馬來西亞青年都有可能進入大學學習。

除了保證讓農(nóng)民子女接受正規(guī)的教育外，馬來西亞還特別重視農(nóng)民自身能力的培訓。培訓內(nèi)容主要有兩個方面：一是為農(nóng)民提供有關(guān)農(nóng)業(yè)耕種以及工作態(tài)度和價值觀方面的培訓和教育，以使其提高生產(chǎn)能力；二是為農(nóng)民提供工業(yè)培訓，使其能夠受雇于非農(nóng)部門，或自己在農(nóng)村地區(qū)和城市中心從事商業(yè)活動。在第五(1986～1990)和第六(1991—1995)個馬來西亞計劃中，政府在培訓和咨詢方面的開支達到2800萬和3.417億馬元。

馬來西亞農(nóng)村社會政策的特點

第一，農(nóng)村社會政策與經(jīng)濟發(fā)展政策融為一體，在生產(chǎn)發(fā)展中實現(xiàn)社會目標。

從以上的敘述中可以看出，馬來西亞在處理農(nóng)村的社會問題時，往往將其與農(nóng)村的生產(chǎn)發(fā)展聯(lián)系在一起，在發(fā)展中解決社會問題。因此，馬來西亞農(nóng)村社會政策的相關(guān)內(nèi)容往往包涵在經(jīng)濟政策之中。在1971～1990年實行的“新經(jīng)濟政策”中，政府明確指出，“新經(jīng)濟政策”的主要目標并不只是實現(xiàn)經(jīng)濟的快速發(fā)展，而是通過經(jīng)濟的快速發(fā)展和轉(zhuǎn)型重建社會、維護國家團結(jié)?！巴ㄟ^項目方式來提高生產(chǎn)力、增加收入和為不分種族的所有馬來西亞人增加工作機會來消除貧困”，是“新經(jīng)濟政策”的重要內(nèi)容之)。在這種思想指導(dǎo)下，馬來西亞在“新經(jīng)濟政策”時期，沒有實行專門的消除農(nóng)村貧困計劃，而是將消除農(nóng)村貧困貫穿于各種農(nóng)村發(fā)展計劃之中，通過為貧困農(nóng)民提供各種就業(yè)機會、增收渠道以及生產(chǎn)服務(wù)，使其擺脫貧困。即使在“新經(jīng)濟政策”末期實施了專門的反貧困計劃，但反貧困的主要措施仍然是通過各種生產(chǎn)發(fā)展項目為貧困農(nóng)民就業(yè)、增加收入提供各種機會和支持。

第二，注重農(nóng)民人口素質(zhì)和能力的培養(yǎng)與提高，直接的現(xiàn)金濟貧措施有限。

在各個經(jīng)濟發(fā)展時期，馬來西亞一直將消除貧困特別是馬來農(nóng)民的貧困作為其奮斗目標。但由于奉行“在發(fā)展中消除貧困”的原則，馬來西亞的社會政策并不主張對農(nóng)村貧困人口實行過多的現(xiàn)金救助，而是注重其素質(zhì)和能力的培養(yǎng)與提高。從前面的敘述中可以看出，馬來西亞在其反貧困計劃中，只是對那些因傷殘無力勞動或年齡在60歲以上的貧困人口提供經(jīng)濟救助，而對其他人則通過提升其素質(zhì)和能力來使其擺脫貧困，具體表現(xiàn)為在農(nóng)村地區(qū)建立起較為完善的衛(wèi)生醫(yī)療服務(wù)和教育培訓體系，以此來促進農(nóng)民身體素質(zhì)和文化素質(zhì)的提高，從而使農(nóng)民有能力自食其力以及從事更高收入的工作。這反映出馬來西亞農(nóng)村社會政策特別重視“自立”和“自尊”的理念。

第三，政府在提供農(nóng)村公共服務(wù)中起主導(dǎo)作用，同時鼓勵其他社會力量參與其中。

在馬來西亞，社會政策的推行主要依靠政府的力量。無論是在資金的投入還是各種社會服務(wù)組織機構(gòu)的建立中，政府都起著關(guān)鍵作用。如表1所示，馬來西亞在社會服務(wù)方面的開支呈不斷上升趨勢。在20世紀70、80年代，馬來西亞的社會政策主要關(guān)注農(nóng)村地區(qū)，政府是農(nóng)村發(fā)展資金以及農(nóng)村教育和衛(wèi)生醫(yī)療服務(wù)的主要提供者。

政府在發(fā)揮主導(dǎo)作用的同時，亦鼓勵私營部門、非政府組織等為農(nóng)村的社會發(fā)展做出貢獻。

首先，鼓勵私營部門、非政府組織參與政府發(fā)起的各種農(nóng)村發(fā)展項目。在吉打州，約有70%的農(nóng)村發(fā)展項目由私營部門負責運作，政府機構(gòu)對其進行監(jiān)管和評估。只有30%的項目直接由政府機構(gòu)運作。私營部門除了直接參與投資開發(fā)外，還為貧困人員提供技術(shù)培訓、工作機會、實物和財政資助等。非政府組織也在國家的反貧困計劃中發(fā)揮了重要的作用。如“馬來西亞努力信用”(AmanahIkhtiarMalaysia，簡稱AIM)是一個金融方面的非政府組織。自1987年以來，該組織利用政府分配的3億馬元的無息貸款為6.9萬個貧困家庭提供信用服務(wù)，使其能夠有機會從事小商業(yè)和家畜飼養(yǎng)業(yè)。AIM還為一些潛在的服務(wù)對象實施了特別預(yù)備項目，以促進貧困家庭的自立。

第5篇：新經(jīng)濟政策的問題范文

在當前的新經(jīng)濟背景下，我國的中小企業(yè)在一定程度上是處于發(fā)展的狀態(tài)，但始終在面臨著較為嚴峻的挑戰(zhàn)，而其中財政稅收政策的影響占較大比重，而能夠促進一個國家發(fā)展的基礎(chǔ)就是這個國家的中小企業(yè)。所以本文通過對當前經(jīng)濟背景下中小企業(yè)的財稅政策存在的問題進行分析和研究，并提出合理建議。

關(guān)鍵詞：

新經(jīng)濟；中小企業(yè)；優(yōu)惠政策；財稅政策

在當前新經(jīng)濟的背景下，我國中小企業(yè)在財政稅收方面出現(xiàn)的問題越來越多。雖然我國的經(jīng)濟整體上處于平穩(wěn)發(fā)展的狀態(tài)，但是實際上內(nèi)在的經(jīng)濟形勢是復(fù)雜多變的，比如，當前勞動力素質(zhì)較低，各行各業(yè)的企業(yè)內(nèi)部自身存在的結(jié)構(gòu)問題以及國際上的經(jīng)濟形勢不斷影響國內(nèi)的中小企業(yè)的發(fā)展，逐漸降低了他們的競爭力。所以，目前必須要將中小企業(yè)的財稅政策進行調(diào)整和優(yōu)化，才能真正實現(xiàn)我國經(jīng)濟的健康向前發(fā)展。

一、新經(jīng)濟下中小企業(yè)的現(xiàn)狀

在當前新經(jīng)濟背景下，我國的中小企業(yè)出現(xiàn)的問題是消費者物價指數(shù)與生產(chǎn)者物價指數(shù)成方向變動，且變動相當之大，甚至許多中小企業(yè)會逐漸發(fā)現(xiàn)他們生產(chǎn)成本的價格上漲的速度與物價的上漲速度相比簡直是天壤之別。生產(chǎn)者物價指數(shù)上漲的主要原因是因為當前勞動力的缺乏導(dǎo)致勞動力整體工資的上漲以及各種生產(chǎn)的原材料成本也處于持續(xù)上漲的狀態(tài)，所以現(xiàn)在，各中小企業(yè)低于減免征稅的呼聲越來越高。雖然國內(nèi)的其他經(jīng)濟政策對于中小企業(yè)的運營和發(fā)展也有一定的影響，但是遠比不上財政稅收政策對整個中小企業(yè)的影響來的重要。在當前這個匯率波動較大的經(jīng)濟社會中，原材料和勞動力工資不斷上漲的狀態(tài)會使大多數(shù)中小企業(yè)在運營發(fā)展過程中面臨極大的阻礙。與西方的發(fā)達國家相比，我國在財政稅收方面的征收額度較高，大部分發(fā)達國家會通過較低的征收額度來刺激中小企業(yè)的快速發(fā)展。美國成為經(jīng)濟霸主不只是因為他的經(jīng)濟穩(wěn)定且高速發(fā)展，主要還是因為美國國內(nèi)的中小企業(yè)在低稅收刺激下的迅猛發(fā)展。我國中小企業(yè)的范圍和規(guī)模在不斷擴大，這些中小企業(yè)也逐漸成為我國經(jīng)濟發(fā)展的重要支柱，我們那的吃穿住行用幾乎都是通過中小企業(yè)才得以實現(xiàn)，所以這些中小企業(yè)是推動我國經(jīng)濟發(fā)展的原動力，也是能夠使經(jīng)濟平穩(wěn)運行的基石。就目前經(jīng)濟情況來說，因為我國財政稅收政策的落后和傳統(tǒng)使各中小企業(yè)沒有在急需幫助的時刻受到國家的優(yōu)惠政策影響，甚至于缺少專門針對中小企業(yè)的福利待遇，減稅、免稅以及優(yōu)惠稅率對于他們更是聞所未聞。沒有合適規(guī)范的財政稅收政策是難以使中小企業(yè)在整個經(jīng)濟社會中進行優(yōu)化和發(fā)展的，而目前，我國也在經(jīng)濟發(fā)展的過程中逐漸認識到了其中的問題，所以我國現(xiàn)在已經(jīng)處于發(fā)現(xiàn)問題、分析問題和解決問題的狀態(tài)，只希望能夠盡快出臺一部完善的能夠促進中小企業(yè)發(fā)展的政策，從而使其能夠健康向前發(fā)展。

二、新經(jīng)濟下中小企業(yè)財政稅收政策存在的問題

(一)稅收優(yōu)惠政策并不完善

中小企業(yè)是促進我國經(jīng)濟發(fā)展的基礎(chǔ)，也是使我國在發(fā)展過程中處于平穩(wěn)狀態(tài)的保證，我國政府陸續(xù)出臺的財政稅收的優(yōu)惠政策，雖然能夠在一定程度上減免國家的稅收負擔，但對于中小企業(yè)的影響卻是微乎其微，不能與其內(nèi)部生產(chǎn)活動相適應(yīng)，從而導(dǎo)致整個企業(yè)內(nèi)部生產(chǎn)力的下降。我國自身是希望建立一個健全的、綜合的財政稅收政策體系，但是在稅收優(yōu)惠方面仍然存在不小的問題。我國在高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)方面實行的稅收優(yōu)惠政策是在企業(yè)所得稅方面，通過減少征收企業(yè)所得稅，使企業(yè)的生產(chǎn)成本相應(yīng)的降低，而且如果企業(yè)年底出現(xiàn)了虧損，還可以獲得國家的遞延補償；但是對于經(jīng)營企業(yè)的個人所得稅所實施的優(yōu)惠政策較少，而且在一些研發(fā)和投資方面的費用還存在一些困難，既沒有對于進口貨物的免征政策，也沒有關(guān)于轉(zhuǎn)讓科學技術(shù)的優(yōu)惠政策，甚至對于一些基本的、新興的，同時也是急需要整體進行優(yōu)化和創(chuàng)新的資源和產(chǎn)業(yè)所享受到的稅收優(yōu)惠幾乎是完全沒有，所以我國的稅收優(yōu)惠政策的范圍還要不斷進行調(diào)整和擴大。

(二)企業(yè)內(nèi)部財務(wù)人員不能夠完全明確國家的財稅政策

我國中小企業(yè)的發(fā)展所需要的資金是有限的，所以在財務(wù)方面的管理和控制是比較容易的，但同時因為規(guī)模較小，人員數(shù)量也是有限的，這樣就會造成在企業(yè)發(fā)展經(jīng)營的過程中缺乏高級的財務(wù)專管人員對于企業(yè)運營過程中存在的問題進行分析和解決。而且企業(yè)在發(fā)展的過程中一定會涉及到財稅方面的問題，所以稅收籌劃是每個中小企業(yè)所必須要面對的難題，這就需要專業(yè)的稅收專業(yè)的相關(guān)人員進行分析、規(guī)劃，但是因為人員數(shù)量優(yōu)先，專業(yè)素質(zhì)較低，知識儲備不夠，就會使企業(yè)的發(fā)展出現(xiàn)各種障礙，整體降低了企業(yè)的發(fā)展速度。如果要使各相關(guān)財務(wù)人員能夠完全理解國家的財稅政策，需要在企業(yè)內(nèi)建立起較為完善的稅收風險籌劃制度，處理好稅收收入和企業(yè)收益之間的關(guān)系。但是目前不僅是因為人員數(shù)量較少，還因為其工作能力較弱，對于國家的稅收政策不能及時接收和掌握，使企業(yè)對自身的稅收難以完全掌控，這樣不僅不能幫助企業(yè)自身減少稅款，甚至還會帶來不小的稅收風險。

