森林防火的目的和意義精選(九篇)

前言：一篇好文章的誕生，需要你不斷地搜集資料、整理思路，本站小編為你收集了豐富的森林防火的目的和意義主題范文，僅供參考，歡迎閱讀并收藏。

第1篇：森林防火的目的和意義范文

關(guān)鍵詞：森林防火；現(xiàn)狀；對策

1土官鎮(zhèn)的基本情況

土官鎮(zhèn)位于位于云南省祿豐縣東部，處于康滇地軸西側(cè)，山巒起伏錯結(jié)，以山地地貌為主，地勢西高東低，最高海拔為南部大石槽2298m，最低海拔指揮營村1834m，相對高差464m。土地面積9929hm2，林業(yè)用地7171.3hm2，非林業(yè)用地2757.7hm2，活立木總蓄積264780m3，全鎮(zhèn)森林覆蓋率為70.8%。

2土官鎮(zhèn)森林防火現(xiàn)狀

近年來，土官鎮(zhèn)政府高度重視森林防火工作，通過層層落實防火責任，加強防火宣傳火源管理、值班和報告制度，加快隊伍建設(shè)，加大案件查處力度，增加森林防火工作經(jīng)費的投入等一系列措施的落實，使全民防火意識普遍得到提高，防火組織體系逐步趨于完善，基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)得到加強，森林火災(zāi)預(yù)防和補救綜合能力得到提高。土官鎮(zhèn)的森林防火工作雖然取得了長足的進步，但從總體上看，全鎮(zhèn)的森林防火工作水平還不高，與現(xiàn)代森林防火的客觀需要還不相適應(yīng)。

3土官鎮(zhèn)森林防火工作面臨的形勢

（1）領(lǐng)導(dǎo)認識問題。森林防火機構(gòu)不夠健全、責任不夠明確，部分領(lǐng)導(dǎo)對森林防火工作思想松懈麻痹，人為貽誤撲火時機，導(dǎo)致小火釀成大災(zāi)。

（2）防火責任制不夠完善。森林防火工作獎懲機制執(zhí)行不夠嚴格。

（3）氣候條件的復(fù)雜性，直接影響著全鎮(zhèn)的森林防火工作，冬春干旱、濕度小、連續(xù)高溫、大風天氣，森林火險等級較高，是火災(zāi)的高發(fā)期。

（4） 森林防火的任務(wù)越來越重、火災(zāi)隱患增多。

（5）撲救森林火災(zāi)的綜合能力不強，有效組織撲救重大森林火災(zāi)面臨較大困難。

4土官鎮(zhèn)森林防火工作的對策

4.1深刻認識森林防火工作的重要意義

森林是人類賴以生存的基石，保護森林就是保護人類自己。森林防火工作關(guān)乎社會穩(wěn)定和影響全局，一場大的森林火災(zāi)，不僅無情毀滅生物，破壞森林資源和生態(tài)環(huán)境、破壞陸地生態(tài)系統(tǒng)，還會嚴重污染大氣環(huán)境，威脅人類生存條件。并且撲救森林火災(zāi)需耗費大量的人力、物力、財力，擾亂所在地區(qū)經(jīng)濟社會發(fā)展和人民生產(chǎn)、生活秩序，直接影響社會穩(wěn)定。

4.2貫徹執(zhí)行森林消防的方針、原則

加強森林防火的宣傳教育，強化火源管理，增強全民的森林防火意識，是一項長期而艱巨的任務(wù)，必須堅持不懈地做好。堅決貫徹執(zhí)行森林防火“預(yù)防為主，積極消滅”的方針和“打早、打小、打了”的基本原則。打早就是早發(fā)現(xiàn)、早報警、早撲火；打小就是撲打剛發(fā)生的火；打了就是指撲火的徹底性，既要打明火，又要清理暗火，撲滅一切余火，防止死灰復(fù)燃。

4.3加強森林防火長效機制建設(shè)

建立森林防火長效機制很有必要，按制度辦事的工作機制，有利于明確責任，要繼續(xù)抓下去使其不斷完善。一是要探索總結(jié)一套適合長期遵循的經(jīng)驗，二是要規(guī)范既適應(yīng)當?shù)赜帜墚a(chǎn)生良好效果的方法，形成“找源頭杜絕，從基層防范”的工作新機制。

4.3.1將森林防火的成功經(jīng)驗不斷完善盡快法律化

借鑒各地成熟經(jīng)驗，如“林緣農(nóng)田邊可燃物計劃燒除”、“建立專業(yè)的森林消防隊伍”、“森林防火期內(nèi)違章用火，處10日以下行政拘留”、“每年的12月為林緣農(nóng)田邊可燃物計劃燒除月”、“森林防火風險抵押金制度”、“森林防火行政領(lǐng)導(dǎo)責任追究制度”等，通過法律程序納入森林防火的規(guī)章中，把法律的原則具體化，使成功經(jīng)驗法律化，用法律的形式去職責化，全面推動森林火災(zāi)預(yù)防和撲救工作的展開。

4.3.2森林防火基層聯(lián)防應(yīng)當納入鄉(xiāng)規(guī)民約

集體林權(quán)制度改革完成后，大部分森林已經(jīng)明確劃分界定到農(nóng)戶，村民真正意義上擁有了自己的森林，對森林的保護、愛護意識大大提高，“森林是聚寶箱”、“燒林子等于燒票子”的思想在農(nóng)村普遍形成共識，鎮(zhèn)人民政府要抓住這次機遇，借助這股熱潮，積極引導(dǎo)林農(nóng)和森林經(jīng)營者成立基層聯(lián)防組織，制定護林防火公約，使森林防火日常工作個體化、具體化，進一步做深、做真，做到落實，到位。

4.3.3森林防火業(yè)務(wù)部門應(yīng)成為責任追究制的受益者

森林防火工作實行各級人民政府行政領(lǐng)導(dǎo)負責制，這是法律賦予的責任義務(wù)，森林防火行政領(lǐng)導(dǎo)責任追究制度是督促各級政府的領(lǐng)導(dǎo)要把森林防火工作列入重要議事日程并認真抓好、抓出成效的一項保障措施。行政領(lǐng)導(dǎo)責任追究制度，應(yīng)該是針對在森林防火工作中輕言、輕抓、輕管和失職、失責、失察行為的行政領(lǐng)導(dǎo)。

4.3.4建立高素質(zhì)消防隊伍

實踐證明，建立一支訓(xùn)練有素，快速反應(yīng)、能征善戰(zhàn)的專業(yè)森林消防隊伍，把安全撲火放在森林防火工作的首要位置，是非常必要的，只有建立了專業(yè)的森林消防隊伍，“以人為本，科學撲救”的思想才能真正貫徹；“打早、打小、打了”的原則才能得以實現(xiàn)；森林火災(zāi)造成的損失才能降到最低。

4.3.5疏堵結(jié)合應(yīng)當成為野外火源管理的模式化手段

在森林火險等級較低的時段，采取“疏”的辦法，積極組織廣大林農(nóng)用火，有計劃、有防范、有安排地集中燒除林緣農(nóng)田邊可燃物，從源頭上消除可燃物隱患；在高火險期，采取“堵”的辦法，禁止一切野外用火，達到既把好火源關(guān)和解決農(nóng)事用火矛盾，又促進農(nóng)業(yè)生產(chǎn)和遏制森林火災(zāi)發(fā)生的目的。

4.4探索有償防控的救助模式以減輕資金籌措壓力

集體林權(quán)制度改革后，林子大部份分到農(nóng)戶，村民個人、森林經(jīng)營大戶及聯(lián)防組織也應(yīng)承擔相應(yīng)的責任和義務(wù)，一些村民個人、森林經(jīng)營大戶及聯(lián)防組織能做的工作應(yīng)當讓村民自己去做，靠山吃山也要養(yǎng)山，有收益也得有投入，基層聯(lián)防組織可以根據(jù)鄉(xiāng)規(guī)民約設(shè)立森林防火專項基金，確保聯(lián)防共?；顒诱ｉ_展，做到上下互動，形成群眾廣泛參與，社會積極支持，部門齊抓共管，政府全面負責的森林防火工作局面。

4.5牢固樹立撲救森林火災(zāi)必勝的信心

森林火災(zāi)可以把大片森林燒毀，威脅林區(qū)村民房屋、人文景觀和一些建筑，影響社會安定，危及人的生命安全，破壞人類賴以生存的物質(zhì)基礎(chǔ)，它是洪水猛獸，是人類的一大禍害。我們對付它的策略是戰(zhàn)略上藐視它，戰(zhàn)術(shù)上重視它。在戰(zhàn)略上森林火災(zāi)它是紙老虎，一定要被我們征服，一定要撲滅它，我們一定會勝利。但在撲打森林火災(zāi)時，一到火場就要認真對待它，客觀地、嚴肅認真地觀察火情，分析打法，用最快的速度，最有效的方法，最安全的措施圍殲它，最終撲滅森林火災(zāi)。

5結(jié)語

林權(quán)制度改革后，森林防火工作要把出發(fā)點和落腳點放在全面提高森林火災(zāi)的綜合防控水平和應(yīng)急反應(yīng)能力上，深化對做好森林防火工作重要性的認識，增強緊迫感、責任感和使命感，為保護土官鎮(zhèn)森林資源和生態(tài)安全做出新貢獻。

參考文獻：

[1] 祿豐縣志辦公室.祿豐縣林業(yè)志[R].祿豐：祿豐縣志辦公室，2003.

第2篇：森林防火的目的和意義范文

【關(guān)鍵字】新形勢；森林防火工作；應(yīng)對措施

森林是當今世界中十分寶貴的自然資源和社會財富，并且隨著現(xiàn)代社會的不斷發(fā)展，世界森林資源也越來越緊缺，因此，工作人員要高度重視森林防火工作。我國一直堅持社會主義發(fā)展的特色理論，尤其是近年來，我國進一步強調(diào)深入落實科學發(fā)展觀以及可持續(xù)發(fā)展戰(zhàn)略，構(gòu)建社會主義和諧友好型社會。森林防火工作人員要利用新形勢下，社會上研發(fā)的高科技，加強森林防護工作，避免出現(xiàn)森林火災(zāi)。

一、森林防火工作的重要性及現(xiàn)狀

（一）森林防火工作的重要性

新形勢下，加強森林防火工作具有很強的重要性，首先加強森林防火工作是實現(xiàn)自然資源與產(chǎn)業(yè)相協(xié)調(diào)發(fā)展的保障，也是推動世界各國共同合作和交流的重要舉措。世界各國可以針對森林防火工作的重要性和如何進一步強化森林防火工作進行交流和討論，促進國際關(guān)系的和諧發(fā)展。同時，加強森林資源的防火工作，能實現(xiàn)社會效益和生態(tài)資源的統(tǒng)一協(xié)調(diào)發(fā)展，在推進社會和諧發(fā)展的同時，保護自然環(huán)境。此外，加強森林防火工作能有效推進現(xiàn)代林業(yè)發(fā)展，實現(xiàn)林業(yè)的可持續(xù)發(fā)展。目前我國林業(yè)發(fā)展堅持可持續(xù)發(fā)展觀念，在爭取經(jīng)濟效益的同時，以建設(shè)生態(tài)為重點，將社會支持和共同參與作為發(fā)展的前提，在這種經(jīng)濟效益和生態(tài)發(fā)展兼容的情況下，森林防火工作能促進產(chǎn)業(yè)的健康和諧發(fā)展?？傊龊蒙址阑鸸ぷ鲗ι鐣妥匀坏暮椭C發(fā)展有著至關(guān)重要的作用和意義，我國相關(guān)工作人員一定要高度重視森林防火工作，要敢于面對挑戰(zhàn)，在工作中認真職守，尋在工作中存在的問題，并且積極尋求應(yīng)對措施。

（二）森林防火工作的現(xiàn)狀

目前隨著我國國民素質(zhì)水平的整體提升，人們越來越重視與自然的和諧相處，并且我國也堅定不移的要求各崗位工作人員堅持科學發(fā)展觀以及可持續(xù)發(fā)展戰(zhàn)略，在科學理論的指導(dǎo)下，我國森林防火工作已經(jīng)取得一定的成就。但是由于我國森林資源豐富，覆蓋面比較大，要實現(xiàn)對森林的全面防護管理工作具有一定的難度。在森林防火工作中，防范工作還沒有達到理想的效果，這方面的問題主要表現(xiàn)在工作人員沒有重視宣傳工作，對落實森林防火工作的監(jiān)督力度也不夠。造成這方面問題的主要原因就是森林防火單位領(lǐng)導(dǎo)對森林防火工作的重視程度不夠，對內(nèi)部工作人員的工作監(jiān)督和考核要求不夠高，導(dǎo)致工作人員松懈和怠慢。其次，森林防火工作中還存在一些問題，如森林防火基礎(chǔ)設(shè)備的質(zhì)量和先進程度都沒有達到相關(guān)標準，這種現(xiàn)象的主要原因是領(lǐng)導(dǎo)的不重視，進而在采購森林設(shè)備時，不夠重視質(zhì)量的選擇，而是為了節(jié)約成本使用一些比較落后防火設(shè)備。由此可見，森林防火工作具有很重要的地位和作用，工作人員必須要針對當前森林防火工作中還存在的問題，盡快找出解決問題的策略，使得我國森林自然能得到更好的保護。

