民族經(jīng)濟(jì)政策精選(九篇)

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第1篇：民族經(jīng)濟(jì)政策范文

關(guān)鍵詞：人力資源競(jìng)爭(zhēng)力 民族地區(qū) 人力資源政策 績(jī)效評(píng)價(jià)

人力資源競(jìng)爭(zhēng)力指一個(gè)區(qū)域?qū)θ肆Y源要素的優(yōu)化配置能力，即該區(qū)域?qū)θ肆Y源要素的吸引力和市場(chǎng)爭(zhēng)奪力。近年來(lái)，雖然我國(guó)民族地區(qū)的人才儲(chǔ)備大幅提高，但是人力資源競(jìng)爭(zhēng)力仍然偏低。有學(xué)者運(yùn)用因子分析法對(duì)我國(guó)31個(gè)省級(jí)區(qū)域的人力資源競(jìng)爭(zhēng)力進(jìn)行了綜合排名，結(jié)果9大民族地區(qū)（寧夏、、廣西、內(nèi)蒙古、新疆和云南、甘肅、青海、貴州）中的5個(gè)占據(jù)了排行榜末位。為此，中央和地方兩級(jí)政府一方面進(jìn)行人力資本投資、強(qiáng)化教育基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，另一方面構(gòu)建人才服務(wù)政策，打造人才高地，出臺(tái)了一系列民族地區(qū)公共人力資源政策。這些政策的績(jī)效如何、是否有利于民族地區(qū)人力資源競(jìng)爭(zhēng)力的優(yōu)化，本文擬進(jìn)行初步評(píng)價(jià)。

一、民族地區(qū)人力資源政策績(jī)效評(píng)價(jià)的基本原理

當(dāng)前學(xué)者提出公共政策評(píng)價(jià)的標(biāo)準(zhǔn)很多，主要集中在對(duì)其效益、效率和效果等方面，即學(xué)者更關(guān)注衡量一項(xiàng)公共政策是否產(chǎn)生了所希望的成果、其投入和產(chǎn)出之間的關(guān)系和比率以及該政策對(duì)社會(huì)發(fā)展的影響。本文將評(píng)價(jià)重點(diǎn)放在政策的執(zhí)行效果上，即該政策是否有效解決了此前存在的突出問(wèn)題。

本研究的評(píng)價(jià)方式是較為簡(jiǎn)單的“前-后”對(duì)比績(jī)效評(píng)價(jià)法，其基本原理就是對(duì)民族自治政府人力資源政策實(shí)施前后的相關(guān)指標(biāo)進(jìn)行比對(duì)。例如，A1是政策執(zhí)行前的各項(xiàng)指標(biāo)水平，A2則是政策執(zhí)行后在同類(lèi)指標(biāo)上的新水平，以此來(lái)評(píng)價(jià)政策績(jī)效。這種方法簡(jiǎn)單明了，但一個(gè)缺點(diǎn)是僅僅通過(guò)該方法，我們還無(wú)法明確政策效果（即A2-A1）是否是由該政策所導(dǎo)致的。但是鑒于可操作性，我們?nèi)圆扇”痉椒?，?duì)民族地區(qū)人力資源各項(xiàng)狀況以時(shí)間為變量進(jìn)行追蹤對(duì)比分析。

評(píng)價(jià)的指標(biāo)方面，鑒于本文的評(píng)價(jià)目的是為提高民族地區(qū)人力資源競(jìng)爭(zhēng)力，因此，在張霞、王林雪(2006)等研究的基礎(chǔ)上，本研究的指標(biāo)體系主要包括：人力資本力B1，它反映該民族地區(qū)的人力資本存量，主要指人力資源數(shù)量和人力資源素質(zhì)兩個(gè)指標(biāo)；人力資源環(huán)境吸引力B2，反映該民族地區(qū)社會(huì)環(huán)境和自然環(huán)境對(duì)人力資源的吸引能力；人力資源投資競(jìng)爭(zhēng)力B3，反映某民族地區(qū)人力資本的投資和開(kāi)發(fā)力度；人力資源績(jī)效張顯力B4，反映民族地區(qū)人力資源競(jìng)爭(zhēng)結(jié)果及績(jī)效水平，本研究主要從專(zhuān)利申受數(shù)量來(lái)衡量。

二、民族地區(qū)人力資源政策績(jī)效的實(shí)證評(píng)價(jià)

1.民族地區(qū)人力資本力B1的績(jī)效評(píng)價(jià)

為了反映我國(guó)九大主要民族聚集地區(qū)的從業(yè)人員數(shù)量和質(zhì)量，本研究選擇了2005-2009年間民族聚集地區(qū)從業(yè)人員數(shù)量和質(zhì)量變化情況，具體情況見(jiàn)表1。

數(shù)據(jù)表明，各民族地區(qū)在這5年間勞動(dòng)力數(shù)量和質(zhì)量都呈穩(wěn)步上升態(tài)勢(shì)，特別是勞動(dòng)力質(zhì)量，上升態(tài)勢(shì)明顯。如青海省從業(yè)人員中大學(xué)生及以上學(xué)歷的比例從2005年的8.87%上升到2009年的10.2%；自治區(qū)從業(yè)人員中大學(xué)生及以上學(xué)歷的比例從2005年的0.3%上升到2009年的0.91%，比例增長(zhǎng)了兩倍；云南、寧夏等地也變化明顯。

2.民族地區(qū)人力資源環(huán)境吸引力B2的績(jī)效評(píng)價(jià)

近年來(lái)，民族地區(qū)人力資源政策的一個(gè)重要內(nèi)容是完善勞動(dòng)力市場(chǎng)、協(xié)調(diào)勞動(dòng)力的流動(dòng)，并不斷提高人才服務(wù)的規(guī)模和質(zhì)量。

數(shù)據(jù)顯示，2005-2009年間，甘肅、新疆等地的職業(yè)介紹機(jī)構(gòu)個(gè)數(shù)均有顯著增多，其中最顯著的是新疆，其職業(yè)介紹機(jī)構(gòu)數(shù)量從2005年的不足400個(gè)增長(zhǎng)到2009年的近600個(gè)。同時(shí)，其服務(wù)對(duì)象也不斷增長(zhǎng)。數(shù)據(jù)顯示，民族地區(qū)的職業(yè)介紹機(jī)構(gòu)為數(shù)十萬(wàn)人提供了就業(yè)機(jī)會(huì)，有效緩解了就業(yè)壓力，在勞動(dòng)力供給和需求之間建立了信息橋梁。

3.民族地區(qū)人力資源投資競(jìng)爭(zhēng)力B3的績(jī)效評(píng)價(jià)

對(duì)民族地區(qū)人力資源投資競(jìng)爭(zhēng)力進(jìn)行評(píng)價(jià)，可以發(fā)現(xiàn)其人力資本的投資和開(kāi)發(fā)力度，其目的主要是對(duì)該地區(qū)未來(lái)的人力資本力進(jìn)行展望。對(duì)投資競(jìng)爭(zhēng)力的評(píng)價(jià)主要從其培訓(xùn)力度和區(qū)域參保人數(shù)來(lái)衡量。

數(shù)據(jù)顯示，大多數(shù)民族地區(qū)的培訓(xùn)機(jī)構(gòu)數(shù)量和在職教職工人數(shù)均有顯著增加，最典型的是寧夏。該區(qū)的培訓(xùn)機(jī)構(gòu)數(shù)量從2008年的51個(gè)增加為2009年的142個(gè)，培訓(xùn)教職工也從2008年的543人增加到2009年的4053，增幅明顯?？傮w看來(lái)，民族地區(qū)社會(huì)力量對(duì)職業(yè)培訓(xùn)的投資力度增減不一。其中，的減幅最大，而同期寧夏區(qū)的增幅則高達(dá)520%，其原因可能跟其前期投入狀況有關(guān)，前期投入較大的省份，近年往往會(huì)減少投資。這在一定程度上表明，民族地區(qū)職業(yè)培訓(xùn)力度加大帶動(dòng)了大批社會(huì)力量，其培訓(xùn)效果將在未來(lái)若干年后形成該區(qū)域的人力資源存量。

4.人力資源績(jī)效張顯力B4的績(jī)效評(píng)價(jià)

人力資源績(jī)效張顯力主要用來(lái)反映民族地區(qū)人力資源競(jìng)爭(zhēng)績(jī)效，是人力資源競(jìng)爭(zhēng)力的最終結(jié)果。特別是其知識(shí)型員工數(shù)量以及相應(yīng)的科技產(chǎn)出，則是人力資源績(jī)效彰顯力的重要體現(xiàn)。本研究對(duì)各地區(qū)的專(zhuān)利申請(qǐng)受理情況進(jìn)行了追蹤調(diào)查

數(shù)據(jù)顯示，民族地區(qū)整體科技產(chǎn)出逐年增多，專(zhuān)利申請(qǐng)受理量增幅明顯，如在2005-2010年這5年間，我國(guó)九大民族聚集地區(qū)的專(zhuān)利申受數(shù)量都有顯著增長(zhǎng)，而廣西、新疆、云南等部分地區(qū)的增長(zhǎng)幅度更是突出。此外，人力資源績(jī)效張顯力的另一個(gè)指標(biāo)是經(jīng)濟(jì)績(jī)效，主要通過(guò)人均國(guó)民生產(chǎn)總值等主要經(jīng)濟(jì)指標(biāo)來(lái)體現(xiàn)。鑒于該項(xiàng)指標(biāo)在全文中體現(xiàn)得比較多，這里不做重復(fù)表達(dá)。

三、研究結(jié)論與反思

1.研究結(jié)論

本研究采用“前-后”對(duì)比法，構(gòu)建了民族地區(qū)人力資源綜合競(jìng)爭(zhēng)力評(píng)價(jià)指標(biāo)體系，對(duì)民族地區(qū)近年來(lái)的人力資源政策績(jī)效進(jìn)行了初步評(píng)價(jià)，主要結(jié)論有：一是民族地區(qū)人力資本力顯著增加。從業(yè)人員的數(shù)量和質(zhì)量都有明顯上升，特別是大學(xué)及以上學(xué)歷的從業(yè)人員比重增長(zhǎng)明顯。二是民族地區(qū)環(huán)境對(duì)人力資源的吸引力有所改善。民族地區(qū)的經(jīng)濟(jì)條件逐步好轉(zhuǎn)，GDP增速快于全國(guó)平均水平，各地區(qū)的人才服務(wù)機(jī)構(gòu)數(shù)量不斷增多、服務(wù)對(duì)象不斷增長(zhǎng)。三是民族地區(qū)人力資源投資競(jìng)爭(zhēng)力顯著提升。各區(qū)域職業(yè)培訓(xùn)力度加大，創(chuàng)新投資不斷追加，而且參保人數(shù)和人均創(chuàng)新經(jīng)費(fèi)逐漸攀升。四是總體看來(lái)，民族地區(qū)的人力資源政策已經(jīng)形成了一定的績(jī)效張顯力。當(dāng)前各地區(qū)的科技產(chǎn)出明顯增多，這預(yù)示著未來(lái)各民族地區(qū)將迎來(lái)新的經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)，并進(jìn)而形成新的人力資源競(jìng)爭(zhēng)力來(lái)源。

2.對(duì)民族地區(qū)科技人力資源發(fā)展政策的建議

第一，加強(qiáng)民族教育立法，加大人才培養(yǎng)力度。當(dāng)前的民族教育立法已遠(yuǎn)遠(yuǎn)不能滿足民族教育發(fā)展的需要，主要表現(xiàn)在民族教育法規(guī)層次過(guò)低、內(nèi)容不完善，地方民族教育立法嚴(yán)重滯后，民族教育法規(guī)針對(duì)性差、特色不鮮明等等。人才培養(yǎng)方面，建議進(jìn)一步加強(qiáng)民族地區(qū)的高等學(xué)校建設(shè)，擴(kuò)大招生規(guī)模，并結(jié)合民族地區(qū)的資源特色調(diào)整專(zhuān)業(yè)設(shè)置，提高辦學(xué)水平，使本土院校服務(wù)于本土經(jīng)濟(jì)；同時(shí)，加強(qiáng)全國(guó)各地的民族院校建設(shè)，讓民族院校成為為民族地區(qū)開(kāi)發(fā)培養(yǎng)對(duì)口高級(jí)專(zhuān)門(mén)人才的重要領(lǐng)地。

第二，加強(qiáng)與中東部地區(qū)的人才戰(zhàn)略合作，合理處理人才引進(jìn)與本土培養(yǎng)直接的關(guān)系。當(dāng)前民族地區(qū)在人才引進(jìn)上，存在著“重引進(jìn)，輕培養(yǎng)”的問(wèn)題；在引進(jìn)方面，又存在著“重?cái)?shù)量，輕質(zhì)量”的問(wèn)題。這極大地制約了民族地區(qū)人力資源的可持續(xù)發(fā)展。建議大力推進(jìn)東部、中部與西部地區(qū)專(zhuān)業(yè)技術(shù)人才的交流與合作。在直接人才引進(jìn)相對(duì)較為困難的情況下，可以通過(guò)以項(xiàng)目為紐帶的方式進(jìn)行間接性智力引進(jìn)，特別是以國(guó)家重大項(xiàng)目的實(shí)施、重點(diǎn)工程的建設(shè)和支柱產(chǎn)業(yè)的發(fā)展為契機(jī)，建立區(qū)域間穩(wěn)定長(zhǎng)效的合作機(jī)制，以進(jìn)一步提升民族地區(qū)人力資源質(zhì)量和數(shù)量。

第三，逐步完善民族地區(qū)社會(huì)保障制度。其目的是使民族地區(qū)的各類(lèi)人才解除后顧之憂。這一方面需要中央財(cái)政加大轉(zhuǎn)移支付力度，支持民族地區(qū)社會(huì)保障制度建設(shè)；同時(shí)政府也要逐步提高社會(huì)保障支出占財(cái)政支出的比重，從而引導(dǎo)優(yōu)勢(shì)資源向民族地區(qū)的流動(dòng)。

第四，發(fā)展經(jīng)濟(jì)，從根本上增強(qiáng)人力資源競(jìng)爭(zhēng)力。民族自治政府應(yīng)該堅(jiān)持有所為有所不為，重點(diǎn)實(shí)施適度集中開(kāi)發(fā)策略，結(jié)合本地區(qū)的資源優(yōu)勢(shì)發(fā)展優(yōu)勢(shì)產(chǎn)業(yè)。例如寧夏有豐富的水資源；西南地區(qū)的貴州僅藥用植物就有3700余種，占全國(guó)中草藥品種的80%；青海的鹽業(yè)、水電資源和礦場(chǎng)資源豐富。民族地區(qū)可以選擇相對(duì)突出的新材料、生物技術(shù)、新醫(yī)藥、現(xiàn)代農(nóng)業(yè)等領(lǐng)域，并由此加大差別性與特殊性人才政策措施的建設(shè)力度，實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)發(fā)展與人才戰(zhàn)略相互促進(jìn)的良好局面。

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第2篇：民族經(jīng)濟(jì)政策范文

關(guān)鍵詞：民族經(jīng)濟(jì)學(xué);方法論;實(shí)證分析;規(guī)范分析

一、實(shí)證分析與規(guī)范分析的發(fā)展歷程

實(shí)證分析是指超越一切價(jià)值判斷，從某個(gè)可以證實(shí)的前提出發(fā)，來(lái)分析人的經(jīng)濟(jì)活動(dòng)。是對(duì)事實(shí)的客觀反映，不加入價(jià)值判斷。實(shí)證分析就是分析經(jīng)濟(jì)問(wèn)題“是什么”的研究方法。規(guī)范分析是指根據(jù)一定的價(jià)值判斷為基礎(chǔ)，提出某些分析處理經(jīng)濟(jì)問(wèn)題的標(biāo)準(zhǔn)。規(guī)范分析就是對(duì)經(jīng)濟(jì)現(xiàn)象做出自己的評(píng)價(jià)，加入了價(jià)值判斷，它研究“事物的本質(zhì)應(yīng)該是什么”。規(guī)范分析法是研究經(jīng)濟(jì)運(yùn)行“應(yīng)該是什么”的研究方法。

關(guān)于實(shí)證分析與規(guī)范分析論述的第一人是大衛(wèi)?休謨，他在《人性論》中寫(xiě)道，“人們從‘是’推斷出‘應(yīng)該’的命題?！瘪R克?布勞格在《經(jīng)濟(jì)學(xué)方法論》中提到了實(shí)證經(jīng)濟(jì)學(xué)和規(guī)范經(jīng)濟(jì)學(xué)的區(qū)別問(wèn)題，他認(rèn)為事實(shí)領(lǐng)域與評(píng)價(jià)領(lǐng)域兩者之間存在著合乎邏輯的區(qū)別。而西尼爾則從經(jīng)濟(jì)學(xué)家職責(zé)的角度闡述了實(shí)證經(jīng)濟(jì)學(xué)和規(guī)范經(jīng)濟(jì)學(xué)之間的差別。

在經(jīng)濟(jì)學(xué)的發(fā)展過(guò)程中關(guān)于實(shí)證分析與規(guī)范分析的爭(zhēng)論一直存在，兩者也在爭(zhēng)論中不斷發(fā)展完善。對(duì)實(shí)證分析和規(guī)范分析的發(fā)展起到重大作用的是約翰?內(nèi)維爾?凱恩斯，他在《政治經(jīng)濟(jì)學(xué)的范圍與方法》一書(shū)中寫(xiě)道，“規(guī)范的或規(guī)制的科學(xué)，則可以被定義為關(guān)于判別事物可取性的標(biāo)準(zhǔn)的系統(tǒng)化的知識(shí)門(mén)類(lèi);實(shí)證科學(xué)可以被定義為關(guān)于事物本相的系統(tǒng)化的知識(shí)門(mén)類(lèi)?！弊鳛閷?shí)證分析的代表人物美國(guó)經(jīng)濟(jì)學(xué)家米爾頓?弗里德曼在《實(shí)證經(jīng)濟(jì)學(xué)方法論》中指出，實(shí)證科學(xué)的目的是要發(fā)展出“理論”或假說(shuō)，“理論應(yīng)該它對(duì)其希望‘解釋’的一系列的預(yù)測(cè)能力來(lái)檢驗(yàn)理論是否正確”。而且他認(rèn)為所有自然科學(xué)和社會(huì)科學(xué)的方法論，包括經(jīng)濟(jì)學(xué)的方法論，實(shí)質(zhì)上都屬于實(shí)證分析。而規(guī)范分析的代表人物英國(guó)經(jīng)濟(jì)學(xué)家托倫斯?哈奇森發(fā)表《經(jīng)濟(jì)理論的意義和基本假定》，他認(rèn)為經(jīng)濟(jì)學(xué)也必須“用經(jīng)驗(yàn)總結(jié)來(lái)檢驗(yàn)理論”。事實(shí)上，如馬克思、凱恩斯等很多經(jīng)濟(jì)學(xué)家一直堅(jiān)持將實(shí)證分析與規(guī)范分析二者結(jié)合起來(lái)以促進(jìn)經(jīng)濟(jì)學(xué)研究的發(fā)展，中國(guó)經(jīng)濟(jì)學(xué)家鄒東濤說(shuō)：“規(guī)范研究和實(shí)證研究在經(jīng)濟(jì)學(xué)研究中從未截然分開(kāi)過(guò)。

二、實(shí)證分析與規(guī)范分析在民族經(jīng)濟(jì)學(xué)中的體現(xiàn)

民族經(jīng)濟(jì)作為民族經(jīng)濟(jì)學(xué)研究的對(duì)象，即民族經(jīng)濟(jì)學(xué)研究的主體。在其主體確定之后，對(duì)民族經(jīng)濟(jì)學(xué)研究中出現(xiàn)的矛盾、概念和現(xiàn)象進(jìn)行的描述和解釋?zhuān)@屬于民族經(jīng)濟(jì)學(xué)研究中的實(shí)證分析。

民族經(jīng)濟(jì)學(xué)的是為了更好地梳理我國(guó)民族經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)，理解好經(jīng)濟(jì)運(yùn)行規(guī)律，最終讓我國(guó)民族地區(qū)經(jīng)濟(jì)迅速發(fā)展，提升民族地區(qū)人民的生活水平。民族經(jīng)濟(jì)學(xué)要解決如何從頂層設(shè)計(jì)、國(guó)家政策、制度改革等方面使得民族經(jīng)濟(jì)健康、合理、持續(xù)的發(fā)展問(wèn)題，這屬于民族經(jīng)濟(jì)學(xué)研究中的規(guī)范分析。

三、對(duì)待民族經(jīng)濟(jì)學(xué)中實(shí)證分析與規(guī)范分析的態(tài)度

現(xiàn)代西方經(jīng)濟(jì)學(xué)認(rèn)為實(shí)證分析和規(guī)范分析是相對(duì)的而非絕對(duì)的。具體的經(jīng)濟(jì)分析都不可能離開(kāi)人的行為。在實(shí)證分析法中，關(guān)于人的行為的社會(huì)認(rèn)識(shí)是其分析的基礎(chǔ)，完全的客觀主義是不存在的。從經(jīng)濟(jì)理論發(fā)展的歷史來(lái)看，除少數(shù)經(jīng)濟(jì)學(xué)家主張經(jīng)濟(jì)學(xué)像自然科學(xué)一樣的純實(shí)證分析以外，基本一致認(rèn)為經(jīng)濟(jì)學(xué)既是實(shí)證的科學(xué)，又是規(guī)范的科學(xué)，因?yàn)樘岢鍪裁磫?wèn)題來(lái)進(jìn)行研究，采用什么方法來(lái)研究，突出強(qiáng)調(diào)那些因素，實(shí)際上涉及到個(gè)人的價(jià)值判斷問(wèn)題。

民族經(jīng)濟(jì)學(xué)研究中的實(shí)證分析解決了民族經(jīng)濟(jì)學(xué)“是什么”的問(wèn)題，對(duì)民族經(jīng)濟(jì)學(xué)這一新興學(xué)科的發(fā)展奠定了良好的基礎(chǔ)。而民族經(jīng)濟(jì)學(xué)研究中的規(guī)范分析解釋了民族經(jīng)濟(jì)學(xué)“應(yīng)該是什么”的問(wèn)題，民族經(jīng)濟(jì)學(xué)家向人們描述和揭示了什么樣的頂層設(shè)計(jì)、經(jīng)濟(jì)政策、制度改革是有利于民族經(jīng)濟(jì)的發(fā)展。民族經(jīng)濟(jì)學(xué)研究以民族經(jīng)濟(jì)為主體，在主體明確的前提下，利用實(shí)證分析與規(guī)范分析這一基本方法，重視民族地區(qū)經(jīng)濟(jì)發(fā)展過(guò)程中出現(xiàn)的種種問(wèn)題。例如，經(jīng)濟(jì)合理性與文化適應(yīng)性的問(wèn)題;民族地區(qū)要素稟賦、積累、流動(dòng)存在的問(wèn)題;民族經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)等問(wèn)題。

