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關(guān)鍵詞:項目建設(shè);法律顧問;工作職能;作用:現(xiàn)狀
中圖分類號:DFO
文獻標識碼:A
文章編號:1672-8122(2011)01-0038-05
我國在十一五,尤其是金融危機期間先后開工建設(shè)的大中型項目幾十萬項,投資逾百萬億。十二五規(guī)劃又會有大量的大中型項目開建。根據(jù)國家審計署的審計情況看,許多建設(shè)項目審批手續(xù)、建筑質(zhì)量、合同管理與資金使用等方面存在漏洞,究其原因主要是法律管理不到位,多數(shù)建設(shè)項目沒有設(shè)立法律顧問崗位,也未外聘法律顧問,導(dǎo)致項目建設(shè)在法律上無人把關(guān),未能嚴格依法進行的局面。
筆者作為陜西省大中型項目法律顧問組負責(zé)人之一,曾參與了部分陜西省重點項目建設(shè)的法律事務(wù)。通過對陜西省幾百個重點項目所涉法律事務(wù)的數(shù)量和涉及糾紛原因的分析發(fā)現(xiàn),大中型項目自立項批準到建設(shè)竣工交付的過程中存在大量的法律事務(wù),產(chǎn)生眾多的法律糾紛主要是缺失甚至沒有專門的法律顧問把關(guān)。據(jù)不完全統(tǒng)計,大中型項目每年因糾紛造成的損失達數(shù)十億萬元,占建設(shè)項目投資的10%以上。筆者長期思考此問題,希望著文論述,以期喚起有關(guān)方面能夠重視大中型項目法律顧問的重要性,建立健全該制度。
一、大中型項目法律顧問制度的概念與作用
(一)大中型項目界定
關(guān)于什么是大型項目建設(shè)工程,我們可以從工程項目建設(shè)要達到的規(guī)模來界定,具體如下:
1.農(nóng)、林、水利、水產(chǎn)建設(shè):(1)庫容l億立方米的大型水庫;(2)受益面積50萬畝以上的灌溉工程:(3)總投資2000萬元以上的江河治理工程;(4)容納漁輪50艘以上的漁業(yè)基地;(5)冷藏并制冰能力各5000噸以上的水產(chǎn)冷庫;(6)總投資1000萬元以上的其他農(nóng)、林、水產(chǎn)建設(shè)。
2.交通、郵電建設(shè):(1)新建的干線、支線、地下鐵道和總投資1500萬元以上的原有干線、樞紐的重大技術(shù)改造工程,以及長度100公里以上和貨運量50萬噸以上的地方鐵路項目;(2)新建、擴建長度200公里以上的國防、邊防公路和跨省區(qū)的重要干線以及長度1000米以上的獨立公路大橋;(3)年吞吐量100萬噸以上的新建、擴建沿海港口;年吞吐量200萬噸以上新建、擴建的內(nèi)河港口;總投資3000萬元以上的修船廠(指有船塢、滑道的);(4)長度在500公里以上的跨省區(qū)長途電信電纜;長度在1000公里以上的跨省區(qū)長途通信微波或總投資1000萬元以上的其他郵電建設(shè);(5)總投資2000萬元以上的新建、改建機場。
3.商業(yè)、外貿(mào)、糧食、物資等倉庫建設(shè):建筑面積3萬平方米以上的火藥庫、庫容7500萬公斤以上的糧食中轉(zhuǎn)庫,庫容5萬立方米以上的石油庫,儲藏能力1萬噸以上的冷庫。總投資1000萬元以上的其他倉庫建設(shè)。
4.文教、衛(wèi)生、計量、科研:3000名學(xué)員以上的新建高等院校;700張床位以上的新建醫(yī)院、療養(yǎng)院或總投資1000萬元以上:廣播臺(站)總投資1000萬元以上。
5.I業(yè)城市和工礦區(qū):新建、擴建的日供水11萬噸以上的獨立水廠:日供氣30萬立方米的獨立煤氣廠(包括液化石油氣廠)等公用事業(yè)建設(shè),總投資1000萬元以上的建設(shè)。
(二)大中型建設(shè)項目法律顧問的相關(guān)含義
1.法律管理,是指政府或有關(guān)職能部門根據(jù)國家的法律法規(guī)對社會和經(jīng)濟主體的行為所進行的一種規(guī)范有序的監(jiān)督和管理。監(jiān)督管理的方式不是直接參與建設(shè)工作,而是通過授予特許經(jīng)營權(quán)或發(fā)放許可證,以及強制審批、強制評估、強制招標和強制監(jiān)理等方式進行。
2.法律顧問,有廣義和狹義之分。廣義而言,具有法律專業(yè)知識,接受公民、法人或其他組織的聘請為其提供法律服務(wù)的人員,以及法人或其他組織內(nèi)部設(shè)置的法律事務(wù)機構(gòu)中的人員,均為法律顧問:狹義而言,法律顧問指接受公民、法人或其他組織的聘請為其提供法律服務(wù)的執(zhí)業(yè)律師,是傳統(tǒng)意義的法律顧問。此外,想成為專職法律顧問,可以參加全國統(tǒng)一的企業(yè)法律顧問執(zhí)業(yè)資格考試。
