城鄉(xiāng)規(guī)劃發(fā)展前景精選(九篇)

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第1篇：城鄉(xiāng)規(guī)劃發(fā)展前景范文

關(guān)鍵詞： 城鄉(xiāng)規(guī)劃 問(wèn)題 發(fā)展 城鄉(xiāng)一體化

Abstract: urban and rural planning and construction of our country is essentially of rural and urban development goals, nature, size, function and the plan layout, and other basic problems in scientific and reasonable planning. Urban and rural planning construction not only further shows between urban and rural areas in China development foreground and style, but also for our country to realize the integration of urban and rural areas the premise and foundation of construction. This paper mainly analyses the present situation of the development of urban and rural integration and its existing problems, and the prospect of future planning, and so to lay the foundation for urban and rural planning of the role.

Keywords: rural and urban planning of urban and rural integration development problems

中圖分類號(hào)： TU98 文獻(xiàn)標(biāo)識(shí)碼：A 文章編號(hào)：

(一) 當(dāng)前城鄉(xiāng)規(guī)劃建設(shè)存在的突出問(wèn)題

我國(guó)在城鄉(xiāng)規(guī)劃建設(shè)進(jìn)程中主要存在以下幾個(gè)較為突出的問(wèn)題。

（1） 城鄉(xiāng)規(guī)劃建設(shè)發(fā)展不夠平衡

雖然近年各級(jí)政府加大了對(duì)鄉(xiāng)村各項(xiàng)建設(shè)的力度，但大多數(shù)政府把精力主要放在了調(diào)整城市產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)、改善城市投資環(huán)境以及建設(shè)城市基礎(chǔ)設(shè)施等方面，對(duì)鄉(xiāng)村建設(shè)改善較小、忽視了廣大鄉(xiāng)村的統(tǒng)一協(xié)調(diào)發(fā)展，從而導(dǎo)致了城市與鄉(xiāng)村之間的規(guī)劃建設(shè)、經(jīng)濟(jì)水平以及產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)出現(xiàn)了嚴(yán)重的失衡，以至于城市與鄉(xiāng)村的貧富差距急劇加大。

（2） 城鄉(xiāng)規(guī)劃建設(shè)不夠科學(xué)合理

由于受到短期利益的驅(qū)使，我國(guó)城鄉(xiāng)規(guī)劃建設(shè)普遍缺乏長(zhǎng)遠(yuǎn)的發(fā)展計(jì)劃，規(guī)劃建設(shè)功利性較強(qiáng)、不夠科學(xué)合理，功能不強(qiáng)，空間布局也不盡合理，產(chǎn)業(yè)和人口等集聚程度比較低，且過(guò)于分散。

（3） 城鄉(xiāng)規(guī)劃建設(shè)整體協(xié)調(diào)不足

城鄉(xiāng)規(guī)劃建設(shè)包括了城鄉(xiāng)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的諸多方面，這就需要我們把它們有機(jī)地組合起來(lái)統(tǒng)籌協(xié)調(diào)發(fā)展。但是，由于城市與鄉(xiāng)村之間無(wú)論是發(fā)展水平還是進(jìn)步速度都有很大的差距，因此導(dǎo)致了我國(guó)城鄉(xiāng)之間發(fā)展的嚴(yán)重失衡和整體步調(diào)的極為不協(xié)調(diào)。

（4） 城鄉(xiāng)規(guī)劃建設(shè)體制不夠健全

由于城鄉(xiāng)建設(shè)體制的不夠完善，已經(jīng)嚴(yán)重地影響著我國(guó)城鄉(xiāng)規(guī)劃建設(shè)的協(xié)調(diào)穩(wěn)定發(fā)展。因此，我們必須進(jìn)一步健全完善相應(yīng)的體制機(jī)制，用適當(dāng)?shù)闹贫纫?guī)范來(lái)約束城鄉(xiāng)規(guī)劃建設(shè)， 促進(jìn)我國(guó)城鄉(xiāng)規(guī)劃建設(shè)的順利推進(jìn)。

（二）城鄉(xiāng)規(guī)劃建設(shè)的對(duì)策建議

（1） 加大《城鄉(xiāng)規(guī)劃法》的宣傳力度

站在貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀的高度，充分認(rèn)識(shí)城鄉(xiāng)規(guī)劃建設(shè)的重要意義，采取多形式、多渠道、全方位地方法宣傳貫徹《城鄉(xiāng)規(guī)劃法》，此外，還應(yīng)向廣大城鄉(xiāng)居民宣傳城鄉(xiāng)規(guī)劃建設(shè)的相關(guān)制度、宅基地審批、申請(qǐng)條件以及報(bào)批等程序，提高廣大城鄉(xiāng)居民的規(guī)劃建設(shè)意識(shí)，并盡量做到家喻戶曉，人人皆知。同時(shí)認(rèn)真總結(jié)城鄉(xiāng)規(guī)劃建設(shè)方面的經(jīng)驗(yàn)，并對(duì)之加以大力推廣和交流，以行之有效的方式引導(dǎo)人們認(rèn)識(shí)并支持城鄉(xiāng)規(guī)劃建設(shè)，逐步形成依法規(guī)劃、科學(xué)規(guī)劃、人人參與規(guī)劃的良好環(huán)境與氛圍。

（2） 進(jìn)一步完善城鄉(xiāng)規(guī)劃建設(shè)體系

要在逐步健全完善城鄉(xiāng)規(guī)劃建設(shè)體系的同時(shí)，按照城鄉(xiāng)統(tǒng)籌和先規(guī)后建的原則，綜合考慮城鄉(xiāng)之間、局部與全局、近期與遠(yuǎn)期、發(fā)展與保護(hù)等各種利益的關(guān)系，統(tǒng)籌兼顧，促進(jìn)城鄉(xiāng)規(guī)劃建設(shè)工作協(xié)調(diào)穩(wěn)步的推進(jìn)。要堅(jiān)持以人為本的科學(xué)發(fā)展理念，爭(zhēng)取更多的人們參與到城鄉(xiāng)規(guī)劃中來(lái)，增強(qiáng)城鄉(xiāng)規(guī)劃建設(shè)的凝聚力，不斷提高城鄉(xiāng)規(guī)劃編制水平，高標(biāo)準(zhǔn)、嚴(yán)要求地做好城鄉(xiāng)統(tǒng)籌規(guī)劃。此外，要結(jié)合土地利用總體規(guī)劃，進(jìn)一步完善城鄉(xiāng)規(guī)劃建設(shè)，保持城鄉(xiāng)規(guī)劃建設(shè)與土地利用總體規(guī)劃的協(xié)調(diào)一致，進(jìn)一步增強(qiáng)城鄉(xiāng)規(guī)劃建設(shè)的實(shí)用性和可操作性。

（3） 積極探索城鄉(xiāng)規(guī)劃建設(shè)新機(jī)制

探索城鄉(xiāng)規(guī)劃建設(shè)新機(jī)制，不僅對(duì)搞好城鄉(xiāng)規(guī)劃建設(shè)至關(guān)重要，同時(shí)也是促進(jìn)城鄉(xiāng)規(guī)劃健全發(fā)展的先決條件。探索并建立新機(jī)制，做到科學(xué)發(fā)展、與時(shí)俱進(jìn)，充分發(fā)揮城鄉(xiāng)規(guī)劃建設(shè)對(duì)于城鄉(xiāng)統(tǒng)籌發(fā)展的重要意義與作用；健全責(zé)任追究機(jī)制，把所有城鄉(xiāng)建設(shè)活動(dòng)納入城鄉(xiāng)規(guī)劃范疇，并對(duì)其進(jìn)行全方位管理和全過(guò)程監(jiān)督，切實(shí)維護(hù)城鄉(xiāng)規(guī)劃的權(quán)威性和指導(dǎo)性；堅(jiān)持科學(xué)利用土地，合理確定用地規(guī)劃與開(kāi)發(fā)強(qiáng)度，促進(jìn)資源的持續(xù)可協(xié)調(diào)發(fā)展。完善目標(biāo)考核體系，將城鄉(xiāng)規(guī)劃建設(shè)執(zhí)行情況納入目標(biāo)考核內(nèi)容，嚴(yán)格獎(jiǎng)懲，充分激發(fā)和調(diào)動(dòng)和加強(qiáng)人們參與城鄉(xiāng)規(guī)劃建設(shè)的積極性和責(zé)任感。

（4） 加大城鄉(xiāng)規(guī)劃建設(shè)的資金投入

各級(jí)各部門要高度重視，切實(shí)加大城鄉(xiāng)規(guī)劃建設(shè)的資金投入，不斷夯實(shí)和完善城鄉(xiāng)基礎(chǔ)設(shè)施以及配套設(shè)施的建設(shè)。要逐步建立健全多元化、多渠道、多形式的籌資體系，積極爭(zhēng)取和引進(jìn)有關(guān)項(xiàng)目與資金，以彌補(bǔ)城鄉(xiāng)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)以及配套設(shè)施建設(shè)中資金嚴(yán)重不足的問(wèn)題，同時(shí)要著力解決城鄉(xiāng)規(guī)劃建設(shè)過(guò)程中的土地置換、資金補(bǔ)償?shù)韧怀鰡?wèn)題，促進(jìn)城鄉(xiāng)規(guī)劃建設(shè)穩(wěn)步有序推進(jìn)。此外，要結(jié)合城鄉(xiāng)環(huán)境整治工作，加大對(duì)違法違章建筑的清查執(zhí)法力度，不斷規(guī)范城鄉(xiāng)規(guī)劃的建設(shè)與管理，形成獨(dú)特的城鄉(xiāng)建設(shè)新風(fēng)貌。

（三）城鄉(xiāng)一體化

城鄉(xiāng)一體化是指城鄉(xiāng)之間通過(guò)資源和生產(chǎn)要素的自由流動(dòng)，優(yōu)勢(shì)互補(bǔ)，以城帶鄉(xiāng)，以鄉(xiāng)促城，實(shí)現(xiàn)城鄉(xiāng)經(jīng)濟(jì)、社會(huì)、文化持續(xù)協(xié)調(diào)發(fā)展的過(guò)程。而在當(dāng)前時(shí)期，每個(gè)人對(duì)于城鄉(xiāng)一體化的概念并不陌生，只是認(rèn)識(shí)的深度不一樣?？偟膩?lái)說(shuō)，城鄉(xiāng)一體化是城市化過(guò)程中的高級(jí)階段，在這一進(jìn)程中城鄉(xiāng)規(guī)劃的作用必不可少。城鄉(xiāng)一體化的目標(biāo)不是消滅城鄉(xiāng)差別，而是實(shí)現(xiàn)城鄉(xiāng)資源的優(yōu)化配置及城鄉(xiāng)之間的持續(xù)協(xié)調(diào)發(fā)展。

但是，長(zhǎng)期“重城市、輕農(nóng)村，重城區(qū)、輕郊區(qū)，重工業(yè)、輕農(nóng)業(yè)，先市民、后農(nóng)民” 的城市偏向政策，使得城鄉(xiāng)之間的差距日益加大。城市的規(guī)劃與建設(shè)需要土地，在中國(guó)最大的國(guó)情是“農(nóng)村包圍城市”，也就是農(nóng)村集體土地包圍城市國(guó)有土地，城市擴(kuò)展必然要征收農(nóng)民土地。《土地管理法》 規(guī)定，“國(guó)家為公共利益的需要，可以依法對(duì)集體所有的土地實(shí)行征用”，但被征地的農(nóng)村集體或農(nóng)民個(gè)體只能對(duì)征地補(bǔ)償?shù)臄?shù)額提出異議，但不能改變土地被國(guó)家征用這一行為的發(fā)生，因此隨著城市發(fā)展范圍的不斷擴(kuò)大，農(nóng)村的土地被占用的越來(lái)越多，這不但影響著農(nóng)民的生產(chǎn)生活，拉大了城鄉(xiāng)之間的貧富差距，同時(shí)對(duì)于農(nóng)村的發(fā)展前景起到了制約，進(jìn)一步阻礙了城鄉(xiāng)一體化的發(fā)展。

從深層次的制度層面來(lái)講，城鄉(xiāng)二元結(jié)構(gòu)的形成，不是僅靠城市規(guī)劃所能解決的。城市和鄉(xiāng)村在規(guī)劃建設(shè)之間的矛盾有著深刻的社會(huì)、經(jīng)濟(jì)、政治上的根源。城鄉(xiāng)之間因缺乏相互間的信任而不合作， 因此， 如要達(dá)到城鄉(xiāng)一體化的目標(biāo)， 城市規(guī)劃必須符合如下要求：（1） 加強(qiáng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的整體性，即向城鄉(xiāng)融合型的經(jīng)濟(jì)發(fā)展，完善合作型的經(jīng)濟(jì)體質(zhì)；（2）強(qiáng)調(diào)區(qū)域空間上的整體性，即在一定地域內(nèi)的特大城市、大城市和中小城市與鄉(xiāng)村之間在保持密集分布的條件下，加強(qiáng)相互間的資源分配和規(guī)劃布局上的協(xié)調(diào)，使土地得到合理的使用并保持最大的節(jié)約；（3）強(qiáng)調(diào)城鄉(xiāng)發(fā)展的整體性，即城市與村鎮(zhèn)的有機(jī)結(jié)合，使建設(shè)地區(qū)和農(nóng)業(yè)、 林業(yè)、畜牧業(yè)等地區(qū)以自然生態(tài)環(huán)境保護(hù)為前提達(dá)成有機(jī)結(jié)合；（4）力求階段發(fā)展上的整體性，也就是時(shí)空系統(tǒng)的整體性，強(qiáng)調(diào)分片發(fā)展及建立在開(kāi)敞空間系統(tǒng)基礎(chǔ)上的遠(yuǎn)近結(jié)合，而不是一哄而起，時(shí)序不清；（5）既要發(fā)揮市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的活力，又要實(shí)現(xiàn)宏觀調(diào)控，以達(dá)到市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)與城鄉(xiāng)發(fā)展進(jìn)程的整體協(xié)調(diào)。

（四） 未來(lái)規(guī)劃

這里的規(guī)劃當(dāng)然是指空間規(guī)劃，從人類對(duì)空間認(rèn)識(shí)和改造的過(guò)程看，空間規(guī)劃是從小的建筑聚落空間逐步走向跨國(guó)界的洲際空間規(guī)劃，未來(lái)有可能走向整個(gè)生物圈的空間規(guī)劃?？臻g規(guī)劃發(fā)展到今天，作為包含區(qū)域、國(guó)土、國(guó)家聯(lián)盟的綜合性的規(guī)劃，已經(jīng)成為國(guó)家、超國(guó)家和全球?qū)哟紊系囊?guī)劃問(wèn)題。今天，空間規(guī)劃具有明顯的特征。它強(qiáng)調(diào)可持續(xù)發(fā)展的觀念， 用長(zhǎng)遠(yuǎn)和廣闊的視野看發(fā)展；強(qiáng)調(diào)綜合性的觀念，綜合考慮社會(huì)、政治、經(jīng)濟(jì)、歷史、文化和生態(tài)環(huán)境等因素的影響，強(qiáng)調(diào)以人為本。與傳統(tǒng)的國(guó)土和區(qū)域規(guī)劃不同，空間規(guī)劃更強(qiáng)調(diào)地域或地理的觀念，用空間發(fā)展遠(yuǎn)景協(xié)調(diào)行業(yè)規(guī)劃，承認(rèn)地域差別和發(fā)展的不平衡，采取相應(yīng)的政策、措施共同發(fā)展，。

空間規(guī)劃的目的是保證合理規(guī)劃社會(huì)利益，著眼未來(lái)空間結(jié)構(gòu)和土地利用，保護(hù)國(guó)家的自然和環(huán)境，使人們的生活條件和社會(huì)可持續(xù)發(fā)展得以保證。很明顯，規(guī)劃過(guò)程是高度政治的，在公共辯論和平衡不同利益的基礎(chǔ)上，空間規(guī)劃努力塑造未來(lái)的人類環(huán)境?？臻g規(guī)劃要考慮建立在共同價(jià)值、文化和利益上的跨地域的區(qū)域概念之上，同時(shí)要考慮不同地方、國(guó)家行政體制的異同。空間規(guī)劃要分析和考慮經(jīng)濟(jì)、社會(huì)、文化、生態(tài)和環(huán)境方面長(zhǎng)期的發(fā)展趨勢(shì)。空間規(guī)劃確保各部門、各行業(yè)規(guī)劃和政策的協(xié)調(diào)，并將其整合為一個(gè)統(tǒng)一的整體。與傳統(tǒng)規(guī)劃不同，空間規(guī)劃不僅是一個(gè)共同的目標(biāo)、綱領(lǐng)，更是一個(gè)行動(dòng)計(jì)劃，彰顯出一種制度能力。

（五） 結(jié)語(yǔ)

