城市照明管理條例精選(九篇)

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第1篇：城市照明管理條例范文

?？谑惺姓O(shè)施管理條例全文第一章 總 則

第一條 為了加強本市市政設(shè)施管理,保障市政設(shè)施完好,充分發(fā)揮其功能,促進經(jīng)濟和社會發(fā)展,根據(jù)國務(wù)院《城市道路管理條例》和《海南省城市市政設(shè)施管理條例》等法律、法規(guī)的規(guī)定,結(jié)合本市實際,制定本條例。

第二條 本市行政區(qū)域內(nèi)城市道路設(shè)施、城市橋涵設(shè)施、城市道路照明設(shè)施的規(guī)劃、建設(shè)、養(yǎng)護和管理適用本條例。

城市供水、排水、防洪設(shè)施的管理按照《中華人民共和國防洪法》和《?？谑谐鞘泄┧潘?jié)約用水管理條例》的規(guī)定組織實施。城市燃氣設(shè)施的管理按照《?？谑腥細夤芾項l例》組織實施。

第三條 市市政設(shè)施行政主管部門主管本市市政設(shè)施管理工作,負責組織實施本條例。區(qū)市政設(shè)施行政主管部門按照職責范圍,負責本轄區(qū)內(nèi)市政設(shè)施的管理工作。市、區(qū)市政設(shè)施行政主管部門的職責范圍由市人民政府根據(jù)本市實際依法劃定。

市、區(qū)市政設(shè)施管理機構(gòu)根據(jù)市、區(qū)市政設(shè)施行政主管部門的授權(quán),承擔市政設(shè)施管理的具體工作。

規(guī)劃、建設(shè)、發(fā)展改革、公安、環(huán)保、交通、水務(wù)等有關(guān)部門應(yīng)當在各自職責范圍內(nèi),協(xié)同做好市政設(shè)施管理工作。

第四條 市政設(shè)施實行統(tǒng)一規(guī)劃、配套建設(shè)、協(xié)調(diào)發(fā)展和建設(shè)、管理、養(yǎng)護并重的原則。

第五條 市政設(shè)施的養(yǎng)護、維修資金,由市、區(qū)人民政府納入本級財政預(yù)算予以保障。

政府投資建設(shè)的市政設(shè)施,由市、區(qū)市政設(shè)施行政主管部門按照規(guī)定的程序委托或者通過招標等方式確定市政設(shè)施的養(yǎng)護、維修單位。

承擔市、區(qū)市政設(shè)施養(yǎng)護維修的單位,按照各自職責,負責市政設(shè)施的養(yǎng)護、維修工作。

第六條 任何單位和個人都有依法使用市政設(shè)施的權(quán)利和保護市政設(shè)施的義務(wù),對違反本條例,損壞市政設(shè)施的行為有權(quán)舉報。

對保護市政設(shè)施成績顯著的單位和個人,各級人民政府應(yīng)當給予表彰和獎勵。

第七條 市政設(shè)施行政主管部門和市政設(shè)施管理機構(gòu)應(yīng)當公開辦事制度,主動接受群眾監(jiān)督。任何單位和個人有權(quán)對市政設(shè)施管理人員玩忽職守、濫用職權(quán)、徇私舞弊行為向有關(guān)機關(guān)舉報,有關(guān)機關(guān)應(yīng)當及時調(diào)查處理。

第二章 規(guī)劃和建設(shè)

第八條 市市政設(shè)施行政主管部門應(yīng)當會同市規(guī)劃、發(fā)展改革、建設(shè)等有關(guān)部門,根據(jù)城市總體規(guī)劃和控制性詳細規(guī)劃,編制市政設(shè)施建設(shè)規(guī)劃,報市人民政府批準后實施。

市市政設(shè)施行政主管部門應(yīng)當會同市規(guī)劃、發(fā)展改革等部門根據(jù)市政設(shè)施建設(shè)規(guī)劃和城市發(fā)展需要,于每年12月底前擬定次年的市政設(shè)施年度建設(shè)計劃,報市人民政府批準后實施。市政設(shè)施年度建設(shè)計劃,應(yīng)當于每年的3月底前下達。

第九條 城市供電、燃氣、供水、排水、通信、消防、有線電視、公共交通、園林綠地、環(huán)境衛(wèi)生等依附于市政設(shè)施的各種管線、桿線等設(shè)施的產(chǎn)權(quán)單位或行業(yè)(專業(yè))部門應(yīng)當根據(jù)市政設(shè)施建設(shè)規(guī)劃,按照先地下、后地上的原則,編制權(quán)屬設(shè)施的建設(shè)規(guī)劃和年度建設(shè)計劃。次年的年度建設(shè)計劃(含掘路計劃)應(yīng)當于當年10月底前報市市政設(shè)施行政主管部門。

第十條 政府投資建設(shè)市政設(shè)施的,應(yīng)當根據(jù)市政設(shè)施建設(shè)規(guī)劃和年度建設(shè)計劃統(tǒng)籌安排實施。

單位投資建設(shè)市政設(shè)施的,應(yīng)當符合市政設(shè)施建設(shè)規(guī)劃,按程序批準后實施。

城市住宅小區(qū)、開發(fā)區(qū)內(nèi)的基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè),應(yīng)當分別納入住宅小區(qū)、開發(fā)區(qū)的開發(fā)建設(shè)計劃配套建設(shè),并按規(guī)劃要求與市政設(shè)施相銜接。

第十一條 新建、擴建、改建市政設(shè)施應(yīng)當與城市其他設(shè)施建設(shè)統(tǒng)籌安排,同步規(guī)劃、同步設(shè)計、配套實施;堅持先地下、后地上原則,已有的城市架空線應(yīng)結(jié)合城市改建逐步改為下地敷設(shè)。

新建城市道路的地下管線建設(shè)應(yīng)當適度超前,與城市道路同步規(guī)劃建設(shè)。城市供電、燃氣、供水、排水、通信、消防、有線電視等市政管線應(yīng)當同步鋪設(shè)。

新建、改建、擴建城市道路時,道路建設(shè)單位應(yīng)當按照規(guī)劃要求為地下管線預(yù)埋橫穿道路的通道。

第十二條 根據(jù)規(guī)劃要求,新建、改建、擴建城市道路需要遷移、改建地下管線的,道路建設(shè)單位應(yīng)當事先通知有關(guān)管線的產(chǎn)權(quán)單位或者行業(yè)(專業(yè))部門。管線產(chǎn)權(quán)單位或者行業(yè)(專門)部門應(yīng)當按照要求對地下管線進行遷移或者改建,并與道路工程同步施工。

道路建設(shè)單位在施工前未事先通知有關(guān)管線的產(chǎn)權(quán)單位或者行業(yè)(專業(yè))部門,造成地下管線損壞的,應(yīng)當依法承擔相關(guān)責任。

第十三條 市政設(shè)施可以按照國家和海南省有關(guān)規(guī)定,由政府投資或者社會投資建設(shè)。

鼓勵國內(nèi)外企業(yè)和其他組織以及個人投資建設(shè)城市市政設(shè)施;具體補償辦法,由市人民政府另行制定。

第十四條 市政設(shè)施建設(shè)應(yīng)當符合城市規(guī)劃控制指標及相關(guān)技術(shù)規(guī)范,鼓勵使用新技術(shù)、新材料、新工藝,并符合節(jié)能要求。

第十五條 新建的市政設(shè)施與鐵路干線相交的,應(yīng)當根據(jù)需要在城市規(guī)劃中預(yù)留立體交通設(shè)施的建設(shè)位置。

市政設(shè)施與鐵路相交的道口建設(shè)應(yīng)當符合國家有關(guān)技術(shù)規(guī)范,并根據(jù)需要逐步建設(shè)立體交通設(shè)施。建設(shè)立體交通設(shè)施所需投資,按照國家規(guī)定由有關(guān)部門協(xié)商確定。

第十六條 建設(shè)跨越江河的橋梁和隧道,應(yīng)當符合國家規(guī)定的防洪、通航標準和其他有關(guān)技術(shù)規(guī)范。

第十七條 承擔市政設(shè)施建設(shè)的勘察、設(shè)計、施工及監(jiān)理等單位,應(yīng)當具有相應(yīng)的資質(zhì)等級,并按照資質(zhì)等級承擔相應(yīng)的城市市政設(shè)施勘察、設(shè)計、施工、監(jiān)理任務(wù)。

市政設(shè)施設(shè)計、施工必須按照市政設(shè)施建設(shè)規(guī)劃,預(yù)留綠化用地、環(huán)境衛(wèi)生設(shè)施用地和建設(shè)無障礙設(shè)施,嚴格執(zhí)行國家和地方規(guī)定的城市市政設(shè)施設(shè)計、施工的技術(shù)規(guī)范規(guī)程及技術(shù)規(guī)范性文件。

第十八條 列入城建檔案接收范圍的市政設(shè)施建設(shè)工程,建設(shè)單位在組織竣工驗收前,應(yīng)當提請城建檔案管理機構(gòu)對工程檔案進行預(yù)驗收。預(yù)驗收合格后,由城建檔案管理機構(gòu)出具工程檔案認可文件。

建設(shè)單位在取得工程檔案認可文件后,方可組織工程竣工驗收。市政設(shè)施行政主管部門在辦理竣工驗收備案時,應(yīng)當查驗工程檔案認可文件。

第十九條 市政設(shè)施建設(shè)竣工后,建設(shè)單位應(yīng)當組織勘察、設(shè)計、施工、監(jiān)理等單位,在規(guī)劃、建設(shè)、市政設(shè)施行政主管部門的監(jiān)督下,按照規(guī)定程序進行驗收,經(jīng)驗收合格的,方可交付使用。未經(jīng)驗收或者驗收不合格的,不得交付使用。

建設(shè)單位應(yīng)當在工程竣工驗收合格之日起3個月內(nèi),將建設(shè)工程檔案報送城建檔案管理機構(gòu)。

第二十條 經(jīng)竣工驗收合格的市政設(shè)施應(yīng)及時移交給市政設(shè)施管理維護單位管養(yǎng)。建設(shè)單位應(yīng)當按照有關(guān)規(guī)定提供市政設(shè)施的基礎(chǔ)技術(shù)資料和工程驗收、工程保修等資料,并經(jīng)市政設(shè)施行政主管部門核驗資料齊全后,辦理設(shè)施管養(yǎng)移交手續(xù)。未移交的,由建設(shè)單位按照本條例的規(guī)定負責管理、養(yǎng)護和維修,并接受市政設(shè)施行政主管部門的監(jiān)督。

建設(shè)單位將市政設(shè)施移交管養(yǎng)應(yīng)當辦理產(chǎn)權(quán)登記,市國有資產(chǎn)管理部門負責市政設(shè)施產(chǎn)權(quán)登記管理工作。

第二十一條 市政設(shè)施建設(shè)實行工程質(zhì)量保修制度。城市市政設(shè)施的建設(shè)單位、施工單位應(yīng)當簽訂質(zhì)量保修書,在質(zhì)量保修書中對建設(shè)工程的保修范圍、保修期限、保修責任進行細化和明確。

市政設(shè)施的保修應(yīng)當符合國務(wù)院《建設(shè)工程質(zhì)量管理條例》的相關(guān)規(guī)定,市政基礎(chǔ)設(shè)施的地基基礎(chǔ)工程、主體結(jié)構(gòu)工程的保修期限為設(shè)計文件規(guī)定的合理使用年限,市政基礎(chǔ)設(shè)施的其它輔助設(shè)施保修期最低為2年。

質(zhì)量保修期,自工程竣工驗收合格之日起計算。

第二十二條 在市政設(shè)施范圍內(nèi)埋設(shè)的各種地下管線,其產(chǎn)權(quán)單位應(yīng)當將工程竣工圖紙和其他技術(shù)資料存入城建檔案管理機構(gòu)備查。因維修或者其他原因造成地下管線及相關(guān)設(shè)施發(fā)生易位或者其他變更時,應(yīng)當及時將變更圖紙和技術(shù)資料存入城市建設(shè)檔案管理機構(gòu)備查。

第二十三條 市市政設(shè)施行政主管部門和其他相關(guān)部門、城建檔案管理機構(gòu)應(yīng)當為公民、法人和其他組織查閱、利用市政設(shè)施包括城市地下管線信息、資料提供便利。公民、法人和其他組織查閱、利用市政設(shè)施信息、資料時,應(yīng)當遵守國家有關(guān)保密規(guī)定,并辦理相關(guān)手續(xù)。

第二十四條 因應(yīng)對重大突發(fā)事件或者搶險救災(zāi)的需要,確需超設(shè)計標準使用市政設(shè)施或者確需改變市政設(shè)施功能的,由使用單位提出申請,經(jīng)市市政設(shè)施行政主管部門作出審核意見,報市人民政府批準。

第三章 道路設(shè)施管理

第二十五條 本條例所稱城市道路設(shè)施包括車行道(含機動車道和非機動車道)、人行道(含盲道和緣石坡道)、路肩、路坡、道路兩側(cè)邊溝、隔離帶等設(shè)施及道路附屬設(shè)施。

城市道路設(shè)施的管理范圍,以已實施的規(guī)劃道路紅線為準;規(guī)劃道路紅線尚未實施的,以城市沿道路兩側(cè)合法建筑物外緣之間的車行道、人行道為準。

第二十六條 政府投資建設(shè)的城市道路設(shè)施,由市政設(shè)施行政主管部門按照本條例第五條第二款的規(guī)定確定給城市道路設(shè)施養(yǎng)護、維修單位負責管養(yǎng)。

企業(yè)、其他組織投資建設(shè)的城市道路設(shè)施,由建設(shè)單位進行養(yǎng)護、維修,并接受建設(shè)、市政設(shè)施行政主管部門的監(jiān)督。

建設(shè)單位自愿無償移交城市道路設(shè)施,且其移交的城市道路設(shè)施符合接管條件的,經(jīng)市政設(shè)施行政主管部門審核后,按照本條例第五條第二款的規(guī)定確定給城市道路設(shè)施養(yǎng)護、維修單位負責管養(yǎng)。

第二十七條 承擔城市道路養(yǎng)護、維修的單位,應(yīng)當嚴格執(zhí)行城市道路養(yǎng)護、維修的技術(shù)規(guī)范,定期對城市道路進行養(yǎng)護、維修,確保養(yǎng)護、維修工程的質(zhì)量。

市政設(shè)施行政主管部門負責對養(yǎng)護、維修工程的質(zhì)量進行監(jiān)督檢查,督促養(yǎng)護、維修單位保持道路設(shè)施完好。

第二十八條 設(shè)在城市道路管理范圍內(nèi)的各類管線的檢查井、箱蓋或者城市道路附屬設(shè)施,應(yīng)當符合城市市政設(shè)施建設(shè)的設(shè)計及養(yǎng)護規(guī)范。各類管線的產(chǎn)權(quán)單位和城市道路養(yǎng)護維修責任單位,應(yīng)當建立巡查制度,加強對道路各類管線及附屬設(shè)施的管理;發(fā)現(xiàn)管線及窨井蓋等附屬設(shè)施缺損時,應(yīng)當及時補缺、修復(fù)或者采取有效的安全防護措施。

第二十九條 在城市道路設(shè)施管理范圍內(nèi),禁止下列行為：

(一)擅自占用或者挖掘城市道路;

(二)擅自搭建建筑物、構(gòu)筑物;

(三)在道路上攪拌水泥、砂漿、混凝土等;

(四)擅自在鋪裝路面的道路上行駛履帶車、鐵輪車和其他對道路有損害的車輛;

(五)擅自設(shè)置門前臺階、固定坡道及修筑道路出入口;

(六)擅自拆卸、移動窨井蓋等城市道路附屬設(shè)施;

(七)收購沒有合法來源證明的窨井蓋等城市道路附屬設(shè)施;

(八)其他非法占用和損壞道路及其附屬設(shè)施的行為。

第三十條 履帶車、鐵輪車、超重車輛及其他對道路有損的車輛,確需在鋪裝路面道路上行駛的,必須經(jīng)市政設(shè)施行政主管部門和公安交通管理部門同意,并采取妥善保護措施后,按照公安交通管理部門指定的時間、路線行駛。

第三十一條 因建設(shè)工程施工、沿街建筑物(構(gòu)筑物)維修以及經(jīng)市或者區(qū)人民政府批準舉辦重大活動等原因,確需臨時占用城市道路的,應(yīng)當向市政設(shè)施行政主管部門提出申請。

申請人應(yīng)當提交下列材料：

(一)建設(shè)工程規(guī)劃許可證或沿街建筑物房產(chǎn)證或舉辦重大活動批準文書;

(二)最大限度減少對交通影響、保障通行安全的交通組織方案;

(三)施工組織設(shè)計方案。

市政設(shè)施行政主管部門應(yīng)當在受理申請之日起二十個工作日內(nèi)作出批準或者不批準的決定;不予批準的,應(yīng)當書面說明理由。影響交通安全的,市政設(shè)施行政主管部門在批準前,應(yīng)當征得公安交通管理部門同意。

經(jīng)批準占用城市道路的,應(yīng)當按照規(guī)定繳納道路占用費。

第三十二條 因建設(shè)工程施工,確需挖掘城市道路的,應(yīng)當向市政設(shè)施行政主管部門提出申請,并提供下列材料：

(一)建設(shè)工程規(guī)劃許可證;

(二)施工組織設(shè)計方案;

(三)最大限度減少對交通影響、保障通行安全的交通組織方案;

(四)掘路工程修復(fù)方案;

(五)施工單位資質(zhì)證書。

因管線養(yǎng)護、維修或者搶修需要挖掘城市道路,不涉及規(guī)劃變更的,申請人無需提供建設(shè)工程規(guī)劃許可證。

市政設(shè)施行政主管部門應(yīng)當自受理申請之日起二十個工作日內(nèi)作出批準或者不批準的決定;不予批準的,應(yīng)當書面說明理由。影響交通安全的,市政設(shè)施行政主管部門在批準前,應(yīng)當征得公安交通管理部門同意。

