公路造價管理辦法精選(九篇)
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第1篇：公路造價管理辦法范文
（佛山市交通運輸工程造價站，佛山 528000）
（Foshan Transportation Project Cost Station，F(xiàn)oshan 528000，China）
摘要： 隨著經(jīng)濟的快速發(fā)展，我國的交通建設(shè)取得了較大進步，交通基礎(chǔ)設(shè)施得到一定程度的完善，但其工程造價始終居高不下引起了相關(guān)部門的注意，進入二十一世紀(jì)以后，如何在保證交通設(shè)施質(zhì)量的前提下降低工程造價成為交通建設(shè)急需解決的問題，本文將以交通造價管理體系為研究對象，通過加強各級交通造價管理機構(gòu)的建設(shè)和逐步完善交通造價管理體系兩個角度，進行構(gòu)建交通造價管理體系的探索。
Abstract： With the rapid development of economy， traffic construction has made big progress in China， and the transportation infrastructure gets a certain extent improvement. But the construction cost is still high， it attracts the attention of the relevant departments. After entering the 21st century， how to ensure the quality of traffic facilities under the premise of reducing the project cost becomes the urgent problem of traffic construction. This paper takes the transportation cost management system as the research object， through strengthening the construction of transportation cost management departments at different levels and gradually improving the two angles of transportation cost management system to build the traffic cost management system.
關(guān)鍵詞 ： 交通造價；管理體系；構(gòu)建思路
Key words： transportation cost；management system；construction idea
中圖分類號：TU723.3 文獻標(biāo)識碼：A 文章編號：1006-4311（2015）18-0007-03
作者簡介：隋宇（1986-），男，黑龍江佳木斯人，2008年畢業(yè)于吉林建筑工程學(xué)院交通工程專業(yè)，現(xiàn)就職于佛山市交通運輸工程造價站，助理工程師，學(xué)士，研究方向為造價監(jiān)督和信息價分析。
0 引言
2010年我國給鐵路建設(shè)撥款超過人民幣7，000億元，預(yù)計通過交通造價管理在2012年鐵路建設(shè)開支相對于2010年會減少42%，而且可持續(xù)保持，但在2011年7月，高鐵列車相撞造成40人死亡的事故給交通造價管理體系建設(shè)敲響警鐘，如何在保證交通設(shè)施質(zhì)量的前提下降低工程造價已經(jīng)成為了交通建設(shè)的當(dāng)務(wù)之急?，F(xiàn)階段我國交通建設(shè)的目標(biāo)是“提高質(zhì)量，降低成本，保護環(huán)境，節(jié)約用地，防止拖欠，確保安全”，由此可見建立交通造價管理體系是時代的必然要求，它與工程質(zhì)量、環(huán)境、安全處于同樣重要的位置，本文以福建省交通造價管理機構(gòu)的建設(shè)為例，進行嘗試分析。
1 交通造價管理體系構(gòu)建的可行性辦法
隨著交通建設(shè)目標(biāo)的提出，我國交通行業(yè)逐漸加深了對交通造價管理的認(rèn)識，并在實際工作中采取一些手段進行嘗試，但由于對交通造價管理的認(rèn)識不夠全面或急于求成，經(jīng)常會引起其他方面的問題出現(xiàn)，使交通工程總體質(zhì)量受到影響，如在縮減造價的同時降低了對工程質(zhì)量的要求；以提高安全風(fēng)險作為降低造價的手段；降低安全監(jiān)督力度為降低造價讓路等，使降低成本失去了原有的意義。
1.1 加強交通造價管理的法規(guī)建設(shè)和技術(shù)指導(dǎo)
1.1.1 制定完善的法律法規(guī)，使交通造價管理有據(jù)可依
隨著人們對工程造價管理認(rèn)識程度不斷加深，省級交通部門陸續(xù)制定了一些有關(guān)交通造價的管理辦法，例如廣州省、江蘇省等，但由于管理辦法相對于不斷變化的交通造價行業(yè)存在一定的滯后性，所以在頒布后也沒有得到切實強有力的執(zhí)行，使現(xiàn)階段我國大部分交通造價仍然處于混沌無理可依的狀態(tài)，交通造價的管理、監(jiān)督、執(zhí)法等相關(guān)職責(zé)沒有得到明確的劃分，使交通造價管理體系沒有透明的權(quán)責(zé)分配。
所以制定全國范圍內(nèi)的交通造價管理法規(guī)將交通造價的職責(zé)進行清晰的劃分，將其各項標(biāo)準(zhǔn)進行明確的規(guī)定是急需進行的，可以使各地方交通造價管理由強有力的執(zhí)行依據(jù)，使造價管理體系具有法律保障[1]。
1.1.2 對交通造價管理技術(shù)進行規(guī)范
在現(xiàn)階段造價管理的過程中造價文件編制隨意化，很難進行各階段的造價對比，而且造價編制所包含的內(nèi)容也不夠全面，難以滿足現(xiàn)階段造價管理的實際需求，所以對造價管理技術(shù)進行規(guī)范同樣非常重要，由于交通建設(shè)是一個動態(tài)的過程，每一階段都會對造價構(gòu)成影響，造價編制要能夠清晰的現(xiàn)實動態(tài)的造價變化，在新型造價編制的推行過程中可以提升造價人員對交通造價的整體認(rèn)識，而且在根據(jù)編制模板進行具體的造價管理過程中也可以明確劃分側(cè)重點，加強對重難點的管理力度，如開展變更階段、概預(yù)算、竣工決算等，有力地推動合理造價管理[2]。
1.1.3 加強對工程定額的管理
工程造價主要受到市場價格的影響，而市場價格又由國家宏觀調(diào)控和激烈的市場競爭共同作用呈波動狀態(tài)，如何在市場價格變化的過程中對工程造價合理性進行準(zhǔn)確的把握，就需要確定工程定額，隨著經(jīng)濟的發(fā)展和交通建設(shè)水平的逐步提高，工程定額與傳統(tǒng)的已經(jīng)有了明顯的變化，所以要根據(jù)現(xiàn)階段的施工技術(shù)水平對工程概預(yù)算定額和概預(yù)算編制辦法進行全面的修訂，使工程定額能夠真正的成為工程造價的計價依據(jù)，使我國規(guī)模相當(dāng)?shù)慕煌ㄔ靸r都有明確的定額作為參考[5]。除此之外，隨著我國交通工程技術(shù)水平的逐步提高，一些新型的代表國金先進水平的交通工程出現(xiàn)并呈現(xiàn)不斷增加的趨勢，如何對這些工程確定定額，就需要相關(guān)部門對我國已建同檔次的交通工程進行定額確定，以此作為今后一段時間內(nèi)的高技術(shù)含量、高難度交通工程的定額依據(jù)，如杭州灣跨海大橋等。
1.1.4 加強交通造價管理的信息化建設(shè)
我國交通造價信息現(xiàn)階段并沒有實現(xiàn)共享，不同省市之間不能有效地借鑒造價信息作為參考，甚至同一省市不同交通部門的造價信息都不能實現(xiàn)及時有效的溝通，所以現(xiàn)階段將交通造價管理信息化是繼續(xù)建設(shè)的，不同造價管理主體將交通建設(shè)過程中主要材料的造價信息及時的向信息平臺傳輸，信息平臺對信息進行搜集、整理形成交通造價相關(guān)材料的數(shù)據(jù)庫，這樣就可以充分地實現(xiàn)對造價管理信息的共享，使具體的造價管理工作可以有成功的經(jīng)驗吸取，失敗的案例警示，使管理工作更加符合實際需要[3]。
1.2 加強對交通造價管理的監(jiān)控力度
1.2.1 加強對基本建設(shè)程序的造價審查力度
交通工程的基本建設(shè)程序包括項目前期、設(shè)計階段、施工階段、竣工階段，所以加強對基本建設(shè)程序的造價審查力度，就是要對施工的事前、事中、事后都進行嚴(yán)格的審查，這與我國傳統(tǒng)的事后審查具有明顯的不同，使造價的立項過程、概算過程、決算過程都有造價管理人員的積極參與，對于其造價的合理性、規(guī)范性都有切實的把控，使工程造價的整體水平得到有效的提高[4]。
1.2.2 加強對設(shè)計變更過程的造價審查力度
設(shè)計變更是指在施工過程中受到某些突發(fā)事件的影響，不得不對原定的設(shè)計進行調(diào)整，在設(shè)計變更的過程中必然導(dǎo)致工程造價發(fā)生變化，所以在發(fā)生設(shè)計變更后首先要確定設(shè)計變更中發(fā)生變化部分的重要性，并對其進行準(zhǔn)確的劃分，其次確定其對原有工程造價的影響程度，如果設(shè)計變更對工程造價有非常大的影響，則要采取一項一報的方式，以業(yè)主、部、廳從下到上的逐層匯報，而且要配備詳細(xì)的更改設(shè)計圖紙、造價變更對比及說明、施工技術(shù)的變化材料等，廳級領(lǐng)導(dǎo)在處理這種設(shè)計變更審查的過程中如果變更造價明顯低于原有造價，在充分考慮其合理性后可以直接予以審批；如果變更造價明顯高于原有造價，在考慮其合理性后可用投標(biāo)結(jié)語的資金進行填補，對口使用，如果這并不滿足資金需要要經(jīng)過原審批部門嚴(yán)格審查后，啟動預(yù)備費用，這種情況審批程序更為嚴(yán)格[5]。
1.2.3 加強對在建工程的定期審查力度
此種審查主要是針對基本建設(shè)程序中的事中過程進行嚴(yán)格的審查，通過對施工過程進行定期的造價審查，及時發(fā)現(xiàn)造價中存在的問題，并通過有效的辦法進行及時修正，降低造價消耗，特別是針對一些技術(shù)難度比較大、施工時間比較長的重點交通建設(shè)工程更應(yīng)該積極采用此種審查模式，這樣才可以有效的避免其出現(xiàn)超標(biāo)準(zhǔn)、超投資的現(xiàn)象[6]。
1.3 加強對交通造價管理部門及人員的監(jiān)管力度
