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隨著廣大百姓生活水平的不斷提高和我國交通事業(yè)的不斷發(fā)展,汽車已進入廣大百姓家庭,但交通事故的發(fā)生率也在不斷攀升,給廣大人民群眾生命財產(chǎn)帶來巨大損失。如何加強道路交通安全管理,減少道路交通事故是引人深思的話題。
一、道路交通安全管理存在的主要問題
交通運輸業(yè)具有點多、線長、面廣、量大、流動分散、情況復(fù)雜的顯著特點,且隨著道路運輸車輛的大幅增加,駕駛員新手猛增,誘發(fā)交通事故的因素依然較多,道路交通事故仍將處在一個多發(fā)期。盡管國家出臺一系列的政策、采取種種措施來遏制這種局面,但在短期內(nèi)難有大改觀,重大惡性事故屢見不鮮。城市快速路、城鄉(xiāng)結(jié)合部、偏遠農(nóng)牧區(qū)的交通安全問題將更加凸顯,道路交通供需矛盾和道路交通安全的系統(tǒng)性矛盾將更加突出,道路交通安全面臨的形勢也很嚴(yán)峻。
(一)道路交通安全意識淡薄。全社會對道路交通安全重要性、艱巨性、長期性認(rèn)識不足,甚至錯誤地認(rèn)為道路交通事故預(yù)防工作主要靠手氣、靠運氣,認(rèn)識模糊,缺乏應(yīng)有的緊迫感和責(zé)任感,看不到管理方面存在的薄弱環(huán)節(jié)。部分駕駛?cè)藛T缺乏交通安全意識、法制意識、文明意識,普遍存在著超速、超員、超載、疲勞駕駛等現(xiàn)象;行人乘車人存在違章穿行行車道、違章攔車扒車、違章跨越隔離欄、違章闖紅燈信號等不安全行為,缺乏交通安全法制意識、文明意識和自我防范意識。
(二)道路交通安全宣傳工作不到位。雖然近年來持續(xù)開展了道路交通安全的宣傳活動,但所產(chǎn)生的實際效果不明顯,呈現(xiàn)出道路交通安全宣傳投入不足,宣傳的力度不大,宣教工作的深度廣度不夠。
(三)道路交通運輸企業(yè)安全責(zé)任及管理制度落實不到位。部分客運企業(yè)安全主體責(zé)任觀念淡薄,片面追求經(jīng)濟效益,忽視交通安全管理,各項安全管理制度不健全,制度落實不到位,客運車長期由私人承包經(jīng)營,掛靠問題嚴(yán)重,一些客車雖然安裝了衛(wèi)星定位裝置,但企業(yè)未落實運營全過程監(jiān)控,衛(wèi)星定位裝置都管控作用在道路交通安全工作中未能充分發(fā)揮。貨運車輛多為個體經(jīng)營方式,無法從源頭進行管理,失控漏管現(xiàn)象尤為突出。
二、道路交通安全工作的對策措施
(一)全面落實運輸企業(yè)安全生產(chǎn)主體責(zé)任。一是加強安全生產(chǎn)基礎(chǔ)管理。建立健全安全生產(chǎn)責(zé)任制,健全組織機構(gòu),配備專職安全管理人員,保證安全生產(chǎn)必要的投入,加強對安全管理人員和從業(yè)人員的教育和培訓(xùn),定期召開安全生產(chǎn)工作例會,經(jīng)常開展安全檢查,及時發(fā)現(xiàn)和消除事故隱患。二是嚴(yán)格駕駛員的聘用和管理。定期組織駕駛員參加安全學(xué)習(xí)和培訓(xùn),強化其職業(yè)道德意識,督促駕駛員嚴(yán)格遵守各項道路交通安全管理的法律法規(guī),不斷提高駕駛員的安全意識和業(yè)務(wù)素質(zhì),及時對違法駕駛員進行教育和處理。三是加強企業(yè)所屬車輛技術(shù)管理。建立完善和嚴(yán)格落實車輛日常安全檢查、維護保養(yǎng)制度,落實專人負(fù)責(zé)車輛安全管理工作,對車輛定期進行安全檢查和二級維護,并記入車輛技術(shù)檔案。
(二)強化駕駛員安全教育,著力提高道路交通參與人的安全行車意識及應(yīng)急處置能力。一是加強道路交通安全宣傳教育,提高道路交通參與人尤其是駕駛?cè)说陌踩?、法制和文明意識。以提高駕駛?cè)税踩拿餍熊囈庾R和知識為主題,廣泛、持久開展駕駛?cè)嗽俳逃顒樱扇《喾N渠道、場所和形式,靈活多樣地開展交通安全宣傳教育活動,提高各族群眾的道路交通安全意識和自我防范意識。二是規(guī)范駕駛?cè)伺嘤?xùn)考試工作,嚴(yán)把許可準(zhǔn)入關(guān)。在駕駛?cè)斯芾矸矫?,?yīng)突出強化對重點車輛駕駛?cè)说墓芾?,建立更加科學(xué)合理的駕駛?cè)丝荚囍贫?,突出安全駕駛、文明駕駛意識的養(yǎng)成,提高駕駛?cè)嗽诟黝惖缆窏l件、各類自然環(huán)境和各種氣候條件下的駕駛技能,降低誘發(fā)道路交通事故的人為因素。三是創(chuàng)新機動車駕駛?cè)斯芾磙k法。從根本上預(yù)防和減少交通事故,必須充分發(fā)揮道路交通安全社會化管理的作用,廣泛動員各級政府、社會各界、各行各業(yè)齊抓共管共教,方能見到實效。如可以施行對駕駛?cè)瞬扇》诸惞芾淼霓k法,即:按照對道路交通安全的影響程度劃分為一般駕駛?cè)?、重點駕駛?cè)撕椭攸c車型駕駛?cè)耍瑢Φ缆方煌ò踩?fù)有管理職責(zé)的部門應(yīng)對重點駕駛?cè)撕椭攸c車型駕駛?cè)藢嵭兄攸c管理。四是提高駕駛員應(yīng)急處置能力。駕駛員應(yīng)掌握緊急情況下的理論知識,掌握車輛的性能和局限,以及自身的能力和限制,及時作出正確的判斷,切實提高駕駛員應(yīng)急操作水平。
(三)把好運輸經(jīng)營者市場準(zhǔn)入關(guān)。交通管理部門應(yīng)嚴(yán)格履行“三把關(guān)、一監(jiān)督”職責(zé),把運輸經(jīng)營者資質(zhì)條件作為經(jīng)營許可和企業(yè)經(jīng)營資質(zhì)評定的重要內(nèi)容。對申請從事道路運輸經(jīng)營業(yè)務(wù)的當(dāng)事人,不具備安全生產(chǎn)條件的,一律不得審批或者核準(zhǔn)。同時,加強日常監(jiān)督考核,一旦發(fā)現(xiàn)經(jīng)營者資質(zhì)“縮水”,要立即下發(fā)整改令,督促企業(yè)限期整改。逾期不整改或者整改后仍達不到要求的,要降低其經(jīng)營資質(zhì)直至取消其道路運輸經(jīng)營許可。
(四)切實開展道路交通安全專項整治。要進一步加大對運輸企業(yè)、車輛、駕駛?cè)?、道路等各個環(huán)節(jié)安全隱患排查治理力度,對安全管理薄弱、隱患排查治理工作不落實、事故多發(fā)的運輸企業(yè),要督促其立即停業(yè)限時整改,整改不到位的,要依法取消其營運資格。組織深入開展查處客車超員、查酒后駕車、查超速、查機動車涉牌涉證等道路交通違法行為,重點突出客運企業(yè)、場站道路交通安全集中整治專項行動。充分依靠和發(fā)動各族群眾,加強對營運客車駕駛?cè)说缆方煌ㄟ`法行為的監(jiān)督,鼓勵、獎勵乘客及各族群眾舉報道路交通違法行為,及時依法認(rèn)真查處,構(gòu)建道路交通安全工作的長效機制。
“車禍猛如虎”!全社會應(yīng)時刻牢記“安全第一,預(yù)防為主、綜合治理”的安全方針,切實把握好可掌控的因素:駕駛員、行人乘車人、車輛技術(shù)狀況、道路通行條件,從安全管理和安全技術(shù)方面入手,探索道路交通安全管理的新方式、方法,逐步把高科技運用到行車安全中,全面提升道路交通安全管理水平,最大限度地防范減少道路交通事故。
參考文獻:
為全面貫徹落實《XX省道路交通安全綜合治理百日會戰(zhàn)工作方案》,強化我鎮(zhèn)道路交通安全工作,有效預(yù)防道路交通事故,特制定本方案并印發(fā)給你們:
一、工作目標(biāo)
通過開展道路交通安全綜合治理百日會戰(zhàn),持續(xù)推進我鎮(zhèn)道路交通安全綜合整治“百日會戰(zhàn)”工作,實現(xiàn)交通事故指數(shù)明顯下降,力爭不發(fā)生一次性死亡3人以上(含3人)較大道路交通事故,杜絕重大及以上道路交通事故,保證道路交通安全暢通有序。
二、主要措施和任務(wù)分工
(一)開展道路交通安全整治“百日會戰(zhàn)”
2020年12月1日至2021年3月10日,集中全鎮(zhèn)力量開展為期三個多月的道路交通安全整治“百日會戰(zhàn)”。強化部門監(jiān)管責(zé)任和企業(yè)主體責(zé)任,完善工作和責(zé)任落實機制;全面排查渣土車、摩托車、校車、客貨運車輛、非法載客車輛、農(nóng)用車等重點車輛監(jiān)管,嚴(yán)厲打擊三輪汽車、低速貨車和拖拉機等非法載人行為;全面排查縣道和村級公路事故多發(fā)路段及危險路段,深入推進道路安全提升工程;強化道路交通監(jiān)管執(zhí)法,增派警力加強道路巡邏管控,嚴(yán)厲打擊和整治超速、超員、超載、疲勞駕駛、無牌無證等交通安全違法行為。
(二)強化車輛安全整治
1.道安辦、派出所、交警中隊要全面排查非法載人、非法改裝、已報廢、逾期未報廢、逾期未年檢或無牌無證、套牌假證等重點車輛,全面取締非法載人載客交通工具,集中強制切割、銷毀報廢和非法拼組裝車輛。
2.派出所、交警中隊要對機動車輛定期檢驗、報廢、注銷情況進行清查,落實逐一告知制度,對逾期未檢驗、報廢、注銷的客貨運車輛及時通報鎮(zhèn)道安辦,由鎮(zhèn)道安辦通過村(居)委會通知機動車所有人及時辦理車輛相關(guān)手續(xù),并及時通報運輸企業(yè)、交通運輸部門,確保將所有機動車輛納入正常管理。
3.鎮(zhèn)道安辦牽頭派出所、交警中隊建立教育勸導(dǎo)學(xué)生不乘坐非法營運車輛的安全管理制度,杜絕發(fā)生惡性校車交通事故。
(三)強化道路運輸企業(yè)安全管理
1.道安辦、派出所、交警中隊等部門要繼續(xù)深化“點對點”精細化管理服務(wù),完善重點車輛“點對點”工作規(guī)范,強化重點車輛駕駛?cè)说谋O(jiān)管教育。持續(xù)開展客運安全隱患“四個一批”整治,對交通安全違法多、死亡事故多、隱患大的企業(yè)、路段,公安、交警、安辦等部門負(fù)責(zé)限期組織整治并定期予以公布。
2.派出所、交警中隊等部門要嚴(yán)格落實客運駕駛?cè)送\嚀Q人、落地休息制度。今年12月底前,交通部門調(diào)整完成客運企業(yè)客車發(fā)車時間,嚴(yán)禁長途班線客運車輛凌晨2至5時在城區(qū)內(nèi)通行,做好標(biāo)語、標(biāo)志設(shè)置和客運車輛司機夜間落地休息提示的服務(wù)工作。嚴(yán)格落實駕駛時間管理制度,客運駕駛?cè)?4小時累計駕駛時間原則上不超過8小時,日間連續(xù)駕駛不超過4小時,夜間連續(xù)駕駛不超過2小時,每次停車休息時間不少于20分鐘。公安部門做好夜間客運車輛至停車休息點或臨近客運站落地休息的調(diào)控引導(dǎo)工作,加強客運車輛夜間停車休息點的治安和消防管理工作。
(四)強化道路交通安全執(zhí)法
