行政法律培訓(xùn)精選(九篇)

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第1篇：行政法律培訓(xùn)范文

 

一、行政法本土化的界定

 

1.行政法的本土資源化——法律繼承的本土化

 

所謂本土資源化，其理論基點就是根據(jù)基爾茲的關(guān)于“法律就是地方性知識”的論斷，說明中國法治只能是中國地方性的，因此，現(xiàn)代的作為一種制度的法治不可能靠變法或法律移植來建立，而必須從中國的本土資源中演化創(chuàng)造出來 。

 

2.行政法的移植本土化

 

行政法移植下的本土化，是在行政法律移植的前提下，對移植入本土化的行政法律在重新釋義下內(nèi)化為自身意義系統(tǒng)的過程，這種內(nèi)化的依據(jù)顯然是本土行政法律文化自身的思維、屬于、表達(dá)方式、社會心理、價值觀和慣有知識。文章認(rèn)為這種說法更符合行政法本土化的內(nèi)涵。

 

二、影響行政法本土化的因素

 

1.影響行政法本土化的經(jīng)濟(jì)因素

 

我們必須清楚，國外的經(jīng)濟(jì)發(fā)展程度以及市場化的程度不同于我們，國外的先進(jìn)制度到了我國總會因為經(jīng)濟(jì)落后收到的效果也不一樣。

 

2.影響行政法本土化的政治因素

 

立法機關(guān)、政府或司法機關(guān)在移植和本土化的時候必定會出于自身國家的國家安全和國內(nèi)具體國情作出移植與本土化的選擇，行政法的本土化在很大程度上是國內(nèi)政府為維護(hù)其穩(wěn)定進(jìn)行選擇的結(jié)果。

 

3.影響行政法本土化的文化因素

 

文化具有差異性。不同的文化必定會孕育出不同的行政法律制度。在行政法本土化的過程中首先要考慮的就是文化兼容性問題。

 

三、行政法本土化過程中的問題

 

1.全盤西化的擔(dān)心

 

在對西方西政法進(jìn)行移植本土化的過程中，一部分人出現(xiàn)“全盤化的擔(dān)心”，擔(dān)心會因為移植本土化西方的行政法思想和制度導(dǎo)致民族精神的失卻 。

 

2.缺乏本土化的具體機構(gòu)

 

法律移植后的本土化是一項巨大的工程，因此，我們要建立專門的本土化機構(gòu)，行政法作為我國三大法律部門之一當(dāng)然亦是如此。在行政法移植和本土化的過程中可以設(shè)立以下具體部門：第一，法律儲存部;第二，出國考察部;第三，對外翻譯部;第四，法制宣傳部。

 

3.強行行政根深蒂固

 

行政權(quán)的功能已經(jīng)從統(tǒng)治演進(jìn)到管理，有管理進(jìn)化到引導(dǎo)、扶助、服務(wù)，行政權(quán)的內(nèi)涵已經(jīng)不僅僅局限于強制性的權(quán)力。在市場經(jīng)濟(jì)條件下，我們更是不能固守傳統(tǒng)的強制行政，應(yīng)當(dāng)吸收國外關(guān)于非強制行政行為的作法，使其具體化為適合我國的非強制行政行為的規(guī)定。

 

四、行政價值觀念的本土化

 

要使行政法順利實現(xiàn)本土化，首要的就是價值觀念的本土化，先進(jìn)的價值觀念有利于從總體上提高行政立法、執(zhí)法、司法的水平。對于行政法價值觀念本土化主要包括一下四點：

 

1.公共管理價值與公共服務(wù)價值

 

我國現(xiàn)行體制之下， 由于行政機關(guān)對可支配資源的壟斷性占有，行政運行模式就體現(xiàn)了一種公共管理價值。而現(xiàn)代西方開始以政府為中心的公共管理價值取向向以滿足人們需求為中心的公共服務(wù)價值取向轉(zhuǎn)變。人權(quán)入憲以后，我國行政立法、執(zhí)法、司法救濟(jì)過程應(yīng)當(dāng)學(xué)習(xí)這種理念。

 

2.程式至上價值與效率至上價值

 

我國要實施依法行政在強調(diào)程序重要性的同時，不能過于程式化也不能忽視效率的價值，要確立行的價值目標(biāo)，確立新型的行政組織法律，確保個部門的銜接，加強各部門公務(wù)員的技術(shù)培訓(xùn)，使得行政活動過程具有較高的效率，使政府行政價值能夠以市場為基本觀念。

 

3.公共權(quán)力維護(hù)價值與個人權(quán)利保護(hù)價值

 

我國傳統(tǒng)的行政法理論認(rèn)為，在公共利益與私人利益發(fā)生沖突時，應(yīng)當(dāng)無條件地選擇公共利益，在具體的行政過程中，公共權(quán)力也往往被置于個人權(quán)利之上，體現(xiàn)出以公共權(quán)力建構(gòu)行政法體系的特點。在現(xiàn)代西方，人們已經(jīng)相信或者樂于相信有關(guān)公共生活的一個事實即在一個法治社會中個體受且僅受事先公布的法律規(guī)則和原則的支配，而公共權(quán)力也必須受到事先制定和公布的法律規(guī)則的約束。

 

4.權(quán)威主義價值與調(diào)控主義價值

 

我國傳統(tǒng)行政法理論在論述行政權(quán)和公民權(quán)的關(guān)系時，就傾向于認(rèn)為政府與公民之間是自上而下的命令與服從的關(guān)系，而不存在所謂的平等關(guān)系。為了使行政目的的實現(xiàn)達(dá)到更好的效果，我國行政管理機構(gòu)應(yīng)當(dāng)從過去的縱向的一味強調(diào)政府命令的行政管理模式轉(zhuǎn)向以公民國家處于平等地位的調(diào)控管理模式。

 

五、具體行政的本土化

 

(一)行政程序本土化

 

20世紀(jì)80年代以來，中國行政法學(xué)理論吸收了國外行政法中的關(guān)于行政訴訟、司法審查、正當(dāng)程序、聽證制度以及政府信息公開制度。

 

(二)完善救濟(jì)手段的本土化

 

1.擴(kuò)大賠償范圍

 

我國的國家賠償法本身存在賠償范圍規(guī)定的過于窄的問題，僅限于人身權(quán)和財產(chǎn)權(quán)，損害賠償?shù)臉?biāo)準(zhǔn)太低，實行撫慰性賠償標(biāo)準(zhǔn)，只賠償直接損失不賠償間接損失，沒有精神損害賠償，賠償程序存在不足賠償?shù)那爸贸绦蛲蔀橥涎雍途芙^的借口等諸多問題。

 

2.擴(kuò)大復(fù)議和訴訟的范圍

 

在美國等國，逐漸取消了關(guān)于行政復(fù)議終局的規(guī)定，還把抽象行政行為納入行政行為的訴訟渠道。因此，我國在將來修改行政訴訟法時，也應(yīng)當(dāng)借鑒國外的關(guān)于取消復(fù)議終局的規(guī)定，建立訴訟終局的規(guī)定。

 

(三)行政法院系統(tǒng)的本土化

 

首先，目前，我國并沒有專門的行政法院系統(tǒng)。如果我國能夠有專門的行政法院系統(tǒng)，并建立準(zhǔn)入制度的話，對于行政案件的糾紛解決將是更為有利的保障。其次，我國的行政法與刑法、民法一樣，是我國現(xiàn)代法律體系中的三大基本法律部門，在我國社會主義法律體系中具有極其重要的地位，是法制得以實現(xiàn)的基礎(chǔ)法律體系。所以，有必要借鑒國外的關(guān)于行政法院系統(tǒng)的制度，提升行政法的社會地位，建立我國獨立的行政法院系統(tǒng)，這樣有利于加強對行政案件審理的專業(yè)性。

第2篇：行政法律培訓(xùn)范文

公務(wù)員在行政法中的地位,通過行政法關(guān)系體現(xiàn)出來,行政法關(guān)系是指由行政法調(diào)整的,以權(quán)利義務(wù)為主要內(nèi)容的社會關(guān)系。主要有兩類:行政法律關(guān)系和監(jiān)督行政法律關(guān)系。[1]

一、公務(wù)員在行政法律關(guān)系中地位

行政法律關(guān)系是指行政法在實現(xiàn)國家行政職能過程中調(diào)整的各種社會關(guān)系,是行政主體之間以及行政主體與其它各方之間的權(quán)利義務(wù)關(guān)系,是行政法規(guī)范對一定社會關(guān)系(行政管理關(guān)系)調(diào)整后形成的特定的法律關(guān)系的總稱。[2]按不同的標(biāo)準(zhǔn),行政法律關(guān)系可以有不同的分類,如果以行政法律關(guān)系主體之間的隸屬關(guān)系為標(biāo)準(zhǔn),可以將其分為外部行政法律關(guān)系和內(nèi)部行政法律關(guān)系。

1.公務(wù)員在外部行政法律關(guān)系中的地位。外部行政法律關(guān)系是行政主體與行政相對人之間因外部行政活動而形成的權(quán)利義務(wù)關(guān)系。公務(wù)員在外部行政行為中,既不是行政主體,更不是行政相對人,因而不具有外部行政法律關(guān)系主體的地位,而僅是作為行政法律關(guān)系主體之一的國家行政機關(guān)的人。因為:

第一,公務(wù)員不能成為行政法律關(guān)系中的行政主體。行政主體是指享有國家行政權(quán),能以自己的名義行使行政權(quán),并能獨立地承擔(dān)相應(yīng)法律責(zé)任的組織,要成為行政主體,則必須具備以下條件:一是行政主體必須是社會組織,而不能是個人,公務(wù)員本身是分散的個人,所以公務(wù)員就不能成為行政主體。二是該社會組織擁有國家行政職權(quán),其行政職權(quán)可以是依憲法、組織法或其它法律、法規(guī)的授權(quán)。三是能以自己的名義對外行使行政權(quán),即能在法律范圍內(nèi)依照自己的判斷作出決定,命令,并以自己的職責(zé)保障這些決定和命令的實施,獨立采取行政行為等,能否以自己的名義行使行政權(quán),是判斷行政機關(guān)及其它組織能否成為行政主體的主要標(biāo)準(zhǔn)。四是能獨立承擔(dān)法律責(zé)任,而能否獨立承擔(dān)法律責(zé)任是判斷行政機關(guān)及其它組織能否成為行政主體的一個關(guān)鍵性條件。公務(wù)員是從事公共行政活動的國家機關(guān)公職人員,因此不能成為行政主體。