(三)國家對于財政稅收在科技方面的投入不盡合理

我國當前資源配置中受益最大的就是科研所，各中小企業(yè)因為國家或是本級政府對其投入的科研資金較少，勢必會降低在科研方面對于企業(yè)的刺激，再加上本身對于開發(fā)、創(chuàng)新、優(yōu)化各項資源和結(jié)構(gòu)缺乏興趣，很難成為國家科研方面的主體。而且各級政府普遍只重視各項研發(fā)的結(jié)果和所得榮譽，對于其結(jié)果對當前生產(chǎn)和生活的影響并不是十分重視，所以就很難發(fā)揮國家財政稅收的優(yōu)惠政策對各項研發(fā)的影響，也不會鼓勵企業(yè)去大量研發(fā)適合群眾使用的新型產(chǎn)品，從而會導(dǎo)致企業(yè)研發(fā)成本提高，而收益卻止步不前的情況。

三、如何優(yōu)化中小企業(yè)的財政稅收政策

(一)建立健全的稅收優(yōu)惠政策

經(jīng)濟基礎(chǔ)決定上層建筑，如果想要一個國家的經(jīng)濟能夠健康長久的發(fā)展，就必須要使各地方的經(jīng)濟能夠平穩(wěn)運行。在當前的社會主義市場經(jīng)濟中，中小企業(yè)對國家經(jīng)濟影響較大，這就表明我國現(xiàn)在如果想要整體經(jīng)濟有序發(fā)展，勢必要加快中小企業(yè)的前進步伐，同時政府以及國家相關(guān)財政部門也需要做出相關(guān)的管理措施，出臺一些適合中小企業(yè)的稅收優(yōu)惠政策，為其今后的快速發(fā)展奠定一個堅實的經(jīng)濟基礎(chǔ)。在當前新經(jīng)濟背景下，如果想要形成一個良好的經(jīng)濟氛圍，就需要我國政府加大對市場的管理和監(jiān)督力度，做好對各中小企業(yè)的宏觀調(diào)控，才能總體提高財稅政策對企業(yè)的影響。在這種情況下，還應(yīng)該進一步擴大政府優(yōu)惠政策的范圍，使各中小企業(yè)獲得的收益最大化，進而刺激他們進行自主創(chuàng)新?？傮w來看，我國財政部門需要進行有效的宏觀調(diào)控，從而大量降低企業(yè)的應(yīng)納稅款，同時給予適當?shù)膬?yōu)惠政策，使其在快速發(fā)展的同時，更加趨于穩(wěn)定。同時在科研方面，我國也要加大對企業(yè)的投資力度，為各中小企業(yè)提供必要的資金和技術(shù)支持，使得他們不僅發(fā)展自身的產(chǎn)業(yè)，還可以大力創(chuàng)新新型技術(shù)，以獲得更多的收益，從而形成有效的循環(huán)。

(二)政府應(yīng)適當?shù)膶嵭蟹龀终?/p>

由于現(xiàn)在還沒有出臺一套完善的針對中小企業(yè)的稅收優(yōu)惠政策，現(xiàn)在的中小企業(yè)出境可以說是較為窘迫，所以現(xiàn)在只能通過政府的扶持和適當?shù)亩愂罩贫?，才能提高中小企業(yè)在當前經(jīng)濟市場中的競爭力。在企業(yè)的整體發(fā)展中，政府需要對企業(yè)發(fā)展的規(guī)模、經(jīng)營模式、存在的優(yōu)勢及出現(xiàn)的問題進行研究和分析，針對不同的問題采取不同的措施，提高財政資金對企業(yè)的支持力度，同時制定新的適當?shù)陌l(fā)展規(guī)劃，才能有效提高中小企業(yè)的發(fā)展規(guī)模。但是，政府的財政資金撥款的條件還是需要嚴格的審核，以免使一些企業(yè)鉆了空子。在稅收的優(yōu)惠方面，也必須要按照公平公正的原則進行。只有政府推行公平公正的優(yōu)惠政策，中小企業(yè)才會實現(xiàn)公平公正的的市場競爭，從而實現(xiàn)企業(yè)之間的相互刺激、相互激勵，使各企業(yè)能夠快速發(fā)展。當某個中小企業(yè)開始出現(xiàn)盈利時，國家也需要適時的出臺相關(guān)財稅政策，對于快速發(fā)展且不斷進行自主創(chuàng)新的企業(yè)給予更多的優(yōu)惠政策，或者是適當?shù)慕档投愂盏恼魇諛藴?，使稅收?yōu)惠的范圍能夠兼顧很多企業(yè)；對于發(fā)展較慢、競爭力較弱的企業(yè)，政府也需要采取相應(yīng)的扶持政策，同時進行適當?shù)亩愂諆?yōu)惠政策，降低企業(yè)的成本，提高企業(yè)的盈利，從而使企業(yè)能夠重新振作起來。

(三)完善企業(yè)內(nèi)員工的個人所得稅政策

國家實行的稅收優(yōu)惠政策在擴大范圍的同時也要有針對的實行，稅收優(yōu)惠除了可以使整個企業(yè)的成本降低，還可以影響企業(yè)內(nèi)部的員工收入。政府可以在征收個人所得稅方面實施優(yōu)惠政策，從而提高員工的工資，刺激了員工的工作熱情，還可以使員工為了提高自己的工作效率而進行相應(yīng)的學習，從而提高了員工的知識儲備，使整體的工作環(huán)境得到相應(yīng)的改善。同時還可以建立適當?shù)莫剳椭贫?，激發(fā)員工的工作積極性，進而提高員工的工作效率。

(四)對于稅收管理方面的相關(guān)政策

還需完善如果要降低企業(yè)的稅收風險，不僅需要企業(yè)自身進行監(jiān)督和管理，同時還需要政府通過完善的相關(guān)政策法規(guī)進行監(jiān)督和協(xié)調(diào)。首先，政府應(yīng)該使各企業(yè)內(nèi)部財政部門相關(guān)人員明確自己所承擔的稅收權(quán)力和義務(wù)，明確自己不僅有納稅的義務(wù)還有享受稅收優(yōu)惠的權(quán)利；其次政府可已通過相關(guān)宣傳，使企業(yè)養(yǎng)成自覺主動納稅的習慣，降低企業(yè)出現(xiàn)稅收風險的幾率；最后還可以使企業(yè)在內(nèi)部實行一些隊友偷稅、漏稅人員的懲罰措施，從根本上杜絕此類情況。

四、結(jié)束語

在當前新經(jīng)濟的背景下，中小企業(yè)是我國經(jīng)濟發(fā)展的主體，而現(xiàn)在中小企業(yè)的發(fā)展確實差強人意，這不僅是企業(yè)自身發(fā)展緩慢，更多的原因是國家政策扶持的不足，所以現(xiàn)在需要國家抓緊出臺相應(yīng)的優(yōu)惠政策，再配合政府的資金扶持，才能使我國的經(jīng)濟真正做到穩(wěn)步向前發(fā)展。

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第6篇：新經(jīng)濟政策的問題范文

關(guān)鍵詞：馬來西亞，中等收入陷阱，經(jīng)濟轉(zhuǎn)型，

馬來西亞是世界上典型的“中等收入陷阱”國家之一。自1977年邁入中等收入國家行列以來相當長的一段時間內(nèi)，馬來西亞人均國民收入水平始終未能突破全球高收入水平分界線。在“中等收入陷阱”的困擾下，馬來西亞收入分配結(jié)構(gòu)失衡、自主創(chuàng)新能力缺失、人力資源發(fā)展遲緩、民主進程緩慢與腐敗等問題凸顯，“中等收入陷阱”日益成為束縛馬來西亞經(jīng)濟社會發(fā)展的一大瓶頸。為了化解“中等收入陷阱”，2009年以來，以新總理納吉布為首的新一屆政府采取措施積極，力圖重燃馬來西亞經(jīng)濟活力，突破經(jīng)濟發(fā)展瓶頸。

一、馬來西亞面對“中等收入陷阱”的挑戰(zhàn)

二戰(zhàn)之后，世界上許多國家經(jīng)過努力，國民經(jīng)濟快速發(fā)展，先后從低收入國家行列成功進入中等收入國家行列。但是由于絕大多數(shù)國家在向高收入國家邁進過程中，經(jīng)濟增長仍然依賴原有的發(fā)展戰(zhàn)略和增長機制，增長陷入停滯狀態(tài)，人均GNI難以突破，陷入所謂的“中等收入陷阱”。

根據(jù)世界銀行《東亞經(jīng)濟發(fā)展報告》（2006），“中等收入陷阱”即一個經(jīng)濟體從中等收入向高收入邁進的過程中，既不能重復(fù)又難以擺脫以往由低收入進入中等收入的發(fā)展模式，很容易出現(xiàn)經(jīng)濟增長停滯和徘徊，人均國民收入難以突破1萬美元。經(jīng)濟體陷入中等收入陷阱的主要表現(xiàn)包括：國內(nèi)收入分配結(jié)構(gòu)失衡，貧富分化嚴重；產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)未能成功轉(zhuǎn)型升級，技術(shù)和知識貢獻率很低；金融體系脆弱，抵抗外部市場波動能力差；城市化問題嚴重；民主進程緩慢；腐敗滋長和權(quán)利尋租現(xiàn)象橫行。世界上成功跨越中等收入陷阱的例子非常少，國際公認成功跨越的國家和地區(qū)僅有日本、韓國、新加坡以及中國臺灣，而大多數(shù)東亞國家和拉美國家至今都被困于中等收入陷阱不能自拔。其中，馬來西亞就是東亞地區(qū)陷入中等收入陷阱時間最長的國家之一。

獨立之后，馬來西亞曾是東亞地區(qū)經(jīng)濟表現(xiàn)最好的國家之一，馬來西亞經(jīng)濟發(fā)展甚至要比韓國更早一些。20世紀70年代馬來西亞通過利用廉價的勞動力資源吸引外資和技術(shù)發(fā)展勞動密集性產(chǎn)業(yè)，迅速走向工業(yè)化。1977年馬來西亞的人均GNI就已經(jīng)達到1030美元，跨入中等收入國家行列。而同期韓國人均GNI為930美元，屬于低收入國家。1995年馬來西亞人均GNI為4010美元，經(jīng)濟發(fā)展進入中等偏上水平，開始面臨“中等收入陷阱”的挑戰(zhàn)。但由于收入分配結(jié)構(gòu)失衡，金融體系脆弱等因素，20世紀90年代末以來，馬來西亞經(jīng)濟增長緩慢。1998-2010年馬來西亞經(jīng)濟增長率只有2.07%。21 世紀初馬來西亞進行了經(jīng)濟結(jié)構(gòu)調(diào)整，但只實現(xiàn)了經(jīng)濟的溫和增長。2000年馬來西亞人均GNI為3420美元，只有同期韓國人均GNI的34.5%。 2010年馬來西亞人均GNI為7760美元，位于中等偏上收入水平，仍然徘徊于中等收入國家行列，而此時已邁入高收入國家行列的韓國人均GNI高達 19890美元，遠遠超過馬來西亞。

二、馬來西亞陷入“中等收入陷阱”的原因分析

從世界上成功跨越“中等收入陷阱”的案例中可以看出，能否成功跨越“中等收入陷阱”，順利進入高收入國家行列，關(guān)鍵在于經(jīng)濟體經(jīng)濟發(fā)展到中等偏上收入水平之后，能否成功轉(zhuǎn)換經(jīng)濟增長動力機制，順利實現(xiàn)經(jīng)濟結(jié)構(gòu)轉(zhuǎn)型升級。馬來西亞現(xiàn)行經(jīng)濟發(fā)展中，收入分配結(jié)構(gòu)、人力資源發(fā)展和政治體制等方面都對經(jīng)濟結(jié)構(gòu)轉(zhuǎn)型升級轉(zhuǎn)型形成了極大的掣肘，不消除這些掣肘因素，馬來西亞就難以跨越“中等收入陷阱”，邁向高收入國家行列。

（一）馬來西亞收入分配結(jié)構(gòu)失衡導(dǎo)致社會有效消費需求不足，致使國內(nèi)經(jīng)濟轉(zhuǎn)型乏力

從世界各國工業(yè)化進程看，一國經(jīng)濟起飛階段，經(jīng)濟增長主要依靠投資拉動，當經(jīng)濟發(fā)展進入中等偏上收入階段之后，投資對經(jīng)濟的拉動作用下降，經(jīng)濟增長需要尋找新的驅(qū)動力，擴大內(nèi)需成為支持經(jīng)濟增長新的突破口。因此投資率經(jīng)歷了先升后降的過程，整個變化過程類似一條馬鞍型曲線，而消費率則經(jīng)歷了先降后升的演變過程，呈現(xiàn)出倒馬鞍型曲線。比如，1970-1990年，韓國投資率從25.4%上升至37.5%左右，居民消費率從94.6%下降至 75.4%以下，1990-2010年，韓國投資率從37.5%下降到29.2%左右，居民消費率75.4%從上升到83.5%左右。從總體上看，亞洲 “四小”由中等收入國家行列向高收入國家行列邁進的過程中，都伴隨著投資率的下降和消費率的上升。在這個過程中，居民消費率普遍達到70%以上。而 2000-2010年馬來西亞居民消費率僅維持在60%左右，仍未達到亞洲“四小”跨越中等收入陷阱的前消費率水平。此外，馬來西亞居民消費結(jié)構(gòu)也不盡合理，馬來西亞食品消費支出占居民消費支出的比重高達20%左右，而日韓食品消費支出占居民消費支出的比重僅為13%左右，和日韓消費結(jié)構(gòu)相比，馬來西亞明顯是一個生存型的消費結(jié)構(gòu)。