1.派出所、交警中隊要在轄區(qū)道路的重要道口、重要路段、重點時段增派警力上路執(zhí)勤,加大路面巡查密度,落實每月10日、20日、30日開展24小時統(tǒng)一行動。加強交通安全執(zhí)法巡邏管控,加大客運、旅游包車、危險品運輸車等重點車輛檢查力度,嚴(yán)厲打擊和整治超速、超員、超載、疲勞駕駛、酒后駕駛、吸毒后駕駛、貨車違法占道行駛、不按規(guī)定使用安全帶等交通安全違法行為,嚴(yán)禁三輪車、低速貨車和拖拉機等車輛非法載人。
2.派出所、交警中隊要組織開展客貨運車輛、危貨車輛、校車、渣土車等重點車輛交通安全違法行為專項整治,嚴(yán)厲查處和打擊無牌無證、套牌假證、超速、超限、超載等違法違規(guī)行為,關(guān)閉取締非法違法和不符合安全生產(chǎn)條件的道路交通運輸企業(yè)。
三、保障措施
(一)加強組織領(lǐng)導(dǎo)。
成立以鎮(zhèn)長為組長的長春道路交通安全綜合整治“百日會戰(zhàn)”領(lǐng)導(dǎo)小組,領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室設(shè)在長春鎮(zhèn)道安辦,定期分析研判安全形勢和綜合整治情況,研究部署重點工作,制定實施方案,解決存在的突出問題。
為確保自己在以后行車過程中的交通安全,為創(chuàng)造有序、安全、暢通的道路交通環(huán)境,按照交通安全法的基本要求,作為機動車駕駛員我保證做到:
一、認(rèn)真學(xué)習(xí)、自覺遵守《中華人民共和國道路交通安全法》、《機動車交通事故快速處理辦法(試行)》,確保交通安全萬無一失。
二、樹立以人為本的思想,自覺遵守交通法規(guī),出行時嚴(yán)格遵守公安交通部門的相關(guān)通告,做到文明行車、安全駕駛。
三、經(jīng)常對車輛進行檢查,做好車輛的維修保養(yǎng)工作,保持車況良好,車輛有故障絕不上路行駛,堅持出車要“三檢”,確保不出機械事故。
四、絕對不酒后開車、疲勞駕駛、強行超車和超速行駛等嚴(yán)重違法現(xiàn)象。做到不開故障車,不開霸道車,服從交通指揮,確保安全不發(fā)生任何交通違法行為。
一、指導(dǎo)思想
以“三個代表”重要思想和科學(xué)發(fā)展觀為指導(dǎo),按照“屬地管理、各負(fù)其責(zé)、協(xié)作配合,全面排查、集中整治”的原則,進一步增強校園周邊道路交通安全和校車管理工作的責(zé)任感、緊迫感和使命感,切實加強校園周邊道路交通安全的監(jiān)管力度,規(guī)范全市校車管理模式,增強廣大師生和家長的交通安全意識,確保全市學(xué)生交通安全,努力實現(xiàn)全市校車管理工作的制度化、規(guī)范化和長效化。
二、工作目標(biāo)
進一步完善校車安全管理制度,建立健全校車道路交通安全監(jiān)管長效機制,全面清理整頓接送學(xué)生的營運校車,強化宣傳引導(dǎo),增強師生、家長自覺抵制非法營運意識和交通安全意識,嚴(yán)厲打擊超員超載超速行駛、無牌無證駕駛、酒后駕駛、假牌假證、報廢車、不符合安全技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)車輛搭載學(xué)生以及亂停亂放車輛等交通違法違規(guī)行為,切實保障學(xué)生乘車安全。
三、組織領(lǐng)導(dǎo)
為切實加強對全市校園周邊道路交通安全和校車管理工作的領(lǐng)導(dǎo),市人民政府成立市校車安全管理工作領(lǐng)導(dǎo)小組。
市校車安全管理工作領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室設(shè)在市教育局,張軼同志兼任辦公室主任,負(fù)責(zé)組織協(xié)調(diào)全市校車安全管理日常工作。
四、各職能部門工作職責(zé)
(一)市教育局:負(fù)責(zé)督促全市學(xué)校(幼兒園)建立健全并嚴(yán)格落實學(xué)生接送車輛安全管理制度,將校車安全管理工作落實情況納入學(xué)校(幼兒園)規(guī)章制度管理的考核內(nèi)容。督促學(xué)校(幼兒園)做到“四定”:定人、定時、定車、定點,“五有”:有管理人員、有管理制度、有接送合同、有應(yīng)急預(yù)案、有管理臺賬(包括車輛信息登記、學(xué)生分組登記、乘車點名記錄、安全教育記錄等),同時加強與市公安交警和交通運輸部門的聯(lián)系,做好校車運輸過程的監(jiān)管工作。
(二)市公安局:負(fù)責(zé)加強校車的道路交通巡邏管控和上學(xué)、放學(xué)高峰時段的重點值守,嚴(yán)格加強對過往學(xué)生接送車和集中接送學(xué)生車輛的安全檢查力度,依法從嚴(yán)查處超員載客、超速行駛、酒后駕車、疲勞駕駛等交通違法違規(guī)行為,堅決取締貨車、拖拉機、非法營運客車運載學(xué)生。根據(jù)國務(wù)院《校車安全管理條例》的規(guī)定,切實履行監(jiān)管職責(zé),加強對校車及運載學(xué)生車輛的安全管理,特別是要加強對未經(jīng)審批而非法營業(yè)的無證無牌車輛的打擊懲治力度,確保我市校車有序運營。
(三)市交通運輸局:嚴(yán)格按照《中華人民共和國道路運輸條例》(國務(wù)院第406號令)和《校車安全管理條例》的相關(guān)規(guī)定,依法加強對已取得道路運輸經(jīng)營許可證客運企業(yè)的監(jiān)管。取得道路運輸經(jīng)營許可證的企業(yè)提供校車服務(wù)的,必須按規(guī)定配備標(biāo)準(zhǔn)車輛,嚴(yán)禁使用不符合國家校車質(zhì)量和安全技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)的營運車輛運送學(xué)生、嚴(yán)禁使用未經(jīng)檢測或檢測不合格的營運車輛運載學(xué)生;督促從事校車服務(wù)的營運車輛按規(guī)定在依法取得相應(yīng)資質(zhì)的維修企業(yè)進行維修和保養(yǎng)。嚴(yán)禁不符合《校車安全管理條例》規(guī)定條件或安全管理基礎(chǔ)薄弱、安全記錄不良的客運企業(yè)從事學(xué)生運載服務(wù)。
(四)市安監(jiān)局:負(fù)責(zé)加強對學(xué)生運載車輛安全管理的監(jiān)督、檢查工作,協(xié)調(diào)各職能部門加大對學(xué)生運載車輛安全的排查,對存在的隱患和薄弱環(huán)節(jié)要督促整改到位,并組織開展相關(guān)法律法規(guī)和安全知識的教育培訓(xùn)工作。
(五)市廣播電影電視局:負(fù)責(zé)組織廣播、電視等媒體開展校車安全管理宣傳教育,信息,在全社會營造良好氛圍。
(六)市監(jiān)察局:負(fù)責(zé)監(jiān)督、推進解決校車管理各項工作的落實,建立健全督辦和問責(zé)機制。
(七)市物價局:負(fù)責(zé)對校車進行成本核算,核定收費標(biāo)準(zhǔn)。
(八)各鎮(zhèn)人民政府、辦事處:對本行政區(qū)域內(nèi)的校車安全負(fù)總責(zé),組織、協(xié)調(diào)相關(guān)單位履行校車安全管理職責(zé)。認(rèn)真研究解決因?qū)W校布局調(diào)整、學(xué)生集中住校后的道路交通安全問題,配合教育、公安、交通運輸?shù)炔块T做好校車標(biāo)準(zhǔn)審定、交通標(biāo)志、??空军c及行駛線路的設(shè)置和維護工作,落實校車管理制度,依法嚴(yán)厲打擊校車非法營運等違法行為。
五、工作措施及要求
(一)加大校車安全宣傳教育
1.加強校車法規(guī)教育宣傳及培訓(xùn)工作。市教育局要經(jīng)常開展校車安全管理的法律法規(guī)宣傳和培訓(xùn),做到宣傳教育培訓(xùn)有內(nèi)容、有記載,并每年組織一次考試。市教育局、市公安局要定期組織開展校車單位的業(yè)務(wù)培訓(xùn),強化校車運營者的安全責(zé)任意識。
2.樹立正確的社會輿論導(dǎo)向。市新聞宣傳部門和相關(guān)責(zé)任單位要加大校車安全宣傳力度,形成全社會關(guān)注學(xué)生交通安全、理解和支持校車安全管理的正確輿論導(dǎo)向。學(xué)校(幼兒園)要通過家長會、交通安全知識講座等多種形式強化學(xué)生和家長的交通安全意識。教育、公安、交通運輸、安監(jiān)等部門要設(shè)立并公布舉報電話、舉報網(wǎng)絡(luò)平臺,方便群眾舉報違反校車安全管理規(guī)定的違法違規(guī)行為。
(二)規(guī)范校車申請入戶管理程序
校車必須符合國家《校車安全管理條例》要求,在取得校車行政許可后,方可向教育、公安、交通運輸?shù)炔块T申辦校車入戶登記手續(xù)。
1.提出校車使用申請。由車輛所有人填寫《市校車申請表》、《市校車駕駛員申請表》后到教育部門辦理校車申請。車輛所有人不屬于學(xué)校的,應(yīng)提供學(xué)校租賃該車的相關(guān)證明。市教育局對學(xué)校(幼兒園)的辦學(xué)條件、辦學(xué)資質(zhì)、資產(chǎn)評估報告、服務(wù)范圍輻射區(qū)域進行評估,對使用校車的必要性、可行性實行聽證會制度(不批準(zhǔn)的,由校車管理部門說明理由),然后提交公安交警部門、交通運輸部門征求意見,并及時向市教育局反饋,待市教育局提出審查意見后報市政府審批。
2.駕駛?cè)速Y質(zhì)審查。車輛所有人應(yīng)到當(dāng)?shù)毓步煌ü芾聿块T查詢駕駛?cè)司唧w情況。校車駕駛?cè)吮仨毞闲\囻{駛資格。對租賃車輛作為校車使用的,該學(xué)校要掌握駕駛?cè)嘶厩闆r,并與車輛所有人、駕駛?cè)撕炗喰\嚢踩芾碡?zé)任書,加強對校車駕駛?cè)说陌踩逃?,每季度不少于一次?/p>
3.納入源頭化管理。車輛所有人持《市校車申請表》、《市校車駕駛員申請表》及辦理的校車注冊登記資料,到公安交通管理部門審核資料、錄入信息、簽章、建立檔案。
4.確定校車性質(zhì)。市公安車輛管理部門在審查車輛所有人提交的相關(guān)證明、憑證時,應(yīng)審查《市校車申請表》、《市校車駕駛員申請表》及相關(guān)校車許可材料,根據(jù)車輛使用性質(zhì)確定專用校車或非專用校車以及幼兒校車、小學(xué)生校車或其他校車,并存入本地機動車管理檔案。
5.核發(fā)校車標(biāo)牌。經(jīng)審核符合校車許可條件的,由市公安車輛管理部門對已配備校車安全設(shè)備,在核發(fā)機動車行駛證時一并核發(fā)校車標(biāo)牌。
(三)建立校車安全管理長效機制