對(duì)于實(shí)證分析與規(guī)范分析作為民族經(jīng)濟(jì)學(xué)研究中的基本方法，我們應(yīng)該充分認(rèn)識(shí)到這對(duì)于一門(mén)新興的學(xué)科是十分必要的。因?yàn)槊褡褰?jīng)濟(jì)學(xué)的發(fā)展是建立在實(shí)證調(diào)研和實(shí)證分析的基礎(chǔ)上的，而民族經(jīng)濟(jì)學(xué)所解釋的經(jīng)濟(jì)現(xiàn)象時(shí)利用的規(guī)范分析是建立在實(shí)證分析的基礎(chǔ)上的。我們也應(yīng)當(dāng)認(rèn)識(shí)到實(shí)證分析與規(guī)范分析二者不是對(duì)立、割裂的關(guān)系，而是相互存在、相互吸收、相互利用的關(guān)系。實(shí)證分析與規(guī)范分析是西方主流經(jīng)濟(jì)學(xué)認(rèn)可的，也是西方經(jīng)濟(jì)學(xué)的基本方法。民族經(jīng)濟(jì)學(xué)發(fā)展應(yīng)當(dāng)與時(shí)俱進(jìn)，當(dāng)今社會(huì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展迅速，民族經(jīng)濟(jì)學(xué)作為一門(mén)交叉學(xué)科，應(yīng)偏重于經(jīng)濟(jì)學(xué)研究。因此，利用實(shí)證分析與規(guī)范分析也會(huì)促進(jìn)民族經(jīng)濟(jì)學(xué)的研究，也會(huì)加大民族經(jīng)濟(jì)學(xué)在當(dāng)今社會(huì)中所起的作用。

參考文獻(xiàn)：

第3篇：民族經(jīng)濟(jì)政策范文

論文摘要：地緣經(jīng)濟(jì)學(xué)是冷戰(zhàn)后出現(xiàn)的一種頗有研究?jī)r(jià)值的國(guó)際關(guān)系理論。國(guó)內(nèi)學(xué)術(shù)界對(duì)它的研究尚不深入，并且還存在較多模糊認(rèn)識(shí)。文章對(duì)地緣經(jīng)濟(jì)學(xué)進(jìn)行了視角和概念界定，簡(jiǎn)要地介紹了它的內(nèi)涵，著重地分析了其理論特征，并聯(lián)系中國(guó)實(shí)際談了幾點(diǎn)看法。

一、地緣經(jīng)濟(jì)學(xué)界定

地緣經(jīng)濟(jì)學(xué)(geo-economics)是在冷戰(zhàn)結(jié)束后出現(xiàn)的頗有新意的國(guó)際關(guān)系理論。當(dāng)然，有看法認(rèn)為，地緣經(jīng)濟(jì)學(xué)是研究一國(guó)經(jīng)濟(jì)發(fā)展與地緣變量之間相互關(guān)系的科學(xué)，“是關(guān)于國(guó)家利益、經(jīng)濟(jì)現(xiàn)象和地緣關(guān)系的科學(xué)”。還有看法認(rèn)為，地緣經(jīng)濟(jì)學(xué)是基于地理因素考慮爭(zhēng)取國(guó)家利益的戰(zhàn)略或政策。愛(ài)德華·盧特沃克(EdwardN。Luttwak)強(qiáng)調(diào)“地緣經(jīng)濟(jì)學(xué)是一種戰(zhàn)略，對(duì)軍事對(duì)抗起緩沖作用”實(shí)際上，從目前地緣經(jīng)濟(jì)學(xué)的發(fā)展情況看，它既不是一門(mén)獨(dú)立的學(xué)科，也還不足以構(gòu)成一門(mén)科學(xué)。它還遠(yuǎn)不是主流國(guó)際關(guān)系理論所探討的主要話題，它需要“一個(gè)明確、規(guī)范的定義，特定的研究?jī)?nèi)容，可供證偽的假設(shè)，而這一切有待于進(jìn)一步的思考”。地緣經(jīng)濟(jì)學(xué)又稱(chēng)“后地緣政治經(jīng)濟(jì)學(xué)”，具有顯著的政策色彩，它強(qiáng)調(diào)地在有限空間內(nèi)爭(zhēng)奪相對(duì)受益的競(jìng)爭(zhēng)性政策，可能引起人們關(guān)于貿(mào)易保護(hù)主義上升的擔(dān)心，使其發(fā)展陷人窘境；同時(shí)，從純粹學(xué)術(shù)角度看，將地緣經(jīng)濟(jì)學(xué)拘囿于戰(zhàn)略或政策層面是不科學(xué)的。因此，將地緣經(jīng)濟(jì)學(xué)稱(chēng)之為一種國(guó)際關(guān)系理論是恰當(dāng)?shù)?。確切地講，它應(yīng)是國(guó)際政治經(jīng)濟(jì)學(xué)所探討的理論范疇。

1990年，美國(guó)國(guó)防部高級(jí)顧問(wèn)、華盛頓戰(zhàn)略與國(guó)際關(guān)系研究中心的戰(zhàn)略專(zhuān)家愛(ài)德華·盧特沃克在海灣戰(zhàn)爭(zhēng)前的一次國(guó)會(huì)聽(tīng)證會(huì)上第一次提出了地緣經(jīng)濟(jì)學(xué)理論。按照他的看法，冷戰(zhàn)的結(jié)束使世界進(jìn)人了地緣經(jīng)濟(jì)時(shí)代。在1993年出版的《面臨危險(xiǎn)的美國(guó)夢(mèng)——如何阻止美國(guó)成為一個(gè)第三世界國(guó)家并在工業(yè)霸權(quán)爭(zhēng)奪戰(zhàn)中勝出》一書(shū)中，他進(jìn)一步指出，隨著冷戰(zhàn)的結(jié)束，國(guó)家間的競(jìng)爭(zhēng)已經(jīng)從過(guò)去的政治和軍事舞臺(tái)轉(zhuǎn)移到了經(jīng)濟(jì)舞臺(tái)。國(guó)家間的競(jìng)爭(zhēng)模式已經(jīng)變?yōu)橥ㄟ^(guò)國(guó)家調(diào)控、參與來(lái)占領(lǐng)世界經(jīng)濟(jì)版圖，提高目標(biāo)市場(chǎng)的占有率。這種競(jìng)爭(zhēng)新模式就是地緣經(jīng)濟(jì)學(xué)。美國(guó)蘭德公司政治研究部主任所羅門(mén)指出，貿(mào)易、金融和技術(shù)的流動(dòng)變化將決定地緣經(jīng)濟(jì)時(shí)代的力量現(xiàn)實(shí)與政治，搶先啟動(dòng)的區(qū)域性貿(mào)易集團(tuán)將在21世紀(jì)的經(jīng)濟(jì)和貿(mào)易競(jìng)爭(zhēng)中占據(jù)優(yōu)勢(shì)。L5喬治·華盛頓大學(xué)政治學(xué)和國(guó)際關(guān)系教授亨利·諾(HenryR．Nau)在《美國(guó)衰退的神話》一書(shū)中提出“權(quán)力經(jīng)濟(jì)學(xué)”(Powernomics)概念，認(rèn)為地緣經(jīng)濟(jì)時(shí)代的國(guó)家目標(biāo)依然是權(quán)力，經(jīng)濟(jì)活動(dòng)應(yīng)該圍繞權(quán)力開(kāi)展。只不過(guò)，這個(gè)權(quán)力更多是以經(jīng)濟(jì)來(lái)定義的，例如市場(chǎng)占有率、金融、物價(jià)和就業(yè)機(jī)會(huì)等。我國(guó)學(xué)者普遍認(rèn)為，這種以經(jīng)濟(jì)利益和經(jīng)濟(jì)關(guān)系取代軍事對(duì)抗和政治關(guān)系作為國(guó)際關(guān)系主軸的理論為地緣經(jīng)濟(jì)學(xué)。即便將地緣經(jīng)濟(jì)學(xué)定位于學(xué)科上的學(xué)者在對(duì)其定義時(shí)也跑不出三個(gè)因素：地緣關(guān)系、經(jīng)濟(jì)手段、國(guó)家利益結(jié)合上文，筆者認(rèn)為，地緣經(jīng)濟(jì)學(xué)較科學(xué)的定義應(yīng)是：以民族國(guó)家行為體為主導(dǎo)，以地緣因素為地理基點(diǎn)和政策輻射點(diǎn)，運(yùn)用國(guó)家干預(yù)色彩濃厚的戰(zhàn)略經(jīng)濟(jì)手段獲取國(guó)家利益和權(quán)力，奪取地緣經(jīng)濟(jì)時(shí)代領(lǐng)導(dǎo)地位的國(guó)際政治經(jīng)濟(jì)學(xué)理論。

二、地緣經(jīng)濟(jì)學(xué)的理論內(nèi)涵

在經(jīng)濟(jì)全球化和新科技革命浪潮的推動(dòng)下，世界相互依存趨勢(shì)日益加強(qiáng)，各國(guó)面臨的共同利益和共同問(wèn)題普遍增多。而冷戰(zhàn)的結(jié)束也為各國(guó)政治精英謀劃治國(guó)方略提供了一個(gè)全新的環(huán)境。在政治、軍事等“高級(jí)政治”的作用相對(duì)淡化的同時(shí)，經(jīng)濟(jì)、生態(tài)等“低級(jí)政治”的影響卻愈加突出。決定一國(guó)國(guó)際地位的不再是武力，而是以經(jīng)濟(jì)實(shí)力為基礎(chǔ)、以科技力量為先導(dǎo)的綜合國(guó)力。過(guò)去的那種以對(duì)抗、沖突為主的競(jìng)爭(zhēng)模式將讓位于以協(xié)調(diào)、合作為主的非零和思維。但是，作為理性的自私的民族國(guó)家行為體追逐相對(duì)受益的本性不會(huì)因此改變。那么，民族國(guó)家如何在變換的時(shí)代特征下尋求自身的權(quán)力和利益呢，這便是地緣經(jīng)濟(jì)學(xué)所要探討的問(wèn)題。

(一)冷戰(zhàn)結(jié)束預(yù)示著地緣經(jīng)濟(jì)時(shí)代的到來(lái)，經(jīng)濟(jì)競(jìng)爭(zhēng)成為國(guó)際關(guān)系的主要內(nèi)容

冷戰(zhàn)的結(jié)束意味著傳統(tǒng)意義上的戰(zhàn)爭(zhēng)和沖突已經(jīng)在很大程度上可以避免，全球面臨的最大威脅已經(jīng)從核戰(zhàn)爭(zhēng)危險(xiǎn)轉(zhuǎn)向經(jīng)濟(jì)危機(jī)和生態(tài)破壞，“高級(jí)政治”讓位于“低級(jí)政治”。在特定的空間范圍內(nèi)由于資源的稀缺，所有國(guó)家的本性還在于爭(zhēng)奪相對(duì)利益。但是在地緣經(jīng)濟(jì)時(shí)代，國(guó)家間競(jìng)爭(zhēng)的方式卻是經(jīng)濟(jì)競(jìng)爭(zhēng)取代軍事競(jìng)爭(zhēng)，“所有官僚機(jī)構(gòu)發(fā)現(xiàn)的地緣經(jīng)濟(jì)作用的結(jié)果和由利益集團(tuán)控制的地緣經(jīng)濟(jì)的結(jié)果，在不同的國(guó)家和不同的案例中雖然各式各樣，但是，從根本上講，國(guó)家將按地緣經(jīng)濟(jì)的方式行事”。

(二)國(guó)際關(guān)系行為體增加，國(guó)家的主要任務(wù)是爭(zhēng)奪經(jīng)濟(jì)優(yōu)勢(shì)

企業(yè)、組織乃至個(gè)人都可以參與到地緣經(jīng)濟(jì)中來(lái)，而且在地緣經(jīng)濟(jì)時(shí)代，它們將和國(guó)家更密切地結(jié)合起來(lái)，它們將以“地緣經(jīng)濟(jì)”的名義尋求來(lái)自政府的支持，如果它們是“朝陽(yáng)產(chǎn)業(yè)”或“民族工業(yè)”，將更有可能獲得支持。此外，國(guó)際層次的區(qū)域性國(guó)家組織、貿(mào)易集團(tuán)、跨國(guó)公司和非政府組織也將在地緣經(jīng)濟(jì)時(shí)揮重要作用。地緣經(jīng)濟(jì)學(xué)的目標(biāo)并不在于將國(guó)民的生活水準(zhǔn)提高到最高程度，而在于本國(guó)在世界經(jīng)濟(jì)中優(yōu)勢(shì)地位的獲得及維持，其中，“競(jìng)爭(zhēng)力”是最主要的工具。衡量權(quán)力的尺度是通過(guò)高技術(shù)的研究與開(kāi)發(fā)獲得的。憑借決定性技術(shù)優(yōu)勢(shì)占領(lǐng)未來(lái)市場(chǎng)的能力以及獲得進(jìn)入新興市場(chǎng)的機(jī)會(huì)比控制實(shí)際領(lǐng)土更為重要。國(guó)家參與地緣經(jīng)濟(jì)爭(zhēng)奪的方式是多樣的，如產(chǎn)業(yè)政策、貿(mào)易政策、財(cái)政金融政策、經(jīng)濟(jì)外交等?！坝蓢?guó)家提供或引導(dǎo)的產(chǎn)業(yè)投資資本等同于傳統(tǒng)戰(zhàn)爭(zhēng)的要素——‘軍火’，國(guó)家支持的產(chǎn)品開(kāi)發(fā)等同于‘武器’的變革，國(guó)家支持的市場(chǎng)干預(yù)取代了在國(guó)外軍事基地的‘外交影響”’。

(三)美日歐之間的競(jìng)爭(zhēng)是地緣經(jīng)濟(jì)時(shí)代國(guó)家間競(jìng)爭(zhēng)的主要內(nèi)容

地緣經(jīng)濟(jì)學(xué)是在全球化和經(jīng)濟(jì)一體化不斷深化的國(guó)際背景下產(chǎn)生的，它的一個(gè)核心觀點(diǎn)就是認(rèn)為世界正在逐步發(fā)展成為三個(gè)相互競(jìng)爭(zhēng)的經(jīng)濟(jì)集團(tuán)：(1)日本率領(lǐng)的環(huán)太平洋地區(qū)；(2)美國(guó)領(lǐng)導(dǎo)的西半球經(jīng)濟(jì)區(qū)；(3)以德國(guó)為中心的歐洲經(jīng)濟(jì)區(qū)。“在未來(lái)的競(jìng)賽中，三個(gè)經(jīng)濟(jì)霸權(quán)中的每一個(gè)都傾向于超過(guò)其他兩個(gè)。無(wú)論哪一個(gè)實(shí)現(xiàn)了這種超越，都會(huì)位居領(lǐng)先，都會(huì)像英國(guó)主導(dǎo)19世紀(jì)，美國(guó)主導(dǎo)20世紀(jì)那樣，主導(dǎo)21世紀(jì)?！睘榱司S護(hù)美國(guó)經(jīng)濟(jì)和政治利益而重新制定貿(mào)易政策成了克林頓政府經(jīng)濟(jì)戰(zhàn)略的主要組成部分。主要體現(xiàn)在減少日本貿(mào)易順差，要求日本“自動(dòng)出口限制”、“志愿出口配額”，甚至要求日本進(jìn)行經(jīng)濟(jì)改革和體制改革。

(四)不是所有國(guó)家都擁有實(shí)施地緣經(jīng)濟(jì)政策的能力，也不是所有國(guó)家都愿意這樣做

只有屬于“世界事務(wù)的核心舞臺(tái)”上的國(guó)家才有實(shí)施地緣經(jīng)濟(jì)戰(zhàn)略的能力。因?yàn)橹挥羞@些國(guó)家之間才能真正擺脫傳統(tǒng)戰(zhàn)爭(zhēng)的威脅，也只有它們才擁有實(shí)施地緣戰(zhàn)略所必須的有效的官僚體制和行動(dòng)能力。另一方面，處于“世界政治的死水區(qū)”的第三世界，它們擔(dān)心更多的依舊是地區(qū)沖突、戰(zhàn)爭(zhēng)威脅等傳統(tǒng)的地緣政治問(wèn)題，它們或者不愿意，或者沒(méi)有能力追求地緣經(jīng)濟(jì)戰(zhàn)略，地緣經(jīng)濟(jì)不是這些國(guó)家政府考慮的問(wèn)題。地緣經(jīng)濟(jì)學(xué)就其本質(zhì)來(lái)說(shuō)是發(fā)達(dá)國(guó)家的國(guó)際關(guān)系理論，是研究發(fā)達(dá)國(guó)家的經(jīng)濟(jì)關(guān)系，而不是發(fā)展中國(guó)家之間或發(fā)展中國(guó)家與發(fā)達(dá)國(guó)家之間的經(jīng)濟(jì)關(guān)系。

三、地緣經(jīng)濟(jì)學(xué)的理論特征

(一)地緣經(jīng)濟(jì)學(xué)是經(jīng)濟(jì)／生態(tài)政治學(xué)的發(fā)展

經(jīng)濟(jì)／生態(tài)政治學(xué)(eco-politics)是根據(jù)冷戰(zhàn)后國(guó)際形勢(shì)的變化，依托國(guó)際政治經(jīng)濟(jì)學(xué)而產(chǎn)生的。代表性著作是美國(guó)麻省理工學(xué)院海沃德·奧爾克教授所著的《全球經(jīng)濟(jì)／生態(tài)政治學(xué)》，其主要觀點(diǎn)是：(1)國(guó)際關(guān)系從地緣政治學(xué)轉(zhuǎn)向經(jīng)濟(jì)／生態(tài)政治學(xué)，目前迫切的任務(wù)是改革國(guó)際經(jīng)濟(jì)體制，調(diào)整國(guó)際經(jīng)濟(jì)關(guān)系，適應(yīng)冷戰(zhàn)后經(jīng)濟(jì)和生態(tài)政治因素增長(zhǎng)的需要。(2)冷戰(zhàn)后，軍事威脅減弱了，東西方意識(shí)形態(tài)對(duì)抗也相對(duì)削弱；戰(zhàn)爭(zhēng)不可取，實(shí)力不可無(wú)，經(jīng)濟(jì)與生態(tài)將成為實(shí)力的主要構(gòu)成部分。(3)影響國(guó)際安全的因素，不僅有政治的和軍事的，更包括經(jīng)濟(jì)的和生態(tài)的因素。以維護(hù)全球生態(tài)安全、保護(hù)生態(tài)環(huán)境為核心的安全體制是20世紀(jì)末到21世紀(jì)國(guó)際新秩序的主要內(nèi)容。

地緣經(jīng)濟(jì)學(xué)的創(chuàng)始人愛(ài)德華·盧特沃克認(rèn)為，冷戰(zhàn)結(jié)束后，世界進(jìn)入了地緣經(jīng)濟(jì)時(shí)代，國(guó)際關(guān)系從地緣政治學(xué)向地緣經(jīng)濟(jì)學(xué)發(fā)展。其理論主張是：(1)意識(shí)形態(tài)的差異已不如以前那樣重要；(2)按地緣政治標(biāo)準(zhǔn)劃定的對(duì)手或敵手，在地緣經(jīng)濟(jì)時(shí)代可能同時(shí)是貿(mào)易伙伴；(3)對(duì)全球的最大威脅已從核戰(zhàn)爭(zhēng)危險(xiǎn)轉(zhuǎn)向經(jīng)濟(jì)危機(jī)和生態(tài)破壞，國(guó)際關(guān)系中“低級(jí)政治”(經(jīng)濟(jì)、社會(huì)、生態(tài)等問(wèn)題)的緊迫性和重要性第一次明顯地超過(guò)“高級(jí)政治”(軍事對(duì)抗和核威懾)。這一轉(zhuǎn)向“開(kāi)拓了超越國(guó)界的、競(jìng)爭(zhēng)與合作并存的新時(shí)代”?？梢钥闯觯?jīng)濟(jì)／生態(tài)政治學(xué)為地緣經(jīng)濟(jì)學(xué)的出現(xiàn)準(zhǔn)備了條件，地緣經(jīng)濟(jì)學(xué)采納了經(jīng)濟(jì)／生態(tài)政治學(xué)諸多觀點(diǎn)，它只不過(guò)在經(jīng)濟(jì)層面上的著墨濃厚了一些罷了。

(二)地緣經(jīng)濟(jì)學(xué)是新現(xiàn)實(shí)主義理論

新現(xiàn)實(shí)主義是在對(duì)傳統(tǒng)現(xiàn)實(shí)主義批判、繼承的基礎(chǔ)上發(fā)展起來(lái)的。它仍舊認(rèn)可傳統(tǒng)現(xiàn)實(shí)主義所堅(jiān)持的國(guó)際社會(huì)無(wú)政府狀態(tài)；國(guó)際社會(huì)的沖突和競(jìng)爭(zhēng)模式；國(guó)家對(duì)權(quán)力、利益和安全追逐的理性自私屬性等基本原則。它糾正、完善了傳統(tǒng)現(xiàn)實(shí)主義若干不合時(shí)展的缺陷，成為當(dāng)今國(guó)際關(guān)系理論界占據(jù)主導(dǎo)地位的主義派別。它在強(qiáng)調(diào)國(guó)家行為體是主要國(guó)際行為體的同時(shí)，還點(diǎn)明了非國(guó)家行為體的作用；它在強(qiáng)調(diào)相對(duì)收益的同時(shí)，還說(shuō)明了合作、協(xié)調(diào)獲取絕對(duì)收益的可能性；它在強(qiáng)調(diào)軍事安全攸關(guān)國(guó)家生存的同時(shí)，還闡明了經(jīng)濟(jì)安全對(duì)國(guó)家的至關(guān)重要性；最為重要的是，它發(fā)展了傳統(tǒng)現(xiàn)實(shí)主義的權(quán)力——安全觀，認(rèn)為權(quán)力不再是最終目的，權(quán)力是獲取利益、保障安全的手段，這使其不再像權(quán)力政治那樣極富進(jìn)攻性而具有了某種自由主義式的協(xié)調(diào)性、融合性，為自身理論的發(fā)展開(kāi)拓了視野。