市政設(shè)施行政主管部門批準在主干路、次干路挖掘城市道路的,應(yīng)當自批準之日起五個工作日內(nèi)在掘路現(xiàn)場予以公示,公示時間不得少于10個工作日,公示內(nèi)容包括申請單位、施工內(nèi)容、施工期限等;掘路施工期限少于10個工作日的,公示時間應(yīng)當與施工期限相同。

挖掘城市道路,應(yīng)當按照規(guī)定繳納城市道路挖掘修復(fù)保證金。

第三十三條 禁止占用城市主干路作為集貿(mào)市場或者其他經(jīng)營場所。

嚴格控制臨時占用城市次干路、支路和街巷作為集貿(mào)市場或者其他經(jīng)營場所。確需臨時占用城市次干路作為集貿(mào)市場或者其他經(jīng)營場所的,應(yīng)當經(jīng)市市政設(shè)施行政主管部門和公安交通管理部門審核作出意見,報市人民政府批準。確需臨時占用城市支路和街巷作為集貿(mào)市場或者其他經(jīng)營場所的,應(yīng)當經(jīng)區(qū)市政設(shè)施行政主管部門和公安交通管理部門審核作出意見,報區(qū)人民政府批準。

第三十四條 經(jīng)批準占用、挖掘城市道路的單位和個人,應(yīng)當遵守下列規(guī)定：

(一)按批準的位置、面積、用途、期限占用或者挖掘,并在批準期限內(nèi)修復(fù)被挖掘的城市道路。需要移動位置、擴大面積、延長時間以及改變用途的,應(yīng)當提前辦理變更審批手續(xù);

(二)施工現(xiàn)場應(yīng)當設(shè)置安全標志、安全防護設(shè)施,懸掛占用或挖掘道路許可證,并采取施工揚塵和路面污染控制措施;

(三)挖掘道路施工應(yīng)當避開交通高峰期,需要對部分車輛限制行使或者臨時交通管制的,應(yīng)當按照規(guī)定提前向社會通告并在適當位置設(shè)臨時交通管制通告牌和交通導(dǎo)向標志;

(四)道路挖掘施工前,應(yīng)當與管線產(chǎn)權(quán)單位協(xié)商,采取保護措施后方可施工;挖掘施工與地下管線或者其他設(shè)施發(fā)生沖突時,應(yīng)當立即停止施工,并報有關(guān)部門協(xié)商一致后再行施工;

(五)在指定的地點棄土、堆放材料;

(六)挖掘水泥混凝土路面,應(yīng)當按規(guī)定的技術(shù)要求進行施工;

(七)占用、挖掘結(jié)束后應(yīng)當及時清理現(xiàn)場,恢復(fù)原狀。因工程建設(shè)占用挖掘的,應(yīng)當拆除臨時設(shè)施,按有關(guān)技術(shù)規(guī)范的要求將路基回填夯實,恢復(fù)路面及原有道路交通設(shè)施,保證道路質(zhì)量,并報請批準部門驗收;

(八)因特殊情況批準部門需提前中止占用道路時,占用單位和個人應(yīng)當在規(guī)定期限內(nèi)無條件停止占用。批準部門應(yīng)根據(jù)具體情況退還部分道路占用費。

第三十五條 挖掘城市道路施工應(yīng)當符合國家和省、市有關(guān)技術(shù)規(guī)范和規(guī)程。挖掘道路路面修復(fù)竣工后，由挖掘單位或者個人組織驗收，市政設(shè)施行政主管部門和市政設(shè)施管理機構(gòu)等單位參加。經(jīng)驗收合格的，其交納的道路挖掘修復(fù)保證金在1年質(zhì)保期滿后予以退還。修復(fù)質(zhì)量不合格，或者挖掘單位、個人在規(guī)定期限內(nèi)不修復(fù)被挖掘道路的，由市政設(shè)施行政主管部門責令限期修復(fù);逾期不修復(fù)或者修復(fù)質(zhì)量仍不合格的，市政設(shè)施行政主管部門可以依法委托沒有利害關(guān)系且具有相應(yīng)資質(zhì)的施工單位代為修復(fù)，修復(fù)費用由挖掘道路的單位或者個人承擔。

第三十六條 鼓勵采用非開挖技術(shù)進行管線施工。穿越城市道路車行道進行管線施工的,應(yīng)優(yōu)先考慮采取非開挖技術(shù)的施工方案。單位和個人采取非開挖技術(shù)穿越城市道路的,必須在施工前對所在位置的地下管線進行詳細的調(diào)查,并具備相應(yīng)的技術(shù)設(shè)備和施工方案。

采取非開挖技術(shù)穿越市政設(shè)施,造成市政設(shè)施損壞的應(yīng)當負責賠償,并由施工單位負責恢復(fù)原狀。

第三十七條 新建、擴建、改建的城市道路交付使用后五年內(nèi),大修的城市道路竣工后三年內(nèi)不得開挖;因特殊情況需要開挖的,應(yīng)當經(jīng)市市政設(shè)施行政主管部門審查后報市人民政府批準。

經(jīng)批準提前挖掘前款規(guī)定城市道路的,應(yīng)當按照提前挖掘的時間繳納一至三倍城市道路挖掘修復(fù)費。

在元旦、春節(jié)、國際勞動節(jié)、國慶節(jié)的前5日和假期期間,以及全市性重大活動期間,不得挖掘城市道路。

第三十八條 供電、燃氣、供水、排水、通信等地下管線發(fā)生故障,急需挖掘道路搶修的,可以先行施工,但必須及時向市政設(shè)施行政主管部門和公安交通管理部門報告,并在24小時內(nèi)補辦批準手續(xù)。如遇節(jié)假日,補辦審批手續(xù)可以順延至下一個工作日。

第三十九條 禁止占用城市快速路、主干路作為機動車停車場所。市公安交通管理部門可以在不影響行人、車輛通行的情況下,根據(jù)實際在城市次干路、支路上施劃機動車停車泊位,并規(guī)定停車泊位的使用時間。

市市政設(shè)施行政主管部門可以在不影響行人通行的情況下,在人行道上施劃機動車停車泊位,并由道路設(shè)施管養(yǎng)單位對相應(yīng)的人行道采取加固處理,所需費用由使用單位承擔。

禁止占用寬度小于5.5米的人行道施劃機動車停車泊位。

第四十條 經(jīng)批準占用人行道的,不得擠占盲道,并應(yīng)當保留不小于1.5米的通行寬度。

占用人行道設(shè)置電話亭、書報亭、閱報欄、非機動車停放點、流動廁所等設(shè)施的,應(yīng)當在寬度大于3米的人行道上設(shè)置,同時符合有關(guān)管線技術(shù)安全規(guī)范。

占用人行道設(shè)置廣告牌的,應(yīng)當遵守戶外廣告設(shè)施設(shè)置的有關(guān)規(guī)定,不得影響城市道路通行和安全。禁止占用寬度小于3米的人行道設(shè)置廣告牌。

第四十一條 公共汽車候車亭(站點)設(shè)置應(yīng)當符合國家有關(guān)城市道路技術(shù)規(guī)范。在已建城市道路上新增、遷移公共汽車候車亭(站點)需要加固、恢復(fù)城市道路的,由市政設(shè)施管養(yǎng)單位采取加固和恢復(fù)措施,費用由設(shè)置單位承擔。

第四十二條 市政設(shè)施行政主管部門和市政設(shè)施管理機構(gòu)應(yīng)當加強對城市道路設(shè)施的日常巡查監(jiān)督工作,及時查處擅自占用、挖掘城市道路等違法行為;督促各類管線的產(chǎn)權(quán)單位和城市道路養(yǎng)護維修責任單位加強對道路各類管線及附屬設(shè)施的管理,及時補缺、修復(fù)窨井蓋等附屬設(shè)施的缺損。

第四章 橋涵設(shè)施管理

第四十三條 本條例所稱城市橋涵設(shè)施包括各種橋梁、涵洞、人行地下通道以及標志牌等橋涵附屬設(shè)施。

第四十四條 市市政設(shè)施行政主管部門應(yīng)當建立、健全城市橋涵檢測評估制度,依照國家有關(guān)城市橋涵檢測評估規(guī)定,加強對城市橋涵檢測和養(yǎng)護維修活動的監(jiān)管。

第四十五條 城市橋涵養(yǎng)護單位應(yīng)當建立橋涵養(yǎng)護檔案,加強對城市橋涵設(shè)施的養(yǎng)護、維修、檢測和安全保衛(wèi)工作,保障橋涵設(shè)施的安全。

第四十六條 在城市橋涵設(shè)施范圍內(nèi),禁止下列行為：

(一)挖沙取土,傾倒廢棄物;

(二)擅自依附橋涵設(shè)置管線;

(三)停放車輛,停泊船只,堆放物料;

(四)擅自搭建建筑物和構(gòu)筑物;

(五)履帶車、鐵輪車等對橋涵有直接損害的車輛擅自在橋面上行使;

(六)其他損害、侵占橋涵設(shè)施的行為。

第四十七條 在城市橋梁上架設(shè)各類市政管線的,應(yīng)當向市市政設(shè)施行政主管部門提出申請,并提供下列材料：

(一)建設(shè)工程規(guī)劃許可證;

(二)建筑工程施工許可證;

(三)施工組織設(shè)計方案;

(四)安全評估報告;

(五)事故預(yù)警和應(yīng)急搶救方案;

(六)管線架設(shè)設(shè)計圖紙;

(七)橋梁專家審查委員會的審查意見。

市市政設(shè)施行政主管部門應(yīng)當自受理申請之日起二十個工作日內(nèi)作出批準或者不批準的決定;不予批準的,應(yīng)當書面說明理由。影響交通安全的,市市政設(shè)施行政主管部門在批準前,應(yīng)當征得公安交通管理部門同意。

第四十八條 車輛、船只通過橋涵時,必須按標志牌的規(guī)定行駛,遵守限載、限高、限寬、限速等規(guī)定。超限車輛和履帶車、鐵輪車等對橋涵有直接損害的車輛需要過橋的,應(yīng)當事先征得市市政設(shè)施行政主管部門同意,并采取相應(yīng)技術(shù)措施后,按照公安交通管理部門指定的時間、路線行駛。

第四十九條 在城市橋涵上設(shè)置廣告、懸掛物等輔助物的,應(yīng)當提供相應(yīng)的風載、荷載試驗報告及原設(shè)計單位或具有相應(yīng)資質(zhì)的城市橋涵檢測評估機構(gòu)的技術(shù)安全意見,報經(jīng)市市政設(shè)施行政主管部門同意。

第五十條 在城市橋涵設(shè)施范圍內(nèi)從事河流疏浚、挖掘、打樁、地下管道頂進、爆破等作業(yè)的單位或個人,在取得施工許可證前應(yīng)當須征得市市政設(shè)施行政主管部門同意,并與城市橋涵的產(chǎn)權(quán)人或委托管理人簽訂保護協(xié)議,采取保護措施后,方可施工。

第五章 城市道路照明設(shè)施管理

第五十一條 本條例所稱城市道路照明設(shè)施包括城市道路、橋涵、廣場、公共綠地等處的路燈配電室、變壓器、配電箱、燈桿、地上地下管線、燈具、工作井以及照明附屬設(shè)備等。

第五十二條 承擔城市道路照明設(shè)施安全運行和維護工作的單位,應(yīng)當嚴格執(zhí)行各項規(guī)章制度,保證城市道路照明設(shè)施完好和正常運行。對破損的照明設(shè)施,應(yīng)當及時更換和修復(fù),使亮燈率不低于97%。

市政設(shè)施行政主管部門負責對城市道路照明設(shè)施的安全運行和維護工作進行監(jiān)督檢查。

供電部門應(yīng)當保證城市道路照明設(shè)施正常供電。

第五十三條 新建、擴建、改建城市道路時,建設(shè)單位應(yīng)當同時配套建設(shè)道路照明設(shè)施,并與主體工程同時交付使用。

第五十四條 城市照明設(shè)施附近的樹木,距帶電物體的安全距離不得少于1米。對不符合安全距離影響照明效果的樹木需要修剪的,應(yīng)當按照有關(guān)規(guī)定組織實施。

第五十五條 在城市道路照明設(shè)施范圍內(nèi),禁止下列行為：

(一)擅自拆卸、移動、改動城市道路照明設(shè)施;

(二)堆放雜物、挖坑取土、搭建建筑物;

(三)擅自在照明燈桿上架設(shè)通訊線(纜)或者安置其他設(shè)施;

(四)擅自在路燈設(shè)施上懸掛廣告或者其他掛浮物;

(五)擅自接用、切斷路燈電源;

(六)收購沒有合法來源證明的照明設(shè)施;

(七)故意打砸照明設(shè)施;

(八)其他損壞、侵占照明設(shè)施的行為。

第五十六條 任何單位和個人進行可能遷移、拆除城市道路照明設(shè)施或者影響其安全運行的地上、地下施工時,應(yīng)當經(jīng)市政設(shè)施行政主管部門審核同意,由道路設(shè)施管養(yǎng)單位負責其遷移或拆除工作,費用由申報單位承擔。

第五十七條 因自然災(zāi)害或者其他事故造成城市道路照明設(shè)施損壞的,市政設(shè)施行政主管部門應(yīng)當及時組織搶修,恢復(fù)照明,有關(guān)單位或者個人應(yīng)當予以協(xié)助。需要分清責任的,在故障排除后由市政設(shè)施行政主管部門會同有關(guān)部門調(diào)查處理。

第六章 法律責任

第五十八條 違反本條例第十九條規(guī)定,建設(shè)工程竣工驗收后,建設(shè)單位未在規(guī)定期限內(nèi)向城建檔案管理機構(gòu)報送建設(shè)工程檔案的,由市政設(shè)施行政主管部門責令改正,可以并處20xx元以上1萬元以下的罰款。

第五十九條 違反本條例第二十一條規(guī)定,施工單位不履行保修義務(wù)或拖延履行保修義務(wù)的,由市政設(shè)施行政主管部門責令改正,處10萬元以上20萬元以下的罰款,并對在保修期內(nèi)因質(zhì)量缺陷造成的損失承擔賠償責任。

第六十條 違反本條例第二十九條第(六)項和第五十五條第(一)項規(guī)定擅自拆卸、移動窨井蓋等市政設(shè)施的,由市政設(shè)施行政主管部門按所損壞的窨井蓋等市政設(shè)施的價值處以2倍以上5倍以下的罰款。違反本條例第二十九條第(七)項和第五十五條第(六)項規(guī)定的,沒收違法所得,按所收購沒有合法來源證明的窨井蓋等市政設(shè)施價值處以5倍以上10倍以下的罰款。

第六十一條 違反本條例規(guī)定,有下列行為之一的,由市政設(shè)施行政主管部門責令其改正,恢復(fù)原狀?？梢圆⑻?00元以上1000元以下的罰款;造成損失的,應(yīng)當依法賠償損失：

(一)在道路上攪拌水泥、砂漿、混凝土的;

(二)在城市橋涵設(shè)施、照明設(shè)施范圍內(nèi)挖坑取土、傾倒廢棄物、堆放物料的;

(三)擅自設(shè)置門前臺階、固定坡道的;

(四)在橋涵設(shè)施范圍內(nèi)停放車輛、停泊船只的;

(五)擅自改動城市道路照明設(shè)施的;

(六)私自接用、切斷路燈電源或者擅自在照明燈桿上架設(shè)通訊線(纜)、安置其他設(shè)施的;

(七)其他損害城市道路、橋涵設(shè)施、城市道路照明設(shè)施的行為。

第六十二條 違反本條例第二十八條、第三十條、第三十四條、第三十八條、第四十八條規(guī)定,有下列行為之一的,由市政設(shè)施行政主管部門責令其改正,可以并處20xx元以上1萬元以下罰款;造成損失的,應(yīng)當依法賠償損失：

(一)未按照批準的位置、面積、用途、期限占用或者挖掘城市道路,又未辦理變更手續(xù)的;

(二)未在城市道路施工現(xiàn)場設(shè)置安全標志和安全防圍設(shè)施的;

(三)挖掘路面未按技術(shù)要求施工,或者占用、挖掘城市道路后未按規(guī)定清理現(xiàn)場,恢復(fù)路面及原有道路交通設(shè)施的;

(四)各類管線的產(chǎn)權(quán)單位和城市道路養(yǎng)護維修責任單位發(fā)現(xiàn)管線及窨井蓋等附屬設(shè)施缺損未及時補缺、修復(fù)或者未采取有效安全防護措施的;

(五)擅自在道路或者橋涵上行駛履帶車、鐵輪車或者其他對道路、橋涵有損害的車輛的;

(六)緊急搶修埋設(shè)在城市道路下的管線,不按照規(guī)定補辦批準手續(xù)的。

違反本條例第三十四條第(一)項規(guī)定,未在批準期限內(nèi)修復(fù)被挖掘的城市道路的,由市政設(shè)施行政主管部門責令改正,可以并處所繳納的道路占用費3倍以上5倍以下的罰款。

第六十三條 違反本條例規(guī)定,有下列行為之一的,由市政設(shè)施行政主管部門責令其改正,可以并處4000元以上2萬元以下罰款;造成損失的,應(yīng)當依法賠償損失：

(一)擅自占用、挖掘城市道路的;

(二)擅自在城市道路上、城市橋涵設(shè)施范圍內(nèi)搭建建筑物、構(gòu)筑物的;

(三)擅自修筑道路出入口的;

(四)擅自依附橋涵設(shè)置管線的;

(五)擅自在路燈設(shè)施上懸掛廣告或者其他懸掛物的。

第六十四條 違反本條例第四十九條規(guī)定,擅自在城市橋涵上設(shè)置廣告、懸掛物等輔助物的,由市市政設(shè)施行政主管部門責令限期改正,可并處4000元以上2萬元以下的罰款;造成損失的,依法承擔賠償責任。

