現(xiàn)代海洋漁業(yè)精選(九篇)

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第1篇：現(xiàn)代海洋漁業(yè)范文

【關(guān)鍵詞】海洋漁業(yè) 結(jié)構(gòu) 調(diào)整 廣東

廣東是海洋大省，海洋漁業(yè)在國民經(jīng)濟中具有重要地位。近年來，廣東沿海各地緊緊圍繞“漁業(yè)增效，漁民增收”這一目標，運用經(jīng)濟、行政、法律等手段，在開拓遠洋漁業(yè)、發(fā)展海水養(yǎng)殖業(yè)以及發(fā)展?jié)O業(yè)內(nèi)部二、三產(chǎn)業(yè)等方面均取得了突破性進展。2005年全省海洋漁業(yè)產(chǎn)量達到398萬t，其中海洋捕撈和海水養(yǎng)殖產(chǎn)量分別為172.1萬t和225.9萬t，海洋水產(chǎn)業(yè)產(chǎn)值達698億元，在全省海洋經(jīng)濟總產(chǎn)值中約占23.3％。但海洋漁業(yè)在快速發(fā)展的同時，隨著海洋資源開發(fā)向廣度和深度的推進和《中越漁業(yè)協(xié)定》的執(zhí)行，海洋漁業(yè)的資源性、結(jié)構(gòu)性、效益性等深層次性矛盾逐漸顯現(xiàn)，在相當程度上制約了廣東海洋漁業(yè)的發(fā)展。因此，系統(tǒng)地研究廣東海洋漁業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整的重點和方向，對提升廣東海洋漁業(yè)經(jīng)濟運行質(zhì)量、爭當海洋經(jīng)濟排頭兵等方面均具有十分重要的意義。

一、強化海洋漁業(yè)內(nèi)部三產(chǎn)結(jié)構(gòu)調(diào)整，實現(xiàn)廣東海洋漁業(yè)優(yōu)化升級

黨的以后，廣東海洋漁業(yè)部門認真貫徹執(zhí)行“以養(yǎng)為主，養(yǎng)殖、捕撈、加工并舉”的方針，按照“以發(fā)展養(yǎng)殖為重點，控制捕撈，開拓遠洋，深化加工，著力提高水產(chǎn)品質(zhì)量”的思路，開展海洋漁業(yè)結(jié)構(gòu)的戰(zhàn)略性調(diào)整，有力地促進了漁業(yè)內(nèi)部二、三產(chǎn)業(yè)的發(fā)展。2005年全省漁業(yè)第二、三產(chǎn)業(yè)產(chǎn)值分別達145億元和260億元，比2000年分別增加了67.2億元和99.6億元，年均遞增13.3%和14.3%，遠快于第一產(chǎn)業(yè)的增長速度；三次產(chǎn)業(yè)產(chǎn)值比例也由65∶13∶22轉(zhuǎn)變?yōu)?5∶16∶29。

但是廣東漁業(yè)第一產(chǎn)業(yè)的產(chǎn)值比例仍然偏高，占總產(chǎn)值的55%，而第二產(chǎn)業(yè)和第三產(chǎn)業(yè)分別只占16%和29%。漁業(yè)經(jīng)濟總產(chǎn)值大部分仍然由科技含量相對較低的第一產(chǎn)業(yè)創(chuàng)造，而水產(chǎn)品加工比率還不到20%。事實證明，依靠開發(fā)初級資源的現(xiàn)有模式不僅不利于提高漁業(yè)企業(yè)經(jīng)營利潤和附加值，而且很難維持漁業(yè)經(jīng)濟的持續(xù)高速發(fā)展。因此，優(yōu)化第一產(chǎn)業(yè)，提升第二產(chǎn)業(yè)，強化第三產(chǎn)業(yè)，是廣東海洋漁業(yè)結(jié)構(gòu)戰(zhàn)略性調(diào)整和加速漁業(yè)轉(zhuǎn)型升級的重點。在第―產(chǎn)業(yè)內(nèi)部，要大力拓展養(yǎng)殖業(yè)，壓縮近、外海捕撈強度，發(fā)展遠洋漁業(yè)。養(yǎng)殖業(yè)要向健康養(yǎng)殖和綠色養(yǎng)殖方向發(fā)展；海洋捕撈要通過歸并、整合，提高經(jīng)營規(guī)模和效益。第二產(chǎn)業(yè)內(nèi)部，要大力發(fā)展加工業(yè)，提高產(chǎn)業(yè)化水平，延長產(chǎn)業(yè)鏈，提高附加值。重點是從精深加工和保健品、醫(yī)藥品著手，提高科技含量和產(chǎn)品檔次。第三產(chǎn)業(yè)要突出抓好休閑漁業(yè)以及各類服務業(yè)。要使廣東海洋漁業(yè)真正朝著“科學的捕撈業(yè)、健康的養(yǎng)殖業(yè)、高效的加工業(yè)、繁榮的流通業(yè)、興旺的休閑漁業(yè)”方向發(fā)展。

二、強化海洋捕撈區(qū)域結(jié)構(gòu)調(diào)整，實現(xiàn)海洋漁業(yè)由內(nèi)海、外海向大洋轉(zhuǎn)移

海洋捕撈業(yè)是廣東海洋漁業(yè)的傳統(tǒng)主導產(chǎn)業(yè)。為了恢復漁業(yè)資源，實施可持續(xù)發(fā)展，1998年農(nóng)業(yè)部提出近海捕撈產(chǎn)量“零增長”后，廣東通過劃定禁漁區(qū)，實施休漁、人工放流、人工魚礁建設、調(diào)整捕撈結(jié)構(gòu)等措施，取得了明顯成效。從1999開始廣東已連續(xù)多年實現(xiàn)海洋捕撈產(chǎn)量“負增長”。與此同時，按照“鞏固近海，發(fā)展外海，開拓遠洋”的方針，廣東大力調(diào)整近海作業(yè)，開發(fā)外海漁場，發(fā)展遠洋漁業(yè)，遠洋漁業(yè)得到快速發(fā)展。2004年全省遠洋漁業(yè)船數(shù)達170艘，產(chǎn)量12.43萬t，產(chǎn)值8540萬美元。

但是，廣東遠洋漁業(yè)的發(fā)展總體上仍未擺脫技術(shù)裝備落后、規(guī)模小，難以大規(guī)模開發(fā)利用占地球表面50％以上的公海漁業(yè)資源的困境。2004年遠洋漁業(yè)的產(chǎn)量雖然達到12.43萬t，但僅占海洋捕撈產(chǎn)量177.9萬t的6.99%。加之廣東海洋漁業(yè)捕撈產(chǎn)量基數(shù)大，使得近海漁場資源衰竭等問題未能得到有效緩解。目前雖然在印度洋、西南太平洋、大西洋有廣東遠洋船隊和遠洋基地，但開發(fā)潛力還很大。因此，在海洋捕撈業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整中，應加強對現(xiàn)有漁業(yè)捕撈資源的重新配置、整合，擴大其經(jīng)營規(guī)模，積極引導企業(yè)參與國際競爭，提升遠洋漁船在公海生產(chǎn)的比重和效益，實現(xiàn)海洋捕撈業(yè)由內(nèi)海、外海為主向大洋為主的轉(zhuǎn)移，拓展沿海漁民生存空間，保護近海漁業(yè)資源的持續(xù)發(fā)展。

三、強化海洋養(yǎng)殖種類和品種結(jié)構(gòu)調(diào)整，實現(xiàn)海洋漁業(yè)品種結(jié)構(gòu)和品質(zhì)結(jié)構(gòu)優(yōu)化

統(tǒng)計資料表明，廣東海洋漁業(yè)從2002年起實現(xiàn)了養(yǎng)殖產(chǎn)量大于捕撈的根本性轉(zhuǎn)變。2005年養(yǎng)殖面積達到22.4萬公頃，比1995年增長93.1%，年均遞增9.3%；產(chǎn)量225.9萬t，比1995年增長了531%，年均遞增53.1%。捕撈與養(yǎng)殖產(chǎn)量之比由2000年的53.1∶46.9轉(zhuǎn)變?yōu)?005年的43.2∶56.8，養(yǎng)殖業(yè)已成為漁業(yè)生產(chǎn)發(fā)展的主要力量。但從養(yǎng)殖業(yè)內(nèi)部來看，廣東海洋漁業(yè)養(yǎng)殖種類和品種相對集中單一，“三多三少”（大路貨多、優(yōu)質(zhì)產(chǎn)品少，低檔貨多、高檔產(chǎn)品少，原產(chǎn)品多、精深加工產(chǎn)品少）的現(xiàn)象仍然存在。從表3可以看出，2003年全省海養(yǎng)產(chǎn)量197.3萬t，其中高值蝦蟹類及魚、藻類所占比重僅為20.7%，而低值的貝類則占78%。廣東養(yǎng)殖種類名特優(yōu)種類比例很小、品質(zhì)較差是廣東海洋漁業(yè)產(chǎn)品在國際市場上的競爭能力不強的主要原因之一。

因此，廣東海洋養(yǎng)殖業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整必須從追求產(chǎn)品數(shù)量的增長為主，轉(zhuǎn)向在追求產(chǎn)品數(shù)量的同時更加注重產(chǎn)品種類、品質(zhì)的提高，以適應國際國內(nèi)需求變化和市場競爭的要求，進而提高產(chǎn)品的市場競爭力。從廣東養(yǎng)殖海域的比較優(yōu)勢來分析，廣東在重點發(fā)展對蝦、貝類和名貴海水魚類等生產(chǎn)和經(jīng)營的基礎上，應加大對珍珠、鮑魚等名特優(yōu)產(chǎn)品的生產(chǎn)，同時要加強新的養(yǎng)殖品種和養(yǎng)殖模式的引進開發(fā)力度，以促進養(yǎng)殖品種結(jié)構(gòu)調(diào)整，拓展養(yǎng)殖業(yè)的生產(chǎn)空間。

四、強化市場結(jié)構(gòu)的調(diào)整，實現(xiàn)海洋漁業(yè)由國內(nèi)市場為主向國內(nèi)和國外兩個市場轉(zhuǎn)移

市場經(jīng)濟條件下，市場是引導資源配置的主體，價格是市場機制發(fā)揮作用的杠桿。如果市場體系和信息體系不完善，海洋水產(chǎn)品就不能貨暢其流，價格信號就會失真或傳遞受阻，從而誤導漁業(yè)產(chǎn)業(yè)的結(jié)構(gòu)調(diào)整。因此，漁業(yè)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的調(diào)整必須要有完善的市場體系作為運作平臺。雖然廣東在對外開放、開拓國外市場上具有得天獨厚的優(yōu)勢和條件，但目前仍是以國內(nèi)市場為主，國外市場的開拓比較薄弱。主要表現(xiàn)在水產(chǎn)品出口比例小、創(chuàng)匯少，與廣東海洋大省、漁業(yè)大省地位極不相稱，如表4所示。因此，廣東應進一步強化市場結(jié)構(gòu)的調(diào)整，由單一的注重國內(nèi)市場向既注重國內(nèi)市場又注重國外市場的開拓轉(zhuǎn)移，近期尤其要把拓展國際市場作為海洋漁業(yè)市場結(jié)構(gòu)調(diào)整的一個著力點來抓。同時，要充分利用現(xiàn)代信息技術(shù)，加大信息市場建設力度，積極發(fā)展網(wǎng)上漁業(yè)、網(wǎng)上貿(mào)易，建立起向外能夠與國際漁業(yè)產(chǎn)品信息網(wǎng)和國際漁業(yè)產(chǎn)品期貨市場、拍賣市場連通，向內(nèi)能與全國各省市區(qū)及全國性漁業(yè)產(chǎn)品中心批發(fā)市場連通，向下能與沿海各市、縣以及各重點漁業(yè)產(chǎn)品批發(fā)市場、生產(chǎn)基地連通的信息流體系。

五、強化漁業(yè)的技術(shù)結(jié)構(gòu)調(diào)整，實現(xiàn)海洋漁業(yè)由單純的數(shù)量增長向內(nèi)涵式增長的轉(zhuǎn)變

科學技術(shù)是海洋漁業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整的支撐。從總體而言，廣東海洋漁業(yè)技術(shù)力量與山東、上海、天津等兄弟省市還有較大的差距，不能完全為海洋漁業(yè)的結(jié)構(gòu)調(diào)整提供強有力的技術(shù)支撐，如表5所示。同時，長期以來，在海洋漁業(yè)技術(shù)的研究開發(fā)中出現(xiàn)“三多三少”的現(xiàn)象：多注重單一技術(shù)的研究開發(fā)與應用，而較少開展多種技術(shù)的優(yōu)化集成；多注重養(yǎng)殖技術(shù)的研究開發(fā)，而較少開展精深加工技術(shù)的開發(fā)研究；多注重常規(guī)普通養(yǎng)殖種類的研究開發(fā)而較少開展名特優(yōu)稀種類的研究。因此，廣東海洋漁業(yè)技術(shù)結(jié)構(gòu)的調(diào)整應著重從生產(chǎn)普通型產(chǎn)品向生產(chǎn)名、特、優(yōu)、新產(chǎn)品調(diào)整，發(fā)展精品漁業(yè)；應著重提高初級產(chǎn)品的精深加工能力，發(fā)展具有高附加值的加工漁業(yè)；應從單一技術(shù)的研究開發(fā)向多技術(shù)的優(yōu)化合成，發(fā)展化漁業(yè)；應從傳統(tǒng)養(yǎng)殖向設施養(yǎng)殖調(diào)整，發(fā)展設施漁業(yè)；應大力發(fā)展綠色無公害食品生產(chǎn)，發(fā)展綠色和生態(tài)漁業(yè)。

