循環(huán)經濟產業(yè)研究報告精選(九篇)

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第1篇：循環(huán)經濟產業(yè)研究報告范文

一、以《沿海地區(qū)發(fā)展規(guī)劃》為指導，著力在抓落實上下功夫

分解細化《沿海地區(qū)發(fā)展規(guī)劃》，將規(guī)劃涉及的發(fā)展方向、發(fā)展要求與《市石化產業(yè)十二五規(guī)劃》結合，從產業(yè)、項目兩方面落實規(guī)劃。產業(yè)方面：對石化、煤化、鹽化、精化、合成材料五大產業(yè)的發(fā)展方向和發(fā)展順序做出適當調整，鼓勵石化、醫(yī)藥、新材料、鹽化項目的建設，規(guī)范煤化工項目的發(fā)展，限制落后淘汰、高污染、高危害項目的審批。項目方面：圍繞規(guī)劃涉及的任丘煉化一體化、滄煉質量環(huán)保升級改造、渤海新區(qū)醋酸乙烯、己內酰胺等石化產業(yè)重點項目，調查研究項目建設重點、難點，提出解決建議；著力謀劃一批高端化工項目，拉伸延長上述重點項目的產業(yè)鏈條。

二、以沿海規(guī)劃中強調的新型工業(yè)化、區(qū)域差異化發(fā)展模式為重點，著力在加強調研上下功夫

對國內已經批復的以化工為主的新型工業(yè)化產業(yè)示范基地，對其產業(yè)優(yōu)勢、發(fā)展方式歸類總結，結合國家鼓勵的新型工業(yè)化發(fā)展模式，摸清新型工業(yè)化的內涵外延，為今后的項目審批和產業(yè)發(fā)展、項目謀劃提供指導。針對規(guī)劃提出的區(qū)域差異化發(fā)展要求，計劃對唐山石化產業(yè)的發(fā)展現狀和發(fā)展方向展開調研并形成報告，錯位發(fā)展、爭取先機。

三、以深化規(guī)劃成果為支撐，著力在推進產學研結合、嚴把項目審批上下功夫

結合規(guī)劃及科室職能，認真研究適合石化產業(yè)的具體項目，細化產業(yè)鏈條，主動聯系天津大學、中國石油大學、工業(yè)大學等高校、科研機構、規(guī)劃設計院，整理可以產業(yè)化的項目，并將科研成果匯總成冊，通過網站和通知等形式向企業(yè)推介，通知各縣市區(qū)企業(yè)、工業(yè)區(qū)負責人按圖索驥，尋找適合本地產業(yè)化的項目，對有意向的項目，邀請專家來滄洽談，在取得一定成果的基礎上組織產學研簽約、校企對接、參觀企業(yè)、現場指導等活動,后續(xù)定期推介科研成果、企業(yè)訴求，形成長效機制。在項目審批中，以國家產業(yè)政策和行業(yè)政策、最新規(guī)定為標準，嚴格把關，對不符合產業(yè)政策的項目堅決不予審核通過，并適時將先進的科研成果推薦給企業(yè)。

四、以五大產業(yè)、四大聚集區(qū)中的石化產業(yè)鏈條為重點，著力在研究循環(huán)經濟發(fā)展上下功夫

針對十二五規(guī)劃中的五大產業(yè)、四大聚集區(qū)中的石化產業(yè)鏈條開展深入研究，遵循發(fā)展循環(huán)經濟的3R原則，對產業(yè)鏈條整體、關鍵節(jié)點的互聯、關鍵項目的上下游延伸、關鍵產品的互為原料、關鍵企業(yè)的循環(huán)經濟整體發(fā)展模式、三廢產品的綜合循環(huán)利用開展深入研究，力爭每研究一個專題，形成一個研究報告。

第2篇：循環(huán)經濟產業(yè)研究報告范文

把SO2、COD、氮氧化物排放量、氨氮排放總量等四個指標納入了全縣年度國民經濟和社會發(fā)展計劃，明確了各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、縣直有關部門的責任。

2、嚴把產業(yè)準入關。

做為縣環(huán)境保護工作領導小組成員單位，我局在辦理審批、核準、備案項目手續(xù)時，按照國家和省、市有關要求，嚴把產業(yè)準入關，嚴格控制高污染、高耗能行業(yè)項目，沒有核準、備案鋼鐵冶煉、水泥、電解鋁、平板玻璃等產能嚴重過剩行業(yè)和煉焦、有色、電石、鋁合金等新增產能項目。

3、提高項目環(huán)境準入門檻。

嚴格執(zhí)行環(huán)境影響評價制度和環(huán)保“三同時”制度，對不符合國家產業(yè)政策、選址不合理、環(huán)境風險不能接受、改變環(huán)境功能、環(huán)境經濟損益分析不可行的項目及項目申請報告、可行性研究報告、項目建議書中沒有建設污染治理設施的項目一律不予審批、核準、備案。同時強化節(jié)能環(huán)保指標約束，把節(jié)能指標和二氧化硫、氮氧化物、煙粉塵和揮發(fā)性有機物排放總量控制指標作為項目準入前置條件。做到了從源頭上把好項目準入關。支持發(fā)展達到環(huán)保要求的綠色、環(huán)保項目，禁止建設不符合國家產業(yè)政策的項目和新建“三高兩低”、排放氮磷的工業(yè)項目，淘汰落后工藝、技術和設備，嚴格落實總量減排和源頭控污措施。

4、優(yōu)化區(qū)域和產業(yè)布局。

按照市生態(tài)功能區(qū)劃要求，合理調整和確定重點產業(yè)發(fā)展布局、結構和規(guī)模，科學制定并嚴格實施城鎮(zhèn)總體規(guī)劃，強化城縣空間，尤其是城鄉(xiāng)結合部的管制要求和綠地控制要求，凡是擬在縣城規(guī)劃區(qū)內開工建設的項目，一律須經縣規(guī)委會研究通過后才辦理核準、備案手續(xù)。同時規(guī)范和優(yōu)化各類產業(yè)園區(qū)設立及布局、實施區(qū)域和產業(yè)規(guī)劃環(huán)評。

我縣是礦業(yè)大縣，礦資源豐富，在礦業(yè)經濟領域發(fā)展循環(huán)經濟的空間和潛力巨大。為此，我局以資源節(jié)約和再生利用為突破口，促進資源的綜合高效利用和循環(huán)利用；以龍城新型產業(yè)聚集區(qū)、長河礦業(yè)經濟區(qū)為平臺，積極探索循環(huán)經濟示范區(qū)建設；以稅費和信貸等各項政策引導企業(yè)建立節(jié)能環(huán)保長效發(fā)展機制，積極推進現有高能耗、高物耗、高污染、低附加值的企業(yè)逐步退出，不斷提高資源綜合利用水平，節(jié)約能源，強化礦山生態(tài)環(huán)境治理，發(fā)展“綠色礦業(yè)”。我局已組織完成我縣《循環(huán)經濟發(fā)展規(guī)劃》的編制工作，并通過了由省發(fā)改委組織的專家評審論證。經過積極努力，我縣被列為省首批循環(huán)經濟示范縣，我縣的兆豐鋼鐵集團有限公司被列為首批省級循環(huán)經濟示范企業(yè)。我縣龍城新型材料產業(yè)聚集區(qū)作為我縣低碳循環(huán)經濟示范區(qū)，各種規(guī)劃編制、論證均已完成，被省政府確定為省級工業(yè)聚集區(qū)。同時，我局加強對入園企業(yè)環(huán)保工作的管理，督促企業(yè)建設并完善污染處理裝置，確保污染排放穩(wěn)定達標，組織協調相關部門嚴格煤炭管制，控制燃用高硫煤，鼓勵發(fā)展固體廢物回收和再利用項目，堅決杜絕建設國家明令禁止的嚴重污染環(huán)境、生產工藝和設備落后的“十五小”、“新五小”企業(yè)。鼓勵企業(yè)進行技術創(chuàng)新，通過采用清潔生產技術、先進工藝設備，進行無害化治理，降低原材料和能源的消耗，減少污染物排放。鼓勵企業(yè)用工程和技術措施來減少項目對環(huán)境的污染。在抓好盛豐鋼鐵公司的燒結機鎂法煙氣脫硫與硫酸鎂清潔生產項目、電機變頻及工序能量優(yōu)化項目和富余煤氣余熱資源綜合利用項目，兆豐鋼鐵集團有限公司的變頻節(jié)電和工藝系統優(yōu)化工程和余熱余能綜合利用項目，盛隆垃圾處理有限公司日處理垃圾300噸車間建設項目，大成鑄造有限公司循環(huán)水節(jié)能技術改造項目，先豐建筑垃圾處理有限公司建筑垃圾回收再利用項目的同時，新上了潤豐生態(tài)農業(yè)有限責任公司新建廢棄農業(yè)資源綜合循環(huán)項目、泰福再生資源有限公司新建泰福再生資源分揀中心項目、劍峰再生能源有限公司新建年處理5萬噸廢舊輪胎再生利用、滿族自治縣易萬誠工貿有限公司年處理10萬噸礦山尾廢技術改造項目、恒生礦業(yè)有限公司新建100萬噸鐵尾礦資源綜合利用項目、松躍礦山廢料綜合利用有限公司新建年處理10萬噸礦山尾廢綜合利用項目、雙華生物燃料有限公司新建年產5萬噸木煤生產線項目、廣豐源生物有機肥有限公司新建葦子溝農業(yè)循環(huán)經濟示范項目、富群農牧有限公司生豬養(yǎng)殖與生物肥循環(huán)利用產業(yè)化開發(fā)示范項目、天寶水泥有限公司新建4500t/d熟料水泥生產線煙氣脫硝工程、鑫泰礦業(yè)有限公司新建年產1.2億塊蒸壓鐵尾礦環(huán)保磚生產線等一大批節(jié)能、環(huán)保、生態(tài)循環(huán)項目，這些項目的實施將對我縣的城鄉(xiāng)、生態(tài)環(huán)境的保護起到重要作用。

5、加大力度，推進清潔能源利用。

在縣城建成區(qū)禁止和使用高灰份、高硫份的劣質煤炭，其他區(qū)域限制高灰份，高硫份的劣質煤炭使用。

大力推進生物質煤產業(yè)發(fā)展，加快推廣生物質煤生產技術，提高生物質煤知名度。新建了雙華生物燃料有限公司新建年產5萬噸木煤生產線項目、建立起潔凈煤供應網絡。

做為生產鍋爐和工業(yè)窯爐的替代能源的甲醇脫水制燃料二甲醚項目已建成竣工，4月份即可投產。博瑞供氣有限公司天然氣集中供氣項目，截止目前，全縣共計敷設天然氣中壓管道16.5公里，小區(qū)居民燃氣管道安裝1451戶。劍峰再生能源有限公司年產新建12萬噸清潔燃油項目等新能源項目。

積極有序發(fā)展水電、風電，開發(fā)利用地熱能、太陽能。以阿特斯太陽能光電有限公司和中國三峽新能源分公司為突破口，啟動了我縣東、西兩大光伏產業(yè)基地建設工程，到2030年，累計投資達到100億元，規(guī)模突破1000MW。利用我縣山高風足、水源豐沛的先天條件，在桲羅臺、亮甲臺、湯道河等鄉(xiāng)鎮(zhèn)，大力發(fā)展風電、水電等一批發(fā)電工程，確保我縣電力需求，縣政府已于建投等幾家公司達成合作發(fā)展風電項目的意向，有的公司已開展測風等前期工作。積極爭取國家資金，大力推進農村新能源建設，推廣沼氣和地熱能的開發(fā)利用項目，實施農村沼氣工程和小水電代燃料生態(tài)保護工程。在具備條件的地區(qū)，地源熱做為清潔能源已在一些企業(yè)和居民生活領域推開。

第3篇：循環(huán)經濟產業(yè)研究報告范文

關鍵詞工業(yè)企業(yè)循環(huán)經濟模式實踐路徑

循環(huán)經濟是一種符合可持續(xù)發(fā)展理念的經濟增長模式，其核心是資源的高效利用和循環(huán)利用，以“減量化、再利用、資源化”為原則，以“低消耗、低排放、高效率”為目標，構筑“資源—產品—廢棄物—再生資源”的閉路循環(huán)，有效利用資源和減少廢棄物排放，實現對“大量生產、大量消費、大量廢棄”的傳統增長模式的根本變革。

工業(yè)是循環(huán)經濟實施的主體之一，其重要性體現在三個方面：工業(yè)生產作為將資源轉化為產品的主要途徑，是“減量化”的關鍵環(huán)節(jié)；工業(yè)是再制造和再生資源加工利用的主要承擔者；工業(yè)是循環(huán)經濟所需的先進技術和設備的供應者。