第二,公務(wù)員行政法律關(guān)系中的行政相對人。行政相對人是在外部行政法律關(guān)系中,與行政主體相對應(yīng)的一方主體,相對于在行政活動中具有并行使國家行政權(quán)力的行政主體而言,行政相對人是不具有也不能行使國家行政權(quán)的公民、法人或其它組織一方,行政相對人在行政活動中所行使的權(quán)利和履行的義務(wù)都是其為公民、法人或其它組織自身的權(quán)利或義務(wù),這些權(quán)利、義務(wù)與行政主體權(quán)利義務(wù)即行政或職責(zé)相對應(yīng)。且行政相對人是行政主體的外部行政行為所直接約束的對象,當(dāng)其認(rèn)為行政主體對其作出的具體行政行為損害了其合法權(quán)益時,有權(quán)以自己名義提起行政訴訟或申請行政復(fù)議以得到救濟(jì)。而公務(wù)員則不具有這些特征,不能成為外部行政法律關(guān)系中的行政相對人。

但是公務(wù)員在外部行政法律關(guān)系中和行政主體之間存在著一種特殊的法律關(guān)系,因而擁有特殊的地位。第三,行政機關(guān)的職權(quán)、權(quán)限和優(yōu)先權(quán)涉及到公務(wù)員,即行政機關(guān)的職權(quán)由公務(wù)員履行,同時行政機關(guān)的優(yōu)先權(quán)成為公務(wù)員當(dāng)然的權(quán)利,行政機關(guān)的職權(quán)和權(quán)限同樣約束著公務(wù)員。

第四,公務(wù)員在分享行政機關(guān)的職權(quán)、優(yōu)先權(quán)和分擔(dān)行政機關(guān)的職責(zé)、權(quán)限時,行政機關(guān)有權(quán)對分享和分擔(dān)物進(jìn)行再分配。如行政機關(guān)對公務(wù)員的職責(zé)權(quán)限進(jìn)行進(jìn)一步劃分,公務(wù)員不僅不能超越其所屬行政機關(guān)的權(quán)限,而且同樣不能超越本機關(guān)內(nèi)部公務(wù)員之間的權(quán)限。

第五,公務(wù)員實施行政管理活動時,必須以行政機關(guān)的名義,按行政機關(guān)的意志進(jìn)行,在符合形式要件和實質(zhì)要件的前提條件下,公務(wù)員的行為所引起的一切法律后果,都?xì)w屬于行政機關(guān),而公務(wù)員對外不承擔(dān)責(zé)任。行政機關(guān)對公務(wù)員的過錯行為承擔(dān)責(zé)任,支付行政賠償費用后再根據(jù)公務(wù)員的故意或過失程度,決定是否行使追償權(quán),是否追究公務(wù)員的個人責(zé)任。所以公務(wù)員在外部行政法律關(guān)系中,以行政主體名義,根據(jù)行政機關(guān)意志在行政機關(guān)的委托范圍之內(nèi),代表行政機關(guān)對外行使政權(quán),進(jìn)行行政管理活動,其行政行為的法律后果由行政機關(guān)承擔(dān),而在整個上部行政法律關(guān)系中,不享有屬于自己的權(quán)利,對外部不承擔(dān)法律責(zé)任,這實質(zhì)上構(gòu)成一種委托關(guān)系,公務(wù)員成為行政機關(guān)的人。

2.公務(wù)員在內(nèi)部行政法律關(guān)系中的地位。內(nèi)部行政法律關(guān)系是行政主體之間或者行政主體與所屬的公務(wù)員之間因內(nèi)部行政管理活動而形成的權(quán)利義務(wù)關(guān)系。內(nèi)部行政法律關(guān)系中的權(quán)利義務(wù)具有許多內(nèi)部管理的特征,如上級機關(guān)對下級機關(guān)及其公務(wù)員具有絕對的命令權(quán),下級機關(guān)或公務(wù)員則有服從的義務(wù)等。公務(wù)員在內(nèi)部行政法律關(guān)系中具有主體地位,這是因為:

第一,公務(wù)員在內(nèi)部行政法律關(guān)系中享有特定的權(quán)利并承擔(dān)相應(yīng)義務(wù),即這些權(quán)利和義務(wù)是公務(wù)員在內(nèi)部行政法律關(guān)系中才能享有或履行的。當(dāng)公務(wù)員作為普通公民或以公務(wù)員的身份進(jìn)行對外行政管理活動時不能享有這些權(quán)利,也無須履行這些義務(wù)。

第二,在具體的法律關(guān)系中有無自己的權(quán)利義務(wù),是判斷有無主體資格的根本性標(biāo)準(zhǔn)。如我國《公務(wù)員暫行條例》第7條第7項規(guī)定公務(wù)員有權(quán)“依照本條例規(guī)定辭職”,即有辭職的權(quán)利,即當(dāng)公務(wù)員由于主觀或客觀原因不愿意繼續(xù)擔(dān)任公職,可要求重新選擇職業(yè)。這種權(quán)利,普通公民是無法享有的,他們并未在國家行政機關(guān)中擔(dān)任公職,連辭職的前提條件都不具備,又何來辭職權(quán)?而作為公務(wù)員,要辭職也只能向其所在的行政機關(guān)提出,而不能向外部行政法律關(guān)系中的行政相對人提出。由此可見,公務(wù)員的辭職權(quán)是公務(wù)員在內(nèi)部行政法律關(guān)系中一項特有權(quán)利。以其義務(wù)而言,暫行條例規(guī)定了公務(wù)員有公正廉潔、克已奉公的義務(wù)。公正廉潔、克已奉公作為道德要求,對任何公民都適用,但作為一項法定義務(wù),卻僅是對于特定身份的人提出的,公務(wù)員就是其中一類。進(jìn)一步規(guī)定了不得“經(jīng)商辦企業(yè)及參與其它營利性的經(jīng)營活動”。這一些義務(wù)都體現(xiàn)了公務(wù)員與普通公民的差異。由此可見,公務(wù)員在內(nèi)部行政法律關(guān)系中有自己的權(quán)利和義務(wù)。

第三,公務(wù)員是內(nèi)部行政法律關(guān)系的實際參加者,并受內(nèi)部行政行為的約束,在內(nèi)部行政法律關(guān)系中,公務(wù)員是以個人名義與行政機關(guān)之間各享權(quán)利,互相承擔(dān)義務(wù),如行政機關(guān)要保障公務(wù)員獲得勞動報酬和享受保險福利待遇的權(quán)利和參加培訓(xùn)的權(quán)利,相對國家行政機關(guān)而言,公務(wù)員須要對國家行政機關(guān)履行忠于職守、勤奮工作、盡職盡責(zé)、服從命令的義務(wù),而這些義務(wù)需要由公務(wù)員自己去實際履行,不可放棄。

第四,當(dāng)公務(wù)員認(rèn)為國家行政機關(guān)對其合法權(quán)益造成侵害的時候,可以向有權(quán)機關(guān)尋求救濟(jì)。當(dāng)行政機關(guān)給予公務(wù)員行政處分,如給予記過、記大過、降級、撤職、開除或扣除其薪金等,而公務(wù)員認(rèn)為行政機關(guān)的這些行為損害了其合法權(quán)益,公務(wù)員能夠以自己的名義向主管行政機關(guān)或?qū)ｉT的行政監(jiān)察機關(guān)申訴解決。

二、公務(wù)員在監(jiān)督行政法律關(guān)系中的地位

監(jiān)督行政,即對行政的監(jiān)督,是指一切國家機關(guān)、社會團(tuán)體、群眾組織、派、公民等對行政機關(guān)的行政管理活動及其公職人員遵守法律、執(zhí)行法律的情況進(jìn)行監(jiān)督的活動。監(jiān)督行政法律關(guān)系則是指在對行政的監(jiān)督過程中,監(jiān)督主體與被監(jiān)督者之間受行政法規(guī)范調(diào)整而形成的權(quán)利義務(wù)關(guān)系。

在行政監(jiān)督中,監(jiān)督者的范圍是極為廣泛的,其中有公民、政黨、社會組織、國家機關(guān)等,然而,公民、政黨及社會組織等主體的監(jiān)督卻不會必然地產(chǎn)生法律效力,而國家專門機關(guān),上級行政機關(guān)對下級行政機關(guān),行政機關(guān)對公務(wù)員執(zhí)行公務(wù)的行為的監(jiān)督卻會產(chǎn)生法律效力,這類監(jiān)督被稱為行政法制監(jiān)督。在這一類監(jiān)督行政法律關(guān)系中公務(wù)員處于當(dāng)事人的地位。

監(jiān)督者監(jiān)督的是行政機關(guān)行為和公務(wù)員的職務(wù)行為,作為專門監(jiān)督機關(guān)實施的行政監(jiān)察,其監(jiān)督范圍甚為廣泛,要監(jiān)督一切行政機關(guān)及其工作人員遵守政紀(jì)、法紀(jì)的情況,而不受行政管理部門的限制,且不僅僅限于行政機關(guān)和公務(wù)員的公務(wù)活動。根據(jù)我國《行政監(jiān)察法》第18條的規(guī)定,監(jiān)察機關(guān)的以下權(quán)限將會直接涉及到公務(wù)員的權(quán)利和義務(wù):

第一,受理對國家行政機關(guān)、公務(wù)員和國家機關(guān)任命的其它人員違反行政紀(jì)律形式的控告檢舉。

第二,調(diào)查處理國家行政機關(guān)、公務(wù)員和國家行政機關(guān)任命的其它人員的違反行政紀(jì)律的行為。

第三,受理公務(wù)員和國家行政機關(guān)任命的其它人員不服主管行政機關(guān)給予行政處分決定的申訴。這三方面的規(guī)定對公務(wù)員的權(quán)利和義務(wù)帶來直接影響,使公務(wù)員在行政監(jiān)督法律關(guān)系中具有自己的特定權(quán)利與義務(wù)。

三、公務(wù)員在行政訴訟中的地位行政訴訟法律關(guān)系,是由行政訴訟法確定和調(diào)整的,法院因解決行政爭議同一切訴訟參與人之間存在的訴訟權(quán)利義務(wù)關(guān)系。公務(wù)員在行政訴訟法律關(guān)系中,能夠成為行政訴訟法律關(guān)系的主體之一,但與訴訟主體的主體地位有極大差異。

行政訴訟法律關(guān)系的主體,就是行政訴訟權(quán)利義務(wù)的承擔(dān)者,即在行政訴訟法律關(guān)系中享有訴訟權(quán)利承擔(dān)訴訟義務(wù)的人。在行政訴訟法律關(guān)系中,凡是參加行政訴訟活動的組織和個人,都是行政訴訟法律關(guān)系主體,但主體之間存在著極大差異。法院是行政訴訟法律關(guān)系中不可缺少的當(dāng)事人一方,當(dāng)事人實施訴訟行為后,還必須有法院的受理、審理、執(zhí)行等審判活動,行政訴訟法律關(guān)系方能發(fā)生。