總之，隨著改革開(kāi)放政策的深入，市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)不斷的發(fā)育，特別是城市流通職能的進(jìn)一步突出，城市多功能作用日益加強(qiáng)。這些給城市市經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展帶來(lái)了新的活力，但同時(shí)也加大了城市與鄉(xiāng)村之間的差距。現(xiàn)如今，城市規(guī)劃的內(nèi)容和范圍也變得更加廣泛，城市規(guī)劃的依據(jù)不能再完全靠國(guó)民經(jīng)濟(jì)計(jì)劃，因此我們必須改變靜態(tài)的計(jì)劃經(jīng)濟(jì)觀念，樹(shù)立動(dòng)態(tài)的市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)觀念；城市規(guī)劃的內(nèi)容，不能只局限于物質(zhì)空間布局，而是要樹(shù)立全面研究城市經(jīng)濟(jì)發(fā)展、社會(huì)發(fā)展的綜合觀念；城市規(guī)劃的實(shí)踐，不能光靠集中在市區(qū)本身，更要樹(shù)立從一定地區(qū)范圍來(lái)研究城市發(fā)展的區(qū)域觀念。

參考資料：

[1]譚縱波. 《城市規(guī)劃》 .清華大學(xué)出版社.2005.11

[2]霍兵. 《中國(guó)戰(zhàn)略空間規(guī)劃理論與實(shí)踐》 .博士論文

第2篇：城鄉(xiāng)規(guī)劃發(fā)展前景范文

【關(guān)鍵詞】城鄉(xiāng)規(guī)劃；土地征用；級(jí)差地租

1.問(wèn)題提出

城鄉(xiāng)規(guī)劃是指導(dǎo)城鄉(xiāng)建設(shè)、統(tǒng)籌城鄉(xiāng)發(fā)展的重要依據(jù)和手段,在城鄉(xiāng)差距日益凸顯、城市化進(jìn)程不斷加快、農(nóng)村勞動(dòng)力持續(xù)向城市轉(zhuǎn)移的進(jìn)程中,城鄉(xiāng)規(guī)劃逐漸被提上日程。我國(guó)正處于城市化、工業(yè)化快速發(fā)展時(shí)期,城市經(jīng)濟(jì)的快速發(fā)展與稀缺的土地資源之間的矛盾持續(xù)加劇,使得城市土地開(kāi)發(fā)利用范圍不斷擴(kuò)展。而在農(nóng)村,土地是農(nóng)民擁有的除勞動(dòng)力之外的有效“致富”資產(chǎn),是支撐農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展和提高農(nóng)民收入的基礎(chǔ)。土地不僅為城鎮(zhèn)發(fā)展提供布局與建設(shè)的空間,而且是融資的重要工具,土地增值收益的公平分配在一定程度上是社會(huì)公正、社會(huì)穩(wěn)定的體現(xiàn)。國(guó)外經(jīng)驗(yàn)表明:城市健康有序的發(fā)展與政府充分控制和分配土地收益密切相關(guān)。因此,合理利用土地資源是保障城鄉(xiāng)規(guī)劃成功進(jìn)行的前提條件,對(duì)城鄉(xiāng)規(guī)劃中土地的合理利用進(jìn)行研究具有重要的理論和現(xiàn)實(shí)意義。

2.城鄉(xiāng)規(guī)劃中土地利用方式及其問(wèn)題

2.1城鄉(xiāng)規(guī)劃中土地利用方式

當(dāng)前我國(guó)城鄉(xiāng)規(guī)劃中土地利用方式主要表現(xiàn)為以下兩種:第一,農(nóng)村土地征用:土地征用是集體土地向城市用地轉(zhuǎn)換的合法途徑,農(nóng)業(yè)用地轉(zhuǎn)為建設(shè)用地是城市化、工業(yè)化、城鎮(zhèn)化推進(jìn)的客觀要求和必然結(jié)果,是經(jīng)濟(jì)發(fā)展的大趨勢(shì),集體所有制化的土地作為城市用地的重要補(bǔ)充,保證了工業(yè)化、城市化推進(jìn)對(duì)土地急劇增長(zhǎng)的需求;第二,對(duì)土地以招標(biāo)、拍賣、掛牌的方式進(jìn)行城市建設(shè)的配套開(kāi)發(fā)以及城市土地的綜合管理利用。對(duì)城市土地以拍賣的方式賣給房地產(chǎn)商,以招標(biāo)的方式將城市基礎(chǔ)建設(shè)的任務(wù)分配到有能力的單位,從而綜合利用土地資源。

2.2城鄉(xiāng)規(guī)劃中土地利用存在的問(wèn)題

城鄉(xiāng)規(guī)劃中土地利用存在的問(wèn)題主要表現(xiàn)在以下方面:首先,土地征用方面:土地價(jià)格在土地征用中的作用發(fā)揮不到位。征用是國(guó)家運(yùn)用強(qiáng)制性的行政手段有償征用農(nóng)民土地的方式。在我國(guó),征用農(nóng)民土地后給農(nóng)民較少的經(jīng)濟(jì)補(bǔ)償,土地征用費(fèi)占土地出讓價(jià)格的比重很低,土地的收益分配混亂,加之政府對(duì)土地補(bǔ)償費(fèi)的截留,嚴(yán)重?fù)p害了農(nóng)民利益。此外,市價(jià)和土地征用價(jià)格的巨大反差,土地在集體經(jīng)濟(jì)組織以及其他類型經(jīng)濟(jì)組織之間的不規(guī)范流轉(zhuǎn)大量存在,這種自發(fā)性的流轉(zhuǎn)由于沒(méi)有納入統(tǒng)一的土地市場(chǎng),帶來(lái)諸多問(wèn)題。如用地權(quán)不清晰、產(chǎn)生由價(jià)格和產(chǎn)權(quán)問(wèn)題而發(fā)生的爭(zhēng)端、土地資源的濫用等;其次,利用招標(biāo)拍賣等方式對(duì)土地進(jìn)行分配利用。土地競(jìng)拍的價(jià)格一般較高,尤其是房地產(chǎn)商為了追逐自身的經(jīng)濟(jì)利益,在高價(jià)得到土地使用權(quán)后,對(duì)土地進(jìn)行配套建設(shè)開(kāi)發(fā),造成房屋價(jià)格上漲、炒房現(xiàn)象嚴(yán)重。

3.城鄉(xiāng)規(guī)劃中土地合理利用的政策建議

土地資源的合理利用在城鄉(xiāng)規(guī)劃中有著重要作用,是做好城鄉(xiāng)規(guī)劃的基礎(chǔ)。為充分利用土地資源,促進(jìn)城鄉(xiāng)規(guī)劃中土地的合理有效利用,應(yīng)首先從土地價(jià)格的規(guī)范出發(fā),一方面對(duì)農(nóng)村土地征用進(jìn)行管制;另一方面對(duì)土地的招標(biāo)、競(jìng)拍、掛牌給予合理規(guī)制。

3.1對(duì)農(nóng)村土地征用的管制

3.1.1征地補(bǔ)償費(fèi)、土地增值收益分配

根據(jù)地租理論,地租有級(jí)差之分,應(yīng)根據(jù)土地的優(yōu)劣程度來(lái)確定地租。換言之,對(duì)征收的土地給予征地補(bǔ)償費(fèi)時(shí),應(yīng)有所區(qū)分,根據(jù)地塊帶來(lái)的效益確定。對(duì)于在可預(yù)測(cè)范圍內(nèi)有良好發(fā)展前景,并且用途非常廣泛的地塊,在征用補(bǔ)償費(fèi)的確定時(shí),應(yīng)區(qū)別于劣質(zhì)地塊。此外,政府在對(duì)失地農(nóng)民的同期損失給予補(bǔ)償時(shí),應(yīng)該加入土地使用后的預(yù)期利益,動(dòng)態(tài)提高補(bǔ)償標(biāo)準(zhǔn),從而既可以降低農(nóng)民對(duì)征地的不滿情緒,又提高了土地征用的成效。

按照馬克思的地租分配理論,級(jí)差地租Ⅰ應(yīng)由土地所有者所有,級(jí)差地租Ⅱ應(yīng)由土地所有者和經(jīng)營(yíng)者共同所有。對(duì)土地征用后產(chǎn)生的增值部分,應(yīng)充分考慮被征地者的利益。而據(jù)國(guó)家有關(guān)統(tǒng)計(jì)資料顯示,土地用途轉(zhuǎn)變?cè)鲋档耐恋厥找嬷?農(nóng)民約得5%～10%,村一級(jí)得25%～30%,政府及部門得60%～70%。因此,規(guī)范征用土地的收益分配是改善現(xiàn)行制度的重要方面,是切實(shí)保障農(nóng)民權(quán)益的重要舉措。

3.1.2征用土地的購(gòu)地費(fèi)確定

購(gòu)地費(fèi)應(yīng)由被征購(gòu)地塊的地價(jià)款、地上附著物和青苗的補(bǔ)償費(fèi)構(gòu)成,其中地上附著物和青苗的補(bǔ)償費(fèi)應(yīng)如實(shí)補(bǔ)償,地價(jià)款可根據(jù)農(nóng)地基準(zhǔn)地價(jià),集體農(nóng)用地轉(zhuǎn)為國(guó)有建設(shè)用地后的用途及預(yù)期收益等因素確定,讓農(nóng)民分享額外的增值收益。尤其對(duì)于個(gè)人承包集體土地的農(nóng)戶,在承包期還未到達(dá)的前提下,承包的土地已被政府征用,他們的預(yù)期利益更應(yīng)得到保護(hù)。

3.2對(duì)土地招標(biāo)、競(jìng)拍、掛牌的規(guī)制

由于國(guó)家允許對(duì)經(jīng)營(yíng)性土地實(shí)行招標(biāo)、招商、拍賣和掛牌,全面推行和嚴(yán)格執(zhí)行經(jīng)營(yíng)性土地招標(biāo)、拍賣、掛牌出讓制度,從而凸顯土地資產(chǎn)價(jià)值,為建立公開(kāi)、公平、公正的土地市場(chǎng)秩序以及有效遏制土地出讓中的暗箱操作提供平臺(tái)。經(jīng)營(yíng)性用地通過(guò)擴(kuò)大土地出讓的招拍掛比例,由市場(chǎng)機(jī)制決定土地去向,由政府部門根據(jù)市場(chǎng)情況調(diào)整基準(zhǔn)地價(jià)和出讓底價(jià),充分挖掘土地的資產(chǎn)價(jià)值。

根據(jù)科斯定理,在明確產(chǎn)權(quán)的前提下,甚至不需要政府干預(yù)市場(chǎng)交易,市場(chǎng)交易便會(huì)按照公平合理的價(jià)格來(lái)進(jìn)行。市場(chǎng)的真諦不是價(jià)格,而是產(chǎn)權(quán),只要產(chǎn)權(quán)確定,市場(chǎng)主體便會(huì)“議出”合理的價(jià)格。土地是一種特殊商品,地價(jià)是轉(zhuǎn)讓產(chǎn)權(quán)后的經(jīng)濟(jì)收入,招標(biāo)、競(jìng)拍、掛牌會(huì)獲得土地使用權(quán),因此政府為了保證招標(biāo)、競(jìng)拍、掛牌的順利進(jìn)行以及土地資產(chǎn)價(jià)值的充分體現(xiàn)應(yīng)該先從制定基準(zhǔn)地價(jià)以及轉(zhuǎn)讓土地的產(chǎn)權(quán)入手,根據(jù)轉(zhuǎn)讓產(chǎn)權(quán)的不同、土地的位置、土地使用期限、基礎(chǔ)設(shè)施完善程度、地區(qū)經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)、人口密度、城市周圍農(nóng)用地的生產(chǎn)狀況以及交易成本等因素來(lái)制定基準(zhǔn)地價(jià),從源頭上規(guī)制土地的招標(biāo)、競(jìng)拍、掛牌?！科]

【參考文獻(xiàn)】

［1］陸益龍.農(nóng)村土地征用問(wèn)題:現(xiàn)狀及成因分析[J].學(xué)習(xí)與實(shí)踐,2009.1．

第3篇：城鄉(xiāng)規(guī)劃發(fā)展前景范文

關(guān)鍵詞：城鎮(zhèn)化、城鄉(xiāng)規(guī)劃、思考

中圖分類號(hào)：TU984文獻(xiàn)標(biāo)識(shí)碼： A

一、前言

隨著我國(guó)城鎮(zhèn)化率的快速提升，給城鄉(xiāng)規(guī)劃帶來(lái)了發(fā)展，同時(shí)也存在著一定的問(wèn)題。以城鄉(xiāng)規(guī)劃在城鎮(zhèn)化進(jìn)程中的作用為出發(fā)點(diǎn)，在分析現(xiàn)階段城鄉(xiāng)規(guī)劃因主體性導(dǎo)致城鄉(xiāng)景觀建設(shè)缺乏多樣性、系統(tǒng)性引起協(xié)同性問(wèn)題等社會(huì)問(wèn)題的基礎(chǔ)上，也引導(dǎo)規(guī)劃從注重經(jīng)濟(jì)建設(shè)向資源保護(hù)和合理利用的轉(zhuǎn)變、推進(jìn)公眾參與、縮小城鄉(xiāng)差距等提出促進(jìn)城鎮(zhèn)化進(jìn)程發(fā)展。

二、城鄉(xiāng)規(guī)劃在城鎮(zhèn)化進(jìn)程中的地位和作用

城鄉(xiāng)規(guī)劃是用于促進(jìn)區(qū)域發(fā)展的實(shí)際操作的政府行為，是政府科學(xué)決策的基礎(chǔ)?？茖W(xué)的城鄉(xiāng)規(guī)劃作為城鎮(zhèn)化健康協(xié)調(diào)發(fā)展的關(guān)鍵，是城鎮(zhèn)建設(shè)的藍(lán)圖與基本依據(jù)，首先它對(duì)城鎮(zhèn)建設(shè)具有宏觀調(diào)控和指導(dǎo)作用。決定了城鎮(zhèn)未來(lái)一段時(shí)期內(nèi)發(fā)展的形態(tài)、布局，能夠?qū)θ丝诮Y(jié)構(gòu)、資源利用和收入分配結(jié)構(gòu)等進(jìn)行合理的城鄉(xiāng)配置，從而改善區(qū)域產(chǎn)業(yè)發(fā)展結(jié)構(gòu)、加快工業(yè)化進(jìn)程、合理引導(dǎo)勞動(dòng)力轉(zhuǎn)移、擴(kuò)大城鎮(zhèn)就業(yè)率、完善社會(huì)保障體系和基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)等，發(fā)揮城鎮(zhèn)中心輻射帶動(dòng)作用，實(shí)現(xiàn)城鄉(xiāng)經(jīng)濟(jì)良性循環(huán)，促進(jìn)區(qū)域經(jīng)濟(jì)社會(huì)快速健康可持續(xù)發(fā)展。其次，城鄉(xiāng)規(guī)劃在城鎮(zhèn)化進(jìn)程中遵循適度超前、量力而行的原則，可以避免城鎮(zhèn)建設(shè)中低水平多次拆建反復(fù)帶來(lái)的浪費(fèi)，并通過(guò)預(yù)期規(guī)劃城鎮(zhèn)交通線路、地下空間等緩解交通擁擠、高風(fēng)險(xiǎn)土地利用等城市病，優(yōu)化人居環(huán)境。當(dāng)然，這種適度超前必須是建立在科學(xué)預(yù)測(cè)社會(huì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展前景和地方財(cái)政承載能力基礎(chǔ)之上的。再次，城鄉(xiāng)規(guī)劃為城鎮(zhèn)化進(jìn)程中區(qū)域發(fā)展提供充足的產(chǎn)業(yè)支撐力和基礎(chǔ)設(shè)施供應(yīng)。通過(guò)土地集約利用保證產(chǎn)業(yè)充足的空間；通過(guò)對(duì)當(dāng)?shù)乇容^優(yōu)勢(shì)、工業(yè)布局和功能分區(qū)等的分析，制定產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)轉(zhuǎn)型等計(jì)劃。保證“每增長(zhǎng)1個(gè)百分點(diǎn)的城鎮(zhèn)化率，為帶動(dòng)GDP增長(zhǎng)15個(gè)百分點(diǎn)，就能夠創(chuàng)造出相當(dāng)于發(fā)達(dá)國(guó)家相應(yīng)進(jìn)程中的5－10倍的就業(yè)崗位800－1000萬(wàn)個(gè)。”最重要的是城鄉(xiāng)規(guī)劃是解決三農(nóng)問(wèn)題、協(xié)調(diào)發(fā)展城鄉(xiāng)二元體制建設(shè)，縮小城鄉(xiāng)差距和建設(shè)社會(huì)主義新農(nóng)村的關(guān)鍵因素。是改造城中村、緩解農(nóng)民工“貧困化”現(xiàn)象的關(guān)鍵。