第六十五條 違反本條例第五十條規(guī)定,擅自在城市橋涵設(shè)施范圍內(nèi)從事挖掘、打樁、爆破等作業(yè)活動的,由市政設(shè)施行政主管部門責令限期改正,可并處6000元以上3萬元以下的罰款。

第六十六條 違反本條例的其他行為,法律、行政法規(guī)和海南省地方性法規(guī)有處罰規(guī)定的,由有關(guān)行政主管部門依照其規(guī)定處罰。

第六十七條 承擔市、區(qū)市政設(shè)施養(yǎng)護維修的單位違反本條例的規(guī)定,未定期對城市市政設(shè)施進行養(yǎng)護、維修或者未按照規(guī)定的期限修復(fù)竣工,并拒絕接受市政設(shè)施行政主管部門監(jiān)督、檢查的,由市政設(shè)施行政主管部門責令限期改正,給予警告;對負有直接責任的主管人員和其他直接責任人員,依法給予行政處分。

第六十八條 市市政設(shè)施行政主管部門和規(guī)劃、發(fā)展改革等部門違反本條例第八條規(guī)定,未編制市政設(shè)施建設(shè)規(guī)劃或者未按規(guī)定時間下達市政設(shè)施年度建設(shè)計劃的,由市人民政府責令改正,通報批評;對直接負責的主管人員和其他直接責任人員依法給予行政處分。

第六十九條 違反本條例規(guī)定,市政設(shè)施行政主管部門、市政設(shè)施管理機構(gòu)、有關(guān)行政管理部門及其工作人員有下列情形之一的,由市、區(qū)人民政府或者監(jiān)察機關(guān)依據(jù)職權(quán)責令改正,通報批評;對直接負責的主管人員和其他直接責任人員依法給予行政處分;構(gòu)成犯罪,依法追究刑事責任：

(一)日常巡查工作不落實,未及時發(fā)現(xiàn)并處理擅自占用、挖掘城市道路等違法行為的;

(二)超過職權(quán)或者對不符合條件的申請人核發(fā)行政許可證的;

(三)對符合條件的申請人未在法定期限內(nèi)核發(fā)行政許可證的;

(四)發(fā)現(xiàn)違法行為不及時查處,或者包庇、縱容違法行為,造成后果的;

(五)違法實施行政處罰的;

(六)其他玩忽職守、濫用職權(quán)、徇私舞弊的行為。

第七章 附 則

第七十條 本條例下列用語的含義：

快速路是指城市道路中設(shè)有中央分隔帶,具有四條以上的車道,全部或者部分采用立體交叉與控制出入,供車輛以較高的速度行駛的城市道路。

主干路是指在城市道路網(wǎng)中起骨架作用的城市道路。

次干路是指城市道路網(wǎng)中與主干路相連接的區(qū)域性干路。

支路是指城市道路網(wǎng)中干路以外連接次干路或者供區(qū)域內(nèi)部使用的城市道路。

第七十一條 本條例具體應(yīng)用問題由市人民政府負責解釋。

第七十二條 本條例自20xx年11月1日起施行。

市政設(shè)施的保護擅自占用、破壞道路市政設(shè)施的行為,會給他人帶來很多不便和危險，對破壞市政設(shè)施的人員將進行處罰

教育

對情節(jié)較輕，改錯態(tài)度良好人員的措施

罰款

相關(guān)部門會對破壞市政設(shè)施的人進行金錢上的處罰，處罰金額根據(jù)當?shù)赜嘘P(guān)政策

第2篇：城市照明管理條例范文

[關(guān)鍵詞]拆遷補償；問題；方法

[DOI] 10.13939/ki.zgsc.2015.08.

隨著我國城市化進程的不斷加快，城市建設(shè)對于土地的需求也快速增長。為滿足城市建設(shè)用地的需求，地方政府一方面征收農(nóng)村集體土地，并將這些土地轉(zhuǎn)變?yōu)槌鞘薪ㄔO(shè)用地，一方面通過拆遷城市舊房獲得城市建設(shè)用地。在上述獲得城市用地的方式中，拆遷舊房是最主要的方式，這種方式既滿足率城市建設(shè)對土地的需求，有改善了城市的居住環(huán)境，提升了城市的形象。但是，在舊房拆遷過程中，被拆遷方與拆遷方常常因為拆遷補償發(fā)生矛盾，有的大打出手，有的訴諸法律。在這種情況下，研究拆遷補償中存在的問題，對于化解被拆遷方與拆遷方之間的矛盾，推動城市化進程就具有了十分重要的現(xiàn)實意義。

1 當前拆遷補償中存在的問題

1.1 集體土地征用補償制度不盡完善

在我國《憲法》中規(guī)定，政府對于集體土地擁有征用權(quán)，但是對于具體補償并沒有任何規(guī)定，這樣，從法律層面上來講，對于集體土地，我國公民就面臨著保障不足的難題。此外，由于我國地域廣，地區(qū)之間經(jīng)濟發(fā)展不平衡，貧富差距較大，集體土地的種植結(jié)構(gòu)、耕作水平也存在著較大的差異，土地創(chuàng)造的經(jīng)濟價值也不盡相同，其補償標準也各不相同。最后，由于區(qū)域之間的發(fā)展不平衡，與農(nóng)民現(xiàn)有的經(jīng)濟基礎(chǔ)與今后生活的需要，當前的補償標準無法保障或改善農(nóng)民現(xiàn)有的生活，為今后生活考慮，如果補償標準相對較低，便會導(dǎo)致拆遷補償問題[1]。

1.2 拆遷補償程序模糊不清

在拆遷補償過程中，被拆遷人與拆遷人的民事主體關(guān)系是平等的，而建立在這種民事主體平等關(guān)系之上的拆遷補償程序也必然是透明的。但是因為拆遷人與政府之間常常存在著十分密切的關(guān)系，處于絕對的強勢地位，這樣就將被拆遷人置于非常被動的地位。在這種情況下，拆遷人與被拆遷人甚至根本不對拆遷補償進行協(xié)商，部分地區(qū)甚至只是簡單地一個拆遷公告，拆遷公告上對拆遷補償進行簡單的闡述，根本不涉及拆遷補償程序，對于這樣的拆遷補償，被拆遷人只能被動接受。正是因為拆遷補償程序模糊不清，使得拆遷人與被拆遷人處于對立關(guān)系之中，同時，部分被拆遷人還可以通過走關(guān)系獲取更多的拆遷補償，使得被拆遷人之間原本平等的關(guān)系轉(zhuǎn)變?yōu)椴黄降鹊年P(guān)系。這樣就經(jīng)常導(dǎo)致抗拆遷事件的發(fā)生[2]。

1.3 拆遷補償范圍模糊不清

按照我國《城鎮(zhèn)房屋拆遷管理條例》規(guī)定，拆遷補償既可以以貨幣進行補償，還可以實行產(chǎn)權(quán)調(diào)換。貨幣補償金額按照被拆遷建筑的區(qū)位、建筑面積、用途等因素由房地產(chǎn)市場進行評估，并依據(jù)評估的價格確定。其具體方法由省市等各級人民政府規(guī)定。對于調(diào)換房屋產(chǎn)權(quán)的，須按照《城鎮(zhèn)房屋拆遷管理條例》的規(guī)定，對被拆遷房屋的補償金額以及條換房屋的價格進行計算，并將產(chǎn)權(quán)調(diào)換差價結(jié)清。這樣，表面上看《城鎮(zhèn)房屋拆遷管理條例》似乎對被拆遷人的經(jīng)濟利益進行了全面考慮，體現(xiàn)出等價交換原則。但是《城鎮(zhèn)房屋拆遷管理條例》過分抽象，且彈性太大，缺乏實踐操作性。實際上，在對舊有房屋的評估過程中，相關(guān)單位并沒有嚴格的拆遷補償范圍標準，在價值的評估上，只是對房屋的經(jīng)濟價值進行評估，其中不但不包括土地出讓金、搬遷損失費、裝修材料費以及適當?shù)木葷a償，甚至還不包括其他的隱形損失等。但是重新開發(fā)建設(shè)的商品房，其銷售價格除了包含土地出讓金外，還包括支付給被拆遷人的補償費用、市政建設(shè)配套費用、經(jīng)營成本、裝修成本與開發(fā)商自身獲取的利潤。這樣常常導(dǎo)致被拆遷人在得到補償款后買不起商品房，或者在調(diào)換產(chǎn)權(quán)后難以支付商品房比原來房屋多出面積的價款[3]。在這種情況下，就會經(jīng)常導(dǎo)致抗拆遷事件的發(fā)生。

1.4 房地產(chǎn)評估缺乏規(guī)范

目前，對于房屋拆遷賠償?shù)姆康禺a(chǎn)評估非常不規(guī)范，相當多的市場評估機構(gòu)缺乏資質(zhì)，甚至直接由政府出面組成評估機構(gòu)，其評估人員資質(zhì)自然良莠不齊，甚至根本不具備任何評估資質(zhì)，這樣就導(dǎo)致拆遷賠償評估缺乏科學(xué)性、準確性，甚至拆遷賠償價格嚴重偏離房屋價值。在房屋拆遷賠償過程中，估價機構(gòu)難以獨立進行賠償，正常價格評估常常受到政府或者其他機構(gòu)干預(yù)，部分政府單位為了將補償標準降到最低，常常直接出面干預(yù)價格評估，導(dǎo)致房屋拆遷評估價格嚴重偏低。在房屋拆遷評估過程中，為承攬評估業(yè)務(wù)，部分評估機構(gòu)常常迎合某些單位或個人的需要，假評估、亂評估，違規(guī)進行評估，甚至出具嚴重偏離房屋實際價值的違規(guī)評估報告[4]。

1.5 片面擴大公共利益界定的范疇

由于公共利益本身界定的范疇并不確定，也沒有較為統(tǒng)一的界定標準，這樣就導(dǎo)致部分地方政府管理人員打著“公共利益”的旗號，違法違規(guī)征收公民的房屋與土地，然后再將這些土地以政府的名義批給房地產(chǎn)開發(fā)商，從而謀取不正當?shù)臋?quán)益。在城鎮(zhèn)化建設(shè)過程中，城鎮(zhèn)建設(shè)，尤其是城鎮(zhèn)居民住宅建設(shè)主要是由開發(fā)商進行的，這樣常常導(dǎo)致開發(fā)商打著“公共利益”的招牌開發(fā)城鎮(zhèn)居民住宅，并按照“公共利益”給房屋的所有者進行賠償，其本質(zhì)上是打著“公共利益”的招牌對公民房屋所有權(quán)的剝奪與損害。

2 解決當前拆遷補償中存在問題的方法

2.1 依法完善城鎮(zhèn)房屋拆遷相關(guān)條例

認真分析我國《城鎮(zhèn)房屋拆遷管理條例》，我們不難發(fā)現(xiàn)，該條例的制定主要是從管理者的角度進行的，而不是從物權(quán)保護的角度進行的，這樣就導(dǎo)致在房屋拆遷過程中行政過多干預(yù)現(xiàn)象的出現(xiàn)。在市場經(jīng)濟時代，任何主體都必須嚴格按照法律的規(guī)定行使權(quán)利并履行義務(wù)，在房屋過程中，也必須依法完善城鎮(zhèn)房屋拆遷相關(guān)條例。而相關(guān)條例必須包含下面的內(nèi)容：第一，房屋拆遷必須有明確的目的，嚴格區(qū)分商業(yè)項目與公益項目，并且不同的項目要制定出不同的管理辦法。第二，房屋拆遷必須由一定行政級別的政府機構(gòu)進行，對于不具備相關(guān)資格的政府機構(gòu)、單位或者個人嚴格進行約束，如果超越行使權(quán)力，進行房屋拆遷或者對房屋拆遷進行干預(yù)，必須依法進行處罰。第三，明確房屋拆遷賠償標準。在賠償標準制定的過程中，必須認真分析地區(qū)之間經(jīng)濟發(fā)展的差異，按照地區(qū)經(jīng)濟差異分別制定不同的房屋拆遷賠償標準，并且按照地區(qū)經(jīng)濟的發(fā)展對賠償標準適時進行調(diào)整。第四，嚴格房屋拆遷程序。房屋拆遷賠償程序，必須以法律法規(guī)的形式進行規(guī)定，只有以法律法規(guī)的形式進行規(guī)定，才能對政府機關(guān)形成約束。同時，要明確拆遷程序的具體實施細則，實施細則越詳細，對房屋所有者的保護力度也就越大。對于由于市場變化存在不確定性的拆遷細則上，必須建立一定程序的監(jiān)督機制，并且以法律的形式對這些監(jiān)督機制進行約束。

2.2 明確補償程序

在土地使用之前，土地使用者必須依法向政府提出土地使用申請，并提供使用土地所必須的相關(guān)證明。在收到申請后，政府必須依照相關(guān)程序?qū)ν恋厥褂蒙暾堖M行嚴格的審查，在審查過程中，本著公平、公正、公開的原則，政府管理人員要廣泛聽取各方面的意見，并舉行聽證會，如果審查符合相關(guān)規(guī)定，則向土地使用者頒發(fā)房屋拆遷許可證，否則，則不予頒發(fā)。政府在頒發(fā)房屋拆遷許可證之后，要進行公告，并對相關(guān)拆遷事宜進行明確的說明，并依據(jù)相關(guān)標準給予房屋所有者足量發(fā)放補償金。房屋所有者在領(lǐng)取足量的補償金后，要按照規(guī)定的時間進行搬遷。

2.3 明確拆遷補償范圍

按照我國《城鎮(zhèn)房屋拆遷管理條例》相關(guān)規(guī)定，房屋拆遷補償范圍主要包括房屋所有權(quán)、收益權(quán)以及附屬物所有權(quán)，補償?shù)氖找姘ㄉa(chǎn)經(jīng)營產(chǎn)生的預(yù)期收益、租金、拆遷必需的費用等。為保證房屋所有者的權(quán)利，必須明確上述補償范圍。而要想明確補償范圍，首先要對不同地方政府的補償規(guī)定給予嚴格的監(jiān)督與管理，對于不符合相關(guān)規(guī)定，或者不合理的補償，必須提出整改意見，并責令其進行修改，并對整改完成的補償范圍進行認真的審查。其次，要鼓勵個地方政府盡最大可能擴大房屋補償范圍，保證房屋所有權(quán)者合法權(quán)益，避免發(fā)生拆遷補償沖突。

2.4 依法規(guī)范房地產(chǎn)評估

為保證房屋所有者的經(jīng)濟利益不受侵犯，必須依法規(guī)范房地產(chǎn)評估。首先必須依法界定市場評估機構(gòu)資質(zhì)，對于缺乏資質(zhì)的房地產(chǎn)評估機構(gòu)堅決進行關(guān)停。其次，嚴格避免政府出面組成評估機構(gòu)，對于政府出面組成的房地產(chǎn)評估機構(gòu)，必須撤銷。再次，政府機關(guān)人員要嚴格約束自己的行為，不得因為個人私欲直接出面干預(yù)房地產(chǎn)價格評估。最后，政府要加強對房地產(chǎn)評估單位的監(jiān)督與管理，切實避免房地產(chǎn)評估單位之間的不當競爭，避免為承攬評估業(yè)務(wù)，迎合某些單位或個人的需要，搞假評估、亂評估，違規(guī)評估，甚至出具嚴重偏離房屋實際價值違規(guī)評估報告現(xiàn)象的發(fā)生。

2.5 明確公共利益

按照我國《城鎮(zhèn)房屋拆遷管理條例》規(guī)定，只要是符合城鎮(zhèn)規(guī)劃，對城鎮(zhèn)舊區(qū)改造以及生態(tài)環(huán)境改善，有利于保護文物古跡的房屋拆遷，都可認定為“公共目的”，但這個規(guī)定中并沒有對商業(yè)項目和公共項目進行區(qū)分。按照國際上的慣例，公共利益主要包括國防、公共活動場所、環(huán)境保護等方面。由此看來，社會公共利益是指全體社會成員的共同利益，是與社會整體穩(wěn)定與發(fā)展密切相關(guān)的。要想明確公共利益，可以采取列舉法對公共利益進行規(guī)定，以避免政府濫用權(quán)力，征用土地，侵犯房屋所有權(quán)者利益事件的發(fā)生。

總之，在市場經(jīng)濟的發(fā)展過程中，我國拆遷補償尚存在著一定的問題，為此，相關(guān)管理人員必須認真加強對相關(guān)法律法規(guī)的學(xué)習，依法辦事，只有這樣才能從根本上解決問題，避免因拆遷補償引發(fā)的惡性事件的發(fā)生。

參考文獻：

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[3]王福友.房屋拆遷補償協(xié)議外的國有土地使用權(quán)補償問題[J].哈爾濱工業(yè)大學(xué)學(xué)報（社會科學(xué)版），2013（6）：53-59.