六、強化海洋漁業(yè)的功能調(diào)整，實現(xiàn)海洋漁業(yè)提質(zhì)增效

“靠山吃山，靠海吃?！?。長期以來漁業(yè)的主要功能是生產(chǎn)水產(chǎn)品，滿足人民日常生活的需要。隨著經(jīng)濟社會的發(fā)展，漁業(yè)不僅具有一般性的生產(chǎn)功能，還具有改善生活質(zhì)量，為人們提供觀光、休閑、度假的生活性等功能。因此，必須對廣東漁業(yè)功能定位進行調(diào)整。根據(jù)廣東的特點與比較優(yōu)勢，廣東漁業(yè)的主要功能應從單一的以水產(chǎn)品生產(chǎn)為主，調(diào)整為水產(chǎn)品生產(chǎn)和改善生活質(zhì)量相結(jié)合功能轉(zhuǎn)變。其中，休閑觀光漁業(yè)是廣東海洋漁業(yè)中極具潛力的朝陽產(chǎn)業(yè)。

七、強化漁業(yè)勞動力就業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整，實現(xiàn)漁民的“轉(zhuǎn)產(chǎn)轉(zhuǎn)業(yè)”

強化漁業(yè)勞動力就業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整，實現(xiàn)漁民的“轉(zhuǎn)產(chǎn)轉(zhuǎn)業(yè)”是構(gòu)建和諧漁業(yè)的迫切需要。漁業(yè)勞動力就業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整，關(guān)鍵是推動從事捕撈業(yè)的勞動力向漁業(yè)的服務業(yè)和非漁產(chǎn)業(yè)分流，擴大漁民“轉(zhuǎn)產(chǎn)轉(zhuǎn)業(yè)”增收的空間。目前漁民增收困難的根本原因在于漁業(yè)勞動生產(chǎn)率低，大量勞動力和人口仍滯留在狹小天地里。因此，無論是從提高漁民收入的角度來看，還是從提高全社會對水產(chǎn)品的消費水平來看，都要求調(diào)整漁業(yè)勞動力的就業(yè)結(jié)構(gòu)。這也是漁業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整順利進行的前提條件。

漁業(yè)勞動力就業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整除了實行“轉(zhuǎn)產(chǎn)轉(zhuǎn)業(yè)”外，要注重在漁業(yè)內(nèi)部挖掘就業(yè)潛力。隨著現(xiàn)代漁業(yè)的發(fā)展，漁業(yè)所能提供的就業(yè)機會越來越表現(xiàn)在產(chǎn)前、產(chǎn)后環(huán)節(jié)使用的勞動力上。目前漁業(yè)產(chǎn)前、產(chǎn)后環(huán)節(jié)吸納的勞動力還很少，大部分產(chǎn)中環(huán)節(jié)的勞動力勢必向產(chǎn)前、產(chǎn)后環(huán)節(jié)轉(zhuǎn)移。建立以漁民為主體的國家、集體、漁民及其合作組織相結(jié)合的社會化服務體系，是解決目前剩余勞動力的一條重要途徑。

（注：本文系國家海洋局課題“廣東省綠色海洋經(jīng)濟發(fā)展模式及量化管理應用”的部分內(nèi)容，基金項目編號0808007。）

【參考文獻】

[1] 麥賢杰：中國南海海洋漁業(yè)[M].廣州：廣東經(jīng)濟出版社，2007.

[2] 廣東海洋漁業(yè)局：廣東省漁業(yè)發(fā)展“十一五”規(guī)劃[Z].2005年12月.

第2篇：現(xiàn)代海洋漁業(yè)范文

【關(guān)鍵詞】山東省；漁業(yè)資源；可持續(xù)；對策

0 前言

海洋漁業(yè)是海洋經(jīng)濟的重要組成部分。只有海洋漁業(yè)資源處于可持續(xù)利用的狀態(tài)，海洋經(jīng)濟才可能持續(xù)發(fā)展。通過對山東省海洋漁業(yè)資源開發(fā)利用現(xiàn)狀進行調(diào)查，發(fā)現(xiàn)山東省海洋漁業(yè)資源利用存在的問題，并探索其合理發(fā)展的建議。

1 可持續(xù)性的內(nèi)涵與定義

1972 年羅馬俱樂部的第一份報告《增長的極限》提出了“零增長”理論，開始了可持續(xù)性內(nèi)涵的萌芽，自此引發(fā)人類對環(huán)境問題的嚴重憂慮。在我國，可持續(xù)性的概念也有著悠久的歷史。著名思想家孔子反對竭澤而漁、覆巢毀卵的行為，認為對生物的獲取要有度[1]。皮爾斯（Pearce）和特納（Turner）（1990）提出了，所謂可持續(xù)性就是：“在維持動態(tài)服務和自然質(zhì)量的約束條件下，它使經(jīng)濟發(fā)展凈收益的最大化”[2]。直到《我們共同的未來》一書的出版，把可持續(xù)性言簡意賅的定義為：既滿足當代人的需求，又不對后代人滿足其自身要求的能力能成危害的發(fā)展。綜上所述，一是人類要發(fā)展，要滿足人類的發(fā)展要求；二是不損害自然界支持當代人和后代人的生存能力。

2 山東省海洋漁業(yè)資源可持續(xù)利用存在的問題

通過對現(xiàn)階段山東省海洋漁業(yè)資源開發(fā)利用現(xiàn)狀調(diào)查的基礎上，發(fā)現(xiàn)山東省海洋漁業(yè)資源利用和管理面臨諸多問題。第一，海洋漁業(yè)資源產(chǎn)權(quán)缺乏有效地機制及相關(guān)法令；第二，過度捕撈使海洋漁業(yè)資源遭到較嚴重的破壞；第三，近海污染使?jié)O業(yè)經(jīng)濟促使嚴重；第四，海洋災害對資源危害日趨嚴重等。

2.1 海洋漁業(yè)資源產(chǎn)權(quán)缺乏有效地機制及相關(guān)法令

從我國現(xiàn)行的關(guān)于海洋漁業(yè)資源利用的制度來看，產(chǎn)權(quán)制度對其具有決定性作用。依據(jù)我國法律，海洋資源一般屬于國有，國家擁有海洋資源的所有權(quán)，管理權(quán)歸各級海洋行政主管部門和漁業(yè)行政主管部門，漁業(yè)行政主管部門對海洋漁業(yè)實施監(jiān)督管理。但是，實際情況卻是，海洋資源公有，導致的結(jié)果卻是無人所有，海洋漁業(yè)資源所有權(quán)產(chǎn)權(quán)主體缺位，從而使海洋資源的產(chǎn)權(quán)不明晰。

2.2 過度捕撈使海洋漁業(yè)資源匱乏

伴隨著科學技術(shù)的發(fā)展，現(xiàn)代漁業(yè)技術(shù)也突飛猛進的發(fā)展，例如，拖網(wǎng)捕撈方法的應用，使得捕魚量顯著提升，直接導致海洋漁業(yè)資源總體的過度利用。自20世紀70年代以來，山東省海洋漁業(yè)資源下降趨勢顯著，主要經(jīng)濟魚蝦類難以形成汛期產(chǎn)量。盡管有關(guān)部門提出了汛期封海，禁止打撈。但是效果并不明顯，漁民長時間經(jīng)濟作業(yè)的停頓后的首次出海捕撈，呈現(xiàn)出“掠奪性”的捕撈，直接表現(xiàn)為許多種類主要是幼魚，低質(zhì)化、小型化、低齡化現(xiàn)象明顯。

2.3 海洋漁業(yè)資源管理體制不夠健全

山東省在漁政體制上是根據(jù)分級管理的原則，采用條塊結(jié)合的做法，有利于調(diào)動省及市（縣）積極性，但這種做法不利于公共資源的管理。針對濫捕的非法行為，雖然山東省政府已采取了嚴格控制漁船數(shù)量和漁船馬力增加的“雙控”措施，但收效甚微。究其原因，目前海洋與海洋漁業(yè)管理法律、法規(guī)不健全，執(zhí)法可操作性差，監(jiān)督上權(quán)屬不清。管理機構(gòu)重疊，形不成合力，造成海洋資源的極大浪費。

2.4 近海污染使?jié)O業(yè)經(jīng)濟損失嚴重

隨著社會經(jīng)濟的的迅速發(fā)展，人們生活水平的不斷提高，人類活動所造成的負面影響導致了一系列威脅海洋漁業(yè)資源可持續(xù)利用的的重大海洋生態(tài)環(huán)境問題。山東近岸海域污染物濃度明顯上升，海洋漁業(yè)資源生態(tài)環(huán)境日趨惡化。由于水域污染等原因，山東近海和內(nèi)陸水域中主要經(jīng)濟水生生物產(chǎn)卵場和索餌育肥場功能明顯退化，海洋漁業(yè)資源得不到有效補充，水生生物總量減少。

3 山東省海洋漁業(yè)資源可持續(xù)利用的相關(guān)對策建議

3.1 加強法制建設，抓好管理工作

依法治海，把海洋開發(fā)納入法制化、規(guī)范化管理軌道，是促進海洋可持續(xù)發(fā)展的保障。據(jù)了解，山東省根據(jù)《中華人民共和國漁業(yè)法》已經(jīng)制定了相關(guān)的法律制度。例如：《山東省實施〈漁業(yè)法〉辦法》、《山東省漁業(yè)資源保護辦法》、及《漁業(yè)捕撈許可管理規(guī)定》、《山東省涉外漁業(yè)管理暫行辦法》等。建議進一步完善細節(jié)的規(guī)章制度，避免政策出多部門，意見不統(tǒng)一的現(xiàn)象。將漁業(yè)立法逐步由簡單的單項規(guī)定向綜合性的各項規(guī)定發(fā)展，使得山東省海洋漁業(yè)資源可持續(xù)利用更具有科學性、合理性、規(guī)范性。

3.2 加強漁業(yè)執(zhí)法隊伍建設

據(jù)調(diào)查，山東省漁業(yè)執(zhí)法隊伍結(jié)構(gòu)比較復雜，存在正式、合同和聘用多種形式。不論聘任方式如何，一定要保證員工較高的責任心和執(zhí)法能力。伴隨著藍色經(jīng)濟區(qū)的建立，漁業(yè)行政執(zhí)法人員更頻繁的與外籍漁船交涉，這就對執(zhí)法人員提出了更高的要求，除了熟悉我國的漁業(yè)政策還要掌握國際法律法規(guī)。因此，為了提高執(zhí)法人員的素質(zhì)，要對他們進行法律、專業(yè)知識的培訓、教育，以適應漁業(yè)執(zhí)法的需求。軍事化的培訓不能再流于形式，使?jié)O業(yè)執(zhí)法隊伍重拾軍人硬朗作風。

3.3 針對過度捕撈的建議

由于海洋漁業(yè)生產(chǎn)活動中的外部性和海洋漁業(yè)資源的公有性質(zhì)，市場自由競爭只能導致資源的惡化。建議：第一，建立健全漁民合作組織和制度，避免漁民之間的為了提高產(chǎn)量而造成的“博弈”。第二，積極探索個人可轉(zhuǎn)讓配額制度。確定漁業(yè)資源總可捕量的基礎上，為避免捕撈能力的增加、過度捕撈的出現(xiàn)，而將總可捕量分成若干份漁獲配額，分給漁業(yè)生產(chǎn)者，允許他在漁獲量配額范圍之內(nèi)自由捕撈，當其漁獲量達到配額后，禁止該生產(chǎn)者在該年度內(nèi)從事該魚種的捕撈，配額作為財產(chǎn)，可以和其他財產(chǎn)一樣在市場上進行交換。第三，對漁具、捕撈方式嚴格監(jiān)管。避免出現(xiàn)幼魚，低質(zhì)化、小型化、低齡化現(xiàn)象。

3.4 加強獎罰制度建設

漁民違規(guī)的成本是漁民決策的關(guān)鍵因素。加大處罰力度提高漁民違規(guī)的成本，使?jié)O民違規(guī)的期望收益較低。地方政府應該對發(fā)現(xiàn)的不法行為要嚴懲不殆，可以采取沒收其不法漁具和非法漁獲物，并執(zhí)行罰款，對于屢教不改或者違法情節(jié)嚴重的可以直接吊銷其捕撈許可證。漁民們自然會自覺遵守規(guī)定采取正常的捕撈行為決策。

3.5 切實改善近海污染問題

加大力度嚴管近海養(yǎng)殖區(qū)，保證近海水質(zhì)達到一定的標準。近海水域中主要經(jīng)濟水生生物產(chǎn)卵場和索餌育肥場，水質(zhì)的好壞同時也直接影響到水生物的存活率和生長速度，關(guān)系到海洋資源的補給情況。建議可以有效的聯(lián)合當?shù)氐沫h(huán)保部門，在海洋污染處罰的相關(guān)制度不夠健全的情況下，可以參考當?shù)丨h(huán)保部門的規(guī)章制度，對近海存在的污染問題進行較全面的整治。保證水質(zhì)達標，推動海洋資源的可持續(xù)利用。

【參考文獻】

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第3篇：現(xiàn)代海洋漁業(yè)范文

【關(guān)鍵詞】 海洋漁業(yè)保護 管理制度 評析

1 緒論

我國是海洋大國，黨的十提出建設海洋強國的戰(zhàn)略目標。發(fā)達的海洋經(jīng)濟是建設海洋強國的重要支撐，而近海捕撈、遠洋漁業(yè)等海洋傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)是海洋經(jīng)濟的重要組成部分。但隨著海洋捕撈能力不斷提高，近海的很多重要魚類資源開始不斷衰退有些甚至即將枯竭。為能促進海洋漁業(yè)可持續(xù)發(fā)展，漁業(yè)行政管理部門陸續(xù)頒布并制定了大量的管理制度、措施，然而并沒有取得很好的效果。所以對于上述問題如何進行有效解決，進而使?jié)O業(yè)得以可持續(xù)發(fā)展，已成為我國向海洋強國發(fā)展路上的當務之急。