三、目前城鄉(xiāng)規(guī)劃中面臨的問(wèn)題

1、城鄉(xiāng)規(guī)劃的指導(dǎo)思想出現(xiàn)較大偏差

有些地方政府在城市建設(shè)問(wèn)題上,指導(dǎo)思想存在很大偏差，片面強(qiáng)調(diào)地面基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè),如修建柏油馬路、大型廣場(chǎng),人造景觀、人造古董等,造成嚴(yán)重的人力、自然資源損耗, 而相對(duì)來(lái)說(shuō)，地下基礎(chǔ)設(shè)施卻得不到重視，甚至嚴(yán)重失衡, 致使群眾斥責(zé)。例如，某一座人口約40萬(wàn)不到的城市，興建了一幢9萬(wàn)平米的辦公大樓，不僅占地面積大，而且樓房資源也得不到充分利用，可謂既勞民又傷財(cái)。

2、規(guī)劃工作的功利性較強(qiáng)

現(xiàn)今，城鄉(xiāng)規(guī)劃?rùn)C(jī)構(gòu)趨向于業(yè)主化方向發(fā)展，強(qiáng)調(diào)功利主義目標(biāo)，這實(shí)質(zhì)上就變成政府的一種工具、投資方的代表。規(guī)劃工作中，不少設(shè)計(jì)單位及人員只考慮自身利益，責(zé)任意識(shí)不強(qiáng)，未深入考察和了解城鄉(xiāng)發(fā)展?fàn)顩r，將領(lǐng)導(dǎo)的意圖及思想當(dāng)作設(shè)計(jì)依據(jù)，過(guò)于強(qiáng)調(diào)技術(shù)性的規(guī)劃細(xì)節(jié)，而忽略了規(guī)劃區(qū)域的社會(huì)、政治等基本狀況。規(guī)劃建設(shè)過(guò)程中，有的甚至直接抄襲別人的規(guī)劃模板，不以區(qū)情、當(dāng)?shù)匕l(fā)展實(shí)況為基礎(chǔ)，導(dǎo)致所制定的城鄉(xiāng)規(guī)劃內(nèi)容及方法與當(dāng)?shù)厍闆r嚴(yán)重脫節(jié)。這種概念規(guī)劃工作，既無(wú)法突出當(dāng)?shù)氐奶厣幕矒p耗了大量基礎(chǔ)設(shè)施資源，最終只會(huì)出現(xiàn)城鎮(zhèn)周邊空間失衡，耕地、農(nóng)田被毀，農(nóng)村剩余勞動(dòng)力遷移并滯留城鎮(zhèn)，失業(yè)率上升等多種社會(huì)問(wèn)題。

3、城鄉(xiāng)規(guī)劃調(diào)控職能減弱，未健全規(guī)劃監(jiān)督機(jī)制

有些地方下放權(quán)力，將市一級(jí)規(guī)劃管理權(quán)限轉(zhuǎn)交給區(qū)縣, 有些政出多門、審批程序復(fù)雜, 開(kāi)發(fā)區(qū)搞封閉式建設(shè), 未經(jīng)過(guò)地方規(guī)劃部門的集中管理。這種現(xiàn)象實(shí)質(zhì)上是對(duì)城鄉(xiāng)規(guī)劃管理調(diào)控職能的削弱, 將不利于城鄉(xiāng)建設(shè)的健康和諧發(fā)展。此外，未建立、健全科學(xué)的規(guī)劃監(jiān)管機(jī)制，各級(jí)規(guī)劃管理部門間未進(jìn)行有效溝通。規(guī)劃工作未積極吸引公眾參與，發(fā)揮其監(jiān)督作用，針對(duì)不合理的規(guī)劃管理行為未形成有效的獎(jiǎng)罰、行政糾錯(cuò)與處理制度，使得規(guī)劃管理監(jiān)督工作處于力度小、效率低的窘境中。

四、保障城鄉(xiāng)規(guī)劃促進(jìn)城鎮(zhèn)化的發(fā)展建議

1、降低規(guī)劃主體及人為因素的影響

在規(guī)劃過(guò)程中，要充分運(yùn)用先進(jìn)的信息技術(shù)，積極研制能預(yù)測(cè)規(guī)劃地區(qū)發(fā)展動(dòng)態(tài)的信息系統(tǒng)，提高規(guī)劃的科學(xué)、合理性。要在政府、規(guī)劃單位中廣泛利用3S 技術(shù)和信息化設(shè)施，如電子政務(wù)、信息系統(tǒng)等，推進(jìn)各規(guī)劃單位信息化、網(wǎng)絡(luò)化建設(shè)，在規(guī)劃前通過(guò)網(wǎng)絡(luò)全程把控區(qū)情，深入探究各類信息，分析和科學(xué)預(yù)測(cè)城鄉(xiāng)空間的未來(lái)變化，并實(shí)時(shí)監(jiān)測(cè)規(guī)劃落實(shí)情況。第二，注重各規(guī)劃部門的溝通與銜接?？沙闪⒖绮块T計(jì)劃制定組、協(xié)調(diào)溝通小組等開(kāi)展關(guān)于規(guī)劃、土地利用、保護(hù)環(huán)境等方面的論證與審批工作，促進(jìn)各部門間有效交流、及時(shí)聽(tīng)取有關(guān)部門的意見(jiàn)。

2、完善城鄉(xiāng)規(guī)劃實(shí)施的監(jiān)督機(jī)制，積極培育、監(jiān)管規(guī)劃師

針對(duì)城鄉(xiāng)規(guī)劃建設(shè)中的違紀(jì)行為,應(yīng)進(jìn)一步完善城鄉(xiāng)規(guī)劃監(jiān)督機(jī)制及責(zé)任追究制度,做到有獎(jiǎng)有罰、獎(jiǎng)罰得當(dāng), 對(duì)于嚴(yán)重違反規(guī)定的地方政府及其行政管理部門,要明確其處理、處罰條例及規(guī)定。并通過(guò)法定程序批準(zhǔn)該規(guī)定, 使之成為受公眾監(jiān)督、執(zhí)行力強(qiáng)的公共政策。同時(shí)，要提高規(guī)劃隊(duì)伍的專業(yè)水平及職業(yè)道德，幫助其有效融入決策程序，科學(xué)行使各項(xiàng)權(quán)利，要科學(xué)監(jiān)督和管理規(guī)劃師，將經(jīng)濟(jì)、土地集約利用率等作為審核指標(biāo)及考評(píng)標(biāo)準(zhǔn)，針對(duì)考評(píng)結(jié)果未達(dá)到或超出預(yù)期成果一定比例的規(guī)劃師和單位，應(yīng)依法予以獎(jiǎng)勵(lì)或懲處。

3、注重公眾監(jiān)督，推進(jìn)民主規(guī)劃

要積極聽(tīng)取公眾對(duì)規(guī)劃設(shè)計(jì)的看法和積極建議，并在規(guī)劃前予以采納。如在規(guī)劃設(shè)計(jì)人員調(diào)研階段，要讓規(guī)劃人員應(yīng)聽(tīng)取公眾對(duì)當(dāng)?shù)孛袼?、民風(fēng)等及未來(lái)發(fā)展的看法，使之充分了解城鄉(xiāng)規(guī)劃內(nèi)容、步驟及意義，加大企業(yè)與民間多個(gè)主體、多層面的相互合作，發(fā)揮其對(duì)該規(guī)劃和實(shí)施建設(shè)工作的監(jiān)督、管理作用；規(guī)劃后應(yīng)形成民情考察評(píng)估體系，并采取公眾聽(tīng)證制度，讓百姓在規(guī)劃落實(shí)過(guò)程中發(fā)表言論，推進(jìn)區(qū)域民主規(guī)劃與建設(shè)。

4、減少城鄉(xiāng)居民貧富差距及生活差異性

首先，應(yīng)健全城鎮(zhèn)化進(jìn)程中的補(bǔ)償機(jī)制。例如，針對(duì)規(guī)劃中房屋被拆除的當(dāng)?shù)鼐用瘛€(gè)體戶，要分析房屋類別、面積并核算應(yīng)得的補(bǔ)償金額或在后續(xù)購(gòu)買新房屋時(shí)予以適當(dāng)優(yōu)惠。針對(duì)那些無(wú)力支付和購(gòu)買新住房的居民，要給予貸款優(yōu)惠。在土地補(bǔ)償方面，要上調(diào)農(nóng)村土地的征用價(jià)格，避免因土地征用雙軌制而使得征地價(jià)格同出讓價(jià)格之間差距明顯，要實(shí)現(xiàn)資源共享，讓遷移后的農(nóng)民也享受土地級(jí)差收益中的一杯羹。其次，要對(duì)居民積極開(kāi)展就業(yè)培訓(xùn)工作。政府部門應(yīng)根據(jù)現(xiàn)有規(guī)劃計(jì)劃及產(chǎn)業(yè)需求，興建統(tǒng)一的勞動(dòng)力市場(chǎng)，推進(jìn)就業(yè)的公平性，興建人力資源免費(fèi)培訓(xùn)基地，提高群眾的就業(yè)水平。積極發(fā)展三大產(chǎn)業(yè)尤其是服務(wù)業(yè)，幫助因規(guī)劃中的勞動(dòng)力人口順利就業(yè)；大力發(fā)展集體經(jīng)濟(jì)，提高轉(zhuǎn)化群體的生產(chǎn)、生活和受教育水平。同時(shí)，要優(yōu)先安置轉(zhuǎn)化后居民的工作，給予他們公平的薪資及福利待遇。再者，增加福利投資。針對(duì)轉(zhuǎn)化后的居民，要建立和落實(shí)醫(yī)療、教育等保障體系。

五、結(jié)束語(yǔ)

綜上所述，本文主要對(duì)我國(guó)城鎮(zhèn)化進(jìn)程中城鄉(xiāng)規(guī)劃的有關(guān)問(wèn)題進(jìn)行分析，目前，我國(guó)處于城鎮(zhèn)化加速期，城鄉(xiāng)規(guī)劃在城鎮(zhèn)化進(jìn)程中的作用及地位將日益突出。但是各種社會(huì)問(wèn)題、矛盾也隨之出現(xiàn)，給政府及有關(guān)部門的工作帶來(lái)了很大的難度。因此，城鎮(zhèn)化進(jìn)程中的城鄉(xiāng)規(guī)劃工作必須以國(guó)情、區(qū)情為基礎(chǔ)，創(chuàng)新城鄉(xiāng)規(guī)劃體制，完善城鄉(xiāng)規(guī)劃實(shí)施的監(jiān)督機(jī)制，這樣才能推動(dòng)城鎮(zhèn)化健康運(yùn)行。

參考文獻(xiàn)

[1]黃燕，吳瑞琴,《淺論城鄉(xiāng)規(guī)劃與城鎮(zhèn)化發(fā)展中的若干問(wèn)題》，科技信息，2010.09

第4篇：城鄉(xiāng)規(guī)劃發(fā)展前景范文

關(guān)鍵詞：建設(shè)用地 節(jié)約 集約 利用 技術(shù) 管理

中圖分類號(hào)：F293 文獻(xiàn)標(biāo)識(shí)碼：A 文章編號(hào)：1672-3791（2014）08（b）-0140-02

1 在技術(shù)層面上

一種良好用地管理辦法，必須要有相適應(yīng)的制度和可操作性的規(guī)程做保證。研究節(jié)約與集約利用土地，根本的問(wèn)題就是要應(yīng)用規(guī)劃的手段，從科學(xué)發(fā)展觀的高度，去用心捕捉能帶動(dòng)城市擴(kuò)張，又能規(guī)范農(nóng)村建設(shè)用地的基本措施。把土地的開(kāi)發(fā)強(qiáng)度與產(chǎn)出率作為一個(gè)因子，擴(kuò)大研究成果，滿足建設(shè)用地市場(chǎng)需求，有序?qū)崿F(xiàn)集約。

1.1 堅(jiān)持從規(guī)劃入手，提高規(guī)劃的功能和作用，力求規(guī)劃的科學(xué)性、嚴(yán)謹(jǐn)性和實(shí)用性，注重規(guī)劃的前瞻性

土地利用規(guī)劃是一個(gè)完整、長(zhǎng)期的系統(tǒng)工程，完善土地利用規(guī)劃體系是科學(xué)利用土地的前提，它是由不同類型、不同層次和不同時(shí)序的規(guī)劃所構(gòu)成的交互網(wǎng)絡(luò)系統(tǒng)。要建立健全逐級(jí)控制、分工明確、重點(diǎn)突出、銜接統(tǒng)一的規(guī)劃體系，必須強(qiáng)化省土地利用總體規(guī)劃的戰(zhàn)略性和政策性，提高地（市）級(jí)以下土地利用規(guī)劃的針對(duì)性和可操作性。規(guī)劃不論大小，但都不能偏離有理、有據(jù)、有序、有效的基本原則。有理就是說(shuō)編制或修編規(guī)劃必須從長(zhǎng)計(jì)議、理由充分、觀點(diǎn)鮮明，發(fā)展方向清晰，理得清、挑得明、有說(shuō)服力，可操作性強(qiáng)。有理有據(jù)就是說(shuō)土地利用規(guī)劃在編制期間必須分析過(guò)去發(fā)展中的利弊，著眼編制后的發(fā)展前景，從戰(zhàn)略的高度和對(duì)未來(lái)發(fā)展的深度提出定性與定量結(jié)合的數(shù)據(jù)、指導(dǎo)規(guī)劃編制，體現(xiàn)規(guī)劃的實(shí)用性。有序就是在編制規(guī)劃過(guò)程中必須堅(jiān)持短、中、長(zhǎng)規(guī)劃結(jié)合，體現(xiàn)規(guī)劃的階段性和實(shí)現(xiàn)規(guī)劃的長(zhǎng)效性的有機(jī)統(tǒng)一。有效就是說(shuō)規(guī)劃不是一紙空文，是付諸實(shí)施的指導(dǎo)性文件，規(guī)劃編制過(guò)程必須把有效性作為發(fā)展方向，在編制中注重其土地利用的節(jié)約與集約的基本要求，規(guī)劃在實(shí)施過(guò)程必須達(dá)到經(jīng)濟(jì)效益、社會(huì)效益與生態(tài)效益的高度統(tǒng)一。

1.2 從產(chǎn)出入手，堅(jiān)持土地利用的開(kāi)發(fā)強(qiáng)度與產(chǎn)出率掛鉤

土地是不能再生的稀缺資源，土地的開(kāi)發(fā)利用不加以控制，沒(méi)有一個(gè)定量的經(jīng)濟(jì)標(biāo)準(zhǔn)，不僅是浪費(fèi)資源，嚴(yán)重的說(shuō)是通過(guò)毀滅資源。實(shí)施土地的綜合利用，必須把開(kāi)發(fā)強(qiáng)度與產(chǎn)出率一并加以研究，力求低開(kāi)發(fā)實(shí)現(xiàn)高產(chǎn)出。特別是工業(yè)項(xiàng)目的開(kāi)發(fā)，不少地方圈地現(xiàn)象嚴(yán)重，幾百畝的用地僅見(jiàn)一層的廠房，建筑密度不到25%，年產(chǎn)值也聊聊無(wú)幾，給國(guó)家提供的稅收也很少，這樣的開(kāi)發(fā)必須限制，考察土地利用是否集約、節(jié)約用地產(chǎn)出率是個(gè)基本要求，工業(yè)用地是這樣，房地產(chǎn)開(kāi)發(fā)用地，第三產(chǎn)業(yè)用地、城市用地和農(nóng)村用地都必須堅(jiān)持以產(chǎn)出率為基礎(chǔ)，鼓勵(lì)支持高產(chǎn)出的用地項(xiàng)目，以滿足飛速發(fā)展的經(jīng)濟(jì)建設(shè)的用地需求，做到用地節(jié)約、產(chǎn)出集約。

1.3 要從標(biāo)準(zhǔn)入手，城鄉(xiāng)規(guī)劃要把用地標(biāo)準(zhǔn)作為土地利用的強(qiáng)制性內(nèi)容加以控制