二、提升森林防火工作質(zhì)量的應(yīng)對措施

（一）加強森林防火宣傳工作

加強宣傳工作的目的就是提升全民森林防火意識，只有全民注重森林防火，才能達到事半功倍的效果，森林防火工作只有實現(xiàn)全民的共同監(jiān)督管理，才能達到理想的工作效果。工作人員要加大宣傳力度，在社會上形成一種森林防火的共識和氛圍，贏得全體國民的幫助和支持，借助社會民眾的力量監(jiān)督社會個人和集體的危害行為。加強森林防火宣傳工作需要相關(guān)單位領(lǐng)導(dǎo)和管理人員制定明確的宣傳細則，并且指定工作人員認真落實宣傳工作，要監(jiān)督和考核工作人員防火宣傳工作，尤其是要對其過程進行監(jiān)督，對其宣傳結(jié)果進行調(diào)查和分析，針對不同的反響，單位要不斷吸收和總結(jié)成功的經(jīng)驗和例子。只有不斷的反思和總結(jié)，才能制定更好地宣傳方案，提升宣傳工作的質(zhì)量和效率。通過宣傳工作可以增強社會以及工作人員森林防火意識，使人們時刻保持高度的警惕思想，克服人們的粗心大意造成的森林火災(zāi)，讓全體社會成員都積極參與到森林防火工作中。宣傳工作要達到理想的效果需要工作人員創(chuàng)新宣傳手段，突出宣傳重點，并且要選擇合理的時間、地點以及人物，進行宣傳工作。某地在宣傳工作時，嚴格按照總理提出的關(guān)于森林防火“五條標準”責任制，向工作人員傳達工作要求，并且開展森林防火宣講會，收集森林火災(zāi)的視頻資料，讓廣大民眾通過觀看更加直接的了解森林火災(zāi)的危害。通過這種方式能提升人們的警覺性，達到宣傳的效果。

（二）做好森林防火措施

森林一旦發(fā)生火災(zāi)其危害是很大，森林活一般燒毀的面積比較大，因此，為了避免發(fā)生森林火災(zāi)時撲救不及時，工作人員首先要做好森林綠化帶的建設(shè)工作，從火源管理上著手，處理好森林防火工作的重要環(huán)節(jié)。工作人員要根據(jù)多年來發(fā)生火災(zāi)的高峰時期、地點以及容易發(fā)生火災(zāi)的人群的實際情況，制定具有針對性的森林防火措施。某地為了提升森林防火工作質(zhì)量，加大林區(qū)阻隔體系以及林區(qū)公路建設(shè)，在林區(qū)與居住區(qū)、村組交界處等林火易發(fā)地和區(qū)域，統(tǒng)一規(guī)劃管理，科學合理的布局，修建以生物防火林帶為主體的森林防火阻隔帶體系。并且單位需要做好阻隔帶維護工作，確保阻隔帶的質(zhì)量和安全，避免因長久失修導(dǎo)致失去防火功能。防火措施是重要的工作內(nèi)容，只有做好森林防火工作，才能避免出現(xiàn)森林火災(zāi)。

（三）整合森林防火技術(shù)和裝備，提升撲火能力

森林火災(zāi)一旦發(fā)生所涉及的面積和范圍比較廣，只有不斷完善和整合森林防火裝備，提升森林撲火能力，才能有效的防治森林火災(zāi)帶來的危害。某地工作人員在森林防火工作中，設(shè)置了一套完整的防火設(shè)備，該地開通了森林火災(zāi)報警電話，購置了火場應(yīng)急通訊設(shè)備，并且配備了森林防火宣傳指揮車輛2臺。同時，工作人員還在每一個鄉(xiāng)鎮(zhèn)防火辦事處配備防火巡邏車兩輛，共計10臺，電腦1臺、傳真機1臺、風力滅火機40臺、撲火2號工具2000把。通過這些裝備的不斷完善，該地森林一旦發(fā)生火災(zāi)，附近民眾就已經(jīng)具有基本的撲火能力，能盡量控制和撲滅火源。工作人員要開展現(xiàn)場展示工作，將基本的撲技巧和裝備使用方法告訴廣大民眾，讓廣大民眾能應(yīng)對森林火災(zāi)，尤其是要提升民眾的綜合素質(zhì)水平，面對火災(zāi)要冷靜，能淡定的使用滅火器等相關(guān)撲火裝備，及時撲滅火源。

結(jié)束語

綜上所述，在新形勢下，做好森林防火工作具有一定的重要性和意義，只有做好森林防火工作，才能確保社會森林資源的安全，實現(xiàn)人與自然的和諧發(fā)展。在當今社會科技水平不斷提升的基礎(chǔ)上，我國森林防火工作也需要進一步強化。工作人員要加強防火宣傳力度，同時要引用現(xiàn)代化科技成果，做好森林防火工作。同時，我國技術(shù)研究專家，還需要不斷整合森林防火技術(shù)和設(shè)備，提升撲火能力，及時保護有限珍貴的森林資源，實現(xiàn)人與自然的可持續(xù)、和諧友好發(fā)展。

參考文獻

[1]王國宏，劉麗.京津冀召開森林防火工作聯(lián)席會進一步強化聯(lián)防體系建設(shè)[J].森林防火，2011（04）

[2]萬勇.以高度的責任感和使命感做好新時期森林防火工作[J].森林防火，2011（04）

[3]劉佳.新時期的森林防火工作的分析[J].黑龍江科技信息，2013（21）

第3篇：森林防火的目的和意義范文

一、主要開展的工作

(一)抓工作部署，突出“早”字。

為做好今年秋冬季森林防火工作，我縣提前部署，于8月20號，在召開全縣林改工作會議上安排部署了今年秋冬季森林防火工作。從這天起，我縣就全面進入了秋季森林防火防期，這比省里要求的時間提前了整整1個月。為做好我縣森林防火重點單位南嶺林場森林防火工作，9月10號，我縣組織毗鄰縣市及周邊鄉(xiāng)鎮(zhèn)召開了“森林防火聯(lián)防會”?？h委常委、縣委辦主任、副縣長做了重要講話?？h財政積極配合，于9月中旬，撥付到位5萬元防火資金，專門用于給南嶺林場森林防火工作，有力保障了我縣重點生態(tài)林區(qū)的森林防火安全。9月15號，為傳達省、市秋季森林防火會議精神，我們及時召開了森防指揮全體成員會議，為今秋森林防火工作確定了目標和任務(wù)。為做好國慶期森林防火工作，我縣及時下發(fā)了《關(guān)于做好秋冬季特別是國慶期間森林防火工作的通知》，確保節(jié)日期間森林防火工作不出現(xiàn)“空檔”。10月13號，我縣召開全縣冬季農(nóng)村工作會，對秋冬季森林防火工作進行了再動員，再部署。

(二)抓防火宣傳，突出“廣”字。9月份，我縣按市里要求，開展了“森林防火宣傳月”活動。期間，全縣共翻印《禁火令》2萬張，張貼于各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、村、組人員密集地區(qū)和林區(qū)重點地段、重點部位;在縣城人員流動多的地方設(shè)立“森林防火咨詢臺”，向路人發(fā)放森林防火宣傳資料2000冊;利用手機短信等方式編發(fā)森林防火信息、氣象預(yù)報3萬人次;在重點林區(qū)、重點路段、公路沿線、風景區(qū)設(shè)置和刷新醒目的森林防火警示牌60塊;出動防火宣傳車160臺次進村入戶巡回廣播宣傳;利用電視臺、報紙等媒介開展森林防火公益廣告宣傳，縣政府《禁火令》每天24小時在電視臺滾動播出，縣電視臺制作森林防火專題節(jié)目，廣泛宣傳森林防火知識和安全撲火常識。同時我們巧借林權(quán)制度改革，大力做好森林防火宣傳這個文章。通過林權(quán)改革平臺，組織村組一級召開森林防火群眾大會2000余場，村民小組受教育率100%，在家農(nóng)戶受教育率100%，有力地宣傳了森林防火，大力營造秋冬季森林防火的濃厚氛圍，強化了全民森林防火意識。

(三)抓火源管理，突出“嚴”字。秋防來，我們把加大提高林區(qū)自身防范火災(zāi)能力建設(shè)和加強野外火源巡查工作作為火源管理的首要工作來抓，認真落實森林防火責任包干制，實行縣領(lǐng)導(dǎo)包鄉(xiāng)，鄉(xiāng)干部包村，村干部包組，護林員包山頭地塊的分片包干責任制。為此，我們于9月20號召開了造林大戶森林防火會，全縣造林面積100畝以上的120名造林大戶和四大造林公司主要負責人參加了會議。造林大戶和四大造林公司占了我縣有林面積70%，做好他們的防火工作，意義重大。會議認真布置了提高林區(qū)自身防范火災(zāi)能力建設(shè)的工作，要求各造林大戶要有組織地清理本承包山林的林緣可燃物，開設(shè)10米以上的防火線，同時要求各造林大戶要相互協(xié)同，采用以村民聯(lián)防的形式加強日常防火巡查工作，做到“資源共享”，確保重點部位有專人看守，以提升造林大戶的整體防火能力。當前，我縣這個工作正如火如荼地開展，來勢非常喜人，各造林大戶決心都很大，都將開設(shè)防火線、清理林緣可燃物、安排人員巡查作為首要工作來抓。據(jù)統(tǒng)計，當前全縣已開設(shè)防火線520公里，普遍采用用“龍達”除草劑的方法開設(shè)防火線，質(zhì)量好，效果佳。清理林緣可燃物6萬畝，“砍枝間伐”作業(yè)林區(qū)1萬畝，通過這些措施，林區(qū)火險隱患得到明顯降低，林區(qū)自身防范火災(zāi)的能力得到有效提高。在做好提高林區(qū)自身防范火災(zāi)能力的同時，各造林大戶加強了野外火源巡查工作，每一塊山林都落實了護林員巡護，目前全縣有近400名護林員巡護于各林區(qū)，南嶺林區(qū)了望值守人員24小時堅守崗位。為有效落實特殊人群的森林防火責任，我們對全縣范圍內(nèi)的聾、啞、呆、傻等人員我們都進行統(tǒng)一排查登記，逐一落實監(jiān)護人員。中小學生，增加校長、班主任為其森林防火監(jiān)護人，學校、班主任對學生森林防火工作負有管護、教育責任。

(四)抓撲火應(yīng)急，突出“快”字。一是狠抓專業(yè)撲火隊建設(shè)工作。我們在原來撲火隊的基礎(chǔ)上，今年又從退伍軍人中新招了3名專業(yè)撲火人員，擴充了撲火力量，現(xiàn)共有12名專業(yè)撲火隊員。防火期，撲火隊員集中在林業(yè)局辦公，集中待命。為提高撲火水平，我們于9月20日進行了為期一周的業(yè)務(wù)知識訓(xùn)練，使撲火隊員業(yè)務(wù)知識、體能、撲火技術(shù)戰(zhàn)術(shù)得到提高。二是加大撲火物資的儲備力度?？h人民政府撥20萬元森林防火專用經(jīng)費，用于購置撲火器材和撲火物資，當前撲火器材準備充足，各撲火器材處于良好狀態(tài)。三是堅持實行24小時領(lǐng)導(dǎo)帶班制，確保通信和政令的暢通;嚴明撲火組織紀律，做到“四個必須”。發(fā)生森林火災(zāi)，所在鄉(xiāng)鎮(zhèn)領(lǐng)導(dǎo)必須在第一時間趕赴現(xiàn)場指導(dǎo)撲火工作;發(fā)生火災(zāi)鄉(xiāng)鎮(zhèn)必須在第一時間向縣森林防火指揮部報告火情動態(tài);火災(zāi)撲救中必須堅持“以人為本”，科學指揮撲救;撲滅火災(zāi)后，必須留守足夠人員看守火場，嚴防死灰復(fù)燃。

第4篇：森林防火的目的和意義范文

關(guān)鍵詞：神農(nóng)架林區(qū)；森林防火；氣象監(jiān)測服務(wù)系統(tǒng)

中圖分類號：S762.3 文獻標識碼：A 文章編號：1674—0432（2012）—08—0170—2

1 神農(nóng)架林區(qū)概況

神農(nóng)架林區(qū)地處鄂西大巴山東段，位于北緯31 ?17ˊ—31 ?51ˊ、東經(jīng)109 ?56ˊ—110?58ˊ之間。東西長99.1公里，南北寬62.3公里，國土總面積3253平方公里。神農(nóng)架林區(qū)是全國唯一一個以林區(qū)命名的行政單位，是我國南部亞熱帶向北部溫帶過渡的地帶。神農(nóng)架屬北亞熱帶季風氣候區(qū)，獨特的氣候條件為多種類型的林木，特別是冷杉林和針闊葉混交林的生長，提供了十分有利的生長條件。它擁有全球中緯度地區(qū)唯一一塊保存完好的原始森林區(qū)，原始森林區(qū)分布廣闊，森林覆蓋率88%，活立木總蓄積2012萬立方米，年凈生長量46萬立方米。全區(qū)高等植物166科、765屬、1919種，其中國家珍惜植物有珙桐、銀杏、香果樹、紅豆杉等20多種。其突出的生態(tài)價值和科研價值倍受國內(nèi)、國際社會的關(guān)注，被聯(lián)合國教科文組織列入“人與生物圈”保護計劃成員之一。神農(nóng)架林區(qū)具有如此豐富的森林資源、動植物資源，在全國甚至全球范圍內(nèi)都具有重要的生態(tài)、科研和旅游價值，因此要對其資源進行嚴格的保護。目前雖然已經(jīng)建立了國家級的自然保護區(qū)，但是一旦發(fā)生森林火災(zāi)，既對生態(tài)環(huán)境產(chǎn)生嚴重的破壞，又產(chǎn)生不可估量的經(jīng)濟損失，還會引起一系列復(fù)雜的社會問題。

2 神農(nóng)架林區(qū)森林防火現(xiàn)狀

多年來，神農(nóng)架林區(qū)黨委、政府把森林防火工作作為“天大的事”舉全區(qū)之力來抓，創(chuàng)造了連續(xù)23年無重大森林火災(zāi)、無人員傷亡、無資源損失的佳績。但是，由于神農(nóng)架林區(qū)山大人稀，海拔高差大，立體性氣候顯著，交通不便（人口密度為24人/平方公里，公路密度為0.39公里/平方公里），給森林防火工作帶來了較大的困難。因此充分利用現(xiàn)代化科技手段加強森林防火工作無疑是解決這一問題的最佳途徑。