3.大中型建設(shè)項目法律顧問,是大中型項目在建設(shè)過程中,根據(jù)國家的政策和法規(guī)依照一定的程序?qū)Υ笾行晚椖拷ㄔO(shè)全過程進行法律管理的專業(yè)人員。法律顧問通過為項目審批或許可證的發(fā)放、土地及規(guī)劃建設(shè)審批與許可證發(fā)放、強制招標、強制評估、強制監(jiān)理、投資審批、價款與擔(dān)保的審批與登記等項目建設(shè)提供專業(yè)法律意見的方式參與大中型項目的全過程。法律顧問的專業(yè)服務(wù)能夠有效幫助項目遠離不必要的法律風(fēng)險與商業(yè)陷阱。優(yōu)化項目管理,降低項目建設(shè)的成本,為項目創(chuàng)造經(jīng)濟效益。
(三)大中型建設(shè)項目法律顧問制度的作用
在市場經(jīng)濟的大環(huán)境下,搞好國有大中型建設(shè)項目,除國家的政策支持外,項目自身的健康發(fā)展也很重要。法律顧問制度作為一項重要管理制度,不僅對項目的發(fā)展有助推作用,而且可以對大中型項目建設(shè)全過程進行規(guī)范有序的監(jiān)督管理。具體來說,法律顧問的作用體現(xiàn)以下十二個方面:
1.防范未來的法律風(fēng)險。大中型項目投資大戰(zhàn)線長,如果遇到糾紛引發(fā)訴訟,不僅經(jīng)濟責(zé)任大且難以彌補。所以事前防范風(fēng)險便顯得尤為重要。法律顧問以自己的法律專業(yè)知識和豐富的法律實踐,在糾紛出現(xiàn)前通過審查合同,提供法律意見,及時提醒等方式,提前預(yù)見可能出現(xiàn)的法律風(fēng)險。即使事前一時無法顯現(xiàn)相關(guān)法律風(fēng)險,也可以通過系統(tǒng)的法律審查制度,將通常法律風(fēng)險予以避免,或者將未來的法律風(fēng)險降低到最小程度;
2.及時處理既存法律問題。大中型項目在建設(shè)中必然與市場各方面發(fā)生關(guān)系,出現(xiàn)糾紛在所難免。糾紛出現(xiàn)后如及時解決也許可以將損失將至最小,甚至避免損失。如不及時處理將會產(chǎn)生更大更多的問題,如錯過主張權(quán)利的訴訟時效和除斥期間等機會。法律顧問可以通過專業(yè)知識和司法實踐經(jīng)驗避免糾紛卷入訴訟,即使卷入訴訟也可提前做好訴訟準備。拿出最有利于實現(xiàn)項目利益的法律意見。由于法律顧問長期服務(wù)于項目建設(shè),比臨時聘請律師更為了解項目的實際情況,因此能夠為已經(jīng)發(fā)生的法律問題提供更為有效的解決方案。
3.促進大中型項目管理工作的規(guī)范化。一個項目要合理的運作,健康的發(fā)展,就需要有規(guī)范化的管理方式。項目的管理者往往注重項目的經(jīng)營與贏利,但是容易忽視內(nèi)部風(fēng)險
防范的管理機制。法律顧問則能夠利用專業(yè)知識來規(guī)范項目的章程、合同管理機制等問題。在項目建設(shè)過程中,通過規(guī)范項目管理工作、健全項目內(nèi)部的風(fēng)險防范機制等有效措施,來避免員工或其他人員利用項目制度的漏洞來損害項目的利益。
4.預(yù)防損害發(fā)生,減少項目建設(shè)成本。法律顧問能夠有效的幫助大中型項目在建設(shè)的過程中躲過不必要的法律風(fēng)險,降低進行法律訴訟的幾率,進而確保項目建設(shè)的順利進行。這就避免了在建設(shè)過程中把大量的資源消耗在訴訟中,從而實現(xiàn)節(jié)約建設(shè)成本的目的。然而在實踐中,許多大中型項目的管理者認為聘用法律顧問的支出增加了項目建設(shè)的成本,于是抱著僥幸心理選擇不聘用法律顧問。這無疑增大了項目卷入法律風(fēng)險的系數(shù),且風(fēng)險一旦發(fā)生,其造成的經(jīng)濟損失也遠遠超出聘用法律顧問的支出。
5.項目管理層和董事會的法律參謀。法律顧問能夠為管理層和董事會在項目的重大決策方面提供必要的法律支持。管理層和董事會在進行項目的重大決策時需要充分了解其中所包含的法律風(fēng)險和可能存在的陷阱,而法律顧問既熟悉項目的運作也有專業(yè)的法律背景,這使得法律顧問能夠從專業(yè)角度為管理層和董事會出謀劃策、規(guī)避風(fēng)險,實現(xiàn)項目利益的最大化。
6.項目建設(shè)中法律和政策的執(zhí)行者。法律顧問是專業(yè)的法律從業(yè)者,他能夠充分把握國家的法律和政策。一方面,法律顧問能夠?qū)彶轫椖孔陨硎欠袷且婪ńㄔO(shè),及時提出加強管理的意見和建議,不斷增強項目依法建設(shè)的自覺性;另一方面,通過對國家法律法規(guī)賦予項目公司的自在建設(shè)項目落實情況進行檢查,對侵害項目合法權(quán)益的行為及時抵制。