以人口總量、建設(shè)用地的規(guī)模為基礎(chǔ)，制定規(guī)劃利用土地標(biāo)準(zhǔn)，推行節(jié)約集約用地的原則，對(duì)城鎮(zhèn)布局、產(chǎn)業(yè)布局、功能分區(qū)、基礎(chǔ)設(shè)施配置進(jìn)行科學(xué)安排，確定合理的城鎮(zhèn)用地規(guī)模，加強(qiáng)與土地利用相關(guān)行業(yè)規(guī)劃與土地利用總體規(guī)劃的銜接，制定出土地利用的標(biāo)準(zhǔn)化文件。要建立健全科學(xué)合理的客觀和微觀用地指標(biāo)控制體系。宏觀方面，城鄉(xiāng)總?cè)司玫?、城?zhèn)人均用地及農(nóng)村居民點(diǎn)人均用地分別控制著城鄉(xiāng)建設(shè)用地總量，城鎮(zhèn)用地規(guī)模和農(nóng)村居民點(diǎn)用地規(guī)模，實(shí)現(xiàn)對(duì)城鄉(xiāng)建設(shè)用地總量的控制要求，合理制定各項(xiàng)人均用地控制指標(biāo)；微觀方面，抓緊各項(xiàng)工程項(xiàng)目建設(shè)用地指標(biāo)的制定和修改工作，優(yōu)先開(kāi)展城市基礎(chǔ)設(shè)施項(xiàng)目，教育和公共文化體育衛(wèi)生基礎(chǔ)設(shè)施項(xiàng)目建設(shè)用地指標(biāo)的編制工作，重點(diǎn)做好城市、集鎮(zhèn)和村莊內(nèi)部各項(xiàng)建設(shè)用地指標(biāo)以及城市規(guī)劃區(qū)范圍內(nèi)道路等市政工程建設(shè)用地指標(biāo)的編制工作，其中要特別嚴(yán)格把關(guān)控制農(nóng)村宅基地標(biāo)準(zhǔn)，各工業(yè)園區(qū)、開(kāi)發(fā)建設(shè)用地指標(biāo)、居住區(qū)用地指標(biāo)及其環(huán)境生態(tài)相關(guān)建設(shè)用地指標(biāo)。

1.4 從空間入手，加大土地利用的節(jié)約、集約程度

城鄉(xiāng)用地空間的整合，不僅僅是城鄉(xiāng)兩種地域景觀的物質(zhì)空間整合，它還是包括經(jīng)濟(jì)空間、社會(huì)空間和生態(tài)空間的整合。因此，城鄉(xiāng)空間規(guī)劃不再是單純意義上的用地空間規(guī)劃，應(yīng)該是土地、經(jīng)濟(jì)、社會(huì)和生態(tài)規(guī)劃的結(jié)合和統(tǒng)一。需要國(guó)土、規(guī)劃、計(jì)劃、經(jīng)濟(jì)、環(huán)保等多個(gè)部門相互配合、建立橫向聯(lián)系機(jī)制，避免各自為政，相互制約。然而要實(shí)現(xiàn)土地利用的節(jié)約與集約，還必須從建筑物用地的縱向來(lái)考慮土地利用的空間布局。即開(kāi)發(fā)土地上下空間布局的利用：一要堅(jiān)持節(jié)地升空，出讓土地時(shí)就要科學(xué)提出容積率的標(biāo)準(zhǔn)，讓更多的建筑物升向空中，減少土地資源的浪費(fèi)；二要節(jié)空伸地。空中的資源得到有效利用僅是節(jié)地的一個(gè)方面，同時(shí)要考慮向地下要資源，把建筑物能向地下延伸的部分都往地下延伸，開(kāi)辟地下建筑空間，更多地滿足建筑的配套需求。

1.5 從墻體改革入手，突出節(jié)地、節(jié)能、限制粘土墻體材料的使用

新型墻體材料的發(fā)展應(yīng)用，在于保護(hù)土地資源和生態(tài)環(huán)境，節(jié)能利廢、建設(shè)節(jié)約型社會(huì)的一項(xiàng)重要舉措，是建筑功能改善不可或缺的一項(xiàng)重要內(nèi)容，政府必須鼓勵(lì)和支持新型墻體材料的科學(xué)研究、技術(shù)開(kāi)發(fā)、引進(jìn)和推廣應(yīng)用工作，對(duì)在新型墻體材料發(fā)展應(yīng)用、科學(xué)技術(shù)研究、宣傳教育等工作中做出顯著成績(jī)的應(yīng)給予獎(jiǎng)勵(lì)。要鼓勵(lì)利用礦產(chǎn)尾砂、工業(yè)廢渣和廢棄物、建筑垃圾及江、河、湖、海的淤泥等替代資源發(fā)展新型墻體材料，在稅收等方面給予優(yōu)惠，要采取措施限制生產(chǎn)，使用空心粘土制品，逐步禁止生產(chǎn)，使用實(shí)心粘土磚（瓦）。對(duì)違令使用粘土制品的要給予嚴(yán)懲。禁實(shí)工作要從城市逐步向農(nóng)村拓展。確保新建、改建、擴(kuò)建的建設(shè)工程都能用上新型墻體材料。

2 管理層面上

管理是一種制度與行為的統(tǒng)一體。城鄉(xiāng)建設(shè)對(duì)用地的需求，必須把兩者有機(jī)結(jié)合起來(lái)。特別是在當(dāng)前土地資源嚴(yán)控，各地爭(zhēng)相尋求建設(shè)用地，以實(shí)現(xiàn)城市擴(kuò)張、項(xiàng)目落地而不顧土地在使用上的節(jié)約與集約的前提下，不顧影響環(huán)境和無(wú)序建設(shè)的情況下，必須建立健全可持續(xù)發(fā)展的土地資源保障體制和嚴(yán)格的用地審批制度，為經(jīng)濟(jì)的發(fā)展找到雙贏的路子，著力做好城鄉(xiāng)土地利用規(guī)劃。

2.1 加強(qiáng)規(guī)劃對(duì)節(jié)約和集約利用土地的指導(dǎo)

加強(qiáng)土地利用總體規(guī)劃對(duì)城鄉(xiāng)建設(shè)用地規(guī)模的控制。新土地管理法在土地利用總體規(guī)劃對(duì)城鄉(xiāng)建設(shè)用地規(guī)模控制的地位和作用，作了明確的規(guī)定，在加強(qiáng)對(duì)土地清查、實(shí)施土地資源評(píng)價(jià)的基礎(chǔ)上，以節(jié)約和集約用地求發(fā)展為指導(dǎo)思想，以科學(xué)合理、節(jié)地挖潛、集約利用土地為原則，合理地編制、修訂土地利用總體規(guī)劃，真正發(fā)揮土地利用總體規(guī)劃在控制城鄉(xiāng)建設(shè)用地總量上的龍頭作用。

加強(qiáng)各規(guī)劃間的協(xié)調(diào)配合工作。一方面要切實(shí)做好城鄉(xiāng)規(guī)劃與土地利用總體規(guī)劃的相互銜接工作。土地管理部門要與城鄉(xiāng)規(guī)劃管理部門密切配合，通力協(xié)作，正確處理好局部和整體、近期建設(shè)和遠(yuǎn)景發(fā)展、城市建設(shè)和耕地保護(hù)、經(jīng)濟(jì)建設(shè)和環(huán)境保護(hù)的關(guān)系，堅(jiān)持城鄉(xiāng)規(guī)劃在用地規(guī)模及布局上服從于土地利用總體規(guī)劃，使城鄉(xiāng)規(guī)劃與土地利用總體規(guī)劃在編制、修訂和實(shí)施中保持協(xié)調(diào)；另一方面要充分發(fā)揮近期建設(shè)規(guī)劃的綜合協(xié)調(diào)作用。近期各類、各級(jí)建設(shè)規(guī)劃要與國(guó)民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展規(guī)劃的相互銜接，與土地利用總體規(guī)劃相銜接，通過(guò)合理制定土地供應(yīng)計(jì)劃，統(tǒng)籌安排規(guī)劃期年限內(nèi)各類、各級(jí)建設(shè)用地的規(guī)劃、布局、比例和開(kāi)發(fā)時(shí)序，確保節(jié)約和集約用地目標(biāo)的實(shí)現(xiàn)。

完善城鄉(xiāng)規(guī)劃的編制和管理工作。針對(duì)當(dāng)前城鄉(xiāng)規(guī)劃的薄弱環(huán)節(jié)，完善城鄉(xiāng)規(guī)劃的編制和管理工作顯得十分重要?？梢圆扇∠旅嫒齻€(gè)方法：（1）加強(qiáng)城鎮(zhèn)體系和區(qū)域發(fā)展規(guī)劃編制，充分發(fā)揮產(chǎn)業(yè)集聚效應(yīng)，加大力度整合土地資源；（2）加強(qiáng)村鎮(zhèn)規(guī)劃的編制。村鎮(zhèn)規(guī)劃要合理確定農(nóng)村居民點(diǎn)數(shù)量、布局和建設(shè)用地規(guī)模，在符合農(nóng)民意愿的前提下，統(tǒng)籌規(guī)劃農(nóng)村居民點(diǎn)，遷村并點(diǎn)。統(tǒng)籌安排鄉(xiāng)村工業(yè)用地，嚴(yán)禁零散布局。通過(guò)村鎮(zhèn)規(guī)劃加強(qiáng)對(duì)農(nóng)村宅基地的管理，從而減少農(nóng)村建設(shè)用地；（3）加快城鄉(xiāng)規(guī)劃立法，在已編制完成的城鄉(xiāng)規(guī)劃與規(guī)劃管理工作間建立起有效的約束性聯(lián)系，從而使城鄉(xiāng)規(guī)劃從編制到實(shí)施的過(guò)程能有效地得到保障。

2.2 制定節(jié)約和集約利用土地的規(guī)劃控制標(biāo)準(zhǔn)

建立科學(xué)合理的宏觀和微觀用地指標(biāo)控制體系。加快制定建設(shè)用地指標(biāo)，建立科學(xué)合理的宏觀和微觀用地指標(biāo)控制體系。宏觀方面，要根據(jù)城鄉(xiāng)總?cè)司玫?、城?zhèn)人均用地及農(nóng)村居民點(diǎn)人均用地的要求，確定城鄉(xiāng)建設(shè)用地總量、城鎮(zhèn)用地規(guī)模和農(nóng)村居民點(diǎn)用地規(guī)模，從而合理制定出各項(xiàng)人均用地控制指標(biāo)；微觀方面，要抓緊各項(xiàng)工程項(xiàng)目建設(shè)用地指標(biāo)的制定和修改工作，優(yōu)先做好城市基礎(chǔ)設(shè)施項(xiàng)目、教育和公共文化體育衛(wèi)生基礎(chǔ)設(shè)施項(xiàng)目建設(shè)用地指標(biāo)的編制工作，重點(diǎn)做好城市、集鎮(zhèn)和村莊內(nèi)部各項(xiàng)建設(shè)用地指標(biāo)以及城市規(guī)劃區(qū)范圍內(nèi)道路等市政工程建設(shè)用地指標(biāo)的編制工作，其中要特別嚴(yán)格把關(guān)控制農(nóng)村宅基地標(biāo)準(zhǔn)、各工業(yè)集中區(qū)、開(kāi)發(fā)區(qū)建設(shè)用地指標(biāo)、居住用地指標(biāo)及其環(huán)境生態(tài)相關(guān)建設(shè)用地指標(biāo)。

2.3 加大產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整和城市用地布局調(diào)整

隨著社會(huì)經(jīng)濟(jì)的飛速發(fā)展，城鎮(zhèn)化進(jìn)程的加快，產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的調(diào)整，客觀上要求城市用地結(jié)構(gòu)和布局也應(yīng)隨之進(jìn)行調(diào)整，特別是城市房地產(chǎn)業(yè)，工業(yè)用需求的加大，客觀上要求我們必須通過(guò)各種有效的措施以實(shí)現(xiàn)建設(shè)用地的節(jié)約與集約。如可以用收取級(jí)差地價(jià)的方式允許企業(yè)用地的變更，達(dá)到充分、合理、高效利用土地的目的，同時(shí)應(yīng)鼓勵(lì)發(fā)展第三產(chǎn)業(yè)，增加第三產(chǎn)業(yè)用地實(shí)行土地置換。

2.4 建立區(qū)域土地集約利用評(píng)價(jià)考核制度

全面掌握城鎮(zhèn)和開(kāi)發(fā)區(qū)存量土地面積、類型、用途、權(quán)屬、分布等狀況，建立土地集約利用評(píng)價(jià)考核體系，開(kāi)展城市及開(kāi)發(fā)區(qū)土地集約利用評(píng)價(jià)，制定盤活存量土地的實(shí)施方案和積極穩(wěn)妥的政策措施，促進(jìn)存量土地的開(kāi)發(fā)利用。

2.5 建立和完善規(guī)劃執(zhí)法監(jiān)察制度

建立和完善規(guī)劃執(zhí)法監(jiān)察制度可以通過(guò)建立規(guī)劃巡回執(zhí)法檢查制度，實(shí)行規(guī)劃執(zhí)法監(jiān)察公開(kāi)制度，建立糾正行政違法、不當(dāng)行為制度，建立違法案件統(tǒng)計(jì)報(bào)表制度，以及完善規(guī)劃動(dòng)態(tài)監(jiān)察制度來(lái)實(shí)施。

3 結(jié)論

土地節(jié)約利用是當(dāng)前土地利用的主要趨勢(shì)，只有從技術(shù)和管理兩方面一起抓，才能達(dá)到理想的效果。

參考文獻(xiàn)

第5篇：城鄉(xiāng)規(guī)劃發(fā)展前景范文

關(guān)鍵詞：城市道路；交通規(guī)劃；課程建設(shè)

中圖分類號(hào)：G642 文獻(xiàn)標(biāo)識(shí)碼：A

Abstract： With the adjustment of the discipline in 2012 as the background， the human geography and urban planning management（referred to as urban and rural planning and management）training objectives and training courses and employment direction as the starting point， expounds the characteristics of city road and traffic planning course， and human geography in Inner Mongolia Agricultural University and Inner Mongolia University of Finance and Economics 300 students as the research object， analyze the data by using SPSS software. On this basis this article puts forward several suggestions on the construction of city road and traffic planning course.

Key words： urban road； traffic planning； course construction

0 引 言

城市道路與交通規(guī)劃課程是城市規(guī)劃專業(yè)的一門重要專業(yè)課程，它解決的是城市道路與交通規(guī)劃的基本知識(shí)、理念、原則、思路、程序、步驟與方法等。通過(guò)這門課程的學(xué)習(xí)，使學(xué)生在掌握道路工程知識(shí)、設(shè)計(jì)基礎(chǔ)知識(shí)的同時(shí)，能夠?qū)Τ鞘薪煌ɡ碚摶A(chǔ)、研究方法有一定的了解，對(duì)培養(yǎng)學(xué)生實(shí)踐能力具有重要的作用與意義。鑒于此，文章以內(nèi)蒙古財(cái)經(jīng)大學(xué)與內(nèi)蒙古農(nóng)業(yè)大學(xué)300名學(xué)生為研究對(duì)象，并以調(diào)查問(wèn)卷的方式收集數(shù)據(jù)，運(yùn)用SPSS軟件對(duì)數(shù)據(jù)進(jìn)行分析處理，結(jié)合以培養(yǎng)學(xué)生創(chuàng)新能力、實(shí)踐能力為視角對(duì)該課程建設(shè)進(jìn)行了研究，并將其與城鎮(zhèn)化社會(huì)發(fā)展相銜接，培養(yǎng)學(xué)生道路規(guī)劃實(shí)踐、創(chuàng)新能力，以滿足社會(huì)規(guī)劃類人才的需求，同時(shí)也豐富了該城市規(guī)劃專業(yè)教學(xué)理論，對(duì)于提高專業(yè)教學(xué)水平，實(shí)現(xiàn)應(yīng)用型人才培養(yǎng)也具有一定意義。

1 研究方法

本文從課程目標(biāo)、課程定位、培養(yǎng)課程及就業(yè)方向?yàn)榍腥朦c(diǎn)，運(yùn)用問(wèn)卷調(diào)查、訪談及數(shù)據(jù)定量分析3種研究方法對(duì)該專業(yè)培養(yǎng)模式進(jìn)行了研究。筆者于2015年6月1日至6日對(duì)2校2015級(jí)8個(gè)班城鄉(xiāng)規(guī)劃管理專業(yè)學(xué)生進(jìn)行了問(wèn)卷調(diào)查，對(duì)部分專業(yè)教師與相關(guān)專家進(jìn)行訪談，并針對(duì)該專業(yè)畢業(yè)生就業(yè)情況進(jìn)行了統(tǒng)計(jì)，共發(fā)放調(diào)查問(wèn)卷300份，回收291份，有效問(wèn)卷279份，有效率93%。運(yùn)用SPSS11.3 軟件對(duì)所獲取的數(shù)據(jù)進(jìn)行統(tǒng)計(jì)分析。

2 調(diào)查結(jié)果

（1）學(xué)生對(duì)該專業(yè)了解情況。其中27%的同學(xué)最初喜歡本課程，50%的同學(xué)通過(guò)對(duì)該課程的學(xué)習(xí)后，逐漸喜歡本課程，23%的同學(xué)對(duì)本專業(yè)沒(méi)有興趣。

（2）對(duì)本課程應(yīng)采取的課程定位的判斷。認(rèn)為應(yīng)將課程定位向道路橋梁建設(shè)專業(yè)方向傾斜的學(xué)生最多，占63%；而認(rèn)為應(yīng)該定位為城市與區(qū)域規(guī)劃、環(huán)境管理、城鄉(xiāng)規(guī)劃和城市規(guī)劃等方向的學(xué)生人數(shù)和比例都差不多，為37%左右。這給我們課程方向的確立提供了需求依據(jù)。