1發(fā)展循環(huán)經濟的動因

（1）追求經濟效益，是企業(yè)發(fā)展循環(huán)經濟的基本原動力。從發(fā)展循環(huán)經濟比較成功的企業(yè)看，基本上都能夠通過循環(huán)利用本企業(yè)的副產品或廢棄物取得較好的經濟效益。

（2）環(huán)境保護政策的實施，是企業(yè)發(fā)展循環(huán)經濟的主導推動力。環(huán)境保護政策日益嚴格，迫使一批企業(yè)不得不考慮減少污染排放，以便減少污染排放費用支出，以降低成本壓力。

（3）資源的短缺和市場相對價格變化，迫使企業(yè)為了確保利潤，開始尋求從廢棄物中提取有用物質和循環(huán)利用資源，替代原始資源進行生產，以規(guī)避企業(yè)的環(huán)境風險。

（4）規(guī)模經濟是實現資源消耗的減量化、實現成本最小化、實現循環(huán)利用資源的社會化的前提，是企業(yè)發(fā)展循環(huán)經濟的基礎。

（5）發(fā)展循環(huán)經濟的可能性和經濟效益好壞，往往取決于技術體系和企業(yè)技術創(chuàng)新能力，技術創(chuàng)新為企業(yè)循環(huán)經濟發(fā)展提供有力的技術支撐。

（6）政府對企業(yè)循環(huán)利用資源給予一定的財政或稅收優(yōu)惠和直接或間接的補貼，對全面發(fā)展循環(huán)經濟具有直接的促進作用。

2發(fā)展循環(huán)經濟的模式選擇

循環(huán)經濟的技術體系以提高資源利用效率為基礎，以資源的再生、循環(huán)利用和無害處理為手段，以經濟社會可持續(xù)發(fā)展為目標，推進生態(tài)環(huán)境保護。循環(huán)經濟的技術主體要求在傳統工業(yè)經濟的線性技術范式基礎上，增加反饋機制。在微觀層次上，要求企業(yè)縱向延長生產鏈條，從生產產品延伸到廢舊產品回收處理和再生；橫向技術體系拓寬，將生產過程中產生的廢棄物進行回收利用和無害處理。循環(huán)經濟在生產領域的發(fā)展模式就是改造和重構涉及國民經濟的各個產業(yè)，使其向生態(tài)化方向轉型。改造現有的工業(yè)體系，建設生態(tài)工業(yè)體系是生產領域的核心內容，也是走新型工業(yè)化道路的本質要求。

工業(yè)企業(yè)是循環(huán)經濟發(fā)展的主體，因此要按照“減量化、再利用、資源化”的原則，打造企業(yè)內部循環(huán)鏈條，實施以清潔生產為核心的資源循環(huán)利用模式，提高資源利用效率。清潔生產的主要途徑是:完善產品設計;實行原材料替代;改進生產工藝、技術;更新改造設備;實施資源循環(huán)利用和綜合利用;改善運行管理等，以期實現經濟效益、環(huán)境效益和社會效益相統一。清潔生產謀求達到兩個目標：一是通過對資源的綜合利用、短缺資源的代用、二次資源的利用，以及節(jié)能、節(jié)水和省料，合理利用自然資源，減緩資源的耗竭;二是通過減少廢料和污染物的生存和排放，促進工業(yè)產品的生產、消費過程與環(huán)境相容，降低整個工業(yè)活動對人類和環(huán)境的風險，以保證國民經濟的持續(xù)發(fā)展。

工業(yè)企業(yè)應從實施技術創(chuàng)新和制度創(chuàng)新上全面推進清潔生產。重點抓好企業(yè)主體治理工程。首先，企業(yè)在進行技術改造時，應采用能夠使資源能源最大限度地轉為產品、污染物排放量少的新工藝，以代替污染物排放量大的落后工藝;采用無毒、無害或低毒、低害原料，以代替劇毒有害原料;采用無污染、少污染、低噪聲、節(jié)約資源能源的先進設備，以代替浪費資源能源、嚴重污染環(huán)境的陳舊設備;采用先進技術和工藝，最大限度地利用工業(yè)“三廢”，生產有市場需求、質量好、能滿足環(huán)保要求的產品。其次，企業(yè)在生產過程中，應充分回收利用余熱、余壓和各種可燃氣體;生產對環(huán)境無污染、少污染、易回收利用的產品。企業(yè)生產中排放的廢棄物，應堅持誰排放、誰治理、誰利用、誰受益的原則，廣開途徑，因地制宜，積極開展工業(yè)“三廢”綜合利用;凡本企業(yè)有能進行綜合利用或者利用不完全的工業(yè)“三廢”，應當提倡給其他企業(yè)進行綜合利用或者進行聯合經營利用。第三，對不同層次的企業(yè)實行不同的清潔生產的費用方案。

3發(fā)展循環(huán)經濟的實踐路徑

路徑一：走新型工業(yè)化道路。用循環(huán)經濟的發(fā)展模式改造傳統產業(yè)，提高工業(yè)經濟運行質量，結合工業(yè)產業(yè)結構特點、發(fā)展規(guī)模和水平，將清潔生產、廢棄物的資源化、生態(tài)工業(yè)等確定為發(fā)展循環(huán)經濟的重點領域；在建設生態(tài)工業(yè)體系時，優(yōu)先選擇鋼鐵、石化、建材、食品等高能耗、高污染的行業(yè)，重點研究開發(fā)循環(huán)經濟發(fā)展的適用技術，探索行業(yè)發(fā)展模式。

路徑二：從推行清潔生產入手，打造新型循環(huán)經濟型企業(yè)。企業(yè)是實施清潔生產的主體，依據“增效、降耗、節(jié)能、減污”的清潔生產目標，把開展清潔生產作為實現污染物達標排放和完成污染物排放總量控制指標的重要手段。隨著產業(yè)結構的不斷調整，電子信息、生物工程、新材料產業(yè)作為新興產業(yè)與高新技術產業(yè)的代表，已經發(fā)展成為重要的支柱產業(yè)。通過推行清潔生產，利用信息產業(yè)參與制造業(yè)信息化，數字化設計、自動控制、電子數據管理、電子商務，發(fā)展集成制造、網絡制造，進而帶動與信息產業(yè)關聯的中小企業(yè)的發(fā)展。通過引入先進技術工藝，在生產過程中構織一個廢物連續(xù)利用的“循環(huán)圈”結合建立現代企業(yè)制度，推動實施清潔生產

路徑三：推動企業(yè)循環(huán)經濟發(fā)展的技術創(chuàng)新。先進的生態(tài)循環(huán)技術和設備是發(fā)展循環(huán)經濟的基礎條件。因此，應加大對資源節(jié)約和循環(huán)利用關鍵技術的攻關力度，突出抓好資源節(jié)約和替代技術、能量梯級利用技術、延長產業(yè)鏈和相關產業(yè)鏈接技術、“零排放”技術、有毒有害原材料替代技術、廢棄物的綜合利用回收處理技術、綠色制造技術及產業(yè)化。加強對具有共性特點的技術攻關，解決工業(yè)循環(huán)經濟發(fā)展的技術瓶頸。

路徑四：將循環(huán)經濟理念引入企業(yè)設計、管理、生產的全過程，以資源循環(huán)利用為主線，延伸產業(yè)鏈。工業(yè)企業(yè)應積極探索“資源—產品—再生資源—再生產品”的循環(huán)經濟發(fā)展模式，積極發(fā)揮煤炭資源深加工，延伸煤化工產業(yè)鏈；深度開發(fā)油、氣資源，延伸石油化工產業(yè)鏈；發(fā)展再生資源產業(yè)，建立城鄉(xiāng)廢舊物資和再生資源回收利用體系，形成資源開發(fā)、加工和廢棄物回收利用的良性循環(huán)。

路徑五：建立循環(huán)經濟發(fā)展的咨詢服務體系。積極支持建立循環(huán)經濟信息系統和技術咨詢服務體系，加強重點行業(yè)、重點企業(yè)經濟運行的監(jiān)測和預警，科學調度水、電、氣、運等資源配置。及時向社會有關循環(huán)經濟技術、管理和政策等方面的信息。充分利用現有的環(huán)境科研、服務機構和社會團體的力量，開展循環(huán)經濟信息咨詢、技術推廣、宣傳培訓等工作。

4發(fā)展循環(huán)經濟的支撐要件

4.1制度支撐

4.1.1計劃和布局制度

工業(yè)企業(yè)循環(huán)經濟發(fā)展計劃應以國家環(huán)境保護計劃為基礎，包括企業(yè)循環(huán)經濟的發(fā)展方針、分期目標、考核目標、計劃性對策和重大項目等事項。針對地質的環(huán)境資源情況和外來資源的可得實際，對產業(yè)結構體系的功能進行重新定位，調整產業(yè)結構和企業(yè)空間布局，明確企業(yè)循環(huán)經濟的目標、任務以及要采取的政策措施，保證循環(huán)經濟戰(zhàn)略的順利實施。

4.1.2循環(huán)程序和示范制度

不合理的再用或再生利用程序往往導致不同的經濟、環(huán)境后果，為了保證循環(huán)經濟循序漸進地發(fā)展，應重視循環(huán)程序的制定，通過建立重要技術、工藝、設備和區(qū)域的示范制度來帶動面上循環(huán)經濟的發(fā)展。如可以選擇物耗與能耗高、污染嚴重的企業(yè)進行清潔生產示范，選擇特定的企業(yè)集團和開發(fā)區(qū)進行生態(tài)工業(yè)園區(qū)和生態(tài)工業(yè)網絡的示范?？偨Y企業(yè)循環(huán)經濟的發(fā)展模式，提出利用循環(huán)經濟改造現有企業(yè)的思路和措施。

4.1.3市場準入制度

企業(yè)循環(huán)經濟離不開市場的推進，但市場的推進必須符合市場規(guī)則和環(huán)境保護等方面的市場準入條件，主要表現為：投資是否符合一定的數額標準，技術和設備是否符合國家的規(guī)定，環(huán)境影響評價結果是否合格等。通過提高資源消耗大、污染嚴重產品的市場準入門檻，限制和淘汰浪費資源、污染環(huán)境的落后工藝、技術、產品和設備。凡新建和改、擴建工業(yè)項目的可行性研究報告，必須包括合理用能、用水方案。

4.1.4信息化建設制度

堅持以信息化帶動生態(tài)工業(yè)化，逐步建立綜合信息系統、安全生產調度監(jiān)控系統、辦公自動化系統、人力資源信息網、資金管理信息網、產品銷售信息網、物資管理信息網等，提高企業(yè)循環(huán)經濟的水平。

4.2管理支撐

4.2.1建立循環(huán)經濟統計體系和信息平臺

這是對循環(huán)經濟進行有效管理的基礎。目前我國尚未建立起基本的物質流量表，對于企業(yè)和地區(qū)進行循環(huán)經濟管理缺乏基本的數據信息。針對目前缺失的物料和能量利用的數據，建立相應的綜合性的數據統計和信息系統，在企業(yè)建立基本物質流量表，企業(yè)之間實現物質流、能量流和信息流的關聯和交換，逐步形成生態(tài)型企業(yè)網絡。

4.2.2建立循環(huán)經濟評價指標體系

企業(yè)需要逐步把資源和環(huán)境代價計入成本，真實反映、科學評價企業(yè)經濟增長的質量和效益。通過設置經濟運行指標、資源消耗指標、循環(huán)再用指標、廢棄排放指標、建設保障指標和發(fā)展?jié)摿χ笜?，指導工業(yè)企業(yè)循環(huán)經濟建設，使抽象的循環(huán)經濟具體化。

4.2.3建立循環(huán)經濟發(fā)展指標考核體系

把發(fā)展循環(huán)經濟的指標和措施具體化、定量化，納入干部、職工的業(yè)績考核體系，從而將有關監(jiān)督、考核、獎懲制度建立在科學的基礎之上，為企業(yè)發(fā)展循環(huán)經濟提供應有的動力。

4.3技術支撐

循環(huán)經濟的減量化、再利用和再循環(huán)，哪一個環(huán)節(jié)都離不開技術的支撐。循環(huán)經濟的技術思路，是通過對經濟系統進行物流和能流分析，運用生命周期理論進行評估，旨在大幅度降低生產和消費過程的資源、能源消耗及污染物產生和排放。在生產過程中應用先進技術，可以提高資源利用的深度、廣度和精度，從而降低資源消耗的強度。因此企業(yè)要強化循環(huán)經濟領域有關技術研發(fā)工作，把重點放在降低生產過程的資源、能源消耗，減少污染物的產生和排放，廢棄物再利用的資源化，生產過程無廢少廢，綠色產品的清潔生產等科技項目方面，盡可能實現對資源最大限度地利用并將環(huán)境污染物的排放消除在生產過程之中。在經濟活動的源頭節(jié)約資源并減少污染，實現整個生產過程的生態(tài)化和綠色化。

