土地規(guī)劃方面的論文精選(九篇)

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第1篇：土地規(guī)劃方面的論文范文

1.前言

土地管理制度是國(guó)家為了使土地資源得到最大化的利用、科學(xué)合理的調(diào)整土地管理而制定管理制度，是一個(gè)國(guó)家合理使用土地資源的準(zhǔn)則與規(guī)范。土地管理是政府機(jī)構(gòu)通過行政手段、法律等方式對(duì)單位、社會(huì)團(tuán)體的土地資源進(jìn)行管理的一個(gè)過程。

2.中國(guó)土地管理制度的現(xiàn)狀分析

我國(guó)的土地管理制度主要有占地補(bǔ)償制度、土地登記制度、保護(hù)耕地制度、用途管理制度等。現(xiàn)階段，我國(guó)土地方面的主要法律有《土地管理法》，是規(guī)范我國(guó)土地管理制度的基礎(chǔ)性法律，為國(guó)內(nèi)建立土地管理制度起到很大的支撐作用。但目前我國(guó)土地管理制度仍然存在一定的問題，主要表現(xiàn)在農(nóng)村和城市兩個(gè)方面。

2.1農(nóng)村土地管理制度方面

2.1.1土地管理制度中的執(zhí)法問題執(zhí)法問題是目前國(guó)內(nèi)土地管制度中十分關(guān)鍵性的問題，目前，隨著經(jīng)濟(jì)的飛速發(fā)展，政府為了發(fā)展市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)，提升在市場(chǎng)上的競(jìng)爭(zhēng)力，對(duì)法律法規(guī)的重視程度不夠，對(duì)行政方面的執(zhí)法力度不夠嚴(yán)格，沒有按照法律法規(guī)的要求和標(biāo)準(zhǔn)行使相應(yīng)的權(quán)利和履行相應(yīng)的義務(wù)，以至于造成執(zhí)法混亂的局面。

2.1.2制度立法方面的問題突出近年來(lái)，在國(guó)內(nèi)的土地管理制度方面，各個(gè)地方的政府有權(quán)對(duì)土地實(shí)行征收管理，進(jìn)而制定相對(duì)應(yīng)的征地補(bǔ)償機(jī)制。但在真正的土地管理工作中，各個(gè)地方政府即是土地政策的制定者，同時(shí)又是政策的協(xié)調(diào)者與執(zhí)行者。盡管很多地方政府的土地所有權(quán)歸村小組所有，但在實(shí)際的土地工作中，村小組已經(jīng)沒有對(duì)土地管理的權(quán)限，最終難以保障土地被征收者的經(jīng)濟(jì)利益。

2.2城市土地管理制度方面

2.2.1缺乏相應(yīng)的地價(jià)機(jī)制隨著經(jīng)濟(jì)市場(chǎng)的不斷發(fā)展，土地市場(chǎng)逐漸被政府壟斷，并且國(guó)內(nèi)的地價(jià)制度沒有得到足夠的完善，缺乏動(dòng)態(tài)的土地調(diào)整機(jī)制，很難準(zhǔn)確的調(diào)整基準(zhǔn)地價(jià)，造成土地制度管理難以適應(yīng)經(jīng)濟(jì)市場(chǎng)的價(jià)格波動(dòng)，導(dǎo)致相關(guān)的土地征收部門征收的地價(jià)比市場(chǎng)價(jià)格要低的多。

2.2.2缺乏完善的土地產(chǎn)權(quán)制度《土地管理法》只明確指出，土地歸國(guó)家所有，任何單位與個(gè)人無(wú)權(quán)占有，土地資源的使用權(quán)由國(guó)務(wù)院代為行使，地方政府沒有權(quán)利進(jìn)行干涉。但是，在實(shí)際的土地管理過程中，地方政府可以轉(zhuǎn)讓土地使用權(quán)，并從中獲取相應(yīng)的利潤(rùn)，掌握著真正的土地權(quán)使用職能。

2.2.3土地征地制度不合理在《土地管理法》中明確規(guī)定了，土地歸國(guó)家所有，直接由國(guó)家實(shí)施管理，政府想要征用土地時(shí)，國(guó)家會(huì)給被征收地者相應(yīng)的經(jīng)濟(jì)補(bǔ)償，但是，在“公共利益”沒有明確的情況之下，部分地方政府濫用自己的職權(quán)，在征地時(shí)，完全沒有考慮到經(jīng)濟(jì)市場(chǎng)的發(fā)展情況，并且地方征收的土地補(bǔ)償非常低，這就造成在各個(gè)地方征收土地的過程中，經(jīng)常會(huì)出現(xiàn)“釘子戶”的情況，導(dǎo)致土地征地制度出現(xiàn)不合理。

3.完善我國(guó)土地管理制度的具體措施

3.1完善土地的管理制度

我國(guó)要想加強(qiáng)土地管理措施，就必須要進(jìn)一步完善土地管理制度，建立合理土地管理制度，政府部門要以土地市場(chǎng)為核心，增強(qiáng)各個(gè)部門之間的合作和交流，并制定相應(yīng)的土地管理法。我國(guó)的土地轉(zhuǎn)讓是通過土地協(xié)議來(lái)開展實(shí)施，各個(gè)地方的土地交易中心將交易中心的流程簡(jiǎn)化，這樣開發(fā)商能夠依靠土地合同直接向政府部門領(lǐng)取相應(yīng)的審批手續(xù)，方便了交易商與政府部門的土地管理工作，同時(shí)實(shí)現(xiàn)土地資源的優(yōu)化配置，從而構(gòu)建良好的土地管理制度。

3.2優(yōu)化我國(guó)的土地規(guī)劃體系

政府部門在構(gòu)建我國(guó)的土地管理制度時(shí)，必須先優(yōu)化土地規(guī)劃體系，加大對(duì)土地執(zhí)法監(jiān)督的力度，要學(xué)會(huì)科學(xué)、有效的規(guī)劃土地，并加強(qiáng)土地規(guī)劃制度的約束性，在滿足社會(huì)對(duì)土地需求的同時(shí)，結(jié)合經(jīng)濟(jì)市場(chǎng)的發(fā)展規(guī)律，嚴(yán)格的執(zhí)行監(jiān)管機(jī)制。同時(shí)，要考慮到群眾的經(jīng)濟(jì)利益，土地管理制度同時(shí)要結(jié)合國(guó)內(nèi)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的狀況，規(guī)劃合理、科學(xué)的土地使用方法。此外，國(guó)家要加大對(duì)土地規(guī)劃體系的執(zhí)法力度，增強(qiáng)執(zhí)法者的監(jiān)督工作，使土地執(zhí)法能夠高效的實(shí)施，進(jìn)一步建健全、完善土地規(guī)劃系統(tǒng)。

3.3完善土地權(quán)利體系

相應(yīng)的部門在進(jìn)行土地管理過程中，要不斷健全土地權(quán)利體系，進(jìn)而約束地方政府的征地行為。國(guó)家要保證群眾的土地產(chǎn)權(quán)清晰、權(quán)責(zé)明確，必須要保障國(guó)家的土地財(cái)產(chǎn)權(quán)益。但是，在我國(guó)目前的土地管理體制中，對(duì)農(nóng)村土地產(chǎn)權(quán)并沒有明確的規(guī)定。在一些實(shí)際的土地管理過程中，部分地方政府和企業(yè)都一直征占農(nóng)民的土地，導(dǎo)致很多土地濫用、浪費(fèi)的現(xiàn)象出現(xiàn)，對(duì)農(nóng)民的經(jīng)濟(jì)有一定的影響，因此，國(guó)家要不斷健全土地權(quán)利體系，合理規(guī)劃土地資源。

3.4改革土地財(cái)政稅收

我國(guó)應(yīng)該對(duì)相應(yīng)的稅收管理單位實(shí)施績(jī)效考核，監(jiān)督政府部門在保護(hù)人們的土地資源的同時(shí)，也能夠提高土地資源的利用率，進(jìn)而保障人們的經(jīng)濟(jì)利益，建立全新的土地財(cái)政制度，保障土地財(cái)政制度的可持續(xù)性發(fā)展，避免出現(xiàn)閑置的土地。

第2篇：土地規(guī)劃方面的論文范文

關(guān)鍵詞：土地倫理；城鎮(zhèn)化；土地可持續(xù)利用

城鎮(zhèn)化建設(shè)將會(huì)是未來(lái)中國(guó)擴(kuò)大內(nèi)需的重要潛力所在，而在城鎮(zhèn)化建設(shè)的過程中，如何合理利用土地資源，實(shí)現(xiàn)土地的可持續(xù)利用則是實(shí)現(xiàn)城鎮(zhèn)化的關(guān)鍵。目前，關(guān)于土地可持續(xù)利用的研究，大多側(cè)重于行政、經(jīng)濟(jì)、法律等視角下的定性分析，而較少?gòu)膫惱淼赖碌膶哟慰创恋乩脝栴}。本文在借鑒前人研究成果的基礎(chǔ)上，試圖從土地倫理學(xué)的視角出發(fā)，以湖南省湘潭市為研究案例，采用定量分析與定性分析相結(jié)合的方法，探討城鎮(zhèn)化土地可持續(xù)利用問題，希望能引起更多人對(duì)土地倫理問題的關(guān)注，實(shí)現(xiàn)土地的可持續(xù)發(fā)展目標(biāo)。

1.土地倫理與土地可持續(xù)發(fā)展的關(guān)系

1.1土地倫理利用促進(jìn)土地的可持續(xù)發(fā)展

土地倫理視人類為自然生態(tài)群落共同體中的一員，它暗含著對(duì)每個(gè)成員的尊敬，也包括對(duì)共同體自身的尊敬，人類有義務(wù)尊重共同體中其他成員和共同體自身利益。土地倫理利用的基本理念與原則是符合土地可持續(xù)發(fā)展要求的。土地倫理利用充分尊重自然規(guī)律，又考慮到土地利用的實(shí)際，它與土地利用的經(jīng)濟(jì)措施、行政措施、法律措施一起服務(wù)于土地的可持續(xù)利用。相比于其他措施，土地的倫理利用更能在意識(shí)上，價(jià)值觀上引導(dǎo)土地的合理有序利用，滿足當(dāng)代和后展對(duì)土地的需求。

1.2土地的可持續(xù)發(fā)展進(jìn)一步要求堅(jiān)持土地倫理

實(shí)踐是檢驗(yàn)真理的唯一標(biāo)準(zhǔn)，成功的實(shí)踐需要正確理念的指導(dǎo)。我們?cè)谕恋貍惱碛^的指導(dǎo)下，合理規(guī)劃土地，節(jié)約土地資源，促進(jìn)人與自然和諧相處，努力實(shí)現(xiàn)土地可持續(xù)發(fā)展。土地的可持續(xù)發(fā)展，反過來(lái)讓人類更加堅(jiān)信土地倫理觀的指導(dǎo)作用，從而把人們對(duì)土地利用的態(tài)度和管理決策上升到倫理道德高度，使可持續(xù)土地利用行為建立在倫理道德上，自覺地背負(fù)起土地可持續(xù)利用的責(zé)任。

2.湘潭市城鎮(zhèn)化土地可持續(xù)利用水平評(píng)價(jià)

2.1城鎮(zhèn)化土地可持續(xù)利用的目標(biāo)

城鎮(zhèn)土地可持續(xù)利用是可持續(xù)發(fā)展理論在土地利用方面的具體體現(xiàn)，其利用目標(biāo)具體表現(xiàn)在生態(tài)環(huán)境可持續(xù)發(fā)展、經(jīng)濟(jì)可持續(xù)發(fā)展、社會(huì)可持續(xù)發(fā)展等三個(gè)方面。應(yīng)該說城市最稀缺的要素就是土地，最難以調(diào)和的關(guān)系是人地關(guān)系，土地可持續(xù)利用是城市可持續(xù)發(fā)展的根本。相對(duì)于功利主義的經(jīng)濟(jì)理論，可持續(xù)發(fā)展理論更加注重代際公平，公平公正分配，城鎮(zhèn)土地可持續(xù)利用更加突出土地倫理理念。然而在土地利用的實(shí)踐過程中，常常出現(xiàn)與這些目標(biāo)相沖突的情況。因此要實(shí)現(xiàn)城鎮(zhèn)化土地可持續(xù)利用的目標(biāo)，就必須在土地利用的實(shí)踐中協(xié)調(diào)好經(jīng)濟(jì)、社會(huì)、生態(tài)三個(gè)子系統(tǒng)之間的矛盾。

2.2土地可持續(xù)利用評(píng)價(jià)過程

土地的可持續(xù)利用評(píng)價(jià)一般經(jīng)歷以下步驟：制定土地可持續(xù)利用評(píng)價(jià)計(jì)劃；資料的收集與整理；選取評(píng)價(jià)指標(biāo)；評(píng)價(jià)指標(biāo)的權(quán)重及目標(biāo)值的確定；分別進(jìn)行自然生態(tài)環(huán)境評(píng)價(jià)，經(jīng)濟(jì)評(píng)價(jià)，社會(huì)評(píng)價(jià)；可行性分析；信息反饋與診斷等。由于城市土地的利用是動(dòng)態(tài)的，每一年的具體情況都是不一樣的，因此要依據(jù)城市發(fā)展的實(shí)際情況，適時(shí)的對(duì)評(píng)價(jià)指標(biāo)以及相應(yīng)的權(quán)重進(jìn)行修改，進(jìn)行動(dòng)態(tài)監(jiān)控。

2.3 土地可持續(xù)利用評(píng)價(jià)方法

（1）評(píng)價(jià)指標(biāo) 城市土地可持續(xù)利用指標(biāo)是衡量城市土地資源、經(jīng)濟(jì)、社會(huì)和環(huán)境長(zhǎng)久健康持續(xù)協(xié)調(diào)發(fā)展的標(biāo)尺，其主要標(biāo)準(zhǔn)為：土地利用是否合理、高效，能否為城市居民的生產(chǎn)和生活提供良好的生活條件和環(huán)境條件。參照《湖南省土地利用總體規(guī)劃（2006～2020）》與《湖南省湘潭市土地利用總體規(guī)劃（2006——2020）》，選取了生態(tài)環(huán)境、經(jīng)濟(jì)、社會(huì)三個(gè)指標(biāo)作為評(píng)價(jià)因子，又具體細(xì)分為人均用地面積、居住用地比重、市政公共設(shè)施用地比重、公共綠地比重、道路廣場(chǎng)用地比重、耕地年減少率、森林覆蓋率、飲用水源水質(zhì)達(dá)標(biāo)率、工業(yè)固體廢物處理率、污水處理率、環(huán)境噪聲達(dá)標(biāo)面積比重、GDP年增長(zhǎng)率、人均國(guó)民生產(chǎn)總值、人均可支配收入、工業(yè)用地效率、城市更新改造投資占建設(shè)投資比重、城市化水平、人口密度、人口自然增長(zhǎng)率、人均居住面積、人均公共設(shè)施面積、公共設(shè)施用地比重、城鎮(zhèn)失業(yè)人口占總?cè)丝诒戎氐?3個(gè)子評(píng)價(jià)因子（見表一）。本文根據(jù)湘潭市的實(shí)際，再結(jié)合筆者的理解，采用層次分析方法（AHP）確定了生態(tài)環(huán)境、經(jīng)濟(jì)、社會(huì)等三類評(píng)價(jià)因子的權(quán)重以及各個(gè)單項(xiàng)評(píng)價(jià)指標(biāo)的權(quán)重值，并進(jìn)行了適當(dāng)修正。