地緣經(jīng)濟(jì)學(xué)認(rèn)為國(guó)家所有的經(jīng)濟(jì)較量都是國(guó)家利益驅(qū)動(dòng)的。只不過(guò)，地緣經(jīng)濟(jì)學(xué)強(qiáng)調(diào)的是國(guó)家經(jīng)濟(jì)利益，它的實(shí)現(xiàn)表現(xiàn)在就業(yè)人口擴(kuò)大、市場(chǎng)擴(kuò)張和產(chǎn)品出新上。地緣經(jīng)濟(jì)學(xué)強(qiáng)調(diào)國(guó)家的經(jīng)濟(jì)權(quán)力和國(guó)家的經(jīng)濟(jì)安全。為了本國(guó)的利益，國(guó)家要追求財(cái)富、權(quán)力、市場(chǎng)和工作機(jī)會(huì)，任何對(duì)本國(guó)國(guó)際經(jīng)濟(jì)地位進(jìn)行挑戰(zhàn)的國(guó)家對(duì)本國(guó)的經(jīng)濟(jì)安全都會(huì)構(gòu)成威脅。地緣經(jīng)濟(jì)學(xué)認(rèn)為國(guó)家之間的關(guān)系在冷戰(zhàn)后主要是競(jìng)爭(zhēng)和對(duì)立的關(guān)系，特別是經(jīng)濟(jì)上的競(jìng)爭(zhēng)與對(duì)抗。地緣經(jīng)濟(jì)學(xué)盡管贊同非國(guó)家行為體已成為國(guó)際關(guān)系中的重要一員，但仍舊把主權(quán)國(guó)家作為研究冷戰(zhàn)后國(guó)際關(guān)系的主要對(duì)象?？梢?jiàn)，地緣經(jīng)濟(jì)學(xué)是以新現(xiàn)實(shí)主義為指導(dǎo)的，它是新現(xiàn)實(shí)主義在經(jīng)濟(jì)層面上的變種。說(shuō)的嚴(yán)格一些，地緣經(jīng)濟(jì)學(xué)是國(guó)際政治經(jīng)濟(jì)學(xué)中新現(xiàn)實(shí)主義學(xué)派的一員。

(三)地緣經(jīng)濟(jì)學(xué)是經(jīng)濟(jì)民族主義理論

經(jīng)濟(jì)民族主義是民族主義的一種重要形態(tài)，又稱(chēng)新重商主義、經(jīng)濟(jì)現(xiàn)實(shí)主義和國(guó)家主義。學(xué)術(shù)界在經(jīng)濟(jì)民族主義的定義問(wèn)題上存在多視角問(wèn)題。羅伯特·吉爾平從政治經(jīng)濟(jì)學(xué)角度認(rèn)為“經(jīng)濟(jì)民族主義(或如最初所稱(chēng)的重商主義)是由近代政治家的社會(huì)實(shí)踐發(fā)展而來(lái)，主張政治是重于經(jīng)濟(jì)的第一位因素，經(jīng)濟(jì)民族主義是國(guó)家建設(shè)最基本信條，它主張市場(chǎng)要服從國(guó)家利益，政治因素確定(或至少應(yīng)該)決定經(jīng)濟(jì)因素”。肖夏娜·B·坦賽從政治主張角度認(rèn)為“經(jīng)濟(jì)民族主義是指一個(gè)國(guó)家的這樣一種愿望：在世界經(jīng)濟(jì)體制范圍內(nèi)掌握本國(guó)的經(jīng)濟(jì)命運(yùn)，以及本國(guó)領(lǐng)土范圍內(nèi)行使主權(quán)，決定誰(shuí)可以開(kāi)發(fā)自然資源，誰(shuí)可以參與各經(jīng)濟(jì)部門(mén)的活動(dòng)”。即還有一種觀點(diǎn)從區(qū)域角度出發(fā)，認(rèn)為經(jīng)濟(jì)民族主義即為東亞國(guó)家或地區(qū)發(fā)展經(jīng)濟(jì)的指導(dǎo)思想和政治路線。陳峰君對(duì)東亞經(jīng)濟(jì)民族主義的定義是：把發(fā)展經(jīng)濟(jì)、實(shí)現(xiàn)現(xiàn)代化并趕超先進(jìn)發(fā)達(dá)國(guó)家作為全國(guó)全民的核心任務(wù)；充分發(fā)揮國(guó)家和政府在經(jīng)濟(jì)建設(shè)中的杠桿作用，力圖使之與市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)有機(jī)融合為一體；在思想領(lǐng)域中利用東方儒家文化中有利于經(jīng)濟(jì)發(fā)展的積極因素，激發(fā)人民的愛(ài)國(guó)熱情和民族精神；簡(jiǎn)言之，倡導(dǎo)“經(jīng)濟(jì)興國(guó)”。

上述定義存在明顯失誤。它們并沒(méi)有闡明經(jīng)濟(jì)民族主義(尤其是當(dāng)代經(jīng)濟(jì)民族主義)的重大特征和實(shí)質(zhì)，而且具有概念界定的理論局限和地區(qū)偏見(jiàn)。經(jīng)濟(jì)民族主義的定義離不開(kāi)民族主義的本質(zhì)屬性：民族感情和民族意識(shí)。“現(xiàn)代意義上的民族主義，盡管有各種各樣不同的定義，但往往都被界定為一種以民族感情、民族意識(shí)為基礎(chǔ)的綱領(lǐng)、理想、學(xué)說(shuō)或運(yùn)動(dòng)?！苯?jīng)濟(jì)民族主義所追求的全部便是權(quán)力和財(cái)富，這還是經(jīng)濟(jì)民族主義所認(rèn)同的民族利益。筆者并不贊同經(jīng)濟(jì)民族主義對(duì)政治權(quán)力的追求第一于經(jīng)濟(jì)利益的追求這種說(shuō)法，反之亦然。經(jīng)濟(jì)民族主義通過(guò)國(guó)家權(quán)力來(lái)增進(jìn)民族經(jīng)濟(jì)利益，又運(yùn)用經(jīng)濟(jì)實(shí)力來(lái)獲取國(guó)際社會(huì)權(quán)力。經(jīng)濟(jì)民族主義將兩者放任等值的位置，沒(méi)有必要分出高下。當(dāng)代經(jīng)濟(jì)民族主義具有自由主義和重商主義的雙重特征。經(jīng)濟(jì)民族主義是一個(gè)不斷發(fā)展演變的歷史范疇，當(dāng)代經(jīng)濟(jì)民族主義已不再像重商主義、李斯特歷史生產(chǎn)力理論、凱恩斯貿(mào)易超保護(hù)理論等早期經(jīng)濟(jì)民族主義那樣極富侵略性了。

在強(qiáng)調(diào)相對(duì)收益的同時(shí)，它并不排斥絕對(duì)收益，競(jìng)爭(zhēng)、沖突是其主要思維，但協(xié)調(diào)、合作也被采納。在經(jīng)濟(jì)全球化和相互依存趨勢(shì)的作用和推動(dòng)下，經(jīng)濟(jì)民族主義走出民族國(guó)家領(lǐng)域樊籬，將觸角伸至國(guó)家周邊并不斷擴(kuò)大外延，形成了擴(kuò)大的經(jīng)濟(jì)民族主義——地區(qū)主義。經(jīng)濟(jì)民族主義是一個(gè)中性概念，這不僅是對(duì)民族國(guó)家本身存在理性的經(jīng)濟(jì)民族主義政策和非理性的經(jīng)濟(jì)民族主義政策而言，而且也是對(duì)第三世界經(jīng)濟(jì)民族主義和發(fā)達(dá)資本主義國(guó)家經(jīng)濟(jì)民族主義分別對(duì)舊有國(guó)際秩序的破壞和維護(hù)而言的，這分別是積極的經(jīng)濟(jì)民族主義和非積極的經(jīng)濟(jì)民族主義。因此，經(jīng)濟(jì)民族主義是否可以這樣定義：出于忠誠(chéng)的民族意識(shí)和民族感情，在全球范圍內(nèi)追逐增進(jìn)民族利益的權(quán)力和財(cái)富。要求國(guó)家權(quán)力制定并實(shí)施符合這一考慮的經(jīng)濟(jì)戰(zhàn)略和經(jīng)濟(jì)政策，保護(hù)、壯大民族經(jīng)濟(jì)并為民族經(jīng)濟(jì)的對(duì)外擴(kuò)張贏取市場(chǎng)和資源。競(jìng)爭(zhēng)、沖突是常態(tài)，合作、協(xié)調(diào)不可無(wú)，參與符合民族利益的區(qū)域一體化，爭(zhēng)取有利于自身發(fā)展的世界經(jīng)濟(jì)機(jī)制和秩序。經(jīng)濟(jì)民族主義是民族國(guó)家內(nèi)部利益集團(tuán)相互博弈而產(chǎn)生的理論、主張、方針和運(yùn)動(dòng)。

地緣經(jīng)濟(jì)學(xué)要求國(guó)家運(yùn)用公共權(quán)力推行戰(zhàn)略經(jīng)濟(jì)政策，保護(hù)國(guó)家經(jīng)濟(jì)安全，培養(yǎng)國(guó)家經(jīng)濟(jì)競(jìng)爭(zhēng)力，爭(zhēng)奪世界經(jīng)濟(jì)優(yōu)勢(shì)。在強(qiáng)調(diào)國(guó)家干預(yù)這一點(diǎn)上與經(jīng)濟(jì)民族主義毫無(wú)二致。地緣經(jīng)濟(jì)學(xué)強(qiáng)調(diào)國(guó)際經(jīng)濟(jì)關(guān)系的地緣性。國(guó)家或地區(qū)間由于地域上的鄰接性而產(chǎn)生地緣經(jīng)濟(jì)關(guān)系，當(dāng)它們的經(jīng)濟(jì)實(shí)力和市場(chǎng)規(guī)模發(fā)展到一定程度時(shí)，這些經(jīng)濟(jì)體就會(huì)匯合成新的更大的經(jīng)濟(jì)體并產(chǎn)生經(jīng)濟(jì)超常規(guī)發(fā)展現(xiàn)象。地緣經(jīng)濟(jì)學(xué)將世界經(jīng)濟(jì)劃分為三個(gè)彼此競(jìng)爭(zhēng)的區(qū)域經(jīng)濟(jì)集團(tuán)，它們之間的聯(lián)系和運(yùn)動(dòng)將對(duì)世界經(jīng)濟(jì)的結(jié)構(gòu)和性質(zhì)產(chǎn)生深刻影響。地緣經(jīng)濟(jì)學(xué)的地緣性觀點(diǎn)可以為擴(kuò)大的經(jīng)濟(jì)民族主義提供理論支持。地緣經(jīng)濟(jì)學(xué)強(qiáng)調(diào)更多的是國(guó)際經(jīng)濟(jì)關(guān)系中的競(jìng)爭(zhēng)和沖突，關(guān)心更多的是相對(duì)經(jīng)濟(jì)收益，但它本身并不排斥合作，在經(jīng)濟(jì)發(fā)展過(guò)程中，兩個(gè)地區(qū)之間由于經(jīng)濟(jì)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)、資源結(jié)構(gòu)上的差異性，而通過(guò)互通有無(wú)、取長(zhǎng)補(bǔ)短來(lái)共同促進(jìn)發(fā)展，形成互補(bǔ)關(guān)系。地緣經(jīng)濟(jì)學(xué)的合作觀點(diǎn)可以很好地解釋當(dāng)代經(jīng)濟(jì)民族主義對(duì)絕對(duì)收益的認(rèn)可。

四、地緣經(jīng)濟(jì)學(xué)的啟示

(一)冷戰(zhàn)后國(guó)際經(jīng)濟(jì)斗爭(zhēng)的目標(biāo)是搶奪在世界經(jīng)濟(jì)中的主導(dǎo)地位，成功的希望則是在高科技領(lǐng)域

如果一個(gè)國(guó)家首先控制在生物工程、電子計(jì)算機(jī)、電子通訊和新材料等領(lǐng)域中的專(zhuān)利權(quán)，它將不會(huì)受限于傳統(tǒng)工業(yè)產(chǎn)品的關(guān)稅壁壘，在國(guó)際貿(mào)易中贏取較大優(yōu)勢(shì)；高科技經(jīng)濟(jì)所帶來(lái)的規(guī)模經(jīng)濟(jì)效應(yīng)、外溢效應(yīng)不僅存在邊際成本遞減、邊際報(bào)酬遞增特點(diǎn)。還可以?xún)?yōu)化、升級(jí)國(guó)內(nèi)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)，以乘數(shù)效應(yīng)拉動(dòng)國(guó)民經(jīng)濟(jì)健康增長(zhǎng)。如果我國(guó)在高科技產(chǎn)出領(lǐng)域中，哪怕只在一個(gè)或幾個(gè)方面占有主導(dǎo)權(quán)，帶來(lái)的成果，則可以用滾動(dòng)發(fā)展的辦法推動(dòng)中國(guó)經(jīng)濟(jì)走向繁榮。這里最關(guān)鍵的因素是發(fā)明高科技專(zhuān)利的科學(xué)家是否屬于中國(guó)，而現(xiàn)今中國(guó)羈絆人力資源創(chuàng)新的最大障礙恐怕便是體制的臃腫，因此，民族富強(qiáng)和國(guó)家昌盛需要的關(guān)鍵步驟便是富有生機(jī)的制度及機(jī)制催生出的高科技人才。

(二)冷戰(zhàn)后國(guó)際經(jīng)濟(jì)斗爭(zhēng)直接表現(xiàn)為跨國(guó)公司、企業(yè)和個(gè)人在國(guó)際經(jīng)濟(jì)上的斗爭(zhēng)，而實(shí)質(zhì)是國(guó)家間、政府間、政策水平間的較量

地緣經(jīng)濟(jì)環(huán)境下，國(guó)際關(guān)系交又發(fā)展的現(xiàn)實(shí)使企業(yè)在經(jīng)濟(jì)競(jìng)爭(zhēng)中的發(fā)展比以往任何時(shí)候都要困難。當(dāng)一個(gè)國(guó)家在選擇某一生產(chǎn)領(lǐng)域作為國(guó)家發(fā)展的主導(dǎo)領(lǐng)域時(shí)，其他國(guó)家相關(guān)領(lǐng)域的企業(yè)在沒(méi)有本國(guó)政府的支持下就將面臨生死存亡的挑戰(zhàn)。國(guó)際市場(chǎng)中的中國(guó)企業(yè)僅憑自身力量是難以有所作為的。中國(guó)政府的參與是必需的，而問(wèn)題的關(guān)鍵在于政府介入的范圍與程度。也就是說(shuō)，政府必須清楚哪些部門(mén)與活動(dòng)可以調(diào)控戰(zhàn)略與規(guī)劃應(yīng)該掌控，用什么手段來(lái)干預(yù)，通過(guò)什么途徑來(lái)傳遞，怎樣把握介入時(shí)機(jī)，如何做到恰到好處。實(shí)際上，這里講的是干練而富有成效的經(jīng)濟(jì)決策機(jī)制，純粹的行政官僚機(jī)構(gòu)是做不到這一點(diǎn)的。因此，必須創(chuàng)建學(xué)習(xí)型政府并培養(yǎng)一支高素質(zhì)的專(zhuān)家治國(guó)隊(duì)伍。

第4篇：民族經(jīng)濟(jì)政策范文

[關(guān)鍵詞]清真寺；經(jīng)濟(jì)功能；小桃園；以寺養(yǎng)寺

緒言

隨著時(shí)展，清真寺的社會(huì)功能也逐步的多元化。學(xué)術(shù)界對(duì)清真寺的研究成果也可稱(chēng)得上碩果累累，據(jù)統(tǒng)計(jì)，截至2005年，近50年來(lái)（1949-2005年），僅在《中國(guó)穆斯林》刊物上發(fā)表的有關(guān)清真寺文章約200多篇。有關(guān)著作和論文大多還限于對(duì)中國(guó)清真寺的概括梳理，偏重于清真寺的歷史概況（沿革）、建筑特點(diǎn)、文化特色（主要是碑刻、匾額和楹聯(lián)）的介紹。[1]例如：劉致平主編《中國(guó)伊斯蘭教建筑》、譚全萬(wàn)的《清真寺社會(huì)功能初探》等。對(duì)清真寺的研究涉及方方面面，但很少深究清真寺的經(jīng)濟(jì)功能，而清真寺的經(jīng)濟(jì)功能在整個(gè)伊斯蘭教中起著至關(guān)重要的作用，它是牽動(dòng)整個(gè)清真寺，甚至伊斯蘭教運(yùn)作的關(guān)鍵。所以，本文從其中一點(diǎn)――“以寺養(yǎng)寺”的經(jīng)濟(jì)來(lái)源分析上海清真寺的經(jīng)濟(jì)功能及其影響。

一、上海小桃園清真寺概述

小桃園清真寺坐落于上海市河南路復(fù)興東路交叉口。從1842年上海辟為商埠后，越來(lái)越多的穆斯林開(kāi)始來(lái)上海定居。相傳寺院附近，原有一座小型花園，小桃園之名被沿襲下來(lái)，用作街名。人們?yōu)榱耸骨逭嫠旅Q(chēng)不想混淆，就把這座清真西寺稱(chēng)為寺稱(chēng)為小桃園清真寺。[2]雖然身處人流較大的小城廂，但是卻一點(diǎn)都掩蓋不了小桃園清真寺的色彩，從遠(yuǎn)處天橋望去就可以很容易的看到它的遠(yuǎn)景。上海小桃園清真寺主體建筑是典型的西亞-伊斯蘭建筑風(fēng)格。小桃園清真寺是附帶女寺，寺門(mén)是黑色的拱形花格鐵門(mén)，很大很高。清真女寺的門(mén)較之偏小。清真寺庭院的西面是禮拜大殿，每個(gè)門(mén)口分別有一個(gè)乜貼箱供穆斯林捐助。據(jù)調(diào)查，禮拜大殿面積500平方米，可容納500人同時(shí)禮拜。殿有兩層，底層是正殿，第二層是二殿。門(mén)梁上掛著“顯揚(yáng)正教”的匾額。庭院的東面是三層樓房，二、三層是小桃園清真寺寺史室、文物展室、《古蘭經(jīng)》展示室，底層是講經(jīng)堂。而庭院的南面有教長(zhǎng)室、外賓接待室及沐浴室等。

二、小桃園清真寺“以寺養(yǎng)寺”具體措施分析

20世紀(jì)初，穆斯林已經(jīng)在珠寶、玉器、古玩、毛筆出口、清真飲食餐館、牛羊雞鴨屠宰加工等行業(yè)占有一席之地，并有能力興辦一些宗教文化事業(yè)，進(jìn)而“以寺養(yǎng)寺”的政策開(kāi)始普及。小桃園清真寺主任哈吉?達(dá)吾德?伍進(jìn)德是個(gè)回民，一個(gè)虔誠(chéng)的穆斯林，作為哈吉――伊斯蘭教相對(duì)德高望重的地位稱(chēng)謂，他很歡迎年輕人前去學(xué)習(xí)。讓人感嘆的是，已經(jīng)建立了那么久的小桃園清真寺竟然加上阿訇只有8個(gè)工作人員，最低工資也只有五六百塊錢(qián)，而作為整個(gè)清真寺的管理層主任，一個(gè)月也只有1050元，工作人員收入都是非常低的。然而，主任卻要做好整個(gè)清真寺的支出分配工作。根據(jù)對(duì)主任的采訪得知，小桃園清真寺的經(jīng)濟(jì)來(lái)源主要有：

1、穆斯林的捐助

寺內(nèi)一共有5個(gè)乜貼箱，每周工作人員會(huì)收集一次乜貼箱里穆斯林的捐助，一個(gè)禮拜平均大約有2000到3000左右，一個(gè)月最多10000元左右。而穆斯林的捐助都是出于自愿的，按自己的能力來(lái)奉獻(xiàn)。

2、官方的捐助

根據(jù)主任哈吉?達(dá)吾德?伍進(jìn)德的敘述，在每年清真寺舉行開(kāi)齋節(jié)等伊斯蘭宗教活動(dòng)和節(jié)日時(shí)，上海伊斯蘭教協(xié)會(huì)會(huì)適時(shí)的給予捐助，一次大約1000到2000，按照真?zhèn)€清真寺的開(kāi)銷(xiāo)來(lái)看，我認(rèn)為并不是很多。但是一般情況下，主任并不會(huì)去主動(dòng)向上級(jí)申請(qǐng)撥款，主要還是靠清真寺所有人員自己的勤儉來(lái)均衡開(kāi)支。而說(shuō)到這次世博會(huì)的時(shí)候，主任說(shuō)道上海伊斯蘭教協(xié)會(huì)捐贈(zèng)了1000萬(wàn)元對(duì)小桃園清真寺進(jìn)行了翻修，使它的外觀更干凈、神圣，做好各種接待外賓的工作。這對(duì)清真寺來(lái)說(shuō)是個(gè)很大的幫助。

3、“以寺養(yǎng)寺”具體措施

說(shuō)到“以寺養(yǎng)寺”的具體措施，嚴(yán)格來(lái)說(shuō)，小桃園清真寺并不是發(fā)展的很好，只有門(mén)口的一個(gè)小賣(mài)部是作為出售一些穆斯林的帽子和伊斯蘭教的飾品來(lái)實(shí)現(xiàn)，但是收入是很有限的。主任哈吉?達(dá)吾德?伍進(jìn)德說(shuō)：“由于需要可持續(xù)的發(fā)展，我們清真寺里的工作人員也在盡可能的想辦法，想自食其力，用自己所擁有的土地和物品來(lái)開(kāi)發(fā)出支持寺內(nèi)經(jīng)濟(jì)的措施?！睋?jù)了解，主任正在申請(qǐng)將寺門(mén)口的柜臺(tái)出租給商人做冬蟲(chóng)夏草的生意，這樣可以提高寺內(nèi)的收入。另外，由于主任也已經(jīng)年近70了，所以覺(jué)得如果實(shí)在情勢(shì)不好，就申請(qǐng)將自己的辦公室出租給一些穆斯林或者民族協(xié)會(huì)的人作為辦公用途。可見(jiàn)，小桃園清真寺的“以寺養(yǎng)寺”正處于發(fā)展階段，并未成熟。