目前神農(nóng)架林區(qū)氣象局已經(jīng)建立了部分氣象監(jiān)測站點，但是氣象監(jiān)測站點少，絕大部分重點國有林區(qū)和核心保護地區(qū)的火險情況處于氣象監(jiān)控之外，沒有形成完整的森林防火氣象監(jiān)測與服務(wù)系統(tǒng)，不能有效地為防火決策部門提供精確的氣象數(shù)據(jù)和森林火險等級預(yù)報，無法為森林防火指揮決策提供可靠的技術(shù)保障，給神農(nóng)架林區(qū)森林防火工作埋下了隱患，對神農(nóng)架林區(qū)的森林保護工作非常不利。

3 建立神農(nóng)架林區(qū)森林防火氣象監(jiān)測與服務(wù)系統(tǒng)的必要性

鑒于以上兩方面的實際情況，結(jié)合北京、大興安嶺等地區(qū)已建成投入使用并取得良好效益的森林防火氣象監(jiān)測與服務(wù)系統(tǒng)來看，神農(nóng)架林區(qū)必須建立森林防火氣象監(jiān)測與服務(wù)系統(tǒng)，用高科技手段為森林防火工作提供決策依據(jù)。

神農(nóng)架林區(qū)森林防火自動氣象監(jiān)測系統(tǒng)是具有一整套科學的天氣情況自動監(jiān)測分析設(shè)備和服務(wù)軟件平臺的綜合服務(wù)系統(tǒng)。該系統(tǒng)主要對林區(qū)內(nèi)的氣溫、風向、風速、空氣濕度及地表植被水分等氣象要素進行全天候監(jiān)測，做出準確的預(yù)報決策信息。同時結(jié)合應(yīng)用新型DVB—S衛(wèi)星遙感監(jiān)測系統(tǒng)，該系統(tǒng)能充分利用中低分辨率的衛(wèi)星遙感影像結(jié)合局部高分辨率衛(wèi)星影像對森林火情進行宏觀、客觀、動態(tài)、快速、實時、全天候地監(jiān)控，及時發(fā)現(xiàn)著火點，是觀測森林火點真正的“千里眼”，尤其是林區(qū)深處不宜發(fā)現(xiàn)的火情隱患。這兩個系統(tǒng)有機的結(jié)合就形成神農(nóng)架林區(qū)森林防火立體監(jiān)測網(wǎng)，為防患森林火災(zāi)和撲救林火決策提供重要科學依據(jù)，極大地增強了森林防火工作的科學性、可控性。這也邁出了現(xiàn)代科技在森林防火應(yīng)用方面的第一步。對于保護神農(nóng)架森林資源安全和生態(tài)環(huán)境安全、維護社會穩(wěn)定和經(jīng)濟可持續(xù)發(fā)展，具有十分重要而深遠的意義。

另外，近十幾年來神農(nóng)架林區(qū)旅游業(yè)快速發(fā)展，不僅在交通、通信和供電等基礎(chǔ)設(shè)施方面得到了全面的發(fā)展和建設(shè)；同時旅游業(yè)的發(fā)展也帶來林區(qū)經(jīng)濟的整體發(fā)展和提高，為神農(nóng)架林區(qū)森林防火自動氣象監(jiān)測系統(tǒng)的建立提供了基礎(chǔ)條件和一定的經(jīng)濟保障。

綜上分析，在神農(nóng)架林區(qū)建立森林防火氣象監(jiān)測與服務(wù)系統(tǒng)是十分必要和可行的。它的建成應(yīng)用將在確保神農(nóng)架林區(qū)的森林防火安全、生態(tài)安全、旅游安全、防汛減災(zāi)、資源利用等方面發(fā)揮巨大的社會效益和經(jīng)濟效益，而且系統(tǒng)還具有投資規(guī)模小，建設(shè)周期短、見效快、回報率高的顯著特點。

4 建設(shè)神農(nóng)架森林防火氣象監(jiān)測與服務(wù)系統(tǒng)應(yīng)注意的問題

4.1 神農(nóng)架森林防火氣象監(jiān)測與服務(wù)系統(tǒng)功能和建設(shè)內(nèi)容

神農(nóng)架林區(qū)森林防火氣象監(jiān)測與服務(wù)系統(tǒng)的主要目的是為神農(nóng)架林區(qū)森林防火提供了精確的氣象數(shù)據(jù)（包括監(jiān)測區(qū)內(nèi)實時的氣溫、風向、風速、濕度、雨量等監(jiān)測數(shù)據(jù)）和森林火險等級預(yù)報，為森林防火指揮決策提供可靠的技術(shù)保障；同時該系統(tǒng)在神農(nóng)架林區(qū)的防汛救災(zāi)和保障旅游安全上也發(fā)揮重要作用，能更好地發(fā)揮系統(tǒng)建設(shè)的綜合效益。而且系統(tǒng)建成后可實現(xiàn)氣象資料探測自動化、信息傳輸處理網(wǎng)絡(luò)化、氣象服務(wù)實時可視化三大功能特點（結(jié)構(gòu)如圖1所示）。因此其建設(shè)內(nèi)容應(yīng)包括氣象自動監(jiān)測點建設(shè)和數(shù)據(jù)處理、信息加工、網(wǎng)絡(luò)通信等氣象信息服務(wù)平臺建設(shè)兩大部分。

圖1系統(tǒng)結(jié)構(gòu)示意圖

4.2 氣象監(jiān)測站站址選擇和站點建設(shè)

按照《地面氣象觀測規(guī)范》的要求，結(jié)合神農(nóng)架林區(qū)內(nèi)的主要國有林區(qū)和核心保護區(qū)的分布情況，一方面為使森林防火氣象監(jiān)測站的氣象探測資料具有“代表性”、“比較性”、“準確性”；另一方面還要使氣象監(jiān)測站的選址能監(jiān)測重點國有林區(qū)、核心保護區(qū)、人員活動頻繁的林區(qū)的天氣情況，較好地代表全區(qū)不同海拔高度和區(qū)域的天氣氣候特點，經(jīng)林區(qū)氣象局先后多次組織專業(yè)技術(shù)人員進行實地選址考察，在綜合比較篩選的基礎(chǔ)上選定木魚（酒壺坪）、神農(nóng)頂、下谷（板橋）、燕子埡、徐家莊、牛場坪（已建）共六個站點（如圖2所示）。森林防火氣象監(jiān)測站點的建設(shè)在神農(nóng)架林區(qū)還可以實現(xiàn)一站多功能，大部分監(jiān)測站是建在國有林區(qū)及保護區(qū)內(nèi)，擬建站點可與已建成的松柏、牛場坪氣象站形成基本覆蓋全區(qū)的 “一站六點”氣象監(jiān)測網(wǎng)。

所選站點均有滿足氣象探測“三性”要求的建站條件，而且有所需的交通、通信和供電條件，在一定程度上還可節(jié)約建設(shè)投資成本。另外這六個站點都是五要素（氣溫、風向、風速、濕度、雨量）自動氣象站，觀測資料每小時通過中國移動的GPRS業(yè)務(wù)傳輸?shù)缴褶r(nóng)架林區(qū)氣象局松柏氣象主站，完全實現(xiàn)無人值守。

圖2 站點分布示意圖

4.3 氣象信息服務(wù)平臺建設(shè)

氣象信息服務(wù)平臺建設(shè)是在充分運用各監(jiān)測區(qū)內(nèi)的實況氣象探測資料，結(jié)合衛(wèi)星、雷達、數(shù)值預(yù)報等預(yù)報產(chǎn)品加工成為神農(nóng)架森林防火、旅游安全預(yù)警所需的氣象信息產(chǎn)品。主要包括氣象監(jiān)測資料采集處理、氣象信息服務(wù)產(chǎn)品加工及信息產(chǎn)品分發(fā)三功能模塊。可實現(xiàn)松柏氣象主站每天四次（或多次）以無線傳輸?shù)男问綄⒈O(jiān)測區(qū)內(nèi)最新的氣象信息及森林火險等級預(yù)報以短信的形式發(fā)送到有關(guān)人員的手機上，并且可以通過電話或手機短信隨時查出即時的氣象數(shù)據(jù)。另外，也可以利用全國氣象部門已全面建成興農(nóng)網(wǎng)站的資源和人才優(yōu)勢（神農(nóng)架興農(nóng)網(wǎng)已基本建成），實時在線的各監(jiān)測區(qū)內(nèi)實況天氣信息、遙感監(jiān)測信息、森林火險等級預(yù)報、強降水天氣信息、旅游天氣預(yù)警、災(zāi)害性天氣預(yù)警等圖文并茂的信息產(chǎn)品。

從建設(shè)進度安排來看，既可以一次性建成投入運行，又可以分步實施，先建成木魚、神農(nóng)頂、燕子埡三個監(jiān)測站和氣象信息服務(wù)平臺，并投入使用，以后每年新建一個監(jiān)測站，逐步完善整個系統(tǒng)。

參考文獻

[1] 萬魯河，劉萬宇，臧淑英.森林防火輔助決策支持系統(tǒng)的設(shè)計與實現(xiàn)[J].管理科學，2003年03期.

[2] 袁鳳軍，廖聲熙.地理信息系統(tǒng)（GIS）在我國林業(yè)上的應(yīng)用[J].林業(yè)調(diào)查規(guī)劃，2002年S1期.

[3] 張景群，王得祥.火險預(yù)報準確率評價及其原理[J].森林防火，1993年03期.

[4] 田勇臣.森林火災(zāi)撲救智能決策支持系統(tǒng)研究[D].北京林業(yè)大學，2008年.

[5] 胡林.基于知識發(fā)現(xiàn)技術(shù)的林火研究[D].北京林業(yè)大學，2006年.

[6] 聶玉藻.林火時空分析方法與風險模型研建[D].北京林業(yè)大學，2005年.

第5篇：森林防火的目的和意義范文

關(guān)鍵詞：農(nóng)區(qū)；護林防火；原則；重點；模式

中圖分類號： S762.3 文獻標識碼：A DOI：10.11974/nyyjs.20160132051

四平市位于吉林省南部，東部是低山丘陵區(qū)，主要有松樹、蒙古櫟等天然林；中部是平原農(nóng)牧區(qū)，主要有楊樹人工林防護林網(wǎng)；西部是風沙干旱區(qū)，主要有楊樹片林和農(nóng)田林網(wǎng)，整個四平是吉林省的縮影。四平是全國重要的糧食產(chǎn)區(qū)，林業(yè)和農(nóng)業(yè)唇齒相依。多年來，四平市結(jié)合自身的地理區(qū)位、林分特點和農(nóng)業(yè)布局，逐步探索出了一條適合本地立地和林分特征的森林防火道路，實現(xiàn)了自1955年有記載以來連續(xù)61a無重大森林火災(zāi)，同時近年來糧食產(chǎn)量逐年遞增，現(xiàn)在已穩(wěn)定在75億kg以上，全國10個產(chǎn)糧大縣四平就占了2個（公主嶺市、梨樹縣）。探討四平的護林防火模式，對于類似地區(qū)的護林防火工作，具有十分重要的借鑒意義。

1 農(nóng)區(qū)護林防火的基本原則

四平市山區(qū)、平原、沙地相接，林農(nóng)交錯，交通便利，人員成份復(fù)雜，這就決定了護林防火工作既不同于山區(qū)，又有別于平原。就四平的護林防火工作來看，應(yīng)當遵循以下3條原則：

以人為本的原則。把人的安全放在首位，既要抓好護林防火，又要在林火發(fā)生時防止因人口稠密而造成人員傷亡；政府負全責的原則。突出政府的主導(dǎo)作用，建立以政府為主的行政首長負責制，實行市長、縣長、鄉(xiāng)鎮(zhèn)長、村長、林業(yè)局長、林場場長、林業(yè)站長為主要內(nèi)容的“七長負責制”，切實擔負起不同層級、不同領(lǐng)域的職責；林農(nóng)兼顧的原則。糧食產(chǎn)區(qū)的特點，要求護林防火工作必須達到既要保護森林、維護生態(tài)屏障，又要保證農(nóng)業(yè)生產(chǎn)、尊重農(nóng)民收益的目的；四平多年的護林防火經(jīng)驗證明，只有堅持好以上3條原則，才能在護林防火工作中統(tǒng)籌兼顧、有的放矢，最大程度地發(fā)揮各個層級森林防火部門的能動作用，達到不發(fā)生大的森林火災(zāi)、保護森林資源、維護糧食生產(chǎn)的目的。

2 農(nóng)區(qū)護林防火工作的重點

農(nóng)區(qū)一般不易發(fā)生自然火災(zāi)（如雷擊火），所發(fā)生的火災(zāi)基本都是人為引發(fā)的。因此，農(nóng)區(qū)護林防火在一定意義上講就是防人。護林防火的重點因此也要放在圍繞防人的各個方面。

2.1 4類人群

主要是重點防范癡呆傻、放牧人員、入山采摘作業(yè)人員、旅游人員等4類人群。這4類人因為意識不清，或流動性強，或隨意性大，在帶有火種的情況下容易引發(fā)森林失火。

2.2 毗鄰區(qū)域

地區(qū)與地區(qū)、縣與縣、鄉(xiāng)鎮(zhèn)與鄉(xiāng)鎮(zhèn)、林場與林場的交界處，由于管理部門依賴意識或馬虎大意，容易形成監(jiān)管漏洞，疏于防范，引發(fā)林火。

2.3 林農(nóng)交錯地段

林地與農(nóng)田相接地段，由于農(nóng)事用火頻繁，極易引起森林火災(zāi)。

2.4 偏遠地區(qū)

偏遠地區(qū)由于管理部門觸角延伸不夠長，不及時，或不能堅持經(jīng)常，一旦發(fā)生火情，報警、組織、撲救都難以做到及時到位，容易造成小火釀成大災(zāi)。