7.項目目標管理的法律支持者。為了大中型項目能夠順利地完成,項目的管理者都期望能夠有效地實現(xiàn)目標管理。法律顧問則通過制定相應(yīng)的規(guī)章制度,將項目目標管理規(guī)范化、制度化,確保目標管理得以有效執(zhí)行。
8.商務(wù)合同的參與者和把關(guān)者。大中型項目的建設(shè)是通過與外界發(fā)生各種各樣的交易來完成的。交易的達成又有賴于各式的商務(wù)合同。法律顧問則參與了商務(wù)合同的全過程,從談判協(xié)商到簽訂履行。法律顧問在這個過程中依靠專業(yè)技能排除商務(wù)合同各個過程的法律風(fēng)險和交易陷阱,保證最大程度地維護項目的合法利益。
9.項目自律制度的維護者。項目的高效運作離不開有效的自律制度。項目法律顧問既是項目自律制度的制定者,也是該制度的維護者。法律顧問還負責(zé)監(jiān)督自律制度的執(zhí)行,并對執(zhí)行提供專業(yè)的法律意見,確保自律制度能夠有效執(zhí)行。
10.項目內(nèi)部糾紛的仲裁者。項目法律顧問既熟悉項目的實際運作,又精通專業(yè)的法律知識,并參與制定了項目內(nèi)部的各項規(guī)章制度。因此,項目內(nèi)部一旦發(fā)生糾紛,法律顧問則當仁不讓地成為了該糾紛的仲裁者。這既能夠提高糾紛解決的效率,避免內(nèi)部糾紛擴大化,還能夠節(jié)約解決糾紛的成本。
11.項目業(yè)績和風(fēng)險的協(xié)調(diào)者。項目的運作是為了實現(xiàn)業(yè)績的最大化,在追求業(yè)績的過程中將會遇到各種各樣的風(fēng)險。面對兩者間的沖突,法律顧問則能夠提出專業(yè)的意見,保證在風(fēng)險最低的情況下實現(xiàn)業(yè)績的最大化。
12.項目合法權(quán)益的捍衛(wèi)者。市場經(jīng)濟是一種開放性、競爭性、高效率的經(jīng)濟體制。大中型項目在參與競爭的過程中其合法權(quán)益難免會受到威脅甚至是被侵害。在實踐中,法律顧問通常是項目合法權(quán)益的忠實捍衛(wèi)者。法律顧問通過擔(dān)任民事經(jīng)濟案件的人參加訴訟,擔(dān)任非訴訟事務(wù)的人參加調(diào)解或仲裁活動,擔(dān)任行政案件的人,項目申請行政復(fù)議等等,依據(jù)事實和法律,分清是非,明確責(zé)任,通過履行職責(zé),使糾紛得合理合法解決,運用法律武器維護項目的合法權(quán)益。
二、大中型建設(shè)項目法律顧問制度現(xiàn)狀分析
(一)大中型建設(shè)項目法律顧問制度缺失的現(xiàn)狀
大中型建設(shè)項目通常是地方經(jīng)濟建設(shè)發(fā)展的龍頭,是發(fā)展地方經(jīng)濟、富裕當?shù)厝嗣裆畹闹攸c,因此如何保障大中型項目的順利進行也成為地方經(jīng)濟工作的重中之重。而建立健全大中型項目法律顧問制度又是保障其順利進行的重要環(huán)節(jié)。但在實踐中,縱觀各大中型建設(shè)項目,我們能夠發(fā)現(xiàn)法律顧問制度并未得到很好的貫徹實施。
以陜西省為例,各大中型建設(shè)項目建立健全法律顧問制度的實際狀況不容樂觀,其中還不乏因缺失法律顧問制度而帶來深刻教訓(xùn)的典型案例。以下筆者通過具體案例來對此加以分析、說明。
第一,大中型建設(shè)項目缺失法律顧問制度帶來的教訓(xùn)。單純地從理論上來談缺失法律顧問制度所帶來的危害難免流于形式,結(jié)合具體案例則能夠使項目管理者更為直觀具體地認識和體會其中的危害。
咸陽煤化工集團公司在進口德國、丹麥煤氣化技術(shù)設(shè)備的過程中,既沒有法律顧問的全程參與,也沒有委托律師進行階段性把關(guān)。而是委托關(guān)聯(lián)公司華山外貿(mào)公司進口技術(shù)設(shè)備。由于該技術(shù)設(shè)計由化工六院承擔(dān),進口設(shè)備的接收人是咸陽煤化公司,技術(shù)資料的接收人則是化工六院,幾家扯皮沒人接貨,最后被北京海關(guān)扣押。海關(guān)以偷逃關(guān)稅為由,要求按一億元價值的技術(shù)資料補繳關(guān)稅,并按價值一之五倍要進行處罰。其實,根據(jù)相應(yīng)法規(guī),進口設(shè)備所帶技術(shù)資料是不報關(guān)稅的,加之節(jié)能減排項目屬國家鼓勵范圍,屬免交關(guān)稅項目。但是,這幾家單位至今仍不愿請律師參與,寧愿認罰2000萬元了事,造成了巨大的經(jīng)濟損失。
化工六院為四川火炬廠(8 01航天中水設(shè)備生產(chǎn)廠)提供技術(shù)服務(wù),其中包括該廠向沈陽鼓風(fēng)機廠采購價值三億元設(shè)備的技術(shù)服務(wù)。沒有法律顧問參與該項目的法律事務(wù),化工六院在合同上將自己簽為共同購買方。最后801廠破產(chǎn),沈鼓要求化工六院與801帶支付六千多萬元設(shè)備款。