由表三可知，湘潭市2007年城鎮(zhèn)化土地可持續(xù)利用水平為6627，2012年為80.45，根據(jù)國(guó)內(nèi)學(xué)者安東旭等人的研究結(jié)論（見表四），當(dāng)土地可持續(xù)利用水平小于50時(shí)為非可持續(xù)利用階段；當(dāng)介于50和70之間為可持續(xù)利用起步階段；當(dāng)介于70和90之間為初步可持續(xù)利用階段；當(dāng)大于90時(shí)為可持續(xù)利用階段。從2007年到2012年，即“十一五”期間土地的可持續(xù)利用利用水平由可持續(xù)利用起步階段發(fā)展到初步可持續(xù)利用階段，有了顯著的提升。相信隨著“長(zhǎng)株潭”兩型社會(huì)建設(shè)的深入改革與發(fā)展，人們土地倫理利用觀念的進(jìn)一步深入，將會(huì)更加注重土地可持續(xù)的發(fā)展理念，土地的可持續(xù)利用水平能夠進(jìn)一步得到提高。

3.土地倫理視角下的城鎮(zhèn)化土地可持續(xù)利用路徑選擇

本文運(yùn)用定性與定量相結(jié)合的分析方法，探究了湘潭市城鎮(zhèn)化土地可持續(xù)利用的水平，指出了目前湘潭市城鎮(zhèn)化土地利用過程中存在的若干問題。筆者在充分肯定經(jīng)濟(jì)、行政、法律等措施的基礎(chǔ)上，將著重從土地倫理學(xué)的角度提出幾點(diǎn)湘潭市城鎮(zhèn)化土地可持續(xù)利用的建議。

3.1加強(qiáng)土地倫理教育與學(xué)習(xí)，樹立土地可持續(xù)發(fā)展觀念

理論是行動(dòng)的指南，只有樹立了土地可持續(xù)發(fā)展的理念，才能在土地的利用實(shí)踐過程中，更加注重人與自然、資源、環(huán)境的關(guān)系，實(shí)現(xiàn)土地的可持續(xù)利用。由湘潭市政府牽頭，在全市范圍內(nèi)開展土地倫理的教育與學(xué)習(xí)，主要針對(duì)國(guó)土資源局，環(huán)境保護(hù)局，規(guī)劃局。努力把土地倫理融入到個(gè)人的道德修養(yǎng)和社會(huì)價(jià)值觀中去，明確人類與土地的關(guān)系，增強(qiáng)倫理職責(zé)，端正土地利用態(tài)度，自覺地維護(hù)和實(shí)現(xiàn)土地的可持續(xù)發(fā)展。

3.2進(jìn)行科學(xué)合理的土地規(guī)劃，將倫理標(biāo)準(zhǔn)與土地利用規(guī)劃相結(jié)合

科學(xué)合理的城市規(guī)劃不僅有利于城市各個(gè)功能作用的合理發(fā)揮，更有利于城市土地的可持續(xù)發(fā)展。土地管理者在進(jìn)行土地規(guī)劃期間，應(yīng)該融入土地倫理的理念，將土地倫理利用的理念體現(xiàn)到土地規(guī)劃工作的方方面面中去。湘潭市在進(jìn)行城市規(guī)劃時(shí)，還應(yīng)該廣泛聽取專家、學(xué)者、各派等各方面的意見，爭(zhēng)取做到科學(xué)合理。

3.3加強(qiáng)土地整理，集約節(jié)約利用土地

在土地利用的過程中應(yīng)該遵循“控制總量、盤活存量、節(jié)約挖潛、集約高效”的原則。湘潭市的城市閑置土地利用，工礦廢棄地整理還有很大的空間。開展土地整理工作，不僅包括城市土地整理工作還包括農(nóng)村土地整理工作。針對(duì)建設(shè)用地的利用與整理，要積極盤活利用存量土地，最好做到不占用優(yōu)質(zhì)耕地。對(duì)于農(nóng)村土地整理，要充分尊重農(nóng)民的利益訴求。其主要內(nèi)容包括調(diào)整農(nóng)地結(jié)構(gòu)，歸并零散土地、農(nóng)田整治，復(fù)墾廢棄土地，開發(fā)宜農(nóng)荒地，改善農(nóng)村環(huán)境，維護(hù)生態(tài)平衡等工作。

3.4切實(shí)保護(hù)耕地，并注重加強(qiáng)生態(tài)基礎(chǔ)性建設(shè)

在城鎮(zhèn)的過程中要完全避免破壞耕地是不可能的，但我們要盡量減少對(duì)耕地的占用和破壞，盡量選用山坡地或者質(zhì)量不好的土地。還要按照“占多數(shù)，補(bǔ)多少”的占補(bǔ)平衡原則，及時(shí)補(bǔ)充耕地。對(duì)于農(nóng)村宅基地也要進(jìn)行嚴(yán)格規(guī)范，堅(jiān)決執(zhí)行實(shí)行“一戶一宅”政策，對(duì)于違規(guī)建筑依法拆除，嚴(yán)禁將耕地用于宅基地建設(shè)。

保護(hù)生態(tài)環(huán)境還應(yīng)加強(qiáng)森林公園、自然保護(hù)區(qū)、風(fēng)景名勝區(qū)建設(shè)。保持生態(tài)公益林、江河及其他濕地等生態(tài)建設(shè)與環(huán)境保護(hù)用地的基本穩(wěn)定。積極培育人工林地，避免工農(nóng)業(yè)生產(chǎn)破壞土地生態(tài)環(huán)境順應(yīng)自然地形地貌的形態(tài)，按最大的適宜度安排各類用地；要綜合運(yùn)用生物措施與工程措施重點(diǎn)加強(qiáng)對(duì)湘江、漣水等水源的保護(hù)，確保人畜飲用水安全。同時(shí)我們還應(yīng)借鑒發(fā)達(dá)國(guó)家編制土地利用規(guī)劃的經(jīng)驗(yàn)，把生態(tài)保護(hù)建設(shè)和環(huán)境保護(hù)建設(shè)作為編制土地利用總體規(guī)劃的重要內(nèi)容。（作者單位：湖南科技大學(xué)管理學(xué)院）

基金項(xiàng)目：2013年湖南省研究生科研創(chuàng)新項(xiàng)目：人口結(jié)構(gòu)變遷視角下農(nóng)村土地流轉(zhuǎn)制度研究，項(xiàng)目編號(hào)：CX2013B407

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第3篇：土地規(guī)劃方面的論文范文

論文摘要：土地利益分配是在國(guó)內(nèi)城市經(jīng)營(yíng)實(shí)踐中廣受爭(zhēng)議的問題。文章首先討論了馬克思地租理論對(duì)城市土地利益分配活動(dòng)的適用性，并運(yùn)用該理論，探討了一種新的城市土地利益分配機(jī)制，即國(guó)家憑土地所有權(quán)獲取絕對(duì)地租，城市政府經(jīng)營(yíng)土地獲取級(jí)差地租，土地使用者開發(fā)土地獲取平均利潤(rùn)。

一、馬克思地租理論對(duì)城市土地經(jīng)營(yíng)的適用性

馬克思地租理論原本考察的是 農(nóng)業(yè) 這個(gè)特定領(lǐng)域的資本收益分配問題，要將其應(yīng)用于我國(guó)當(dāng)前進(jìn)行的城市土地經(jīng)營(yíng)活動(dòng)，需要滿足以下幾個(gè)基本的條件。

（一） 市場(chǎng) 經(jīng)濟(jì)

我國(guó)已經(jīng)初步建立 社會(huì) 主義 市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)體制。進(jìn)行城市土地經(jīng)營(yíng)，正是要在社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)條件下，充分發(fā)揮市場(chǎng)對(duì)資源配置的基礎(chǔ)性作用，進(jìn)行城市土地的配置。所以，市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)運(yùn)用馬克思地租理論的前提條件在我國(guó)城市土地經(jīng)營(yíng)領(lǐng)域是滿足的。

（二）明確的土地所有權(quán)

在馬克思地租理論中，土地所有權(quán)是絕對(duì)地租產(chǎn)生的原因及受益對(duì)象。如果所有權(quán)不明確，則其它行業(yè)資本可自由進(jìn)入，農(nóng)業(yè)參與全社會(huì)的利潤(rùn)平均化，使形成絕對(duì)地租的超額利潤(rùn)流出農(nóng)業(yè)部門。而在我國(guó)，城市土地是國(guó)家所有的，《中華人民共和國(guó)土地 管理 法》明文規(guī)定：“城市市區(qū)土地屬于國(guó)家所有”，“國(guó)家所有土地的所有權(quán)由國(guó)務(wù)院代表國(guó)家行使”。也就是說，我國(guó)進(jìn)行城市土地經(jīng)營(yíng)，有明確的土地所有權(quán)，有具體的絕對(duì)地租受益對(duì)象。

（三）明確的土地使用權(quán)

在我國(guó)，城市土地實(shí)行使用權(quán)登記發(fā)證制度，“依法登記的土地所有權(quán)和使用權(quán)受 法律 保護(hù)”，而且無(wú)論是劃撥土地還是有償轉(zhuǎn)讓土地，國(guó)有土地使用證上都載明了使用期限，土地使用權(quán)是明確而穩(wěn)定的。

（四）所有權(quán)和使用權(quán)相分離

我國(guó)的城市土地，其所有權(quán)和使用權(quán)是明確分離的，如前文所述，所有權(quán)歸國(guó)家，使用權(quán)歸單位或個(gè)人。這種“兩權(quán)”分立的城市土地制度，使馬克思地租理論的應(yīng)用變得必要。

（五）土地等級(jí)差別

在城市土地中，“等級(jí)差別”更加明顯，表現(xiàn)為區(qū)位、基礎(chǔ)設(shè)施和 環(huán)境 狀況等方面的差別。這些方面的差別使得城市土地產(chǎn)生了不同的使用效果，區(qū)位差別導(dǎo)致了 運(yùn)輸 成本 、信息成本和市場(chǎng)影響面等方面的差別，基礎(chǔ)設(shè)施差別導(dǎo)致了生活便利度和舒適度等方面的差別，環(huán)境狀況的差別導(dǎo)致了健康狀況和主觀 心理 滿足程度等的差別。所有這些差別，共同支撐著城市土地級(jí)差地租的產(chǎn)生和存續(xù)。

因此，在市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的中國(guó)，馬克思地租理論可以適用于城市土地經(jīng)營(yíng)領(lǐng)域，解決城市土地經(jīng)營(yíng)中的利益分配問題，可以應(yīng)用馬克思 總結(jié) 的地租理論。

二、馬克思地租理論在城市經(jīng)營(yíng)中的土地利益分配的應(yīng)用

馬克思地租理論考察的是市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)條件下農(nóng)用地收益的分配規(guī)律。馬克思認(rèn)為，地租是土地所有者憑借土地所有權(quán)而獲得的收入，地租的本質(zhì)是超額利潤(rùn)。在農(nóng)業(yè)中，平均利潤(rùn)歸租地農(nóng)場(chǎng)主，超額利潤(rùn)歸土地所有者。下面將馬克思地租理論具體應(yīng)用于城市土地經(jīng)營(yíng)活動(dòng)，提出一種城市土地分配機(jī)制。

（一）國(guó)家憑土地所有權(quán)收取絕對(duì)地租

在馬克思地租理論中，與土地等級(jí)沒有聯(lián)系的地租是絕對(duì)地租。絕對(duì)地租形成的條件是農(nóng)業(yè)資本有機(jī)構(gòu)成低于社會(huì)平均資本有機(jī)構(gòu)成。形成的原因是對(duì)土地所有權(quán)的壟斷。土地所有者憑借對(duì)土地的所有權(quán)獲取絕對(duì)地租。我國(guó)是社會(huì)主義國(guó)家，建國(guó)以后，黨和國(guó)家著力推行土地公有制，其中對(duì)城市土地實(shí)行的是國(guó)有制，國(guó)家是城市土地的所有者，那么國(guó)家憑借對(duì)城市土地的所有權(quán)，可以無(wú)條件地對(duì)使用者收取絕對(duì)地租。而且，絕對(duì)地租與土地區(qū)位、基礎(chǔ)設(shè)施狀況和環(huán)境狀況沒有聯(lián)系，無(wú)論開發(fā)什么樣的土地，都要向國(guó)家交納絕對(duì)地租。

在馬克思地租理論中，絕對(duì)地租的標(biāo)準(zhǔn)是一致的，無(wú)論租種什么等級(jí)的土地，向土地所有者交納的單位絕對(duì)地租都是相等的。所以，國(guó)家憑借土地所有權(quán)取得絕對(duì)地 租，其收取標(biāo)準(zhǔn)應(yīng)該具有一致性。使用者都按相同標(biāo)準(zhǔn)交納絕對(duì)地租，與使用者的身份無(wú)關(guān)。只有當(dāng)土地所有者——國(guó)家直接使用土地（如軍事用地）時(shí)，絕對(duì)地租才不會(huì)以獨(dú)立的形式存在。絕對(duì)地租標(biāo)準(zhǔn)還應(yīng)該是確定的，這一點(diǎn)毫無(wú)異議。絕對(duì)地租與級(jí)差地租之間沒有互動(dòng)機(jī)制，絕對(duì)地租不會(huì)因?yàn)榧?jí)差地租的增加而增加。但是，絕對(duì)地租應(yīng)該體現(xiàn) 經(jīng)濟(jì) 發(fā)展水平的變化，應(yīng)該隨著經(jīng)濟(jì)的發(fā)展而逐步增加。

對(duì)應(yīng)于絕對(duì)地租的收取，國(guó)家也有應(yīng)該承擔(dān)的義務(wù)。首先，作為土地所有者，國(guó)家應(yīng)該采取各種必要措施，確保自身土地所有權(quán)的穩(wěn)固性；其次，國(guó)家還應(yīng)該監(jiān)督城市政府對(duì)土地的經(jīng)營(yíng)，使它的具體經(jīng)營(yíng)行為合乎規(guī)范，對(duì)土地收益資金的使用方向合乎規(guī)范等。

（二）城市政府經(jīng)營(yíng)土地收取級(jí)差地租

我國(guó)城市土地經(jīng)營(yíng)的主體是城市政府。無(wú)論是土地所有者國(guó)家還是省級(jí)政府（直轄市除外）都不可能直接經(jīng)營(yíng)城市土地，因?yàn)槌鞘型恋亟?jīng)營(yíng)與城市的產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整、與城市規(guī)劃息息相關(guān)，只能由城市政府來(lái)進(jìn)行。這意味著，城市政府的積極性直接決定著城市土地經(jīng)營(yíng)的成效。所以，要充分調(diào)動(dòng)城市政府的積極性，并合理分配利益給城市政府。城市經(jīng)營(yíng)的具體方式，是先根據(jù)城市發(fā)展需要、產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整需要等，將土地規(guī)劃成某種特定的用途；再進(jìn)行拆遷，三通一平（通水通電通路，土地平整），將“生地”變?yōu)椤笆斓亍保蛔詈筮M(jìn)行 市場(chǎng) 招標(biāo)和拍賣，將土地使用權(quán)有償轉(zhuǎn)讓給具體的使用者。