校車和運載學(xué)生車輛管理工作是一項長期性工作,各地、各有關(guān)部門要高度重視,讓校車和運載學(xué)生車輛整治工作有法可依、有章可循,使學(xué)生乘用車輛的運營和管理工作真正規(guī)范化、制度化、市場化。教育、交通運輸、公安、物價、宣傳等部門要加強協(xié)作與監(jiān)管,確保校車單位在正常情況下有序經(jīng)營,不得隨意抬高營運價格。教育和公安部門要建立健全校車、運載學(xué)生車輛和駕駛員管理臺帳。交通運輸部門要加強對取得道路運輸經(jīng)營許可的校車運營者的監(jiān)管。公安交警部門要根據(jù)《國家校車安全管理條例》的規(guī)定,切實履行職責(zé),加強對校車及運載學(xué)生車輛的安全管理,嚴(yán)厲打擊超載、無證、超速行駛、酒后駕車、疲勞駕駛等交通違法違規(guī)行為,對所有學(xué)生乘用車輛的交通違法行為實行“零容忍”,對道路交通違法行為一律按上限進行處罰。確保我市校車和運載學(xué)生車輛的有序運營。
為認(rèn)真貫徹落實州人民政府安全生產(chǎn)委員會《關(guān)于開展道路交通安全專項整治行動的通知》文件精神,現(xiàn)就我州農(nóng)業(yè)行業(yè)開展道路交通安全專項整治行動相關(guān)工作通知如下,請各縣結(jié)合實際,認(rèn)真貫徹落實。
一、整治目標(biāo)
通過開展道路交通安全專項整治,著力解決交通安全管理存在的薄弱環(huán)節(jié)和突出問題,建立健全“政府主導(dǎo)、部門負(fù)責(zé)、社會參與、綜合治理”的道路交通管理機制,嚴(yán)格執(zhí)行道路交通法律、法規(guī),健全落實安全管理各項規(guī)章制度,排查治理重大道路交通安全隱患、整治重大交通違法行為,使源頭管理進一步加強,駕駛?cè)税踩?zé)任意識明顯提高,各類交通違法行為明顯下降,道路交通秩序明顯好轉(zhuǎn),較大以上道路交通事故得到有效遏制。
二、整治內(nèi)容
(一)強化路面監(jiān)管,依法從嚴(yán)查處交通違法行為
各縣農(nóng)業(yè)部門要迅速行動,組織人力和裝備,積極配合安監(jiān)、交警等部門投入一線,開展路檢路查,嚴(yán)厲打擊拖拉機黑車非駕和違法載人等違法行為。
(二)加強源頭監(jiān)管,落實監(jiān)管責(zé)任
切實加強源頭管理,嚴(yán)格市場準(zhǔn)入,健全和完善安全管理制度,落實安全生產(chǎn)責(zé)任制。加強對駕駛?cè)说墓芾恚μ岣唏{駛?cè)税踩?、法制、文明意識和實際道路駕駛技能。要針對駕駛?cè)说鸟{駛資格進行一次全面審查,對多次違法的駕駛?cè)艘獜娭七M行培訓(xùn),情節(jié)嚴(yán)重的,要依法吊銷其從業(yè)資格證。
(三)深入開展隱患排查整治
按照“誰主管、誰負(fù)責(zé)”的原則,組織開展農(nóng)機安全生產(chǎn)隱患排查,全面排查可能導(dǎo)致事故發(fā)生的各種危險因素和管理漏洞,做到排查不留死角、整治不留隱患。對排查出的安全隱患,及時跟蹤督查,督促及時整改,努力把安全隱患消滅在萌芽狀態(tài),堅決預(yù)防和減少農(nóng)機事故發(fā)生。
(四)深入開展打非治違行動
嚴(yán)格按照省、州安委會和我局關(guān)于開展安全生產(chǎn)“打非治違”專項行動及進一步深化“打非治違”專項行動集中開展回頭看活動相關(guān)文件精神,深入開展打非治違行動,重點檢查無牌行駛、無證駕駛、未檢驗作業(yè)、違規(guī)發(fā)放牌證和瞞報謊報事故等情況,尤其是要積極配合有關(guān)部門組織開展的對上道路行駛拖拉機的安全檢查。
三、時間安排
采取州上督查、各縣自查的方式進行,從2014年1月10日至2014年3月31日止。
第一階段:2014年1月10日至2014年1月20日,宣傳動員階段。各縣要廣泛宣傳,細化整治方案。
第二階段:2014年1月21日至2014年3月20日,排查整治階段。全面開展道路交通安全專項整治行動。
第三階段:2014年3月21日至2014年3月31日,總結(jié)提高階段。各縣要對專項整治行動開展情況進行認(rèn)真總結(jié)。
四、工作要求
(一)加強領(lǐng)導(dǎo),精心組織
各縣要把交通安全整治工作作為穩(wěn)定安全生產(chǎn)總體形勢的大事來抓,主要領(lǐng)導(dǎo)親自過問,分管領(lǐng)導(dǎo)具體抓,制定整治方案,明確工作職責(zé),細化工作措施,扎實開展交通安全專項整治行動。
(二)強化宣傳,嚴(yán)格監(jiān)督
專項整治期間要通過廣播、電視、報刊、互聯(lián)網(wǎng)及手機短信等形式,曝光典型事故案例,廣泛宣傳道路交通安全常識,提示廣大駕駛?cè)藛T嚴(yán)格遵守交通法規(guī),安全駕駛,提高全民安全意識和文明交通素質(zhì)。
(三)突出重點,狠抓整治
一、縣(市、區(qū))道路交通安全組織機構(gòu)、運行機制建立情況和道路交通安全工作組織實施情況
(一)建立政府牽頭、部門聯(lián)動的道路交通安全組織機構(gòu)
評價內(nèi)容:
1.成立由縣(市、區(qū))人民政府主要領(lǐng)導(dǎo)或分管領(lǐng)導(dǎo)擔(dān)任組長的預(yù)防道路交通事故工作領(lǐng)導(dǎo)小組。
2.有關(guān)部門職責(zé)明確,責(zé)任落實。
3.鄉(xiāng)(鎮(zhèn))人民政府和街道辦事處成立預(yù)防道路交通事故領(lǐng)導(dǎo)工作小組,并配備專人負(fù)責(zé)道路交通安全工作。
4.落實行政村兼職道路交通安全協(xié)管員。
指標(biāo)類型:核查指標(biāo)
表1建立道路交通安全組織機構(gòu)分級表(略)
(二)縣(市、區(qū))人民政府對道路交通安全工作的運作機制
評價內(nèi)容:
1.完善縣級道路交通安全工作機制。
2.督促有關(guān)部門履行道路交通安全工作職責(zé)。
3.抓好道路交通安全法律、法規(guī)和政策的落實,認(rèn)真組織實施道路交通安全工作規(guī)劃。
4.每月召開一次道路交通安全形勢分析聯(lián)席會議,研究解決道路交通安全中的重要問題。
指標(biāo)類型:核查指標(biāo)
表2道路交通安全工作運作機制分級表(略)
(三)建立縣、鄉(xiāng)兩級道路交通安全工作責(zé)任制
評價內(nèi)容:
1.縣、鄉(xiāng)兩級人民政府制定并實施道路交通安全責(zé)任制。
2.建立道路交通安全監(jiān)督檢查工作制度,道路交通安全保障體系完善。
3.將道路交通安全納入政府考核內(nèi)容,落實責(zé)任,兌現(xiàn)獎懲。
4.縣(市、區(qū))、鄉(xiāng)(鎮(zhèn))、街道建立道路交通安全管理基礎(chǔ)臺賬。
5.對發(fā)生特大道路交通事故負(fù)有監(jiān)督、管理和領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任的責(zé)任人,給予黨紀(jì)政紀(jì)處分。
指標(biāo)類型:核查指標(biāo)
表3建立道路交通安全工作責(zé)任制分級表(略)
(四)制定縣(市、區(qū))道路交通安全工作規(guī)劃
評價內(nèi)容:
1.道路交通安全現(xiàn)狀及事故成因、規(guī)律、特點及趨勢分析全面、準(zhǔn)確、科學(xué)。
2.道路交通安全管理目標(biāo)明確,預(yù)防和減少道路交通事故的措施有力。
3.道路交通安全工作規(guī)劃內(nèi)容全面,各階段工作任務(wù)明確,重點突出。
4.工作規(guī)劃通過專家評審,并經(jīng)當(dāng)?shù)厝嗣裾鷾?zhǔn)實施。
指標(biāo)類型:核查指標(biāo)
表4制定縣(市、區(qū))道路交通安全工作規(guī)劃分級表(略)
(五)扶持農(nóng)村客運發(fā)展
評價內(nèi)容:
1.制定城鄉(xiāng)公共客運交通發(fā)展計劃。
2.制定扶持農(nóng)村公共交通發(fā)展的政策和措施。
指標(biāo)類型:核查指標(biāo)
表5扶持農(nóng)村客運發(fā)展分級表(略)
(六)建立和落實道路交通安全工作報告制度
評價內(nèi)容:
1.縣、鄉(xiāng)兩級人民政府制定年度道路交通安全工作計劃,明確工作目標(biāo)、任務(wù)和責(zé)任單位。
2.每年7月10日前向上級人民政府書面報告本地上半年道路交通安全工作情況。
3.每年1月15日前向上級人民政府書面報告本地上一年道路交通安全工作情況。
4.連續(xù)兩年突破道路交通安全年度死亡人數(shù)控制指標(biāo)或超過當(dāng)年死亡人數(shù)控制指標(biāo)30%以上,以及發(fā)生一次死亡5人以上特大道路交通事故后,縣(市、區(qū))人民政府在一個月內(nèi)向州(市)人民政府上報檢查報告。
指標(biāo)類型:核查指標(biāo)
表6建立和落實道路交通安全工作報告制度分級表(略)
二、道路交通安全宣傳教育
(七)縣(市、區(qū))人民政府及有關(guān)部門組織開展交通安全宣傳教育
評價內(nèi)容:
1.縣(市、區(qū))人民政府制定交通安全宣傳教育計劃,有關(guān)部門宣傳教育職責(zé)落實。
2.在當(dāng)?shù)刂髁餍侣劽襟w以及互聯(lián)網(wǎng)上固定設(shè)立交通安全宣傳欄目,并通過發(fā)送手機短信等形式,宣傳交通安全法律、法規(guī),普及交通安全常識,強化道路交通事故警示教育。
3.落實交通安全宣傳經(jīng)費。
4.每年開展不少于2次以上的大型交通安全宣傳教育活動。
5.建立交通安全宣傳教育長效機制。
指標(biāo)類型:核查指標(biāo)
表7組織開展交通安全宣傳教育分級表(略)
(八)交通安全宣傳進社區(qū)
評價內(nèi)容:
1.以社區(qū)居委會為基礎(chǔ),街道辦事處、物業(yè)、治安、公安交通管理等部門相關(guān)人員組成交通安全社區(qū)建設(shè)活動機構(gòu),專(兼)職交通安全員不少于5人。
2.健全交通安全宣傳教育工作制度,明確職責(zé)分工,并將工作制度和工作職責(zé)張榜上墻。
3.在社區(qū)顯要位置設(shè)立4條以上固定宣傳標(biāo)語;交通安全宣傳櫥窗不少于2平方米,宣傳內(nèi)容每季度更新一次。
4.建立交通安全活動固定場所,有較齊全的交通安全讀物。配合公安交通管理部門,每季度組織社區(qū)居民開展一次宣傳教育活動,并通過播放道路交通事故光盤、發(fā)放宣傳材料、懸掛宣傳標(biāo)語和橫幅、張貼宣傳圖片、舉行文藝表演等多種形式,開展交通安全宣傳教育。
5.組織對外來務(wù)工人員的交通安全知識學(xué)習(xí)。
6.社區(qū)居民道路交通安全法律、法規(guī)知曉率達到90%。
指標(biāo)類型:核查指標(biāo)
表8交通安全宣傳進社區(qū)分級表(略)
(九)交通安全宣傳進單位
評價內(nèi)容:
1.成立交通安全組織,配備專(兼)職交通安全員,建立道路交通安全防范責(zé)任制度,實行目標(biāo)管理,與本單位工作同計劃、同落實、同檢查、同考核、同評比。
