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結(jié)合當(dāng)前工作需要,的會員“XIAOXUEO”為你整理了這篇鄉(xiāng)鎮(zhèn)冬春火災(zāi)防控工作總結(jié)范文,希望能給你的學(xué)習(xí)、工作帶來參考借鑒作用。
【正文】
按大樹鎮(zhèn)消防安全專項整治三年行動實施細(xì)化方案,大樹鎮(zhèn)于2021年1月15日下發(fā)了大樹鎮(zhèn)冬春火災(zāi)防控工作方案,為保障春節(jié)期間消防安全管理工作大樹鎮(zhèn)于2021年3月3日下發(fā)漢大府發(fā)[2021]4號好春耕和“兩會”期間森林防滅火工作。
大樹鎮(zhèn)9個村社區(qū)都召開了一次冬春火災(zāi)防控部署會,主要對近期森林防火工作部署落實責(zé)任,會同大樹鎮(zhèn)派出所嚴(yán)厲打擊野外用火,分別對兩次野外用火行為進行了打擊,現(xiàn)場罰款共計400元。
利用大樹鎮(zhèn)安全網(wǎng)格化的作用,大樹鎮(zhèn)安辦協(xié)同村上安全網(wǎng)格員摸排重點場所和人群密集場所的消防安全隱患和森林防滅火安全,檢查地點包括:企業(yè)廠礦1家、釣魚接待的農(nóng)家樂4處、學(xué)校1所、“金鐘山”宗教場所、“月亮灣”風(fēng)景區(qū)。大村鎮(zhèn)安辦著重排查大樹加油站和3處煙花爆竹零售攤點的消防安全隱患,現(xiàn)場發(fā)放各類安全宣傳資料150余份,發(fā)現(xiàn)各類消防安全隱患5處,均能立查立改。大樹鎮(zhèn)與重點防火單位金鐘山和大樹加油站簽訂2份消防安全責(zé)任書。
以新時代中國特色社會主義思想為引領(lǐng),深入貫徹落實中央、省、州、縣森林草原防火精神,突出抓好森林火災(zāi)預(yù)防、宣傳教育、隱患消除、撲救管理工作。根據(jù)《州教育局關(guān)于杜絕中小學(xué)生野外用火管控工作方案》《森林草原防滅火工作思想認(rèn)識提升專項整治實施方案》《森林草原防滅火工作體制機制和黨政責(zé)任落實專項整治實施方案》等制定本管控方案。
二、目標(biāo)任務(wù)
健全森林草原防滅火組織。建立健全健全森林草原防滅火長效機制,進一步完善善森林草原防滅火制度并切落實執(zhí)行各項制度。加強防火宣傳教育。加強校園消防設(shè)備設(shè)施建設(shè)。切實落實防火措施各項措施,消除校園火災(zāi)隱患,嚴(yán)密防范校園內(nèi)火災(zāi)事故引燃森林草原。加強火災(zāi)撲救應(yīng)急隊伍建設(shè)。強化宣傳教育和嚴(yán)格管控,杜絕師生員工野外用火。
三、保障建設(shè)
1.組織保障
各校園建立以校(園)長為組長的森林草原防滅火、消防防火安全領(lǐng)導(dǎo)小組。
2.制度保障
各校(園)建立健森林草原防滅火制度、消防防火滅火制度,并不斷完善。
3.設(shè)備設(shè)施建設(shè)保障。
4.搶險應(yīng)急隊伍建設(shè)保障。
5.火災(zāi)預(yù)防措施保障。
6.火災(zāi)隱患消除保障。
7.野外用火管控保障。
四、建立健全長效機制,推進消防安全隱患消除、應(yīng)急滅火撲滅、用火管控體系建設(shè)
1.制定完善森火災(zāi)應(yīng)急預(yù)案。各校園要制定出符合本校園實際的《森林草原火災(zāi)應(yīng)急處置辦法》,逐步完善火災(zāi)應(yīng)急預(yù)案體系。
2.抓好消防防火基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè),為應(yīng)急撲火提供可靠安全的保障。
3.加強防火滅火隊伍培訓(xùn),提高火災(zāi)撲救能力。
4.加大培訓(xùn)力度。對消防隊伍開展有針對性的培訓(xùn),通過授課講解、觀看視頻等形式,切實增強各類森林消防隊伍的撲火安全意識和撲火技能,提高火災(zāi)撲救水平。
5.定期和不定期開展應(yīng)急滅火演練活動
五、嚴(yán)控措施
(一)加強校內(nèi)宣傳教育
1.常態(tài)開展消防安全教育。認(rèn)真組織開展《生命。生態(tài)。安全》課程教育;加強對學(xué)生日常用火用電、用氣安全教育知識教育;以暑期消防安全宣傳教育行動和“119”消防安全日主題教育活動為契機,認(rèn)真組織開展形式多樣的消防安全教育和宣傳,切實提升學(xué)生的安全防范意識和防范技能。
2.常態(tài)開展“六個一”宣傳教育,將“六個一”宣傳教育活動常態(tài)化、科學(xué)化。組織開展一次森林草原防火主題班會;辦一次森林草原防火黑板報或手抄報;上一堂森林草原防火知識課;開展一次森林草原防火滅火征文活動;開展一次森林草原防火滅火知識競賽活動;發(fā)一封森林草原防火滅火致家長信;
3.常態(tài)開展法制宣傳教育。聘請法制副校長、法制輔導(dǎo)員開展師生《森林法》《森林防火條例》《草原防火條例》和《省森林防火條例》等法律法規(guī)教育,普及師生法律知識,提升森林裁員防火意識。
(二)在重要節(jié)點開展森林草原防火宣傳活動
校園建立健全森林防火宣傳制度,把每年3月規(guī)定為“森林防火宣傳月”。在冬至、清明節(jié)、春節(jié)等森林防火關(guān)鍵節(jié)點和“森林防火宣傳月”期間,除在校園重要地段設(shè)置戶外宣傳欄、張貼宣傳標(biāo)語外,運用微信家長群、qq群、大型LED屏幕等形式,宣傳相關(guān)政策法規(guī),營造濃厚的森林防火宣傳氛圍。
(三)嚴(yán)格校外用火管控
1.嚴(yán)密學(xué)生上下學(xué)路途用火管控。每天放學(xué)最后一節(jié)課、放假集會5分鐘教育學(xué)生禁止在路途和野外玩火、用火。
2.嚴(yán)密學(xué)生野游活動用火管控。學(xué)校組織學(xué)生春游、秋游,原則上不得野外用火,確需用火,用火場地要遠(yuǎn)離易燃草木,要在教師、領(lǐng)導(dǎo)監(jiān)督下用火,人走前徹底滅火,要防止死灰復(fù)燃。
3.嚴(yán)密學(xué)生假期管控。在重要節(jié)假日放假時,校園務(wù)必進行放假前安全教育和野外用火五個嚴(yán)禁宣教到位。通過“告家長書”“致家長一封信”發(fā)放到每一位家長手中,告知監(jiān)護人切實履行監(jiān)護看管責(zé)任。
六、工作要求
1.加強組織領(lǐng)導(dǎo)。各校要嚴(yán)格落實“黨政同責(zé)”、“一崗雙責(zé)”要求,把嚴(yán)格管控學(xué)生校外用火、校內(nèi)用電工作擺上學(xué)校工作重要日程周密安排、精心組織,確保各項工作落實落地
2.加強統(tǒng)籌協(xié)同。各校要積極與地方黨委政府、相關(guān)部門進行溝通協(xié)調(diào),做好自身工作的同時,協(xié)助做好未成年人和家長的教育引導(dǎo)工作。
2010年,硯山縣森林消防大隊立足預(yù)防和撲救森林火災(zāi)兩個重點,共投入兵力563余人次,執(zhí)行林火預(yù)防等行動127次,撲滅森林火情38起,圓滿完成了以防火執(zhí)勤、滅火作戰(zhàn)為中心的各項任務(wù),唱響了抗旱防火的主旋律。
一、強化宣傳,嚴(yán)防死守
硯山縣森林消防大隊把“火少、火小”作為檢驗政績的硬尺度,由季節(jié)性防火向全年性防火轉(zhuǎn)變,由被動撲火向主動預(yù)防轉(zhuǎn)變,由以撲救為主向打防結(jié)合轉(zhuǎn)變。春防期間,大隊緊緊圍繞省州縣政府的要求,派出兵力在一線林區(qū)嚴(yán)防死守,武裝巡護1300余公里,深入全縣重點林區(qū)宣傳普及森林防火常識,對1萬多名林改農(nóng)戶進行防撲火安全培訓(xùn),督促整改火災(zāi)隱患380多處,現(xiàn)場整治違法違規(guī)用火536起,收繳火種639余個。春節(jié)期間,大隊還把兵力直接布防在重點林區(qū)的防火第一線,為全縣打贏春節(jié)攻堅戰(zhàn)打下了堅實基礎(chǔ)。
二、協(xié)同作戰(zhàn)創(chuàng)和諧
大隊與鄉(xiāng)鎮(zhèn)森林防火指揮所及林業(yè)站共同研究火險火情、共同制訂防御應(yīng)急方案、共同開展宣傳教育、共同巡查巡防、共同處置森林火情火災(zāi)。大隊與各鄉(xiāng)鎮(zhèn)森林防火指揮所建立了統(tǒng)一規(guī)范、高效和諧的防撲火工作機制,營造了有利于防火滅火的和諧環(huán)境,突破了林火信息、撲救指揮、撲救保障、防滅火任務(wù)不暢通、不統(tǒng)一、不到位、不明晰的束縛。大隊還揚己所長,指導(dǎo)和支持各鄉(xiāng)鎮(zhèn)森林防火指揮所全面開展撲火預(yù)案演練、高山滅火戰(zhàn)法培訓(xùn)、安全避險訓(xùn)練,對全縣近3000多名撲火指揮員和森林消防隊員進行了正規(guī)化、專業(yè)化的培訓(xùn)。
進入防期,大隊派出隊員跟班參加防火辦值班,牢牢抓住防滅火作戰(zhàn)主動權(quán)。2月23日22時35分,阿猛鎮(zhèn)芭蕉箐發(fā)生森林火情,已就寢的硯山縣森林消防大隊官兵5分鐘完成集結(jié),35分鐘趕到火場,53分鐘撲滅明火。2月26日,者臘鄉(xiāng)龍路山突發(fā)森林火災(zāi),大隊迅速調(diào)集所有官兵,重拳出擊,與者臘鄉(xiāng)森林消防半專業(yè)隊并肩作戰(zhàn),快速撲滅了30多個火頭,快速消滅了明火。:
三、危難時刻顯身手
清明節(jié)期間是我區(qū)森林防火最為要緊,關(guān)鍵的時期,防火形勢十分嚴(yán)峻。按照上級有關(guān)精神,我區(qū)把森林防滅火工作作為當(dāng)前工作的重中之重來抓,在認(rèn)清形勢的基礎(chǔ)上,統(tǒng)籌做好清明期間和疫情防控的森林防滅火工作開展,通過強化野外用火管理、排查隱患、加強宣傳發(fā)動、充實防火物資儲備等多項措施,確保我區(qū)清明節(jié)期間無森林火災(zāi)發(fā)生。現(xiàn)將近期工作總結(jié)如下:
一、高度重視,全區(qū)上下扎實開展森林防火工作