工程造價管理工作對專業(yè)素質(zhì)和技術(shù)水平的要求都比較高，但我國現(xiàn)階段進行交通造價管理的部門和人員都難以滿足要求，雖然現(xiàn)階段我國已經(jīng)加強對造價管理人員的資格認(rèn)證及培訓(xùn)，但在實際工作中對造價管理人員的資格審查卻并不嚴(yán)格，部門建設(shè)過于冗長，所以現(xiàn)階段我國應(yīng)制定明確的造價管理人員資質(zhì)管理辦法，將部門建設(shè)和專業(yè)人才隊伍建設(shè)提上日程[7]。
構(gòu)建交通造價管理體系對于現(xiàn)階段我國的社會發(fā)展具有重要的意義，在提升了交通建設(shè)的經(jīng)濟效益的同時也推動了社會效益，有利于將交通建設(shè)打造成資源節(jié)約型行業(yè)，推動可持續(xù)發(fā)展，為交通行業(yè)懲治和預(yù)防腐敗現(xiàn)象提供了有效手段，有力地推動我國交通行業(yè)跨越式發(fā)展，是我國交通建設(shè)過程中的必然選擇。
2 以福建省為例探究交通造價管理機構(gòu)的建設(shè)可行性
福建省交通主管部門逐漸認(rèn)識到公路工程公益性的特點，立足行業(yè)現(xiàn)階段發(fā)展水平，對造價管理機構(gòu)加強了建設(shè)，逐漸形成了“重視定額管理，加強造價審查，嚴(yán)格造價監(jiān)督，提供信息服務(wù)，完善公路工程造價審查制度”的造價管理基本思路，并在此基礎(chǔ)上構(gòu)建了“事前控制、事中監(jiān)督、事后核定”的全過程動態(tài)管理機制，在福建省交通建設(shè)造價管理和控制發(fā)面發(fā)揮了重要作用，福建省城市公路建設(shè)財政撥款由2012年900萬人民幣成功縮減成2014年790余萬，城市造成人員死亡交通事故由2012年的327起，縮減為2014年293起。
2.1 在交通造價管理的法規(guī)建設(shè)和技術(shù)指導(dǎo)方面
福建省著手在交通造價管理改革的過程中完善組織建設(shè)，隨著經(jīng)濟的發(fā)展，國道交通造價管理不斷完善的過程中，地方道路、農(nóng)村道路建設(shè)施工量增加至原來的2.5倍以上，加強對其交通造價管理成為新的要求，福建省交通管理部門認(rèn)識到這些新的變化，在強化生機交通造價管理體系的同時要兼顧各地方級別交通造價管理建設(shè)，使造價管理能夠在級別上有明確的職責(zé)劃分，形成從上到下的指導(dǎo)、借鑒，從下到上的反饋、學(xué)習(xí)，逐漸形成交通造價管理體系[2]。福建省制定了“福建省公路造價管理方法”規(guī)劃了交通造價的流程，使下級交通部門能夠在交通造價的過程中有法可依，而且可以積極的應(yīng)用升級交通主管部門進行交通造價的有效辦法，并在遇到難題時可以尋求幫助，在省級審查的過程中也可以及時發(fā)現(xiàn)問題，提供解決辦法，使下屬交通管理部門在認(rèn)識到交通造價重要性的同時，積極采取有效行動，為交通造價管理體系的成功構(gòu)建提供了可能。
2.2 在加強對交通造價管理的監(jiān)控力度方面
福建省認(rèn)識到構(gòu)建交通造價管理體系的前提是明確進行交通造價管理的主體，由于我國交通建設(shè)的公益性、社會性比較強，所以代表國家職能的交通主管部門成為行使交通造價管理職能的主體。對于財政性撥款的交通工程建設(shè)，福建省交通主管部門對工程造價進行全面的統(tǒng)籌、審查、把控、管理，在確保財政資金安全的同時實現(xiàn)降低造價；福建省交通主管部門對于非政府財政性撥款的建設(shè)項目，在其實施過程進行嚴(yán)格的法律把控，而且對其施工過程也要進行積極的審查，確保其造價及建設(shè)行為符合國家的標(biāo)準(zhǔn)要求，對交通建設(shè)市場宏觀調(diào)控[8]。
2.3 加強對交通造價管理部門及人員的監(jiān)管力度
由于交通主管部門所承擔(dān)的交通造價管理任務(wù)工作量較大，所以福建省在加強現(xiàn)有人員關(guān)于造價管理的專業(yè)素質(zhì)和技術(shù)能力的同時要對機構(gòu)設(shè)置進行有效的補充，使其管理、監(jiān)督職能得到真正的發(fā)揮，例如在福建省原有部門的基礎(chǔ)上設(shè)置50多個專門的造價站，這樣就將監(jiān)督職能進行了有效的提取劃分，使在工作量不變的情況下，工作效率得到提高，但由于造價站設(shè)立時間較短，現(xiàn)階段不同區(qū)域造價站的整體水平不均衡，特別是地方性造價站呈現(xiàn)明顯的落后狀態(tài)，這就需要相關(guān)領(lǐng)導(dǎo)部門加強對其造價管理人員的培訓(xùn)，使其盡快能夠滿足現(xiàn)實的需要。
3 結(jié)論
綜上所述，構(gòu)建交通造價管理體系雖然是一項非常復(fù)雜的工程，需要國家、相關(guān)部門、人員的長期共同努力，但從福建省在構(gòu)建交通造價管理體系方面取得的成就可以看出通過有計劃、有步驟的進行交通造價管理體系建設(shè)，是完全可以在投資體制改革逐步深入的過程中，提升交通建設(shè)質(zhì)量的同時縮減工程造價消耗。
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第2篇：公路造價管理辦法范文
關(guān)鍵詞：造價；人員；管理；措施
為加強公路工程造價人員資格管理，推行公路工程造價人員誠信體系建設(shè)，根據(jù)交通部《公路建設(shè)市場管理辦法》（*4年14號令）、《公路工程造價人員資格認(rèn)證管理辦法》（交公路發(fā)〔1995〕235號）、《公路工程造價人員資格認(rèn)證管理實施細(xì)則》（公設(shè)字〔1996〕039號），迫切需要建立公路工程造價人員信用記錄機制。
1工程造價人員管理的現(xiàn)狀
1.1交通部于1995年《公路工程造價人員資格認(rèn)證管理辦法》（交公路發(fā)〔1995〕235號），第二條規(guī)定“凡從事公路工程造價計價，經(jīng)濟評價，編制招標(biāo)標(biāo)底、投標(biāo)報價，造價監(jiān)理，招標(biāo)，辦理工程結(jié)算、決算，承擔(dān)工程造價咨詢和調(diào)解工程造價糾紛等工程造價業(yè)務(wù)的專業(yè)人員，必須按本辦法規(guī)定，經(jīng)交通部統(tǒng)一資格考試合格，通過資格認(rèn)證，取得資格證書，持證上崗。否則，不得獨立承擔(dān)公路工程造價業(yè)務(wù)?！?/p>
1.2交通部從1998年開始每年組織一次甲、乙級公路工程造價人員資格考試，全國現(xiàn)有甲級資格人員約四千人，乙級資格人員約一萬人；我區(qū)現(xiàn)已培訓(xùn)公路工程造價人員1162人，取得甲級資格人員80人，乙級資格人員*人。
1.3建設(shè)部于*0年《工程造價咨詢單位管理辦法》（*0年第74號令）《造價工程師注冊管理辦法》（*0年第75號令）。工程造價咨詢單位資質(zhì)和造價工程師注冊管理歸口建設(shè)部。工程造價咨詢單位資質(zhì)標(biāo)準(zhǔn)之一是造價工程師不少于8人（4人），其造價工程師由建設(shè)部和人事部統(tǒng)一組織考試，但未分專業(yè)。取得交通部的公路工程造價人員資格證書者在申辦造價咨詢單位資質(zhì)時建設(shè)部不予認(rèn)可。交通部只對進入公路建設(shè)市場的造價人員作了規(guī)定，而對單位資質(zhì)未作具體要求；與建設(shè)部雖有交涉，但一直未取得成果。
1.4近年來，隨著公路建設(shè)投資的增長、規(guī)模的擴大，工程造價咨詢機構(gòu)開始介入公路建設(shè)市場，特別是介入率先放開的公路工程施工招標(biāo)標(biāo)底編制、工程決算審計等業(yè)務(wù)，一批取得建設(shè)部門造價咨詢資質(zhì)的單位（包括一大批取得造價咨詢資質(zhì)的會計師事務(wù)所）進入公路建設(shè)市場，由于行業(yè)的差異，在實踐中出現(xiàn)以下具體問題：⑴某些咨詢單位沒有公路工程造價人員；⑵借用公路工程造價人員資格證書證章；⑶服務(wù)質(zhì)量不高。
2建立公路工程造價人員信用記錄機制的必要性
2.1加強公路建設(shè)市場管理的需要
交通部《公路建設(shè)市場管理辦法》（*4年14號令）第十四條規(guī)定“法律、法規(guī)對公路建設(shè)從業(yè)人員的執(zhí)業(yè)資格作出規(guī)定，從業(yè)人員應(yīng)當(dāng)依法取得相應(yīng)的執(zhí)業(yè)資格后，方可進入公路建設(shè)市場?！钡谒氖l規(guī)定“各級交通主管部門應(yīng)加強對公路建設(shè)從業(yè)單位和從業(yè)人員的市場行為的動態(tài)管理。應(yīng)當(dāng)建立舉報投訴制度，查處違法行為，對有關(guān)責(zé)任單位和責(zé)任人依法進行處理?！?；第四十三條規(guī)定“國務(wù)院交通主管部門和省級地方人民政府交通主管部門應(yīng)當(dāng)建立公路建設(shè)市場的信用管理系統(tǒng)，對進入公路建設(shè)市場的從業(yè)單位和主要從業(yè)人員在招標(biāo)活動，簽訂合同和履行合同中的信用情況進行記錄并向社會公布?！?；第四十五條規(guī)定“從業(yè)單位和主要從業(yè)人員的信用記錄應(yīng)當(dāng)作為公路建設(shè)項目招標(biāo)資格審查和評標(biāo)工作的重要依據(jù)”。可見，為貫徹落實上述規(guī)定，加強公路建設(shè)市場管理，極有必要建立公路工程造價人員信用記錄機制。
2.2加強公路交通行業(yè)管理的需要
公路工程屬于公共設(shè)施，具有公益性強，規(guī)模大、建設(shè)周期長、主要以政府投融資為主等特點。公路工程造價管理的目標(biāo)是合理確定工程投資，有效控制工程造價，降低工程建設(shè)成本，提高投資效益，促進公路建設(shè)快速健康發(fā)展。由于公路交通行業(yè)的特點，要實現(xiàn)上述目標(biāo)，就需要以公路工程專業(yè)知識作鋪墊、具有相應(yīng)資格的公路工程造價人員來完成公路工程投資的確定和控制?？梢姡瑥倪@一角度出發(fā)，也需要建立公路工程造價人員信用記錄機制。
2.3建立公路工程造價人員信用記錄機制有利于提高進入公路建設(shè)市場工程造價咨詢的業(yè)務(wù)素質(zhì)。
3建立公路工程造價人員信用記錄機制的具體措施
3.1對公路工程造價人員實行信用記錄管理（最好全國聯(lián)網(wǎng)，對個人業(yè)績信譽、不良行為進行記錄，并向社會公布。
3.2全面貫徹交通部《公路工程造價人員資格認(rèn)證管理辦法》，全面實行持證上崗，交通主管部門每兩年對公路造價人員進行復(fù)查檢驗。
3.3對公路工程造價人員實行資格注冊、變更注冊管理。
第3篇：公路造價管理辦法范文