4.4文化支撐

企業(yè)發(fā)展循環(huán)經濟，不只意味著體制和機制的轉變，也不只是工藝、技術、設備等硬件的建設問題，同時需要企業(yè)文化的有力支撐和配合。企業(yè)文化是現代企業(yè)生存與發(fā)展的精神靈魂。現代企業(yè)文化的構建必須以企業(yè)的社會責任為基礎，把企業(yè)社會責任作為企業(yè)文化整合和再造的重要內容。企業(yè)的社會責任解決的一個主要問題是資本與公眾的矛盾和企業(yè)與消費者的矛盾。要搞清潔生產、減少污染、保護環(huán)境，就要減少利潤。生產優(yōu)質產品，不欺騙顧客，也存在著與消費者爭利的問題。這都關系到企業(yè)的精神和文化。企業(yè)要把循環(huán)經濟的理念融入到企業(yè)文化建設當中，充分發(fā)揮企業(yè)文化的促進作用，大力營造有利于資源節(jié)約、發(fā)展循環(huán)經濟的文化氛圍。

參考文獻

第4篇：循環(huán)經濟產業(yè)研究報告范文

關鍵詞:創(chuàng)建新模式;提升長久競爭力

研究企業(yè)競爭力，既是一個重大的理論問題，又是極具挑戰(zhàn)性的實踐問題。正如著名的美國管理學家提斯(Teece)所說，“今天，在社會科學領域很可能沒有什么比破解企業(yè)和國家競爭優(yōu)勢之謎更具雄心的項目了。”[1]現在研究企業(yè)競爭力，關鍵是破解企業(yè)長久競爭力問題。本文試圖站在全球競爭的角度和戰(zhàn)略思維的高度，探討提升企業(yè)長久競爭力的新模式。

國內外學者對企業(yè)競爭力的研究，雖然出版了一些專著，發(fā)表了許多論文，但是很少從“總體發(fā)展模式”方面論證企業(yè)長久競爭力。伯格.沃納菲爾特(Birger Wernerfeit)等認為，企業(yè)競爭優(yōu)勢依賴于資源優(yōu)勢。哈默爾(G.Hamel)等認為，在短期內，企業(yè)產品的質量和性能決定了企業(yè)競爭力，而在長期內起決定作用的是企業(yè)的核心能力。[2] 潘羅斯(E Penrose)等認為，企業(yè)競爭力的深層原因是企業(yè)所具有的知識含量，知識是最根本、最長期的競爭源泉。邁克爾.波特(Michael Porter)提出了影響企業(yè)競爭力的六要素;生產要素、市場需求、輔助產業(yè)發(fā)展水平、企業(yè)策略結構與競爭對手、機遇因素、政府因素。[3]我國學者也從多方面研究了企業(yè)競爭力問題。有的認為，“企業(yè)家創(chuàng)新精神主導的組織學習是形成企業(yè)競爭力活的源泉，是保證企業(yè)競爭優(yōu)勢持久性的根本途徑”。[4]有的認為，“協同創(chuàng)新能力是企業(yè)動態(tài)核心能力存在和進化的最基本的功能和形成的最重要機制”。[5]有的認為，“企業(yè)可以利用其現有的資源與其他企業(yè)的資源進行融合，從而創(chuàng)造更大的價值并構建企業(yè)的長期競爭優(yōu)勢”。[6]有的認為，“基于循環(huán)經濟的企業(yè)競爭力構成要素，主要由資源要素、技術要素、管理要素、經營要素、環(huán)境要素和社會責任要素六個方面構成，彼此構成一個動態(tài)系統”[7]可見，國內外學者都是從不同側面研究了企業(yè)競爭力問題，往往就資源、環(huán)境、能力、市場、知識、技術和文化等方面進行單項研究;既使有人提出多項要素，甚至觸及到了經濟增長方式問題，也僅僅是局限于要素的研究或者局限于經濟增長方式某個層面的研究。雖然這些研究都很有價值，但是普遍存在一個缺憾:沒有從“總體發(fā)展模式”方面研究企業(yè)長久競爭力問題。這里，我們以遼寧老工業(yè)基地企業(yè)集團和大企業(yè)為“樣本”，以21世紀國際競爭力為背景，以實現經濟效益、生態(tài)效益和社會效益為出發(fā)點，探討創(chuàng)建什么樣和怎樣創(chuàng)建企業(yè)“總體發(fā)展模式”問題。

近幾年來，遼寧企業(yè)集團和大企業(yè)競爭力上升幅度較大，特別是裝備制造業(yè)、原材料工業(yè)和高新技術產業(yè)(即，三大戰(zhàn)略產業(yè))發(fā)展較快;個別產品已進入世界先進行列。但是，同世界500強企業(yè)以及同排名居前的中國500強企業(yè)比較，還有較大差距。從2006年中國前500家大企業(yè)集團的年度發(fā)展報告看，遼寧有15家企業(yè)進入500強行列(占3%)，資產總額占1.55%，營業(yè)收入占1.84%，利潤總額占1.67%，從業(yè)人員占1.92%，出口額占3.66%;而北京有94家進入500強行列(占18.80%)，資產總額占56.90%，營業(yè)收入占48.96%，利潤總額占59.23%，從業(yè)人員占42.15%，出口額占26.11%。單就進入數量來說，除北京外，還有6個省市超過遼寧，分別是:江蘇58家，山東54家，浙江47家，廣東41家，上海35家，天津17家。[8] 從2006年營業(yè)收入10億元以上企業(yè)集團的統計資料看，遼寧進入64家，超過遼寧的有7個省市:浙江(267家)、山東(215家)、江蘇(187家)、北京(182家)、廣東(122家)、上海(107家)、河南(75家)。[9] 與世界級大企業(yè)相比遼寧大企業(yè)的競爭力差距就更大了。2008年，中國企業(yè)進入世界500強的有26家，遼寧尚沒有企業(yè)集團或大企業(yè)進入。究其原因，存在的主要問題集中表現在三個方面:企業(yè)規(guī)模小、資源消耗高、自主創(chuàng)新能力弱。解決這些問題的根本途徑，是徹底轉變企業(yè)發(fā)展模式。

我們在認真研究遼寧企業(yè)集團和大企業(yè)競爭力現狀及發(fā)展趨勢基礎上，依據規(guī)模經濟理論、循環(huán)經濟理論和創(chuàng)新經濟理論，以及它們之間的內在聯系，提出了聯盟型、循環(huán)型和創(chuàng)新型為一體(即，三型一體化)的企業(yè)“總體發(fā)展模式”。也就是要在企業(yè)集團和大企業(yè)中，發(fā)展規(guī)模經濟、循環(huán)經濟和創(chuàng)新經濟，并使三種經濟實現協調發(fā)展。第一，聯盟型。在激烈的市場競爭中，企業(yè)單兵作戰(zhàn)很難取勝，因而現代競爭更多地表現為“競合”，合作的廣度、深度和力度成為企業(yè)能否取勝的關鍵。遼寧的企業(yè)集團和大企業(yè)同世界500強比較，規(guī)模相差甚遠，因而必須走聯盟之路，發(fā)展聯盟經濟。通過地方企業(yè)之間聯盟、地方企業(yè)與中直企業(yè)聯盟、國有企業(yè)與非公有制企業(yè)聯盟、省內企業(yè)與省外以及國外企業(yè)聯盟，特別是產學研聯盟，大力推進企業(yè)戰(zhàn)略性重組與再造，從而為提高企業(yè)競爭力奠定規(guī)?；A。第二，循環(huán)型。20世紀70年代，全球經濟迅速發(fā)展，資源大量消耗，污染物大量排放，嚴重威脅著人們的健康與生存。這時，人們開始重視將節(jié)約資源和保護環(huán)境納入市場經濟大循環(huán)體系之中。到了90年代，可持續(xù)發(fā)展戰(zhàn)略理念被越來越多的人接受，大力發(fā)展循環(huán)經濟得到認同。人們認識到:企業(yè)無論規(guī)模大小，都必須遵守循環(huán)經濟的原則(減量化、再利用、再循環(huán))，否則必將失去競爭力，甚至失去生存的條件。遼寧的企業(yè)集團和大企業(yè)在參與國際、國內市場競爭中，必須改變高投入、高消耗、高污染的經濟運行方式，構建低消耗、低排放、高效率的循環(huán)經濟模式。第三，創(chuàng)新型。創(chuàng)新這一概念是經濟學家熊彼特(J.A.Schumpter 1883—1950)于1912年在其《經濟發(fā)展理論》一書中最早提出來的。按照他的觀點，創(chuàng)新是“導入一種新的生產函數”，是把一種從來沒有過的關于生產要素和生產條件的“新組合”引入生產體系。我們這里所講的“創(chuàng)新”主要指科技創(chuàng)新和管理創(chuàng)新。企業(yè)是否具有科技和管理的創(chuàng)新能力，是評價其競爭力的關鍵因素。當今世界經濟發(fā)展的競爭，歸根到底是自主創(chuàng)新能力的競爭。一個時期以來，遼寧較大規(guī)模的引進了國外先進技術，有力地推動了企業(yè)集團和大企業(yè)的發(fā)展，但是由于更多的重視引進、輕視消化吸收和自主創(chuàng)新，在一定程度上造成了對國外技術的持續(xù)依賴。對外技術依存度在50%以上，而發(fā)達國家都低于30%，美國和日本則在5%以下。這種情況如不盡快改變，遼寧在國內和國際產業(yè)分工中將被長期固化在低技術、低附加值的層面。為提升企業(yè)競爭力，促進遼寧經濟又好又快發(fā)展，必須把立足點從主要依賴國外技術和搬用國外管理經驗，轉移到自主創(chuàng)新上來，為企業(yè)集團和大企業(yè)積累深厚的技術和管理資源。

聯盟、循環(huán)和創(chuàng)新三者之間是相互聯系、相互滲透和相互制約的，是密不可分的。聯盟，為循環(huán)和創(chuàng)新奠定了可持續(xù)發(fā)展的基礎;循環(huán)，為聯盟和創(chuàng)新提供了可持續(xù)發(fā)展的方式;創(chuàng)新為聯盟和循環(huán)提供了可持續(xù)發(fā)展的能力。只有實現三者的統一，才能發(fā)揮規(guī)模優(yōu)勢，緩解資源優(yōu)勢矛盾，加大生態(tài)環(huán)境保護力度，增強自主創(chuàng)新能力，從而提升企業(yè)長久的國際競爭力。這一模式的提出，充分考慮了21世紀經濟全球化、市場化、信息化和知識化的大環(huán)境，試圖轉變傳統競爭方式，擺脫“偏重單兵作戰(zhàn)，忽視戰(zhàn)略聯盟;偏重經濟效益，忽視環(huán)境效益;偏重資源優(yōu)勢，忽視自主創(chuàng)新;偏重當前利益，忽視長遠利益”的傾向。同時，充分考慮了遼寧工業(yè)化進程的階段性、遼寧老工業(yè)基地振興的特殊性、遼寧企業(yè)集團和大企業(yè)提升國際競爭力的可操作性。