行政訴訟法律關(guān)系主體中,訴訟主體是參加行政訴訟活動的主體,他們的訴訟行為能夠引起行政法律關(guān)系的產(chǎn)生、變化和發(fā)展。其它行政訴訟法律關(guān)系主體不能夠直接引起行政訴訟法律關(guān)系的發(fā)生、變化和發(fā)展。訴訟主體包括法院、原告、被告、共同訴訟人和第三人。公務(wù)員不能成為訴訟主體,這是因為:行政訴訟是公民、法人或其它組織,認(rèn)為行政機關(guān)和行政機關(guān)人員的具體行政行為侵犯其合法權(quán)益而依法向法院提訟,法院受理當(dāng)事人的訴訟請求,在雙方當(dāng)事人和一切訴訟參與人參加下,審理行政案件,對具體行政行為是否合法進(jìn)行審查的制度和活動,以及這些訴訟活動產(chǎn)生的訴訟法律關(guān)系的總和。主要可以從以下幾個方面來理解:

第一,原告只能是作為行政管理相對人的公民、法人或其它組織,公務(wù)員在外部行政管理活動中,是作為行政管理者的身份出現(xiàn)的,而不可能是行政管理的相對人。

第二,行政訴訟的被告只能是行使行政權(quán)力作出被訴具體行政行為的行政機關(guān)。公務(wù)員雖然是以其所在的行政機關(guān)的名義進(jìn)行行政管理活動,但由于公務(wù)員與行政機關(guān)的關(guān)系是一種特殊的委托關(guān)系,其活動的后果最終歸所屬行政機關(guān)承擔(dān),而公務(wù)員并不對外承擔(dān)行政責(zé)任。由于公務(wù)員失去了對外承擔(dān)行政責(zé)任的基礎(chǔ),所以不可能成為行政訴訟的被告。

第三,共同訴訟人只能是共同原告或共同被告,第三人則是與被訴具體行為有利害關(guān)系而參加到訴訟中來的公民、法人或其它組織。公務(wù)員亦不能成為共同原告、共同被告或第三人。而當(dāng)公務(wù)員加入到行政訴訟中來時,不具有訴訟主體身份,而只能以其它訴訟參加人的身份加入進(jìn)來,具體而言,可以作為行政訴訟中的證人或(被告的)訴訟人。

參考文獻(xiàn):

第3篇：行政法律培訓(xùn)范文

行政法學(xué)在我國的發(fā)展大致分為三個階段：

(一)初始階段二十世紀(jì)八十年代初至二十世紀(jì)八十年代末是我國行政法發(fā)展的初始階段。由于的影響，我國的民主和法制受到嚴(yán)重破壞，直到1978年黨的提出重構(gòu)新型民主集中制，明確社會主義社會民主與法制的任務(wù)和概念，有效管理國家行政，規(guī)范立法。在這種形勢下，我國開始了對行政立法理論的探索與研究，但是由于此時我國行政法的理論基礎(chǔ)比較薄弱，加上受蘇聯(lián)的影響，導(dǎo)致我國行政法理論在初始階段的研究脫離中國實際、照搬蘇聯(lián)模式，不能滿足我國發(fā)展的需要，行政法的最終研究成果只是一個空殼，忽略了對行政法學(xué)基本原理的闡述。眾所周知，行政法學(xué)的重點內(nèi)容是法制監(jiān)督和法制保障，而此時的行政救濟(jì)理論卻完全不屬于行政法學(xué)的研究內(nèi)容，法律從屬于管理，僅是行政和管理的一種方式，直到九十年代，這種觀念一直占據(jù)統(tǒng)治地位，導(dǎo)致這一時期我國的行政法學(xué)不斷被行政學(xué)取代，法律文化無法從根本上得到體現(xiàn)。

(二)初步發(fā)展階段二十世紀(jì)八十年代末到九十年代初是我國行政法學(xué)初步發(fā)展的時期。其中，《行政訴訟法》的頒布，標(biāo)志著我國行政法成功地邁出了重要一步，全新定義了行政法的性質(zhì)和作用，構(gòu)建了相對健全的控權(quán)機制，從此行政訴訟制度具有了普遍性和獨立性，不僅可以約束人的行為，也可以約束組織和行政機關(guān)，以此達(dá)到約束行政行為的最終目的。行政訴訟制度的發(fā)展也帶動了行政法學(xué)的研究發(fā)生轉(zhuǎn)變。首先，行政法學(xué)理論的根本問題和基礎(chǔ)領(lǐng)域更加明朗。其次，行政法學(xué)的基本范疇更加明確，概括總結(jié)了行政主體、行為、和救濟(jì)等基本理論和原理，同時結(jié)合我國經(jīng)濟(jì)、政治改革的實際，借鑒吸收發(fā)達(dá)國家行政法學(xué)研究的成功模式和經(jīng)驗，使我國行政法學(xué)的研究內(nèi)容更加本土化，越來越符合中國實際，最終達(dá)到了公民權(quán)和行政權(quán)的相互制約、執(zhí)法權(quán)和程序權(quán)的相互抗衡等以權(quán)力制約權(quán)力的目的和效果。從此，我國行政法學(xué)改變了不斷被行政學(xué)取代的形勢，形成了符合中國國情的行政法學(xué)理論體系。然而，此時，我國的行政法學(xué)的理論體系尚不完整，還不能解答行政法學(xué)的本質(zhì)問題。但是，這個時期的成果標(biāo)志著我國行政法學(xué)的出現(xiàn)和得到了初步發(fā)展。

(三)基本理論體系形成的階段二十實際九十年代中期至二十世紀(jì)九十年代末是我國行政法學(xué)全面發(fā)展和基本理論體系形成的階段。其中，部門法學(xué)主要進(jìn)行了應(yīng)用、規(guī)范、原理和哲學(xué)四個方面的研究，在前三個方面的研究卓有成效，但在哲學(xué)方面的研究還有待突破。由于行政法學(xué)的理論基礎(chǔ)比較薄弱，法學(xué)研究的意義常常被忽略、地位不受重視。針對這個問題，必須重新構(gòu)建行政法學(xué)系統(tǒng)中的哲學(xué)內(nèi)容，完善行政法制體系，提高行政法調(diào)整和監(jiān)督行政的效率，從而幫助人們進(jìn)一步認(rèn)識行政和行政法學(xué)。二十世紀(jì)九十年代，我國的行政法學(xué)的研究出現(xiàn)了很大的轉(zhuǎn)變，已不再局限于對行政法學(xué)的基本范疇、規(guī)范和相應(yīng)操作的基本概念的解釋，而是更側(cè)重于從哲學(xué)的角度解釋行政法學(xué)的本質(zhì)和內(nèi)涵?？傊@一時期我國的行政法學(xué)變得更加實用、可操作，行政學(xué)法的基本理論體系初見雛形。

二、我國行政法學(xué)的研究現(xiàn)狀

(一)取得的成果1989年以前，行政組織與機關(guān)活動基本原則是我國行政法學(xué)研究的重點，主要包括行政組織的內(nèi)涵、行政機關(guān)的分類、性質(zhì)、組成、職權(quán)、結(jié)構(gòu)與工作原則以及公務(wù)員管理制度等。取得了以下重要成果：首先，初步確立了行政法學(xué)的的研究范疇，高校法律系陸續(xù)開設(shè)了行政法學(xué)的相關(guān)課程，行政法學(xué)開始作為一門獨立的學(xué)科在法學(xué)界開花結(jié)果。其次，行政組織法和公務(wù)員法的相關(guān)研究成果為當(dāng)時政府的改革和立法提供了理論與實踐基礎(chǔ)。然后，突破了蘇聯(lián)行政法管理模式的制約和限制，開始了更加本土化、符合中國實際的行政法的建立。最后，國外在行政法學(xué)方面的研究方面取得了初步成果，為接下來中國行政法學(xué)的發(fā)展提供了借鑒和學(xué)習(xí)的基礎(chǔ)。1989年以后，我國行政法學(xué)發(fā)展迅速，在廣泛吸收和借鑒發(fā)達(dá)國家行政法學(xué)研究成果的同時，結(jié)合中國實際，解決了我國行政法學(xué)面臨的諸多理論與實踐方面的問題。取得了如下重要成果：首先，加強了對行政監(jiān)督理論、行政救濟(jì)理論和行政法律責(zé)任的研究，先后頒布了一系列法律和條例，如《行政訴訟法》等等。其次，加強了對行政侵權(quán)責(zé)任的研究，在侵權(quán)歸責(zé)原則、責(zé)任的構(gòu)成、主體、承擔(dān)責(zé)任方式以及賠償?shù)确矫嫒〉昧酥匾晒?，《國家賠償法》正是在這一時期研究并制定出來的。然后，我國行政法的研究領(lǐng)域有了很大的拓展。例如，行政行為的研究拓展到了行政立法、許可、處罰、強制執(zhí)行、裁判、合同、指導(dǎo)、程序等諸多領(lǐng)域。最后，這一時期我國行政法學(xué)的研究深度大大加深，在行政法的理論基礎(chǔ)、基本原則與功能，行政自由裁量權(quán)的法律控制，司法審查的原理和范圍，行政行為具體與抽象的劃分界限等專題上取得了重要突破。

(二)存在的問題改革開放以來，我國行政法學(xué)取得了長足的進(jìn)步，取得了豐碩的成果，但從學(xué)科的整體發(fā)展水平及其在社會主義市場經(jīng)濟(jì)建設(shè)中所起的作用而言，目前仍存在許多問題，主要表現(xiàn)在以下幾個方面：第一，高水平的學(xué)術(shù)成果不多，低層次的研究重復(fù)出現(xiàn)。新的行政法律、法規(guī)一旦出臺，必定會有各種各樣的注釋、解說、講話蜂擁而至。這些讀物能夠傳播普及法律，卻大大分散了學(xué)術(shù)資源的力量，對學(xué)術(shù)水平的提高與學(xué)科隊伍的成長不利。第二，研究領(lǐng)域狹窄，尚未形成科學(xué)完善的學(xué)科體系。由于我國行政法學(xué)的研究對象較多，行政法學(xué)的理論基礎(chǔ)薄弱，許多屬于行政法學(xué)研究領(lǐng)域尚未充分展開或者是還根本沒有涉及。如對行政程序的統(tǒng)一立法缺乏深入研究，國有資產(chǎn)管理的制度化、法律化等重大課題幾乎無人問津等。第三，缺乏深入研究的氛圍，學(xué)科隊伍的整體素質(zhì)有待提高。目前行政法學(xué)研究人員總體上比較年輕，雖然他們具有思維活躍、善于發(fā)現(xiàn)并提出問題等優(yōu)點，但同時存在學(xué)術(shù)功底薄弱、理論基礎(chǔ)不足等缺點，導(dǎo)致許多學(xué)術(shù)觀點沒有深入研究并發(fā)展成有價值的、完整的學(xué)術(shù)思想。另外，我國的行政法學(xué)還面臨著政府的政治責(zé)任模糊不清、中央和地方不和諧、公民對知情權(quán)的重視度上升等諸多問題，需要我們行政法學(xué)界的專家學(xué)者共同探討、研究、解決。