區(qū)黨工委、管委會高度重視,把遏制森林火災(zāi)工作作為當(dāng)前壓倒一切的中心工作來抓,3月25日在參加全省野外火源專項治理行動電視電話會議后,區(qū)森林防滅火指揮部立即召開了鎮(zhèn)分管領(lǐng)導(dǎo)、林場、景區(qū)管理局、局相關(guān)股室、林業(yè)站長森林防火工作緊急布置會,傳達(dá)落實全國、省電視電話會議精神,3月30日上午召開全區(qū)干部落實研究清明期間森林防火,按照“黨政同責(zé),一崗雙責(zé)”的要求,對森林防火工作進行再落實再部署,壓實森林防火責(zé)任,以管住人為火源是第一要務(wù),把森林防火責(zé)任落實到村,落實到組,落實到戶,做到森林防火全覆蓋。
二、宣傳發(fā)動,營造全員開展森林防火良好氛圍
把宣傳作為森林防火工作的第一道防線,堅持“以防為主,積極消滅”的方針,進一步加大宣傳力度,提高廣大人民群眾的森林防火意識,多渠道,多方式開展森林防火宣傳工作,積極倡導(dǎo)安全用火,教育引導(dǎo)群眾在祭祀活動中破除迷信、更新觀念,移風(fēng)易俗,提倡文明祭祀,從根本上消除火災(zāi)隱患。在進入林區(qū)的主要路口,設(shè)立文明勸導(dǎo)點,對重點區(qū)域、重點人群進行宣傳教育,提高群眾防火意識。清明期間,我區(qū)共制作宣傳橫幅22幅,懸掛于交通要道;發(fā)放清明森林防火宣傳單2000份,讓村干部進村入戶發(fā)放宣傳;制作文明勸導(dǎo)員袖標(biāo)200個;制作設(shè)立文明勸導(dǎo)標(biāo)牌37個;出動森林防火宣傳車2輛,累計宣傳30余次;23個村和2個社區(qū)通過村專職巡火員、生態(tài)護林員用小喇叭錄音,捆綁在摩托車和車輛上,循環(huán)播放,營造了濃厚的森林防火宣傳氛圍。
三、“區(qū)鎮(zhèn)聯(lián)動”,保障防火一線力量充足
針對清明節(jié)期間“祭祀人員多,車輛密度高”的特點,為安全度過高火險期,保障森林防火一線力量充足,我區(qū)以“強化防范措施、強化各村祭祀管理”的目標(biāo),制定了《明月山清明期間森林防火應(yīng)急專項預(yù)案》,印發(fā)了《明月山清明期間森林防火的緊急通知》和《明月山風(fēng)景區(qū)野外火源專項治理行動實施方案》,采取有效措施,真正把森林防火落實到村,戶。建立區(qū)、鎮(zhèn)聯(lián)動工作制,在各鎮(zhèn)、村重要地段設(shè)立的“文明勸導(dǎo)點”, 嚴(yán)守重要路段、嚴(yán)守重點林區(qū)、嚴(yán)查火源火種,值守不留空擋,遇突發(fā)火情能及時處置,確?!按蛟?、打小、打了”。清明節(jié)護林防火期間我區(qū)共設(shè)立“文明勸導(dǎo)點”37個,發(fā)現(xiàn)隱患3個,整改完成3個,真正把問題解決在萌芽之時、成災(zāi)之前。
四、加強物資儲備、夯實防火工作物質(zhì)基礎(chǔ)
1.1編制目的
貫徹落實“預(yù)防為主、積極消滅”的森林防火工作方針,切實做好應(yīng)急處置森林火災(zāi)各項工作,正確處理因森林火災(zāi)引發(fā)的緊急事務(wù),確保發(fā)生森林火災(zāi)時反應(yīng)及時、準(zhǔn)備充分、決策科學(xué)、措施有力,撲火救災(zāi)工作高效有序進行,最大程度地預(yù)防和減少森林火災(zāi)造成的損失,保障人民群眾生命財產(chǎn)和生態(tài)安全,維護全縣經(jīng)濟社會又好又快發(fā)展,保障林區(qū)社會秩序穩(wěn)定。
1.2編制依據(jù)
《中華人民共和國森林法》、《森林防火條例》、《省實施森林防火條例辦法》、《省人民政府突發(fā)公共事件總體應(yīng)急預(yù)案》、《省處置重特大森林火災(zāi)應(yīng)急預(yù)案》、《市突發(fā)公共事件總體應(yīng)急預(yù)案》、《突發(fā)公共事件總體應(yīng)急預(yù)案》及《市撲救森林火災(zāi)應(yīng)急預(yù)案》,結(jié)合我縣實際,制定本預(yù)案。
1.3森林火災(zāi)分級分類
Ⅰ級森林火災(zāi)(特別重大):
⑴、受害森林面積超過1000公頃、火場仍未得到有效控制。
⑵、造成30人以上死亡;造成重大影響和財產(chǎn)損失。
⑶、距離重要軍事目標(biāo)和大型軍工、危險化學(xué)品生產(chǎn)企業(yè)不足1公里的森林火災(zāi)。
⑷、嚴(yán)重威脅或燒毀城鎮(zhèn)、居民地、重要設(shè)施和原始森林;需要國家支援的森林火災(zāi)。
Ⅱ級森林火災(zāi)(重大):
⑴、連續(xù)燃燒超過72小時沒有得到控制。
⑵、受害森林面積超過300公頃以上、1000公頃以下。
⑶、造成10人以上、30人以下死亡。
⑷、威脅居民地、重要設(shè)施和原始森林;位于與其他市、縣區(qū)交界地區(qū),危險性較大的森林火災(zāi)。
Ⅲ級森林火災(zāi)(較大):
⑴、連續(xù)燃燒超過12小時尚未撲滅明火。
⑵、受害森林面積超過100公頃。
⑶、造成1人以上死亡或3人以上重傷。
⑷、跨越市、縣區(qū)行政界限的森林火災(zāi)。
⑸、危及國家自然保護區(qū)、森林公園、風(fēng)景名勝區(qū)的森林火災(zāi)。
(6)、發(fā)生在原始林區(qū)、重點林區(qū)的森林火災(zāi)。
Ⅳ級森林火災(zāi)(一般):
⑴、連續(xù)燃燒8小時尚未撲滅明火。
⑵、受害森林面積100公頃以下。
1.4適用范圍
本預(yù)案適用于在境內(nèi)發(fā)生的森林火災(zāi)防范和應(yīng)急處置工作。
1.5工作原則
1.5.1統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo),分級負(fù)責(zé)。本縣的森林火災(zāi)應(yīng)急處置工作,堅持實行各級人民政府行政領(lǐng)導(dǎo)負(fù)責(zé)制。
1.5.2以人為本,安全防范。最大限度地減少森林火災(zāi)造成的人員傷亡、財產(chǎn)損失和危害,并保障應(yīng)急救援人員的安全。
1.5.3屬地管轄,先期處理。發(fā)生森林火災(zāi),按照行政區(qū)域管轄的范圍,由當(dāng)?shù)剜l(xiāng)鎮(zhèn)人民政府、林場、村組負(fù)責(zé)先期組織撲救處理。
1.5.4快速反應(yīng),及時有效。及時收集信息,掌握森林火險、火情狀況,建立健全組織領(lǐng)導(dǎo)和指揮體系,強化應(yīng)急響應(yīng)機制,確保森林火災(zāi)“打早、打小、打了”。
1.5.5以專為主,專群結(jié)合。堅持以專業(yè)、半專業(yè)森林消防隊伍為主,群眾、義務(wù)撲火隊伍相結(jié)合撲救森林火災(zāi)。
2應(yīng)急組織機構(gòu)與職責(zé)
2.1組織機構(gòu)
縣、鄉(xiāng)(鎮(zhèn))人民政府設(shè)立護林防火指揮部,負(fù)責(zé)本行政區(qū)域森林火災(zāi)的防范和應(yīng)對工作??h護林防火指揮部指揮長由縣人民政府分管林業(yè)工作的副縣長擔(dān)任,副指揮長由縣人武部部長、湘樂林業(yè)總場分管森林防火工作副場長擔(dān)任,林業(yè)、公安、電信、氣象、工商、衛(wèi)生、公路、財政、司法、民政、交通、教育等部門為成員單位。指揮部下設(shè)辦公室,辦公室設(shè)在縣林業(yè)局,縣林業(yè)局局長任主任,管護科科長任副主任。
2.2職責(zé)任務(wù)
2.2.1縣護林防火指揮部職責(zé)
貫徹執(zhí)行國家森林防火工作方針政策和上級指示精神,監(jiān)督檢查落實本預(yù)案的實施情況;組織、協(xié)調(diào)、監(jiān)督全縣森林火災(zāi)防范和應(yīng)急處置工作,解決撲救森林火災(zāi)中的重大問題;統(tǒng)一調(diào)度全縣森林火災(zāi)應(yīng)急救援隊伍和應(yīng)急救援物資等保障資源,必要時直接指揮森林火災(zāi)現(xiàn)場的撲火救災(zāi)工作;統(tǒng)一協(xié)調(diào)武警、公安消防部隊以及民兵預(yù)備役部隊參加森林撲火救災(zāi);決定啟動撲救森林火災(zāi)應(yīng)急預(yù)案;負(fù)責(zé)與相關(guān)區(qū)、縣人民政府護林防火指揮部在處置森林火災(zāi)中的協(xié)調(diào)與聯(lián)系,完成上級交辦的任務(wù)。
2.2.2各成員單位職責(zé)
縣指揮部各成員單位是撲救森林火災(zāi)的主要支持保障部門,應(yīng)按照本預(yù)案規(guī)定的職責(zé)任務(wù)立即行動,確保撲火救災(zāi)工作的順利進行。
縣政府辦負(fù)責(zé)召集火災(zāi)處置撲救中的緊急會議,及時指揮部防撲火命令,協(xié)調(diào)組織各成員單位撲救森林火災(zāi)。
縣人武部負(fù)責(zé)組織民兵預(yù)備役人員參與火場撲救搶險,運送救災(zāi)物資,維護社會治安。
縣電信局負(fù)責(zé)森林防火通信聯(lián)絡(luò)工作,按照特殊通信的規(guī)定,辦理有關(guān)森林防火通訊事宜,保證火情通訊暢通無阻。
縣氣象局負(fù)責(zé)火情監(jiān)測工作,及時提供火險天氣預(yù)報,如遇火災(zāi),要快速準(zhǔn)確的提供火場地區(qū)的天氣預(yù)報,必要時要協(xié)調(diào)實施人工增雨作業(yè)。
縣交通局負(fù)責(zé)組織運輸,為運送撲火人員、救災(zāi)物資和災(zāi)民等優(yōu)先提供交通運輸工具。
縣財政局負(fù)責(zé)籌措森林火災(zāi)撲救工作專項資金及撲火期間的后勤供給所有物資、食品、藥品和運輸?shù)绕渌M用,一般實行先記帳后結(jié)算的應(yīng)急辦法。
縣公安局負(fù)責(zé)火災(zāi)案件的偵破,協(xié)助森林公安機關(guān)查明火因,對肇事者和責(zé)任人依法查處,維護災(zāi)區(qū)社會治安。
縣司法局負(fù)責(zé)督促火案查處,維護火場周邊秩序,監(jiān)督有關(guān)法律法規(guī)的執(zhí)行情況。
縣工商局負(fù)責(zé)協(xié)調(diào)有關(guān)部門積極快速籌集撲火所需物資和食品、藥品的安全等。