（3）課程設(shè)置選擇。其中50%的同學(xué)選擇課程設(shè)置應(yīng)該是豐富多彩、各有涉及，46%的同學(xué)認(rèn)為設(shè)置課程應(yīng)該精而專，4%的同學(xué)選則了其他。

（4）本課程建設(shè)建h。22%的學(xué)生認(rèn)為應(yīng)改換課程名稱；而有78%以上的學(xué)生認(rèn)為應(yīng)該明確課程定位，修改課程設(shè)置方案，增加硬件、完善實(shí)踐和調(diào)整課程體系；其次，有70%以上的學(xué)生認(rèn)為應(yīng)該改變課程教學(xué)方法。這為我們課程設(shè)置的修訂和培養(yǎng)模式的改革提供了方向和依據(jù)。

（5）學(xué)生對(duì)本課程實(shí)踐教學(xué)內(nèi)容建議。其中60%的同學(xué)贊同實(shí)習(xí)課程；22%的同學(xué)不贊成實(shí)習(xí)課程，認(rèn)為課程設(shè)置不合理，實(shí)習(xí)課程數(shù)量較少，系統(tǒng)性差，課程內(nèi)容較多。這個(gè)問(wèn)題是城市道路與道路交通專業(yè)實(shí)習(xí)課程設(shè)置中普遍存在的問(wèn)題，是人才培養(yǎng)模式改革中最難解決的問(wèn)題。

（6）教學(xué)手段與方法。認(rèn)為現(xiàn)行教學(xué)內(nèi)容理論較多而實(shí)踐較少的學(xué)生最多占78%以上；其次，認(rèn)為注重教而輕視學(xué)生也較多，占46%；而認(rèn)為沒(méi)有充分利用現(xiàn)代教學(xué)手段的學(xué)生則較少，所占比例不到21%?？梢?jiàn)，由于課程體系設(shè)置中實(shí)踐課程太少，老師在教學(xué)中也比較重理論，而輕視實(shí)踐。

（7）就業(yè)方向與本課程的關(guān)系。其中33%的同學(xué)希望能夠從事與本課程及城縣規(guī)劃專業(yè)對(duì)口的崗位，67%同學(xué)不打算從事與本課程及城鄉(xiāng)規(guī)劃專業(yè)對(duì)口的崗位。

（8）大學(xué)生就業(yè)難問(wèn)題是什么。其中34.62%的同學(xué)認(rèn)為本專業(yè)課程設(shè)置與工作崗位需要脫節(jié)，專業(yè)方向不明確是造成畢業(yè)生就業(yè)困難的原因，38.46%的同學(xué)認(rèn)為責(zé)任在于自己，23.08%的同學(xué)認(rèn)為眼光高，3.85%的同學(xué)認(rèn)為社會(huì)需要本專業(yè)的學(xué)生太少。

（9）學(xué)生對(duì)本規(guī)劃專業(yè)前景預(yù)判。其中70.38%的同學(xué)認(rèn)為專業(yè)發(fā)展前景良好，對(duì)其充滿信心；7.69%的同學(xué)旁觀者的態(tài)度，覺(jué)得無(wú)所謂；19.23%的同學(xué)認(rèn)為該專業(yè)沒(méi)有多少意義，急需整改。

（10）學(xué)生是否有轉(zhuǎn)專業(yè)的打算。其中3.85%是從其他專業(yè)轉(zhuǎn)過(guò)來(lái)，3.85%將轉(zhuǎn)到其他專業(yè)，26.92%的同學(xué)未想過(guò)轉(zhuǎn)專業(yè)，57.69%的同學(xué)想過(guò)轉(zhuǎn)專業(yè)，7.69%的同學(xué)選擇其他。

3 城市道路與交通規(guī)劃課程建設(shè)的幾點(diǎn)思考

（1）課程培養(yǎng)目標(biāo)和方向定位。課程培養(yǎng)目標(biāo)與定位的設(shè)定需要考慮就業(yè)與學(xué)科自身性質(zhì)兩個(gè)方面，二者缺一不可。根據(jù)上述調(diào)查可以看出學(xué)生對(duì)課程培養(yǎng)目標(biāo)與課程定位具有強(qiáng)烈的興趣，希望課程培養(yǎng)目標(biāo)設(shè)定為具有課程基本理論、知識(shí)與能力，具備創(chuàng)新、實(shí)踐能力，能夠從事區(qū)域交通規(guī)劃相關(guān)工作的應(yīng)用復(fù)合型人才。應(yīng)用復(fù)合型人才主要體現(xiàn)有兩點(diǎn)，第一，具有創(chuàng)新精神；第二，具有實(shí)踐能力。所以本課程的培養(yǎng)目標(biāo)與方向定位應(yīng)該緊緊圍繞“創(chuàng)新”與“實(shí)踐”。能夠從事在科研機(jī)構(gòu)、高等學(xué)校、企事業(yè)單位和行政管理部門與本專業(yè)相關(guān)工作。

（2）專業(yè)課程體系構(gòu)建。課程體系建設(shè)對(duì)于專業(yè)培養(yǎng)能否達(dá)到培養(yǎng)目標(biāo)具有決定性意義，也是本專業(yè)人才培養(yǎng)模式中核心內(nèi)容，結(jié)合上述調(diào)查結(jié)果，可以看出專業(yè)課程設(shè)置的靈魂應(yīng)該是培養(yǎng)出具有創(chuàng)新精神與實(shí)踐能力的學(xué)生，能夠達(dá)到社會(huì)對(duì)該專業(yè)人才需求的標(biāo)準(zhǔn)。增加實(shí)踐課程開(kāi)設(shè)數(shù)量，提高實(shí)踐課程質(zhì)量，積極建設(shè)實(shí)踐教學(xué)平臺(tái)（校內(nèi)外），樹(shù)立“夯實(shí)理論基礎(chǔ)，實(shí)踐理論結(jié)合，實(shí)踐能力檢測(cè)”的基本思路，結(jié)合專業(yè)自身特點(diǎn)設(shè)置專業(yè)課程體系。特別是實(shí)踐教學(xué)改革關(guān)系到學(xué)生能否順利就業(yè)，對(duì)專業(yè)設(shè)置尤為重要，因此，實(shí)踐教學(xué)改革工作應(yīng)該被重視；實(shí)踐教學(xué)改革應(yīng)以社會(huì)需求為方向，通過(guò)實(shí)踐課程優(yōu)化、實(shí)踐教學(xué)師資隊(duì)伍建設(shè)以及校內(nèi)外實(shí)踐基地建設(shè)，提高實(shí)踐教學(xué)效果，積極建設(shè)實(shí)踐教學(xué)評(píng)價(jià)體系，反饋實(shí)踐教學(xué)效果。

（3）實(shí)踐教學(xué)改革。本課程作為培養(yǎng)實(shí)踐能力和創(chuàng)新能力為根本的基礎(chǔ)課，創(chuàng)新性實(shí)踐教學(xué)顯得尤為重要，但該專業(yè)實(shí)踐教學(xué)課程跨度大，內(nèi)容龐大，因此本專業(yè)實(shí)踐教學(xué)具有系統(tǒng)性特點(diǎn)。實(shí)踐性教學(xué)是能否培養(yǎng)出具有實(shí)踐能力學(xué)生的關(guān)鍵點(diǎn)，其中內(nèi)容涉及廣，包括實(shí)踐課程改革方向、實(shí)踐課程優(yōu)化、實(shí)踐教學(xué)師資隊(duì)伍建設(shè)、實(shí)踐教學(xué)評(píng)價(jià)體系建設(shè)、社會(huì)競(jìng)賽對(duì)實(shí)踐教學(xué)的檢驗(yàn)、校內(nèi)外實(shí)踐教學(xué)基地的建設(shè)等多方面。

（4）教學(xué)模式改革探索。激發(fā)學(xué)生創(chuàng)新能力與實(shí)踐能力；增強(qiáng)課內(nèi)外的互動(dòng)，要求相關(guān)教學(xué)老師進(jìn)行教學(xué)過(guò)程設(shè)計(jì)改革，采取先講解，學(xué)生思考并提問(wèn)，而后老師回答的模式，啟發(fā)學(xué)生參與社會(huì)實(shí)踐，鍛煉學(xué)生的就業(yè)能力；引導(dǎo)學(xué)生對(duì)專業(yè)問(wèn)題進(jìn)行創(chuàng)新、實(shí)踐探索，考核時(shí)要求學(xué)生撰寫(xiě)論文與課程設(shè)計(jì)，讓學(xué)生掌握撰寫(xiě)科研論文與參與社會(huì)實(shí)踐的能力。積極拓展實(shí)踐教學(xué)平臺(tái)，培養(yǎng)了具有創(chuàng)新、實(shí)踐能力的復(fù)合應(yīng)用型人才。成立了測(cè)量實(shí)驗(yàn)室（內(nèi)蒙古財(cái)經(jīng)大學(xué)西區(qū)校園地形圖測(cè)量實(shí)習(xí)基地，條件成熟，2009級(jí)、2010級(jí)兩屆同學(xué)順利完成實(shí)習(xí)任務(wù)，效果良好）。在該測(cè)量學(xué)實(shí)踐教學(xué)的基礎(chǔ)上，2009年、2011年參加了全區(qū)大中專院校測(cè)量大賽，取得了良好的效果。成立了Auto CAD實(shí)驗(yàn)中心、數(shù)字化測(cè)圖實(shí)習(xí)中心、計(jì)量地理學(xué)實(shí)驗(yàn)中心，實(shí)驗(yàn)課開(kāi)課率達(dá)到100%，且效果良好。成立了遙感與地理信息系統(tǒng)重點(diǎn)實(shí)驗(yàn)室――內(nèi)蒙古財(cái)經(jīng)大學(xué)3S聯(lián)合實(shí)驗(yàn)室。校外實(shí)踐教學(xué)基地也逐步穩(wěn)定完善：如岱海實(shí)習(xí)基地、蠻漢山實(shí)習(xí)基地、大同實(shí)習(xí)基地、小井溝實(shí)習(xí)基地等已成熟，已有5屆學(xué)生在此實(shí)習(xí)基地完成大一自然地理野外實(shí)習(xí)。另外北京城市規(guī)劃展覽館實(shí)習(xí)基地實(shí)踐教學(xué)為“城市道路與交通規(guī)劃”學(xué)生實(shí)踐能力、創(chuàng)新能力的培養(yǎng)上提供了一定的硬件條件和基礎(chǔ)。

（5）加強(qiáng)實(shí)踐教學(xué)體系改革與創(chuàng)新。學(xué)院成立之初就樹(shù)立了以學(xué)生為本，基礎(chǔ)理論教學(xué)、實(shí)踐能力提高、綜合素質(zhì)培養(yǎng)相互協(xié)調(diào)發(fā)展并以實(shí)踐能力、創(chuàng)新能力培養(yǎng)為核心的實(shí)踐教學(xué)理念，確立了“以提高學(xué)生綜合素質(zhì)為目標(biāo)，以培養(yǎng)學(xué)生創(chuàng)新實(shí)踐能力為核心”的實(shí)踐教學(xué)理念，構(gòu)建了以學(xué)生為主體、教師為主導(dǎo)，以強(qiáng)大的現(xiàn)代信息技術(shù)為支撐，以實(shí)驗(yàn)室內(nèi)實(shí)驗(yàn)、野外考察和社會(huì)具體項(xiàng)目為載體，綜合運(yùn)用演示式、啟發(fā)式、互動(dòng)式、研究式教學(xué)的實(shí)踐教W模式。

4 結(jié)論與建議

本文所思考的城市道路與交通規(guī)劃課程設(shè)置問(wèn)題，主要體現(xiàn)在《城市道路與交通規(guī)劃課程體系建設(shè)》中該培養(yǎng)模式自2012年實(shí)施以來(lái)，取得了良好的效果，主要表現(xiàn)為：

（1）教師的“教”與學(xué)生的“學(xué)”積極性高漲；

（2）課程目標(biāo)與課程體系清晰，學(xué)生與教師都具有明確的目標(biāo)；

（3）學(xué)生實(shí)踐能力與創(chuàng)新能力逐漸增強(qiáng)，不僅在一系列大賽等活動(dòng)中獲得成績(jī)，而且學(xué)生能夠完成實(shí)習(xí)公司的相關(guān)業(yè)務(wù)。

參考文獻(xiàn)：

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[2] 王云多. 大學(xué)生對(duì)待勞動(dòng)力市場(chǎng)態(tài)度定位與可雇傭關(guān)系研究[J]. 財(cái)經(jīng)理論研究，2015（3）：39-45.

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第6篇：城鄉(xiāng)規(guī)劃發(fā)展前景范文

首先，小城鎮(zhèn)是新農(nóng)村建設(shè)的重要平臺(tái)。小城鎮(zhèn)作為農(nóng)村經(jīng)濟(jì)、文化中心，通過(guò)其輻射作用，可以實(shí)現(xiàn)農(nóng)村向城市的自然延伸，并銜接城市和農(nóng)村兩個(gè)市場(chǎng)，促進(jìn)農(nóng)村二、三產(chǎn)業(yè)的發(fā)展。小城鎮(zhèn)也是城鎮(zhèn)文明的重要載體，對(duì)農(nóng)村的影響最直接也最深刻，農(nóng)民進(jìn)入它的門檻也最低。因此，小城鎮(zhèn)最容易實(shí)現(xiàn)城市文明向廣大農(nóng)村的滲透和傳播，也會(huì)在改變農(nóng)民的生產(chǎn)方式、生活方式、價(jià)值觀念方面起到重要作用。

其次，小城鎮(zhèn)是縣域經(jīng)濟(jì)發(fā)展的重要增長(zhǎng)極，能夠?yàn)樯鐣?huì)主義新農(nóng)村建設(shè)提供重要基礎(chǔ)。小城鎮(zhèn)作為農(nóng)村的區(qū)域中心，具有很強(qiáng)的集聚擴(kuò)散效應(yīng)，能夠在一定范圍內(nèi)將各種生產(chǎn)要素聚集起來(lái)，實(shí)現(xiàn)農(nóng)業(yè)的規(guī)模經(jīng)營(yíng)和農(nóng)村現(xiàn)代化，實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)的優(yōu)化升級(jí)，并促進(jìn)第二、第三產(chǎn)業(yè)集中連片發(fā)展。同時(shí)，小城鎮(zhèn)中的產(chǎn)業(yè)集聚有利于規(guī)模經(jīng)濟(jì)的發(fā)展，也可起到節(jié)約土地、減少污染等作用，符合新型工業(yè)化的要求。我國(guó)東南沿海地區(qū)的農(nóng)村城鎮(zhèn)化就是“小城鎮(zhèn)，大作用”的典型模式。

再次，小城鎮(zhèn)是吸收農(nóng)村剩余勞動(dòng)力、提高農(nóng)民收入的重要載體。發(fā)展小城鎮(zhèn)，一方面有利于人口及經(jīng)濟(jì)活動(dòng)由農(nóng)村向城鎮(zhèn)集聚，使城鎮(zhèn)成為農(nóng)村剩余勞動(dòng)力的“蓄水池”和“轉(zhuǎn)化器”；另一方面，伴隨著小城鎮(zhèn)基礎(chǔ)設(shè)施、住宅、環(huán)保等建設(shè)，投資需求也會(huì)隨之增長(zhǎng)，一部分會(huì)轉(zhuǎn)化為農(nóng)民的工資報(bào)酬性收入，直接增加農(nóng)民的勞務(wù)收入。同時(shí)，小城鎮(zhèn)的發(fā)展能夠提高農(nóng)業(yè)勞動(dòng)生產(chǎn)率，促進(jìn)務(wù)農(nóng)農(nóng)民的收入有較快增長(zhǎng)。尤為重要的是，發(fā)展小城鎮(zhèn)，建立和完善科學(xué)技術(shù)、文化教育、體育衛(wèi)生、商業(yè)服務(wù)等設(shè)施，有利于廣大農(nóng)民思想道德素質(zhì)和科學(xué)文化素質(zhì)的提高，從根本上解放和發(fā)展農(nóng)村生產(chǎn)力。

發(fā)展小城鎮(zhèn)的主要舉措應(yīng)包括以下幾個(gè)方面：

第一，發(fā)展重點(diǎn)小城鎮(zhèn)。要選擇發(fā)展前景好、帶動(dòng)力強(qiáng)的部分小城鎮(zhèn)作為重點(diǎn)加以支持，“以點(diǎn)帶面”推動(dòng)新農(nóng)村建設(shè)。目前，應(yīng)以建設(shè)部等六部委確定的1887個(gè)全國(guó)重點(diǎn)鎮(zhèn)為抓手。這是小城鎮(zhèn)銜接大中小城市、形成戰(zhàn)略布局的重要節(jié)點(diǎn)，在各地經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展中可以起到特殊的作用。在扶持上，要優(yōu)先支持經(jīng)濟(jì)實(shí)力較強(qiáng)、具有較大發(fā)展?jié)摿?、有資源、有特色、有主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)支撐的重點(diǎn)鎮(zhèn)建設(shè)，努力達(dá)到“抓好一個(gè)點(diǎn)、帶動(dòng)一個(gè)面、影響一大片”的效果。