上述4個方面是農(nóng)區(qū)護林防火工作的重點，也是難點，只有采取針對性的防范措施，才能做到平安無火、有火不成災(zāi)，防止發(fā)生重大森林火災(zāi)。

3 農(nóng)區(qū)護林防火的基本模式

從四平多年的護林防火經(jīng)驗來看，針對“山區(qū)+平原+沙區(qū)”的特定地形和林農(nóng)交錯、流動人員成份復(fù)雜的實際情況，必須堅持以預(yù)防為主，采取聯(lián)防措施，才能保證護林防火不出紕漏、萬無一失。

3.1 10戶聯(lián)防

在廣大農(nóng)村，以自然屯為單位，以農(nóng)戶為基礎(chǔ)，每10戶形成一個護林防火聯(lián)防組織，在組織、宣傳、分工方面各司其職，各負其責，1家有火，10家聯(lián)動，能有效地做到打早、打小、打了，防止家火上山入林。這是四平廣大農(nóng)村最基本、最廣泛的聯(lián)防形式。

3.2 軍民聯(lián)防

就是地方護林防火部門或單位與駐軍部隊建立聯(lián)防關(guān)系，充分發(fā)揮駐軍部隊在護林防火中的主力軍作用，實行部隊、地方專業(yè)半專業(yè)撲火隊和義務(wù)撲火隊聯(lián)合作戰(zhàn)，一旦發(fā)生較大森林火情，及時啟動應(yīng)急預(yù)案，駐軍部隊迅速出動，及時撲滅，防止小火釀成大災(zāi)。這是四平市最為有效的聯(lián)防形式。

3.3 毗鄰聯(lián)防

地區(qū)之間、縣與縣之間、鄉(xiāng)鎮(zhèn)與鄉(xiāng)鎮(zhèn)之間、林場與林場之間建立聯(lián)防關(guān)系，明確毗鄰區(qū)域各自的職責和功能，在t望、通訊、巡護、撲救方面互相照應(yīng)、互相配合，確保毗鄰區(qū)域防火安全。同時，在林片與農(nóng)田相接的地方，對農(nóng)田稈棵實行計劃燒除，防止因農(nóng)民私燒亂點而引發(fā)林火。

3.4 部門聯(lián)防

以政府森林防火指揮部辦公室為總協(xié)調(diào)，以林業(yè)主管部門為主，交通、農(nóng)業(yè)、水利、牧業(yè)等相關(guān)部門發(fā)揮職能，相互配合，以縣、鄉(xiāng)為單位實行分片包保，在森林防火季節(jié)深入縣、鄉(xiāng)和重點森林防火區(qū)進行督查，有效地發(fā)揮相關(guān)部門在護林防火中的作用。

第6篇：森林防火的目的和意義范文

關(guān)鍵詞：海寨林場；森林防火；混交林；防火隔離帶

中圖分類號：S762.3

文獻標識碼：A文章編號：1674-9944（2016）22-0077-02

1引言

森林火災(zāi)是一種突發(fā)性強、破壞性大的自然災(zāi)害，森林火災(zāi)是危害森林資源的大敵，也是林業(yè)最可怕的災(zāi)害，它會給森林帶來毀滅性的后果。森林火災(zāi)不只是燒毀成片的森林，傷害林內(nèi)的動物，而且還降低森林的更新能力，引起土壤的貧瘠和破壞森林涵養(yǎng)水源的作用，甚而導(dǎo)致生態(tài)環(huán)境失去平衡。為此，全力做好森林防火工作，是維護森林資源安全和人民群眾根本利益的必要保證。

2曲靖市國營海寨林場概況

2.1地理位置與氣候

曲靖市國營海寨林場地處滇東高原中部，屬烏蒙山脈，位于南盤江上游兩側(cè)，轄區(qū)地跨麒麟、沾益、富源、馬龍、陸良兩區(qū)三縣的16個鄉(xiāng)鎮(zhèn)、55個村委會，主要分布在曲靖、陸良壩子周圍的高原臺地上，南北長62km，東西寬38km。地理位置位于東經(jīng)103°42′～104°50′，北緯25°9′～25°43′之間。全場經(jīng)營面積17721km2，東西最大橫距103km，南北最大縱距302km；地勢西北高，東南低，平均海拔2000m，最高海拔4017.3m，最低海拔695m。境內(nèi)多為高原山地，地|構(gòu)造復(fù)雜，地層發(fā)育較為齊全，碳酸鹽巖石分布廣、面積大。氣候?qū)賮啛釒Ц咴撅L氣候，局部地區(qū)屬溫暖帶氣候。年平均氣溫15.5℃，年日照時數(shù)2188.2h，年均無霜期240d，年均降水量1158.7mm，主要集中在5～10月。下轄九龍山、五臺山、上東山、西山、海寨、滴滴水以及下東山7個營林區(qū)27個林點。

2.2森林可燃物和火險概況

全場經(jīng)營面積17721.0hm2，林地面積17091.0hm2，其中有林地面積15800.2hm2，成熟林面積10410.5hm2，森林覆蓋率90.8%。活立木總蓄積148萬m3，活立木年凈生長量4.4萬m3。海寨林場屬于人工林，有林地中，樹種以云南松、華山松為主，更新造林后又增加了桉樹、川滇榿木、杉木等樹種，多為易燃樹種。灌木林地、未成林造林地等都屬于易燃林分。由于人工造林樹種相對比較單一，混交林少，林分的整體質(zhì)量和健康條件較差，林下可燃物量大，火險區(qū)劃等級高。

2.3森林防火形勢嚴峻，防火撲火工作壓力大

自2009年以來，受4年連續(xù)干旱的影響，海寨林場森林火險長期處于超高狀態(tài)，預(yù)防和撲救森林火災(zāi)的任務(wù)之重、難度之大、風險之高前所未有。從2009年以來，海寨林場森林高火險天數(shù)逐年增加，高森林火險天數(shù)打破歷史記錄，森林高火險期持續(xù)時間長，影響范圍廣。4年連旱造成林場枯死林木和雜草堆積，林下易燃物載量急劇增加，加之林場以華山松、云南松等針葉林為主，中幼林面積大，灌木叢生，一遇火源，地下火、地表火、樹冠火立體推進，飛火、火旋風、火爆等異?，F(xiàn)象頻頻發(fā)生，極易在短時間內(nèi)形成大面積、高強度的森林火災(zāi)。林場地形復(fù)雜、風向多變，森林火災(zāi)歷來難防、難救。

3森林防火工作存在的主要問題

曲靖市海寨林場經(jīng)過幾次國有林場改革，前幾年的大面積森林采伐，成熟林面積逐年減少，中幼林面積逐年增加，造成林內(nèi)空氣濕度小，溫度高、單位可燃物的載量增加，森林防火工作任務(wù)越來越重，森林防火工作中存在的和新出現(xiàn)的問題也逐步顯現(xiàn)出來。主要表現(xiàn)在以下幾個方面。

3.1面積分散，防火線長

海寨林場是曲靖市面積最大的國有林場，下設(shè)的7個林區(qū)幾乎互不相連，分散在幾個區(qū)、縣轄區(qū)內(nèi)，周邊與集體林、草場、耕地、公共墓地等相鄰，防火線總長約365km。由于群眾防火意識不高、用火習俗落后，歷來有燒地埂、燒荒山荒地進行春耕生產(chǎn)用火的習慣，周邊村民燒香燒紙、燃放鞭炮、吸煙等行為屢禁不止，各種野外用火監(jiān)管難，火災(zāi)隱患大幅度增加。

3.2發(fā)展經(jīng)濟造成火源點多面廣，監(jiān)測管理困難

由于林場經(jīng)濟發(fā)展模式單一，為了充分利用林地資源，增加地方財政收入，林場在幾個營林區(qū)發(fā)展林下經(jīng)濟，發(fā)展森林旅游業(yè)。這樣一來，林區(qū)內(nèi)就增加了人員流動頻率，給護林防火帶來了隱患。其次，為了響應(yīng)國家的號召，以保護環(huán)境為目的，大力推廣風力發(fā)電。在建設(shè)發(fā)電塔基的過程中頻繁的人為活動、機械操作和人為制造的可燃性垃圾，致使森林火災(zāi)發(fā)生的頻率大大增加。

3.3人員結(jié)構(gòu)模式特殊，森防力量不足

海寨林場現(xiàn)有在職職工195人，其中男職工138人，女職工57人，40歲以上的男職工104人，占75%，45歲以下的男職工34人，占25%。這樣的人員結(jié)構(gòu)偏向老齡化，弱勢群體所占比例大，不利于護林防火工作。年齡偏大的職工有一定的護林防火經(jīng)驗，但防撲火力量相對薄弱；年齡偏小的職工大多是剛從學校畢業(yè)的學生，沒有經(jīng)過專業(yè)的訓(xùn)練，缺乏護林防火撲火經(jīng)驗。另外林火預(yù)警監(jiān)測、林火阻隔等基礎(chǔ)設(shè)施落后，t望臺監(jiān)測覆蓋率、通訊覆蓋率不高。森林防火裝備較差、儲備少，難以做到“早發(fā)現(xiàn)、早控制、早撲滅”和科學高效撲救。

4對策與措施

4.1嚴防死守，嚴格野外火源管控

目前我場護林防火、撲救火災(zāi)的綜合能力還比較低，一旦發(fā)生火災(zāi)很難控制，只能把各項預(yù)防工作做在火災(zāi)發(fā)生之前。要堅決貫徹“預(yù)防為主、積極消滅”的方針，把火源管理工作放在首位。一要深入開展森林防火宣傳教育工作，動員和依靠社會各方面的力量，共同做好森林防火工作。要充分利用收音機、電視、報刊、標語、網(wǎng)絡(luò)等傳播媒介，大力宣傳森林防火對生態(tài)建設(shè)、環(huán)境保護的重要意義，力爭把森林防火知識宣傳做到家喻戶曉，切實增強全民的防火意識和法規(guī)觀念，把森林防火真正變成廣大群眾的自覺行動。二要嚴格火源管理。林場各林區(qū)在防火期全面開展巡山設(shè)卡檢查，尤其是加強對重點時段、重點林區(qū)、重點人群的管理，做到“見煙就管、見火就查”，千方百計把野外的火源控制，切實改變有些林區(qū)火源管理失之于寬、失之于松的危險狀況。

4.2營造混交林、生物防火隔離帶

海寨林場以云南松、華山松等針葉林為主，為易燃樹種。為了改變樹種單一、易燃的模式，在采伐跡地、空地上更新種植旱冬瓜、川滇榿木、桉樹等闊葉樹種，營造針闊混交林，能有效預(yù)防火災(zāi)發(fā)生，阻擋林火蔓延，還可減少病蟲害的發(fā)生。除了用傳統(tǒng)的人工鏟除防火線上及邊緣的雜草、枯枝、樹葉等外，在林區(qū)公路、集材道、防火線等兩旁種植木荷、栓皮櫟、側(cè)柏、泡桐、圣誕樹等防火樹種，在林點生活區(qū)、林區(qū)周邊的村莊四周種植桂花、女楨、夾竹桃等風景樹和香椿、柿樹等經(jīng)濟樹種，營造生物防火隔離帶，能有效的防止森林火災(zāi)的發(fā)生，阻擋林火蔓延。另外，在輸電線路通道種植油茶樹等有較好的阻火、隔火、斷火功能的經(jīng)濟型作物，形成天然防火隔離帶，阻擋山火向線路方向蔓延。

4.3加強基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，改變?nèi)藛T結(jié)構(gòu)模式。

在黨和政府的大力支持下，建立健全經(jīng)費保障長效機制。林場在基建經(jīng)費得到保障的前提下，在各林區(qū)的主要路口建蓋了火源檢查站，各林區(qū)分派有經(jīng)驗、責任心強的職工24h堅守在檢查站上，做到不漏放一個攜帶火源者進入林區(qū)，對進入林區(qū)施工的人員沒收火柴、打火機等火源，機械車輛做好防火防護。其次，到森林防火期，從場部機關(guān)抽調(diào)職工下林區(qū)加強防火力量，主要協(xié)助林區(qū)職工在各個路口設(shè)卡堵卡，檢查火源，做好林區(qū)職工的后勤保障工作。另外，場領(lǐng)導(dǎo)充分利用現(xiàn)有人員結(jié)構(gòu)模式，非防火期堅持對職工進行專業(yè)化的培訓(xùn)，狠抓隊伍管理和訓(xùn)練工作，強化隊伍管理，強化體能訓(xùn)練，強化學習培訓(xùn)，強化技能戰(zhàn)術(shù)實戰(zhàn)演練。著力打造一支紀律嚴明、作風過硬、技術(shù)全面、撲救科學、敢打敢拼、能征善戰(zhàn)的森林消防隊伍，確保撲救森林火災(zāi)時，堅持“打早、打小、打了”的原則。

4.4完善機制，切實提高撲火救災(zāi)應(yīng)急處置能力

一旦發(fā)生森林火災(zāi)，有效地控制火災(zāi)的發(fā)展蔓延是很重要的，應(yīng)把完善機制、增強森林防火保障能力作為立足點。一是要加大資金投入，不斷加強森林防火基礎(chǔ)設(shè)施和裝備建設(shè)，儲備必要的撲火物資，做好撲火隊員的后勤保障，逐步提高森林火災(zāi)綜合防控能力。二是要建立健全火險預(yù)測預(yù)警監(jiān)測體系，加強火險形勢分析、火險天氣預(yù)報，做好火場氣象服務(wù)，建立全天候、立體式的火情監(jiān)測網(wǎng)絡(luò)，增強森林防火工作的科學性、有效性，確保森林火災(zāi)的早發(fā)現(xiàn)、早報告、早撲滅。三是要齊抓共管，服從各級黨政部門領(lǐng)導(dǎo)的統(tǒng)一指揮，按照“多點突破、分段圍殲、一點突破、遞進超越”的撲火方案，實行配合緊密、保障有力的聯(lián)發(fā)聯(lián)動，進行重點出擊、有效的調(diào)度布控，及時有效安全地撲滅山火。四是要以人為本，全面落實森林防火責任制。森林防火工作認識是前提、關(guān)鍵在領(lǐng)導(dǎo)、基礎(chǔ)是群眾、重點在林區(qū)，加強對護林防火的領(lǐng)導(dǎo)，落實好以主干線為中心的“三長”負責制和四級聯(lián)保責任制，切實抓實、抓好。林場各級領(lǐng)導(dǎo)干部層層簽訂責任狀，明確目標、分擔任務(wù)、細化責任、獎懲分明，把護林防火工作成效作為領(lǐng)導(dǎo)職工政績考評、年終考核的重要依據(jù)。

參考文獻：

[1]秦光榮.嚴防死守防火撲火，全力保護森林資源[N].云南日報，2013-06-28.