2 中國海洋漁業(yè)保護管理制度的發(fā)展歷程

中國的海洋漁業(yè)保護管理制度建設最早可追溯到20世紀50年代，國家開始頒布一些漁業(yè)法規(guī)，其中比較有代表性的是在1955年頒布的《關(guān)于渤海、黃海和東海機輪拖網(wǎng)漁業(yè)禁漁區(qū)的命令》等。

1966年以后，因為國內(nèi)特殊的政治環(huán)境的影響，中國的海洋漁業(yè)保護管理幾乎處于停留甚至后退的狀態(tài)。直至1979年《水產(chǎn)資源繁殖保護條例》的頒布，中國的漁業(yè)管理體系步入了一個新的發(fā)展階段。之后隨著1986年《漁業(yè)法》的制定，80年代末《漁業(yè)捕撈許可證管理辦法》、《漁業(yè)法實施細則》和《漁業(yè)資源增殖保護費征收使用辦法》等法規(guī)的頒布，明確了中國漁業(yè)保護管理的基本原則，并建立、實施了捕撈許可制度、禁漁期和禁漁區(qū)制度、漁業(yè)增殖保護費制度等一系列的漁業(yè)保護管理制度和措施，中國的漁業(yè)保護管理體系得以初步建立，此階段捕撈生產(chǎn)能力得到很大提高，1985年全國的捕撈總產(chǎn)量從1951年的130.3萬噸上升至439.1萬噸。然而一些重要的傳統(tǒng)漁業(yè)資源衰退嚴重的狀況仍未得到控制，像東海區(qū)的大黃魚從20世紀50年代到70年代的平均年產(chǎn)量都超過10萬噸，然而從20世紀80年代后，捕撈能力過大使資源的衰退更加嚴重，1987年的產(chǎn)量居然下降到0.2萬噸。[1]

為了更好地適應新時期中國的漁業(yè)保護發(fā)展形勢，促進對漁業(yè)資源的養(yǎng)護及管理，中國在1995年開始陸續(xù)實施海洋伏季休漁制度、海洋捕撈產(chǎn)量“零增長”、“負增長”政策、海洋漁船“雙控”制度等管理措施，這些制度、措施也成為目前中國海洋漁業(yè)保護管理制度的主要內(nèi)容。另在2000年修訂的《漁業(yè)法》中對內(nèi)水和近海漁業(yè)保護管理的基本原則進行修改，需要在可捕撈量的控制下去安排內(nèi)水和近海捕撈力量，并提出新的管理措施：對我國的海洋漁業(yè)保護實施捕撈限額制度。

3 現(xiàn)有保護制度及存在問題

目前中國實施的漁業(yè)保護管理制度主要是從20世紀80年代開始形成，到了20世紀90年代中后期，由于大規(guī)模的漁船經(jīng)營制度的改革，中國的捕撈能力迅速增強，因此，對漁業(yè)保護管理的要求也變得更高，中國也形成了較為完善的漁業(yè)保護管理制度，但也存在一定問題。

3.1 漁業(yè)捕撈許可制度

漁業(yè)捕撈許可制度是為了漁業(yè)的可持續(xù)發(fā)展，養(yǎng)護和合理開發(fā)利用漁業(yè)資源，控制總的捕撈努力量，使?jié)O業(yè)生產(chǎn)結(jié)構(gòu)合理化，漁業(yè)生產(chǎn)秩序保持高效，同時對漁民和生產(chǎn)組織的合法權(quán)益進行保障，由滿足條件的公民、法人或其他組織自行申請，漁業(yè)行政主管機構(gòu)對符合法定條件的申請者賦予從事捕撈的權(quán)利和資格的許可制度。

在中國正式建立捕撈許可制度之前，漁業(yè)保護管理一直屬于自由入漁狀態(tài)。1986年頒布實施的《漁業(yè)法》中規(guī)定：“任何打算從事內(nèi)陸或近海漁業(yè)的單位或個人都必須先向漁業(yè)行政主管部門申請捕撈許可證?！边@也意味著中國正式制定了漁業(yè)捕撈許可制度。1989年農(nóng)業(yè)部下發(fā)了《捕撈許可證條例》，并在1997年進行修訂，制定了捕撈許可制度的實施措施。2002年，為了加強對漁業(yè)捕撈許可制度的管理，農(nóng)業(yè)部了《漁業(yè)捕撈許可證管理條例》，這個條例對取得捕撈許可證的資格、捕撈區(qū)域、允許的漁具數(shù)量等做出了具體規(guī)定，并規(guī)定了相應的違反條例行為的處罰辦法。

存在問題：中國的捕撈許可制度規(guī)定在捕撈許可證上只標明漁船的漁具數(shù)量、漁船主機功率大小、作業(yè)區(qū)域、作業(yè)類型、捕撈品種等內(nèi)容，并沒有明確規(guī)定允許捕撈的總量。這種狀況下，雖然沒有捕撈許可證的人被有效排除在外了，但是，由于存在大量的持證人，漁業(yè)資源對他們而言，仍然是事實上的自由準入，很多漁民和生產(chǎn)單位在經(jīng)濟利益的驅(qū)使下，開始鉆政策的漏洞，通過延長生產(chǎn)時間、改進捕撈生產(chǎn)的技術(shù)等，進行長時間的捕撈來實現(xiàn)產(chǎn)量的增加，甚至有些漁船可能一年都在海上捕撈作業(yè)，增加了中國的捕撈努力量，進一步導致資源枯竭。

3.2 海洋捕撈漁船控制制度

海洋捕撈漁船控制制度即對海洋捕撈漁船的數(shù)量和主機功率實施總量控制制度，也可以簡稱為“雙控”制度，是為有效緩解持續(xù)衰退的海洋漁業(yè)資源和日益增強的海洋捕撈強度之間的矛盾而產(chǎn)生的。中國在1987年頒布的《關(guān)于近海捕撈機動漁船控制指標的意見》，標志著正式開始實施漁船“雙控”制度。

存在問題：從“雙控”制度實施以來，中國雖然不斷頒布措施進行管理，但總體來說，“雙控”制度還沒有達到它的目標。有些當?shù)卣疄榱税l(fā)展地方經(jīng)濟和保障漁民的收入，對于漁船和主機功率的檢查都不嚴格，尤其是主機功率。有時小功率發(fā)動機已被替換成大功率發(fā)動機，然而為了船廠和發(fā)動機制造商的共同利益，銘牌卻顯示出較小的功率，這種現(xiàn)象已成為行業(yè)內(nèi)公開的秘密。從1986年到2002年海洋捕撈漁船的數(shù)量增長超過6萬艘，他們的主機功率增加了一倍多。

另外目前我國存在大量的非法漁船，增加了執(zhí)法部門實施“雙控”制度的難度。在2000-2003年，中國在全國范圍內(nèi)開展海洋漁船的普查，2001年時對“三無”漁船和“三證不齊”漁船進行整頓，全部都登記上報，并納入正常管理。這項非法漁船合法化措施過后，“三無”漁船和“三證不齊”漁船基本沒有了。但之后，政府漁業(yè)主管部門并沒有對新增的“三無”漁船進行違法捕撈作業(yè)的行為加以嚴格管控，一些漁民或者漁業(yè)組織，自行非法造小船，而有些造船廠為了經(jīng)濟利益，擅自幫助這些人承造未經(jīng)批準的船舶，還幫助他們逃避執(zhí)法部門的檢查，導致“三無”漁船的數(shù)量快速增長，加大了海洋捕撈強度。

3.3 禁漁區(qū)和禁漁期制度

禁漁區(qū)和禁漁期制度是根據(jù)海洋漁業(yè)資源開發(fā)利用現(xiàn)狀、魚類繁殖、生長發(fā)育的規(guī)律等，設定一定范圍的海域、規(guī)定某個時間段，全面或者部分禁止某些漁具進行生產(chǎn)作業(yè)的一系列規(guī)章制度和措施。

為了保護海洋漁業(yè)資源的可持續(xù)性發(fā)展，早在1955年中國就頒布了《關(guān)于渤海、黃海及東海機輪拖網(wǎng)漁業(yè)禁漁區(qū)的命令》，這意味著我國正式開始實施禁漁區(qū)制度。1979年，國務院頒布了《水產(chǎn)資源繁殖保護條例》，當中明確規(guī)定了禁漁期和禁漁區(qū)。

存在問題：制度在實施的二十年來，無論是休漁范圍、時間安排還是作業(yè)類型上都是逐步進行完善的，在休漁期間保護海洋漁業(yè)資源的效果是很好的，但這樣的效果卻是短暫的。每年休漁成效總是在短時間內(nèi)消耗殆盡，一般在2-3個月就會消失，導致休漁的養(yǎng)護效果不能持久。另外，由于海洋物種在中國的高度多樣性，不同品種的產(chǎn)卵時間和產(chǎn)卵期不同，一年四季都有魚類進行產(chǎn)卵，而且產(chǎn)卵場的分布也是錯綜復雜。但現(xiàn)行的伏季休漁制度缺乏特異性，未能充分覆蓋不同種類的產(chǎn)卵季節(jié)。

3.4 最小網(wǎng)目尺寸制度

在中國，最小網(wǎng)目尺寸的研究開始于20世紀七十年代，這個概念的初次提出是在1986年制定的《漁業(yè)法》，然而，對最小網(wǎng)目尺寸的管理到很久以后才實施。2000年修訂的《漁業(yè)法》制定規(guī)定，同時明確了違反該項規(guī)定的法律責任。2003年，農(nóng)業(yè)部《關(guān)于實施海洋捕撈網(wǎng)具最小網(wǎng)目尺寸制度的通告》，開始貫徹落實最小網(wǎng)目尺寸的管理，其中網(wǎng)目尺寸的最小值取決于漁具類型和捕撈海域。

存在問題：最小網(wǎng)目尺寸的管理對于中國漁業(yè)資源的保護具有重要意義。但由于在中國海域至少有40種主要的經(jīng)濟魚種和超過10種的漁具，現(xiàn)有的最小網(wǎng)目尺寸標準使很多漁具和魚種都在監(jiān)管之外。另外目前最小網(wǎng)目尺寸的管理基本是建立在20世紀80年代的漁業(yè)調(diào)查基礎之上，但是，中國漁業(yè)資源的狀況在過去的30年里已經(jīng)發(fā)生了巨大的變化，所以現(xiàn)行的標準需要進行更新。

3.5 捕撈限額制度

20世紀90年代末中國政府為了減輕捕撈努力量給漁業(yè)保護帶來的壓力，開始考慮使用漁獲量限制制度來控制海洋漁業(yè)的總漁獲量，不再將高漁獲量作為地方政府的政績。1999年農(nóng)業(yè)部提出了“零增長”的政策，也就是1999年海洋捕撈總量應不高于1998年的海洋捕撈總量。在2000年，農(nóng)業(yè)部提出了“負增長”的政策?！傲阍鲩L”和“負增長”的政策是有一定效果的，我國海洋捕撈總產(chǎn)量從1999年開始結(jié)束了長期持續(xù)且快速的增長，出現(xiàn)下降并趨于穩(wěn)定，基本維持在1400萬噸的水平[2]。

存在問題：未形成可靠的捕撈統(tǒng)計制度。目前我國尚缺乏專門針對捕撈數(shù)據(jù)統(tǒng)計的立法，主要依靠傳統(tǒng)的報表統(tǒng)計法，統(tǒng)計指標主要是宏觀數(shù)據(jù)，側(cè)重于產(chǎn)量。而像一些基本數(shù)據(jù)如具體的作業(yè)天數(shù)、船位、捕撈努力量、實時漁獲量等統(tǒng)計缺乏，導致統(tǒng)計數(shù)據(jù)為分析捕撈生產(chǎn)和漁業(yè)資源狀況提供不了特別有效的依據(jù)。而且我國沒有數(shù)據(jù)監(jiān)督與核實制度，導致無法確保我國漁業(yè)統(tǒng)計數(shù)據(jù)的真實性和準確性[3]，也讓我國的捕撈統(tǒng)計數(shù)據(jù)不能夠成為漁業(yè)資源評估和管理決策的依據(jù)，從而無法支撐漁業(yè)監(jiān)督執(zhí)法。因此，鑒于缺乏制度上的規(guī)定性、約束性，我國漁業(yè)保護管理實際上還是缺乏捕撈產(chǎn)出控制。

4 對中國海洋漁業(yè)保護管理制度的建議

4.1 改進現(xiàn)有的捕撈許可制度

首先應在該制度的基礎上建立起明晰的捕撈權(quán)制度，切實保護漁民的權(quán)力，保護漁業(yè)資源。否則漁業(yè)作為一種公共資源，其資源共享性的特點容易導致惡性競爭，最終產(chǎn)生“公地的悲劇”式結(jié)局。其次，還需要更加科學細致地對捕撈許可證進行分類，并在許可證上規(guī)定總的漁獲量，預防因此產(chǎn)生額外的捕撈努力量。最后我們可以結(jié)合實際，通過試點實施可流轉(zhuǎn)的捕撈許可證制度，在試點實施期間針對存在的問題要及時總結(jié)、改進，希望能讓市場這只“ 看不見的手” 來幫助我國實現(xiàn)漁業(yè)的現(xiàn)代化及捕撈權(quán)人進人或者退出漁業(yè)。但因為壟斷、經(jīng)濟的負外部性等原因也許會造成市場失靈，所以應提前針對捕撈權(quán)的流轉(zhuǎn)設置前置性的審批制度，以防因交易而造成捕撈權(quán)過分集中，而損害漁民利益[4]。

4.2 完善我國漁業(yè)保護主要管理制度的配套立法

我國漁業(yè)保護主要管理制度的配套立法一直都做的不好，其中有些配套立法可能是隨著時間的流逝已經(jīng)不適用于目前的管理狀況，甚至有的根本就沒有設置相應的配套立法。針對這種情況，我國的漁業(yè)保護管理部門應與時俱進的改進那些落后的配套立法，比如更新《漁業(yè)法》的配套實施細則。同時也可以借鑒國外發(fā)達漁業(yè)國家的經(jīng)驗，盡快完善中國目前漁業(yè)保護主要管理制度的配套立法，使各項制度措施能夠得到有效實施，切實對我國的漁業(yè)保護管理起到應有的作用。