交大醫(yī)藥集團與山東威海恒力股權(quán)重組,由其法務(wù)人員實施,結(jié)果法律關(guān)系和評估,交易,以及法律文書上存在嚴重問題,后因威海恒力被寧夏恒力兼并,進行審計時發(fā)現(xiàn)問題,確認股權(quán)重組無效,要求交大返還上億元資產(chǎn)轉(zhuǎn)讓費,賠償巨額損失。
第二,盲目委托外地律師處理本省當?shù)胤墒聞?wù)所帶來的教訓(xùn)。許多大中型建設(shè)項目的負責(zé)人迷信外地“資深權(quán)威律師”的作用,企圖依靠外地律師來解決本地項目所面臨的問題,往往起到了適得其反的效果。
北京萬通與陜西幾家企業(yè)因五路口土地拆遷在陜西訴訟,結(jié)果北京律師就來幾次,任何作用都沒有起到,反而耽誤了訴訟。
西安經(jīng)開區(qū)某公司與我省某民營企業(yè),一方以土地合作出資,一方以貨幣出資,合作開發(fā)噴撒薄膜技術(shù),引發(fā)糾紛。經(jīng)開區(qū)請來北京的律師在陜西當?shù)剡M行訴訟。請求解除合作合同,確認經(jīng)開某公司對合作企業(yè)擁有債權(quán)。法院認為原告的請求有問題,行使示明權(quán)后,北京律師牛氣沖天,固執(zhí)己見,堅持自己的錯誤主張,導(dǎo)致敗訴,由此將產(chǎn)生幾十億元資產(chǎn)的損失。可以說這些損失是直接由北京律師的過錯導(dǎo)致的。本案如果能夠做到有效溝通,及時調(diào)整策略,完全可以勝訴!
上述例子直接地反映出未建立健全大中型建設(shè)項目法律
顧問制度所帶來的問題。具體而言有以下下幾方面:
1.決策者只考慮經(jīng)濟效益,忽視法律風(fēng)險,風(fēng)險發(fā)生后無法補救;
2.有問題找領(lǐng)導(dǎo),忽視法律顧問,但有些法律事務(wù)是領(lǐng)導(dǎo)也無能為力;
3.愿意找外地律師,結(jié)果是費用大、作用發(fā)揮不出來,沒有實效;
4.考慮成本,沒出問題不愿支付律師顧問費,反而導(dǎo)致更大的損失。經(jīng)濟分析結(jié)論:請律師年顧問費不超過100萬元,但若發(fā)生問題損失一般都在數(shù)千萬元以上:
5.律師自身素質(zhì)、社會影響力和實際作用存在局限性,影響該制度的推行。
(二)建立健全大中型建設(shè)項目法律顧問制度的必要性
通過上文對缺失大中型建設(shè)項目法律顧問制度現(xiàn)狀的分析,我們應(yīng)當充分認識到在市場經(jīng)濟日益發(fā)展、競爭愈發(fā)激烈的今天,如果一項大中型建設(shè)項目缺乏法律顧問制度的保障,那它將完全暴露于各類風(fēng)險之中,必將面臨隨時夭折的危險。因此,建立健全大中型建設(shè)項目法律顧問制度是保障大中型建設(shè)項目順利進行的首要條件。 有許多大中型建設(shè)項目就是通過建立健全法律顧問制度,長效地對項目存在的法律風(fēng)險進行防范,為項目創(chuàng)造了極大的效益。上海通用和青島海爾集團就是極佳的范例。
上海通用汽車由律師全盤設(shè)計、談判、簽約,最后成功與美國合作,取得巨大成功;青島海爾集團通過法律顧問的把握,自職工持股會改制開始,根據(jù)歸家政策法規(guī),一步調(diào)整,不斷完善,在公司治理,股權(quán)結(jié)構(gòu)上與國際接軌,為該集團躋身國際500強奠定了制度基礎(chǔ),有效地防范了政策和法律風(fēng)險。
以上那些貫徹實施大中型建設(shè)項目法律顧問制度的成功經(jīng)驗足以說明其建立的必要性。具體而言,建立健全大中型建設(shè)項目法律顧問制度的必要性主要體現(xiàn)在以下幾個方面:
第一,建立健全的大中型建設(shè)項目法律顧問制度有利于防患法律風(fēng)險于未然。當今社會市場競爭機制與法律監(jiān)管體系都在不斷完善,企業(yè)所面臨的法律風(fēng)險也日益凸顯,依法經(jīng)營已然成為市場經(jīng)營的制勝法寶。在大中型項目管理方面應(yīng)當摒棄過去那種在法律危機發(fā)生后再尋求解決之道的理念,因為危機一旦發(fā)生,損失將難以計量。唯有建立健全長效的法律顧問制度,在法律風(fēng)險發(fā)生之前加以防范、避免才是保障項目建設(shè)順利進行的最佳途徑。
第二,建立健全的大中型建設(shè)項目法律顧問制度有利于為項目的經(jīng)營管理決策提供法律支持。健全的法律顧問制度能夠使法律顧問在結(jié)合該項目實際情況的基礎(chǔ)上建立相對完善的法律事務(wù)工作制度和流程。形成與項目管理相配套的合同管理、糾紛訴訟處理、重大項目法律論證等法律事務(wù)管理體系,進而為大中型建設(shè)項目的各個階段提供強有力的法律支持,將法律工作關(guān)口前移,有效防范項目管理決策中的法律風(fēng)險。