[2]蔡訓(xùn)標.建設(shè)防火隔離帶，提高林火防控能力[J].安徽農(nóng)學通報，2009，15（1）：153.

[3]忠永茨仁.白馬雪山國家級自然保護區(qū)德欽分局森林防火F狀及對策[J].森林防火，2014（2）：13～15.

第7篇：森林防火的目的和意義范文

關(guān)鍵詞 森林防火 野外火源 管理 機制

柳河縣是吉林省重點林區(qū)縣和一級火險區(qū)縣。全縣有15個鄉(xiāng)鎮(zhèn)、219個行政村、534個自然屯、8個國有林場，總?cè)丝?8萬人，總面積為306，728公頃，其中林業(yè)用地面積為193，461公頃，占總面積的63.1%；全縣有林地面積為164，623公頃。森林覆蓋率56.62%，其中國有林森林覆蓋率93.1%。國有林業(yè)用地面積為77，686公頃，占全縣的25.3%；集體林業(yè)用地面積為229，042公頃，占74.7%；其它為25，232公頃，占0.8%。在全縣164，623公頃的有林地面積中，天然林面積為118，852公頃，占總面積的38.7%；人工林面積為45771公頃，占總面積的14.9%。森林總蓄積達1310萬立方米，其中國有森林總蓄積量為911萬立方米，森林防火工作任務(wù)相當繁重。多年來，在歷屆縣委、縣政府的正確領(lǐng)導(dǎo)和關(guān)心支持下，經(jīng)過全縣上上下下的共同努力，到去年為止，柳河縣已勝利實現(xiàn)連續(xù)52年無重大森林火災(zāi)的工作目標；特別是自1994年起連續(xù)8次被省、市政府授予森林防火模范縣和先進單位榮譽稱號。但是由于多方面的原因，柳河縣森林防火野外火源管理問題仍存有漏洞。本文對全縣野外火源管理的基本做法、存在的問題和如何進一步加強野外火源管理工作進行了總結(jié)分析，并提出了措施建議。

1 森林防火野外火源管理的現(xiàn)狀

1.1采取強有力的措施，嚴格控制了野外火源

多年來，柳河縣森林防火工作采用縣、鄉(xiāng)人民政府為主的領(lǐng)導(dǎo)體制，政府承擔領(lǐng)導(dǎo)組織工作，林業(yè)主管部門負責具體業(yè)務(wù)。每年的春、秋兩季森林防火期，全縣各地認真查處野外用火，作為森林防火重中之重的野外火源管理工作成效顯著?？h政府依法森林防火《命令》，突出野外火源管理“四個一律”；對禁火期間不聽勸阻擅自野外用火者給予治安拘留，并在電視臺曝光。僅2004年春防禁火期間全縣就治安拘留16起16人，罰款36人；2007年春防禁火期間全縣治安拘留2起2人，罰款17人。從2002年春防開始，全縣各地在主要入山道口設(shè)置火種收留站，僅大北岔林場就在轄區(qū)增設(shè)了13處火種收留站，每天早6點至晚8點接送上崗人員，對控制火源入山起到了很大的作用。把清明節(jié)、五一節(jié)、國慶節(jié)等時期做為森林防火重點防護期，通過設(shè)置臨時檢查點、加大巡查力度等措施，嚴格控制火源。主要在村頭、墳頭、地頭和路口等關(guān)鍵部位形成多層次的防護網(wǎng)絡(luò)，繼續(xù)堅持《入山證》和《森林火險隱患整改通知書》制度，嚴格控制火源入山進林。在全縣一級火險區(qū)和公路沿線、森林公園等重點部位死看死守，關(guān)鍵時段加大了巡護檢查的密度；縣政府出臺硬性規(guī)定并得到貫徹落實。如2004年10月，縣政府分管領(lǐng)導(dǎo)與原22個鄉(xiāng)鎮(zhèn)的鄉(xiāng)鎮(zhèn)長簽定了森林防火責任目標軍令狀，明確規(guī)定三條：一是從現(xiàn)在開始，以縣森林防火指揮部檢查和柳河電視臺報道為準，發(fā)現(xiàn)野外違規(guī)用火一次的，鄉(xiāng)鎮(zhèn)長、主管鄉(xiāng)鎮(zhèn)長要在柳河電視臺曝光。二是發(fā)現(xiàn)野外違規(guī)用火二次的，鄉(xiāng)鎮(zhèn)領(lǐng)導(dǎo)要以鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委、政府的名義向縣委、縣政府遞交書面檢查，聽候縣委、縣政府的處理意見。三是發(fā)生一次森林火災(zāi)的，一票否決；并依法追究有關(guān)單位領(lǐng)導(dǎo)和責任人員的行政或法律責任。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)按照軍令狀的要求，都組織建立了專門的火源管理稽查隊，全縣534個自然屯都臨時增加了至少5名巡護員開展巡護活動，這一做法一直延續(xù)到現(xiàn)在，效果也很理想。據(jù)統(tǒng)計，自1994年以來的10年間，我縣森林火災(zāi)發(fā)生率年均控制在0.005‰以下。

1.2科學預(yù)防，積極開展計劃火燒除工作

每年進入春防、秋防禁火期前全縣各地都要抓住有利時機積極開展計劃火燒除工作。森林防火業(yè)務(wù)部門樹立服務(wù)“三農(nóng)”的大局思想，認真落實野外生產(chǎn)性用火審批制度。各地普遍采取農(nóng)事用火和林事用火合并審批、合并管理的做法，并針對生產(chǎn)性用火持續(xù)時間長、地點分散的特點，采取以村為單位統(tǒng)一申請，集中用火的辦法，燒除的重點是農(nóng)田地秸棵、水田地雜草、糞堆以及其它剩余物。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)在禁火期前都按照縣里的要求認真組織了計劃燒除工作。據(jù)2004年春防統(tǒng)計，全縣225個行政村、534個自然屯有496個自然屯開展了燒除工作，燒除總面積9207.5公頃；2007年春防，全縣15個鄉(xiāng)鎮(zhèn)有206個行政村開展了農(nóng)田秸棵燒除工作，燒除總面積4865公頃；都取得了預(yù)期的效果。

1.3堅持重點時期、重點部位搜山清林制度

適時組織精干力量，開展清山、清林活動，清除林內(nèi)火險隱患。幾年來，全縣各地禁止上墳燒紙燒香和燃放鞭炮，對重點墓區(qū)，各地均加派力量，設(shè)專人死看死守。有的鄉(xiāng)鎮(zhèn)還建立墳?zāi)箼n案，有組織地開展散墳遷移，從源頭上控制野外用火行為的發(fā)生；對林區(qū)零散作業(yè)點加大巡查力度，嚴密布控，加崗加哨，把住每條入山道口，堅決把火源拒之山外。

1.4及時下達禁火令。2007年4月28日，縣長經(jīng)希軍簽發(fā)了《柳河縣森林防火指揮部令》（第1號），縣政府辦印發(fā)300份后由防火辦迅速將1號令發(fā)至15個鄉(xiāng)鎮(zhèn)、219個行政村、8個國有林場和森防指成員單位，并在柳河電視臺全文播發(fā)了7天“1號令”的內(nèi)容，要求在4月28日-5月31日全縣禁止一切野外用火，全面進入森林防火戰(zhàn)備狀態(tài)，在最短的時間內(nèi)剎住了隨意性點燒的勢頭，效果明顯。

2 森林防火野外火源管理存在的問題

火災(zāi)是森林的大敵。據(jù)統(tǒng)計，80年代柳河縣共發(fā)生山火47起，燒毀山林面積80公頃，燒死幼林2萬株。90年代由于加大了森林防火的工作力度，嚴控野外火源，全縣發(fā)生山火5起。2000年至2007年6月，全縣發(fā)生森林火警6起，過火面積3.7公頃。森林火災(zāi)的發(fā)生，不但給國家和人民生命財產(chǎn)造成嚴重損失，影響林區(qū)的社會安定，而且破壞了自然生態(tài)環(huán)境，嚴重威脅著造林綠化成果。

2.1一些地方對春、秋季森林防火工作重視程度不夠，方案落的不實，責任抓的不細，尤其是部分鄉(xiāng)鎮(zhèn)的主要領(lǐng)導(dǎo)對下屬疏于管理、約束不嚴，這是導(dǎo)致野外用火頻發(fā)的主要原因所在。

2.2個別鄉(xiāng)鎮(zhèn)領(lǐng)導(dǎo)對防火工作的責任意識不強，有畏難情緒，這不僅充分暴露出麻痹大意的思想，也體現(xiàn)出了對森林防火工作極端不負責任的態(tài)度。

2.3極個別鄉(xiāng)鎮(zhèn)僅靠林業(yè)站人員抓防火，靠幾臺摩托車巡護，政府支持力度不夠，造成野外火源監(jiān)管不力。

2.4大規(guī)模的荒山造林任務(wù)完成以后，森林防火問題客觀地擺到了面前。一是森林面積大，防火任務(wù)重。森林成倍增加，近山、遠山、高山、矮山林地都是防火對象。二是樹種結(jié)構(gòu)單一，森林火險級高。十年綠化柳河期間，荒山造林都以針葉松類先鋒樹種為主，現(xiàn)有針葉純松林、松雜混交林占全縣有林面積的85%以上，這種以針葉林為主體組成的林分，林內(nèi)干燥，枯枝落葉難分解，樹種含豐富的易燃性松脂，森林火險級極高，是最容易起火和發(fā)生森林大火的林分。三是森林處于中齡階段，抗火能力差。我縣的森林群落已進入以中幼林為主體的階段，這種中幼林枝下林草交織，群落自身抗御森林火災(zāi)的能力差，一旦著火，地表火和樹冠火同時燃燒，形成混合的沖天大火，火勢兇猛，蔓延速度快，極難撲救與控制。四是林下可燃物多，山火易于曼延。封山育林、改燃節(jié)柴措施有力以及隨著城鄉(xiāng)人民生活水平的提高，城鄉(xiāng)居民的生活燃料由過去的燒柴、燒秸棵改燒煤燒氣、用電，以致林內(nèi)積累著大量的容易燃燒的細小可燃物，對火環(huán)境非常有利。由于現(xiàn)有林具有以上特點，加上我縣屯落分散，田林交錯，道路四通八達，野外人為活動頻繁，火源復(fù)雜，管理困難，森林防火任務(wù)十分艱巨和繁重。調(diào)查表明，森林火災(zāi)的發(fā)生都是野外用火管理不嚴，群眾防火意識淡薄，隨意在山邊林內(nèi)用火引起的。據(jù)對近5年已查明的山火統(tǒng)計分析，由燒荒燒灰等生產(chǎn)性用火引起的占44%；由上墳燒紙、野外吸煙等非生產(chǎn)性火源引起的占55%。

2.5集體林權(quán)制度改革后，一旦林木發(fā)生火災(zāi)，林農(nóng)就奮不顧身上山撲火，增加了撲火人員傷亡的隱患；另一方面由于林權(quán)結(jié)構(gòu)分散化，林權(quán)所有者護林防火力量單薄、撲救風險高，遇到火險難以進行有組織的撲救，影響了森林防火工作的成效。

3 建立疏堵結(jié)合的野外火源管理新機制

野外火源管理是森林防火工作的重點，也是森林防火工作碰到的難點，在森林火險等級較低的時段，采取“疏”的辦法，積極組織廣大林農(nóng)用火，有計劃、有防范、有安排地投工投勞集中燒除林緣農(nóng)田邊可燃物，從源頭上消除可燃物隱患；在高火險期，采取“堵”的辦法，禁止一切野外用火，達到既把好火源關(guān)和解決農(nóng)事用火矛盾，又促進農(nóng)業(yè)生產(chǎn)和遏制森林火災(zāi)發(fā)生的目的。

3.1加強林區(qū)散墳用火管理，實踐森林防火長效管理機制。上墳祭祖是我縣引發(fā)森林火災(zāi)的主要原因之一。為消除這一隱患，柳河縣要在森林火災(zāi)綜合治理的基礎(chǔ)上，切實加強林區(qū)散墳用火管理。今秋，柳河縣森林防火指揮部組織力量對全縣林區(qū)散墳現(xiàn)狀進行調(diào)查，著手制訂加強林區(qū)散墳用火管理的規(guī)定，采取有理、有節(jié)和強制等措施，依法規(guī)范上墳祭祖用火行為。這樣做可以遏制因上墳掃墓燒紙錢、放鞭炮引起森林火災(zāi)的勢頭，可以取得較好的成效。