縣民政局負(fù)責(zé)撲火后的撫恤工作,妥善安置傷員生產(chǎn)、生活及對撲火有功人員的獎勵。
縣衛(wèi)生局負(fù)責(zé)組織醫(yī)務(wù)人員及時搶救火災(zāi)中的傷病員,做好災(zāi)區(qū)防疫工作。
縣林業(yè)局負(fù)責(zé)林區(qū)、林緣鄉(xiāng)鎮(zhèn)村組的森林防撲火工作。
縣教育局負(fù)責(zé)將森林防火基礎(chǔ)知識納入中小學(xué)校的教育教學(xué)安排,協(xié)同有關(guān)部門作好森林防火宣傳工作;當(dāng)森林火災(zāi)直接威脅中小學(xué)校時,參與應(yīng)急處置工作,確保人員安全。
湘樂林業(yè)總場負(fù)責(zé)林區(qū)鄉(xiāng)鎮(zhèn)(林場)的森林防撲火工作。
縣公路段負(fù)責(zé)修繕撲救森林火災(zāi)的交通道路,確保撲火車輛的暢通。
縣公安消防大隊負(fù)責(zé)指導(dǎo)森林消防隊伍的撲火技能訓(xùn)練,根據(jù)撲火需要和上級的命令,迅速調(diào)集力量,及時參與撲救森林火災(zāi)。當(dāng)森林火災(zāi)直接威脅城鎮(zhèn)、農(nóng)村居民聚居點或者將引發(fā)油、氣、化學(xué)制品等危險品火災(zāi)時,由公安消防支隊啟動城市消防應(yīng)急預(yù)案,與森林撲火救災(zāi)聯(lián)動。
2.2.3縣護林防火指揮部辦公室職責(zé)
負(fù)責(zé)貫徹執(zhí)行縣政府、縣護林防火指揮部關(guān)于森林防火工作的安排部署、政策決定;協(xié)調(diào)縣護林防火指揮部各成員單位發(fā)揮森林防火工作效能;負(fù)責(zé)縣護林防火指揮部的日常工作;及時掌握、分析重要信息向縣護林防火指揮部提出處置森林火災(zāi)建議;聯(lián)系縣防火指揮部成員單位、各鄉(xiāng)(鎮(zhèn))護林防火指揮部;負(fù)責(zé)撲救火災(zāi)的信息調(diào)度、處理;解決和處理全縣森林防火工作的其他重大事項。
2.3應(yīng)急聯(lián)動機制
2.3.1發(fā)生下列森林火災(zāi),鄉(xiāng)(鎮(zhèn))護林防火指揮部應(yīng)立即向縣護林防火指揮部辦公室報告,縣護林防火指揮部辦公室立即向縣護林防火指揮部報告,并提出處置意見。
(一)跨越縣(區(qū))、鄉(xiāng)(鎮(zhèn))行政界限的森林火災(zāi);
(二)發(fā)生在原始林區(qū)、重點林區(qū)的森林火災(zāi);
(三)危及自然保護區(qū)、森林公園、森林重點火險區(qū)以及風(fēng)景名勝區(qū)的森林火災(zāi);
(四)威脅國家軍事設(shè)施、易燃易爆倉庫等重要設(shè)施及村莊、居民區(qū)的森林火災(zāi);
(五)發(fā)生撲救人員死亡或重傷的森林火災(zāi);
(六)連續(xù)燃燒超過8小時且明火尚未撲滅的森林火災(zāi);
(七)其他需要縣上支援撲救的森林火災(zāi)。
2.3.2縣護林防火指揮部接到重、特大森林火災(zāi)報告后,應(yīng)立即報告市護林防火指揮部辦公室,并召開縣護林防火指揮部緊急會議,研究決定啟動本預(yù)案;派員立即趕赴火場,協(xié)助成立撲火前線指揮部;責(zé)成公安、林業(yè)等部門組成森林火災(zāi)事故聯(lián)合調(diào)查組,進行現(xiàn)場勘查;及時向有關(guān)新聞媒體通報情況,及時、準(zhǔn)確森林火災(zāi)信息。
2.3.3縣護林防火指揮部各成員單位接到撲救重、特大森林火災(zāi)的通知后,要確定一名值班領(lǐng)導(dǎo),緊急落實預(yù)案涉及本部門的工作,聽候調(diào)遣,并向縣護林防火指揮部辦公室報告值班人員和聯(lián)系電話。
3預(yù)測、預(yù)警
3.1信息監(jiān)測與報告
每一位公民都有報告森林火災(zāi)的義務(wù)。按照“火患早排除,火險早預(yù)報,火情早發(fā)現(xiàn),火災(zāi)早處置”的原則,各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、林場設(shè)置的護林站(點)、觀察臺、了望哨以及林區(qū)、林緣區(qū)的職工群眾,要將發(fā)現(xiàn)的火點在第一時間以電話、電臺、口頭等形式報告本級林業(yè)主管部門,情況緊急時,可越級上報。
3.2預(yù)警
鄉(xiāng)(鎮(zhèn))護林防火指揮部在接到森林火災(zāi)報告后,要及時查明情況,根據(jù)火災(zāi)范圍、地點、火勢、火場附近的建筑等情況要立即做出響應(yīng)和處置。
3.3預(yù)警級別及
根據(jù)森林火災(zāi)發(fā)生的潛在危險程度和可能的發(fā)展趨勢,預(yù)警級別分為四級:Ⅰ級(特別嚴(yán)重)、Ⅱ級(嚴(yán)重)、Ⅲ級(較重)和Ⅳ級(一般),依次用紅色、橙色、黃色和藍(lán)色表示。
當(dāng)森林火災(zāi)已經(jīng)發(fā)生,但尚未達(dá)到Ⅳ級標(biāo)準(zhǔn)時,縣政府要Ⅳ級預(yù)警信息;當(dāng)森林火災(zāi)超過Ⅳ級標(biāo)準(zhǔn),但尚未達(dá)到Ⅲ級標(biāo)準(zhǔn)時,縣政府要Ⅲ級預(yù)警信息;當(dāng)森林火災(zāi)超過Ⅲ標(biāo)準(zhǔn),但尚未達(dá)到Ⅱ級標(biāo)準(zhǔn)時,縣政府要Ⅱ級預(yù)警信息;當(dāng)森林火災(zāi)超過Ⅱ標(biāo)準(zhǔn),但尚未達(dá)到Ⅰ級標(biāo)準(zhǔn)時,縣政府要Ⅰ級預(yù)警信息。
Ⅳ級預(yù)警:每年的森林防火期。
Ⅲ級預(yù)警:在森林防火期,管轄區(qū)域內(nèi)連續(xù)無降水日數(shù)20天以上或出現(xiàn)4、5級以上大風(fēng)的森林火險天氣連續(xù)3天以上和可能出現(xiàn)高火險天氣的時期;非森林防火期,管轄區(qū)域內(nèi)連續(xù)無降水日數(shù)30天以上或出現(xiàn)4、5級以上大風(fēng)的森林火險天氣7天以上的時期。
Ⅱ級預(yù)警:在森林防火期,管轄區(qū)域內(nèi)連續(xù)無降水日數(shù)30天以上或出現(xiàn)4、5級以上大風(fēng)的森林火險天氣連續(xù)5天以上,冷鋒過境前2至3天,春節(jié)、清明節(jié)期間可能出現(xiàn)高火險天氣的時期;非森林防火期,管轄區(qū)域內(nèi)連續(xù)無降水日數(shù)40天以上或出現(xiàn)4、5級以上大風(fēng)的森林火險天氣連續(xù)10天以上的時期。
I級預(yù)警:在森林防火期,管轄區(qū)域內(nèi)連續(xù)無降水日數(shù)40天以上或出現(xiàn)4、5級以上大風(fēng)的森林火險天氣連續(xù)7天以上;非森林防火期,管轄區(qū)域內(nèi)連續(xù)無降水日數(shù)50天以上或出現(xiàn)4、5級以上大風(fēng)的森林火險天氣連續(xù)15天以上的時期。
各鄉(xiāng)(鎮(zhèn))、縣護林防火指揮部成員單位要及時準(zhǔn)確地向縣護林防火指揮部報告Ⅳ級以上森林火災(zāi)的有關(guān)情況,并根據(jù)森林火災(zāi)的危害性和緊急程度,、調(diào)整和解除預(yù)警信息。各鄉(xiāng)(鎮(zhèn))護林防火指揮部要設(shè)立預(yù)警預(yù)測崗位,固定專人每天24小時值守監(jiān)測并按時報告情況,應(yīng)根據(jù)預(yù)警信號所警示的森林火險程度,進入相應(yīng)等級的森林防火工作狀態(tài)。當(dāng)遇到Ⅱ級、I級預(yù)警級別時,開始進入緊急預(yù)警狀態(tài),高度戒備,采取超常規(guī)的防范措施和做好應(yīng)急響應(yīng)準(zhǔn)備。
預(yù)警信息的、調(diào)整和解除可通過廣播、電視、報刊、通訊、信息網(wǎng)絡(luò)、警報器、宣傳車或組織人員逐戶透支等方式進行,對老、幼、病、殘、孕等特殊人群以及學(xué)校、企業(yè)等特殊場所和警報盲區(qū)應(yīng)當(dāng)采取針對性強的公告方式。
4森林火災(zāi)應(yīng)急響應(yīng)
4.1分級響應(yīng)
當(dāng)森林火情火災(zāi)發(fā)生后,當(dāng)?shù)剜l(xiāng)鎮(zhèn)政府、林場、護林防火指揮部要立即采取措施,先期開展應(yīng)急撲救工作,控制事態(tài)發(fā)展,并根據(jù)森林火災(zāi)的不同等級啟動相應(yīng)預(yù)案,作出應(yīng)急響應(yīng)。我縣森林火災(zāi)的響應(yīng)級別按由高到低分為三級:
一級響應(yīng)——縣政府應(yīng)急反應(yīng)。發(fā)生重、特大森林火災(zāi),縣政府宣布啟動《撲救森林火災(zāi)應(yīng)急預(yù)案》,同時成立縣政府撲火指揮部,分管領(lǐng)導(dǎo)全面負(fù)責(zé)組織協(xié)調(diào)指揮撲火救災(zāi)工作。派出赴火場工作組,會同鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府成立火場前線撲火指揮部,具體負(fù)責(zé)現(xiàn)場的撲救工作。并視火情的發(fā)展,請求市指揮部給予支持、指導(dǎo)。
二級響應(yīng)——縣護林防火指揮部應(yīng)急反應(yīng)。發(fā)生較大森林火災(zāi),縣政府啟動《撲救森林火災(zāi)應(yīng)急預(yù)案》,并授權(quán)縣護林防火指揮部組織開展撲火救災(zāi)工作。如特殊情況需要采取進一步措施時,縣護林防火指揮部提出方案請示縣政府。同時根據(jù)需要請求市指揮部給予支持、幫助、指導(dǎo)。
三級響應(yīng)——鄉(xiāng)(鎮(zhèn))政府、林場應(yīng)急反應(yīng)。發(fā)生一般森火災(zāi),鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府、林場啟動本級《撲救森林火災(zāi)應(yīng)急預(yù)案》,快速對火情火災(zāi)進行先期處置。嚴(yán)密監(jiān)視火情動態(tài),并立即報告縣護林防火指揮部辦公室,做好擴大應(yīng)急的準(zhǔn)備工作。