遼寧在創(chuàng)建“三型一體化”的企業(yè)發(fā)展模式中，必須做到如下幾點:(1)按照行業(yè)調整企業(yè)組織結構，特別是圍繞“三大戰(zhàn)略產業(yè)”，再造大型企業(yè)集團。遼寧工業(yè)企業(yè)改制已基本完成(全省40戶國有大型工業(yè)企業(yè)已有36戶完成了股份制改造，完成面為90%)，但是組織結構調整的任務還很艱巨。如果說改制是企業(yè)組織結構的第一次調整，那么組建大型企業(yè)集團則是第二次調整。第二次調整，就是要按行業(yè)再造新型組織模式，這時區(qū)域生產專業(yè)化的客觀要求。區(qū)域生產專業(yè)化是工業(yè)化過程中大機器生產發(fā)展的必然產物，大機器工業(yè)的出現為擴大生產規(guī)模，實現規(guī)模經濟提供了可能，這時才有可能使企業(yè)按行業(yè)重組。遼寧應按照不同行業(yè)，規(guī)劃二次調整的范圍、步驟和方法等。第二次調整的重點是“三大戰(zhàn)略產業(yè)”。它們體現了遼寧地區(qū)特色、代表了遼寧經濟發(fā)展方向，支撐著遼寧經濟發(fā)展，具有較高的產業(yè)關聯度和較高的專業(yè)化水平。因此，組建大型企業(yè)集團必須圍繞發(fā)展和強化“三大戰(zhàn)略產業(yè)”來進行。通過組織模式再造，提升其規(guī)模效應、協同效應、運營效應和素質效應。(2)按照可持續(xù)發(fā)展的原則，構建“產業(yè)鏈接循環(huán)為導向、企業(yè)鏈接循環(huán)為主體”的循環(huán)經濟體系。產業(yè)鏈接循環(huán)，是指通過產業(yè)規(guī)劃和調整，發(fā)展節(jié)約型和環(huán)保型產業(yè)，從而促進產業(yè)結構優(yōu)化升級，實現產業(yè)的良性循環(huán)。遼寧在產業(yè)鏈接循環(huán)中，要以“三大戰(zhàn)略產業(yè)”為重點，“三大戰(zhàn)略產業(yè)”的發(fā)展方向、方式和布局對企業(yè)鏈接循環(huán)起著導向作用。在產業(yè)鏈接循環(huán)導向下，應將企業(yè)鏈接循環(huán)作為循環(huán)經濟發(fā)展的主體。企業(yè)連接循環(huán)包括兩方面:一是，企業(yè)內部鏈接循環(huán)。也就是在產品設計和工藝設計環(huán)節(jié)按循環(huán)經濟規(guī)律辦事;在生產過程中采用新工藝、新設備，將各個環(huán)節(jié)產生的廢棄原料和能源進行回收再利用;加強各個生產環(huán)節(jié)的協調和控制，使每個生產環(huán)節(jié)都能做到節(jié)約資源和實現環(huán)保;企業(yè)與消費者保持密切聯系，通過有效途徑對產品消費后的廢舊物進行回收和再循環(huán)。二是，企業(yè)間鏈接循環(huán)。也就是按照工業(yè)生態(tài)學原理，建立企業(yè)群落的物質集成、能量集成和信息集成;建立企業(yè)間廢物的輸出輸入關系，將廢物作為潛在的原料、能源或其他副產品進行相互利用或者運送到專門加工廢物的廠家進行科學處理。(3)按照提升自主創(chuàng)新能力的方針，推動科技創(chuàng)新與管理創(chuàng)新，實現重組后的大企業(yè)集團優(yōu)化升級。堅持自主創(chuàng)新的方針，就是要把提高自主創(chuàng)新能力作為核心和戰(zhàn)略基礎，加強原始創(chuàng)新、集約創(chuàng)新和在引進先進技術基礎上的消化、吸收、再創(chuàng)新。企業(yè)競爭力不僅僅取決于技術創(chuàng)新投入的多寡，更取決于技術創(chuàng)新與管理創(chuàng)新的協同程度。為推進科技進步與管理進步，重組后的遼寧大企業(yè)集團，應該建立“共性技術研究中心”，即聯合攻克技術難關、提供共性技術服務、具有自主創(chuàng)新能力的戰(zhàn)略型技術創(chuàng)新團隊。它實現了集中使用先進技術設備，集中使用研發(fā)資金，集中使用創(chuàng)新型人才，因而有利于攻克難關、降低成本、縮短研發(fā)周期，有利于提升科技成果轉化率和科技進步貢獻率，有利于推動高技術產業(yè)發(fā)展。

參考文獻

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[3]Porter M E.TheCompetitiveAdvantageofNations:WithANewInyroduction.TheFreePress， 1990.69-130.

[4][5]中國企業(yè)管理研究會、中國社會科學院管理科學研究中心:《中國企業(yè)持續(xù)成長研究報告》，2008年版，第33頁和59頁。

[6]林季紅、何帆:《戰(zhàn)略聯盟與企業(yè)競爭優(yōu)勢》，經濟管理，2003年第24期。

第5篇：循環(huán)經濟產業(yè)研究報告范文

一、綠色消費的內涵分析

二十世紀五十年代末六十年代初,隨著環(huán)境問題的日益嚴峻,社會經濟發(fā)展的無限性與環(huán)境資源的有限性的矛盾逐漸顯現并被人類所認識。1962年,美國海洋生物學家蕾切爾?卡遜經過四年時間的實地調查,了解了使用化學殺蟲劑對環(huán)境造成危害的情況,出版了《寂靜的春天》一書。在這本書中,卡遜闡述了農藥對環(huán)境的污染,用生態(tài)學的原理分析了這些化學殺蟲劑對人類賴以生存的生態(tài)系統帶來的危害,指出人類用自己制造的農藥來提高農業(yè)產量,無異于飲鴆止渴。1972年羅馬俱樂部提出“增長的極限”研究報告,指出人類必須要重視自然資源的有限性與自身生產生活發(fā)展需求的無限性之間的矛盾。1987年在《我們共同的未來》中提出可持續(xù)消費的理念。1992年聯合國環(huán)境與發(fā)展大會上通過的《21世紀議程》首次提出可持續(xù)消費命題,并呼吁必須重視消費問題,改變不可持續(xù)的消費模式。聯合國環(huán)境署在1994年發(fā)表了《可持續(xù)消費的政策因素》報告,對可持續(xù)消費作了如下界定:提供服務以及相關的產品以滿足人類的基本需求,提高生活質量,同時使自然資源與有毒材料的使用量最少,使服務或產品的生命周期中所產生的廢物與污染物最小,從而不危及后代的需要。可持續(xù)消費從消費的角度追尋人與自然、經濟與社會的和諧共存,它包涵了綠色消費的最本質的追求。

綠色消費是以崇尚自然、保護生態(tài)環(huán)境、節(jié)約資源和能源及追求安全健康等為特征的新型消費行為。綠色消費不僅包括綠色產品的使用,還包括物資的回收利用,能源的有效使用,對生存環(huán)境、物種環(huán)境的保護等。在英國1987年出版的《綠色消費者指南》中,將綠色消費定義為避免使用下列商品:(1)危害到消費者和他人健康的商品。(2)在生產、使用和丟棄時,造成大量資源消耗的商品。(3)因過度包裝,超過商品本身價值或過短的生命周期而造成不必要消費的商品。(4)使用出自稀有動物或自然資源的商品。(5)含有對動物殘酷或不必要的剝奪而生產的商品。(6)對其他國家尤其是發(fā)展中國家有不利影響的商品。參照國際上公認的關于綠色消費的5R原則,即節(jié)約資源,減少污染(Reduce);綠色生活,環(huán)保選購;重復使用,多次利用;分類回收,再循環(huán);保護自然,萬物共存。我國消費者協會認為的綠色消費有三層含義:一是倡導消費者在消費時選擇未被污染或有助于公眾健康的綠色產品。二是在消費過程中注重對廢棄物的處置。三是引導消費者轉變消費觀念,崇尚自然、追求健康,在追求生活舒適的同時注重環(huán)保、節(jié)約資源和能源實現可持續(xù)消費。綠色消費是一種注重生命、健康、環(huán)保的消費方式。也就是說,人們的消費不僅要滿足我們這一代人的消費需求和安全健康,還要滿足子孫后代的消費需求和安全健康。

二、綠色消費是發(fā)展循環(huán)經濟的必然選擇

發(fā)展循環(huán)經濟是人類為實現可持續(xù)發(fā)展戰(zhàn)略而作出的明智選擇。循環(huán)經濟是人類模擬自然生態(tài)系統,按照自然生態(tài)系統物質循環(huán)和能量流動規(guī)律建構的經濟系統,以協調人與自然關系為準則,以提高生態(tài)效率為核心,強調清潔生產和廢棄物的綜合利用,本質上是一種生態(tài)經濟。循環(huán)經濟以資源的高效利用和循環(huán)利用為核心,以“減量化、再利用、資源化”為原則,以低消耗、低排放、高效率為基本特征,是符合可持續(xù)發(fā)展理念的經濟增長模式,是對大量生產、大量消費、大量廢棄的傳統經濟增長模式的根本變革。循環(huán)經濟發(fā)展的內在要求是生態(tài)效率最大化、環(huán)境資源的配置最優(yōu)化、物質資源減量化、產業(yè)發(fā)展生態(tài)化。發(fā)展循環(huán)經濟包括推行清潔生產、綜合利用資源、建立工業(yè)生態(tài)園區(qū)、開展再生資源回收利用、發(fā)展綠色產品和促進綠色消費等方面。循環(huán)經濟發(fā)展不只需要變革生產模式,同時需要變革消費模式。綠色消費是循環(huán)經濟在消費領域的實現形式,是循環(huán)經濟發(fā)展的必然選擇。因為綠色消費與循環(huán)經濟有著共同的基本要求,綠色消費意識和觀念是循環(huán)經濟發(fā)展的內在動力。綠色消費將引導綠色市場的逐步形成與發(fā)展完善,而綠色市場的發(fā)展與完善,又會引發(fā)新的產業(yè)出現與發(fā)展,為社會經濟發(fā)展提供新的增長點,實現產業(yè)結構的優(yōu)化升級與換代,進而有力地推進循環(huán)經濟的發(fā)展。也可以說發(fā)展循環(huán)經濟的實質就是發(fā)展綠色經濟、綠色生產和綠色消費。綠色消費的發(fā)展,必然會促進綠色產業(yè)的擴大,而綠色產業(yè)的擴大,必然會帶動其他相關產業(yè)的發(fā)展。鼓勵綠色消費,最終會形成綠色消費與綠色生產之間的良性互動,從而促進循環(huán)經濟的健康發(fā)展。

綠色消費是循環(huán)經濟所倡導的新的消費觀,既強調消費的重要作用,又強調消費和再生產其他環(huán)節(jié)與環(huán)境的動態(tài)平衡,對促進人類自身與經濟、社會、生態(tài)的可持續(xù)發(fā)展都有重要的意義。通過綠色消費教育和政府的綠色采購(優(yōu)先采購經過綠色認證的產品),引導消費者選擇綠色產品,鼓勵多次性、耐用性消費,減少一次性消費。同時,在消費過程中考慮到廢棄物的資源化,養(yǎng)成一種對環(huán)境不構成破壞或威脅的消費習慣,建立循環(huán)消費觀念,實現可持續(xù)消費,使循環(huán)經濟的觀念深入人心。

三、實現綠色消費的思考

綠色消費在我國已初見端倪,人們開始更多地選擇不污染的生態(tài)產品和環(huán)保的生活方式。目前政府應制定更加有效的政策,推進綠色消費進程。在社會層面應當通過電視、電臺、報刊等傳媒宣傳可持續(xù)消費模式,提高公眾的可持續(xù)消費意識。要在生產領域大力推行循環(huán)經濟,鼓勵生產和使用生態(tài)綠色產品。在企業(yè)層面實行清潔生產。

首先,培育綠色消費意識。政府要加強對消費者的引導,使消費者能主動學習有關綠色消費和綠色產品的知識,引導社會消費習慣,正確理解綠色消費的內涵,讓消費者認識到綠色消費不僅有利于人民生活水平的提高和生命健康的保障,還有利于保護生態(tài)環(huán)境和自然資源,使人們的生活消費與環(huán)境、資源相協調。只有讓消費者充分認識綠色消費的意義和綠色消費所能帶來的好處,才能使消費理念深入人心,綠色消費模式才能得以實現。同時,通過綠色組織對消費者的綠色消費意識和綠色消費理念的教育宣傳推廣工作,讓廣大消費者樹立綠色消費觀念,追求綠色消費時尚,主動選擇綠色消費;加強對消費者行為進行監(jiān)督控制,強化環(huán)境意識,使消費者積極參與環(huán)境保護行動。政府還可以通過對綠色產品、綠色消費的倡導,促使公眾形成良好的消費習慣,通過綠色立法規(guī)范消費者的消費行為,對有礙于經濟持續(xù)發(fā)展和持續(xù)消費的非綠色消費予以有效的約束,以確保全社會的綠色消費有序進行,為社會營造一個安全、健康、舒適、環(huán)保的消費環(huán)境。

其次,實施綠色采購和綠色稅收制度。在綠色消費的實現中政府可以通過稅收等手段鼓勵采用綠色技術,生產綠色產品,從而形成綠色產業(yè),滿足社會的需要,使結構調整獲得發(fā)展的推動力。政府可以建立法律規(guī)定,健全對產品的檢驗檢查,保證真正的綠色產品走向市場。同時,政府綠色采購因具有消費規(guī)模大和市場帶動作用明顯等特點,可以成為引領綠色消費的重要手段,是我國建立可持續(xù)消費模式的突破口。政府作為最大的購買團體和循環(huán)經濟的推動者,應切實推進政府綠色采購制度的貫徹實施,使綠色采購制度進一步法制化、規(guī)范化,并擴大實施的范圍,發(fā)揮對社會綠色消費的推動和示范作用。