3.2建議應(yīng)由省、通化市人大制定專項火源管理法規(guī)。為搞好野外火源管理，2003年柳河縣森林防火指揮部下發(fā)了《野外火源管理八項規(guī)定》，但由于權(quán)威性不夠，又沒有法律責任規(guī)定，執(zhí)行效果不理想；而國務(wù)院《森林防火條例》和《吉林省森林防火條例》對野外火源管理僅作原則規(guī)定，難以操作。為此，建議通化市人大制定專項法規(guī)，加強野外火源管理，進一步規(guī)范人們的用火行為，對預(yù)防森林火災(zāi)，保護我縣綠化成果，促進社會可持續(xù)發(fā)展是非常必要的。制定專項火源管理法規(guī)要考慮以下幾個方面的問題:一是關(guān)于野外火源管理工作的責任?；鹪垂芾淼呢熑畏譃檎熑巍⒉块T責任和在林區(qū)從事活動的單位、人員責任三個方面，核心是各級政府責任。法規(guī)應(yīng)對各方責任作出具體規(guī)定。二是關(guān)于野外用火管制。野外用火是引發(fā)森林火災(zāi)的原因，但生產(chǎn)用火又是一些農(nóng)林生產(chǎn)所必需的，為此，法規(guī)應(yīng)對非生產(chǎn)性用火作出禁止性規(guī)定；對于生產(chǎn)用火，必須對其種類及用火條件進行明確的規(guī)定，實施“野外用火許可制度”和“進入林區(qū)作業(yè)許可制度”。三是關(guān)于森林防火經(jīng)費。森林防火是一項投入大，又不能獲取直接經(jīng)濟效益進行自我發(fā)展的社會公益事業(yè)，是整個社會的共同利益，在市場經(jīng)濟條件下，必須發(fā)揮政府的宏觀調(diào)控職能，由財政拿出專項經(jīng)費，確保森林防火的需要；對此，有必要在法規(guī)中作出具體規(guī)定。四是關(guān)于法律責任問題。法律責任是法規(guī)的重要組成部分，是依法治火的重要依據(jù)。目前，國家和省人大尚未有野外火源管理的專項法規(guī)，根據(jù)《行政處罰法》的有關(guān)規(guī)定，火源管理法規(guī)可對各種違反規(guī)定但尚未引起森林火災(zāi)的行為設(shè)定罰款的行政處罰。目前執(zhí)行的野外吸煙、用火一次罰款10-50元的做法效果不理想。對引發(fā)森林火災(zāi)造成林木毀壞的各種違法行為，則可依照《森林法》第四十四條規(guī)定的處罰幅度作出具體的規(guī)定，以保證法規(guī)的實施。

3.3采取超常規(guī)措施，加強火源管理，杜絕森林火災(zāi)隱患。防火期內(nèi)，生產(chǎn)用火未經(jīng)批準不得用火，對已經(jīng)批準的生產(chǎn)用火，用火單位必須有專業(yè)隊現(xiàn)場監(jiān)督下才能點燒，杜絕跑火。要實行野外火源管理責任制，縣、鄉(xiāng)直屬單位包干到片，落實到村屯和山頭地塊，責任到人。高火險期，嚴禁帶火種進入林區(qū)，禁止一切野外用火。要加強巡山護林，并在重點林區(qū)、火災(zāi)多發(fā)區(qū)、風景區(qū)等重點地塊設(shè)卡嚴守，對進山人員登記造冊，杜絕火災(zāi)隱患；公安機關(guān)要加大火案查處力度，依法從重、從快懲處火災(zāi)肇事者。

3.4推廣行之有效的鄉(xiāng)規(guī)民約。建立“十戶聯(lián)防”制度，并認真加以監(jiān)督檢查。在全縣各鄉(xiāng)鎮(zhèn)都要建立行之有效的鄉(xiāng)規(guī)民約，約束野外用火行為。

3.5建立野外火源稽查體系。野外火源稽查體系應(yīng)由兩部分組成：一是督查組，組成人員分別來自林業(yè)公、檢、法、防火辦，主要任務(wù)督查鄉(xiāng)鎮(zhèn)森林防火工作，嚴查火源；二是稽查員，按200公頃以下配備1人，200公頃以上配備2人的標準，鄉(xiāng)鎮(zhèn)、村配備專職防火員，佩帶執(zhí)法證和紅袖章上崗，責任到人、到山頭地塊，人員配備要求是熟悉本村社情、民情、火情，身體好，責任心強，經(jīng)常在家，有聯(lián)系電話，主要任務(wù)是按鄉(xiāng)規(guī)民約查禁野外火源，收繳罰金。防火員工資待遇每月每人100元，由鄉(xiāng)鎮(zhèn)、村委會共同負擔，違章用火罰沒金70%歸村級防火員。未按規(guī)定檢查野外火源的，每人每次扣除10元，發(fā)現(xiàn)野外用火未罰款的，每起扣除防火工資50元，發(fā)生一次火警火災(zāi)的，扣除防火員3個月的工資，發(fā)生兩次的，扣除防火員6個月的工資，直至追究法律責任。

3.6建立防火隔離帶是控制野外火源的有效途徑。實踐證明，加強生物防火林帶工程建設(shè)是建立阻隔系統(tǒng)、預(yù)防和阻隔林火發(fā)生與蔓延的重要措施。今后新造大面積人工林，要求與森防設(shè)施同步規(guī)劃、同步設(shè)計、同步施工、同步驗收，按比例營造防火林帶，開設(shè)防火線。今后一個時期，還要抓緊開設(shè)居民區(qū)周圍及林農(nóng)交界處的防火隔離帶，堅決清除拌子垛和木耳椴，嚴防家火引起山火。

3.7加大森林火險預(yù)警響應(yīng)機制建設(shè)。按照省森林防火指揮部制定的黃、橙、紅三級森林火險預(yù)警響應(yīng)機制的要求，加大監(jiān)測預(yù)報的力度，并認真落到實處。同時采取有效措施加大“12119”山火報警電話的宣傳力度。

3.8要建立適應(yīng)柳河縣農(nóng)村實際、疏堵結(jié)合的野外火源管理新機制。近年來，隨著農(nóng)村各項扶持政策的落實和改革措施的深入，農(nóng)民種糧、造林的積極性空前高漲，野外生產(chǎn)性用火成倍增加。再加上柳河縣山區(qū)林田相連，村林交錯，人口密度大，流動性強，生產(chǎn)性火源管理的難度越來越大。對此，各地應(yīng)逐步轉(zhuǎn)變過去那種動員大批干部上山，死看硬守、全面禁火、嚴處重罰的管理辦法和只抓管理不講服務(wù)的工作方式，研究采取綜合手段，對野外生產(chǎn)性用火探索建立新的火源管理機制，做到疏堵結(jié)合。在各農(nóng)事、林事用火高峰期間，可動員鄉(xiāng)村和林業(yè)干部下鄉(xiāng)，抓住森林火險等級較低的時段，主動組織群眾有計劃、有防范措施地在林緣田埂邊燒除雜草等易燃物，從根本上解決部分群眾亂點亂燒引發(fā)森林火災(zāi)的問題，以達到既把火源管好，又能促進農(nóng)民生產(chǎn)發(fā)展的目的。

3.9強化村級森林防火組織建設(shè)。村一級是森林防火工作的著力點，柳河森林防火的重點在農(nóng)村，火源難點在農(nóng)事用火的管理，對廣大農(nóng)民群眾的宣傳教育和規(guī)范用火措施的落實，離不開村級組織的參與。雖然近年來各鄉(xiāng)鎮(zhèn)都與村訂立了森林防火責任書，但由于村級森林防火組織沒有很好的發(fā)揮作用，各項工作僅僅停留在書面上，森林防火的落實更多的是靠村干部、護林員的責任心，缺乏有效的組織，特別是2007年的村委會換屆選舉在5月1日前才結(jié)束，職責權(quán)限不明使村級防火工作出現(xiàn)了斷檔。因此，2007年的春防緊要期開始后，縣政府緊急開展了村級森林防火組織的建設(shè)，把村干部、護林員、森林經(jīng)營者組織起來，分山頭、包人頭開展宣傳、野外火源管理和火情監(jiān)測活動，組織林農(nóng)開展農(nóng)田林緣可燃物計劃燒除，及時貫徹上級的各種指示精神，使縣、鄉(xiāng)、村三級聯(lián)動，確保了春防后期全縣取得火源控制和火情處置的主動權(quán)，春防期間森林防火沒有出現(xiàn)大的問題。

第8篇：森林防火的目的和意義范文

關(guān)鍵詞：保護區(qū)；資源管護；問題；分析

1 保護區(qū)現(xiàn)狀

山西蘆芽山國家級自然保護區(qū)地處呂梁山系的北端，位于寧武、五寨、岢嵐三縣交界處，總面積21453hm2。是以保護世界珍禽褐馬雞（Crossoptilonmantchuricum）和以云杉（Piceaasperata）、華北落葉松（Larixprincipis-rupprechtiiMayr）為主的森林和野生動物類型的自然保護區(qū)。

蘆芽山國家級自然保護區(qū)經(jīng)過35年的建設(shè)，在行政管理、資源保護、科研監(jiān)測、宣傳教育、生態(tài)旅游等各項事業(yè)方面不同程度地得到了長足發(fā)展。

國家從2000年開始，至2012年，山西蘆芽山國家級自然保護區(qū)共分三期向國家林業(yè)局申報了保護區(qū)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)項目，三期基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)項目總計投資2173.0萬元，各建設(shè)項目均已按批復(fù)要求完成。

通過三期項目的建設(shè)，《山西蘆芽山國家級自然保護區(qū)總體規(guī)劃（2001―2015年）》所確定的建設(shè)項目基本上全部完成，改變了保護區(qū)過去那種基礎(chǔ)無設(shè)施、科研無手段、一窮二白的面貌，大大提升了自然保護區(qū)的綜合實力，使保護區(qū)各類自然資源處于安全有效的保護狀態(tài)。但基于保護區(qū)目前發(fā)展情況及對照國家規(guī)定的林業(yè)自然保護區(qū)建設(shè)標準，山西蘆芽山國家級自然保護區(qū)在資源管護方面目前仍存在一定問題

2 存在問題

2.1 需要重新開展確標定界工作

為了適應(yīng)蘆芽山自然保護區(qū)野生動植物資源變化的需要，使保護、科研監(jiān)測、宣傳教育、社區(qū)建設(shè)等各項事業(yè)建立在更加務(wù)實、科學、和諧、規(guī)范的基礎(chǔ)上，應(yīng)自然保護區(qū)科學管理的需求，2012年，以國家林業(yè)局林函護字[2012]246號文件批復(fù)同意，對保護區(qū)的功能區(qū)劃進行了合理的調(diào)整。調(diào)整后，保護區(qū)各個功能區(qū)界有較大的變化，為確保資源管理的有效性，有必要對保護區(qū)功能區(qū)調(diào)整后重新進行確標定界工作，調(diào)換、增加功能區(qū)界碑、界樁等。

2.2 森林防火建設(shè)體系需繼續(xù)完善

（1）蘆芽山自然保護區(qū)在資源保護方面，森林防火壓力增大

①保護區(qū)的核心區(qū)內(nèi)林下可燃物數(shù)量、可燃物分布面積在不斷增加。在蘆芽山自然保護區(qū)內(nèi)，有喬木林地面積5634.2hm2，占保護區(qū)總面積的26.26%，這些林分多集中分布于保護區(qū)的核心區(qū)域，屬于邊遠山區(qū)。由于保護區(qū)35年來對森林資源的有效保護，使區(qū)域內(nèi)森林植被的蓋度在不斷增加，林下可燃物（枯枝落葉物）的數(shù)量在不斷增加，并由過去的斑塊狀分布發(fā)展成目前的連片分布，給保護區(qū)的森林防火帶壓來很大壓力。

②火源控制困難。由于蘆芽山自然保護區(qū)有52個行政村、11922人居住于保護區(qū)范圍內(nèi)，這些居民多為農(nóng)民，居住區(qū)多分布于林緣緩坡地帶或河流兩側(cè)，呈分散狀分布。這些居民法律意識淡薄，接受信息渠道不暢，對森林法規(guī)及森林防火知識了解不多。

但當?shù)亓窒沦Y源豐富，生長有種類繁多的可食用菌類、山野菜等，而且市場對這類產(chǎn)品的需求量一直持續(xù)不斷的增加，價格不菲。當?shù)鼐用袷芙?jīng)濟收入的影響，在菌類、山野菜可采收季節(jié)，會成群結(jié)隊的入山采集，這些人員的野外用火行為（吸煙、生火燒烤食物等）難于控制，對于這些人員的安全管理，有效控制火源，成為自然保護區(qū)森林防火安全體系的又一大隱患。

③入?yún)^(qū)參訪人員數(shù)量不斷增加。蘆芽山自然保護區(qū)內(nèi)有著豐富的旅游資源（優(yōu)美的森林景觀、獨具特色的亞高山草甸、香火旺盛的廟宇及地質(zhì)奇觀），隨著生態(tài)旅游業(yè)的不斷發(fā)展，入?yún)^(qū)旅游人員不斷增加。由于從多個方面均可入?yún)^(qū)旅游，因此保護區(qū)對入?yún)^(qū)參訪人員的管理也有一定的困難，這些人員是否帶有火源入?yún)^(qū)，是否燒香拜佛、燃放煙花爆竹等用火行為不好控制，成為自然保護區(qū)森林防火不安全因素之一。

④自然地理條件給森林防火帶來隱患。山西蘆芽山自然保護區(qū)森林植被的主要組成樹種有華北落葉松、云杉、油松等，這些針葉樹形成的林分多分布于海拔1600m以上，最高海拔達到2600m。由于海拔高，受氣候條件的影響，6-9月份，易產(chǎn)生雷擊事件形成自然火災(zāi)。

（2）森林防火微波監(jiān)控系統(tǒng)運行不暢

山西蘆芽山國家級自然保護區(qū)利用國家基礎(chǔ)設(shè)施工程建設(shè)項目投資先后在保護區(qū)范圍內(nèi)布設(shè)了四座森林防火微波監(jiān)控塔，配套建設(shè)了森林防火微波監(jiān)控中心，購置了相應(yīng)的設(shè)備，森林防火微波監(jiān)控系統(tǒng)的建設(shè)，極大地促進了保護區(qū)森林防火的防御能力，在一定程度上提高了森林防火工作效率、擴大了可監(jiān)控范圍，減少了人、財、物等資源的浪費。但蘆芽山保護區(qū)的微波監(jiān)控系統(tǒng)在運行中，存在如下問題：