4.2基本響應(yīng)程序
4.2.1基本應(yīng)急
火災(zāi)發(fā)生后,相關(guān)鄉(xiāng)(鎮(zhèn))護林防火指揮部要綜合利用了望臺觀察、專業(yè)測量等方式確定火場面積、損失程度和可能進一步發(fā)生的危害,及時采取各種應(yīng)對措施。
4.2.2擴大應(yīng)急
鄉(xiāng)(鎮(zhèn))、林場力量不能控制和撲滅森林火災(zāi)時,應(yīng)及時向縣護林防火指揮部請求支援;縣級力量不能控制和撲滅森林火災(zāi)時,應(yīng)及時向市護林防火指揮部請求支援。
4.3指揮與撲救
4.3.1撲救森林火災(zāi)分為三級指揮:
一級指揮員(后方指揮部):由縣護林防火指揮部正、副指揮長擔(dān)任。其職責(zé)是決定撲救方法、策略、協(xié)調(diào)撲救力量,保障物資供應(yīng),解決撲火中的重大問題。
二級指揮員(前線指揮部):由鄉(xiāng)鎮(zhèn)護林防火指揮部正、副指揮長擔(dān)任。其職責(zé)是掌握火場實際情況,合理使用人力物力,具體指揮分工撲救,檢查撲火進度和質(zhì)量,妥善安排撲火人員生活,撲滅明火后,留足夠人員看守火場,防止復(fù)燃。
三級指揮員(火場指揮部):由富有撲火經(jīng)驗的鄉(xiāng)鎮(zhèn)(林場)主管領(lǐng)導(dǎo)、護林隊長、林業(yè)站站長、村委會主任擔(dān)任。其職責(zé)是根據(jù)火場情況,決定撲火方法,分配撲火任務(wù),負(fù)責(zé)清除余火,負(fù)責(zé)撲火人員安全和安排作息時間,隨時同上級保持聯(lián)系。
4.3.2火災(zāi)撲救
發(fā)生森林火警和一般森林火災(zāi)所在地的鄉(xiāng)(鎮(zhèn))、林場,發(fā)現(xiàn)火情立即報告縣指揮部,并迅速組成前線指揮部和火場指揮部,組織各自半專業(yè)撲火隊和義務(wù)撲火隊迅速投入滅火工作。縣指揮部根據(jù)上報火情,必要時可負(fù)責(zé)組織后續(xù)力量奔赴火場進行支援。
發(fā)生重大、特大森林火災(zāi)時,在縣政府、縣指揮部的領(lǐng)導(dǎo)下,建立后指和前指。后指負(fù)責(zé)調(diào)動撲火隊伍、后勤保障和向上級匯報。前指組織撲救,并分設(shè)指揮、通訊、后勤、醫(yī)療救護、火案調(diào)查等若干小組,明確任務(wù),專人負(fù)責(zé),密切配合,合力作戰(zhàn)。統(tǒng)一指揮,統(tǒng)一作戰(zhàn)部署,統(tǒng)一調(diào)配人員,統(tǒng)一電臺通訊呼號,防止多頭指揮,各自為政。各路撲火隊伍要紀(jì)律嚴(yán)明,聽從指揮,不準(zhǔn)蠻干和孤立作戰(zhàn)。同時要指定公安人員組成火場糾察隊,負(fù)責(zé)火場安全,維持火場秩序。
撲救重特大火災(zāi),在撲火戰(zhàn)略上要因地制宜,采取“阻、打、清”相結(jié)合,做到快速出擊,科學(xué)撲救,集中優(yōu)勢兵力打殲滅戰(zhàn)。在撲火戰(zhàn)術(shù)上,按不同地形、林種、樹種、火災(zāi)類型、火場風(fēng)速、風(fēng)向、火焰高度、火災(zāi)蔓延速度等情況制訂撲火方案,要采取整體圍控、各個殲滅、徹底清除、以順風(fēng)阻擊為主、正面撲救為輔等多種方式和手段進行科學(xué)撲救。當(dāng)火場范圍較大且分散的情況下,要落實撲火責(zé)任制,采取分段包干的辦法,可將火場劃區(qū)包片,落實撲火責(zé)任,在撲火前線指揮部的統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)下,各分片火場指揮員全權(quán)負(fù)責(zé)本區(qū)火災(zāi)撲救工作。
火災(zāi)撲滅后,要重新組織人員負(fù)責(zé)清理火場,看守2-3天,經(jīng)縣指揮部檢查批準(zhǔn),確定無殘火,無復(fù)燃條件時,候守火場人員才能撤離。
4.4新聞報道
各新聞媒體要按照縣護林防火指揮部的部署,組織現(xiàn)場采訪,向社會及時報道火災(zāi)撲救情況。新聞媒體報道的各類情況、數(shù)字,必須經(jīng)撲火前線指揮部主要負(fù)責(zé)人審定。
4.5應(yīng)急結(jié)束
林區(qū)內(nèi)明火全部撲滅并確保不會再發(fā)生新的火點后,由撲火前線指揮部報縣護林防火指揮部宣布應(yīng)急結(jié)束,恢復(fù)正常森林防火工作秩序。
5后期處置
5.1善后處置
火災(zāi)發(fā)生地鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府、林場要配合縣民政部門按有關(guān)規(guī)定做好災(zāi)民的搶救、安置、疏散及傷亡人員的撫恤、遺屬安置和災(zāi)后重建等工作。
5.2社會救助
火災(zāi)發(fā)生地鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府、林場在災(zāi)民安置和災(zāi)后重建工作中,可號召和動員各種社會力量,積極開展社會救助。
5.3火災(zāi)評估。
各鄉(xiāng)鎮(zhèn)護林防火指揮部向縣護林防火指揮部如實上報火場面積和森林資源損失情況,由縣護林防火指揮部組織相關(guān)部門開展調(diào)查評估,報市護林防火指揮部。
5.4調(diào)查和總結(jié)
火災(zāi)發(fā)生后,公安機關(guān)應(yīng)立即介入調(diào)查工作。火災(zāi)撲滅后,由森林火災(zāi)事故聯(lián)合調(diào)查組寫出調(diào)查報告,提出處理意見,報縣護林防火指揮部。
火災(zāi)報告由鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府或護林防火指揮部負(fù)責(zé),火災(zāi)統(tǒng)計、匯總由鄉(xiāng)鎮(zhèn)護林防火指揮部辦公室負(fù)責(zé),在火災(zāi)撲滅后6個工作日內(nèi)報縣護林防火指揮部和縣政府。
5.5責(zé)任追究
一旦發(fā)生火災(zāi),不僅要依法追究當(dāng)事人的責(zé)任,而且嚴(yán)格按照《森林防火條例》等層層追究相關(guān)領(lǐng)導(dǎo)的責(zé)任,決不姑息遷就。
6保障措施
6.1通信保障
電信部門必須保障火情通訊暢通。確保各級護林防火指揮部、國有林場以及撲火前線指揮部每天24小時聯(lián)絡(luò)暢通。
6.2現(xiàn)場救援和工程搶險裝備保障
縣、鄉(xiāng)(鎮(zhèn))護林防火指揮部都應(yīng)根據(jù)各自轄區(qū)的森林防火任務(wù),建立相應(yīng)的森林防火物資儲備庫,儲備足夠的撲火機具和配套裝備。
6.3應(yīng)急隊伍保障
分為三個梯隊:第一梯隊為森林消防隊。主要是鄉(xiāng)鎮(zhèn)和國有林場的半專業(yè)和義務(wù)消防隊(人員配置見附表1、2)。平時從事正常的生產(chǎn)經(jīng)營活動,防火期各指揮部有組織的進行撲火訓(xùn)練,掌握一定的撲火技術(shù),一旦林區(qū)發(fā)現(xiàn)火情,鄉(xiāng)鎮(zhèn)指揮部根據(jù)需要及時調(diào)配撲火隊員,開赴火場,投入撲救工作。做到召之即來,來之能戰(zhàn),把火消滅在初發(fā)階段,力爭有火不成災(zāi)。林區(qū)單位、各鄉(xiāng)鎮(zhèn)村民委員會、居民小組組成群眾性的青壯年義務(wù)撲火隊,由當(dāng)?shù)剜l(xiāng)鎮(zhèn)指揮部調(diào)遣,發(fā)揮距離近、地形熟的優(yōu)勢,見火就打,打小火,立大功。
第二梯隊為武警。由縣公安機關(guān)、武警部隊和消防大隊確定??h指揮部組織當(dāng)?shù)伛v軍、武警部隊、消防官兵,組成一支100-200人的搶險救災(zāi)快速反應(yīng)隊,隨時準(zhǔn)備撲救突發(fā)的重、特大森林火災(zāi)。
第三梯隊為民兵預(yù)備役??h人武部負(fù)責(zé)落實由民兵預(yù)備役人員組成50-100人的應(yīng)急搶險救災(zāi)小分隊,作為一、二梯隊的后續(xù)隊伍,聽候調(diào)遣。
當(dāng)有火災(zāi)發(fā)生時,第一梯隊先期投入滅火,視火情發(fā)展態(tài)勢決定后續(xù)撲火隊伍的投入時間和兵力。
6.4交通運輸保障
交通、運輸部門要為運送撲火人員、救災(zāi)物資和疏散災(zāi)民等,優(yōu)先提供交通運輸工具。執(zhí)行森林火災(zāi)撲救任務(wù)的車輛一律懸掛統(tǒng)一醒目的標(biāo)志;縣交通局負(fù)責(zé)通知有關(guān)公路收費站(所),免繳道路、橋涵通行費。
6.5醫(yī)療衛(wèi)生保障
衛(wèi)生部門組織撲火救災(zāi)醫(yī)療隊,對傷病員進行及時救治。
6.6治安保障
公安、司法部門組成火案調(diào)查組,進入森林火災(zāi)發(fā)生現(xiàn)場,維護火場周邊地區(qū)治安秩序,迅速偵破案件,查明原因,對火災(zāi)肇事人和責(zé)任者依法做出處理。
6.7后勤物資保障
在撲救林火之前,由工商部門協(xié)調(diào)鄉(xiāng)(鎮(zhèn))指揮部成立后勤服務(wù)隊伍,準(zhǔn)備足夠的生活勞保用品。如帳篷、炊具、防火服、頭盔、手電筒、電池、水壺、毛巾、食品以及衛(wèi)生救護物資等,以便解決好撲火人員的吃飯、喝水、住宿、救護等后勤保障。此外還要備好火場通信工具,確?;饒鐾ㄐ怕?lián)絡(luò)暢通。撲火前線指揮部可就近調(diào)配縣、鄉(xiāng)(鎮(zhèn))和各國有林場撲火物資儲備庫儲存的各種撲火機具。
6.8撲火機具保障