2.建立本單位車輛管理制度和機動車駕駛?cè)私煌ò踩逃嘤?xùn)、考核制度,依法履行對單位工作人員的交通安全教育義務(wù)。
3.在本單位設(shè)置交通安全宣傳標(biāo)語、宣傳櫥窗,宣傳內(nèi)容每季度更新一次。
4.通過播放道路交通事故光盤、發(fā)放宣傳材料、懸掛宣傳標(biāo)語和橫幅、張貼宣傳圖片、舉辦交通安全知識競賽、召開座談會等多種形式開展交通安全宣傳教育活動,每季度不少于一次。
5.本單位所屬人員道路交通安全法律、法規(guī)受教育率達到95%,駕駛?cè)耸芙逃蔬_到98%。
指標(biāo)類型:核查指標(biāo)
表9交通安全宣傳進單位分級表(略)
(十)交通安全宣傳進學(xué)校
評價內(nèi)容:
1.將交通安全教育納入學(xué)校安全教育內(nèi)容,將中小學(xué)生遵守道路交通安全法律、法規(guī)情況納入學(xué)生成績綜合評定范圍。
2.長期設(shè)置交通安全宣傳櫥窗,定期更新宣傳內(nèi)容。
3.針對學(xué)生特點,通過播放道路交通事故光盤、開設(shè)交通安全法制課、舉辦交通安全知識競賽和演講、舉行文藝表演等多種形式開展宣傳教育活動,每學(xué)期不少于一次。
4.幼兒園要利用幼兒交通安全讀物、掛圖、招貼畫等,做好對學(xué)齡前兒童的交通安全宣傳教育。
5.大中小學(xué)生道路交通安全法律、法規(guī)受教育率達到98%。
指標(biāo)類型:核查指標(biāo)
表10交通安全宣傳進學(xué)校分級表(略)
(十一)交通安全宣傳進農(nóng)村
評價內(nèi)容:
1.交通安全宣傳教育工作制度健全、任務(wù)明確、責(zé)任落實。
2.公路沿線的每個村寨有2塊以上交通安全標(biāo)牌、板(墻)報,有2條以上永久通安全宣傳標(biāo)語;公路沿線以外的每個村寨有1塊以上交通安全標(biāo)牌、板(墻)報,有1條以上永久通安全宣傳標(biāo)語;村莊周邊公路兩側(cè)適當(dāng)位置刷寫交通安全宣傳標(biāo)語和警句。
3.結(jié)合農(nóng)村特點,充分運用農(nóng)村現(xiàn)有資源,采取農(nóng)村群眾喜聞樂見的形式,每季度組織村民開展一次交通安全宣傳教育活動。
4.農(nóng)村群眾道路交通安全法律、法規(guī)受教育率達到85%。
指標(biāo)類型:核查指標(biāo)
表11交通安全宣傳進農(nóng)村分級表(略)
(十二)交通安全宣傳進家庭
評價內(nèi)容:
1.運用電視、報紙、廣播、互聯(lián)網(wǎng)等新聞媒體,開設(shè)固定專欄,制作專題節(jié)目,曝光典型事例,廣泛深入開展交通安全宣傳進家庭活動。
2.每年對每個家庭發(fā)放交通安全宣傳材料數(shù)量不少于2份。
3.道路交通安全法律、法規(guī)及安全常識進家庭面城市達到90%以上,農(nóng)村達到80%以上。
指標(biāo)類型:核查指標(biāo)
表12交通安全宣傳進家庭分級表(略)
(十三)執(zhí)法部門開展交通安全宣傳工作
評價內(nèi)容:
1.定期將行政區(qū)域內(nèi)道路交通事故案例匯集成交通安全宣傳材料,提供給當(dāng)?shù)攸h委、政府、學(xué)校及相關(guān)單位。
2.在車管所(站)和駕駛?cè)丝荚噲觯ㄕ荆堎N、懸掛宣傳掛圖,播放宣傳教育片。
3.在交通違法處理、事故處理等窗口張貼、宣傳掛圖,播放宣傳教育片。
4.在有條件的交警執(zhí)勤崗(點)、交通安全服務(wù)檢查點,張貼、懸掛宣傳掛圖或發(fā)放宣傳材料。
5.將道路交通安全法律、法規(guī)作為全民普法教育的重要內(nèi)容,列入普法教育計劃。
6.及時報道發(fā)生的重特大道路交通事故及相關(guān)責(zé)任追究情況,對事故多發(fā)、道路交通違法行為突出的客貨運企業(yè)進行曝光。
指標(biāo)類型:核查指標(biāo)
表13執(zhí)法部門開展交通安全宣傳分級表(略)
(十四)交通參與者守法率
評價內(nèi)容:交通參與者遵章守法程度。
單位:%
指標(biāo)類型:調(diào)查指標(biāo)
表14交通參與者守法率分級表(略)
三、道路通行管理和執(zhí)法
(十五)縣、鄉(xiāng)道路管控能力
評價內(nèi)容:
1.鄉(xiāng)(鎮(zhèn))人民政府配備專(兼)職交通安全協(xié)管員,建立駕駛?cè)撕蛙囕v管理臺賬,協(xié)助維護農(nóng)村公路交通秩序,宣傳交通法律、法規(guī),對農(nóng)村“五小”車輛及其駕駛?cè)肆泄苈蔬_到80%以上,農(nóng)村道路交通安全防控網(wǎng)絡(luò)較為完善。
2.強化對農(nóng)村地區(qū)道路交通安全管理各項措施,建立農(nóng)村道路交通安全管理勤務(wù)制度,在趕集天、民俗活動以及重要節(jié)假日期間等車流、人流集中的時段,組織公安派出所、公安交警中隊、運政管理所、農(nóng)機監(jiān)理站等人員加強對車輛違法行為的查糾和處罰,低速貨車和拖拉機違法載人、酒后駕車、無證駕駛的交通違法行為明顯減少。
3.鄉(xiāng)(鎮(zhèn))人民政府每年與各行政村簽訂道路交通安全責(zé)任書,各行政村與本村駕駛?cè)撕炗喌缆方煌ò踩?zé)任書。
4.鄉(xiāng)(鎮(zhèn))公安派出所、公安交警中隊、農(nóng)機監(jiān)理站對低速貨車、拖拉機實施“戶籍化”管理制度。
指標(biāo)類型:核查指標(biāo)
表15縣、鄉(xiāng)道路管控能力分級表(略)
(十六)公路重點交通違法行為發(fā)生率
評價內(nèi)容:
1.無牌無證率。
2.機動車輛超速率。
3.客運車輛超員率。
4.貨車和拖拉機違法載人率。
5.摩托車駕乘人員不戴頭盔率。
單位:%
指標(biāo)類型:調(diào)查指標(biāo)
表16公路重點交通違法行為發(fā)生率分級表(略)
(十七)重點路段管控能力
評價內(nèi)容:在道路交通事故多發(fā)路段和交通擁堵路段設(shè)置執(zhí)勤點,嚴(yán)格查糾交通違法行為。
單位:%
指標(biāo)類型:調(diào)查指標(biāo)
表17重點路段管控能力分級表(略)
(十八)貨車超限超載治理能力
評價內(nèi)容:
1.經(jīng)省人民政府批準(zhǔn)設(shè)置治超站點,嚴(yán)格查處超限超載車輛。
2.治超站點交通組織科學(xué),無嚴(yán)重交通堵塞現(xiàn)象。
3.公安民警進駐治超站點,各司其職,合作密切。
4.治超經(jīng)費得到保障和落實。
5.對超載貨車駕駛?cè)藢嵭袊?yán)格記分。
指標(biāo)類型:核查指標(biāo)
表18貨車超限超載治理能力分級表(略)
(十九)道路運輸危險化學(xué)品安全專項整治
評價內(nèi)容:
1.交通部門按規(guī)定受理、審核危險化學(xué)品運輸企業(yè)、車輛和從業(yè)人員的準(zhǔn)入資格。
2.對運輸危險化學(xué)品槽罐等容器的檢驗率達到100%。
3.公安部門對危險化學(xué)品道路運輸通行的審批率達到100%。
4.公安部門加強對危險化學(xué)品貨物運輸車輛的監(jiān)督檢查,嚴(yán)格查處超載危險化學(xué)品車輛。
指標(biāo)類型:核查指標(biāo)
表19道路運輸危險化學(xué)品安全專項整治分級表(略)
(二十)城區(qū)重點交通違法行為綜合情況
評價內(nèi)容:酒后駕車、機動車不按標(biāo)志標(biāo)線規(guī)定通行、駕乘兩輪摩托車不帶頭盔、非機動車和行人不遵守信號燈、不按標(biāo)志標(biāo)線通行等重點交通違法行為所占比例情況。
單位:%
指標(biāo)類型:調(diào)查指標(biāo)
表20城區(qū)重點交通違法行為綜合情況分級表(略)
(二十一)城區(qū)交通監(jiān)控設(shè)備安裝情況
評價內(nèi)容:
1.重點路口安裝闖紅燈監(jiān)視設(shè)備。
2.重點路口和道路交通事故多發(fā)路段安裝測速設(shè)備。
3.測速設(shè)備安裝路段上設(shè)置測速提示標(biāo)志。
4.安裝闖禁行監(jiān)視設(shè)備等交通監(jiān)控設(shè)備。
指標(biāo)類型:核查指標(biāo)
表21城區(qū)交通監(jiān)控設(shè)備安裝情況分級表(略)
(二十二)城區(qū)路網(wǎng)交通流組織情況
評價內(nèi)容:
1.制定城區(qū)路網(wǎng)交通流組織方案。
2.路網(wǎng)交通流量分布均衡。
3.建立靜態(tài)交通管理制度和機制,停車場站建設(shè)和管理到位。
4.統(tǒng)一道路占用和挖掘的審批工作。
5.非法占道得到清理。
指標(biāo)類型:核查指標(biāo)
表22城區(qū)路網(wǎng)交通流組織分級表(略)
(二十三)交通信息渠道
評價內(nèi)容:
1.利用廣播、電視、報紙、互聯(lián)網(wǎng)等多種媒體定時交通信息。
2.利用可變情報板,實時動態(tài)交通信息。
指標(biāo)類型:核查指標(biāo)
表23交通信息渠道分級表(略)
(二十四)道路交通事故緊急救援
評價內(nèi)容:
1.建立道路交通事故急救網(wǎng)絡(luò),對道路交通事故傷員救治實行“綠色通道”。
2.建立危重傷員醫(yī)療專家應(yīng)急救援預(yù)案。
3.建立道路交通事故緊急搶救聯(lián)動機制。
指標(biāo)類型:核查指標(biāo)
表24道路交通事故緊急救援分級表(略)
四、車輛、駕駛?cè)?、運輸企業(yè)的安全管理
(二十五)完善機動車駕駛?cè)诉`法記分制度
評價內(nèi)容:
1.對機動車駕駛?cè)私煌ㄟ`法行為給予處罰的同時,進行記分管理。
2.對違法記分滿12分的,通知參加教育考試率達到100%。
3.不參加教育考試的,駕駛證停止使用公告率達到100%。
4.將所有違法記分的信息(含異地違法、肇事駕駛?cè)说挠浄中畔ⅲ?、考試信息錄入機動車駕駛證計算機管理系統(tǒng)。
指標(biāo)類型:核查指標(biāo)
表25完善機動車駕駛?cè)诉`法記分制度分級表(略)
(二十六)對運輸企業(yè)的監(jiān)督管理
評價內(nèi)容:
1.按規(guī)定受理、審核運輸企業(yè)市場準(zhǔn)入申請,嚴(yán)格運輸企業(yè)準(zhǔn)入資格管理。
2.按規(guī)定受理、審核運輸企業(yè)駕駛?cè)说葟臉I(yè)人員資格。
3.建立健全汽車客運站的安全監(jiān)督制度。
4.建立健全運輸企業(yè)安全管理制度。
5.督促客運和危險貨物運輸經(jīng)營者投保承運人責(zé)任強制保險。
6.依法查處6個月內(nèi)連續(xù)發(fā)生2起死亡3人以上負(fù)主要及以上責(zé)任道路交通事故的運輸企業(yè)。
指標(biāo)類型:核查指標(biāo)
表26對運輸企業(yè)的監(jiān)督管理分級表(略)