在馬克思地租理論中，與土地等級(jí)相聯(lián)系而發(fā)生的地租是級(jí)差地租。級(jí)差地租形成的條件是土地等級(jí)的差別，形成的原因是對(duì)明確的土地使用權(quán)。級(jí)差地租分為兩種形態(tài)。級(jí)差地租Ⅰ是指等量資本投在面積相等但肥沃程度不同、 地理 位置不同的各級(jí)土地上所產(chǎn)生的地租。級(jí)差土地租Ⅱ是指在同一塊土地上連續(xù)投入等量的資本而有不同的生產(chǎn)率，由此產(chǎn)生的級(jí)差地租。這些 投資 ，無(wú)論是連續(xù)追加到哪一級(jí)土地上，一般都會(huì)提供出不同的生產(chǎn)率。這些追加投資提供的生產(chǎn)率，只要高于劣等地原來(lái)的生產(chǎn)率，就會(huì)產(chǎn)生超額利潤(rùn)，并形成級(jí)差地租Ⅱ。

城市政府具體負(fù)責(zé)城市土地的利用規(guī)劃、土地的整治、基礎(chǔ)設(shè)施的建設(shè)，這些是對(duì)土地資源進(jìn)行市場(chǎng)配置前的增值環(huán)節(jié)，也是城市土地級(jí)差地租形成的主要環(huán)節(jié)。級(jí)差地租Ⅰ是土地因肥沃程度或地理位置較優(yōu)而產(chǎn)生的，級(jí)差地租Ⅱ是因?yàn)樵谕坏貕K上連續(xù)追回投資產(chǎn)生的。對(duì)城市土地而言，肥沃程度無(wú)關(guān)緊要，而地理位置受城市規(guī)劃影響巨大，城市規(guī)劃改變了特定地塊在整個(gè)城市當(dāng)中的相對(duì)位置，可以創(chuàng)造級(jí)差地租Ⅰ。而城市政府在特定地塊上進(jìn)行基礎(chǔ)設(shè)施投資，既是在改變地塊的相對(duì)位置，也是在對(duì)地塊的生產(chǎn)力連續(xù)追加投資，也就是既可以創(chuàng)造級(jí)差地租Ⅰ，也可以創(chuàng)造級(jí)差地租Ⅱ。例如，一塊被征用的農(nóng)用地，原本位置偏避， 交通 不便，水電不通，遠(yuǎn)離學(xué)校、醫(yī)院、市場(chǎng)等 公共 服務(wù)場(chǎng)所，那么它的出讓金會(huì)很低，可收取的地租很少，但是城市政府將其規(guī)劃為建設(shè)用地，使其位置由郊區(qū)變?yōu)槭袇^(qū)，然后再投資將土地平整好，將道路鋪通，將水電接通，將其它服務(wù)設(shè)施修建齊全，那么該地塊的出讓金會(huì)大幅增加。因此，級(jí)差地租主要是由經(jīng)營(yíng)土地的城市政府所創(chuàng)造。

值得一提的是，這里的級(jí)差地租與馬克思地租理論中的級(jí)差地租在性質(zhì)上是存在區(qū)別的。地租理論中的級(jí)差地租，都是本身附著在土地上的等級(jí)差別引起的，從土地所有者向使用者出租使用權(quán)這點(diǎn)上看，是土地本身所固有的等級(jí)差別。而上述城市土地的級(jí)差地租，無(wú)論是第一形態(tài)還是第二形態(tài)，都并非國(guó)家提供的土地本來(lái)就能帶來(lái)的，而是城市政府的投資經(jīng)營(yíng)帶來(lái)的，其實(shí)質(zhì)并非真正的“地租”，而是城市政府投資的“租金”。城市政府的投資被附在了城市土地上，隨同土地本身一起被租用，一起產(chǎn)生收益。按照誰(shuí)投資、誰(shuí)收益的原則，這種級(jí)差地租理應(yīng)由城市政府獲取。

（三）土地 使用者開發(fā)土地獲取平均利潤(rùn)

馬克思地租理論中的 農(nóng)業(yè) 資本家沒有土地所有權(quán)，只是租種土地所有者的土地。他們像 工商 業(yè)資本家一樣，按 投資 額獲取平均利潤(rùn)。在我國(guó)城市的土地經(jīng)營(yíng)中，土地使用者也不擁有土地所有權(quán)，只是從國(guó)家手中購(gòu)買土地使用權(quán)，即租用土地。所以，土地使用者是不能參與超額利潤(rùn)的分配的，只能按投資額獲取平均利潤(rùn)。當(dāng)然，利潤(rùn)的平均化不是在土地 市場(chǎng) 范圍內(nèi)可以實(shí)現(xiàn)的，這有賴于整個(gè)市場(chǎng) 經(jīng)濟(jì) 體制的完善。

第4篇：土地規(guī)劃方面的論文范文

【關(guān)鍵詞】投資決策；風(fēng)險(xiǎn)識(shí)別；風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估；風(fēng)險(xiǎn)控制

一、引言

近年來(lái)，B市的房地產(chǎn)開發(fā)在規(guī)模上獲得了迅速發(fā)展，相關(guān)數(shù)據(jù)顯示，2012年房地產(chǎn)開發(fā)投資額較2011年增長(zhǎng)21.8%，其中，商品住宅投資額增長(zhǎng)25.3%。B市房地產(chǎn)市場(chǎng)在快速發(fā)展的同時(shí)，有一些潛在的問題和矛盾，從而加大了房地產(chǎn)市場(chǎng)開發(fā)的風(fēng)險(xiǎn)，這些問題和矛盾主要表現(xiàn)為：住房供給結(jié)構(gòu)不合理，中低價(jià)位的住房供給嚴(yán)重不足；地方政府出于利益驅(qū)動(dòng)，對(duì)房地產(chǎn)開發(fā)用地索要過高的價(jià)格；人為因素對(duì)住房?jī)r(jià)格影響很大等。

在此背景下，為了增加B市中低價(jià)位住房的供給、調(diào)節(jié)房市結(jié)構(gòu)及價(jià)格，作為房地產(chǎn)行業(yè)的龍頭企業(yè)，B市佳輝置業(yè)有限公司提出了B市盛世一品房地產(chǎn)開發(fā)項(xiàng)目。該項(xiàng)目的建設(shè)不僅符合當(dāng)?shù)卣?guī)劃及市場(chǎng)的需求，而且也是B市佳輝置業(yè)有限公司自身發(fā)展的需要。因此，該項(xiàng)目的建設(shè)是十分必要的。

由于房地產(chǎn)開發(fā)項(xiàng)目普遍具有投資金額大、建設(shè)周期長(zhǎng)、風(fēng)險(xiǎn)較高等特點(diǎn)，而投資決策階段又是控制項(xiàng)目風(fēng)險(xiǎn)的關(guān)鍵階段，因此，研究項(xiàng)目投資決策階段的風(fēng)險(xiǎn)管理至關(guān)重要[1]。為此，本文將項(xiàng)目風(fēng)險(xiǎn)管理的相關(guān)理論與B市盛世一品房地產(chǎn)開發(fā)項(xiàng)目密切結(jié)合，對(duì)本項(xiàng)目的投資決策階段進(jìn)行了全面深入的風(fēng)險(xiǎn)管理研究，以為本項(xiàng)目風(fēng)險(xiǎn)的事前控制提供科學(xué)依據(jù)。

二、項(xiàng)目概況

本項(xiàng)目位于B市豐臺(tái)區(qū)，規(guī)劃總用地面積79218平方米，建設(shè)內(nèi)容包括項(xiàng)目用地范圍內(nèi)住宅樓、商業(yè)金融樓和托兒所的建設(shè)。其中，住宅建筑面積130074平方米，地上13-18層，建筑面積102500平方米，其中6640平方米為底商，為住宅提供配套服務(wù)；地下二層主要為車庫(kù)、人防工程和部分配套用房，建筑面積27574平方米；地上、地下停車位共計(jì)1115位。商業(yè)金融樓總建筑面積為77643平方米，地上5-14層，建筑面積為49500平方米；地下3層，其中地下一層為6000平方米的商場(chǎng)、地下二、三層主要布置有汽車庫(kù)、自行車庫(kù)和設(shè)備用房等，建筑面積為28143平方米；地上、地下停車位共計(jì)478位。托兒所建筑面積為2400平方米。本項(xiàng)目建成后，住宅及配套的底商面積全部出售，商業(yè)金融用房和停車位全部委托專業(yè)公司出租經(jīng)營(yíng)。

三、項(xiàng)目投資決策階段風(fēng)險(xiǎn)識(shí)別

對(duì)于房地產(chǎn)項(xiàng)目而言，項(xiàng)目投資決策階段的風(fēng)險(xiǎn)主要有開發(fā)區(qū)域風(fēng)險(xiǎn)、開發(fā)類型風(fēng)險(xiǎn)以及開發(fā)時(shí)機(jī)風(fēng)險(xiǎn)等[2]，具體闡述如下：

（1）開發(fā)區(qū)域存在的風(fēng)險(xiǎn)

不同的國(guó)家、地區(qū)的宏觀環(huán)境是不同的，因此，房地產(chǎn)開發(fā)商面臨的風(fēng)險(xiǎn)也就不同。房地產(chǎn)企業(yè)開發(fā)區(qū)域存在的風(fēng)險(xiǎn)主要有經(jīng)濟(jì)風(fēng)險(xiǎn)、政治風(fēng)險(xiǎn)、社會(huì)風(fēng)險(xiǎn)以及政策風(fēng)險(xiǎn)等。其中，經(jīng)濟(jì)風(fēng)險(xiǎn)是指由價(jià)格波動(dòng)、供求關(guān)系發(fā)生變化、通貨膨脹、匯率變動(dòng)等導(dǎo)致項(xiàng)目損失的風(fēng)險(xiǎn)；政治風(fēng)險(xiǎn)主要是指房地產(chǎn)企業(yè)所在區(qū)域面臨的國(guó)家、地區(qū)政治環(huán)境發(fā)生變化，進(jìn)而帶來(lái)不必要的損失的風(fēng)險(xiǎn)；社會(huì)風(fēng)險(xiǎn)主要是社會(huì)人文環(huán)境的變化給房地產(chǎn)開發(fā)項(xiàng)目所帶來(lái)的損失；政策風(fēng)險(xiǎn)是指由于企業(yè)擬開發(fā)區(qū)域所在地政府的相關(guān)政策發(fā)生重大變化，給房地產(chǎn)企業(yè)的項(xiàng)目帶來(lái)一定的損失。

（2）項(xiàng)目開發(fā)類型存在的風(fēng)險(xiǎn)

房地產(chǎn)的開發(fā)項(xiàng)目類型不同，所面臨的風(fēng)險(xiǎn)也就不同。如：對(duì)于普通住宅而言，主要風(fēng)險(xiǎn)是房屋銷售價(jià)格，消費(fèi)者在購(gòu)房時(shí)往往會(huì)比較銷售價(jià)格、位置、環(huán)境等，由此看出銷售價(jià)格是影響買房的首要因素；對(duì)于辦公、寫字樓而言，此類型項(xiàng)目的主要風(fēng)險(xiǎn)是區(qū)域環(huán)境規(guī)劃的變化、辦公樓的管理服務(wù)水平和質(zhì)量以及辦公設(shè)施的現(xiàn)代化水平等；對(duì)于商業(yè)樓宇而言，此類型項(xiàng)目的主要風(fēng)險(xiǎn)是商店的銷售情況、競(jìng)爭(zhēng)、信譽(yù)等。

（3）項(xiàng)目開發(fā)時(shí)機(jī)存在的風(fēng)險(xiǎn)

經(jīng)濟(jì)發(fā)展呈現(xiàn)出衰退-蕭條-復(fù)蘇-高漲的周期性特征，這就使依賴于經(jīng)濟(jì)環(huán)境的房地產(chǎn)發(fā)生相應(yīng)的變化。從投資決策到銷售管理階段往往需要2-3年，甚至更多年，這就需要項(xiàng)目決策者對(duì)政治、經(jīng)濟(jì)、社會(huì)等風(fēng)險(xiǎn)進(jìn)行正確預(yù)測(cè)以選擇合適的進(jìn)入時(shí)機(jī)。

對(duì)于本項(xiàng)目來(lái)講，開發(fā)區(qū)域風(fēng)險(xiǎn)方面，由于國(guó)土資源部相繼出臺(tái)了一系列的有關(guān)房地產(chǎn)土地交易的規(guī)范文件，同時(shí)B市市政府也出臺(tái)了一系列土地政策，嚴(yán)格控制開發(fā)商獲取土地的途徑，從而使盛世一品房地產(chǎn)項(xiàng)目在土地獲取方面面臨較大風(fēng)險(xiǎn)；此外，B市房地產(chǎn)市場(chǎng)總體發(fā)展較平穩(wěn)，市場(chǎng)風(fēng)險(xiǎn)較小。在項(xiàng)目開發(fā)類型風(fēng)險(xiǎn)方面，由于盛世一品屬于普通住宅類以及商用物業(yè)類型，因此，此項(xiàng)目面臨的主要風(fēng)險(xiǎn)是銷售價(jià)格的高低以及租售商用的服務(wù)管理、基礎(chǔ)設(shè)施情況。在開發(fā)時(shí)機(jī)風(fēng)險(xiǎn)方面，從盛世一品開發(fā)近三年的周期看，B市房地產(chǎn)仍將保持旺盛的需求，因此，在這方面的風(fēng)險(xiǎn)也較小。綜上，盛世一品房地產(chǎn)項(xiàng)目在投資決策階段主要的風(fēng)險(xiǎn)是土地規(guī)劃、經(jīng)濟(jì)金融等政策風(fēng)險(xiǎn)以及銷售價(jià)格風(fēng)險(xiǎn)。

四、項(xiàng)目投資決策階段風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估

本項(xiàng)目計(jì)算期10年，其中建設(shè)期26個(gè)月，住宅樓銷售期3年，回款期5年。通過對(duì)本項(xiàng)目的銷售收入及稅金、成本費(fèi)用、利潤(rùn)及利潤(rùn)分配等進(jìn)行詳細(xì)估算，并編制本項(xiàng)目的現(xiàn)金流量表、損益表及資產(chǎn)負(fù)債表，然后計(jì)算本項(xiàng)目的動(dòng)態(tài)及靜態(tài)盈利指標(biāo)可得：本項(xiàng)目的財(cái)務(wù)內(nèi)部收益率為17%，高于基準(zhǔn)收益率12%；財(cái)務(wù)凈現(xiàn)值（Ic=12%）為3603.5萬(wàn)元，遠(yuǎn)高于0；投資回收期為5.84年，短于行業(yè)內(nèi)類似項(xiàng)目的平均水平；總投資利潤(rùn)率96.6%，投資利稅率121.1%，均高于行業(yè)類似項(xiàng)目的平均水平，由此可見，本項(xiàng)目的盈利能力較好。