4、一些信徒的幫助

從主任哈吉?達(dá)吾德?伍進(jìn)德那里還了解到，有很多周?chē)囊了固m教信徒和百姓會(huì)主動(dòng)來(lái)問(wèn)他清真寺是不是缺生活上的物質(zhì)用品，過(guò)節(jié)時(shí)有時(shí)候還會(huì)送西瓜等來(lái)表示心意。穆斯林的經(jīng)濟(jì)狀況是兩極分化的，所以有的比較富裕的穆斯林在得知寺里的辦公室尚缺空調(diào)時(shí)就捐一臺(tái)空調(diào)，說(shuō)是“捐”，我更想把它稱(chēng)作是一種奉獻(xiàn)。不僅如此，小桃園清真寺還有一個(gè)專(zhuān)有的廚房，用來(lái)解決穆斯林和工作人員的一頓午餐，這樣不但做到節(jié)儉，也避免了穆斯林找清真餐館的麻煩，而廚師也不是另外花錢(qián)去請(qǐng)的，而是四五十歲的穆斯林婦女免費(fèi)的來(lái)幫忙。

在了解小桃園清真寺的這些經(jīng)濟(jì)情況和平時(shí)的運(yùn)作后，我突然很感慨，不管是貧是富，穆斯林都過(guò)的很快樂(lè)，絕不自艾自抑，相反地，他們用自己辛勤勞動(dòng)去充實(shí)著的生活。

三、小桃園清真寺“以寺養(yǎng)寺”實(shí)際操作中的障礙及對(duì)清真寺經(jīng)濟(jì)的影響

小桃園清真寺“以寺養(yǎng)寺”發(fā)展還不夠完善，需要更多的時(shí)間構(gòu)建“以寺養(yǎng)寺”的經(jīng)濟(jì)體系。在這個(gè)過(guò)程中，我認(rèn)為最大的障礙是沒(méi)有足夠的產(chǎn)業(yè)去使他們有能力去發(fā)展自己的經(jīng)濟(jì)，所謂“巧婦難為無(wú)米之炊”，我想，這還需要政府和上海伊斯蘭教協(xié)會(huì)的更進(jìn)一步的支持和關(guān)心來(lái)實(shí)現(xiàn)。比如，在清真寺周?chē)囊恍┑赇伩梢宰屒逭嫠碌墓芾砣藛T或者穆斯林進(jìn)行一些小生意，或者在寺內(nèi)繼續(xù)舉辦學(xué)校，既可以育人又能成為另一筆可觀的清真寺經(jīng)濟(jì)收入。

另外，在參觀小桃園清真寺以后我發(fā)現(xiàn)，寺內(nèi)的運(yùn)作很穩(wěn)定，可是普遍的工作人員的年齡都已經(jīng)挺大了。主任哈吉?達(dá)吾德?伍進(jìn)德也說(shuō)到“我已經(jīng)年近70，雖然身體也算健康，但是已經(jīng)沒(méi)有太大的精力了，十分緊缺的是年輕一代的接班人。”就這兩點(diǎn)很大的不足造成了現(xiàn)在小桃園清真寺“以寺養(yǎng)寺”經(jīng)濟(jì)政策無(wú)法貫徹的現(xiàn)狀，亟待各方面的支持和解決。

從經(jīng)濟(jì)功能來(lái)看，“以寺養(yǎng)寺”的經(jīng)濟(jì)政策不僅可以解決清真寺的寺內(nèi)開(kāi)銷(xiāo)問(wèn)題，也可以減輕穆斯林的經(jīng)濟(jì)負(fù)擔(dān)，對(duì)與整個(gè)社會(huì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展來(lái)說(shuō)，起到的是一定的促進(jìn)作用。首先，“以寺養(yǎng)寺”的經(jīng)濟(jì)政策所帶動(dòng)的清真寺經(jīng)濟(jì)對(duì)穆斯林自己去經(jīng)營(yíng)一些力所能及的活動(dòng)起到了引領(lǐng)的作用并且提供了穆斯林們就業(yè)的更多機(jī)會(huì)。就如哈吉?達(dá)吾德?伍進(jìn)德主任所說(shuō)的，許多穆斯林會(huì)自己開(kāi)清真拉面店來(lái)維持生活并且捐助清真寺。再者，促進(jìn)了“環(huán)寺”周邊地區(qū)經(jīng)濟(jì)和民族經(jīng)濟(jì)的發(fā)展。在新疆喀什市中心，矗立著全國(guó)最大的清真寺――艾提卡爾大寺，離寺不遠(yuǎn)便是中國(guó)西部最大的穆斯林“巴扎”（集市），濃厚的宗教氣氛與活躍的市場(chǎng)競(jìng)相并存，這也是穆斯林地區(qū)市場(chǎng)建設(shè)的一個(gè)特點(diǎn)。由于這些經(jīng)濟(jì)由“環(huán)寺”而展開(kāi)，穆斯林經(jīng)營(yíng)者大多受宗教影響，主張誠(chéng)信經(jīng)營(yíng)，受到穆斯林群眾和其他民族的好評(píng)。[3]

就小桃園清真寺個(gè)案來(lái)說(shuō)，我認(rèn)為雖然它的“以寺養(yǎng)寺”的政策并沒(méi)有貫徹的很徹底，但是現(xiàn)在已經(jīng)在盡力來(lái)申請(qǐng)產(chǎn)業(yè)去做到“以寺養(yǎng)寺”，就上述兩個(gè)“以寺養(yǎng)寺”所帶來(lái)的普遍的積極影響來(lái)說(shuō)，對(duì)小桃園這個(gè)很有代表性的上海清真寺是起到鞏固它原先陳舊的經(jīng)濟(jì)體系的作用，不僅如此，只要“以寺養(yǎng)寺”一點(diǎn)點(diǎn)的發(fā)展起來(lái)，小桃園清真寺可以更自如的發(fā)揮它的社會(huì)功能，比如：招聘更多的阿訇來(lái)對(duì)穆斯林的思想進(jìn)行更現(xiàn)代化的傳教，讓他們有更好的學(xué)習(xí)；讓清真寺的寺內(nèi)需求有更多的寬余空間，不用過(guò)的很拮據(jù)等等。

結(jié)語(yǔ)

上海小桃園清真寺在近些年里得到各種榮譽(yù)稱(chēng)號(hào)：文明宗教場(chǎng)所、連續(xù)幾年的優(yōu)秀清真寺殊榮等等。在這些鼓勵(lì)和表彰后，作為清真寺的負(fù)責(zé)人，哈吉?達(dá)吾德?伍進(jìn)德主任認(rèn)為他應(yīng)該為此而更好的發(fā)展好清真寺的作用。他說(shuō)：“貧窮并不是我們的選擇，而富裕也不是我們的追求，我們向往的是兩世同樂(lè)?！笨梢?jiàn)，他們的心態(tài)是很平和的，沒(méi)有功利心和虛榮心?？梢哉f(shuō)，雖然在“以寺養(yǎng)寺”并不完善的現(xiàn)在，但清真寺的負(fù)責(zé)人和各個(gè)工作人員，包括以寺為家的眾多穆斯林都靠著堅(jiān)不可摧的和樂(lè)觀精神快樂(lè)的活著。

整個(gè)清真寺很寧?kù)o、很和諧，透露出的是穆斯林對(duì)和平、團(tuán)結(jié)的向往。在訪問(wèn)的最后，哈吉?達(dá)吾德?伍進(jìn)德主任跟我們說(shuō)道希望社會(huì)外界更多的是記得他們的精神，我想穆斯林的這種精神是以后在發(fā)展“以寺養(yǎng)寺”的經(jīng)濟(jì)政策時(shí)最基本的思想基礎(chǔ)，也只有共同的目標(biāo)以及虔誠(chéng)的心，才能一起努力使清真寺的經(jīng)濟(jì)功能更龐大，走上現(xiàn)代化的道路。在全球化進(jìn)程中，清真寺不但起著傳播宗教思想的作用，在“以寺養(yǎng)寺”的經(jīng)濟(jì)政策全面普及的以后，清真寺的發(fā)展可以更穩(wěn)定，也更有利于促進(jìn)各民族之間的團(tuán)結(jié)和諧，因此，清真寺肩負(fù)的歷史使命和將來(lái)對(duì)伊斯蘭教的經(jīng)濟(jì)發(fā)展功能，任重而道遠(yuǎn)。

參考文獻(xiàn)：

[1]羅莉：《我國(guó)伊斯蘭教清真寺經(jīng)濟(jì)的現(xiàn)實(shí)分析》，《寧夏社會(huì)科學(xué)》，2004年。

[2]金宏偉：《春風(fēng)秋雨九十年――記上海小桃園清真寺》，《中國(guó)宗教》，2007年。

[3]金幼云：《上海小桃園清真寺沿革》，《中國(guó)宗教》，2002年。

[4]馬平：《中國(guó)伊斯蘭教寺院經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)分析》，《回族研究》，1992年。

[5]蘇雪，劉錦：《中國(guó)清真寺社會(huì)功能的歷史演變》，《河北經(jīng)貿(mào)大學(xué)學(xué)報(bào)》（綜合版），2009年。

[6]譚全萬(wàn)：《清真寺社會(huì)功能初探》，中廣網(wǎng)。，2010年。

注釋?zhuān)?/p>

（1）魏寒梅，羅欣，馬海陸.《試論中國(guó)清真寺的研究現(xiàn)狀》.《青海社會(huì)科學(xué)》，2008年第4期。

第5篇：民族經(jīng)濟(jì)政策范文

關(guān)鍵詞：少數(shù)民族地區(qū)　財(cái)政支出　特征　政策建議

發(fā)展少數(shù)民族經(jīng)濟(jì)是包括財(cái)政政策在內(nèi)的宏觀經(jīng)濟(jì)政策的重要目標(biāo)，財(cái)政支出政策是政府對(duì)少數(shù)民族經(jīng)濟(jì)進(jìn)行宏觀調(diào)控的重要方式。改革開(kāi)放以來(lái)，隨著國(guó)家經(jīng)濟(jì)體制的調(diào)整變化，我國(guó)的財(cái)政體制也經(jīng)歷多次調(diào)整，按照地方財(cái)政主體獨(dú)立性程度，我國(guó)先后實(shí)行了4種類(lèi)型的財(cái)政體制：統(tǒng)收統(tǒng)支制；統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)，分級(jí)管理體制；劃分收支，分級(jí)包干：分稅制財(cái)政體制。目前，正在進(jìn)行省管縣的第5次財(cái)政體制改革。不同的財(cái)政體制決定著不同的財(cái)政支出結(jié)構(gòu)。從1994年的分稅制財(cái)政體制改革以來(lái)，隨著市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)體制改革和政府職能轉(zhuǎn)變。中央和地方政府對(duì)民族自治地區(qū)財(cái)權(quán)分配和事權(quán)劃分上也日趨完善，少數(shù)民族地區(qū)的財(cái)政支出規(guī)模和結(jié)構(gòu)發(fā)生了很大的變化。

一、少數(shù)民族地區(qū)財(cái)政支出的規(guī)模特征

財(cái)政支出規(guī)模反映的是政府活動(dòng)的范圍和對(duì)經(jīng)濟(jì)的干預(yù)程度。測(cè)量財(cái)政支出規(guī)模的方法有兩種：一種是財(cái)政支出的絕對(duì)規(guī)模。另一種是財(cái)政支出的相對(duì)規(guī)模。財(cái)政支出的絕對(duì)規(guī)模通常用本年財(cái)政支出的絕對(duì)額表示，支出規(guī)模越大，表明政府活動(dòng)范圍越廣，但這個(gè)指標(biāo)不能準(zhǔn)確地衡量政府在整個(gè)經(jīng)濟(jì)中的地位和作用。財(cái)政支出的相對(duì)規(guī)模，亦稱(chēng)相對(duì)財(cái)政支出，通常用本年財(cái)政支出與本年國(guó)內(nèi)生產(chǎn)總值的比值來(lái)表示，相對(duì)財(cái)政支出在一定程度上反映了政府在整個(gè)經(jīng)濟(jì)中的地位和作用。

(一) 財(cái)政支出的絕對(duì)規(guī)模

1994年分稅制改革以來(lái)，少數(shù)民族地區(qū)的財(cái)政總收入和總支出都保持了較高的增長(zhǎng)態(tài)勢(shì)。財(cái)政總收入從1994年的201億元增長(zhǎng)到2007年的1661億元，年均增長(zhǎng)59％。與此同時(shí)。財(cái)政總支出也從1994年的517億元增長(zhǎng)到2007年的4899億元，年均增長(zhǎng)65％?？傮w來(lái)看，財(cái)政收入年均增速低于支出增速，財(cái)政赤字持續(xù)擴(kuò)大，從1994年的316億元上升到2007年的3238億元。分階段來(lái)看，1995―1998年財(cái)政收入年均增速高于支出增速，赤字減速擴(kuò)大：1999―2002年收入增速低于支出增速。赤字加速擴(kuò)大；2003年至今，收入增速高于支出增速，赤字又呈減速擴(kuò)大。

民族地區(qū)財(cái)政收支和赤字的變化與中央政府實(shí)施的財(cái)政政策和財(cái)政體制改革密切相關(guān)。例如，1994年的分稅制改革，調(diào)動(dòng)了中央和地方政府增加財(cái)政收入的積極性，民族自治地區(qū)財(cái)政收入在隨后幾年的年均增長(zhǎng)率均高于同期財(cái)政支出的增長(zhǎng)率。1999年底我國(guó)實(shí)施西部大開(kāi)發(fā)戰(zhàn)略，隨后實(shí)施中部崛起戰(zhàn)略，中央政府在積聚我國(guó)97，5％少數(shù)民族人口的中西部地區(qū)開(kāi)始實(shí)施擴(kuò)張性財(cái)政政策，目標(biāo)在于促進(jìn)中西部地區(qū)經(jīng)濟(jì)發(fā)展，縮小東中西部經(jīng)濟(jì)差距。同一時(shí)期，民族自治地區(qū)財(cái)政支出高速增長(zhǎng)，財(cái)政赤字規(guī)模也越來(lái)越大。2003年隨著國(guó)家對(duì)民族自治地方轉(zhuǎn)移支付力度加大，財(cái)政收入與支出均呈高速增長(zhǎng)態(tài)勢(shì)，高速增長(zhǎng)的收入確保了擴(kuò)張性財(cái)政政策的實(shí)施，從而彌補(bǔ)了民族地區(qū)公共建設(shè)投資主體缺位問(wèn)題，為今后民族地區(qū)經(jīng)濟(jì)發(fā)展和政府財(cái)源建設(shè)夯實(shí)了基礎(chǔ)。

(二)財(cái)政支出的相對(duì)規(guī)模

分稅制改革以來(lái)，少數(shù)民族地區(qū)財(cái)政支出占地區(qū)生產(chǎn)總值GDP的比重呈先降后升的變化。從1994年到1998年，相對(duì)財(cái)政支出一直小于15％，1999年這一比值突破15％，到2007年穩(wěn)定在22％左右。這一變化也是與我國(guó)的財(cái)政體制改革密切聯(lián)系的。1994年的分稅制改革，充實(shí)了中央政府的財(cái)政收入，也調(diào)動(dòng)了地方增收的積極性，財(cái)政支出逐漸增加。但與民族地區(qū)對(duì)公共產(chǎn)品和服務(wù)的巨大需求相比，財(cái)政支出占GDP的比值還是較低的。這一比值還有較大的上升空間。到1999年西部大開(kāi)發(fā)戰(zhàn)略實(shí)施，中央政府對(duì)民族地區(qū)的轉(zhuǎn)移支付力度大大增加，相對(duì)財(cái)政支出得到了高速增長(zhǎng)，

同時(shí)，少數(shù)民族地區(qū)財(cái)政支出的增幅大于地區(qū)生產(chǎn)總值的增幅。分稅制改革以來(lái)，財(cái)政支出每增長(zhǎng)1個(gè)百分點(diǎn)可能帶來(lái)的GDP增長(zhǎng)率整體上不足100％，且該指標(biāo)波動(dòng)較大，說(shuō)明民族地區(qū)財(cái)政支出效益不高，但這種狀況正在得到改善。今后應(yīng)加強(qiáng)對(duì)財(cái)政支出資金的監(jiān)管和審查，深化財(cái)政支出管理體制改革，提高財(cái)政資金使用效益。

二、少數(shù)民族地區(qū)財(cái)政支出的結(jié)構(gòu)特征

以財(cái)政職能為標(biāo)準(zhǔn)，可以把財(cái)政支出劃分為基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)支出、支農(nóng)支出、社會(huì)文教科衛(wèi)事業(yè)費(fèi)、撫恤和社會(huì)福利救濟(jì)金、社會(huì)保障補(bǔ)助支出、行政管理費(fèi)及其他支出。目前少數(shù)民族地區(qū)財(cái)政支出結(jié)構(gòu)的整體狀況，可歸納為以下幾點(diǎn)：

第一，基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)支出比重逐年上升?；ㄖС鲇?000年的117億元上升到2006年的445億元，年均增長(zhǎng)47％?；ㄖС稣嫉貐^(qū)總支出比重由2000年的10％增加到2006年的12％，表明基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)費(fèi)是民族地區(qū)財(cái)政支出中非常重要的一項(xiàng)。隨著民族地區(qū)的經(jīng)濟(jì)發(fā)展，人民生活水平的提高，社會(huì)私人投資的不斷增加，基建支出還會(huì)有所增加。

第二，支農(nóng)支出所占比重穩(wěn)中有升。農(nóng)業(yè)是大多數(shù)民族自治地區(qū)的支柱產(chǎn)業(yè)。隨著2002年以后中央財(cái)政對(duì)民族地區(qū)的傾斜，財(cái)政支農(nóng)支出大幅增加，財(cái)政支農(nóng)支出所占比重穩(wěn)中有升，目前達(dá)到7％，體現(xiàn)了我國(guó)國(guó)民經(jīng)濟(jì)正在按照城鄉(xiāng)統(tǒng)籌發(fā)展方略和“工業(yè)反哺農(nóng)業(yè)、城市支持農(nóng)村”的方針?lè)€(wěn)步較快發(fā)展。

第三，社會(huì)文教科衛(wèi)事業(yè)費(fèi)所占比重波動(dòng)不大。這一支出是民族地區(qū)比較大的財(cái)政支出項(xiàng)目，說(shuō)明我國(guó)政府歷來(lái)重視對(duì)民族地區(qū)文化、教育、科學(xué)、衛(wèi)生事業(yè)的投入，提高國(guó)民整體福利水平。但同全國(guó)平均水平相比，該投入規(guī)模還是相對(duì)不足。根據(jù)《中國(guó)民族統(tǒng)計(jì)年鑒》和《中國(guó)統(tǒng)計(jì)年鑒》數(shù)據(jù)計(jì)算，2006年民族地區(qū)人均文教科衛(wèi)事業(yè)費(fèi)為480元，全國(guó)為510元。而像北京和上海這樣的發(fā)達(dá)地區(qū)都在上千元以上。這一支出太低不僅影響民族地區(qū)國(guó)民生活和福利水平的提高，也減弱了經(jīng)濟(jì)發(fā)展后勁，不利于民族地區(qū)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)方式轉(zhuǎn)變。

第四，撫恤和社會(huì)福利救濟(jì)金和社會(huì)保障補(bǔ)助支出穩(wěn)中有升。隨著財(cái)政總支出的增加，國(guó)家預(yù)算用于社會(huì)保障體系建設(shè)的投入比例不斷上升，尤其是對(duì)自然災(zāi)害救濟(jì)費(fèi)、弱勢(shì)群體社會(huì)福利補(bǔ)貼、社會(huì)保險(xiǎn)基金的補(bǔ)助等。但與全國(guó)平均水平相比，這一比例相對(duì)較低。一方面，民族自治地區(qū)撫恤和社會(huì)福利救濟(jì)金比例與全國(guó)平均水平大致相當(dāng)，2006年均約為3％，但是民族地區(qū)大多處于自然災(zāi)害頻發(fā)和生態(tài)環(huán)境惡劣的西部。國(guó)家應(yīng)加大對(duì)生態(tài)脆弱民族地區(qū)的撫恤和救濟(jì)資金；另一方面，民族自治地區(qū)社會(huì)保障補(bǔ)助支出比例低于全國(guó)，2006年民族地區(qū)為4％，全國(guó)為6％，這與民族地區(qū)城鎮(zhèn)化率較低有關(guān)。社會(huì)保障補(bǔ)助多是國(guó)家對(duì)城市社會(huì)保障體系建設(shè)的財(cái)政補(bǔ)貼，民族地區(qū)多為欠發(fā)達(dá)的農(nóng)村地區(qū)，農(nóng)村社會(huì)保障體系

很不完善，財(cái)政投入相應(yīng)也較少。今后，在繼續(xù)完善城市社會(huì)保障的同時(shí)。中央和民族地方政府還要大力發(fā)展農(nóng)村社會(huì)保障，徹底解決民族地區(qū)居民的吃飯、看病、養(yǎng)老等基本生存問(wèn)題。

第五，行政管理費(fèi)及其他支出所占比重持續(xù)下降，但基數(shù)太大。隨著經(jīng)濟(jì)建設(shè)和社會(huì)公共事業(yè)的發(fā)展，政府的社會(huì)管理職能也不斷擴(kuò)大，機(jī)構(gòu)規(guī)模逐年膨脹。目前民族地區(qū)財(cái)政供養(yǎng)人員已過(guò)萬(wàn)人，行政管理費(fèi)居高不下。當(dāng)然，這里統(tǒng)計(jì)的只是預(yù)算內(nèi)的行政管理費(fèi)，如果加上預(yù)算外的、未公開(kāi)的行政管理開(kāi)支，這個(gè)比重還會(huì)大大增加。民族地方政府應(yīng)精簡(jiǎn)機(jī)構(gòu)編制，調(diào)減支出數(shù)量，提高運(yùn)行效率。

