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關(guān)鍵詞:“互聯(lián)網(wǎng)+”;繼續(xù)教育;體制機(jī)制;問(wèn)題探討
繼續(xù)教育發(fā)展是我國(guó)教育事業(yè)和人才培養(yǎng)的重要組成部分,也是提升全民素質(zhì)和國(guó)家綜合國(guó)力的重要舉措?!秶?guó)家中長(zhǎng)期教育改革和發(fā)展規(guī)劃綱要(2010-2020年)》提出要大力發(fā)展現(xiàn)代遠(yuǎn)程繼續(xù)教育,辦好開(kāi)放大學(xué),這是繼續(xù)教育積極應(yīng)對(duì)“互聯(lián)網(wǎng)+”時(shí)代挑戰(zhàn)的必然選擇。《教育部2016年工作要點(diǎn)》進(jìn)一步提出堅(jiān)持協(xié)調(diào)發(fā)展,不斷優(yōu)化教育結(jié)構(gòu),創(chuàng)新繼續(xù)教育體制機(jī)制,將提高繼續(xù)教育質(zhì)量作為重要的戰(zhàn)略發(fā)展主題,為我國(guó)繼續(xù)教育發(fā)展指明方向。2016年是我國(guó)“十三五”開(kāi)局之年,也是“教育質(zhì)量年”,加強(qiáng)依法治教,完善繼續(xù)教育管理體制建設(shè);推動(dòng)靈活學(xué)習(xí),指導(dǎo)開(kāi)放大學(xué)辦學(xué)體制建設(shè);完善社區(qū)教育,推動(dòng)居民社會(huì)評(píng)價(jià)機(jī)制建設(shè);重視培訓(xùn)創(chuàng)新,推動(dòng)農(nóng)民繼續(xù)教育機(jī)制建設(shè),是“互聯(lián)網(wǎng)+”時(shí)代創(chuàng)新繼續(xù)教育體制機(jī)制的重要路徑。
一、創(chuàng)新繼續(xù)教育體制機(jī)制的內(nèi)涵剖析和價(jià)值功能闡釋
(一)繼續(xù)教育體制機(jī)制的內(nèi)涵剖析
體制是制度的外在表現(xiàn)形式,教育是教育機(jī)構(gòu)和教育規(guī)范的結(jié)合體,強(qiáng)調(diào)在教育事業(yè)發(fā)展過(guò)程中教育行政權(quán)力配置的中心地位;機(jī)制是系統(tǒng)的內(nèi)在表現(xiàn)方式,強(qiáng)調(diào)的是系統(tǒng)內(nèi)部組成部分之間的關(guān)系及其運(yùn)行方式[1]。具體到繼續(xù)教育體制機(jī)制而言,繼續(xù)教育體制是指國(guó)家和政府基于促進(jìn)國(guó)內(nèi)繼續(xù)教育事業(yè)發(fā)展的目的而確定的教育管理制度和教育機(jī)構(gòu)設(shè)置,如繼續(xù)教育管理體制、繼續(xù)教育辦學(xué)體制等;繼續(xù)教育機(jī)制是指繼續(xù)教育系統(tǒng)內(nèi)外主體的相互關(guān)系和作用方式,如繼續(xù)教育教學(xué)社會(huì)評(píng)價(jià)機(jī)制、新農(nóng)村建設(shè)與農(nóng)民繼續(xù)教育機(jī)制等。教育體制機(jī)制創(chuàng)新是“互聯(lián)網(wǎng)+”時(shí)代我國(guó)繼續(xù)教育發(fā)展過(guò)程中必然面臨的重大問(wèn)題。如何借鑒國(guó)內(nèi)外有關(guān)教育體制機(jī)制建設(shè)經(jīng)驗(yàn),借助“互聯(lián)網(wǎng)+”發(fā)展機(jī)遇,利用科技發(fā)展帶來(lái)的豐富教育資源,創(chuàng)新發(fā)展適應(yīng)我國(guó)國(guó)情的繼續(xù)教育健康持續(xù)長(zhǎng)期穩(wěn)定發(fā)展的體制機(jī)制,培養(yǎng)優(yōu)秀人才、促進(jìn)經(jīng)濟(jì)發(fā)展、提高個(gè)體素質(zhì)、實(shí)現(xiàn)社會(huì)和諧,是當(dāng)前我國(guó)社會(huì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展和繼續(xù)教育長(zhǎng)期穩(wěn)定持續(xù)發(fā)展的重要課題之一。
(二)創(chuàng)新繼續(xù)教育體制機(jī)制的價(jià)值功能闡釋
與全日制普通高等教育人才培養(yǎng)體制機(jī)制不同,繼續(xù)教育是面向?qū)W校教育之后所有社會(huì)成員的教育活動(dòng),在不同的社會(huì)歷史時(shí)期和教育發(fā)展階段,基于社會(huì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平和人才整體素質(zhì)的差異,各國(guó)繼續(xù)教育側(cè)重的對(duì)象和重點(diǎn)各不相同,方式方法手段也不同。在我國(guó)全面建設(shè)小康社會(huì)、城鄉(xiāng)一體化的特定歷史階段,創(chuàng)新繼續(xù)教育體制的重心在于加強(qiáng)依法治教的繼續(xù)教育管理體制和創(chuàng)新開(kāi)放教育辦學(xué)體制,強(qiáng)調(diào)權(quán)力配置和規(guī)范管理的法治軌道,現(xiàn)階段的重心在于構(gòu)建完善的繼續(xù)教育法治保障體系;創(chuàng)新繼續(xù)教育機(jī)制的中心在于繼續(xù)教育實(shí)施效果的監(jiān)督與評(píng)價(jià)、價(jià)值與功能檢驗(yàn),強(qiáng)調(diào)繼續(xù)教育投入與產(chǎn)出、效果與改進(jìn)的價(jià)值功能,現(xiàn)階段的重心在于實(shí)行管辦評(píng)分離的社會(huì)評(píng)價(jià)機(jī)制[2]。無(wú)論是繼續(xù)教育體制創(chuàng)新還是機(jī)制完善,都是為了辦好人民滿意的教育,堅(jiān)持以人為本,促進(jìn)人的全面發(fā)展。政府管教育、學(xué)校辦教育、社會(huì)評(píng)教育是有機(jī)聯(lián)系的整體,三者互相作用,共同推進(jìn)我國(guó)繼續(xù)教育事業(yè)的長(zhǎng)期持續(xù)健康穩(wěn)定發(fā)展。
二、“互聯(lián)網(wǎng)+”時(shí)代我國(guó)繼續(xù)教育創(chuàng)新發(fā)展變革的背景
(一)“互聯(lián)網(wǎng)+”時(shí)代我國(guó)繼續(xù)教育創(chuàng)新發(fā)展變革迎來(lái)的機(jī)遇
“互聯(lián)網(wǎng)+”時(shí)代到來(lái),把終身學(xué)習(xí)的理念傳播到新世界。繼續(xù)教育是終身學(xué)習(xí)體系的重要組成部分。運(yùn)用現(xiàn)代信息技術(shù),搭建以衛(wèi)星、電視和互聯(lián)網(wǎng)等為載體的全民終身學(xué)習(xí)公共服務(wù)平臺(tái),對(duì)于我國(guó)目前教育資源相對(duì)匱乏的國(guó)情而言,這是繼續(xù)教育發(fā)展的重大機(jī)遇。隨著網(wǎng)絡(luò)進(jìn)入千家萬(wàn)戶的是信息爆炸式滲透,QQ、微信已經(jīng)滲透進(jìn)普通農(nóng)民的日常生活,知識(shí)的傳遞超過(guò)以往任何一個(gè)時(shí)代?;ヂ?lián)網(wǎng)學(xué)習(xí)平臺(tái)的出現(xiàn)帶來(lái)教育信息化,以開(kāi)放、共享、交互、協(xié)作為基本特征,對(duì)于建立和完善覆蓋廣大城鄉(xiāng)的終身教育網(wǎng)絡(luò),突破傳統(tǒng)學(xué)習(xí)的時(shí)空限制,加速知識(shí)的傳遞,拓展學(xué)習(xí)的內(nèi)涵。創(chuàng)新繼續(xù)教育發(fā)展變革,必將為各級(jí)各類學(xué)習(xí)者提供適用的學(xué)習(xí)資源和便捷、多樣的學(xué)習(xí)支持服務(wù)[3],豐富我國(guó)學(xué)習(xí)型社會(huì)建設(shè)的內(nèi)涵,推進(jìn)國(guó)民終身教育的理念的傳播和滲透,為我國(guó)國(guó)民經(jīng)濟(jì)發(fā)展和社會(huì)進(jìn)步提供智力支持和人才保障。
(二)“互聯(lián)網(wǎng)+”時(shí)代我國(guó)繼續(xù)教育創(chuàng)新發(fā)展變革面臨的挑戰(zhàn)
在互聯(lián)網(wǎng)技術(shù)全面融入繼續(xù)教育領(lǐng)域帶來(lái)巨大發(fā)展機(jī)遇的同時(shí),與之相伴的是普通我國(guó)高等教育持續(xù)擴(kuò)招、高校本科生就業(yè)困境重重、城鄉(xiāng)一體化進(jìn)程不斷推進(jìn)、農(nóng)村勞動(dòng)力人口大量減少等諸多社會(huì)現(xiàn)象。就業(yè)壓力帶來(lái)沉重的生存危機(jī),日常工作和加班占用勞動(dòng)者的絕大多數(shù)時(shí)間,使得普通社會(huì)個(gè)體通過(guò)系統(tǒng)的繼續(xù)教育方式獲取新知識(shí)、提升自身能力的機(jī)會(huì)受到很大限制。常見(jiàn)的繼續(xù)教育模式仍然以高校繼續(xù)教育學(xué)院的函授、業(yè)余等學(xué)歷教育為主,教育質(zhì)量和教育效果每況愈下。由于繼續(xù)教育的管理體制、運(yùn)行機(jī)制落后、繼續(xù)教育法律法規(guī)不健全,高校層面和社會(huì)層面繼續(xù)教育機(jī)制創(chuàng)新缺失[4],基于社會(huì)傳統(tǒng)學(xué)歷教育的影響,我國(guó)當(dāng)前的繼續(xù)教育仍側(cè)重學(xué)歷繼續(xù)教育,以拿到學(xué)歷證書作為教育的評(píng)價(jià)標(biāo)準(zhǔn),忽視非學(xué)歷繼續(xù)教育,功利主義傾向明顯,非學(xué)歷繼續(xù)教育發(fā)展緩慢、甚至停滯不前;重視城鎮(zhèn)社區(qū)繼續(xù)教育,忽視農(nóng)村新農(nóng)民教育培訓(xùn),廣大農(nóng)村地區(qū)新型農(nóng)民繼續(xù)教育的縣級(jí)地方教育財(cái)政投入主動(dòng)性問(wèn)題并沒(méi)有得到徹底解決[5],嚴(yán)重阻礙廣大農(nóng)村地方的繼續(xù)教育推進(jìn)與創(chuàng)新。
三、“互聯(lián)網(wǎng)+”時(shí)代繼續(xù)教育體制機(jī)制存在的主要問(wèn)題
(一)管理體制不完善制約傳統(tǒng)繼續(xù)教育的持續(xù)發(fā)展
自1999年開(kāi)始的高校擴(kuò)招對(duì)傳統(tǒng)教育的生源和就業(yè)帶來(lái)巨大的沖擊,普通高校的成人脫產(chǎn)學(xué)生大幅減少,借助于互聯(lián)網(wǎng)技術(shù)的網(wǎng)絡(luò)函授等新的繼續(xù)教育形式大量涌現(xiàn),而在新的“互聯(lián)網(wǎng)+”平臺(tái)上如何完善繼續(xù)教育機(jī)制創(chuàng)新和體制改革,是一項(xiàng)全新的系統(tǒng)創(chuàng)新工程。互聯(lián)網(wǎng)縮短知識(shí)和技能傳播的時(shí)空距離,使得不同職業(yè)、不同社會(huì)階層的社會(huì)個(gè)體能夠通過(guò)更加便捷的渠道獲取知識(shí)成為可能?!盎ヂ?lián)網(wǎng)+”削弱傳統(tǒng)的繼續(xù)教育管理部門的權(quán)力支配地位,學(xué)習(xí)者有更多的主動(dòng)性和選擇性。但是很顯然,現(xiàn)代繼續(xù)教育并非是雜亂無(wú)序的個(gè)人自我學(xué)習(xí),具體應(yīng)該采取何種繼續(xù)教育管理體制,如何借助互聯(lián)網(wǎng)絡(luò)平臺(tái)開(kāi)展系統(tǒng)、有效的繼續(xù)教育,如果對(duì)繼續(xù)教育活動(dòng)進(jìn)行有效的管理,學(xué)習(xí)者和管理者之間通過(guò)何種紐帶形成固定的學(xué)習(xí)關(guān)系,已經(jīng)成為繼續(xù)教育管理體制亟待解決的現(xiàn)實(shí)問(wèn)題。
(二)辦學(xué)體制的忽視削弱老齡社會(huì)政策的貫徹落實(shí)
辦學(xué)對(duì)象中的主體遺漏和缺失是辦學(xué)體制不健全的重要表現(xiàn)。老齡人口的繼續(xù)教育辦學(xué)體制是我國(guó)現(xiàn)代繼續(xù)教育管理體制的重要組成部分。隨著我國(guó)老齡化社會(huì)的來(lái)臨,對(duì)于老年人群體如何推進(jìn)繼續(xù)教育,已經(jīng)迫在眉睫。毋庸諱言的是,目前城鎮(zhèn)老齡人口的繼續(xù)教育管理明顯走在農(nóng)村老齡人口的前面,老年大學(xué)的辦學(xué)形式也借助于互聯(lián)網(wǎng)平臺(tái)更加豐富多彩、各具特色。相比較而言,通信網(wǎng)絡(luò)技術(shù)的發(fā)展在農(nóng)村地區(qū)更多地體現(xiàn)為手機(jī)的普及,然而基于“互聯(lián)網(wǎng)+”的其他繼續(xù)教育功能卻依舊停滯不前。面對(duì)日益加重的老齡化社會(huì)問(wèn)題,國(guó)家出臺(tái)各項(xiàng)老齡社會(huì)政策方針,很顯然,必須依托于接受過(guò)繼續(xù)教育、具備一定知識(shí)理解能力的社會(huì)個(gè)體方能更好地落到實(shí)處。現(xiàn)實(shí)情況是,廣大農(nóng)村的留守老人基本社會(huì)保障都缺失,近年來(lái)不斷曝光的農(nóng)村留守老人自殺問(wèn)題已經(jīng)給社會(huì)敲響警鐘,更何談面向農(nóng)村老人的繼續(xù)教育。
(三)評(píng)價(jià)機(jī)制的不足影響居民市民化的轉(zhuǎn)變進(jìn)程
如何客觀真實(shí)地反映繼續(xù)教育推進(jìn)的實(shí)際效果,是繼續(xù)教育評(píng)價(jià)機(jī)制的核心和關(guān)鍵,是對(duì)繼續(xù)教育功能實(shí)現(xiàn)與否的衡量標(biāo)準(zhǔn)。目前,全民終身教育理念已經(jīng)伴隨著城鄉(xiāng)一體進(jìn)程的推進(jìn)在城鎮(zhèn)社區(qū)廣泛地滲透,城鎮(zhèn)社區(qū)的繼續(xù)教育培訓(xùn)已經(jīng)步入一個(gè)新的階段。社區(qū)教育作為終身教育體制的重要組成部分和學(xué)習(xí)型城市與和諧社會(huì)建設(shè)的重要抓手,互聯(lián)網(wǎng)及現(xiàn)代教育技術(shù)的應(yīng)用,豐富城市社區(qū)居民的業(yè)余生活和知識(shí)儲(chǔ)備,形式多樣化,且內(nèi)容涉及面較廣。但是繼續(xù)教育的實(shí)際效用不是僅從表面的活動(dòng)數(shù)量來(lái)衡量的,從教育效益理論的角度來(lái)評(píng)述繼續(xù)教育的產(chǎn)出,就要構(gòu)建系統(tǒng)的繼續(xù)教育評(píng)價(jià)機(jī)制,而其中的核心和關(guān)鍵在于教育成果必須符合社會(huì)需要,現(xiàn)有的繼續(xù)教育活動(dòng)是否有效地推動(dòng)城鄉(xiāng)一體化進(jìn)程,是否有效地推動(dòng)城鎮(zhèn)居民市民化的進(jìn)程,是否有效地提升整體公民的社會(huì)公德和基本素質(zhì)。僅僅流于形式的花哨活動(dòng),應(yīng)付各級(jí)檢查的樣板工程,只是虛幻表象,對(duì)社會(huì)的發(fā)展沒(méi)有任何實(shí)際價(jià)值。(四)發(fā)展機(jī)制的缺失阻礙新型農(nóng)民群體的成長(zhǎng)可能進(jìn)入21世紀(jì)以來(lái),隨著義務(wù)教育的普及和新舊農(nóng)民工的自然更替,傳統(tǒng)的以清除文盲為主要目標(biāo)的農(nóng)村教育顯然已經(jīng)不能滿足社會(huì)主義新農(nóng)村的建設(shè)發(fā)展需求。在城鄉(xiāng)一體化進(jìn)程中,大量的青壯年農(nóng)民離開(kāi)農(nóng)村外出打工,農(nóng)村職業(yè)教育和新型農(nóng)民培訓(xùn)停滯不前,沒(méi)有為新農(nóng)村發(fā)展和農(nóng)民增收起到應(yīng)有的促進(jìn)作用。在“互聯(lián)網(wǎng)+”時(shí)代,盡管手機(jī)和網(wǎng)絡(luò)已經(jīng)在城鄉(xiāng)普及,為青壯年農(nóng)民接觸新聞資訊提供方便快捷的途徑,但是卻沒(méi)有真正地應(yīng)用于農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣和新型農(nóng)業(yè)人才的培育,究竟應(yīng)該如何推進(jìn)繼續(xù)教育發(fā)展機(jī)制,加快新型農(nóng)民培訓(xùn),切實(shí)促進(jìn)農(nóng)民增收,仍是未解困局。面向社會(huì)主義新農(nóng)村的繼續(xù)教育發(fā)展機(jī)制停滯不前,農(nóng)村繼續(xù)教育系統(tǒng)內(nèi)外各實(shí)體之間互相遏制,在農(nóng)村大量青壯年勞動(dòng)力流向城市、農(nóng)業(yè)從業(yè)人口日益貧乏的現(xiàn)實(shí)語(yǔ)境下,缺乏針對(duì)農(nóng)民的繼續(xù)教育平臺(tái)和資源,制約阻礙新型農(nóng)民群體的成長(zhǎng)。