通過對(duì)本項(xiàng)目進(jìn)行盈虧平衡分析可得，本項(xiàng)目盈虧平衡時(shí)的生產(chǎn)能力利用率為61.9%，即只要該項(xiàng)目的建設(shè)率達(dá)到設(shè)計(jì)的61.9%時(shí)，即可實(shí)現(xiàn)盈虧平衡，因此，本項(xiàng)目的風(fēng)險(xiǎn)水平較低。

針對(duì)建設(shè)投資增加、銷售收入減少進(jìn)行單因素敏感性分析，結(jié)果見表1。

表1 敏感性分析結(jié)果表

項(xiàng) 目 凈現(xiàn)值（Ic=12%，萬(wàn)元） 內(nèi)部收益率（%）

基本方案（全投資） 3603.5 17.0%

建設(shè)投資增加5% 1268.9 15.0%

銷售收入減少5% 2151.7 15.8%

計(jì)算結(jié)果表明，從財(cái)務(wù)凈現(xiàn)值及財(cái)務(wù)內(nèi)部收益率兩個(gè)指標(biāo)看，建設(shè)投資對(duì)項(xiàng)目建設(shè)較敏感，但整體敏感性都較弱，項(xiàng)目風(fēng)險(xiǎn)程度較低。

五、項(xiàng)目投資決策階段風(fēng)險(xiǎn)控制

在上述風(fēng)險(xiǎn)識(shí)別及評(píng)估的基礎(chǔ)上，本著合理控制項(xiàng)目風(fēng)險(xiǎn)、提高項(xiàng)目經(jīng)濟(jì)效益的原則，本項(xiàng)目可以采取以下措施控制投資決策階段的風(fēng)險(xiǎn)：

（1）分析和預(yù)測(cè)國(guó)家政策，盡量規(guī)避政策風(fēng)險(xiǎn)

國(guó)家對(duì)于房地產(chǎn)市場(chǎng)的態(tài)度是控制房產(chǎn)價(jià)格過快的上漲。另外，央行對(duì)各商業(yè)銀行的貸款實(shí)行嚴(yán)格的控制制度，以減少金融系統(tǒng)的風(fēng)險(xiǎn)。這就迫使房地產(chǎn)企業(yè)增加房屋供應(yīng)，進(jìn)而打壓房地產(chǎn)的需求[3]。因此，該項(xiàng)目的措施是要把握國(guó)家政策調(diào)整方向，符合國(guó)家政府要求。具體可以采取以下措施：不能盲目漲價(jià)，按照既定方案行動(dòng)；嚴(yán)格控制購(gòu)地、管理成本；設(shè)立專職部門，負(fù)責(zé)與政府部門溝通，以及時(shí)了解政府的政策動(dòng)向[4]～[5]。

（2）提供差異化的住房

盛世一品房地產(chǎn)項(xiàng)目設(shè)計(jì)應(yīng)為了滿足不同家庭、消費(fèi)者的需要。在該項(xiàng)目周圍有很多的辦公大樓，如企業(yè)創(chuàng)業(yè)園、高科園、企業(yè)孵化基地等。所以該項(xiàng)目應(yīng)該滿足不同人群的居住需求，建造不同的戶型，滿足不同消費(fèi)者的偏好。但是這樣可能給建設(shè)帶來(lái)一定的難度[6]。

六、結(jié)語(yǔ)

本文將項(xiàng)目風(fēng)險(xiǎn)管理的相關(guān)理論與B市盛世一品房地產(chǎn)開發(fā)項(xiàng)目實(shí)際密切結(jié)合，從風(fēng)險(xiǎn)識(shí)別、風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估、風(fēng)險(xiǎn)控制等方面對(duì)本項(xiàng)目的投資決策階段進(jìn)行了深入的風(fēng)險(xiǎn)管理研究，提出了相應(yīng)的風(fēng)險(xiǎn)控制策略。然而，本文雖然對(duì)B市盛世一品房地產(chǎn)開發(fā)項(xiàng)目投資決策階段的風(fēng)險(xiǎn)管理步驟以及相應(yīng)的方法作了一定的分析與論述，但限于作者水平以及理論的有限性，本文在風(fēng)險(xiǎn)控制措施上未作詳細(xì)的分析，還有待于今后的工作中繼續(xù)學(xué)習(xí)和積累經(jīng)驗(yàn)。

參考文獻(xiàn)：

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[5]郭捷.項(xiàng)目風(fēng)險(xiǎn)管理[M].國(guó)際工業(yè)出版社，2007：45-60.

第5篇：土地規(guī)劃方面的論文范文

關(guān)鍵詞：應(yīng)用型大學(xué) 人才培養(yǎng)模式改革 自然地理與資源環(huán)境

中圖分類號(hào)：G642 文獻(xiàn)標(biāo)識(shí)碼：A 文章編號(hào)：1672-3791（2015）08（c）-0240-02

進(jìn)入20世紀(jì)80年代以后，國(guó)際上高等教育逐漸形成了一股重視實(shí)踐教學(xué)、強(qiáng)化應(yīng)用型人才培養(yǎng)的潮流，“應(yīng)用型本科”也逐步成為我國(guó)高等教育理論研究和辦學(xué)實(shí)踐中的一個(gè)重要議題。教育部2015年工作要點(diǎn)提出：“今年將印發(fā)引導(dǎo)部分地方本科高校向應(yīng)用技術(shù)型高校轉(zhuǎn)型發(fā)展改革試點(diǎn)的指導(dǎo)意見，啟動(dòng)改革試點(diǎn)，有序引導(dǎo)部分有條件、有意愿的地方高校向應(yīng)用型大學(xué)轉(zhuǎn)型發(fā)展”。地方本科高校已進(jìn)去轉(zhuǎn)型發(fā)展時(shí)期，建設(shè)“高水平應(yīng)用型大學(xué)”業(yè)已成為我國(guó)眾多地方本科院校所普遍追求的辦學(xué)目標(biāo)。

從全國(guó)范圍內(nèi)來(lái)看，地方高校的轉(zhuǎn)型發(fā)展應(yīng)逐步進(jìn)行，而不是同一時(shí)間所有地方高校全部實(shí)現(xiàn)轉(zhuǎn)型；具體到某一個(gè)地方高校的轉(zhuǎn)型發(fā)展，也應(yīng)該是某些應(yīng)用型較強(qiáng)，具備一定基礎(chǔ)條件的專業(yè)率先轉(zhuǎn)型。自然地理與資源環(huán)境專業(yè)是根據(jù)最新《普通高等學(xué)校本科專業(yè)目錄（2012年）》設(shè)置的新專業(yè)，培養(yǎng)具備自然地理基礎(chǔ)理論并應(yīng)用于解決資源環(huán)境問題的專門人才，具有典型的“應(yīng)用型”特征。本文以地方高校湖北民族學(xué)院為例，對(duì)近幾年該校自然地理與資源環(huán)境專業(yè)人才培養(yǎng)模式改革研究和實(shí)踐進(jìn)行總結(jié)，探討在轉(zhuǎn)型發(fā)展背景下如何實(shí)現(xiàn)人才培養(yǎng)模式創(chuàng)新，培養(yǎng)“應(yīng)用型人才”，實(shí)現(xiàn) “應(yīng)用型專業(yè)”的轉(zhuǎn)變。

1 人才培養(yǎng)方案創(chuàng)新

根據(jù)應(yīng)用型人才培養(yǎng)的目標(biāo)，構(gòu)建起：“7+3+1” 專業(yè)人才培養(yǎng)模式，達(dá)到“寬口徑+應(yīng)用型+方向分流+有專長(zhǎng)”的知識(shí)與能力的結(jié)構(gòu)目標(biāo)。即，以校內(nèi)基礎(chǔ)理論教學(xué)夯實(shí)專業(yè)理論與知識(shí)結(jié)構(gòu)，校外多模式實(shí)訓(xùn)鍛造專業(yè)技能，高年級(jí)按專業(yè)方向分流，以專業(yè)技能培養(yǎng)（實(shí)驗(yàn)實(shí)踐能力、創(chuàng)新能力）為重點(diǎn)，以專業(yè)特長(zhǎng)培養(yǎng)為特色的專業(yè)教育模式。

即，第1～2學(xué)期重點(diǎn)完成大學(xué)通識(shí)課、科學(xué)基礎(chǔ)素質(zhì)教育和學(xué)科基礎(chǔ)課程（主要包括高等數(shù)學(xué)、無(wú)機(jī)及分析化學(xué)、地理科學(xué)導(dǎo)論、可持續(xù)發(fā)展概論、環(huán)境科學(xué)、有機(jī)化學(xué)、工程數(shù)學(xué)）的教學(xué)；第3～4學(xué)期重點(diǎn)完成專業(yè)理論基礎(chǔ)理論與技術(shù)學(xué)科課程群（主要包括自然地理學(xué)、環(huán)境化學(xué)、人文地理學(xué)、資源科學(xué)概論、測(cè)量與制圖、3S技術(shù)、計(jì)算機(jī)輔助設(shè)計(jì)、儀器分析、環(huán)境監(jiān)測(cè)等課程）的教學(xué)，夯實(shí)專業(yè)理論基礎(chǔ)；第5～7學(xué)期重點(diǎn)完成專業(yè)方向分流課程群，環(huán)境評(píng)價(jià)與管理方向主要包括生態(tài)學(xué)、環(huán)境微生物、環(huán)境影響評(píng)價(jià)、環(huán)境管理法學(xué)、環(huán)境地理學(xué)、環(huán)境規(guī)劃、環(huán)境工程、清潔生產(chǎn)、生態(tài)修復(fù)等，土地整理與規(guī)劃方向主要包括，綜合自然地理、資源環(huán)境經(jīng)濟(jì)學(xué)、土地資源學(xué)、土地經(jīng)濟(jì)學(xué)、水文與水資源、經(jīng)濟(jì)地理學(xué)、土地保護(hù)學(xué)、土地管理學(xué)、土地利用規(guī)劃、旅游資源開發(fā)與規(guī)劃等；“3”指，第1、2、3學(xué)年暑期小學(xué)期教學(xué)單元，通過校企、校地合作等多種產(chǎn)業(yè)人才培養(yǎng)模式，重點(diǎn)開展專業(yè)技能、方法實(shí)習(xí)實(shí)訓(xùn)課程教學(xué)，第1學(xué)年暑期小學(xué)期教學(xué)單元以資源環(huán)境調(diào)查分析社會(huì)實(shí)踐課為主，第2學(xué)年暑期小學(xué)期教學(xué)單元重點(diǎn)開展專業(yè)技能訓(xùn)練，包括自然地理學(xué)實(shí)習(xí)、3S技術(shù)實(shí)習(xí)、環(huán)境監(jiān)測(cè)見習(xí)等課程，第3學(xué)年暑期小學(xué)期教學(xué)單元重點(diǎn)開展專業(yè)綜合技能訓(xùn)練，按專業(yè)分流方向，環(huán)境評(píng)價(jià)與管理方向主要開展環(huán)境評(píng)價(jià)與管理實(shí)訓(xùn)課程，土地整理與規(guī)劃方向主要開展土地管理與規(guī)劃實(shí)訓(xùn)課程；0.5年指第8學(xué)期中的生產(chǎn)實(shí)習(xí)、畢業(yè)實(shí)習(xí)、畢業(yè)設(shè)計(jì)（論文）實(shí)踐環(huán)節(jié)，要求根據(jù)企事業(yè)合作單位指定的專業(yè)方向，在老師或者專業(yè)機(jī)構(gòu)或者企業(yè)內(nèi)部強(qiáng)化提高某一方面的專長(zhǎng)。

2 專業(yè)教育模式創(chuàng)新

組建階梯式專業(yè)基礎(chǔ)與專業(yè)技能耦合型課程群，進(jìn)行分階段教學(xué)，搭建專業(yè)核心知識(shí)與能力架構(gòu)，改革專業(yè)能力培養(yǎng)方式，專業(yè)課理論課程教學(xué)同時(shí)進(jìn)行專業(yè)技術(shù)、能力實(shí)訓(xùn)，采取學(xué)校教學(xué)與企事業(yè)單位實(shí)踐教學(xué)相結(jié)合、“雙師”教學(xué)與導(dǎo)師制相結(jié)合等方式，確保理論與實(shí)踐的密切結(jié)合，確保實(shí)踐技能訓(xùn)練的系統(tǒng)性、強(qiáng)化性，確?；緦W(xué)科方法、專業(yè)技能、應(yīng)用能力和創(chuàng)新能力的漸進(jìn)提高，確保專業(yè)理論在實(shí)踐實(shí)訓(xùn)教學(xué)中得到強(qiáng)化與升華，確保學(xué)生專業(yè)能力的培養(yǎng)。

該模式中是采取的階梯式耦合型培養(yǎng)模式，關(guān)鍵點(diǎn)在于， 專業(yè)理論與專業(yè)實(shí)踐能力教育相結(jié)合，強(qiáng)化實(shí)踐技能訓(xùn)練。

該模式在傳統(tǒng)分層次教學(xué)的基礎(chǔ)上，進(jìn)行調(diào)整改革，主要?jiǎng)?chuàng)新點(diǎn)在于一下幾方面。

（1）通過耦合進(jìn)階式教學(xué)模式，將專業(yè)理論教育與專業(yè)方法技能訓(xùn)練結(jié)合，使得學(xué)生在掌握專業(yè)理論的同時(shí)，受到專業(yè)方法和技能的訓(xùn)練。（2）實(shí)行導(dǎo)師制，學(xué)生自由選擇指導(dǎo)教師，導(dǎo)師負(fù)責(zé)指導(dǎo)學(xué)生學(xué)業(yè)規(guī)劃及其實(shí)施，學(xué)生參與到導(dǎo)師相關(guān)科研課題中，促推學(xué)生專業(yè)能力的發(fā)展。（3）將課堂教育與校企（地）合作教育相結(jié)合，推動(dòng)專業(yè)實(shí)踐技能教學(xué)，在生產(chǎn)實(shí)踐中學(xué)習(xí)、提高，促使人才培養(yǎng)符合社會(huì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展要求。（4）采取“雙師”教學(xué)模式，專業(yè)老師主講專業(yè)課，同時(shí)聘請(qǐng)企事業(yè)單位技術(shù)工程師、一線管理者進(jìn)課堂講授部分理論與實(shí)踐教學(xué)內(nèi)容。（5）壓縮節(jié)約出半年時(shí)間，由學(xué)生自主選擇方向，進(jìn)相關(guān)企事業(yè)單位或部門，基于前期培養(yǎng)的基礎(chǔ)上在自己喜歡的崗位上培養(yǎng)特長(zhǎng)，結(jié)合畢業(yè)論文（設(shè)計(jì)），開展專業(yè)綜合能力訓(xùn)練。

3 實(shí)踐教學(xué)模式創(chuàng)新

整合課程實(shí)驗(yàn)、專業(yè)技術(shù)方法、實(shí)習(xí)實(shí)訓(xùn)，將集中教學(xué)與分散教學(xué)相結(jié)合，校內(nèi)教學(xué)與校企（地）教學(xué)相結(jié)合，專業(yè)基礎(chǔ)實(shí)踐教學(xué)與專業(yè)方向分流實(shí)踐教學(xué)相結(jié)合，確保能因材施教，充分培養(yǎng)學(xué)生專業(yè)實(shí)踐能力和個(gè)人專長(zhǎng)。主要體現(xiàn)在一下幾方面。