馬來西亞經(jīng)濟增長未能成功從投資主導(dǎo)轉(zhuǎn)向消費主導(dǎo)，很大程度是因為馬來西亞收入分配結(jié)構(gòu)失衡，國民收入增長緩慢，居民間貧富差距不斷擴大。根據(jù)世界銀行的統(tǒng)計，2009年馬來西亞基尼系數(shù)為0.462，已經(jīng)遠遠超過0.4的國際警戒線，是亞洲財富分配最不均衡的國家之一。馬來西亞15%最富有的階層掌握了80%的社會財富，而85%的社會大眾僅僅掌握了20%的社會財富。15%最富有階層人均收入為36784美元，85%的社會大眾人均收入為 1623美元，兩個階層的收入相差22.7倍。2009年仍有2.3%的馬來西亞人生活在每天2美元的貧困線之下，3.8%的人口生活在國家貧困線之下，8.2%的農(nóng)村人口生活在農(nóng)村貧困線以下。這種社會分配不公現(xiàn)象容易激發(fā)社會矛盾和社會沖突，是社會不穩(wěn)的根源，威脅馬來西亞經(jīng)濟平穩(wěn)快速增長。近年來馬來西亞國民收入分配結(jié)構(gòu)有向高收入群體傾斜的趨勢，中低收入群體收入占總收入比例不斷下降。根據(jù)世界銀行統(tǒng)計，2004-2009年馬來西亞20%低收入群體收入占總收入比重由6.5%下降至4.5%，60%中間收入群體收入占總收入比重由48.8%下降至44.0%，而20%高收入群體收入占總收入比重由44.8%上升至51.5%。和高收入者相比，中低收入者的邊際消費傾向高，中低收入者大部分收入用于消費，所以高收入群體收入水平上升所帶來的消費增加不足于彌補中低收入群體收入水平下降所帶來的消費下降，結(jié)果導(dǎo)致馬來西亞的中產(chǎn)階級難以發(fā)展壯大，社會有效消費需求不足，馬來西亞經(jīng)濟增長和經(jīng)濟結(jié)構(gòu)轉(zhuǎn)型缺乏驅(qū)動力。

（二）人力資源發(fā)展滯后和自主創(chuàng)新能力不足制約國內(nèi)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)升級

馬來西亞曾依靠廉價的勞動力資源吸引外國資本和先進技術(shù)發(fā)展勞動密集型產(chǎn)業(yè)，從而迅速走向工業(yè)化。隨著馬來西亞經(jīng)濟發(fā)展，馬來西亞國民收入水平得以提高，勞動力成本也隨之上漲。在與中國、越南等低生產(chǎn)成本國家競爭中，馬來西亞發(fā)展勞動密集型產(chǎn)業(yè)的比較優(yōu)勢逐漸消失，其產(chǎn)業(yè)國際競爭力也隨之下降。由于歐美發(fā)達國家經(jīng)濟不景氣，對勞動密集型產(chǎn)品的進口需求持續(xù)下降，馬來西亞勞動密集型企業(yè)發(fā)展越來越困難。面對低成本國家的競爭和歐美國家的需求疲軟，馬來西亞的勞動密集型產(chǎn)業(yè)發(fā)展遇到了空前的挑戰(zhàn)，由此馬來西亞進入了從勞動密集型產(chǎn)業(yè)向以知識技術(shù)密集型工業(yè)為主導(dǎo)的產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整階段。

由于馬來西亞大部分企業(yè)主要從事勞動密集型生產(chǎn)，長期被鎖定于加工制造等全球產(chǎn)業(yè)價值鏈的低端環(huán)節(jié)，在技術(shù)研發(fā)和品牌服務(wù)等高附加值環(huán)節(jié)缺乏比較優(yōu)勢，使得發(fā)展知識技術(shù)密集型行業(yè)和產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)轉(zhuǎn)型升級面臨重重困難。目前馬來西亞產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)轉(zhuǎn)型升級面臨的主要問題有：馬來西亞人才外流現(xiàn)象嚴重，現(xiàn)行教育體制僵化過時，國內(nèi)高端技術(shù)人才嚴重缺失。根據(jù)世界銀行的統(tǒng)計，2011年居住和工作在國外的馬來西亞人約為150萬，占馬來西亞總?cè)丝诘?.3%。這些移民中的絕大多數(shù)都是接受過高等教育的技術(shù)工人和專業(yè)人才，因而造成了非常嚴重的人才流失。雖然馬來西亞對教育領(lǐng)域進行了大量投入，但馬來西亞教育體制僵化過時，被馬來西亞企業(yè)界批評教育內(nèi)容嚴重脫離生產(chǎn)實際，產(chǎn)學脫鉤嚴重，無論從質(zhì)量上還是數(shù)量上都無法為市場提供所需要的技術(shù)人才和專業(yè)人員。馬來西亞現(xiàn)有人力資本已經(jīng)到了極其短缺的地步，2006年馬來西亞每一百萬人中從事研發(fā)活動的研究員和技術(shù)員數(shù)量分別為372人和44人，遠遠低于日韓研發(fā)人員的比例，同期日本和韓國每一百萬人中從事研發(fā)活動的研究員和技術(shù)員數(shù)量分別為5416人、584人和4187人、587人。2010年馬來西亞美國電子工業(yè)（MAEI）稱2009年下半年到2010年的第一季度馬來西亞中小型企業(yè)面臨著工程師和技術(shù)員嚴重短缺，并且呼吁政府允許繼續(xù)雇傭外籍員工來彌補勞動力的短缺。2010年馬來西亞政府公開承認馬來西亞擁有嚴重的人力資本赤字。另一方面，馬來西亞研發(fā)投入不足，企業(yè)自主創(chuàng)新動力匱乏，研發(fā)能力薄弱。根據(jù)世界競爭力年鑒，2009年馬來西亞研發(fā)經(jīng)費投入（R&D投入）約為11億美元，只占馬來西亞國內(nèi)生產(chǎn)總值0.64%，遠遠低于其他亞洲新興工業(yè)化國家對RSLD的投入。2009年馬來西亞獲得美國專利和商標局（USPTO）授予的專利數(shù)僅為181件，同期新加坡和韓國獲得的專利數(shù)分別為493件和 9566件?？梢钥闯?，馬來西亞企業(yè)自主創(chuàng)新能力薄弱，企業(yè)的技術(shù)自給率很低。馬來西亞的高新技術(shù)多半是由外資和合資公司掌握，而本土企業(yè)維持經(jīng)營多是依靠資源紅利、人口紅利和政策紅利，而不是依靠技術(shù)和研發(fā)水平的提高。高端技術(shù)人才缺失和低下的研發(fā)能力嚴重損害了馬來西亞移動產(chǎn)業(yè)價值鏈的動力，嚴重影響了馬來西亞經(jīng)濟結(jié)構(gòu)升級轉(zhuǎn)換。

總體來說，馬來西亞如今在低端產(chǎn)業(yè)和初級產(chǎn)品生產(chǎn)加工方面，面臨著中國、越南等低成本國家的競爭，受到了這些新興發(fā)展中國家勞動密集型行業(yè)的低端擠出效應(yīng)。在高端產(chǎn)業(yè)和高附加值產(chǎn)品生產(chǎn)上，馬來西亞又難以在人力資本、產(chǎn)品質(zhì)量、技術(shù)研發(fā)上和發(fā)達國家競爭。經(jīng)濟結(jié)構(gòu)轉(zhuǎn)型升級的瓶頸嚴重阻礙了馬來西亞經(jīng)濟進一步增長，是馬來西亞深陷中等收入陷阱最主要的原因。

（三）體制改革滯后和腐敗問題制約馬來西亞經(jīng)濟增長

戰(zhàn)后馬來西亞的政治進程可以分成三個階段：戰(zhàn)后到新經(jīng)濟政策實施前（1971年）；新經(jīng)濟政策實施（1971年）到改革運動興起（1999 年）；改革運動興起（1999年）至今。戰(zhàn)后到1999年是馬來西亞威權(quán)政體的形成階段，1999年改革運動興起標志著馬來西亞威權(quán)政治開始面臨轉(zhuǎn)型壓力。馬來西亞曾通過威權(quán)政體實現(xiàn)經(jīng)濟高速增長，完成國民經(jīng)濟起飛。但當經(jīng)濟發(fā)展到中等偏上收入水平之后，馬來西亞仍繼續(xù)沿用政府主導(dǎo)的經(jīng)濟增長模式，腐敗問題、權(quán)力尋租、市場行為扭曲現(xiàn)象大量浮現(xiàn)，嚴重阻礙了馬來西亞的經(jīng)濟發(fā)展。同時，馬來西亞的政治文化深受族群主義和種族文化影響。這種族群主義對馬來西亞經(jīng)濟增長的消極影響十分明顯，因為這一主義追求自身族群利益，并適時凌駕于其他族群之上，這嚴重破壞馬來西亞的社會民主和社會安定。比如，1971年頒布的新經(jīng)濟政策就帶有明顯的種族傾向，就是一個非常典型的原住民優(yōu)先政策。依照新經(jīng)濟政策規(guī)定，銀行貸款、商業(yè)經(jīng)營許可和政府工程都要向馬來人傾斜，并且提出了土著、非土著和外國人的經(jīng)濟比率調(diào)整目標。這項政策嚴重打擊了馬來西亞非馬來資本的生產(chǎn)積極性，造成馬來西亞大量私人資本出逃，嚴重影響馬來西亞經(jīng)濟發(fā)展。由于政府直接參與到微觀經(jīng)濟運作上，導(dǎo)致馬來西亞出現(xiàn)金錢政治。

由于馬來西亞國內(nèi)對權(quán)力缺乏堅強有效的監(jiān)督機制，馬來西亞權(quán)力泛化濫用現(xiàn)象嚴重。腐敗掠奪和破壞馬來西亞的公共財富，使馬來西亞公眾利益直接遭受損失。在國際透明組織公布的2011年全球腐敗印象指數(shù)排名中，馬來西亞腐敗印象指數(shù)（CPI）為4.3，世界排名第60，這是1995年以來馬來西亞貪污指數(shù)排位最差的一次。全球金融誠信組織稱，馬來西亞是除了中東和其他洲的一些石油輸出國之外世界上最腐敗的國家之一。據(jù)全球金融誠信組織統(tǒng)計，2000-2009年年間馬來西亞人均外流贓款為5320美元。同時，在馬來西亞權(quán)力作為要素流入市場，造成不公平競爭，惡化馬來西亞整體經(jīng)濟環(huán)境，嚴重妨礙馬來西亞私人資本增長。根據(jù)世界銀行統(tǒng)計，2001-2010年間馬來西亞私人部門固定資本形成總值占國民生產(chǎn)總值的比例僅為10%左右。其中，2010馬來西亞私人部門固定資本形成總值占GDP的10.3%，是1998年亞洲金融危機爆發(fā)前私人部門投資水平的1／3，也是亞洲私人部門投資最低的國家之一。

（四）馬來西亞工業(yè)化發(fā)展和城市化發(fā)展失衡，城市化問題凸顯

馬來西亞城市人口增長速度已經(jīng)遠遠超過馬來西亞工業(yè)化和經(jīng)濟發(fā)展速度，造成馬來西亞過度城市化。20世紀80年代以來，馬來西亞城市化進入高速發(fā)展階段。1990年，馬來西亞城市人口為906萬，占馬來西亞總?cè)丝诒戎貫?9.8%。2000年，馬來西亞城市人口為145l萬，占馬來西亞總?cè)丝诒戎貫?2.0%，城市化水平比1990年提高了12.2個百分點。到了2010年，馬來西亞城市人口高達2051萬，占馬來西亞總?cè)丝诒戎貫?2.2%，城市化水平比2000年提高了10.2個百分點。亞洲開發(fā)銀行（ADB）預(yù)測2030年馬來西亞城市化水平將達到77.6%。過度城市化導(dǎo)致馬來西亞城市化缺乏必要的物質(zhì)基礎(chǔ)和經(jīng)濟支撐，馬來西亞城市化過程中就業(yè)問題、社會保障問題、收入問題以及住房問題凸顯。此外，過度城市化會導(dǎo)致城市發(fā)展與工業(yè)發(fā)展爭奪資源，反過來制約了馬來西亞工業(yè)化進程。 三、馬來西亞應(yīng)對“中等收入陷阱”的政策措施

在2020年成為先進國家的共同遠景指導(dǎo)下，馬來西亞采取一系列積極應(yīng)對措施，試圖為馬來西亞經(jīng)濟結(jié)構(gòu)轉(zhuǎn)型升級和成功跨越中等收入陷阱創(chuàng)造有利的制度條件。

（一）馬來西亞推出經(jīng)濟、政治與社會轉(zhuǎn)型方案

為了擺脫中等收入陷阱，成功實現(xiàn)經(jīng)濟結(jié)構(gòu)轉(zhuǎn)型，2009年以來馬來西亞政府相繼制定新經(jīng)濟模式方案、政府轉(zhuǎn)型計劃，提出一個馬來西亞概念，試圖從經(jīng)濟制度、政治制度、社會制度方面消除和清理影響馬來西亞經(jīng)濟社會結(jié)構(gòu)轉(zhuǎn)換的因素。