四、“互聯(lián)網(wǎng)+”時(shí)代創(chuàng)新繼續(xù)教育體制機(jī)制的主要路徑
(一)加強(qiáng)依法治教,完善繼續(xù)教育管理體制建設(shè)
當(dāng)前,我國(guó)高校繼續(xù)教育體制與機(jī)制改革的總體指導(dǎo)思想是“依法治教,管辦評(píng)分離”[6]。加強(qiáng)依法治教,具體到繼續(xù)教育管理體制,即必須形成完備的繼續(xù)教育法律規(guī)范體系、高效的繼續(xù)教育法治實(shí)施體系、嚴(yán)密的繼續(xù)教育法治監(jiān)督體系、有力的繼續(xù)教育法治保障體系。系統(tǒng)完善的繼續(xù)教育管理體制,是繼續(xù)教育發(fā)展的根本保證。加強(qiáng)依法治教,推進(jìn)繼續(xù)教育基本制度建設(shè),既是創(chuàng)新和完善繼續(xù)教育管理體制的必然選擇,也是我國(guó)繼續(xù)教育長(zhǎng)期持續(xù)穩(wěn)定發(fā)展的可靠保障。加強(qiáng)依法治教,必須以十八屆四中全會(huì)精神為指導(dǎo),提高繼續(xù)教育依法治教意識(shí),轉(zhuǎn)變繼續(xù)教育管理理念,按照“十三五”規(guī)劃的統(tǒng)籌規(guī)劃,構(gòu)建“互聯(lián)網(wǎng)+”時(shí)代下的繼續(xù)教育法律法規(guī)體系,提升繼續(xù)教育行政管理部門依法行政能力和創(chuàng)新管理路徑,通過(guò)法律的手段推動(dòng)繼續(xù)教育體制創(chuàng)新。新階段創(chuàng)新繼續(xù)教育管理體制建設(shè)加強(qiáng)依法治教,就必須進(jìn)一步推進(jìn)繼續(xù)教育基本制度建設(shè),通過(guò)立法規(guī)定繼續(xù)教育的具體表現(xiàn)和實(shí)施形式,構(gòu)建以繼續(xù)教育權(quán)力配置為中心,以繼續(xù)教育結(jié)構(gòu)、功能、運(yùn)行為主體的繼續(xù)教育體制,形成適應(yīng)時(shí)展的繼續(xù)教育法律規(guī)范體系,出臺(tái)推動(dòng)普通高校繼續(xù)教育改革發(fā)展的政策文件,進(jìn)一步規(guī)范學(xué)歷繼續(xù)教育專業(yè)設(shè)置管理辦法和非學(xué)歷繼續(xù)教育管理措施,雙管齊下,形成基于“互聯(lián)網(wǎng)+”時(shí)代的多元化的繼續(xù)教育法治實(shí)現(xiàn)路徑。
(二)推動(dòng)靈活學(xué)習(xí),指導(dǎo)開(kāi)放大學(xué)辦學(xué)體制建設(shè)
繼續(xù)教育辦學(xué)機(jī)制和教學(xué)模式是繼續(xù)教育的存在方式。高校是我國(guó)繼續(xù)教育的重要主體,而開(kāi)放大學(xué)則是推動(dòng)社會(huì)繼續(xù)教育培訓(xùn)工作的最重要實(shí)施者和操作載體。依托“互聯(lián)網(wǎng)+”時(shí)代的網(wǎng)絡(luò)平臺(tái),大力發(fā)展現(xiàn)代遠(yuǎn)程教育,建設(shè)以衛(wèi)星、電視和互聯(lián)網(wǎng)等為載體的遠(yuǎn)程開(kāi)放繼續(xù)教育及公共服務(wù)平臺(tái)。創(chuàng)新繼續(xù)教育體制建設(shè)必須推進(jìn)開(kāi)放大學(xué)辦學(xué)體制創(chuàng)新與改革,立足日益嚴(yán)峻老齡社會(huì)的國(guó)情,發(fā)揮網(wǎng)絡(luò)平臺(tái)的技術(shù)優(yōu)勢(shì),建立適應(yīng)成人的靈活的學(xué)習(xí)制度。根據(jù)《教育部2016年工作要點(diǎn)》,目前應(yīng)盡快并實(shí)施《老年教育發(fā)展規(guī)劃(2016-2020年)》,為“互聯(lián)網(wǎng)+”語(yǔ)境下的繼續(xù)教育發(fā)展樹(shù)立目標(biāo),明確方向,提供思路,指引發(fā)展,最終建成建立開(kāi)放型、交融型和聯(lián)合式的繼續(xù)教育網(wǎng)絡(luò)。新的繼續(xù)教育發(fā)展規(guī)劃必須體現(xiàn)“互聯(lián)網(wǎng)+”的時(shí)代精神,更加體現(xiàn)教育公平,更加傾向靈活互動(dòng),更加強(qiáng)調(diào)資源開(kāi)放,更加注重質(zhì)量提升,更加關(guān)注轉(zhuǎn)型發(fā)展?,F(xiàn)階段,創(chuàng)新開(kāi)放大學(xué)繼續(xù)教育辦學(xué)模式,推進(jìn)開(kāi)展學(xué)分銀行試點(diǎn)工作,是發(fā)揮互聯(lián)網(wǎng)優(yōu)勢(shì)的重要舉措。各地區(qū)要適應(yīng)人口流動(dòng)變化時(shí)代特點(diǎn),推動(dòng)靈活學(xué)習(xí),增加非學(xué)歷繼續(xù)教育內(nèi)容,制定出臺(tái)指導(dǎo)學(xué)分互認(rèn)和轉(zhuǎn)換制度建設(shè)的框架性文件,開(kāi)展學(xué)習(xí)成果積累和轉(zhuǎn)換試點(diǎn),全面打造互聯(lián)網(wǎng)時(shí)代的老年學(xué)習(xí)平臺(tái),推動(dòng)全民學(xué)習(xí)、終身學(xué)習(xí)的學(xué)習(xí)型社會(huì)建設(shè),構(gòu)建靈活開(kāi)放的終身教育體系。
(三)完善社區(qū)教育,推動(dòng)居民社會(huì)評(píng)價(jià)機(jī)制建設(shè)
社區(qū)繼續(xù)教育是我國(guó)繼續(xù)教育的重要組成部分。伴隨城鄉(xiāng)一體化進(jìn)程的推進(jìn),物質(zhì)基礎(chǔ)不斷積累,社會(huì)公共服務(wù)產(chǎn)品日趨豐富,城鎮(zhèn)社區(qū)已經(jīng)具備相對(duì)較為完善的社區(qū)教育平臺(tái)和場(chǎng)所,精神產(chǎn)品的提供成為社區(qū)職能部門的重要工作內(nèi)容?;ヂ?lián)網(wǎng)技術(shù)推進(jìn)社區(qū)居民繼續(xù)教育更加快速地發(fā)展,部分地方社區(qū)建立社會(huì)建設(shè)、社區(qū)管理、社區(qū)教育“三社”互動(dòng)的發(fā)展機(jī)制[7],創(chuàng)造有利條件,為繼續(xù)教育學(xué)習(xí)內(nèi)容、學(xué)習(xí)方式、學(xué)習(xí)進(jìn)度、學(xué)習(xí)輔導(dǎo)、學(xué)習(xí)公平、學(xué)習(xí)評(píng)價(jià)等均提供充分、便捷的平臺(tái)?,F(xiàn)階段,創(chuàng)新和完善社區(qū)繼續(xù)教育體制,必須推動(dòng)社區(qū)居民繼續(xù)教育評(píng)價(jià)機(jī)制建設(shè)。首先,社區(qū)應(yīng)及時(shí)出臺(tái)適應(yīng)本地區(qū)繼續(xù)教育發(fā)展的指導(dǎo)性意見(jiàn),統(tǒng)領(lǐng)社區(qū)范圍內(nèi)的長(zhǎng)期繼續(xù)教育工作,確立社區(qū)繼續(xù)教育評(píng)價(jià)機(jī)制的前提。慕課、微課課程的出現(xiàn),為社區(qū)居民自主學(xué)習(xí)提供豐富的資源。如果街道社區(qū)結(jié)合本地區(qū)的社會(huì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展實(shí)際,及時(shí)出臺(tái)相應(yīng)的社區(qū)繼續(xù)教育指導(dǎo)性規(guī)范,必將推動(dòng)社區(qū)繼續(xù)教育有序、有效地發(fā)展,并服務(wù)于社區(qū)經(jīng)濟(jì)發(fā)展和社會(huì)進(jìn)步。其次,借助網(wǎng)絡(luò)平臺(tái),開(kāi)展學(xué)習(xí)型城市建設(shè)測(cè)評(píng)工作,指導(dǎo)社區(qū)繼續(xù)教育的發(fā)展方向。有了明確的發(fā)展目標(biāo)并開(kāi)展相應(yīng)的活動(dòng),必須通過(guò)考核評(píng)價(jià)機(jī)制予以衡量評(píng)判,構(gòu)建符合市情特點(diǎn)的社區(qū)教育評(píng)價(jià)考核機(jī)制,據(jù)此不斷完善進(jìn)步,改革創(chuàng)新。最后,通過(guò)持續(xù)宣傳活動(dòng),利用QQ、微信、微博等方式,進(jìn)行投票,選取典型案例,公開(kāi)透明,樹(shù)立榜樣,豐富社區(qū)繼續(xù)教育活動(dòng)的居民社會(huì)評(píng)價(jià)機(jī)制,引領(lǐng)社區(qū)居民開(kāi)展全民終身學(xué)習(xí)活動(dòng)周,將城鎮(zhèn)社區(qū)繼續(xù)教育落到實(shí)處。
(四)重視培訓(xùn)創(chuàng)新,推動(dòng)農(nóng)民繼續(xù)教育機(jī)制
建設(shè)“互聯(lián)網(wǎng)+教育”既是教育本身變革的需要,也是社會(huì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的需要[8]。深化繼續(xù)教育辦學(xué)體制改革,就必須推進(jìn)城鄉(xiāng)教育統(tǒng)籌發(fā)展,推動(dòng)農(nóng)民繼續(xù)教育機(jī)制建設(shè)。三農(nóng)問(wèn)題一直是我國(guó)社會(huì)發(fā)展的核心問(wèn)題,而農(nóng)民增收則是三農(nóng)問(wèn)題的核心和關(guān)鍵。勞動(dòng)能力的提高和教育教學(xué)質(zhì)量體現(xiàn)在受教育者社會(huì)活動(dòng)能力的增長(zhǎng)程度上,尤其體現(xiàn)在受教育者實(shí)踐能力、創(chuàng)新能力、創(chuàng)業(yè)精神、敬業(yè)精神的形成上[9]。農(nóng)民繼續(xù)教育發(fā)展機(jī)制是推動(dòng)社會(huì)主義新農(nóng)村建設(shè)、促進(jìn)新型農(nóng)民成長(zhǎng)、提高農(nóng)民增收的重要路徑。要依托職業(yè)教育資源,做好新型職業(yè)農(nóng)民培養(yǎng)培訓(xùn)工作。創(chuàng)新農(nóng)民繼續(xù)教育發(fā)展機(jī)制包括農(nóng)民創(chuàng)業(yè)技能教育機(jī)制、農(nóng)業(yè)技術(shù)實(shí)施應(yīng)用配套機(jī)制、農(nóng)民教育培訓(xùn)實(shí)踐效果監(jiān)督機(jī)制、農(nóng)民教育培訓(xùn)繼續(xù)教育協(xié)同創(chuàng)新機(jī)制等。首先,應(yīng)打造專門面向農(nóng)民的創(chuàng)業(yè)技能平臺(tái),因地制宜,結(jié)合當(dāng)?shù)剞r(nóng)業(yè)發(fā)展的實(shí)際,推送有針對(duì)性的農(nóng)業(yè)技術(shù)課程,為農(nóng)民提供便捷的學(xué)習(xí)方式,制訂有效的教育培訓(xùn)計(jì)劃,組織當(dāng)?shù)剞r(nóng)民進(jìn)行學(xué)習(xí);其次,要借助網(wǎng)絡(luò)技術(shù)平臺(tái),及時(shí)對(duì)農(nóng)民技術(shù)實(shí)施與創(chuàng)業(yè)過(guò)程中的各類問(wèn)題進(jìn)行輔導(dǎo)解答,強(qiáng)化繼續(xù)教育知識(shí)技能的有效運(yùn)用和實(shí)際效能,為農(nóng)民增收提供現(xiàn)實(shí)的技術(shù)支持;再次,教育主管部門在教育培訓(xùn)實(shí)施推廣的過(guò)程中,及時(shí)進(jìn)行數(shù)據(jù)搜集整理,綜合統(tǒng)計(jì),持續(xù)跟蹤調(diào)研,檢驗(yàn)教育培訓(xùn)對(duì)農(nóng)民增收創(chuàng)新能力的實(shí)際價(jià)值;最后,加強(qiáng)地區(qū)部門之間的協(xié)同合作,進(jìn)一步拓展高校繼續(xù)教育模式,搭建農(nóng)民繼續(xù)教育系統(tǒng)內(nèi)外各實(shí)體之間互動(dòng)平臺(tái),制定適合地方經(jīng)濟(jì)發(fā)展的農(nóng)民繼續(xù)教育培訓(xùn)內(nèi)容,加強(qiáng)智力支持、資金保證、技術(shù)援助、共建協(xié)作,并以此為基礎(chǔ)進(jìn)一步推動(dòng)當(dāng)?shù)剞r(nóng)民繼續(xù)教育機(jī)制創(chuàng)新。
作者:周德軍 單位:江蘇大學(xué)
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一、認(rèn)真做好“六五”普法啟動(dòng)工作
1.做好“六五”普法規(guī)劃編制工作。深入分析中小學(xué)法制宣傳教育和依法治教工作面臨的新形勢(shì)、新特點(diǎn)和新任務(wù),以務(wù)實(shí)、創(chuàng)新的精神做好全市教育系統(tǒng)“六五”普法規(guī)劃編制工作,制定印發(fā)《市教育系統(tǒng)普法依法治教第六個(gè)五年規(guī)劃》。各學(xué)校要根據(jù)規(guī)劃的要求,結(jié)合實(shí)際,完成本?!傲濉逼辗ㄒ?guī)劃的制訂工作,確保全市教育系統(tǒng)“六五”普法規(guī)劃的貫徹落實(shí)。
2.組織“六五”普法啟動(dòng)宣傳。充分發(fā)揮學(xué)校作為普法教育重要陣地的作用,通過(guò)網(wǎng)絡(luò)、宣傳櫥窗等開(kāi)展教育系統(tǒng)“六五”普法規(guī)劃宣傳,為“六五”普法規(guī)劃的起步實(shí)施營(yíng)造良好的輿論氛圍。市教體局將對(duì)各學(xué)?!傲濉逼辗ㄒ?guī)劃制定及實(shí)施情況進(jìn)行檢查。
二、突出學(xué)法用法重點(diǎn),切實(shí)提高教育工作者和青少年的法律素質(zhì)
3.以提高依法執(zhí)政、依法管理和服務(wù)水平為重點(diǎn),推進(jìn)干部的法制宣傳教育。健全領(lǐng)導(dǎo)干部學(xué)法用法考評(píng)機(jī)制,進(jìn)一步完善每月一次的干部政治理論和法律學(xué)習(xí)制度,強(qiáng)化干部學(xué)法用法的檢查和監(jiān)督。認(rèn)真組織領(lǐng)導(dǎo)干部和公務(wù)人員參加統(tǒng)一組織的法律知識(shí)考試,落實(shí)公務(wù)員學(xué)法考試考核制度。
4.以提高青少年學(xué)生法律素質(zhì)為重點(diǎn),創(chuàng)新開(kāi)展“法律進(jìn)學(xué)?;顒?dòng)”。認(rèn)真落實(shí)教育部、司法部、中央綜治辦、《關(guān)于加強(qiáng)青少年學(xué)生法制教育工作的若干意見(jiàn)》和《中小學(xué)法制教育指導(dǎo)綱要》,發(fā)揮學(xué)校法制教育主陣地作用,做好中小學(xué)法制教育計(jì)劃、課時(shí)、教材、師資的“四落實(shí)”。各學(xué)校要結(jié)合實(shí)際,因地制宜,利用漫畫掛圖、模擬法庭、以案說(shuō)法、法制文藝、征文比賽等有效載體開(kāi)展對(duì)學(xué)生的法制宣傳教育,特別是對(duì)初、高中畢業(yè)生,在畢業(yè)離校前必須進(jìn)行一次法制教育。積極構(gòu)建學(xué)校、家庭、社會(huì)“三位一體”的青少年法制教育網(wǎng)絡(luò),深入開(kāi)展依法治?;顒?dòng)。聯(lián)合團(tuán)市委、關(guān)工委等有關(guān)部門,積極開(kāi)展各種主題法制教育活動(dòng),共同做好青少年法制教育工作。