4.3 針對“三無”漁船的綜合治理

首先用正確的輿論作為引導，合理制定網(wǎng)絡輿論的應對預案，用正確的輿論使廣大民眾都了解到“三無”漁船對海洋資源、環(huán)境及社會的穩(wěn)定所帶來的危害。

其次要發(fā)揮海防監(jiān)控系統(tǒng)的作用，加強信息資源的共享。通過海防基礎設施，海事、海關(guān)等部門對監(jiān)管水域進行監(jiān)控，掌握“三無”漁船的流動情況，各部門之間應進行信息交流，做好實行資源的共享，聯(lián)合執(zhí)法加以取締，更好地發(fā)揮監(jiān)控系統(tǒng)的作用。[5]

4.4 建立可靠的捕撈統(tǒng)計制度，嚴格漁獲量的統(tǒng)計

成立一支高效、專業(yè)的統(tǒng)計隊伍，改革現(xiàn)有的依靠傳統(tǒng)的報表統(tǒng)計法，通過捕撈日志、漁船信息傳輸系統(tǒng)、上岸的漁獲量登記等方式，將漁業(yè)生產(chǎn)者船位、捕撈努力量、具體的作業(yè)天數(shù)、實時漁獲量等基本數(shù)據(jù)進行歸納總結(jié)。同時建立起數(shù)據(jù)監(jiān)督和核實制度，相關(guān)的一些數(shù)據(jù)，尤其是漁獲量數(shù)據(jù)要細分到各漁村和漁業(yè)公司，對于大型漁船的漁獲量數(shù)據(jù)進行單獨的統(tǒng)計。這一過程至少要持續(xù)三至五年，通過每年的實際實施效果對數(shù)據(jù)加以調(diào)整，終會得到一個比較準確的漁獲量數(shù)據(jù)，統(tǒng)計出來的漁獲量數(shù)據(jù)與將來實施捕撈限額制度時各自配額持有量息息相關(guān)，也可以為我國實施的捕撈限額制度提供科學的依據(jù)[6]。

4.5 貫徹落實捕撈限額制度

結(jié)合目前我國漁業(yè)生產(chǎn)的現(xiàn)狀及各方學者的研究結(jié)果，我國的海洋漁業(yè)保護實施的捕撈限額管理制度可以采用如下模式[7]。該模式的基本思路為：在國家確定總可捕量后，根據(jù)一定的標準將其分為黃渤海區(qū)、東海區(qū)和黃海區(qū)的可捕量，再讓各自海區(qū)結(jié)合自己當?shù)貪O業(yè)的實際情況，將海區(qū)的總可捕量配額向下分成個別市縣的配額及商業(yè)捕撈配額。當?shù)貪O業(yè)行政主管部門可以讓有條件的一些市縣將自身所得的配額再細分成為個別漁村可捕量和總休閑漁業(yè)可捕量；而針對總商業(yè)可捕量和總休閑漁業(yè)可捕量，政府可以通過競拍的方式確定歸屬權(quán)，并且規(guī)定這些配額是可以進行流轉(zhuǎn)的。最終可形成三種可轉(zhuǎn)讓配額制度，分別是個別漁村可轉(zhuǎn)讓配額、個別商業(yè)可轉(zhuǎn)讓配額和個別休閑漁業(yè)公司配額。

5 結(jié)語

我國的漁業(yè)保護管理制度建設起步較晚，政策實施效果也不明顯，這對我國在目前該如何科學、合理的維持和保護漁業(yè)資源更是提出了很大的挑戰(zhàn)。我國現(xiàn)在在建設海洋強國，就必須讓海洋漁業(yè)資源得到有效的保護和管理，進而逐步走上可持續(xù)的發(fā)展之路，但是任何的漁業(yè)保護管理制度的發(fā)展和逐步完善都需要一個漫長的過程，我國在這方面要走的路還很長。我們需要在不斷總結(jié)過往經(jīng)驗的基礎上，與時俱進的調(diào)整或者改變當前的一些漁業(yè)保護管理制度。

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第4篇：現(xiàn)代海洋漁業(yè)范文

關(guān)鍵詞：漁業(yè)；轉(zhuǎn)型；多元化

一、現(xiàn)狀和存在的問題

老壩港毗鄰黃海，地屬上海一個半小時經(jīng)濟圈，年輕而富有朝氣，自身擁有豐富的海產(chǎn)、地下水、灘涂等資源，氣候宜人，已形成紫菜、鰻魚、河豚等聞名世界的特色化產(chǎn)業(yè)。但是由于漁業(yè)產(chǎn)業(yè)單一、發(fā)展方式粗放、制度政策不健全、科技投入不夠、漁民整體素質(zhì)部不高、污染嚴重等限制，老壩港已經(jīng)面臨緊迫的轉(zhuǎn)型抉擇。

二、針對老壩港漁業(yè)現(xiàn)狀提出的對策意見

（一）政策維度。稅收：根據(jù)捕撈量和收入確定稅率檔次，使稅收政策更加合理；油貼：針對漁船主掌握所有權(quán)，漁員不能享受柴油補貼等問題，提出漁船產(chǎn)權(quán)捕撈權(quán)分離，分別制定不同的補貼政策；禁捕：加強宣傳與監(jiān)控，將可持續(xù)發(fā)展的生產(chǎn)理念深入人心；（二）文化維度。多產(chǎn)業(yè)結(jié)合：不僅是研究單純的海洋捕撈業(yè)的發(fā)展與變化，還要聯(lián)系漁網(wǎng)制造業(yè)、內(nèi)海養(yǎng)殖業(yè)、海灘觀光業(yè)、紫菜養(yǎng)殖業(yè)等同產(chǎn)業(yè)鏈上的其他濱海產(chǎn)業(yè)，使得研究結(jié)果更加貼近生產(chǎn)實際；漁產(chǎn)文化：每年的開漁節(jié)、祈平安法會等等，都進一步完善，在此基礎上，增加彩貝節(jié)、釣魚比賽等豐富多彩的群眾趣味性活動；組織管理文化：商會性質(zhì)的組織（紫菜交易市場），聯(lián)系周邊城市的紫菜行業(yè)，同行議價，風險共擔。提高漁民的維權(quán)意識，組織工會，切實維護漁民的權(quán)益；（三）技術(shù)維度。運用現(xiàn)代先進的養(yǎng)殖理念、養(yǎng)殖模式、養(yǎng)殖技術(shù),改造提升傳統(tǒng)的水產(chǎn)養(yǎng)殖業(yè),是沿海漁業(yè)實現(xiàn)由傳統(tǒng)漁業(yè)向現(xiàn)代漁業(yè)轉(zhuǎn)型的當務之急[5]。大力發(fā)展工廠化養(yǎng)殖、循環(huán)水養(yǎng)殖、深水網(wǎng)箱養(yǎng)殖等設施漁業(yè)，培育對胭脂魚，河豚魚，鰻魚，中華鱘魚，蝦等水產(chǎn)品養(yǎng)殖品種。提高養(yǎng)殖技術(shù)，建立恒溫、控光、全程監(jiān)控的高科技養(yǎng)殖魚塘，將普通養(yǎng)殖發(fā)展為高新技術(shù)集中的規(guī)?；叨损B(yǎng)殖。（四）產(chǎn)業(yè)擴展維度。一是大力發(fā)展休閑漁業(yè)，突出老壩港漁業(yè)資源優(yōu)勢，利用方便的交通，拓展?jié)O業(yè)文化內(nèi)涵，打造內(nèi)容豐富、形式多樣的休閑漁業(yè)特色品牌。打破單一生產(chǎn)、單一垂釣的簡單經(jīng)營模式,以漁業(yè)吸引顧客,以服務創(chuàng)造效益。在進一步完善每年的開展開漁節(jié)、祈平安法會等活動的基礎上，增加彩貝節(jié)、釣魚比賽，海天、漁港美景觀賞，趕海拾貝、捕魚捉蟹、特色餐飲、當一天漁民，海上旅游觀光等豐富多彩的群眾趣味性活動，把旅游觀光與品嘗海鮮風味結(jié)合起來。充分利用區(qū)位優(yōu)勢,開發(fā)海防遺址等特色旅游專線項目等。另外還要注意加強協(xié)作和宣傳,通過多種形式的交流互通經(jīng)驗。二是培育壯大海洋漁業(yè)龍頭企業(yè)，培育一批引領行業(yè)發(fā)展的海洋捕撈、遠洋漁業(yè)、水產(chǎn)品加工領軍企業(yè)，鼓勵通過兼并、重組、收購、控股等方式組建大型海洋漁業(yè)企業(yè)集團。扶持海洋漁業(yè)龍頭企業(yè)培育自主品牌，將海產(chǎn)品的品牌化，推動高檔海產(chǎn)消費的增長。以王虎企業(yè)的“王虎”、“彪榜”為例，分析品牌的建設性。借鑒中洋河豚的品牌化商業(yè)化成功案例，鼓勵海產(chǎn)品銷售的規(guī)范化模式化。（五）科技創(chuàng)新維度。整合優(yōu)化漁業(yè)科技優(yōu)勢力量和資源，促進產(chǎn)學研合作，加快構(gòu)建漁業(yè)科技創(chuàng)新平臺。強化漁業(yè)龍頭企業(yè)的技術(shù)創(chuàng)新主體地位，建立自主創(chuàng)新激勵機制。支持省內(nèi)院校海洋生物、漁業(yè)經(jīng)濟、漁業(yè)公共管理等涉漁學科建設，加快高層次漁業(yè)科技人才培養(yǎng)。著力培養(yǎng)漁業(yè)應用型和技能型人才。鼓勵組織在省內(nèi)專院校、科研機構(gòu)，重點圍繞養(yǎng)殖主導品種選育、水生動物重大疫病防控、水產(chǎn)品質(zhì)量安全、健康養(yǎng)殖技術(shù)、生態(tài)環(huán)境保護等亟待解決的關(guān)鍵技術(shù)和瓶頸問題開展聯(lián)合攻關(guān)，形成一批具有自主知識產(chǎn)權(quán)的漁業(yè)科技創(chuàng)新成果。加強工廠化養(yǎng)殖和深水網(wǎng)箱養(yǎng)殖技術(shù)與設施、水產(chǎn)品加工和捕撈技術(shù)裝備等研發(fā)。（六）生態(tài)環(huán)境維度。組織開展入海污染源普查，加強陸源污染物排海治理。在海洋開發(fā)密集區(qū)建設海洋觀測站點，逐步建成立體觀測網(wǎng)?？茖W規(guī)范圍填海，嚴格實施工程建設用海環(huán)境影響評價。加強海洋與漁業(yè)自然保護區(qū)、水產(chǎn)種質(zhì)資源保護區(qū)建設。加強禁捕宣傳與監(jiān)控，將可持續(xù)發(fā)展的生產(chǎn)理念深入人心。（七）組織維度。政府要把促進海洋漁業(yè)轉(zhuǎn)型升級和持續(xù)健康發(fā)展作為實施海洋強國戰(zhàn)略的重大任務，擺上重要議事日程，切實加強對海洋漁業(yè)工作的組織領導，完善海洋漁業(yè)行政管理體制和執(zhí)法體系。完善政策消息傳達落實制度，保證能夠及時將相關(guān)政策有效傳達到針對群體中去。同時商會性質(zhì)的組織（紫菜交易市場）應聯(lián)系周邊城市的紫菜行業(yè)，同行議價，風險共擔。提高漁民的維權(quán)意識，組織工會，切實維護漁民的權(quán)益。（八）政策扶持維度1.提供漁民轉(zhuǎn)產(chǎn)轉(zhuǎn)業(yè)政策保障。組織轉(zhuǎn)產(chǎn)轉(zhuǎn)業(yè)漁民參加遠洋漁業(yè)、海水養(yǎng)殖、水產(chǎn)加工、海運業(yè)等各類技能培訓,使一部分受培訓者擁有一技之長和就業(yè)能力,更重要的是能使一部分處在觀望狀態(tài)的漁民增強轉(zhuǎn)產(chǎn)轉(zhuǎn)業(yè)的信心。同時要考慮將漁民子女納入培訓工程,盡可能地提高漁民子女的受教育程度,使他們有條件獲得新的行業(yè)外的就業(yè)機會,為漁民家庭致富創(chuàng)造條件,減緩新增勞力對傳統(tǒng)捕撈業(yè)和漁業(yè)資源的壓力[8]。2.建立漁民養(yǎng)老保險制度,健全針對漁民的社會保障。針對老壩港漁區(qū)現(xiàn)狀,建立漁民養(yǎng)老保險制度,特別是老年漁民,病殘漁民等弱勢群體的生活保障問題,己成為廣大漁民最迫切的需求之一。可根據(jù)當?shù)貙嶋H情況選擇最切實有效的漁民養(yǎng)老保險方式,使?jié)O村所有的勞動者不分身份的都能享受養(yǎng)老保險的保障。漁民的養(yǎng)老問題有了著落,解決了后顧之憂,漁民轉(zhuǎn)產(chǎn)轉(zhuǎn)業(yè)的各項政策才會得到根本的落實。3.根據(jù)捕撈量和收入確定稅率檔次，使稅收政策更加合理。(九)漁民素質(zhì)維度。既要建立和完善人盡其才的有效機制,營造優(yōu)良環(huán)境,吸引更多優(yōu)秀人才,尤其是要引進具有多學科知識、技術(shù)和能力,熟悉法律、懂經(jīng)營善管理的復合型人才。也要注重對漁民的技能培訓。對漁民的技能培訓能從根本上提高漁民的科學技能和綜合素質(zhì)。通過技能的提高,廣大漁民才能在對科技需求不斷提高的工作中發(fā)揮才能,不斷提高漁業(yè)生產(chǎn)效率,謀得更多的經(jīng)濟回報。為此相關(guān)部門要提供符合經(jīng)濟、科技發(fā)展要求的綜合培訓和專項培訓,特別是轉(zhuǎn)產(chǎn)轉(zhuǎn)業(yè)的培訓。（十）產(chǎn)業(yè)優(yōu)化維度。調(diào)整漁業(yè)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu),首先要調(diào)整優(yōu)化漁業(yè)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu),延長產(chǎn)業(yè)鏈。第一產(chǎn)業(yè)內(nèi)部,拓展養(yǎng)殖業(yè),注重開發(fā)新產(chǎn)品、養(yǎng)殖附加值高的海珍品,壓縮近海和外海捕撈強度。鼓勵現(xiàn)有漁業(yè)捕撈資源進行歸并、整合,提高經(jīng)營規(guī)模,積極開拓遠海遠洋捕撈業(yè),提高漁業(yè)企業(yè)經(jīng)營效益。第二產(chǎn)業(yè)內(nèi)部,從水產(chǎn)品精深加工和水產(chǎn)保健品、醫(yī)藥品起步,提高科技含量和產(chǎn)品檔次。實現(xiàn)漁業(yè)資源和生產(chǎn)要素的優(yōu)化配置和合理組合,提高漁業(yè)組織化程度和集約化水平,實現(xiàn)漁業(yè)生產(chǎn)標準化、漁業(yè)環(huán)境生態(tài)化,提高漁業(yè)加工和產(chǎn)業(yè)化水平。大力發(fā)展第三產(chǎn)業(yè)。完善為漁業(yè)經(jīng)濟發(fā)展配套的各類服務業(yè),大力發(fā)展休閑漁業(yè)、旅游業(yè)匯。其次,在延長產(chǎn)業(yè)鏈的同時還必須多產(chǎn)業(yè)結(jié)合，不僅是研究單純的海洋捕撈業(yè)的發(fā)展與變化，還要聯(lián)系漁網(wǎng)制造業(yè)、內(nèi)海養(yǎng)殖業(yè)、海灘觀光業(yè)、紫菜養(yǎng)殖業(yè)等同產(chǎn)業(yè)鏈上的其他濱海產(chǎn)業(yè)，使得研究結(jié)果更加貼近生產(chǎn)實際。