第3篇：城市照明管理條例范文

摘要：本文主要介紹路燈地下線路上不規(guī)范施工，造成路燈運行安全隱患的問題，引起上級主管部門的重視，采取行之有效的措施，加大對施工單位的整治力度，確保路燈線路的正常運行。

關(guān)鍵詞：施工單位 安全隱患 具體措施

0 引言

城市夜景照明給城市帶來勃勃生機，展示出城市安定團結(jié)、欣欣向榮的大好形勢和強烈的時代氣息，反映出城市豐厚的文化、藝術(shù)特色和政治、經(jīng)濟狀況，體現(xiàn)出城市的建設(shè)成就、管理水平以及照明科技發(fā)展水平。作為城市特有的信息傳播載體越來越受人們關(guān)注。然而路燈線路能否正常運行直接決定了路燈的亮燈率，也直接影響了城市的形象，目前我市路燈線路全部是地下直埋，直埋線路達80千米，而路燈線路歸區(qū)路燈管理公司管理維修，影響路燈地下線路正常安全運行的主要是電力、市政道路、通訊、熱力、綠化等，還有其它單位的門口開挖硬化審批，一是市規(guī)劃部門審批過程沒有路燈線路這一部分的設(shè)計，造成施工者施工過程挖壞線路才知有路燈線路經(jīng)過。二是不經(jīng)審批，自己亂施工導(dǎo)致線路無法正常運行。由于管理不統(tǒng)一，職能部門協(xié)調(diào)力度不夠，其他單位的施工影響了路燈地下線路設(shè)施的安全運行，既損害路燈部門的利益，也損害了城市形象。如果不采取有力措施，規(guī)范管理，任其無序發(fā)展，最終會形成對路燈管理部門不利，對城市管理不利的結(jié)局。

通過分析現(xiàn)狀，我們認為路燈地下線路其他單位的施工管理存在以下問題

1 亂施工亂開挖現(xiàn)象嚴重

有些施工單位未經(jīng)許可，不經(jīng)審批，私自在路燈地下線路路由施工開挖，一旦發(fā)現(xiàn)線路損壞，不經(jīng)保護處理私自接線，甚至不經(jīng)處理直接掩埋，不考慮路燈能否正常亮燈，只顧自己施工就行。

2 施工不規(guī)范

施工單位雖然經(jīng)過相關(guān)部門的審批，但是無專業(yè)施工人員，不通知路燈管理部門配合，不講究施工工藝，不進行有效保護線路，隨意施工，挖掘機等相關(guān)機械在地下線路路由附近施工直接損傷電纜，一旦電纜短路直接影響路燈的正常運行。

3 存安全隱患

施工單位施工過程中給地下線路得損傷，一是施工過程中能夠看到的，施工單位不規(guī)范的處理，會加速線路的老化，隨時有可能發(fā)生線路燒毀的安全事故，特別是敷設(shè)在人行道磚下面的，長期被行人踩壓，隨時可能發(fā)生短路故障，又不存在接地保護，一旦漏電直接威脅行人的生命安全。

二是施工過程中線路損傷看不到的，已經(jīng)損傷但還能運行的線路，經(jīng)過施工之后雨水的侵蝕，損傷處一旦發(fā)生短路、漏電等故障，不容易檢修恢復(fù)，嚴重影響路燈的正常運行，給過往行人安全出行帶來不便。

4 存在重復(fù)開挖

施工單位對線路的損壞必然導(dǎo)致路燈的線路的無法安全運行，在施工損壞處要在剛剛施工過后的地方進行新的開挖，造成多次開挖多次恢復(fù)，嚴重影響城市建設(shè)的形象。

5 執(zhí)法沒有依據(jù)

路燈管理公司在我市目前沒有執(zhí)法權(quán)，路燈地下線路損壞也沒有相關(guān)的賠償處罰條例，執(zhí)法沒有依據(jù)，對于損壞的只能恢復(fù)或者更換，無法給施工責任單位以懲戒，造成施工單位對路燈地下線路損壞后不能引起足夠的重視。

施工單位管理存在的以上問題，增加了路燈維護維修的工作量，影響了路燈的亮燈率，增加管護費用，對此引起了路燈管理公司與城市管理局的高度重視，經(jīng)多方協(xié)商，最終形成共識，要扭轉(zhuǎn)目前這種局面，必須采取行之有效的措施，加大對施工單位的整治力度。通過共同的審批權(quán)，制定相應(yīng)的制度規(guī)章、規(guī)范，約束施工單位的行為，使對施工單位的管理混亂局面得到有效根治。

6 采取的具體措施如下

統(tǒng)一審批程序。由路燈管理單位參與市區(qū)管網(wǎng)、道路、綠化、道路開口的圖紙審批，施工單位需有到路燈管理公司辦理相關(guān)的手續(xù)，根據(jù)工程和路燈地下線路的情況收取一定的施工安全保證金，市規(guī)劃部門憑路燈公司的協(xié)議辦理相關(guān)的手續(xù)，施工單位方可施工。

制定鶴壁市路燈地下線路等相應(yīng)的管理條例。由路燈管理公司、城市管理局擬定相關(guān)的條例，市政府進行出臺，作為執(zhí)法管理的依據(jù)。

強化管理。路燈管理公司負責對市區(qū)所轄路燈線路進行定期巡查，發(fā)現(xiàn)私自開口開挖，私自進行管線施工的，由城管執(zhí)法部門給予處理。

第4篇：城市照明管理條例范文

網(wǎng)絡(luò)上對城管的惡搞事出有因。近年來,事件一波未平、一波又起,城管野蠻執(zhí)法愈演愈烈,與此同時暴力抗法程度也逐步升級,甚至出現(xiàn)?？趷簞萘F伙向攤販收傭金幫助對付城管的事件。而那本《城管執(zhí)法操作實務(wù)》中“臉上不見血,身上不見傷,周圍不見人”的“執(zhí)法指導(dǎo)”,更令不少網(wǎng)民驚呼不已。

城管亂象根源在于沒有真正做到依法管理

層出不窮的網(wǎng)絡(luò)惡搞,矛頭幾乎全部指向城管,輿論幾乎一邊倒地站到了城管的對立面。難道說我們的城市不需要管理嗎?難道說我們喜歡生活在一個臟、亂、差的城市嗎?答案顯然是否定的。

上個世紀90年代末期設(shè)立的城管(執(zhí)法)局,集中了市容環(huán)境衛(wèi)生、強拆私搭亂建、城市規(guī)劃、城市綠化、市政管理、環(huán)境保護、處罰無照商販和無證導(dǎo)游等方面的行政處罰權(quán),的確對治理急劇變革中城市的臟、亂、差的狀況發(fā)揮了一定的作用。然而,城管執(zhí)法的“相對人”,多是靠擺小攤維持生活的小商小販,城管阻止他們的經(jīng)營活動,等于是剝奪了他們的生存權(quán),他們難免會抵死相抗。當小販暴力抗法時,擁有多個部門集中執(zhí)法權(quán)的城管卻唯獨沒有警察的權(quán)力,再加上部分城管執(zhí)法人員素質(zhì)不高,于是城管的所作所為必然引出更多的亂象,招致群眾的不滿。網(wǎng)絡(luò)惡搞城管的事例此起彼伏,說明城管的社會形象日益失色,群眾對城管的不滿情緒日益加深。而城管是代表政府對市民行使行政處罰權(quán)的,如此亂象勢必影響到政府的形象,令人誤解政府建設(shè)和諧城市的良好愿望。如果說當年集中執(zhí)法是我國社會發(fā)展轉(zhuǎn)型的需要,那么現(xiàn)在集中執(zhí)法的城管模式,已經(jīng)不能擔負起構(gòu)建和諧城市的重任。

放眼世界,城管似乎是我國獨有的政府執(zhí)法機構(gòu)。在美國,市政當局根據(jù)當?shù)亟煌ê椭車癖姷纳?以及街道往來的客流量,科學(xué)地規(guī)劃和設(shè)置攤販數(shù)量與地點,通過公告形式可供申請的攤販數(shù)量和地點。所有的商販都不能妨礙交通,妨礙市民居住生活,不然民眾會投訴,警察也肯定會來予以取締。美國沒有城管人員,只有警察才有權(quán)開罰單。在我國香港,街市上管理小販的也是警察,他們也只是開開罰單,一切是非上法庭去分解。

發(fā)達國家和地區(qū)的經(jīng)驗表明,警察完全能夠擔負起管理市容的重任。結(jié)合我們的國情,現(xiàn)有的城管機構(gòu)完成歷史使命后,只有組建專門的市容警察,依法管理城市,才能重塑政府執(zhí)政為民的形象。

執(zhí)法困局呼喚城管立法

市容警察不能再像城管一樣肆意妄為,要嚴格依法管理城市。但遺憾的是,我們現(xiàn)在還沒有一部全國統(tǒng)一的城管法,即使是現(xiàn)在所依據(jù)的《行政處罰法》在實踐中也不易操作。例如其中規(guī)定:“行政機關(guān)在作出行政處罰決定之前,應(yīng)當告知當事人作出行政處罰決定的事實、理由及依據(jù),并告知當事人依法享有的權(quán)利”、“當事人有權(quán)進行陳述和申辯。行政機關(guān)必須充分聽取當事人的意見,對當事人提出的事實、理由和證據(jù),應(yīng)當進行復(fù)核;當事人提出的事實、理由或者證據(jù)成立的,行政機關(guān)應(yīng)當采納。行政機關(guān)不得因當事人申辯而加重處罰”?？墒菍嵺`中,城管執(zhí)法時往往做不到起碼的告知處罰的事實、理由,既不告知小販們可以到何處擺攤,更聽不進小販的哭訴,糾紛往往因此產(chǎn)生。如果這些問題還可以說是由城管人員個人素質(zhì)不高造成的,那么,不規(guī)定暫扣財物和沒收財物后需不需要給當事人開具清單,不規(guī)定對沒收的財物該怎么處理,就不能不說是《行政處罰法》的重大缺失了。

香港在城市管理方面,有《噪音管制條例》、《公共衛(wèi)生及市政條例》、《公共照明條例》、《廢物處置條例》等法規(guī),對執(zhí)法主體都有清晰界定,有關(guān)部門各司其職,不得超越法律授權(quán)。違規(guī)傾倒垃圾,食環(huán)署負責查處;公共場所吸煙,衛(wèi)生署責任在肩;亂搭亂建住宅,屋宇署依法處理,等等。此外,還有明晰的《警察條例》、《警察通例》、《警察(紀律)規(guī)例》等,為警察管理定下法律依據(jù)。除執(zhí)行公務(wù)外,警察不得進入任何單位的辦公樓;警察進入娛樂場所或者搭乘公共交通工具時必須付費;警察執(zhí)勤必須要兩人以上,并對事件經(jīng)過逐一如實記錄在冊,等等。任何警察一旦違反上述規(guī)則,都要受到懲處,輕則警告,重則革職,這些也要記入檔案,作為評價考核的參照。

執(zhí)法觀念要符合民生需求

組建市容警察,統(tǒng)一城管立法,根本目的是構(gòu)建和諧城市。其實,小販們是在依靠自己的勞動為自己謀得在城市生存的權(quán)利,與此同時也方便了市民。網(wǎng)絡(luò)惡搞中民意一邊倒地站在城管的對立面,不能簡單地看成是民眾天生同情弱者,事實上市民的生活也需要有序擺攤的小販。所以城管與小販矛盾的根源,表面上看來是城市各階層利益沖突的集中表現(xiàn),實質(zhì)上表明現(xiàn)有的市政公共服務(wù)設(shè)施不能滿足市民生活的需要。

如果我們繼續(xù)漠視城管與小販之間矛盾的真正根源,不樹立科學(xué)發(fā)展的城市管理理念,就不可能化解政府與小販之間的矛盾。因為即使是以所謂文明的方式去終止小販的生意,實質(zhì)上還是剝奪了小販的生存權(quán),小販是無論如何也不能接受這樣的結(jié)果的。也就是說,如果繼續(xù)以“貓捉老鼠”的思路來管理和阻止小販,其結(jié)果往往是既不能從根本上杜絕無序擺攤,還給城市的治安環(huán)境增加了不安定因素。

網(wǎng)絡(luò)惡搞城管,折射出民意對城市管理真正的需求:以人為本。城市管理的核心,是“便民”而不是“治民”,即應(yīng)該合理地規(guī)劃城市的各個功能分區(qū),讓各種便民服務(wù)點多起來,讓城市的各色人等安居樂業(yè),各職能部門各司其職。盲目追求形式上的簡單明了、整齊劃一,對什么都一刀切,固然方便了管理者,卻讓市民少了許多便利。如果以疏代堵,引導(dǎo)小販規(guī)范經(jīng)營,就能既照顧到市民生活方便,又為小販們提供了一條謀生之路。

值得欣慰的是,黨和政府已經(jīng)注意到了網(wǎng)絡(luò)惡搞城管所折射出的民生訴求。目前,全國城市管理工作者已經(jīng)形成了一種共識:民生大于市容。比如南京將對路邊擺攤設(shè)點實行“有限度”的開禁。這一充滿“人性化”的新《南京市市容管理條例》已經(jīng)通過,即將施行。未來的“城管”不僅是城市的事,大量城鄉(xiāng)接合部也將被納入管理。這部條例是11年來第一次大范圍的調(diào)整,其中關(guān)于擺攤設(shè)點內(nèi)容的規(guī)定在全國是首例。開禁后,包括早餐攤、夜排檔、修鎖修車攤、書報亭等在內(nèi)的攤點,全市將達1萬多個。這些攤點將完全合法化,除收取少量搭建大棚的成本費及衛(wèi)生費外,原則上不收費。如果各地都能像南京這樣,把小販納入有序管理,從衛(wèi)生監(jiān)督到商品質(zhì)量都嚴格把關(guān),并降低小販的經(jīng)營成本,滿足市民的生活需求,還需要城管和小販玩兒“貓捉老鼠”的游戲嗎?

第5篇：城市照明管理條例范文

第一條為了加強縣城市容市貌、環(huán)境衛(wèi)生管理，創(chuàng)造清潔優(yōu)美的人居環(huán)境，根據(jù)《中華人民共和國城鄉(xiāng)規(guī)劃法》、國務(wù)院《城市市容和環(huán)境衛(wèi)生管理條例》、《城市道路管理條例》、《城市綠化條例》，住房和城鄉(xiāng)建設(shè)部《城市建筑垃圾管理規(guī)定》、《城市生活垃圾管理辦法》、《城市道路照明設(shè)施管理規(guī)定》和《山西省城市綠化實施辦法》、《山西省城市市容和環(huán)境衛(wèi)生管理實施辦法》等有關(guān)法律、法規(guī)和規(guī)章，結(jié)合我縣實際，制定本辦法。

第二條本辦法所稱的城市市容環(huán)境衛(wèi)生管理，是指城市道路及標志、建（構(gòu)）筑物及公用設(shè)施、戶外廣告牌匾、城市照明、園林綠地及公園、集貿(mào)市場、環(huán)境衛(wèi)生、施工工地及交通運輸工具容貌等構(gòu)成的城市景觀。

第三條本辦法適用于靜樂縣縣城規(guī)劃區(qū)范圍內(nèi)的單位和個人。

第四條縣建設(shè)行政主管部門城市綜合執(zhí)法大隊負責本縣縣城市容環(huán)境衛(wèi)生的日常監(jiān)督管理工作。機關(guān)、團體、學(xué)校、部隊、企事業(yè)單位、居民小區(qū)等負責本單位的日常管理工作。

第五條一切單位和個人都有維護城市市容環(huán)境衛(wèi)生的義務(wù)和規(guī)勸、檢舉損害市容環(huán)境衛(wèi)生行為的權(quán)利。

第六條縣城市容環(huán)境衛(wèi)生管理事業(yè)應(yīng)當納入全縣經(jīng)濟和社會發(fā)展規(guī)劃，所需經(jīng)費應(yīng)納入本級預(yù)算、優(yōu)先保障，逐年增加。

第七條城市管理工作人員在履行公務(wù)時，應(yīng)當出示證件、文明執(zhí)法。

第八條縣人民政府對城市市容環(huán)境衛(wèi)生管理工作中成績顯著的單位和個人給予表彰獎勵。

第二章縣城市容市貌管理

第九條城市道路（橋梁）管理

（一）為了限制超高、超重、超長及其它有損城市道路的車輛通行，在縣城主干道路口設(shè)立限高架，由城市綜合執(zhí)法大隊負責日常管理，所需費用納入城市維護費中列支；

（二）道路鋪裝率為100%，主次干道、繁華區(qū)域街道和新建的人行道應(yīng)用滲水彩色地磚或其它新型材料鋪設(shè)；

（三）交通標示、標線完整、清晰，交通隔離護欄、公交站牌、地名標牌保持完好，隨損隨修；

（四）臨時停車場（站）應(yīng)設(shè)置標志牌、標線，車輛停放有序；

（五）城區(qū)內(nèi)原則不批準新設(shè)架空電話線、電纜線及其它管線，已架空的各類管線應(yīng)逐步移入地下；

（六）城市道路禁止下列行為：

1、擅自占用或挖掘城市道路；

2、履帶車、鐵輪車或超重、超高、超長車輛擅自在城市道路上行駛；

3、機動車在橋梁或者非指定的道路上試剎車；

4、擅自在城市道路上建設(shè)建（構(gòu)）筑物；

5、擅自在橋梁或路燈設(shè)施設(shè)置廣告或者其他掛浮物，對已設(shè)置的，一律拆除；

6、擅自在城區(qū)街道兩側(cè)或公用場地搭建臨時建（構(gòu)）筑物或其他設(shè)施；

7、禁止私占便道、擺攤設(shè)點、流動經(jīng)營、洗車、亂停亂放各種車輛或亂占公共場地堆放物料；

8、其他損害、侵占城市道路行為。

（七）經(jīng)批準挖掘城市道路或公共場地，堆放物料臨時占道不超過30天；基建施工臨時占道不超過6個月。特殊情況需延長應(yīng)重新審批。竣工3日內(nèi)清理場地，修復(fù)路面。應(yīng)急搶修埋設(shè)在城市道路下的管線需臨時占道，應(yīng)在搶修后3個工作日內(nèi)補辦審批手續(xù)。

第十條城市建（構(gòu)）筑物及公共設(shè)施管理

（一）新建、改建、擴建各類建（構(gòu)）筑物的設(shè)計造型、裝飾色彩，應(yīng)符合城市規(guī)劃要求，與周邊環(huán)境相協(xié)調(diào)；