（1）對(duì)自然地理學(xué)、3S技術(shù)、基礎(chǔ)化學(xué)實(shí)驗(yàn)等專業(yè)基礎(chǔ)實(shí)踐課程，進(jìn)行整合，實(shí)行校內(nèi)集中教學(xué)；對(duì)環(huán)境監(jiān)測(cè)、環(huán)境評(píng)價(jià)、土地管理、土地規(guī)劃等生產(chǎn)實(shí)踐性強(qiáng)的課程，實(shí)行校外實(shí)習(xí)實(shí)訓(xùn)。（2）學(xué)生早進(jìn)課題，選擇導(dǎo)師進(jìn)入課題組，參與教師的科學(xué)研究。（3）實(shí)習(xí)過程采取集中與分散相結(jié)合，由實(shí)習(xí)課程負(fù)責(zé)老師統(tǒng)一安排，并由學(xué)生自主選擇指導(dǎo)教師（由該專業(yè)專任教師或聘請(qǐng)的兼職教師組成）后，分配到本專業(yè)固定實(shí)習(xí)單位，指導(dǎo)教師負(fù)責(zé)指導(dǎo)學(xué)生實(shí)習(xí)。

4 實(shí)現(xiàn)人才培養(yǎng)模式和教育模式創(chuàng)新的基本舉措

4.1 更新教育觀念，改革人才培養(yǎng)模式，推進(jìn)專業(yè)應(yīng)用型人才育人模式

更新教育觀念，積極推進(jìn)教育教學(xué)改革，探索并完善戰(zhàn)略性新興（支柱）產(chǎn)業(yè)―自然地理與資源環(huán)境專業(yè)人才培養(yǎng)體系。一是突出“寬口徑+應(yīng)用型+方向分流+有專長(zhǎng)”的知識(shí)與能力目標(biāo)，構(gòu)建并完善專業(yè)有特色，形成基礎(chǔ)扎實(shí)、專業(yè)技能訓(xùn)練有素、個(gè)人專長(zhǎng)發(fā)展的人才培養(yǎng)體系。二是以專業(yè)能力培養(yǎng)（專業(yè)技能、實(shí)踐能力、創(chuàng)新能力）為重點(diǎn)，構(gòu)建并完善實(shí)踐教學(xué)、社會(huì)活動(dòng)和文化活動(dòng)等相結(jié)合的能力培養(yǎng)體系。三是強(qiáng)化素質(zhì)培養(yǎng)，構(gòu)建并完善成人與成才教育有機(jī)結(jié)合的素質(zhì)拓展培養(yǎng)體系。

4.2 結(jié)合專業(yè)人才國(guó)家基準(zhǔn)和產(chǎn)業(yè)人才培養(yǎng)規(guī)格需求，優(yōu)化應(yīng)用型人才培養(yǎng)課程體系

（1）參照教育部專業(yè)人才培養(yǎng)基準(zhǔn)和產(chǎn)業(yè)發(fā)展對(duì)人才的規(guī)格要求，科學(xué)合理地安排既適用，又簡(jiǎn)練、精干的課程體系。（2）不斷更新和調(diào)整各門課程教學(xué)內(nèi)容，充分考慮加強(qiáng)素質(zhì)教育、培養(yǎng)應(yīng)用型人才的要求，做到教學(xué)內(nèi)容少而精、適度基礎(chǔ)、重應(yīng)用和能力。（3）強(qiáng)化實(shí)踐環(huán)節(jié)的教學(xué)，處理好理論教學(xué)與實(shí)踐教學(xué)的關(guān)系，適當(dāng)減少學(xué)科性教學(xué)內(nèi)容，增加應(yīng)用性、實(shí)踐性教學(xué)內(nèi)容。（4）圍繞強(qiáng)化實(shí)踐這一中心，積極探索各種有效提高學(xué)生實(shí)踐能力的教學(xué)方法，如案例教學(xué)法，將理論教學(xué)融入問題解決的實(shí)踐過程中。（5）教學(xué)方法上改變單純的理論知識(shí)傳授，采取多種方式，激發(fā)學(xué)生的學(xué)習(xí)興趣，培養(yǎng)學(xué)生自主學(xué)習(xí)中的創(chuàng)造性。

4.3 以專業(yè)方法技能訓(xùn)練為核心，調(diào)動(dòng)多種實(shí)踐教學(xué)平臺(tái)，完善實(shí)踐教學(xué)體系

突出實(shí)踐教學(xué)環(huán)節(jié)，提高學(xué)生實(shí)踐動(dòng)手能力。根據(jù)“7+1+3”人才培養(yǎng)模式的要求，加大校內(nèi)專業(yè)基礎(chǔ)實(shí)驗(yàn)內(nèi)容，加強(qiáng)校內(nèi)實(shí)踐性教學(xué)基地建設(shè)，引導(dǎo)學(xué)生參加教師的科研項(xiàng)目，參加用人單位的實(shí)際項(xiàng)目，申報(bào)大學(xué)生創(chuàng)新課題，建設(shè)、發(fā)展校企（地）實(shí)習(xí)實(shí)訓(xùn)基地，多平臺(tái)綜合增強(qiáng)學(xué)生的實(shí)踐動(dòng)手能力、操作能力和創(chuàng)新能力。實(shí)現(xiàn)學(xué)校育才企業(yè)用才的有效對(duì)接。

4.4 加強(qiáng)、拓展教師隊(duì)伍建設(shè)，為支柱產(chǎn)業(yè)人才培養(yǎng)提供智力支撐

按產(chǎn)業(yè)人才培養(yǎng)目標(biāo)和規(guī)格要求，校內(nèi)補(bǔ)強(qiáng)、借力校外優(yōu)秀專業(yè)人才，搭建有效的教師隊(duì)伍。該專業(yè)將在現(xiàn)有教學(xué)隊(duì)伍的基礎(chǔ)上，借助學(xué)校加大專業(yè)骨干教師和優(yōu)秀人才引進(jìn)力度的政策，進(jìn)一步加大人才培養(yǎng)和引進(jìn)的力度，提高專業(yè)教師隊(duì)伍整體教學(xué)、科研水平。在未來(lái)5年內(nèi)，爭(zhēng)取通過引進(jìn)和培養(yǎng)相結(jié)合的方法，使專業(yè)教師隊(duì)伍的人數(shù)保持一定規(guī)模增長(zhǎng)，教師隊(duì)伍的科研教學(xué)水平得到顯著提高；同時(shí)，通過引進(jìn)和鼓勵(lì)年輕教師（特別是無(wú)實(shí)際工作經(jīng)驗(yàn)的教師）到企事業(yè)單位進(jìn)行短期實(shí)踐鍛煉，以提高教師理論與實(shí)踐相結(jié)合的能力。

參考文獻(xiàn)

第6篇：土地規(guī)劃方面的論文范文

關(guān)鍵詞:三年大變樣;城中村;改造

中圖分類號(hào):F127文獻(xiàn)標(biāo)識(shí)碼:A

城市化是現(xiàn)代化的必由之路,而改造城中村則是城市現(xiàn)代化發(fā)展道路上的一個(gè)重要任務(wù)。河北省會(huì)石家莊是一個(gè)依村而建的年輕城市,隨著全省、全市的城鎮(zhèn)化進(jìn)入加速發(fā)展時(shí)期,更多的農(nóng)村被城市擴(kuò)張包裹,成為城中村,同時(shí)變?yōu)槌鞘鞋F(xiàn)代化的嚴(yán)重制約。為進(jìn)一步提高全省城鎮(zhèn)化水平,推動(dòng)現(xiàn)代化進(jìn)程,2008年以來(lái),省委、省政府在全省部署并在省會(huì)率先啟動(dòng)了“三年大變樣”工作,掀開了省會(huì)城市化的新篇章。本文以石家莊裕華區(qū)為例,分析城中村改造的成效與經(jīng)驗(yàn)。

一、裕華區(qū)概況和城中村改造動(dòng)因

裕華區(qū)成立于2001年,位于省會(huì)東南方向,總面積70平方公里,人口42萬(wàn),共轄7個(gè)街道、1個(gè)鎮(zhèn)、23個(gè)村(其中17個(gè)已村改居)、56個(gè)社區(qū)居委會(huì)。未成區(qū)面積高達(dá)3/4,全區(qū)23個(gè)村中,“城中村”和“城邊村”占到17個(gè),都已經(jīng)進(jìn)行了“村改居”,但是農(nóng)村的形式?jīng)]有得到根本改變,特別是被包裹在城市當(dāng)中的11個(gè)典型“城中村”,已經(jīng)成為了城市現(xiàn)代化的突出制約,表現(xiàn)在以下幾個(gè)方面:

(一)影響城市總體規(guī)劃。由于城中村的存在,城市總體規(guī)劃不能有效落實(shí),基礎(chǔ)設(shè)施、公益設(shè)施、商業(yè)設(shè)施得不到合理擺放,一些管線的鋪設(shè)需要繞村而行,也產(chǎn)生了許多斷頭路。

(二)破壞城市環(huán)境的整體協(xié)調(diào)?！俺侵写濉崩锼酱顏y建現(xiàn)象非常嚴(yán)重,樓上樓、“貼面樓”、“拉手樓”、“一線天”等特殊“景觀”比較普遍,建筑密度高,有的甚至高達(dá)70%以上,同時(shí)綠化率低?；A(chǔ)設(shè)施不完善,配套設(shè)施不健全,環(huán)境臟亂差,與整潔有序的城市環(huán)境相去甚遠(yuǎn)。

(三)社會(huì)問題突出。一些城中村群眾沿襲多年來(lái)的舊習(xí),文明程度低,責(zé)任意識(shí)差,群眾思想混亂,各種矛盾錯(cuò)綜復(fù)雜,產(chǎn)生了大量社會(huì)問題?！俺侵写濉币彩峭鈦?lái)人口聚集地,如尖嶺村,本村只有6,000人,但外來(lái)人口近2萬(wàn)人。而且形形、良莠不齊,存在嚴(yán)重的治安隱患和計(jì)生、疾控等各方面管理難題。

(四)制約城市生產(chǎn)力。“城中村”的土地使用普遍存在無(wú)序粗放、利用率和產(chǎn)出率低的問題,集體經(jīng)濟(jì)規(guī)模效益不高。雖然都位于“金角銀邊”優(yōu)勢(shì)地帶,但是大多還基本處于“捧著金碗要飯吃”的尷尬境地。

(五)加劇城鄉(xiāng)二元矛盾沖突?！俺侵写濉彪m然經(jīng)過“村改居”,村民已經(jīng)變成市民,但在養(yǎng)老保險(xiǎn)、醫(yī)療保險(xiǎn)、低保等社會(huì)福利方面,仍然遭遇制度的壁壘,無(wú)法享受到與市民同等的待遇。城中村已經(jīng)成為城鄉(xiāng)二元結(jié)構(gòu)矛盾對(duì)立最突出、最尖銳的區(qū)域。

由于這些問題的存在,“城中村”成為了城市的“孤島”和“角落”,加快“城中村”的城市化步伐,已經(jīng)成為歷史必然和現(xiàn)實(shí)的需要。

二、裕華區(qū)城中村改造的主要做法

“三年大變樣”啟動(dòng)以來(lái),裕華區(qū)深刻理解省市決策意圖,首先確定了“以城中村改造為重點(diǎn),實(shí)施成區(qū)連片開發(fā)”的思路,開展了一場(chǎng)聲勢(shì)浩大的城中村拆遷改造戰(zhàn)役。2008年、2009年兩年時(shí)間,共有13個(gè)村列入市改造計(jì)劃,7個(gè)村徹底拆平?；剡w樓建設(shè)順利推進(jìn),省市領(lǐng)導(dǎo)多次調(diào)查研究,給予高度評(píng)價(jià),省內(nèi)外近百個(gè)考察團(tuán)前來(lái)學(xué)習(xí)考察。裕華區(qū)的城中村改造,主要抓了以下六個(gè)環(huán)節(jié):

(一)堅(jiān)持因地制宜,確定恰當(dāng)?shù)拈_發(fā)模式。集體經(jīng)濟(jì)勢(shì)力強(qiáng)或規(guī)模不大的村采取自主開發(fā)模式,如槐底、方北、大馬、小馬。村集體經(jīng)濟(jì)實(shí)力弱和規(guī)模較大的村采取合作開發(fā)模式,如尖嶺、東崗頭、塔冢、趙卜口等。并且在實(shí)踐中逐步確定了以合作開發(fā)為主的模式,引進(jìn)戰(zhàn)略開發(fā)商,進(jìn)行合作開發(fā),為現(xiàn)實(shí)利益和長(zhǎng)遠(yuǎn)發(fā)展提供雙重保證。與大連萬(wàn)達(dá)集團(tuán)合作謀劃了尖嶺萬(wàn)達(dá)城市廣場(chǎng)項(xiàng)目,該項(xiàng)目總投資80億元、180萬(wàn)平方米、商業(yè)面積40萬(wàn)平方米,是集多樣三產(chǎn)業(yè)態(tài)于一身的城市綜合體。建成后,可提供10,000個(gè)就業(yè)崗位,年利稅超億元。與上海仲盛集團(tuán)合作謀劃了南焦南茵河城市園林項(xiàng)目,總占地2,000多畝,水系環(huán)繞,建成后將成為現(xiàn)代宜居宜看新城區(qū)的范本。

(二)堅(jiān)持理念先行,提高規(guī)劃設(shè)計(jì)水平。針對(duì)城中村干部群眾眼光狹窄、觀念落后、土打土鬧的現(xiàn)實(shí)問題,分期分批組織村干部、村民代表到大城市參觀,到理念先進(jìn)、布局科學(xué)、樣式新穎、環(huán)境和諧的現(xiàn)代化小區(qū)里考察,引導(dǎo)城中村干部群眾不斷拓寬視野,更新理念,不斷完善規(guī)劃設(shè)計(jì)。大馬村在經(jīng)過幾次考察后,對(duì)改造項(xiàng)目雙子星金色假日酒店的設(shè)計(jì),進(jìn)行了完善;小馬村回遷樓也由起初的多層連體樓全部改為27層的高層住宅,騰出了更多的土地規(guī)劃商業(yè)設(shè)施。

(三)堅(jiān)持民利至上,讓群眾最大限度地享受改造成果。始終把保障群眾利益放在首位,最大限度地考慮群眾利益。在回遷安置標(biāo)準(zhǔn)上,一般每戶分配300～330平方米住房;在發(fā)展商業(yè)上,每個(gè)村民可以分得25～30平方米的商業(yè)門臉或產(chǎn)權(quán),作為失地、失業(yè)后永久的生活保證;在過渡安置費(fèi)上,每戶每月2,800元,對(duì)于提前按規(guī)定時(shí)間搬遷的還給予一定獎(jiǎng)勵(lì)。拆遷戶子女上學(xué)、就業(yè)等方面也優(yōu)先安置,最大限度地調(diào)動(dòng)村民的積極性和主動(dòng)性。