參考文獻:

第5篇：現(xiàn)代海洋漁業(yè)范文

    450噸重油泄漏污染海域

    2004年12月7日,巴拿馬籍“現(xiàn)代促進” 輪與德國“MSC伊倫娜”輪在珠江口擔桿水道附近海域發(fā)生碰撞,“MSC伊倫娜”輪因燃油艙破損,導致450噸重油泄漏漂向大海,嚴重污染了附近海域,海洋漁業(yè)資源嚴重受損。

    去年7月9日,“現(xiàn)代促進”輪船東在廣州海事法院就上述碰撞事故可能引起的賠償責任,設立了海事賠償責任限制基金。廣東省海洋與漁業(yè)局、廣東海事局、“MSC伊倫娜”輪船載貨物投保公司美國美亞保險公司上海分公司、海南省海洋與漁業(yè)廳、海南臨高和興水產(chǎn)發(fā)展有限公司等5家公司以及林紹恩等96個漁民(以下簡稱“96位海南索賠方”)認為此次事故對自已造成了巨大損失。他們先后在廣州海事法院對“現(xiàn)代促進”輪責任限制基金申請了債權(quán)登記,并將MSC伊倫娜“輪與”現(xiàn)代促進“輪船東、船舶管理人、保賠協(xié)會告上法院。

    原被告4方終達成調(diào)解

第6篇：現(xiàn)代海洋漁業(yè)范文

【關(guān)鍵詞】海洋；GIS

一、概述

地理信息系統(tǒng)（GIS）是集計算機、地理、遙感、測繪、環(huán)境等于一體的交叉學科，它以具有位置、屬性等的空間數(shù)據(jù)為研究對象，通過建立空間數(shù)據(jù)庫，利用空間建模和分析方法，提供多種環(huán)境、資源等的時空變化信息，從而為科研、管理與決策服務。GIS系統(tǒng)在陸地上應用已經(jīng)非常成熟，在海洋學中的應用需求也日益廣泛。

海洋學研究數(shù)據(jù)量大，數(shù)據(jù)具有多源、多時相，多尺度的特點，且不同海洋學科間數(shù)據(jù)表示與存儲方式差異很大。通過開發(fā)海洋GIS系統(tǒng)，可以對海洋基礎數(shù)據(jù)進行高效的組織管理，從多個層次上對數(shù)據(jù)進行分析描述，使海洋時空數(shù)據(jù)的組織過程更加詳盡、清晰.本文將對海洋GIS系統(tǒng)在國內(nèi)外的發(fā)展情況做一概述。

二、國外研究進展

海洋GIS的產(chǎn)生最早可追溯至上世紀60年代早期美國國家海洋測量局進行的航海圖自動化制圖。20世紀70與80年代海洋數(shù)據(jù)采集技術(shù)飛速發(fā)展，到90年代獲取的數(shù)據(jù)量爆炸性增長，這促使了海洋GIS研究的深入發(fā)展。1990年Manley 和 Tallet，闡述了海洋GIS在海洋數(shù)據(jù)的管理、分析與可視化方面的重要作用。1992年Caswell討論了應用GIS技術(shù)進行海底沉船等搜索和發(fā)現(xiàn)。90年代初期，美國全球變化計劃（U.S.Global Change Program）下設立RIDGE計劃對全球大洋中脊的多種關(guān)鍵過程進行研究。實驗產(chǎn)生了大量數(shù)據(jù)，包括：海底熱液；水下火山微地貌；洋底地震的量級與深度等。1994年Mason等遙感數(shù)據(jù)和in-situ數(shù)據(jù)（海洋場實驗調(diào)查數(shù)據(jù)）結(jié)合起來解釋中尺度海洋特征，并進行氣候變化預測。1995年Wright等主要討論東太平洋洋中脊的地質(zhì)解釋，其中一部分內(nèi)容是關(guān)于使用GIS進行數(shù)據(jù)處理、分析和制圖。1996年FAO出版漁業(yè)技術(shù)論文集回顧了GIS在海洋漁業(yè)中的應用，同時指出了海洋漁業(yè)GIS數(shù)據(jù)庫構(gòu)建時的必須考慮的幾個方法問題：3D環(huán)境，時空變化，模糊環(huán)境，以及統(tǒng)計變量制圖。

三、國內(nèi)研究進展

90年代初陳述彭提出了“以海岸鏈為基線的全球數(shù)據(jù)庫”的構(gòu)想。陳述彭、劉高煥、勵惠國等開展了GIS和遙感支持下的黃河三角洲的可持續(xù)發(fā)展研究，內(nèi)容涉及濕地保護、土地鹽堿化、海岸帶土地管理與遙感監(jiān)測等，但主要側(cè)重于陸上部分。90年代中海岸帶空間應用系統(tǒng)研究開始出現(xiàn)。林琿和閭國年等將潮流模型與GIS結(jié)合起來研究中國海的潮波系統(tǒng)。裴相斌等將動力模型與GIS 結(jié)合起來研究渤海灣的污染擴散。王紅梅等開發(fā)了海洋油氣資源綜合預測系統(tǒng)，推動了海洋油氣資源綜合預測地理信息系統(tǒng)的產(chǎn)業(yè)化發(fā)展，為我國海洋GIS研究奠定了一定的基礎。邵全琴、周成虎等提出了海洋漁業(yè)數(shù)據(jù)建模的擴展E2R 方法?！熬盼濉逼陂g以東海為示范區(qū)，開發(fā)我國開發(fā)了具有自主知識產(chǎn)權(quán)的可業(yè)務化運行的海洋漁業(yè)遙感、地理信息系統(tǒng)技術(shù)應用服務系統(tǒng)，重點研究東海三種經(jīng)濟魚類：帶魚、馬面與鯧魚。

四、海洋GIS應用軟件發(fā)展概況

1987年，MRJ公司將ARC/INFO應用于海洋數(shù)據(jù)分析應用，在1980年后期至90年代初，用ARC/INFO，Genamap和Erdas軟件包定制了多種二次開發(fā)方案，并于1993年推出了全球海洋影像和數(shù)據(jù)集（Marine data sampler）。美國夏威夷大學的太平洋制圖中心為開發(fā)、管理和發(fā)展美國太平洋島嶼的專屬經(jīng)濟區(qū)而設計和開發(fā)了一個集成的海洋信息系統(tǒng)，該系統(tǒng)著重開發(fā)了空間海洋數(shù)據(jù)的處理、GIS和制圖系統(tǒng)的集成、三維數(shù)據(jù)結(jié)構(gòu)、海洋數(shù)據(jù)的模擬和動態(tài)顯示等功能。美國礦產(chǎn)資源管理服務部門與ESRI 公司合作開發(fā)了Deepwater GIS 的軟件系統(tǒng)。在我國，蘇奮振結(jié)合我國國情，分析了海洋漁業(yè)漁政管理的諸多問題，以現(xiàn)代系統(tǒng)工程的思想，在東海漁業(yè)數(shù)據(jù)倉庫的平臺上搭建了東海漁業(yè)漁政綜合管理系統(tǒng)，為東海漁業(yè)生產(chǎn)管理、漁船動態(tài)監(jiān)測和三證管理提供了技術(shù)路線，系統(tǒng)基本上實現(xiàn)了漁政管理的生產(chǎn)指揮調(diào)度、資源保護等幾個基本要求，為我國實現(xiàn)大漁政的政策提供了技術(shù)方案。中國科學院遙感應用研究所在海洋863 計劃820（海洋探查與資源開發(fā)技術(shù)主題）專題中，開發(fā)了面向海洋油氣資源綜合預測的海洋地理信息系統(tǒng)。

五、海洋GIS發(fā)展面臨的問題

由于海洋數(shù)據(jù)的獨特性，以及海洋與陸地在GIS研究方法上的差異，目前海洋GIS應用中還存在一些問題。

1）“基本表達”問題。陸地表面提供了一個完整的牛頓框架、剛性的二維系統(tǒng)，可用于特征定位。海洋缺乏剛性框架，在海洋環(huán)境中幾乎沒有靜態(tài)特征可用于制圖。

2）數(shù)據(jù)缺乏問題。海洋常規(guī)觀測得到的數(shù)據(jù)在時空上不連續(xù)，數(shù)據(jù)量非常有限。雖然衛(wèi)星數(shù)據(jù)的廣泛使用在一定程度上彌補了常規(guī)觀測的不足，但是衛(wèi)星觀測僅限于海洋表面，無法進行深層次觀測。

3）不確定性問題。GIS的對象和實體為中心的研究思路難以應用于海洋學問題。海洋科學在處理問題時通常以要素“場”作為研究中心。由于海洋現(xiàn)象的動態(tài)性等原因，海洋現(xiàn)象一直沒有統(tǒng)一的定義，某些時候還需要海洋專家的專門定義和確認。

4）海洋GIS軟件問題。海洋GIS系統(tǒng)開發(fā)仍然存在傳統(tǒng)GIS的一些共性問題。如以圖層為處理的基礎，處理能力弱。二維的空間數(shù)據(jù)組織與管理，限制了應用范圍。靜態(tài)、單時相空間數(shù)據(jù)組織與管理，限制了分析決策事務的實現(xiàn)。

六、小結(jié)

海洋GIS經(jīng)過多年的發(fā)展，已經(jīng)滲透到海洋學研究的各個領域，在海洋研究、開發(fā)、利用與保護等方面正發(fā)揮著越來越重要的作用。由于海洋學研究的問題與數(shù)據(jù)的特殊性，在GIS技術(shù)的應用方面還存在很多問題。但隨著海洋學的發(fā)展以及GIS技術(shù)的進步，這些問題將逐步得到解決。海洋GIS必將成為海洋學研究中的一項不可缺少的關(guān)鍵技術(shù)。

參考文獻：

[1]陳述彭，鐘耳順.中國地理信息系統(tǒng)發(fā)展透視[J].地理信息.1998，（3-4）：42-45.