林區(qū)所在地的國有林場要維護和保養(yǎng)好風(fēng)力滅火機、滅火水槍、油鋸等撲火工具,備好油料和應(yīng)急設(shè)備,必須處于臨戰(zhàn)狀態(tài)。各鄉(xiāng)(鎮(zhèn))指揮部要求儲備一定量的鐵锨、镢頭等2號滅火工具,具體到人。森林資源較好的單位,在保證有足夠滅火工具的基礎(chǔ)上,還要適當(dāng)配備開設(shè)防火線所需用的油鋸、彎把鋸、鋼板斧等專用工具,以備在火情難以控制的情況下,開設(shè)防火線,防止林火蔓延。(各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、林場撲火機具配置見附表3、4)
林區(qū)各鄉(xiāng)(鎮(zhèn))指揮部必須同有關(guān)單位、人員落實1一2臺挖掘機,3一5輛卡車,5一10輛農(nóng)用三輪車以備承載各項運輸任務(wù)(要落實,有保障)??h指揮部也要做好應(yīng)急準(zhǔn)備工作,必要時協(xié)調(diào)衛(wèi)生部門,配備1一2輛救護車以解決醫(yī)務(wù)及傷員的搶救運輸問題。
6.9經(jīng)費保障
財政、林業(yè)部門負(fù)責(zé)籌集必要的森林防火資金,主要用于森林火災(zāi)撲救工作和縣指揮部各成員單位以及林火發(fā)生所在的鄉(xiāng)(鎮(zhèn))指揮部組織的撲火隊員、運輸車輛、燃料供給、設(shè)備修理、人員調(diào)配、醫(yī)療救護和生活必需品等費用。應(yīng)及時為撲救火災(zāi)劃撥救災(zāi)資金。撲火期間后勤供給的所有物資、運輸、食品、藥品等費用先記賬,應(yīng)急結(jié)束后經(jīng)審計等有關(guān)部門審核據(jù)實結(jié)算。
6.10社會動員保障
各有關(guān)單位要利用廣播、電視等形式,做好宣傳動員工作,發(fā)動林區(qū)和林緣區(qū)的群眾,隨時準(zhǔn)備投入撲火工作。
6.11緊急避難場所保障
撲火前線指揮部要視火場情況及時果斷地采取阻隔措施,開設(shè)足夠?qū)挼姆阑鸶綦x帶,確保駐地職工群眾安全。當(dāng)?shù)剜l(xiāng)鎮(zhèn)人民政府應(yīng)制定緊急疏散方案,落實責(zé)任人,明確安全撤離路線,有組織、有秩序地及時疏散居民,確保群眾生命安全。
6.12技術(shù)儲備與保障
建立火場專家小組,充分利用森林防火各類科技信息和成果,提供決策咨詢和工作建議。
7宣傳、培訓(xùn)和演習(xí)
7.1公眾宣傳教育
各鄉(xiāng)(鎮(zhèn))、林場要充分利用各種宣傳媒體,加大宣傳力度,教育轄區(qū)群眾,嚴(yán)禁在林區(qū)和林緣地帶燒草山、隨意用火。使“進入林區(qū),防火第一”成為廣大群眾的共識和自覺行動。
7.2培訓(xùn)演練
各鄉(xiāng)(鎮(zhèn))護林防火指揮部要加強對半專業(yè)消防隊和義務(wù)撲火隊的培訓(xùn)、演練和考核。半專業(yè)撲火隊每年進行不少于一次撲火集中培訓(xùn)和撲火演練。學(xué)習(xí)內(nèi)容和成績要記載歸檔。
8建立林火檔案。
主要包括:火場面積測繪,估算火場面積,成災(zāi)面積及損失情況;火案處理情況;形成完整文字檔案。
9附則
9.1預(yù)案管理
本預(yù)案是處置森林火災(zāi)特別是重、特大森林火災(zāi)的應(yīng)急措施,預(yù)案實施后應(yīng)組織評估并根據(jù)實際情況的變化及時修訂。
9.2監(jiān)督檢查
本預(yù)案由護林防火指揮部制定,并監(jiān)督實施。
一、按照屬地管理、分級負(fù)責(zé)的原則,落實森林防火層級管理責(zé)任制,建立健全防火組織機構(gòu),以校為主體,以班級為基礎(chǔ),以學(xué)生個人為關(guān)鍵,實行校長包教師、教師包學(xué)生的包保責(zé)任制,將森林防火責(zé)任層層分解。
二、逐級簽訂森林防火目標(biāo)管理責(zé)任書。各校要與班級、班級要與學(xué)生家長簽訂森林防火責(zé)任書,真正把責(zé)任落實到山頭地塊和人的頭上。
三、堅持預(yù)防為主、積極消滅、防滅結(jié)合、強化管理、落實責(zé)任、以法治火的森林防火方針。各校主要領(lǐng)導(dǎo)要親自安排部署,要把森林防火工作拿入日常工作范圍,納入學(xué)校工作的全面管理,提高森林防火綜合能力。
四、加強學(xué)生森林防火宣傳教育,確保思想認(rèn)識到位。要采取形式多樣的宣傳方式,突出宣傳重點,豐富宣傳形式,拓展宣傳廣度,確保宣傳實效,各校要在醒目的地方設(shè)置宣傳標(biāo)語,宣傳森林防火工作,營造濃厚的森林防火氛圍,增強全民的森林防火意識。
五、在森林防火期內(nèi),自覺做到不攜帶火種進山入林。
六、自覺做到不在林地內(nèi)吸煙、不在林地周圍用火,并提醒、引導(dǎo)家長和親朋好友以身作則。
七、要自覺抵制封建迷信和燒荒、焚燒農(nóng)作物廢棄物料、果園枯枝落葉等陋習(xí)。
八、進入森林防火期前,要提醒家長自覺將自家的墓地雜草清除干凈。向家長宣傳文明祭祀,如家里遇紅白事等,確需要到墓地祭祀的,一般要在燒紙池內(nèi)焚燒,要自覺備好滅火桶、鐵锨等必要的防火、滅火工具。
九、在重要節(jié)假日、民間祭祀日要自覺服從森林防火的有關(guān)規(guī)定,服從防火值班人員及護林員的安排,嚴(yán)禁在林區(qū)內(nèi)野炊、烤火、燃放爆竹等行為。
十、要積極學(xué)習(xí)保護森林防火知識,自覺增強森林防火意識。各校要在開學(xué)一個月內(nèi)組織中小學(xué)生上一堂森林防火教育課,并有課程安排記錄及備課教案等資料存檔備查。
十一、一旦發(fā)現(xiàn)火情,及時向當(dāng)?shù)卮逦瘯蛳嚓P(guān)部門報告。學(xué)生不得參與森林火災(zāi)撲救。
1生態(tài)類。這個方面主要包括,國家環(huán)境保護的重點區(qū)域,以實驗為目的各種自然保護區(qū)等。在這些區(qū)域內(nèi),所有的植被都具有重要的地位,很多樹木植被都是一些十分珍惜以及缺乏的,有的自然保護區(qū)是關(guān)系著各類動物以及珍稀植物的生存與繁殖的,還有一些區(qū)域是關(guān)系著生態(tài)平衡的大局,這些地方對于是需要國家重點保護的,并且對于我國生態(tài)平衡以及自然資源的可持續(xù)利用具有重要的意義的。
2經(jīng)濟類。木材作為我們生產(chǎn)和生活必須的一樣原材料,在我國的工業(yè)生產(chǎn)以及人們?nèi)粘I钪芯哂兄匾牡匚?。樹木所產(chǎn)出的原油料,工業(yè)原材料更是具有重要的經(jīng)濟意義,直接影響著我國的工業(yè)生產(chǎn)以及現(xiàn)代化建設(shè),對于國家工業(yè)的長期發(fā)展有著決定性的作用,更是我國很懂工業(yè)企業(yè)的燃料來源,主要包括薪炭林,木材林等。
3軍事類。這類主要就包括我國的各種軍工產(chǎn)業(yè),比如說,我國的重點石油管道所經(jīng)過的林區(qū),軍用指揮工程,軍用機場,以及軍工事業(yè)所在的林區(qū)。這些事業(yè)關(guān)系著我國的國防建設(shè),關(guān)系著我國的自身安全,其重要地位是不言而喻的更是不能小覷。
4文化遺產(chǎn)類。自然遺產(chǎn)林區(qū)和人文文化遺產(chǎn)林區(qū),這兩類都是中華幾千年來留下來文化的精華,一旦遭受損失,是沒有任何措施可以補救的。國家綜合競爭力不僅僅體現(xiàn)在軍事以及經(jīng)濟上更是文化的競爭,我們有著悠久的歷史文化,不能因為大火而讓這些文化損失殆盡。
5居住區(qū)。這是關(guān)系到人民財產(chǎn)以及生命安全的重點區(qū)域,需要加以嚴(yán)格的保護,例如生活在林區(qū)的居民,在林區(qū)內(nèi)建設(shè)的加油站,油庫等,這些地區(qū)往往也是火災(zāi)的高發(fā)區(qū)一旦出現(xiàn)火災(zāi)不僅僅收到危害會是大片的林區(qū)更是人民的人身以及財產(chǎn)安全。
二、我國林區(qū)防火滅火重點目標(biāo)所存在的缺陷
上述一些地區(qū)都是我國防火滅火重點保護區(qū)域,但是這些重點區(qū)域卻沒有因此而減少火災(zāi)的發(fā)生,反而成為火災(zāi)頻繁發(fā)生的地方,歸結(jié)其根源還是由于我國對于這些重點防御地區(qū)所采取的措施存在著不足。
1預(yù)警預(yù)案機制不合理。這點主要是由于,預(yù)案的設(shè)置問題,很多重點保護區(qū)域,在實際的工作中對于火災(zāi)制定預(yù)案機制的時候往往只是針對一個地區(qū),簡單的來講,就是很多預(yù)案只是適合于某種火災(zāi)或者是某個地區(qū)。那么其他地區(qū)出現(xiàn)不同類別的火災(zāi),該如何應(yīng)對。這就涉及到預(yù)案制定的缺失,所以在制度上就需要進行改變。地方政府制定火災(zāi)防護預(yù)案的時候,大多數(shù)規(guī)定的只是本單位本部門的措施。沒有對于重點保護區(qū)單獨設(shè)置預(yù)案,這顯然是不科學(xué)不合理的,在制定預(yù)案的時候一般就是一個預(yù)案用很長一段時間,沒有結(jié)合具體的實際,導(dǎo)致預(yù)案在火災(zāi)發(fā)生的時候起不了作用。同時預(yù)案中也沒有整體的構(gòu)思和總體的滅火方案,在向?qū)系娜笔Ь蛯?dǎo)致了預(yù)案功能的缺失。
2基礎(chǔ)設(shè)施不完善。這也是重點目標(biāo)火災(zāi)頻發(fā)的原因之一,在林區(qū)所需要管理的重點目標(biāo)中,必須具有相當(dāng)完善的基礎(chǔ)設(shè)施,防火滅火基礎(chǔ)設(shè)施,對于火災(zāi)的控制是具有相當(dāng)重要的作用的,但是從我國目前的現(xiàn)狀來看很多重點防護目標(biāo)出現(xiàn)基礎(chǔ)設(shè)施不健全不配套的情況這對于重點區(qū)域防火滅火是十分的不利的,其中首要的是森林火災(zāi)檢測系統(tǒng)以及防火阻隔系統(tǒng),這些都是需要重點建設(shè)的,但是很多林區(qū)卻沒有這些重要的防護措施工具,這就給火災(zāi)埋下了隱患。
3預(yù)測預(yù)警機制不完善?;馂?zāi)防護對于林區(qū)來說具有重要的意義,由于我國技術(shù)水平以及資金投入的限制很多林區(qū)沒有能力建立起預(yù)警預(yù)測的體系,這就導(dǎo)致在火災(zāi)剛剛發(fā)生的時候沒有人注意,等到發(fā)現(xiàn)了火勢便無法抑制,從而導(dǎo)致各種損失。