三、我國行政法學(xué)的發(fā)展趨勢

第4篇：行政法律培訓(xùn)范文

摘要：隨著經(jīng)濟(jì)的發(fā)展和法制建設(shè)的不斷進(jìn)行，我國的社會主義市場經(jīng)濟(jì)體制也在進(jìn)行不斷的發(fā)展，行政法制建設(shè)也越來越完善，政府相關(guān)部門對于市場經(jīng)濟(jì)發(fā)展的管理方式也發(fā)生了很大的變化，市場經(jīng)濟(jì)的發(fā)展也越來越獨立，對于行政執(zhí)法的依賴性越來越小，但是目前我國市場經(jīng)濟(jì)條件下的法制建設(shè)依然存在著很大的問題，文章首先分析了市場經(jīng)濟(jì)條件下行政法制建設(shè)的必要性，以此為基礎(chǔ)對目前存在的問題作出了簡單的說明，當(dāng)前我國行政法制建設(shè)的立法相對來說并不是十分完善的，執(zhí)法監(jiān)督力度也存在一定的欠缺，而且人民群眾的法律意識和執(zhí)法人員的素質(zhì)都亟待提高，這些問題都影響著我國行政法制建設(shè)的順利進(jìn)行，針對這些問題，文章提出了相應(yīng)的解決辦法，希望對之后的市場經(jīng)濟(jì)下行政法制建設(shè)能夠起到積極的作用。

關(guān)鍵詞：市場經(jīng)濟(jì)；行政法制建設(shè)；問題

依法治國是我國堅持的基本的治國方針和戰(zhàn)略，行政法制建設(shè)也是我國社會主義法制建設(shè)不可缺少的一部分內(nèi)容，行政法制建設(shè)是否健全和我國社會主義市場經(jīng)濟(jì)的發(fā)展有著密不可分的關(guān)系，進(jìn)行行政法制建設(shè)有利于我國法制建設(shè)的健全也有利于市場經(jīng)濟(jì)的進(jìn)一步發(fā)展。

一、市場經(jīng)濟(jì)條件下的行政法制建設(shè)的必要性

（一）行政法制建設(shè)是市場經(jīng)濟(jì)發(fā)展的必要條件

我國社會主義市場經(jīng)濟(jì)建設(shè)雖然取得了一定的成績，但是仍處于初級階段，在發(fā)展的過程中仍然存在一定的問題，這些問題不是一朝一夕可以解決的，不但需要制定相應(yīng)的經(jīng)濟(jì)發(fā)展計劃，更重要的是要加強行政法制建設(shè)，對市場經(jīng)濟(jì)的發(fā)展進(jìn)行宏觀調(diào)控，以保證經(jīng)濟(jì)的發(fā)展不偏離既定的軌道，從這一方面來講行政法制建設(shè)是市場經(jīng)濟(jì)發(fā)展的必要條件。

（二）市場經(jīng)濟(jì)的發(fā)展促使行政法制建設(shè)不斷健全

市場經(jīng)濟(jì)的不斷發(fā)展凸顯出來各種各樣的問題，這些問題的解決并不能單單依靠市場經(jīng)濟(jì)自身的發(fā)展計劃來實現(xiàn)，一旦出現(xiàn)經(jīng)濟(jì)發(fā)展方面的問題，在市場環(huán)境中無法解決問題時，國家為了保證經(jīng)濟(jì)的平穩(wěn)健康發(fā)展，政府相關(guān)部門會采取相關(guān)的政策對經(jīng)濟(jì)發(fā)展進(jìn)行調(diào)控，一方面能夠解決經(jīng)濟(jì)發(fā)展中的問題；另一方面也能發(fā)現(xiàn)行政建設(shè)的不足之處，逐步健全行政法制建設(shè)的相關(guān)內(nèi)容。

二、市場經(jīng)濟(jì)條件下的行政法制建設(shè)存在的問題

（一）相關(guān)立法機制不完善

市場經(jīng)濟(jì)的發(fā)展離不開法制的健全和完善，我國經(jīng)濟(jì)發(fā)展經(jīng)歷了一個飛速發(fā)展的階段，但是相關(guān)的行政法制建設(shè)卻沒有全部建設(shè)到位，立法機制的欠缺是目前法制建設(shè)面臨的主要問題，法律作為依法治國的依據(jù)并不是所做事情對與錯的參照物，而是凌駕于任何事物之上的“規(guī)章制度”，是神圣又不可侵犯的，但是目前我國的立法機制尚在發(fā)展之中，在經(jīng)濟(jì)發(fā)展方面的一些法律法規(guī)尚不健全，還存在著一定的漏洞，如采購法等方面的法律并沒有十分的詳細(xì)，因此還需要不斷的完善，這樣才能不斷適應(yīng)市場經(jīng)濟(jì)的發(fā)展需求。

（二）相關(guān)監(jiān)督機制欠缺

在市場經(jīng)濟(jì)的發(fā)展中，政府部門的調(diào)控和監(jiān)督主要包括直接和間接兩種形式，直接監(jiān)督是通過行政法規(guī)對市場經(jīng)濟(jì)進(jìn)行逐層的監(jiān)督和控制，而間接監(jiān)督指的是通過政策監(jiān)督讓市場經(jīng)濟(jì)自身進(jìn)行調(diào)控的一種措施；就目前來看，我國政府部門的行政監(jiān)督制度并不是特別完善的，一些政府經(jīng)濟(jì)相關(guān)信息并不是特別的透明，因此人民群眾并不能很好的監(jiān)督。

（三）公民法律意識淡薄

行政法制建設(shè)包含的主體是多方面的，我國公民的法律意識淡薄也是行政法制建設(shè)的一個重要問題的體現(xiàn)，公民法律意識淡薄首先表現(xiàn)在市場經(jīng)濟(jì)交易過程中，很多公民遇到了侵權(quán)事件發(fā)生時，并不懂得運用法律武器保護(hù)自身的權(quán)利，一方面和公民不知法、不懂法有直接的關(guān)系，另一方面也是我國的普法教育做的不到位，法制建設(shè)只是停留在制度層面并沒有落到實處，因此公民對于行政法制建設(shè)也不甚了解，往往執(zhí)法工作時并不能很好的配合執(zhí)法工作的進(jìn)行，甚至還會由于對法律不了解而阻礙執(zhí)法工作的進(jìn)行，因此公民的法律意識淡薄也是目前行政法制建設(shè)面臨的主要問題之一。

（四）執(zhí)法人員綜合素質(zhì)較低

執(zhí)法人員綜合素質(zhì)低，執(zhí)法人員的綜合素質(zhì)不僅包含對法律法規(guī)的了解，還包含自身的職業(yè)道德和社會修養(yǎng)等多方面的因素；法律法規(guī)是不斷完善和修改的，但是現(xiàn)階段很多執(zhí)法人員缺乏與時俱進(jìn)的精神，沒有及時更新自身陳舊的知識，依然按照舊的行為規(guī)范進(jìn)行執(zhí)法工作，還有一部分行政執(zhí)法工作人員對于基本的法律并沒有十分的了解，而是依靠自身的工作經(jīng)驗進(jìn)行執(zhí)法工作，往往會在工作中出現(xiàn)問題，因此會在工作中出現(xiàn)紕漏，甚至是錯誤執(zhí)法的現(xiàn)象，這些都是執(zhí)法人員綜合素質(zhì)不高的表現(xiàn)，也是目前行政執(zhí)法建設(shè)面臨的主要問題之一。

三、如何在市場經(jīng)濟(jì)條件下完善行政法制建設(shè)

（一）完善相關(guān)立法立法不完善

不僅不利于市場經(jīng)濟(jì)的發(fā)展，而且也不利于行政執(zhí)法建設(shè)的完善，因此完善相關(guān)立法機制，是保證市場經(jīng)濟(jì)發(fā)展和行政執(zhí)法建設(shè)的基礎(chǔ)。完善相關(guān)立法首先要明確法律作為治國的依據(jù)并不是單純的評價事情對與錯的依據(jù)，而是凌駕于任何事物之上的一種存在，對于任何事物的存在與發(fā)展都具有很強的制約性，作為行政執(zhí)法的人員要知法，了解法律法規(guī)條款，懂得用法律解決相關(guān)問題，保證行政執(zhí)法的公平性。

（二）健全監(jiān)督制度，加強監(jiān)督力度

增強政府部門的監(jiān)督主要是針對執(zhí)法過程中出現(xiàn)的漏洞和缺陷進(jìn)行必要的補充和完善，而不是盲目的加大力度，否則只會適得其反。健全監(jiān)督制度，首先要做的就是政府相關(guān)工作的透明度要增加即政務(wù)公開，讓社會各界參與到實時的監(jiān)督工作當(dāng)中，既監(jiān)督了政府執(zhí)法工作的公平性，同時也加強了參與者的法律意識，認(rèn)識到行政執(zhí)法建設(shè)的重要性，尤其是在市場經(jīng)濟(jì)的條件下，任何經(jīng)濟(jì)的發(fā)展都要依靠法制建設(shè)的制約，因此政務(wù)透明公開也是十分重要的；其次加強監(jiān)督力度，主要是完善人大監(jiān)督和群眾監(jiān)督兩種類型的監(jiān)督模式，相對于群眾監(jiān)督來說，人大監(jiān)督力度較強，涉及到各個方面的執(zhí)法監(jiān)督和經(jīng)濟(jì)監(jiān)督等，因此也需要加大力度對人大監(jiān)督的形式和內(nèi)容做出詳細(xì)的探討和規(guī)定，讓監(jiān)督工作進(jìn)一步的細(xì)化，做到有據(jù)可循，這樣才不會出現(xiàn)混亂監(jiān)督局面，促進(jìn)市場經(jīng)濟(jì)下行政法制建設(shè)。