（二）臨街建（構(gòu)）筑物外立面應(yīng)作美化裝飾，單位或個人要定期進行清洗粉刷、維護，保持外觀整潔；

（三）臨街單位的隔離設(shè)施，應(yīng)選用透景或半透景式柵欄、綠籬、花壇（地）、草坪等作為分界，并保持清潔、美觀；

（四）城區(qū)內(nèi)公共設(shè)施由產(chǎn)權(quán)單位負責管理、維護，保持整潔；

（五）禁止下列影響市容市貌行為：

1、未經(jīng)批準進行臨時建設(shè)；

2、未按照批準內(nèi)容進行臨時建設(shè)；

3、臨時建（構(gòu)）筑物超過批準期限不拆除；

4、臨街建（構(gòu)）筑物陽臺、窗臺、觀景臺等擅自改建、擴建或安裝外置式防護欄（網(wǎng)），堆放吊掛有礙市容的物品；

5、臨街建（構(gòu)）筑物破墻開店，屋頂亂搭亂建，亂堆亂放物品；

6、在臨街建（構(gòu)）筑物、設(shè)施（護欄、路站牌、電桿、路燈桿、變壓器、公共廁所、書報廳等）、樹木上亂寫、亂畫、亂貼、亂噴涂或貼掛、設(shè)置宣傳品；

7、停車場（站）、郵箱、電話亭、書報亭、宣傳欄（窗）、地名標牌等公共設(shè)施改變用途、破損、脫漆、銹蝕、污垢。

第十一條臨街店鋪管理

（一）商場（店）、餐館不得門外經(jīng)營；

（二）臨街住宅樓不得新開設(shè)餐館，不得無下水開設(shè)餐館，已開設(shè)但未達到食品衛(wèi)生和環(huán)保要求的應(yīng)限期改造、改變經(jīng)營內(nèi)容或停業(yè)；

（三）經(jīng)營餐飲或食品生產(chǎn)、加工、銷售的單位或個人，應(yīng)使用清潔能源，符合食品衛(wèi)生和環(huán)保要求，不得在臨街建（構(gòu)）筑物上設(shè)置排煙（污）口，對周邊環(huán)境造成污染。

第十二條戶外廣告、牌匾管理

（一）不得擅自占用城市道路、橋梁、廣場、綠地、街道公園、建（構(gòu)）筑物等戶外空間，設(shè)置戶外廣告、彩旗、彩條、充氣物、布幔、條幅、霓虹燈、電子顯示屏（牌）、燈箱、牌匾或戶外廣

，張掛宣傳標語；

（二）大型商場（店）、酒店等商業(yè)經(jīng)營性建（構(gòu)）筑物，屋頂可設(shè)置霓虹燈店名牌匾；

（三）商場（店）、酒店、餐館等店牌，設(shè)置在商店門楣上方，二層窗口下方，同一條街道或同一幛房屋設(shè)置與主體建筑相協(xié)調(diào)、高低一致，一店一牌；

（四）單位開業(yè)、慶典等重大臨時活動，在臨街建（構(gòu)）筑物上懸掛橫（豎）幅、充氣彩門等，需經(jīng)城市綜合執(zhí)法大隊批準，按批準期限和要求懸掛；

（五）經(jīng)批準設(shè)置的戶外廣告，店名牌匾等應(yīng)設(shè)置牢固、制作精美、用字規(guī)范準確、字跡圖案清晰、完整，無錯別字和缺字漏字；對于破損的廣告牌匾應(yīng)及時更換或拆除；

（六）依附電桿設(shè)置，人行道上設(shè)置廣告牌匾的一律拆除；

（七）禁止在街頭散發(fā)廣告。

第十三條城市園林綠地禁止下列行為：

（一）擅自占用城市綠化用地（包括單位附屬綠地）；

（二）擅自砍伐、移植、修剪城市規(guī)劃區(qū)內(nèi)的樹木；

（三）在綠地內(nèi)損害草坪、花壇、綠籬，損壞盜竊綠化設(shè)施；

（四）在臨街樹木上牽掛繩索、架設(shè)電線，在綠地內(nèi)晾曬物品，停放車輛；

（五）在綠地綠化帶上挖坑取土、堆放物料；

（六）擅自砍伐樹木，就樹蓋房、設(shè)置廣告標語、刻劃、攀折花木等損害樹木生長行為；

（七）在綠地內(nèi)搭灶生火，燃燒廢物，傾倒有害廢物；

（八）距樹木1米以內(nèi)堆放物料，2米以內(nèi)挖沙取土；

（九）將寵物帶入綠地廣場，糞便污染綠地廣場；

（十）其他損害綠地有礙樹木生長行為。

第三章環(huán)境衛(wèi)生管理

第十四條施工工地管理

（一）建筑施工、待建工地應(yīng)設(shè)置不低于2.5米的硬質(zhì)實體圍墻，封閉作業(yè)，場內(nèi)物料堆放整齊，臨街外墻應(yīng)作美化處理；

（二）經(jīng)批準拆除建（構(gòu)）筑物，應(yīng)采取隔離或封閉措施，實行濕法作業(yè)，防止揚塵污染環(huán)境；

（三）道路和各類管線等基礎(chǔ)設(shè)施施工工地，應(yīng)在施工區(qū)域設(shè)置不低于1.5米的硬質(zhì)實體隔離或封閉裝置，并設(shè)置安全標志和警示燈具；

（四）經(jīng)批準臨街裝修、裝飾臨時施工的，應(yīng)在施工區(qū)域設(shè)置不低于2.5米的隔離封閉裝置；

（五）建筑施工（裝修、裝飾）、拆遷產(chǎn)生的渣土、棄料或其它廢棄物要及時清運，不得存放；

（六）禁止施工工地進出車輛帶泥上路、沿途拋撒。

第十五條環(huán)衛(wèi)設(shè)施管理

（一）道路、廣場、街道、公園、車站、集貿(mào)市場、商場（站）等公共場所及居民小區(qū)。應(yīng)按照環(huán)境衛(wèi)生設(shè)施標準配套建設(shè)生活垃圾收集設(shè)施，并保持設(shè)施的完好、清潔；

（二）城區(qū)生活垃圾站（點）設(shè)置合理，封閉運行；

（三）果皮箱、垃圾站（點、桶）應(yīng)定期清洗，消毒滅菌，保持完好、整潔；

（四）沿街公共廁所原則上必須對外開放，公共廁所室內(nèi)外衛(wèi)生清潔，無尿堿、惡臭；

（五）禁止擅自拆除生活垃圾設(shè)施、場地。

第十六條單位和個人應(yīng)按國家規(guī)定繳納垃圾處置費。

第十七條生活垃圾按規(guī)定時間、地點方式傾倒到垃圾站（點）。

第十八條建筑（裝修、裝飾）垃圾統(tǒng)管統(tǒng)運，不得隨意傾倒，更不得傾倒在環(huán)城路沿線。施工單位不得將建筑垃圾交給個人或未核準從事垃圾運輸?shù)膯挝贿\輸處置。

第十九條禁止下列影響環(huán)境衛(wèi)生的行為：

（一）隨地吐痰、便溺；

（二）亂扔果皮、果核、紙屑、煙蒂、玻璃瓶（渣）、飲料罐、廢電池、塑料袋（盒）等廢棄物；

（三）餐飲廢棄物向城市排水管傾倒；

（四）在露天場所和環(huán)衛(wèi)設(shè)施內(nèi)焚燒樹葉、枯草、垃圾或其它廢棄物；

（五）占用道路、廣場、橋梁從事各類車輛的清洗、維修活動；

（六）運輸流漿體、散裝貨物不作密封、包扎、苫蓋，造成泄漏、拋散；

（七）未經(jīng)批準在市內(nèi)擅自飼養(yǎng)家畜家禽。

第二十條凡有降雪、結(jié)冰，臨街單位及居民要及時清除各自門前衛(wèi)生責任區(qū)至道路中線的積雪和冰塊，并清運到指定地點，嚴禁在人行道和街上堆放積雪，嚴禁將生活垃圾混入雪中。

第四章處罰

第二十一條有下列行為之一的，應(yīng)責令改正；拒不改正的，按照《中華人民共和國城鄉(xiāng)規(guī)劃法》第六十六條規(guī)定由建設(shè)主管部門城市綜合執(zhí)法大隊責令限期拆除，并可處臨時建設(shè)工程造價的一倍以下的

罰款：

（一）未經(jīng)批準進行臨時建設(shè)的；

（二）未按照批準內(nèi)容進行臨時建設(shè)的；

（三）臨時建筑物、構(gòu)筑物超過批準期限不拆除的。

第二十二條有下列行為之一的，應(yīng)責令改正；拒不改正的，城市綜合執(zhí)法大隊按照《山西省城市市容和環(huán)境衛(wèi)生管理實施辦法》第三十條規(guī)定處5元以上100元以下罰款：

（一）不遵守規(guī)定隨地吐痰、便溺、亂扔果皮、紙屑、煙蒂的；

（二）在城市建筑物、設(shè)施及樹木上涂寫、刻畫、或者未經(jīng)批準貼掛、設(shè)置宣傳品的；

（三）在臨街陽臺和窗外，堆放、吊掛有礙市容物品的；

（四）未經(jīng)批準在市區(qū)飼養(yǎng)家畜家禽的，或雖經(jīng)批準飼養(yǎng)但未設(shè)置保潔防護設(shè)施的；

（五）栽培、整修樹木花草，未及時清理枝葉、渣土的；

（六）造成自來水、污水、糞便外溢或清理下水、污水淤泥未及時清運的；

（七）各種經(jīng)營性攤點，不及時清理垃圾的；

（八）不履行衛(wèi)生責任區(qū)清掃保潔義務(wù)，不按規(guī)定的時間、地點、方式傾倒垃圾、糞便或者不按規(guī)定清運垃圾、糞便的。

第二十三條有下列行為之一的，應(yīng)責令改正；拒不改正的，城市綜合執(zhí)法大隊按照《山西省城市市容和環(huán)境衛(wèi)生管理實施辦法》第三十一條規(guī)定對個人處500元以下罰款，對法人或其他組織處1000元

下罰款：

（一）未經(jīng)批準，擅自設(shè)置大型戶外廣告的；

（二）未經(jīng)批準，擅自在街道兩側(cè)和公共場地搭建臨時建筑物、構(gòu)筑物或其他設(shè)施的；

（三）運輸流漿體、散裝貨物不作密封、包扎、苫蓋，造成泄漏、拋撒的；

（四）臨街施工不設(shè)護欄、不作遮檔，或者竣工后不清理現(xiàn)場的；

（五）未經(jīng)批準私占便道及亂占公共場地堆放物料的。

第二十四條對下列不符合城市容貌標準、環(huán)境衛(wèi)生標準的建（構(gòu)）筑物和設(shè)施，按照《山西省市容和環(huán)境衛(wèi)生管理實施辦法》第三十三規(guī)定由城市綜合執(zhí)法大隊責令其所屬單位和個人限期改造或拆除

逾期未改造或拆除的，經(jīng)縣人民政府批準，由建設(shè)部門組織強行拆除，并處10000元以下罰款：

（一）臨街建（構(gòu)）筑物陽臺、窗臺、觀景臺擅自改造，擴建或安裝防護欄的；

（二）臨街建（構(gòu)）筑物的污水管未與地下排水管道接通的；

（三）臨街建（構(gòu)）筑物破墻開店的；

（四）臨街建（構(gòu)）筑物外立面不按規(guī)定時限清洗粉刷、維護的；

（五）公共設(shè)施改變用途、破損、脫漆、銹蝕、污垢或亂貼、亂寫、亂畫不及時清洗修復(fù)的；

（六）臨街住宅樓新開設(shè)餐館，無下水開設(shè)餐館的；

（七）臨街建（構(gòu)）筑物上設(shè)置排煙（污）口，對周邊環(huán)境造成污染的。

第二十五條有下列行為之一的，應(yīng)責令改正；拒不改正的，按照《城市道路管理條例》第二十七條、第四十二條規(guī)定由城市綜合執(zhí)法大隊處2萬元以下罰款；造成損失的，應(yīng)當依法承擔賠償責任：

（一）擅自占用或者挖掘城市道路的；

（二）履帶車、鐵輪車或者超重、超高、超長車輛擅自在城市道路上行駛的；

（三）機動車在橋梁或者在非指定的城市道路上試剎車的；

（四）擅自在城市道路上建設(shè)建筑物、構(gòu)筑物的；

（五）擅自在橋梁或者路燈設(shè)施上設(shè)置廣告牌或者其他掛浮物的；

（六）未在城市道路施工現(xiàn)場設(shè)置明顯標志和安全防護設(shè)施的；

（七）占用城市道路期滿或者挖掘城市道路后，不及時清理現(xiàn)場的；

（八）依附于城市道路建設(shè)各種管線、桿線等設(shè)施，不按照規(guī)定辦理手續(xù)的；

（九）緊急搶修埋設(shè)在城市道路下的管線，不按照規(guī)定補辦批準手續(xù)的；

（十）未按照批準的位置、面積、期限占用或者挖掘城市道路，或者需要移動位置、擴大面積、延長時間，未提前辦理變更手續(xù)的；

（十一）其他損害、侵占城市道路行為的。

第二十六條有下列行為之一的，應(yīng)責令改正；拒不改正的，城市綜合執(zhí)法大隊按照《山西省城市綠化實施辦法》第二十二條規(guī)定處2000元以上5000元以下罰款；造成損害的應(yīng)當負賠償責任：

（一）在綠地內(nèi)損害草坪、花壇、綠籬，損害盜竊綠化設(shè)施的；

（二）在臨街樹木上牽掛繩索、架設(shè)電線，在綠地內(nèi)晾曬物品，停放車輛的；

（三）在綠地或綠化帶內(nèi)挖坑取土、堆放物料的；

（四）在綠地內(nèi)搭灶生火、燃燒廢物，傾倒有害物質(zhì)的；

（五）擅自砍代樹木，就樹蓋房、設(shè)置廣告牌標語牌、刻劃、攀折花木等損害樹木生長的；

（六）距樹木1米以內(nèi)堆放物料，2米以內(nèi)挖沙取土的；

（七）其他損害綠地有礙樹木生長行為的。

第二十七條任何單位和個人，擅自砍伐、移植、修剪城市規(guī)劃區(qū)內(nèi)樹木，城市綜合執(zhí)法大隊按照《山西省城市綠化實施辦法》第二十四條規(guī)定責令停止侵害，并處以每株500元以上1000元以下罰款。

第二十八條任何單位和個人，擅自占用城市綠化用地（包括單位附屬綠地）的，城市綜合執(zhí)法大隊按照《山西省城市綠化實施辦法》第二十條規(guī)定處1萬元以上3萬元以下罰款；造成損失的，應(yīng)當負賠

責任。

第二十九條有下列行為之一的，應(yīng)責令改正；拒不改正的，城市綜合執(zhí)法大隊按照《城市道路照明設(shè)施管理規(guī)定》第二十一條規(guī)定對其處1000元以下罰款；有違法所得的，處1萬元以上3萬元以下罰款：

（一）擅自拆除、拆移、改動城市道路照明設(shè)施的；

（二）在城市道路設(shè)施附近堆放雜物、挖坑取土、興建建筑物及有礙城市道路照明設(shè)施正常維護和安全運行活動的；

（三）擅自在城市道路照明燈桿上架設(shè)通訊線（纜）或者安裝其他設(shè)施的；

（四）私自接用路燈電源的；

（五）偷盜城市道路照明設(shè)施的；

（六）故意打、砸城市道路照明設(shè)施的；

（七）不聽勸阻和制止，非法占用城市道路照明設(shè)施的。

第三十條未經(jīng)批準擅自處置城市生活垃圾和建筑垃圾的，應(yīng)責令改正；拒不改正的，城市綜合執(zhí)法大隊按照《城市生活垃圾管理辦法》第四十二條和《城市建筑垃圾管理規(guī)定》第十二條規(guī)定，對擅自處

置城市生活垃圾的處3萬元以下罰款；未經(jīng)核準擅自處置建筑垃圾或處置超出核準范圍的建筑垃圾的，對施工單位處1萬元以上10萬元以下罰款；對建設(shè)單位、運輸垃圾的單位處5000元以上3萬元以下罰

。

第三十一條任何單位和個人隨意傾倒、拋散或堆放生活、建筑（裝修、裝飾）垃圾的，應(yīng)責令改正；拒不改正的，城市綜合執(zhí)法大隊按照《城市生活垃圾管理辦法》第四十二條和《城市建筑垃圾管理規(guī)定》第二十六條規(guī)定，對個人處200元以下罰款；對單位處5000元以上5萬元以下罰款。

第三十二條對拒絕、阻礙城市行政管理人員執(zhí)行公務(wù)的，由公安機關(guān)按照《中華人民共和國治安管理處罰法》的規(guī)定予以處罰；構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責任。

第三十三條當事人對行政處罰決定不服的，可依法申請行政復(fù)議或提起行政訴訟，對既不復(fù)議又不的，可按照《中華人民共和國行政處罰法》第五十一條規(guī)定申請人民法院強制執(zhí)行。

第三十四條行政執(zhí)法人員、、的，按有關(guān)規(guī)定給予行政處分；構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責任。

第五章附則

第6篇：城市照明管理條例范文

[關(guān)鍵詞]商場(店)書店衛(wèi)生審查審查要求

商場(店)書店種類繁多,按經(jīng)營方式可分為綜合性、專業(yè)性、展銷性和自選性等。其特點是:人群密集、流動性大、接觸頻繁、健康狀況復(fù)雜且互相影響,一旦建筑設(shè)計達不到衛(wèi)生要求,便會為疾病的傳播創(chuàng)造了條件。作為商場(店)書店場所,在結(jié)構(gòu)設(shè)計上往往采用大跨度、長進深的建筑形式,因此,一旦建筑設(shè)計達不到衛(wèi)生要求,如采用以上的設(shè)計建筑形式,采光系數(shù)相應(yīng)變小,室內(nèi)空氣極易受污染、渾濁。因此,搞好該類場所的預(yù)防性衛(wèi)生審查,對改善場所的衛(wèi)生質(zhì)量,保障顧客和從業(yè)人員的身體健康都具有重要意義[1]?，F(xiàn)根據(jù)《公共場所衛(wèi)生管理條例》和《公共場所衛(wèi)生標準》,結(jié)合歷年工作實踐實際情況,提出商場(店)書店場所預(yù)防性衛(wèi)生審查項目和要求,具體審查內(nèi)容和要點包括:規(guī)劃、選址、建筑設(shè)計;通風換氣采暖;采光照明;衛(wèi)生間;建筑裝飾材料衛(wèi)生;附屬建筑設(shè)置。