關(guān)鍵詞：公路工程；招投標(biāo)；造價；控制
一、引言
我國目前處于新常態(tài)時期,而交通基礎(chǔ)設(shè)施的發(fā)展作為其發(fā)展的重要基礎(chǔ)。全國各地都在修建公路,公路建設(shè)儼然成為了我國國民經(jīng)濟發(fā)展的命脈,但是應(yīng)該看到公路施工項目規(guī)模大,投入的資金多,為了保證其質(zhì)量，一直以來都是使用招投標(biāo)的形式來選擇承包商。合理控制公路工程中招投標(biāo)的造價,可以有效提升經(jīng)濟效益,對于公路工程項目建設(shè)管理有著十分重要的作用。
二、公路工程招投標(biāo)階段造價管理的根據(jù)
目前，工程量清單計價是我國改革現(xiàn)行的工程造價計價方法和招標(biāo)投標(biāo)中報價方法與國際通行慣例接軌所采取的一種方式。根據(jù)公路工程的特點和交通運輸部的規(guī)定,公路工程項目建設(shè)依據(jù)《公路工程基本建設(shè)項目概算預(yù)算編制辦法》(JTGB06一2007)等規(guī)范和標(biāo)準(zhǔn)進行項目概算、預(yù)算的編制以及進行造價控制的管理。在市場經(jīng)濟條件下運行的公路工程招投標(biāo)階段造價管理具有統(tǒng)一的消耗定額,如《公路工程預(yù)算定額》(JTG/TB06一02一2007),且項目劃分要保持統(tǒng)一,工程量計算規(guī)則和統(tǒng)計的計量單位也要保持統(tǒng)一,便于招投標(biāo)工作的順利進行。由國家及有關(guān)部門指導(dǎo)制定的計價規(guī)范是公路工程招投標(biāo)價格管理的重要依據(jù)之一。因此,必須時刻關(guān)注計價造價改革,重視相關(guān)產(chǎn)品價格變化的實際規(guī)律,建立起來的價格體制要依托在動態(tài)市場價格的基礎(chǔ)之上。市場經(jīng)濟的不斷發(fā)展,帶來的是社會經(jīng)濟的不斷變化與進步,在進行實際的招投標(biāo)工作時,必須認(rèn)識到市場信息對工程招投標(biāo)獲得成功的重要意義,要通過有針對性地市場調(diào)查獲得準(zhǔn)確的市場信息,為公路工程核算及結(jié)算提供數(shù)據(jù)基礎(chǔ),制定出競爭性強的標(biāo)書,以提升業(yè)主和施工單位的效益。
三、公路工程招投標(biāo)階段造價控制的流程分析
一個公路工程項目，從規(guī)劃、立項、設(shè)計到建成經(jīng)歷了多個階段：項目建議階段、可行性評估階段、設(shè)計階段、施工階段以及交竣工驗收階段。在這些階段中，設(shè)計階段和施工階段是要按照《中華人民共和國招標(biāo)投標(biāo)法》以及《公路工程建設(shè)項目招標(biāo)投標(biāo)管理辦法》等依法進行招投標(biāo)的。設(shè)計階段是由招標(biāo)人招標(biāo)公告,各勘察設(shè)計單位根據(jù)招標(biāo)文件的要求編制相應(yīng)的公路設(shè)計方案進行投標(biāo),而招標(biāo)人會依法組建評標(biāo)委員會,根據(jù)招標(biāo)文件設(shè)定的評標(biāo)辦法評選出商務(wù)、技術(shù)及報價綜合得分最高的設(shè)計投標(biāo)文件作為此次設(shè)計招標(biāo)的中標(biāo)單位來承接勘察設(shè)計工作。設(shè)計單位在勘察設(shè)計階段,會根據(jù)批復(fù)的工程可行性研究報告及業(yè)主要求的技術(shù)經(jīng)濟指標(biāo),編制出經(jīng)濟合理的初步設(shè)計文件、施工圖設(shè)計文件等作為下一階段工程施工及投資控制的依據(jù)。在這一階段,初步設(shè)計概算應(yīng)控制在估算允許浮動范圍內(nèi),這是施工圖設(shè)計和施工圖預(yù)算的依據(jù)，而經(jīng)審定的施工圖預(yù)算是編制清單預(yù)算、工程標(biāo)底或招標(biāo)控制價的依據(jù)。設(shè)計階段工作完成以后,業(yè)主可自行或委托有資質(zhì)的造價咨詢公司進行招標(biāo)控制價的編制,依據(jù)《公路工程基本建設(shè)項目概算預(yù)算編制辦法》(JTGB06一2007)等相關(guān)造價規(guī)范、標(biāo)準(zhǔn)進行工程量清單的編制。施工及監(jiān)理單位會根據(jù)業(yè)主的招標(biāo)文件(含圖紙、工程量清單、答疑等)編制本單位的造價預(yù)算,包括成本、預(yù)期利潤等,編制商務(wù)標(biāo)投標(biāo)文件進行投標(biāo)。
四、公路招投標(biāo)階段的造價管理工作方法
1、確定合同價格的形式合同的主要作用是明確界定合同雙方之間的權(quán)利和義務(wù),并用經(jīng)濟目標(biāo)表現(xiàn)出來,因此,合同在一定程度上也體現(xiàn)出了一定的彼此間法律行為約束作用。在一些具體的經(jīng)濟合同中,可以看出合同的內(nèi)容十分豐富,通常都會涉及一些合同相關(guān)支付的條款，特別是一些價格條款在合同管理和制定中的作用比較大。因此，確認(rèn)招投標(biāo)價格時應(yīng)該選擇最為科學(xué)以及合理的合同形式,同時也應(yīng)該注重進度和品質(zhì)控制,尤其應(yīng)該做好成本管理工作,通過合同簽訂和合同管理最大程度地降低公路項目施工中存在的風(fēng)險。2、編制工程量清單在公路工程招標(biāo)文件中,工程量清單是一項重要的量化指標(biāo),反映了造價控制的科學(xué)性。工程量清單是招標(biāo)人在招投標(biāo)進行時提供給投標(biāo)人的文件,投標(biāo)人以清單上的指標(biāo)如項目工程費、措施項目費、各單項細(xì)目等進行工程量的計價。這種計價模式使得投標(biāo)人在進行競爭性報價時必須以工程量清單上的內(nèi)容及費用為依據(jù),為工程造價的動態(tài)控制提供便利。工程量清單編制工作要確?？茖W(xué)合理、內(nèi)容清晰、準(zhǔn)確的編制數(shù)量和計量單位,嚴(yán)防出現(xiàn)清單項目內(nèi)容和數(shù)量偏差造成的工程施工項目變更,使得工程實施過程的造價控制難度大大提升。編制工程量清單時,要想達到良好的控制工程造價的效果,就需要將工程量清單的計價模式應(yīng)用到工程的其他環(huán)節(jié)中去,如建設(shè)和施工單位的工程量清單計價,將其融入到工程造價控制的各個環(huán)節(jié)。并且做到靈活變更工程量清單的計價模式,根據(jù)項目動態(tài)實現(xiàn)工程量清單計價環(huán)節(jié)的補充和完善,以適應(yīng)我國公路工程不斷出現(xiàn)的新材料、新工藝,促進建設(shè)及交通行業(yè)的發(fā)展。3、編制招標(biāo)控制價一般來說,業(yè)主承擔(dān)招標(biāo)控制價的編制工作。在編制的過程中,應(yīng)對同類型工程的中標(biāo)價格、概算以及竣工決算價格全過程中可能出現(xiàn)的造價數(shù)據(jù)進行分析,在這個基礎(chǔ)上借鑒同類型項目在三年之內(nèi)的施工建設(shè)全過程的資料以及數(shù)據(jù)，編制合理科學(xué)的招標(biāo)控制價。業(yè)主單位對于招標(biāo)工程應(yīng)該有一個較為全面的了解,比如說掌握公路工程項目與之相關(guān)的制度、法律法規(guī)、施工制度規(guī)范、檢驗標(biāo)準(zhǔn)以及技術(shù)要求等內(nèi)容，對市場中的價格信息以及價格變動情況有全面了解,收集一些較為完整的工程造價數(shù)據(jù)以及資料。并且業(yè)主單位還需要比較類似工程項目的施工和管理經(jīng)驗,以便在實際工作中可以準(zhǔn)確地掌握施工過程中存在的技術(shù)難點和工程造價過程中的重點,方便對項目工期進度中可能對質(zhì)量產(chǎn)生影響的因素進行控制。同時，在這個過程中也可以提煉出諸多有用的信息,將其應(yīng)用在編制招標(biāo)控制價中,以提升招標(biāo)質(zhì)量。4、重視對設(shè)計階段不確定性因素的考量施工圖預(yù)算是整個公路工程指導(dǎo)性造價文件,但是實際上很多設(shè)計人員缺乏對施工組織設(shè)計重要性的認(rèn)識,使得設(shè)計不完善,往往使得在實際施工過程中造價偏高,超出預(yù)算。所以，施工圖設(shè)計人員有必要進行深入調(diào)查,包括基本的人、材、機價格。另外,土地征用,房屋拆遷以及電力通訊設(shè)備的改線等都與整個公路工程造價直接相關(guān)，應(yīng)重視對設(shè)計階段相關(guān)不確定性因素的考量。
五、結(jié)束語
根據(jù)前文所述,為了在招投標(biāo)階段可以較好地控制工程造價,應(yīng)該合理處理造價、質(zhì)量關(guān)系,作為工程造價的編制人員也應(yīng)該努力學(xué)習(xí)專業(yè)知識,不斷提升造價業(yè)務(wù)水平,給工程造價編制提供便利。建設(shè)單位可優(yōu)化投資方案,選擇經(jīng)濟合理的設(shè)計方案,同時選擇技術(shù)能力比較強和信譽較好的施工單位,使用合理的方法對招投標(biāo)階段的造價管理活動進行控制,促使其提升投資效益,進而保證公路建設(shè)的施工質(zhì)量。
參考文獻：
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第4篇：公路造價管理辦法范文
1我國現(xiàn)行的公路工程造價控制方法
1.1 國內(nèi)現(xiàn)行的管理辦法
我國的公路工程的造價管理主要是依據(jù)交通部2007年頒布的《公路基本建設(shè)項目概算預(yù)算編制辦法》,主要的控制方法稱為“四算控制”方法。
主要內(nèi)容如下。
項目的概算應(yīng)該控制在批準(zhǔn)的項目建設(shè)可行性研究報告投資估算允許的幅度范圍內(nèi)(不超過±10%),否則要重新向?qū)徟鷨挝簧陥罂尚行匝芯繄蟾妗?/p>
概算經(jīng)批準(zhǔn)后就成為基本建設(shè)項目投資的最高限額;以批準(zhǔn)的初步設(shè)計進行施工招標(biāo)的工程,其標(biāo)底應(yīng)在批準(zhǔn)的總概算范圍內(nèi);以施工圖設(shè)計進行招標(biāo)的工程,施工圖預(yù)算經(jīng)審定后是編制工程標(biāo)底的依據(jù)。
施工圖設(shè)計應(yīng)控制在批準(zhǔn)的初步設(shè)計及其概算范圍內(nèi),因此,估算、概算、預(yù)、決算這“四算”之間有如下關(guān)系。