三、森林防火滅火重點目標(biāo)的防護措施
1制定科學(xué)的預(yù)案機制。這是森林防火滅火重點區(qū)域防護的首要措施,只有制定出一個適合使用科學(xué)的防火滅火大綱才能在火災(zāi)發(fā)生地時候從容正確的應(yīng)對,這就需要相關(guān)部門結(jié)合實際制定預(yù)案,結(jié)合當(dāng)?shù)氐木唧w情況以及具體條件來制定,防火滅火大綱,針對重點保護區(qū)域,提前制定好有針對新有目的性的大綱性的文件,保證在火災(zāi)發(fā)生的時候有依據(jù)來治理,這樣就能保證滅火的效率以及效果,最大化的減少損失。
2加強基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)?;A(chǔ)設(shè)施對于滅火以及預(yù)警都具有明顯的效果需要引起人們的注意,基礎(chǔ)建設(shè)跟不上到最后火災(zāi)發(fā)生的時候,所造成的損失是無法估計的。這就要求當(dāng)?shù)夭块T,以及企業(yè)加大資金投入建立起完善的基礎(chǔ)設(shè)施系統(tǒng),保證火災(zāi)發(fā)生的時候基礎(chǔ)的滅火設(shè)施上不出問題,對于防御體系的建設(shè)需要依據(jù)當(dāng)?shù)氐膶嶋H,當(dāng)火災(zāi)來臨時如何把損失減少到最小化,防御措施于此有著相當(dāng)重要的作用。只有合理健全的基礎(chǔ)設(shè)施才能保證火災(zāi)發(fā)生前后都能夠做到鎮(zhèn)定的抵抗火災(zāi)。
四、結(jié)束語
依據(jù)《森林法》、《森林防火條例》、《__省森林火災(zāi)應(yīng)急預(yù)案》、《大慶市森林火災(zāi)應(yīng)急預(yù)案》、《__縣人民政府突發(fā)公共事件總體應(yīng)急預(yù)案》和各鄉(xiāng)鎮(zhèn)場、有關(guān)部門撲火預(yù)案,結(jié)合《__省撲救森林火災(zāi)前線指揮部工作規(guī)范》、《__省森林火險預(yù)警響應(yīng)暫行規(guī)定》,制定本預(yù)案。
本預(yù)案適用于______縣轄區(qū)內(nèi)森林火災(zāi)的應(yīng)急處置工作,不包括城市市區(qū)發(fā)生的森林火災(zāi)。
1.4.1在縣政府應(yīng)急委員會的統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)下,縣森林草原防火指揮部辦公室負(fù)責(zé)制訂和組織實施本預(yù)案,并指導(dǎo)全縣各級森林草原防火指揮機構(gòu)制定本轄區(qū)的森林火災(zāi)應(yīng)急預(yù)案。在具體實施時,按照縣政府應(yīng)急委員會辦公室的應(yīng)急工作運行機制,遵循統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)、分工協(xié)作、分級負(fù)責(zé)的原則,落實各項責(zé)任制。
1.4.2 本預(yù)案涉及的縣政府相關(guān)支持部門,應(yīng)盡職盡責(zé)、積極協(xié)調(diào)、相互配合支持,確??焖賾?yīng)急反應(yīng)。
1.4.3在處置森林火災(zāi)時,堅持以人為本的原則,把保護人民群眾生命安全放在首位,努力保護森林資源,保護人民群眾財產(chǎn)和公共設(shè)施安全,把森林火災(zāi)損失降到最低限度。
1.4.4各級人民政府應(yīng)經(jīng)常性地做好應(yīng)對突發(fā)森林火災(zāi)的思想準(zhǔn)備、機制準(zhǔn)備和工作準(zhǔn)備,建立應(yīng)對森林火災(zāi)的有效機制,做到常備不懈、快速反應(yīng)、處置得當(dāng)。
按照受害森林面積和傷亡人數(shù),森林火災(zāi)分為一般森林火災(zāi)、較大森林火災(zāi)、重大森林火災(zāi)和特別重大森林火災(zāi),災(zāi)害分級標(biāo)準(zhǔn)按照《森林防火條例》執(zhí)行。
2 組織指揮體系
2.1 森林防火指揮機構(gòu)
2.1.1在縣政府統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)下,縣森林草原防火指揮部負(fù)責(zé)組織、協(xié)調(diào)和指導(dǎo)全縣森林防火工作??h森林草原防火指揮部辦公室設(shè)在縣林業(yè)局,承擔(dān)指揮部日常工作。
人員略
2.1.2 各鄉(xiāng)鎮(zhèn)(場)人民政府設(shè)立森林防火指揮機構(gòu),分別負(fù)責(zé)組織、協(xié)調(diào)和指導(dǎo)本行政區(qū)域森林防火和火災(zāi)撲救工作。
2.1.3預(yù)案啟動后,縣森林草原防火指揮部承擔(dān)處置重大森林火災(zāi)的各項組織指揮工作。縣森防指各成員單位應(yīng)快速響應(yīng),按職責(zé)分工,配合縣政府森林草原防火指揮部做好各階段撲火救災(zāi)工作。
2.2.1 森林火災(zāi)撲救工作由當(dāng)?shù)厣址阑鹬笓]機構(gòu)負(fù)責(zé)指揮??缧姓^(qū)域、施業(yè)區(qū)界的森林火災(zāi)撲救工作,由當(dāng)?shù)厣址阑鹬笓]機構(gòu)指揮,必要時根據(jù)聯(lián)防機制由區(qū)域聯(lián)防指揮部統(tǒng)一指揮??缈h(市、?。┙绲闹卮?、特別重大森林火災(zāi),撲救工作,各地森林防火指揮機構(gòu)要配合縣(市、?。┥址阑鹬笓]機構(gòu)做好火災(zāi)的撲救工作。
2.2.2各級森林防火指揮機構(gòu)根據(jù)需要,在森林火災(zāi)現(xiàn)場適當(dāng)位置成立前線指揮部。必要時,縣森防指總指揮率領(lǐng)副總指揮和相關(guān)的成員單位領(lǐng)導(dǎo)趕赴火場第一線,成立縣森防指撲火前線總指揮部,設(shè)立相應(yīng)的火場應(yīng)急工作組。
人員略
2.2.3武警森林部隊執(zhí)行森林火災(zāi)撲救任務(wù),接受縣森林防火指揮機構(gòu)的指揮;執(zhí)行跨區(qū)域支援森林火災(zāi)撲救任務(wù)的,接受市森林草原防火指揮部的統(tǒng)一指揮。
2.2.4 軍隊執(zhí)行森林火災(zāi)撲救任務(wù),依照《軍隊參加搶險救災(zāi)條例》的有關(guān)規(guī)定,接受前線指揮部的統(tǒng)一指揮。
2.3森林防火指揮機構(gòu)根據(jù)需要設(shè)立專家組,對森林火災(zāi)應(yīng)對工作提供政策、技術(shù)咨詢與建議。
縣氣象部門開展林火氣象服務(wù),提供天氣實況、天氣預(yù)報、火險天氣預(yù)報和高火險警報。根據(jù)撲火工作的需要,針對重點火場進行跟蹤預(yù)測預(yù)報,及時為撲火指揮機構(gòu)提供撲火決策輔助信息。
預(yù)警分級、預(yù)警、預(yù)警響應(yīng)按照《__省森林火險預(yù)警響應(yīng)暫行規(guī)定》執(zhí)行。
縣森林草原防火指揮部辦公室利用__省森林防火網(wǎng)上的衛(wèi)星林火監(jiān)測圖像,及時掌握熱點變化情況及監(jiān)測報告,對林火發(fā)展動態(tài)進行及時監(jiān)測。森林火災(zāi)發(fā)生地利用瞭望臺、巡護人員密切監(jiān)視火場動態(tài)。
3.4.1各鄉(xiāng)鎮(zhèn)(場)森林防火指揮機構(gòu)要及時、準(zhǔn)確、規(guī)范報告森林火災(zāi)信息,及時通報受到威脅地區(qū)的有關(guān)單位和相鄰行政區(qū)域森林防火指揮機構(gòu)。
3.4.2縣政府森林草原防火指揮部辦公室收到火情信息,及時報告縣委辦公室總值班室、縣政府辦公室總值班室、縣政府應(yīng)急辦、市森林草原防火指揮部辦公室和縣森防指總指揮及有關(guān)副總指揮。
按照分級響應(yīng)的原則,根據(jù)森林火災(zāi)發(fā)展態(tài)勢,及時調(diào)整撲救森林火災(zāi)的組織指揮機構(gòu)和力量?;馂?zāi)發(fā)生后,各鄉(xiāng)鎮(zhèn)(場)森林防火指揮機構(gòu)第一時間采取措施,做到打早、打小、打了。初判發(fā)生一般森林火災(zāi)和較大森林火災(zāi),由各鄉(xiāng)鎮(zhèn)場級森林防火指揮機構(gòu)負(fù)責(zé)指揮;高?;痣U區(qū)發(fā)生危險性較大森林火災(zāi)或初判發(fā)生重大森林火災(zāi)由縣政府森林草原防火指揮部負(fù)責(zé)指揮。
森林火災(zāi)發(fā)生后,各鄉(xiāng)鎮(zhèn)(場)和相關(guān)部門根據(jù)工作需要,組織采取以下措施:
火災(zāi)發(fā)生地的當(dāng)?shù)卣⒓淳徒M織快速撲火隊趕赴現(xiàn)場處置,力爭將火災(zāi)撲滅在初發(fā)階段。必要時,組織協(xié)調(diào)當(dāng)?shù)匚渚筷牎⒚癖A(yù)備役部隊、公安消防部隊等救援力量,各撲火力量在前線指揮部的統(tǒng)一調(diào)度指揮下,明確分工,落實撲救責(zé)任?,F(xiàn)場指揮員要時刻注意觀察天氣和火勢的變化,確保撲火人員安全。不得動員殘疾人、孕婦和未成年人以及其他不適宜參加森林火災(zāi)撲救的人員參加撲火工作。
地方各級人民政府應(yīng)在林區(qū)居民點周圍開設(shè)防火隔離帶,并制定緊急疏散方案,明確安全撤離路線。當(dāng)居民點受到森林火災(zāi)威脅時,果斷采取有效阻火措施,確保居民點安全。同時,有組織、有秩序地疏散居民,確保群眾生命安全。妥善做好轉(zhuǎn)移群眾安置工作,確保群眾的衣、食、住和必要的醫(yī)療保障。
火災(zāi)發(fā)生地的當(dāng)?shù)卣杆賹麊T送醫(yī)院治療,對重傷員可實施異地救治。需要縣政府救助支援時,由縣