最后,實現綠色消費,還要從制度上規(guī)范人們的消費方式和消費行為。制定相關法律法規(guī)為可持續(xù)消費模式提供制度保障。國家應制定和實施有關自然資源保護法,對某些特定的消費行為加征消費稅,約束不可持續(xù)消費行為,對消費的“尾部控制”制度化、法律化,建立消費廢棄物回收、綜合利用制度,加強對消費污染的控制和處理,對嚴重破壞生態(tài)環(huán)境、消費環(huán)境的行為追究法律責任。同時,應進一步完善政府采購法,為政府綠色采購提供依據、準則和保障。切實貫徹落實《循環(huán)經濟促進法》,加快我國循環(huán)經濟發(fā)展的步伐。

第6篇：循環(huán)經濟產業(yè)研究報告范文

關鍵詞:循環(huán)經濟;企業(yè)綠色競爭力

中圖分類號:F038.2文獻標識碼:A文章編號:1672-3198(2009)16-0001-02

1 引言

長期以來,企業(yè)競爭力大都以耗費資源為支撐,或者以消耗資源為前提,而無論是資源的消費還是環(huán)境的改變,特別是污染和破環(huán),都是有限度的,過度消費資源和破壞環(huán)境,不僅會使企業(yè)生產無法持續(xù)進行,而且還將破壞人類生存的基本條件。因此,對企業(yè)競爭力的研究必須從構建節(jié)約型社會的戰(zhàn)略出發(fā),以科學發(fā)展觀和循環(huán)經濟理論為指導,從促進轉變經濟增長方式角度,研究企業(yè)競爭力問題,引導企業(yè)從資源型企業(yè)向創(chuàng)新型企業(yè)轉變,從而培育企業(yè)可持續(xù)發(fā)展的競爭力。

近年來,國內外學者已開始認識到企業(yè)可持續(xù)發(fā)展的問題,對企業(yè)可持續(xù)競爭力、綠色競爭力等問題進行了一定的研究,但尚不系統。最近,在循環(huán)經濟下,我國企業(yè)競爭力培育和提升迫切需要新的、有效的理論指導。已有的研究主要偏重于技術、設備、資金、人員配備等“傳統”的直接要素對企業(yè)競爭力的影響,而忽視了資源、環(huán)境變化對其產生的間接影響?，F有相關理論已經難以適應其變化的要求,也無法為企業(yè)形成長期競爭優(yōu)勢提供服務。探索基于循環(huán)經濟的企業(yè)競爭力的形成機理,通過循環(huán)經濟產生新的競爭優(yōu)勢,使企業(yè)產生持續(xù)的競爭力,這些問題成為企業(yè)面臨和迫切需要解決的難題,同時也成為管理科學研究的新課題。

2 企業(yè)發(fā)展循環(huán)經濟的必然性

“循環(huán)經濟”一詞,首先由美國經濟學家肯尼斯•鮑爾丁于1966年提出,其意義主要指在人、自然資源和科學技術的大系統內,在資源投入企業(yè)生產、產品消費及其廢棄的全過程中,把傳統的依賴資源消耗的線性經濟增長,轉變?yōu)橐揽抠Y源循環(huán)利用的生態(tài)型經濟增長。在其隨后的發(fā)展中,由于各國發(fā)展循環(huán)經濟的背景不同,對于循環(huán)經濟內涵的認識也存在一定的差異。作為一種全新的經濟增長模式,循環(huán)經濟是通過三個層次實現社會、經濟和環(huán)境的可持續(xù)發(fā)展的。一是在企業(yè)的層面,即小循環(huán),是在企業(yè)內通過推行清潔生產,減少生產和服務的物料和能量使用量,實現廢棄物排放的最小化;二是在區(qū)域的層面上,即中循環(huán),是按照產業(yè)生態(tài)學原理,通過區(qū)域間的物質、能量和信息集成,形成區(qū)域間的產業(yè)代謝和共生關系;三是在社會層面上,即大循環(huán),是通過廢棄物的再生利用,實現消費過程和消費過程后的物質與能量的循環(huán)。

企業(yè)發(fā)展循環(huán)經濟正成為一種必然趨勢,這是因為企業(yè)目前所面臨的資源環(huán)境等現實壓力促使企業(yè)發(fā)展循環(huán)經濟。企業(yè)開展循環(huán)經濟的現實壓力主要表現在如下幾個方面。

2.1 解決資源短缺和環(huán)境污染的迫切需求

我國目前發(fā)展經濟存在著一系列的資源和環(huán)境約束,首先,我國面臨嚴峻的資源存量約束,表現為我國資源稟賦較差,人均資源占有量較少;其次,我國面臨嚴峻的資源流量約束,表現為我國資源利用效率低;再次,我國的環(huán)境污染較嚴重。而作為社會重要組成部分的企業(yè)在人們保護自然、維持人和自然和諧發(fā)展的呼聲越來越強烈的背景下,僅像以前那樣只重視自身經濟利益的提升顯然是不合時宜的,是不符合歷史發(fā)展趨勢的。經濟發(fā)展與資源短缺和環(huán)境污染的矛盾要求企業(yè)在賺取自身利潤的同時,主動承擔起對環(huán)境、社會的責任,發(fā)展循環(huán)經濟。

2.2 迎接全球挑戰(zhàn)的需要

隨著經濟全球化時代的到來,以及中國加入WTO,宣告了中國市場與全球市場融為一體的時代的到來。中國企業(yè)要參與全球市場競爭,就要符合各國不同的法規(guī)制度、不同的產品標準和不同的品質要求。在一些國家,尤其是西方的發(fā)達國家屢屢以環(huán)境保護為借口設置貿易壁壘的不利形勢下,發(fā)展循環(huán)經濟,獲得ISO14000國際環(huán)境資格認證等綠色通行證顯然是企業(yè)進軍國際市場的一種明智之舉。

3 基于循環(huán)經濟的企業(yè)綠色競爭力策略

(1)企業(yè)發(fā)展循環(huán)經濟的市場培育。

①當資源的價格過低(低于其實際價值)或處于免費狀態(tài)時,從降低投入資源成本角度來說,發(fā)展循環(huán)經濟將沒有吸引力。這時人們會對資源過度開發(fā)、過度使用、過度浪費,從而也會造成嚴重的環(huán)境污染。這就需要必須充分發(fā)揮市場的作用,對資源進行合理定價,使其價格能夠真實反映其價值。具體為:在明晰資源產權的基礎上,在通過分析國內有關資源的價格、國際上同類資源的可比價格,確定自然資源的定價政策的宏觀調控下,充分發(fā)揮市場在資源價格體系形成中的作用,使資源價格能充分反映其市場供需關系、稀缺程度和開發(fā)利用的環(huán)境成本,搭建起發(fā)展循環(huán)經濟企業(yè)與不發(fā)展循環(huán)經濟企業(yè)公平競爭的平臺。

②培育綠色消費市場,通過綠色消費拉動企業(yè)循環(huán)經濟的開展。綠色消費市場的形成,首先,企業(yè)要不斷地開發(fā)適銷對路的綠色產品;其次,要培育消費者的綠色消費理念,引導消費者自覺選擇有利于節(jié)約資源、保護環(huán)境的生活方式和消費方式,購買綠色產品;最后,應發(fā)揮政府需求(政府采購)對市場需求的引導作用。政府可采用傾斜性的綠色購買政策,如優(yōu)先購買經過清潔生產審計或通過ISO14000認證的企業(yè)產品,引導企業(yè)發(fā)展循環(huán)經濟。并通過發(fā)揮政府綠色采購的表率、示范和號召力作用,進一步提高公眾環(huán)保意識,促進綠色消費市場的形成,從而推動企業(yè)循環(huán)經濟的開展。

③完善市場競爭體系,建立包括價格、質量、服務、企業(yè)形象等在內的全方位的競爭模式,促進競爭手段的多樣化。這種全方位的競爭模式為企業(yè)開展循環(huán)經濟提供了動力,因為良好的企業(yè)生態(tài)環(huán)境將是樹立企業(yè)形象,提升企業(yè)競爭力的有效手段。

(2)企業(yè)發(fā)展循環(huán)經濟的制度建設。

①要建立完善的市場準入制度。從必須符合市場規(guī)則和環(huán)境保護等方面設立市場準入條件。如通過提高資源消耗大、污染嚴重產品的市場準入門檻,限制和淘汰浪費資源、污染環(huán)境的落后工藝、技術、產品和設備;對新建和改、擴建的工業(yè)項目,要求其在項目的可行性研究報告中,必須包括合理用能、用水方案。

②完善循環(huán)經濟法律制度。完善的循環(huán)經濟法律制度是發(fā)展循環(huán)經濟的基本依據和保障。我國《節(jié)約資源法》和《清潔生產促進法》的出臺,標志著我國環(huán)保立法觀念已經從末端治理轉向了對生產全過程的控制。但總體上看,循環(huán)經濟方面的法制建設依然較為薄弱,還不能適應循環(huán)經濟發(fā)展的要求。要結合我國國情,借鑒發(fā)達國家經驗,研究建立包括基本法、綜合法和專門法在內的多層次的循環(huán)經濟法規(guī)體系,既為企業(yè)發(fā)展循環(huán)經濟提供指導思想,又可利用可操作性的法律條款,如詳細而明確的法律責任和污染損害處罰條款等,對企業(yè)開展循環(huán)經濟進行激勵(負激勵)。

③完善環(huán)境稅費制度,確保企業(yè)生產所造成的社會成本內部化。一方面,應加大環(huán)境保護稅和排污費的征收額度。對企業(yè)征收的環(huán)境保護稅和排污費等越高,企業(yè)生產所造成的社會成本內部化程度就越高,則企業(yè)越有積極性采用循環(huán)經濟發(fā)展模式。另一方面,應完善排污權交易制度,允許排污權進行合法有序的買賣交易,通過這種方法鼓勵企業(yè)采用循環(huán)經濟生產模式,因為對于未進行循環(huán)生產的污染企業(yè)來說,買進污染份額實際上是增加了排污費,從而增加了生產成本,也把自己推向了市場競爭的劣勢地位。

(3)加強企業(yè)技術創(chuàng)新,促進企業(yè)技術生態(tài)化。

①多途徑增強企業(yè)的生態(tài)化技術研發(fā)能力。首先,在企業(yè)內部應建立健全企業(yè)技術開發(fā)機構,培育技術創(chuàng)新人才隊伍。其次,開展國際技術合作,引進先進生態(tài)技術,提高生態(tài)化技術的研究與開發(fā)能力和對外部技術資源、技術成果的選擇、消化和吸收能力。第三,加強產學研的生態(tài)化技術研發(fā)合作。加強企業(yè)和高校、科研院所的聯系和合作,以及在生態(tài)園區(qū)、開發(fā)區(qū)內開辟專門的實驗研究區(qū)域,使產、學、政府各部門共同研究廢棄物處理技術、再利用技術和環(huán)境污染物質合理控制技術等,為企業(yè)開展廢棄物再生、循環(huán)利用提供技術支持。

②多途徑融資,加大企業(yè)的技術生態(tài)化研發(fā)的資金投入。首先,企業(yè)自身應多方面吸引資金,走發(fā)展綠色債券、企業(yè)集資、個人投資和外商投資相結合的路子,為企業(yè)發(fā)展生態(tài)技術提供資金保障。其次,應構建企業(yè)直接融資渠道,如擴大銀行對生態(tài)企業(yè)的信貸支持;深度發(fā)展多層次的資本市場,建立二級市場和一些地方性的小證券市場,給生態(tài)企業(yè)的產權提供交易的場所;積極發(fā)展風險投資,鼓勵設立按照市場規(guī)律運行、主要投資中小企業(yè)的風險投資基金、創(chuàng)業(yè)基金等。最后,政府應直接投資進行循環(huán)經濟相關方面的技術研究,并對企業(yè)自身所進行的有助于循環(huán)經濟開展的技術研發(fā)工作進行財政補貼。

(4)建立科學和嚴格的循環(huán)經濟管理體系。

①建立循環(huán)經濟評價指標體系,并利用循環(huán)經濟評價指標體系,逐步把資源和環(huán)境代價計入企業(yè)成本,真實反映、科學評價企業(yè)經濟增長的質量和效益。通過設置經濟運行指標、資源消耗指標、循環(huán)再利用指標、廢棄排放指標、建設保障指標和發(fā)展?jié)摿χ笜?指導企業(yè)循環(huán)經濟建設,使抽象的循環(huán)經濟具體化。

②進一步完善循環(huán)經濟發(fā)展指標考核體系,把發(fā)展循環(huán)經濟的指標和措施具體化、定量化,納入干部、職工的業(yè)績考核體系,將部門、員工的責任與企業(yè)循環(huán)經濟工作的開展掛鉤,對忽視責任、違反規(guī)則的給予嚴肅處理;對發(fā)明新技術、降低產品的環(huán)境污染、促進企業(yè)生產流程的生態(tài)化改造,以及對生態(tài)營銷有成效的部門和員工給予高額的物質和精神獎勵,如獎金、提成、技術持股、技術入股等。

(5)培育有利于循環(huán)經濟發(fā)展的企業(yè)文化。

企業(yè)文化是企業(yè)競爭的產物,是企業(yè)在長期生產經營過程中所形成的、本企業(yè)所特有的精神風貌和信念,并保證這種精神風貌和信念得以持久存在的制度和措施,它是增強企業(yè)競爭力的關鍵因素之一,是現代企業(yè)生存與發(fā)展的精神靈魂。企業(yè)發(fā)展循環(huán)經濟,一方面,必須將循環(huán)經濟思想注入到企業(yè)文化中,在企業(yè)內部形成對循環(huán)經濟的高度重視,讓每個員工都充分認識到企業(yè)發(fā)展循環(huán)經濟的必要性和重要性,使生態(tài)設計、清潔生產、綠色營銷等成為每個員工的自覺行為。另一方面,應向外界積極傳播這種新的企業(yè)文化,例如,通過企業(yè)的環(huán)保宣傳、領導和員工的環(huán)保行為等取得社會的認同,從而在獲得良好的企業(yè)社會形象的同時進一步鞏固和發(fā)展這種新的企業(yè)文化。

參考文獻

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[3]齊建國.循環(huán)經濟理論與實踐綜述(第15版)[N].人民日報,2006-6-9.