5.以提高職業(yè)道德和法律意識(shí)為重點(diǎn),加強(qiáng)學(xué)校教育工作者的法制教育。學(xué)習(xí)宣傳保障和落實(shí)國(guó)家教育方針、規(guī)范行政管理行為和學(xué)校辦學(xué)行為的法律知識(shí);學(xué)習(xí)宣傳維護(hù)學(xué)校、教師合法權(quán)益,促進(jìn)學(xué)校民主管理的法律規(guī)定;學(xué)習(xí)宣傳維護(hù)未成年學(xué)生合法權(quán)益和預(yù)防未成年人犯罪的法律法規(guī);學(xué)習(xí)宣傳維護(hù)校園安全、保障學(xué)生人身和財(cái)產(chǎn)安全的法律知識(shí),切實(shí)提高廣大學(xué)校教育工作者依法參與教育事業(yè)管理的能力。堅(jiān)持師德教育與法制教育相結(jié)合,深入開(kāi)展“愛(ài)崗敬業(yè)、為人師表”為主題的師德師風(fēng)教育活動(dòng),以各種形式學(xué)習(xí)宣傳中小學(xué)教師職業(yè)道德規(guī)范,將社會(huì)主義榮辱觀、法制觀貫串于主題教育活動(dòng)之中。加強(qiáng)中小學(xué)法制副校長(zhǎng)隊(duì)伍建設(shè),充分發(fā)揮學(xué)校法制副校長(zhǎng)的作用。各學(xué)校要主動(dòng)邀請(qǐng)學(xué)校法制副校長(zhǎng)到校為廣大師生上法制教育課,定期開(kāi)展法制講座,增強(qiáng)法制教育的師資力量。
6.大力開(kāi)展法制宣傳教育的主題活動(dòng)。各學(xué)校要以國(guó)家、省、市等開(kāi)展的法制教育主題活動(dòng)為契機(jī),積極開(kāi)展“12.4”全國(guó)法制宣傳日、“6.26”禁毒日、“3.15”消費(fèi)者權(quán)益保護(hù)日、“6.5”世界環(huán)境日、“12.1”世界艾滋病日、未成年人思想道德建設(shè)、反等宣傳活動(dòng),開(kāi)展禁毒、消防、食品、交通安全、保護(hù)青少年合法權(quán)益、預(yù)防青少年違法犯罪等專項(xiàng)法制宣傳教育。突出主題,營(yíng)造聲勢(shì),增強(qiáng)師生法制觀念,為教育事業(yè)的發(fā)展?fàn)I造良好的法治氛圍。
三、加強(qiáng)依法治理,推進(jìn)依法治教,提高各項(xiàng)工作的法治化水平
7.大力推進(jìn)依法行政。不斷強(qiáng)化依法行政、執(zhí)政為民意識(shí)。認(rèn)真推行教育行政執(zhí)法人員法律知識(shí)培訓(xùn)、考試、持證上崗制度,規(guī)范行政執(zhí)法程序和行政執(zhí)法行為。根據(jù)省、市教育行政部門和市法制辦有關(guān)規(guī)范行政處罰裁量權(quán)工作的要求和我市教育系統(tǒng)實(shí)際,進(jìn)一步明確行政處罰裁量標(biāo)準(zhǔn),繼續(xù)推進(jìn)行政處罰裁量權(quán)規(guī)范透明運(yùn)行工作,切實(shí)推進(jìn)依法行政。
8.全面推進(jìn)依法治校。一是要提升學(xué)校民主管理水平。進(jìn)一步創(chuàng)新管理手段,充分發(fā)揮教代會(huì)職能作用,調(diào)動(dòng)廣大教職工參與學(xué)校管理的積極性和主動(dòng)性。要進(jìn)一步健全權(quán)力陽(yáng)光運(yùn)行機(jī)制,認(rèn)真貫徹《政府信息公開(kāi)條例》,按要求規(guī)范和深化學(xué)校信息公開(kāi)工作,建立健全校務(wù)公開(kāi)機(jī)制,將招生、教師考錄、評(píng)優(yōu)樹(shù)先、職務(wù)評(píng)聘、教育收費(fèi)等群眾關(guān)心的熱點(diǎn)問(wèn)題實(shí)行公開(kāi),充分保障人民群眾的知情權(quán)、參與權(quán)、監(jiān)督權(quán),自覺(jué)接受社會(huì)各界的全程監(jiān)督,防止違規(guī)違紀(jì)行為發(fā)生,促進(jìn)教育工作規(guī)范、公開(kāi)、透明、高效。二是加大行業(yè)規(guī)范力度,促進(jìn)教育事業(yè)又好又快發(fā)展。加大教育專項(xiàng)治理力度,要針對(duì)教育改革發(fā)展中存在的突出矛盾和群眾關(guān)心的熱點(diǎn)難點(diǎn)問(wèn)題,開(kāi)展多種形式的專項(xiàng)治理。嚴(yán)肅查處教育亂收費(fèi)、有償家教、體罰與變相體罰學(xué)生等敗壞師德的行為,促進(jìn)教育事業(yè)的和諧穩(wěn)定。
四、有關(guān)要求
9.加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)。各學(xué)校要成立以校長(zhǎng)為組長(zhǎng),分管副校長(zhǎng)為副組長(zhǎng),有關(guān)人員為成員的法制宣傳教育和依法治校工作領(lǐng)導(dǎo)小組。采取有力措施,切實(shí)落實(shí)學(xué)校法制宣傳教育和依法治校工作的各項(xiàng)計(jì)劃、要求和任務(wù)。
【關(guān)鍵詞】互聯(lián)網(wǎng);大學(xué)生;思想政治教育
因特網(wǎng)已成為傳播思想文化的新載體,加強(qiáng)網(wǎng)絡(luò)教育與引導(dǎo)是當(dāng)前高校思想政治工作的一項(xiàng)重要而緊迫的任務(wù)。當(dāng)前,高校大學(xué)生主要為90后,他們有理想,有追求,思想開(kāi)放,個(gè)性鮮明,在網(wǎng)絡(luò)中主動(dòng)尋找信息,選擇信息,接受信息,信息。但在享受網(wǎng)絡(luò)豐富信息資源的同時(shí),不少“西化”、“分化”、“腐化”的意識(shí)形態(tài)也同步滲透,嚴(yán)重影響了大學(xué)生的價(jià)值取向、思想行為,比如不少大學(xué)生“哈韓、哈日”心態(tài)嚴(yán)重。因此,及時(shí)調(diào)整和轉(zhuǎn)變傳統(tǒng)的思想政治工作模式和框架,進(jìn)行網(wǎng)絡(luò)時(shí)代的思政教育工作創(chuàng)新,就顯得具有重要的現(xiàn)實(shí)意義。
一、要正確看待信息網(wǎng)絡(luò)化帶來(lái)的挑戰(zhàn)和機(jī)遇
(一)網(wǎng)絡(luò)技術(shù)的廣泛運(yùn)用,成為企業(yè)做好思想政治工作的堅(jiān)實(shí)基礎(chǔ),既對(duì)當(dāng)代大學(xué)生的價(jià)值取向和思想行為的影響加快,同時(shí),也為高校思想政治教育工作提供了一個(gè)嶄新的舞臺(tái)。
1. 信息網(wǎng)絡(luò)有效補(bǔ)充了教育資源。傳統(tǒng)的校園思想政治工作主要通過(guò)高校組織的宣傳教育、課堂教育、輔導(dǎo)員一對(duì)一談心溝通等方式進(jìn)行,而現(xiàn)在網(wǎng)絡(luò)技術(shù)使政治性內(nèi)容由多媒體等現(xiàn)代手段演繹,化抽象為具體,化枯燥為情趣,使學(xué)生在潛移默化中樂(lè)于接受網(wǎng)絡(luò)信息時(shí)代的新的教育方式和方法,使學(xué)生和教師之間的溝通更無(wú)縫隙。
2. 信息網(wǎng)絡(luò)提供了教育新載體。當(dāng)前,計(jì)算機(jī)網(wǎng)絡(luò)時(shí)代,高校思想教育的手段越來(lái)越新穎別致,網(wǎng)絡(luò)信息把枯燥的教育形式轉(zhuǎn)化為、音、色、影的綜合體,教育內(nèi)容變得豐富而全面,并且具有可選擇性,學(xué)生在自我性格、價(jià)值的宣揚(yáng)和實(shí)現(xiàn)中接受科學(xué)的價(jià)值觀的教育,就顯得更加自然、隨意,樂(lè)于為自我接受。
3. 信息網(wǎng)絡(luò)的虛擬性融合了師生關(guān)系。網(wǎng)絡(luò)的開(kāi)放性、匿名性,使高校學(xué)生可以自由的表達(dá)個(gè)人的真實(shí)想法。但同時(shí)也使高校輔導(dǎo)員、思想政治工作工作者在第一時(shí)間了解和掌握學(xué)生的真實(shí)思想信息,從而有針對(duì)性的做出應(yīng)對(duì),與其上網(wǎng)溝通,為其釋疑解惑,使思政教育工作更具有親和力。
(二)信息網(wǎng)絡(luò)在給思想政治教育帶來(lái)諸多益處的同時(shí),也帶來(lái)了新的沖擊,提出了新的挑戰(zhàn)。
1. 對(duì)高校思想政治工作者自身觀念的挑戰(zhàn)。信息網(wǎng)絡(luò)是一個(gè)新鮮事物,對(duì)高校教師特別是年紀(jì)偏大的教師在綜合素質(zhì)能否適應(yīng)的問(wèn)題上提出了新課題,同樣也給思想政治工作提出了新的挑戰(zhàn)。同時(shí),在紛繁復(fù)雜的網(wǎng)絡(luò)中,不同的文化背景和理念及政治傾向、政治意識(shí)形態(tài)、道德文化、價(jià)值觀念上的認(rèn)同度也不同,這給高校思想政治工作者的工作帶來(lái)了巨大的障礙。
2. 對(duì)社會(huì)主義核心價(jià)值觀的挑戰(zhàn)。目前,互聯(lián)網(wǎng)上信息宣傳馬列主義和社會(huì)主義的內(nèi)容很少,而宣傳西方價(jià)值觀和社會(huì)主義初級(jí)階段不成熟的黑暗面的東西很多,引發(fā)嚴(yán)重的信息污染。大學(xué)時(shí)期正是人生觀、世界觀、價(jià)值觀形成的關(guān)鍵時(shí)期,分辨能力還不夠強(qiáng)大,這些有害的網(wǎng)絡(luò)信息極易導(dǎo)致學(xué)生思想迷失,對(duì)正在逐步成長(zhǎng)的大學(xué)生來(lái)說(shuō),負(fù)面影響較大。因此,科學(xué)搶占網(wǎng)絡(luò)文化制高點(diǎn)陣地的任務(wù)對(duì)每個(gè)高校來(lái)說(shuō)具有現(xiàn)實(shí)的意義。
3. 對(duì)傳統(tǒng)思想政治工作模式的挑戰(zhàn)。新形勢(shì)下,網(wǎng)絡(luò)思想政治教育向?qū)W生提供信息,并引導(dǎo)學(xué)生正確選擇思想信息,將傳統(tǒng)的思想教育方法現(xiàn)代化,擯棄了傳統(tǒng)的“灌輸”方法,這其中的過(guò)程探討與掌握,對(duì)高校當(dāng)前的思想政治工作方法帶來(lái)強(qiáng)大的挑戰(zhàn)性。
4. 對(duì)大學(xué)生接受能力的挑戰(zhàn)。高校思想政治工作者在運(yùn)用互聯(lián)網(wǎng),仍然處于一種摸索與學(xué)習(xí)的階段,進(jìn)一步提高對(duì)網(wǎng)絡(luò)信息的政治認(rèn)知和判斷能力是宣傳思想教育工作面臨的新挑戰(zhàn)。因此,要做好引導(dǎo)和服務(wù),加強(qiáng)思想教育,使思想政治工作在網(wǎng)絡(luò)領(lǐng)域里逐步發(fā)揮功能作用。
二、要主動(dòng)探求創(chuàng)新開(kāi)展網(wǎng)絡(luò)思想政治工作的方法
網(wǎng)絡(luò)信息的發(fā)展在指導(dǎo)思想上要牢固樹(shù)立守土有責(zé)和搶占高地的意識(shí),主動(dòng)探索開(kāi)拓,以創(chuàng)新精神應(yīng)對(duì)挑戰(zhàn),積極開(kāi)拓網(wǎng)絡(luò)思想政治工作新領(lǐng)域,把握思想政治工作和價(jià)值取向的主導(dǎo)權(quán)。
(一)高校思想政治工作者要不斷增強(qiáng)網(wǎng)絡(luò)意識(shí)。要真正把信息網(wǎng)絡(luò)技術(shù)這手段運(yùn)用好,廣大高校思想政治工作者必須轉(zhuǎn)變觀念,高度重視網(wǎng)絡(luò)思想政治工作的發(fā)展。
一是高校要對(duì)廣大思想政工作者進(jìn)行思想政治工作進(jìn)網(wǎng)絡(luò)的教育,加強(qiáng)網(wǎng)絡(luò)決定成敗的思想灌輸和能力培養(yǎng),使高校輔導(dǎo)員等進(jìn)一步認(rèn)識(shí)開(kāi)展網(wǎng)絡(luò)思想政治教育是大勢(shì)所趨,從而不斷增強(qiáng)做好工作的重要性和緊迫感。
二是高校思想政治工作者要不斷提高運(yùn)用網(wǎng)絡(luò)的能力,要堅(jiān)持正確的輿論導(dǎo)向,強(qiáng)化網(wǎng)絡(luò)意識(shí),不斷更新觀念,提高思想政治工作者的信息能力,增強(qiáng)他們對(duì)網(wǎng)絡(luò)思想政治工作重要性的認(rèn)識(shí),從而不斷提高自身綜合素質(zhì)能力,始終引領(lǐng)網(wǎng)絡(luò)思想政治工作的教育主動(dòng)權(quán)。
三是高校思想政治工作者要加強(qiáng)科學(xué)引導(dǎo)與教育。通過(guò)網(wǎng)絡(luò)可以了解掌握高校黨委的決策指示,有利于統(tǒng)一思想認(rèn)識(shí),明確任務(wù)部署,增強(qiáng)工作籌劃的科學(xué)性。同時(shí),運(yùn)用校園網(wǎng)可以及時(shí)準(zhǔn)確的掌握學(xué)生的思想動(dòng)態(tài),有針對(duì)性地做好思想政治教育工作,這也是開(kāi)展大學(xué)生網(wǎng)絡(luò)思想政治工作的基礎(chǔ)和保障。
(二)高校思想政治工作者要充分利用網(wǎng)絡(luò)資源。一是要加強(qiáng)校園網(wǎng)絡(luò)建設(shè)。要高度重視網(wǎng)絡(luò)的建設(shè)和發(fā)展,加大網(wǎng)絡(luò)建設(shè)資金投入,通過(guò)校園網(wǎng),廣泛開(kāi)展豐富多彩、積極向上的學(xué)術(shù)、藝術(shù)和娛樂(lè)等活動(dòng),搭建師生交往平臺(tái),加強(qiáng)網(wǎng)上互動(dòng)交流,不斷增強(qiáng)政治教育的知識(shí)性和趣味性,及時(shí)解決大學(xué)生關(guān)心的理論和實(shí)際問(wèn)題。二是要加強(qiáng)網(wǎng)絡(luò)思想政治教育陣地建設(shè)。要建立校園“紅色”思想政治教育網(wǎng)站專題陣地,緊緊圍繞大學(xué)生思想動(dòng)態(tài)、心理特點(diǎn)和思想政治教育主題,大力宣傳黨的基本理論、路線、方針和政策,深入開(kāi)展以科學(xué)發(fā)展觀、社會(huì)主義核心價(jià)值觀為主題的教育,有效抵御西方“網(wǎng)絡(luò)文化”意識(shí)侵襲。三是要加強(qiáng)高校思想教育隊(duì)伍建設(shè)。思想政治理論教師是高校教師隊(duì)伍的一支重要力量,是黨的理論、路線、方針、政策的宣講者,是大學(xué)生健康成長(zhǎng)的指導(dǎo)者和引路人。因此,要加大思想政治教育工作隊(duì)伍的網(wǎng)絡(luò)信息化培訓(xùn)力度,讓教師真正了現(xiàn)代網(wǎng)絡(luò)技術(shù)在思想教育中的重要作用,努力把高校思想政治教育工作者培養(yǎng)成為心理專家、網(wǎng)絡(luò)專家、思想政治教育專家,從而不斷提高行業(yè)層次,提高教育質(zhì)量。
(三)高校思想政治工作者要善于抓住網(wǎng)絡(luò)特點(diǎn)。要強(qiáng)化陣地意識(shí),充分認(rèn)識(shí)到現(xiàn)代網(wǎng)絡(luò)信息給思想政治工作帶來(lái)的機(jī)遇和挑戰(zhàn),堅(jiān)持上網(wǎng)了解“網(wǎng)民”在想什么,網(wǎng)下深入“網(wǎng)民”學(xué)習(xí)、生活中,和他們打成一片,實(shí)事求是的開(kāi)展工作,確立在虛擬網(wǎng)絡(luò)中開(kāi)展工作的教育觀念。要善于把握新時(shí)期網(wǎng)絡(luò)教育的特點(diǎn),走德治和法治攜手共進(jìn)之路,組織師生共同制定網(wǎng)絡(luò)文明規(guī)范、營(yíng)造網(wǎng)絡(luò)道德氛圍,勇于參與網(wǎng)絡(luò)實(shí)踐,加強(qiáng)對(duì)網(wǎng)絡(luò)和大學(xué)生心理的研究和思考,有針對(duì)性地開(kāi)展網(wǎng)上教育。高校網(wǎng)絡(luò)思想政治教育工作者要轉(zhuǎn)變傳統(tǒng)觀念,把網(wǎng)絡(luò)看成是工作的陣地,轉(zhuǎn)變工作態(tài)度和方法,從而不斷增強(qiáng)思想政治工作的滲透力、說(shuō)服力和親和力。
三、要處理好網(wǎng)絡(luò)思想政治工作中的三個(gè)關(guān)系