(二十七)對運輸企業(yè)駕駛?cè)撕蜖I運車輛管理
評價內(nèi)容:
1.運輸企業(yè)安全生產(chǎn)規(guī)章制度健全,安全生產(chǎn)各項措施落實到每一個崗位、每一個環(huán)節(jié)、每一個從業(yè)人員,駕駛?cè)私煌ㄟ`法、肇事和不良嗜好檔案齊全完備。
2.運輸企業(yè)營運車輛定期檢驗率達到100%,并保持車輛技術(shù)狀況完好。
3.運輸企業(yè)對營運載客汽車、重型載貨汽車、危險化學(xué)品運輸車輛全部安裝并有效使用行駛記錄儀或GPS車載終端。
4.對一個記分周期內(nèi)記滿12分、一年內(nèi)累計2次超員20%或1次超員50%以上的客運車輛,運輸企業(yè)視情節(jié)嚴(yán)重情況對駕駛?cè)嘶蜍囍鬟M行再教育、調(diào)離崗位、解聘等處理。
指標(biāo)類型:核查指標(biāo)
表27對運輸企業(yè)駕駛?cè)撕蜖I運車輛管理分級表(略)
(二十八)對客運班線夜間通行管理
評價內(nèi)容:客運企業(yè)制定并落實夜間通行管理規(guī)定,無在夜間通行達不到安全通行條件的三級以下山區(qū)公路的客運班線。
指標(biāo)類型:核查指標(biāo)
表28客運班線夜間通行管理分級表(略)
(二十九)對中小學(xué)、幼兒園校車和承租車輛的監(jiān)管
評價內(nèi)容:
1.建立校車和學(xué)校、幼兒園承租車輛及駕駛?cè)斯芾碇贫?,對校車實行“戶籍化”管理,對校車行駛路線等信息逐一登記造冊,建立校車駕駛?cè)斯芾頂?shù)據(jù)庫,定期通報校車駕駛?cè)说慕煌ㄟ`法行為。
2.建立學(xué)校、幼兒園聘用駕駛?cè)讼蚬步煌ü芾聿块T備案制度,完善校車和承租車輛及駕駛?cè)说墓芾碇贫取?/p>
3.建立校車許可制度,統(tǒng)一校車外觀標(biāo)識,規(guī)范車內(nèi)安全防護設(shè)施。
4.校車和承租車輛依法登記注冊,定期檢驗,車況保持完好。
5.校車和承租車輛無超員現(xiàn)象。
6.沒有將無牌無證車輛、低速貨車、三輪汽車作為校車的現(xiàn)象。
指標(biāo)類型:核查指標(biāo)
表29對中小學(xué)、幼兒園校車和承租車輛的監(jiān)管分級表(略)
(三十)交通管理信息共享情況
評價內(nèi)容:
1.公安部門及時將車輛、駕駛?cè)思敖煌ㄟ`法、道路交通事故信息通報有關(guān)部門。
2.農(nóng)業(yè)(農(nóng)機)部門建立完善拖拉機登記管理信息系統(tǒng),定期向公安部門通報有關(guān)情況。
3.公安部門及時將事故多發(fā)路段的相關(guān)情況通報交通、安全監(jiān)管部門。
指標(biāo)類型:核查指標(biāo)
表30交通管理信息共享情況分級表(略)
五、道路安全基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)
(三十一)加強公路危險路段排查整治
評價內(nèi)容:
1.縣(市、區(qū))人民政府每年組織一次公路危險路段排查,列出事故隱患,向社會公布,掛牌整改。
2.每年的公路危險路段整治率達到60%以上。
3.國省道干線上的主要交叉路口、學(xué)校周邊標(biāo)志標(biāo)線設(shè)置率達到90%以上。
4.各縣(市、區(qū))每年在公路危險路段安裝1000米以上的波形防護欄(墻、墩),設(shè)置20塊以上永久通安全警示標(biāo)志牌。
5.以國道、省道和主干公路為重點,按照有關(guān)技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)和養(yǎng)護要求,規(guī)范設(shè)置公路路口,關(guān)閉不合理開口,清除不符合公路建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)的路口建筑物以及影響行車安全視距的障礙物,在道路的交叉口、急彎路段設(shè)置減速設(shè)施。
6.通過道路交通事故主要數(shù)據(jù),全面、準(zhǔn)確地評價公路危險路段整治效果。
指標(biāo)類型:核查指標(biāo)
表31加強公路危險路段排查整治分級表(略)
(三十二)城區(qū)道路交通標(biāo)志設(shè)置情況
評價內(nèi)容:行政區(qū)域內(nèi)城區(qū)主干道、次干道上(雙向)平均每公里合理設(shè)置交通標(biāo)志的數(shù)量。
單位:塊/公里
指標(biāo)類型:核查指標(biāo)
表32城市道路交通標(biāo)志設(shè)置情況分級表(略)
(三十三)城區(qū)路口燈控設(shè)置率
評價內(nèi)容:建成區(qū)內(nèi)信號燈控交叉口數(shù)量占應(yīng)設(shè)信號燈的交叉路口總數(shù)的比例。
單位:%
指標(biāo)類型:核查指標(biāo)
表33城區(qū)路口燈控設(shè)置率分級表(略)
(三十四)城區(qū)交通安全設(shè)施設(shè)置情況
評價內(nèi)容:
1.交通隔離設(shè)施設(shè)置規(guī)范、合理。
2.行人過街設(shè)施設(shè)置科學(xué)、合理,滿足實際需求。
3.學(xué)校周邊過街設(shè)施、護欄等交通安全設(shè)施及相關(guān)的交通標(biāo)志設(shè)置率為100%。
指標(biāo)類型:核查指標(biāo)
表34城區(qū)交通安全設(shè)施設(shè)置情況分級表(略)
六、道路交通安全狀況
(三十五)道路交通事故數(shù)據(jù)統(tǒng)計與分析情況
評價內(nèi)容:
1.對行政區(qū)域內(nèi)道路交通事故如實統(tǒng)計、歸檔匯總,并及時上報。
2.每季度分析行政區(qū)域內(nèi)道路交通事故,特別是交通死亡事故情況,研究事故發(fā)生的規(guī)律,并形成分析報告。
3.每季度向社會道路交通事故分析情況,并向有關(guān)部門通報,提出工作意見和建議。
指標(biāo)類型:核查指標(biāo)
表35道路交通事故數(shù)據(jù)統(tǒng)計與分析情況分級表(略)
(三十六)發(fā)生一次死亡3人—4人特大道路交通事故情況
評價內(nèi)容:一次死亡3人—4人的特大道路交通事故次數(shù)。
單位:次
指標(biāo)類型:核查指標(biāo)
表36發(fā)生一次死亡3人—4人特大道路交通事故
情況分級表(略)
(三十七)發(fā)生一次死亡5人以上特大道路交通事故情況
評價內(nèi)容:一次死亡5人以上的特大道路交通事故次數(shù)。
單位:次
指標(biāo)類型:核查指標(biāo)
表37一次死亡5人以上特大道路交通事故情況分級表(略)
(三十八)無證駕車死亡事故下降比例
評價內(nèi)容:無證駕車死亡事故次數(shù)比上一年下降比例。
單位:%
指標(biāo)類型:核查指標(biāo)
表38無證駕車死亡事故次數(shù)下降比例分級表(略)
(三十九)涉及無牌無證機動車的死亡事故下降比例
評價內(nèi)容:涉及無牌無證機動車的死亡事故次數(shù)比上一年下降比例。
單位:%
指標(biāo)類型:核查指標(biāo)
表39涉及無牌無證機動車的死亡事故次數(shù)下降
比例分級表(略)
(四十)涉及摩托車的死亡事故下降比例
評價內(nèi)容:涉及摩托車的死亡事故次數(shù)比上一年下降比例。
單位:%
指標(biāo)類型:核查指標(biāo)
表40涉及摩托車的死亡事故次數(shù)下降比例分級表(略)
(四十一)涉及拖拉機、貨車違法載人的死亡事故下降比例
評價內(nèi)容:涉及拖拉機、貨車違法載人的死亡事故次數(shù)比上一年下降比例。
單位:%
指標(biāo)類型:核查指標(biāo)
表41涉及拖拉機、貨車違法載人的死亡事故次數(shù)
下降比例分級表(略)
(四十二)超速行駛死亡事故下降比例
評價內(nèi)容:超速行駛死亡事故次數(shù)比上一年下降比例。
單位:%
指標(biāo)類型:核查指標(biāo)
表42超速行駛死亡事故次數(shù)下降比例分級表(略)
(四十三)酒后駕車死亡事故下降比例
評價內(nèi)容:酒后駕車死亡事故次數(shù)比上一年下降比例。
單位:%
指標(biāo)類型:核查指標(biāo)
表43酒后駕車死亡事故次數(shù)下降比例分級表(略)
(四十四)低駕齡駕駛?cè)耸鹿事?/p>
評價內(nèi)容:本行政區(qū)域3年以內(nèi)駕齡的機動車駕駛?cè)苏厥略斐傻乃劳鋈藬?shù)占道路交通事故死亡總?cè)藬?shù)的比例。
單位:%
指標(biāo)類型:核查指標(biāo)
表44低駕齡駕駛?cè)耸鹿事史旨壉恚裕?/p>
(四十五)道路交通事故逃逸案破案率
評價內(nèi)容:行政區(qū)域內(nèi)偵破的致人傷亡或造成嚴(yán)重財產(chǎn)損失的交通肇事逃逸案件數(shù)占道路交通事故肇事逃逸案件總數(shù)的比例。
單位:%
關(guān)鍵詞:公安機關(guān) 治安秩序 警察
維護社會治安秩序,制止危害社會治安秩序的行為,是國家賦予公安機關(guān)的人民警察的重要的治安行政職責(zé),是國家機器民主職能的體現(xiàn)。
一、維護社會治安秩序的職責(zé)
治安穩(wěn)定的外部表現(xiàn)形式為穩(wěn)定、安寧、有規(guī)則、協(xié)調(diào)的狀態(tài)。社會治安問題就是打破社會治安秩序的現(xiàn)象,表現(xiàn)為治安不穩(wěn)定,由違法犯罪,造成國家和社會大量的經(jīng)濟損失、人身傷亡以及正常的社會秩序的破壞。而且那些來自政治的、經(jīng)濟的、思想的、群眾生活的多種危害社會穩(wěn)定的因素,其危害性也通過社會治安秩序問題表現(xiàn)出來。因此,需要人民警察按國家意志維護社會治安秩序,制止危害社會治安秩序的行為。
二、維護社會治安秩序職責(zé)的具體內(nèi)容
1、依法實施治安行政管理
根據(jù)《人民警察法》第6條第的12項具體規(guī)定,行管理職責(zé)包括:公共秩序、公共安全、戶政、國籍、入出境、邊防、集會游行示威活動、特種行業(yè)、道路交通、消防監(jiān)督、計算機信息系統(tǒng)的安全保護、槍支彈藥、危險物品、安全警衛(wèi)等管理工作。
2、嚴(yán)厲打擊危害治安行政管理的違法行為
打擊一切危害治安行政管理的違法行為,是維護社會治安秩序的重要手段,警察機關(guān)及警察人員通過嚴(yán)厲懲處違反警察行政法律法規(guī)的違法人員,保護國家、集體利益和公民的合法利益不受侵犯,有效地維護社會秩序和公共安全。
三、維護公共場所的治安秩序
1、維護公共場所管理的職責(zé)