三、少數(shù)民族地區(qū)財(cái)政支出的區(qū)域特征

由于民族地區(qū)經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平差異很大，因而也造成了地方間財(cái)政支出結(jié)構(gòu)差異比較大。民族自治地區(qū)人均財(cái)政支出呈現(xiàn)如下區(qū)域特征：一是除廣西外，4個(gè)自治區(qū)財(cái)政支出遠(yuǎn)高于其他自治地區(qū)。人均財(cái)政支出高達(dá)7454元、內(nèi)蒙古達(dá)3395元、寧夏達(dá)3200元、新疆達(dá)3310元。二是中部民族地區(qū)的財(cái)政支出普遍低于東部沿海地區(qū)。如湖北省人均財(cái)政支出僅為1242元、湖南省為1190元，而東部沿海的廣東和浙江均接近2000元。三是西南民族地區(qū)的財(cái)政支出普遍低于西北。重慶市人均財(cái)政支出為1039元、貴州省為976元、云南省為1557元，西北最低的甘肅卻達(dá)到1845元。對(duì)比全國(guó)(2006年為2315元)，除四大自治區(qū)、吉林、浙江和四川外，其余13個(gè)民族地區(qū)均低于全國(guó)平均水平，民族自治地區(qū)的財(cái)政支出總體上較少。造成這種現(xiàn)象的原因，還是分稅制以來(lái)，民族地區(qū)地方財(cái)政收入太少，而中央轉(zhuǎn)移支付又多偏向四大自治區(qū)，限制了地方財(cái)政支出規(guī)模增長(zhǎng)，也限制了政府刺激經(jīng)濟(jì)、調(diào)節(jié)收入分配等職能。

從財(cái)政支出結(jié)構(gòu)來(lái)看，民族自治地區(qū)呈現(xiàn)如下區(qū)域特征：第一，行政管理費(fèi)及其他支出在地方財(cái)政支出中占有最大比重，均超過(guò)45％，反映民族地區(qū)的財(cái)政是“吃飯財(cái)政”。第二，除貴州外，基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)支出在西部地區(qū)的支出比重最高，如四川達(dá)到13％，寧夏達(dá)到20％，更高達(dá)29％；第三。支農(nóng)支出在東部和中部相對(duì)較高，如浙江達(dá)到14％，湖南達(dá)到7％：第四，撫恤和社會(huì)福利救濟(jì)金和社會(huì)保障補(bǔ)助支出在東北三省、湖南、海南相對(duì)較高，這些都是革命老區(qū)，如吉林達(dá)到15％，湖南達(dá)到10％。第四，社會(huì)文教科衛(wèi)事業(yè)費(fèi)在西北區(qū)比重較低，反映這些地區(qū)財(cái)政支出結(jié)構(gòu)重基建、輕民生，仍然處于改造自然環(huán)境的社會(huì)發(fā)展?fàn)顟B(tài)。

四、政策建議

當(dāng)前民族自治地區(qū)財(cái)政改革取得了重大進(jìn)展，財(cái)政收支逐年增加，但財(cái)政赤字持續(xù)擴(kuò)大，相對(duì)財(cái)政支出普遍偏低，支出結(jié)構(gòu)不合理，人均支出地區(qū)差距較大，財(cái)政支出對(duì)經(jīng)濟(jì)貢獻(xiàn)不明顯等問(wèn)題也日益突出。在上述分析的基礎(chǔ)上，這里提出若干改進(jìn)和完善民族地區(qū)財(cái)政支出的對(duì)策建議。

(一)明晰民族地方政府財(cái)權(quán)與事權(quán)的劃分

財(cái)權(quán)與事權(quán)的不一致是分稅制以后的突出問(wèn)題，為了使民族地方政府不會(huì)因?yàn)槿狈ω?cái)力而使事權(quán)得不到有效落實(shí)，需要明確劃分民族地方政府財(cái)權(quán)與事權(quán)。一方面需要思考如何擴(kuò)大地方財(cái)權(quán)。通過(guò)地方主體稅種的構(gòu)建，適當(dāng)增加民族地方政府在稅收立法、執(zhí)法、司法上的一些權(quán)利，如賦予地方政府?dāng)U大資源稅的征收范圍和提高其比例的權(quán)利等，保證民族地區(qū)財(cái)力有一個(gè)穩(wěn)定的來(lái)源。另一方面，減輕民族地區(qū)社會(huì)保障支出和高等教育支出的事權(quán)責(zé)任。

(二)改革中央對(duì)民族地區(qū)轉(zhuǎn)移支付方式

目前民族地區(qū)所獲得中央轉(zhuǎn)移支付雖多，卻大多是一般性轉(zhuǎn)移支付和專(zhuān)項(xiàng)轉(zhuǎn)移支付，最具有靈活性的稅收返還卻很少。稅收返還主要受益者是東部發(fā)達(dá)省份，共獲得全部稅收返還的一半以上。這種狀況造成發(fā)達(dá)地區(qū)財(cái)政支出更為自主，民族地區(qū)則更多受到中央的影響。同時(shí)，財(cái)政部調(diào)查顯示：一般性轉(zhuǎn)移支付存在資金難以管理的問(wèn)題：專(zhuān)項(xiàng)轉(zhuǎn)移支付也存在中央專(zhuān)項(xiàng)過(guò)多。項(xiàng)目交叉，透明度差，并且有些專(zhuān)項(xiàng)轉(zhuǎn)移支付要求地方配套資金等諸多問(wèn)題和麻煩。因此，應(yīng)改變目前稅收返還按收入來(lái)源地分配的局面，并實(shí)行公式化、透明化的轉(zhuǎn)移支付制度。

(三)合理優(yōu)化民族地區(qū)財(cái)政支出結(jié)構(gòu)

在繼續(xù)加大中央對(duì)民族自治地區(qū)的財(cái)政投資同時(shí)，民族地區(qū)財(cái)政支出結(jié)構(gòu)需優(yōu)化調(diào)整。一是退出一般競(jìng)爭(zhēng)性領(lǐng)域，加大對(duì)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)、社會(huì)公共事業(yè)的支持力度。二是充分認(rèn)識(shí)農(nóng)業(yè)在民族地區(qū)經(jīng)濟(jì)發(fā)展戰(zhàn)略中的基礎(chǔ)地位，加強(qiáng)對(duì)農(nóng)業(yè)的投人。三是加大人力資本投資，發(fā)展教育事業(yè)，四是在不影響經(jīng)濟(jì)健康增長(zhǎng)前提下，逐步增加社會(huì)保障支出，加強(qiáng)社會(huì)保障體系的建設(shè)。五是精簡(jiǎn)機(jī)構(gòu)，扭轉(zhuǎn)行政管理費(fèi)居高不下的局面。

(四)特殊民族地區(qū)應(yīng)具有特殊的財(cái)政支出結(jié)構(gòu)

民族地區(qū)內(nèi)部的經(jīng)濟(jì)發(fā)展差異較大。財(cái)政支出的經(jīng)濟(jì)效益具有明顯的地區(qū)差異。前文分析發(fā)現(xiàn)，政府的基礎(chǔ)設(shè)施投入主要在西部民族區(qū)，支農(nóng)支出主要在東部和中部民族區(qū)，社會(huì)科教文衛(wèi)事業(yè)費(fèi)在西北投入太少，這與民族自治地區(qū)千差萬(wàn)別的自然和地理?xiàng)l件、迥異的社會(huì)和經(jīng)濟(jì)狀況有關(guān)，所以在進(jìn)行地方財(cái)政支出結(jié)構(gòu)調(diào)整時(shí)，必須充分考慮各地區(qū)的實(shí)際情況。按照效率和公平原則，分別進(jìn)行結(jié)構(gòu)調(diào)整，不同地區(qū)區(qū)別對(duì)待。

第6篇：民族經(jīng)濟(jì)政策范文

民族文化創(chuàng)意市場(chǎng)連接著業(yè)已存在的民族文化環(huán)境，相比于傳統(tǒng)的農(nóng)產(chǎn)品市場(chǎng)、工業(yè)產(chǎn)品市場(chǎng)，具有更加錯(cuò)綜復(fù)雜的市場(chǎng)關(guān)系。其市場(chǎng)特征體現(xiàn)出:(一)產(chǎn)品的新奇特征。文化創(chuàng)意本質(zhì)是生產(chǎn)者和消費(fèi)者適應(yīng)新奇觀念的市場(chǎng)［4］，因此，新奇是民族文化產(chǎn)品成為民族文化創(chuàng)意產(chǎn)品的重要標(biāo)志，是民族文化產(chǎn)品產(chǎn)生經(jīng)濟(jì)效益的核心引擎，是民族文化創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)形成的重要?jiǎng)恿Α?duì)民族文化創(chuàng)意產(chǎn)品而言，不管該產(chǎn)品與歷史、社會(huì)以何種方式融合，與經(jīng)濟(jì)、技術(shù)以何種方式結(jié)合，最后以何種形態(tài)出現(xiàn)，其本質(zhì)上都體現(xiàn)出產(chǎn)品的新奇特征。而缺少新奇特征的民族文化創(chuàng)意產(chǎn)品，必然會(huì)導(dǎo)致市場(chǎng)的衰落與枯竭。(二)生產(chǎn)的合作創(chuàng)作特征。文化創(chuàng)意是文化和經(jīng)濟(jì)的合作演化，因此，單純的文化創(chuàng)作或純粹的經(jīng)濟(jì)行為，都不能完整表達(dá)文化創(chuàng)意的實(shí)質(zhì)，或?qū)е挛幕狈?jīng)濟(jì)活力，或?qū)е陆?jīng)濟(jì)失去文化依托?；诖?，民族文化創(chuàng)意的生產(chǎn)過(guò)程相比于一般產(chǎn)品的生產(chǎn)過(guò)程，更強(qiáng)調(diào)民族文化從業(yè)人與生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)者的合作創(chuàng)造。通過(guò)合作創(chuàng)造，實(shí)現(xiàn)民族文化創(chuàng)意的美學(xué)價(jià)值、精神價(jià)值、社會(huì)價(jià)值、歷史價(jià)值和象征價(jià)值的經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)換，推進(jìn)民族文化創(chuàng)意成為一個(gè)穩(wěn)定的、具備自進(jìn)化能力的高層次的文化與經(jīng)濟(jì)融合的新奇系統(tǒng)。(三)消費(fèi)的文化身份特征。消費(fèi)者對(duì)民族文化創(chuàng)意產(chǎn)品的新奇進(jìn)行消費(fèi)，表面上是一種針對(duì)民族文化的消費(fèi)活動(dòng)，但從其消費(fèi)偏好而言，反映出消費(fèi)者的文化品位，從而本質(zhì)上體現(xiàn)出消費(fèi)者對(duì)自身潛在的文化身份的一種認(rèn)同和追求［5］。這不同于一般意義的高檔產(chǎn)品消費(fèi)。在高檔產(chǎn)品消費(fèi)中，盡管消費(fèi)者也體現(xiàn)出一種身份，但主要是基于經(jīng)濟(jì)身份，具有炫耀性。而文化身份，是消費(fèi)者對(duì)自身精神活動(dòng)的一種追求，具有較強(qiáng)的隱秘性。這種對(duì)文化身份的消費(fèi)，比炫耀性消費(fèi)層次更高，是在工業(yè)文明基礎(chǔ)上發(fā)展出來(lái)的一種更高層次的文明。(四)價(jià)格的社會(huì)網(wǎng)絡(luò)特征。由于民族文化創(chuàng)意產(chǎn)品的新奇性，使得民族文化創(chuàng)意產(chǎn)品對(duì)消費(fèi)者而言，具有更大的信息不對(duì)稱(chēng)，其定價(jià)表現(xiàn)出更大的不確定性。但同時(shí)，由于文化創(chuàng)意的社會(huì)特質(zhì)，使得民族文化創(chuàng)意產(chǎn)品的價(jià)格確定可以借助更加顯著的社會(huì)網(wǎng)絡(luò)實(shí)現(xiàn)。即是說(shuō)，面對(duì)不確定的民族文化創(chuàng)意產(chǎn)品，消費(fèi)者的選擇不僅僅取決于傳統(tǒng)的市場(chǎng)價(jià)格，更取決于復(fù)雜的社會(huì)系統(tǒng)中其他個(gè)體消費(fèi)者的消費(fèi)行為，從而使價(jià)格具有社會(huì)網(wǎng)絡(luò)特征［6］。(五)空間的體驗(yàn)特征。產(chǎn)品的新奇特征，要求通過(guò)一定的體驗(yàn)完成;消費(fèi)的身份特征，也要依賴(lài)于個(gè)體行為與其他個(gè)體行為的相互體驗(yàn)實(shí)現(xiàn)。因此，民族文化創(chuàng)意產(chǎn)品的市場(chǎng)空間，不僅僅是一般產(chǎn)品市場(chǎng)的簡(jiǎn)單買(mǎi)賣(mài)空間，更應(yīng)是適應(yīng)文化創(chuàng)意的產(chǎn)品特征、考慮文化創(chuàng)意產(chǎn)品的體驗(yàn)氛圍、滿足個(gè)體消費(fèi)者互動(dòng)需求的體驗(yàn)性空間。通過(guò)體驗(yàn)性空間，可以更好地實(shí)現(xiàn)消費(fèi)者與產(chǎn)品、消費(fèi)者與生產(chǎn)者、消費(fèi)者之間的關(guān)系互動(dòng)和相互認(rèn)同，促進(jìn)民族文化創(chuàng)意市場(chǎng)的發(fā)展和繁榮。

民族文化創(chuàng)意的融合機(jī)制

后福特經(jīng)濟(jì)的一種發(fā)展景觀，就是以文化和創(chuàng)造力作為經(jīng)濟(jì)發(fā)展的工具［7］，更密切地聯(lián)合其文化遺產(chǎn)，更重視民族和當(dāng)?shù)匚幕?，以文化為基礎(chǔ)推動(dòng)區(qū)域擴(kuò)大和再生?；诖耍诿褡逦幕瘎?chuàng)意的實(shí)現(xiàn)機(jī)制上，體現(xiàn)出“舊瓶裝新酒”的融合思路。(一)文化與經(jīng)濟(jì)的融合機(jī)制。在民族文化創(chuàng)意的實(shí)施和發(fā)展中，應(yīng)充分考慮各地方的文化特征，這是文化創(chuàng)意的基礎(chǔ)，也是其差異性所在。必須重視不同民族文化的傳統(tǒng)價(jià)值，通過(guò)對(duì)民族文化的傳統(tǒng)價(jià)值進(jìn)行充分挖掘、整理、提煉，以使民族文化創(chuàng)意產(chǎn)品具有鮮明的、獨(dú)特的文化特征。與此同時(shí)，民族文化創(chuàng)意雖然根植于文化，但更重要的是一種經(jīng)濟(jì)活動(dòng)，要求實(shí)現(xiàn)財(cái)富的增長(zhǎng)。因此，必須按經(jīng)濟(jì)規(guī)律進(jìn)行民族文化生產(chǎn)，通過(guò)文化與經(jīng)濟(jì)的結(jié)合機(jī)制，讓傳統(tǒng)文化的美學(xué)、精神、社會(huì)、歷史和象征等價(jià)值煥發(fā)出新奇特征和經(jīng)濟(jì)活力，從而激發(fā)消費(fèi)者的文化體驗(yàn)需求，滿足消費(fèi)者的文化身份主張，使民族文化實(shí)現(xiàn)合理和充分的經(jīng)濟(jì)表達(dá)。(二)文化與技術(shù)的融合機(jī)制。民族文化創(chuàng)意以文化為基礎(chǔ)，但本質(zhì)是一種創(chuàng)造性經(jīng)濟(jì)和知識(shí)型經(jīng)濟(jì)，因此，民族文化創(chuàng)意的生產(chǎn)過(guò)程也是民族文化和新技術(shù)應(yīng)用的一種組合選擇。傳統(tǒng)的民族文化，要合理和充分實(shí)現(xiàn)其經(jīng)濟(jì)表達(dá)，滿足現(xiàn)代社會(huì)更高層次的文明追求，將越來(lái)越依賴(lài)現(xiàn)代技術(shù)手段，通過(guò)信息處理、物質(zhì)轉(zhuǎn)化、空間整合，使其多種價(jià)值得以充分和有機(jī)反映，使其新奇特征得以凸顯，使其經(jīng)濟(jì)表達(dá)得到完整和準(zhǔn)確呈現(xiàn)。但另一方面，雖然新技術(shù)是民族文化產(chǎn)業(yè)向民族文化創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型和發(fā)展的重要工具，但在具體的實(shí)踐中，不同的民族文化創(chuàng)意卻應(yīng)該根據(jù)其文化資源的稟賦情況，選擇不同的、適宜的技術(shù)實(shí)現(xiàn)機(jī)制。如依托于勞動(dòng)力資源的民族文化產(chǎn)品，可以選擇勞動(dòng)與技術(shù)充分結(jié)合的技術(shù)實(shí)現(xiàn)機(jī)制;而依托于資本資源的民族文化產(chǎn)品，則可以選擇資本與技術(shù)的有機(jī)結(jié)合。(三)文化與社會(huì)的融合機(jī)制。由于消費(fèi)者的文化身份特征、價(jià)格的社會(huì)網(wǎng)絡(luò)特征和空間的體驗(yàn)特征，決定了民族文化創(chuàng)意離不開(kāi)社會(huì)活動(dòng)，離不開(kāi)消費(fèi)者與消費(fèi)者間、消費(fèi)者與生產(chǎn)者間以及消費(fèi)者與各種中介組織間的社會(huì)交往。特別地，作為消費(fèi)者的文化身份，本身也有一個(gè)喚醒、激發(fā)和培養(yǎng)的過(guò)程，而社會(huì)參與將是極其重要的實(shí)現(xiàn)途徑。因此，在民族文化創(chuàng)意發(fā)展中，建立消費(fèi)者與消費(fèi)者間、消費(fèi)者與生產(chǎn)者間以及消費(fèi)者與中介組織間的聯(lián)系機(jī)制，將降低文化創(chuàng)意市場(chǎng)各種主體的社會(huì)進(jìn)入壁壘，促進(jìn)文化與社會(huì)的充分融合，有利于文化創(chuàng)意的深入推進(jìn)。(四)文化與空間的融合機(jī)制。從國(guó)際建設(shè)的成功經(jīng)驗(yàn)來(lái)看，基于前文化設(shè)施、前工業(yè)設(shè)施的文化創(chuàng)意再生計(jì)劃，由于更能結(jié)合城市規(guī)劃和多利益相關(guān)者，從而有著更強(qiáng)大的可行性［8］。因此，民族文化創(chuàng)意空間，應(yīng)充分考慮原民族文化設(shè)施、廢棄的工業(yè)廠房，通過(guò)這些文化的延續(xù)性載體，借助政府的空間發(fā)展機(jī)制和經(jīng)濟(jì)政策引導(dǎo)，促進(jìn)舊的空間有機(jī)注入和展現(xiàn)現(xiàn)代文化創(chuàng)意元素，實(shí)現(xiàn)民族文化與民族地區(qū)廢舊空間的混合再生。也即是說(shuō)，通過(guò)民族文化創(chuàng)意使民族地區(qū)的文化空間轉(zhuǎn)變?yōu)閯?chuàng)意空間，使民族地區(qū)的廢舊空間再生出新奇空間，實(shí)現(xiàn)民族空間的財(cái)富增長(zhǎng)效應(yīng)。(五)文化與組織的融合機(jī)制。民族文化的創(chuàng)意過(guò)程，也是民族文化、民族藝術(shù)、民族遺產(chǎn)的知識(shí)連續(xù)、知識(shí)合成和知識(shí)創(chuàng)造的過(guò)程。為此，在民族文化產(chǎn)業(yè)向民族文化創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)的轉(zhuǎn)化中，必須建立文化知識(shí)的建設(shè)性和創(chuàng)新性的連接機(jī)制，使文化專(zhuān)家、藝術(shù)家、企業(yè)家、技術(shù)專(zhuān)家、各種中介組織、具有創(chuàng)造活力的消費(fèi)者建立廣泛而緊密的聯(lián)系，形成富有創(chuàng)造性的組織網(wǎng)絡(luò)。這一網(wǎng)絡(luò)，將對(duì)文化創(chuàng)意的資源開(kāi)發(fā)、生產(chǎn)流程、技術(shù)配置、市場(chǎng)發(fā)展等問(wèn)題充滿興趣，并能夠通過(guò)互動(dòng)和合作，有效促進(jìn)上述問(wèn)題的解決。

民族文化創(chuàng)意的企業(yè)家行為

民族文化創(chuàng)意企業(yè)家是文化企業(yè)家中專(zhuān)注于民族文化創(chuàng)意的企業(yè)家群體。根據(jù)文化(創(chuàng)意)企業(yè)家的最新定義［9］，可以將其理解為民族文化變遷的人，他們通過(guò)組織民族文化資本、金融資本、社會(huì)資本和人力資本，使民族文化與經(jīng)濟(jì)獲得快樂(lè)結(jié)合、民族藝術(shù)家的夢(mèng)想與企業(yè)家的冒險(xiǎn)得到創(chuàng)新結(jié)合，在獲取個(gè)人收益的同時(shí)，有力地推進(jìn)民族文化產(chǎn)業(yè)發(fā)展和民族地區(qū)國(guó)民收入增加。作為民族文化創(chuàng)意企業(yè)家，其行為具有四個(gè)結(jié)合:其一，文化行為與經(jīng)濟(jì)行為結(jié)合。民族文化企業(yè)家具有文化與經(jīng)濟(jì)結(jié)合的戰(zhàn)略理念，并致力于經(jīng)濟(jì)上可持續(xù)的文化企業(yè)發(fā)展，因此，他們熟悉和熱愛(ài)民族文化，充滿夢(mèng)想地去尋求和實(shí)現(xiàn)民族文化與商業(yè)經(jīng)濟(jì)的充分結(jié)合。在他們身上，既有文化專(zhuān)家的身影，也有企業(yè)家的身份。其二，學(xué)習(xí)行為與創(chuàng)新行為結(jié)合。從民族文化轉(zhuǎn)換為民族經(jīng)濟(jì)，是一種創(chuàng)造性的轉(zhuǎn)變。要完成這一轉(zhuǎn)變，民族文化創(chuàng)意企業(yè)家必須具有強(qiáng)烈的求知欲望，通過(guò)對(duì)文化知識(shí)和文化變遷、技術(shù)知識(shí)和技術(shù)變遷、管理知識(shí)和管理變遷等的持續(xù)學(xué)習(xí)和不懈關(guān)注，以創(chuàng)新性地獲取將民族文化轉(zhuǎn)換為民族經(jīng)濟(jì)的解決思路。其三，組織行為與合作行為結(jié)合。由于民族文化創(chuàng)意的價(jià)值分布在文化、經(jīng)濟(jì)、技術(shù)、社會(huì)等多個(gè)環(huán)節(jié)，因此，在文化創(chuàng)意的經(jīng)濟(jì)活動(dòng)中，民族文化創(chuàng)意企業(yè)家既要對(duì)存量的文化、金融、技術(shù)、社會(huì)、人力等資源進(jìn)行有機(jī)的組織，又要積極探索與文化機(jī)構(gòu)、經(jīng)濟(jì)組織、科研機(jī)構(gòu)、社會(huì)組織的增量合作，拓展和豐富新的文化資本、金融資本、技術(shù)資本、社會(huì)資本和人力資本。其四，自利行為與他利行為結(jié)合。文化創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)在組織上表現(xiàn)的社會(huì)網(wǎng)絡(luò)性、在空間上表現(xiàn)的混合再生性，決定了企業(yè)家在民族文化創(chuàng)意經(jīng)濟(jì)活動(dòng)中的財(cái)富獲取必然建立在自利與他利有機(jī)結(jié)合的基礎(chǔ)上。對(duì)民族文化創(chuàng)意的企業(yè)家而言，在實(shí)現(xiàn)生產(chǎn)者財(cái)富增加的同時(shí)增加消費(fèi)者的價(jià)值，在增加新的就業(yè)機(jī)會(huì)的同時(shí)保留城市或社區(qū)舊的空間情結(jié)，在經(jīng)濟(jì)得到發(fā)展的同時(shí)促進(jìn)文化繁榮，將是符合文化創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)特征、具備激勵(lì)兼容效應(yīng)的可持續(xù)的行為選擇。