(四)堅(jiān)持統(tǒng)籌兼顧,均衡各方面利益關(guān)系。既照顧大多數(shù)群眾的利益,也兼顧閨女戶、職工戶、大宅戶等少數(shù)特殊群體的合法利益,均制定了合理的安置補(bǔ)償辦法。

(五)堅(jiān)持股份制改革與城中村改造同步推進(jìn)。在大力開展城中村改造的同時(shí),裕華區(qū)也積極穩(wěn)妥地不斷推進(jìn)農(nóng)村社區(qū)股份制改革,通過對(duì)集體資產(chǎn)清產(chǎn)核資,對(duì)村民身份界定,合理配置股權(quán),把村集體資產(chǎn)量化到人。做到了村集體資產(chǎn)明晰化,資產(chǎn)運(yùn)行透明化,資產(chǎn)共享合理化。同時(shí),也明確了閨女戶、職工戶這些特殊群體到底能夠享受到多少利益,為城中村改造打下了堅(jiān)實(shí)基礎(chǔ)。

(六)堅(jiān)持政府主導(dǎo),凝聚強(qiáng)大拆遷合力。變項(xiàng)目單位拆遷為政府主導(dǎo)拆遷,利用政府擁有行政手段、法律手段、組織手段和群眾工作等手段多樣化的綜合優(yōu)勢(shì),統(tǒng)籌開展拆遷工作,收到了“拆遷成本最低、拆遷手段最多、拆遷速度最快、拆遷效益最大、拆遷效果最佳”的“五最”效果。尖嶺村僅用8個(gè)月的時(shí)間,完成全村1,462宅,學(xué)校、供銷社等公用設(shè)施11處,共計(jì)80萬(wàn)平方米拆遷任務(wù),騰地666畝,6,000多名動(dòng)遷群眾全部妥善安置,沒有發(fā)生一起大的不穩(wěn)定事件,沒有發(fā)生一例重大事故。大馬村148戶僅用了34天就拆遷完畢,槐底村469多戶不到一個(gè)月內(nèi)拆完,二十里鋪654戶也只用了兩個(gè)多月時(shí)間完成拆遷任務(wù)。

三、城中村改造效果

(一)極大地改善群眾生活。改造后提供了面積大、質(zhì)量高、環(huán)境優(yōu)的居民回遷房,改善了群眾的居住條件。開發(fā)商為村集體提供相當(dāng)數(shù)量商業(yè)面積,其經(jīng)營(yíng)收益為廣大群眾提供了生活保障。納入城市管理系統(tǒng),使廣大居民享受到市民的各種福利待遇和社會(huì)保障。

(二)提升城市形象。通過改造,城中村脫胎換骨,一大批新建高檔小區(qū)及商業(yè)設(shè)施,出現(xiàn)在城市主要道路,高樓林立、節(jié)次鱗比,更不乏一些亮點(diǎn)建筑。夜間流光溢彩,增添了現(xiàn)代化氣息。其中,萬(wàn)達(dá)城市廣場(chǎng)、劍橋春雨等項(xiàng)目,還將成為地標(biāo)性建筑。

(三)打造城市經(jīng)濟(jì)新的增長(zhǎng)點(diǎn)。在城中村改造騰出的寶貴土地上,一些大型商業(yè)設(shè)施相繼開工建設(shè),便利的交通、完善的設(shè)施、優(yōu)美的環(huán)境吸引了各種服務(wù)業(yè)態(tài)入駐經(jīng)營(yíng),形成了新的產(chǎn)業(yè)集群和商圈,大大提高了城市生產(chǎn)力,也促進(jìn)了城市的繁榮與繁華。

(四)促進(jìn)社會(huì)和諧穩(wěn)定。城中村改造后,一些特殊區(qū)域社會(huì)管理難度大大降低。原尖嶺村流動(dòng)人口超過2萬(wàn),是本村人口的3倍,人員構(gòu)成復(fù)雜,治安問題突出,發(fā)案率占裕華區(qū)的1/3,改造后這一問題得到根治。在改造過程中,大量的歷史遺留問題、一些積案、“老大難”問題得到徹底解決。結(jié)合集體經(jīng)濟(jì)股份制改革,將建立新的更加公平的利益分配機(jī)制,避免許多隱患和社會(huì)矛盾發(fā)生。

四、推進(jìn)城中村改造問題與建議

城中村改造過程中,也遇到一些問題,有的需要在今后工作中加以改進(jìn),有的則需要在政策、法律上作出相關(guān)規(guī)定予以支持,具體表現(xiàn)在以下幾個(gè)方面:

一是規(guī)劃滯后。目前,石家莊在城中村區(qū)域還缺乏區(qū)域性的詳規(guī),各地塊招商引資各自為戰(zhàn),缺乏與周邊環(huán)境的規(guī)劃銜接。既需要出臺(tái)詳規(guī),為科學(xué)擺布項(xiàng)目提供框架,也需要持續(xù)不斷地進(jìn)行產(chǎn)業(yè)引導(dǎo)。

二是資金缺口大。城中村改造是一個(gè)龐大工程,所需資金投入相當(dāng)大,亟須研究措施,拓寬融資渠道,為加快回遷建設(shè)提供資金支持。

三是回遷樓布局集中。現(xiàn)階段,所有城中村項(xiàng)目都是將村民集中安置,與城市之間還存在相對(duì)的隔離,不利于農(nóng)村城市化,需要積極引導(dǎo)各村在舊村改造中減少住宅性房產(chǎn)安置,增加貨幣安置和商業(yè)性股份安置,讓村民更多地通過回購(gòu)住宅實(shí)現(xiàn)回遷,從而引進(jìn)大量城市人口與原村民混合居住,加快城中村城市化進(jìn)程。

四是一些特殊問題有待深層次研究解決。城中村改造過程中,巨大的利益分配帶來(lái)了尖銳的沖突,突出的表現(xiàn)在“閨女戶”、“職工戶”的具體問題上。如何妥善解決這一問題,還需要從民主制度、法律、政策各個(gè)層面進(jìn)行探討。

五是“新市民”素質(zhì)有待提高。村改居后,大部分“新市民”仍保持原來(lái)農(nóng)村的生活習(xí)慣,特別是婚喪嫁娶中的一些舊風(fēng)俗,一時(shí)難以摒棄,需要通過市民學(xué)校等平臺(tái),大力開展宣傳教育,提升“新市民”的文明素質(zhì),使他們真正融入到城市中。

(作者單位:河北行政學(xué)院)

主要參考文獻(xiàn):

[1]馬航.城中村改造的城市社會(huì)學(xué)視野分析[A].規(guī)劃50年――2006中國(guó)城市規(guī)劃年會(huì)論文集(下冊(cè)),2006.

第7篇：土地規(guī)劃方面的論文范文

關(guān)鍵詞：人文地理與城鄉(xiāng)規(guī)劃；實(shí)踐能力；課程體系

中圖分類號(hào) G642.0 文獻(xiàn)標(biāo)識(shí)碼 A 文章編號(hào) 1007-7731（2017）06-0186-03

Discussion on the Construction of Practical Curriculum System of Human Geography and Urban & Rural Planning under the Transformation Development

Yin Yanqiong et al.

（Geographical Science and Tourism Management Department，Chuxiong Normal University，Chuxiong 675000，China）

Abstract：Practical courses are the most important component in prefessional curriculum system of human geography and urban&rural planning.They are the link between theory and practicc.They are also the important guarantee to improve students' practical ability.Firstly this article analyzes the importance of constructing the practical curriculum system.Then，based on the present situation of practical curriculum system for human geography and urban&rural planning in Chuxiong Normal University，this article analyzes the idea and practice of human geography and urban&rural planning in Chuxiong Normal University，in order to provide reference for other local colleges and universities across the country to construct theirs practical curriculum system.

Key words：Human geography and urban&rural planning；Practical ability；Curriculum system

1 引言

前，向應(yīng)用技術(shù)類型轉(zhuǎn)型發(fā)展是地方本科院?？朔c化解發(fā)展中的問題，繼續(xù)生存與發(fā)展的必然選擇[1]。地方本科院校在轉(zhuǎn)型發(fā)展過程中，學(xué)生實(shí)踐能力的培養(yǎng)是一個(gè)非常重要的方面，而科學(xué)合理的實(shí)踐課程體系是培養(yǎng)學(xué)生實(shí)踐能力的重要保障。人文地理與城鄉(xiāng)規(guī)劃專業(yè)是一個(gè)綜合性、實(shí)踐性、應(yīng)用性很強(qiáng)的專業(yè)，在人才培養(yǎng)方案的制定過程中，必須以適應(yīng)專業(yè)所面向的行業(yè)（職業(yè)）崗位要求為導(dǎo)向，堅(jiān)持德、智、體、美、勞全面發(fā)展，注重基礎(chǔ)理論知識(shí)學(xué)習(xí)與積累，強(qiáng)化綜合實(shí)踐技能和創(chuàng)新能力培養(yǎng)，建立基于學(xué)生實(shí)踐能力培養(yǎng)的實(shí)踐課程體系，才能培養(yǎng)出具備扎實(shí)基知識(shí)，具有較強(qiáng)綜合實(shí)踐能力，能在與專業(yè)相關(guān)政府部門和企事業(yè)單位工作的高素質(zhì)應(yīng)用型人才。本文以楚雄師范學(xué)院人文地理與城鄉(xiāng)規(guī)劃專業(yè)為例，基于目前實(shí)踐課程體系現(xiàn)狀，闡述實(shí)踐課程體系構(gòu)建的思路及具體做法，以期能為我國(guó)地方本科院校人文地理與城鄉(xiāng)規(guī)劃專業(yè)實(shí)踐課程體系的構(gòu)建提供參考。

2 實(shí)踐課程體系構(gòu)建的重要性

首先，構(gòu)建科學(xué)合理的實(shí)踐課程體系是提升學(xué)生實(shí)踐能力、就業(yè)競(jìng)爭(zhēng)能力的重要途徑。人文地理與城鄉(xiāng)規(guī)劃專業(yè)是一個(gè)實(shí)踐性比較強(qiáng)的專業(yè)，畢業(yè)學(xué)生主要在城鄉(xiāng)建設(shè)局、城鄉(xiāng)規(guī)劃設(shè)計(jì)院所、國(guó)土部門、房地產(chǎn)公司等從事城鄉(xiāng)規(guī)劃、區(qū)域規(guī)劃、土地規(guī)劃、測(cè)繪、房地產(chǎn)評(píng)估、房地產(chǎn)經(jīng)紀(jì)等工作，這些工作要求學(xué)生必須具備較強(qiáng)的實(shí)踐操作能力。而系統(tǒng)的實(shí)踐課程既能加深學(xué)生對(duì)專業(yè)理論知識(shí)的理解，又能有效的培養(yǎng)學(xué)生的實(shí)際操作能力，同時(shí)還能讓學(xué)生接觸實(shí)際工作崗位，提高實(shí)際工作能力和自身的素養(yǎng)，為畢業(yè)后能更快更好的適應(yīng)社會(huì)適和參與職場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)做充分的準(zhǔn)備。

其次，構(gòu)建科學(xué)合理的實(shí)踐課程體系是業(yè)自身發(fā)展的內(nèi)在需要。人文地理與城鄉(xiāng)規(guī)劃專業(yè)作為一個(gè)全新專業(yè)，雖然能夠延續(xù)地理科學(xué)專業(yè)、資源環(huán)境與城鄉(xiāng)規(guī)劃管理專業(yè)的社會(huì)認(rèn)同和口碑，但始終還是一個(gè)新專業(yè)，目前還沒有畢業(yè)生，沒有任何經(jīng)驗(yàn)可借鑒，辦學(xué)尚處于探索狀態(tài)[2]。因此，必須加快構(gòu)建科學(xué)合理的實(shí)踐課程體系，努力提高實(shí)踐教學(xué)和人才培養(yǎng)的水平，不斷提升學(xué)生實(shí)踐的能力和人才培養(yǎng)的質(zhì)量，才能融入地方經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展，更好地服務(wù)城鄉(xiāng)規(guī)劃行業(yè)的發(fā)展，實(shí)現(xiàn)專業(yè)的轉(zhuǎn)型和持續(xù)發(fā)展。

3 實(shí)踐課程體系現(xiàn)狀

3.1 專業(yè)發(fā)展現(xiàn)狀 國(guó)家教育部在2012年頒布的新版普通高等學(xué)校本科專業(yè)目錄中，將資源環(huán)境與城鄉(xiāng)規(guī)劃管理專業(yè)拆分為自然地理與資源環(huán)境、人文地理與城鄉(xiāng)規(guī)劃2個(gè)專業(yè)[3-4]。楚雄師范學(xué)院人文地理與城鄉(xiāng)規(guī)劃（原名資源環(huán)境與城鄉(xiāng)規(guī)劃管理專業(yè)）本科專業(yè)于2013年9月正式招生。自2013年招生以來(lái)，該專業(yè)招生形勢(shì)良好，生源穩(wěn)定，2013―2016年該專業(yè)共招生7個(gè)班、337人。

3.2 專業(yè)實(shí)踐教學(xué)存在的問題和不足 楚雄師范學(xué)院2006年在地理學(xué)背景下開設(shè)資源環(huán)境與城鄉(xiāng)規(guī)劃管理專業(yè)，雖然已經(jīng)為人文地理與城鄉(xiāng)規(guī)劃專業(yè)學(xué)生實(shí)踐能力的培養(yǎng)積累了豐富的辦學(xué)經(jīng)驗(yàn)，但目前人文地理與城鄉(xiāng)規(guī)劃專業(yè)實(shí)踐教學(xué)中還存在不少問題。

3.2.1 人才培養(yǎng)方案基本沿用資源環(huán)境與城鄉(xiāng)規(guī)劃管理專業(yè)的人才培養(yǎng)方案 在楚雄師范學(xué)院，人文地理與城鄉(xiāng)規(guī)劃專業(yè)2013級(jí)、2014級(jí)使用的是2011版的人才培養(yǎng)方案，在這一版的人才培養(yǎng)方案中，人文地理與城鄉(xiāng)規(guī)劃專業(yè)課程的設(shè)置基本與資源環(huán)境與城鄉(xiāng)規(guī)劃管理專業(yè)相同。人文地理與城鄉(xiāng)規(guī)劃專業(yè)、資源環(huán)境與城鄉(xiāng)規(guī)劃管理專業(yè)是2個(gè)不同的專業(yè)，專業(yè)的培養(yǎng)目標(biāo)、培養(yǎng)規(guī)格、面向的行業(yè)不同，相應(yīng)的課程設(shè)置也應(yīng)當(dāng)有所不同。