第7篇：循環(huán)經濟產業(yè)研究報告范文

【關鍵詞】 張掖工業(yè)園區(qū)建設

中圖分類號：F287文獻標識碼： A

一、基本情況

張掖市工業(yè)園區(qū)在上世紀九十年代鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)異軍突起的發(fā)展浪潮中應運而生，先后經過工業(yè)小區(qū)、經濟新區(qū)和全國鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)東西合作示范區(qū)幾個建設發(fā)展階段。至2003年，全市六縣（區(qū)）均建立了工業(yè)園區(qū)。至2011年發(fā)展成五個省級工業(yè)園區(qū)和一個工業(yè)集中區(qū)，一些縣區(qū)還有一園二區(qū)甚至一園多區(qū)，逐步形成了“一縣一園、一園多區(qū)”的開發(fā)格局，成為甘肅省園區(qū)資源最為富集的市州。止2013年年底，全市園區(qū)規(guī)劃面積達183.6平方公里，建成區(qū)面積達55.94平方公里其中：張掖工業(yè)園區(qū)于2013年3月經國務院辦公廳批準升級為國家級經濟技術開發(fā)區(qū)，定名為“張掖經濟技術開發(fā)區(qū)”，臨澤、高臺、民樂、山丹城北4個工業(yè)園區(qū)分別于2006年3月、6月經省政府批準為省級開發(fā)區(qū)，肅南祁青工業(yè)園區(qū)2010年由省開發(fā)區(qū)建設發(fā)展領導小組審批為工業(yè)集中區(qū)。1個國家級和4個省級開發(fā)區(qū)國家審核公告面積為22.67平方公里，目前六個工業(yè)園區(qū)總規(guī)劃面積425.6平方公里，建成區(qū)面積53.6平方公里，占規(guī)劃面積的12.6%。各工業(yè)園區(qū)以發(fā)展循環(huán)經濟為突破口，按照“項目耦合、產品關聯、功能互補、高效降耗”的思路，著力推進企業(yè)內部、關聯企業(yè)、關聯產業(yè)之間的資源循環(huán)利用，逐步形成了農畜產品加工、礦產品加工、化工能源、新型建材、電力冶金等各具特色的產業(yè)鏈，拓展出骨干企業(yè)帶若干個下游產業(yè)發(fā)展的局面，初步建立了產業(yè)耦合、企業(yè)共生的產業(yè)體系，通過明確主導產業(yè)，優(yōu)化園區(qū)功能布局，細化各個子區(qū)的功能定位和建設，形成了各具特色的功能產業(yè)園，5個園區(qū)先后發(fā)展成為全省循環(huán)經濟試點園區(qū)，肅南縣祁青工業(yè)集中區(qū)被認定為省級新型工業(yè)化產業(yè)示范基地成為張掖工業(yè)發(fā)展的動力源。

二、建設成效

近年來，各園區(qū)以加快轉變經濟發(fā)展方式為主線，以打造生態(tài)工業(yè)園區(qū)為目標，重規(guī)劃、強招商、優(yōu)環(huán)境、打基礎，全力以赴抓好各項建設工作，取得了顯著成效。

一是工業(yè)經濟提速增效。2012年6個園區(qū)完成工業(yè)總產值237.3億元，近三年年均增長66%；完成工業(yè)增加值75.7億元，近三年年均增長62.3%；實現銷售收入227.71億元，近三年年均增長50.3%；上繳稅金7.95億元，近三年年均增長39%；累計完成固定資產投資179.85億元，近三年年均增長21.1%；入駐工業(yè)企業(yè)362戶，比2009年增長27.9%，工業(yè)企業(yè)從業(yè)人員2.98萬人，比2009年增長15%。

二是基礎設施日臻完善。六個園區(qū)累計完成基礎設施投資31.48億元，近三年年均增長58.3%。已建成主次干道35條590公里，鋪設給、排水管道105公里，建變電站（所）14座，架設輸變電線路290公里，網絡、通訊設施全面開通，基本達到了 “七通一平”或“五通一平”的標準。各園區(qū)基礎設施條件得到了明顯改善，承載能力和輻射帶動能力進一步增強，為招商引資和項目建設奠定了良好的基礎。

三是項目建設成效顯著。各園區(qū)始終把招商引資、項目建設作為工作重點，主動謀劃、強勢推進。全市80個重點工業(yè)項目有52個在工業(yè)園區(qū)建設實施，目前各園區(qū)已建成和在建的項目達191項，其中投資規(guī)模億元以上的項目45項，2012年新建和續(xù)建及改擴建項目78項，實際完成項目投資48.3億元。園區(qū)已成為招商引資的最佳平臺，先后有中種集團、國電龍源、上海航天機電公司、荷蘭愛味客、甘肅電投等一大批國內外知名企業(yè)相繼落戶，實現了園區(qū)建設與招商建設良性互動、同步發(fā)展。

四是循環(huán)經濟引領發(fā)展。各園區(qū)按照“項目耦合、產品關聯、功能互補、高效降耗”的思路，按照“減量化、再利用、資源化”的要求，進行產業(yè)結構調整和布局優(yōu)化，大幅度提高資源利用效率，減少污染物產生和對環(huán)境的壓力。經過多年的建設，園區(qū)工業(yè)循環(huán)經濟取得了長足發(fā)展，形成了農作物種植產業(yè)鏈、農副產品加工循環(huán)產業(yè)鏈、化工循環(huán)產業(yè)鏈、新型節(jié)能建材產業(yè)鏈、電石循環(huán)產業(yè)鏈等各具特色的循環(huán)經濟產業(yè)鏈。各園區(qū)重點企業(yè)不斷轉變發(fā)展方式，積極采用節(jié)能新產品、新技術、新工藝，改造節(jié)能環(huán)保設施，加大節(jié)能減排力度，努力實現廢棄資源再利用，大大降低能源消耗和污染物排放，有效促進經濟發(fā)展與資源、環(huán)境相協調。

三、存在的困難和問題

我市工業(yè)園區(qū)經過近二十年的建設發(fā)展，雖然已經初具規(guī)模，在支撐區(qū)域經濟發(fā)展中發(fā)揮了重要作用，但仍然在規(guī)劃布局、產業(yè)發(fā)展、體制機制等方面存在一定的問題和困難，制約了園區(qū)的持續(xù)健康發(fā)展。

一是規(guī)劃布局不盡合理。目前，在園區(qū)產業(yè)規(guī)劃布局方面存在產業(yè)布局分散、特色不明顯、缺乏戰(zhàn)略投資等問題。隨意性、盲動性大，各自為政，缺乏全市“一盤棋”的統籌謀劃。特別是近年來，隨著園區(qū)擴區(qū)升級速度明顯加快，園區(qū)產業(yè)規(guī)劃編制嚴重滯后，亟需對新設立的產業(yè)園區(qū)編制產業(yè)發(fā)展規(guī)劃、總體規(guī)劃和分項建設規(guī)劃。

二是產業(yè)結構層次較低。園區(qū)層次低、聚集效應小、產值利潤少，缺少優(yōu)勢主導產業(yè)和大企業(yè)的帶動，沒有形成戰(zhàn)略支撐產業(yè)，投資強度較低。資源循環(huán)利用率不高、產業(yè)鏈條不長，企業(yè)間的關聯度小，缺乏互供上下游關系的終端產品，沒有形成相對集中的產業(yè)集群，產業(yè)的集聚能力、輻射作用得不到充分發(fā)揮。

三是缺乏大企業(yè)大項目的支撐。缺少優(yōu)勢主導產業(yè)和大企業(yè)的帶動，是目前園區(qū)難以發(fā)展壯大的主因。園區(qū)企業(yè)小而散、小而全、小而亂，重大產業(yè)化項目匱乏，發(fā)展后勁乏力。新建項目規(guī)模較小，招商引資引進大項目的成效不夠明顯，工業(yè)經濟缺乏能夠扭轉全局、拉動經濟較快增長的特大項目。

四是基礎設施建設滯后。目前我市園區(qū)建設主要依靠政府投入、上級補助和銀行貸款，因為缺少資金、項目的支撐，園區(qū)基礎設施建設大大滯后于企業(yè)發(fā)展建設，更談不到為企業(yè)提供良好的配套設施、便利的服務和功能完善的硬件環(huán)境。各園區(qū)除核心區(qū)域基礎設施基本完成了“五通一平”外，其它工業(yè)區(qū)建設起步都比較晚，雖然近年來加大了投資力度，但基礎設施建設速度仍然滯后，尤其是道路、給排水、供暖、供電、綠化及生活服務設施等不能滿足入駐企業(yè)的需求，制約了園區(qū)的建設和發(fā)展。

四、加快園區(qū)建設的意見建議

針對存在的問題，提出幾點建議：

一是加大支持力度。加強對園區(qū)建設的扶持力度，在土地指標傾斜、財政金融投資、戰(zhàn)略產業(yè)引進、社會管理、考核激勵等方面給予重點支持。盡快落實現有優(yōu)惠政策，制定出臺產值千億級生態(tài)工業(yè)園區(qū)和國家級循環(huán)經濟示范園區(qū)的特殊政策，為打造千億元工業(yè)園區(qū)提供支持。

二是加大基礎設施建設力度。按照“適度超前、整體配套、滾動發(fā)展”的原則，統籌各類城市建設資金、專項資金向工業(yè)園區(qū)傾斜，集中力量加快開發(fā)水、電、路、排污、防洪、綠化等配套設施，為企業(yè)入駐構建良好的發(fā)展平臺。

三是統籌謀劃園區(qū)布局。由市上統一規(guī)劃園區(qū)建設，推動現有園區(qū)的聯合、工業(yè)企業(yè)的集中布局、園區(qū)內循環(huán)經濟產業(yè)鏈的形成。提高工業(yè)的集約化、集中度，布局大企業(yè)、大型工業(yè)項目。加快建設大規(guī)模、高標準的新型工業(yè)產業(yè)園。

四是謀劃發(fā)展重點項目。以發(fā)展特色農畜產品深加工、新能源產業(yè)、礦產品精深加工、加工制造業(yè)為重點，培育壯大主導產業(yè)，改造提升傳統產業(yè)，積極發(fā)展新興產業(yè)，推動工業(yè)發(fā)展上規(guī)模、上水平。

【參考文獻】

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2、屠啟宇，國際城市發(fā)展報告（2013），社會科學文獻出版社；

第8篇：循環(huán)經濟產業(yè)研究報告范文

一、國外逆向物流發(fā)展的主要做法

（一）美國逆向物流的發(fā)展做法

目前，逆向物流在美國已形成產業(yè)，涉及了產品的回收、拆卸、再制造等領域，從事回收再制造業(yè)務的公司有7萬余家，直接參與的雇員達500萬人，涉及的產品有50大類，年銷售額近530億美元，許多著名大公司，如施樂公司、惠普公司、通用汽車公司、IBM公司等均積極參與逆向物流業(yè)務。