1規(guī)劃、選址、建筑設(shè)計

根據(jù)建設(shè)項目的批文、規(guī)劃圖紙、設(shè)計任務(wù)書等材料,結(jié)合現(xiàn)場勘察,重點審核其申報材料中的選址、平面布置、污染影響等是否符合功能區(qū)劃分原則。審查中,對各功能場所圖紙設(shè)計中的平面設(shè)計圖及施工裝修圖的審查,是預(yù)防性衛(wèi)生審查的關(guān)鍵環(huán)節(jié),應(yīng)結(jié)合現(xiàn)場情況審查。應(yīng)符合城市總體規(guī)劃原則,大中型商場(店)書店場所應(yīng)設(shè)置在交通便利的商業(yè)區(qū),小型商場(店)書店場所應(yīng)分布于居民住宅區(qū),以服務(wù)半徑500～1000m為宜。

該類場所建筑審查以營業(yè)廳為主體,設(shè)計時商場(店)書店營業(yè)廳應(yīng)寬敞。其凈高應(yīng)根據(jù)規(guī)模、商品種類、銷售量具體情況而定。通常小型的商場(店)書店凈高不低于3.8m,中型的不低于4.5m,大型的不低于6m。進深與窗上緣高度比例,單側(cè)采光2.5:1,雙側(cè)采光5:1為宜。

大中型商場(店)或綜合商場(店),應(yīng)將出售食品、藥品、化妝品、農(nóng)藥、油漆、化學(xué)試劑等商品分設(shè)各功能區(qū)分別審查,分單獨售貨區(qū)(室)并采取相應(yīng)的防護措施。

2通風換氣采暖

商場(店)書店營業(yè)廳應(yīng)盡量利用自然通風。營業(yè)廳面積在800m2以上的大中型商場書店應(yīng)設(shè)有管道,機械通風或空調(diào)裝置,送風系統(tǒng)的進風口應(yīng)設(shè)置在室外空氣清潔地帶,保證每小時換氣3～5次,總風量每人每小時不低于40m3。有空調(diào)裝置的每人每小時新風量不低于20m3。

大中型商場(店)書店及有條件的小型商場(店)書店應(yīng)采用集中式供熱或安裝空調(diào)裝置。營業(yè)廳的氣溫以18～22°C為宜,冬季最低不應(yīng)低于16°C。

3采光照明

營業(yè)廳應(yīng)盡量利用自然采光,采光系數(shù)應(yīng)不小于1:6。離地面高度在0.5m以下的采光面積因其對室內(nèi)工作照度影響極小,故不計入有效采光面積。采光口上面有效寬度超過1m的外廊和陽臺等遮擋物時,其采光面積按70%計算。當利用水平天窗采光時,有效采光面積可按采光面積的3倍計算。

營業(yè)廳照明應(yīng)均勻、穩(wěn)定、不眩目,以顧客視野內(nèi)不出現(xiàn)發(fā)光體為原則,光源接近日光光譜。柜臺面照度不低于100lx,以保證顧客對商品的辨別,防止從業(yè)人員視覺疲勞,工作效率降低。

4衛(wèi)生間

營業(yè)面積在800m2以上的,應(yīng)設(shè)衛(wèi)生間。

多層樓的衛(wèi)生間可設(shè)在樓上各層,并有完善的上下水系統(tǒng),室內(nèi)有洗手盆設(shè)施。廁所應(yīng)有獨立完整

的通風排氣系統(tǒng),以切實做到使用中清潔無異味。衛(wèi)生間的建筑設(shè)計、裝修材料要求同旅店業(yè)[2]。

5建筑裝飾材料衛(wèi)生

建筑裝飾材料的衛(wèi)生審查同旅店業(yè)[2]。應(yīng)注意的是營業(yè)廳吊頂不得使用含玻璃纖維的建筑材料,應(yīng)有較好的防寒、防暑、隔熱、防潮性能。墻壁、天花板應(yīng)采用白色反光材料,增加光反射。門窗玻璃應(yīng)選用透光性好的平板玻璃。

6附屬建筑設(shè)置

營業(yè)面積在800m2以上的,應(yīng)設(shè)休息室,室內(nèi)有洗手盆設(shè)施。其它附屬建筑設(shè)置包括休息室、吸煙室。休息室的面積可按人均0.2～0.3m2,吸煙室應(yīng)有獨立的通風排氣系統(tǒng)。

7結(jié)語

隨著經(jīng)濟的迅速發(fā)展,今后商場(店)書店的建筑規(guī)模必將越來越大,多功能場所越來越多,綜合性越來越強。上述6個方面的內(nèi)容和要求,可以滿足衛(wèi)生執(zhí)法需要,進而保證了審查工作全面、規(guī)范、有序地開展。

預(yù)防性衛(wèi)生審查是衛(wèi)生行政執(zhí)法的重要內(nèi)容之一,有很強的政策法規(guī)性。因此,衛(wèi)生審查的主體和程序的合法性,是審查工作合法有效的基本法律要件[2~3]。

由于預(yù)防性衛(wèi)生審查是綜合性科學(xué)技術(shù)工作,有多科學(xué)性的知識結(jié)構(gòu)特點,因此,衛(wèi)生監(jiān)督員必須很好地學(xué)習和掌握有關(guān)流行病學(xué)、生理學(xué)、生物學(xué)、心理學(xué)、統(tǒng)計學(xué)、環(huán)境、地質(zhì)、水文地質(zhì)、氣象水文、城鄉(xiāng)規(guī)劃、建筑設(shè)計、建筑裝飾材料等相關(guān)專業(yè)基本知識,并有機結(jié)合,才能適應(yīng)、做好預(yù)防性衛(wèi)生審查工作。

參考文獻:

[1] 韓惠中.預(yù)防性衛(wèi)生監(jiān)督[M].北京:學(xué)苑出版社,1992.

第7篇：城市照明管理條例范文

尤勇認為，《計劃》是在北京加快建設(shè)世界城市，加快發(fā)展方式轉(zhuǎn)變的大背景下出臺，意在鞏固擴大“綠色奧運”成果，積極應(yīng)對全球氣候變化與資源環(huán)境約束新挑戰(zhàn)，全面踐行綠色發(fā)展理念，深入轉(zhuǎn)變發(fā)展方式，促進首都經(jīng)濟社會與人口資源環(huán)境協(xié)調(diào)發(fā)展。

《計劃》總體框架分為六部分，最主要內(nèi)容可概括為“3910”，即構(gòu)建綠色生產(chǎn)、綠色消費和綠色生態(tài)三大體系；實施九大工程；完善十項機制。通過《計劃》實施，要使北京的綠色生產(chǎn)特征進一步凸顯；綠色消費體系進一步完善；生態(tài)環(huán)境進一步改善；資源能源利用效率進一步提高。

《計劃》明確提出發(fā)展的總體目標，并把總體目標分為兩個階段。一是到2012年：通過構(gòu)建生產(chǎn)、消費與環(huán)境三大體系，實施九大綠色工程，完善十項保障機制，為把北京建設(shè)成為綠色現(xiàn)代化世界城市奠定堅實基礎(chǔ)。二是到2020年：經(jīng)濟發(fā)展方式實現(xiàn)轉(zhuǎn)型升級，綠色消費模式和生活方式全面弘揚，宜居生態(tài)環(huán)境基本形成，將北京初步建設(shè)成為生產(chǎn)清潔化、消費友好化、環(huán)境優(yōu)美化、資源高效化的綠色現(xiàn)代化世界城市。

打造三大體系全力建設(shè)綠色北京

《計劃》提出構(gòu)建三大體系即：綠色生產(chǎn)體系、綠色消費體系和綠色環(huán)境體系。這三個體系各有其豐富內(nèi)容。

綠色生產(chǎn)體系：振興發(fā)展高端產(chǎn)業(yè)。深化實施清潔生產(chǎn)，淘汰退出劣勢產(chǎn)業(yè)。

振興發(fā)展高端制造業(yè)包括四個方面。首先要提升服務(wù)業(yè)發(fā)展品質(zhì)。《計劃》提出，要加快發(fā)展生產(chǎn)業(yè)；大力發(fā)展生活業(yè)；著力發(fā)展文化創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)；重點培育低碳服務(wù)產(chǎn)業(yè)；同時，要積極發(fā)展總部經(jīng)濟。其次，要推動制造業(yè)結(jié)構(gòu)升級。要做大做強移動通信等重點領(lǐng)域；集中精力發(fā)展研發(fā)設(shè)計等產(chǎn)業(yè)高端環(huán)節(jié)。第三，加快培育新能源和節(jié)能環(huán)保產(chǎn)業(yè)。要重點研發(fā)電動汽車等技術(shù)和裝備，促進生物質(zhì)能利用技術(shù)等關(guān)鍵技術(shù)的研發(fā)和工程化服務(wù)能力，培育扶持一批產(chǎn)品和技術(shù)綜合解決方案提供企業(yè)。第四，要重點發(fā)展都市綠色農(nóng)業(yè)。積極支持籽種農(nóng)業(yè)等業(yè)態(tài)；重點發(fā)展現(xiàn)代花卉等。農(nóng)業(yè)發(fā)展列入《計劃》中，不僅使綠色生產(chǎn)內(nèi)涵更豐富，也使綠色生產(chǎn)體系更完善。深化實施清潔生產(chǎn)?！队媱潯诽岢?，鼓勵企業(yè)建立健全從項目建設(shè)到產(chǎn)品開發(fā)設(shè)計、生產(chǎn)經(jīng)營、銷售服務(wù)全過程綠色管理體系。要廣泛開展清潔生產(chǎn)，包括要完成首批重點污染源企業(yè)及其他210家工業(yè)企業(yè)清潔生產(chǎn)審核；并試點推進服務(wù)業(yè)等行業(yè)清潔生產(chǎn)審核。

淘汰退出劣勢產(chǎn)業(yè)。繼續(xù)做好企業(yè)搬遷調(diào)整工作，調(diào)整制定本市限制發(fā)展的產(chǎn)業(yè)與技術(shù)目錄；加快改造淘汰落后設(shè)備工藝等。

綠色消費體系：打造綠色政務(wù)，倡導(dǎo)綠色商務(wù)，營造綠色生活。

打造綠色政務(wù)，包括完善政府綠色采購、推廣電子政務(wù)、推行綠色辦公三個方面?！队媱潯诽岢?，要研究出臺本市政府綠色采購實施細則，優(yōu)先將自主創(chuàng)新節(jié)能環(huán)保產(chǎn)品、設(shè)備納入政府采購范圍等。

倡導(dǎo)綠色商務(wù)，《計劃》鼓勵開展綠色營銷，搭建綠色物流體系，并覆蓋商務(wù)過程始終；支持新興服務(wù)業(yè)態(tài)的發(fā)展。

營造綠色生活，在生活方式、消費行為和文化理念方面都注入“綠色”概念。《計劃》提出，引導(dǎo)市民選購環(huán)保建材、綠色家具、綠色照明、節(jié)水器具等產(chǎn)品；鼓勵市民選購小排量、低排放汽車等。

綠色環(huán)境體系包括三方面工作：完善綠色空間，改善水域環(huán)境，加強大氣污染防治。

在完善綠色空間上，《計劃》提出要培育生態(tài)友好型綠色產(chǎn)業(yè)，促進山區(qū)溝域經(jīng)濟發(fā)展等內(nèi)容；在改善水域環(huán)境上，《計劃》提出，加強水源地保護，提升水系服務(wù)功能，美化城市水體景觀，水成為城市靈魂和經(jīng)濟發(fā)展的重要參與要素的思想在《計劃》中得到更清晰展現(xiàn)；在加強大氣污染防治上，《計劃》提出強化噪聲管控，推進室內(nèi)家居環(huán)境污染治理。

實施九大工程提升綠色發(fā)展承載能力

為切實推動綠色北京建設(shè)，有效構(gòu)筑三大綠色體系，北京要根據(jù)三大體系建設(shè)要求，突出階段重點，推進實施一批重大項目。通過重大項目的帶動作用，全面提升綠色發(fā)展承載能力。這九大工程包括：清潔能源利用，綠色建筑推廣，綠色交通出行，節(jié)能環(huán)保新技術(shù)和新產(chǎn)品推廣，廢棄資源綜合利用，大氣污染綜合防治，循環(huán)型水資源利用，城鄉(xiāng)綠化美化，綠色典范打造工程。

清潔能源利用工程。要推廣新能源和可再生能源?！队媱潯诽岢鎏柲芗療崞骼妹娣e達700萬平方米；建成一批重點示范項目。同時，完善能源輸配網(wǎng)絡(luò)，提高電力在終端消費中的比重；開展智能電網(wǎng)試點，重點推進示范項目建設(shè)；推進遠郊新城和有條件的重點鎮(zhèn)通燃氣。推進能源清潔化利用，基本完成新城集中供熱項目建設(shè)；啟動能效電廠工程。

綠色建筑推廣工程。強化新建建筑節(jié)能標準。研究制訂并執(zhí)行高于國家的地方建筑節(jié)能設(shè)計標準；推廣綠色建筑評價標準；以公共建筑和居民住宅為重點，打造一批主題鮮明的綠色建筑典范。深化既有建筑節(jié)能改造。完成千萬平米既有住宅、公共建筑節(jié)能改造；完成400棟大型公建用電分項計量和動態(tài)監(jiān)測；完成3000萬平米既有建筑供熱系統(tǒng)節(jié)能改造。重點推進公共機構(gòu)節(jié)能改造。出臺政府機構(gòu)節(jié)能指導(dǎo)意見。

綠色交通出行工程。要大力發(fā)展公共交通系統(tǒng)。繼續(xù)加大軌道交通建設(shè)，到2012年總里程達到420公里；實施一批道路微循環(huán)工程和交通設(shè)施改造項目；增辟公交專用道，完善線網(wǎng)功能結(jié)構(gòu)。積極推廣新能源環(huán)保汽車，加快充電站等配套基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)。加快建設(shè)慢行交通系統(tǒng)，將自行車納入全市交通規(guī)劃。逐步完善智能交通體系。

節(jié)能環(huán)保新技術(shù)和新產(chǎn)品推廣工程。加快推廣節(jié)能減排新技術(shù)。大力推廣節(jié)能型中央空調(diào)、變頻電機等能效技術(shù)產(chǎn)品；全面推廣節(jié)能環(huán)保新產(chǎn)品。廣泛推廣能效等級Ⅱ級以上空調(diào)、冰箱等十類產(chǎn)品；繼續(xù)推廣高效照明產(chǎn)品。全市公共機構(gòu)及居民家庭基本實現(xiàn)綠色照明。

廢棄資源綜合利用工程。完善廢舊資源分類收集體系。加快建設(shè)一批生活垃圾處置設(shè)施；穩(wěn)步推進污泥處理設(shè)施建設(shè)，發(fā)展資源回收利用產(chǎn)業(yè)；持續(xù)推進資源綜合利用企業(yè)認定；重點支持廢舊家電、園林廢棄物等一批資源綜合利用項目；完善廢物交換信息網(wǎng)絡(luò)。

大氣污染綜合防治工程。嚴格控制鍋爐排放污染；加強機動車排放污染防治。適時推動新購機動車尾氣排放執(zhí)行國V標準。逐步建立機動車尾氣遙測網(wǎng)絡(luò)；加大工業(yè)廢氣和揚塵污染治理力度。

循環(huán)型水資源利用工程。加強水源保護力度，全面推動全市83條小流域生態(tài)清潔治理；持續(xù)開展節(jié)約用水。提升污水處理水平。擴大再生水利用，推動工業(yè)中再生水的利用比例達到30％；推進六環(huán)路以內(nèi)建筑

工地利用再生水、施工降水替代自來水；加快推進再生水配套管網(wǎng)建設(shè)。

城鄉(xiāng)綠化美化工程。鞏固山區(qū)綠色生態(tài)屏障體系，構(gòu)筑平原綠色生態(tài)網(wǎng)絡(luò)體系，完善城市綠化生態(tài)景觀體系。在現(xiàn)有34處郊野公園建設(shè)基礎(chǔ)上，繼續(xù)建設(shè)一批郊野公園；全面實施11個新城濱河森林公園，啟動42個重點鎮(zhèn)休閑公園建設(shè)。

綠色典范打造工程。要建設(shè)綠色發(fā)展示范區(qū)。鼓勵中關(guān)村自主創(chuàng)新示范區(qū)核心區(qū)、部分高端產(chǎn)業(yè)功能區(qū)打造成為低碳示范園區(qū)。推進市級循環(huán)經(jīng)濟試點。建設(shè)形成3－5個生態(tài)示范園區(qū)；推進30-50個循環(huán)經(jīng)濟試點企業(yè)建設(shè)。樹立宣揚綠色消費典范。

完善十項機制提升政策綜合保障能力

為確保“綠色北京”建設(shè)順利開展，《計劃》還包括十項保障機制，這十項機制是：組織領(lǐng)導(dǎo)、法規(guī)引導(dǎo)、標準準入、價格調(diào)控、財稅金融、科技支撐、市場服務(wù)、評價考核、協(xié)調(diào)協(xié)作以及社會參與機制。

組織領(lǐng)導(dǎo)機制。北京市應(yīng)對氣候變化和節(jié)能減排工作領(lǐng)導(dǎo)小組負責“綠色北京”建設(shè)協(xié)調(diào)工作，重點解決在實施行動計劃過程中遇到的重大問題，制定相應(yīng)政策，確保行動計劃順利實施。各區(qū)縣、各部門將“綠色北京”建設(shè)納入重要議事日程，細化分解相應(yīng)建設(shè)任務(wù)，通過整合和統(tǒng)籌全市資源，形成“綠色北京”建設(shè)合力。