3.2.2 實(shí)踐教學(xué)環(huán)節(jié)學(xué)時(shí)相對(duì)較少，針對(duì)性不強(qiáng) 2012年教育部等部門印發(fā)的《關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)高校實(shí)踐育人工作的若干意見》中要求理工農(nóng)醫(yī)類本科專業(yè)實(shí)踐教學(xué)學(xué)分（學(xué)時(shí)）不少于總學(xué)分（學(xué)時(shí)）25%[5]。在楚雄師范學(xué)院人文地理與城鄉(xiāng)規(guī)劃專業(yè)2013級(jí)、2014級(jí)使用的2011版人才培養(yǎng)方案中，實(shí)踐教學(xué)學(xué)分為36學(xué)分，占總學(xué)分158的比例僅為22.78%，明顯低于教育部的標(biāo)準(zhǔn)。除此之外，在楚雄師范學(xué)院人文地理與城鄉(xiāng)規(guī)劃專業(yè)2013級(jí)、2014級(jí)使用的2011版人才培養(yǎng)方案中，還存在著所設(shè)置的實(shí)踐課程針對(duì)性不強(qiáng)、沒有達(dá)到預(yù)期目標(biāo)的問題。如在專業(yè)綜合實(shí)踐技能訓(xùn)練課程組中設(shè)置的學(xué)術(shù)與科技競(jìng)賽活動(dòng)課程，該課程學(xué)分為2學(xué)分，只要學(xué)生聽8次學(xué)術(shù)講座并撰寫聽后感或者參加4次校級(jí)及校級(jí)以上的學(xué)術(shù)與科技競(jìng)賽并獲得證書就可以獲得學(xué)分。通過這幾年的實(shí)踐發(fā)現(xiàn)，學(xué)生聽學(xué)術(shù)講座大多流于形式、只為交差了事，所聽的學(xué)術(shù)講座和專業(yè)聯(lián)系不緊密，而且聽后感還有剽竊、抄襲的現(xiàn)象。學(xué)生所參加的學(xué)術(shù)與科技競(jìng)賽和專業(yè)、今后職業(yè)發(fā)展關(guān)聯(lián)度不大，而且級(jí)別不高。

3.2.3 實(shí)踐師資缺乏，學(xué)生實(shí)踐能力不強(qiáng) 要提高學(xué)生的實(shí)踐能力就必須配備足夠的實(shí)踐師資。人文地理與城鄉(xiāng)規(guī)劃專業(yè)是個(gè)實(shí)踐性很強(qiáng)的專業(yè)，因此要求人文地理與城鄉(xiāng)規(guī)劃專業(yè)的教師必須具備較強(qiáng)的專業(yè)實(shí)踐能力和豐富的實(shí)際工作經(jīng)驗(yàn)。而現(xiàn)目前楚雄師范學(xué)院人文地理與城鄉(xiāng)規(guī)劃專業(yè)師資力量薄弱，尤其實(shí)踐師資非常緊缺。目前的情況是學(xué)校人文地理與城鄉(xiāng)規(guī)劃專業(yè)專任教師數(shù)量偏少、年齡偏輕、職稱偏低，真正城市規(guī)劃專業(yè)出身的教師不足3人，專業(yè)教師年齡均在在35歲以下，職稱均在副教授以下，這些教大部分碩士研究生畢業(yè)以后就直接進(jìn)入學(xué)校工作，均存在城鄉(xiāng)規(guī)劃從業(yè)經(jīng)驗(yàn)不足的問題。目前學(xué)校每年招收的人文地理與城鄉(xiāng)規(guī)劃專業(yè)學(xué)生相比省內(nèi)外重點(diǎn)院校學(xué)生，普遍存在基礎(chǔ)相對(duì)差、實(shí)踐能力不強(qiáng)的問題。

4 實(shí)踐課程體系的構(gòu)建

基于現(xiàn)狀實(shí)踐教學(xué)存在的問題，楚雄師范學(xué)院在2015版人才培養(yǎng)方案修訂中，重新審視了人文地理與城鄉(xiāng)規(guī)劃專業(yè)的培養(yǎng)目標(biāo)、培養(yǎng)規(guī)格，按照“強(qiáng)調(diào)基礎(chǔ)，突出實(shí)踐技能培養(yǎng)、面向行業(yè)（職業(yè)）”的思路，構(gòu)建了以實(shí)驗(yàn)課程、素質(zhì)拓展、實(shí)習(xí)課程、綜合實(shí)踐、實(shí)訓(xùn)課程等五大模塊組成的實(shí)踐課程體系（見表1）。實(shí)踐課程學(xué)分合計(jì)為74學(xué)分，占總學(xué)分172的比例為43%，符合教育部的規(guī)定。

4.1 實(shí)驗(yàn)課程 實(shí)驗(yàn)課程主要是基礎(chǔ)課、專業(yè)必修課開展的實(shí)驗(yàn)、實(shí)踐環(huán)節(jié)（見表2），主要是鞏固、夯實(shí)學(xué)生的專業(yè)基礎(chǔ)知識(shí)，訓(xùn)練學(xué)生的專業(yè)基本技能，提升學(xué)生開展綜合性、設(shè)計(jì)性實(shí)驗(yàn)的能力。

4.2 素質(zhì)拓展 素質(zhì)拓展主要包括軍訓(xùn)與國(guó)防教育、三生教育、就業(yè)與創(chuàng)業(yè)教育、心理健康教育等（見表3），開設(shè)這些課程的目的主要是使學(xué)生樹立科學(xué)的人生觀、價(jià)值觀和世界觀，具有良好的思想政治覺悟與職業(yè)道德，擁有健康的身體素質(zhì)和心理素質(zhì)，形成健全的人格。

4.3 實(shí)習(xí)課程 實(shí)習(xí)課程包括專業(yè)見習(xí)、專業(yè)調(diào)查、專業(yè)實(shí)習(xí)（見表4），通過專業(yè)見習(xí)、專業(yè)調(diào)查、專業(yè)實(shí)習(xí)，使學(xué)生深入到與本專業(yè)相關(guān)的企事業(yè)單位，對(duì)與本專業(yè)相關(guān)行業(yè)的發(fā)展概況、管理、運(yùn)行、工作標(biāo)準(zhǔn)、職業(yè)能力要求等有較實(shí)際、深刻的認(rèn)識(shí)；鞏固專業(yè)理論知識(shí)，強(qiáng)化專業(yè)技能，初步培養(yǎng)學(xué)生從業(yè)的職業(yè)意識(shí)和實(shí)際工作能力，為將來(lái)更好的就業(yè)、從業(yè)做好準(zhǔn)備。

4.4 綜合實(shí)踐 綜合實(shí)踐包括專業(yè)區(qū)域綜合實(shí)習(xí)、專業(yè)野外綜合實(shí)習(xí)、畢業(yè)論文（設(shè)計(jì)）（見表5）。通過專業(yè)區(qū)域綜合實(shí)習(xí)、專業(yè)野外綜合實(shí)習(xí)，使學(xué)生開闊眼界、擴(kuò)大知識(shí)面，掌握野外調(diào)研的方法和技術(shù)路線，能敏銳發(fā)現(xiàn)現(xiàn)實(shí)中存在的問題，并能用所學(xué)專業(yè)知識(shí)展開深入分析，提出相應(yīng)的對(duì)策或解解方案，從而提高分析問題和解決問題的能力。通過畢業(yè)論文，讓學(xué)生經(jīng)歷選題、調(diào)查研究、收集資料、撰寫論文、論文答辯等各個(gè)環(huán)節(jié)，讓學(xué)生綜合運(yùn)用4年所學(xué)專業(yè)理論知識(shí)和基本方法對(duì)某一課題進(jìn)行深入研究，從而提高學(xué)生的理論水平和科研能力。

4.5 實(shí)訓(xùn)課程 實(shí)訓(xùn)課程包括計(jì)算機(jī)制圖技能訓(xùn)練與拓展、規(guī)劃專業(yè)技能訓(xùn)練與拓展（見表6），通過計(jì)算機(jī)制圖技能訓(xùn)練與拓展，使學(xué)生能熟練運(yùn)用AutoCAD、Photoshop、Sketchup等繪圖軟件繪制規(guī)劃圖，能運(yùn)用熟練GIS進(jìn)行空間分析。通過規(guī)劃專業(yè)技能訓(xùn)練與拓展，使學(xué)生獲得城鄉(xiāng)規(guī)劃專業(yè)方面的職業(yè)技能和能力。

5 結(jié)語(yǔ)

人文地理與城鄉(xiāng)規(guī)劃專業(yè)是一個(gè)綜合性、實(shí)踐性、應(yīng)用性很強(qiáng)的專業(yè)，構(gòu)建該專業(yè)科學(xué)合理并切實(shí)可行的實(shí)踐課程體系是一項(xiàng)綜合復(fù)雜的系統(tǒng)工程。因此，地方本科高校在面臨轉(zhuǎn)型發(fā)展這樣一個(gè)時(shí)代背景下，該專業(yè)實(shí)踐課程體系的構(gòu)建一定要具有足夠的前瞻性，要根據(jù)社會(huì)人才需求，不斷調(diào)整、充實(shí)、完善，以滿足經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展對(duì)人才的需要。

參考文獻(xiàn)

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[3]中華人民共和國(guó)教育部高等教育司.普通高等學(xué)校本科專業(yè)目錄和專業(yè)介紹[M].北京：高等教育出版社，2012.

第8篇：土地規(guī)劃方面的論文范文

關(guān)鍵詞：三維可視化；土地整治；高程數(shù)據(jù)；航空影像

中圖分類號(hào)：TU984 文獻(xiàn)標(biāo)識(shí)碼： A

三維地形可視化技術(shù)是指在計(jì)算機(jī)上對(duì)數(shù)字地形模型中的地形數(shù)據(jù)進(jìn)行逼真的三維顯示、模擬仿真、簡(jiǎn)化、多分辨率表達(dá)和網(wǎng)絡(luò)傳輸?shù)葍?nèi)容的一種技術(shù)，它用直觀，可視，形象，多視角，多層次的方法，快速逼真的模擬出三維地形的二維圖像，使地形模型和用戶有很好的交互性，使用戶有“身臨其境”的感覺。它涉及到測(cè)繪學(xué)、現(xiàn)代數(shù)學(xué)、計(jì)算機(jī)三維圖形學(xué)、計(jì)算幾何、地理信息系統(tǒng)、虛擬現(xiàn)實(shí)、科學(xué)計(jì)算可視化、計(jì)算機(jī)網(wǎng)絡(luò)等眾多學(xué)科領(lǐng)域，在戰(zhàn)場(chǎng)環(huán)境仿真，娛樂與游戲，地形漫游，道路選線，土地規(guī)劃，三維地理信息系統(tǒng)等眾多領(lǐng)域有著廣泛的應(yīng)用[1]。

該技術(shù)在“數(shù)字地球”概念的大背景襯托下，顯示出了強(qiáng)大的生命力和蓬勃生機(jī)，并隨著與之相關(guān)的學(xué)科迅速發(fā)展而不斷更新。進(jìn)行遙感圖像三維可視化及影像動(dòng)態(tài)分析的目的是綜合利用“3S”技術(shù)、遙感圖像數(shù)字處理技術(shù)、虛擬現(xiàn)實(shí)和全數(shù)字?jǐn)z影測(cè)量等高科技，通過遙感圖像正射處理、多源遙感圖像數(shù)據(jù)融合、高精度DEM生成和影像復(fù)合等工序，按照一定比例尺和飛行路線生成研究區(qū)域的虛擬三維影像動(dòng)畫。因此，對(duì)其深入研究具有重要的理論意義與現(xiàn)實(shí)價(jià)值[2]。

1 數(shù)據(jù)處理

1.1 遙感影像數(shù)據(jù)處理

本研究項(xiàng)目區(qū)域?yàn)榇迩f，位于山區(qū)地帶，之所以選擇這個(gè)區(qū)域，主要是該區(qū)域地勢(shì)復(fù)雜，山勢(shì)起伏，對(duì)土地整治建設(shè)項(xiàng)目產(chǎn)生一定難度，同時(shí)有利于三維可視化效果的演示。

使用的遙感影像數(shù)據(jù)為航空影像數(shù)據(jù)（圖1），在數(shù)據(jù)預(yù)處理上，主要是通過幾何校正、正射校正、裁剪與拼接，最后與高程數(shù)據(jù)DEM進(jìn)行配準(zhǔn)。

1）幾何校正

幾何校正主要解決像元在不同坐標(biāo)系上的差異，主要表現(xiàn)為位移、旋轉(zhuǎn)、縮放、彎曲等。

遙感影像校正的主要步驟[3]：1、完成模型和投影參數(shù)設(shè)置2、采集地面控制點(diǎn)3、進(jìn)行圖像重采樣（本研究選擇最鄰近像元重采樣法）

2）正射校正

由于此次研究區(qū)內(nèi)地勢(shì)起伏，所以采用多項(xiàng)式進(jìn)行影像的幾何糾正就能滿足精度的要求，利用數(shù)字高程模型進(jìn)行正射糾正。

3）裁剪與拼接

遙感影像圖與項(xiàng)目區(qū)的范圍可能不吻合，所以根據(jù)項(xiàng)目區(qū)對(duì)影像圖要進(jìn)行裁剪與拼接處理，此項(xiàng)操作在ERDAS9.2軟件中進(jìn)行處理。

1.2 DEM數(shù)據(jù)處理

1）DEM數(shù)據(jù)簡(jiǎn)介

數(shù)字高程模型（DigitalElevationModel，簡(jiǎn)稱DEM）是場(chǎng)景建模中廣泛采用的一種數(shù)據(jù)格式。它是在一定的地域范圍內(nèi)按一定的規(guī)則獲取和記錄一些點(diǎn)的高程而形成的用來(lái)描述地形的數(shù)字模型.DEM數(shù)據(jù)通過灰度渲染形成可視的地形形態(tài)，其應(yīng)用包括農(nóng)、林、牧、水利、交通、軍事以及測(cè)繪制圖，遙感等諸多領(lǐng)域，可以用于與高程分析有關(guān)的地貌形態(tài)分析、透視圖、斷面圖制作以及坡度分析、土石方計(jì)算、表面積統(tǒng)計(jì)、通視條件分析、洪水淹沒區(qū)分析等許多方面。

2）DEM數(shù)據(jù)采集

DEM數(shù)據(jù)采集的方法按采集的方式可分為選點(diǎn)采集、隨機(jī)采集、沿等高線采集、沿?cái)嗝娌杉龋话磾?shù)據(jù)采集的方法分，有人工、半自動(dòng)、自動(dòng)采集等；按數(shù)據(jù)的來(lái)源分，有野外實(shí)地直接測(cè)量獲取DEM數(shù)據(jù)、利用攝影測(cè)量方法獲取DEM數(shù)據(jù)、以地形圖為數(shù)據(jù)源的DEM數(shù)據(jù)獲取方法等[4]。

以地形圖為數(shù)據(jù)源的DEM數(shù)據(jù)獲取方法[5]。它是目前應(yīng)用最廣泛的一種方法。因?yàn)椴捎眠@種方法所需的原始數(shù)據(jù)源容易獲取，對(duì)采集作業(yè)所需的儀器設(shè)備和作業(yè)人員的要求不太高，采集速度也比較快，易于進(jìn)行大批量作業(yè)。

本次研究所用的DEM數(shù)據(jù)源為第三種采集方法，以地形圖為數(shù)據(jù)源獲取。

1.3 其他輔助數(shù)據(jù)