第二，適度傾斜對(duì)小城鎮(zhèn)建設(shè)的投資力度。小城鎮(zhèn)建設(shè)作為新農(nóng)村建設(shè)的有機(jī)組成部分，在項(xiàng)目安排和資金支持上要通盤考慮。綜合目前我國(guó)的國(guó)情和新農(nóng)村建設(shè)的實(shí)際情況，應(yīng)把投資重點(diǎn)適度轉(zhuǎn)向小城鎮(zhèn)。建議設(shè)立“小城鎮(zhèn)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)專項(xiàng)基金”，以改善新農(nóng)村資源優(yōu)化配置的外部環(huán)境。同時(shí)，本著“誰(shuí)投資、誰(shuí)受益”的原則，注意引導(dǎo)農(nóng)民對(duì)直接受益的小城鎮(zhèn)基礎(chǔ)設(shè)施投資，吸引各種社會(huì)資金參與小城鎮(zhèn)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，建立政府引導(dǎo)、農(nóng)民和集體投入為主體，社會(huì)力量多方支持，合理、穩(wěn)定和有效的小城鎮(zhèn)建設(shè)資金投入機(jī)制。

第7篇：城鄉(xiāng)規(guī)劃發(fā)展前景范文

關(guān)鍵詞：小城鎮(zhèn)；總體規(guī)劃；城鎮(zhèn)特色

中圖分類號(hào)：F292文獻(xiàn)標(biāo)識(shí)碼： A

一、阜陽(yáng)市概況

阜陽(yáng)市位于安徽省西北部、淮北大平原上，北鄰齊魯、西連豫鄂，境內(nèi)平疇沃野、河網(wǎng)密布，是一個(gè)以農(nóng)業(yè)為主的城市，其眾多人口散布在市域的小城鎮(zhèn)中。

二、小城鎮(zhèn)總體規(guī)劃的認(rèn)識(shí)

小城鎮(zhèn)的概念界定：

(1) 小城鎮(zhèn)=小城市+建制鎮(zhèn)+集鎮(zhèn)――分屬城和鄉(xiāng), 有時(shí)還加上中等城市統(tǒng)稱為“中小城鎮(zhèn)”, 并且認(rèn)為是中國(guó)城市發(fā)展的重點(diǎn)部分。按國(guó)務(wù)院頒布的《集鎮(zhèn)和村莊規(guī)劃建設(shè)管理?xiàng)l例》規(guī)定: “集鎮(zhèn)是指鄉(xiāng)、民族鄉(xiāng)人民政府所在地和經(jīng)縣人民政府確認(rèn)由集市發(fā)展而成的作為農(nóng)村一定區(qū)域經(jīng)濟(jì)、文化和生活服務(wù)中心的非建制鎮(zhèn)。”從發(fā)展的觀點(diǎn)來(lái)說(shuō), 這些非建制鎮(zhèn)宜稱為“未建制鎮(zhèn)”。

(2) 小城鎮(zhèn)=小城市+建制鎮(zhèn)――僅指城市范疇中規(guī)模較小, 人口

少于20萬(wàn)的兩類。

(3) 小城鎮(zhèn)=建制鎮(zhèn)――屬于城市的范疇, 是建制鎮(zhèn)在城鎮(zhèn)體系中的同義詞。

(4) 小城鎮(zhèn)=建鎮(zhèn)鎮(zhèn)+集鎮(zhèn)――包括縣城鎮(zhèn)、縣城以外建制鎮(zhèn)和集

鎮(zhèn)。[1]

上述各種觀點(diǎn)中, 第4種觀點(diǎn)表明了動(dòng)態(tài)地觀察城市化的進(jìn)程, 分析了城鄉(xiāng)居民點(diǎn)的層次, 建設(shè)小城鎮(zhèn)既包括了現(xiàn)在屬于城市范疇的建制鎮(zhèn),也應(yīng)考慮發(fā)展前景將成為建制鎮(zhèn)的集鎮(zhèn)。

阜陽(yáng)市作為農(nóng)業(yè)型城市，在城市發(fā)展中并沒(méi)有把小城鎮(zhèn)的發(fā)展列為主要內(nèi)容，對(duì)小城鎮(zhèn)總體規(guī)劃的編制和研究沒(méi)有特別重視。

新時(shí)期隨著市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的不斷發(fā)展和第三產(chǎn)業(yè)的迅速崛起, 農(nóng)村剩余勞動(dòng)力大量涌向城市。由于小城鎮(zhèn)與廣大村莊在社會(huì)、經(jīng)濟(jì)方面的聯(lián)系較為密切, 小城鎮(zhèn)必然地成為農(nóng)村剩余勞動(dòng)力的主要容納地點(diǎn)。因此，大力發(fā)展小城鎮(zhèn)，合理規(guī)劃引導(dǎo)小城鎮(zhèn)發(fā)展是促進(jìn)城市快速發(fā)展的重要內(nèi)容。

三、小城鎮(zhèn)總體規(guī)劃中的問(wèn)題

(1) 政策限制

城市的快速發(fā)展，大大壓縮了小城鎮(zhèn)的發(fā)展空間。阜陽(yáng)市小城鎮(zhèn)普遍發(fā)展水平不高，重要的原因在于缺乏對(duì)小城鎮(zhèn)發(fā)展的支持政策。目前，小城鎮(zhèn)發(fā)展體現(xiàn)為“三無(wú)”：無(wú)用地、無(wú)資金、無(wú)行政管理權(quán)限。

鎮(zhèn)區(qū)用地大部分都屬于集體用地，無(wú)產(chǎn)權(quán)證不可出售，城鎮(zhèn)建設(shè)也只能自謀出路，先違法占地后合法化。大部分鎮(zhèn)區(qū)近年來(lái)無(wú)新增國(guó)有用地指標(biāo)，最多僅有每年約100畝增減掛后的獎(jiǎng)勵(lì)指標(biāo)，難以對(duì)鎮(zhèn)區(qū)發(fā)展形成有利支持。按當(dāng)?shù)匦蜗蟮恼f(shuō)法，除了鎮(zhèn)政府所在地或是部分學(xué)校等公共設(shè)施以外，其余均屬于不可動(dòng)的集體用地。

另一方面，由于鎮(zhèn)政府僅有黨政辦公室、經(jīng)濟(jì)發(fā)展辦公室、社會(huì)事務(wù)辦公室和人口與計(jì)劃生育辦公室，很多管理權(quán)限缺失，導(dǎo)致管理滯后。例如，由于鎮(zhèn)政府沒(méi)有城建管理權(quán)限，無(wú)權(quán)力拆除違法建筑，鎮(zhèn)區(qū)違章建筑隨處可見(jiàn)。

(2) 輕視小城鎮(zhèn)鎮(zhèn)區(qū)區(qū)域研究

當(dāng)前小城鎮(zhèn)總體規(guī)劃中, 普遍存在著重規(guī)劃布局輕區(qū)域經(jīng)濟(jì)分析的現(xiàn)象, 造成規(guī)劃與經(jīng)濟(jì)發(fā)展脫節(jié), 盲目設(shè)定過(guò)大的發(fā)展目標(biāo)，脫離實(shí)際。[2]在小城鎮(zhèn)職能定位上，沒(méi)有認(rèn)真分析研究區(qū)域內(nèi)的小城鎮(zhèn)差別。造成小城鎮(zhèn)職能定位上的重復(fù)，沒(méi)有實(shí)現(xiàn)區(qū)域內(nèi)小城鎮(zhèn)分工協(xié)作，反而造成惡性競(jìng)爭(zhēng)。因此, 小城鎮(zhèn)規(guī)劃要以上一層次的規(guī)劃為指導(dǎo),樹(shù)立群體城鎮(zhèn)的構(gòu)想, 要打破只局限一個(gè)中心鎮(zhèn)做規(guī)劃的觀念,做到有中心、有群體、遙相呼應(yīng)、彼此協(xié)調(diào)。在重大基礎(chǔ)設(shè)施布局上, 要站在區(qū)域的高度進(jìn)行認(rèn)真研究和分析, 使之統(tǒng)籌兼顧, 資源共享, 發(fā)揮其效益的最大化。在規(guī)劃原則的掌握上, 要注重城鄉(xiāng)一體化、鄉(xiāng)村城市化、城鎮(zhèn)現(xiàn)代化和堅(jiān)持高起點(diǎn)、高標(biāo)準(zhǔn)規(guī)劃設(shè)計(jì)原則, 注重近期, 兼顧長(zhǎng)遠(yuǎn), 使規(guī)劃具有一定的前瞻性。

(3) 土地問(wèn)題

目前，土地利用規(guī)劃和小城鎮(zhèn)總體規(guī)劃有著年限的差異，造成土地利用規(guī)劃在前，小城鎮(zhèn)總體規(guī)劃在后的局面。由于土地規(guī)劃與城鄉(xiāng)規(guī)劃的專業(yè)差異性，小城鎮(zhèn)總體規(guī)劃確定的建設(shè)用地范圍和土地利用規(guī)劃的用地范圍常常不一致，造成小城鎮(zhèn)發(fā)展占用農(nóng)耕用地的問(wèn)題。

美好鄉(xiāng)村建設(shè)的問(wèn)題尤為突出，目前鄉(xiāng)村的土地利用規(guī)劃已經(jīng)編制完成，基本是在原有的鄉(xiāng)村的基礎(chǔ)上小幅擴(kuò)大。然而美好鄉(xiāng)村帶來(lái)的村莊合并問(wèn)題，以及合并后的中心村選址用地問(wèn)題，比較嚴(yán)重。已經(jīng)編制完成的土地利用規(guī)劃中，小的村莊建設(shè)用地大部分沒(méi)有被去除，但是新的中心村又要有集聚功能，合并小于400人的村莊。這樣就造成建設(shè)用地指標(biāo)比較分散，沒(méi)有足夠大的用地指標(biāo)來(lái)建設(shè)中心村，造成中心村建設(shè)占用農(nóng)耕用地。

(4) 規(guī)劃建設(shè)中的問(wèn)題

當(dāng)前的小城鎮(zhèn)建設(shè)特色不是特別突出，造成千鎮(zhèn)一面，甚至有些環(huán)境較以前更差。盲目建設(shè)，違規(guī)占地，環(huán)境惡化，是當(dāng)下小城鎮(zhèn)建設(shè)中的突出問(wèn)題。

四、小城鎮(zhèn)總體規(guī)劃對(duì)策

針對(duì)當(dāng)前小城鎮(zhèn)現(xiàn)狀存在的問(wèn)題, 在規(guī)劃編制中應(yīng)把握好以下幾方面：

(1)爭(zhēng)取政策支持，統(tǒng)籌城鄉(xiāng)發(fā)展。承上啟下、連結(jié)城鄉(xiāng)這是我國(guó)小城鎮(zhèn)的區(qū)域地位特征, 上連市縣下帶村莊, 它是城鄉(xiāng)之間聯(lián)系的紐帶, 是鄉(xiāng)村城市化進(jìn)程中最活躍的生長(zhǎng)點(diǎn), 它是改革我國(guó)經(jīng)濟(jì)體制, 改善工業(yè)布局和農(nóng)業(yè)結(jié)構(gòu)、調(diào)整城鄉(xiāng)人口分布的關(guān)鍵環(huán)節(jié)。在規(guī)劃中要加強(qiáng)區(qū)域的觀念, 進(jìn)行小城鎮(zhèn)外延空間的體系化研究。

(2)解決建設(shè)用地問(wèn)題，合理協(xié)調(diào)小城鎮(zhèn)土地利用規(guī)劃和總體規(guī)劃的內(nèi)容，使小城鎮(zhèn)發(fā)展方向和用地得到土地利用規(guī)劃的有力支持。做到土地使用的前瞻性和可持續(xù)性。

(3) 產(chǎn)業(yè)發(fā)展。三大產(chǎn)業(yè)、相互促進(jìn)設(shè)市城市的產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)主要是第二、三產(chǎn)業(yè), 而小城鎮(zhèn)則具有一、二、三產(chǎn)業(yè)并存的結(jié)構(gòu)形態(tài), 與城市不同的是其規(guī)劃用地及各項(xiàng)設(shè)施標(biāo)準(zhǔn)都必須相應(yīng)考慮第一產(chǎn)業(yè)的存在因素, 隨著城鄉(xiāng)經(jīng)濟(jì)體制改革的進(jìn)展,農(nóng)業(yè)由單一的種植業(yè)正轉(zhuǎn)向種、養(yǎng)、加的多種經(jīng)營(yíng), 并向集約型、“三高”型、特色型的農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化加速轉(zhuǎn)化,興辦鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)、第三產(chǎn)業(yè), 在優(yōu)勢(shì)特長(zhǎng)處選擇生長(zhǎng)點(diǎn), 在產(chǎn)業(yè)結(jié)合處尋找突破點(diǎn), 形成工農(nóng)結(jié)合相互促進(jìn)的經(jīng)濟(jì)和社會(huì)結(jié)構(gòu), 實(shí)現(xiàn)農(nóng)業(yè)富余勞力的轉(zhuǎn)移。

(4) 在鎮(zhèn)的經(jīng)濟(jì)發(fā)展規(guī)劃中, 要充分發(fā)揮本鎮(zhèn)的優(yōu)勢(shì), 并與市區(qū)工業(yè)疏散相配合, 確定支柱產(chǎn)業(yè), 選好以本地資源為原料、傳統(tǒng)技藝為特色的產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目, 提高拳頭產(chǎn)品的知名度, 要形成農(nóng)工商一體、銷結(jié)合的具有內(nèi)在活力的綜合體, 并不斷創(chuàng)新升級(jí),形成常盛不衰的發(fā)展機(jī)制。

(5) 鎮(zhèn)區(qū)規(guī)劃要與所屬村莊統(tǒng)一進(jìn)行, 統(tǒng)籌安排各項(xiàng)公共設(shè)施的建設(shè),特別是基礎(chǔ)設(shè)施要按現(xiàn)代化的標(biāo)準(zhǔn),又針對(duì)小城鎮(zhèn)特點(diǎn), 安排好水、電、路、通訊、燃?xì)?、污水、垃圾等?xiàng),做到設(shè)施齊備, 環(huán)境優(yōu)越, 管理有序, 成為人們現(xiàn)代化生產(chǎn)與生活的載體。

(6) 小城鎮(zhèn)的特色突出。如何在小城鎮(zhèn)建設(shè)的中, 通過(guò)有效的手段, 保護(hù)、繼承和發(fā)展城鎮(zhèn)特色, 已成為小城鎮(zhèn)規(guī)劃設(shè)計(jì)的重要內(nèi)容。小城鎮(zhèn)豐富的歷史文化所形成的獨(dú)特的人文景觀不僅是城鎮(zhèn)發(fā)展中應(yīng)該重視、保護(hù)的對(duì)象,更是在現(xiàn)代社會(huì)條件下發(fā)揮城鎮(zhèn)特色優(yōu)勢(shì)的重要資源。城鎮(zhèn)規(guī)劃應(yīng)注重城市人文特色的更新與重塑, 以適應(yīng)和促進(jìn)當(dāng)今城市的發(fā)展。由于受人口、用地規(guī)模和職能、性質(zhì)所限, 小城鎮(zhèn)總體規(guī)劃建設(shè)中, 應(yīng)通過(guò)道路、綠化、建筑有機(jī)合理的布局, 結(jié)合小城鎮(zhèn)自然山水條件、歷史文化傳統(tǒng)等, 充分體現(xiàn)城鎮(zhèn)的空間形態(tài)特征。在這個(gè)統(tǒng)一體中, 還應(yīng)從城鎮(zhèn)歷史、文化中吸取營(yíng)養(yǎng), 挖掘、總結(jié)、提煉出城鎮(zhèn)獨(dú)特的風(fēng)貌特征題材, 結(jié)合現(xiàn)代生活需求, 通過(guò)對(duì)山水環(huán)境的適度改造和利用, 挖掘自然的價(jià)值, 創(chuàng)造出更加宜人的、人與自然和諧統(tǒng)一的城鎮(zhèn)特色景觀環(huán)境。選擇中心區(qū)、文化中心或一條街, 進(jìn)行重點(diǎn)規(guī)劃, 通過(guò)開(kāi)發(fā)建設(shè), 以集中體現(xiàn)城鎮(zhèn)文脈延續(xù)性特色景觀, 達(dá)到人文特色環(huán)境的更新和重塑, 以適應(yīng)小城鎮(zhèn)的發(fā)展。