第三,建立健全的大中型建設(shè)項目法律顧問制度有利于強化合同管理,確保項目交易安全。合同是大中型建設(shè)項目對外經(jīng)濟活動的重要文件,加強合同管理是防范項目法律風(fēng)險的重要的手段,也是項目管理的一項基礎(chǔ)工作。健全的法律顧問制度能夠確保合同管理規(guī)范運作,明確合同審批流程和簽約授權(quán)手續(xù),將法律審核作為合同審批流程的重要環(huán)節(jié),有效避免了可能發(fā)生的法律風(fēng)險。
總的來說,建立健全的大中型建設(shè)項目法律顧問制度是大中型建設(shè)項目得以順利進行的前提。唯有依托健全的法律顧問制度,法律顧問才能夠在項目管理中發(fā)揮其應(yīng)用的作用,才能真正地為項目建設(shè)的順利進行起到保駕護航的作用。
三、大中型建設(shè)項目法律顧問的工作職能
我國大中型項目在建設(shè)中一般涉及項目立項審批與許可證發(fā)放、項目評估設(shè)計階段、土地征用與拆遷安置戶、項目招標與建筑施工合同的簽訂、建設(shè)施工與工程監(jiān)理、竣工驗收與交付使用,以及項目知識產(chǎn)權(quán)保護等七個方面。本文僅從此七個方面介紹大中型建設(shè)項目法律管理的內(nèi)容與步驟,并由此提煉出各建設(shè)階段應(yīng)把握的法律問題。
(一)項目立項審批與許可證發(fā)放階段法律顧問的工作內(nèi)容
立項審批階段法律顧問工作一般包括內(nèi)部審查與外部審批申報。
第一,內(nèi)部審查的工作主要是,對大中型項目內(nèi)部審批程序中囊括的預(yù)可行性研究報告、項目建議書、可行性研究報告、總體設(shè)計、基礎(chǔ)設(shè)計、詳細設(shè)計、開工報告等文書進行審查。
第二,外部審批申報的工作主要是,對大中型項目中的各項外部審批所需的法律文書進行審批與申報,以保證各文書合乎規(guī)范及外部審批手續(xù)能夠順利進行。
該階段法律顧問工作應(yīng)注意的要點,一是內(nèi)部審查合法合理,易于操作。二是外部申報文書應(yīng)規(guī)范,申報應(yīng)及時。三是法律意見書應(yīng)準確有據(jù)。
(二)項目評估設(shè)計階段法律顧問的工作內(nèi)容
項目評估設(shè)計階段法律顧問工作的主要內(nèi)容一般包括以下四個方面:
第一,協(xié)助項目公司通過招標或其他方式確定建設(shè)工程勘察企業(yè),審查、起草建設(shè)工程勘察合同;
第二,協(xié)助項目通過招標或其他方式確定建設(shè)工程設(shè)計企業(yè),審查、起草建設(shè)工程設(shè)計合同;
第三,協(xié)助項目公司完成項目建筑方案設(shè)計和建筑施工圖設(shè)計的審查:
第四,通過合同管理和審查的方式使項目完成工程開工前的各項準備工作。
該階段法律顧問工作應(yīng)注意的要點,一是要提供合法合規(guī),且符合項目開發(fā)利益的建設(shè)工程勘察合同、建設(shè)工程設(shè)計合同。二是要制定出規(guī)范的章程和合同管理制度等文件,為項目建設(shè)的順利啟動做好充分的準備。
(三)項目用地取得階段法律顧問的工作內(nèi)容
大中型建設(shè)項目用地取得階段法律顧問的工作內(nèi)容是協(xié)助建設(shè)單位按照法律規(guī)定的程序取得土地和相關(guān)權(quán)利,以及如何對征地過程中參與各方進行利益平衡。項目用地取得的途徑主要包括農(nóng)村集體土地征收,國有土地使用權(quán)轉(zhuǎn)讓等。此階段法律顧問的工作內(nèi)容具體包括以下幾個方面:
第一,在依靠農(nóng)村集體土地的征收取得土地使用權(quán)時,審查征地程序的各個環(huán)節(jié)所需的材料、文書符合法律規(guī)定。在涉及拆遷安置問題時審查拆遷程序與補償標準合乎法律標準。
第二,在依靠國有土地使用權(quán)轉(zhuǎn)移取得土地使用權(quán)時,保證申請土地劃撥、出讓、出資入股等方式所需的材料齊備合法,幫助國有土地順利轉(zhuǎn)化為建設(shè)用地。
該階段法律顧問工作應(yīng)注意的要點,一是為項目用地做出合理合法的規(guī)劃預(yù)案,使項目嚴格依照法定程序取得并使用土地;二是嚴格把握土地法律與政策,妥善處理征地拆遷關(guān)系,避免釀成群體糾紛;三是準備制作各項用地文件,嚴格依照法律程序完成項目用地手續(xù)。
(四)項目招投標、施工合同簽訂與合同履行階段
項目招標、施工合同簽訂與合同履行階段法律顧問的工作內(nèi)容一般包括項目招標、施工合同簽訂以及跟蹤合同履行等方面。
第一,在工程項目的招投標時,法律顧問應(yīng)當明確大中型項目建設(shè)中必須進行招投標的項目并予以法律指導(dǎo),幫助
項目管理人順利開展招投標工作。