第7篇：現(xiàn)代海洋漁業(yè)范文

1．1海洋資源管理體系不完善

海洋農(nóng)業(yè)資源的開發(fā)和海洋農(nóng)業(yè)發(fā)展的過程中，管理是至關(guān)重要的。從目前大連現(xiàn)狀看，尚未形成較為完善的海洋資源綜合管理體系，相關(guān)管理部門存在著條塊分割、各行其是、相互矛盾的問題。各涉海管理部門之間存在著管理權(quán)限和管理范圍不清或不合理的問題，難于適應大規(guī)模海洋開發(fā)的要求和發(fā)展趨勢，難以滿足現(xiàn)代海洋管理的新要求。同時，各個區(qū)域發(fā)展過程中缺少海洋農(nóng)業(yè)的總體發(fā)展規(guī)劃，不能完美地配合，影響了海洋農(nóng)業(yè)的整體效益。

1．2海洋農(nóng)業(yè)相關(guān)人才匱乏

大連作為全國沿海城市之一，海洋農(nóng)業(yè)還是一個新興的產(chǎn)業(yè)，急需海洋農(nóng)業(yè)科技人才。然而現(xiàn)在海洋農(nóng)業(yè)的人才隊伍卻難以滿足海洋農(nóng)業(yè)發(fā)展的需要．一方面已有的高級、副高級海洋農(nóng)業(yè)技術(shù)人員多數(shù)已接近退休年齡，另一方面海洋農(nóng)業(yè)的隊伍普遍學歷較低，一些人員又是非海洋漁業(yè)專業(yè)畢業(yè)，加之工作實踐經(jīng)驗少，使得海洋農(nóng)業(yè)科技人才隊伍整體發(fā)展和能力建設速度趨于下降，使整個海洋農(nóng)業(yè)人才隊伍比較薄弱，創(chuàng)新能力和創(chuàng)新活力不足，發(fā)展的動力和后勁不強，短期無法實現(xiàn)科技服務質(zhì)量上新的突破和革新。

1．3海洋農(nóng)業(yè)資源枯竭

目前大連絕大多數(shù)的海洋農(nóng)業(yè)生產(chǎn)活動都是在近海海域進行，由于海洋農(nóng)業(yè)的發(fā)展，缺乏科學合理的規(guī)劃與管理，一些企業(yè)和個人，在經(jīng)濟利益的驅(qū)使下，不顧資源的現(xiàn)狀，盲目開發(fā)。漁業(yè)生產(chǎn)主要是拖網(wǎng)作業(yè)方式，拖網(wǎng)捕撈毀壞了海底珊瑚群體，嚴重威脅了魚類的生活環(huán)境，漁業(yè)資源的過度捕撈，對海洋生物資源的再生能力產(chǎn)生巨大的威脅，導致大量魚類資源減少。一方面，工業(yè)生產(chǎn)所產(chǎn)生的污染物過度排放，給海洋帶來嚴重污染，造成海洋生物大幅度減少；填海造地、盲目攫取海底能源等開發(fā)行為，使海洋生態(tài)資源枯竭。造成海洋農(nóng)業(yè)資源的枯竭主要有海洋漁業(yè)資源的過度捕撈、野蠻的作業(yè)方式、環(huán)境污染問題三個方面。

（1）海洋漁業(yè)資源的過度捕撈，一些企業(yè)和個人盲目地增加效益，人為地增加產(chǎn)量，超出了資源的再生能力，漁業(yè)的資源將面臨嚴重的枯竭的危險。目前有限的海洋資源難以滿足強大的捕撈強度，海洋農(nóng)業(yè)的發(fā)展靠海洋資源，過度的捕撈，加速了海洋農(nóng)業(yè)資源的破壞。

（2）野蠻的作業(yè)方式，海洋農(nóng)業(yè)生產(chǎn)過程中使用各種違規(guī)方法，使海洋生物資源不斷減少甚至滅絕，政府管理部門抓不勝抓，長期如此，必將破壞海洋農(nóng)業(yè)的持續(xù)發(fā)展。

（3）環(huán)境污染問題，各種生活污水和工業(yè)廢水，不加處理或處理程度不足傾流入海，成為海洋環(huán)境的重大污染源頭。其他海洋經(jīng)濟活動對海洋的污染，以犧牲環(huán)境來發(fā)展經(jīng)濟，海洋生態(tài)環(huán)境遭到極大破壞，對海洋農(nóng)業(yè)的發(fā)展造成巨大的損失。海洋農(nóng)業(yè)環(huán)境惡化隨著工業(yè)、農(nóng)業(yè)的快速蓬勃發(fā)展和人口的膨脹，污染源迅速增多，使海洋生態(tài)環(huán)境日趨惡化，給海洋生物資源造成嚴重威脅。據(jù)2013年12月30國家海洋局陸源入海排污口排污狀況，我國78個入海排污口超標排放占比過半，遼寧超標率為60．9％。遼寧省水域流入渤海的大小河流幾乎都被污染。雙臺子河等15條河流入海監(jiān)測斷面水質(zhì)為劣五類，環(huán)遼東灣的遼寧盤錦、營口、葫蘆島等市的海洋排污有增無減，僅錦州一市每年排入海域的工業(yè)廢水達5538萬t，含污染物1214萬t。

2海洋農(nóng)業(yè)發(fā)展的制約因素

2．1政府缺乏引導

海洋農(nóng)業(yè)的發(fā)展離不開政府的正確引導，目前政府對海洋農(nóng)業(yè)的管理機構(gòu)雖然存在，但管理力量嚴重不足，海洋農(nóng)業(yè)有關(guān)政策制定得不及時，并且得不到落實。海洋農(nóng)業(yè)的發(fā)展，主要由漁民主導，漁民的一些不正當做法，政府缺乏引導，個別漁民還無視管理規(guī)范；另一方面，對海洋農(nóng)業(yè)發(fā)展過程中存在各種問題，政府不能及時掌握解決，漁民對政府失去信心，直接影響海洋農(nóng)業(yè)的發(fā)展。

2．2重要水生物基因組研究過于片面

大連的海洋農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)規(guī)模和經(jīng)濟總量目前正逐漸增加，但總體上技術(shù)水平還比較落后。海洋農(nóng)業(yè)發(fā)展的科學技術(shù)有待提高，目前我國只在半滑舌鰨、鯉魚等少數(shù)物種開展了全基因測序工作，全基因組選擇育種研究方面發(fā)展緩慢。應該增強在海洋生物基因測序方面的成果，由于只是注重少數(shù)生物基因方面的片面研究，制約了遼寧省海洋農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)規(guī)模和經(jīng)濟總量的提高。

2．3漁業(yè)基礎設施落后

我國是漁業(yè)大國，而不是漁業(yè)強國，表現(xiàn)在海水養(yǎng)殖業(yè)，主要體現(xiàn)在漁業(yè)產(chǎn)業(yè)基本設施陳舊老化嚴重、技術(shù)保障支撐不配套等問題。目前，在海洋漁獲物總產(chǎn)量中海洋捕撈業(yè)的產(chǎn)量約占全國的60％。很多地方海洋捕撈的產(chǎn)量已接近種群數(shù)量增長曲線的臨界值，一些品種已經(jīng)達到甚至超過了種群數(shù)量增長的臨界值。海水集約化養(yǎng)殖技術(shù)尚未形成一定的標準和規(guī)范，急需研究在不同生產(chǎn)模式、不同生產(chǎn)對象、不同操作環(huán)節(jié)的養(yǎng)殖技術(shù)標準體系。目前集約化養(yǎng)殖方式主要以粗養(yǎng)、散養(yǎng)為主，集約化水平不高。

2．4海水養(yǎng)殖生物投入品研發(fā)滯后

海水養(yǎng)殖中疫苗、漁藥、飼料等養(yǎng)殖投入品對保障水產(chǎn)品的安全有重大影響。而我國養(yǎng)殖安保產(chǎn)品研制起步較晚，不能滿足海洋農(nóng)業(yè)所需的技術(shù)要求。新型安全漁藥的研究比較落后，為了防治各種病害大量使用各種獸藥、農(nóng)藥甚至化學試劑，嚴重影響了水產(chǎn)品的安全。水產(chǎn)動物營養(yǎng)需求研究缺少系統(tǒng)性、全面性，專用的配合型高效環(huán)保飼料開發(fā)嚴重滯后，飼料的開發(fā)和使用技術(shù)有待提高。海水養(yǎng)殖中的漁藥、飼料的濫用，既浪費了天然漁業(yè)資源，又破壞了水體環(huán)境，對海洋農(nóng)業(yè)的可持續(xù)發(fā)展帶來了嚴峻挑戰(zhàn)。

2．5水產(chǎn)品加工技術(shù)落后

水產(chǎn)品一經(jīng)捕撈后，如不立即采取必要的保鮮措施，就很容易造成水產(chǎn)品的腐敗變質(zhì)。目前大連主要的水產(chǎn)加工方式還是冷凍保藏，機械化和技術(shù)工藝難以滿足現(xiàn)在社會的需求。在加工和綜合利用方面與發(fā)達國家水產(chǎn)品加工相比存在巨大差距。一是水產(chǎn)品加工量較低，大多數(shù)都是直接出售；二是深加工技術(shù)含量低，加工的種類較少，難以滿足社會需求；三是對加工過程中的廢棄物綜合利用較少，水產(chǎn)品加工過程中所產(chǎn)生的廢棄物，大多數(shù)都用來生產(chǎn)魚粉，對廢棄物中有價值的成分難以合理利用，大大浪費了資源；四是主要加工方式還是傳統(tǒng)產(chǎn)品的加工方法，不能做到與時俱進，不能做到工廠化生產(chǎn)，效率較低。

3促進海洋農(nóng)業(yè)發(fā)展的對策措施

3．1轉(zhuǎn)變發(fā)展思路，明確發(fā)展道路

海洋農(nóng)業(yè)發(fā)展要堅持可持續(xù)發(fā)展的戰(zhàn)略，要跳出過去以海論海的觀念，由傳統(tǒng)相對獨立的海水農(nóng)業(yè)轉(zhuǎn)變?yōu)楹ｊ懡y(tǒng)籌發(fā)展的海洋農(nóng)業(yè)；由粗放型無序捕撈海洋漁業(yè)資源向集約性工廠化利用海洋漁業(yè)資源轉(zhuǎn)變；由無償使用海域、竭澤而漁式開發(fā)海洋漁業(yè)資源向海域有償使用、可持續(xù)發(fā)展的海洋農(nóng)業(yè)轉(zhuǎn)變．走適度捕撈、集約化養(yǎng)殖、精深加工、標準化生產(chǎn)的發(fā)展道路。避免竭澤而漁式的捕撈方式，適度捕撈，逐步取消傳統(tǒng)的自然采捕的漁業(yè)，進行人工增殖和工廠化養(yǎng)殖，提高漁業(yè)資源的再生能力，使海洋農(nóng)業(yè)持續(xù)高效地發(fā)展。沿岸淡水對淺海海水鹽度的沖淡而造成養(yǎng)殖對象的生存，破壞了養(yǎng)殖生物的生存環(huán)境。不要走“先污染、后治理”道路，實現(xiàn)科學開發(fā)與可持續(xù)利用的有機結(jié)合。

3．2健全制度保障

一是完善海洋環(huán)境評估制度。對海洋資源開發(fā)項目要進行嚴格審查，使其必須符合可持續(xù)發(fā)展的戰(zhàn)略，加強對海洋環(huán)境的監(jiān)測管理。二是建立凈化污染物入海國際化標準制度和減少污染物排放總量的制度。減緩海洋生態(tài)環(huán)境污染對海洋農(nóng)業(yè)的影響，加強對沿岸工業(yè)和生活廢水、污水等污染物的管理和治理，對影響海洋農(nóng)業(yè)發(fā)展的其他海洋經(jīng)濟活動，進行有效監(jiān)督和管理。三是建立起滿足種群生長曲線最大捕撈量的控制制度，使?jié)O業(yè)資源保持穩(wěn)定。要嚴格控制近海漁業(yè)資源的捕撈強度，保持漁業(yè)資源相對穩(wěn)定，完善相關(guān)海域的禁漁期、禁漁區(qū)管理制度及措施，加大管理力度和處罰力度。四是進一步建立健全相關(guān)的法律、法規(guī)，完善海洋監(jiān)察制度，為海洋農(nóng)業(yè)可持續(xù)發(fā)展提高法律保障和支持。

3．3提高海洋農(nóng)業(yè)的生產(chǎn)水平

第8篇：現(xiàn)代海洋漁業(yè)范文

關(guān)鍵詞：藍色經(jīng)濟區(qū)；海洋主導產(chǎn)業(yè)；信貸支持度

中圖分類號：F204 文獻標識碼：A DOI： 10.3969/j.issn1003-8256.2013.03.008

自十六大以來，國家對海洋經(jīng)濟的金融支持不斷加強。2012 年是全面落實“十二五”規(guī)劃綱要的關(guān)鍵之年，山東半島藍色經(jīng)濟區(qū)發(fā)展規(guī)劃得到國務院批復，以海洋經(jīng)濟為主題的區(qū)域發(fā)展戰(zhàn)略將有力助推以海洋資源開發(fā)和海洋產(chǎn)業(yè)發(fā)展為特征的“新東部”的崛起，這對山東半島藍色經(jīng)濟區(qū)海洋經(jīng)濟發(fā)展而言是前所未有的機遇。山東半島具有豐富的海洋自然資源、廣闊的海洋空間和巨大的發(fā)展?jié)摿Α?011年，山東省實現(xiàn)海洋生產(chǎn)總值8300億元，比上年增長16%，占全省地方生產(chǎn)總值的18.3%，占全國海洋生產(chǎn)總值的18.2%。山東半島海洋經(jīng)濟的迅猛發(fā)展，對區(qū)域國民經(jīng)濟的增長以及“一體兩翼”的發(fā)展戰(zhàn)略具有重要的支撐作用。

在商品經(jīng)濟條件下，隨著商品的流通，生產(chǎn)的擴大化和社會化，社會資本的迅速轉(zhuǎn)移，多種融資形式和信用工具的運用和流通，信貸市場逐漸形成，而作為信貸市場中起重要作用的信貸工具也越來越引起人們的關(guān)注。同時，在新一輪海洋經(jīng)濟發(fā)展浪潮中，要轉(zhuǎn)變原有發(fā)展方式，突破現(xiàn)有發(fā)展瓶頸，[1]大力發(fā)展海洋經(jīng)濟，加快建設山東半島藍色經(jīng)濟區(qū)海洋主導產(chǎn)業(yè)離不開信貸支持的巨大作用，有效的運用信貸工具對于促進海洋主導產(chǎn)業(yè)發(fā)展、培育優(yōu)化主導產(chǎn)業(yè)具有重要的意義。

1 信貸工具支持海洋主導產(chǎn)業(yè)發(fā)展的現(xiàn)狀

從目前情況來看，山東半島藍色經(jīng)濟區(qū)海洋主導產(chǎn)業(yè)發(fā)展的信貸支持主體仍然是銀行機構(gòu)，民間金融的參與度比較低，商業(yè)銀行、政策性銀行的信貸支持力度并不高，即使是農(nóng)村信用社近年來不斷開發(fā)新產(chǎn)品加強對海洋經(jīng)濟的信貸支持，但自從農(nóng)村金融體制改革以來，各個商業(yè)金融機構(gòu)為了防范信貸風險，提高經(jīng)營效益，普遍采取了集約化的經(jīng)營方式，收縮了農(nóng)村基層信貸戰(zhàn)線，貸款的審批權(quán)限逐步上交，對漁業(yè)貸款提出了較高的要求，手續(xù)繁、環(huán)節(jié)多、借貸難。同時，由于漁業(yè)是高風險性行業(yè)，許多金融機構(gòu)認為漁民貸款誠信差、還貸能力不足。因此，一直以來，金融機構(gòu)對漁業(yè)生產(chǎn)扶持力度小、放貸量不足，導致漁民生產(chǎn)、技改資金短缺問題難以解決，制約了漁業(yè)經(jīng)濟的發(fā)展。[2]