第一，由于這些微波監(jiān)控塔全部安置在相應(yīng)區(qū)域的制高點處，遠離村鎮(zhèn)，當時建設(shè)時，對可供電源的選擇采用的是太陽能供電電源，太陽能電源，雖是環(huán)保節(jié)能電源，但因安置處冬天是嚴寒、風吹，夏季是雨淋、日曬，這些自然現(xiàn)象對太陽能電池的損壞非常嚴重，造成太陽能電池給微波監(jiān)控塔供電不正常，嚴重的影響了微波監(jiān)控塔的正常運行。

第二，微波監(jiān)控系統(tǒng)最早建于2006年，微波監(jiān)控塔上的一些監(jiān)控設(shè)備，在老化的同時，同樣存在著受不良自然氣象條件的影響，也多有損毀情況，影響了監(jiān)控功能的正常發(fā)揮。

第三，對微波監(jiān)控塔缺少常規(guī)維護。由于受技術(shù)條件和資金限制，森林防火微波監(jiān)控塔日常維護工作不能正常開展。產(chǎn)生這種現(xiàn)象的原因是，這些微波監(jiān)控設(shè)備目前已超過了國家規(guī)定的正常保修期限，而正常的維護費用沒有來源，因此整個監(jiān)控系統(tǒng)的維護一直處于半癱瘓狀態(tài)，由于沒有科學合理的維護措施，對于運行中出現(xiàn)的一些小的故障不能及時排除，故障的不斷積累，造成一些儀器設(shè)備不易修復(fù)等，影響監(jiān)控效果。

（3）森林防火巡護路網(wǎng)欠通暢

蘆芽山自然保護區(qū)范圍內(nèi)的地形十分復(fù)雜，多山高路陡，通行條件差。在基礎(chǔ)設(shè)施工程項目建設(shè)中，雖對保護區(qū)內(nèi)的巡護路網(wǎng)進行過維修，但由于受暴雨沖刷、凍融現(xiàn)象的影響等，路面損毀嚴重，致使路面多坑洼不平，路況不佳，通車性能差。另外，由于受地質(zhì)地貌條件的影響，一些防火巡護道路存在有山體滑坡等現(xiàn)象或存在有滑坡隱患。

（4）防火設(shè)備配備不足

自然保護區(qū)的森林防火工作，離不開必要的防火器材。在以往的器材購置中，雖購置了大量的防火器材，但多限于森林滅火彈、防火工具等，對于一些高端的滅火設(shè)備購置較少，這不利于森林火災(zāi)的快速撲滅。另外，由于森林滅火彈等均有保質(zhì)年限，過期的滅火彈等，應(yīng)給予銷毀，并及時補充新的滅火彈藥，以做到森林防火物資儲備充足。

2.3 主要保護對象褐馬雞棲息空間有待擴展

由于自然保護區(qū)對區(qū)內(nèi)自然資源的良好保護，使得保護區(qū)主要保護對象褐馬雞的種群數(shù)量在不斷的增加，但保護區(qū)內(nèi)適宜于褐馬雞棲息的生態(tài)空間并未有明顯的增加。如狼迫溝、西庵、高崖底等以北區(qū)域是褐馬雞等野生動物擴大分布范圍后種群密度增加最明顯的區(qū)域之一，它們最喜歡棲息的生境就是以華北落葉松、油松為主形成的森林生境，但該區(qū)域目前的生境主要是植被稀疏區(qū)和荒草地，無法為褐馬雞提供良好的棲息空間。依靠天然下種進行植被更新，需要漫長的時間。為此，擬通過人工栽植華北落葉松、油松等，為褐馬雞擴展棲息區(qū)域，短時間內(nèi)達到褐馬雞對棲息生境的要求。

2.4 獨具特色的亞高山草甸資源有待加強保護

荷葉坪亞高山草甸區(qū)，土層薄，生長的草甸植被根系淺，受雨水沖刷，日積月累形成了許多順坡向的溝系，且呈逐年加寬和加深的趨勢，致使巖石。如不加以治理，區(qū)內(nèi)現(xiàn)有亞高山草甸將會逐漸消退。

2.5 需加強林業(yè)有害生物防治工作

蘆芽山自然保護區(qū)的林分多為針葉純林，其主要的病蟲害有落葉松鞘蛾、油松毛蟲、紅脂大小蠹等以及樺樹林內(nèi)的樺毛蟲、楊樹林內(nèi)的楊元蚧、天牛等。這些病蟲害在保護區(qū)范圍內(nèi)發(fā)生率較低，目前未對保護區(qū)林分形成不良影響。但這些病蟲害的存在，給自然保護區(qū)林分的生態(tài)健康及安全帶來隱患，一旦受極端自然條件的影響，會使自然保護區(qū)的林分產(chǎn)生毀滅性災(zāi)害，為做到提早預(yù)防，將災(zāi)害消滅在萌芽狀態(tài)，宜加強保護區(qū)森林病蟲害監(jiān)測及生物防治措施。

2.6 疫源疫病監(jiān)測體系不完善

“更加自覺地珍愛自然，更加積極地保護生態(tài)”是我國小康社會的具體要求。候鳥等野生動物是生物多樣性和自然生態(tài)系統(tǒng)的重要組成部分，是生態(tài)文明的本源基礎(chǔ)，在維護自然生態(tài)系統(tǒng)平衡中發(fā)揮著難以替代的作用。

全面加強野生動物保護和疫源疫病監(jiān)測防控，切實維護候鳥等野生動物種群安全和公共衛(wèi)生安全是保護區(qū)疫源疫病監(jiān)測體系中的重要建設(shè)內(nèi)容。

在以往的監(jiān)測中，保護區(qū)雖對疫源疫病進行過監(jiān)測，但只限于每日進行匯報有無情況發(fā)生，并未真正對疫源疫病等情況進行系統(tǒng)監(jiān)測，無固定監(jiān)測點、無專業(yè)監(jiān)測技術(shù)人員，無年度監(jiān)測經(jīng)費等。

3 解決問題途徑

3.1 爭取資金，針對性采取措施解決資源管護中存在問題

保護區(qū)于2014年完成了功能區(qū)調(diào)整后的總體規(guī)劃（2013―2022年）編制工作，規(guī)劃期限為10年，規(guī)劃總投資約2.4億元，其中資源管護項目規(guī)劃投資0.97億元，該規(guī)劃已得到國家林業(yè)局的批復(fù)。因此，保護區(qū)管理局應(yīng)依據(jù)規(guī)劃積極爭取投資，通過項目建設(shè)完善資源管護中存在的主要問題，提高資源管護綜合效力。

3.2 加大宣傳力度，強化公眾保護自然資源的意識

由于保護區(qū)內(nèi)分布的村民較多，入?yún)^(qū)參訪人員也較多，針對這一特點，自然保護區(qū)管理局應(yīng)利用各種媒體進行大力宣傳，以達到社區(qū)居民和入?yún)^(qū)參訪者熟知自然保護區(qū)建設(shè)的重要性和對自然資源進行有效保護的重要意義，使之對自然資源的保護形成自覺自愿的行為。

3.3 制定措施，強化法制管理

保護區(qū)管理局應(yīng)依據(jù)《中華人民共和國自然保護區(qū)條例》，制定《山西蘆芽山國家級自然保護區(qū)管理辦法》，形成法制化管理制度，提高保護區(qū)的法制化管理能力。

3.4 結(jié)合林地變更工作，做好本底資源清查

保護管理局應(yīng)結(jié)合山西省2016年的林地變更工作，切實厘清自然保護區(qū)的界限、土地類別及管理權(quán)限，形成保護區(qū)內(nèi)部的“一張圖”管理，以達到對保護區(qū)各類土地資源的精準化管理。

參考文獻

[1]王建萍.山西蘆芽山國家級自然保護區(qū)的現(xiàn)狀及管理對策.野生動物雜志.2007（28）.

第9篇：森林防火的目的和意義范文

今天，縣委、縣政府召開秋冬農(nóng)業(yè)農(nóng)村工作會議，是乘著縣第十六次黨代會勝利閉幕的東風，是貫徹落實全市秋冬農(nóng)業(yè)農(nóng)村工作會議精神，回顧總結(jié)1-9月份我縣農(nóng)業(yè)農(nóng)村工作，安排部署下階段工作的一次盛會。會議得到了縣委、縣政府的高度重視，馮書記、縣長親自參加，四套班子分管領(lǐng)導(dǎo)共同出席，意義重大。剛才，林業(yè)局、果業(yè)局、畜牧局、蔬菜辦的負責同志回顧總結(jié)了今年承擔工作任務(wù)完成情況，并對秋冬工作做了詳細安排；農(nóng)業(yè)局、水務(wù)局、扶貧辦、農(nóng)機局進行了材料交流；政府督查室宏偉同志對秋冬農(nóng)業(yè)農(nóng)村工作任務(wù)進行了分解。會后，各鄉(xiāng)鎮(zhèn)務(wù)必搶抓時間，針對存在問題，采取得力措施,全力抓好落實。希望通過今天的會議達到聚人心、凝銳氣、明任務(wù)、鼓干勁的目的，掀起我縣秋冬農(nóng)業(yè)農(nóng)村工作的，干凈漂亮地打好年底收官的這一仗，以優(yōu)異的工作業(yè)績證明，奮戰(zhàn)在農(nóng)業(yè)農(nóng)村工作戰(zhàn)線上的各部門、單位和鄉(xiāng)鎮(zhèn)、社區(qū)是一個講政治、講大局、講團結(jié)、能戰(zhàn)斗的模范集體。為此目的，我講三方面的問題。

一、突出重點，加大力度，確保今年各項目標任務(wù)全面完成

1、著力加強果園冬季管理。今年，預(yù)計蘋果總產(chǎn)量45萬噸，可超額完成市上下達的44.6萬噸生產(chǎn)任務(wù)。下階段，要重點抓好三項工作：一是切實抓好蘋果促銷。目前，果品入庫儲藏比例偏小，客商等待觀望與果農(nóng)惜售現(xiàn)象并存，銷售形勢不容樂觀。因此，引導(dǎo)果農(nóng)順價銷售是保證果農(nóng)增收的當務(wù)之急。農(nóng)業(yè)局、果業(yè)局、電視臺要充分利用網(wǎng)絡(luò)、有線電視等媒體，三天一次蘋果產(chǎn)銷信息和指導(dǎo)價格；植保站在做好檢疫的同時要嚴把產(chǎn)地標識關(guān)，認真落實“兩卡一單”裝箱制度;信用合作銀行要堅持24小時值班，為果商存取款提供便捷服務(wù)；各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、社區(qū)和法院、工商、交通、公安部門要各負其責，暢通綠色通道，及時調(diào)解購銷糾紛，努力營造良好銷售環(huán)境。果品營銷中心要盡快制定詳細的考核辦法，加強經(jīng)營戶監(jiān)管，確?？h蘋果佛山銷售基地健康運行。果業(yè)局要加快云南瑞麗和新疆霍爾果斯兩個邊貿(mào)交易市場建設(shè)，在近期組織營銷企業(yè)實地考察，做好各項籌備工作，力爭在11月上旬建成運營；同時組織好東盟博覽會和武漢延安蘋果推介會參展工作，大力宣傳推介縣蘋果，提高縣蘋果知名度。二是強力推進果樹大改形。今冬明春，果園管理的中心工作是完成果樹大改形28萬畝，重點是間伐2萬畝，思路是向縱深推進、整鄉(xiāng)整村板塊推進，11月上旬開始，12月20日前全面完成。果業(yè)局要成立專家組，11月10日前，以鄉(xiāng)村道路兩側(cè)未挖改過的果園為主，逐戶逐園調(diào)查摸底，制定出“一園一策”挖改方案，對于55株以上的果園必須隔一伐一。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、社區(qū)要成立果樹改形服務(wù)隊，按照縣果業(yè)局的設(shè)計方案，排出日程表，逐村逐戶逐園扎實推進。除直羅、張家灣兩鎮(zhèn)外，其它各鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委書記、鄉(xiāng)鎮(zhèn)長、社區(qū)總支書記、主任必須各包抓1個至少200畝以上的連片挖改示范點。挖改工作結(jié)束后，挖改果園必須畝施農(nóng)家肥5000斤以上，由各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、社區(qū)負責，引導(dǎo)果農(nóng)在今年秋季一次施入；對鄉(xiāng)鎮(zhèn)、社區(qū)主要領(lǐng)導(dǎo)包抓的100畝以上連片示范點，由鄉(xiāng)鎮(zhèn)、社區(qū)統(tǒng)一采購優(yōu)質(zhì)農(nóng)家肥，集中施入，每畝必須達到8000斤以上。三是不斷加強川道幼園管理。川道鄉(xiāng)鎮(zhèn)要充分發(fā)揮有關(guān)部門單位和農(nóng)民技術(shù)員的幫扶、指導(dǎo)作用，11月底前全面完成果樹秋施基肥和深翻改土工作，畝施有機肥要達到2000斤以上；12月20日前完成幼樹整形修剪、涂白、清園等冬管工作。各包抓川道幼園管理的部門單位要加大物資幫扶力度，年終將與包抓鄉(xiāng)鎮(zhèn)蘋果產(chǎn)業(yè)開發(fā)工作一并考核。四是廣泛開展技術(shù)培訓(xùn)。要繼續(xù)以提高果農(nóng)對果樹挖改技術(shù)的認識為重點，由果業(yè)局牽頭，有關(guān)部門單位參與，在12月1日前完成蘋果管理實用技術(shù)手冊的修改完善，并逐戶發(fā)放到果農(nóng)手中。組織開展“大參觀、大學習、大討論”培訓(xùn)活動，果業(yè)局要在現(xiàn)有的蘋果示范園中，精選活動現(xiàn)場，合理安排參觀學習日程，做好銜接協(xié)調(diào)，組織好現(xiàn)場培訓(xùn)；各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、社區(qū)要負責組織轄區(qū)內(nèi)果農(nóng)參訓(xùn)，要求每個鄉(xiāng)鎮(zhèn)不少于200人。面上的培訓(xùn)要以集會、辦班為主，按照縣不漏鄉(xiāng)，鄉(xiāng)不漏村，村不漏戶的要求，努力擴大培訓(xùn)面。