在這一系列改革方案和措施中，最為系統(tǒng)的當屬2010年3月馬來西亞政府推出的新經(jīng)濟模式方案（NEM）。它集中體現(xiàn)了馬來西亞新一屆政府的基本施政方針和經(jīng)濟發(fā)展思路，并將成為指導(dǎo)未來10年馬來西亞體制改革和經(jīng)濟發(fā)展的綱領(lǐng)性文件。NEM的主體框架分為：三大發(fā)展優(yōu)勢、三個階段目標、四種動力和八項戰(zhàn)略改革措施。其中，三個階段目標分別為：2020年人均GDP達到15000美元～20000美元；使所有人充分受益于國家財富增長；滿足當代需求同時不損害子孫后代的利益。四種動力分別為：堅定的領(lǐng)導(dǎo)和政治意志力；動員人民群眾形成改革合力；同步政策措施和行動的推動力；在政策執(zhí)行中不斷改進和提高政策的適應(yīng)力。八項戰(zhàn)略改革措施包括：重振私營部門活力、培養(yǎng)高素質(zhì)人力資源、提高國內(nèi)經(jīng)濟的競爭力、強化公共部門、實施透明和市場友好型的平權(quán)政策、知識基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)、擴大增長源泉和確保可持續(xù)發(fā)展。

2010年1月，馬來西亞政府推出政府轉(zhuǎn)型計劃（GTP），GTP的宗旨及目標：公平對待所有族群，各族群權(quán)益將受到保護；以民為先，關(guān)注人民的需求；通過透明化與責任制，以績效為先。該計劃分為三個階段：2010至2012年、2012年至2015年以及2015至2020年，主要包括了六個關(guān)鍵成果領(lǐng)域，即打擊腐敗，減低犯罪，減少貧困，提高教育，改善農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施和城市公共交通領(lǐng)域。

2010年9月，馬來西亞政府推出了一個馬來西亞概念，一個馬來西亞的宗旨是維護及鞏固馬來西亞多元種族的團結(jié)以面對各種危機及挑戰(zhàn)，這預(yù)示著馬來西亞政府將更注重民主和睦、民族團結(jié)和消除種族歧視，為新經(jīng)濟模式方案的實施提供良好的群眾基礎(chǔ)。

（二）重視人力資本發(fā)展，注重培養(yǎng)企業(yè)自主創(chuàng)新能力和鼓勵技術(shù)研發(fā)

2010年，馬來西亞政府在一個馬來西亞概念、政府轉(zhuǎn)型計劃和新經(jīng)濟模式的基礎(chǔ)上推出了第十個大馬計劃。第十個大馬計劃所提出的十大理念中，其中有四個理念是需要高質(zhì)量的人力資本作為支持的。新經(jīng)濟模式中提出的12個國家重點經(jīng)濟領(lǐng)域中，七個是高度依賴熟練勞動力的領(lǐng)域，如信息和通信技術(shù)、金融服務(wù)和電子電器產(chǎn)業(yè)。為了成功跨越中等收入陷阱，實現(xiàn)2020年成為高收入國家的宏愿，建立一支受過教育、富有創(chuàng)造性和創(chuàng)新精神的勞動力隊伍已迫在眉睫。馬來西亞政府提出未來將重點提高馬來西亞的勞動力質(zhì)量。技術(shù)教育和職業(yè)培訓將成為提高勞動力質(zhì)量的重要辦法。為了吸引外國人才和扭轉(zhuǎn)馬來西亞人才外流現(xiàn)象，2011年1月，馬來西亞“人才公司”成立。該公司將與公共部門和私營部門合作，共同籌劃全國人才的藍圖，并且負責從學校教育到勞動力培訓的所有人才問題。這一舉措將提高馬來西亞經(jīng)濟競爭力，幫助馬來西亞向高收入國家轉(zhuǎn)型。

馬來西亞在科技創(chuàng)新和研發(fā)方面一直未能取得大的進展，自主創(chuàng)新能力薄弱制約著馬來西亞經(jīng)濟轉(zhuǎn)型。政府已經(jīng)承諾將促進科技創(chuàng)新，鼓勵研發(fā)和促進研發(fā)成果商品化。1992年馬來西亞成立科技發(fā)展公司，科技發(fā)展公司的主要作用是促進馬來西亞國內(nèi)對新企業(yè)進行投資，并且鼓勵企業(yè)進行技術(shù)創(chuàng)新和研發(fā)。 2009年科技發(fā)展公司撥款1.43億馬元給95家企業(yè)，同時用3.50億馬元參股50多家企業(yè)幫助企業(yè)進行研發(fā)創(chuàng)新。另外，馬來西亞通過產(chǎn)業(yè)集群的方式鼓勵技術(shù)創(chuàng)新和研發(fā)。2007年開始，馬來西亞將生物技術(shù)、信息和通信技術(shù)、海洋和空間研究和科學技術(shù)服務(wù)作為國家自主創(chuàng)新示范。

（三）發(fā)揮私人投資對經(jīng)濟的拉動作用，逐步放寬對外國資本的限制

近年來，馬來西亞的外國直接投資凈流入不斷下降，馬來西亞政府開始專注于為私人部門創(chuàng)造一個有利的環(huán)境，發(fā)揮私人資本對馬來西亞經(jīng)濟轉(zhuǎn)型的推動作用。馬來西亞總理納吉布在由馬華公會和戰(zhàn)略分析與政策研究學會合辦的華人經(jīng)濟大會上說：“私人部門對2020年遠景規(guī)劃的項目和投資是必不可少的，第十個大馬計劃每年6%的增長目標需要大量資金投入來推動，其中大部分資金將來自于一個更加有活力的私營部門?！?001年至2010年間，馬來西亞私人部門固定資本形成總值占國民生產(chǎn)總值的比例僅為10%左右，馬來西亞尋求在未來10年實現(xiàn)私人投資翻一番。馬來西亞政府智囊機構(gòu)宣布政府核準的131個項目所需4440億美元總投資，其中的60%將來自私人公司，32%來自于政府相關(guān)公司和8%來自于州。和過去10年政府投資主導(dǎo)社會總投資，私人投資僅占總投資10%左右的情況相比，這將在根本上改變馬來西亞的投資格局。

為了實現(xiàn)經(jīng)濟社會的轉(zhuǎn)型升級，馬來西亞近來放寬對外國投資的種種限制。2009年6月，馬來西亞政府宣布不再要求上市公司拿出30%的股權(quán)出售給馬來人，但這不適用于戰(zhàn)略性產(chǎn)業(yè)如電信、供水和能源。上市公司仍有必要出售25%的股權(quán)給民眾，而其中的一半必須出售給馬來民眾。政府允許股票經(jīng)紀及單位信托公司外資持股由原來的49%上升至70%，基金管理公司外資持股可達100%。同時，馬來西亞政府收回了馬來西亞外國投資委員會（FIC）的大部分權(quán)力。馬來西亞的外國投資委員會曾包攬馬來西亞一切外資相關(guān)事務(wù)，經(jīng)常無端對外國資本施加各種限制和阻攔，被外國投資者諷刺為馬來西亞競爭力提升的障礙。為了鼓勵外國投資，馬來西亞政府還制定了一系列外商投資的稅收優(yōu)惠政策，并與40多個國家簽訂了避免雙重征稅協(xié)定，與大部分主要工業(yè)化國家簽訂投資保障協(xié)定。

參考文獻

第7篇：新經(jīng)濟政策的問題范文

所謂新經(jīng)濟主要是針對傳統(tǒng)經(jīng)濟而言。按照西方經(jīng)濟理論，在經(jīng)濟增長的過程中，一旦失業(yè)率低于6%，通貨膨脹率就會急劇上升。但自1991年3月以來，美國經(jīng)濟持續(xù)高增長，特別是90年代后期經(jīng)濟增速平均超過4%，失業(yè)率降至3.9%，而核心通貨膨脹率卻低于2%。一些經(jīng)濟學家把美國出現(xiàn)的這種“高增長、低失業(yè)、低通脹”即“一高兩低”的經(jīng)濟稱之為新經(jīng)濟。

盡管經(jīng)濟學界對是否出現(xiàn)了新經(jīng)濟、什么是新經(jīng)濟以及新經(jīng)濟形成的原因還有不同的見解，但比較一致的看法是：經(jīng)濟持續(xù)高增長、經(jīng)濟周期特征淡化、同時伴隨著低失業(yè)率和低通貨膨脹率是“新經(jīng)濟”的主要特征；信息技術(shù)的發(fā)展和廣泛應(yīng)用、經(jīng)濟全球化、不斷創(chuàng)新完善的金融市場特別是急劇增長的風險投資、靈活的勞動力市場、務(wù)實和穩(wěn)健的宏觀經(jīng)濟調(diào)控等是新經(jīng)濟發(fā)展的主要推動力。因此，電腦、通訊、網(wǎng)絡(luò)和金融化了高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)本身的發(fā)展以及利用信息技術(shù)改造和提升傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)所帶動的經(jīng)濟增長成為度量一個國家（地區(qū)）新經(jīng)濟發(fā)展的主要標志。

在信息技術(shù)的生產(chǎn)和應(yīng)用方面比美國落后是歐盟經(jīng)濟存在的弱點之一。為此，歐盟提出了一系列打造新經(jīng)濟的措施，力爭在10年內(nèi)趕上或超過美國，使其成為世界上最具有競爭力和最有活力的新經(jīng)濟地區(qū)。

一、歐盟新經(jīng)濟的發(fā)展

過去十年來，歐盟的信息技術(shù)產(chǎn)業(yè)出現(xiàn)了較快的發(fā)展，這一產(chǎn)業(yè)在國民經(jīng)濟中的重要性明顯上升，到2000年，歐盟的信息技術(shù)產(chǎn)業(yè)的增加值達到4930億歐元，占國內(nèi)生產(chǎn)總值的比重由1995年的3.6%上升到4.4%，年均增長15%左右，大大高于同期國內(nèi)生產(chǎn)總值2.5%的增長水平，自1995年以來平均每年推動歐盟經(jīng)濟增長0.5個百分點。但和美國相比，歐盟仍相形見絀，1995年以來,美國的信息技術(shù)產(chǎn)業(yè)年均增長20%以上,到2000年信息技術(shù)產(chǎn)業(yè)增加值占其國內(nèi)生產(chǎn)總值的比重已達8.3%，經(jīng)濟增長的三分之一來自信息技術(shù)產(chǎn)業(yè)的增長。從信息技術(shù)產(chǎn)業(yè)對經(jīng)濟增長的貢獻度來說，1996-200年，歐盟只相當于美國1990-1995年的水平，相差近5年。各成員國的情況差別較大，愛爾蘭、芬蘭、瑞典、荷蘭和英國等國家發(fā)展較快，其中愛爾蘭的信息技術(shù)產(chǎn)業(yè)增加值的比重已超過美國，芬蘭信息技術(shù)產(chǎn)業(yè)的增長速度大大高于美國。

信息技術(shù)產(chǎn)業(yè)的發(fā)展推動了生產(chǎn)率的發(fā)展。在新古典經(jīng)濟增長理論中，經(jīng)濟增長除了資金和勞動的投入引起的增長外，其他的都叫全要素生產(chǎn)率，實際上是技術(shù)要素的增長率。測算表明，1995年以來，信息技術(shù)對歐盟全要素生產(chǎn)率的貢獻為每年推動經(jīng)濟增長約0.2個百分點，相當于美國1990-1995年的水平。

信息技術(shù)產(chǎn)品和服務(wù)價格下跌使歐盟的通貨膨脹率降低，20世紀80年代，硬件設(shè)備、軟件和通訊服務(wù)的價格平均每年分別下降1.8%、0.3%和0.2%，90年代前半期，其分別下降3.3%、0.7%和0.7%，而到90年代后半期，其下降的速度分別達到10%、1.4%和1.3%。信息技術(shù)產(chǎn)品和服務(wù)價格的下降使歐盟的通貨膨脹率自1995年以來每年降低0.2個百分點。

新經(jīng)濟發(fā)展的另一個方面是信息技術(shù)產(chǎn)品的使用，計算機擁有量、上網(wǎng)人數(shù)、移動電話使用量、電子商務(wù)發(fā)展等是主要的指標。在這些領(lǐng)域，歐盟遠不及美國，根據(jù)初步的估計，1999年，歐盟每100人均擁有計算機為20臺，不到美國的二分之一；歐盟只有14%的人上網(wǎng)，不到美國的三分之一；電子商務(wù)額約為170億歐元，僅為美國的四分之一，只有人均移動通訊電話擁有量和美國持平。歐盟人均對信息技術(shù)產(chǎn)品的支出約為1600歐元，不及美國的一半。實證分析也表明，在歐盟，信息技術(shù)以外的部門沒有因為利用信息技術(shù)而提高其勞動生產(chǎn)率和全要素生產(chǎn)率。

總之，雖然，歐盟的信息技術(shù)產(chǎn)業(yè)出現(xiàn)了較快的發(fā)展，推動了其經(jīng)濟的增長，但從信息技術(shù)對經(jīng)濟增長的貢獻、全要素生產(chǎn)率的提高等看，歐盟要比美國落后5年。

二、歐盟新經(jīng)濟落后的原因

從傳統(tǒng)的工業(yè)化進程和形成的經(jīng)濟結(jié)構(gòu)看，歐盟與美國同屬工業(yè)發(fā)達國家，區(qū)別不大，有的國家如德國甚至比美國的工業(yè)化進程更加明顯。但為什么新經(jīng)濟首先出現(xiàn)在美國而不是歐盟。對此有兩種解釋，一是美國在信息技術(shù)產(chǎn)業(yè)的生產(chǎn)和應(yīng)用中有比較優(yōu)勢；二是歐盟的經(jīng)濟體制僵化阻礙了信息技術(shù)產(chǎn)業(yè)的發(fā)展和應(yīng)用。