法規(guī)引導(dǎo)機制?！队媱潯诽岢?，要修訂《北京市城市河湖保護管理條例》、制定出臺《北京市生活垃圾管理條例》，積極推進濕地保護地方立法；嚴格執(zhí)行《北京市實施辦法》、《北京市水污染防治條例》和《北京市綠化條例》等地方性法規(guī)；落實《北京市應(yīng)對氣候變化方案》、《北京市加快太陽能開發(fā)利用促進產(chǎn)業(yè)發(fā)展指導(dǎo)意見》等政策文件；編制《綠色北京中長期建設(shè)規(guī)劃》；繼續(xù)研究大氣污染防治的系統(tǒng)性規(guī)劃與階段性措施；研究出臺促進綠色市場、綠色消費、資源高效利用等方面的政策和措施；制訂節(jié)能減排獎勵政策。

標準準入機制。《計劃》提出，要研究制訂綠色產(chǎn)業(yè)準入標準，嚴格控制產(chǎn)能過剩行業(yè)新上項目；研究碳排放指標和計量、交易等相關(guān)標準體系；研究制訂主要耗能產(chǎn)品和大型公共建筑能耗限額標準；完善固定資產(chǎn)投資節(jié)能審查制度，探索能效評估機制；建立智能交通系統(tǒng)建設(shè)地方標準和技術(shù)規(guī)程；研究綠色低碳產(chǎn)品認證、監(jiān)管機制；推動開展節(jié)水型產(chǎn)品認證工作；探索綠色建筑評價標識在大型公共建筑、居住小區(qū)等領(lǐng)域的試點應(yīng)用。

價格調(diào)控機制?！队媱潯诽岢?，研究落實促進風力發(fā)電、垃圾發(fā)電、太陽能發(fā)電電價政策；對本市限制或淘汰行業(yè)實行高水價和再生水低價利用雙向調(diào)控；健全熱計量收費機制，逐步推行分戶計量；逐步建立超定額加價，能源級差價格機制；建立垃圾產(chǎn)生單位排放登記制度，適時調(diào)整垃圾收費標準；全面推廣脫硫加價政策，研究制定脫硝加價政策；推動實施分時段、分區(qū)域的差別化停車收費政策。

財稅金融機制。《計劃》提出，每年安排節(jié)能減排專項資金支持綠色北京建設(shè)；研究制定高效節(jié)能產(chǎn)品推廣使用補貼政策；研究探索農(nóng)村地區(qū)清潔能源使用財政補貼政策；建立北京市綠色產(chǎn)業(yè)投資基金；加快推動北京環(huán)境交易所、中國林權(quán)交易所等要素市場建設(shè)；加大對新能源及節(jié)能環(huán)保產(chǎn)業(yè)金融授信服務(wù)支持；積極支持發(fā)行中小企業(yè)節(jié)能減排集合債券。

科技支撐機制?！队媱潯诽岢觯浞掷弥嘘P(guān)村國家自主創(chuàng)新示范區(qū)優(yōu)惠政策，加大對新能源、節(jié)能環(huán)保產(chǎn)業(yè)技術(shù)研發(fā)支持力度；加大政府對中關(guān)村自主創(chuàng)新綠色產(chǎn)品采購力度；對企業(yè)承建的國家工程實驗室、工程研究中心、技術(shù)中心給予配套資金支持；重點建設(shè)一批節(jié)能減排公共技術(shù)研發(fā)服務(wù)平臺；加強產(chǎn)學(xué)研用相結(jié)合的標準聯(lián)盟、技術(shù)聯(lián)盟、產(chǎn)業(yè)聯(lián)盟的建設(shè)；繼續(xù)年度節(jié)能節(jié)水減排新技術(shù)新產(chǎn)品推廣計劃。

市場服務(wù)機制。《計劃》提出，要研究出臺促進節(jié)能服務(wù)業(yè)發(fā)展指導(dǎo)意見；引導(dǎo)公共機構(gòu)采取合同能源管理方式進行節(jié)能改造；探索節(jié)能量和節(jié)水量指標交易；研究制定林權(quán)流轉(zhuǎn)管理辦法，規(guī)范林權(quán)交易；培育扶持一批節(jié)能減排市場服務(wù)機構(gòu)；搭建企業(yè)清潔技術(shù)交流和能源消耗等信息共享平臺。

評價考核機制?！队媱潯诽岢?，逐步將“綠色北京”建設(shè)相關(guān)指標納入現(xiàn)有節(jié)能減排考核體系，建立統(tǒng)一考核機制。完善統(tǒng)計制度，加強能源消耗、新能源和可再生能源利用等指標的科學(xué)統(tǒng)計；建立重點污染源動態(tài)監(jiān)測平臺；加大相關(guān)領(lǐng)域監(jiān)察執(zhí)法協(xié)調(diào)力度。

第8篇：城市照明管理條例范文

第一條為加強河道管理，防治洪澇災(zāi)害，改善、保護城鄉(xiāng)水環(huán)境，維護人民生命和財產(chǎn)安全，促進經(jīng)濟和社會事業(yè)發(fā)展，根據(jù)《中華人民共和國水法》、《中華人民共和國防洪法》、《中華人民共和國河道管理條例》和《*省河道管理條例》等法律、法規(guī)，結(jié)合本市實際，制定本條例。

第二條本條例適用于本市行政區(qū)域內(nèi)的河道（包括湖泊、人工水道、行洪區(qū)、滯洪區(qū)、蓄洪區(qū)、灘地、沙洲）的整治、保護、利用等管理活動。

河道內(nèi)的航道、港口，同時適用航道、港口管理法律、法規(guī)。

本市城鎮(zhèn)規(guī)劃區(qū)的內(nèi)河管理，不適用本條例。

第三條本條例由市水行政主管部門負責組織實施。

區(qū)、縣（市）人民政府水行政主管部門按照各自的權(quán)限，負責轄區(qū)內(nèi)河道的管理。

第四條本市河道管理實行科學(xué)規(guī)劃、綜合整治、嚴格保護、合理利用的原則。

河道的整治、維護和管理，實行統(tǒng)一管理與分級負責相結(jié)合制度。

第五條各級人民政府應(yīng)當有計劃地組織對河道內(nèi)的現(xiàn)有耕地進行退耕還水、還草，保護好灘地植被。

第六條任何單位和個人都負有保護河道堤防安全、保護水環(huán)境和依法參加防汛搶險的義務(wù)，并享有制止和檢舉違反本條例行為的權(quán)利。

第二章河道整治

第七條河道整治規(guī)劃應(yīng)當符合流域綜合規(guī)劃和國家規(guī)定的防洪、排澇、環(huán)境保護、通航標準以及有關(guān)技術(shù)規(guī)定，符合自然生態(tài)要求，并與人文景觀相協(xié)調(diào)。

河道整治規(guī)劃應(yīng)當納入本級人民政府制定的城鄉(xiāng)建設(shè)總體規(guī)劃。

第八條河道整治規(guī)劃由市、縣（市）水行政主管部門按照河道管理權(quán)限編制，報同級人民政府批準。

河道整治規(guī)劃需經(jīng)上級主管部門批準的，還應(yīng)當按照規(guī)定報上級主管部門批準。

河道整治規(guī)劃的調(diào)整，應(yīng)當報經(jīng)原批準機關(guān)批準。

第九條河道整治應(yīng)當嚴格按照規(guī)劃實施，依據(jù)河道監(jiān)測資料對整治方案進行科學(xué)論證。

第十條水行政主管部門整治河道時涉及航道的，應(yīng)當兼顧航運需要，并事先征求海事管理部門和航務(wù)管理部門的意見。

第十一條河道整治工程需要占用土地，應(yīng)當按照國家有關(guān)法律、法規(guī)的規(guī)定辦理審批手續(xù)；汛期情況緊急時可以先占用后補辦手續(xù)。

第十二條河道整治所增加的土地屬國家所有，應(yīng)當納入城市規(guī)劃和土地利用規(guī)劃，并根據(jù)需要優(yōu)先安排河道管理和防汛物資倉儲用地。

河道整治所增加的土地出讓或者出租取得的收益，應(yīng)當重點用于河道整治和防洪設(shè)施建設(shè)。

第三章河道保護

第十三條河道管理的具體范圍，由市、縣（市）人民政府按照下列規(guī)定確定：

（一）有堤防的河道，為兩岸堤防之間的水域、沙洲、灘地（包括可耕地）、行洪區(qū)，兩岸堤防、防洪通道及護堤地；

（二）無堤防的河道，根據(jù)歷史最高洪水位或者設(shè)計洪水位確定；也可以按照河道規(guī)劃兩岸堤防走線之間的行洪區(qū)確定。

河道管理范圍內(nèi)的土地確權(quán)，由國土資源行政主管部門按照國家有關(guān)規(guī)定辦理。

第十四條松花江干流*江南城區(qū)西起顧?quán)l(xiāng)堤段，東至化工堤段的沿江一條線，迎水面自堤腳起100米以內(nèi)，為護堤地范圍；背水面不劃定護堤地，按照堤防工程保護區(qū)進行管理。

松花江干流其他堤段和其他河流護堤地范圍，按照《*省河道管理條例》的規(guī)定確定。

第十五條護堤地由水行政主管部門按照管理權(quán)限管理和使用，用于營造防浪林、防汛用材林及建設(shè)河道堤防管理設(shè)施，不得改變用途。

第十六條建設(shè)單位在河道管理范圍內(nèi)從事下列工程建設(shè)，應(yīng)當經(jīng)水行政主管部門按照管理權(quán)限審查同意后，再按照基本建設(shè)程序履行審批手續(xù)：

（一）開發(fā)利用水資源、防治水害、整治河道的各類工程；

（二）跨河、穿河、穿堤、臨河的橋梁、碼頭、道路、渡口、管道、纜線、取水、排水等工程設(shè)施；

（三）新建、改建、擴建工業(yè)和民用建筑、旅游設(shè)施以及其他公共設(shè)施。

建設(shè)單位到水行政主管部門辦理審查手續(xù)，應(yīng)當在建設(shè)項目審批立項前，或者在申辦建設(shè)用地規(guī)劃選址手續(xù)前進行，并提交工程建設(shè)方案及防洪影響評價報告。

第十七條水行政主管部門應(yīng)當在受理建設(shè)單位申請之日起10個工作日內(nèi)，將審查意見書面通知申請單位，或者按照管理權(quán)限報上級主管部門審批。

第十八條建設(shè)跨河、穿河、穿堤、臨河的橋梁、碼頭、道路、渡口、管道、纜線、取水、排水等工程設(shè)施，需要占用河道管理范圍內(nèi)土地，跨越河道空間范圍或者穿越河床的，在辦理開工手續(xù)前，應(yīng)當由水行政主管部門按照管理權(quán)限，根據(jù)河道監(jiān)測資料，對該工程的位置和界限進行審批。

建設(shè)單位辦理審批手續(xù)時，應(yīng)當提交批準文件、設(shè)計文件及施工安排、施工期度汛措施、占用河道管理范圍內(nèi)土地情況等資料。

第十九條建設(shè)單位應(yīng)當按照經(jīng)批準的文件及工程設(shè)計、度汛措施進行施工，并接受水行政主管部門的監(jiān)督檢查。

工程竣工驗收時，水行政主管部門應(yīng)當參加。未經(jīng)水行政主管部門驗收或者驗收不合格，不得投入使用。

第二十條河道管理范圍內(nèi)建設(shè)的各類工程及臨時設(shè)施，竣工驗收前，建設(shè)單位應(yīng)當按照要求清除施工殘渣、引道、圍堰，平整河床，恢復(fù)原貌。

未按照要求清除和平整的，由水行政主管部門組織實施，所需費用由建設(shè)單位承擔。

第二十一條建設(shè)單位對在堤身及護堤地內(nèi)修建的涵閘、泵站，埋設(shè)的穿堤管線、纜線等構(gòu)造物及設(shè)施，應(yīng)當定期檢查，發(fā)現(xiàn)問題及時處理。并制定汛期防洪預(yù)案，向具有管轄權(quán)的水行政主管部門報告，確保防洪安全。

水行政主管部門應(yīng)當會同有關(guān)部門對本條前款規(guī)定的工程進行監(jiān)督檢查，發(fā)現(xiàn)隱患，及時消除。

第二十二條在行洪區(qū)內(nèi)開發(fā)利用土地、灘地、沙洲，設(shè)置砂場，應(yīng)當符合防洪規(guī)劃和河道整治規(guī)劃，并經(jīng)水行政主管部門按照管理權(quán)限批準。

單位或者個人需要臨時占用河道管理范圍內(nèi)水域或者陸域進行經(jīng)營活動的，應(yīng)當按照河道管理權(quán)限辦理審批手續(xù)。

第二十三條經(jīng)批準占用河道管理范圍內(nèi)水域、陸域的單位或者個人，需要改變用途的，應(yīng)當報原批準部門批準。

第二十四條限制車輛通行的堤防，除防汛、搶險、緊急軍務(wù)、消防、公安、環(huán)保監(jiān)測等執(zhí)行公務(wù)的車輛外，其他車輛不得通行。

在非指定碼頭，除防汛、搶險、公安、海事、航道等公務(wù)船只外，其他船只不得擅自?？俊?/p>

在高水位期間，機動船只靠近堤壩時，應(yīng)當減低船速，防止水浪沖擊堤壩。

第二十五條在河道管理范圍內(nèi)進行下列活動，應(yīng)當經(jīng)水行政主管部門按照管理權(quán)限批準，涉及其他部門的，由水行政主管部門會同有關(guān)部門批準：

（一）堆放物料；

（二）在灘地和冰面設(shè)置游樂及為其服務(wù)的設(shè)施；

（三）爆破、鉆探、挖洞、打樁、開渠、挖筑漁池等；

（四）開采地下資源、進行考古發(fā)掘。

第二十六條在河道管理范圍內(nèi)，不得有下列行為：

（一）傾倒礦渣、煤灰、殘土、垃圾等廢棄物和帶有雜物、融雪劑的冰雪；

（二）種植高棵樹木、農(nóng)作物（護堤林、防浪林除外）；

（三）排放、掩埋有毒有害物質(zhì)；

（四）在堤身及護堤地內(nèi)建房、打井、埋葬、曬糧、挖掘草皮、取土挖洞、扒道口、開采地下資源、進行考古發(fā)掘及開展集市貿(mào)易活動等；

（五）損壞防洪工程、水文監(jiān)測、防洪照明通訊等設(shè)施；

（六）擅自砍伐或者損壞防浪、護堤林木；

（七）在各種水利標志附近設(shè)置障礙物；

（八）搬動、破壞護坡石，在堤頂、堤坡插釬；

（九）其他有礙河道治理、防洪安全及水文監(jiān)測環(huán)境的行為。

第二十七條松花江、牡丹江、拉林河、呼蘭河堤防背水面300米以內(nèi)，其他江河堤防背水面100米以內(nèi)為堤防工程保護區(qū)。

在堤防工程保護區(qū)內(nèi)，不得擅自鉆探、打深井和修筑地下工程，特殊情況需要鉆探、打深井和修筑地下工程的，應(yīng)當經(jīng)水行政主管部門按照管理權(quán)限批準，并由建設(shè)單位負責進行安全處理。水行政主管部門應(yīng)當對安全處理情況進行監(jiān)督。

第二十八條河道堤防的防汛歲修費按照分級管理的原則，由市和區(qū)、縣（市）人民政府負擔，列入本級財政預(yù)算，?？顚Ｓ茫蝗魏螁挝缓蛡€人不得挪用、擠占和截留。

第二十九條水行政主管部門應(yīng)當認真履行職責，加強河道工程養(yǎng)護，保持河道的整體功能，有計劃地營造護堤護岸林草，保護灘地植被，防止水土流失和河道淤積。

第四章采砂管理

第三十條河道內(nèi)采砂（含取土）實行統(tǒng)一規(guī)劃。采砂規(guī)劃由市、縣（市）水行政主管部門按照河道管理權(quán)限分級制定。

河道采砂規(guī)劃應(yīng)當符合流域綜合規(guī)劃和流域防洪、河道整治及航道整治等專業(yè)規(guī)劃，符合環(huán)境保護、防洪安全和航道暢通的要求。

第三十一條在下列河道管理范圍內(nèi)不得采砂：

（一）堤防迎水面50米以內(nèi)；

（二）河床凹岸、堤防險工地段及河道整治工程周邊100米以內(nèi)；

（三）鐵路橋及國家級公路橋、引道及防護工程上下游各500米以內(nèi)；一般公路橋、引道及防護工程上下游各200米以內(nèi)；

（四）航道整治工程上游300米，下游200米以內(nèi)；

（五）攔河閘壩、泵站引水口上下游各300米以內(nèi)；

（六）水文測驗斷面和設(shè)施上下游各1000米以內(nèi)；

（七）跨河道電纜、高壓線的塔（桿）及穿河道管線上下游各200米以內(nèi)。

第三十二條在河道管理范圍內(nèi)采砂實行一戶或者一船一證的許可制度。采砂的單位和個人應(yīng)當向具有管轄權(quán)的水行政主管部門申請，取得《河道采砂許可證》后方可進行。按照法律、法規(guī)規(guī)定還應(yīng)當辦理其他手續(xù)的，應(yīng)當按照規(guī)定辦理。