2 藍色經(jīng)濟區(qū)海洋主導產(chǎn)業(yè)發(fā)展的信貸支持度測算

山東半島具有發(fā)展海洋經(jīng)濟得天獨厚的優(yōu)勢。2011年山東省海洋生產(chǎn)總值為8300億元，占全國海洋生產(chǎn)總值的18.2%。山東省海洋主導產(chǎn)業(yè)發(fā)展迅速，2010年海洋礦業(yè)產(chǎn)量較去年增加24%，海洋鹽業(yè)產(chǎn)量達2273.05萬噸，占沿海地區(qū)總產(chǎn)量的69%。2011年海洋漁業(yè)產(chǎn)出2388.2億元，增長16.7%；海洋化工業(yè)產(chǎn)出663.3億元，增長17.4%；海洋工程建筑業(yè)產(chǎn)出441.0億元，增長16.4%；海洋生物醫(yī)藥業(yè)產(chǎn)出81.1億元，增長15.9%。

青島市作為我國著名的海洋科技城和沿海開放城市，是山東半島藍色經(jīng)濟區(qū)發(fā)展的核心龍頭城市。青島市的海洋經(jīng)濟保持年均20%的速度增長，2011年全市海洋產(chǎn)業(yè)總產(chǎn)值達到1683億元，增加值557億，同比增長17.3%，高于同期GDP的增長。2011年全市主要海洋產(chǎn)業(yè)總產(chǎn)值達到1890億元，同比增長12.3%。2012年，全市主要海洋產(chǎn)業(yè)總產(chǎn)值增長目標為15%，力爭突破2000億元關(guān)口。

各金融機構(gòu)也是不斷加強對海洋經(jīng)濟的信貸支持力度。2010年青島市銀行業(yè)全年新增信用增量1738億元，支持實體經(jīng)濟的一般性貸款比年初增加1332.4億元，同比多增208.4億元。同時，繼續(xù)加大包括海洋產(chǎn)業(yè)在內(nèi)的戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)的支持力度。

鑒于數(shù)據(jù)的可得性及青島市在山東半島藍色經(jīng)濟區(qū)的典型代表性，本文以青島市的海洋產(chǎn)業(yè)為例，采用指標對比分析法，從靜態(tài)和動態(tài)兩個方面對半島藍色經(jīng)濟區(qū)信貸支持海洋主導產(chǎn)業(yè)發(fā)展的有效性進行分析。

2.1 青島市海洋產(chǎn)業(yè)發(fā)展與信貸支持狀況

2.1.1青島市海洋產(chǎn)業(yè)發(fā)展狀況

發(fā)展海洋經(jīng)濟，青島具有得天獨厚的優(yōu)勢條件。目前，青島市海洋產(chǎn)業(yè)總產(chǎn)值居山東全省之首。而且已經(jīng)構(gòu)建起較為完善的藍色經(jīng)濟產(chǎn)業(yè)體系，形成了臨港石化產(chǎn)業(yè)、造船、海洋工程等臨港產(chǎn)業(yè)集群

在海洋產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)方面，從2005年至2009年海洋產(chǎn)業(yè)的構(gòu)成也發(fā)生了不小的變化。圖2和圖3是對2005年與2009年海洋產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)進行比較。

在海洋產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)方面，從2005年至2009年海洋產(chǎn)業(yè)的構(gòu)成也發(fā)生了不小的變化。傳統(tǒng)的海洋產(chǎn)業(yè)中的海洋船舶業(yè)在整個海洋經(jīng)濟的比重中有所上升，海洋生物醫(yī)藥的比重有所下降，而新興海洋產(chǎn)業(yè)——海洋工程建筑業(yè)產(chǎn)值比例大幅提升。這與國家的政策對戰(zhàn)略性新興海洋產(chǎn)業(yè)加大支持力度有關(guān)，更與對海洋經(jīng)濟金融支持的傾斜度有關(guān)。

2.1.2青島市海洋產(chǎn)業(yè)信貸支持狀況

從2008——2009年青島市商業(yè)銀行等金融機構(gòu)對海洋產(chǎn)業(yè)的支持就可以看出國家對海洋經(jīng)濟的信貸支持力度就在不斷增強。下面從信貸支持規(guī)模和信貸支持結(jié)構(gòu)就商業(yè)銀行對海洋經(jīng)濟發(fā)展的信貸支持進行研究。

從表1可以看出，2008-2009年青島市各年的海洋產(chǎn)業(yè)產(chǎn)值的國民經(jīng)濟比重遠高于商業(yè)銀行海洋產(chǎn)業(yè)融資的比重，說明信貸支持規(guī)模需要進一步加強；另外，從動態(tài)來看，2008-2009年海洋經(jīng)濟產(chǎn)值的國民經(jīng)濟比重有所下降，盡管商業(yè)銀行對海洋經(jīng)濟的信貸融資額度增加了。這一方面可能是由于數(shù)據(jù)的準確性，另一方面可能是由于商業(yè)銀行對海洋經(jīng)濟的信貸支持結(jié)構(gòu)的問題。下面就商業(yè)銀行對海洋經(jīng)濟的信貸支持結(jié)構(gòu)進行研究。

圖中的其他產(chǎn)業(yè)，主要是除傳統(tǒng)海洋產(chǎn)業(yè)外的新興戰(zhàn)略性海洋產(chǎn)業(yè)，主要屬于第二產(chǎn)業(yè)和第三產(chǎn)業(yè)，第三產(chǎn)業(yè)中主要有濱海旅游業(yè)及海洋運輸業(yè)等，這些產(chǎn)業(yè)已成為青島市海洋經(jīng)濟重要增長點。

從圖4和圖5的比較可以看出，以海洋漁業(yè)為主的海洋第一產(chǎn)業(yè)的支持力度、海洋化工與船舶的信貸支持力度、濱海旅游業(yè)、海洋電力及海水利用的支持力度在下降。海洋生物醫(yī)藥業(yè)的信貸支持比重在上升，海洋交通運輸機港口物流業(yè)的支持力度也在上升。

盡管對海洋經(jīng)濟的總體信貸支持力度不斷上升，對各海洋產(chǎn)業(yè)的信貸支持結(jié)構(gòu)進行了部分的調(diào)整，但是，對各海洋產(chǎn)業(yè)的信貸支持度是否應經(jīng)達到合理的水平，下面將從靜態(tài)和動態(tài)兩個角度對信貸支持海洋產(chǎn)業(yè)的支持度進行測定。

2.2 海洋主導產(chǎn)業(yè)信貸支持度靜態(tài)分析

我們以2008年青島市海洋經(jīng)濟的發(fā)展為例。鑒于數(shù)據(jù)的可獲得性，我們選用部分海洋主導產(chǎn)業(yè)：海洋漁業(yè)、海洋化工業(yè)、海洋船舶業(yè)、及海洋生物醫(yī)藥業(yè)生產(chǎn)總值和貸款融資比重為考察指標。2008年，青島市的海洋產(chǎn)業(yè)生產(chǎn)總值為1222億元，各種信貸融資總額為866224萬元。表2是青島市部分海洋主導產(chǎn)業(yè)2008年產(chǎn)值及信貸支持情況。

從上圖可以看出，2008部分海洋主導產(chǎn)業(yè)（海洋漁業(yè)、海洋化工、海洋船舶、海洋生物醫(yī)藥）產(chǎn)值貢獻率和信貸融資比重中，海洋生物醫(yī)藥業(yè)貸款融資效率較高，其次是海洋漁業(yè)、然后是海洋船舶，剩余行業(yè)海洋化工的貸款融資效率比較低，可見海洋主導產(chǎn)業(yè)的信貸融資的有效性有待于進一步的提高。

從對海洋主導產(chǎn)業(yè)的信貸支持度來看，2008年的信貸支持度具有以下特點：海洋化工行業(yè)的信貸支持度最高，商業(yè)銀行貸款比重大于該行業(yè)生產(chǎn)總值在海洋產(chǎn)業(yè)總值中的比重，保證了該行業(yè)資金的充足來源；海洋船舶行業(yè)的信貸支持度次之，貸款比重與產(chǎn)值比重的差距比較?。缓Ｑ鬂O業(yè)的信貸支持度第三，海洋生物醫(yī)藥行業(yè)信貸支持度第四。

2.3 海洋主導產(chǎn)業(yè)信貸支持的動態(tài)分析

為更加清楚的表明各產(chǎn)業(yè)的信貸支持度的變動情況，我們將2008——2009年各個海洋主導產(chǎn)業(yè)信貸融資額度與生產(chǎn)總值做一下比較。鑒于數(shù)據(jù)的可獲得性，這里我們以海洋經(jīng)濟總額及最具投資價值的海洋產(chǎn)業(yè)（海洋漁業(yè)、海洋船舶工程）作為樣本進行研究。表3是青島市2008年和2009年海洋產(chǎn)業(yè)的信貸支持狀況。

（2）2009年的海洋船舶工程產(chǎn)值為根據(jù)2010年產(chǎn)值的估算數(shù)據(jù)。

從上表可以看出，不論是2008年還是2009年這些海洋產(chǎn)業(yè)的邊際貸款產(chǎn)值均大于整體海洋經(jīng)濟的邊際貸款產(chǎn)值，說明這些行業(yè)都是對海洋經(jīng)濟增長有重要貢獻的行業(yè)，對未來青島市海洋經(jīng)濟的發(fā)展依然會發(fā)揮重要的推動作用。

海洋漁業(yè)，作為傳統(tǒng)的海洋經(jīng)濟產(chǎn)業(yè)，在海洋經(jīng)濟的發(fā)展中一直發(fā)揮著舉足輕重的作用。該行業(yè)貸款的邊際生產(chǎn)能力上升不是很明顯。與2008年相比，2009年該行業(yè)信貸增長率比產(chǎn)值增長率少了接近0.2個百分點。在今后的海洋漁業(yè)貸款支持中，應創(chuàng)新支持方式，提升貸款的使用效率。

海洋船舶、工程行業(yè)，是青島市藍色經(jīng)濟發(fā)展增長最快、潛力最大的行業(yè)。近年來，政府不斷加強對其的支持力度，貸款邊際生產(chǎn)能力的下降說明政府對該產(chǎn)業(yè)的信貸支持能力不斷增強，對該行業(yè)的發(fā)展起到的重要作用。

就整體海洋經(jīng)濟而言，2008年至2009年的信貸增長率比海洋經(jīng)濟生產(chǎn)總值增長率高七十多個百分點，這說明，國家越來越重視海洋經(jīng)濟發(fā)展，不斷加強對海洋經(jīng)濟的信貸投放力度。同時，我們也要看到，與2008年相比，2009年青島市海洋經(jīng)濟貸款邊際生產(chǎn)能力有所下降，這可能是由于貸款投入結(jié)構(gòu)的問題引起的。因此，今后的信貸支持結(jié)構(gòu)需要科學調(diào)整。

3 信貸工具支持海洋主導產(chǎn)業(yè)發(fā)展中存在的問題及優(yōu)化方案

山東半島藍色經(jīng)濟區(qū)信貸工具支持海洋主導產(chǎn)業(yè)發(fā)展中存在一些問題，像商業(yè)銀行放貸積極性不高、政策性銀行信貸支持力度弱、信貸產(chǎn)品種類少、信貸工具靈活性低、資金供需雙方矛盾突出以及民間金融機構(gòu)信貸支持能力不足等。[4]為了更好的促進海洋主導產(chǎn)業(yè)的發(fā)展，充分利用信貸工具在海洋主導產(chǎn)業(yè)發(fā)展中的積極作用，優(yōu)化信貸支持結(jié)構(gòu)，可以借鑒國外的成功經(jīng)驗并根據(jù)藍色經(jīng)濟區(qū)海洋主導產(chǎn)業(yè)發(fā)展的實際情況，加大信貸政策對發(fā)展海洋經(jīng)濟的傾斜力度，以促進海洋經(jīng)濟的快速健康發(fā)展。

3.1 可以加大商業(yè)銀行信貸支持力度，半島藍色經(jīng)濟區(qū)在促進海洋經(jīng)濟發(fā)展的過程中，可以通過加快商業(yè)銀行的信貸制度改革，加大商業(yè)銀行對海洋相關(guān)產(chǎn)業(yè)的信貸支持力度，盡快建立有利于海洋經(jīng)濟發(fā)展的政策機制。[5]具體可以從安排“海洋開發(fā)專項貸款”、提高對海洋新興產(chǎn)業(yè)的信貸支持力度[6]、發(fā)放短期的季節(jié)性漁業(yè)再貸款和依據(jù)海洋經(jīng)濟信貸需求特點更新服務內(nèi)容等方面加以改進。[7]

3.2 有必要籌辦海洋產(chǎn)業(yè)信貸管理局，來重點扶持海洋經(jīng)濟的發(fā)展。我國目前有三家政策性銀行，而他們均有各自重點扶持的對象和范圍，都不可能將海洋經(jīng)濟企業(yè)作為專門重點扶持的對象。

3.3 可以通過適當調(diào)整貸款結(jié)構(gòu)、積極推動借款人對銀行信貸資金的利用方式轉(zhuǎn)變，[8]并且加強監(jiān)督管理，確保信貸資金的用途等方式來提高信貸資金的使用效率。