第二,在施工合同簽訂時,法律顧問的工作內(nèi)容是嚴格審查、修改施工合同的質(zhì)量、價款、工期這些實質(zhì)性條款的內(nèi)容,把關(guān)所涉專用條款的程序性、時限性的要求以及有關(guān)違約責(zé)任的約定。
第三,在跟蹤合同的履行時,做好質(zhì)量跟蹤、付款跟蹤、工期跟蹤、施工索賠等方面的工作,在需要的時候提出有針對性的法律意見書。
該階段法律顧問工作應(yīng)注意的要點,一是保證項目公司的招投標項目合法合規(guī)。二是嚴格審查、修訂各項施工合同,監(jiān)督合同的履行。三是積極應(yīng)對該階段產(chǎn)生的法律糾紛,最大程度的保護好項目公司的合法權(quán)益。
(五)項目建筑施工與工程監(jiān)理階段
項目建筑施工與工程監(jiān)理階段法律顧問工作的內(nèi)容一般包括:第一、強制監(jiān)理的范圍安排,即按照法律規(guī)定給出需要進行強制監(jiān)理的項目列表。第二、強制監(jiān)理的合同安排,即對有關(guān)強制監(jiān)理合同的法律特別規(guī)定的內(nèi)容進行審查把關(guān)。該階段法律顧問工作應(yīng)注意的要點,一是嚴格依照法律規(guī)定制定需強制監(jiān)理的項目列表。二是要嚴格審查強制監(jiān)理合同,使其符合法律強制性規(guī)定。
(六)項目竣工驗收、工程款結(jié)算與交付使用階段
竣工驗收階段的管理工作,法律顧問的工作內(nèi)容一般包括以下幾個方面:
第一,協(xié)助做好竣工驗收準備工作,在法律層面審查竣工驗收所需的各項法律文件。
第二,審查竣工驗收計劃,對其中存在的問題出具法律意見書。
第三,審查承包人編制的竣工結(jié)算及完整的結(jié)算資料,承包雙方依據(jù)合同和資料,調(diào)增、調(diào)減后最終確定工程結(jié)算價款。
第四,審查移交的竣工資料是否齊全、完整、準確,符合國家城市建設(shè)檔案管理和基本建設(shè)項目(工程)檔案資料管理和建設(shè)工程文件歸檔整理規(guī)范的有關(guān)規(guī)定,以及移交的竣工資料標識、編目、組卷、書寫是否符合科技檔案管理質(zhì)量的要求。
第五,審查辦理交工手續(xù)是否齊備、合法,協(xié)助移交工作順利完成。
該階段法律顧問工作應(yīng)注意的要點,一是審查竣工驗收所需的材料是否合法合規(guī),協(xié)助項目公司完成竣工驗收工作;二是對于出現(xiàn)的質(zhì)量、工期與工程款問題應(yīng)當及時依法處理,避免錯過時效和解決的最好時機。
(七)在項目知識產(chǎn)權(quán)保護中法律顧問的工作內(nèi)容
在項目的知識產(chǎn)權(quán)保護中法律顧問的工作內(nèi)容一般包括:
第一,完成項目建設(shè)期間所產(chǎn)生的各項專利的申報工作,主要包括對申報專利所需的材料以及流程進行審查與指導(dǎo)。
第二,處理項目建設(shè)期間涉及的知識產(chǎn)權(quán)侵權(quán)事項,主要包括搜集、整理有關(guān)侵權(quán)的資料及證據(jù)等。
第三,審查在項目建設(shè)期間進口的各類大型設(shè)備的知識產(chǎn)權(quán)狀態(tài)是否符合有關(guān)法律的規(guī)定。
第四,將商業(yè)秘密與法律規(guī)定相結(jié)合,采取適當措施,保護項目建設(shè)中的商業(yè)秘密不被他人非法獲取并濫用。
該階段法律顧問工作應(yīng)注意的要點,一是要及時申報項目建設(shè)期間產(chǎn)生的專利,做好知識產(chǎn)權(quán)保護工作;二是要為項目公司制定嚴密的商業(yè)秘密保密制度并監(jiān)督其執(zhí)行,確保商業(yè)秘密不被濫用。
關(guān)鍵詞:高職院校;經(jīng)濟法;教學(xué)改革
中圖分類號:G642.0?搖 文獻標志碼:A 文章編號:1674-9324(2014)09-0047-02
經(jīng)濟法是一門綜合性較強的課程,其特征是內(nèi)容涵蓋面廣,且理論性強、法律條文多、動態(tài)變化大、難理解又枯燥,但實踐性和可操作性也較強的課程。由于高職院校的學(xué)生缺少基本法學(xué)理論的學(xué)習(xí)和長期法學(xué)素質(zhì)熏陶的專業(yè)背景,很難在較短的時間具備法學(xué)基礎(chǔ),學(xué)習(xí)《經(jīng)濟法》課程普遍存在入門難、理解難、分析難等諸多問題。而傳統(tǒng)的教學(xué)方法很難調(diào)動學(xué)生的學(xué)習(xí)興趣,導(dǎo)致學(xué)習(xí)效率低下,難以取得預(yù)期教學(xué)效果,對《經(jīng)濟法》課程教學(xué)提出了嚴峻挑戰(zhàn)。如何在滿足社會或職業(yè)需求的基礎(chǔ)上滿足教育或個性需求,進而實現(xiàn)個體在職業(yè)生涯中的可持續(xù)發(fā)展,有必要對《經(jīng)濟法》課程進行教學(xué)改革,以滿足高職院校人才培養(yǎng)目標的需要。