警察機關(guān)管理公共場所的基本職責(zé)要求是:依法查處公共場所內(nèi)各種違法犯罪案件、治安事件和治安災(zāi)害事故,督促指導(dǎo)公共場所搞好治安防范,保障場所內(nèi)國家、集體和公民的財產(chǎn)安全和人身安全,保障公共場所的治安秩序。具體要求是:嚴(yán)格依法審批發(fā)證或?qū)ζ渥兏?、注銷進行備案登記;指導(dǎo)場所及其負(fù)責(zé)人制定安全管理制度,落實安全保衛(wèi)責(zé)任制;協(xié)助、督促場所維護自身秩序,預(yù)防影響秩序的行為和事件的發(fā)生,監(jiān)督、檢查危險物品的保管、使用和運輸?shù)陌踩?,查禁場所?nèi)的違禁物品;對場所內(nèi)有違法犯罪嫌疑人的人進行依法審查;對在場所發(fā)生的突發(fā)性事件和災(zāi)害事故進行現(xiàn)場處置;協(xié)助有關(guān)部門查緝罪犯、堵截逃犯,偵破一般刑事案件;查處治安案件、治安事件和治安災(zāi)害事故等。
2、公共娛樂場所的條件和范圍
公共娛樂場所的條件和范圍:根據(jù)國務(wù)院頒布的《娛樂場所管理條例》的規(guī)定,娛樂場所是指“向公眾開放的、消費者自娛自樂的營業(yè)性歌舞、游藝等場所”。納入公安機關(guān)治安管理的娛樂場所,是經(jīng)工商行政管理部門登記的,向公眾開放的營業(yè)性場所。娛樂業(yè)的經(jīng)營主體,是必須經(jīng)過工商行政管理部門登記和注冊的單位或者公民。
公共娛樂場所管理范圍包括:演出、放映場所,如影劇院、錄像廳、禮堂等;歌舞娛樂場所,如舞廳、卡拉OK廳等,以及具有娛樂功能的夜總會、音樂茶座和餐飲場所;游藝、游樂場所,如電子游戲廳、臺球室等;專業(yè)性健身、休閑場所,如保齡球館、汗冰場、桑拿浴室等。
四、維護交通安全和交通秩序,處理交通事故的職責(zé)
1、道路交通安全管理的職能部門
《中華人民共和國道路交通安全法》第5條規(guī)定:“國務(wù)院公安部門負(fù)責(zé)全國道路交通安全管理工作??h級以上人民政府公安機關(guān)交通管理部門負(fù)責(zé)本行政區(qū)域內(nèi)的道路交通安全管理工作??h級以上人民政府交通、建設(shè)管理部門依據(jù)個自職責(zé),負(fù)責(zé)有關(guān)的道路交通工作?!?/p>
2、道路交通安全法適用范圍和原則
道路交通安全管理的原則是:道路交通安全工作,應(yīng)遵循依法管理、方便群眾的原則,保障道路交通有序、安全、暢通。”《中華人民共和國道路交通安全法》規(guī)定:“中華人民共和國境內(nèi)的車輛駕駛?cè)?、行人、乘車人以及與道路交通活動有關(guān)的單位和個人,都應(yīng)遵守本法?!?/p>
3、道路交通安全管理工作的職責(zé)
(1)糾正交通違法,處罰交通違章。
(2)保護當(dāng)事人的合法權(quán)益。依法處理交通事故,保護當(dāng)事人的合法權(quán)益,教育和懲處道路交通事故的責(zé)任者。
五、組織、實施消防工作,實行消防監(jiān)督的職責(zé)
1、消防監(jiān)督管理行政執(zhí)法主體和原則
消防監(jiān)督管理是公安消防機構(gòu)依據(jù)《中華人民共和國消防法》及其他消防法規(guī)對機關(guān)、團體、企業(yè)、事業(yè)單位遵守消防法律、法規(guī)情況進行監(jiān)督檢查,對違反消防法律、法規(guī)的行為,責(zé)令改正,并依法實施處罰的一種行政執(zhí)法行為。消防監(jiān)督管理行政執(zhí)法主體是指依法有權(quán)對本行政區(qū)域內(nèi)的消防工作實施監(jiān)督管理的組織。
2、消防監(jiān)督管理行的內(nèi)容
(1)對火災(zāi)的預(yù)防進行有效的監(jiān)督管理。
(2)滅火救援。滅火救援主要包括以下內(nèi)容:受理火警。 3、火災(zāi)撲救交通優(yōu)先權(quán)和火災(zāi)事故調(diào)查
(1)火災(zāi)撲救交通優(yōu)先權(quán)
《中華人民共和國消防法》第35條規(guī)定:“消防車、消防艇前往執(zhí)行火災(zāi)撲救任務(wù)或者執(zhí)行其它災(zāi)害、事故的搶險救援任務(wù)時,不受行駛速度、行駛路線、行駛方向和指揮信號的限制,其他車輛,船舶以及行人必須讓行,不得穿插、超越。交通管理指揮人員應(yīng)當(dāng)保證消防車、消防艇迅速通行。”
(2)火災(zāi)事故調(diào)查
《中華人民共和國消防法》第39條規(guī)定:“火災(zāi)撲滅后,公安消防機構(gòu)有權(quán)根據(jù)需要封閉火災(zāi)現(xiàn)場,負(fù)責(zé)調(diào)查、認(rèn)定火災(zāi)原因,核定火災(zāi)損失,查明火災(zāi)事故責(zé)任,對于特大火災(zāi)事故,國務(wù)院或者省級人民政府認(rèn)為必要時,可以組織調(diào)查,火災(zāi)撲滅后,起火單位應(yīng)當(dāng)按照公安消防機構(gòu)的要求保護現(xiàn)場,接受事故調(diào)查,如實提供火災(zāi)事實的情況?!?/p>
(3)消防管理和監(jiān)督的執(zhí)法要求
根據(jù)省道路交通安全工作領(lǐng)導(dǎo)小組《關(guān)于開展道路交通安全大檢查大整治活動全力預(yù)防重特大交通事故的通知》(*交安[2009]5號)和**市道路交通安全工作領(lǐng)導(dǎo)小組《關(guān)于開展道路交通安全大檢查大整治活動的通知》(*市交安[2009]5號)文件精神,結(jié)合我市實際,經(jīng)市政府研究,決定從4月20日至5月10日,在全市范圍內(nèi)開展一次道路交通安全大檢查大整治活動。現(xiàn)將有關(guān)事項通知如下:
一、組織領(lǐng)導(dǎo)
為確保此次活動順利開展,取得實效,決定成立市開展道路交通安全大檢查大整治活動工作領(lǐng)導(dǎo)小組,由市政府副市長楊小妹任組長,市長助理朱建軍,市*局副局長、交警大隊大隊長黃鋒常任副組長,市安監(jiān)局、市交通局、市*交警大隊、市教育局、市農(nóng)機局、市旅游局、市質(zhì)監(jiān)局等單位分管負(fù)責(zé)人為成員。領(lǐng)導(dǎo)小組下設(shè)辦公室,設(shè)在市*交警大隊,由市*交警大隊副大隊長肖季欣副大隊長任辦公室主任,負(fù)責(zé)具體組織協(xié)調(diào)工作。
二、檢查整治重點
一是客運車輛。主要內(nèi)容包括:客運企業(yè)安全主體責(zé)任是否落實,相關(guān)制度是否健全,管理是否到位;跨省、市、縣客運車輛是否按規(guī)定安裝使用道路運輸GPS安全服務(wù)系統(tǒng)和車載終端;客運車輛及駕駛?cè)耸欠穹弦?guī)定等。(責(zé)任單位:市交通局)
二是工程建設(shè)大貨車。主要內(nèi)容包括:牌證是否齊全并按規(guī)定參加年度檢驗;是否對車輛進行改型;是否存在報廢車、拼(組)裝車從事工程運輸。(責(zé)任單位:市*交警大隊)
三是危險化學(xué)品運輸車輛。主要內(nèi)容包括:道路運輸危險化學(xué)品的企業(yè)是否具備相應(yīng)資質(zhì);危險化學(xué)品生產(chǎn)、經(jīng)營單位發(fā)貨和裝載的查驗、登記、核準(zhǔn)等制度是否建立健全;是否存在非法運輸危險化學(xué)品行為。(責(zé)任單位:市安監(jiān)局)
四是集中接送學(xué)生車輛。駕駛?cè)耸欠窬哂旭{駛校車資格;車輛是否符合《機動車運行安全技術(shù)條件》(GB7258-20*)第2號修改單規(guī)定的標(biāo)準(zhǔn);是否存在報廢車輛接送學(xué)生現(xiàn)象。(責(zé)任單位:市*交警大隊、教育局)
三、檢查整治原則
檢查工作要做到不漏一個客運企業(yè)、一輛客運車輛、一個客運駕駛?cè)耍凑者叢檫吀牡脑瓌t,對于安全措施不落實,存在安全隱患的客運企業(yè)、客運車輛、旅游客運車輛,要限期整改,整改不到位的要停業(yè)整頓,對相關(guān)領(lǐng)導(dǎo)和人員追究責(zé)任。
四、責(zé)任措施及職責(zé)
(一)*交通管理部門
一要最大限度地把警力投入到路面,強化路面管控。要采取流動巡邏與固定執(zhí)勤、區(qū)域聯(lián)勤相結(jié)合的方式,加大路面巡邏檢查的力度,堅決查處客車超員、超速、疲勞駕駛、違法超車等重點交通違法違章行為,特別要針對當(dāng)前旅游旺季和“五一”勞動節(jié)前后等重要時期,加大對重要旅游干線、通往旅游熱點景區(qū)的路面管控力度。
二要按照春運交通安全工作中成熟的管理措施,在黃沙省際檢查服務(wù)站,設(shè)置臨時檢查點,對7座以上客車、危險化學(xué)品車輛逐車登記、檢查。對客運車輛超員20%以上的,要嚴(yán)格按照“四個一律”(即:一律卸客轉(zhuǎn)運、一律扣留車輛、一律按上限罰款、一律拘留)措施嚴(yán)肅處理,對同一客運單位的車輛有2次以上超員違法行為的,要按照《*省實施<中華人民共和國道路交通安全法>辦法》第九十五條規(guī)定,對直接負(fù)責(zé)的主管人員處以罰款,情節(jié)嚴(yán)重的,依法扣留車輛。對檢查發(fā)現(xiàn)的非法運輸危險化學(xué)品的行為,要按照《危險化學(xué)品安全管理條例》和《劇毒化學(xué)品購買和公路運輸許可證件管理辦法》等法律法規(guī),協(xié)調(diào)有關(guān)部門依法處罰;對沒有資質(zhì)運輸劇毒化學(xué)品的車輛,要及時通報并移交交通管理部門依法處理。
三要加大超速違法行為治理力度,特別是要突出國省道的超速整治,將所有測速等執(zhí)法裝備投入路面,對超速20%以上的違法行為一律依法處罰,對超速50%以上的機動車駕駛?cè)艘宦傻蹁N駕駛證,對有3次以上超速違法行為記錄的客運駕駛?cè)?,一律抄告客運企業(yè),并督請客運企業(yè)解聘。
四要嚴(yán)格《劇毒化學(xué)品公路運輸通行證》的管理、審核、發(fā)放工作,并根據(jù)相關(guān)信息通報情況,有針對性地進行巡查,加大對無證運輸和不按規(guī)定運輸劇毒化學(xué)品違法行為的查處力度;
五要科學(xué)調(diào)整基層*交通管理部門的勤務(wù),并最大限度地向農(nóng)村道路延伸,加大對農(nóng)村道路的巡邏管控力度,加大對農(nóng)村地區(qū)拖拉機、低速載貨汽車和三輪機動車違法載人等嚴(yán)重交通違法行為的查處力度。
(二)交通部門
一要按照《道路旅客運輸及客運站管理規(guī)定》的要求,認(rèn)真履行好“三關(guān)一監(jiān)督”(即:嚴(yán)把道路運輸經(jīng)營者市場準(zhǔn)入關(guān)、營運車輛技術(shù)狀況關(guān)、營運駕駛?cè)藦臉I(yè)資格關(guān),督促汽車客運站經(jīng)營者履行營運客車出站安全檢查職責(zé)),依法查處道路運輸經(jīng)營者和道路運輸從業(yè)人員的違法違規(guī)運輸經(jīng)營行為,對違規(guī)問題突出、屢發(fā)客運事故和發(fā)生公路客運特大事故負(fù)主要責(zé)任的,要依法取消其相應(yīng)的經(jīng)營許可。