（三）開展普法宣傳，提高法律意識

法制建設(shè)的基礎(chǔ)離不開普法教育與宣傳，隨著我國經(jīng)濟(jì)的發(fā)展，過去很多偏遠(yuǎn)落后的地區(qū)，經(jīng)濟(jì)發(fā)展也逐漸跟了上來，社會主義市場經(jīng)濟(jì)體制正在不斷的完善，為了促進(jìn)經(jīng)濟(jì)的更進(jìn)一步的發(fā)展，以及法制建設(shè)的健全，普法宣傳是必不可少的一個重要步驟，開展普法宣傳，在廣大人民群眾中宣傳法律的重要性，使人們懂得運用法律武器維護(hù)自己的合法權(quán)益的同時，也認(rèn)識到作為人民群眾也有監(jiān)督社會執(zhí)法的權(quán)利，一旦發(fā)現(xiàn)任何形式的違法現(xiàn)象，有義務(wù)向有關(guān)部門舉報，更重要的是可以促進(jìn)我國行政執(zhí)法建設(shè)的步伐，為我國建設(shè)成為社會主義法治國家作出一定的貢獻(xiàn)，這也在一定程度上為我國市場經(jīng)濟(jì)的發(fā)展提供了良好的社會環(huán)境。

（四）提高執(zhí)法人員的綜合素質(zhì)

提高行政人員的綜合素質(zhì)，也是一項綜合性的工作，首先在行政執(zhí)法人員的選用上，盡可能選擇法律專業(yè)或者相關(guān)專業(yè)的人才，保證其工作方面的專業(yè)性，或者是選取有執(zhí)法工作經(jīng)驗的人員；其次是要對工作人員進(jìn)行定時的培訓(xùn)和再教育，使他們及時了解經(jīng)濟(jì)形勢的發(fā)展，以及執(zhí)法規(guī)范的更新，這樣才能保證其所具備的經(jīng)濟(jì)和法律知識及時更新，及時的應(yīng)用到日常的工作當(dāng)中，保證日常行政執(zhí)法工作公平公正地進(jìn)行，為市場經(jīng)濟(jì)發(fā)展創(chuàng)造良好的社會環(huán)境貢獻(xiàn)自身的一份力量。

四、結(jié)語

市場經(jīng)濟(jì)的健康穩(wěn)健的發(fā)展離不開健全的法制環(huán)境，因此行政法制建設(shè)刻不容緩，雖然目前我國經(jīng)濟(jì)發(fā)展趨于穩(wěn)健，經(jīng)濟(jì)體制的建設(shè)也在逐步的完善，但是相關(guān)法制建設(shè)仍然存在一定的漏洞，如立法不完善、執(zhí)法監(jiān)督力度不夠、人們的法律意識相對較為欠缺以及執(zhí)法人員素質(zhì)不夠高等諸多方面的因素都是阻礙行政法制建設(shè)的重要問題所在，因此必須及時處理這些問題，保證我國行政法制建設(shè)的順利進(jìn)行，我國社會主義市場經(jīng)濟(jì)的平穩(wěn)健康發(fā)展是我們目前的主要任務(wù)，也希望本文就這幾項問題提出的建議能夠起到積極的作用。

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第5篇：行政法律培訓(xùn)范文

從理論來看，住房和城鄉(xiāng)建立系統(tǒng)行政法律風(fēng)險構(gòu)成的首要緣由有以下方面：一是市場主體違法違規(guī)問題不容樂觀。比方：存在未獲得手續(xù)開工建立、違規(guī)調(diào)整容積率、招招標(biāo)故弄玄虛、建筑質(zhì)量平安、違法拆遷等問題。二是監(jiān)視機制日益完美。首要有來自上級機關(guān)的行政監(jiān)視、人民群眾的投訴告發(fā)、新聞媒體的言論導(dǎo)向等。三是攪擾法律趨于常態(tài)。各地縣政府為了當(dāng)?shù)胤降慕?jīng)濟(jì)好處，明示或暗示法律部分對一些企業(yè)施行“零法律”。四是行政問責(zé)愈加嚴(yán)厲?！笆逡?guī)劃大綱”明白強調(diào)：履行行政問責(zé)制，明白問責(zé)局限，標(biāo)準(zhǔn)問責(zé)順序，健全責(zé)任追查準(zhǔn)則和糾錯矯正機制，進(jìn)步縣政府執(zhí)行力和公信力。將來國家必定完美依法行政的監(jiān)視體系體例機制，執(zhí)行嚴(yán)厲問責(zé)制。五是法律人員法律程度不高。一些法律人員司法學(xué)習(xí)不夠、司法本質(zhì)不高、依法行政認(rèn)識不強、營業(yè)本質(zhì)較低，不克不及正解了解和運用司法律例。

那么若何有用防備行政法律風(fēng)險呢？筆者以為，要從以下幾方面著手。

（一）切實進(jìn)步防備法律風(fēng)險的認(rèn)識。在法律風(fēng)險問題日益嚴(yán)厲的今日，作為法律主體的行政部分和法律人員在行政法律進(jìn)程中，要從思想上高度注重，看法到法律風(fēng)險的客觀存在性，時辰繃緊防備法律風(fēng)險這根弦，在工作中履職盡責(zé)、一絲不茍，防止作為欠妥或許不作為行為的發(fā)作。還，增強廉政自律認(rèn)識，筑牢拒腐防變的思想防地，警鐘長鳴，根絕不盡職行為的發(fā)作，使行政法律人員可以做到嚴(yán)厲法律、依法法律、公平法律。

（二）消除兩種看法上的誤區(qū)。一是嚴(yán)厲依法行政就會影響本地經(jīng)濟(jì)發(fā)展的誤區(qū)。嚴(yán)厲依法行政與經(jīng)濟(jì)發(fā)展并不矛盾，司法就是為政治效勞，為經(jīng)濟(jì)的健康發(fā)展效勞，樹立完美、科學(xué)、嚴(yán)厲的市場司法規(guī)矩可以使市場經(jīng)濟(jì)愈加正常高效運轉(zhuǎn)。二是執(zhí)行行政敕令和恪守司法律例相沖突的誤區(qū)?？h政府的決議、敕令也是行政部分依法行政的根據(jù)之一，其制定的標(biāo)準(zhǔn)性內(nèi)容，具有相當(dāng)行政律例的司法效能。因而，當(dāng)行政敕令與司法律例相沖突時，可以運用好處最大化準(zhǔn)則判別執(zhí)行行政敕令照樣司法律例。

（三）學(xué)會用司法的思想來處理處分難問題。一是合理運用超律例掃除違法事由。一些違法案件外觀上固然符合違法違規(guī)組成的單個要件，但由于不具有社會風(fēng)險性，不符合違法組成，可以掃除其違法性的行為，不予以處分。二是準(zhǔn)確運用違法阻卻性事由。不克不及將對具有違法阻卻性事由的違法行為不予行政處分視為不嚴(yán)厲依法行政。行為人的行為能否組成違法行為，與對違法行為能否該當(dāng)賜與行政處分，是兩個分歧的概念，能否需求對違法行為賜與行政處分，該當(dāng)依照司法律例的規(guī)則執(zhí)行。違法責(zé)任阻卻事由包羅：行為人的春秋、精神形態(tài)、行為的風(fēng)險水平等。三是嚴(yán)厲區(qū)別分歧情節(jié)施行行政處分。行為人的行為能否組成違法，與對違法行為該當(dāng)若何處分，根據(jù)的現(xiàn)實是不一樣的，或許說是不完全一樣的。例如，某建立工程，符合城市規(guī)劃的要求，但由于未交城市配套費，未獲得答應(yīng)就建立的違法行為，與不符合城市規(guī)劃又未處理答應(yīng)手續(xù)的，都屬于違背城鄉(xiāng)規(guī)劃的違法行為。然則，對兩種情節(jié)分歧的違法行為進(jìn)行處置時應(yīng)區(qū)別看待。

（四）樹立并增強行政法律申報準(zhǔn)則。一是履職受阻時實時上報。比方，有關(guān)建立單元回絕承受主管部分對其監(jiān)視檢查，不讓進(jìn)入施工現(xiàn)場。法律部分不克不及私自拋棄職責(zé)而置之度外，而該當(dāng)實時向本地人民縣政府或上級主管部分進(jìn)行申報或許請示。二是嚴(yán)重問題專題上報。對發(fā)作的帶有遍及性的嚴(yán)重違法違規(guī)問題，行政機關(guān)無權(quán)處理或許單靠本人一個部分無法處理時，應(yīng)專題向縣政府或上級主管部分申報。

第6篇：行政法律培訓(xùn)范文

[關(guān)鍵詞]網(wǎng)絡(luò)有害信息；行政法；治理

中圖分類號：D922.1文獻(xiàn)標(biāo)識碼：A文章編號：2095-4379-（2020）20-0086-02

作者簡介：楊菲（1994-），女，碩士，任職于黑龍江海天慶城律師事務(wù)所。

當(dāng)前網(wǎng)絡(luò)生活中對于有害信息的討論非常多，網(wǎng)絡(luò)有害信息涉及社會大眾的隱私安全，在一定程度上威脅了人民生活的權(quán)利以及安全性，在法律的角度進(jìn)行網(wǎng)絡(luò)安全的維護(hù)以及治理，在行政法的角度進(jìn)行規(guī)范以及約束，維護(hù)立法體系，進(jìn)一步完善網(wǎng)絡(luò)有害信息的治理，本文從行政法的角度優(yōu)化網(wǎng)絡(luò)治理結(jié)構(gòu)，分析如何規(guī)避網(wǎng)絡(luò)有害信息的危害。

一、行政法治理網(wǎng)絡(luò)有害信息的現(xiàn)狀

（一）行政法指導(dǎo)網(wǎng)絡(luò)有害信息治理體系基本形成

隨著《網(wǎng)絡(luò)安全法》的出臺，互聯(lián)網(wǎng)網(wǎng)絡(luò)發(fā)展得到了進(jìn)一步的規(guī)整以及治理，在《網(wǎng)絡(luò)安全法》的指導(dǎo)下互聯(lián)網(wǎng)對有害信息的基本治理體系已經(jīng)初步形成。對于網(wǎng)絡(luò)中出現(xiàn)的有害信息傳播以及編纂的情況，相關(guān)部分已經(jīng)出臺了部門治理條例，對不同的有害信息亂象進(jìn)行了分權(quán)治理，各個部門之間承擔(dān)的責(zé)任和分工較為清晰，正處于逐步完善有害信息行政立法體系的過程中。