衛(wèi)生局負(fù)責(zé)統(tǒng)一協(xié)調(diào)組織實施,派出由醫(yī)療專家組成的應(yīng)急衛(wèi)生隊伍趕赴火災(zāi)現(xiàn)場,成立臨時醫(yī)院或醫(yī)療點。做好遇難人員的善后工作,撫慰遇難者家屬。對因參與撲救森林火災(zāi)負(fù)傷、致殘或者死亡的人員,按照國家有關(guān)規(guī)定給予醫(yī)療、撫恤。
當(dāng)森林火災(zāi)威脅到林場、林地邊緣的重要設(shè)施及高保護價值森林時,各級森林防火指揮機構(gòu)必須迅速調(diào)集專業(yè)隊伍,通過開設(shè)隔離帶等手段,全力消除威脅,確保目標(biāo)安全。
強化火災(zāi)影響區(qū)域的社會治安管理,預(yù)防和嚴(yán)厲打擊各種違法犯罪活動,維護社會穩(wěn)定。
各級森林防火指揮機構(gòu)通過各種新聞媒體,事實求是的森林火災(zāi)信息,回應(yīng)社會關(guān)注。
森林火災(zāi)撲滅后,各級森林防火指揮機構(gòu)要組織撲火人員做好余火清理工作,并留足夠人員看守火場。經(jīng)檢查驗收,達(dá)到無火、無煙、無氣后,撲火人員方可撤離。
在森林火災(zāi)全部撲滅、火場清理驗收合格、次生災(zāi)害后果基本消除后,縣政府森林草原防火指揮部宣布應(yīng)急結(jié)束,并函告有關(guān)方面。
森林火災(zāi)發(fā)生后,根據(jù)火災(zāi)嚴(yán)重程度、火場發(fā)展態(tài)勢和當(dāng)?shù)負(fù)渚惹闆r,依據(jù)市級層面的應(yīng)對工作動態(tài),結(jié)合本縣實際,設(shè)定縣級層面的Ⅳ級、Ⅲ級、Ⅱ級、Ⅰ級四個響應(yīng)等級。
(1)受害森林面積在1公頃以下或者其他林地起火。
(2)或者死亡1人以上3人以下的,或者重傷1人以上10人以下的。
(3)同時發(fā)生2起以上危險性較大的森林火災(zāi)。
符合上述條件之一的,縣森林草原防火指揮部啟動Ⅳ級響應(yīng)。
(1)縣森林草原防火指揮部辦公室進入緊急狀態(tài),研判火情發(fā)展態(tài)勢。
(2)加強對火災(zāi)撲救工作的指導(dǎo),根據(jù)實際需要協(xié)調(diào)相鄰地區(qū)派出撲火隊伍進行支援。
(3)高森林火險預(yù)警信息。
(1)森林火災(zāi)初判達(dá)到較大森林火災(zāi)。
(2)發(fā)生在敏感時段、敏感地區(qū),24小時尚未撲滅明火的森林火災(zāi)。
(3)高?;痣U區(qū)發(fā)生危險性較大的森林火災(zāi)。
符合上述條件之一的,縣森林草原防火指揮部啟Ⅲ級響應(yīng)。
(1)縣森林草原防火指揮部辦公室派出工作組趕赴火場,協(xié)調(diào)、指導(dǎo)火災(zāi)撲救工作。
(2)協(xié)調(diào)跨區(qū)撲火力量參與火災(zāi)的撲救。
(3)縣氣象局提供火場天氣服務(wù),擇機實施人工降雨作業(yè)。
(1)森林火災(zāi)初判達(dá)到重大森林火災(zāi)。
(2)發(fā)生在敏感時段、敏感地區(qū),48小時尚未撲滅明火的森林火災(zāi)。
符合上述條件之一的,縣森林草原防火指揮部啟動Ⅱ級響應(yīng)。
(1)縣森防指領(lǐng)導(dǎo)靠前指揮,縣森防指總指揮將率領(lǐng)副總指揮和相關(guān)的成員單位領(lǐng)導(dǎo)趕赴火場一線,成立縣森防指撲火前線指揮總指揮部。
(2)組織協(xié)調(diào)武警森林部隊、、武警部隊和公安消防部隊參加撲救工作。
(3)配合省市森林草原防火指揮部火場工作組開展相應(yīng)工作。
(1)森林火災(zāi)已達(dá)到特別重大森林火災(zāi)。
(2)國土安全和社會穩(wěn)定受到嚴(yán)重威脅,有關(guān)行業(yè)遭受重創(chuàng),經(jīng)濟損失特別巨大。
(3)發(fā)生火災(zāi)的省、市、縣(區(qū))人民政府已經(jīng)沒有能力和條件有效控制火場蔓延。
符合上述條件之一的,由縣委、縣政府向市委、市政府報告火情,并建議市政府直接啟動Ⅰ級響應(yīng)。
(1)根據(jù)市森林草原防火指揮部Ⅰ級響應(yīng)措施,請求市森防指協(xié)調(diào)省調(diào)派專業(yè)力量和飛機施行跨省區(qū)域支援撲火。
(2)根據(jù)國家森林防火指揮部和省市森林草原防火指揮部設(shè)立的工作組情況,全力落實相應(yīng)的保障工作。
5.1.1 堅持屬地為主的組織指揮原則。根據(jù)《森林防火條例》規(guī)定,撲救森林火災(zāi)由火災(zāi)發(fā)生地人民政府或森林防火指揮機構(gòu)統(tǒng)一組織和指揮。各級森林防火指揮機構(gòu)在火場一線設(shè)立的前線指揮部是撲火現(xiàn)場的最高指揮機關(guān),參加撲火的所有單位和個人必須服從前線指揮部的統(tǒng)一指揮。
5.1.2 縣政府設(shè)立撲火前線總指揮部后,撲火力量和后勤保障物資的調(diào)動和調(diào)撥,必須由縣政府撲火前線總指揮部給有關(guān)應(yīng)急支持保障部門正式下達(dá)命令,縣森林草原防火指揮部辦公室協(xié)調(diào)調(diào)度。
5.1.3 撲救森林大火時,只調(diào)動武警森林部隊、森林消防隊、縣級撲火預(yù)備隊等機動增援力量。必要時再動員當(dāng)?shù)鼐哂袚浠鸪WR且經(jīng)過專業(yè)訓(xùn)練的林場職工、機關(guān)干部、群眾和駐軍、武警部隊、民兵、預(yù)備役部隊等非專業(yè)力量,協(xié)助清理火場、看守火場和后勤保障工作。
5.2.1 以人為本原則。撲火工作中要避免人員傷亡,同時要盡全力保證森林資源、村屯、民宅、建筑物等不受損失或少受損失。
5.2.2 科學(xué)撲救原則。根據(jù)火場形勢,迅速形成撲火預(yù)案。撲火戰(zhàn)略上,采取“圍、阻、打、清”相結(jié)合,做到快速出擊、科學(xué)撲火,集中優(yōu)勢兵力打殲滅戰(zhàn)。撲火戰(zhàn)術(shù)上,采取“整體圍控,各個殲滅;重兵撲救,徹底清除;阻隔為主,正面撲救為輔”等多種方式和手段,減少森林火災(zāi)損失。全面圍控火場后,集中力量突擊撲滅明火點,分段徹底清理和看守火場。
5.2.3 合理用兵原則。撲火力量使用上,堅持以專業(yè)力量為主,其他經(jīng)過訓(xùn)練或有組織的非專業(yè)力量為輔。
5.2.4 落實責(zé)任原則。各級森林防火指揮機構(gòu)要派出火場督查組,用GPS為各撲火隊伍定位,分段包干,落實撲救、清理、看守責(zé)任。
撲救森林大火時,增援隊伍途中的交通和生活供給保障由增援單位自己承擔(dān),到達(dá)火場后由當(dāng)?shù)負(fù)浠鹎熬€指揮部統(tǒng)一負(fù)責(zé)綜合保障。
發(fā)生火情后,火災(zāi)的組織撲救首先以當(dāng)?shù)匚渚筷牎⒚癖?、預(yù)備役部隊等專業(yè)撲火力量為主。必要時根據(jù)撲火實際需要可組織動員當(dāng)?shù)鼐哂袚浠鹬R且經(jīng)過專業(yè)訓(xùn)練的林業(yè)職工、機關(guān)干部和群眾等非專業(yè)力量參加撲救工作。
5.4.2 機動增援撲火力量
跨區(qū)支援撲火力量的調(diào)動,首先調(diào)動預(yù)備役部隊,其次調(diào)動森林防火專業(yè)隊或半專業(yè)隊,必要時調(diào)動各鄉(xiāng)鎮(zhèn)(場)森林防火突擊隊參與撲火工作。
5.4.3 跨區(qū)支援撲火的隊伍全部采用摩托化行軍的方式開赴火場,根據(jù)市森防指的命令,按時限到達(dá)指定位置。特殊情況下,由市鐵路部門負(fù)責(zé)落實撲火專列,通過鐵路運輸。
5.4.4 飛機調(diào)配
撲火期間,需要飛機支援時,由縣森林草原防火指揮部向市森林草原防火指揮部請示,經(jīng)市森林草原防火指揮部批準(zhǔn)后,調(diào)動直升飛機支援撲火。
5.5 高?;痣U區(qū)撲火作戰(zhàn)方案
5.5.1 我縣重點火險區(qū)域為新店林場和四家子林場林區(qū);胡吉吐莫鎮(zhèn)、敖林西伯鄉(xiāng)、江灣鄉(xiāng)和白音諾勒鄉(xiāng)的堵“西北
風(fēng)口”的大片林區(qū)及煙筒屯鎮(zhèn)當(dāng)奈濕地。5.5.2 撲火指揮過程中,全面掌握火場形勢,充分依托河流、湖泊、水庫、道路等自然阻隔帶,首先制定全面圍控火場的戰(zhàn)略方案。其次,根據(jù)森林類型、天氣情況和火場特點,分析其發(fā)展態(tài)勢規(guī)律,部署直接滅火圍打的防線,選擇時機撲滅明火。
5.5.3 如果已經(jīng)形成大范圍樹冠火或者火場有大范圍失控的危險時,應(yīng)選擇依托位置果斷采取“以火攻火”的手段,組織專業(yè)隊伍及時點燒隔離帶。
5.5.4 針對高?;痣U區(qū)的情況,鄉(xiāng)鎮(zhèn)(場)應(yīng)制定具有針對性的撲火預(yù)案,在撲火方案示意圖上標(biāo)注交通系統(tǒng)、阻隔系統(tǒng)、滅火資源等基礎(chǔ)信息;標(biāo)注直接滅火圍打防線部署方案;標(biāo)注間接圍控火場戰(zhàn)略方案。
5.6 高保護價值森林與重要設(shè)施目標(biāo)保護方案
5.6.1 高保護價值森林與重要設(shè)施目標(biāo)受到森林火災(zāi)威脅時,主要采取開設(shè)阻隔帶、清除障礙物、應(yīng)急取水、局部交通管制等應(yīng)急措施實施保護。
5.6.2 油庫、液化氣站、加油站、供電線路、重要倉庫、射擊場、炸藥庫、變電所等重要設(shè)施目標(biāo)周圍應(yīng)急開設(shè)的阻隔帶必須達(dá)到200米寬,必要時應(yīng)果斷采取“以火攻火”的手段提前阻隔火勢蔓延。
縣森林草原防火指揮部及時向市氣象局通報火場位置、火場范圍和火場蔓延趨勢等信息,縣氣象局及時啟動應(yīng)急響應(yīng)預(yù)案,必要時應(yīng)向火場派出攜帶移動監(jiān)測設(shè)備的相關(guān)服務(wù)人員,適時組織開展人工增雨作業(yè)。
縣森林草原防火指揮部利用航空和衛(wèi)星林火監(jiān)測系統(tǒng)對衛(wèi)星云圖反映的熱點像素初步評估火場面積,委托森林資源調(diào)查設(shè)計部門進行實地調(diào)查,確定森林資源損失情況。