第一,預(yù)可估算110%>工可估算>預(yù)可估算90%;第二,工可估算110%>初步設(shè)計概算>工可估算90%;第三,初步設(shè)計概算>施工圖預(yù)算;第四,初步設(shè)計概算>工程決算因此,初步設(shè)計概算實際就成為公路造價管理中的一個重要的控制性指標(biāo),而初步設(shè)計概算由于受到預(yù)工可估算的制約,則預(yù)工可估算的準(zhǔn)確程度就成為影響公路造價控制依據(jù)的重要因素。
1.2 國內(nèi)管控現(xiàn)狀
在實際工程項目的建設(shè)過程中,有很多項目的工程造價沒有嚴(yán)格的按照《公路基本建設(shè)項目概算預(yù)算編制辦法》執(zhí)行,本應(yīng)該是,工程造價的控制與管理要求在投資決策階段、設(shè)計階段、發(fā)包及實施階段把建設(shè)項目的造價控制在批準(zhǔn)的限額范圍之內(nèi),并隨時糾正發(fā)生的偏差,以保證項目管理目標(biāo)的實現(xiàn)。但是事實卻往往是,決算超預(yù)算、預(yù)算超概算、概算超估算。
導(dǎo)致上述的原因不盡相同,但是有一點可以肯定,就是認(rèn)為因素占絕大多數(shù)。所以,為了管控公路工程造。必須樹立全過程的全方位的動態(tài)成本管理體系,保證在項目建設(shè)過程中,能夠合理的使用人力、物力、財力等因素。
2一般控制工程造價的辦法
對于公路工程項目,由于施工線路比較長,人員相對分散,計量人員難于管控,以及線路的地質(zhì)情況不能準(zhǔn)確估測等公路工程的特點,對一個工程采用分階段控制造價的管理辦法。
2.1 公路招投標(biāo)的造價控制
公路工程招投標(biāo)階段工程造價主要控制內(nèi)容包括:對項目工程成本進行預(yù)測、決策;中標(biāo)后組建與項目規(guī)模相適應(yīng)的項目經(jīng)理部,以減少管理費用;公司以承包合同價格為依據(jù),向項目經(jīng)理部下達成本目標(biāo)。
2.2 施工前期準(zhǔn)備的造價控制
審核圖紙,選擇經(jīng)濟合理、切實可行的施工方案。施工單位應(yīng)該在滿足用戶要求和保證質(zhì)量的前提下,聯(lián)系項目的主客觀條件,對設(shè)計圖紙進行認(rèn)真會審,并能提出修改意見,在取得用戶和設(shè)計單位同意后,修改設(shè)計圖紙,同時辦理增減賬
合理安排施工方案,制訂降低成本的技術(shù)組織措施。施工方案主要包括四項內(nèi)容:施工方法的確定、施工機具的選擇、施工順序的安排和流水施工的組織。正確選擇施工方案是降低成本關(guān)鍵所在;制定施工方案要以合同工期和上級要求為依據(jù),聯(lián)系項目的規(guī)模、性質(zhì)、復(fù)雜程度、現(xiàn)場條件、裝備情況、人員素質(zhì)等因素綜合考慮;同時制訂兩個或兩個以上的先進可行的施工方案,以便從中優(yōu)選最合理、最經(jīng)濟的一個。
2.3 公路工程施工過程中的造價控制
公司要制訂落實檢查各部門、各級成本責(zé)任制,執(zhí)行檢查成本計劃,控制成本費用同時要加強材料、機械管理,保證質(zhì)量．杜絕浪費,減少損失,搞好合同索賠工作。會計部門要及時辦理增加賬,避免經(jīng)濟損失,同時商務(wù)部門要加強經(jīng)常性的分部分項工程成本核算,以及要分析以及月度(季年度)的成本核算分析,及時反饋,以糾正成本的不利偏差。
2.3.1 嚴(yán)格落實既定方案
項目應(yīng)在開工前根據(jù)工程情況制定技術(shù)組織計劃,在編制月度施工作業(yè)計劃的同時,作為降低成本計劃的內(nèi)容編制月度技術(shù)組織措施計劃。應(yīng)在項目經(jīng)理領(lǐng)導(dǎo)下明確分工:由工程技術(shù)人員訂措施,材料人員供材料,現(xiàn)場管理人員和班組負(fù)責(zé)執(zhí)行,財務(wù)成本員結(jié)算節(jié)約效果,最后由項目經(jīng)理根據(jù)措施執(zhí)行情況和節(jié)約效果對有關(guān)人員進行獎勵,形成落實技術(shù)組織措施的一條龍。
2.3.2 合理安排工期,盡量保證施工進度
凡按時間計算的成本費用,在加快施工進度縮短施工周期的情況下,都會有明顯的節(jié)約。除此之外,還可從用戶那里得到一筆提前竣工獎。為加快施工進度,將會增加一定的成本支出。因此在簽訂合同時,應(yīng)根據(jù)用戶和趕工的要求,將趕工費列人施工圖預(yù)算。如果事先并未明確,而由用戶在施工中臨時提出要求,則應(yīng)該請用戶簽字,費用按實計算。在加快施工進度的同時,必須根據(jù)實際情況,組織均衡施工,確實做到快而不亂以免發(fā)生不必要的損失
2.3.3 盡量降低材料使用成本
(1)盡量節(jié)約采購成本,如果允許的話,一定要選擇質(zhì)量好同時運費少、價格低的供應(yīng)單位。(2)對于入場材料要進行認(rèn)真計量驗收工作,如遇數(shù)量不足、質(zhì)量差的情況,要進行索賠。(3)嚴(yán)格執(zhí)行材料消耗定額,通過限額領(lǐng)料落實。(4)在施工過程中,加大技術(shù)力量投入,推廣新技術(shù)措施、新材料、新工藝工法。(5)加快資金周轉(zhuǎn),減少資金占用,根據(jù)需要進行合理儲備同時要加強現(xiàn)場管理,減少搬運,合理堆放材料,減少倉儲以及堆積的損耗。
2.3.4 提高機械的周轉(zhuǎn)利用率
結(jié)合施工方案制訂,從機械性能、操作運行和臺班成本等因素綜合考慮,最適合項目施工特點的施工機械,要求做到既實用又經(jīng)濟。做好工序、工種機械施工的組織工作,最大限度地發(fā)揮機械效能;同時對機械操作人員的技能也有一定的要求,防止因不規(guī)范操作或操作不熟練影響正確施工,降低機械利用率。做好平時的機械的維修保養(yǎng)工作,嚴(yán)禁在機械維修時將零件拆東補西,人為地?fù)p壞機械。
2.4 竣工階段以及保修期間的造價控制
盡量縮短收尾工作時間,合理精簡人員,及時辦理工程結(jié)算,不得遺漏,控制竣工驗收費用,控制保修期費用,提出實際成本,總結(jié)成本控制經(jīng)驗。
3結(jié)語
工程預(yù)算人員以及工程計量人員應(yīng)該深刻的認(rèn)識到公路工程造價控制的重要性,我們要從實際出發(fā),加大管理力度,同時結(jié)合設(shè)計環(huán)節(jié)的認(rèn)真核查,保證公路工程建設(shè)資金能夠及時有效的應(yīng)用到公路工程建設(shè)項目中來。
第5篇：公路造價管理辦法范文
關(guān)鍵詞:公路工程 造價管理 成本控制
0 引言
近幾年,在國家宏觀政策支持下,交通建設(shè)事業(yè)得到了突飛猛進的發(fā)展。據(jù)統(tǒng)計,截至2008年底,全國公路總里程達到373萬公里,特別是高速公路從無到有,在不到30年的時間里建成6.03萬公里,居世界第二。而江蘇省自1992年滬寧高速公路江蘇段的開建,正式拉開了江蘇省高速公路建設(shè)的序幕。時至今日,江蘇不僅率先在全國實現(xiàn)了高速公路聯(lián)網(wǎng)暢通,3725公里的通車總里程,每百平方公里3.63公里的密度同樣居中國之首。目前,江蘇高速公路正在實現(xiàn)“五縱五橫五聯(lián)”,預(yù)計到2015年,5200公里的高速公路網(wǎng)將完善高速公路與鐵路、港口、機場的銜接。雖然交通建設(shè)形勢發(fā)展十分迅猛,在管理上也積累了一些經(jīng)驗,如開展了連續(xù)三年的“質(zhì)量年”活動,實行了“項目法人制、招標(biāo)投標(biāo)制、合同管理制、工程監(jiān)理制”等四項制度,在造價管理上有《江蘇省交通建設(shè)工程造價管理暫行規(guī)定》,但也還存在著一些問題,如建設(shè)市場的管理還不夠規(guī)范,工程質(zhì)量問題還時有發(fā)生,特別是工程造價偏高的問題未得到有效整治。
鑒于江蘇省公路工程規(guī)模的擴大和造價水平偏高的現(xiàn)狀,進行公路工程造價控制的研究,提出有效的控制和管理辦法,既有助于節(jié)約投資,提高公路工程項目的經(jīng)濟效益,促進江蘇省交通和經(jīng)濟的發(fā)展,也有助于促進江蘇省公路工程造價管理體制的改革和完善。
1 江蘇省公路工程造價管理現(xiàn)狀分析
1.1 前期可研工作方面 由于近幾年公路建設(shè)處于大發(fā)展時期,沒有足夠的項目儲備,導(dǎo)致可行性研究不夠深入,項目的估算及財務(wù)評價不夠科學(xué),使項目先天不足,對后續(xù)的造價管理造成了很大影響。
1.2 設(shè)計概算方面 由于許多項目倉促開建,有的項目沒有嚴(yán)格遵循項目管理程序,不經(jīng)過規(guī)定的審批程序擅自擴大規(guī)模,勘察設(shè)計時間大大縮短,導(dǎo)致勘察設(shè)計深度不夠,路線方案和線位不盡科學(xué)合理,概算的編制和審批有一定的隨意性,個別項目初步設(shè)計審查不審概算,甚至先開工后批概算,無法體現(xiàn)概算的指導(dǎo)和控制作用,滿足不了初步設(shè)計概算原則上不得超過估算的10%的規(guī)定,從而嚴(yán)重浪費資源。具體包括以下幾個問題:
1.2.1 設(shè)計各專業(yè)工作組欠溝通而出現(xiàn)的問題。如路基土石方、路面工程數(shù)量表中經(jīng)常包含互通式立交、服務(wù)區(qū)、停車區(qū)、收費站等相應(yīng)數(shù)量,而互通式立交、服務(wù)區(qū)、停車區(qū)、收費站又單獨設(shè)計工程數(shù)量。
1.2.2 設(shè)計對部分路堤改填其他強度較高的材料,但沒有扣除原來的土方數(shù)量;對上路床采用石灰土處理,另提數(shù)量,但沒有扣減原填方段土方數(shù)量。
1.2.3 挖路槽的數(shù)量已計入路基土石方中,但在路面工程中又重新設(shè)計數(shù)量。
1.2.4 邊溝、排水溝、截水溝及特殊邊坡治理的挖方數(shù)量已包含在路基挖方中,但在這些構(gòu)造物設(shè)計中又重新設(shè)計數(shù)量。
1.2.5 路基土石方數(shù)量表在利用方、借方、棄方計算時,未進行天然密實方轉(zhuǎn)換為壓實方的系數(shù)調(diào)整,或調(diào)整與公路等級不匹配,使利用方、借方、棄方數(shù)量計算有誤;該表中還未對路基因清除表土、填前夯實、加寬填筑而增加的土方數(shù)量進行調(diào)配計算,使這部分?jǐn)?shù)量在設(shè)計階段漏計,但在實施中又發(fā)生,出現(xiàn)這種情況對平微區(qū)項目土石方數(shù)量的控制很不利。
1.3 招標(biāo)工作方面 在項目招標(biāo)過程中最大的問題是對工程量清單重視不夠。在招標(biāo)文件的審查中,對工程量清單沒有進行審查,導(dǎo)致工程量清單中的問題很多,如分項工程列項不清,工程量計算重復(fù),數(shù)量與圖紙不盡相符,如果投標(biāo)人利用不平衡報價即可獲取更多的利益。同時,在評標(biāo)過程中,也沒有對嚴(yán)重不平衡報價進行審核,這樣會造成很多不必要的支出。