首先，逆向物流的發(fā)展得益于美國政府制定的大量的相關法律法規(guī)和政策。如2003年頒布了《電子廢棄物回收法》，主要規(guī)范易對環(huán)境產生破壞的電子廢棄物的處理，近年來又先后通過了《資源保護和恢復法》、《綜合環(huán)境責任賠償和義務法》、《危險品材料運輸法》等，引入了2000多個固體廢品處理法案。在政策方面，美國制定了詳細的逆向物流中長期規(guī)劃：到2010年時，保證100%再制造產品性能達到或超過原產品;到2020年時，在制造業(yè)基本實現零浪費，并確保產品質量和服務。美國國防軍工生產中，也將“新的再制造技術”和“有利于裝備延壽的設計方法”列為重點發(fā)展的核心研究方向之一。

其次，美國零售業(yè)逆向物流管理方面的一些做法值得我們借鑒。如分區(qū)域設立返品處理中心，集中處理返品業(yè)務，大大提高了返品的流通效率，降低逆向物流的成本，像沃爾瑪、宜家等一些大型連鎖零售商已在全美各地設立了近百個規(guī)模不等的返品中心，目前美國通過返品中心處理的返品已占60%以上。另外，發(fā)展專業(yè)化逆向物流管理公司，如美國的Genco公司以其更完善的專業(yè)管理技術，使得逆向物流專業(yè)分工更細，為Best Buy、西爾斯等眾多企業(yè)提供逆向物流業(yè)務，其年銷售額達16億美元，每年處理的退回產品達6億件以上。

（二）歐盟逆向物流的發(fā)展做法

歐盟在促進逆向物流、發(fā)展循環(huán)經濟方面有著詳細的總體發(fā)展規(guī)劃。2015年2月歐盟委員會主管能源的副主席馬羅什?謝夫喬維奇宣布著手建立歐盟能源聯盟，并確定了加強利用再生資源、創(chuàng)新綠色技術等幾項原則，這一計劃會大大加快循環(huán)經濟的發(fā)展。

歐盟國家中德國的逆向物流及循環(huán)經濟的發(fā)展一直備受推崇，德國政府針對逆向物流制定了各種法律法規(guī)，如德國《包裝法》明確規(guī)定，如果一次性飲料包裝的回收率低于72%，則必須實行強制性押金制度。自實行此制度以來，顧客在購買所有用塑料瓶和易拉罐包裝的礦泉水、啤酒、可樂、汽水等飲料時，均須支付相應的押金，1.5升以下為0.25歐分，顧客在退還空瓶時領回押金。

另外，德國企業(yè)也積極參與逆向物流建設，由企業(yè)、垃圾回收部門組建的用于廢物回收的德國雙元系統（DSD）將企業(yè)組成網絡，由DSD委托回收企業(yè)對廢棄包裝物進行回收和分類，然后送至相應的資源再利用廠家進行循環(huán)利用，生產者和銷售者則須支付一定的處理費用。DSD系統充分體現了“擴大生產者責任原則”和“污染者付費原則”，它的建立大大促進了德國包裝廢棄物的回收利用率。

（三）日本逆向物流的發(fā)展做法

為建立資源“循環(huán)型社會”，日本確立了較完備的法律體系，包括基礎層面的，《促進建立循環(huán)社會基本法》，綜合性層面的《固體廢棄物管理和公共清潔法》、《資源有效利用促進法》，以及針對各種產品的具體法律法規(guī)，如《家用電器回收法》、《建筑及材料回收法》、《車輛再生法》等等。同時，日本政府針對其物流發(fā)展的不同階段，每四年制定一次《綜合物流施策大綱》，作為日本物流業(yè)的綱領性政策文件。2013年制定的第五次《綜合物流施策大綱》提出要致力于構建高效的物流體系，進一步降低環(huán)境的壓力，促進資源循環(huán)型社會的建立。

日本精確的物流統計信息收集工作也對循環(huán)經濟的發(fā)展起到一定作用，其有很多連續(xù)性的物流調查報告，如每年一次編制的《日本物流成本調查報告書》、五年一次編制 《全國貨物純流動調查報告書》，定期推出地區(qū)間貨物交流表（OD表）等，日本政府通過對這些物流信息的連續(xù)調查與分析，可以獲知逆向物流相關的發(fā)展狀況，進而制定相應的政策和規(guī)范。

二、我國發(fā)展逆向物流存在的問題

（一）逆向物流相關法律法規(guī)不完善，操作性差

目前，盡管我國已經出臺了 《環(huán)境保護法》、《固體廢物污染環(huán)境防治法》等相關法律，但是我國至今沒有一部關于逆向物流的專門性的法律。現有的逆向物流相關的法律法規(guī)大多是針對某種特定產品的回收，如《舊水泥紙袋回收辦法》、《廢舊家電及電子產品回收處理條例》、《廢棄電器電子產品回收處理管理條例》等，立法層級較低且比較分散，導致現有的法律法規(guī)之間有時還會發(fā)生沖突。并且，現有法律權責分配不均，可操作性差，除了對廢棄電器電子產品初步建立起生產者責任制度以外，其他品種的生產者、銷售者、消費者責任制度尚未建立，政府、企業(yè)、個人各方責任義務也未劃分清楚，十分不利于逆向物流的發(fā)展。

（二）逆向物流的技術開發(fā)與應用不普遍

長期以來，我國逆向物流的發(fā)展一直停滯不前，與逆向物流技術發(fā)展嚴重滯后息息相關。目前我國逆向物流技術的不足主要體現在軟硬件技術兩個方面。硬件技術方面，主要是綠色設計技術和綠色回收技術處于初級階段，多數企業(yè)尤其中小型企業(yè)不注重綠色技術的開發(fā)與應用，導致產品包裝不夠環(huán)保、零部件通用兼容性差、產品可回收性與重復利用率較低等，與發(fā)達國家的水平差距較大。軟件技術方面，缺乏一個完善的逆向物流管理信息系統，現有的物流技術和信息管理水平仍比較落后，難以滿足逆向物流活動對信息系統的要求;缺少逆向物流公共信息平臺，沒有統一的信息、設備、技術標準，對回流物品的追蹤信息管理較為混亂，進而導致退貨處理效率較低。

（三）逆向物流的渠道不通暢

完善的逆向物流市場體系是資源可回收、可重復利用的保證，與發(fā)達國家相比，我國在這方面仍存在較大的差距。以廢紙回收為例，國林業(yè)及紙業(yè)協會（AF&PA）最近公布的統計數據顯示，2014年美國以再生利用為目的的廢紙回收率達65.4%;日本的廢紙回收率為78%以上;芬蘭城市舊報紙、雜志回收率幾乎達100%;而我國的廢紙回收率僅為46%。如此大的差距在于我國還沒有建立起整套的廢紙回收系統，多數回收企業(yè)回收方式原始落后，缺乏規(guī)范的回收、分揀、打包程序和有效的管理機制;廢紙回收網點普遍規(guī)模小、回收環(huán)節(jié)多，廢紙從居民到最終用戶要經過多次轉賣，回收成本較高。此外，回收企業(yè)出于逐利考慮，對回收物品“利大搶收，利小不收”，廢紙、廢金屬等價值較高的物品回收率可達70%，廢玻璃等價值低的物品回收率僅20%左右，大量可用資源遭到嚴重浪費。

（四）循環(huán)經濟體系不健全

隨著生態(tài)環(huán)境問題日益尖銳，推行循環(huán)經濟模式，反復循環(huán)地利用自然資源，才能夠盡可能緩解資源短缺與枯竭的問題。目前天津生態(tài)園、曹妃甸工業(yè)區(qū)、蘇州工業(yè)園區(qū)等地均推行循環(huán)經濟，并取得了一定的成績。但是，目前我國循環(huán)經濟的發(fā)展仍缺乏健全的體系，在推廣過程中存在較多障礙，主要表現在：促進循環(huán)經濟發(fā)展的政策與機制不完善，財政、稅收、金融、土地等方面的政策支持力度不夠，影響企業(yè)的積極性;有關循環(huán)經濟的法律法規(guī)體系不健全，對違反規(guī)定浪費資源、污染環(huán)境的企業(yè)不能起到有效警示作用，加之監(jiān)督管理機制不清晰，導致出現“守法成本高，違法成本低”的怪象;推進循環(huán)經濟的技術支持薄弱，我國在循環(huán)經濟的污染治理技術、廢物利用技術、清潔生產技術等方面的研發(fā)還相當薄弱，關鍵技術設備達到和接近國際水平的僅占15%，難以為我國循環(huán)經濟的發(fā)展提供足夠的技術支撐。

三、加快發(fā)展我國逆向物流的對策

（一）提高企業(yè)、消費者的環(huán)保意識

在我國，生產者消費者的環(huán)境保護意識尚比較淡薄，許多企業(yè)為了追求利益最大化，違法排污、非法排污的現象嚴重，大部分公民對于可回收再利用的資源也不愛惜，不注重垃圾分類，造成資源浪費。為此，一方面，要通過大眾媒體如電視節(jié)目、官方微博、微信等平臺普及環(huán)境保護的科學知識，還可以開發(fā)資源回收APP游戲軟件，將逆向物流的觀念滲透到企業(yè)、個人的日常工作與生活中，使開展逆向物流成為全社會的共識。另一方面，要從教育入手，加強中小學生、大學生等循環(huán)經濟與逆向物流的知識學習，有利于從小培養(yǎng)我國公民的環(huán)境保護的意識。此外，政府還需要通過開展社區(qū)環(huán)境保護宣傳活動、環(huán)境保護公益活動等方式宣傳逆向物流的重要性，使更多行業(yè)進行逆向物流的系統建設，從而實現全社會理解并自覺參與到再生資源回收利用事業(yè)中。

（二）大力提倡回收利用廢物資源

世界上本沒有垃圾，只有放錯位置的資源。據權威資料顯示，2013年我國廢鋼鐵回收總量為1.5億噸，總價值為3392.6億元;回收廢塑料0.14億噸，價值888億元;2014年我國廢鋼鐵回收總量為1.52億噸，總價值3122.2億元;回收廢塑料0.2億噸，價值1100億元。如此可觀的資源回收再利用情況，對我國的經濟、社會、環(huán)境的可持續(xù)發(fā)展產生不可估量的作用。以廢鋼鐵為例，相關資料表明，用廢鋼直接煉鋼和用礦石煉鐵后再煉鋼相比可節(jié)約能源60%、節(jié)水40%，并大幅度降低廢氣、廢水、廢渣的污染，可分別減少86%、76%和97%。充分利用廢鋼鐵資源，具有節(jié)能、節(jié)資、降耗、減少環(huán)境污染等經濟效益和社會效益。因而充分回收利用廢物資源，相比簡單地焚燒、拆分等方式處理廢棄物而言，該方式更符合可持續(xù)發(fā)展的要求，更值得提倡與鼓勵。

（三）大力發(fā)展生態(tài)經濟園區(qū)

生態(tài)經濟園區(qū)是以產業(yè)聚集、循環(huán)生產，盡量減少生產廢物，將園區(qū)內一個工廠或企業(yè)產生的副產品，用作另一工廠的原材料，通過變廢為寶、循環(huán)利用、清潔生產等手段，最終實現園區(qū)的污染物“零排放”。要促進我國生態(tài)經濟園區(qū)的發(fā)展，須從以下幾個方面采取必要的措施：

一是加大發(fā)展生態(tài)經濟園區(qū)和循環(huán)經濟的宣傳力度，尤其是要重視發(fā)展生態(tài)經濟園區(qū)各類知識人才的培訓，不斷提高各級管理者的環(huán)境意識和管理水平;二是借鑒發(fā)達國家循環(huán)經濟園區(qū)先進的規(guī)劃理念，引入循環(huán)經濟“3R”原則及供應鏈全過程的控制手段，建立新型的園區(qū)環(huán)境管理模式;三是構建發(fā)展生態(tài)經濟的技術支撐體系，包括資源重復利用和替代技術、污染治理技術、清潔生產技術、廢棄物再利用回收和再循環(huán)技術、環(huán)境監(jiān)測技術和零污染排放技術等。

（四）大力發(fā)展第三方逆向物流企業(yè)

對于大部分中小企業(yè)而言，由于缺乏從事逆向物流的專業(yè)知識、技術和經驗，無力投資進行逆向物流系統建設，使用第三方物流企業(yè)進行逆向物流活動更加便利。第三方逆向物流企業(yè)專門從事物流業(yè)務，專業(yè)化分工更細，可以同時為多個公司提供逆向物流服務。因此，政府應當從資金和政策等方面給予第三方逆向物流企業(yè)支持，可以通過財政補貼、稅收優(yōu)惠等方式鼓勵第三方逆向物流企業(yè)發(fā)展;另外，應當采取措施提高第三方逆向物流企業(yè)的規(guī)模?？梢酝ㄟ^制定行業(yè)規(guī)范和市場準入限制等措施，限制小規(guī)模企業(yè)的進入，或通過鼓勵合資、兼并、整合等措施，擴大現有的第三方逆向物流企業(yè)的規(guī)模。