一是要處理好虛擬與現(xiàn)實(shí)的關(guān)系。積極探索思想政治工作“網(wǎng)上做”的方法和規(guī)律,通過(guò)建立網(wǎng)絡(luò)興趣班、開(kāi)設(shè)網(wǎng)絡(luò)活動(dòng)課、舉行網(wǎng)絡(luò)設(shè)計(jì)比賽,為大學(xué)生提供展示才華的舞臺(tái),培養(yǎng)創(chuàng)造能力,教育大學(xué)生處理好虛擬網(wǎng)絡(luò)與現(xiàn)實(shí)世界的關(guān)系,引導(dǎo)大學(xué)生將時(shí)間和精力用到學(xué)習(xí)中去,使其從被動(dòng)的接受網(wǎng)絡(luò)信息轉(zhuǎn)為主動(dòng)的、有目的的學(xué)習(xí)網(wǎng)絡(luò)知識(shí), 從而牢牢將素質(zhì)教育的陣地掌握在自己的手中。
二是要處理好“硬件”與“軟件”的關(guān)系。高校信息網(wǎng)絡(luò)建設(shè)要克服認(rèn)識(shí)上的一種誤區(qū),既要舍得在“硬件”上投入,抓好辦公場(chǎng)所改造、購(gòu)置裝備等工作,又不能忽視抓好隊(duì)伍建設(shè),積極開(kāi)發(fā)思想政治教育軟件等工作,從而不斷完善、優(yōu)化網(wǎng)絡(luò)資源,改進(jìn)網(wǎng)絡(luò)質(zhì)量,實(shí)現(xiàn)資源共享,逐步形成網(wǎng)絡(luò)化校園,為大學(xué)生提供優(yōu)質(zhì)服務(wù)。
三是要處理好局部與全局的關(guān)系。這里所說(shuō)局部是指校園網(wǎng)絡(luò)建設(shè),能為現(xiàn)代化教學(xué)、信息管理和其他信息工作提供基本操作平臺(tái),是高校向信息化發(fā)展的必然選擇。同時(shí)校園網(wǎng)絡(luò)中的校長(zhǎng)信箱、學(xué)生論壇、QQ群和學(xué)生網(wǎng)站,是反映學(xué)生網(wǎng)上輿情和輿論的重要窗口,而全局是指校園之外接入的互聯(lián)網(wǎng)絡(luò)。校園內(nèi)網(wǎng)絡(luò)思想政治工作重點(diǎn)是廣大大學(xué)生,校園外則應(yīng)注意大學(xué)生尤其是網(wǎng)絡(luò)論壇上的思想疏導(dǎo),正確處理二者的關(guān)系,對(duì)于高校思想政治工作意義巨大。
參考文獻(xiàn)
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以黨的十和十八屆三中、四中全會(huì)精神為指導(dǎo),堅(jiān)持立德樹(shù)人為根本任務(wù),不斷創(chuàng)新工作機(jī)制、豐富工作內(nèi)涵、優(yōu)化工作方法,進(jìn)一步增強(qiáng)德育工作的針對(duì)性和實(shí)效性,深入推進(jìn)素質(zhì)教育。
二、工作目標(biāo)
以社會(huì)主義核心價(jià)值觀教育為主線,以全面提升學(xué)生綜合素質(zhì)為目標(biāo),以培養(yǎng)學(xué)生的養(yǎng)成教育為重點(diǎn),以中小學(xué)德育課堂為主渠道,以德育實(shí)踐活動(dòng)為載體,以家庭、學(xué)校、社會(huì)三位一體的教育網(wǎng)絡(luò)為保證,進(jìn)一步構(gòu)建和完善學(xué)校德育工作體系,努力打造有效德育、特色德育,保障全縣德育高效推進(jìn)。
三、主要工作
(一)貫穿“一條主線”,提高道德素養(yǎng)
以社會(huì)主義核心價(jià)值觀教育為主線。切實(shí)推進(jìn)社會(huì)主義核心價(jià)值觀進(jìn)教材、進(jìn)課堂、進(jìn)頭腦,將培育和踐行社會(huì)主義核心價(jià)值觀融入教育教學(xué)全過(guò)程。要深刻領(lǐng)會(huì)其內(nèi)涵,充分認(rèn)識(shí)社會(huì)主義核心價(jià)值觀教育的歷史和現(xiàn)實(shí)意義。加強(qiáng)宣傳,營(yíng)造良好氛圍,結(jié)合實(shí)際,挖掘資源,創(chuàng)新活動(dòng)載體,開(kāi)展好“我的中國(guó)夢(mèng)”主題教育系列活動(dòng),重點(diǎn)推進(jìn)清明“網(wǎng)上祭英烈”、六一“學(xué)習(xí)雷鋒、做美德少年”、七一“童心向黨”、十一“向國(guó)旗敬禮”四項(xiàng)集中活動(dòng)?;顒?dòng)要做到有計(jì)劃、有安排、有檢查、有總結(jié),確?;顒?dòng)取得實(shí)效。
(二)建立“兩項(xiàng)機(jī)制”,提升管理水平
1、建立德育教學(xué)一體化機(jī)制。面向全體教師培植德育管理理念和育人智慧,切實(shí)增強(qiáng)全員育人意識(shí),全體教師形成合力落實(shí)育人過(guò)程。發(fā)揮班主任的引領(lǐng)輻射作用,探索推進(jìn)集體備班制度、班科聯(lián)席制度,強(qiáng)化所有教育工作者的育人責(zé)任,讓全體教職工人人有德育任務(wù),讓德育任務(wù)內(nèi)化到學(xué)校教育教學(xué)工作的全過(guò)程, 讓德育工作真正關(guān)注到學(xué)生學(xué)習(xí)、成長(zhǎng)的方方面面,真正做到全員育人、全程育人、全面育人。
2、探索德育管理精細(xì)化機(jī)制。德育即管理,管理在精細(xì)。特別是在學(xué)校德育管理過(guò)程中,我們一是要嚴(yán)格遵循“尊重主體、改良土壤、夯實(shí)陣地、優(yōu)化過(guò)程、養(yǎng)成習(xí)慣”的德育規(guī)律,要積極創(chuàng)新德育精細(xì)管理模式,堅(jiān)持結(jié)果與過(guò)程并重的原則,使德育活動(dòng)項(xiàng)目化、項(xiàng)目流程數(shù)量化,不斷細(xì)化德育工作的每一個(gè)環(huán)節(jié),優(yōu)化和關(guān)注學(xué)生品德形成的過(guò)程,在循序漸進(jìn)中去內(nèi)化和提升。
(三)突出“三個(gè)重點(diǎn)”,打造德育特色
1、強(qiáng)化習(xí)慣養(yǎng)成教育。必須以《中小學(xué)生守則》、《中小學(xué)生日常行為規(guī)范》和《XX市未成年人基本禮儀規(guī)范(試行)》即六禮三儀為標(biāo)準(zhǔn),堅(jiān)持從基礎(chǔ)抓起,循序漸進(jìn)抓好規(guī)范教育,持之以恒,逐步落實(shí),要把著重點(diǎn)放在禮儀習(xí)慣、安全習(xí)慣、衛(wèi)生習(xí)慣和學(xué)習(xí)習(xí)慣的養(yǎng)成上。一是要以學(xué)習(xí)落實(shí)《守則》、《規(guī)范》和“六禮三儀”為重點(diǎn),加強(qiáng)中小學(xué)生行為規(guī)范教育。二是各學(xué)校要結(jié)合各自的實(shí)際,制定相關(guān)規(guī)定,并切實(shí)落實(shí)到學(xué)生的日常生活中,特別要加強(qiáng)學(xué)生的課間管理、就寢管理和出勤管理,促進(jìn)學(xué)生文明行為習(xí)慣的養(yǎng)成。三是進(jìn)一步加強(qiáng)學(xué)生良好學(xué)習(xí)習(xí)慣的教育,使之成為我們教學(xué)質(zhì)量提升的新舉措。
2、扎實(shí)推進(jìn)法治教育。開(kāi)展以《未成年人保護(hù)法》、《預(yù)防未成年人犯罪法》和《交通安全法》為主要內(nèi)容的法制宣傳教育,進(jìn)一步增強(qiáng)未成年人的法制觀念、自我保護(hù)意識(shí)。要圍繞預(yù)防未成年人自身犯罪和預(yù)防未成年人自身被害這一基本目標(biāo),各地各校要建立健全法制副校長(zhǎng)、法制輔導(dǎo)員制度,充分發(fā)揮法制副校長(zhǎng)和法制輔導(dǎo)員的作用。完善行為偏差學(xué)生、學(xué)習(xí)困難學(xué)生、貧困家庭學(xué)生、心理障礙學(xué)生、單親家庭子女、農(nóng)民工子女和農(nóng)村留守兒童等特殊群體學(xué)生的教育幫扶制度,建立特殊群體學(xué)生檔案,做到一人一檔,實(shí)施個(gè)性化的人文關(guān)懷,落實(shí)“一對(duì)一”幫扶。開(kāi)發(fā)法治教育課程,全面開(kāi)展“法紀(jì)進(jìn)校園進(jìn)課堂”活動(dòng),舉辦知識(shí)競(jìng)賽、演講比賽、主題征文等活動(dòng),主動(dòng)增強(qiáng)法治教育的針對(duì)性,召開(kāi)學(xué)生違紀(jì)違法預(yù)警工作座談會(huì),研究構(gòu)建學(xué)生管理的預(yù)警機(jī)制,使學(xué)生在潛移默化中感受法治精神,提高法律素質(zhì),預(yù)防和減少學(xué)生不良行為發(fā)生,營(yíng)造“知法、懂法、守法、用法”的氛圍。
3、夯實(shí)心理健康教育。加強(qiáng)心理健康教育的制度建設(shè)、課程建設(shè)、陣地建設(shè)和隊(duì)伍建設(shè)。一是把心理健康教育列入教育目標(biāo),納入課程計(jì)劃,開(kāi)設(shè)課,做好教案并上好課。二是城區(qū)中小學(xué)、鄉(xiāng)鎮(zhèn)中心學(xué)校都必須設(shè)立真正的心理咨詢室,有專職心育教師。學(xué)校要建立學(xué)生心理檔案,為學(xué)生個(gè)人和團(tuán)體提供咨詢、輔導(dǎo)服務(wù),做好心理調(diào)節(jié),解除心理障礙,有輔導(dǎo)記錄。三是加強(qiáng)對(duì)心育教師的培訓(xùn)力度,實(shí)現(xiàn)持證上崗。
(四)強(qiáng)化“四項(xiàng)建設(shè)”,優(yōu)化育人環(huán)境
1、加強(qiáng)班主任隊(duì)伍建設(shè)。一是認(rèn)真落實(shí)《中小學(xué)班主任工作規(guī)定》,加強(qiáng)學(xué)校德育工作者及班主任專題培訓(xùn),提高班主任的思想境界和理論水平,促進(jìn)班主任專業(yè)成長(zhǎng)。二是指導(dǎo)班主任精心設(shè)計(jì)班會(huì)課,自覺(jué)實(shí)踐班會(huì)課,積極改進(jìn)班會(huì)課,大力提升班會(huì)課,不斷豐富德育工作途徑,增強(qiáng)育人效果。啟動(dòng)制度性的德育研討和交流活動(dòng),各中小學(xué)每學(xué)期至少召開(kāi)一次班主任工作研討會(huì)和班主任工作經(jīng)驗(yàn)交流會(huì),鼓勵(lì)班主任撰寫德育論文,提高德育科研水平。三是對(duì)長(zhǎng)期從事班主任工作和班主任工作成績(jī)突出的教師,給予精神和物質(zhì)獎(jiǎng)勵(lì),開(kāi)展“優(yōu)秀班主任”評(píng)選活動(dòng),形成“人人爭(zhēng)當(dāng)班主任,年年?duì)幃?dāng)優(yōu)秀班主任”的良好氛圍。
2、深入推進(jìn)校園文化建設(shè)。各校要認(rèn)真總結(jié)常德學(xué)習(xí)經(jīng)驗(yàn),對(duì)比借鑒,認(rèn)真開(kāi)展工作自查,科學(xué)確立文化主題,開(kāi)展校園文化建設(shè)提升工作。一是積極豐富學(xué)生文化生活,中小學(xué)每年要舉辦校園文化藝術(shù)節(jié)、科技節(jié)、體育節(jié)、讀書節(jié)等活動(dòng)。加強(qiáng)學(xué)生課外興趣小組和學(xué)生社團(tuán)建設(shè)。二是美化校園育人環(huán)境,加強(qiáng)校園宣傳欄、廣播站、校園網(wǎng)、校報(bào)???、警示語(yǔ)等德育文化陣地建設(shè),開(kāi)展優(yōu)秀影視劇作品和傳統(tǒng)文化進(jìn)校園活動(dòng)。三是切實(shí)開(kāi)展好班級(jí)美化、凈化活動(dòng),加強(qiáng)班級(jí)文化提升,加強(qiáng)學(xué)生自主管理,建立班級(jí)崗位責(zé)任制,實(shí)行崗位輪換制度,讓每一位學(xué)生參與到班級(jí)的管理中來(lái),培養(yǎng)學(xué)生的責(zé)任感,鼓勵(lì)學(xué)生發(fā)揮主人翁精神。我局將在全縣開(kāi)展校園文化建設(shè)先進(jìn)學(xué)校、示范學(xué)校評(píng)選活動(dòng),教育局將組織專家,對(duì)推薦上報(bào)學(xué)校的校園文化建設(shè)成果進(jìn)行評(píng)估驗(yàn)收。全縣擬評(píng)出一批校園文化建設(shè)先進(jìn)學(xué)校、示范學(xué)校,落實(shí)以獎(jiǎng)代補(bǔ),進(jìn)行表彰獎(jiǎng)勵(lì)。本次活動(dòng)以后,各學(xué)校要把校園文化建設(shè)先進(jìn)學(xué)校、示范學(xué)校評(píng)選活動(dòng)作為提升教育內(nèi)涵的重要措施,不斷探索和完善中小學(xué)校園文化建設(shè)工作的長(zhǎng)效機(jī)制,實(shí)現(xiàn)校園文化建設(shè)工作的常態(tài)化、規(guī)范化。
3、 加強(qiáng)德育陣地建設(shè)。各學(xué)校一是要切實(shí)組織好每周的升旗儀式、國(guó)旗下演講、主題班隊(duì)會(huì),充分利用好校園廣播站、宣傳欄、團(tuán)隊(duì)活動(dòng)室等陣地,堅(jiān)持德育活動(dòng)周安排、月小結(jié),形成基本德育規(guī)范。二是要在假期、周末、節(jié)日、紀(jì)念日,充分利用我縣革命烈士紀(jì)念碑、雷公仙、網(wǎng)嶺60分等愛(ài)國(guó)主義教育基地,石山書院、羅家坪、學(xué)校少年宮、酒埠江地質(zhì)公園等學(xué)生社會(huì)實(shí)踐活動(dòng)基地,拓寬校外警示教育、科普教育、體驗(yàn)教育渠道。三是家長(zhǎng)學(xué)校為龍頭,以家長(zhǎng)會(huì)、XX縣教育網(wǎng)、校訊通、班級(jí)qq群、班級(jí)微信群和家長(zhǎng)開(kāi)放日為平臺(tái),廣泛傳播科學(xué)育子理念,轉(zhuǎn)變家長(zhǎng)觀念,主動(dòng)和學(xué)生家長(zhǎng)加強(qiáng)溝通與合作,整合教育力量,整合教育資源,使德育工作由學(xué)校向家庭輻射,向社會(huì)延伸。
4、加強(qiáng)德育課程建設(shè)。課程育德是落實(shí)育人為本、全面實(shí)施素質(zhì)教育的重要途徑,是將社會(huì)主義核心價(jià)值體系融入教育教學(xué)全過(guò)程,實(shí)現(xiàn)全面育人的關(guān)鍵。在開(kāi)展德育課程體系構(gòu)建的過(guò)程中,各學(xué)校要按照國(guó)家、地方、學(xué)校三級(jí)課程體系建設(shè)的要求,充分挖掘?qū)W校獨(dú)特的德育資源優(yōu)勢(shì),建立學(xué)校三級(jí)德育課程體系,充分發(fā)揮課堂教學(xué)主渠道的作用。要結(jié)合各自特點(diǎn),重點(diǎn)在任何推進(jìn)學(xué)校養(yǎng)成教育、中華優(yōu)秀傳統(tǒng)文化教育、法治教育、國(guó)防教育、生態(tài)文明教育、心理健康教育等方面,努力探索開(kāi)發(fā)利用德育校本課程,要把校本課程作為德育創(chuàng)新的載體,積極開(kāi)展德育“一校一品”、“一校多品”工程。為參加全市中小學(xué)“德育百優(yōu)課程”評(píng)選活動(dòng)早做準(zhǔn)備。
四、活動(dòng)安排
二月份
1、制定2015年度德育工作計(jì)劃;
2、召開(kāi)德育主任例會(huì),部署新學(xué)期德育工作。
三月份
1、開(kāi)學(xué)第一課;
2、全縣“學(xué)雷鋒見(jiàn)行動(dòng)、好習(xí)慣伴一生”主題活動(dòng)月;
3、全縣“養(yǎng)成教育”宣傳月,各學(xué)校制定實(shí)施方案。
四月份
1、清明“網(wǎng)上祭英烈”活動(dòng);
2、省市縣級(jí)三好學(xué)生、優(yōu)秀干部、優(yōu)秀學(xué)生評(píng)選表彰;
3、各學(xué)校養(yǎng)成教育全面啟動(dòng)。
五月份
1、“五四”青年節(jié)活動(dòng),各學(xué)校舉行入隊(duì)、入團(tuán)儀式;
2、開(kāi)展“我們的節(jié)日端午”教育活動(dòng);
3、全縣各學(xué)校養(yǎng)成教育督查;
4、全縣學(xué)生文明禮儀知識(shí)競(jìng)賽
六月份
1、慶“六一”活動(dòng);
2、開(kāi)展“學(xué)習(xí)雷鋒,做美德少年”活動(dòng);
七、八月份
1、七一“童心向黨”活動(dòng)
2、暑期社會(huì)實(shí)踐活動(dòng)
3、心理咨詢師、少年宮輔導(dǎo)員、班主任培訓(xùn)。
九月份