總之，以人為本，科學(xué)、可持續(xù)地推動(dòng)小城鎮(zhèn)的發(fā)展才是小城鎮(zhèn)總體規(guī)劃編制的根本目的。

參考文獻(xiàn)：

第8篇：城鄉(xiāng)規(guī)劃發(fā)展前景范文

1、工業(yè)化發(fā)展現(xiàn)狀。依托居縣城中心的獨(dú)特的地域優(yōu)勢(shì)，地理牢固樹(shù)立工業(yè)強(qiáng)鎮(zhèn)思想，大力支持、認(rèn)真幫扶工業(yè)企業(yè)量、能擴(kuò)張，為企業(yè)發(fā)展創(chuàng)造了良好的環(huán)境。通過(guò)持續(xù)不斷的努力，現(xiàn)已形成以草坪工業(yè)園區(qū)為主，以各中小型工業(yè)企業(yè)為輔，產(chǎn)業(yè)向園區(qū)集中，實(shí)現(xiàn)了園區(qū)生產(chǎn)規(guī)?；⒓s化、特色化發(fā)展，化工、機(jī)械、農(nóng)產(chǎn)品加工產(chǎn)業(yè)等得到重點(diǎn)培育壯大，初步形成了以大地復(fù)肥公司、中科納米公司為龍頭，以復(fù)合肥、硫酸、精細(xì)化工為主導(dǎo)的化工產(chǎn)業(yè)鏈，以健興魔芋公司、福壽祥公司為代表的農(nóng)副產(chǎn)品加工業(yè)集群。2012年底全鎮(zhèn)工業(yè)企業(yè)達(dá)719家，其中規(guī)模工業(yè)企業(yè)達(dá)到12家,培育形成大地復(fù)肥公司、中科納米公司、科通電纜公司、健興魔芋公司、寶通專用車公司5家億元以上工業(yè)企業(yè)大戶。2012年全鎮(zhèn)工業(yè)企業(yè)實(shí)現(xiàn)銷售收入約35億元，實(shí)現(xiàn)工業(yè)增加值9.3億元，實(shí)現(xiàn)利潤(rùn)2億元, 完成工業(yè)技改投入4.5億元，解決全鎮(zhèn)就業(yè)上萬(wàn)人。其中：規(guī)模以上工業(yè)實(shí)現(xiàn)增加值的6.9億元，；實(shí)現(xiàn)主營(yíng)業(yè)務(wù)收入23.34億元，規(guī)模以下工業(yè)實(shí)現(xiàn)增加值2.4億元，實(shí)現(xiàn)主營(yíng)業(yè)務(wù)收入11.23億元。

2、城鎮(zhèn)化發(fā)展現(xiàn)狀。城關(guān)鎮(zhèn)域總面積為31.87平方公里，規(guī)劃城區(qū)面積28.92平方公里，轄11個(gè)社區(qū)，占全鎮(zhèn)所轄村社的36%，城鎮(zhèn)人口為40596人，占全鎮(zhèn)人口總數(shù)的66%。截至2012年底全鎮(zhèn)總?cè)丝跒?1360人。近年來(lái)，我鎮(zhèn)緊抓三鎮(zhèn)一體化建設(shè)機(jī)遇，以縣城規(guī)劃為引領(lǐng)，南展北擴(kuò)，拉大城市骨架，加快項(xiàng)目建設(shè)，相繼竣工了太極大廈、中馳大廈等地標(biāo)性建筑，下菜灣、劉灣、草坪城中村建設(shè)也順利開(kāi)工，草坪移民安置點(diǎn)二期，橋溝潭新區(qū)一期、劉店新區(qū)一期保障性住房主題完工，麗都家園、豐景佳苑、瑞蓮小區(qū)等房地產(chǎn)項(xiàng)目穩(wěn)步實(shí)施，為全鎮(zhèn)建成商住房面積近100萬(wàn)㎡，推進(jìn)農(nóng)民進(jìn)城落戶1000余戶，新增就業(yè)崗位920人，全域城鎮(zhèn)化率達(dá)36%。同時(shí)，以“雙創(chuàng)”為抓手，城市功能配套逐步完善，縣城天然氣供給工程管網(wǎng)全面鋪設(shè)，試驗(yàn)性通氣點(diǎn)火成功；雙埡垃圾處理廠建成并投入使用；黨家壩至青泥二級(jí)路城市化改造全面實(shí)施，城區(qū)人行道、太極城森林公園及縣城周邊可視山體綠化推進(jìn)有力、成效顯著，縣城承載力和品位得到持續(xù)提升。

3、農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化發(fā)展現(xiàn)狀。我鎮(zhèn)轄19個(gè)行政村，占全鎮(zhèn)所轄村社的63%，農(nóng)業(yè)人口為20764人，占全鎮(zhèn)人口總數(shù)的33%。近幾年來(lái)我鎮(zhèn)按照縣委、縣政府的要求積極推行現(xiàn)代農(nóng)業(yè)模式，努力培育現(xiàn)代化農(nóng)業(yè)示范園區(qū)建成鴻景農(nóng)業(yè)、永治養(yǎng)殖、明文油桐現(xiàn)代化農(nóng)業(yè)示范園區(qū)3個(gè)，培育產(chǎn)業(yè)大戶420個(gè)，逐漸形成以烤煙、魔芋、核桃、油桐、獅頭柑，生豬養(yǎng)殖為主導(dǎo)的農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)，建成雙埡、廟河2個(gè)魔芋示范點(diǎn)和亂灘獅頭柑、魯家壩油桐兩個(gè)特色產(chǎn)業(yè)示范園區(qū)，林果示范點(diǎn)6個(gè)。2012年全年種植烤煙4453畝、種植魔芋2031畝，栽植核桃2670畝，獅頭柑1100畝，油桐2180畝，造林綠化2500畝，年出欄生豬138200頭，出欄牛7955頭，出欄羊29070只，出欄禽類67.56萬(wàn)只，漁業(yè)總產(chǎn)55噸，糧食總產(chǎn)量10101噸，全鎮(zhèn)實(shí)現(xiàn)農(nóng)業(yè)總收入3.9億元。

（一）推進(jìn)新型工業(yè)化中的問(wèn)題。一是工業(yè)經(jīng)濟(jì)水平發(fā)展較低，部分企業(yè)生產(chǎn)的產(chǎn)品科技含量較低，市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)力弱，工業(yè)發(fā)展后勁不足。二是工業(yè)經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)不合理。粗加工產(chǎn)品多，精加工產(chǎn)品少。一般產(chǎn)品多，名優(yōu)產(chǎn)品少。配套產(chǎn)品多，終端產(chǎn)品少。產(chǎn)品科技含量少，附加值低，對(duì)資源消耗大。在戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)發(fā)展方面尚未形成，在企業(yè)技術(shù)創(chuàng)新方面嚴(yán)重不足，現(xiàn)在工業(yè)經(jīng)濟(jì)還不能達(dá)到新型工業(yè)化的要求。

（二）新型城鎮(zhèn)化中的問(wèn)題。一是擴(kuò)規(guī)增容難。受鎮(zhèn)域經(jīng)濟(jì)發(fā)展、交通和人口分布等因素的影響，全鎮(zhèn)30個(gè)村（社區(qū)），均分布在漢江干支流沿岸和國(guó)、省道沿線。山大、溝深、谷狹的立地條件決定我鎮(zhèn)城鎮(zhèn)發(fā)展空間受限，擴(kuò)規(guī)增容不得不采取圍河造堤、開(kāi)山造地，城鎮(zhèn)建設(shè)成本大。在經(jīng)商業(yè)運(yùn)作后，縣城商品房?jī)r(jià)格，長(zhǎng)期處于高位運(yùn)行，讓許多有進(jìn)城意愿的農(nóng)戶望而止步。二是穩(wěn)定就業(yè)難。農(nóng)民變市民是推進(jìn)城鎮(zhèn)化的主體力量。農(nóng)民進(jìn)城定居落戶，必須依靠個(gè)人勞動(dòng)獲取生活所需，意味著必須要提供更多的就業(yè)、創(chuàng)業(yè)崗位，抑制了農(nóng)村人口向城鎮(zhèn)轉(zhuǎn)移。三是資金投入難。近幾年國(guó)家新增固定資產(chǎn)投資逐年加大并傾斜農(nóng)村，但縣鎮(zhèn)兩級(jí)

財(cái)政用于城鎮(zhèn)建設(shè)及配套設(shè)施建設(shè)的資金投入仍十分有限，用于城鎮(zhèn)公共服務(wù)配套的建設(shè)資金不多，配套基礎(chǔ)設(shè)施普遍滯后于城鎮(zhèn)發(fā)展需要。 （三）農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化方面存在的問(wèn)題。由于城鄉(xiāng)二元經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)所派生的經(jīng)濟(jì)社會(huì)管理體制尚未打破，以及由此所導(dǎo)致的農(nóng)村生產(chǎn)要素持續(xù)流失、對(duì)農(nóng)業(yè)的資金技術(shù)支持明顯不足的局面尚未改變，我鎮(zhèn)農(nóng)業(yè)受到的自然資源制約日益突顯，全鎮(zhèn)農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)設(shè)施脆弱、農(nóng)業(yè)機(jī)械化水平、農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營(yíng)水平較低、農(nóng)民組織化程度不高，農(nóng)產(chǎn)品市場(chǎng)發(fā)育不健全，龍頭企業(yè)帶動(dòng)力不強(qiáng)，農(nóng)村建設(shè)資金缺口較大，農(nóng)民綜合素質(zhì)較低、特色農(nóng)產(chǎn)品基地標(biāo)準(zhǔn)化程度低等等。不僅如此，大量使用化肥、農(nóng)藥、獸藥等投入品，還制約了農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全水平的提高。

加快推進(jìn)新型工業(yè)化新型城鎮(zhèn)化農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化，是長(zhǎng)遠(yuǎn)發(fā)展的戰(zhàn)略部署，是全鎮(zhèn)當(dāng)前和今后一個(gè)時(shí)期加快發(fā)展的“重頭戲”。今后一段時(shí)期，我鎮(zhèn)堅(jiān)持以工業(yè)化為主導(dǎo)，以城鎮(zhèn)化為依托，以農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化為基礎(chǔ)，以承接產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移為抓手推進(jìn)新型工業(yè)化，以增強(qiáng)綜合承載能力為抓手推進(jìn)新型城鎮(zhèn)化，以發(fā)展高效生態(tài)農(nóng)業(yè)為抓手推進(jìn)農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化，打好“三化”融合組合拳，加快統(tǒng)籌城鄉(xiāng)發(fā)展步伐，走出一條“三化”融合推動(dòng)城鄉(xiāng)統(tǒng)籌發(fā)展的新路子

1、確立“三化”融合的發(fā)展的科學(xué)目標(biāo)。

我鎮(zhèn)“三化”融合發(fā)展，以黨的十精神為指導(dǎo)，以富民強(qiáng)鎮(zhèn)為主題，以建設(shè)“工業(yè)經(jīng)濟(jì)重鎮(zhèn)、城鄉(xiāng)建設(shè)強(qiáng)鎮(zhèn)、特色農(nóng)業(yè)大鎮(zhèn)”為目標(biāo)，加速推進(jìn)工業(yè)化、城鎮(zhèn)化和農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化進(jìn)程，推進(jìn)項(xiàng)目支撐、基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，制定“三化”融合發(fā)展規(guī)劃，統(tǒng)籌新型工業(yè)化、新型城鎮(zhèn)化、農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化“三化”融合發(fā)展的目標(biāo)體系。

（1）在新型工業(yè)化方面：全鎮(zhèn)充分借助工業(yè)園區(qū)的聚集效應(yīng)，以服務(wù)技改擴(kuò)建、促產(chǎn)提效為重點(diǎn)，加速推進(jìn)“大集團(tuán)引領(lǐng)、中心企業(yè)補(bǔ)充，三產(chǎn)服務(wù)輔助”的工業(yè)化發(fā)展新格局，著力建設(shè)一批發(fā)展前景好，帶動(dòng)能力強(qiáng)，輻射范圍廣的工業(yè)項(xiàng)目，以工業(yè)的快速增長(zhǎng)帶動(dòng)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的迅速崛起。一要狠抓支柱工業(yè)，要依靠支柱工業(yè)帶動(dòng)，壯大群體工業(yè)，加快培育一批小產(chǎn)品，名品牌、大市場(chǎng)的小微企業(yè)。二是要全面開(kāi)展招商引資，搶抓國(guó)家陜南經(jīng)濟(jì)循環(huán)政策，采取土地入股、集體合作、優(yōu)惠讓利等多種方式，支持實(shí)力企業(yè)入住城關(guān)辦公司、建廠房，多渠道培育工業(yè)增長(zhǎng)后勁。三是要優(yōu)化外部環(huán)境，要協(xié)調(diào)處理好企業(yè)與群眾的關(guān)系，及時(shí)妥善的解決利益沖突，幫助企業(yè)集中精力抓生產(chǎn)、搞建設(shè)。

（2）在新型城鎮(zhèn)化方面：要緊抓縣改市戰(zhàn)略機(jī)遇，以“三鎮(zhèn)一體化”大縣城建設(shè)為核心，以全域城鎮(zhèn)化、實(shí)現(xiàn)縣改市為重點(diǎn)，搞好項(xiàng)目建設(shè)，拉大城市骨架，擴(kuò)大城市容量，以城帶鄉(xiāng)，統(tǒng)籌推進(jìn)。一要強(qiáng)力推進(jìn)城市建設(shè)。積極探索實(shí)行循環(huán)產(chǎn)業(yè)，移民搬遷、保障性住房、農(nóng)民進(jìn)城、城鎮(zhèn)建設(shè)“五位一體”的發(fā)展格局，加快推進(jìn)全域城鎮(zhèn)化建設(shè)，通過(guò)擴(kuò)容提質(zhì)，建設(shè)好旬陽(yáng)的“市中心”。二是要加強(qiáng)城市規(guī)劃管理，要發(fā)揮規(guī)劃引領(lǐng)作用，促進(jìn)劃行規(guī)市，提升經(jīng)營(yíng)競(jìng)爭(zhēng)力。三要搞好城市功能配套，以建設(shè)為基礎(chǔ)、監(jiān)管為重點(diǎn)，積極探索完善建成城區(qū)水、電、路維護(hù)機(jī)制，加大城市功能投入，提高科學(xué)管城水平。

（3）農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化建設(shè)方面：一要做實(shí)產(chǎn)業(yè)基地，因地制宜，把優(yōu)勢(shì)資源做優(yōu)，把強(qiáng)勢(shì)品牌做強(qiáng)。穩(wěn)定烤煙種植面積，充分利用核桃、獅頭柑、油桐等優(yōu)勢(shì)品種，優(yōu)勢(shì)資源發(fā)展特色林業(yè)，連片治理建設(shè)干果基地、水果基地、經(jīng)濟(jì)林基地，發(fā)展循環(huán)農(nóng)業(yè)，帶動(dòng)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化發(fā)展。二要做大現(xiàn)代化農(nóng)業(yè)園區(qū)，全面構(gòu)建一循環(huán)農(nóng)業(yè)、山林經(jīng)濟(jì)、漁業(yè)產(chǎn)業(yè)為主的現(xiàn)代農(nóng)業(yè)園區(qū)示范體系，精心打造一批設(shè)施裝備現(xiàn)代化、科技要素先進(jìn)、生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)規(guī)范、物流加工完善、市場(chǎng)對(duì)接有效、示范作用明顯，輻射帶動(dòng)力強(qiáng)的農(nóng)業(yè)示范園區(qū)，領(lǐng)辦農(nóng)業(yè)園區(qū)，發(fā)展農(nóng)莊經(jīng)濟(jì)，支持園區(qū)改善設(shè)施條件，擴(kuò)大園區(qū)規(guī)模。三要做長(zhǎng)產(chǎn)業(yè)鏈條，把農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)，加工，銷售環(huán)節(jié)連接起來(lái)，把分散經(jīng)營(yíng)的農(nóng)戶聯(lián)合起來(lái)，支持龍頭企業(yè)發(fā)展，搞好企業(yè)與產(chǎn)業(yè)基地的對(duì)接，建立長(zhǎng)期共贏的合作方式，協(xié)助創(chuàng)建地域商標(biāo)，包裝有地域的商品品牌，發(fā)展更多的農(nóng)業(yè)中介、農(nóng)業(yè)工人等新型組織，新型農(nóng)民，強(qiáng)大農(nóng)業(yè)主力隊(duì)伍。