1.4 工程結(jié)算方面 在工程施工過程中,由于監(jiān)理服務(wù)水平普遍偏低,業(yè)主方管理不夠規(guī)范,造成在工程量審核、工程變更、索賠等方面存在很大漏洞,如高估冒計、重復(fù)計量、不合理變更、新增分項單價偏高等,都導(dǎo)致了工程造價的攀升。
1.5 工期管理方面 由于業(yè)主及施工方的迫切心情,許多工程在初步設(shè)計批復(fù)時工期就偏緊,而且在工程施工過程中,行政干預(yù)工期、隨意縮短工期的現(xiàn)象比較突出,為趕工期就必須加大投入。
1.6 工程建設(shè)其他費用方面 工程建設(shè)其他費用計費科目不斷增加,計費費率也在逐年提高,如土地拆遷補償費、勘察設(shè)計費等。
1.6.1 征地拆遷補償費用計算不準(zhǔn)確。該項費用計算不準(zhǔn)確主要包含三個方面,一是征地拆遷數(shù)量設(shè)計不準(zhǔn)確,或?qū)嵤┢陂g變更太多造成數(shù)量大幅度增加,使該項費用難于控制;二是土地的類別劃分、拆遷建筑物的種類劃分不準(zhǔn)確,與建設(shè)實際出入較大,使費用計算不合理;三是由于目前受國家三農(nóng)保護攻策的影響,一些地區(qū)的征地拆遷補償標(biāo)準(zhǔn)難于確定,使該項費用計算的不確定因素太多,給合理編制費用帶來了較大困難。
1.6.2 研究實驗費、勘察設(shè)計費計算不合理。如在施工圖設(shè)計階段這兩項費用沒有根據(jù)合同或協(xié)議計算,使列入的費用遠(yuǎn)遠(yuǎn)超過了初步設(shè)計概算批復(fù)費用。
2 公路工程項目成本控制的主要措施
2.1 提高管理人員的自身素質(zhì) 公路工程項目建設(shè)周期長、涉及面廣,而各級員工是成本控制管理的主體,因此要有效的控制公路工程進度和成本,就必須提高工程技術(shù)人員和管理人員的素質(zhì),增強成本意識,充分發(fā)揮人的主觀能動性。
通過制定人才培養(yǎng)計劃,加快人才培養(yǎng)和知識更新速度,盡快培養(yǎng)一批具有現(xiàn)代學(xué)科知識、管理知識、具有較強市場調(diào)控能力的復(fù)合型人才;另外,要定期召開經(jīng)驗總結(jié)會,使正確的意見能盡快作為制度確定下來,并運用到工程實踐過程中去。
2.2 增強公路工程造價全過程管理意識 公路工程造價是公路工程項目在建設(shè)過程中所需要的全部費用的總和。公路工程的造價管理工作貫穿于項目周期全過程,與建設(shè)工程的每一個階段都緊密相聯(lián),從投資決策階段、設(shè)計階段、施工階段和竣工階段進行投資控制。因此,為了使公路工程造價在各個階段都能得到有效控制,確保工程項目總體目標(biāo)的實現(xiàn),在進行公路工程造價控制和管理時,我們必須把工程各階段聯(lián)系起來,并對此進行綜合研究,建立起工程造價全過程綜合管理的思路和體系。
加強建設(shè)工程造價的全過程管理和控制,在投資決策階段、設(shè)計階段、建設(shè)項目承包階段和建設(shè)實施階段把建設(shè)工程造價的發(fā)生控制在批準(zhǔn)的造價限額以內(nèi),隨時糾正發(fā)生的偏差,以保證項目管理目標(biāo)的實現(xiàn),以求在各個建設(shè)項目中能合理使用人力、物力、財力,取得較好的投資效益和社會效益。
3 結(jié)束語
公路工程的造價控制是一項系統(tǒng)工程,造價控制涉及到方方面面,有基本建設(shè)程序的落實問題,有設(shè)計水平和設(shè)計深度的問題,有工程施工管理的問題,還有行政領(lǐng)導(dǎo)的觀念總是等等。從一般情況結(jié)合江蘇省實際情況來看,直接影響工程造價的最主要因素有兩個階段:一是設(shè)計階段,設(shè)計方案對工程造價的影響程度超過70%;另一個是工程施工階段,這是工程實際價格的具體形成過程。抓住了這兩個階段的造價管理,一般來說就能基本控制住工程造價。
參考文獻:
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第6篇：公路造價管理辦法范文
【Abstract】Focusing on the whole process cost management of highway engineering， combined with the previous project management experience， this paper analyzes the project cost control in all stages of highway project whole process cost management， and puts forward the corresponding countermeasures.
【關(guān)鍵詞】公路；全過程造價管理；對策
【Keywords】highway； whole process cost management ；countermeasure
【中圖分類號】TU723.3 【文獻標(biāo)志碼】A 【文章編號】1673-1069（2017）04-0009-02
1 工程全過程造價管理的含義
工程造價管理一是指建設(shè)工程投資費用管理，二是指建設(shè)工程價格管理。所謂建設(shè)工程投資費用管理指為了實現(xiàn)投資的預(yù)期目標(biāo)，在擬定的規(guī)劃、設(shè)計方案的條件下，預(yù)測、計算、確定和監(jiān)控工程造r及其變動的系統(tǒng)活動。建設(shè)工程價格管理屬于價格管理范疇，分兩個層次，在微觀層次上，是生產(chǎn)企業(yè)在掌握市場價格信息的基礎(chǔ)上，為實現(xiàn)管理目標(biāo)而進行的成本控制、計價、定價和競價的系統(tǒng)活動；在宏觀層次上，是政府根據(jù)社會經(jīng)濟發(fā)展的要求，利用法律手段、經(jīng)濟手段和行政手段對價格進行管理和調(diào)控，以及通過市場管理規(guī)范市場主體價格行為的系統(tǒng)活動。
2 工程前期決策階段的工程造價管理
2.1 合理確定建設(shè)項目標(biāo)準(zhǔn)與建設(shè)規(guī)模
應(yīng)根據(jù)當(dāng)前中國經(jīng)濟發(fā)展水平，不同地區(qū)之間的差異，不同規(guī)模，不同特點，合理確定施工項目標(biāo)準(zhǔn)。一是以國民經(jīng)濟與社會發(fā)展規(guī)劃、路網(wǎng)規(guī)劃和公路建設(shè)計劃為依據(jù)，通過調(diào)查擬建項目所在地的交通運輸現(xiàn)狀、原有公路的技術(shù)狀況及適應(yīng)程度，預(yù)測交通量、運輸量的發(fā)展，結(jié)合建設(shè)項目的地理位置、地形、地質(zhì)、氣候、水文、筑路材料的來源及運輸條件，對項目的建設(shè)規(guī)模、技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)進行簡要的經(jīng)濟效益分析，論證項目是否可行[1]。二是項目的工程造價投入是否合理，能否取得技術(shù)上可行、經(jīng)濟上合理的技術(shù)經(jīng)濟效果。建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)定得過高，會脫離我國的實際情況和財力、物力的承受能力，增加造價，浪費投資；定得過低，會妨礙技術(shù)進步，影響國民經(jīng)濟的發(fā)展和人們生活的改善。
2.2 科學(xué)精確編制項目投資估算，加強項目技術(shù)經(jīng)濟方案效果的評價
投資估算的精確度對項目造價的控制效果影響很大。公路建設(shè)項目可行性研究報告階段的投資估算，是為投資業(yè)主和項目審批機關(guān)對項目是否進行投資建設(shè)決策的主要基礎(chǔ)階段。在投資估算階段要根據(jù)項目的實際特點，明確投資估算編制程序，合理選擇投資估算方法。
3 設(shè)計階段的工程造價管理
3.1 強化意識，增強觀念，明確責(zé)任
設(shè)計人員在設(shè)計前，要充分了解項目建議書、可行性研究報告、設(shè)計任務(wù)書，了解水文地質(zhì)情況，熟悉公路概預(yù)算定額及指標(biāo)標(biāo)準(zhǔn)，熟知建筑材料預(yù)算價格，切實做好工程造價控制。
3.2 明確勘查標(biāo)準(zhǔn)，強化設(shè)計要求，加強審查力度
一是實行工程施工圖勘查設(shè)計文件會審制度，尋求第三方對設(shè)計進行審查和論證，打破設(shè)計單位自己控制自己的單一局面，由事后監(jiān)督變?yōu)槭虑氨O(jiān)督，變被動為主動，使項目工程圖紙以外的問題在開工前得以解決，避免工程開工后的不必要的工程變更及可能因此而產(chǎn)生的糾紛，有效控制工程造價。二是實施工程施工圖設(shè)計深度的要求的規(guī)定，對工程設(shè)計圖紙在造價、質(zhì)量各個方面的深度要求明確統(tǒng)一的標(biāo)準(zhǔn)。使工程圖紙得到全面監(jiān)控，為實行工程量清單招標(biāo)打好基礎(chǔ)，減少因圖紙的錯、漏、缺等現(xiàn)象而產(chǎn)生的計價失誤。
3.3 積極推行限額設(shè)計
所謂限額設(shè)計就是按照批準(zhǔn)的設(shè)計任務(wù)書及投資估算控制初步設(shè)計，按照批準(zhǔn)的初步設(shè)計總概算控制施工圖設(shè)計，同時各專業(yè)在保證達到使用功能的前提下，按分配的投資限額控制設(shè)計，嚴(yán)格控制技術(shù)設(shè)計和施工圖設(shè)計的不合理變更，保證不突破總投資限額。
4 招投標(biāo)階段的工程造價管理
4.1 基于工程量標(biāo)準(zhǔn)清單及計量規(guī)范，準(zhǔn)確計算工程量，合理確定招標(biāo)控制價
工程量清單是基于工程量標(biāo)準(zhǔn)清單作為統(tǒng)一的計價格式，是招標(biāo)人編制招標(biāo)控制價、投標(biāo)人編制投標(biāo)報價、簽訂合同及進行合同管理的依據(jù)[2]。工程量清單要正確反映工程內(nèi)容，做到全面、準(zhǔn)確、不重疊、不漏項。清單子目應(yīng)嚴(yán)格按照《公路工程工程量標(biāo)準(zhǔn)清單》設(shè)置，不得隨意添加和更改。對于《公路工程工程量標(biāo)準(zhǔn)清單》中沒有的清單子目，需新增清單子目時，新增工程量清單子目及計量規(guī)則應(yīng)遵循真實、客觀、準(zhǔn)確、科學(xué)合理、避免歧義、便于合同管理的原則，同時應(yīng)在招標(biāo)文件中作出特別解釋。