二要督促運輸企業(yè)進一步落實GPS服務(wù)平臺的管理措施,對運行車輛實行全程監(jiān)控;要統(tǒng)一設(shè)定客運車輛的限速閥值,客運車輛在高速公路上行駛限速閥值為90公里/小時,普通公路上行駛限速閥值為70公里/小時;要定期讀取分析營運車輛GPS車載終端數(shù)據(jù),及時糾正和查處各種違法違規(guī)行為和相關(guān)責(zé)任人。
三要督促運輸企業(yè)對客車駕駛?cè)诉M行一次資格審查,凡3年內(nèi)發(fā)生重大以上責(zé)任交通事故、交通違法記分滿12分、連續(xù)兩次超員20%以上或有3次以上超速違法行為記錄的客車駕駛?cè)?,一律調(diào)離其崗位或解聘。
四要督促轄區(qū)客運企業(yè)、客運業(yè)主對7座以上客車的實際安全狀況逐車進行檢查登記,凡安全技術(shù)性能不符合國家標(biāo)準(zhǔn)規(guī)定的車輛一律不得參加營運。
五要督促旅游客運企業(yè)強化安全生產(chǎn)的主體責(zé)任,對所屬駕駛?cè)藛T實施嚴(yán)格的安全管理和安全教育,嚴(yán)禁旅游汽車駕駛?cè)藛T違反《旅游包車運輸合同》運行,私自更改線路;嚴(yán)格對車輛按期進行維護和檢測,嚴(yán)把車輛技術(shù)狀況關(guān),確保旅游客運車輛技術(shù)狀況達到運輸市場準(zhǔn)入標(biāo)準(zhǔn)。
六要強化對駕校的監(jiān)督、檢查。定期對駕駛員考試情況進行分析,及時發(fā)現(xiàn)駕校培訓(xùn)中存在的問題,督促進行整改。加強對教練車、教練員和學(xué)員的管理,促進教學(xué)質(zhì)量的提高。對教學(xué)質(zhì)量低下、弄虛作假的駕校堅決采取停辦措施。
七要加強行業(yè)監(jiān)管,督促城市公共交通客運單位落實交通安全管理制度,落實省政府《關(guān)于加強城市公交車輛從事公路客運交通安全管理工作的通知》精神,明確要求城市公交車輛駛出城市規(guī)劃區(qū)的,嚴(yán)格按照公路客運國家規(guī)定的有關(guān)標(biāo)準(zhǔn)配備車輛、核定載客數(shù),不得超員。
(三)安全生產(chǎn)監(jiān)督管理部門
一要深入轄區(qū)從事危險化學(xué)品生產(chǎn)、經(jīng)營單位,督促企業(yè)建立健全危險化學(xué)品發(fā)貨和裝載的查驗、登記、核準(zhǔn)等制度,嚴(yán)禁生產(chǎn)、經(jīng)營單位擅自將危險化學(xué)品貨物交由不具備危險化學(xué)品運輸資質(zhì)的單位、個人運輸。
二要會同交通運管部門對道路運輸危險化學(xué)品的企業(yè)資質(zhì)進行一次審驗,重點檢查運輸劇毒、爆炸危險化學(xué)品企業(yè)的安全管理狀況。
三要加強事前的監(jiān)督管理,要深入道路客運企業(yè)、旅游客運企業(yè),依法對安全生產(chǎn)情況進行監(jiān)督檢查,指導(dǎo)、協(xié)調(diào)和監(jiān)督有關(guān)部門落實道路交通安全管理責(zé)任和工作措施;對多次發(fā)生超員、超速等嚴(yán)重交通違法行為或發(fā)生重特大道路交通事故以及所屬車輛存在重大隱患的運輸企業(yè)及其負(fù)責(zé)人,嚴(yán)格依法追究責(zé)任,并在新聞媒體予以曝光。
(四)旅游行政管理部門
要積極配合*交通管理部門和交通運管部門做好旅游交通安全管理工作。要督促旅行社以交通安全為重點,制定旅游團隊安全運營管理制度,將交通安全基本常識和交通事故現(xiàn)場自我救護知識納入導(dǎo)游教育培訓(xùn)之中,進一步提高導(dǎo)游的交通安全意識。要充分發(fā)揮導(dǎo)游“交通安全宣傳員和監(jiān)督員”的作用,通過導(dǎo)游在旅途中的宣傳講解和監(jiān)督提醒,進一步提高廣大乘客的交通安全意識,共同對駕駛員的交通違法行為予以監(jiān)督和提醒,規(guī)范駕駛員的駕駛行為。
(五)教育行政部門
一要與學(xué)校簽訂交通安全責(zé)任狀,督促學(xué)校加強集中接送學(xué)生車輛的管理,落實安全責(zé)任。
二要會同*交通管理部門認(rèn)真做好校車及駕駛?cè)说那謇碚D工作,對發(fā)生過交通死亡事故并負(fù)有責(zé)任的或3年內(nèi)任一個記分周期內(nèi)累計記分滿12分的,或駕駛校車超載、超速被查獲2次以上的駕駛?cè)?,要堅決取消其駕駛校車資格。要對照《機動車運行安全技術(shù)條件》(GB7258-20*)第2號修改單規(guī)定的標(biāo)準(zhǔn),組織學(xué)校對校車集中進行一次檢驗,對存在交通安全隱患的,立即進行整改;對不按規(guī)定進行安全技術(shù)檢驗或非法改裝的,立即停運;對達到報廢標(biāo)準(zhǔn)的,立即報廢。
三要督促學(xué)校加強對學(xué)生的交通安全教育,提醒學(xué)生回家返校、外出途中遵守交通法規(guī),注意交通安全。
(六)農(nóng)機部門
要加強對掛農(nóng)機號牌車輛的安全監(jiān)督管理,對轄區(qū)農(nóng)機駕駛?cè)诉M行一次安全駕駛的宣傳教育,督促其遵守道路交通安全法律法規(guī),嚴(yán)禁非法載客。
(七)質(zhì)量技術(shù)監(jiān)督主管部門
要強化機動車安全技術(shù)檢驗機構(gòu)資格管理,制訂機動車安全技術(shù)檢驗機構(gòu)監(jiān)督管理辦法,加大對機動車安全技術(shù)檢驗中違法、違規(guī)行為的查處力度。對群眾反映較多的檢驗機構(gòu),要不定期組織對其檢驗設(shè)備進行抽檢;發(fā)現(xiàn)未嚴(yán)格執(zhí)行檢驗標(biāo)準(zhǔn)或出具虛假檢驗報告的,要對檢驗機構(gòu)及其責(zé)任人予以查處;情節(jié)嚴(yán)重的,要取消其資格并追究有關(guān)人員法律責(zé)任。
五、工作要求
1、提高思想認(rèn)識,切實增強責(zé)任感和緊迫感。各單位要充分認(rèn)清當(dāng)前我市道路交通安全工作的嚴(yán)峻形勢,堅決把遏制重特大道路交通事故工作作為當(dāng)前學(xué)習(xí)實踐科學(xué)發(fā)展觀活動的具體體現(xiàn),作為維護社會穩(wěn)定、保護人民群眾生命財產(chǎn)安全、全心全意為人民服務(wù)的重要內(nèi)容,充分認(rèn)識開展道路交通安全大檢查大整治的重要性,切實增強做好重特大交通事故預(yù)防工作的責(zé)任感和緊迫感。要結(jié)合實際,對轄區(qū)道路交通安全形勢進行一次深入分析研判,切實找準(zhǔn)影響交通安全的問題和隱患,明確預(yù)防重特大交通事故工作的思路和重點,確保各項措施落到實處。
2、明確職責(zé),各司其責(zé)。各職能部門要認(rèn)真對照“大檢查、大整治”工作要求,一項一項抓好落實,要充分發(fā)揮職能作用,全面落實交通安全責(zé)任制,強化源頭管理,加強路面管控,廣泛深入開展交通安全宣傳教育,共同做好道路交通安全事故預(yù)防工作。
近年來,雖然道路運輸行業(yè)一直把安全生產(chǎn)列入行業(yè)管理工作的重中之重,就像“一道高壓線”,高度重視,認(rèn)真貫徹落實交通部提出“三關(guān)一監(jiān)督”,“三不進站五不出站”的安全生產(chǎn)管理職責(zé)和工作任務(wù)。并逐步完善安全生產(chǎn)管理職責(zé)、安全生產(chǎn)基礎(chǔ)保障、安全生產(chǎn)管理制度及安全生產(chǎn)監(jiān)督機制。在抓安全管理上,始終堅持“安全第一,預(yù)防為主,綜合治理”的方針。而且從上到下花了較大的人力、物力、財力、加大監(jiān)管力度,通過不懈的努力,取得了道路運輸行業(yè)安全管理的可喜成績。但是,交通事故仍然不斷發(fā)生,給人們生命和財產(chǎn)帶來了嚴(yán)重的損害和后果。就拿我市方城縣第二運輸公司年“3.1”交通事故來說,縣內(nèi)短途客車嚴(yán)重超員,造成翻車事故死亡8人,傷20人的嚴(yán)重后果,這起重大事故是值得我們反思的,教訓(xùn)也是深刻的。為什么會出現(xiàn)這種現(xiàn)象,具體到道路運輸行業(yè)在哪些環(huán)節(jié)容易出現(xiàn)不安全因素和管理問題,又如何來提升道路運輸運輸行業(yè)安全管理水平,應(yīng)采取哪些行之有效的對策與措施,這是本文試圖探尋的主要內(nèi)容。
一、道路運輸行業(yè)安全管理存在薄弱環(huán)節(jié)和主要問題
1、安全管理工作制度落實不到位。安全是運輸業(yè)發(fā)展的命脈,必須放在至關(guān)重要的位置。近年來,一些企業(yè)和個人雖然也狠重視做好安全工作,制定一系列安全制度和措施,但我認(rèn)為仍然只是流于形式,尤其是制度落實不夠到位,具體表現(xiàn)在:一是對司乘人員教育管理不到位,一些司乘人員不能嚴(yán)格遵守行業(yè)的安全管理規(guī)定,不準(zhǔn)超員超載,可你上有政策,他下有對策,例如:一些司乘人員,他在站內(nèi)不超員,在站外超員;二是制訂建立了各種安全制度,層層簽訂責(zé)任狀,發(fā)放懸掛安全明示卡和制訂各種安全管理制度,但在宣傳貫徹落實上不夠到位;三是企業(yè)客運站更換司乘人員不能嚴(yán)格履行資格審查手續(xù),嚴(yán)把資格審查關(guān),在我們進行安全檢查中,多次發(fā)現(xiàn)個別司乘人員不能隨身攜帶從業(yè)資格證和上崗證,甚至個別臨時更換的司乘人員根本就沒有從業(yè)資格證,特別是縣內(nèi)的短途客車不能做到100%持證上崗等不安全因素。
2、受利益的驅(qū)動,唯利是圖。由于一些企業(yè)或司乘人員存在唯利試圖的思想,在站內(nèi)管理中,能嚴(yán)格遵守站內(nèi)不超員超載的管理規(guī)定,但在行駛途中,承包車主和司乘人員,為了個人的經(jīng)濟利益,只管讓旅客上。就拿“3.1”事故暴露的情況來說,該車起始點上只有3名旅客、但路途中不斷上人,最終超載一倍,造成嚴(yán)重超員而發(fā)生重大交通事故的嚴(yán)重后果。
3、人的因素也是造成不安全隱患的主要原因。發(fā)生交通事故,人是主要因素,因此,我們以五種人,六種行為來歸納這些不安全的因素和主要隱患。一是五種人:①安全意識不強,事故苗頭或違章現(xiàn)象較多的人員;②性格急躁,愛開賭氣的人員;③愛開超速車和搶超搶會車的人員;④夜生活活躍的人;⑤家庭矛盾突出或有嚴(yán)重后顧之憂造成精力分散,情緒不穩(wěn)的人員。二是六種行為:超速、超載、搶超、槍會、疲勞駕駛、酒后駕駛、車輛帶病行駛等這些都是造成不安全隱患的主要因素。