（二）行政法指導(dǎo)網(wǎng)絡(luò)有害信息治理構(gòu)建多頭治理，形內(nèi)分離的管理方式

隨著互聯(lián)網(wǎng)結(jié)構(gòu)以及功能的逐步完善，法律法規(guī)在立法的時候注重完善不同等級行政機關(guān)的權(quán)利，法律法規(guī)授權(quán)行政法體系強化研究互聯(lián)網(wǎng)發(fā)展，尤其對其中的有害信息傳播進(jìn)行細(xì)致要求，授權(quán)政府以及相關(guān)部門對有害信息傳遞亂象進(jìn)行深度分析研究，對其中的不良行為進(jìn)行警告等處罰，各個部門之間在網(wǎng)絡(luò)有害信息治理上協(xié)同合作，明確有害信息的治理主體，例如公安機關(guān)、國家安全機關(guān)以及互聯(lián)網(wǎng)信息服務(wù)監(jiān)督部門，對治理主體明確授權(quán)，頒發(fā)相應(yīng)的資格機制，明晰不同的治理主體在事件處理中的責(zé)任。行政法規(guī)在立法的過程中明確了不同的有害信息傳遞事件的法律性質(zhì)，對于違法法律、行政法規(guī)尚不構(gòu)成犯罪的，行政管理部門可以依法進(jìn)行行政處罰，對于事態(tài)嚴(yán)重的，行政機關(guān)可以依法上報到上級機關(guān)進(jìn)行法律再定性。不同的法律行政機關(guān)在處理事件的時候肩負(fù)著不同的職責(zé)，我國在處理網(wǎng)絡(luò)有害信息的過程中已經(jīng)初步建立了分散處理以及聯(lián)合處理的協(xié)同機制，主要的處罰形式有主管部門單處和兩個部門分別處罰的體系。

（三）行政法在處理網(wǎng)絡(luò)有害信息的過程中存在銜接不暢的問題

當(dāng)前對于互聯(lián)網(wǎng)亂象事件，我國的行政法規(guī)部門雖然出臺了相應(yīng)的法律法規(guī)，初步構(gòu)建了法律處理體系，但是在執(zhí)行的過程中仍然存在部分問題，各個部門在實際操作和處理有害信息事件的時候往往存在缺乏配合、溝通不足以及事件處理效率太低的情況。

例如：對于《互聯(lián)網(wǎng)信息服務(wù)管理辦法》中提到的“制作、復(fù)制、、傳播‘九不準(zhǔn)’內(nèi)容”的時候，公安機關(guān)和國家安全機關(guān)可以依照相關(guān)的法律對主要相關(guān)人員進(jìn)行處罰，但是對于涉事主體是經(jīng)營性互聯(lián)網(wǎng)信息服務(wù)者還是非經(jīng)營性信息服務(wù)者有關(guān)機關(guān)采取的處理措施以及處罰措施都是不同的，在定性事件的時候存在發(fā)證機關(guān)、備案機關(guān)的責(zé)任落實，涉及不同的行政部門，包括公安機關(guān)、國家安全機關(guān)、電信主管部門等等，這些部門在事件處理的過程中誰先誰后，如何銜接和交接的問題行政法都沒有做出明確地指示，由此會間接地導(dǎo)致網(wǎng)絡(luò)有害信息事件的處理效率降低，處理效率低必然會造成不同的影響和后果，在一定程度上也會影響社會的穩(wěn)定發(fā)展。

二、優(yōu)化行政法網(wǎng)絡(luò)有害信息治理結(jié)構(gòu)的措施

（一）基于司法判斷標(biāo)準(zhǔn)進(jìn)一步完善有害信息治理途徑

網(wǎng)絡(luò)安全法的出臺在一定程度上規(guī)制了網(wǎng)絡(luò)有害信息的現(xiàn)象，但是有害信息的問題仍然不能得到根治，行政法規(guī)在原有的架構(gòu)內(nèi)只是對有害信息做了原則性的規(guī)定，沒有引導(dǎo)網(wǎng)絡(luò)運營者構(gòu)建自我監(jiān)督以及檢查的機制，除此之外還可以不斷適應(yīng)網(wǎng)絡(luò)空間的變化，基于立法主動授權(quán)和語言的開放結(jié)構(gòu)，從立法、行政以及司法平衡的角度進(jìn)行分析以及定義，以司法判斷為切入口，學(xué)習(xí)先進(jìn)的言論審查標(biāo)準(zhǔn)以及確立過程，從我國網(wǎng)絡(luò)現(xiàn)狀出發(fā)確立最新標(biāo)準(zhǔn)的司法審查的程序，在行政法的立法上做缺位彌補，優(yōu)化立法途徑，提升行政法規(guī)的建設(shè)效率，也明確網(wǎng)絡(luò)有害信息司法審查的標(biāo)準(zhǔn)，彌補以往處理體系中存在的不足。

（二）成立專門的行政機構(gòu)承擔(dān)規(guī)范和監(jiān)督網(wǎng)絡(luò)有害信息治理的職責(zé)

基于行政法規(guī)和互聯(lián)網(wǎng)發(fā)展的動態(tài)變化，行政部門基于網(wǎng)絡(luò)有害信息的內(nèi)容和傳遞渠道進(jìn)行治理體制的確認(rèn)，部門之間優(yōu)化權(quán)利結(jié)構(gòu)體系，做到權(quán)利擴(kuò)展性、排他性以及規(guī)范性運作，各個層級都針對網(wǎng)絡(luò)有害信息構(gòu)建專門的有害信息治理工作小組，整理當(dāng)下的行政法規(guī)治理思路，確定統(tǒng)一的標(biāo)準(zhǔn)，規(guī)避以往法律主體以及權(quán)利行使混亂的情況。同時，各個部門之間也建立良好的溝通協(xié)調(diào)機制，對于網(wǎng)絡(luò)有害信息事件傳遞書面的指導(dǎo)意見，對期間出現(xiàn)的問題進(jìn)行溝通和協(xié)調(diào)，形成常態(tài)化的工作機制，讓行政部門的網(wǎng)絡(luò)有害信息治理體系變得愈加穩(wěn)定，專門的處理機構(gòu)之間做好協(xié)同交流，有效提升專門機構(gòu)的網(wǎng)絡(luò)有害信息事件的處理效率，讓網(wǎng)絡(luò)治理體系符合我國網(wǎng)絡(luò)生活的實際情況，所有的行政部門在執(zhí)行事務(wù)的時候也變得更加符合國情，處理網(wǎng)絡(luò)有害信息事務(wù)更加具有針對性。

（三）行政保證保障體系內(nèi)部加大信息公開信息力度，最大化地保障網(wǎng)絡(luò)信息安全

在網(wǎng)絡(luò)有害信息治理的過程中，行政部門要強調(diào)所有治理事務(wù)公開、公平，確保所有的民眾對有害信息法律定義有清晰地認(rèn)知，引導(dǎo)所有的民眾對相關(guān)的行政法規(guī)知情、參與、表達(dá)和監(jiān)督，這樣可以吸引所有的民眾參與到有害信息的抵制以及科學(xué)防御中，形成良好的社會治理氛圍。

行政部門在群眾內(nèi)部進(jìn)行網(wǎng)絡(luò)有害信息相關(guān)知識的宣講以及培訓(xùn)，做好民眾之間的普法知識宣傳，對于違反傳播有害信息的人員要及時懲處并向民眾講解懲戒的標(biāo)準(zhǔn)，將相關(guān)的處罰依據(jù)以及法律文書公開，使得民眾對網(wǎng)絡(luò)有害信息的防治意識大大增強。借助網(wǎng)絡(luò)平臺的優(yōu)勢以及工具的有效性選取部門有代表性的行政案例在網(wǎng)絡(luò)上進(jìn)行分析以及講述，擴(kuò)大輿論空間，使得社會大眾對于信息有害性的兩面性有所認(rèn)知，也引導(dǎo)民眾建立正確的網(wǎng)絡(luò)防護(hù)以及信息傳遞價值觀。

第7篇：行政法律培訓(xùn)范文

關(guān)鍵詞：行政人員管理；行政效率；行政法；憲法

前言：我國近年來在行政事業(yè)發(fā)展方面取得較多的成就，但從行政人員整體表現(xiàn)現(xiàn)狀看，仍存在綜合素質(zhì)較低的問題，其根源在于未做好相關(guān)管理約束工作，使行政人員沒有認(rèn)識到憲法賦予其應(yīng)有的權(quán)利與義務(wù)。而行政人員自身的每個行政行為都可能對行政效率造成影響，即使微小的環(huán)節(jié)都可能造成整體效率難以提高。對此，如何做好行政人員管理約束工作、確保各行政機構(gòu)協(xié)調(diào)配合，成為現(xiàn)行行政管理工作中需考慮的重要內(nèi)容。

一、關(guān)于行政效率提高的相關(guān)概述

根據(jù)我國行政法相關(guān)內(nèi)容，對行政效率的概念，可將其理解為公共組織、行政人員進(jìn)行行政管理活動中投入的資源預(yù)期取得的收益二者比例關(guān)系。從該定義中可發(fā)現(xiàn)行政效率的高低很大程度取決于行政人員的行政行為，行政效率的提高，可對公共行政管理活動有效性進(jìn)行評判，同時高效公共行政也是國家和諧發(fā)展的必要保障。但需注意的是如何保證行政人員的行為滿足行政效率提高的要求，應(yīng)從相關(guān)原則規(guī)定以及立法內(nèi)容方面著手。其中在原則規(guī)定方面，關(guān)于行政效率問題，要求行政組織、行政人員貫徹落實行政效率精神，確保從行政行為方面便可將行政效率反映出來。但因現(xiàn)行大多行政工作涉及的內(nèi)容較為復(fù)雜，加上行政人員整體素質(zhì)限制，行政效率很難保證，因此在保證行政法律規(guī)范適用的同時強化其管理約束作用。而在立法方面，其涉及的主要為憲法賦予行政人員的權(quán)利與義務(wù)。現(xiàn)行在管理行政人員方面的立法內(nèi)容仍具有明顯的零散性特征，需注重做好法律條例的規(guī)范完善，為行政人員、行政機關(guān)提供可參考的行為標(biāo)準(zhǔn)的同時，可起到一定的約束管理作用，確保與現(xiàn)代化行政管理要求相適應(yīng)[1]。

二、加強行政人員管理約束的建議

關(guān)于行政人員管理約束工作，從行政法角度考慮主要包括制度構(gòu)建與行政立法內(nèi)容，其是管理工作開展的重點內(nèi)容，如制度構(gòu)建中的期限制度、立法內(nèi)容中的行政法規(guī)或規(guī)章的明確等。具體歸納為以下兩方面。