4.2 科學(xué)編制招標(biāo)文件，約定合理的合同條款
科學(xué)編制招標(biāo)文件，技術(shù)規(guī)范內(nèi)容盡量全面，合同條款嚴(yán)密，工程量清單準(zhǔn)確，圖紙要完善，以免留下索賠的隱患，增加工程投資。一般情況下，招標(biāo)文件中均對合同條款進行了約定，在簽訂合同過程中不會有太大的調(diào)整，對于招標(biāo)文件中關(guān)于風(fēng)險分擔(dān)、材料價格上漲、工程數(shù)量變化、工程質(zhì)量、工期等約定，直接影響到投標(biāo)人投標(biāo)報價的編制。
4.3 合理劃分施工標(biāo)段
公路工程建設(shè)項目通車劃分為若干個合同段進行招投標(biāo)，科學(xué)、合理的劃分施工合同段同樣與工程造價有著密切的關(guān)系。施工合同段劃分是否合理，關(guān)系著各個標(biāo)段內(nèi)的各種資源是否能有效利用。
4.4 調(diào)整不平衡報價
不平衡報價經(jīng)常作為投標(biāo)人的一種投標(biāo)報價策略，一方面不平衡報價可能導(dǎo)致業(yè)主的重大損失，給中標(biāo)人帶來巨大的超額利潤；另一方面，中標(biāo)后投標(biāo)人往往以工程變更的名義增加或減少不平衡報價子目工程數(shù)量，以獲取最大利潤，給工程造價管理帶來一定困難。
5 施工階段的工程造價管理
5.1 制定科學(xué)的施工組織規(guī)劃，加強施工現(xiàn)場管理力度
科學(xué)合理的施工圖設(shè)計時工程能否順利實現(xiàn)的關(guān)鍵，同樣科學(xué)、合理的施工組織規(guī)劃是確保資金效益得到充分發(fā)揮的保證。施工組織不同，對工程造價影響很大。不同的施工方案及施工順序均可能導(dǎo)致施工成本的增加，科學(xué)的施工組織規(guī)劃可合理、有效地利用資源，降低工程造價。
5.2 嚴(yán)格控制工程變更
作為施工階段投資控制的核心，工程變更和計量支付是控制的關(guān)鍵，直接關(guān)系到投資控制、質(zhì)量控制及進度控制，關(guān)系到建設(shè)單位與承包商的切身利益。對于工程建設(shè)過程中對投資影響較大的變更方案，應(yīng)著重考慮質(zhì)量、進度的同時，進行技術(shù)方案經(jīng)濟比選[3]。當(dāng)然，嚴(yán)格控制工程變更是相對的而不是絕對的，在工程建設(shè)中一些合理的變更對工程的實施是有必要的，在不降低使用功能、保證工程質(zhì)量的前提下，嚴(yán)格絳小對頗鮮路建設(shè)項目工程變更設(shè)計管理實施細(xì)則》、《公路工程設(shè)計變更管理辦法》等變更審批要求，選擇合理的施工方案，以達到節(jié)約投資的目的。
5.3 合理確定變更單價
確定變更價款時，應(yīng)維持投標(biāo)人投標(biāo)報價時的競爭性水平。工程量清單中已有適用于變更工程的價格，按合同已有價格變更合同價款；工程量清單中有類似變更工程的價格，可以參照類似價格變更合同價款；工程量清單中沒有適合或類似變更工程的價格，根據(jù)合同條款規(guī)定由承包商提出價格后，經(jīng)由雙方協(xié)商確定一個適合的價格變更合同價款。
6 竣工驗收階段的工程造價管理
竣工驗收階段的工程造價管理主要體現(xiàn)在竣工結(jié)算文件的審查，應(yīng)重點審核結(jié)算金額依據(jù)的充分性及設(shè)計工程量、變更增減工程量、廢置工程量及完成情況等，對于已辦理完結(jié)的變更或索賠增減金額可進入竣工結(jié)算，未經(jīng)審批的變更或索賠不得進入竣工計算。
7 結(jié)語
面對我國公路工程建設(shè)資金短缺、融資困難的現(xiàn)狀，在有限的資源環(huán)境下實現(xiàn)公路建設(shè)的飛速發(fā)展，必須嚴(yán)格控制工程造價，公路工程全過程造價管理的推行將在一定程度上確保工程造價的有效控制。
【參考文獻】
【1】劉鵬.對《公路工程標(biāo)準(zhǔn)施工招標(biāo)文件》（2009年版）的認(rèn)識與建議[J].交通標(biāo)準(zhǔn)化，2009（20）：33-35.
第7篇：公路造價管理辦法范文
關(guān)鍵詞：建筑工程造價；存在問題；對策
1 建筑工程造價體制中的問題與解決措施
近年來，建筑行業(yè)在我國經(jīng)濟飛速發(fā)展的帶動下也呈現(xiàn)出壯大的趨勢，因此，建筑工程的造價管理是重中之重。簡單來說，整個工程的花銷之和就是建筑工程的造價，除此之外，一些在工程竣工后取得的周邊經(jīng)濟效益也可以算在建筑工程造價之中。之所以建筑工程造價管理尤其重要，是因為它與施工企業(yè)的生存和發(fā)展有直接關(guān)系。
1.1 招標(biāo)階段的工程造價管理
招標(biāo)過程是整個工程的初始，也是極其關(guān)鍵的一步。在招標(biāo)過程中，施工企業(yè)的投標(biāo)價格是根據(jù)工程量清單報價法進行預(yù)算的。然而有些投標(biāo)企業(yè)會為了實際提高工程費用，賺取差價，將必要費用外的預(yù)算費用羅列在成本中，使原本有可能省下的費用變成了必不可少的成本，然后用這個價格進行投標(biāo)，使成本提高，在建筑工程造價管理中鉆了漏洞。對于招標(biāo)階段的工程造價管理，可以通過以下幾個措施進行完善：制定合理的標(biāo)底；制定規(guī)范的招標(biāo)文件；制定合適的發(fā)包方式。首先，建設(shè)單位對準(zhǔn)備建設(shè)的建筑工程投資的底數(shù)被稱作標(biāo)底。建設(shè)單位應(yīng)合理擬定標(biāo)底，也可向?qū)I(yè)人士咨詢或向?qū)I(yè)公司尋求幫助。標(biāo)底應(yīng)適應(yīng)市場的變化，并盡可能地將標(biāo)底保持在合理造價之下。其次，制定規(guī)范的招標(biāo)文件。這需要建設(shè)單位為投標(biāo)公司創(chuàng)造一個公平競爭的環(huán)境，使其能夠合理投標(biāo)。對于招標(biāo)過程，需要做到公平透明，讓投標(biāo)公司持有正確的思想態(tài)度，從而讓招標(biāo)更加公平公正。最后，制定合適的發(fā)包方式。發(fā)包方式是指建設(shè)單位將建筑工程承包給投標(biāo)公司的過程。建設(shè)單位可根據(jù)具體情況，如工程規(guī)模，特點等確定合適的工程造價。從歷年來的實例中可以看出，先開工再定價的工程普遍造價偏高。對于建設(shè)單位來說，盡可能地減少分包商也是有效管理工程造價問題的關(guān)鍵。增加分包商，將使原本簡單的合同復(fù)雜化，增加執(zhí)行合同的難度，影響施工效率，降低了建設(shè)單位對施工合同的控制力度。
1.2 施工過程中的工程造價管理
施工過程中的工程造價管理主要包括施設(shè)計更造價管理；工程進度款管理；簽證管理，及索賠管理。首先，施工過程中由于種種主觀客觀因素，可能會造成施工設(shè)計的變更。施工設(shè)計需要變更時，應(yīng)分派相關(guān)技術(shù)人員認(rèn)真核對圖紙，檢查漏洞并制定合理修改方案，盡可能減少人力，物力資源的浪費。在施工前更應(yīng)仔細(xì)審核施工圖紙，爭取減少返工。其次，工程進度款的管理也應(yīng)給予重視。目前，我國常見的支付方法很多，如周付；月付；年付等，但是不論采取什么方法，支付工程進度款時都應(yīng)由專業(yè)人員按合同細(xì)則仔細(xì)核對工程的質(zhì)量再進行支付。再次，工程簽證管理需要保證簽證的客觀性、合理性、及時性。對工程簽證的辦理，需要工作人員留意簽證的時間、地點等細(xì)則，確保工程簽證的準(zhǔn)確。最后，面對施工過程中極有可能出現(xiàn)的勞務(wù)糾紛及索賠問題，應(yīng)正確面對并有效管理。在施工合同履行過程中發(fā)生的因?qū)Ψ竭^失而造成己方的損失，并向?qū)Ψ教岢鲅a償要求的過程被稱為索賠。一般補償都為經(jīng)濟補償。建設(shè)單位也可提出反索賠，主要理由有施工質(zhì)量不足，工期被迫延期，施工方終止合同等緣由。在施工過程中出現(xiàn)索賠是正常的，建設(shè)單位應(yīng)正確面對索賠并嚴(yán)格核對，合理賠償對方的損失或提出反駁內(nèi)容。
1.3 竣工階段的工程造價管理
竣工階段的工程造價管理過程中最重要的就是強化完善建設(shè)單位的管理制度，使其對建筑工程的投資達到最大效益。這需要審計人員的嚴(yán)格審核。如若工程施工過程中進行了設(shè)計變更，更需要工作人員進入施工現(xiàn)場，實地了解工程進行情況，對變更前后的施工圖紙進行仔細(xì)對比與核對。弄清每一筆款項的支付原因并查對各種票據(jù)、簽證，對工程造價進行核實。在完成工程造價的整理及計算后，建設(shè)單位應(yīng)對工程造價進行嚴(yán)密的審核，具體可以參考以下方法：整體審核法；數(shù)據(jù)對比法及重點抽查法對。整體審核法的意思是對于所有款項逐一審查，對照圖紙及施工過程中記錄的各種數(shù)據(jù)，重新計算一遍工程量及造價。由于整體審核法比較繁瑣，工作量很大，所以只適用于一些簡單且工程量小的工程。數(shù)據(jù)對比法是將工程結(jié)算中的數(shù)據(jù)與同期類似的項目進行比較分析。運用數(shù)據(jù)對比法是需要注意對象的選擇，應(yīng)當(dāng)是同類型的工程項目。數(shù)據(jù)對比法能夠快速的計算出工程的大概造價，但是由于種種客觀因素的存在，如地域、時間、天氣等非主觀因素的影響，造成了這種方法的準(zhǔn)確度不高，說服力不足。只有正確審核運用以上方法，才能真正將竣工接段的工程造價管理做到合理、真實、準(zhǔn)確。
2 我國在建筑工程造價方面存在的問題及改進措施
2.1 行業(yè)規(guī)范
國家對于建筑工程造價方面的法律法規(guī)并不健全，造成了政策不配套，監(jiān)管不足，以至于不規(guī)范操作在建筑工程造價管理中屢屢可見。超額預(yù)算，低價承包，分散發(fā)包等問題也是建筑工程造價管理中缺失的部分。這些顯而易見卻鮮少得到整治的問題，阻礙了建筑工程行業(yè)的健康發(fā)展。對于這些問題，國家應(yīng)出臺相關(guān)法律法規(guī)，嚴(yán)格規(guī)定對不規(guī)范操作問題的負(fù)責(zé)方的懲罰，減少這類不規(guī)范操作現(xiàn)象的發(fā)生。
2.2 操控體系