2、不折不扣地完成設(shè)施蔬菜建設(shè)任務(wù)。設(shè)施蔬菜建設(shè)是縣區(qū)目標責任制考核的一項剛性指標，必須不折不扣地完成好。今年市上下達我縣的蔬菜溫室建設(shè)任務(wù)是300座，目前僅建成墻體222座，在建53座，進度非常不理想；500棚蔬菜大棚建設(shè)任務(wù)今天才剛剛安排。因此，在僅剩的1個月有效施工時間里，各川道鄉(xiāng)鎮(zhèn)務(wù)必要把此項工作作為當前的頭等大事全力推進，黨委書記、鄉(xiāng)鎮(zhèn)長，社區(qū)總支書記、主任要親自抓落實，負總責，協(xié)調(diào)解決好落戶、資金、用地等問題，加強工程質(zhì)量監(jiān)管，突擊20天全面完成300座溫室建設(shè)任務(wù)，11月20日前完成500棚大棚建設(shè)任務(wù)。同時，川道鄉(xiāng)鎮(zhèn)、社區(qū)要對原有的1300棚蔬菜大棚進行維修整理，提前做好育苗工作，確保在明年1月份定植。農(nóng)機中心要積極宣傳卷簾機購補政策，引導(dǎo)菜農(nóng)完成400臺卷簾機安裝任務(wù)。蔬菜辦要建立分片包抓機制，做好技術(shù)指導(dǎo)服務(wù)，每三天統(tǒng)計報告進度情況。同時要落實生產(chǎn)溫室的水肥、溫度、病蟲害防治等綜合管理措施，提高生產(chǎn)效益。

3、切實加快畜牧產(chǎn)業(yè)發(fā)展。畜牧產(chǎn)業(yè)要重點抓好兩項工作，一是落實動物防疫措施。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、社區(qū)、畜牧局要進一步強化工作措施，落實專人負責，抽調(diào)足夠人力組成防疫滅病隊伍，扎實開展以規(guī)模養(yǎng)殖大戶為重點的秋季動物防疫工作，力爭在10月底前完成重點疫病免疫工作，免疫率達到100%。二是加快養(yǎng)豬大戶建設(shè)。目前，68個養(yǎng)豬大戶建成48戶，兩個生豬示范村建成1個。畜牧局要加強技術(shù)指導(dǎo)服務(wù)，做好剩余貼息貸款指標考察發(fā)放工作，引導(dǎo)養(yǎng)豬戶擴大仔豬投放規(guī)模。農(nóng)村信用合作銀行務(wù)必要積極爭取貸款規(guī)模，優(yōu)先投放已安排的648萬元養(yǎng)豬貼息貸款。生豬示范村由鎮(zhèn)負責，采取多渠道融資的辦法，解決建設(shè)資金不足的問題，確保完成年度建設(shè)任務(wù)；在建的30個養(yǎng)豬大戶由所在鄉(xiāng)鎮(zhèn)、社區(qū)負責，督促加快建設(shè)進度，年內(nèi)投產(chǎn)運行。

4、扎實抓好生態(tài)環(huán)境建設(shè)。一是全面完成秋季造林綠化任務(wù)。完成燕麥溝至界子河直觀坡面綠化1170畝和天保工程公益林建設(shè)3000畝、三北防護林工程人工造林8000畝、封山育林15000畝任務(wù)。林業(yè)局要立即動手，集中人力、財力、物力，迅速掀起秋季造林綠化的。推行造林工程項目目標管理和責任追究制度，嚴把造林整地、苗木調(diào)運和栽植質(zhì)量關(guān)，一次整地，一次上苗，確保高質(zhì)量、高標準地完成建設(shè)任務(wù)。二是加強城區(qū)“五山”管護。首先，五山站要對“五山”綠化苗木成活情況全面摸排，短苗缺苗要迅速補植補栽，并積極做好鼠害防治工作。其次要夯實防火責任，城區(qū)“五山”防火工作由五山站牽頭，茶坊鎮(zhèn)、城社區(qū)配合，盡快完善管護體系，組建專業(yè)管護隊伍，明確劃片包干責任，落實好宣傳、值班、巡查等措施，確保“五山”綠化成果安全。三是強化封山禁牧工作。隨著退耕還林政策的不斷深入，封山禁牧已逐漸上升為政治任務(wù)，任何人都不能馬虎。會后，縣森林公安分局、橋北森林公安分局要利用半個月時間，集中開展封山禁牧綜合整治活動，將全體干警劃片包干，全部下到鄉(xiāng)鎮(zhèn)，逐村逐戶督查檢查，特別是要堅決打擊收費放養(yǎng)的現(xiàn)象，對發(fā)現(xiàn)的違規(guī)違紀或不作為單位、人員，監(jiān)察局、三問辦要立案調(diào)查，按照有關(guān)規(guī)定嚴肅處理。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、社區(qū)要立即全面排查偷牧現(xiàn)象，對發(fā)現(xiàn)的羊子就地處理，并處以適當罰款；對于暴力阻止禁牧的一些“難纏戶、釘子戶”，公安部門要依法采取強制措施，從重從快予以打擊，力爭實現(xiàn)徹底禁牧。對于禁牧不力的鄉(xiāng)鎮(zhèn)和個人要按照有關(guān)規(guī)定嚴格實施責任追究。

5、積極推進新農(nóng)村建設(shè)。農(nóng)工部要精心組織，加強管理，加快進度，督促各施工隊伍集中人力、集中時間，務(wù)必于11月10日前完成6個新農(nóng)村示范村、7個農(nóng)村社區(qū)和民居改造年度建設(shè)任務(wù)，并對社區(qū)體制機制問題提出切實可行的操作辦法，提交縣委、縣政府研究。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)要通過認真調(diào)研，11月底前制定出本鄉(xiāng)鎮(zhèn)明年新農(nóng)村示范村和新型農(nóng)村社區(qū)建設(shè)計劃，農(nóng)工部要根據(jù)鄉(xiāng)鎮(zhèn)計劃做好項目設(shè)計。

6、認真完成各項工程掃尾工作。現(xiàn)在已經(jīng)是10月下旬，有效施工時間不多，因此，水利、農(nóng)發(fā)、扶貧、農(nóng)機及其它各部門實施的工程項目，都要明確時限，加快進度，夯實責任，力爭在11月底前全面完成年度建設(shè)任務(wù)，并加強與省市部門的銜接，提前做好迎接省市考核驗收的各項準備工作。及早謀劃明年的工作安排、項目申報調(diào)整等工作。對于明年工程在今年秋冬開工建設(shè)的，各有關(guān)鄉(xiāng)鎮(zhèn)要積極做好工程用地協(xié)調(diào)、矛盾糾紛調(diào)解等配合工作，保證項目順利實施。

7、組織好農(nóng)高會參展工作。由農(nóng)業(yè)局牽頭負責，組織果業(yè)、畜牧、商務(wù)、非公辦等單位，安排好宣傳、布展、招商引資等工作，并積極爭取“后稷獎”。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、社區(qū)要明確一名領(lǐng)導(dǎo)帶隊，按分配名額統(tǒng)一組織參加會議，務(wù)必確保參會人數(shù)達到規(guī)定要求?？h財政將給每個鄉(xiāng)鎮(zhèn)、街道辦及社區(qū)各補助2萬元。

二、強化措施，夯實責任，切實抓好森林防火工作

森林防火歷來是我縣安全生產(chǎn)的重要方面，各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、社區(qū)和林業(yè)部門要認真貫徹《縣森林防火暫行辦法》，加強組織領(lǐng)導(dǎo)，采取得力措施，確保森林資源安全。

1、加強宣傳教育。要采取靈活多樣的宣傳形式，深入林區(qū)廠礦、機關(guān)單位、學校、村莊，大力宣傳《森林法》、《森林防火條例》、《縣森林防火管理暫行辦法》等法律和規(guī)定，入戶下發(fā)《森林防火明白書》，增強廣大干部群眾的防火意識。要在公路沿線、居民集中地、重點林區(qū)、入林路口刷寫、更換防火獲救牌或宣傳硬標。電視臺要在元旦、春節(jié)、周末等關(guān)鍵時段播放森林防火宣傳標語和防火令。教育局要指導(dǎo)各中小學校為學生上好森林防火宣傳課。

2、夯實防火責任。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)長、社區(qū)主任對本轄區(qū)的森林防火工作負總責，是第一責任人。要將山頭地塊劃片包干，自上而下層層簽定防火責任書，把責任落實到干部和護林員身上，特別是重點地段，除落實一般人員包抓外，還要落實領(lǐng)導(dǎo)包抓，使每一個山頭、每一片林子都有人負責，不能出現(xiàn)空檔。要進一步明確森林防火指揮部成員單位的職責，落實好成員單位包抓鄉(xiāng)鎮(zhèn)森林防火工作的責任，各鄉(xiāng)鎮(zhèn)和包抓單位要共同出主意，想辦法，確保各自轄區(qū)內(nèi)不發(fā)生森林火災(zāi)。

3、嚴格火源管理。各護林防火檢查站要24小時值班，加強對入山人員的管理，對進入林區(qū)的車輛和行人必須嚴格檢查登記，做到憑證進山，杜絕攜帶火種入林。同時，要經(jīng)常組織人員進山，清理林中閑散人員。特別是要加強對元旦、春節(jié)、清明節(jié)等重點時段的監(jiān)控，落實好低智人員和未成年人的監(jiān)護措施，加強巡查，嚴防死守，嚴禁在林區(qū)游玩點火和上墳燒紙。氣象部門在防火期內(nèi)要準確預(yù)報森林火險等級，為森林防火提供科學依據(jù)。橋北林業(yè)局直羅森林消防隊和縣半專業(yè)森林消防隊要嚴陣以待，從現(xiàn)在起進入臨戰(zhàn)狀態(tài)，隨時準備撲救火災(zāi)。

4、加強值班工作。必須堅持24小時值班制度和領(lǐng)導(dǎo)帶班制度，縣防火辦要對全縣森林防火值班情況進行定期檢查和不定期抽查，每月至少抽查2—3次，抽查結(jié)果要及時上報森林防火指揮部。對擅離職守和脫崗的值班人員，要按照有關(guān)規(guī)定嚴肅處理。按照市政府實行零報告制度的要求，各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、社區(qū)必須每天下午6時前向縣防火辦報告當日防火值班情況，縣防火辦匯總后要及時上報市防火辦。

5、嚴格責任追究。森林火災(zāi)突發(fā)性強、危害性大，難以完全避免。一旦發(fā)生森林火警、火災(zāi)，轄區(qū)鄉(xiāng)鎮(zhèn)、林場要立即上報，科學指揮，及時處置?；馂?zāi)撲救過程中，任何部門單位都必須無條件服從森林防火指揮部的指揮調(diào)度，積極組織人員參加撲救，不得推諉、拖延。對在森林火災(zāi)撲救過程中，指令傳遞失誤、不服從命令和失誤瀆職等行為，縣委、縣政府將從重從快查處。

三、明確任務(wù)，強化督查，確保各項工作任務(wù)落到實處

1、任務(wù)分解到位。關(guān)于秋冬農(nóng)業(yè)農(nóng)村各項工作任務(wù)，以今天會議上的發(fā)言、交流材料為準，不再另行發(fā)文安排。會后，各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、社區(qū)、各部門單位要按照這次會議的安排部署，對照年初縣上下達的目標任務(wù)，迅速對本鄉(xiāng)鎮(zhèn)、本部門單位承擔的工作任務(wù)進行再安排、再部署，層層量化分解，明確責任單位、完成時限和質(zhì)量要求，并制成表格報兩辦督查室，確保各項任務(wù)落到實處。

2、責任落實到位。秋冬各項農(nóng)業(yè)生產(chǎn)工作任務(wù)都要扛死肩，都要有具體單位、具體人負責，一個蘿卜一個坑，對完不成任務(wù)的，要堅決追究責任人的責任。特別是市上下達的各項考核指標，決不能出現(xiàn)任何偏差，這一點必須牢記，必須貫徹落實到每一項工作中去，確保各項任務(wù)圓滿完成。

3、督查考核到位。今年秋冬，督查督辦、通報批評是推動工作落實的主要抓手?？荚u辦、兩辦督查室要制定詳細的督查考核方案，根據(jù)工作環(huán)節(jié)，逐項跟蹤督查督辦，對工作進度慢的鄉(xiāng)鎮(zhèn)、社區(qū)和部門要通報批評，限期整改，推動工作落實。對于設(shè)施蔬菜建設(shè)、蘋果樹挖改和秋季造林綠化等重點工作，兩辦督查室要每周督查通報一次，通報結(jié)果納入鄉(xiāng)鎮(zhèn)、部門年終考核。通訊組、電視臺也要及時掌握各項工作動態(tài)，一方面對成效顯著的工作要加強對外宣傳，另一方面對工作落后的要在縣內(nèi)曝光批評。

4、執(zhí)行紀律到位。除以上各項要求外，我再提兩點希望：一是秋冬工作期間，農(nóng)口各部門單位、鄉(xiāng)鎮(zhèn)、社區(qū)領(lǐng)導(dǎo)必須堅守崗位，參加各類會議、活動務(wù)必嚴格遵守規(guī)定要求，不準派人頂替或遲到、早退，確需外出的，必須向縣委、縣政府說明事由，履行請假手續(xù)。二是檢查督促工作，無論是在部門還是鄉(xiāng)鎮(zhèn)，一律不準大吃大喝，不準飲酒。這一點既是要求，也是請求，希望大家相互關(guān)愛、相互尊重、相互遵守。