比較優(yōu)勢理論強調(diào)了不同國家在發(fā)展過程中的要素稟賦和專業(yè)化分工的作用。按照這一理論，美國在信息技術(shù)產(chǎn)業(yè)的生產(chǎn)和應(yīng)用中建立了比較優(yōu)勢，主要表現(xiàn)在擁有大量的工程技術(shù)人員、鼓勵信息產(chǎn)業(yè)發(fā)展的政策以及大量軍工技術(shù)轉(zhuǎn)為民用和軍工產(chǎn)業(yè)的技術(shù)外溢等。人才優(yōu)勢是美國最主要的比較優(yōu)勢，美國的信息技術(shù)人員比例明顯高于歐盟，在歐盟內(nèi)部，芬蘭、愛爾蘭、瑞典等信息產(chǎn)業(yè)發(fā)展快的國家其受過自然科學和工程學教育的人員比例居于歐盟的前列。由于信息技術(shù)的網(wǎng)絡(luò)效應(yīng)和第一發(fā)起人效應(yīng)，即使歐美在信息技術(shù)發(fā)展初期的差異很小，也可能由于研究與開發(fā)以及專業(yè)化生產(chǎn)的正反饋作用而使美國形成巨大的比較優(yōu)勢。歐美雙邊的信息技術(shù)貿(mào)易也說明了美國有比較優(yōu)勢，近幾年來，歐盟從美國進口的信息技術(shù)產(chǎn)品占雙邊貿(mào)易的25%，而美國從歐盟進口的信息技術(shù)產(chǎn)品僅占雙邊貿(mào)易的6%。

經(jīng)濟體制差別的理論論證了歐盟僵化的經(jīng)濟體制束縛了新經(jīng)濟。首先是勞動力市場相對僵化。歐盟嚴格的解雇程序、高昂的解雇費用、最低工資限制、工作時間約束等各種就業(yè)保護措施和強大的工會勢力使解雇工人的成本極高，抑制了企業(yè)利用節(jié)約勞動成本技術(shù)的積極性，減低了對信息技術(shù)產(chǎn)品的需求和應(yīng)用。其次是金融體制不成熟，缺乏創(chuàng)新。美國實行的是股權(quán)資本主義，其發(fā)展的路徑為：個人創(chuàng)業(yè)合伙制股份制，利用資本市場進行融資，風險投資在美國的出現(xiàn)和迅速膨脹被認為是一場金融革命和股權(quán)資本主義的新發(fā)展，它為一些極具發(fā)展?jié)摿统砷L前景但又有高風險的新興科技企業(yè)提供投資，催生了一大批信息技術(shù)企業(yè)并使之迅速發(fā)展，英特爾和微軟等都是通過風險投資而成長為富可敵國的科技巨頭的。而歐盟國家多為銀行債權(quán)資本主義，其儲蓄大多流入資產(chǎn)雄厚的少數(shù)大企業(yè)，許多依賴于科技成果創(chuàng)立的新興企業(yè)因其無形資產(chǎn)不能做為抵押品而無法得到銀行貸款支持，銀行也不會提供風險投資，從而限制了新興產(chǎn)業(yè)的發(fā)展。此外，建立新企業(yè)的各種行政障礙、公共研究和私人研究嚴重分離等科研體制僵化也阻礙了信息技術(shù)的發(fā)展。

三、歐盟發(fā)展新經(jīng)濟的舉措

雖然在新經(jīng)濟方面，歐盟落后于美國。但歐洲具備趕上來的機會和條件，一是歐美從事新經(jīng)濟的企業(yè)已相互兼并和投資；二是可以利用美國現(xiàn)有的經(jīng)驗和做法；三是歐元啟動以后，歐洲的資本市場發(fā)展迅速，籌資越來越方便。但歐洲必須在經(jīng)濟結(jié)構(gòu)改革和科教兩個方面行動起來。去年3月歐盟里斯本首腦會議提出了建立電子歐洲計劃，并把該計劃提高到和歐盟共同市場、經(jīng)濟貨幣聯(lián)盟同樣的高度，此外，還制定了金融服務(wù)行動計劃、風險投資行動計劃、歐洲研究區(qū)戰(zhàn)略等各種計劃，力爭在2010年前趕上美國的水平。其發(fā)展信息技術(shù)的主要政策如下：

1．堅決實行穩(wěn)健的宏觀經(jīng)濟政策，把物價穩(wěn)定作為宏觀經(jīng)濟調(diào)控的主要目標，減少經(jīng)濟發(fā)展中的不確定因素，熨平經(jīng)濟周期性波動，從而鼓勵投資和經(jīng)濟持續(xù)穩(wěn)定地發(fā)展。

2．加快信息技術(shù)的應(yīng)用步伐，改善信息技術(shù)應(yīng)用環(huán)境。建立統(tǒng)一的電子商務(wù)法，實行統(tǒng)一的專利法。到2001年完全開放電信市場，2001年前歐盟境內(nèi)所有學校上網(wǎng)，政府采購全部上網(wǎng)，加強網(wǎng)絡(luò)培訓，鼓勵終生學習，。

3、發(fā)展風險投資市場。風險投資作為創(chuàng)新型企業(yè)的重要資金來源對高成長性的企業(yè)發(fā)展具有重要的作用，但與美國相比，風險投資在歐洲仍處于不發(fā)達階段。1999年，美國的風險投資額達到了330億歐元，比上年增長150%，其對軟件、通信、因特網(wǎng)的投資達到180億歐元；而歐洲的風險投資額僅為120億歐元，比上年增長70%，其對軟件、通信、因特網(wǎng)的投資為50億歐元，不到美國的三分之一。為此，歐盟提出了風險投資行動計劃，主要措施為：加快歐盟內(nèi)部一體化的步伐，使跨國金融活動更加便捷，專業(yè)投資人執(zhí)行統(tǒng)一的結(jié)算規(guī)則，改善便于企業(yè)獲得資金支持的金融條件，并斥資2.3億歐元對企業(yè)獲得貸款和風險投資等進行支持；成立7賢人委員會研究加快歐盟資本市場一體化政策。

4、培養(yǎng)企業(yè)家精神，支持中小企業(yè)發(fā)展。中小企業(yè)是歐盟各成員國經(jīng)濟發(fā)展和就業(yè)的基礎(chǔ)，是新經(jīng)濟發(fā)展的主要力量。首先，鼓勵企業(yè)家精神和團隊精神，利用社會基金資助各種宣傳和推廣企業(yè)家精神和團隊精神的活動，加強職業(yè)教育和在職培訓，創(chuàng)建充滿活力的企業(yè)文化和企業(yè)精神；其次，鼓勵企業(yè)進行創(chuàng)新，提高研發(fā)水平和產(chǎn)品開發(fā)能力，利用統(tǒng)一專利法保護創(chuàng)新企業(yè)的技術(shù)安全；再次，放松政府對企業(yè)在開業(yè)和營業(yè)等方面的種種限制，優(yōu)化企業(yè)發(fā)展的行政管理和社會環(huán)境；第四，提供企業(yè)國際化經(jīng)營和多種形式的信息服務(wù)；第五，發(fā)展包括電子商務(wù)、網(wǎng)絡(luò)、信息、老齡服務(wù)、特色旅游、社區(qū)服務(wù)等在內(nèi)的技術(shù)型、經(jīng)濟型和社會型等新型服務(wù)業(yè)。

5、鼓勵科技體系創(chuàng)新和技術(shù)成果的轉(zhuǎn)化。創(chuàng)新是提高競爭力和促進就業(yè)的重要動力。在創(chuàng)新能力方面，歐洲遠遠落后于美國，自1990年代中期以來，差距在進一步擴大。1998年，歐盟15國的研究與開發(fā)支出占其GDP的比重為1.8%，而美國為2.8%。同時，研究與開發(fā)力量分散，研發(fā)和成果商品化脫節(jié)，沒有形成統(tǒng)一的科技市場。歐盟委員會已計劃設(shè)立歐洲研究區(qū)，以減少研究力量的分散，鼓勵研究單位和企業(yè)合作，加快科技成果的轉(zhuǎn)化。同時，放寬移民政策，吸引國外的技術(shù)人才。

第8篇：新經(jīng)濟政策的問題范文

關(guān)鍵詞：新經(jīng)濟地理學；新貿(mào)易理論；“新”新經(jīng)濟地理學；“新”新貿(mào)易理論；企業(yè)異質(zhì)性；空間格局；區(qū)域經(jīng)濟學；空間經(jīng)濟學

中圖分類號：F061.5；F09文獻標志碼：A文章編號：16748131（2017）01001008

一、引言

經(jīng)濟活動空間分布的非均衡性或者說經(jīng)濟活動具有空間結(jié)構(gòu)性這一特征，是我們研究現(xiàn)實經(jīng)濟無法回避的問題（年猛 等，2012）。然而，經(jīng)濟活動的空間因素卻被主流經(jīng)濟學家長期忽視，這種研究不僅“在上一代基本上處于休眠狀態(tài)”（Krugman，1991a），而且難入主流。目前，已經(jīng)聲名鵲起的新經(jīng)濟地理學（New Economic Geography，NEG）t把空間因素納入一般均衡理論分析的框架之中，探究經(jīng)濟活動空間分布的規(guī)律，解釋產(chǎn)業(yè)活動的空間集聚機制，并以此來分析和探討區(qū)域經(jīng)濟增長的規(guī)律與途徑（安虎森，2009）。

經(jīng)過20多年的發(fā)展，新經(jīng)濟地理學日趨成熟與完善，形成了許多理論模型。尤其是近年來，企業(yè)異質(zhì)性（Heterogeneous Firm）理論的引入，增強了新經(jīng)濟地理學對現(xiàn)實經(jīng)濟的解釋力、完善了新經(jīng)濟地理學的理論基礎(chǔ)。本文的目的主要在于闡述新經(jīng)濟地理學的最新研究進展――“新”新經(jīng)濟地理學對新經(jīng)濟地理學的繼承和創(chuàng)新及其在中國的應(yīng)用和創(chuàng)新方向。

二、 空間、新貿(mào)易理論與新經(jīng)濟地理學

1.缺失空間維度的主流經(jīng)濟學

經(jīng)濟活動在地理空間上的集聚現(xiàn)象在現(xiàn)實中是非常普遍的。然而長期以來，主流經(jīng)濟學一直排斥關(guān)于空間經(jīng)濟的研究，至今在主流經(jīng)濟學的教科書中仍熱衷于講述沒有空間維度的經(jīng)濟理論（安虎森，2010）。美國經(jīng)濟思想史學家馬克?布勞格（Blaug，1997）在《經(jīng)濟理論回顧》一書中指出：“18世紀的偉大經(jīng)濟學先驅(qū)愛爾蘭經(jīng)濟學家理查德?坎蒂?。≧. Cantillon）、英國經(jīng)濟學家詹姆斯?斯圖亞特（J. Steuart）、蘇格蘭經(jīng)濟學家亞當?斯密（A. Smith）等，曾大量論述過關(guān)于區(qū)域與距離這個兩位一體現(xiàn)象有關(guān)的空間經(jīng)濟模式，然而令人不解的是，這一關(guān)乎‘空間’的經(jīng)濟研究主題在1800年以后的主流經(jīng)濟學文獻當中幾乎不見蹤影；盡管古典區(qū)位論在19世紀興起、成熟并產(chǎn)生一定的影響力，但一直被主流經(jīng)濟學排斥在外而無法進入主流經(jīng)濟學的殿堂，直到20世紀50年代，整個主流經(jīng)濟學對現(xiàn)實經(jīng)濟世界的分析都是缺少空間維度的”。

雖然主流經(jīng)濟學長期忽視空間維度，但諸如區(qū)位論、城市經(jīng)濟學、區(qū)域經(jīng)濟學、經(jīng)濟地理學等學科一直研究并關(guān)注經(jīng)濟活動的空間特性，其中也產(chǎn)生了很多經(jīng)典的空間分析范式。然而這些學科在研究經(jīng)濟現(xiàn)象時，常常假設(shè)經(jīng)濟活動的集聚體（例如城市）是外生的（如德國經(jīng)濟學家約翰?杜能的農(nóng)業(yè)區(qū)位論），并把這種經(jīng)濟活動在地理空間上的集聚現(xiàn)象視作“黑箱”處理，這種處理方式顯然無法對主流經(jīng)濟學產(chǎn)生很大的影響。然而，由于經(jīng)濟活動的空間“塊狀”特征非常普遍且無法回避，于是主流經(jīng)濟學理論從“外部性”這種外部性包括兩個方面：一方面是指生產(chǎn)要素稟賦空間分布的不均衡，由HO理論、比較優(yōu)勢理論等構(gòu)成；另一方面是指技術(shù)外部性，也稱為技術(shù)外溢或知識擴散。 來解釋經(jīng)濟活動的空間差異現(xiàn)象。但是，主流經(jīng)濟學這種外部性對集聚形成的內(nèi)在機制的解釋無法令人信服。

一些經(jīng)濟學家尤其是新經(jīng)濟地理學家們認為，主流經(jīng)濟學之所以長期缺失空間維度，關(guān)鍵是缺乏處理不完全競爭的市場結(jié)構(gòu)和規(guī)模報酬遞增的技術(shù)工具（Krugman，1995，1998a，1998b；Fujita et al，1999）。可以說，主流經(jīng)濟學家們是由于缺乏合適的技術(shù)工具而不得已回避空間問題的；同時，區(qū)位論等非主流的相關(guān)研究由于缺乏嚴謹?shù)哪Ｐ捅硎龊臀床捎靡话憔夥治龇椒ǘ鵁o法得到主流經(jīng)濟學的認同。正因為主流經(jīng)濟學的無能為力和非主流相關(guān)學科的研究不足，“空間”這一經(jīng)濟學“最后的前沿”成為了新經(jīng)濟地理學誕生的立足點。