水行政主管部門應(yīng)當自受理采砂申請之日起5個工作日內(nèi)予以審批。

采砂許可應(yīng)當采用市場競爭機制，通過招投標等方式實施。

第三十三條采砂的單位和個人應(yīng)當遵守下列規(guī)定：

（一）按照批準的地點、范圍、深度、開采量、開采期限、作業(yè)方式實施開采，隨采隨運；

（二）按照河道整治要求對開采后的河床及時平復(fù)，保持平順，無坑無坨；

（三）在采砂區(qū)域設(shè)置警示標志；

（四）將采砂許可證正本留存在采砂地點備查；

（五）不得出租、轉(zhuǎn)讓、出售《河道采砂許可證》和采砂場地；

（六）法律、法規(guī)規(guī)定應(yīng)當遵守的其他行為。

經(jīng)批準采砂的單位或者個人，應(yīng)當按照國家規(guī)定交納河道采砂管理費。

第三十四條水行政主管部門應(yīng)當對采砂區(qū)域進行監(jiān)測，并根據(jù)區(qū)域內(nèi)河道變化狀況及時調(diào)整采砂區(qū)域和采砂量，保障河道安全、暢通。

第五章法律責任

第三十五條違反本條例規(guī)定有下列行為之一的，由水行政主管部門責令其停止違法行為、采取補救措施、限期清除障礙；對有第（一）項所列行為的，予以警告或者處以3000元以下的罰款；對有第（二）、（三）、（四）、（五）項所列行為的，處以5000元以上5萬元以下的罰款：

（一）在河道管理范圍內(nèi)傾倒帶有雜物、融雪劑的冰雪，擅自堆放物料，或者在堤身及護堤地內(nèi)埋葬、曬糧的；

（二）在河道管理范圍內(nèi)傾倒廢棄物，種植高棵樹木、農(nóng)作物的；

（三）在堤身及護堤地內(nèi)建房、打井、挖掘草皮、取土挖洞、扒道口、開采地下資源、進行考古發(fā)掘及開展集市貿(mào)易活動的；

（四）損壞防洪工程、水文監(jiān)測、防洪照明通訊等設(shè)施的；

（五）擅自在灘地和冰面設(shè)置游樂及為其服務(wù)的設(shè)施的。

第三十六條違反本條例規(guī)定有下列行為之一的，由水行政主管部門責令其停止違法行為、限期補辦有關(guān)手續(xù)或者拆除違法建筑物、構(gòu)筑物，恢復(fù)原狀；逾期不拆除、不恢復(fù)原狀的，由水行政主管部門強行拆除，所需費用由違法單位或者個人負擔，并處以1萬元以上10萬元以下的罰款：

（一）未經(jīng)水行政主管部門批準，在河道管理范圍內(nèi)進行工程建設(shè)的；

（二）未經(jīng)水行政主管部門批準，在河道管理范圍內(nèi)爆破、鉆探、挖洞、打樁、開渠、挖筑漁池的。

第三十七條違反本條例規(guī)定未辦理《河道采砂許可證》擅自采砂，或者在禁采區(qū)采砂的，由具有管轄權(quán)的水行政主管部門責令停止違法行為，沒收違法所得，暫扣采砂設(shè)備，并處以1萬元以上5萬元以下的罰款；情節(jié)嚴重的，吊銷《河道采砂許可證》。

對前款規(guī)定進行行政處罰后，應(yīng)當及時返還暫扣的采砂設(shè)備。

第三十八條違反本條例規(guī)定未按照《河道采砂許可證》的規(guī)定采砂或者未對開采后的河床進行平復(fù)的，由水行政主管部門責令限期改正，沒收違法所得，處以1萬元以上3萬元以下的罰款；情節(jié)嚴重的，吊銷《河道采砂許可證》。

第三十九條違反本條例規(guī)定未在采砂區(qū)域設(shè)置警示標志的，由水行政主管部門責令限期改正，逾期不改正的，強制改正，并處以500元的罰款。

第四十條違反本條例規(guī)定未將采砂許可證正本留存在采砂地點備查的，由水行政主管部門給予警告或者處以200元的罰款。

第四十一條違反本條例規(guī)定出租、轉(zhuǎn)讓、出售《河道采砂許可證》和采砂場地的，由水行政主管部門沒收違法所得，并處以1萬元以上3萬元以下的罰款，收繳《河道采砂許可證》。

第四十二條違反本條例規(guī)定不繳納河道采砂管理費的，由水行政主管部門責令限期繳納；逾期不繳納的，按日加收2‰的滯納金。

第四十三條拒絕、阻礙水行政主管部門依法執(zhí)行職務(wù)，侮辱、毆打管理人員或者阻撓其執(zhí)行公務(wù)的，由公安部門依據(jù)《中華人民共和國治安管理處罰法》的規(guī)定處罰；構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責任。

第9篇：城市照明管理條例范文

第一條為加強娛樂場所治安管理，維護娛樂場所經(jīng)營者、消費者和從業(yè)人員的合法權(quán)益，維護社會治安秩序，保障公共安全，根據(jù)《中華人民共和國治安管理處罰法》、《娛樂場所管理條例》等法律、法規(guī)的規(guī)定，制定本辦法。

第二條娛樂場所治安管理應(yīng)當遵循公安機關(guān)治安部門歸口管理和轄區(qū)公安派出所屬地管理相結(jié)合，屬地管理為主的原則。

公安機關(guān)對娛樂場所進行治安管理，應(yīng)當嚴格、公正、文明、規(guī)范。

第三條娛樂場所法定代表人、主要負責人是維護本場所治安秩序的第一責任人。

第二章娛樂場所向公安機關(guān)備案

第四條娛樂場所領(lǐng)取營業(yè)執(zhí)照后，應(yīng)當在15日內(nèi)向所在地縣（市）公安局、城市公安分局治安部門備案；縣（市）公安局、城市公安分局治安部門受理備案后，應(yīng)當在5日內(nèi)將備案資料通報娛樂場所所在轄區(qū)公安派出所。

縣（市）公安局、城市公安分局治安部門對備案的娛樂場所應(yīng)當統(tǒng)一建立管理檔案。

第五條娛樂場所備案項目包括：

（一）名稱；

（二）經(jīng)營地址、面積、范圍；

（三）地理位置圖和內(nèi)部結(jié)構(gòu)平面示意圖；

（四）法定代表人和主要負責人姓名、身份證號碼、聯(lián)系方式；

（五）與保安服務(wù)企業(yè)簽訂的保安服務(wù)合同及保安人員配備情況；

（六）核定的消費人數(shù)；

（七）娛樂經(jīng)營許可證號、營業(yè)執(zhí)照號及登記日期；

（八）監(jiān)控、安檢設(shè)備安裝部位平面圖及檢測驗收報告。

設(shè)有電子游戲機的游藝娛樂場所備案時，除符合前款要求外，還應(yīng)當提供電子游戲機機型及數(shù)量情況。

第六條娛樂場所備案時，應(yīng)當提供娛樂經(jīng)營許可證、營業(yè)執(zhí)照及消防、衛(wèi)生、環(huán)保等部門批準文件的復(fù)印件。

第七條娛樂場所備案項目發(fā)生變更的，應(yīng)當自變更之日起15日內(nèi)向原備案公安機關(guān)備案。

第三章安全設(shè)施

第八條歌舞娛樂場所包廂、包間內(nèi)不得設(shè)置阻礙展現(xiàn)室內(nèi)整體環(huán)境的屏風、隔扇、板壁等隔斷，不得以任何名義設(shè)立任何形式的房中房（衛(wèi)生間除外）。

第九條歌舞娛樂場所的包廂、包間內(nèi)的吧臺、餐桌等物品不得高于1.2米。

包廂、包間的門窗，距地面1.2米以上應(yīng)當部分使用透明材質(zhì)。透明材質(zhì)的高度不小于0.4米，寬度不小于0.2米，能夠展示室內(nèi)消費者娛樂區(qū)域整體環(huán)境。

營業(yè)時間內(nèi)，歌舞娛樂場所包廂、包間門窗透明部分不得遮擋。

第十條歌舞娛樂場所包廂、包間內(nèi)不得安裝門鎖、插銷等阻礙他人自由進出包廂、包間的裝置。

第十一條歌舞娛樂場所營業(yè)大廳、包廂、包間內(nèi)禁止設(shè)置可調(diào)試亮度的照明燈。照明燈在營業(yè)時間內(nèi)不得關(guān)閉。

第十二條歌舞娛樂場所應(yīng)當在營業(yè)場所出入口、消防安全疏散出入口、營業(yè)大廳通道、收款臺前安裝閉路電視監(jiān)控設(shè)備。

第十三條歌舞娛樂場所安裝的閉路電視監(jiān)控設(shè)備應(yīng)當符合視頻安防監(jiān)控系統(tǒng)相關(guān)國家或行業(yè)標準要求。

閉路電視監(jiān)控設(shè)備的壓縮格式為H.264或者MPEG-4,錄像圖像分辨率不低于4CIF（704×576）或者D1(720×576）；保障視頻錄像實時（每秒不少于25幀），支持視頻移動偵測功能；圖像回放效果要求清晰、穩(wěn)定、逼真，能夠通過LAN、WAN或者互聯(lián)網(wǎng)與計算機相連，實現(xiàn)遠程監(jiān)視、放像、備份及升級，回放圖像水平分辨力不少于300TVL。

第十四條歌舞娛樂場所應(yīng)當設(shè)置閉路電視監(jiān)控設(shè)備監(jiān)控室，由專人負責值守，保障設(shè)備在營業(yè)時間內(nèi)正常運行，不得中斷、刪改或者挪作他用。

第十五條營業(yè)面積1000平方米以下的迪斯科舞廳應(yīng)當配備手持式金屬探測器，營業(yè)面積超過1000平方米以上的應(yīng)當配備通過式金屬探測門和微劑量X射線安全檢查設(shè)備等安全檢查設(shè)備。

手持式金屬探測器、通過式金屬探測門、微劑量X射線安全檢查設(shè)備應(yīng)當符合國家或者行業(yè)標準要求。

第十六條迪斯科舞廳應(yīng)當配備專職安全檢查人員，安全檢查人員不得少于2名，其中女性安全檢查人員不得少于1名。

第十七條娛樂場所應(yīng)當在營業(yè)場所大廳、包廂、包間內(nèi)的顯著位置懸掛含有禁毒、禁賭、禁止等內(nèi)容的警示標志。標志應(yīng)當注明公安機關(guān)的舉報電話。

警示標志式樣、規(guī)格、尺寸由省、自治區(qū)、直轄市公安廳、局統(tǒng)一制定。

第十八條娛樂場所不得設(shè)置具有賭博功能的電子游戲機機型、機種、電路板等游戲設(shè)施設(shè)備，不得從事帶有賭博性質(zhì)的游戲機經(jīng)營活動。

第四章經(jīng)營活動規(guī)范

第十九條娛樂場所對從業(yè)人員應(yīng)當實行實名登記制度，建立從業(yè)人員名簿，統(tǒng)一建檔管理。

第二十條從業(yè)人員名簿應(yīng)當記錄以下內(nèi)容：

（一）從業(yè)人員姓名、年齡、性別、出生日期及有效身份證件號碼；

（二）從業(yè)人員戶籍所在地和暫住地地址；

（三）從業(yè)人員具體工作崗位、職責。

外國人就業(yè)的，應(yīng)當留存外國人就業(yè)許可證復(fù)印件。

第二十一條營業(yè)期間，娛樂場所從業(yè)人員應(yīng)當統(tǒng)一著裝，統(tǒng)一佩帶工作標志。

著裝應(yīng)當大方得體，不得有傷風化。

工作標志應(yīng)當載有從業(yè)人員照片、姓名、職務(wù)、統(tǒng)一編號等基本信息。

第二十二條娛樂場所應(yīng)當建立營業(yè)日志，由各崗位負責人及時登記填寫并簽名，專人負責保管。

營業(yè)日志應(yīng)當詳細記載從業(yè)人員的工作職責、工作內(nèi)容、工作時間、工作地點及遇到的治安問題。

第二十三條娛樂場所營業(yè)日志應(yīng)當留存60日備查，不得刪改。對確因記錄錯誤需要刪改的，應(yīng)當寫出說明，由經(jīng)手人簽字，加蓋娛樂場所印章。

第二十四條娛樂場所應(yīng)當安排保安人員負責安全巡查，營業(yè)時間內(nèi)每2小時巡查一次，巡查區(qū)域應(yīng)當涵蓋整個娛樂場所，巡查情況應(yīng)當寫入營業(yè)日志。

第二十五條娛樂場所對發(fā)生在場所內(nèi)的違法犯罪活動，應(yīng)當立即向公安機關(guān)報告。

第二十六條娛樂場所應(yīng)當按照國家有關(guān)信息化標準規(guī)定，配合公安機關(guān)建立娛樂場所治安管理信息系統(tǒng)，實時、如實將從業(yè)人員、營業(yè)日志、安全巡查等信息錄入系統(tǒng)，傳輸報送公安機關(guān)。

本辦法規(guī)定娛樂場所配合公安機關(guān)在治安管理方面所作的工作，能夠通過娛樂場所治安管理信息系統(tǒng)錄入傳輸完成的，應(yīng)當通過系統(tǒng)完成。

第五章保安員配備

第二十七條娛樂場所應(yīng)當與經(jīng)公安機關(guān)批準設(shè)立的保安服務(wù)企業(yè)簽訂服務(wù)合同，配備已取得資格證書的專業(yè)保安人員，并通報娛樂場所所在轄區(qū)公安派出所。

娛樂場所不得自行招錄人員從事保安工作。

第二十八條娛樂場所保安人員應(yīng)當履行下列職責：

（一）維護娛樂場所治安秩序；

（二）協(xié)助娛樂場所做好各項安全防范和巡查工作；

（三）及時排查、發(fā)現(xiàn)并報告娛樂場所治安、安全隱患；

（四）協(xié)助公安機關(guān)調(diào)查、處置娛樂場所內(nèi)發(fā)生的違法犯罪活動。

第二十九條娛樂場所應(yīng)當加強對保安人員的教育管理，不得要求保安人員從事與其職責無關(guān)的工作。對保安人員工作情況逐月通報轄區(qū)公安派出所和保安服務(wù)企業(yè)。

第三十條娛樂場所營業(yè)面積在200平方米以下的，配備的保安人員不得少于2名；營業(yè)面積每增加200平方米，應(yīng)當相應(yīng)增加保安人員1名。

迪斯科舞廳保安人員應(yīng)當按照場所核定人數(shù)的5％配備。

第三十一條在娛樂場所執(zhí)勤的保安人員應(yīng)當統(tǒng)一著制式服裝，佩帶徽章、標記。

保安人員執(zhí)勤時，應(yīng)當儀表整潔、行為規(guī)范、舉止文明。

第三十二條保安服務(wù)企業(yè)應(yīng)當加強對派駐娛樂場所保安人員的教育培訓(xùn)，開展經(jīng)常性督查，確保服務(wù)質(zhì)量。

第六章治安監(jiān)督檢查

第三十三條公安機關(guān)及其工作人員對娛樂場所進行監(jiān)督檢查時應(yīng)當出示人民警察證件，表明執(zhí)法身份，不得從事與職務(wù)無關(guān)的活動。

公安機關(guān)及其工作人員對娛樂場所進行監(jiān)督檢查，應(yīng)當記錄在案，歸檔管理。

第三十四條監(jiān)督檢查記錄應(yīng)當以書面形式為主，必要時可以輔以錄音、錄像等形式。

第三十五條監(jiān)督檢查記錄應(yīng)當包括：

（一）執(zhí)行監(jiān)督檢查任務(wù)的人員姓名、單位、職務(wù)；

（二）監(jiān)督檢查的時間、地點、場所名稱、檢查事項；

（三）發(fā)現(xiàn)的問題及處理結(jié)果。

第三十六條監(jiān)督檢查記錄一式兩份，由監(jiān)督檢查人員簽字，并經(jīng)娛樂場所負責人簽字確認。

娛樂場所負責人拒絕簽字的，監(jiān)督檢查人員應(yīng)當在記錄中注明情況。

第三十七條公眾有權(quán)查閱娛樂場所監(jiān)督檢查記錄，公安機關(guān)應(yīng)當為公眾查閱提供便利。

第三十八條公安機關(guān)應(yīng)當建立娛樂場所違法行為警示記錄系統(tǒng)，并依據(jù)娛樂場所治安秩序狀況進行分級管理。

娛樂場所分級管理標準，由各省、自治區(qū)、直轄市公安廳、局結(jié)合本地實際自行制定。

第三十九條公安機關(guān)對娛樂場所進行分級管理，應(yīng)當按照公開、公平、公正的原則，定期考核，動態(tài)升降。

第四十條公安機關(guān)建立娛樂場所治安管理信息系統(tǒng)，對娛樂場所及其從業(yè)人員實行信息化監(jiān)督管理。

第七章罰則

第四十一條娛樂場所未按照本辦法規(guī)定項目備案的，由受理備案的公安機關(guān)告知補齊；拒不補齊的，由受理備案的公安機關(guān)責令改正，給予警告。

違反本辦法第七條規(guī)定的，由原備案公安機關(guān)責令改正，給予警告。

第四十二條娛樂場所違反本辦法第八條至第十八條、第三十條規(guī)定的，由縣級公安機關(guān)依照《娛樂場所管理條例》第四十三條的規(guī)定予以處罰。

第四十三條娛樂場所違反本辦法第二十九條規(guī)定的，由縣級公安機關(guān)責令改正，給予警告。

娛樂場所保安人員違反本辦法第二十八條、三十一條規(guī)定的，依照有關(guān)規(guī)定予以處理。

第四十四條娛樂場所違反本辦法第二十六條規(guī)定，不配合公安機關(guān)建立娛樂場所治安管理信息系統(tǒng)的，由縣級公安機關(guān)治安管理部門責令改正，給予警告；經(jīng)警告不予改正的，處5000元以上1萬元以下罰款。

第四十五條公安機關(guān)工作人員違反本辦法第三十三條規(guī)定或有其他失職、瀆職行為的，對直接負責的主管人員和其他直接責任人員依法予以行政處分；構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責任。

第四十六條娛樂場所及其從業(yè)人員違反本辦法規(guī)定的其他行為，《娛樂場所管理條例》已有處罰規(guī)定的，依照規(guī)定處罰；違反治安管理的，依照《中華人民共和國治安管理處罰法》處罰；構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責任。

第八章附則