一、高職院?!督?jīng)濟法》課程教學(xué)改革的必要性
1.市場經(jīng)濟發(fā)展的必然要求。市場經(jīng)濟是法治經(jīng)濟,隨著我國社會主義市場經(jīng)濟體制的建立和不斷完善,社會對從業(yè)人員的法律素質(zhì),特別是對大學(xué)畢業(yè)生的法律素質(zhì)提出了更高要求。大學(xué)生要學(xué)法、知法、守法和用法,增強法律意識,弘揚法治精神,以適應(yīng)社會主義市場經(jīng)濟法治化的要求。
2.高職院校人才培養(yǎng)目標的內(nèi)在需要。高等職業(yè)教育人才培養(yǎng)目標是培養(yǎng)適應(yīng)社會主義建設(shè)需要的高素質(zhì)技能型專門人才,具備法律素質(zhì)是高職院校人才培養(yǎng)目標的內(nèi)在需要,是高素質(zhì)技能型專門人才必備技能之一。大學(xué)生通過學(xué)習(xí)經(jīng)濟法等法律課程,掌握經(jīng)濟法律的基本理論、基本知識、基本方法和技能,提高大學(xué)生依法經(jīng)營和管理的能力,維護企業(yè)合法權(quán)益,防范法律風(fēng)險,實現(xiàn)企業(yè)經(jīng)營目標和利益最大化。
3.學(xué)生職業(yè)技能形成的迫切要求?,F(xiàn)代社會對從業(yè)人員要求不斷提高,不僅要求懂經(jīng)濟、管理、財會會計、金融投資等,還要求懂法律。高職院校要培養(yǎng)既懂經(jīng)濟知識又懂法律知識的高素質(zhì)技能型專門人才,因此,學(xué)生的職業(yè)技能對法律基本理論的系統(tǒng)性要求不高,但對法律教育的崗位針對性要求較強,對現(xiàn)實法律問題關(guān)注較高。[1]高職院校應(yīng)把《經(jīng)濟法》課程的教學(xué)與各種職業(yè)資格考試所需的知識、技能、職業(yè)素養(yǎng)有機結(jié)合起來,提高大學(xué)生職業(yè)素養(yǎng)和職業(yè)能力,全面落實教育部在高職院校實施“雙證書”制度(學(xué)歷畢業(yè)證、職業(yè)技能資格證),促進大學(xué)生就業(yè)或創(chuàng)業(yè)。
4.提高教學(xué)質(zhì)量的緊迫需求。傳統(tǒng)的《經(jīng)濟法》課程教學(xué)是以理論傳授為主,輕視對學(xué)生實踐能力和操作能力的培養(yǎng),學(xué)生學(xué)習(xí)興趣不強、熱情不高,教學(xué)效果不理想,不能滿足高職院校人才培養(yǎng)目標的需要。因此,必須加快對《經(jīng)濟法》課程的教學(xué)改革和建設(shè),不斷提高學(xué)生學(xué)習(xí)的積極性、主動性和創(chuàng)造性,加強學(xué)生職業(yè)能力的培養(yǎng),提高學(xué)生運用法律知識分析問題和解決問題的能力。
二、高職院?!督?jīng)濟法》課程教學(xué)改革的探索與實踐
高職教育的目標是培養(yǎng)社會需要的高素質(zhì)技能型專門人才,人才培養(yǎng)的特征是職業(yè)能力的培養(yǎng)。因此,高職教育必須改革傳統(tǒng)的學(xué)科本位的課程體系,牢固樹立能力本位的思想,注重學(xué)生職業(yè)能力的培養(yǎng)。通過課程結(jié)構(gòu)的整體設(shè)計和教學(xué)模式的創(chuàng)新,關(guān)注學(xué)生的可持續(xù)發(fā)展,提高學(xué)生對社會和職業(yè)的適應(yīng)能力,真正實現(xiàn)課程體系由學(xué)科本位向能力本位的轉(zhuǎn)變,由知識體系系統(tǒng)化向工作過程系統(tǒng)化的轉(zhuǎn)變。[2]本文結(jié)合黃岡科技職業(yè)學(xué)院《經(jīng)濟法》課程改革的探索與實踐,探討高職院?!督?jīng)濟法》課程教學(xué)的改革與創(chuàng)新。