2.新貿(mào)易理論為新經(jīng)濟地理學的生產(chǎn)提供了技術(shù)上的支持

新經(jīng)濟地理學（New Economic Geography，NEG）實際上是脫胎于新貿(mào)易理論（New Trade Theory，NTT）的，而與這兩個領(lǐng)域聯(lián)系最為緊密的經(jīng)濟學家則是美國經(jīng)濟學家保羅?克魯格曼（P. Kugman）（安虎森，2009）。Krugman的突出貢獻在于：在國際貿(mào)易領(lǐng)域開創(chuàng)了新貿(mào)易理論和在經(jīng)濟活動區(qū)位分析方面開創(chuàng)了新經(jīng)濟地理學。

1979年，Krugman在《收益遞增、壟斷競爭和國際貿(mào)易》一文中，使用DS模型構(gòu)建了全新的綜合了傳統(tǒng)觀點的新貿(mào)易理論框架（Krugman，1979）。這篇論文不僅包含了“即使不存在比較優(yōu)勢和生產(chǎn)要素稟賦差異，規(guī)模經(jīng)濟也是導(dǎo)致國家或地區(qū)間貿(mào)易產(chǎn)生的重要原因之一”的新貿(mào)易理論核心思想，而且具有了新經(jīng)濟地理學的雛形思想，即可以在主流經(jīng)濟學的一般均衡框架內(nèi)分析經(jīng)濟活動和生產(chǎn)要素的區(qū)位。1980年，Krugman在《規(guī)模經(jīng)濟、產(chǎn)品差異與貿(mào)易模式》一文中，用“冰山成本”（Iceberg Cost）“冰山成本”是美國經(jīng)濟學家Samuelson于1952年首次提出，目的是用來描述由于貿(mào)易壁壘而產(chǎn)生的經(jīng)濟效率的損失。Krugman將其引入國際貿(mào)易研究中以替代傳統(tǒng)的運輸成本假設(shè)，即一單位商品在到達目的地時會像“冰山”一樣“融化”掉一部分，而“融化”的這部分就是運輸成本。這種假設(shè)顯然有利于Krugman數(shù)理模型的構(gòu)建并得到一些有意義的結(jié)論，但這種“線性運輸成本”的假設(shè)也受到了一些反對者的批評。 假設(shè)替代傳統(tǒng)的運輸成本假設(shè)，在進一步完善新貿(mào)易理論的同時，其提出的“本地市場效應(yīng)”（也稱市場接近效應(yīng)，Home Market Effect）同樣是新經(jīng)濟地理學的重要內(nèi)容（Krugman，1980）。盡管新貿(mào)易理論蘊涵了新經(jīng)濟地理學的思想，但沒有實現(xiàn)立足于消費者與企業(yè)空間區(qū)位選擇的一般均衡分析。因此，直到1991年Krugman發(fā)表的《收益遞增與經(jīng)濟地理》才被認為是新經(jīng)濟地理學的開篇之作（Krugman，1991a）。

因此，新貿(mào)易理論被經(jīng)濟學界譽為壟斷競爭和規(guī)模報酬遞增革命的第二次浪潮，并為新經(jīng)濟地理學的誕生奠定了諸多基礎(chǔ)。Krugman創(chuàng)立的CP模型，也是在新貿(mào)易理論模型廣泛使用的基本元素（如消費者多樣化、規(guī)模報酬遞增、壟斷競爭等）的基礎(chǔ)上，增加了具有規(guī)模報酬不變和無運輸成本等特征的農(nóng)I部門以及工業(yè)企業(yè)和工人在地理空間上的無成本遷移而得出的。在Krugman創(chuàng)立新經(jīng)濟地理學之后，國際貿(mào)易理論與經(jīng)濟地理學通過新的理論視角而聯(lián)系得越來越緊密，即在給定生產(chǎn)要素國際分布的情況下，同時探討不同國家之間的專業(yè)化（國際貿(mào)易理論）和這些要素在不同國家之間的區(qū)位運行（經(jīng)濟地理學）的共同驅(qū)動力。

3.“新”新貿(mào)易理論為“新”新經(jīng)濟地理學的產(chǎn)生提供了微觀理論基礎(chǔ)

《貿(mào)易對產(chǎn)業(yè)內(nèi)的再分配和產(chǎn)業(yè)總生產(chǎn)率的影響》（Melitz，2003）一文一經(jīng)發(fā)表就在國際貿(mào)易領(lǐng)域內(nèi)掀起了以企業(yè)異質(zhì)性為基本特征的“新”新貿(mào)易理論（‘New’ New Trade Theory，NNTT）研究浪潮。NNTT從一個新的角度，即更加強調(diào)企業(yè)而不是行業(yè)的重要性，來理解在全球化時代下國家或地區(qū)所面臨的機遇和挑戰(zhàn)。相比傳統(tǒng)的貿(mào)易理論中用比較優(yōu)勢和要素稟賦原理來解釋產(chǎn)業(yè)間貿(mào)易以及新貿(mào)易理論中用規(guī)模收益遞增原理來解釋行業(yè)內(nèi)貿(mào)易，“新”新貿(mào)易理論則是從更加微觀角度――企業(yè)來解釋國際貿(mào)易活動。NNTT模型揭示出國際貿(mào)易導(dǎo)致一個地區(qū)或國家同一產(chǎn)業(yè)內(nèi)只有生產(chǎn)效率更高的企業(yè)才能進入國外市場，而效率低的企業(yè)只能被淘汰出國際市場，同時市場份額的再分配也會促使效率更高的企業(yè)擁有更大的市場份額，并最終會提升整體行業(yè)的生產(chǎn)效率。近年來，得益于微觀企業(yè)統(tǒng)計數(shù)據(jù)獲得的便利性，大量實證研究也驗證了“新”新貿(mào)易理論的結(jié)論。

因此，引入了企業(yè)異質(zhì)性的“新”新貿(mào)易理論，彌補了傳統(tǒng)貿(mào)易理論和新貿(mào)易理論只研究產(chǎn)業(yè)層面而缺少企業(yè)層面的微觀理論基礎(chǔ)的缺陷，進一步增強了貿(mào)易理論對現(xiàn)實國際貿(mào)易活動的解釋力。隨著新貿(mào)易理論穩(wěn)步發(fā)展到“新”新貿(mào)易理論，新經(jīng)濟地理學也逐漸發(fā)展到“新”新經(jīng)濟地理學（‘New’ New Economic Geography，NNEG）?！靶隆毙陆?jīng)濟地理學仍然以規(guī)模經(jīng)濟和不完全競爭為基礎(chǔ)，但更強調(diào)企業(yè)、個人等微觀異質(zhì)性和企業(yè)的集聚行為。更關(guān)注微觀異質(zhì)性（microheterogeneity）的“新”新經(jīng)濟地理學是對關(guān)注宏觀異質(zhì)性（macroheterogeneity）的新經(jīng)濟地理學的理論發(fā)展和補充，在整個新經(jīng)濟地理學的體系中搭起了理論與現(xiàn)實的橋梁，而理論與實際的不符正是新經(jīng)濟地理學飽受批評的原因。

三、“新”新經(jīng)濟地理學的繼承與創(chuàng)新

1.新經(jīng)濟地理學的發(fā)展脈絡(luò)與“新”新經(jīng)濟地理學的產(chǎn)生

（1）DS模型的出現(xiàn)和新貿(mào)易理論的創(chuàng)立為新經(jīng)濟地理學的產(chǎn)生奠定了技術(shù)基礎(chǔ)

1977年，印度裔美國經(jīng)濟學家迪克西特（Dixit）和美國經(jīng)濟學家約瑟夫?斯蒂格利茨（J. Stiglitz）創(chuàng)立的DS模型，為新經(jīng)濟地理學家們提供了將規(guī)模收益遞增和不完全競爭納入一般均衡模型的工具，從而新經(jīng)濟地理學得以被主流經(jīng)濟學所接納。DS模型設(shè)計精巧，涉及產(chǎn)業(yè)組織、國際貿(mào)易、經(jīng)濟增長、新經(jīng)濟地理學等領(lǐng)域，產(chǎn)生了較為深遠的影響。

Dixit和Stiglitz（1977）通過假設(shè)商品效用函數(shù)的擬凹性和不變替代彈性以及差異化產(chǎn)品，保留企業(yè)在壟斷競爭市場上自由進入和退出的假定，構(gòu)建了消費者消費多樣化與企業(yè)生產(chǎn)規(guī)模經(jīng)濟的一般均衡分析框架。根據(jù)原假設(shè)，在報酬遞增和壟斷競爭市場結(jié)構(gòu)下，產(chǎn)品之間具有一定程度的替代性和差異性；消費者具有多樣化消費偏好特征。對生產(chǎn)者來說，在市場規(guī)模和生產(chǎn)資源一定的情況下，產(chǎn)品的種類越少，市場競爭就越不激烈，廠商就越能利用規(guī)模經(jīng)濟進行一種產(chǎn)品的生產(chǎn)；對于消費者來說，由于多樣化消費能促進效用的增加，因此產(chǎn)品的種類越多越好。這樣就產(chǎn)生了廠商偏向商品種類少樣化而消費者偏好種類多樣化的“兩難”沖突。在市場規(guī)模不變情況下，新廠商的自由進入最終導(dǎo)致市場均衡，廠商利潤為零；然而市場規(guī)模的擴大有利于生產(chǎn)者發(fā)揮規(guī)模經(jīng)濟優(yōu)勢，促使產(chǎn)品的種類的增加和單位產(chǎn)品生產(chǎn)成本的下降（即生產(chǎn)效率的提高）。DS模型暗含的“商品貿(mào)易促使市場規(guī)模擴大、規(guī)模經(jīng)濟有效利用以及消費者效用水平提高”的思想，在國際貿(mào)易研究領(lǐng)域得到吸納和應(yīng)用，并最終發(fā)展成為新貿(mào)易理論。

（2）CP模型的創(chuàng)立與新經(jīng)濟地理學的批判性發(fā)展

Krugman（1991a，1991b）建立的CP模型（CorePeriphery Model，譯為“中心―模型”或“核心―邊緣模型”）揭示出集聚是由規(guī)模經(jīng)濟、市場規(guī)模和運輸成本等因素相互作用決定，并將經(jīng)濟活動的空間集聚現(xiàn)象完全內(nèi)生化。Krugman（1995）指出，運輸成本與產(chǎn)業(yè)集聚水平之間是非線性的，呈倒“U”型關(guān)系，即：在貿(mào)易自由度很低（即指運輸成本非常高）的情況下，經(jīng)濟活動呈空間分散格局；隨著貿(mào)易自由度開始提升（即運輸成本開始下降），由于存在“黏性”特征新經(jīng)濟地理學中的“黏性”特征即指“路徑依賴”現(xiàn)象。 ，經(jīng)濟活動的區(qū)位不會很快發(fā)生改變；但是當貿(mào)易自由度達到某個特定的臨界值時，會產(chǎn)生“突發(fā)性集聚”，經(jīng)濟活動會突然向某個區(qū)域集中并不斷發(fā)生累積，并最終形成“中心―”（中心是工業(yè)區(qū)，是農(nóng)業(yè)為主的區(qū)域）的空間結(jié)構(gòu)。

CP模型的問世標志著新經(jīng)濟地理學的誕生，其模型本身也不斷被Krugman本人及其他學者改善和補充。英國經(jīng)濟學家理查德?鮑德溫（R. Baldwin）等人在《經(jīng)濟地理與公共政策》一書中，對新經(jīng)濟地理學相關(guān)模型進行了總結(jié)（Baldwin et al，2003），主要有：自由資本模型（Footloose Capital Model，F(xiàn)C模型）（Martin et al，1995）、自由企業(yè)家模型（FootlooseEntrepreneur Model，F(xiàn)E模型）（Ottaviano，1996；Forslid，1999；Forslid et al，2003）、資本創(chuàng)造模型（Constructed Capital Model，CC模型）（Baldwin，1999）、全域溢出模型（Global Spillovers Model，GS模型）（Martin et al，1999）、局部溢出模型（Local Spillovers Model，LS模型）（Baldwin et al，2001）、中心―邊緣垂直模型（CorePeriphery VerticalLinkage Model，CPVL模型）（Krugman et al，1995；Fujita et al，1999）、自由資本垂直模型（Footloose Capital VerticalLinkage Model，F(xiàn)CVL模型）（RobertNicoud，2002）、自由企業(yè)家垂直聯(lián)系模型（FootlooseEntrepreneur VerticalLinkage Model，簡稱FEVL模型）（Ottaviano et al，2002）等。