（一）從制度構(gòu)建角度加強對行政人員的管理

為與社會主義經(jīng)濟(jì)發(fā)展相適應(yīng)，我國目前在行政管理工作方面除強調(diào)法制化外，還需滿足效率提高的要求。而行政主體包括行政機關(guān)與工作人員在行政管理活動中以行政效率提高為準(zhǔn)則，依托于行政法對自身行政行為進(jìn)行約束，避免出現(xiàn)權(quán)利濫用或脫離法律規(guī)范要求而單獨執(zhí)行管理活動。為保證行政法在管理行政人員方面作用得以充分發(fā)揮，實踐中應(yīng)做好專項制度構(gòu)建工作。具體可歸納為三方面，即：首先，期限制度的構(gòu)建。對于行政人員行為活動，期限制度構(gòu)建的目標(biāo)在于為其提供相應(yīng)的法定限期，確保其行政活動在規(guī)定時間內(nèi)完成。其次，相關(guān)考核制度的構(gòu)建。管理約束行政人員行為過程中在結(jié)合行政法內(nèi)容的同時應(yīng)注重引入現(xiàn)代企業(yè)管理中的考核制度。同時將行政相對人的相關(guān)反饋意見、對行政效率的理解程度等內(nèi)容融入其中。大多情況下行政人員行為對外具有一定效力后，但沒有進(jìn)行相應(yīng)的行政行為總結(jié)，便可理解為對內(nèi)卻未做好行政管理工作，需在考核中記錄該行政人員缺乏總結(jié)行為，應(yīng)做好相應(yīng)的行政責(zé)任追求。除此之外，為使行政人員行政效率得以提高，相關(guān)行政機關(guān)、行政人員應(yīng)適時進(jìn)行交流溝通工作，可由行政主管部門或?qū)＜覍W(xué)者在結(jié)合行政法內(nèi)容的基礎(chǔ)上進(jìn)行行政行為經(jīng)驗的傳授與交流，對提高行政人員整體素質(zhì)具有極其重要的作用[2]。

（二）從行政立法角度加強對行政人員的管理

在行政人員管理過程中，在行政立法方面應(yīng)注重對行政人員的職能、行政效力范圍等進(jìn)行明確，確保行政人員行為活動有法可依。同時在立法內(nèi)容中應(yīng)體現(xiàn)出一定的民主性特點，主要指對于行政人員行政行為，可賦予相關(guān)部門與人民群眾監(jiān)督權(quán)利，保證行政行為更為合法化、合理化。另外，由于行政管理本身需適應(yīng)現(xiàn)代行政管理活動變化，傳統(tǒng)許多行政法規(guī)內(nèi)容并不適用現(xiàn)代行政管理內(nèi)容，部分行政人員易利用其漏洞出現(xiàn)違規(guī)行為，造成執(zhí)法不嚴(yán)、有法不依的后果。因此對于行政法內(nèi)容中的滯后規(guī)章規(guī)范進(jìn)行清理，確保其與立法機關(guān)立法相同步[3]。

三、行政人員如何履行憲法賦予的權(quán)利與義務(wù)

（一）明確行政人員的行政職權(quán)與義務(wù)

現(xiàn)代行政權(quán)力的適用范圍已超出傳統(tǒng)稅收、治安以及軍事等領(lǐng)域，其在社會生活中各行各業(yè)都有所涉及，需要利用行政管理活動進(jìn)行社會關(guān)系的調(diào)整。根據(jù)我國憲法內(nèi)容，可看出行政人員在行政職權(quán)特征方面主要表現(xiàn)在公益性、有效性、支配性以及不得隨意處置等。其中在公益性方面，行政人員權(quán)利的行使需以公共利益的維護(hù)為目標(biāo)；有效性則體現(xiàn)在一旦行使職權(quán)產(chǎn)生行政效力，法律規(guī)定便需對其處理結(jié)果進(jìn)行有效性的肯定；在支配性方面，行政人員的權(quán)利多表現(xiàn)在職權(quán)行使過程中，行政相對人禁止利用相應(yīng)的活動進(jìn)行阻礙，行政活動的主張需強制落實到位；在不得隨意處置方面，憲法賦予行政人員的行政職權(quán)在法律未許可的情況下禁止轉(zhuǎn)移或改變，是行政人員權(quán)利得以保障的關(guān)鍵。具體行政職權(quán)的內(nèi)容主要包括制定規(guī)范權(quán)、行政許可權(quán)、行政確認(rèn)權(quán)、行政檢查權(quán)以及行政處罰權(quán)等。需注意的是在行政權(quán)力行使的同時應(yīng)履行相應(yīng)的義務(wù)，根據(jù)憲法內(nèi)容，其對行政人員提出的義務(wù)要求主要表現(xiàn)在兩方面，即：第一，行政人員的行為需與行政職能要求相適應(yīng)，并滿足公共利益要求，其中無論行政職能、人員配置等各方面等都以行政任務(wù)完成為核心。第二，保證與行政法治原則相適應(yīng)。行政人員任何行政行為活動都需在法律規(guī)范內(nèi)進(jìn)行，不得超越法律規(guī)定而單獨進(jìn)行。

（二）行政職權(quán)的合理運用

行政職權(quán)本身可作為一把雙刃劍，具有公共利益維護(hù)作用的同時也可能侵犯公共或群眾利益。為保證行政人員合理運用行政職權(quán)，首先應(yīng)注重行政人員整體素質(zhì)的提高，相關(guān)行政部門可適時開展關(guān)于提高行政人員責(zé)任感以及法律意識的培訓(xùn)活動。將其中如行政復(fù)議、行政訴訟以及行政賠償?shù)认蛐姓藛T說明，以起到一定的警醒作用。另外，行政人員自身在職權(quán)形式過程中在保證符合法律規(guī)定要求外，還需做到以為公共利益服務(wù)為核心，切實維護(hù)行政相對人權(quán)益，這樣才可使自身職權(quán)作用得以充分發(fā)揮，促進(jìn)行政效率的進(jìn)一步提高。

結(jié)論：以人為本，就是要以人為中心，體現(xiàn)出人的主體地位和作用。由于體制、制度等各方面的原因，傳統(tǒng)的管理理念嚴(yán)重滯后社會的變遷速度。加強行政人員管理約束是提高我國行政管理水平的重要途徑。實際管理活動中應(yīng)正視行政效率的基本內(nèi)涵，以行政法為基礎(chǔ)從制度構(gòu)建、立法完善等方面實現(xiàn)對行政人員的有效管理，同時應(yīng)保證行政人員享有憲法賦予對權(quán)利的同時能夠認(rèn)真履行其自身基本義務(wù)，這樣才可達(dá)到行政效率提高的目標(biāo)。

（作者單位：中國政法大學(xué)）

參考文獻(xiàn)：

[1] 張磊.行政法視野下的行政效率問題探討[J].領(lǐng)導(dǎo)科學(xué)，2011，08：57-58.

第8篇：行政法律培訓(xùn)范文

第二條本規(guī)定所指政府采購監(jiān)督員是由省財政廳、監(jiān)察廳聘請，受省財政廳、監(jiān)察廳委托以獨立身份對政府采購活動進(jìn)行監(jiān)督的人員。

第三條政府采購監(jiān)督員應(yīng)具備條件和聘請范圍：

（一）遵紀(jì)守法,廉潔自律；

（二）堅持原則,客觀公正；

（三）熟悉政府采購法律、行政法規(guī)和規(guī)章制度；

（四）具有較強的責(zé)任感和分析解決問題的能力；

（五）身體健康，適應(yīng)政府采購監(jiān)督工作需要；

（六）原則上從省直各部門、各單位紀(jì)檢監(jiān)察機構(gòu)人員、人大代表和政協(xié)委員中聘請。

第四條政府采購監(jiān)督員的主要職責(zé)：

（一）監(jiān)督本部門（單位）日常政府采購工作；

（二）受省財政廳、監(jiān)察廳委托對政府采購項目的前期調(diào)研、專家抽取、招標(biāo)（談判、詢價）、驗收、考察、供應(yīng)商履約等進(jìn)行現(xiàn)場監(jiān)督，獨立、負(fù)責(zé)地提出監(jiān)督意見；

（三）對政府采購工作提出意見和建議；

（四）向省財政廳、監(jiān)察廳反映政府采購活動中的違法違規(guī)行為。

第五條政府采購監(jiān)督員監(jiān)督的主要內(nèi)容：

（一）各部門、各單位對政府采購法律、行政法規(guī)和規(guī)章制度的執(zhí)行情況；

（二）采購范圍、采購方式和采購程序的執(zhí)行情況；

（三）現(xiàn)場監(jiān)督開標(biāo)、評標(biāo)過程；

（四）中標(biāo)執(zhí)行及合同履行情況；

（五）政府采購專家的職業(yè)素質(zhì)和專業(yè)技能；

（六）其他應(yīng)當(dāng)監(jiān)督的內(nèi)容。

第六條政府采購監(jiān)督員享有下列權(quán)利：

（一）對政府采購法律、行政法規(guī)和規(guī)章制度的知情權(quán)；

（二）對政府采購供應(yīng)商選取、評審專家抽取等政府采購活動的知情權(quán)；

（三）對評標(biāo)委員會組成人員及評標(biāo)活動依法監(jiān)督；

（四）對政府采購當(dāng)事人招投標(biāo)行為的合法性實施監(jiān)督；

（五）對中標(biāo)執(zhí)行及政府采購合同的履行情況實施監(jiān)督;

（六）了解所反映問題的辦理情況；

（七）按規(guī)定獲得相應(yīng)的勞動報酬。

第七條政府采購監(jiān)督員應(yīng)當(dāng)履行下列義務(wù)：

（一）按時參加采購過程的現(xiàn)場監(jiān)督，并對政府采購招標(biāo)、談判、詢價過程進(jìn)行監(jiān)督，并獨立、負(fù)責(zé)地提出監(jiān)督意見；

（二）及時、準(zhǔn)確地向政府采購管理部門反映采購人、供應(yīng)商、采購機構(gòu)、評審專家等參加政府采購活動的情況；

（三）向政府采購管理部門反映政府采購法律、行政法規(guī)和規(guī)章制度執(zhí)行中存在的問題；

（四）協(xié)助有關(guān)部門調(diào)查有關(guān)政府采購?fù)对V及違法違規(guī)案件。

第八條政府采購監(jiān)督員應(yīng)遵守以下工作紀(jì)律：

（一）在對政府采購活動進(jìn)行監(jiān)督過程中，自覺遵守《政府采購法》及其他有關(guān)法律、法規(guī)，做到廉潔奉公、依法辦事。

（二）不得參加與自己有利害關(guān)系的政府采購項目的監(jiān)督活動。對與自己有利害關(guān)系的監(jiān)督項目，如受到邀請，應(yīng)主動提出回避。