1、開(kāi)學(xué)第一課:新生入學(xué)教育;
2、“我們的節(jié)日中秋”活動(dòng);
3、全市中小學(xué)“德育百優(yōu)課程”評(píng)選活動(dòng);
十月份
1、十一“向國(guó)旗敬禮”活動(dòng);
2、全縣養(yǎng)成教育督查;
十一月份
1、法治教育月活動(dòng)
2、校園文化建設(shè)示范校評(píng)選活動(dòng)
十二月份
1、養(yǎng)成教育專項(xiàng)考查驗(yàn)收、總結(jié)、表彰、授牌;
2、全縣德育工作現(xiàn)場(chǎng)會(huì);
(一)“服務(wù)型”模式是糾正“管理型”模式存在弊端的需要“管理型”模式片面強(qiáng)調(diào)教育者的管理權(quán)力或權(quán)威,強(qiáng)調(diào)以“問(wèn)題管理”為重點(diǎn),以糾正大學(xué)生思想和行為的偏差為工作目標(biāo),以“強(qiáng)制灌輸”為教育方式,以大學(xué)生不出問(wèn)題或少出問(wèn)題為工作的導(dǎo)向和評(píng)價(jià)標(biāo)準(zhǔn)。這一模式嚴(yán)重違背了雙向互動(dòng)的教育規(guī)律,違背了促進(jìn)大學(xué)生全面發(fā)展的思想政治教育宗旨,造成了行政管理、教學(xué)工作和思想政治教育管理的脫節(jié),難以形成教育合力。上述諸多弊端決定著大學(xué)生思想政治教育必須實(shí)現(xiàn)由“管理型”模式向“服務(wù)型”模式的轉(zhuǎn)型。
(二)“服務(wù)型”模式是增強(qiáng)思想政治教育實(shí)效的需要針對(duì)大學(xué)生主體意識(shí)的增強(qiáng)、個(gè)人思想行為的多樣化以及全面發(fā)展的需要,思想政治教育工作者需要變“說(shuō)教、訓(xùn)斥和管理”為“傾聽(tīng)、關(guān)懷和服務(wù)”,有針對(duì)性地為大學(xué)生的學(xué)習(xí)、生活和成才提供思想政治教育的服務(wù),進(jìn)而改變大學(xué)生對(duì)思想政治教育的逆反和排斥心理,使大學(xué)生實(shí)現(xiàn)由“要我學(xué)”向“我要學(xué)”的轉(zhuǎn)變,最終達(dá)到增強(qiáng)思想政治教育實(shí)效的教育目標(biāo)。
(三)“服務(wù)型”模式是適應(yīng)高等教育改革的需要隨著繳費(fèi)上學(xué)、就業(yè)分配等高等教育體制改革的深化,高校思想政治教育“為學(xué)生服務(wù)”的職能得以凸顯。同時(shí),大學(xué)生主體地位進(jìn)一步凸顯,學(xué)生的主體意識(shí)、維權(quán)意識(shí)、自主意識(shí)、教育消費(fèi)意識(shí)也得到不斷增強(qiáng)。在這一背景下,思想政治教育的內(nèi)容除政治、思想、道德、法紀(jì)和心理等內(nèi)容的教育外,還應(yīng)當(dāng)增加職業(yè)生涯規(guī)劃、就業(yè)指導(dǎo)、創(chuàng)業(yè)指導(dǎo)、心理咨詢以及其他能力素質(zhì)拓展等具有“服務(wù)”特征的教育內(nèi)容?!肮芾硇汀蹦J揭呀?jīng)難以有效滿足學(xué)生全面發(fā)展的需要,因此,必須實(shí)現(xiàn)由“管理型”向“服務(wù)型”轉(zhuǎn)變。
(四)“服務(wù)型”模式適應(yīng)構(gòu)建和諧校園的需要在“管理型”模式下,由于受社會(huì)轉(zhuǎn)型時(shí)期政治、經(jīng)濟(jì)、文化、思想價(jià)值觀念等新變化的影響,高校出現(xiàn)學(xué)生知與行的不和諧、學(xué)生干群關(guān)系的不和諧、不同學(xué)生群體關(guān)系的不和諧、學(xué)生身體與心理的不和諧以及就業(yè)理想與現(xiàn)實(shí)的不和諧等問(wèn)題,這些不和諧問(wèn)題如果得不到及時(shí)地解決或者任其自由發(fā)展,其結(jié)果必然滋長(zhǎng)大學(xué)生對(duì)社會(huì)、學(xué)校和同學(xué)的不滿情緒,給和諧校園建設(shè)造成極大隱患[5]。為了解決以上存在的不和諧問(wèn)題,各高校需要?jiǎng)?chuàng)新思想政治教育模式,通過(guò)思想政治教育服務(wù)充分引導(dǎo)大學(xué)生學(xué)會(huì)運(yùn)用科學(xué)思維方法分析歷史、認(rèn)清現(xiàn)實(shí)、消解內(nèi)在和外在沖突,進(jìn)而達(dá)到“引導(dǎo)人、鼓舞人、激勵(lì)人和塑造人”的教育目的。因此,構(gòu)建“以幫助學(xué)生解決問(wèn)題和全面發(fā)展”為目標(biāo)的“服務(wù)型”模式是建設(shè)和諧校園的必然選擇。
以人為本的“服務(wù)型”模式的實(shí)踐路徑
(一)在大學(xué)生個(gè)性突出、法制觀念與維權(quán)意識(shí)不斷增強(qiáng)的今天,“管理型”的大學(xué)生思想政治教育暴露出來(lái)的問(wèn)題越來(lái)越多,已難以適應(yīng)新形勢(shì)下大學(xué)生思想政治教育的要求,因此,高校應(yīng)當(dāng)創(chuàng)新以人為本的服務(wù)理念?!耙匀藶楸尽钡姆?wù)理念主要包括以下四個(gè)方面:1.以尊重大學(xué)生為服務(wù)的根本原則。當(dāng)代大學(xué)生擁有豐富的思想感情、細(xì)膩的內(nèi)心體驗(yàn)和多元化的生活追求,是具有能動(dòng)性、創(chuàng)造性、發(fā)展性和現(xiàn)實(shí)性的享有獨(dú)立人格的人,教育者必須對(duì)他們的價(jià)值觀、人格、權(quán)益、言行舉止、個(gè)性、興趣愛(ài)好和生活方式等的接納、關(guān)注和愛(ài)護(hù)。在教育服務(wù)過(guò)程中,教育者應(yīng)深入了解和關(guān)心大學(xué)生的喜怒哀樂(lè),積極回應(yīng)大學(xué)生的利益訴求,虛心聽(tīng)取大學(xué)生的意見(jiàn)和建議,平等、坦誠(chéng)地與大學(xué)生進(jìn)行交流,寓思想政治教育于日常學(xué)習(xí)、工作和生活之中。2.以大學(xué)生主體地位為服務(wù)的立足點(diǎn)。強(qiáng)調(diào)大學(xué)生主體地位,就是在思想政治教育服務(wù)過(guò)程中必須始終將大學(xué)生視為服務(wù)過(guò)程的主體,讓大學(xué)生在教育者的指導(dǎo)下,自主確立組織方式、活動(dòng)程序,并付之于行動(dòng),通過(guò)大學(xué)生自身的探究和體驗(yàn),培養(yǎng)大學(xué)生獨(dú)立的思維、自主的意識(shí)和自覺(jué)的行為,以達(dá)到自我教育的目的。3.以大學(xué)生需要為服務(wù)的出發(fā)點(diǎn)。在思想政治教育服務(wù)過(guò)程中,高校應(yīng)當(dāng)根據(jù)大學(xué)生的內(nèi)在需要組織設(shè)計(jì)、開(kāi)展教育服務(wù)活動(dòng),因勢(shì)利導(dǎo),激發(fā)和調(diào)動(dòng)大學(xué)生自覺(jué)地接受教育服務(wù)的積極性。在此基礎(chǔ)上從“有針對(duì)性地滿足、疏導(dǎo)大學(xué)生的生理需要;緩解心理壓力、保障校園安全,滿足大學(xué)生的安全需要;創(chuàng)造交往機(jī)會(huì)、營(yíng)造和諧的交往氛圍,滿足大學(xué)生的歸屬和愛(ài)需要;變更教育理念和教育方式,滿足大學(xué)生的自尊需要;引導(dǎo)大學(xué)生成才、成人,滿足大學(xué)生的自我實(shí)現(xiàn)需要?!保?]從這五個(gè)方面滿足大學(xué)生需要入手開(kāi)展思想政治教育服務(wù)。4.以大學(xué)生全面發(fā)展為服務(wù)的最終歸宿。馬克思關(guān)于人的全面發(fā)展理論認(rèn)為,人的發(fā)展從根本上說(shuō)是人的本質(zhì)力量的發(fā)展,具體表現(xiàn)為人的實(shí)踐能力、素質(zhì)、需要和社會(huì)關(guān)系的發(fā)展。《意見(jiàn)》明確指出加強(qiáng)和改進(jìn)大學(xué)生思想政治教育應(yīng)當(dāng)“以大學(xué)生全面發(fā)展為目標(biāo)”。所以,高校應(yīng)當(dāng)以“促進(jìn)大學(xué)生德、智、體、美、勞等方面全面發(fā)展”為思想政治教育服務(wù)的最終歸宿。
(二)完善“以人為本”的服務(wù)制度1.領(lǐng)導(dǎo)制度。各高校應(yīng)當(dāng)建立黨委領(lǐng)導(dǎo)下的大學(xué)生思想政治教育服務(wù)委員會(huì)制度。該委員會(huì)定期研究部署大學(xué)生思想政治教育服務(wù)的重要工作,討論解決服務(wù)過(guò)程中出現(xiàn)的重大問(wèn)題,形成主要領(lǐng)導(dǎo)親自抓、相關(guān)部門各負(fù)其責(zé)、有關(guān)方面大力支持的全方位服務(wù)格局。2.保障制度。新時(shí)期,高校必須不斷完善黨委領(lǐng)導(dǎo)下的校、系兩級(jí)組織領(lǐng)導(dǎo)保障制度,不斷完善服務(wù)辦公場(chǎng)所、服務(wù)設(shè)施、服務(wù)活動(dòng)基地和服務(wù)經(jīng)費(fèi)投入等的資金保障制度,不斷完善服務(wù)隊(duì)伍的教育、培訓(xùn)等的隊(duì)伍建設(shè)保障制度,不斷完善服務(wù)責(zé)任制和責(zé)任追究制保障大學(xué)生接受服務(wù)的權(quán)利,從而構(gòu)建系統(tǒng)的思想政治教育服務(wù)保障制度促使思想政治教育服務(wù)目標(biāo)得以順利實(shí)現(xiàn)。3.監(jiān)督制度。各高校應(yīng)當(dāng)通過(guò)設(shè)立監(jiān)督電話、設(shè)立監(jiān)督意見(jiàn)箱、組建監(jiān)督員隊(duì)伍、成立服務(wù)申訴處理委員會(huì)等常態(tài)化監(jiān)督措施,以及聽(tīng)取服務(wù)情況匯報(bào)、現(xiàn)場(chǎng)服務(wù)檢查、接受服務(wù)對(duì)象個(gè)別訪問(wèn)、服務(wù)部門或人員警示提醒談話、服務(wù)存在問(wèn)題質(zhì)詢和投訴受理等形式實(shí)現(xiàn)思想政治教育服務(wù)監(jiān)督的規(guī)范化、程序化和制度化,促進(jìn)思想政治教育服務(wù)質(zhì)量的有效提升。4.評(píng)價(jià)制度。針對(duì)傳統(tǒng)的思想政治教育服務(wù)評(píng)價(jià)制度存在的不足以及服務(wù)型思想政治教育的要求,高校必須立足于大學(xué)生全面發(fā)展的服務(wù)目標(biāo),從服務(wù)者的服務(wù)態(tài)度、服務(wù)方式、服務(wù)過(guò)程、服務(wù)效果等方面入手制定評(píng)價(jià)細(xì)則,運(yùn)用服務(wù)材料查閱法、服務(wù)成果匯報(bào)法、服務(wù)對(duì)象座談法、問(wèn)卷調(diào)查法、參與服務(wù)活動(dòng)法和抽樣調(diào)查法等評(píng)價(jià)方法,建立和完善能夠反映服務(wù)真實(shí)情況的立體評(píng)價(jià)制度。
××××年是全面實(shí)施第四個(gè)法制宣傳教育五年規(guī)劃驗(yàn)收年,今年工作的指導(dǎo)思想是:版權(quán)所有,全國(guó)公務(wù)員共同的天地!在分局黨委和教育局黨委的領(lǐng)導(dǎo)下,進(jìn)一步貫徹“三個(gè)代表”重要思想和十六屆四中全會(huì)精神,圍繞學(xué)校教育教學(xué)的中心工作,按照依法治教第三個(gè)規(guī)劃和“四五”普法規(guī)劃的要求,繼續(xù)堅(jiān)持普治并舉,標(biāo)本兼治的原則,注重實(shí)效,鞏固成果,以此為契機(jī),推動(dòng)普法學(xué)習(xí)和依法治理工作的深入開(kāi)展,進(jìn)一步提高廣大干部師生的法律素質(zhì),提高學(xué)校領(lǐng)導(dǎo)法治化管理水平,提高教師依法執(zhí)教意識(shí),提高學(xué)生學(xué)法、懂法和運(yùn)用法律能力,為推進(jìn)教育可持續(xù)發(fā)展不懈努力。
二、具體任務(wù)和要求:
×、做好“四五”普法的總結(jié)驗(yàn)收工作。
根據(jù)九三分局的“四五”普法總結(jié)考核驗(yàn)收標(biāo)準(zhǔn)和驗(yàn)收方案,做好各階段的準(zhǔn)備工作,確?!八奈濉逼辗偨Y(jié)驗(yàn)收工作有行動(dòng),有亮點(diǎn),有實(shí)效。學(xué)校黨支部召開(kāi)部署落實(shí)有關(guān)普法總結(jié)驗(yàn)收方案會(huì)議,由黨辦、政教、工團(tuán)等部門牽頭,分頭落實(shí)《方案》要求,實(shí)事求是,保證質(zhì)量,積極做好各項(xiàng)準(zhǔn)備。分階段做好部署:第一階段(×月××日至×月××日),主要是制定好總結(jié)驗(yàn)收方案和標(biāo)準(zhǔn)細(xì)則,做好查漏補(bǔ)缺工作。第二階段(×月×日至×月××日)為自查自驗(yàn)階段,自查自驗(yàn)與抽查相結(jié)合。東西兩校區(qū)及各處室各年級(jí)要認(rèn)真做好自查工作,收集整理“四五”普法工作的有關(guān)材料,圖片、音像等資料。在自查自驗(yàn)的同時(shí)積極改進(jìn)普法過(guò)程中的存在的問(wèn)題。第三階段(×月××日×月××日)為上級(jí)驗(yàn)收階段,做好迎檢各項(xiàng)準(zhǔn)備工作。
×、繼續(xù)深入開(kāi)展學(xué)校領(lǐng)導(dǎo)干部學(xué)法用法活動(dòng)。學(xué)校領(lǐng)導(dǎo)及中層以上干部,要重點(diǎn)學(xué)習(xí)《中國(guó)行政法律制度》《行政處罰法》、《行政監(jiān)察法》、《行政訴訟法》、《教育法》以及與本校職工作相關(guān)的法律法規(guī)。要充分利用網(wǎng)絡(luò)資源、“干部法律知識(shí)讀本”等教材、聘請(qǐng)司法部門人員來(lái)校做法律講座等不同形式,進(jìn)行教育法規(guī)的學(xué)習(xí)。領(lǐng)導(dǎo)班子學(xué)習(xí)日(每周五下午)重點(diǎn)學(xué)習(xí)《憲法修正案》、《中國(guó)憲法制度》《中國(guó)民事法律制度》等法律法規(guī)。黨支部要組織進(jìn)行學(xué)習(xí)情況記錄檢查,并提供相關(guān)問(wèn)卷進(jìn)行練習(xí)鞏固,提高學(xué)習(xí)實(shí)效。也使領(lǐng)導(dǎo)干部的執(zhí)政能力得到提高,法律知識(shí)、法律意識(shí)得到提高。
×、教師法制教育。
要利用政治學(xué)習(xí)、業(yè)務(wù)學(xué)習(xí)時(shí)間安排學(xué)法內(nèi)容,每月集中學(xué)習(xí)×小時(shí)以上。做好教師“五法一規(guī)范”的學(xué)習(xí)和培訓(xùn)考核工作,在師德培訓(xùn)中增加法制教育內(nèi)容。教師法制教育重點(diǎn)學(xué)習(xí)《憲法修正案》及與教師利益相關(guān)的教育政策法規(guī)。進(jìn)行以年級(jí)組為單位的法制宣傳評(píng)比活動(dòng),加強(qiáng)教師法制教育實(shí)效。建立校內(nèi)教師申訴渠道,依法公正、公平解決教師與學(xué)校的爭(zhēng)議,維護(hù)教師合法權(quán)益。
班主任是學(xué)校開(kāi)展對(duì)學(xué)生法制教育的重要宣傳員和指導(dǎo)監(jiān)督員,班主任要具備法律宣傳員的能力,必須學(xué)懂、學(xué)深、學(xué)透并會(huì)運(yùn)用法律解釋學(xué)生現(xiàn)實(shí)生活中提出的涉及有關(guān)法律問(wèn)題。對(duì)《中華人民共和國(guó)教師法》《中華人民共和國(guó)教育法》《中華人民共和國(guó)義務(wù)教育法》《中華人民共和國(guó)未成年人保護(hù)法》《中華人民共和國(guó)預(yù)防未成年人犯罪法》,《中小學(xué)教師職業(yè)道德規(guī)范》等法律要利用學(xué)習(xí)日進(jìn)行專題學(xué)習(xí),政教處組織班主任進(jìn)行普法辦班學(xué)習(xí),做學(xué)生的普法學(xué)習(xí)表率。要求班主任對(duì)學(xué)生進(jìn)行的普法教育要做到有教安,有記錄。
×、學(xué)生法制教育。版權(quán)所有,全國(guó)公務(wù)員共同的天地!