上述模型都以依賴“DCI框架”“DCI框架”是指以DS模型為基礎(chǔ)，并采用不變替代效用函數(shù)（CES）和冰山運輸成本假設(shè)（Iceberg transport cost）。 為基本特征。為擺脫“DCI框架”，尤其是“冰山運輸成本假說”與F實的不符，經(jīng)濟學家奇安馬可?奧塔維亞諾（G. Ottaviano）等建立了線性自由資本模型（Linear Footloose Capital Model，LFC模型）和線性自由企業(yè)家模型（Linear FootlooseEntrepreneur Model，LFE模型）（Ottaviano et al，1999；Ottaviano，2001；Ottaviano et al，2002），嘗試使用包含二次子效用的擬線性需求函數(shù)、線性運輸成本和差別定價的框架來解析“中心―”現(xiàn)象。以“DCI框架”和線性函數(shù)為基本特征的兩種模型構(gòu)成了新經(jīng)濟地理學在經(jīng)濟關(guān)聯(lián)（ELinkage）方面的理論體系，而日本經(jīng)濟學家藤田昌久建立的關(guān)于知識關(guān)聯(lián)（KLinkage）的模型（Fujita，2007），以及最近興起的企業(yè)異質(zhì)性的引入，使新經(jīng)濟地理學的研究向貼近現(xiàn)實世界的方向拓展，這種趨勢也代表著未來新經(jīng)濟地理學的發(fā)展方向。

（3）新經(jīng)濟地理學面臨的挑戰(zhàn)、微觀異質(zhì)性與“新”新經(jīng)濟地理學的產(chǎn)生

新經(jīng)濟地理學只關(guān)注宏觀異質(zhì)性而缺乏微觀基礎(chǔ)是其飽受批評者詬病的主要原因之一，而“新”新貿(mào)易理論的出現(xiàn)為新經(jīng)濟地理學解決微觀基礎(chǔ)問題提供了極為重要的思路。Baldwin和Okubo（2006）借鑒美國經(jīng)濟學家馬克?梅里茲（Melitz，2003）的研究思路建立了第一個基于微觀主體異質(zhì)性的新經(jīng)濟地理模型，并開啟了基于微觀主體異質(zhì)性的經(jīng)濟地理研究潮流（楊開忠 等，2016）。2011年，Ottaviano首次將納入企業(yè)異質(zhì)性的新經(jīng)濟地理模型稱為“新”新經(jīng)濟地理學（Ottaviano，2011）借鑒Baldwin和RobertNicoud（2005）等學者將引入企業(yè)異質(zhì)性理論的新貿(mào)易理論稱為“新”新貿(mào)易理論的做法，Ottaviano（2011）將引入企業(yè)異質(zhì)性假設(shè)的新經(jīng)濟地理學稱為“新”新經(jīng)濟地理學。 。

“新”新經(jīng)濟地理學將企業(yè)之間的效率差異引入傳統(tǒng)的新經(jīng)濟地理模型中，以考察企業(yè)異質(zhì)性條件下的生產(chǎn)成本和市場規(guī)模的差異。當不同的企業(yè)面臨區(qū)位選擇時，效率低的企業(yè)為避免激烈的競爭而具有更強的動力遠離區(qū)位優(yōu)勢較好的地區(qū)（Baldwin et al，2006）。因此，企業(yè)異質(zhì)性可以作為額外的分散力（Dispersion Force），更何況，貿(mào)易成本越大企業(yè)產(chǎn)品之間的替代性就越大。

此外，通過NNEG模型我們可以從競爭性企業(yè)供應(yīng)產(chǎn)品的數(shù)量差異及生產(chǎn)效率差異的角度來分析區(qū)位差異。從這個角度出發(fā)，研究企業(yè)產(chǎn)品之間的替代彈性可以闡釋橫向產(chǎn)品差異化（horizontal product differentiation），而研究企業(yè)生產(chǎn)效率差異可以闡釋垂直產(chǎn)品差異化（vertical product differentiation）產(chǎn)品差異化（Product Differentiation，也被譯為產(chǎn)品特異性）是指企業(yè)通過某種方式改變同質(zhì)性或差異較小的產(chǎn)品，從而使消費者相信這些產(chǎn)品具有差異并產(chǎn)生偏好的不同。如果產(chǎn)品特征水平在空間上擴大使得一個消費者的效用上升而另一個消費者效用的下降，這種產(chǎn)品差異就是橫向的；若產(chǎn)品特征水平在空間上的擴大使得所有消費者的效用都增加，這種產(chǎn)品差異就是垂直的或者是縱向的。產(chǎn)品差異性與壟斷競爭市場結(jié)構(gòu)密不可分，并一同被引入經(jīng)濟學文獻中。在區(qū)位類比分析中，根據(jù)具有不同特征的產(chǎn)品的相對數(shù)量，某一特定產(chǎn)品被認為定位于一個特定空間中，進而可以根據(jù)差異產(chǎn)品空間分布的特征來分析企業(yè)之間的區(qū)位差異。 。在“新”新經(jīng)濟地理模型中，橫向產(chǎn)品差異化可以促進企業(yè)空間集中，垂直產(chǎn)品差異化則促進企業(yè)空間分散。從這方面來看，不同企業(yè)在效率上的異質(zhì)性程度成為決定經(jīng)濟活動地理分布的一個微觀因素。同時，對人異質(zhì)性（Heterogeneous Agents）的研究，對于進一步理解企業(yè)與勞動者異質(zhì)性導(dǎo)致經(jīng)濟集聚的機制也產(chǎn)生了重要的影響（Duranton et al，2004）。

“新”新經(jīng)濟地理學認為，相比生產(chǎn)率低的企業(yè)，生產(chǎn)率高的企業(yè)更具競爭力，因而能在市場規(guī)模較大的核心地區(qū)生存并獲得規(guī)模經(jīng)濟效應(yīng)；而生產(chǎn)率較低的企業(yè)為避免競爭會離開核心區(qū)而定位于競爭并不激烈的邊緣區(qū)域，這樣就形成了存在“質(zhì)”的差別的“核心―邊緣”結(jié)構(gòu)。很顯然，這種空間結(jié)構(gòu)與新經(jīng)濟地理模型中的同質(zhì)化的空間結(jié)構(gòu)是不相同的。企業(yè)異質(zhì)性理論的引入，激發(fā)了國外一些經(jīng)濟地理學家們的研究熱情，出現(xiàn)一系列的研究成果，不斷補充和完善“新”新經(jīng)濟地理學。綜合這些研究成果，可以把企業(yè)或個人等微觀異質(zhì)性對經(jīng)濟活動空間分布的影響歸結(jié)為以下三大效應(yīng)：集聚效應(yīng)，指由于企業(yè)的地理集中會產(chǎn)生知識溢出等正的外部性和形成規(guī)模經(jīng)濟而有利于企業(yè)生產(chǎn)率的提高；空間選擇效應(yīng)，指在競爭的作用下，生產(chǎn)率高的企業(yè)會集聚在核心區(qū)而生產(chǎn)率低的企業(yè)只能布局在邊緣區(qū)；人才歸類效應(yīng)，指優(yōu)秀人才會主動選擇在核心區(qū)（大市場區(qū)）工作（Baldwin et al，2006；Okubo et al，2010；Behrens et al，2014）。

總體而言，“新”新經(jīng)濟地理學主要從以下三個方面推動了新經(jīng)濟地理學理論體系的完善和發(fā)展：一是探討了微觀異質(zhì)性對新經(jīng)濟地理模型主要特征和結(jié)論的影響，并為新經(jīng)濟地理學奠定了微觀基礎(chǔ)（Baldwin et al，2006，2009）；二是從企業(yè)和勞動者異質(zhì)性出發(fā)重新探討經(jīng)濟活動空間集聚形成和城市空間結(jié)構(gòu)變化的微觀機制（Behrens et al，2014）；三是在企業(yè)異質(zhì)性假設(shè)條件下，探討區(qū)域政策對區(qū)域經(jīng)濟增長與福利變化的影響（Baldwin et al，2006，2009；Baldwin和Forslid，2010）。

2.“新”新經(jīng)濟地理學主要分析框架

“新”新經(jīng)濟地理學采用“新”新貿(mào)易理論研究的最新成果，并在沿用新經(jīng)濟地理學的分析框架的基礎(chǔ)上，力求構(gòu)建更加多元化的模型。綜合目前研究的成果，“新”新經(jīng)濟地理學的理論模型主要基于以下三大分析框架：

（1）DS壟斷競爭分析框架。如前所述，無論是新貿(mào)易理論、新經(jīng)濟地理還是“新”新貿(mào)易理論，DS框架都是其理論模型的基礎(chǔ)分析框架。Fujita和Krugman（1999）也認為整個新經(jīng)濟地理學都是建立在DS壟斷競爭分析框架、冰山貿(mào)易成本理論、特別動態(tài)演化和計算機模擬的基礎(chǔ)之上的。因此，“新”新經(jīng)濟地理學的最初創(chuàng)立者也沿用了這一傳統(tǒng)。其中，Baldwin和Okubo（2006）在DS框架下探討了企業(yè)異質(zhì)性對企業(yè)區(qū)位定位的空間選擇與空間分類效應(yīng)；法國經(jīng)濟學家克里斯蒂安?貝倫斯等也在DS框架下證明了大城市具有高效率的特征（Behrens et al，2014）。

（2）OTT分析框架。OTT分析框架是由Ottaviano、Tabuchi和Thisse等建立的一個基于準線性二次函數(shù)分析框架（Ottaviano et al，2002）。與DS框架相比，OTT框架一方面克服了DS框架下企業(yè)產(chǎn)品邊際成本加成定價的缺陷，使得企業(yè)產(chǎn)品的最優(yōu)定價策略隨市場規(guī)模的變化而變化；另一方面用準線性效用函數(shù)替代CES（不變替代彈性）效用函數(shù)，使模型中所有內(nèi)生變量都可以用外生變量以線性形式表示，具有完全解析能力。OTT框架一經(jīng)推出，就在貿(mào)易領(lǐng)域與新經(jīng)濟地理領(lǐng)域得到了大量的運用。其中，Melitz和Ottaviano（2008）采用OTT框架分析了市場規(guī)模與企業(yè)生產(chǎn)率之間的關(guān)系；日本經(jīng)濟學家久保卓治等（Okubo et al，2010）也基于OTT框架分析了企業(yè)異質(zhì)性對其空間區(qū)位選擇的影響。

（3）BEKJ分析框架。BEKJ模型由Bernard、Eaton、Kortum和Jensen等建立（Bernard et al，2003）被看作是“新”新貿(mào)易理論的另一重要模型。由于BEKJ模型僅僅關(guān)注Frenchet分布，而無法反映隨機企業(yè)的比較優(yōu)勢，因此該分析框架無論是在貿(mào)易領(lǐng)域還是新經(jīng)濟地理領(lǐng)域使用得都比較少。

四、“新”新經(jīng)濟地理學在中國的研究現(xiàn)狀及啟示作為空間經(jīng)濟學的新方向（楊開忠等，2016），國外學者對“新”新經(jīng)濟地理學已關(guān)注近十年，而國內(nèi)研究才剛剛起步。由于微觀層面稻菘苫竦瞇越喜睿國內(nèi)相關(guān)研究主要以引進介紹國外研究成果為主（李福柱，2011；顏銀根，2013；陳光，2015；楊開忠 等，2016），僅有少數(shù)學者開展了相關(guān)實證研究，且主要集中在微觀主體異質(zhì)性集聚驗證（劉海洋 等，2015）和“新”新經(jīng)濟地理學視角下企業(yè)效率的影響機制（梁琦等，2012、2013；王文雯等，2015）等方面。同時，相關(guān)研究也缺乏符合中國國情的理論模型。

Krugman（2011）指出，對于發(fā)達國家而言，新經(jīng)濟地理學“討論的是過去，不是現(xiàn)在，更不是未來”，但是對于包括中國在內(nèi)的發(fā)展中國家而言，新經(jīng)濟地理學正當其時。實踐應(yīng)用是檢驗理論的標準，中國的經(jīng)濟發(fā)展實踐為新經(jīng)濟地理學及其最新理論進展提供了廣闊的應(yīng)用平臺（孫久文 等，2015）。而“新”新經(jīng)濟地理學的引進也為研究中國區(qū)域問題提供了新的研究思路和理論依據(jù)。我們應(yīng)積極借鑒其最新研究視角和方法，結(jié)合中國經(jīng)濟實際，從時間和空間上來研究經(jīng)濟活動空間格局形成的內(nèi)在機制。

首先，“新”新經(jīng)濟地理學為研究中國區(qū)域經(jīng)濟發(fā)展空間格局提供了新的微觀思路。目前，中國存在區(qū)域之間發(fā)展不均衡、城鄉(xiāng)差距長期存在以及產(chǎn)業(yè)空間分布不合理等問題，借鑒“新”新經(jīng)濟地理學的研究，我們可以從企業(yè)生產(chǎn)率差異、勞動者素質(zhì)差異等微觀異質(zhì)性角度，來研究中國區(qū)域經(jīng)濟問題產(chǎn)生的深層次原因和解決路徑。

其次，“新”新經(jīng)濟地理學為討論和研究中國的區(qū)域經(jīng)濟政策提供了重要的理論依據(jù)。由于引入了微觀異質(zhì)性，“新”新經(jīng)濟地理學為學者研究政府實施區(qū)域政策的效果提供了具有預(yù)測性和針對性的分析框架。我們可以借鑒這種分析框架來研究中國實施的區(qū)域發(fā)展戰(zhàn)略以及近年來密集出臺的“新規(guī)劃”，深入探討其原因、機制和效果等。