2、確定“三化”融合發(fā)展的科學(xué)舉措

（1）依托產(chǎn)業(yè)優(yōu)勢(shì)，走新型工業(yè)化道路。一是要堅(jiān)定“產(chǎn)業(yè)興鎮(zhèn)”理念，增強(qiáng)吸引各種要素的能力。在做大做強(qiáng)工業(yè)的同時(shí),大力發(fā)展現(xiàn)代農(nóng)業(yè)、現(xiàn)代服務(wù)業(yè)，形成三次產(chǎn)業(yè)協(xié)調(diào)發(fā)展的格局，奠定城關(guān)的區(qū)域中心的地位。二是要以現(xiàn)代信息技術(shù)為依托，大力提升產(chǎn)業(yè)規(guī)模和質(zhì)量。積極用高新技術(shù)和先進(jìn)適用技術(shù)改造傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)，促進(jìn)產(chǎn)業(yè)和產(chǎn)品高端化，提升傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)的優(yōu)勢(shì)地位，提高工業(yè)發(fā)展的質(zhì)量和水平。三是要以集中集群集約發(fā)展為方向，加快轉(zhuǎn)變工業(yè)經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式。推進(jìn)工業(yè)向集中發(fā)展區(qū)集中，按照“一村（社）一主業(yè)”的定位和工業(yè)集群發(fā)展規(guī)律，優(yōu)化工業(yè)布局，推進(jìn)集中集約集群發(fā)展。提高產(chǎn)業(yè)發(fā)展的科技含量和要素集約水平，用最少的資源產(chǎn)生最大的效益。

（2）因地制宜，加快推進(jìn)新型城鎮(zhèn)化建設(shè)。一是要科學(xué)規(guī)劃引領(lǐng)，避免遍地開(kāi)花、盲目隨意的“無(wú)序城鎮(zhèn)化”。要樹(shù)立“全域城關(guān)”的理念，結(jié)合全縣的規(guī)劃的戰(zhàn)略布局，加強(qiáng)總體謀劃和規(guī)劃統(tǒng)籌，使城關(guān)的城鎮(zhèn)體系與區(qū)域發(fā)展定位相一致，與人口城鎮(zhèn)化進(jìn)程相適應(yīng)，與生產(chǎn)力布局相匹配，與主要產(chǎn)業(yè)的空間分布基本一致。要加強(qiáng)各種規(guī)劃的統(tǒng)籌，推進(jìn)城鄉(xiāng)總體規(guī)劃與產(chǎn)業(yè)發(fā)展、土地利用、交通發(fā)展、公共服務(wù)、生態(tài)建設(shè)、文化保護(hù)等規(guī)劃相銜接。二是要以工業(yè)化帶動(dòng)城鎮(zhèn)化，避免缺乏產(chǎn)業(yè)和人口支撐的“空心城鎮(zhèn)化”。城鎮(zhèn)化的核心是要把農(nóng)村人口轉(zhuǎn)移到城鎮(zhèn)。要實(shí)現(xiàn)這一目標(biāo)，只有推動(dòng)工業(yè)化，創(chuàng)造更多的就業(yè)崗位，才能消化大量農(nóng)村勞動(dòng)力。在推進(jìn)新型城鎮(zhèn)化建設(shè)中，要根據(jù)我鎮(zhèn)產(chǎn)業(yè)特點(diǎn)建設(shè)特色產(chǎn)業(yè)園區(qū)，把分散于各村的企業(yè)和人員向園區(qū)聚集，增強(qiáng)城鎮(zhèn)的輻射功能和持續(xù)發(fā)展能力。三是要注重城鄉(xiāng)聯(lián)動(dòng)與互補(bǔ)，避免城鄉(xiāng)脫節(jié)的“片面城鎮(zhèn)化”。“城鎮(zhèn)化”并非城市化，其內(nèi)涵是要把城市的發(fā)展和小城鎮(zhèn)的發(fā)展作為一個(gè)有機(jī)的整體來(lái)考慮。城關(guān)的城鎮(zhèn)化一定要體現(xiàn)一盤棋的思想，打破城鄉(xiāng)二元結(jié)構(gòu)，同步解決“三農(nóng)”問(wèn)題，形成優(yōu)勢(shì)互補(bǔ)、利益整合、共存共榮、良性互動(dòng)的局面。四是要堅(jiān)持以人為本、群眾主體，避免鞭趕進(jìn)城的“被動(dòng)城鎮(zhèn)化”。推進(jìn)城鎮(zhèn)化目的是為人服務(wù)，不能為城鎮(zhèn)化而城鎮(zhèn)化，更不能把城鎮(zhèn)化理解為趕農(nóng)民進(jìn)城。要遵循“因地制宜、農(nóng)民自愿、依法有償、穩(wěn)步推進(jìn)”的原則，統(tǒng)籌考慮產(chǎn)業(yè)、居住、就業(yè)等因素，同步實(shí)施標(biāo)準(zhǔn)化公共服務(wù)和社會(huì)管理設(shè)施建設(shè)，將政府便民服務(wù)、社會(huì)管理硬件配套和軟件建設(shè)延伸到村組，著力提高農(nóng)民集中居住質(zhì)量，促進(jìn)農(nóng)民轉(zhuǎn)變生產(chǎn)生活方式。

（3）轉(zhuǎn)型升級(jí)，加快推進(jìn)農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化。一是要把發(fā)展現(xiàn)代農(nóng)業(yè)作為統(tǒng)籌城鄉(xiāng)發(fā)展的首要任務(wù)。要做好現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展規(guī)劃，促進(jìn)傳統(tǒng)農(nóng)業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)，在發(fā)展綠色農(nóng)業(yè)、特色農(nóng)業(yè)、休閑觀光農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)上，大力發(fā)展工廠化

農(nóng)業(yè)和立體農(nóng)業(yè)，提高城關(guān)農(nóng)業(yè)生產(chǎn)規(guī)模化和集約化程度。二是要推進(jìn)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營(yíng)和信息化建設(shè)。要重點(diǎn)培育推廣“公司+農(nóng)戶”、“龍頭企業(yè)+基地”、“公司+中介組織+農(nóng)戶”等多種形式的農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化模式，和“一村一品，一鎮(zhèn)一業(yè)”的專業(yè)化生產(chǎn)模式，深化農(nóng)產(chǎn)品加工，延長(zhǎng)產(chǎn)業(yè)鏈。滿足農(nóng)戶、龍頭企業(yè)的信息需求，促進(jìn)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化、信息化進(jìn)程。三是要把耕地保護(hù)作為統(tǒng)籌城鄉(xiāng)發(fā)展的重要保障。大力推進(jìn)節(jié)約集約用地，引導(dǎo)單位和個(gè)人盤活用好存量建設(shè)用地。同時(shí)通過(guò)舊城、舊村改造盤活城鄉(xiāng)建設(shè)用地，把依法保護(hù)耕地和利用利益機(jī)制保護(hù)耕地有機(jī)結(jié)合起來(lái)，建立耕地保護(hù)補(bǔ)償制度，加大耕地保護(hù)力度。 3、建立 “三化”融合發(fā)展的長(zhǎng)效機(jī)制。

（1）建立城鄉(xiāng)規(guī)劃一體化的引導(dǎo)機(jī)制。打破城鄉(xiāng)規(guī)劃分割格局，建立城鄉(xiāng)一體規(guī)劃的管理體制。對(duì)全鎮(zhèn)城鄉(xiāng)居民點(diǎn)、人口分布、土地利用、產(chǎn)業(yè)布局、資源開(kāi)發(fā)、環(huán)境保護(hù)等進(jìn)行綜合規(guī)劃。加強(qiáng)規(guī)劃制定和實(shí)施的依法監(jiān)督、管理，發(fā)揮好規(guī)劃的引導(dǎo)作用。

（2）建立城鄉(xiāng)產(chǎn)業(yè)布局一體化的約束機(jī)制。認(rèn)真落實(shí)鎮(zhèn)域產(chǎn)業(yè)布局規(guī)劃和主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)發(fā)展規(guī)劃，逐步形成特色產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)。定期制定、產(chǎn)業(yè)發(fā)展指導(dǎo)目錄和招商引資項(xiàng)目手冊(cè)，適時(shí)調(diào)整產(chǎn)業(yè)政策，增強(qiáng)對(duì)產(chǎn)業(yè)布局和項(xiàng)目引進(jìn)的約束力。

（3）建立城鄉(xiāng)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)一體化的統(tǒng)籌機(jī)制。完善重大基礎(chǔ)設(shè)施項(xiàng)目布局，根據(jù)輕重緩急，分別確定建設(shè)責(zé)任主體，集中力量加快建設(shè)一批交通、能源、水利、生態(tài)工程、環(huán)境保護(hù)等重大項(xiàng)目。

（4）建立城鄉(xiāng)公共服務(wù)一體化的保障機(jī)制。完善城鄉(xiāng)社會(huì)事業(yè)投入增長(zhǎng)機(jī)制，以農(nóng)村為重點(diǎn)，加快教育、衛(wèi)生、文化事業(yè)發(fā)展和服務(wù)體系建設(shè)，健全防災(zāi)減災(zāi)設(shè)施，加快實(shí)現(xiàn)城鄉(xiāng)基本公共服務(wù)均等化。

第9篇：城鄉(xiāng)規(guī)劃發(fā)展前景范文

關(guān)鍵詞：振沖技術(shù)；公路工程軟土地基加固處理；應(yīng)用探究

隨著我國(guó)城市化建設(shè)步伐的加快，大量的交通工程以及建筑工程橫空出世，而作為城市發(fā)展重中之重的公路掌握著國(guó)家經(jīng)濟(jì)的命脈，這也促使公路的建設(shè)在城市化建設(shè)的進(jìn)程中十分重要，但是由于公路工程在建設(shè)過(guò)程中對(duì)于地基以及周邊環(huán)境的要求較多，這是為了能保證公路工程的使用|量以及使用壽命，其中地基對(duì)公路建設(shè)的使用質(zhì)量有著至關(guān)重要的作用。

1 振沖技術(shù)的綜述

目前對(duì)于軟土地基的加固處理的方法一般采取振沖技術(shù)，也是目前用于地基加固的主要措施，因此為了能更好的發(fā)揮振沖技術(shù)在公路工程軟土地基加固處理的作用，就比需對(duì)振沖技術(shù)有一定的了解。

1.1 振沖技術(shù)的概念

振沖技術(shù)顧名思義指的就是利用振沖器以高頻振動(dòng)的方式擠壓所需處理的地基上，使得地基不斷沉降，使得地基的承載力加大，一般情況振沖技術(shù)也被成為振沖法。振沖技術(shù)在我國(guó)的應(yīng)用時(shí)間僅有20多年，而在這二十多年，振沖技術(shù)在地基處理加固上發(fā)揮了得天獨(dú)厚的作用，特別是在軟土地基加固處理上，目前振沖技術(shù)根據(jù)地基的不同以及處理手段不同，可分為振沖擠密技術(shù)以及振沖置換法或振沖碎石樁法，迄今為止，在我國(guó)振沖技術(shù)所應(yīng)用的范圍十分廣，既包括水利水電工程的地基處理，也包括公路工程的地基的處理。

1.2 振沖技術(shù)的發(fā)展歷程

振沖技術(shù)首次提出是用于松砂地基的處理，而采取此種方法，松砂地基的密實(shí)度增加了一倍，承載力提高了一倍，這也就促使了振沖技術(shù)成為了德國(guó)的地基處理主要采取措施，而之后西方國(guó)家陸續(xù)引進(jìn)振沖技術(shù)進(jìn)行工程建設(shè)，而事實(shí)證明，采取振沖技術(shù)的建設(shè)工程使得工程地基的密實(shí)度以及承載力得到了明顯的提升，這也就在一定程度上促使了建筑工程的建設(shè)質(zhì)量以及使用質(zhì)量得到了顯著的提高。

2 軟土地基處理綜述

為了明確振沖技術(shù)在軟土地基上的作用以及優(yōu)勢(shì)就必須對(duì)軟土地基進(jìn)行一定的了解，同時(shí)也要明確軟土地基加處理在社會(huì)發(fā)展中的必要性。

2.1 軟土地基的綜述

軟土地基對(duì)于工程的建設(shè)質(zhì)量以及使用質(zhì)量有著嚴(yán)重的影響，而一般所指的軟土地基指的是以水利充填而成的充填土，有建筑垃圾、生活垃圾以及工業(yè)廢料所堆填形成的雜填土，而軟土地基之所以會(huì)導(dǎo)致建筑工程的質(zhì)量受到限制的最主要原因就是由于軟土地基具有一些特性使得軟土地基的承載力不夠，軟土地基具有壓縮性高、透水性弱、抗剪強(qiáng)度低、靈敏度高等特點(diǎn)。簡(jiǎn)而言之，所謂的軟土地基指的就是雜填土、沖填土這兩種，具有的特性使得軟土地基必須經(jīng)過(guò)加固處理才可以在其上實(shí)施建筑工程的建設(shè)。

2.2 軟土地基加固的必要性

由于軟土地基包括充填土以及雜填土兩種，含砂量較高時(shí)充填土的固結(jié)情況以及力學(xué)性質(zhì)較好的主要原因，但是強(qiáng)度過(guò)低，建筑工程在未經(jīng)過(guò)處理加固過(guò)得地基上進(jìn)行建設(shè)，由于建筑工程的總體質(zhì)量極大，這回導(dǎo)致地基塌陷，進(jìn)而使得建筑工程的使用質(zhì)量以及使用壽命受到威脅，甚至更嚴(yán)重的會(huì)導(dǎo)致人身安全問(wèn)題的出現(xiàn)，而對(duì)于雜填土，由于雜填土的組成過(guò)成原料過(guò)于復(fù)雜，這也就導(dǎo)致了雜填土在結(jié)構(gòu)上無(wú)規(guī)律性，但總體表現(xiàn)上是強(qiáng)度較低的問(wèn)題，這也同樣會(huì)導(dǎo)致建筑工程的質(zhì)量受到威脅。

3 振沖技術(shù)在公路工程軟土地基加固處理的必要性

由于我國(guó)地域遼闊，存在大量的軟土地基，所以為了能使得公路的使用質(zhì)量以及使用壽名得到一定的保證就必須對(duì)軟土地基進(jìn)行加固處理，而由于振沖技術(shù)的優(yōu)越性使得振沖技術(shù)成為了軟土地基加固處理的主要手段，所以為了能更好的建設(shè)國(guó)家，就必須健全交通網(wǎng)絡(luò)，因此就必須對(duì)公路工程的建設(shè)質(zhì)量設(shè)置要求，所以利用振沖技術(shù)對(duì)公路工程的軟土地基的加固處理十分必要

4 振沖技術(shù)在公路工程軟土地基加固的施工

4.1 施工機(jī)械以及施工工藝的選擇

根據(jù)振沖技術(shù)的工作原理，振沖技術(shù)所需要的器具包括振沖器、吊機(jī)以及施工專用的平車以及水泵，因?yàn)檎駴_器需要以高頻振動(dòng)的方式擠壓土地，所以對(duì)于吊機(jī)的起吊具有一定的要求，而在施工過(guò)程中也要按照一定的步驟進(jìn)行施工，為了能更好的保證施工正常的進(jìn)行，就必須對(duì)施工公益有一定的了解，施工前的準(zhǔn)備工作必須做好，施工器械必須到位，水壓、水量、下降了都必須需要有明確的要求。

4.2 施工質(zhì)量的控制措施

而施工質(zhì)量是保證軟土地基加固處理后地基質(zhì)量的重要保證，因此必須保證施工的器械以及工藝全部符合要求，而在實(shí)際施工過(guò)程中，要根據(jù)施工的地基情況合理的對(duì)水量以及水壓進(jìn)行控制，同時(shí)對(duì)于電流要進(jìn)行一定的控制，穩(wěn)定電流必須超過(guò)密實(shí)電流，而在填料工程中不可操之過(guò)急，以勤、少為主，而對(duì)于一些特殊的位置，例如粉性較重的地基要對(duì)留振時(shí)間以及填料量控制好。

4.3 施工質(zhì)量的檢驗(yàn)

施工過(guò)后必須對(duì)施工質(zhì)量進(jìn)行檢驗(yàn)，因?yàn)橹挥腥绱瞬趴梢源_定施工質(zhì)量是否符合要求。通常施工質(zhì)量檢驗(yàn)可以通過(guò)對(duì)比設(shè)計(jì)圖，確定各個(gè)樁點(diǎn)是否符合實(shí)際，同時(shí)也要對(duì)施工質(zhì)量定時(shí)的進(jìn)行檢驗(yàn)，總而言之，對(duì)于振沖技術(shù)進(jìn)行軟土地基加固處理后的施工質(zhì)量必須定時(shí)、定期的進(jìn)行檢驗(yàn)，檢查實(shí)際工程與設(shè)計(jì)圖之間是否存在誤差。

5 振沖技術(shù)在公路工程軟土地基加固處理的發(fā)展前景

公路是一個(gè)城市經(jīng)濟(jì)發(fā)展的命脈，也在一定體現(xiàn)了城市的經(jīng)濟(jì)實(shí)力，而城市建設(shè)步伐的加快，也使得振沖技術(shù)在公路工程軟土地基加固處理上的作用越來(lái)越明顯，由于我國(guó)正處于城鄉(xiāng)規(guī)劃的關(guān)鍵時(shí)期，所以振沖技術(shù)在公路工程更軟土地基的加固處理上十分你具有發(fā)展前景。

參考文獻(xiàn)