災(zāi)民安置由縣民政局指導(dǎo)各鄉(xiāng)鎮(zhèn)場根據(jù)有關(guān)規(guī)定妥善處理,保證災(zāi)民不受凍、不挨餓、情緒穩(wěn)定。災(zāi)后重建工作由縣發(fā)展改革委員會指導(dǎo)各鄉(xiāng)鎮(zhèn)場根據(jù)有關(guān)規(guī)定具體落實,重點保證基礎(chǔ)設(shè)施和安居工程。
撲火工作結(jié)束后,及時進行全面總結(jié)。重點是總結(jié)分析火災(zāi)發(fā)生的原因和應(yīng)吸取的經(jīng)驗教訓(xùn),提出改進措施??h政府及縣森林草原防火指揮部根據(jù)市政府和市林業(yè)局的要求上報重大森林火災(zāi)突發(fā)事件調(diào)查報告。
根據(jù)有關(guān)法律法規(guī),對在撲火工作中貢獻(xiàn)突出的單位和個人給予表彰和獎勵,對在火災(zāi)事故中負(fù)有責(zé)任的單位和個人追究責(zé)任。對撲火工作中犧牲人員符合評定烈士條件的,按有關(guān)規(guī)定處理。
撲救大火時,縣森林草原防火指揮部根據(jù)火場地理位置,依托鄉(xiāng)鎮(zhèn)、林場、居民點和移動航站、臨時航站,選擇環(huán)境安全、交通便利、通信暢通的地方設(shè)立撲火指揮場所。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)(場)人民政府和森林防火指揮機構(gòu)應(yīng)提供的保障包括:標(biāo)繪火場偵察態(tài)勢圖;標(biāo)注撲火力量分布圖;提供火場實況照片和錄像;提供通信設(shè)施和網(wǎng)絡(luò)辦公保障;提供向?qū)?、通信人員、撲火指揮圖、GPS等人員和裝備;保障指揮員食宿。
加強森林防火通信網(wǎng)絡(luò)建設(shè),市、縣、林場、火場四級通訊網(wǎng)絡(luò)必須暢通。建立森林撲火應(yīng)急通訊保障體系,配備與撲火需要相適應(yīng)的通訊設(shè)備和通訊指揮車。充分利用現(xiàn)代通訊手段,把有線電話、衛(wèi)星電話、移動手機及互聯(lián)網(wǎng)等有機結(jié)合起來,為撲火工作提供通信與信息保障。
縣鄉(xiāng)鎮(zhèn)場森林草原防火指揮部應(yīng)根據(jù)各自轄區(qū)的森林防撲火任務(wù),建立相應(yīng)的森林防火物資儲備庫,儲備足夠的撲火機具和配套裝備,縣鄉(xiāng)鎮(zhèn)場各財政安排專項資金按照標(biāo)準(zhǔn)和實際需要落實儲備物資。
縣鄉(xiāng)鎮(zhèn)場人民政府應(yīng)當(dāng)將森林防火基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)納入本級國民經(jīng)濟和和社會發(fā)展規(guī)劃,保障森林防火所需支出;特別重大森林火災(zāi)應(yīng)急準(zhǔn)備和救援工作所需資金,列入政府年度財政預(yù)算,作為公共財政應(yīng)急準(zhǔn)備資金;處置重、特大森林火災(zāi)所需經(jīng)費,按照現(xiàn)行事權(quán)、財權(quán)劃分原則,分級負(fù)擔(dān)。縣財政局負(fù)責(zé)支付經(jīng)縣森防指協(xié)調(diào)撲火救災(zāi)工作中發(fā)生的物資消耗費用。依靠縣財政解決有困難時,由縣政府請求市政府給予支持。
7.6.1 廣泛開展森林防火宣傳教育,加強野外火源管理,積極開設(shè)防火隔離帶,堅持火情了望和監(jiān)測,認(rèn)真執(zhí)行火情報告制度,切實抓好各項預(yù)防措施。
7.6.2 加強撲火隊伍建設(shè),有計劃地開展撲火技術(shù)和安全知識培訓(xùn),加強實戰(zhàn)訓(xùn)練和撲火演習(xí),提高撲火隊伍的綜合素質(zhì)和撲火作戰(zhàn)能力。
本預(yù)案是指導(dǎo)各級人民政府和森林防火指揮機構(gòu)制訂當(dāng)?shù)貞?yīng)急預(yù)案的基本框架,縣森林草原防火指揮部辦公室每年進行一次修訂,報縣政府應(yīng)急委員會辦公室和市森林草原防火指揮部辦公室備案并下發(fā)到各鄉(xiāng)鎮(zhèn)場。
高危火險區(qū)是指:發(fā)生林火后,林火蔓延速度快,容易形成急進地表火和樹冠火,具備形成特別重大森林火災(zāi)自然條件的區(qū)域。該區(qū)域或者是森林分布集中連片的高海拔山地和大面積人工林;或者是大草塘溝較多的低山丘陵,林內(nèi)外可燃物載量大,周圍阻隔系統(tǒng)比較薄弱;又處于交通不便的偏遠(yuǎn)深山區(qū),撲火隊伍短時間內(nèi)到達(dá)和控制火場的條件有限,首次撲救成功率較低,火場面積極易超過10平方公里,受害森林面積極易達(dá)到1000公頃以上。
根據(jù)《__省高保護價值森林判定技術(shù)方案》判定的高保護價值森林,是指由于其具有很高的環(huán)境、社會、經(jīng)濟、生物多樣性或景觀價值而具有顯著和關(guān)鍵重要性的森林,并且已被判定擁有和需要維持或增強其高保護價值的森林。共分為六個級別的高保護價值森林,每級高保護價值又具體分成幾種類型的森林,如:自然保護區(qū)、原始林區(qū)、母樹林、自然與
文化遺址等。重要設(shè)施目標(biāo)是指:林區(qū)內(nèi)和靠近林緣的油庫、加油站、彈藥庫、軍事設(shè)施、液化氣站、易燃化學(xué)品倉庫、供變電站、油氣管線的地面設(shè)施等。
獎勵與責(zé)任追究工作按照《森林防火條例》、《__省關(guān)于重、特大森林火災(zāi)事故行政責(zé)任追究的規(guī)定》、《__省森林防火撲火工作獎勵處罰辦法》以及國家和省的有關(guān)規(guī)定執(zhí)行。
根據(jù)縣政府關(guān)于處理公共突發(fā)事件的總體要求,縣政府應(yīng)急辦統(tǒng)一協(xié)調(diào)相關(guān)的聯(lián)動支持部門按照總體預(yù)案規(guī)定的職責(zé)開展應(yīng)急工作。
各部門接到縣森林草原防火指揮部森林火災(zāi)情況告知函后,應(yīng)按照預(yù)案立即行動,積極配合縣森林草原防火指揮部做好各階段撲救工作,并將行動情況及時向縣森林草原防火指揮部報告。
(1)縣公安局負(fù)責(zé)災(zāi)區(qū)的治安管理和安全保衛(wèi)工作,預(yù)防和打擊各種違法犯罪活動,維護社會治安,保證撲救工作順利進行。
(2)縣交通運輸局負(fù)責(zé)調(diào)配運送救災(zāi)物資和撲火隊伍的車輛,確保撲火需要。
(3)縣氣象局負(fù)責(zé)火場氣象服務(wù),及時提供火場天氣預(yù)報和天氣實況,適時組織實施人工降雨作業(yè),做好火險預(yù)報和高火險警報工作。
(4)縣消防大隊發(fā)揮城市消防裝備優(yōu)勢,支援森林火災(zāi)撲救,重點做好林區(qū)、村屯、居民點的火災(zāi)撲救工作,防止“林火進村”和“家火入林”。
(5)縣民政局負(fù)責(zé)具體落實災(zāi)民安置和生活保障以及災(zāi)后救濟工作
(7)縣發(fā)展改革委員會負(fù)責(zé)落實災(zāi)后重建工作。
(8)縣衛(wèi)生局負(fù)責(zé)落實傷員救治、疫情防治工作。做好醫(yī)療救護隊伍、疾病控制隊伍、醫(yī)療衛(wèi)生設(shè)備等資源的調(diào)度工作。
(9)市縣財政局負(fù)責(zé)落實物資儲備經(jīng)費,撲火經(jīng)費保障工作。
國慶“黃金周”即將來臨,人事活動將大量增加,森林防火任務(wù)更為艱巨。為做好國慶節(jié)期間森林防火工作,認(rèn)真落實各項防范措施,有效地控制森林火災(zāi)發(fā)生,特緊急通知如下:
一、提高認(rèn)識,全面落實森林防火責(zé)任制。
國慶節(jié)就要來臨,據(jù)氣象預(yù)報,國慶期間將基本保持晴天天氣,森林火險等級升高,加上進山旅游人員增多,發(fā)生火災(zāi)可能性增加。對此,各村委會要進一步提高對國慶期間森林防火工作重要性的認(rèn)識,切實加強領(lǐng)導(dǎo),堅決克服和消除麻痹僥幸心理,把森林防火工作作為關(guān)系社會穩(wěn)定和農(nóng)村經(jīng)濟發(fā)展的一件大事來抓,增強森林防火責(zé)任意識,強化檢查督促,采取有效措施,認(rèn)真抓好本轄區(qū)內(nèi)的森林防火工作,把各項預(yù)防措施和撲救準(zhǔn)備工作落到實處,確保國慶節(jié)期間不發(fā)生森林火災(zāi)。
二、深入宣傳,大力提高全民防火意識
各村委會要抓住國慶節(jié)期間人流量增多的有利時機,張貼森林防火標(biāo)語10幅以上,深入宣傳,全面提高防火意識。在宣傳上要注意對偏避村組村民的宣傳教育,不留空白點,消滅死角,努力做到家喻戶曉,人人皆知,增強全民防火滅火意識。
三、嚴(yán)管火源,消除火災(zāi)隱患
各村委會要采取強有力的措施,嚴(yán)格管控,切實抓好野外用火的管理工作。在國慶節(jié)期間,要組織足夠力量巡山護林,各村護林員要在崗在位,在各主要進山路口要嚴(yán)格把守,特別要加強對風(fēng)景點、旅游區(qū)以及重點部位的防范工作嚴(yán)禁野外吸煙和使用明火,嚴(yán)禁在旅游區(qū)內(nèi)野炊、燒烤等活動,切實加強對瘋、呆、癡等病殘人員的監(jiān)管,停止一切野外用火,消除火災(zāi)隱患。
四、嚴(yán)密部署,切實做好撲救森林火災(zāi)的各項準(zhǔn)備工作
鎮(zhèn)政府在國慶節(jié)期間堅持24小時值班,值班人員在每日16時前將有關(guān)火情動態(tài)報區(qū)森林防火辦。各村委會要堅持值班和火情報告制度,每日下午3:30前向鎮(zhèn)政府辦公室報告,村主干要帶班,確保森林防火信息暢通,同時,按照撲火預(yù)案,把撲火組織、撲火隊伍全面落實,一旦發(fā)生火情迅速報告鎮(zhèn)政府辦公室,做到“打早、打小、打了”。在組織火災(zāi)撲救中要特別重視安全工作,以免發(fā)生傷亡事故。