組織開(kāi)展以學(xué)生為主的“與法同行”主題教育活動(dòng)。繼續(xù)重點(diǎn)宣傳《未成年人保護(hù)法》、《預(yù)防未成年人犯罪法》、《交通安全法》《黑龍江省社會(huì)治安處罰條例》等法律法規(guī),強(qiáng)化未成年人自我保護(hù)意識(shí)和法制意識(shí)。開(kāi)展多種形式以法制教育為的主題班會(huì)活動(dòng),以課堂教育和專題活動(dòng)相結(jié)合的法制宣傳教育工作思路,分年級(jí)組織一次法制教育的參觀或觀看一次,舉辦一次法制知識(shí)演講會(huì),上好一堂法制知識(shí)教育課,舉辦一次法制知識(shí)征文比賽,組織一次大型法制宣傳活動(dòng)。這“五個(gè)一”活動(dòng)可由工團(tuán)、學(xué)生會(huì)等組織利用廣播、電視、校園網(wǎng)等宣傳輿論工具,進(jìn)行大力宣傳法律法規(guī),各班級(jí)要繼續(xù)辦好法制宣傳櫥窗、專欄、板報(bào)、墻報(bào)、圖展等,搞好法律進(jìn)學(xué)校的活動(dòng)。充分發(fā)揮好教育主陣地作用,形成學(xué)校、家庭和社會(huì)三位一體的教育網(wǎng)絡(luò),采取專題講座、報(bào)告會(huì)、問(wèn)卷、競(jìng)賽等各種形式,把理論性與實(shí)踐性,課堂教育與社會(huì)教育有機(jī)地結(jié)合起來(lái),進(jìn)一步增強(qiáng)學(xué)生們的法律意識(shí),提高青少年學(xué)法、用法、守法的自覺(jué)性。發(fā)揮法制副校長(zhǎng)的作用,加強(qiáng)與司法部門、綜治委的聯(lián)系,積極參與開(kāi)展校園治安治理工作,結(jié)合學(xué)生特點(diǎn)開(kāi)展法制教育。積極開(kāi)展課外法制教育,不斷完善“學(xué)校、家庭、社會(huì)”三位一體的青少年法制教育機(jī)制,減少和杜絕學(xué)生違法行為。
三、健全預(yù)防和保障工作機(jī)制。
關(guān)鍵詞:成人教育;國(guó)際;改革;發(fā)展
一、國(guó)際成人教育的共識(shí)和共性特征
(一)國(guó)際成人教育的共識(shí)
聯(lián)合國(guó)教科文組織于20世紀(jì)中葉開(kāi)始,每隔12年左右在世界范圍內(nèi)舉辦一次國(guó)際成人教育大會(huì),依據(jù)不同時(shí)代的發(fā)展要求確定推動(dòng)成人教育發(fā)展和改革的相關(guān)主題性議題。從過(guò)往召開(kāi)的六屆國(guó)際成人教育大會(huì)來(lái)看,已經(jīng)達(dá)成以下六個(gè)方面的基本共識(shí):第一,擴(kuò)大成人教育覆蓋范圍。對(duì)于成人教育學(xué)習(xí)主體的界定范圍從在教育方面處于不利位置或是過(guò)往無(wú)法平等擁有受教育機(jī)會(huì)的社會(huì)邊緣人群,逐漸擴(kuò)展至受過(guò)良好教育的社會(huì)精英群體。在終身教育理念主導(dǎo)下,成人學(xué)習(xí)的全民性和終身性得以凸顯,而持續(xù)關(guān)注婦女、殘障等弱勢(shì)群體的社會(huì)性再教育也受到重視。此種從對(duì)特定群體的重點(diǎn)聚焦到對(duì)大眾群體的普遍關(guān)注,讓成人教育在推動(dòng)專業(yè)化水平提升的同時(shí),獲得更多全民性需求的存在價(jià)值。第二,創(chuàng)設(shè)多元化的學(xué)習(xí)目標(biāo)。國(guó)際成人教育的學(xué)習(xí)目標(biāo)從簡(jiǎn)單的彌補(bǔ)正規(guī)教育不足、提升個(gè)體文化涵養(yǎng)及專業(yè)技能水平,發(fā)展到關(guān)注社會(huì)性的和諧繁榮及人的終身全面發(fā)展。第三,成人教育內(nèi)容日益充實(shí)。成人教育從早期的知識(shí)技能型掃盲,發(fā)展到關(guān)涉生存技能、職業(yè)發(fā)展、公民教育、醫(yī)療保健等多項(xiàng)領(lǐng)域的教學(xué)內(nèi)容。由一般意義上的學(xué)歷教育發(fā)展到囊括通識(shí)教育和職業(yè)培訓(xùn)的非學(xué)歷教育,既滿足個(gè)體的發(fā)展需求,也適應(yīng)了社會(huì)進(jìn)步的發(fā)展態(tài)勢(shì)。因?yàn)榻K身學(xué)習(xí)的內(nèi)容在日漸豐富的時(shí)代主題背景下變得愈發(fā)多樣化,所以當(dāng)代成人教育的內(nèi)容也在同個(gè)體發(fā)展和社會(huì)進(jìn)步緊密接軌。第四,成人教學(xué)方式持續(xù)更新。教學(xué)方式主要指的是學(xué)習(xí)過(guò)程中采取的手段與技術(shù),目前國(guó)際成人教育除了倡導(dǎo)高校課程教育、校內(nèi)外講座之外,還有利用互聯(lián)技術(shù)展開(kāi)遠(yuǎn)程教育的開(kāi)放式學(xué)習(xí)。隨著多媒體技術(shù)和智能手機(jī)的發(fā)展,線上app課程和教學(xué)講座已經(jīng)成為成人教育獲取知識(shí)和增長(zhǎng)技能最便利的學(xué)習(xí)方式。第五,不斷拓展成人學(xué)習(xí)的空間。當(dāng)前成人學(xué)習(xí)的空間早已不再局限于封閉的校內(nèi)空間和線下空間,更多的文化中心、圖書機(jī)構(gòu)、科技場(chǎng)館都可以成為成人教育的臨時(shí)場(chǎng)所,而其中的教學(xué)資源通過(guò)互聯(lián)網(wǎng)技術(shù)的高效整合為成人學(xué)習(xí)提供了便利,以社區(qū)和移動(dòng)電子終端為載體的線上空間正逐步成為成人開(kāi)展學(xué)習(xí)的重要空間。第六,健全成人教育各項(xiàng)保障。成人教育的保障從原先的資金、人才、技術(shù)、科研等方面,逐步拓展到政策、監(jiān)測(cè)等領(lǐng)域。國(guó)際社會(huì)甚至倡導(dǎo)要建立適當(dāng)?shù)膮f(xié)調(diào)機(jī)制來(lái)監(jiān)測(cè)涉及成人教育各利益關(guān)聯(lián)方的參與過(guò)程,為成人學(xué)習(xí)提供全方位的保障并創(chuàng)造更好的氛圍。
(二)國(guó)際成人教育發(fā)展的共性
縱觀當(dāng)代歐美發(fā)達(dá)國(guó)家的成人教育,其在發(fā)展經(jīng)歷和辦學(xué)實(shí)踐中呈現(xiàn)的共性特征值得我們重點(diǎn)關(guān)注。首先是成教管理的法制化。目前世界發(fā)達(dá)國(guó)家都重視對(duì)成人教育的立法,除了在教學(xué)機(jī)構(gòu)的管理中運(yùn)用必要的行政手段外,他們也較為重視法律法規(guī)的更新和應(yīng)用。德國(guó)和美國(guó)制定的關(guān)于成人教育的政策及其執(zhí)行都有相應(yīng)的立法作為根據(jù)。英美等國(guó)從法律上確定成人教育在憲法中的合法地位,并對(duì)相關(guān)行政部門在成人教育中所應(yīng)承擔(dān)的責(zé)任作出較為細(xì)化的規(guī)制,其涉及的財(cái)政經(jīng)費(fèi)撥付都嚴(yán)格依法依規(guī)按時(shí)到位,保障成人教育活動(dòng)順利實(shí)施。其次是教育經(jīng)費(fèi)投入的多元化。在歐美成人教育較為發(fā)達(dá)的國(guó)家,成人教育被視為國(guó)民教育體系中的重要構(gòu)成。成人教育經(jīng)費(fèi)除了國(guó)家正常經(jīng)費(fèi)撥款外,還有多樣化的經(jīng)費(fèi)籌資途徑,企業(yè)、宗教機(jī)構(gòu)和社會(huì)團(tuán)體很多充當(dāng)了經(jīng)費(fèi)資助與捐贈(zèng)者角色。英國(guó)和美國(guó)的部分成人教育機(jī)構(gòu)還引入市場(chǎng)運(yùn)營(yíng)機(jī)制,有的品牌教育機(jī)構(gòu)甚至以發(fā)行債券股份的形式上市融資。最后是成人教育的內(nèi)容傾向?qū)嵱没T诔扇私逃膬?nèi)容上,歐美各國(guó)更重視貼近實(shí)際的社會(huì)適應(yīng)性。除了規(guī)定相應(yīng)教學(xué)機(jī)構(gòu)負(fù)責(zé)提供相應(yīng)的學(xué)位課程與職業(yè)培訓(xùn)外,還側(cè)重為教育對(duì)象,如社區(qū)居民提供就業(yè)技能培訓(xùn)以及科技成果推廣應(yīng)用,甚至包含解決家庭個(gè)人生活問(wèn)題,更為務(wù)實(shí)地面向社會(huì)生活中遇到的實(shí)際問(wèn)題。
二、中國(guó)成人教育的改革和發(fā)展的原則
時(shí)下,知識(shí)經(jīng)濟(jì)與信息科技的高速發(fā)展為成人教育的深入發(fā)展提供了難得的機(jī)遇,而樹(shù)立終身教育與構(gòu)建學(xué)習(xí)型社會(huì)的理念以及國(guó)外先進(jìn)成教模式的引入,又為成人教育事業(yè)的繼續(xù)發(fā)展提供了良好指導(dǎo)和可借鑒的經(jīng)驗(yàn)。我國(guó)的成人教育作為一項(xiàng)系統(tǒng)工程,受到社會(huì)經(jīng)濟(jì)、文化發(fā)展水平以及思想理念的影響和制約。推進(jìn)成人教育的改革和發(fā)展需要我們堅(jiān)持以下原則:首先,在全社會(huì)樹(shù)立終身教育的理念。終身教育作為西方發(fā)達(dá)國(guó)家發(fā)展成人教育的重要指導(dǎo)思想,具體體現(xiàn)為教育對(duì)象的全民化、涉及領(lǐng)域的多樣化、教育過(guò)程的終身化。將成人教育的學(xué)習(xí)內(nèi)容與職業(yè)提升、生活實(shí)用性結(jié)合起來(lái),使其發(fā)展成為終身教育體系中的核心組成部分。社會(huì)公眾要將接受各類繼續(xù)教育視為個(gè)人應(yīng)盡的義務(wù),而成人教育機(jī)構(gòu)要轉(zhuǎn)變以往學(xué)歷文憑教育為主的培養(yǎng)觀念,更多地重視成人教育培養(yǎng)學(xué)員的職業(yè)社會(huì)適用性,促進(jìn)人的全面發(fā)展。其次,創(chuàng)立符合成人教育特色的教學(xué)模式。要改變以往成人教育“普教化”的發(fā)展方向,在培養(yǎng)目標(biāo)、課程設(shè)置、教材遴選、教學(xué)模式、師資選派上要適應(yīng)成人受教育者的學(xué)習(xí)需求。最后,在辦學(xué)體制上要放開(kāi)、靈活。要在社會(huì)各行業(yè)間開(kāi)通渠道,籌集資金,形成多主體聯(lián)合辦學(xué),實(shí)現(xiàn)不同教學(xué)類型和教學(xué)內(nèi)容的成人教育無(wú)縫對(duì)接。要著力打造符合中國(guó)國(guó)情,體現(xiàn)成人教育規(guī)律的管理機(jī)制。將成人教育管理專業(yè)化,制定完備的教學(xué)規(guī)章制度和教育體系規(guī)劃,重視用法制手段推動(dòng)成人教育的改革與發(fā)展。
三、國(guó)際化背景下中國(guó)成人教育的改革和發(fā)展具體策略
(一)制定完備合理的成人教育目標(biāo)
新時(shí)期,成人教育目標(biāo)設(shè)置首先要做到體系完備、功能多樣、重點(diǎn)突出、結(jié)構(gòu)合理,并在此基礎(chǔ)上優(yōu)化成人教育系統(tǒng)的內(nèi)部結(jié)構(gòu)。積極推進(jìn)學(xué)歷教育與非學(xué)歷教育、高等教育與社會(huì)教育相互融合對(duì)接,破除唯學(xué)歷教育和多類型教育間封閉發(fā)展的格局,形成多種資格認(rèn)證教育與學(xué)歷教育并行銜接的教育體系。積極推進(jìn)成人教育內(nèi)部各教育形式在學(xué)籍、學(xué)分、學(xué)制上的互補(bǔ)互通。此外,要明確成人教育的發(fā)展重點(diǎn)在基層農(nóng)村和城市社區(qū),要有針對(duì)性地開(kāi)展適應(yīng)崗位需求的技能培訓(xùn)。農(nóng)村成人教育是提高農(nóng)民綜合素質(zhì)、幫助農(nóng)民邁向致富道路的重要途徑。社區(qū)成教是提高社民人文素養(yǎng)和生活質(zhì)量,服務(wù)經(jīng)濟(jì)建設(shè),共建學(xué)習(xí)型社會(huì),推動(dòng)社會(huì)發(fā)展的最佳教育方式。而在此基礎(chǔ)上的崗位培訓(xùn)是成人教育的重中之重。這是提升勞動(dòng)者職業(yè)技能素質(zhì)、實(shí)現(xiàn)人力資本增值的有效方式。通過(guò)以崗位職業(yè)技能培訓(xùn)為主的農(nóng)村、社區(qū)成人教育,讓成人教育全面覆蓋整個(gè)城鄉(xiāng)領(lǐng)域,讓廣大公民有更多的機(jī)會(huì)接受再教育,從而完整構(gòu)建出大眾化的社會(huì)終身教育體系。
(二)建立健全成人教育的管理機(jī)制
目前,中國(guó)成人教育辦學(xué)逐步趨向多元化,而相應(yīng)的管理機(jī)制卻出現(xiàn)分散管理、多頭管理的問(wèn)題,事實(shí)上造成成人教育“想管管不住,管又管不好”的尷尬局面。而理想化的成人教育管理模式應(yīng)該是“國(guó)家指導(dǎo)下地方各級(jí)政府及主管部門參與監(jiān)管”的模式。要改變以往政府及主管部門集中統(tǒng)一方式管理成人教育的模式,建立有彈性的行政指導(dǎo)和意見(jiàn)管理機(jī)制,具體來(lái)說(shuō)就是國(guó)家要嚴(yán)格依據(jù)政府職能,發(fā)揮政府行政部門在成人教育的法規(guī)建設(shè)、經(jīng)費(fèi)劃撥、戰(zhàn)略制定、監(jiān)管評(píng)估上的職能。由地方教育主管部門依據(jù)各地區(qū)經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展水平,統(tǒng)籌規(guī)劃、協(xié)調(diào)制定各地成人教育的規(guī)模、類型以及管理運(yùn)行的各項(xiàng)具體事務(wù)。
1.教育主體面較窄