民族文化創(chuàng)意的產(chǎn)業(yè)發(fā)展

(一)民族文化遺產(chǎn)。民族文化遺產(chǎn)具有十分明顯的私人價(jià)值，這種私人價(jià)值一般通過(guò)民族文化遺產(chǎn)的門(mén)票得以體現(xiàn)。同時(shí)，民族文化遺產(chǎn)也具有顯著的公共價(jià)值，如Throsby［10］所說(shuō)，作為身份符號(hào)的文化遺產(chǎn)，代表著一個(gè)民族的身份，告訴人們?cè)?jīng)發(fā)生的故事，有助于界定“我們是誰(shuí)”，從而具有顯著的社會(huì)效益。此外，民族文化遺產(chǎn)除自身收益外，還帶動(dòng)了旅游業(yè)、表演業(yè)、食品業(yè)、制造業(yè)等行業(yè)的發(fā)展，體現(xiàn)出明顯的國(guó)民經(jīng)濟(jì)乘數(shù)效應(yīng)，從而成為民族文化創(chuàng)意的重要產(chǎn)業(yè)。從供給而言，民族文化遺產(chǎn)的創(chuàng)意一般通過(guò)博物館的形式呈現(xiàn)。博物館主要有兩種類(lèi)型，一種是所謂的巨星博物館，由于其較高的層次定位、較大的空間規(guī)模、較強(qiáng)的技術(shù)含量、較豐富的產(chǎn)品設(shè)計(jì)，使其遺產(chǎn)的美學(xué)意義、象征意義得到較充分的表達(dá)，從而成為民族地區(qū)或一座城市的重要標(biāo)志。另一類(lèi)是專(zhuān)業(yè)博物館，通常規(guī)模較小、投入成本較低，通過(guò)提供新奇、特殊的展覽而對(duì)社會(huì)產(chǎn)生一種新的吸引［11］。從需求而言，由于文化需求、休閑需求、收藏需求在人們生活中正發(fā)揮越來(lái)越重要的作用，因此，民族文化遺產(chǎn)博物館正成為人們旅游越來(lái)越重要的景點(diǎn)。這里，既有個(gè)人或家庭的文化愛(ài)好和休閑需求，也有企業(yè)和各種組織的文化和教育需求;既有社區(qū)的社會(huì)活動(dòng)需求，也有對(duì)文化遺產(chǎn)感興趣的文物收藏家、文化經(jīng)營(yíng)者的經(jīng)濟(jì)需求。從制度形式而言，民族文化遺產(chǎn)博物館既有公共的，也有私人的。但從國(guó)外的實(shí)際運(yùn)行來(lái)看，很少有純粹的公共博物館或純粹的私人博物館，大多數(shù)都是公私合作的營(yíng)運(yùn)模式，通過(guò)混合的資金甚至混合的產(chǎn)權(quán)或混合的經(jīng)營(yíng)來(lái)實(shí)現(xiàn)。比如，幾乎所有的私人博物館都接受某種形式的政府補(bǔ)貼;而公共博物館也接受私人捐贈(zèng)，通常捐贈(zèng)者的捐款可以免稅［12］。從產(chǎn)業(yè)發(fā)展而言，民族文化遺產(chǎn)創(chuàng)意通常以民族文化遺產(chǎn)為內(nèi)容，依托博物館這一載體，衍化和延伸民族文化遺產(chǎn)的產(chǎn)業(yè)鏈。比如，在民族文化遺產(chǎn)博物館提供免費(fèi)參觀的同時(shí)，也可以利用民族文化遺產(chǎn)元素，通過(guò)公私合作經(jīng)營(yíng)，打造高文化品味、高技術(shù)含量的大型民族文化劇目，將民族文化遺產(chǎn)的美學(xué)價(jià)值、精神價(jià)值、社會(huì)價(jià)值、歷史價(jià)值和象征價(jià)值充分呈現(xiàn)給消費(fèi)者，其所獲收益既實(shí)現(xiàn)了公私經(jīng)營(yíng)者的經(jīng)濟(jì)發(fā)展需求，也實(shí)現(xiàn)了民族文化遺產(chǎn)的可持續(xù)保護(hù)、恢復(fù)和再利用的目標(biāo)。(二)民族生態(tài)文化。反思工業(yè)發(fā)展，雖然繁榮了人們的經(jīng)濟(jì)生活，卻也極大地導(dǎo)致了人類(lèi)精神層面的俗化;雖然促進(jìn)了資源的合理利用，卻也不可避免地造成了人類(lèi)生態(tài)環(huán)境的異化。在工業(yè)發(fā)展模式日益呈現(xiàn)邊際收益遞減甚至停滯的態(tài)勢(shì)下，對(duì)新的經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)模式的探索已刻不容緩。在此背景下，生態(tài)文化發(fā)展和民族生態(tài)文化創(chuàng)意就體現(xiàn)出極其重要的現(xiàn)實(shí)意義。民族生態(tài)文化創(chuàng)意，意味著民族地區(qū)的環(huán)境資源和社會(huì)資源在生態(tài)經(jīng)濟(jì)的視角下將得以嚴(yán)肅考慮，通過(guò)對(duì)民族地區(qū)的環(huán)境資源和社會(huì)資源進(jìn)行整合，對(duì)現(xiàn)有的制度安排進(jìn)行漸進(jìn)性變革，以實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)上的邊際調(diào)整，使民族生態(tài)文化激發(fā)出綠色的經(jīng)濟(jì)效益。從消費(fèi)而言，一種生態(tài)效率的價(jià)值觀正日益融入人們的價(jià)值理念中。社會(huì)公眾和消費(fèi)者對(duì)企業(yè)發(fā)展和區(qū)域發(fā)展的成效判斷，不再是單純的基于成本利益分析的貨幣效率，而是基于可持續(xù)發(fā)展的投入和產(chǎn)出。富有生態(tài)文化的產(chǎn)品、具有生態(tài)文化的企業(yè)、凸顯生態(tài)文化的地區(qū)，已經(jīng)日益融入大眾消費(fèi)體系，日漸為消費(fèi)者所推崇和尊敬?？梢灶A(yù)見(jiàn)，隨著低碳經(jīng)濟(jì)的崛起，具有生態(tài)文化特點(diǎn)的消費(fèi)必將成為國(guó)內(nèi)的主流消費(fèi)，而民族地區(qū)的生態(tài)文化具有天然的和顯然的比較優(yōu)勢(shì)。從供給而言，在創(chuàng)意經(jīng)濟(jì)下融入并突出民族生態(tài)文化的差異性，在經(jīng)濟(jì)訴求中強(qiáng)化并蘊(yùn)藏民族文化的生態(tài)美學(xué)價(jià)值、生態(tài)精神價(jià)值、生態(tài)社會(huì)價(jià)值、生態(tài)歷史價(jià)值和生態(tài)象征價(jià)值，將是民族生態(tài)文化創(chuàng)意企業(yè)的戰(zhàn)略選擇。比如，以民族生態(tài)飲食文化的開(kāi)發(fā)而言，發(fā)達(dá)的制造設(shè)備和先進(jìn)的生產(chǎn)技術(shù)通過(guò)日益廣泛的國(guó)際銷(xiāo)售網(wǎng)絡(luò)和國(guó)際技術(shù)擴(kuò)散已越來(lái)越容易獲取，其設(shè)備和技術(shù)的進(jìn)入壁壘已十分有限，而產(chǎn)品本身的差異化能力將日益凸顯其重要性。在這種背景下，民族生態(tài)飲食文化的創(chuàng)意就是要突出民族的生態(tài)性、突出地域的文化性，其供給過(guò)程就是體現(xiàn)民族生態(tài)文化的差異化過(guò)程，也是民族生態(tài)飲食文化的創(chuàng)意企業(yè)以一種及時(shí)和有效的方式，預(yù)計(jì)和回應(yīng)全球消費(fèi)者偏好的內(nèi)在變化過(guò)程。從制度形式而言，民族生態(tài)文化創(chuàng)意是民族生態(tài)文化在市場(chǎng)和非市場(chǎng)的關(guān)系和活動(dòng)中的一種平衡。單純的市場(chǎng)關(guān)系，在取得民族生態(tài)經(jīng)濟(jì)收益的同時(shí)，可能極大地破壞民族生態(tài)文化本身，扭曲生態(tài)與經(jīng)濟(jì)之間的關(guān)系，損害文化與經(jīng)濟(jì)之間的和諧。比如，民族生態(tài)文化具有較明顯的公共產(chǎn)品特征，在沒(méi)有獲取民族地區(qū)居民充分認(rèn)同和相互合作的情況下，單純的私人創(chuàng)意或廠商創(chuàng)意，必然難以獲取民族生態(tài)文化的社會(huì)環(huán)境和人文環(huán)境支持，從而制約私人或廠商的進(jìn)一步發(fā)展。而單純的非市場(chǎng)關(guān)系，又因?yàn)檫h(yuǎn)離經(jīng)濟(jì)因素而失去發(fā)展的活力，導(dǎo)致民族生態(tài)文化發(fā)展黯然失色。誠(chéng)如S•Der-baum［13］所言，在可持續(xù)發(fā)展中，作為行動(dòng)者的個(gè)體和組織的關(guān)系，既可能是市場(chǎng)關(guān)系中的一種，也可能是非市場(chǎng)關(guān)系中的一種。因此，民族生態(tài)文化創(chuàng)意應(yīng)該在市場(chǎng)和非市場(chǎng)的關(guān)系和活動(dòng)中獲取一種平衡，應(yīng)該考慮合作，而不僅僅是排他性的競(jìng)爭(zhēng);應(yīng)該考慮社區(qū)，而不僅僅是市場(chǎng);應(yīng)該考慮共同的產(chǎn)權(quán)，而不僅僅是私人產(chǎn)權(quán)。從產(chǎn)業(yè)發(fā)展而言，民族生態(tài)文化創(chuàng)意通常以民族生態(tài)文化為內(nèi)容，依托民族生態(tài)環(huán)境，培育和發(fā)展民族生態(tài)文化的產(chǎn)業(yè)鏈。比如，在民族生態(tài)文化的開(kāi)發(fā)中，可以發(fā)掘和延伸民族生態(tài)的器物文化、產(chǎn)品文化、生產(chǎn)文化、生活文化和精神文化，借助民族生態(tài)的特定環(huán)境，通過(guò)生態(tài)休閑、生態(tài)觀光、生態(tài)體驗(yàn)，展現(xiàn)民族生態(tài)文化的美學(xué)價(jià)值、精神價(jià)值、社會(huì)價(jià)值、歷史價(jià)值和象征價(jià)值，使傳統(tǒng)生態(tài)的內(nèi)涵和業(yè)態(tài)得到豐富和拓展，從而提高民族生態(tài)文化的經(jīng)濟(jì)價(jià)值，推動(dòng)民族生態(tài)向高級(jí)化發(fā)展，實(shí)現(xiàn)生態(tài)文化創(chuàng)意對(duì)民族地區(qū)的經(jīng)濟(jì)促進(jìn)和產(chǎn)業(yè)帶動(dòng)。

民族文化創(chuàng)意的政策設(shè)計(jì)

第7篇：民族經(jīng)濟(jì)政策范文

［作者］田貴義，男，貴州教育學(xué)院政治經(jīng)濟(jì)系教師。

摘要：貧窮落后的貴州民族地區(qū)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展實(shí)現(xiàn)歷史性跨越是一個(gè)重要的理論和現(xiàn)實(shí)問(wèn)題。本文從歷史性跨越的基本內(nèi)涵入手，探索貴州民族地區(qū)實(shí)現(xiàn)歷史跨越的可行性以及實(shí)現(xiàn)歷史性跨越的途徑。

關(guān)鍵詞：歷史性跨越；民族地區(qū)；觀念；工業(yè)化；后發(fā)優(yōu)勢(shì)

中圖分類(lèi)號(hào)：F120473文獻(xiàn)標(biāo)識(shí)碼：A文章編號(hào)：1002－6959(2006)03－0092－04

同志視察貴州時(shí)指出，貴州正面臨著全面建設(shè)小康社會(huì)和國(guó)家深入實(shí)施西部大開(kāi)發(fā)戰(zhàn)略的寶貴機(jī)遇，努力實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的歷史性跨越。對(duì)此，貴州上下引起了強(qiáng)烈的反響與震動(dòng)。長(zhǎng)期以邊遠(yuǎn)、貧窮落后聞名于世的貴州，尤其是民族地區(qū)，能不能后來(lái)居上、實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的歷史性跨越，是值得認(rèn)真思考與研究的一個(gè)重要理論與現(xiàn)實(shí)問(wèn)題。

一、“歷史性跨越”的基本內(nèi)涵

歷史性跨越是指在一定歷史條件下，發(fā)展主體通過(guò)發(fā)現(xiàn)并抓住發(fā)展機(jī)遇，借鑒成功經(jīng)驗(yàn)，通過(guò)觀念、技術(shù)、制度和管理創(chuàng)新，擴(kuò)大比較優(yōu)勢(shì)，使整個(gè)國(guó)民經(jīng)濟(jì)在時(shí)間上和空間上加快發(fā)展進(jìn)程，實(shí)現(xiàn)數(shù)量和質(zhì)量的明顯提升和發(fā)展階段的跨越。歷史性跨越，意味著是一種快速度的發(fā)展，它要求在遵循發(fā)展規(guī)律的前提下，用盡可能短的時(shí)間達(dá)到目標(biāo)；同時(shí)，歷史性跨越是一種高水平的發(fā)展，要在科技進(jìn)步的推動(dòng)下，努力實(shí)現(xiàn)產(chǎn)業(yè)、技術(shù)、質(zhì)量、效益的新跨越；歷史性跨越是一種趕超先進(jìn)的發(fā)展，要在提高綜合競(jìng)爭(zhēng)力的前提下，縮小與發(fā)達(dá)地區(qū)的差距，甚至趕上和超過(guò)發(fā)達(dá)地區(qū)；歷史性跨越不僅是一種超常規(guī)的發(fā)展，而且也是一種非均衡的發(fā)展，即它不是全面、平行地推進(jìn)，而是可以在不同的領(lǐng)域有先有后、有所側(cè)重；歷史性跨越是一種可持續(xù)的發(fā)展，要在經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展和人口、資源、環(huán)境相協(xié)調(diào)的情況下，提高可持續(xù)發(fā)展的能力，使經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展始終充滿生機(jī)和活力。

歷史性跨越又可以通過(guò)諸多方面的跨越式發(fā)展來(lái)實(shí)現(xiàn)。經(jīng)濟(jì)發(fā)展是一個(gè)積累和進(jìn)化的過(guò)程，由于受客觀規(guī)律的制約，各個(gè)發(fā)展階段一般是不能跨越和割裂的，但并不排除某些國(guó)家和地區(qū)在特定的條件下通過(guò)直接借助高新技術(shù)或其他優(yōu)勢(shì)，在某些領(lǐng)域、產(chǎn)業(yè)或技術(shù)領(lǐng)域等方面實(shí)現(xiàn)戰(zhàn)略性突破，形成發(fā)展新亮點(diǎn)，從而實(shí)現(xiàn)跳躍式的發(fā)展，越過(guò)常規(guī)發(fā)展的某個(gè)階段和形態(tài)，提高整個(gè)國(guó)家或地區(qū)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的質(zhì)量和水平。歷史上的英美、日本、亞洲“四小龍”、我國(guó)的珠江三角洲和蘇南地區(qū)等，都曾經(jīng)有過(guò)這種跨越式發(fā)展的歷史。而且，20世紀(jì)中葉以后，隨著電力、電子、空間、生物、網(wǎng)絡(luò)等技術(shù)的發(fā)展推動(dòng)，為自然條件差、經(jīng)濟(jì)發(fā)展落后的地區(qū)實(shí)現(xiàn)跨越式發(fā)展提供了新的機(jī)遇。如美國(guó)的鹽湖城崛起于沙漠之中，印度的軟件業(yè)主要集中在中部高原地帶的斑加羅爾，芬蘭和愛(ài)爾蘭在過(guò)去歐洲經(jīng)濟(jì)中是相對(duì)落后的國(guó)家，而現(xiàn)在芬蘭在通信、愛(ài)爾蘭在軟件產(chǎn)業(yè)領(lǐng)域都走在了世界前列。這些事例表明，在不斷加速的科技創(chuàng)新面前，落后地區(qū)有和先進(jìn)地區(qū)近似的發(fā)展機(jī)會(huì)。

歷史性跨越既然是“歷史性”的，它就要經(jīng)歷一個(gè)過(guò)程。實(shí)現(xiàn)從農(nóng)業(yè)社會(huì)到工業(yè)社會(huì)的跨越，從總體小康到全面小康的跨越，縮小與發(fā)達(dá)地區(qū)的差距需要一個(gè)較長(zhǎng)的過(guò)程。而且不同的地區(qū)因其發(fā)展基礎(chǔ)條件不同，實(shí)現(xiàn)歷史性跨越的目標(biāo)定位也不盡相同，既有總體目標(biāo)，又有不同的階段性目標(biāo)。

二、貴州民族地區(qū)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展實(shí)現(xiàn)歷史性跨越的可行性

雖然由于歷史上開(kāi)發(fā)較晚，自然環(huán)境條件較差等多方面的制約，貴州省經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展中還存在不少困難和問(wèn)題，包括發(fā)展基礎(chǔ)條件較薄弱，生態(tài)環(huán)境比較脆弱，經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)還不合理，社會(huì)事業(yè)仍然落后，改革開(kāi)放相對(duì)滯后，“三農(nóng)”問(wèn)題相當(dāng)突出，與發(fā)達(dá)地區(qū)差距擴(kuò)大的趨勢(shì)尚未扭轉(zhuǎn)等。但是，必須看到經(jīng)過(guò)20多年改革開(kāi)放的發(fā)展，尤其是西部大開(kāi)發(fā)的實(shí)施和中央加大解決“三農(nóng)”問(wèn)題的一系列政策的有效實(shí)施，貴州民族地區(qū)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展取得了長(zhǎng)足的發(fā)展，積累了一定的基礎(chǔ)和條件，蓄積了相應(yīng)的力量，為在新的歷史時(shí)期實(shí)現(xiàn)跨越式發(fā)展奠定了必要的基礎(chǔ)。

1、黨和國(guó)家扶助政策的持續(xù)實(shí)施。上世紀(jì)末開(kāi)始實(shí)施的西部大開(kāi)發(fā)和長(zhǎng)期以來(lái)實(shí)施的解決“三農(nóng)”問(wèn)題的政策不斷加大力度，民族地區(qū)將長(zhǎng)期受益和獲得日益廣泛的積累。再加上建國(guó)后國(guó)家對(duì)民族地區(qū)實(shí)施的幫助發(fā)展、維護(hù)民族團(tuán)結(jié)、繁榮民族經(jīng)濟(jì)、提高民族文化等的民族發(fā)展政策，使得民族地區(qū)的經(jīng)濟(jì)得到持續(xù)不斷的積累。

2、后發(fā)優(yōu)勢(shì)潛力大。筆者認(rèn)為民族地區(qū)的后發(fā)優(yōu)勢(shì)主要表現(xiàn)在以下幾個(gè)方面：

第一、發(fā)展意識(shí)的后發(fā)優(yōu)勢(shì)。民眾的發(fā)展意識(shí)是實(shí)現(xiàn)社會(huì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展必不可少的要素之一。當(dāng)人們沒(méi)有發(fā)展意識(shí)時(shí)，再好的機(jī)會(huì)也沒(méi)用處，他們只會(huì)安于現(xiàn)狀而不會(huì)去謀求發(fā)展。只有當(dāng)人們普遍感到生存的危機(jī)和生存條件的差異后，才會(huì)表現(xiàn)出強(qiáng)烈的發(fā)展意識(shí)。依據(jù)后發(fā)優(yōu)勢(shì)理論的解釋?zhuān)l(fā)展意識(shí)主要是由經(jīng)濟(jì)發(fā)展差距決定的，國(guó)家或地區(qū)間的差距越大，欠發(fā)達(dá)地區(qū)人民的發(fā)展意識(shí)越強(qiáng)烈。特別是隨著我國(guó)對(duì)內(nèi)對(duì)外開(kāi)放程度的不斷提高，以人員頻繁流動(dòng)和媒體信息快速傳播為主要途徑，落后地區(qū)的民眾對(duì)區(qū)域經(jīng)濟(jì)差距將有更多的感知與認(rèn)識(shí)，這必將激發(fā)民族地區(qū)更加強(qiáng)烈的發(fā)展意識(shí)。