（三）嚴(yán)格遵守政府采購工作程序和規(guī)定，做到行為規(guī)范、辦事公正；

（四）接受監(jiān)督邀請不得無故缺席或委托他人參加；

（五）不得從事有損于政府采購形象的活動；

（六）不得向外界泄露政府采購評審情況；

（七）其它應(yīng)遵守的工作紀(jì)律。

第九條政府采購監(jiān)督員聘請及使用程序：

（一）由部門（單位）按照規(guī)定的條件推薦政府采購監(jiān)督員；

（二）經(jīng)財政部門、監(jiān)察機關(guān)審核登記后，對符合條件的政府采購監(jiān)督員進(jìn)行政府采購法律、行政法規(guī)和規(guī)章制度的培訓(xùn)，培訓(xùn)合格進(jìn)入省級政府采購監(jiān)督員庫，頒發(fā)政府采購監(jiān)督員證書；

（三）需要現(xiàn)場監(jiān)督時通過隨機抽取確定監(jiān)督人員。

第十條政府采購監(jiān)督員聘請期限：

（一）政府采購監(jiān)督員每一個聘期為兩年，聘期滿后，根據(jù)聘期內(nèi)本人表現(xiàn)和考核情況及本人意愿可以續(xù)聘，但連續(xù)聘任不得超過兩個聘期；

（二）政府采購監(jiān)督員在聘期內(nèi)因自身原因不能或不適宜履行監(jiān)督職責(zé)的，由本人提出申請，經(jīng)監(jiān)察機關(guān)、財政部門同意后，解除聘請關(guān)系并通知其所在單位。

第十一條政府采購監(jiān)督員不按本暫行規(guī)定履行監(jiān)督職責(zé)的，監(jiān)察機關(guān)、財政部門將取消政府采購監(jiān)督員資格，并通知其所在單位。

第9篇：行政法律培訓(xùn)范文

為提升酒類行政執(zhí)法人員的執(zhí)法水平，進(jìn)一步提高商務(wù)行政機關(guān)依法行政能力，促進(jìn)酒產(chǎn)業(yè)持續(xù)健康快速發(fā)展，結(jié)合貫徹商務(wù)部《酒類流通管理辦法》，省廳決定舉辦本次專門的行政執(zhí)法人員培訓(xùn)班。廳黨組非常重視和關(guān)心這次培訓(xùn)。下面，我代表省商務(wù)廳，就本次培訓(xùn)講三點意見。

一、提高認(rèn)識，增強做好酒類行政執(zhí)法工作的責(zé)任感。

我省是全國酒類產(chǎn)銷大省之一，省委、省政府歷來十分重視酒類產(chǎn)銷管理工作。年省政府印發(fā)了《省加強酒類產(chǎn)銷管理的若干規(guī)定》，我省開始實行酒類許可證制度。年我省頒布了《省酒類管理條例》，年省政府批準(zhǔn)了《省酒類管理實施細(xì)則》，我省酒類流通管理工作步入規(guī)范化、法制化軌道。

多年來，我省各級酒類行政管理部門及執(zhí)法人員認(rèn)真貫徹實施《酒管條例》及實施細(xì)則，依法加強酒類產(chǎn)銷管理和酒類市場監(jiān)管工作，為廣大酒類企業(yè)營造了良好的生產(chǎn)經(jīng)營環(huán)境。據(jù)不完全統(tǒng)計，僅年我省即開展酒類專項整治行動2138次，出動25048人，檢查各類企業(yè)6萬余個，查處違法企業(yè)1815個，查獲假冒偽劣酒45107升，劣質(zhì)散裝白酒53658升。酒類立法、執(zhí)法、監(jiān)督檢查工作的開展，保障和促進(jìn)了酒產(chǎn)業(yè)的持續(xù)健康發(fā)展，特別是在全國白酒市場競爭異常激烈的情況下，我省白酒企業(yè)取得了良好的經(jīng)濟(jì)效益，在全國同行業(yè)中優(yōu)勢地位明顯。年，我省規(guī)模以上酒類企業(yè)共生產(chǎn)白酒57.8萬千升，實現(xiàn)銷售收入264.9億元，實現(xiàn)稅金總額37.7億元，實現(xiàn)利潤總額33.5億元，分別占全國同行業(yè)的16.5％、36.6％、32％和45.8％。今年1-3月，我省規(guī)模以上酒類企業(yè)共生產(chǎn)白酒18.20萬千升，同比增長21.2%；實現(xiàn)銷售收入101.8億元，同比增長18.2%,占全國白酒銷售收入的；實現(xiàn)稅金14億元，同比增長24.5%;實現(xiàn)利潤總額18.2億元，同比增長17%，分別占全國同行業(yè)的18.2%、41.8%、36.6%和54％，繼續(xù)呈現(xiàn)良好的發(fā)展態(tài)勢。

在肯定成績的同時，我們也要清醒地看到，受機構(gòu)改革影響，各級酒管部門人員變動較大，熟悉酒類行業(yè)專業(yè)知識和具有實際執(zhí)法經(jīng)驗的人員不足，在案件的查處和對法律法規(guī)及政策的掌握尺度上都不夠成熟；制售假冒國家名白酒、劣質(zhì)酒等違法行為屢禁不止；行政執(zhí)法人員對國家名優(yōu)白酒和各類進(jìn)口酒的甄別、鑒定，多數(shù)是憑標(biāo)識、外觀來進(jìn)行的，不法分子為逃避打擊，造假手段不斷翻新，打假辯偽難度加大；市場流通法律框架初步建立、行政許可法實施、行政審批制度改革、商務(wù)部《酒類流通管理辦法》的頒布實施等，使得商務(wù)系統(tǒng)依法行政工作的內(nèi)容更加廣泛、要求更高、任務(wù)更艱巨。大家要從全面貫徹科學(xué)發(fā)展觀，從經(jīng)濟(jì)、政治、社會建設(shè)全局的高度，充分認(rèn)識做好依法行政工作的重要性，切實增強做好酒類行政執(zhí)法工作的責(zé)任感和使命感。

二、抓住機遇，切實提高自身法律素質(zhì)。

酒類行政執(zhí)法人員身處行政管理的第一線，是法律的踐行者，你們的言行舉止不僅代表著自己，更關(guān)乎商務(wù)部門的形象。當(dāng)今世界，知識發(fā)展日新月異，“十年寒窗受用終身”的觀念已成為過去，“終身學(xué)習(xí)”、建立“學(xué)習(xí)型社會”已是大勢所趨。同時，貫徹依法治國基本方略、推進(jìn)依法行政、構(gòu)建社會主義和諧社會、全面建設(shè)小康社會，客觀上也對行政執(zhí)法人員的知識、業(yè)務(wù)、能力提出了新的更高的要求。我們的行政執(zhí)法人員必須樹立依法行政的理念和“只有依法辦事才能辦好事、辦成事，越是大事急事，越要依法辦事”的觀念，不斷加強法律和業(yè)務(wù)知識培訓(xùn)，通過豐富和更新知識結(jié)構(gòu)，提高自身綜合素質(zhì)和依法辦事能力，進(jìn)而提高行政執(zhí)法水平，為社會提供高效、公正的服務(wù)。

這次培訓(xùn)時間雖然只有一天，但是內(nèi)容很豐富，我們專門邀請了省高院行政庭的王雪梅庭長給大家專題講授行政法律知識。王庭長是行政法律方面的專家，又長期從事行政訴訟實務(wù)，她將通過分析在訴訟中行政機關(guān)主要存在的問題，促使大家在今后的工作中避免再犯同樣或類似的錯誤，減少和杜絕違法或不當(dāng)行政行為。此外，我們還邀請了相關(guān)專業(yè)人士講授真假國家名白酒、進(jìn)口酒甄別知識，我相信這些知識對大家今后更好地開展酒類執(zhí)法工作會大有裨益。與會同志要珍惜這次難得的培訓(xùn)機會，以積極主動的態(tài)度、認(rèn)真嚴(yán)謹(jǐn)?shù)淖黠L(fēng)，全身心地投入到這次培訓(xùn)中，力爭學(xué)有所獲。

三、學(xué)以致用，全面推進(jìn)酒類行政執(zhí)法工作的深入開展。

“良法在于行”，再好的法律和制度得不到執(zhí)行，就好比是擺設(shè)。我希望大家學(xué)以致用，成為法律制度的實踐者，不能讓行政執(zhí)法的依據(jù)只是印在紙上、貼在墻上、掛在嘴上，而沒有落實在行動上。

依法行政是政府運作的基本準(zhǔn)則。有權(quán)必有責(zé)、用權(quán)受監(jiān)督、侵權(quán)必賠償，是依法行政的基本要求。對行政機關(guān)來說，行使權(quán)力的過程，就是履行職責(zé)的過程，有多大的權(quán)力，就要承擔(dān)多大的責(zé)任。行政許可法、行政處罰法、行政復(fù)議法等綜合行政法律及酒類管理等法律法規(guī)都有專門的章節(jié)規(guī)定行政機關(guān)違法應(yīng)當(dāng)承擔(dān)的法律責(zé)任，所有的酒類行政執(zhí)法人員都應(yīng)當(dāng)對照酒類法規(guī)規(guī)章和有關(guān)行政法規(guī)，檢查自己的執(zhí)法行為是否合法，程序是否公正。對違法或不當(dāng)?shù)男袨?，要立即改正。目前，全?1個市州都設(shè)立了專門的酒類管理機構(gòu)，共有酒類管理人員450名，且全部申領(lǐng)了行政執(zhí)法證件。

今后，省廳將加大行政執(zhí)法監(jiān)督力度，大力推進(jìn)商務(wù)系統(tǒng)依法行政工作。凡不嚴(yán)格執(zhí)行法律法規(guī)規(guī)定，越過“雷池”的，撞上“高壓線”的，我們將從嚴(yán)追究相關(guān)責(zé)任人的行政和經(jīng)濟(jì)責(zé)任；對構(gòu)成犯罪的，將移送司法機關(guān)依法追究刑事責(zé)任，絕不姑息遷就。我希望我們的酒類執(zhí)法隊伍能成為一支政治合格、紀(jì)律嚴(yán)明、業(yè)務(wù)精通、作風(fēng)過硬的行政執(zhí)法隊伍。

最后，我真誠地希望通過本次集中學(xué)習(xí)，我們的執(zhí)法人員能熟悉法律條文、理清知識體系、把握重點實質(zhì)、增強責(zé)任觀念，并能將所學(xué)知識與實際工作有機結(jié)合起來，切實提高工作效率和服務(wù)水平，為我省酒類事業(yè)的發(fā)展做出新的更大的貢獻(xiàn)。