目前我國對于建筑工程造價管理的辦法主要為靜態(tài)管理與動態(tài)管理相結(jié)合的管理方式。這種方式需要各部門先計算出工程預(yù)算再根據(jù)市場動態(tài)價格的變化進行調(diào)整。這種管理辦法在長時間的實踐中，由政府部門進行宏觀調(diào)控，已經(jīng)基本適應(yīng)了我國的經(jīng)濟變化。但是，由于我國社會主義市場經(jīng)濟的不斷發(fā)展，建筑工程造價管理體制的缺陷也日益體現(xiàn)出來。這種缺陷具體體現(xiàn)在對于建筑工程預(yù)算價格的計算方法的不合理。目前建筑產(chǎn)品定價管理是實行概預(yù)算制，相關(guān)規(guī)定中明確指出需要以用管部門制定的概預(yù)算價格為參考依據(jù)，實際上是根據(jù)國家的指令定價。但是有些施工企業(yè)會以較高的市場價格買入施工材料，卻提供出價格較低的產(chǎn)品，這其中的差價便由施工企業(yè)吞下。這種管理模式的在一定程度上局限了建筑工程行業(yè)的發(fā)展，實際價格遠(yuǎn)遠(yuǎn)超出預(yù)算價格。盡管有關(guān)部門也開始制定相關(guān)條約及措施，但仍對這種管理制度的控制不夠。
2.3 建設(shè)方控制體系
近年來，建設(shè)單位在對工程的控制中，明顯有些心有余而力不足。由于我國投資體制的不完善，導(dǎo)致了施工方在市場供應(yīng)關(guān)系不平等時占有主導(dǎo)地位，這對建設(shè)單位的管理很不利。國家政府應(yīng)就此問題制定相關(guān)規(guī)定，調(diào)整市場，使建設(shè)單位與施工方達到平衡。
3 結(jié)束語
當(dāng)今我國建筑工程造價管理中存在的主要問題有招標(biāo)階段的標(biāo)底價格不合理、招標(biāo)過程不透明、發(fā)包方式分散；施工階段的工程變更不合理、進度款支付不具體、簽證許可不切實及面對索賠不認(rèn)真；竣工階段的審計方法不嚴(yán)密等。除此之外，對于目前我國在行業(yè)規(guī)范、操控體系、建設(shè)方控制體系方面的不足也希望能得到國家的重視，盡早出臺相關(guān)政策，完善建筑工程造價管理，使建筑行業(yè)能得到健康發(fā)展。
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第8篇：公路造價管理辦法范文
[關(guān)鍵詞]工程造價；信息化；管理
工程造價是人們在工程建設(shè)活動中創(chuàng)造價值的貨幣反映。在造價的形成和控制過程中，一方面對造價的形成、控制方法與手段有著快速、準(zhǔn)確、便捷的客觀要求，另一方面目前電腦處理技術(shù)和網(wǎng)絡(luò)通信技術(shù)的發(fā)展與普及也為工程造價的信息化提供了先進、可靠的技術(shù)支撐。21世紀(jì)是信息高速公路的時代，工程造價信息作為一種社會資源在工程建設(shè)中的地位日趨重要，特別是隨著我國逐步開始工程量清單計價制度，信息起著舉足輕重的作用，因此加強工程造價信息建設(shè)尤為重要。
一、我國工程造價管理信息化現(xiàn)狀
在信息技術(shù)的快速推動下，我國工程造價信息化技術(shù)飛速發(fā)展，在工程造價領(lǐng)域中發(fā)揮著越來越重要的作用。
據(jù)統(tǒng)計，在軟件開發(fā)應(yīng)用方面，從事工程造價軟件開發(fā)的企業(yè)發(fā)展到近300家。在工程建設(shè)中應(yīng)用的工程造價軟件已有上百種．在網(wǎng)絡(luò)建設(shè)方面，全國已有2O多個省、自治區(qū)、直轄市和部分地級市開通了工程造價信息網(wǎng)站，還有許多造價事務(wù)所也開通了相關(guān)網(wǎng)站，不少建設(shè)施工企業(yè)、工程造價管理機構(gòu)、設(shè)計企業(yè)等都開始運用工程造價軟件和網(wǎng)絡(luò)進行工程投標(biāo)招標(biāo)、工程概預(yù)算等，不僅減輕了勞動強度，提高了工作效率，而且提高了工程造價文檔的質(zhì)量和準(zhǔn)確度，使工程造價更加科學(xué)合理，貼近市場。
二、工程造價信息為建筑市場提供管理服務(wù)
工程造價信息是具有共享性的社會資源，建立和完善全國工程造價信息系統(tǒng)及地區(qū)工程造價信息系統(tǒng)，提高工程造價信息網(wǎng)的覆蓋面，可以更好地為工程建設(shè)市場和工程造價管理服務(wù)?，F(xiàn)代工程建設(shè)市場的發(fā)展，要求工程造價信息收集渠道同一化，加工、傳遞、貯存系統(tǒng)化，這樣不僅可以減少重復(fù)工作，而且可以提高造價信息處理的質(zhì)量，實現(xiàn)信息互通、共享。
全國信息系統(tǒng)，定期價格信息及產(chǎn)業(yè)政策，為各地區(qū)建設(shè)參與方提供基礎(chǔ)數(shù)據(jù)和決策依據(jù)。同時，通過地區(qū)信息系統(tǒng)收集的實際數(shù)據(jù)和信息，制定新的政策法規(guī)，頒布新的價格指數(shù)。
地區(qū)信息系統(tǒng)，定期反映市場價格水平的價格信息和調(diào)整指數(shù)，依據(jù)本地區(qū)的經(jīng)濟、行業(yè)發(fā)展情況，制定相應(yīng)的政策。同時，通過選擇本地區(qū)多個具有代表性的固定信息采集點或通過吸收各企業(yè)作為基本信息員，收集本地區(qū)的價格信息和實際工程信息，作為本地區(qū)造價政策制定價格信息的數(shù)據(jù)和依據(jù)，使地區(qū)主管部門的信息更具有實用性、市場性、指導(dǎo)性。
三、工程造價管理信息化的幾項主要工作
工程造價管理信息化是一個長期過程，涉及行業(yè)多、技術(shù)復(fù)雜、過程長，應(yīng)本著統(tǒng)籌規(guī)劃、突出重點、分步實施、務(wù)求實效的原則，從實際出發(fā)，由點到面，從易到難，從簡單到復(fù)雜，循序漸進地開展信息化工作。根據(jù)我國實際情況，工程造價管理信息化可從以下幾個方面入手：
(1)制定和完善工程造價信息化建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)體系。
在尚未建立統(tǒng)一的標(biāo)準(zhǔn)體系、工程造價信息分類編碼體系情況下，參與造價管理的各個行業(yè)、部門很難協(xié)作，大規(guī)模的系統(tǒng)開發(fā)、應(yīng)用無法實施。因此，對照有關(guān)信息化技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)體系，建立統(tǒng)一、權(quán)威、規(guī)范的工程造價信息標(biāo)準(zhǔn)體系，是工程造價管理信息化最急迫，也是最重要的一項工作。
(2)制定工程造價管理信息化的總體規(guī)劃。
工程造價管理信息化是建設(shè)領(lǐng)域信息化的重要組成部分。制定工程造價管理信息化的總體規(guī)劃和總體目標(biāo)，按照總體規(guī)劃的要求，分階段、分層次加快信息化基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)。在制定規(guī)劃時應(yīng)明確工程造價管理信息化建設(shè)的主要指標(biāo)體系，包括技術(shù)指標(biāo)、信息管理系統(tǒng)運行指標(biāo)、維護指標(biāo)和從事信息管理相關(guān)人員資質(zhì)等，便于分解落實。
(3)建立工程造價管理信息基礎(chǔ)網(wǎng)絡(luò)平臺。
網(wǎng)絡(luò)平臺是信息傳輸、共享的基礎(chǔ)，首先，可先建立內(nèi)部網(wǎng)絡(luò)，實現(xiàn)辦公自動化，提高工作效率。然后，利用虛擬專網(wǎng)或國際互聯(lián)網(wǎng)，構(gòu)建覆蓋全國的造價專業(yè)網(wǎng)絡(luò)，將零散分布的信息資源連接起來，實現(xiàn)全國范圍造價信息交流與資源共享。
(4)充實完善工程造價信息資源數(shù)據(jù)庫。
不少造價管理單位已經(jīng)建立一些工程造價信息資源庫，但往往只是一些原始數(shù)據(jù)的積累，還沒有進行深度加工整理，信息利用的效率和層次都較低，其中的價值還有待開發(fā)和利用。
在整合原有資源的同時，把信息庫的范圍擴展到建設(shè)領(lǐng)域的相關(guān)信息資源，豐富工程造價信息庫內(nèi)容，提升整個工程造價信息數(shù)據(jù)庫的層次，同時提高工程造價信息資源的管理質(zhì)量，更好地滿足不同層次的工程造價信息用戶的需求。
(5)加強工程造價管理信息化培訓(xùn)工作。
工程造價管理信息化同其它任何工作一樣，人是決定性的因素。實現(xiàn)工程造價管理信息化，迫切需要培養(yǎng)造就一大批既懂信息技術(shù)，又懂工程造價業(yè)務(wù)的人才。要建立相應(yīng)的機制，采取多種有效形式，解決信息化過程中信息人才短缺的問題。對現(xiàn)有工程造價管理人員加強信息化知識培訓(xùn)，同時，引進一些短時間內(nèi)難以培養(yǎng)的高級人才，以滿足工程造價管理信息化建設(shè)的需要。
(6)開發(fā)工程造價信息市場。
工程造價信息市場是工程造價信息事業(yè)生存、發(fā)展和繁榮的條件與基礎(chǔ)，通過造價信息市場，工程造價信息生產(chǎn)者、提供者為需求者提供各種專業(yè)信息服務(wù)，通過市場機制，優(yōu)化資源配置，降低信息服務(wù)成本，提高服務(wù)質(zhì)量，加快工程造價信息服務(wù)的專業(yè)化、社會化進程。
四、工程造價管理前景展望
從目前國家制定的各種招投標(biāo)管理辦法、建設(shè)項目管理辦法，以及建筑市場日益激烈的競爭現(xiàn)實來看，建筑業(yè)是一個微利行業(yè)，企業(yè)要想生存和發(fā)展，必須從加強管理人手，作為施工企業(yè)，更多的是要加強建設(shè)項目的責(zé)任成本管理，通過工程實踐過程中收集的工程造價資料，建立適宜于本企業(yè)的、具有本企業(yè)自身特點的內(nèi)部價格體系，并建立核心施工力量，以在激烈的市場競爭中立于不敗之地。工程造價管理的工作也應(yīng)被提到一個新的高度，主要途徑之—便是利用計算機和網(wǎng)絡(luò)技術(shù)，實現(xiàn)管理的信息化、網(wǎng)絡(luò)化，ZCSY工程造價管理系統(tǒng)的運作和實施符合“一機在手，掌握全局”的信息化管理思路。
技術(shù)是信息化的一個關(guān)鍵因素，信息化的程度和水平，就取決于采用的技術(shù)是否先進。組織管理也要順應(yīng)信息化做出相應(yīng)的變革，技術(shù)的進步，組織管理的變革和人員素質(zhì)的提高必須互相匹配，協(xié)同發(fā)展，造價管理信息化方能取得最佳效果。
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第9篇：公路造價管理辦法范文
關(guān)鍵詞： 鐵路工程；調(diào)概；索賠；管理
中圖分類號：U21 文獻標(biāo)識碼：A 文章編號：1006-4311（2014）07-0062-02
0 引言