4、車輛技術(shù)狀況好壞也是造成事故的主要因素。車輛技術(shù)性能的好壞,是直接影響道路交通安全的重要因素,主要表現(xiàn)在:①車輛技術(shù)性能達不到規(guī)定的要求和標(biāo)準(zhǔn),未能及時進行二級維護和檢修。②未能及時按要求對車輛的制動系統(tǒng)、電器等主要部件進行檢修,造成失靈。③車輛超載、超高、超寬、改型、貨物裝載不牢固。④維修企業(yè)對車輛進行維修時不能嚴(yán)格按照維修項目進行作業(yè),該維修的不維修。在手續(xù)不齊全、維修不到位的情況下簽發(fā)竣工出廠合格證,更有甚者使用假冒偽劣配件對車輛進行維修。⑤對道路環(huán)境不適應(yīng)。表現(xiàn)在對道路不熟悉,突遇窄橋、險橋。加之公路沿途兩邊群眾的交通意識差,堆放障礙物給車輛正常運行帶來不安全隱患或交通道路復(fù)雜、交通信息的影響和不可抗拒的自然災(zāi)害影響等所造成的不安全因素。
二、提升道路運輸行業(yè)安全管理水平的對策和措施
道路運輸行業(yè)安全管理,關(guān)系到公眾的安危,影響到行業(yè)形象,波及到企業(yè)生存,如何創(chuàng)新安全管理理念,提升安全管理水平,已成為我們行業(yè)管理部門推進傳統(tǒng)道路運輸業(yè)向現(xiàn)代道路運輸業(yè)發(fā)展進程中一項重要而緊迫的戰(zhàn)略任務(wù),因此,筆者認(rèn)為應(yīng)從以下幾個方面,拿出對策和措施,來提升道路運輸行業(yè)的安全管理水平。
(一)把“三關(guān)一監(jiān)督”落到實處
1、嚴(yán)把經(jīng)營單位市場準(zhǔn)入關(guān)。道路運輸管理部門是道路運輸市場準(zhǔn)入制度落實的關(guān)鍵,關(guān)鍵嚴(yán)把市場準(zhǔn)入關(guān)。在經(jīng)營資格的審定過程中,加強對客、貨、維、駕培四大市場的管理,要把運輸經(jīng)營者的安全生產(chǎn)條件作為市場準(zhǔn)入和確定經(jīng)營范圍的重要依據(jù)。確保
所承包轄區(qū)內(nèi)運輸經(jīng)營者經(jīng)營資格全部達到規(guī)定條件,建立健全各項安全生產(chǎn)管理規(guī)定和制度,并按規(guī)定安裝gps和配備滅火器。簽訂安全合同,核發(fā)經(jīng)營許可證和營運手續(xù)。
2、嚴(yán)把營運車輛技術(shù)狀況標(biāo)準(zhǔn)關(guān)。嚴(yán)格落實執(zhí)行車輛技術(shù)等級評定制度和營運車輛定期維護綜合性能檢測制度,強化二級維護,并要求維修企業(yè)對維修車輛按合同要求建立單車維護檔案
,特別是客運車輛,做到一車一檔案,確保車輛技術(shù)狀況良好,減少車輛因技術(shù)故障原因而造成的事故。
3、嚴(yán)把從業(yè)人員資格審查關(guān)。嚴(yán)格落實營運駕駛員從業(yè)資格制度,運管部門要不斷的督促檢查運輸企業(yè),落實營運駕駛員和從業(yè)人員持證上崗情況,確保營運駕駛員100%持證上崗。同時對臨時更換司乘人員要嚴(yán)把資格審查關(guān),決不能留死角,確保安全駕駛。
4、搞好道路運輸經(jīng)營單位的安全監(jiān)督檢查。首先嚴(yán)格監(jiān)督運輸企業(yè)、汽車客運站安全,從源頭抓安全,認(rèn)真落實客運駐站管理規(guī)定,履行駐站的管理職責(zé),把“三關(guān)一監(jiān)督”落到實處。其次,認(rèn)真督查運輸企業(yè)、汽車客運站建立健全各項安全管理制度,落實交通部提出的“汽車客運站安全生產(chǎn)規(guī)范”的通知要求,把“三不進站,五不出站”管理落到實處。同時要大力加強道路運輸安全立法治本、源頭治本、政策治本力度,著力推進道路運輸安全生產(chǎn)規(guī)范化、制度化建設(shè)。
5、嚴(yán)格落實事故責(zé)任追究和事故報告制度。對于承包轄區(qū)發(fā)生的事故,要按照落實“四不放過”的原則,對出現(xiàn)的不安全因素和交通事故認(rèn)真調(diào)查并形成處理意見,并總結(jié)出發(fā)生事故的原因、經(jīng)驗和教訓(xùn)。
(二)加強全員業(yè)務(wù)學(xué)習(xí),提高安全管理水平
道路運輸行業(yè)的運管部門在交通安全管理方面主要的主要職責(zé)是做好行業(yè)的監(jiān)督檢查和管理工作。因此,我們首先加強對安全管理人員和企業(yè)從業(yè)人員的安全技能和崗位業(yè)務(wù)培訓(xùn),要想把此項工作做好,就必須每年要進行一次系統(tǒng)的業(yè)務(wù)學(xué)習(xí),在學(xué)習(xí)中要把行業(yè)管理部門對安全管理工作的有關(guān)法律,法規(guī)、《條例》等有關(guān)安全管理規(guī)定進行系統(tǒng)的學(xué)習(xí),并熟練掌握道路交通安全知識和交通事故發(fā)生的原因和預(yù)防措施。通過培訓(xùn)合格人員頒發(fā)從業(yè)人員上崗證。對持證人員每年也要進行一次業(yè)務(wù)培訓(xùn),培訓(xùn)合格后加蓋年審合格章,這項工作可結(jié)合一年一度的企業(yè)質(zhì)量信譽考核同步進行。其次,要求各運輸企業(yè)的安全管理工作人員和從業(yè)人員必須持證上崗。三是加強對行業(yè)安全管理和從業(yè)人員安全宣傳教育。認(rèn)真組織學(xué)習(xí)。行業(yè)安全管理的方針政策,學(xué)習(xí)安全管理知識,對企業(yè)每季度實行安全例會制度,把在安全生產(chǎn)中存在的問題和解決的方法進行座談分析,對安全管理中存在的安全隱患,提出整改和消除方法。通過不斷的學(xué)習(xí)使人人提高業(yè)務(wù)水平,人人講安全,處處想安全的安全氛圍。
(三)認(rèn)真開展安全教育和警示教育
安全管理重在于教育,特別是企業(yè)要經(jīng)常性開展形式多樣的安全教育活動,要充分利用墻報、板報標(biāo)語和各個時期出現(xiàn)的各類重特大交通事故,進行宣傳和警示教育,企業(yè)每月最少要召開一次由司機,承包車主(包括家屬)參加的安全例會制度,學(xué)習(xí)中要理論聯(lián)系實際開展安全警示教育和職業(yè)道德教育,同時要把國家制定的安全方針、政策、交通法規(guī)、安全常識,規(guī)章制度等貫穿于教育之中,也可以由行業(yè)管理部門每季度到企業(yè)進行季度性的安全管理和學(xué)習(xí),使之強化全員的安全意識。
(四)強化監(jiān)督管理
要抓好道路運輸安全管理工作,就必須強化行業(yè)監(jiān)管和加大對企業(yè)的監(jiān)督檢查。首先要遵循管行業(yè)必須管安全,管生產(chǎn)必須管安全的原則,圍繞“三關(guān)一監(jiān)督”,實行企業(yè)責(zé)任主體,政府監(jiān)管主體的管理體制,建立制度明確、制度完善、考核嚴(yán)謹(jǐn)?shù)陌踩a(chǎn)管理責(zé)任機制,強化監(jiān)管力度,明確企業(yè)法人是安全生產(chǎn)第一責(zé)任人,其他領(lǐng)導(dǎo)和工作人員實行“一崗雙責(zé)”制度(既對分管的業(yè)務(wù)工作負(fù)責(zé),又對分管業(yè)務(wù)范圍內(nèi)的安全生產(chǎn)工作負(fù)責(zé)),把目標(biāo)管理納入制度化,做到企業(yè)法人每年向?qū)俚匦袠I(yè)管理部門簽訂年度安全責(zé)任書(狀),自上而下層層簽訂目標(biāo)責(zé)任書,強化安全目標(biāo)管理,依法明確雙方的安全責(zé)任,使安全管理安全責(zé)任明細化。也可以按照省廳提出安全“四項機制”分片、分包、分口的管理模式層層簽訂目標(biāo)責(zé)任書,使其層層分解,責(zé)任到人,形成上下結(jié)合,左右配合,齊抓共管的安全氛圍和安全體系。其次,開展經(jīng)常性的執(zhí)法督查檢查,形成嚴(yán)密的監(jiān)管網(wǎng)絡(luò),對發(fā)現(xiàn)的問題和隱患,及時限期整改,落實責(zé)任,明確人員督辦一抓到底。其三,要加強對道路運輸企業(yè)的安全監(jiān)督檢查,行業(yè)管理部門要做到每年不少于四次的安全檢查,重大活動、春運、“五一”、“十一”要加大檢查督查力度,做到安全生產(chǎn)著重一個“防”、落實一個“督”,強化一個“嚴(yán)”。
(五)建立健全安全管理制度
根據(jù)企業(yè)性質(zhì)合理設(shè)置安全管理崗位制訂安全管理制度,這項工作牽扯到行業(yè)管理的方方面面,因此,必須建立客、貨、維各項安全管理制度和各項管理檔案,如:1、安全生產(chǎn)責(zé)任制;2、安全生產(chǎn)教育培訓(xùn)管理制度;3、車輛安全生產(chǎn)管理制度;4、從業(yè)人員(客運)管理制度;5、安全生產(chǎn)監(jiān)督檢查制度;6、道路運輸安全應(yīng)急預(yù)案;7、車輛安檢人員管理制度;8、駕駛員行車安全管理制度;9、安全例會學(xué)習(xí)制度;10、車輛外聘駕駛員管理制度;11、查堵“三品”工作制度;12、考核評比制度、獎懲制度等。這些都需要根據(jù)單位的實際,建立一套安全管理制度和安全防范體系。
(六)建立車輛安全例行檢查制度
按照《汽車客運站營運客車安全例行檢查項目及要求,對營運車輛進行安全例行檢查,并采取以下措施防止不檢查或漏檢的車輛出站運行,主要應(yīng)從如下幾個方面開展工作。一是指定專門的安全例檢人員,制定檢驗方法和相關(guān)技術(shù)標(biāo)準(zhǔn),并經(jīng)汽車客運站考核合格;二是設(shè)置專門的檢查場地,配備汽車安全檢驗臺及必要的儀器、設(shè)備;三是嚴(yán)格填寫車輛安全例行檢查表,對符合要求的客車,安全例檢人員應(yīng)當(dāng)填寫車輛安全例行檢查表,經(jīng)安檢人員簽字,加蓋汽車客運站安全例行檢查印章后,出具“安全例檢合格通知單”,“通知單”24小時有效,汽車客運站調(diào)度部門在調(diào)度客車發(fā)班時,應(yīng)當(dāng)對其“通知單”進行檢查,確認(rèn)完備有效后才能準(zhǔn)予報班。同時應(yīng)當(dāng)建立出站檢查制度,對出站客車和駕駛員的相關(guān)情況進行檢查,嚴(yán)禁不符合條件的客車和駕駛員出站營運。設(shè)立出站口,對出站口要檢查“安全例檢合格通知單”行駛證、運輸證、從業(yè)資格證、駕駛證、客運標(biāo)志牌和實載人數(shù)。檢查合格后應(yīng)當(dāng)在出站登記表上進行登記并經(jīng)受檢客車駕駛員簽字確認(rèn)。
(七)落實“四項機制”