首先,學(xué)校教育不到位。相對(duì)而言,現(xiàn)在青少年法制教育的主要任務(wù)都是落在學(xué)校身上,但是現(xiàn)實(shí)中,部分學(xué)校把這個(gè)作為一項(xiàng)“任務(wù)”來(lái)完成,并沒(méi)有深入將法的精神和權(quán)利意識(shí)交給學(xué)生。學(xué)校教育中心始終在教學(xué)和考試上,農(nóng)村學(xué)校更是多問(wèn)題,,都可能引發(fā)學(xué)校暴力事件,留守兒童無(wú)心上學(xué),農(nóng)村整體教育水平差,學(xué)生更無(wú)法得到良好教育。其次,社會(huì)主體群體效應(yīng)發(fā)揮不充分。我國(guó)整體國(guó)民的精神生活還跟不上速度,青少年在各種誘惑之下很難自我鑒別和自我控制,容易引發(fā)各種犯罪。社會(huì)主體在實(shí)施自己的行政職能時(shí),要認(rèn)真起到社會(huì)引導(dǎo)教育的作用,例如公安、看守所、司法局、社區(qū),及其他公益組織,都可以發(fā)揮自身的法制教育作用,為社會(huì)法制發(fā)展貢獻(xiàn)力量,教育好祖國(guó)的下一代。再次,家庭法制教育的缺失與不足。我國(guó)整體國(guó)民的法制意識(shí)相對(duì)不高,因此,家庭在實(shí)施青少年的法制教育時(shí)必然受到限制,家長(zhǎng)本身就不懂法,所以也很難教育孩子。家庭教育是保障青少年健康成長(zhǎng)的基礎(chǔ)環(huán)節(jié)。家長(zhǎng)應(yīng)該深刻認(rèn)識(shí)到家庭教育對(duì)于青少年健康成長(zhǎng)的重要作用,切實(shí)對(duì)孩子履行法制教育的義務(wù)。家長(zhǎng)的過(guò)度溺愛(ài)、法制觀念淡薄,都將制約法制教育的效果。
2.教育內(nèi)容不明確
當(dāng)前很多教育主體在進(jìn)行法制教育時(shí),將道德教育與法制教育相混淆。教育層面還僅限于“知法”層面。知法要明義,最后要做到的是守法,守法是法制教育的最終目的。我們法制教育要做到讓學(xué)生守法,并且懂得維護(hù)自身合法權(quán)益。此外,教育的對(duì)象應(yīng)分層化,根據(jù)學(xué)生的年齡和特點(diǎn),進(jìn)行小學(xué)、中學(xué)、大學(xué)的法制教育,內(nèi)容和教學(xué)方式手段要相應(yīng)同步變更,不可照搬照抄,全盤均一個(gè)教育模式。
二、青少年學(xué)生法制教育的多元化探索
針對(duì)目前我國(guó)青少年法制教育存在的諸多缺失,有必要結(jié)合當(dāng)前新形勢(shì),綜合利用多方力量,進(jìn)行多元化法制教育探索。以下提出幾點(diǎn)建議:
1.教育主體多元化,聯(lián)合力量,建立青少年法制教育綜合機(jī)制
第一,學(xué)校是法制教育的基本陣地,必須從源頭上提高教師的法律素質(zhì)??梢远ㄆ谧寣W(xué)校領(lǐng)導(dǎo)和老師參加司法系統(tǒng)做的法制培訓(xùn),同時(shí)可以聘用有教師資格的法律專業(yè)畢業(yè)生,他們既可以上思想政治教育課,又可以定期做講座,為學(xué)校師生作法律知識(shí)培訓(xùn)。教育廳主管部門可以嘗試將法律知識(shí)水平引入成績(jī)?cè)u(píng)定,教師的績(jī)效和年底考核也要跟法律知識(shí)水平相掛鉤。還可以考慮將學(xué)生法律知識(shí)水平的高低列入到學(xué)校教育水平的評(píng)估中去,激發(fā)學(xué)校對(duì)學(xué)生進(jìn)行法制教育的自覺(jué)性。另外法制教育教材要深入淺出,要結(jié)合最新案例,學(xué)生感興趣,能看懂能掌握法制知識(shí)為目的,教學(xué)計(jì)劃要制定具體詳細(xì),具有可執(zhí)行性。
第二,家庭教育是基礎(chǔ)。學(xué)校要隨時(shí)跟家長(zhǎng)溝通,可以通過(guò)電話,微信,QQ,飛信等信息手段經(jīng)常發(fā)送法制教育知識(shí)點(diǎn),班主任可以建立微博,家長(zhǎng)通過(guò)微博法制知識(shí)學(xué)習(xí)后來(lái)教育學(xué)生。另外,定期召開(kāi)家長(zhǎng)會(huì)也是把握學(xué)生的身心動(dòng)態(tài)發(fā)展的較好方法。
第三,社會(huì)應(yīng)該成為家庭和學(xué)校的支柱力量,聯(lián)合發(fā)揮最優(yōu)力量。首先,司法系統(tǒng)部分可以連同教育局,建立“警校共建”機(jī)制,定期關(guān)注學(xué)校周邊環(huán)境,實(shí)施行政手段對(duì)學(xué)校周圍的網(wǎng)吧,有黃色活動(dòng)的場(chǎng)所進(jìn)行整治,防止青少年受到不良影響。另外,可以發(fā)揮公安監(jiān)所的教育作用,公安監(jiān)所包括看守所、婦女收容教育所、強(qiáng)制戒毒所、拘留所??梢宰寣W(xué)生參觀這些場(chǎng)所,聽(tīng)取反面案例,讓犯案之人做些改造后的感想,這會(huì)具有典型的教育意義。看守所可以建立青少年法制教育基地,宣傳欄上做些相關(guān)的典型案例,這無(wú)疑將對(duì)參觀者起到深刻的震撼和警示作用。典型案例要是真實(shí)發(fā)生的,切合學(xué)生生活,能觸動(dòng)他們心靈的案例,并且可以結(jié)合法律知識(shí),生動(dòng)活潑地進(jìn)行青少年教育,讓他們養(yǎng)成懂法、守法的習(xí)慣。公安、戒毒所、看守所、拘留所還可以聯(lián)合建立青少年法制教育基地,教育基地的宣傳展板要不斷更新,與時(shí)俱進(jìn),放更多實(shí)際的案例,圖片真實(shí)展示,以此保證教育的長(zhǎng)期性。社會(huì)各力量可以聯(lián)合起來(lái),建立綜合教育機(jī)制,主動(dòng)走出來(lái)到廣場(chǎng),進(jìn)校園教育。
第四,社區(qū)法制教育??梢宰屒嗌倌陮W(xué)生深入基層,進(jìn)社區(qū)以自身所學(xué)法律知識(shí),在社區(qū)中作法律宣傳,為老百姓做法律知識(shí)服務(wù)。村、鎮(zhèn)等基層有專人負(fù)責(zé)法制教育工作,制定具體的行政職責(zé)。
2.教育方法和手段的創(chuàng)新
我國(guó)青少年法制教育要根據(jù)青少年生理和心理特點(diǎn)設(shè)計(jì)教育方法和手段,他們喜歡活潑,豐富,直觀化的教育方法,所以教育方法和手段的設(shè)計(jì)必須激發(fā)他們的興趣,要具備新穎性和直觀性。并且最好能讓他們同時(shí)參與到其中,有互動(dòng)的環(huán)節(jié),比如定期舉辦法制知識(shí)競(jìng)賽,有豐富的獎(jiǎng)品獎(jiǎng)勵(lì),還可以通過(guò)社區(qū)日的互動(dòng),讓家長(zhǎng)帶上孩子到社區(qū)活動(dòng)室參觀,參與法制游戲,定期舉辦法制類晚會(huì),通過(guò)小品相聲等傳遞法制精神也是青少年喜歡看的。另外,可以有效利用多媒體網(wǎng)絡(luò)和多媒體直觀教學(xué)手段?,F(xiàn)在青少年們拿著一臺(tái)手機(jī)上網(wǎng),就隨時(shí)隨地可以搜到各種信息,但是在網(wǎng)絡(luò)的便捷化的同時(shí),也要看到網(wǎng)絡(luò)信息混雜,辨別能力不高的學(xué)生容易受到不良信息的影響。因此,首先,可以在學(xué)校建立法治教育網(wǎng)站,讓學(xué)生可以自由上網(wǎng)站瀏覽法制教育視頻和學(xué)習(xí)專業(yè)知識(shí),另外學(xué)??梢蚤_(kāi)發(fā)網(wǎng)絡(luò)法制教育資源庫(kù),課程教學(xué)可以從資源庫(kù)中選取內(nèi)容講授,這樣會(huì)更加系統(tǒng)。其次,學(xué)??梢越⒎ㄖ平逃诰€交流平臺(tái),教師可以與青少年學(xué)生網(wǎng)上聊天,這是學(xué)生喜歡的互動(dòng)方式,可以隨時(shí)解答他們的疑惑,學(xué)生思想道德的狀況和法律意識(shí),以便隨時(shí)發(fā)現(xiàn)存在的隱患。最后,可以建立學(xué)校、家庭和社區(qū)等社會(huì)機(jī)構(gòu)網(wǎng)絡(luò)溝通機(jī)制。
三、針對(duì)農(nóng)村留守兒童特殊群體的特殊教育
農(nóng)村留守青少年常年跟父母分離,父母遠(yuǎn)在他鄉(xiāng)打工無(wú)法照顧到孩子,導(dǎo)致他們處于無(wú)人監(jiān)管狀態(tài),心理和生理都缺乏有效動(dòng)態(tài)監(jiān)督,在外在誘惑之多的社會(huì)環(huán)境下,農(nóng)村留守兒童他們的識(shí)別鑒別力更差,導(dǎo)致犯罪爆發(fā)率極高。有的青少年是年邁的隔輩親屬代看,但這輩人基本上都是文化程度低,身體有病,年齡大精力有限,無(wú)法有效對(duì)他們進(jìn)行精神引導(dǎo)和道德管束的,這也在一定程度上讓農(nóng)村留守兒童更容易走向岔路。對(duì)此,社會(huì)和學(xué)校應(yīng)該負(fù)起更多的責(zé)任。首先,村中應(yīng)設(shè)置法制教育辦公室,由專門部分專門人負(fù)責(zé),調(diào)查所在區(qū)域有多少留守兒童,要?jiǎng)討B(tài)監(jiān)管他們的狀態(tài)。另外定期開(kāi)展法制講座,將村的中小學(xué)學(xué)生集中在一起,講述法制知識(shí)。
其次,可以在學(xué)校開(kāi)展豐富的法制知識(shí)文化活動(dòng)。例如可以創(chuàng)辦法制主題的板報(bào),帶領(lǐng)學(xué)生觀看法制電影,中學(xué)晚自習(xí)開(kāi)始前讓學(xué)生看中央臺(tái)12頻道法制與社會(huì)頻道,開(kāi)展小組辯論賽,舉辦法制晚會(huì)等豐富多彩的校園活動(dòng)。再次,要整治村中的諸多網(wǎng)吧,禁止青少年進(jìn)入,如果有違反的商家,將予以重罰,甚至吊銷營(yíng)業(yè)執(zhí)照。工商文化出版部門,廣播影視傳媒等部門可以聯(lián)合展開(kāi)掃黃打非互動(dòng),規(guī)范農(nóng)村文化市場(chǎng),對(duì)游戲廳娛樂(lè)場(chǎng)所定期整治,積極營(yíng)造良好的青少年生活和學(xué)習(xí)環(huán)境。與此同時(shí)對(duì)村中閑散人員經(jīng)常聚眾賭博的,要對(duì)他們進(jìn)行教育,以往青少年學(xué)這些人的行為,迷上賭博。最后,心理輔導(dǎo)必不可少。村里可以組織熱心人士或者退休的心理醫(yī)生,大學(xué)教授到留守青少年中進(jìn)行心理輔導(dǎo),如果比較特殊的家庭還可以整體家庭心理輔導(dǎo)。
四、結(jié)語(yǔ)
關(guān)鍵詞:高校 大學(xué)生 安全教育 問(wèn)題 對(duì)策
安全是社會(huì)發(fā)展的前提,是人類個(gè)體發(fā)展的基本保障。安全教育是高校思想政治教育的重要組成部分,是高校創(chuàng)建平安校園工作的一項(xiàng)重要內(nèi)容,是學(xué)校預(yù)防、打擊犯罪,維護(hù)治安,預(yù)防災(zāi)害事故發(fā)生的重要手段和前提。所謂安全教育,是指高校根據(jù)維護(hù)國(guó)家安全、社會(huì)和諧、學(xué)生成長(zhǎng)成才的目的和要求,以一定的安全理念和安全知識(shí),對(duì)全體大學(xué)生的品德、思想意識(shí)、認(rèn)知與行為、身心健康等施以相應(yīng)影響,使其獲得與國(guó)家安全、生命安全等相關(guān)知識(shí)、信息、經(jīng)驗(yàn),明確自己的責(zé)任與義務(wù)的一種有計(jì)劃的規(guī)范性教育活動(dòng)。
近年來(lái),隨著社會(huì)的發(fā)展和高校改革的不斷深入,影響高校學(xué)生安全的因素日益增多,學(xué)生安全事故時(shí)有發(fā)生,高校安全穩(wěn)定形勢(shì)日趨嚴(yán)峻。而長(zhǎng)期以來(lái),不少高校對(duì)大學(xué)生安全教育沒(méi)有引起足夠的重視,安全教育缺乏必要的領(lǐng)導(dǎo)體制和運(yùn)行機(jī)制,內(nèi)容觀點(diǎn)陳舊,教育方法、手段單一,致使安全教育理念嚴(yán)重滯后,安全教育模式已明顯不適應(yīng)現(xiàn)代高素質(zhì)人才培養(yǎng)的需要。因此,重新審視新時(shí)期大學(xué)生安全教育的必要性,分析當(dāng)前大學(xué)生安全教育過(guò)程中存在的主要問(wèn)題,積極探索新形勢(shì)下加強(qiáng)大學(xué)生安全教育的對(duì)策便成為當(dāng)務(wù)之急。
一、加強(qiáng)高校學(xué)生安全教育的必要性
1.貫徹“以人為本”理念,增強(qiáng)學(xué)生適應(yīng)能力的需要
從大學(xué)生自身成長(zhǎng)的角度講,大學(xué)時(shí)期是人生發(fā)展的高峰期,大學(xué)期間也是提高安全教育水平的最佳時(shí)期。多數(shù)大學(xué)生是從中學(xué)校門直接邁進(jìn)大學(xué)校門,社會(huì)生活經(jīng)驗(yàn)比較欠缺,人生閱歷尚淺,思想相對(duì)單純,對(duì)安全認(rèn)識(shí)不足,對(duì)社會(huì)復(fù)雜程度缺乏了解。同時(shí),隨著我國(guó)高等教育事業(yè)的蓬勃發(fā)展和各項(xiàng)改革的不斷深化,多層次、多形式辦學(xué)格局已經(jīng)形成,后勤社會(huì)化改革也在逐步深入,市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的觸角迅速地深入校園,給安全管理帶來(lái)了隱憂,校園治安形勢(shì)更顯復(fù)雜和嚴(yán)峻。而安全問(wèn)題不僅是學(xué)生在校學(xué)習(xí)、生活中經(jīng)常遇到的問(wèn)題,也是今后畢業(yè)走向社會(huì)要遇到的問(wèn)題。所以,對(duì)大學(xué)生進(jìn)行安全教育十分必要,是大學(xué)生在校正常生活學(xué)習(xí)、順利完成學(xué)業(yè)、實(shí)現(xiàn)自身發(fā)展的根本保障,也是增強(qiáng)社會(huì)適應(yīng)能力的需要。
2.貫徹“素質(zhì)教育”理念,促進(jìn)學(xué)生全面發(fā)展的需要
我國(guó)高等教育的改革和經(jīng)濟(jì)社會(huì)的發(fā)展,要求教育體制必須由“應(yīng)試教育”向“素質(zhì)教育”轉(zhuǎn)變。安全知識(shí)和防范技能是大學(xué)生知識(shí)結(jié)構(gòu)的組成部分,安全意識(shí)和安全責(zé)任是大學(xué)生人文素養(yǎng)的重要內(nèi)容,法律意識(shí)和法制觀念是實(shí)現(xiàn)大學(xué)生全面發(fā)展的前提條件和根本保障。從“全面發(fā)展”的教育理念上講,缺少安全知識(shí),不具備安全意識(shí)、技能、素質(zhì)和安全責(zé)任的人不能稱其為全面發(fā)展的人。
3.貫徹“依法治校”理念,創(chuàng)建和諧校園的需要
高校對(duì)學(xué)生進(jìn)行安全教育,是貫徹依法治國(guó)、依法治校理念的基本體現(xiàn)。同時(shí),創(chuàng)建平安和諧校園是高校正常運(yùn)行的基本要求,也是校園維護(hù)穩(wěn)定的一項(xiàng)基礎(chǔ)性工作,而平安和諧校園的建設(shè)離不開(kāi)學(xué)生這個(gè)校園主體的參與。大學(xué)生安全意識(shí)的強(qiáng)弱、防范技術(shù)能力的高低、安全法律知識(shí)的多少、安全責(zé)任素質(zhì)的優(yōu)劣等直接影響著校園的治安和秩序,關(guān)系著校園的安全和穩(wěn)定,影響著平安、和諧校園的建設(shè)。因此,加強(qiáng)安全教育,也是創(chuàng)建平安和諧校園的需要。