在市場經(jīng)濟條件下，眾所周知，在建筑市場中普遍存在著工程索賠現(xiàn)象。在國際建筑市場上，承包商通過工程索賠，進而在一定程度上保護自身的正當(dāng)權(quán)益、彌補工程損失、提高經(jīng)濟效益。目前，我國公路項目工程索賠管理已較為規(guī)范，但由于鐵路工程造價控制的特殊性，通常沒有索賠的提法，而稱之為調(diào)概，也稱清概或投資梳理。調(diào)（清）概發(fā)起的主持單位是建設(shè)單位（一般是鐵路局，相當(dāng)于代建單位）；主辦單位是設(shè)計院（相當(dāng)于投資人鐵道部雇傭的咨詢公司），施工單位配合。鐵道部文件規(guī)定的可以調(diào)整的如一類變更、材料價差等可納入概算清理、投資梳理的范圍，部里文件沒有的，很難納入調(diào)整范圍。概算清理實際上是投資人（鐵道部）追加投資的一個過程。按概念來說，施工單位不一定拿的到。部里批復(fù)下來多少，建設(shè)單位相應(yīng)劃撥給施工單位多少（是相應(yīng)，不是全額！）所以，在清概過程中，施工單位應(yīng)盡可能提供并保留詳細(xì)的清概資料，以備投資梳理后向建設(shè)單位取得最大限度的份額。
1 綜合性鐵路建設(shè)項目的一些特點和共性
①開放市場，受政策因素的影響比較大。目前，鐵路標(biāo)段的規(guī)模劃分比較大，對于單個標(biāo)段來說，規(guī)模過億、甚至數(shù)十億元的標(biāo)段在當(dāng)今已經(jīng)非常的普遍。
②高投入，進而增加了購置設(shè)備的風(fēng)險。尤其橋梁、長大隧道等項目在高鐵施工中所占比較高，進而在一定程度上對設(shè)備提出了更高的要求，在施工中大型新型的設(shè)備得到廣泛的使用。
③建設(shè)期風(fēng)險大。對于客運專線來說，項目標(biāo)準(zhǔn)高、工期短，工程規(guī)模較大，由于缺乏相應(yīng)的設(shè)計深度，設(shè)計部門不能按時提供設(shè)計圖紙的現(xiàn)象，在開工初期普遍存在著，進而在一定程度上影響施工的正常進行。
④勞務(wù)分包風(fēng)險管理高。眾所周知，國內(nèi)面臨著較大的通脹壓力，勞動力價格持續(xù)走高。
⑤控制成本難度大。對于高鐵來說，由于施工存在相應(yīng)的特殊性，對于盈利能力較弱的施工企業(yè)來說，使其面臨更為嚴(yán)峻的挑戰(zhàn)。
⑥外部環(huán)境差、施工干擾大。
⑦業(yè)主的征遷準(zhǔn)備工作滯后：在施工過程中，由于業(yè)主對征地工作往往不能及時有效地解決，同時改路、改渠、電力線路和通信線路的拆遷等工作做的不到位，進而在一定程度上影響了施工的進度。
2 提高調(diào)概索賠成功率的條件
在鐵路工程造價管理中，調(diào)概索賠在一定程度上充分體現(xiàn)了管理的手段、公關(guān)的策略和組織的藝術(shù)等。為了進一步提高調(diào)概索賠成功的概率，通常情況下需要做好以下工作：
2.1 認(rèn)真學(xué)習(xí)研究幾個文件：包括合同文件；設(shè)計概算文件（設(shè)計院的初步概算文件）；鐵路工程設(shè)計變更管理辦法、驗工計價管理辦法；材料價差調(diào)整辦法等。
2.2 組建專門的造價管理機構(gòu)，把設(shè)計院、原鐵道部鑒定中心的關(guān)系統(tǒng)統(tǒng)建立起來，建立成一個關(guān)系網(wǎng)，為造價管理的有效開展提供支撐。
2.3 加強與設(shè)計單位和業(yè)主的溝通，以施工的良好開展為前提，與他們建立起工作友誼，爭取索賠項目在過程中解決，尤其要特別關(guān)注對北京鑒定中心的工作。在上報鑒定中心前，提前搞清楚項目是誰管，提前給他交流我們的意圖，使其在最后的審批過程中“高抬貴手”，確保調(diào)概索賠成功。
2.4 靠信譽取勝，通過不斷強化滋生的工作作風(fēng)，確保產(chǎn)品的優(yōu)良質(zhì)量，進而在一定程度上取得業(yè)主的信任。
2.5 在綜合素質(zhì)方面，對索賠人員要求比較高，一方面要求相關(guān)人員具備工程造價管理、工程技術(shù)等方面的專業(yè)知識，另一方面具備有良好的心理素質(zhì)，以及溝通能力。
3 調(diào)概索賠工作的實施
3.1 做好前期策劃 調(diào)概索賠工作的前期策劃十分重要，是調(diào)概索賠成功的關(guān)鍵環(huán)節(jié)。所以，工程上馬伊始，就應(yīng)結(jié)合項目特點，仔細(xì)研究相關(guān)圖紙、工藝、招投標(biāo)資料等合同文件，結(jié)合施工、環(huán)境以及業(yè)主、設(shè)計院等單位的實際情況，及時設(shè)定調(diào)概索賠目標(biāo)（項目及金額），進而在一定程度上對目標(biāo)進行動態(tài)的調(diào)整。
①對項目班子及相關(guān)人員進行培訓(xùn)，進而鞏固和強化調(diào)概索賠意識，進而在一定程度上意識到調(diào)概索賠工作的重大性。②組織建立調(diào)概索賠工作班子，通過合理組織，對資源進行優(yōu)化配置，對變更索賠工作體系進行不斷的完善，進而確保其正常運行。
3.2 依據(jù)合同，尋找變更索賠方向，根據(jù)不同的調(diào)概索賠題材，采取相應(yīng)措施。針對鐵路工程特點及增加合同價款的相關(guān)規(guī)則，通常應(yīng)遵循以下原則：
3.2.1 一類變更 鐵路工程合同一般為總價包干合同，合同約定施工圖量差、地材價差、二類設(shè)計變更等均納入風(fēng)險包干費范疇而不單獨計量，但一類變更可額外增加合同價款。故項目伊始就必須集思廣益尋求一類變更題材，進而在一定程度上獲取相應(yīng)的經(jīng)濟效益和社會效益。一類變更設(shè)計通常情況下要符合下列條件：①建設(shè)規(guī)模、主要技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)、重大方案、重大工程措施；②變更初步設(shè)計批復(fù)主要專業(yè)原則的；③調(diào)整初步設(shè)計批準(zhǔn)總工期的；④建設(shè)項目投資超出初步設(shè)計批準(zhǔn)總概算的；⑤在相關(guān)規(guī)范規(guī)定方面，國家、鐵道部等作出重大的調(diào)整。
3.2.2 二類設(shè)計變更 根據(jù)相關(guān)文件的有關(guān)規(guī)定，在風(fēng)險包干費中，需要納入非責(zé)任事故、問題的二類變更設(shè)計，增減工程費用在300萬元以內(nèi)等；對于工程費用增減在300萬元及以上的變更，通常情況下，在基本預(yù)備費中，由建設(shè)單位列支，并對施工合同額進行相應(yīng)的調(diào)整。故如何將普通二類變更設(shè)計做大，使之變更增加費用金額超過300萬元，應(yīng)當(dāng)在每個變更設(shè)計前做出精心的策劃。如，通過努力將隧道圍巖級別變更里程連續(xù)，使多段獨立變更合并成為一個變更，以達到費用超過300萬元而增加合同收入的目的，此類做法多個項目已有成功的經(jīng)驗。另外，個別鐵路項目對于因地方原因引起的變更會直接在合同外給予計價，因此，如何將變更的原因劃歸于地方原因，也需要仔細(xì)研究。尋求變更題材時，通常情況下，需要遵守以下原則：①單價已在合同中列出，對于單價高的項目，需要爭取相應(yīng)的工程數(shù)量；②單價已在合同中列出，對于單價低的項目，通常情況下減少相應(yīng)的工程數(shù)量，甚至取消；③單價在合同中沒有列出，對于類似項目價高的項目，通常情況下需要努力增加工程項目和數(shù)量；④單價項目在合同中沒有列出，同時沒有相類似的項目，在這種情況下，需要盡可能找到其他標(biāo)段相應(yīng)單價高的；⑤盡可能找到其他標(biāo)段沒有而本標(biāo)段獨特的題材，爭取量、價雙盈。⑥在路基工程尤其是水塘、墳坑、水渠、河道等處理及軟基處理等數(shù)量難以事后驗證的項目始終作為尋求量差的重點。
3.2.3 新增工程 新增工程通常會額外增加合同收入，為此，施工中應(yīng)詳細(xì)對比設(shè)計院初步概算，凡初步概算中沒有而實際施工圖有的項目，盡可能說服業(yè)主和設(shè)計院歸屬新增工程，以期得到計價收入。
3.3 變更索賠證據(jù)的過程收集 ①在施工過程中，對于工作人員來說，通常情況下，需要注意收集有關(guān)索賠方面的技術(shù)資料，以及相應(yīng)的來往信函、文件、會議紀(jì)要、施工紀(jì)錄、照片、錄像等證據(jù)，在必要的情況下，也可以制造相應(yīng)的證據(jù)。②對于收集到的所有證據(jù)或報告來說，通常情況下需要符合相應(yīng)的工作程序，以及相關(guān)法規(guī)，進而在一定程度上盡可能的迎合業(yè)主的需要，同時需要確保舉證的確切性，需要經(jīng)得起推敲。③對所有的證據(jù)需要做好保密工作，進而在一定程度上避免錯過索賠的時機。
4 綜合性公路鐵路建設(shè)項目變更索賠工作的題材
4.1 重點把握的題材和機會
①施工圖量差：為了取得效益降低成本，盡可能在設(shè)計院下發(fā)正式施工圖前使之成為負(fù)量差；②標(biāo)準(zhǔn)提高及規(guī)范變化引起的費用增加；③建設(shè)方案變化；施工方法、工藝、材質(zhì)變化；開通速度變化等引起的費用增加；④新增工程，包括地方原因或既有線安全引起的新增工程；⑤價差，包括地材價差、外來料價差、燃油料價差、自發(fā)電與大電價差、運價差以及隧道棄碴不能利用引起碎石價差等；⑥代甲方支付征拆及補償費用；⑦重大工期調(diào)整；⑧自然災(zāi)害及搶險加固費用；⑨其他，如既有線施工配合費用、既有線調(diào)度命令停工補償、特殊困難地段人工運費增加、特殊困難地段主要材料運價差等。
4.2 如何把握索賠機會、保證最終索賠的成功，索賠管理人員應(yīng)該做到或者具備的素質(zhì)
①細(xì)心：變更索賠管理人員要有較強的索賠意識，斟酌如何依據(jù)不同的具體情況確定提出索賠要求的方法。②信心：要把握住機會、說服業(yè)主和設(shè)計院。③決心：無論遇到多大的阻力，都要有一種必勝的信念和永不放棄的精神。④耐心：對于業(yè)主或設(shè)計院的無理反駁或冷漠對待，要耐心的反復(fù)的動之以情、曉之以理、持之以恒、用足題材。
5 結(jié)束語
綜上所述，工程索賠尤其是鐵路工程調(diào)概索賠是一項系統(tǒng)性工作，在索賠工作中要充分理解施工圖紙、技術(shù)規(guī)范及合同協(xié)議和各項往來性文件，必須依合同做好索賠管理基礎(chǔ)工作。工程索賠是合同管理的重要環(huán)節(jié)，只有把索賠工作處理好，才能切實維護自己的合法權(quán)益，取得效益最大化。
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