最后，中國區(qū)域經(jīng)濟的發(fā)展也為“新”新經(jīng)濟地理學的發(fā)展提供了獨特的、有價值的素材。因此，當前中國經(jīng)濟地理學研究學者應(yīng)扎根中國區(qū)域經(jīng)濟發(fā)展的特色實踐，從應(yīng)用、模仿轉(zhuǎn)向創(chuàng)新、突破，促進其區(qū)域經(jīng)濟理論體系的完善和發(fā)展。具體來講，目前的研究應(yīng)將“新”新經(jīng)濟地理學的理論和模型更大程度地與中國實際的地理空間結(jié)構(gòu)、微觀主體特征等結(jié)合起來，深入探討市場的“空間選擇效應(yīng)”、區(qū)域政策的“分類效應(yīng)”，并注重實證檢驗方法以及企業(yè)效率來源識別方法的創(chuàng)新，讓理論模型和實證研究的結(jié)果更加符合中國的經(jīng)濟現(xiàn)實。

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（輯：夏冬；段文娟）

收稿日期：20160918；修回日期：20161019

基金項目：國家社會科學基金青年項目（16CJY019）

第9篇：新經(jīng)濟政策的問題范文

一、新經(jīng)濟下中小企業(yè)的現(xiàn)狀

在當前新經(jīng)濟背景下，我國的中小企業(yè)出現(xiàn)的問題是消費者物價指數(shù)與生產(chǎn)者物價指數(shù)成方向變動，且變動相當之大，甚至許多中小企業(yè)會逐漸發(fā)現(xiàn)他們生產(chǎn)成本的價格上漲的速度與物價的上漲速度相比簡直是天壤之別。生產(chǎn)者物價指數(shù)上漲的主要原因是因為當前勞動力的缺乏導(dǎo)致勞動力整體工資的上漲以及各種生產(chǎn)的原材料成本也處于持續(xù)上漲的狀態(tài)，所以現(xiàn)在，各中小企業(yè)低于減免征稅的呼聲越來越高。

雖然國內(nèi)的其他經(jīng)濟政策對于中小企業(yè)的運營和發(fā)展也有一定的影響，但是遠比不上財政稅收政策對整個中小企業(yè)的影響來的重要。在當前這個匯率波動較大的經(jīng)濟社會中，原材料和勞動力工資不斷上漲的狀態(tài)會使大多數(shù)中小企業(yè)在運營發(fā)展過程中面臨極大的阻礙。與西方的發(fā)達國家相比，我國在財政稅收方面的征收額度較高，大部分發(fā)達國家會通過較低的征收額度來刺激中小企業(yè)的快速發(fā)展。美國成為經(jīng)濟霸主不只是因為他的經(jīng)濟穩(wěn)定且高速發(fā)展，主要還是因為美國國內(nèi)的中小企業(yè)在低稅收刺激下的迅猛發(fā)展。

我國中小企業(yè)的范圍和規(guī)模在不斷擴大，這些中小企業(yè)也逐漸成為我國經(jīng)濟發(fā)展的重要支柱，我們那的吃穿住行用幾乎都是通過中小企業(yè)才得以實現(xiàn)，所以這些中小企業(yè)是推動我國經(jīng)濟發(fā)展的原動力，也是能夠使經(jīng)濟平穩(wěn)運行的基石。就目前經(jīng)濟情況來說，因為我國財政稅收政策的落后和傳統(tǒng)使各中小企業(yè)沒有在急需幫助的時刻受到國家的優(yōu)惠政策影響，甚至于缺少專門針對中小企業(yè)的福利待遇，減稅、免稅以及優(yōu)惠稅率對于他們更是聞所未聞。沒有合適規(guī)范的財政稅收政策是難以使中小企業(yè)在整個經(jīng)濟社會中進行優(yōu)化和發(fā)展的，而目前，我國也在經(jīng)濟發(fā)展的過程中逐漸認識到了其中的問題，所以我國現(xiàn)在已經(jīng)處于發(fā)現(xiàn)問題、分析問題和解決問題的狀態(tài)，只希望能夠盡快出臺一部完善的能夠促進中小企業(yè)發(fā)展的政策，從而使其能夠健康向前發(fā)展。

二、新經(jīng)濟下中小企業(yè)財政稅收政策存在的問題

（一）稅收優(yōu)惠政策并不完善

中小企業(yè)是促進我國經(jīng)濟發(fā)展的基礎(chǔ)，也是使我國在發(fā)展過程中處于平穩(wěn)狀態(tài)的保證，我國政府陸續(xù)出臺的財政稅收的優(yōu)惠政策，雖然能夠在一定程度上減免國家的稅收負擔，但對于中小企業(yè)的影響卻是微乎其微，不能與其內(nèi)部生產(chǎn)活動相適應(yīng)，從而導(dǎo)致整個企業(yè)內(nèi)部生產(chǎn)力的下降。我國自身是希望建立一個健全的、綜合的財政稅收政策體系，但是在稅收優(yōu)惠方面仍然存在不小的問題。

我國在高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)方面實行的稅收優(yōu)惠政策是在企業(yè)所得稅方面，通過減少征收企業(yè)所得稅，使企業(yè)的生產(chǎn)成本相應(yīng)的降低，而且如果企業(yè)年底出現(xiàn)了虧損，還可以獲得國家的遞延補償；但是對于經(jīng)營企業(yè)的個人所得稅所實施的優(yōu)惠政策較少，而且在一些研發(fā)和投資方面的費用還存在一些困難，既沒有對于進口貨物的免征政策，也沒有關(guān)于轉(zhuǎn)讓科學技術(shù)的優(yōu)惠政策，甚至對于一些基本的、新興的，同時也是急需要整體進行優(yōu)化和創(chuàng)新的資源和產(chǎn)業(yè)所享受到的稅收優(yōu)惠幾乎是完全沒有，所以我國的稅收優(yōu)惠政策的范圍還要不斷進行調(diào)整和擴大。

（二）企業(yè)內(nèi)部財務(wù)人員不能夠完全明確國家的財稅政策

我國中小企業(yè)的發(fā)展所需要的資金是有限的，所以在財務(wù)方面的管理和控制是比較容易的，但同時因為規(guī)模較小，人員?盜懇彩怯邢薜模?這樣就會造成在企業(yè)發(fā)展經(jīng)營的過程中缺乏高級的財務(wù)專管人員對于企業(yè)運營過程中存在的問題進行分析和解決。而且企業(yè)在發(fā)展的過程中一定會涉及到財稅方面的問題，所以稅收籌劃是每個中小企業(yè)所必須要面對的難題，這就需要專業(yè)的稅收專業(yè)的相關(guān)人員進行分析、規(guī)劃，但是因為人員數(shù)量優(yōu)先，專業(yè)素質(zhì)較低，知識儲備不夠，就會使企業(yè)的發(fā)展出現(xiàn)各種障礙，整體降低了企業(yè)的發(fā)展速度。

如果要使各相關(guān)財務(wù)人員能夠完全理解國家的財稅政策，需要在企業(yè)內(nèi)建立起較為完善的稅收風險籌劃制度，處理好稅收收入和企業(yè)收益之間的關(guān)系。但是目前不僅是因為人員數(shù)量較少，還因為其工作能力較弱，對于國家的稅收政策不能及時接收和掌握，使企業(yè)對自身的稅收難以完全掌控，這樣不僅不能幫助企業(yè)自身減少稅款，甚至還會帶來不小的稅收風險。

（三）國家對于財政稅收在科技方面的投入不盡合理

我國當前資源配置中受益最大的就是科研所，各中小企業(yè)因為國家或是本級政府對其投入的科研資金較少，勢必會降低在科研方面對于企業(yè)的刺激，再加上本身對于開發(fā)、創(chuàng)新、優(yōu)化各項資源和結(jié)構(gòu)缺乏興趣，很難成為國家科研方面的主體。而且各級政府普遍只重視各項研發(fā)的結(jié)果和所得榮譽，對于其結(jié)果對當前生產(chǎn)和生活的影響并不是十分重視，所以就很難發(fā)揮國家財政稅收的優(yōu)惠政策對各項研發(fā)的影響，也不會鼓勵企業(yè)去大量研發(fā)適合群眾使用的新型產(chǎn)品，從而會導(dǎo)致企業(yè)研發(fā)成本提高，而收益卻止步不前的情況。

三、如何優(yōu)化中小企業(yè)的財政稅收政策

（一）建立健全的稅收優(yōu)惠政策

經(jīng)濟基礎(chǔ)決定上層建筑，如果想要一個國家的經(jīng)濟能夠健康長久的發(fā)展，就必須要使各地方的經(jīng)濟能夠平穩(wěn)運行。在當前的社會主義市場經(jīng)濟中，中小企業(yè)對國家經(jīng)濟影響較大，這就表明我國現(xiàn)在如果想要整體經(jīng)濟有序發(fā)展，勢必要加快中小企業(yè)的前進步伐，同時政府以及國家相關(guān)財政部門也需要做出相關(guān)的管理措施，出臺一些適合中小企業(yè)的稅收優(yōu)惠政策，為其今后的快速發(fā)展奠定一個堅實的經(jīng)濟基礎(chǔ)。在當前新經(jīng)濟背景下，如果想要形成一個良好的經(jīng)濟氛圍，就需要我國政府加大對市場的管理和監(jiān)督力度，做好對各中小企業(yè)的宏觀調(diào)控，才能總體提高財稅政策對企業(yè)的影響。在這種情況下，還應(yīng)該進一步擴大政府優(yōu)惠政策的范圍，使各中小企業(yè)獲得的收益最大化，進而刺激他們進行自主創(chuàng)新。

總體來看，我國財政部門需要進行有效的宏觀調(diào)控，從而大量降低企業(yè)的應(yīng)納稅款，同時給予適當?shù)膬?yōu)惠政策，使其在快速發(fā)展的同時，更加趨于穩(wěn)定。同時在科研方面，我國也要加大對企業(yè)的投資力度，為各中小企業(yè)提供必要的資金和技術(shù)支持，使得他們不僅發(fā)展自身的產(chǎn)業(yè)，還可以大力創(chuàng)新新型技術(shù)，以獲得更多的收益，從而形成有效的循環(huán)。

（二）政府應(yīng)適當?shù)膶嵭蟹龀终?/p>

由于現(xiàn)在還沒有出臺一套完善的針對中小企業(yè)的稅收優(yōu)惠政策，現(xiàn)在的中小企業(yè)出境可以說是較為窘迫，所以現(xiàn)在只能通過政府的扶持和適當?shù)亩愂罩贫?，才能提高中小企業(yè)在當前經(jīng)濟市場中的競爭力。

在企業(yè)的整體發(fā)展中，政府需要對企業(yè)發(fā)展的規(guī)模、經(jīng)營模式、存在的優(yōu)勢及出現(xiàn)的問題進行研究和分析，針對不同的問題采取不同的措施，提高財政資金對企業(yè)的支持力度，同時制定新的適當?shù)陌l(fā)展規(guī)劃，才能有效提高中小企業(yè)的發(fā)展規(guī)模。但是，政府的財政資金撥款的條件還是需要嚴格的審核，以免使一些企業(yè)鉆了空子。

在?收的優(yōu)惠方面，也必須要按照公平公正的原則進行。只有政府推行公平公正的優(yōu)惠政策，中小企業(yè)才會實現(xiàn)公平公正的的市場競爭，從而實現(xiàn)企業(yè)之間的相互刺激、相互激勵，使各企業(yè)能夠快速發(fā)展。當某個中小企業(yè)開始出現(xiàn)盈利時，國家也需要適時的出臺相關(guān)財稅政策，對于快速發(fā)展且不斷進行自主創(chuàng)新的企業(yè)給予更多的優(yōu)惠政策，或者是適當?shù)慕档投愂盏恼魇諛藴?，使稅收?yōu)惠的范圍能夠兼顧很多企業(yè)；對于發(fā)展較慢、競爭力較弱的企業(yè)，政府也需要采取相應(yīng)的扶持政策，同時進行適當?shù)亩愂諆?yōu)惠政策，降低企業(yè)的成本，提高企業(yè)的盈利，從而使企業(yè)能夠重新振作起來。

（三）完善企業(yè)內(nèi)員工的個人所得稅政策

國家實行的稅收優(yōu)惠政策在擴大范圍的同時也要有針對的實行，稅收優(yōu)惠除了可以使整個企業(yè)的成本降低，還可以影響企業(yè)內(nèi)部的員工收入。政府可以在征收個人所得稅方面實施優(yōu)惠政策，從而提高員工的工資，刺激了員工的工作熱情，還可以使員工為了提高自己的工作效率而進行相應(yīng)的學習，從而提高了員工的知識儲備，使整體的工作環(huán)境得到相應(yīng)的改善。同時還可以建立適當?shù)莫剳椭贫龋ぐl(fā)員工的工作積極性，進而提高員工的工作效率。

（四）對于稅收管理方面的相關(guān)政策還需完善

如果要降低企業(yè)的稅收風險，不僅需要企業(yè)自身進行監(jiān)督和管理，同時還需要政府通過完善的相關(guān)政策法規(guī)進行監(jiān)督和協(xié)調(diào)。首先，政府應(yīng)該使各企業(yè)內(nèi)部財政部門相關(guān)人員明確自己所承擔的稅收權(quán)力和義務(wù)，明確自己不僅有納稅的義務(wù)還有享受稅收優(yōu)惠的權(quán)利；其次政府可已通過相關(guān)宣傳，使企業(yè)養(yǎng)成自覺主動納稅的習慣，降低企業(yè)出現(xiàn)稅收風險的幾率；最后還可以使企業(yè)在內(nèi)部實行一些隊友偷稅、漏稅人員的懲罰措施，從根本上杜絕此類情況。