第9篇：循環(huán)經濟產業(yè)研究報告范文

關鍵詞：城市競爭力;經濟競爭力;黃石市;政策建議

基金項目：教育部人文社會科學研究青年基金項目，技術創(chuàng)新推動資源型城市產業(yè)轉型的路徑及政策研究，編號：14YJC790147;湖北省教育廳人文社會科學研究青年項目，面向產業(yè)轉型的資源枯竭型城市創(chuàng)新系統的培育與治理研究，編號：15Q184。

2015年5月，由中國社科院財經戰(zhàn)略研究院、中國城市百人論壇、社科文獻出版社與中國社科院城市與競爭力研究中心聯合推出的《城市競爭力藍皮書：中國城市競爭力報告NO.13》在北京。該研究報告將城市競爭分為兩部分：一是城市綜合經濟競爭力，二是城市宜居、宜商和可持續(xù)競爭力，并對中國294個城市的經濟綜合競爭力和289個城市的可持續(xù)競爭力開展了多個維度的評價研究，給出了城市競爭力的2014年度排名。在此，本文僅從黃石市的視角出發(fā)，著重從多角度對黃石城市綜合經濟競爭力的排名狀況進行初步梳理和評析，從而為提升黃石城市綜合經濟競爭力提供理論借鑒和實踐參考。

一、城市綜合經濟競爭力的內涵及評價指標簡介

《中國城市競爭力報告No.13》將城市綜合經濟競爭力定義為“城市當前創(chuàng)造價值、獲取經濟租金的能力，這一能力的強弱就通過城市在當前一段時間內獲得的競爭成果體現出來”，并指出城市綜合經濟競爭力主要表現為城市經濟綜合長期增長和綜合經濟效率，分別采用GDP連續(xù)5年平均增量和地均GDP這兩個指標來衡量，如表1所示。

1、綜合長期增長

主要采用GDP連續(xù)5年平均增量作為衡量綜合長期增長的指標。城市GDP的增量綜合反映了城市收益擴展的速度及規(guī)模變動，克服了增長率在不同規(guī)模城市之間可比性較差的缺陷。

2、綜合經濟效率

主要采用地均GDP作為衡量綜合經濟效率的指標。城市的地均GDP綜合反映了城市單位空間上的經濟租金和經濟收益及對土地這一重要資源的利用效率，即反映了城市創(chuàng)造和聚集財富的效率。

二、黃石在湖北省內綜合經濟競爭力排名情況及比較分析

黃石作為湖北省重要工業(yè)城市和武漢城市圈的副中心城市，在湖北省及武漢城市圈的綜合地位如何，以及如何強化副中心城市的地位，需要進行深入分析。但需要說明的是，《中國城市競爭力報告 No.13》只針對地級市進行排名，因此仙桃、天門、潛江三個武漢城市圈省直轄市不在排名之列。在該研究報告中，城市綜合經濟競爭力主要包括綜合增量競爭力和綜合效率競爭力。表2列舉了湖北省12個地級市以及武漢城市圈6個地級市的綜合競爭力排名。

從表2可見，武漢作為省會城市，2014年綜合競爭力在全國排名12，在湖北省及武漢城市圈中遙遙領先。黃石綜合競爭力在國內排名127位，在省內排名第4，僅次于武漢、襄陽和宜昌這湖北省“一主兩副”城市。在武漢城市圈中排名中列第2名，僅次于武漢，與其副中心城市的地位是相稱的。但應看到，黃石與武漢以及襄陽、宜昌的差距較大，且與其他城市的距離并未有效拉開，存在被省內其他同類城市趕超的較大風險。從綜合競爭力的兩個部分構成來看，黃石綜合效率競爭力較高，在全國排名85位，除武漢外省內排名第二，反映黃石我市單位面積上經濟收益和土地資源的利用效率較高。但是綜合增量競爭力較低，僅在全國排名176位，在省內列入統計的12個地級市中排名第9位，在武漢城市圈內也低于武漢、黃岡和孝感，反映了黃石市經濟增長速度不高，這與黃石吸引、占領、爭奪、控制資源和市場創(chuàng)造價值的能力及持續(xù)力不高是密不可分的。

三、黃石在湖北省外綜合經濟競爭力排名情況及比較分析

1、黃石在長江中游城市群29個城市中的排名情況

長江中游城市群（簡稱“中三角”）以武漢為中心城市，長沙、南昌為副中心城市，包括湖北的“武漢都市圈”（武漢、黃岡、黃石、鄂州、孝感、咸寧、仙桃、天門、潛江）、襄荊宜城市群（荊州、荊門、宜昌、襄陽、十堰、隨州）、湖南的“長株潭城市群”（長沙、株洲、湘潭、岳陽、益陽、常德、婁底、衡陽）和江西的“環(huán)鄱陽湖經濟圈”（南昌、景德鎮(zhèn)、鷹潭、九江、新余、撫州、宜春、上饒、吉安）共32個城市，因本報告中缺仙桃、天門和潛江的數據，故以其他29個城市為樣本進行比較研究，結果如表3所示。

由表3可知，黃石市在“中三角”城市群中的綜合實力居中，由于自身曾經具有良好的工業(yè)基礎，所以綜合效率競爭力上具有比較大的優(yōu)勢，但是近幾年來的經濟發(fā)展有限，綜合增量競爭力落后，后期經濟發(fā)展壓力較大，可持續(xù)競爭力不足。

2、黃石在長江經濟帶13個區(qū)域中心城市中的排名情況

依據《國務院關于依托黃金水道推動長江經濟帶發(fā)展的指導意見》和《長江經濟帶綜合立體交通走廊規(guī)劃》，按照綜合競爭力和城市集散程度，長江經濟帶形成了九江、岳陽、黃石、常州、舟山、南通、蕪湖、宜昌、揚州、池州、鎮(zhèn)江、安慶和銅陵等13個區(qū)域中心城市，結果如表4所示。

由上表可知，黃石市在“長江經濟帶”城市群中的綜合實力非常弱，不管是綜合增量競爭力、綜合效率競爭力還是可持續(xù)競爭力，黃石都是處于倒數的位置，說明黃石今后要想借助長江經濟帶的開發(fā)帶動發(fā)展的難度要大的多。

四、政策建議

雖然2014年黃石在294個城市中取得了127名的好成績，但與省內和省外的兄弟城市相比，在很多方面仍有較大的差距。針對研究報告中體現出來的突出問題，提出以下幾點政策建議。

1、堅持產業(yè)強市，提升綜合增量競爭力

一是優(yōu)化產業(yè)空間布局。按照布局集中、用地集約、綠色生態(tài)、低碳環(huán)保的發(fā)展理念，構建集約高效的生產空間，推動工業(yè)集聚集群發(fā)展。二是推進產業(yè)轉型升級。培育發(fā)展新興支柱產業(yè)，推動電子信息、高端裝備制造、生物、新材料、節(jié)能環(huán)保、新能源等戰(zhàn)略性新興產業(yè)規(guī)?；l(fā)展，加快培育成為黃石市的新興主導產業(yè)和支柱產業(yè)。改造提升傳統優(yōu)勢產業(yè)，推進工業(yè)綠色轉型發(fā)展，大力實施“傳統產業(yè)提升計劃”，運用高新技術和先進適用技術改造提升鋼鐵、有色、建材、能源四大傳統支柱產業(yè)，提升產品檔次，延伸產業(yè)鏈條，促進產業(yè)向價值鏈高端升級、向集群化方向發(fā)展、向循環(huán)式生態(tài)改造。三是提升產業(yè)核心競爭力。推進集群發(fā)展，大力推進企業(yè)“退城入園”，促進項目向產業(yè)園區(qū)聚集，引導企業(yè)圍繞主導產品開展專業(yè)化分工協作，促進關聯企業(yè)和上下游企業(yè)集群發(fā)展，形成以主導產品為核心的產業(yè)集群。大力實施企業(yè)成長工程，研究和完善促進中小微企業(yè)發(fā)展的政策措施，為加快中小微企業(yè)發(fā)展創(chuàng)造良好環(huán)境和條件，支持骨干龍頭企業(yè)資本擴張，進一步提高產業(yè)集中度。

2、堅持生態(tài)立市，提升生態(tài)城市競爭力

堅持“綠色決定生死”的思維，牢固樹立“生態(tài)立市”理念，健全激勵約束機制，加快構建資源節(jié)約、環(huán)境友好的生產方式和消費模式，增強可持續(xù)發(fā)展能力，創(chuàng)建國家生態(tài)文明先行示范區(qū)、全國環(huán)保模范城市、國家森林城市和全國生態(tài)市。一是加強資源節(jié)約和管理，大幅度提高能源資源利用效率。二是大力發(fā)展循環(huán)經濟，加快構建覆蓋全社會的資源循環(huán)利用體系。三是加強生態(tài)修復和環(huán)境保護，堅持預防與治理并重，強化生態(tài)、資源、環(huán)境保護力度，努力實現可持續(xù)發(fā)展。四是加強生態(tài)文明制度建設，實行最嚴格的生態(tài)保護制度、損害賠償制度、責任追究制度，嚴格落實環(huán)境保護目標責任制，健全重大環(huán)境事件和污染事故責任追究制度。

3、堅持文化榮市，提升文化城市競爭力

堅持社會主義先進文化前進方向，加快推進文化創(chuàng)新，大力發(fā)展文化事業(yè)和文化產業(yè)，構建覆蓋城鄉(xiāng)的公共文化服務體系，努力建設文化強市。一是完善現代公共文化服務體系。加強重大公共文化工程和文化項目建設，完善公共文化服務體系，提高服務效能。二是保護地域歷史文化資源。提高地域歷史文化保護意識，加強黃石工業(yè)遺址保護和價值研究，申報黃石礦冶工業(yè)遺產為世界文化遺產，積極申報國家級歷史文化名城。三是培育發(fā)展文化產業(yè)。實施重大文化產業(yè)項目帶動戰(zhàn)略，積極扶持傳統文化產業(yè)發(fā)展，大力培植文化創(chuàng)意、數字出版、動漫游戲等新興文化產業(yè)，構建現代文化產業(yè)體系。

4、建設智慧黃石，提升信息城市競爭力

構建智慧城市信息網絡體系，積極推進“三網”融合發(fā)展，進一步完善城市寬帶主干網絡，建設以光纖、3G/LTE網絡為主的傳輸骨干網。繼續(xù)實施村村通信息工程，提高農村網絡通信能力。加快新一代互聯網建設，統籌規(guī)劃和推進IPv6商用建設。利用“云計算”、“虛擬化”等先進技術，建立基礎資源綜合服務平臺，深化電子政務應用，構建智慧黃石政務體系。以社會保障、醫(yī)療衛(wèi)生、教育科技、數字城管、環(huán)境保護等涉及國計民生領域信息化為重點，推進社會公共領域信息化。

5、建設創(chuàng)新黃石，提升知識城市競爭力

緊緊抓住新一輪科技革命和產業(yè)變革的機遇，大力實施創(chuàng)新驅動發(fā)展戰(zhàn)略。推動經濟發(fā)展進入到創(chuàng)新驅動、內生增長的軌道，努力把黃石建設成為國家創(chuàng)新型試點城市。一是大力推進科技創(chuàng)新。培育發(fā)展創(chuàng)新主體，深入實施科技企業(yè)創(chuàng)業(yè)與培育工程，發(fā)展壯大科技型企業(yè)隊伍。完善公共創(chuàng)新服務平臺，加強企業(yè)技術創(chuàng)新平臺和創(chuàng)新能力建設。健全技術創(chuàng)新體系，優(yōu)化科技資源配置。二是優(yōu)先發(fā)展教育事業(yè)。全面實施素質教育，提升教育發(fā)展品質，全面普及學前教育，優(yōu)質均衡發(fā)展義務教育，普及高中階段教育，加強職業(yè)教育基礎能力建設，提升特殊教育水平，構建終身教育體系。三是加強人才培養(yǎng)開發(fā)。以高層次人才、高技能人才為重點，建立健全多元化人才培養(yǎng)機制。大力開發(fā)急需緊缺人才，建立重點領域人才開發(fā)協調機制，加快重點產業(yè)、行業(yè)的人才培養(yǎng)與開發(fā)。創(chuàng)新人才機制，完善人才投入機制，創(chuàng)新人才評價機制，強化人才激勵機制，健全人才保障機制，最大限度地激發(fā)人才的創(chuàng)造活力。

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