二、高校學(xué)生安全教育的現(xiàn)狀及存在的問(wèn)題
目前,各高校普遍制定了安全教育與管理規(guī)定,每年也都通過(guò)安全知識(shí)講座、宣傳板報(bào)、橫幅等形式來(lái)開(kāi)展大學(xué)生安全教育,收到了一定的效果。但安全教育問(wèn)題依然突出,大部分高校的安全教育模式明顯落后于形勢(shì)的發(fā)展,造成安全教育的實(shí)際效果不理想。其主要表現(xiàn)在:
1.對(duì)安全教育的重要性認(rèn)識(shí)不足
部分高校對(duì)安全教育的重要性認(rèn)識(shí)不足,安全教育理念仍跟不上教育形勢(shì)的發(fā)展,認(rèn)識(shí)不到安全教育的功能,認(rèn)為其可有可無(wú),沒(méi)有真正貫徹落實(shí)“安全第一,預(yù)防為主”的方針,沒(méi)有真正樹(shù)立起以人為本、珍愛(ài)生命的大安全觀,致使安全教育長(zhǎng)期得不到應(yīng)有的重視。
2.安全教育缺乏系統(tǒng)性,沒(méi)有形成長(zhǎng)效機(jī)制
很多高校沒(méi)有將安全教育納入正規(guī)課程教學(xué)體系,大多是由保衛(wèi)部門或?qū)W工部門針對(duì)某一時(shí)期的發(fā)案特點(diǎn)或?qū)W生中存在的主要問(wèn)題,結(jié)合具體案例而臨時(shí)進(jìn)行宣傳教育,安全教育缺乏深入性、系統(tǒng)性,也沒(méi)有經(jīng)?;⒅贫然?,安全教育的長(zhǎng)效機(jī)制尚未形成。
3.安全教育內(nèi)容枯燥、老化,沒(méi)有體現(xiàn)時(shí)代性
安全教育的內(nèi)容缺乏與時(shí)俱進(jìn)的話題,導(dǎo)致學(xué)生往往把安全教育當(dāng)作任務(wù)來(lái)完成或當(dāng)作“嘮叨”而充耳不聞。很多高校對(duì)學(xué)生在關(guān)愛(ài)生命、關(guān)注安全、自防自救、應(yīng)急逃生以及個(gè)人與集體安全等方面的教育比較缺乏,影響了學(xué)生安全意識(shí)的養(yǎng)成與防范能力的提高。很多學(xué)生在遇到各種可能發(fā)生的安全問(wèn)題時(shí),不清楚怎樣進(jìn)行自我保護(hù)和防衛(wèi)。
4.安全教育的手段陳舊、落后,實(shí)效性不夠
目前,各高校安全教育多采取集中授課,展板、報(bào)紙宣傳等傳統(tǒng)方式進(jìn)行。這些傳統(tǒng)的說(shuō)教和宣傳方式由于缺乏新意,難以引起學(xué)生對(duì)安全的關(guān)注和產(chǎn)生興趣。隨著信息技術(shù)的迅猛發(fā)展,互聯(lián)網(wǎng)、手機(jī)等各種現(xiàn)代信息媒介已經(jīng)在很大程度上影響并改變著人們的生活方式。高校如果不能很好地利用這些現(xiàn)代傳媒手段進(jìn)行安全教育,勢(shì)必限制了安全教育的效果與發(fā)展。
5.教育者素質(zhì)有待提高,教育方法有待改進(jìn)
當(dāng)前從事大學(xué)生安全教育的隊(duì)伍主要由學(xué)校安全保衛(wèi)部門與學(xué)生管理部門的相關(guān)人員組成,他們沒(méi)有經(jīng)過(guò)正規(guī)的專業(yè)訓(xùn)練,缺乏相關(guān)的安全專業(yè)知識(shí)與法律法規(guī)知識(shí),只能做具體工作,而進(jìn)行理論研究與教學(xué)工作就顯得力不從心。正是由于安全教育隊(duì)伍的整體素質(zhì)不高,造成了安全教育內(nèi)容枯燥、老化,教育手段陳舊、落后,提高不了學(xué)生學(xué)習(xí)的積極性,從而影響了教育效果。
同時(shí),從大學(xué)生自身來(lái)說(shuō),他們的安全素質(zhì)普遍欠缺,主要表現(xiàn)在以下幾個(gè)方面:一是缺乏社會(huì)經(jīng)驗(yàn)。如缺乏保管自己貴重物品、現(xiàn)金的經(jīng)驗(yàn),缺乏人際交往的經(jīng)驗(yàn),也有一些學(xué)生在受到不法侵害時(shí)不知道如何保護(hù)自己,輕而易舉地被一些不法之徒欺騙或威逼利誘。二是缺乏安全防范意識(shí)。一些大學(xué)生對(duì)可能發(fā)生的各種安全問(wèn)題缺乏必要的重視和警惕,留下了種種安全隱患。三是缺乏對(duì)社會(huì)消極因素的抵御能力。一些學(xué)生因?yàn)榻?jīng)受不住社會(huì)上的極端個(gè)人主義、享樂(lè)主義的誘惑,導(dǎo)致違法犯罪。
三、當(dāng)前加強(qiáng)和改進(jìn)高校學(xué)生安全教育的思路
加強(qiáng)和改進(jìn)大學(xué)生安全教育既是社會(huì)發(fā)展的現(xiàn)實(shí)需要,也是促進(jìn)大學(xué)生全面發(fā)展的必然要求。如何改善現(xiàn)狀、解決存在的問(wèn)題,是大學(xué)生安全教育成敗的關(guān)鍵。進(jìn)一步加強(qiáng)和改進(jìn)大學(xué)生安全教育,必須把握規(guī)律性,體現(xiàn)時(shí)代性,富于創(chuàng)造性。
1.建立健全領(lǐng)導(dǎo)體制,加大對(duì)安全教育的重視力度
高校學(xué)生安全教育工作要置于學(xué)校黨委的領(lǐng)導(dǎo)之下,建立健全由校領(lǐng)導(dǎo)負(fù)責(zé),學(xué)校黨務(wù)、學(xué)工、保衛(wèi)、教務(wù)、團(tuán)委以及各院系等統(tǒng)籌兼顧的領(lǐng)導(dǎo)體制,具體實(shí)施和全面負(fù)責(zé)安全教育工作,規(guī)劃和制定大學(xué)生安全教育的總體工作目標(biāo)和任務(wù),制定相關(guān)的工作制度,加強(qiáng)對(duì)大學(xué)生安全教育的指導(dǎo)、協(xié)調(diào)和監(jiān)督工作。另外,要將大學(xué)生安全教育列入高校發(fā)展的總體規(guī)劃中,并加強(qiáng)師資、研究隊(duì)伍建設(shè),確保安全教育課時(shí)充足、理論更新及時(shí)、教學(xué)內(nèi)容豐富,形成從上到下高度重視安全教育的良好局面。
2.規(guī)范安全教育管理機(jī)制,形成安全教育齊抓共管的局面
教育離不開(kāi)管理,規(guī)范的管理本身就能產(chǎn)生很好的教育效果,因此,必須把高校的安全教育與管理統(tǒng)一起來(lái),重視抓安全管理工作。第一,高校要切實(shí)履行維護(hù)學(xué)生安全的職責(zé),加大投入,落實(shí)各方面的安全措施,保證學(xué)生安全。加強(qiáng)學(xué)生安全教育,要制定、完善和落實(shí)各種具體的安全責(zé)任制及相應(yīng)的崗位職責(zé),把學(xué)生的安全措施落實(shí)到人、到崗;要簽訂“目標(biāo)責(zé)任書”,制定必要的安全考核指標(biāo),定期進(jìn)行指導(dǎo)、監(jiān)督、考核,保證安全教育工作的順利開(kāi)展。第二,學(xué)校的安全管理要體現(xiàn)以“以人為本,學(xué)生第一”的原則,要依據(jù)學(xué)校的實(shí)際,建立一整套規(guī)范合理的學(xué)生安全管理的法規(guī)和制度體系。相應(yīng)的制度規(guī)范要能落實(shí)到學(xué)生班級(jí),落實(shí)到學(xué)生個(gè)人,用法律和制度規(guī)范大學(xué)生的安全管理,預(yù)防和控制大學(xué)生違法犯罪和安全事故的發(fā)生。第三,大學(xué)生安全教育管理工作是高校教書育人、管理育人、服務(wù)育人的重要內(nèi)容,涉及學(xué)校工作的方方面面,從某種意義上講是個(gè)系統(tǒng)工程。為此,要調(diào)動(dòng)一些積極因素,動(dòng)員學(xué)校各方力量關(guān)心支持大學(xué)生安全教育管理工作。學(xué)校黨務(wù)、學(xué)工、保衛(wèi)、教務(wù)、團(tuán)組織等相關(guān)部門和各院系要相互配合,明確職責(zé),加強(qiáng)協(xié)作,層層抓落實(shí);輔導(dǎo)員、班主任、專兼職老師、行政管理、后勤服務(wù)等人員都應(yīng)參與安全教育管理工作,形成全校齊抓共管的安全教育氛圍。
3.更新安全教育內(nèi)容,培養(yǎng)學(xué)生系統(tǒng)的安全觀
大學(xué)生安全教育的內(nèi)容只有貼近實(shí)際、貼近生活、貼近學(xué)生、豐富多彩才能增強(qiáng)學(xué)生的關(guān)注度,提高他們的積極性?;仡櫸覈?guó)高校安全教育模式,其教育內(nèi)容幾乎是一成不變的,長(zhǎng)期圍繞著國(guó)家領(lǐng)土安全和利益、對(duì)敵斗爭(zhēng)、軍事威脅等“傳統(tǒng)”的安全觀開(kāi)展教育活動(dòng)。然而,隨著時(shí)代主題的轉(zhuǎn)換,特別是改革開(kāi)放以來(lái),安全觀在內(nèi)容上已經(jīng)歷了從傳統(tǒng)安全觀到非傳統(tǒng)的新的安全觀的演變。
新的歷史時(shí)期,高校安全教育要形成“以安全知識(shí)教育為基礎(chǔ),安全防范意識(shí)和能力教育為核心,以法紀(jì)教育和心理健康教育為要求”的教育內(nèi)容,從人身傷害、財(cái)物安全、心理安全、信息安全等方面有針對(duì)性地對(duì)學(xué)生進(jìn)行教育,教育內(nèi)容要理論聯(lián)系實(shí)際,結(jié)合當(dāng)前學(xué)生安全出現(xiàn)的新問(wèn)題,與思想政治教育、心理健康教育、信息安全教育相結(jié)合,以預(yù)防人身傷害、預(yù)防違法犯罪、預(yù)防心理危機(jī)、預(yù)防網(wǎng)絡(luò)成癮、保障人身安全、維護(hù)心理健康為目標(biāo),不斷內(nèi)化學(xué)生的自我安全意識(shí),增強(qiáng)大學(xué)生自我保護(hù)和安全行為能力。
4.改善教育方法,增強(qiáng)教育效果
大學(xué)生安全教育應(yīng)采用多樣化和現(xiàn)代化的方法,才能切實(shí)增強(qiáng)教育效果。應(yīng)建立“以課堂教育為主渠道,以各種宣傳陣地為載體,以豐富的活動(dòng)為重要支撐”的教育方法體系。課堂教學(xué)主要以系統(tǒng)的講授為主,結(jié)合答疑、研討等方式,具有科學(xué)性、思想性、系統(tǒng)性等特點(diǎn),便于學(xué)生掌握系統(tǒng)的安全知識(shí),提高自我保護(hù)能力;宣傳主要利用廣播、電視、網(wǎng)絡(luò)等媒體以及櫥窗、校刊、校報(bào)、張貼安全警示牌、圖片展等進(jìn)行安全教育,特點(diǎn)是形象直觀,印象深刻;而豐富多彩的活動(dòng),如黨團(tuán)組織活動(dòng)、安全知識(shí)講座、參觀、安全演練、主題活動(dòng)等,特點(diǎn)是寓教于樂(lè),使安全知識(shí)和信息通過(guò)潛移默化的方式深入學(xué)生思想。
除以上方法外,高校還應(yīng)該采取普遍教育和個(gè)別教育相結(jié)合,利用網(wǎng)絡(luò)媒體和聲、光、電等技術(shù)以及開(kāi)辟學(xué)生安全教育網(wǎng)頁(yè)等方法來(lái)進(jìn)行安全教育。在新時(shí)期,特別要注重利用各種科技手段和現(xiàn)代信息媒介開(kāi)展安全教育,積極發(fā)揮網(wǎng)站、博客、BBS、電子郵件、手機(jī)等新載體的作用,著力構(gòu)建多渠道的大學(xué)生安全教育新格局。
5.加強(qiáng)安全教育的師資隊(duì)伍建設(shè),提高隊(duì)伍的整體素質(zhì)
要做好大學(xué)生安全教育工作,隊(duì)伍建設(shè)是基礎(chǔ)。高校保衛(wèi)干部和大學(xué)生輔導(dǎo)員是安全教育教師隊(duì)伍的主體。在此基礎(chǔ)上要建設(shè)一支相對(duì)穩(wěn)定、專兼結(jié)合、高素質(zhì)、專業(yè)化、職業(yè)化的安全教育教師隊(duì)伍,保證大學(xué)生安全教育質(zhì)量。要加強(qiáng)對(duì)安全教育教師隊(duì)伍的思想政治教育,增強(qiáng)他們的思想素質(zhì)與政治敏銳性,提高他們對(duì)安全教育的重視度與責(zé)任心;要對(duì)他們加強(qiáng)業(yè)務(wù)培訓(xùn),及時(shí)更新他們的知識(shí)結(jié)構(gòu)與能力結(jié)構(gòu),積極鼓勵(lì)他們開(kāi)展安全教育研究;要從工資待遇、職稱職務(wù)晉升、評(píng)獎(jiǎng)評(píng)優(yōu)等方面給予這支隊(duì)伍適當(dāng)?shù)年P(guān)心,以提高他們的工作積極性。
6.加強(qiáng)安全教育的理論研究,提高安全教育的整體水平
當(dāng)前,學(xué)生安全教育滯后的重要原因之一是我們對(duì)學(xué)生安全教育的研究滯后。大學(xué)生安全教育的理論創(chuàng)新是實(shí)踐創(chuàng)新的基礎(chǔ),提高安全教育的針對(duì)性和實(shí)效性,要靠理論研究不斷深入。隨著影響學(xué)生安全的因素不斷復(fù)雜化,要求我們轉(zhuǎn)變觀念,針對(duì)當(dāng)前形勢(shì)深化安全教育的理論研究。第一,要加強(qiáng)對(duì)學(xué)生安全和社會(huì)形勢(shì)預(yù)測(cè)及對(duì)影響學(xué)生安全因素分析進(jìn)行前瞻性的研究,把握當(dāng)前學(xué)生安全教育和管理的特點(diǎn)和規(guī)律,避免工作的表面化、形式化、簡(jiǎn)單化,才能改進(jìn)工作方法,使安全教育處于主動(dòng)的地位。第二,要拓寬思路,從安全教育工作的長(zhǎng)期發(fā)展考慮,結(jié)合安全形勢(shì)和實(shí)際情況,深入研究安全教育的內(nèi)容、方法、實(shí)效性等問(wèn)題,以推動(dòng)安全教育的不斷發(fā)展。第三,針對(duì)目前大學(xué)生安全問(wèn)題的新特點(diǎn),要特別加強(qiáng)對(duì)學(xué)生心理安全和信息安全的研究,分析和把握大學(xué)生心理和網(wǎng)絡(luò)信息使用方面的新問(wèn)題,探索有針對(duì)性地開(kāi)展心理健康教育,預(yù)防和有效干預(yù)學(xué)生心理危機(jī),保障學(xué)生心理健康;探索如何預(yù)防網(wǎng)絡(luò)成癮、網(wǎng)絡(luò)受騙、網(wǎng)絡(luò)失德、網(wǎng)絡(luò)犯罪等信息安全問(wèn)題的產(chǎn)生和發(fā)展,引導(dǎo)學(xué)生正確、安全地使用網(wǎng)絡(luò)信息,促進(jìn)自身健康成長(zhǎng)。
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