在影像圖的基礎(chǔ)上，對(duì)項(xiàng)目研究區(qū)域現(xiàn)狀圖進(jìn)行矢量化制作，由于使用的遙感影像底圖分辨率較高，所以為地物識(shí)別，提供了精準(zhǔn)的參考，對(duì)現(xiàn)狀圖矢量化的成圖提供了有力的保障，矢量圖件制作完成后，進(jìn)行符號(hào)化，凸顯各個(gè)地類要素現(xiàn)狀性質(zhì)。高程數(shù)據(jù)采用DEM數(shù)據(jù)，為三維可視化模型的建立提供高程數(shù)據(jù)支撐。

2 三維可視化技術(shù)的實(shí)現(xiàn)

地理信息系統(tǒng)中，三維可視化模型的建立，主要是通過遙感影像資料、高程數(shù)據(jù)、矢量數(shù)據(jù)以及其他輔助數(shù)據(jù)實(shí)現(xiàn)[6]，三維可視化模型構(gòu)建具體技術(shù)一般為：

1.航空影像幾何校正和配準(zhǔn)

2.現(xiàn)狀圖矢量化

3.高程數(shù)據(jù)DEM、二維影像數(shù)據(jù)與現(xiàn)狀圖疊加

4.生成三維數(shù)據(jù)模型

2.1 矢量現(xiàn)狀圖與遙感影像圖的疊加

在ARCGIS里面進(jìn)行矢量化操作，矢量化后的現(xiàn)狀圖與項(xiàng)目區(qū)的影像圖進(jìn)行疊加，然后導(dǎo)出柵格文件，實(shí)現(xiàn)了二維文件的合并，然后再進(jìn)行圖件配準(zhǔn)，實(shí)現(xiàn)二維圖件有坐標(biāo)系，為與高程數(shù)據(jù)進(jìn)行疊加做。

2.2 二維數(shù)據(jù)與高程數(shù)據(jù)的疊加

在遙感軟件ERDAS里，實(shí)現(xiàn)二維數(shù)據(jù)與高程數(shù)據(jù)進(jìn)行疊加，初步實(shí)現(xiàn)項(xiàng)目區(qū)域三維可視化表達(dá)，建立三維可視化模型，增加了地形、地貌等信息，由于項(xiàng)目區(qū)地處山區(qū)，包括坡度等相關(guān)信息，在此基礎(chǔ)上進(jìn)行現(xiàn)狀調(diào)查與后期規(guī)劃，更具有直觀性。

3 三維模型的動(dòng)畫制作

在三維圖件形成的初期，只能顯示三維效果，可視性還是較差，因此，可以通過ERDAS遙感軟件進(jìn)行項(xiàng)目區(qū)的動(dòng)畫制作，實(shí)現(xiàn)全方位的展示與視角，對(duì)項(xiàng)目區(qū)有更全面的了解與信息的掌握。

3.1 項(xiàng)目區(qū)飛行路線的制定

由于土地整治建設(shè)項(xiàng)目有側(cè)重點(diǎn)與重點(diǎn)區(qū)域，特別是環(huán)境特別復(fù)雜的區(qū)域，那么在進(jìn)行動(dòng)畫制作的時(shí)候，就重要針對(duì)這些區(qū)域進(jìn)行操作，制定好詳細(xì)的路線，以及觀測(cè)的高度，以便飛行后制作的動(dòng)畫有針對(duì)性，可以及時(shí)反饋需要的信息，以便為接下來(lái)的工作提供基礎(chǔ)保障

3.2項(xiàng)目區(qū)飛行操作

在制定了詳細(xì)的飛行路線后，啟動(dòng)飛行，通過窗口對(duì)飛行視角進(jìn)行觀測(cè)，實(shí)時(shí)注意視角的變化，以便達(dá)到飛行鳥瞰的效果。

4 結(jié)語(yǔ)

在本研究中，主要是利用三維可視化地理信息系統(tǒng)技術(shù)，把調(diào)查的現(xiàn)狀要素從通常的二維模式轉(zhuǎn)化為三維模式，這樣就為土地整治項(xiàng)目的前期現(xiàn)狀調(diào)查工作提供了數(shù)據(jù)基礎(chǔ)，受數(shù)據(jù)精度、工作時(shí)間和研究條件的限制，沒有對(duì)三維可視化及其應(yīng)用進(jìn)行更深入的研究，但實(shí)驗(yàn)結(jié)果仍然具有較強(qiáng)的理論意義和實(shí)際價(jià)值。

（1） 更直觀、更準(zhǔn)確的反應(yīng)了項(xiàng)目區(qū)的地形、地貌特征；高精度的三維影像動(dòng)畫，對(duì)于宏觀觀察者（如領(lǐng)導(dǎo)干部、項(xiàng)目決策者等）而言，其實(shí)際效果相當(dāng)于乘坐在一定高度的飛行器上進(jìn)行航空路線觀察；對(duì)于遙感圖像解譯者而言，高精度的三維影像動(dòng)畫提供了可供反復(fù)使用的真實(shí)、客觀、信息連續(xù)的宏觀分析地面景觀影像。提高了土地整治建設(shè)項(xiàng)目規(guī)劃設(shè)計(jì)的效率與質(zhì)量。

（3） 隨著虛擬現(xiàn)實(shí)技術(shù)的不斷發(fā)展，應(yīng)用三維可視化技術(shù)實(shí)現(xiàn)動(dòng)態(tài)仿真變成可能[8]。本文以土地整治建設(shè)項(xiàng)目為例，通過現(xiàn)狀模型三維可視化，可實(shí)時(shí)、快速、全面的動(dòng)態(tài)演示時(shí)空變化，可以為規(guī)劃設(shè)計(jì)工作提供可視化載體。

參 考 文 獻(xiàn)

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第9篇：土地規(guī)劃方面的論文范文

曾順寶，一頭齊耳短發(fā)，快人快語(yǔ)，眉宇間透露著湘妹子的潑辣，她是這一批畢業(yè)生中的唯一女生。剛到二十五團(tuán)時(shí)，她被分配在團(tuán)種子站工作，勤奮好學(xué)的她很快在組織培育、脫毒育苗等方面干得得心應(yīng)手，種子站試驗(yàn)田里也總能看到她那瘦弱而充滿青春活力的身影，10年的磨礪讓她逐漸成長(zhǎng)為一名優(yōu)秀的、經(jīng)驗(yàn)豐富的農(nóng)業(yè)技術(shù)人員。

2007年曾順寶主動(dòng)要求調(diào)到作物產(chǎn)量較低、生產(chǎn)條件較差的三連任農(nóng)業(yè)技術(shù)員兼工會(huì)主席，主要負(fù)責(zé)啤酒花、水稻和大棚育苗的農(nóng)業(yè)技術(shù)指導(dǎo)工作，從春播到秋收，不論刮風(fēng)下雨她都忙碌在田間地頭，一塊地一塊地查看苗情長(zhǎng)勢(shì)，一個(gè)承包戶一個(gè)承包戶地耐心講解，什么時(shí)候該打藥、什么時(shí)候該澆水，她比職工都操心。

經(jīng)過她細(xì)心的技術(shù)指導(dǎo)，當(dāng)年三連的啤酒花產(chǎn)量獲得了很大的提高，啤酒花種植職工葛秀玲的啤酒花單產(chǎn)就由上年的1.01噸提高到1.36噸，增加35%，榮獲全團(tuán)啤酒花種植狀元稱號(hào)。

如今，三連的啤酒花產(chǎn)量連續(xù)幾年奪得全團(tuán)單產(chǎn)第一，水稻產(chǎn)量也位居全團(tuán)首位。產(chǎn)量高了，職工們的收入也提高了，她在職工們心中的位置也越來(lái)越重要了。

2008年團(tuán)生產(chǎn)科抽調(diào)曾順寶參加水稻膜下滴灌節(jié)水栽培試驗(yàn)，她工作認(rèn)真負(fù)責(zé)，不怕苦不怕累，和小組成員們一起努力，打破了以往水稻單產(chǎn)徘徊在400多公斤左右的僵局，獲得了水稻單產(chǎn)700多公斤的喜人成績(jī)，試驗(yàn)取得了成功，獲得了師科技進(jìn)步三等獎(jiǎng)，2009年她撰寫的論文《水稻覆膜加壓滴灌高產(chǎn)栽培技術(shù)》在《新疆農(nóng)墾科技》發(fā)表，贏得了專家們的一致肯定。

2010年3月28日，一場(chǎng)大雪突然降臨，三連的大棚種植戶急得不知所措，曾順寶和連領(lǐng)導(dǎo)一起及時(shí)組織職工清掃棚面積雪，防止垮棚，同時(shí)，她讓職工連續(xù)加溫避免凍壞棚內(nèi)弱小的幼苗。夜幕不知不覺間降臨，9歲的兒子還在家中等待著媽媽的歸來(lái)，大家都勸她回去，可她望著緊張、忙碌了一天的職工們實(shí)在是放心不下，生怕他們晚上因勞累瞌睡忘了加溫，在她眼里這一棚棚的幼苗不僅是錢的問題，更是職工們一年的希望。就這樣，她一直陪著大棚種植戶們熬過了三天低溫期。

幾年來(lái)，曾順寶由于工作成績(jī)突出，多次榮獲團(tuán)頒發(fā)的先進(jìn)工作者、先進(jìn)女工工作者等榮譽(yù)稱號(hào)。

兩個(gè)民族組成的幸福家庭文、圖/鄒積玲

4月22日，當(dāng)筆者走進(jìn)農(nóng)四師七十團(tuán)三連退休職工多浪太·阿合買提家時(shí)，被眼前的農(nóng)家小院迷住了，小院依河而建，河邊種著兩排楊樹和幾顆風(fēng)景樹，房子的門前鋪著水泥地坪和整齊的地磚，放眼望去，整個(gè)小院沒有任何雜物，主人將院中的土地規(guī)劃成田字小格，種上了各種蔬菜，在門前種植的月季花已經(jīng)打起了花骨朵。門口的走廊上擺放的各種鮮花已是爭(zhēng)奇斗艷，讓人感覺心曠神怡。正當(dāng)筆者感嘆之時(shí)，主人已經(jīng)出門熱情地將我們迎進(jìn)屋里。當(dāng)我說明來(lái)意時(shí)，多浪太老人對(duì)我說：“我們的家，就是一個(gè)普通的家庭，沒有什么可說的。”當(dāng)我看見墻上相框里的全家福時(shí)，詢問老人照片里的人物時(shí)，終于打開了老人的話匣子……

多浪太老人在七十團(tuán)生活了50余年，和這里的漢族同志一起工作、學(xué)習(xí)，有著深厚的感情。他會(huì)說一口流利的漢語(yǔ)。多浪太老人告訴筆者：“我今年快70歲了，老伴今年66歲，我有8個(gè)子女，其中6個(gè)兒子，2個(gè)女兒?，F(xiàn)在兒女都已經(jīng)成家了?！崩先酥钢嗥锏睦先嬖V筆者：“這是我的三兒子賽山別克，他娶了一個(gè)漢族媳婦。”。老人又指著二女兒告訴筆者：“這是我的二女兒阿依古麗，她嫁給了漢族小伙?！?/p>

多浪太的老伴吐魯木汗告訴筆者：“那是1989年春天，當(dāng)我第一次聽說我的三兒子找了一個(gè)名叫劉玉紅的漢族女孩談對(duì)象時(shí)，心里真是有點(diǎn)打鼓，我們哈薩克族和漢族有一些習(xí)俗不同，生活方式不同，兩個(gè)孩子在一起是不是一時(shí)沖動(dòng)？何況當(dāng)時(shí)在七十團(tuán)也沒有少數(shù)民族和漢族通婚的例子。當(dāng)兒子提出娶親結(jié)婚時(shí)，我對(duì)他們的婚事持猶豫的態(tài)度。結(jié)婚是要在一起過日子，小兩口能否適應(yīng)？還是老頭子說服了我，既然是兩個(gè)孩子相愛，我們就不要反對(duì)這樁婚事了，給他們祝福吧！1990年我們給兩個(gè)孩子舉辦了婚禮，這門親事在當(dāng)時(shí)一度引起‘軒然大波’。大家都在關(guān)注這個(gè)‘不同民族的婚姻’能否成功?！?/p>

20余年過去了，賽山別克和劉玉紅用行動(dòng)證明了他們的愛情是經(jīng)得起考驗(yàn)的。多浪太的兒媳婦劉玉紅告訴筆者：“我們家是一個(gè)很民主的家庭，老人對(duì)孩子們很寬容，只要孝敬長(zhǎng)輩，小兩口互相尊重，無(wú)論哪個(gè)民族，都可保留民俗節(jié)日和生活習(xí)慣，家人不會(huì)干涉。我的父母去世較早，結(jié)婚后我的公婆就像親生父母一樣對(duì)待我，每當(dāng)我生病或者身體不舒服，我的婆婆就會(huì)做些好吃的給我送來(lái)，問寒問暖。剛結(jié)婚時(shí)，家里人大多都說哈語(yǔ)，我有時(shí)聽不懂，有點(diǎn)不適應(yīng)，家里的每一個(gè)人都是我的老師，他們不厭其煩地教我，在家人幫助下，我很快就能聽懂哈語(yǔ)?，F(xiàn)在也能流利地說哈語(yǔ)了。哈薩克族是一個(gè)很傳統(tǒng)的民族，大多數(shù)男人在家都有一點(diǎn)大男子主義，可是我和賽賽在家是平等的，我自從結(jié)婚后身體就一直不是太好，賽賽主動(dòng)承擔(dān)起家里的大部分家務(wù)，做飯時(shí)，賽賽會(huì)提前洗好菜，如果遇到改善生活時(shí)，賽賽會(huì)殺好雞、破好魚等著我回家炒菜就行了。過去賽賽和他的父母一樣靠放牧生活，自從我們結(jié)婚后，我們一邊種地一邊放牧，春天我們按照連隊(duì)的要求統(tǒng)一種植作物，我和賽賽都是新手，跟著大家學(xué)著干，不會(huì)就問，賽賽學(xué)會(huì)了各種農(nóng)作物的種植技術(shù)，我也學(xué)會(huì)了許多養(yǎng)殖方面的技術(shù)，今年團(tuán)工會(huì)又給我家發(fā)放了1萬(wàn)元的無(wú)息養(yǎng)殖貸款，讓我們擴(kuò)大養(yǎng)殖規(guī)模，不斷增加收入，我們的日子越過越好?！?/p>

2004年多浪太的二女兒阿依古麗又愛上了一個(gè)漢族小伙，多浪太夫婦不但沒有反對(duì)還很支持。多浪太老人說：“現(xiàn)在年輕人都講婚姻自由，都講愛情的，不管哪個(gè)民族，都追求幸福平安的生活?，F(xiàn)在國(guó)家也提倡民族大團(tuán)結(jié)，只要兩個(gè)人團(tuán)結(jié)，就很好嘛，我們會(huì)很支持的?！?/p>

阿依古麗告訴筆者：“我和瞿中華結(jié)婚時(shí)，分別在男方家和女方家舉行了哈薩克族婚禮和漢族婚禮。我的老公公還給我起了一個(gè)漢族名字叫‘米娜’，現(xiàn)在我丈夫在團(tuán)電視臺(tái)上班，我開了一家服裝店做生意，家里還購(gòu)置了一輛汽車，一家人和睦相處，其樂融融?！?/p>