第二、發(fā)展理念的后發(fā)優(yōu)勢(shì)。國(guó)際上先進(jìn)國(guó)家和地區(qū)以及國(guó)內(nèi)東部地區(qū)的發(fā)展歷程，為民族地區(qū)提供了大量可供學(xué)習(xí)、借鑒的理論成果和經(jīng)驗(yàn)教訓(xùn)。這種發(fā)展理念方面的后發(fā)優(yōu)勢(shì)，集中表現(xiàn)為民族地區(qū)各級(jí)政府、企業(yè)可以充分利用這些既有的理論成果，認(rèn)真吸取先行者的經(jīng)驗(yàn)、教訓(xùn)，制定更加合理的地區(qū)發(fā)展戰(zhàn)略，從而盡最大可能避免先進(jìn)國(guó)家和地區(qū)曾經(jīng)犯過(guò)的戰(zhàn)略錯(cuò)誤，在一定程度上降低發(fā)展過(guò)程中的風(fēng)險(xiǎn)成本，尤其是可以在總結(jié)東部地區(qū)經(jīng)濟(jì)發(fā)展經(jīng)驗(yàn)的基礎(chǔ)上，制定更加有效的針對(duì)民族地區(qū)的經(jīng)濟(jì)政策。

第三、制度方面的后發(fā)優(yōu)勢(shì)。民族地區(qū)在體制改革、建立現(xiàn)代市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)體制的時(shí)間起點(diǎn)與其他地區(qū)是一樣的。某種程度上還有獨(dú)特的先天性領(lǐng)先條件，如國(guó)有經(jīng)濟(jì)比重小，使新的市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)體制能在較小國(guó)有制改革阻力的條件下加快建立和完善。

第四、技術(shù)方面的后發(fā)優(yōu)勢(shì)。隨著知識(shí)經(jīng)濟(jì)時(shí)代的到來(lái)和高新科技的迅猛發(fā)展，世界范圍內(nèi)的技術(shù)變革不斷發(fā)生，現(xiàn)代科技已成為經(jīng)濟(jì)發(fā)展的直接動(dòng)力。隨著西部開(kāi)發(fā)的深入，大量的資金和先進(jìn)技術(shù)也會(huì)不斷滲入西部地區(qū)。由于西部整體技術(shù)水平較差，甚至在許多方面還存在著空白，技術(shù)改造的歷史成本相對(duì)較低，因此可以直接引進(jìn)、學(xué)習(xí)國(guó)內(nèi)外適用技術(shù)、先進(jìn)技術(shù)，從而迅速提高自己的產(chǎn)業(yè)技術(shù)水平，進(jìn)而在較高的技術(shù)起點(diǎn)上進(jìn)行技術(shù)創(chuàng)新，實(shí)現(xiàn)產(chǎn)業(yè)技術(shù)的跨越。

3、自然生態(tài)保存相對(duì)完好。貴州自然資源稟賦得天獨(dú)厚，特別是民族地區(qū)許多地方還處于未開(kāi)懇的處女地狀態(tài)，原汁原味的自然生態(tài)相對(duì)較完整地保存下來(lái)，再加上基本上屬于喀斯特地區(qū)，山、澗、洞、林齊備，生態(tài)旅游資源、生物資源、動(dòng)物資源等豐富多彩，為生態(tài)產(chǎn)業(yè)的發(fā)展奠定了無(wú)可替代的自然物質(zhì)基礎(chǔ)。由于天賦的喀斯特地形地貌，貴州到處都有奇山異水、森林草地，加之夏無(wú)酷暑、冬無(wú)嚴(yán)寒的溫和氣候，是最佳的人居環(huán)境和旅游勝地。隨著經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展和人們的物質(zhì)文化生活水平的提高，優(yōu)越的人居環(huán)境和旅游勝地的價(jià)值越來(lái)越大。貴州的生物資源也十分豐富，由于氣候溫和，雨量充沛，具有亞熱帶氣候性質(zhì)，適應(yīng)絕大多數(shù)植物和動(dòng)物的生長(zhǎng)和繁殖。由于生物資源豐富和多樣，貴州適宜大力發(fā)展綠色農(nóng)業(yè)、特色農(nóng)業(yè)、立體農(nóng)業(yè)。另外，貴州的礦產(chǎn)和水能資源也相當(dāng)豐富。這些都是貴州未來(lái)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的重要資源。

4、以交通為重點(diǎn)的公共基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)取得了突破性進(jìn)展，為發(fā)展的跨越式突破提供了硬件條件。所有的民族自治州、相當(dāng)部分自治縣都通鐵路，已經(jīng)和將要開(kāi)通高等級(jí)公路，長(zhǎng)期制約貴州經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的“瓶頸”得到很大改善，西南南下出海大通道基本貫通，綜合交通運(yùn)輸體系加快形成，交通等公共基礎(chǔ)條件對(duì)經(jīng)濟(jì)社會(huì)加快發(fā)展的支撐力明顯增強(qiáng)。

三、民族地區(qū)實(shí)現(xiàn)跨越式發(fā)展的途徑

面對(duì)跨越式發(fā)展的歷史機(jī)遇，民族地區(qū)必須找準(zhǔn)自己的位置，迎頭趕上。錯(cuò)過(guò)一次機(jī)遇，就會(huì)失去一個(gè)時(shí)代；抓住一次機(jī)遇，就會(huì)贏得一次跨越。實(shí)現(xiàn)歷史性跨越要結(jié)合民族地區(qū)的實(shí)際，用科學(xué)發(fā)展觀統(tǒng)領(lǐng)全局，遵循經(jīng)濟(jì)發(fā)展規(guī)律，把歷史性跨越的要求貫穿于各項(xiàng)工作，貫穿于西部大開(kāi)發(fā)、扶貧開(kāi)發(fā)和經(jīng)濟(jì)社會(huì)的各個(gè)方面，更要面向未來(lái)發(fā)展，把歷史性跨越的要求體現(xiàn)在新制定的“十一五”規(guī)劃和今后的發(fā)展部署中去，與三個(gè)文明建設(shè)、和諧社會(huì)建設(shè)緊密結(jié)合起來(lái)，使之健康推進(jìn)。

1、進(jìn)一步創(chuàng)新觀念，為實(shí)現(xiàn)“歷史性跨越”奠定思想基礎(chǔ)。觀念是先導(dǎo)，觀念的創(chuàng)新是實(shí)現(xiàn)歷史性跨越的前提。沒(méi)有觀念的創(chuàng)新，沒(méi)有普遍的社會(huì)心理氛圍，沒(méi)有變革現(xiàn)實(shí)的要求，沒(méi)有勇于改革的膽略，就談不上歷史性跨越。歷史性跨越是發(fā)展戰(zhàn)略的調(diào)整，是思維方式的轉(zhuǎn)變。實(shí)踐證明，每當(dāng)社會(huì)孕育大變革、大發(fā)展時(shí)期，總是強(qiáng)烈呼喚思想解放和理論創(chuàng)新，而每一次的思想大解放和理論創(chuàng)新也總是帶來(lái)社會(huì)的大變革、大發(fā)展?；诮?jīng)濟(jì)全球化的時(shí)代背景，民族地區(qū)必須樹(shù)立國(guó)際化的新思維，開(kāi)拓國(guó)際視野，形成全新的發(fā)展理念，努力實(shí)現(xiàn)認(rèn)識(shí)的新飛躍，把思想觀念提高到一個(gè)新的境界，與時(shí)俱進(jìn)，推動(dòng)跨越式發(fā)展。

2、加大政策支持力度，積極向中央爭(zhēng)取政策。民族地區(qū)長(zhǎng)期處于落后狀態(tài)，發(fā)展民族地區(qū)經(jīng)濟(jì)，國(guó)家政策的傾斜、優(yōu)惠不可少。根據(jù)我國(guó)改革開(kāi)放實(shí)行特區(qū)發(fā)展的成功經(jīng)驗(yàn)，應(yīng)當(dāng)對(duì)民族地區(qū)實(shí)行農(nóng)業(yè)特區(qū)的政策，徹底放開(kāi)社會(huì)資金投入行業(yè)與產(chǎn)品的限制，允許社會(huì)資金投入到教育、衛(wèi)生、水、電、路等公共產(chǎn)品、基礎(chǔ)設(shè)施領(lǐng)域，實(shí)行特殊的稅費(fèi)政策。而且民族地區(qū)如果沒(méi)有外來(lái)支持，僅靠自身發(fā)展難度極大。因此，要把黨和國(guó)家加大對(duì)民族地區(qū)的投入和支持政策落到實(shí)處。要進(jìn)一步加大民族地區(qū)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)、生態(tài)環(huán)境建設(shè)的投入力度，幫助民族地區(qū)解決好行路難、飲水難、用電難、看病難、上學(xué)難等問(wèn)題。

3、推進(jìn)工業(yè)化為核心，實(shí)現(xiàn)現(xiàn)代經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)。工業(yè)化是現(xiàn)代化進(jìn)程中不可逾越的發(fā)展階段，工業(yè)化進(jìn)程滯后是民族地區(qū)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展滯后的根本原因。工業(yè)基礎(chǔ)薄弱不僅導(dǎo)致民族地區(qū)經(jīng)濟(jì)發(fā)展缺乏有力支撐，經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)乏力，而且導(dǎo)致農(nóng)業(yè)向非農(nóng)產(chǎn)業(yè)的轉(zhuǎn)化發(fā)生困難，限制了現(xiàn)代農(nóng)業(yè)的發(fā)展和農(nóng)民收入的進(jìn)一步提高。因此，加快推進(jìn)工業(yè)化進(jìn)程是民族地區(qū)實(shí)現(xiàn)跨越式發(fā)展的必然選擇。當(dāng)前尤其要搶抓世界產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移的戰(zhàn)略機(jī)遇，以科技創(chuàng)新為先導(dǎo)，加快培育有獨(dú)特優(yōu)勢(shì)的產(chǎn)業(yè)群。第一，要調(diào)整主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)發(fā)展方向。優(yōu)先發(fā)展具有民族地區(qū)特色的勞動(dòng)密集型產(chǎn)業(yè)，迅速增加城鄉(xiāng)居民收入；積極發(fā)展知識(shí)（技術(shù)）密集、資本密集型產(chǎn)業(yè)，盡快促進(jìn)工業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整優(yōu)化，順利完成產(chǎn)業(yè)“轉(zhuǎn)換過(guò)程”。第二，要發(fā)展特色輕工業(yè)。以生物資源和旅游資源為基礎(chǔ)，以市場(chǎng)為導(dǎo)向，充分利用天然農(nóng)牧產(chǎn)品資源優(yōu)勢(shì)，采用先進(jìn)技術(shù)，大力發(fā)展綠色食品工業(yè)和旅游紀(jì)念品、民族傳統(tǒng)手工藝品制作業(yè)，實(shí)施名牌戰(zhàn)略。依托中藥材基地建設(shè)，大力發(fā)展中藥產(chǎn)業(yè)，并給予政策和資金扶持。第三，建設(shè)國(guó)家水電能源基地和高耗能工業(yè)基地。抓住國(guó)家實(shí)施“西電東送”戰(zhàn)略的契機(jī)，積極發(fā)展水電工業(yè)，把民族地區(qū)建設(shè)成為我國(guó)的水電基地。同時(shí)，利用水能資源和礦產(chǎn)資源的聚合優(yōu)勢(shì)，大力發(fā)展高耗能產(chǎn)業(yè)和特色電冶工業(yè)，把民族地區(qū)建成全國(guó)高耗能工業(yè)基地。高耗能工業(yè)要走規(guī)模化、集約化、知識(shí)化的路子，關(guān)小聯(lián)大，形成產(chǎn)業(yè)集團(tuán)優(yōu)勢(shì)去參與市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)，同時(shí)要注意保護(hù)生態(tài)環(huán)境，實(shí)行保護(hù)性開(kāi)發(fā)礦產(chǎn)資源。要盡快建立低投入、低消耗、低污染、低成本和高產(chǎn)出、高效率、高潔凈、高價(jià)值的生產(chǎn)系統(tǒng)和經(jīng)營(yíng)管理系統(tǒng)，走開(kāi)發(fā)與環(huán)保并舉的可持續(xù)發(fā)展道路。

4、加快和深化改革，建立高效政府，加速建立現(xiàn)代市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)體制。民族地區(qū)要切實(shí)轉(zhuǎn)變政府職能，按照現(xiàn)代市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的要求，減少政府直接掌控的社會(huì)資源和市場(chǎng)資源的數(shù)量，降低對(duì)非政府職能所需的資源的控制程度。側(cè)重于對(duì)合法的民營(yíng)資本、社會(huì)資本予以有效的保護(hù)、引導(dǎo)，創(chuàng)造趨于公平的社會(huì)環(huán)境、法治環(huán)境、提供法律、政治保障。

5、提高社會(huì)開(kāi)放程度。封閉的社會(huì)環(huán)境阻隔了落后地區(qū)與發(fā)達(dá)地區(qū)之間人才、資金、技術(shù)、信息、管理等生產(chǎn)要素的交流。而沒(méi)有上述生產(chǎn)要素在兩地之間的充分流動(dòng)，后發(fā)優(yōu)勢(shì)就不能轉(zhuǎn)化為現(xiàn)實(shí)的發(fā)展優(yōu)勢(shì)，甚至可能成為“后發(fā)劣勢(shì)"。因此，提高民族地區(qū)的社會(huì)開(kāi)放程度是發(fā)揮后發(fā)優(yōu)勢(shì)的重要條件之一。民族地區(qū)必須要大力營(yíng)造開(kāi)放的社會(huì)環(huán)境，提高社會(huì)開(kāi)放程度。首先，確立以開(kāi)放促發(fā)展、以發(fā)展求穩(wěn)定的正確認(rèn)識(shí)，強(qiáng)化開(kāi)放意識(shí)。其次，積極制定有利于開(kāi)放的各種制度和具體政策。再次，加強(qiáng)基礎(chǔ)設(shè)施的建設(shè)，為人們投資、商貿(mào)等經(jīng)濟(jì)文化的交流提供更多更好的便利條件。

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第8篇：民族經(jīng)濟(jì)政策范文

論文關(guān)鍵詞：國(guó)際，營(yíng)銷(xiāo)，經(jīng)濟(jì)全球化

 

1、20世紀(jì)90年代經(jīng)濟(jì)全球化的興起和原因

1.1冷戰(zhàn)結(jié)束為經(jīng)濟(jì)全球化的興起創(chuàng)造了政治和社會(huì)條件。

20世紀(jì)80年代，特別是90年代以來(lái)，完全意義上的經(jīng)濟(jì)全球化，即涵蓋國(guó)際流通過(guò)程和國(guó)際生產(chǎn)過(guò)程，亦即世界經(jīng)濟(jì)再生產(chǎn)過(guò)程的全球化日益興趣。其主要表現(xiàn)，即貿(mào)易全球化、投資全球化、金融全球化和跨國(guó)公司生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)全球化，包括了國(guó)際流通過(guò)程和國(guó)際生產(chǎn)過(guò)程的全球化。

從根本上說(shuō)，經(jīng)濟(jì)全球化是商品經(jīng)濟(jì)發(fā)展到資本主義階段，出現(xiàn)的國(guó)際分工和生產(chǎn)國(guó)際化發(fā)展的必然趨勢(shì)，是由資本向全球擴(kuò)張來(lái)推動(dòng)和發(fā)展的。20世紀(jì)80年代，特別是90年代以來(lái)，隨著國(guó)際分工和生產(chǎn)國(guó)際化的高度發(fā)展和產(chǎn)業(yè)資本向全球擴(kuò)張（其具體表現(xiàn)是工業(yè)跨國(guó)公司的全球擴(kuò)張），世界范圍內(nèi)便興起了經(jīng)濟(jì)全球化的浪潮。具體而言，90年代高新科技突飛猛進(jìn)、國(guó)際分工深入發(fā)展、跨國(guó)公司的全球擴(kuò)張、席卷全球的市場(chǎng)化改革和冷戰(zhàn)結(jié)束，為經(jīng)濟(jì)全球化的快速發(fā)展創(chuàng)造了經(jīng)濟(jì)、政治和社會(huì)條件。

1.2現(xiàn)代高新科技突飛猛進(jìn)，推動(dòng)現(xiàn)代生產(chǎn)力快速發(fā)展。

20世紀(jì)80年代后期和90年代以來(lái)，現(xiàn)代高科技取得一系列突破和進(jìn)展，主要有信息技術(shù)、新材料技術(shù)、生物技術(shù)、空間技術(shù)、海洋技術(shù)等。隨著現(xiàn)代高科技日新月異的發(fā)展，從科學(xué)發(fā)明到技術(shù)創(chuàng)新再到生產(chǎn)中應(yīng)用的周期大大縮短，幾乎是同步進(jìn)行的，即所謂“科學(xué)－技術(shù)－生產(chǎn)”一體化，表明科技轉(zhuǎn)化為生產(chǎn)力的進(jìn)程極為迅速。有關(guān)資料表明畢業(yè)論文的格式，科學(xué)研究的成果轉(zhuǎn)化為工業(yè)產(chǎn)品的周期，在18世紀(jì)約為100年，19世紀(jì)為50年，20世紀(jì)初期為30年，20世紀(jì)中期為10年，20世紀(jì)80年代以來(lái)高新技術(shù)產(chǎn)品的轉(zhuǎn)化周期已經(jīng)縮短到5年以?xún)?nèi)。據(jù)發(fā)達(dá)國(guó)家的測(cè)算，手工業(yè)、傳統(tǒng)工業(yè)、高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)的勞動(dòng)生產(chǎn)率之比為1:10:100，技術(shù)進(jìn)步對(duì)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)的貢獻(xiàn)率，在20世紀(jì)初占5%～20%，在50～60年代占50%，在80年代占60%～80%。現(xiàn)代高新科技的迅速發(fā)展和擴(kuò)散，大大推動(dòng)了生產(chǎn)力和世界貿(mào)易的發(fā)展。

1.3國(guó)際水平分工深入發(fā)展，加強(qiáng)了各國(guó)間經(jīng)濟(jì)的相互依賴(lài)性。

國(guó)際水平分工是在第3次科技革命（20世紀(jì)50年代至60年代）基礎(chǔ)上形成和發(fā)展起來(lái)的，而現(xiàn)代高新技術(shù)的發(fā)展則進(jìn)一步擴(kuò)大和加深了國(guó)際水平分工。一般說(shuō)來(lái)，當(dāng)達(dá)國(guó)家之間、新興工業(yè)國(guó)之間在工業(yè)生產(chǎn)上的分工，屬于水平型國(guó)際分工。大多數(shù)發(fā)展中國(guó)家在發(fā)展民族工業(yè)的過(guò)程中，也逐漸參與了工業(yè)生產(chǎn)的國(guó)際水平分工。例如，現(xiàn)代波音客機(jī)（約有450萬(wàn)個(gè)零部件），就是建立在國(guó)際水平分工基礎(chǔ)上的高科技產(chǎn)品。有7個(gè)發(fā)達(dá)國(guó)家的1500家大企業(yè)和分布更多國(guó)家的1.5萬(wàn)家（其中包括中國(guó)）中小企業(yè)參與協(xié)作制造龍?jiān)雌诳Ｄ壳叭蛴?0%的產(chǎn)品是由跨國(guó)公司生產(chǎn)的。國(guó)際水平分工是當(dāng)代各國(guó)之間進(jìn)行國(guó)際貿(mào)易和國(guó)際投資的基礎(chǔ)，是當(dāng)代世界市場(chǎng)不斷發(fā)展和擴(kuò)大的基礎(chǔ)，它將各國(guó)生產(chǎn)過(guò)程密切結(jié)合起來(lái)，使國(guó)民再生產(chǎn)過(guò)程向著國(guó)際再生產(chǎn)過(guò)程發(fā)展。這是20世紀(jì)90年代經(jīng)濟(jì)全球化興起的根本原因和堅(jiān)實(shí)基礎(chǔ)。

2.國(guó)際營(yíng)銷(xiāo)對(duì)世界經(jīng)濟(jì)的影響

2.1對(duì)世界經(jīng)濟(jì)的影響

促進(jìn)世界經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)。經(jīng)濟(jì)全球化的本質(zhì)或核心是生產(chǎn)要素和資源在全球的優(yōu)化配置和使用，必然會(huì)促進(jìn)世界生產(chǎn)力和世界經(jīng)濟(jì)的增長(zhǎng)。隨著現(xiàn)代科學(xué)和技術(shù)在世界范圍內(nèi)的流動(dòng)、轉(zhuǎn)移和擴(kuò)散，會(huì)改造和優(yōu)化生產(chǎn)力的各種要素，推動(dòng)各國(guó)經(jīng)濟(jì)和世界經(jīng)濟(jì)的發(fā)展?？萍歼M(jìn)步在今后世界經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)中的作用將越來(lái)越顯著，是世界經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)的根本源泉。各種生產(chǎn)要素自由流動(dòng)和優(yōu)化配置，意味著世界生產(chǎn)力布局和產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)隨之改革，使國(guó)際分工日趨合理，促進(jìn)國(guó)際分工。各國(guó)經(jīng)濟(jì)的市場(chǎng)化和國(guó)際化，推動(dòng)統(tǒng)一的世界市場(chǎng)的形成和國(guó)際競(jìng)爭(zhēng)的發(fā)展，優(yōu)化世界資源的配置，可提高世界經(jīng)濟(jì)的整體效率，還可優(yōu)化國(guó)際經(jīng)濟(jì)關(guān)系結(jié)構(gòu)。