3.4 由日本的經(jīng)驗可以得知，日本農(nóng)（漁）業(yè)信用擔保保險制度成功地解決了當時農(nóng)（漁）業(yè)生產(chǎn)者因需農(nóng)（漁）業(yè)現(xiàn)代化資金向貸款機構(gòu)借入資金擔保不足的問題，[9]因此根據(jù)山東半島藍色經(jīng)濟區(qū)的實際情況，在發(fā)展海洋經(jīng)濟中也可以引入海洋信貸擔保保險制度以提高海洋信貸資金擔保不足的問題。主要通過健全海洋信貸保險制度和建立海洋信貸的擔保機制來實現(xiàn)。

3.5 充分利用民間金融在海洋經(jīng)濟發(fā)展過程中應有的促進作用，采取相應措施以促進民間金融對信貸支持海洋經(jīng)濟發(fā)展的支持力度。[10]可以通過制定優(yōu)惠政策促使民間金融機構(gòu)設立發(fā)展海洋經(jīng)濟的放貸專項賬戶。

參考文獻：

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第9篇：現(xiàn)代海洋漁業(yè)范文

關(guān)鍵詞：大連 休閑漁業(yè) 優(yōu)勢 政府

中圖分類號：F127 文獻標識碼：A

文章編號：1004-4914（2013）05-197-02

一、引言

從上世紀60年代開始，隨著地球上大陸資源的日漸枯竭，生態(tài)環(huán)境惡化，人類把目光投向海洋，對海洋資源有了重新認識，再加上相關(guān)海洋技術(shù)的發(fā)展，海洋經(jīng)濟逐步興盛起來。適度開發(fā)海洋經(jīng)濟已成為我國的主要戰(zhàn)略決策。

現(xiàn)代海洋經(jīng)濟包括為開發(fā)海洋資源和依賴海洋空間而進行的生產(chǎn)活動，以及直接或間接為開發(fā)海洋資源及空間的相關(guān)服務性產(chǎn)業(yè)活動，這樣一些產(chǎn)業(yè)活動形成的經(jīng)濟集合均被視為現(xiàn)代海洋經(jīng)濟范疇。海洋經(jīng)濟主要包括海洋漁業(yè)、海洋交通運輸業(yè)、海洋船舶工業(yè)、海鹽業(yè)、海洋油氣業(yè)、濱海旅游業(yè)等六大產(chǎn)業(yè)。{1}

大連作為我國東部沿海城市有著特有的海洋資源，發(fā)展海洋經(jīng)濟基礎較好，目前大連海洋經(jīng)濟中第一產(chǎn)業(yè)比重較大，未來的發(fā)展趨勢是逐步提升第三產(chǎn)業(yè)比重，休閑漁業(yè)作為旅游業(yè)和漁業(yè)的交叉產(chǎn)業(yè)越來越受到有關(guān)部門的重視。休閑漁業(yè)就是利用人們的休閑時間、空間來充實漁業(yè)的內(nèi)容和發(fā)展空間的產(chǎn)業(yè)。是把旅游業(yè)、旅游觀光、水族觀賞等休閑活動與現(xiàn)代漁業(yè)方式有機結(jié)合起來，實現(xiàn)第一產(chǎn)業(yè)與第三產(chǎn)業(yè)的結(jié)合配置，以提高漁民收入，發(fā)展?jié)O區(qū)經(jīng)濟為最終目的的一種新型漁業(yè)。{2}

二、大連發(fā)展休閑漁業(yè)的優(yōu)勢

1.大連有豐富的海洋資源。大連三面環(huán)海，黃渤海兩海岸線總長度長約1989公里，其中大陸岸線約1371公里，島嶼岸線約618公里，是全國海岸線最長的城市，共擁有2.9萬余平方公里的管轄海域，其中淺海海域面積2.85萬平方公里，灘涂面積520平方公里。有島嶼226個，面積409平方公里，其中500平方米以上島嶼146個。海洋生物172科、414種，魚、蝦、貝、藻等經(jīng)濟生物及海洋、濱岸、島嶼珍惜生物種類繁多，資源量大，特別是海珍品在國內(nèi)外享有盛譽。長海、三山島、長山列島等已被列為海洋生物自然保護區(qū){3}。

2.大連有豐富的旅游資源。大連有景色秀麗的自然景觀，獨具特色的人文景觀，還有中國近代歷史遺跡，有國家4A級景區(qū)10個，國家5A級景區(qū)1個。目前大連已成為遼寧旅游業(yè)支柱，東北三省旅游重鎮(zhèn)。旅游配套建設完善，旅客人數(shù)逐年攀升。2011年度接待游客4377.6萬人次，旅游收入650.2億元，位居全省首位。

3.大連有發(fā)達的交通資源。大連是海陸空交通樞紐，海港大，客運發(fā)達，空港四通八達，已開通多條國內(nèi)國際航線；鐵路發(fā)達，連接全國。特別是高鐵建成，輻射東北三省，大大縮短了地區(qū)間距離，把長途游變成了短途游、周邊游。

4.大連有豐富的海洋漁業(yè)文化資源。漁民有著豐富的海洋捕魚經(jīng)驗，對海洋潮汐、魚群活動習性掌握，海水養(yǎng)殖經(jīng)驗豐富。大連有著特有的海島文化，包括生活方式、飲食文化、養(yǎng)生文化，游客可以通過漁家生活體驗老一代漁民的新奇、冒險與艱辛的生活，增強旅游的趣味性、吸引力。

三、大連發(fā)展休閑漁業(yè)的現(xiàn)實意義

1.實現(xiàn)農(nóng)業(yè)向服務業(yè)轉(zhuǎn)型。農(nóng)業(yè)向服務業(yè)轉(zhuǎn)型，這是符合我國現(xiàn)階段調(diào)整產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的要求，符合海洋資源可持續(xù)開發(fā)的要求。漁業(yè)一直以來都是大連主要的傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)，但漁業(yè)同時也是夕陽產(chǎn)業(yè)。由于多種原因，漁業(yè)產(chǎn)量已經(jīng)不能逐年大幅度攀升，在未來也不可能通過技術(shù)進步提高漁業(yè)產(chǎn)量。從圖1中可以看出，大連水產(chǎn)品的產(chǎn)量增速放緩，近年來漁業(yè)資源呈現(xiàn)減少、下降趨勢，產(chǎn)業(yè)需要轉(zhuǎn)型，作為交叉產(chǎn)業(yè)的休閑漁業(yè)是一個必要的過渡。

2.大連旅游季節(jié)性和休漁期存在。大連旅游業(yè)旺季一般集中在每年第二、三季度，大連的夏季休漁期是每年的6月1日至每年的9月1日，即第3季度，這個時間與休漁期有很大的重合。表1是2009—2012年的按季度統(tǒng)計的大連旅游總收入，可以看出旅游總收入沒有因為休漁期而降低。相反，漁民正好可以利用休漁期的閑暇時間，發(fā)展休閑漁業(yè)，這樣有三大好處：首先，提高就業(yè)，增加漁民收入；其次，減少因賦閑在家引起的社會治安不安定因素；第三，大大提高了出海違禁捕魚的機會成本，在家中同樣可以掙到數(shù)目可觀的錢，減少違禁捕魚的事件發(fā)生，減少政府執(zhí)法成本。

3.促進大連新農(nóng)村建設。通過休閑漁業(yè)的發(fā)展，有了第一桶金的保障，可以選擇開展資金投入要求較大的海洋漁業(yè)深加工企業(yè)，提高海洋漁業(yè)利潤率，從而達到推動村、鎮(zhèn)經(jīng)濟發(fā)展的目的，使得沿海農(nóng)村建設有較快的提高，對改善農(nóng)村基礎設施、富裕村鎮(zhèn)、形成產(chǎn)業(yè)起到推動作用。

4.增強大連濱海旅游特色。通過休閑漁業(yè)發(fā)展，增強大連濱海旅游特色，提升大連旅游的核心競爭力，可以滿足游客不同層次的需求，吸引更多游客，從而達到促進大連旅游業(yè)發(fā)展的目的。

四、大連發(fā)展休閑漁業(yè)目前存在的主要問題

1.規(guī)模經(jīng)濟不夠。規(guī)模經(jīng)濟問題是所有產(chǎn)業(yè)發(fā)展初期面臨的一個共同問題，那種家庭式的休閑漁業(yè)，往往沒有競爭力，服務也不到位，不能給游客應有的服務，成本也相對較高。

2.產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)不合理。產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)不合理一方面是規(guī)模經(jīng)濟不夠帶來的，另一方面的原因是市場不合理，主要表現(xiàn)在壟斷的存在和市場反應時滯。

3.污染問題嚴重。游客過多的季節(jié)和地區(qū)環(huán)境負擔過重。此外，環(huán)渤?；S過多，排放嚴重超標，危及到旅游業(yè)和漁業(yè)。這個問題不解決，休閑漁業(yè)根本無法發(fā)展。

4.缺少企業(yè)家才能。休閑漁業(yè)起源于組織規(guī)模較小的漁業(yè)和旅游業(yè)，從業(yè)人員文化程度低，專業(yè)培訓少；同時，它又是個新興的產(chǎn)業(yè)，所以缺乏類似工業(yè)企業(yè)的經(jīng)營和管理經(jīng)驗豐富的企業(yè)家。

五、政府對休閑漁業(yè)發(fā)展的支持

1.政府要引導資金投向休閑漁業(yè)。政府首先要引導資金投向休閑漁業(yè)，市場引導有時失靈，尤其是現(xiàn)階斷壟斷產(chǎn)業(yè)大量存在的情況下。休閑漁業(yè)作為新興產(chǎn)業(yè)，大型壟斷企業(yè)不愿放棄現(xiàn)有的壟斷利潤而去從事新興產(chǎn)業(yè)，政府的政策和輿論導向可以在一定程度上解決這個問題，因為政府對國有企業(yè)和民營企業(yè)的投資方向有重要的影響。同時，政府要做好金融支持工作，協(xié)調(diào)好銀行業(yè)、證券業(yè)、保險業(yè)來保障休閑漁業(yè)的發(fā)展。

2.政府做好整體規(guī)劃。大連市各級政府應根據(jù)各地地理資源的不同，劃分不同的功能區(qū)，這樣不但可以對休閑漁業(yè)市場進行細分，滿足不同層次游客的需要，也避免了同行業(yè)間的惡性競爭，達到資源充分利用，減少浪費。

政府要對旅游資源規(guī)模有充分的了解，制定日接待游客的標準，并對其進行監(jiān)管，這樣既保證旅游資源不被過度利用，造成對環(huán)境的破壞，也保證了每一名旅客得到較好的服務。總之，政府要協(xié)調(diào)好規(guī)模、結(jié)構(gòu)與環(huán)境問題。

3.推進股份合作式經(jīng)營模式。黨的十報告指出，“堅持和完善農(nóng)村基本經(jīng)營制度，壯大集體經(jīng)濟實力、發(fā)展農(nóng)業(yè)專業(yè)合作和股份合作，培育新型經(jīng)營主體，發(fā)展多種形式規(guī)模經(jīng)營，構(gòu)建集約化、專業(yè)化、組織化、社會化相結(jié)合的新型農(nóng)村經(jīng)營體系。”經(jīng)營模式創(chuàng)新可以彌補休閑漁業(yè)發(fā)展初期的組織規(guī)模較小和產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)不合理等問題，推動和加快城鄉(xiāng)一體化進程。

4.政府要做好休閑漁業(yè)的文化建設。首先，要大力發(fā)展海洋飲食文化，分三部分：第一，游客來當?shù)仄穱L由特色的海鮮美食；第二，加工可帶走的海鮮禮品；第三，舉行培訓介紹一些簡單但帶有大連特色的海鮮烹飪技法，使游客回家后可以品嘗到大連的美味飲食。聘請高級廚師研發(fā)新的菜式，舉辦廚藝大賽促進大連海鮮飲食文化的發(fā)展，這樣還可以促進大連水產(chǎn)在內(nèi)地打開銷路，發(fā)展?jié)O業(yè)加工工業(yè)。既吸引了游客，又為大連漁業(yè)銷售作了免費的推廣。

其次，要組織人力、物力對海洋水產(chǎn)品、藝術(shù)品深加工研究，通過旅游帶動相關(guān)產(chǎn)業(yè)發(fā)展，達到發(fā)展大連海洋經(jīng)濟的目的。

5.政府要做好休閑漁業(yè)發(fā)展所需的制度建設。首先，經(jīng)營者要盡快實現(xiàn)服務標準化，政府要統(tǒng)一標識，制定標準，統(tǒng)一對上崗人員進行培訓，保證服務質(zhì)量。主要原因是漁民文化程度相對低，服務意識差，因此要有標準約束，保證休閑漁業(yè)的可持續(xù)發(fā)展。其次，政府要培養(yǎng)一批經(jīng)驗豐富、擅長休閑漁業(yè)的企業(yè)家，來保證制度的正確運行。

六、結(jié)論

任何新興產(chǎn)業(yè)的發(fā)展過程中面臨的問題都是相似的，首先是資金不足帶來規(guī)模經(jīng)濟問題，這個問題解決后，隨著市場的細分又面臨產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的調(diào)整問題。相關(guān)產(chǎn)業(yè)（包括污染治理企業(yè)）的協(xié)調(diào)及金融業(yè)的支持，使新興產(chǎn)業(yè)形成體系，這些都離不開政府的政策、規(guī)劃、制度和人員的供給，只靠市場調(diào)節(jié)，速度往往很慢。休閑漁業(yè)是個新興的交叉產(chǎn)業(yè)，大連發(fā)展休閑漁業(yè)有著特有優(yōu)勢和重大現(xiàn)實意義。大連市政府應在促進這個產(chǎn)業(yè)發(fā)展、解決這個產(chǎn)業(yè)發(fā)展面臨的問題中發(fā)揮重要的作用。

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