2.2推動(dòng)世界經(jīng)濟(jì)有序運(yùn)行。

在經(jīng)濟(jì)全球化條件下，各國(guó)的國(guó)民再生產(chǎn)過(guò)程向著國(guó)際再生產(chǎn)過(guò)程發(fā)展，從而要求生產(chǎn)要素和資源在各國(guó)之間進(jìn)行合理配置，要求在國(guó)際范圍內(nèi)按照經(jīng)濟(jì)合理的的原則組織生產(chǎn)和經(jīng)營(yíng)，要求有關(guān)國(guó)家協(xié)調(diào)它們之間的生產(chǎn)和經(jīng)營(yíng)活動(dòng)。但是，在當(dāng)代這種再生產(chǎn)過(guò)程的國(guó)際化，又是建立在民族國(guó)家利益基礎(chǔ)上的。這樣，便產(chǎn)生了再生產(chǎn)國(guó)際化過(guò)程中的國(guó)際共同利益和民族國(guó)家利益的矛盾。正是為了緩解經(jīng)濟(jì)全球化過(guò)程中的這種矛盾，于是，以國(guó)家和國(guó)際機(jī)構(gòu)出面組織的國(guó)際經(jīng)濟(jì)協(xié)調(diào)便應(yīng)運(yùn)而生。在當(dāng)代世界經(jīng)濟(jì)領(lǐng)域中，國(guó)際市場(chǎng)活動(dòng)受到3種機(jī)制的調(diào)節(jié)：市場(chǎng)機(jī)制的自發(fā)調(diào)節(jié)；各國(guó)政府單獨(dú)制定的自主經(jīng)濟(jì)政策和措施的調(diào)節(jié)；在國(guó)際協(xié)商基礎(chǔ)上若干國(guó)家政府的聯(lián)合調(diào)節(jié)，即國(guó)際經(jīng)濟(jì)協(xié)調(diào)。在這3種調(diào)節(jié)機(jī)制中，國(guó)際經(jīng)濟(jì)協(xié)調(diào)機(jī)制在當(dāng)代世界經(jīng)濟(jì)運(yùn)行中具有重要地位畢業(yè)論文的格式，因?yàn)槭袌?chǎng)機(jī)制自發(fā)調(diào)節(jié)的缺陷需要國(guó)際協(xié)調(diào)機(jī)制予以矯正，而各國(guó)的調(diào)節(jié)政策也需要國(guó)際協(xié)調(diào)機(jī)制予以協(xié)調(diào)（如關(guān)稅政策的協(xié)調(diào)等）。國(guó)際經(jīng)濟(jì)協(xié)調(diào)的核心和目標(biāo)，是要調(diào)節(jié)經(jīng)濟(jì)全球化過(guò)程中國(guó)際共同利益和民族國(guó)家利益的矛盾，實(shí)現(xiàn)世界經(jīng)濟(jì)和各國(guó)經(jīng)濟(jì)的有序運(yùn)行，促進(jìn)世界經(jīng)濟(jì)和各國(guó)經(jīng)濟(jì)的增長(zhǎng)。由此可見(jiàn)，在當(dāng)代國(guó)際經(jīng)濟(jì)活動(dòng)中，由于矛盾和利益同在、競(jìng)爭(zhēng)和合作并存，而國(guó)際協(xié)調(diào)成功與否，則制約著各國(guó)經(jīng)濟(jì)的興衰。

3.經(jīng)濟(jì)全球化條件下國(guó)際營(yíng)銷(xiāo)和國(guó)際經(jīng)濟(jì)的發(fā)展趨勢(shì)和特點(diǎn)

3.1世界經(jīng)濟(jì)進(jìn)入全球競(jìng)爭(zhēng)。

80年代以后，特別是90年代以來(lái)，世界經(jīng)濟(jì)正處在兩大潮流之中。一是現(xiàn)代高科枝的蓬勃發(fā)展，成為推動(dòng)現(xiàn)代生產(chǎn)和現(xiàn)代經(jīng)濟(jì)發(fā)展的強(qiáng)大動(dòng)力，充分顯示出當(dāng)代世界經(jīng)濟(jì)競(jìng)爭(zhēng)本質(zhì)上是科學(xué)技術(shù)的競(jìng)爭(zhēng)；二是世界各國(guó)，包括不同社會(huì)制度、不同發(fā)展階段的國(guó)家，都在進(jìn)行經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)調(diào)整、經(jīng)濟(jì)體制改革和經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)方式轉(zhuǎn)變，以適應(yīng)前一個(gè)潮流即現(xiàn)代高科技和現(xiàn)代生產(chǎn)力發(fā)展的需要。因此，冷戰(zhàn)結(jié)束以來(lái)，國(guó)際社會(huì)和各國(guó)政府都把注意力集中在謀求高新技術(shù)的發(fā)展，特別是發(fā)達(dá)國(guó)家之間展開(kāi)了一輪高科技發(fā)明權(quán)、領(lǐng)導(dǎo)權(quán)和控制權(quán)的爭(zhēng)奪戰(zhàn)。這都表明，80年代以后，特別是冷戰(zhàn)結(jié)束以來(lái)，世界各國(guó)相繼卷入了爭(zhēng)相發(fā)展高新技術(shù)的國(guó)際競(jìng)爭(zhēng)的大潮之中。展望未來(lái)，21世紀(jì)上半葉這種國(guó)際競(jìng)爭(zhēng)將會(huì)更加發(fā)展、深化和激烈。

3.2世界各國(guó)在競(jìng)爭(zhēng)中求合作。

在國(guó)際競(jìng)爭(zhēng)日益激烈的同時(shí)，各國(guó)在經(jīng)濟(jì)上的相互依賴(lài)性和相互合作的關(guān)系也日趨增強(qiáng)。其根本原因是現(xiàn)代高科技、國(guó)際分工、生產(chǎn)國(guó)際化、產(chǎn)業(yè)的國(guó)際轉(zhuǎn)移的迅速發(fā)展。在國(guó)際分工日益發(fā)展和深化的基礎(chǔ)上，各國(guó)民族再生產(chǎn)過(guò)程日益向著國(guó)際再生產(chǎn)過(guò)程發(fā)展；同時(shí)，任何一國(guó)都不可能擁有發(fā)展本國(guó)經(jīng)濟(jì)所需要的全部資源，不可能掌握所有的先進(jìn)技術(shù)，也越來(lái)越難于壟斷技術(shù)，一國(guó)科技進(jìn)步、經(jīng)濟(jì)發(fā)展、生產(chǎn)要素配置越來(lái)越需要通過(guò)國(guó)際合作和國(guó)際交流才能實(shí)現(xiàn)。這就要求世界各國(guó)積極參與國(guó)際合作和競(jìng)爭(zhēng)，按照比較優(yōu)勢(shì)和比較利益原則來(lái)決定取舍，充分發(fā)揮國(guó)際分工和各國(guó)技術(shù)、經(jīng)濟(jì)互補(bǔ)性的國(guó)際經(jīng)濟(jì)效益。因此，在現(xiàn)代科技和國(guó)際分工深入發(fā)展的基礎(chǔ)上，各國(guó)之間的相互依賴(lài)性不斷加強(qiáng)；同時(shí)矛盾和利益同在，競(jìng)爭(zhēng)和合作并存，而國(guó)際協(xié)調(diào)的成敗則制約著世界經(jīng)濟(jì)的沖突和合作、停滯和發(fā)展。這可以說(shuō)是當(dāng)代和今后一段較長(zhǎng)時(shí)期內(nèi)國(guó)際經(jīng)濟(jì)關(guān)系發(fā)展的基本趨勢(shì)和基本特征。

4.國(guó)際營(yíng)銷(xiāo)對(duì)資本主義國(guó)家和發(fā)展中資本主義國(guó)家的影響

4.1 資本主義世界體系中的發(fā)達(dá)國(guó)家和不發(fā)達(dá)國(guó)家

資本主義是一個(gè)世界體系。在這個(gè)體系中，資本主義各國(guó)處于不同的發(fā)展水平、階段和地位。發(fā)達(dá)國(guó)家和不發(fā)達(dá)國(guó)家的劃分是這個(gè)體系的基本特征。從資本主義發(fā)展的幾百年歷史來(lái)看，發(fā)達(dá)國(guó)家只是極少數(shù)，絕大多數(shù)國(guó)家和地區(qū)則處于不發(fā)達(dá)狀態(tài)。

根據(jù)世界銀行和國(guó)際貨幣基金組織的有關(guān)資料劃分，在現(xiàn)代資本主義世界經(jīng)濟(jì)體系中，屬于發(fā)達(dá)國(guó)家（市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)工業(yè)國(guó)）的僅有22個(gè)：美國(guó)、日本、德國(guó)、法國(guó)、英國(guó)、意大利、加拿大、澳大利亞、奧地利、比利時(shí)、丹麥、芬蘭、愛(ài)爾蘭、荷蘭、新西蘭、冰島、挪威、盧森堡、西斑牙、瑞典、瑞士、葡萄牙。而不發(fā)達(dá)國(guó)家則是原來(lái)經(jīng)濟(jì)落后、現(xiàn)在正逐步發(fā)展（民族經(jīng)濟(jì)）的國(guó)家，一般稱(chēng)為發(fā)展中國(guó)家，其中絕大多數(shù)是過(guò)去受帝國(guó)主義統(tǒng)治的殖民地半殖民地和附屬?lài)?guó)龍?jiān)雌诳?。?jù)世界銀行有關(guān)資料統(tǒng)計(jì)，這類(lèi)國(guó)家和地區(qū)共有160多個(gè)（社會(huì)主義國(guó)家包括在內(nèi)）。

4.2 經(jīng)濟(jì)全球化對(duì)發(fā)達(dá)國(guó)家和發(fā)展中國(guó)家的影響

從一定意義上講，經(jīng)濟(jì)全球化實(shí)際是市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)全球化。市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)是競(jìng)爭(zhēng)型經(jīng)濟(jì)，是利益和風(fēng)險(xiǎn)同在、機(jī)遇和挑戰(zhàn)并存的經(jīng)濟(jì)。所以畢業(yè)論文的格式，從總體上看，全球化對(duì)世界各國(guó)發(fā)展經(jīng)濟(jì)既帶來(lái)機(jī)遇，也帶來(lái)挑戰(zhàn)。全球化給各國(guó)帶來(lái)的共同機(jī)遇主要有：第一，提供了各國(guó)共同發(fā)展的機(jī)遇。因?yàn)槿蚧股唐?、服?wù)、資本、技術(shù)等生產(chǎn)要素在全球自由流動(dòng)和優(yōu)化配置，促進(jìn)各國(guó)生產(chǎn)和經(jīng)濟(jì)發(fā)展。第二，給各國(guó)提供了提高經(jīng)濟(jì)效益的機(jī)遇。第三，給各國(guó)經(jīng)濟(jì)體制趨同帶來(lái)了機(jī)遇。這是因?yàn)椋蚧瘜?shí)際上是各國(guó)國(guó)內(nèi)市場(chǎng)與世界市場(chǎng)接軌，建立能夠相互融合的市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)體制，促進(jìn)各國(guó)共同發(fā)展。全球化帶來(lái)的共同挑戰(zhàn)主要有：第一，優(yōu)勝劣敗的挑戰(zhàn)。既然全球化實(shí)際上是市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)全球化，也就是世界各國(guó)卷入和參與全球競(jìng)爭(zhēng)的過(guò)程，有競(jìng)爭(zhēng)就必然存在優(yōu)勝劣汰的法則。第二，金融動(dòng)蕩的挑戰(zhàn)。金融是國(guó)民經(jīng)濟(jì)的神經(jīng)中樞。經(jīng)濟(jì)全球化的一個(gè)重要方面是金融全球化，是各國(guó)間的金融活動(dòng)的關(guān)聯(lián)度日益密切，一旦某個(gè)國(guó)家金融市場(chǎng)出現(xiàn)問(wèn)題，其他國(guó)家便會(huì)發(fā)生“多米諾骨牌效應(yīng)”，導(dǎo)致區(qū)域性，乃至全球性的金融危機(jī)和經(jīng)濟(jì)危機(jī)。

4.3 發(fā)達(dá)國(guó)家在貿(mào)易、投資、貨幣金融領(lǐng)域的斗爭(zhēng)與協(xié)調(diào)

發(fā)達(dá)國(guó)家間的經(jīng)濟(jì)關(guān)系表現(xiàn)在很多方面，但主要是由貿(mào)易、投資、貨幣金融領(lǐng)域的關(guān)系構(gòu)成。

投資領(lǐng)域的矛盾和競(jìng)爭(zhēng)。20世紀(jì)80年代以來(lái)，美國(guó)、日本和歐共體之間在投資領(lǐng)域的矛盾和競(jìng)爭(zhēng)日趨激烈，即所謂的“投資戰(zhàn)”。發(fā)達(dá)國(guó)家間的相互直接投資約占它們對(duì)外直接投資的80%左右，而發(fā)達(dá)國(guó)家對(duì)外直接投資額約占世界對(duì)外直接投資總額的90%左右。由此可以看出，投資領(lǐng)域的矛盾和競(jìng)爭(zhēng)主要在發(fā)達(dá)國(guó)家之間。

第9篇：民族經(jīng)濟(jì)政策范文

自1998年始，我國(guó)經(jīng)濟(jì)步入“買(mǎi)方市場(chǎng)”，有效需求不足，加上亞洲金融危機(jī)的外部因素，對(duì)外經(jīng)濟(jì)合作難免受其影響，發(fā)展呈放慢態(tài)勢(shì)，存在的問(wèn)題也日益暴露出來(lái)。下面我們就發(fā)展對(duì)外經(jīng)濟(jì)合作的意義及其存在的問(wèn)題作進(jìn)一步闡述和分析，并對(duì)解決問(wèn)題的思路作初步探索，以求有效促進(jìn)對(duì)外經(jīng)濟(jì)合作的發(fā)展，更好地發(fā)揮其對(duì)國(guó)民經(jīng)濟(jì)的重要作用。

一、發(fā)展對(duì)外經(jīng)濟(jì)合作的意義

1、對(duì)外經(jīng)濟(jì)合作的含義及概況。對(duì)外經(jīng)濟(jì)合作即國(guó)際經(jīng)濟(jì)合作（international economic cooperation），是指世界上不同主權(quán)國(guó)家政府、國(guó)際經(jīng)濟(jì)組織和超國(guó)家界限的自然人與法人為了共同利益在生產(chǎn)領(lǐng)域和流通領(lǐng)域（側(cè)重于生產(chǎn)領(lǐng)域）內(nèi)所進(jìn)行的生產(chǎn)要素的國(guó)際移動(dòng)與重新組合配置以及相互間經(jīng)濟(jì)政策協(xié)調(diào)為主要內(nèi)容的較長(zhǎng)期的經(jīng)濟(jì)協(xié)作活動(dòng)。主要包括資本要素國(guó)際合作、技術(shù)要素國(guó)際合作和國(guó)際勞務(wù)合作。在我國(guó)對(duì)外承包工程和勞務(wù)輸出成為國(guó)際勞務(wù)合作的重要內(nèi)容。

從七十年代末期起步始到目前為止外經(jīng)企業(yè)已在180多個(gè)國(guó)家和地區(qū)開(kāi)展過(guò)業(yè)務(wù)；業(yè)務(wù)領(lǐng)域涉及數(shù)十個(gè)基礎(chǔ)行業(yè)及高科技行業(yè)；對(duì)外提供的勞務(wù)也從過(guò)去單一的初級(jí)勞務(wù)為主發(fā)展到目前服務(wù)的初、中、高兼?zhèn)?，門(mén)類(lèi)齊全的綜合勞務(wù)結(jié)構(gòu)；截止1997年底，累計(jì)簽訂合同額716.93億美元，完成營(yíng)業(yè)額482.37億美元，上交外匯額度3.7億美元,外派勞務(wù)人員154萬(wàn)人次。經(jīng)過(guò)多年的艱苦努力，外經(jīng)企業(yè)經(jīng)營(yíng)業(yè)務(wù)水平不斷提高，規(guī)模不斷壯大，競(jìng)爭(zhēng)實(shí)力不斷增強(qiáng)，國(guó)際地位不斷提高。到1998年已有23家中國(guó)外經(jīng)企業(yè)榜上有名,躋身于世界承包商強(qiáng)手之林。

2、 發(fā)展對(duì)外經(jīng)濟(jì)合作的意義

（1）對(duì)外經(jīng)濟(jì)合作有助于發(fā)揮我國(guó)的勞動(dòng)力資源優(yōu)勢(shì)，解決國(guó)內(nèi)就業(yè)問(wèn)題。我國(guó)是一個(gè)勞動(dòng)力資源相對(duì)豐富、物力資源相對(duì)短缺的國(guó)家，發(fā)展對(duì)外經(jīng)濟(jì)合作，有利于使我國(guó)豐富的勞動(dòng)力資源與外國(guó)豐富的物力資源相結(jié)合，既有助于使勞務(wù)輸出與商品輸出共同發(fā)展，又可以促進(jìn)國(guó)家間的共同發(fā)展。有助于解決我國(guó)的就業(yè)問(wèn)題，截止1997年底，我國(guó)對(duì)外經(jīng)濟(jì)合作外派勞務(wù)人員154萬(wàn)人次，大大緩解就業(yè)矛盾。

（2）輸出勞務(wù)，創(chuàng)取外匯。以勞務(wù)輸出為主要內(nèi)容的對(duì)外經(jīng)濟(jì)合作由于不需要大量投資而能創(chuàng)匯，被譽(yù)為創(chuàng)匯的“黃金之路”。世界上許多國(guó)家，勞務(wù)外匯成為非貿(mào)易外匯的主要部分，使許多面臨貿(mào)易逆差的國(guó)家大大緩和或彌補(bǔ)了國(guó)際收支的不平衡。隨著對(duì)外經(jīng)濟(jì)合作的發(fā)展，其創(chuàng)取的外匯占我國(guó)非貿(mào)易創(chuàng)匯的比重日趨增大，地位越來(lái)越高。

（3）能夠帶動(dòng)我國(guó)的對(duì)外出口，促進(jìn)相關(guān)產(chǎn)業(yè)的發(fā)展。對(duì)外經(jīng)濟(jì)合作，直接輸出的是勞動(dòng)力，由于這些勞動(dòng)力熟悉或習(xí)慣于使用我國(guó)的產(chǎn)品，非常有利于帶動(dòng)我國(guó)的出口，如承包工程勞務(wù)出口的發(fā)展，可使許多與工程建設(shè)項(xiàng)目有關(guān)的機(jī)器設(shè)備、材料等物質(zhì)資料的出口被帶動(dòng)起來(lái)。1998年國(guó)際工程承包帶動(dòng)的國(guó)產(chǎn)設(shè)備和材料的出口7.59億美元。

（4）加強(qiáng)對(duì)外經(jīng)濟(jì)合作有助于促進(jìn)我國(guó)和其它國(guó)家的交流，發(fā)展對(duì)外友好友好關(guān)系。對(duì)外經(jīng)濟(jì)合作，不僅是經(jīng)濟(jì)方面的合作，而且還能促進(jìn)不同國(guó)家間人民的了解和感情交流，增進(jìn)友誼，促進(jìn)相互援助，加強(qiáng)相互貿(mào)易合作。同時(shí)通過(guò)與東道國(guó)政府機(jī)構(gòu)、有關(guān)企業(yè)和人民群眾在工作中的合作，增進(jìn)了彼此的了解和友誼，促進(jìn)了當(dāng)?shù)孛褡褰?jīng)濟(jì)的發(fā)展，加強(qiáng)了我國(guó)與東道國(guó)的經(jīng)貿(mào)合作關(guān)系。

對(duì)外經(jīng)濟(jì)合作在短短二十年里取得了可喜的成績(jī)，具有重要的經(jīng)濟(jì)意義，已是不爭(zhēng)的事實(shí)。但成績(jī)并不能掩蓋問(wèn)題，對(duì)外經(jīng)濟(jì)合作在發(fā)展過(guò)程中存在不少問(wèn)題，主要表現(xiàn)在以下五個(gè)方面：

1、對(duì)外經(jīng)濟(jì)合作的市場(chǎng)不夠穩(wěn)定，結(jié)構(gòu)過(guò)于單一。一方面表現(xiàn)在市場(chǎng)不夠穩(wěn)定，1998年新簽合同額1177323萬(wàn)美元，比上年增長(zhǎng)3.7%，落后于1997年的增長(zhǎng)幅度6.8個(gè)百分點(diǎn)，呈放慢趨勢(shì)；另一方面市場(chǎng)結(jié)構(gòu)單一，多集中在發(fā)展中國(guó)家，如亞洲、北非等地區(qū)，效益普遍不高，而發(fā)達(dá)國(guó)家如歐美日等國(guó)家的經(jīng)濟(jì)合作由于技術(shù)要求較高，其市場(chǎng)難以打入。

2、投資管理不力，效益不夠理想。對(duì)外經(jīng)濟(jì)合作企業(yè)“一業(yè)為主，多種經(jīng)營(yíng)”應(yīng)該說(shuō)這是一種好的經(jīng)營(yíng)戰(zhàn)略，但是現(xiàn)在有些公司隨意投資，到處撒錢(qián)，變成以多種經(jīng)營(yíng)為主，主業(yè)為輔的局面。由于多頭投資，資金分散，而且投資可行性研究不夠，致使大量資金沉淀，投資效益很不理想，甚至投資都難于收回。境外投資缺乏制約，管理混亂，也是效益不好的一個(gè)原因。個(gè)別企業(yè)由于經(jīng)營(yíng)管理不善，出現(xiàn)了巨額虧損。近幾年，外經(jīng)企業(yè)營(yíng)業(yè)額每年遞增都在10%以上，而當(dāng)年利潤(rùn)增長(zhǎng)幅度都大大低于營(yíng)業(yè)額增長(zhǎng)幅度。甚至是負(fù)增長(zhǎng)。外經(jīng)企業(yè)1997年同1996年相比，資金投入增長(zhǎng)了40%，但同期利潤(rùn)不僅沒(méi)有增長(zhǎng)，反而下降了。重規(guī)模、重速度、輕效益、輕管理的思想是造成這種結(jié)果的主要原因。有的外經(jīng)企業(yè)由于一味追求經(jīng)營(yíng)規(guī)模的擴(kuò)大，不考慮自己的資金實(shí)力和管理水平，多頭投資，造成資金愈發(fā)緊張和管理上的失控，導(dǎo)致發(fā)生項(xiàng)目巨額虧損。

3、資金問(wèn)題制約著外經(jīng)企業(yè)的進(jìn)一步發(fā)展。當(dāng)今國(guó)際承包市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)日趨激烈，業(yè)主條件越來(lái)越苛刻，帶資承包項(xiàng)目非常普遍，能為業(yè)主解決項(xiàng)目資金往往成為奪標(biāo)的關(guān)鍵。目前外經(jīng)企業(yè)資產(chǎn)負(fù)債率已達(dá)近73%。由于資金匱乏，導(dǎo)致外經(jīng)企業(yè)不得不放棄許多很好的項(xiàng)目。外經(jīng)企業(yè)資金緊張，從自身因素來(lái)分析，那就是有的企業(yè)內(nèi)部資金調(diào)度不合理，占用不合理，導(dǎo)致資金周轉(zhuǎn)緩慢，甚至呆滯。