1.課程的定位。我們在對武漢城市圈、湖北省及中部地區(qū)的有關(guān)企業(yè)、行業(yè)、職教專家和學(xué)院往屆畢業(yè)生進行廣泛調(diào)研的基礎(chǔ)上,較全面地掌握了區(qū)域經(jīng)濟快速發(fā)展中對高職教育人才培養(yǎng)的需求。經(jīng)濟工作的重要性、經(jīng)濟活動的復(fù)雜性、經(jīng)濟運行的規(guī)律性、經(jīng)濟聯(lián)系的全球性等使得經(jīng)濟和法律的聯(lián)系日益密切,經(jīng)濟對法律的依賴日益突出,企業(yè)對高職畢業(yè)生的知識、技能、能力以及綜合素質(zhì)等方面的要求越來越高,需要更多的高素質(zhì)技能型專門人才。經(jīng)濟法是高職院校財經(jīng)、管理類等專業(yè)的一門專業(yè)基礎(chǔ)課,是其他專業(yè)的公共選修課,先行課程《思想道德修養(yǎng)與法律基礎(chǔ)》,使學(xué)生掌握了法律的基本理論和知識;《經(jīng)濟法》課程為學(xué)生后續(xù)《企業(yè)管理》、《市場營銷》、《商務(wù)談判》、《財務(wù)管理》、《國際商法》和《電子商務(wù)法律》等課程的學(xué)習(xí)服務(wù),還能使學(xué)生順利通過會計證、營銷師等職業(yè)資格考試中有關(guān)經(jīng)濟法的考查內(nèi)容?!督?jīng)濟法》課程定位:堅持高職教育人才培養(yǎng)的目標,以法律素質(zhì)培養(yǎng)為主線,以理論知識的運用為途徑,以關(guān)鍵能力培養(yǎng)為核心,面向武漢城市圈,輻射湖北及中部地區(qū),主動服務(wù)于區(qū)域經(jīng)濟建設(shè),為建設(shè)和諧社會提供人才支撐,培養(yǎng)既懂經(jīng)濟知識又懂法律知識的高素質(zhì)技能型專門人才。
2.課程的結(jié)構(gòu)和內(nèi)容。根據(jù)高職院校人才培養(yǎng)的目標和社會對高職院校人才的需求,《經(jīng)濟法》課程組教師與有關(guān)工商企業(yè)法律顧問,律師事務(wù)所、法院等企業(yè)、行業(yè)和司法部門的法律專家經(jīng)過深入、細致地分析,依據(jù)能力復(fù)雜程度整合典型工作任務(wù)形成綜合能力領(lǐng)域,遵循學(xué)生職業(yè)能力成長規(guī)律和認知規(guī)律,循序漸進,螺旋式上升,由感性到理性,由易到難的學(xué)習(xí)規(guī)律和學(xué)生畢業(yè)后從事經(jīng)濟活動中進行依法管理工作的實際所必需知識、能力和素質(zhì)的要求,確立了以企業(yè)經(jīng)濟法律基礎(chǔ)理論、市場主體法律實務(wù)、市場行為實施與規(guī)制管理、市場經(jīng)濟的宏觀調(diào)控、勞動者保護與社會保障、經(jīng)濟糾紛的解決等6個項目模塊,建立了認識企業(yè)與經(jīng)濟法、個人獨資企業(yè)設(shè)立與管理、合伙企業(yè)設(shè)立與管理、公司設(shè)立與管理等16個工作任務(wù),注重培養(yǎng)學(xué)生的職業(yè)能力。按照企業(yè)經(jīng)濟法律實務(wù)工作要求,以任務(wù)導(dǎo)向、項目驅(qū)動組織教學(xué)內(nèi)容,構(gòu)建課程結(jié)構(gòu)體系,體現(xiàn)了《經(jīng)濟法》課程以理論知識的運用為途徑,以職業(yè)能力培養(yǎng)為核心,去實現(xiàn)真正意義上的社會功能和教育功能。
《經(jīng)濟法》課程立足于職業(yè)能力的培養(yǎng),對課程內(nèi)容的選擇標準做了根本性的改革,以過程性知識為主,陳述性知識為輔,打破了以知識傳授為主要特征的傳統(tǒng)學(xué)科課程模式,轉(zhuǎn)變?yōu)橐怨ぷ魅蝿?wù)為中心組織課程內(nèi)容和課程教學(xué),讓學(xué)生在完成具體項目的過程中構(gòu)建相關(guān)的理論知識,并發(fā)展職業(yè)能力,根據(jù)工作任務(wù)相關(guān)性及工作能力復(fù)雜程度對工作過程進行系統(tǒng)化,形成行動領(lǐng)域。校企(行業(yè))共同設(shè)計和開發(fā)了以企業(yè)經(jīng)濟法律基礎(chǔ)理論等6個項目模塊,認識企業(yè)與經(jīng)濟法等16個工作任務(wù),內(nèi)容的選取以必需、夠用為度,突出課程的實用性,并根據(jù)學(xué)院內(nèi)外的教學(xué)資源條件,安排了16個教學(xué)實訓(xùn)實踐項目,構(gòu)建了課程內(nèi)容體系。每個項目模塊對項目目標、項目任務(wù)、教師知識與能力要求、學(xué)生知識與能力準備、教學(xué)材料、使用工具、實施步驟等提出要求,使課程內(nèi)容既突出對學(xué)生職業(yè)能力的訓(xùn)練,又體現(xiàn)了高職教育對理論知識學(xué)習(xí)的需要,并融合了相關(guān)職業(yè)資格證書對知識和態(tài)度的要求。目前我國企業(yè)法律顧問、會計證、會計師、審計師、經(jīng)濟師等職業(yè)資格和職稱晉升等涉及到經(jīng)濟法知識的考試,高職院校應(yīng)把《經(jīng)濟法》課程的教學(xué)與各種職業(yè)資格考試所需的知識、技能、職業(yè)素養(yǎng)有機結(jié)合起來,這樣可以提高人才培養(yǎng)質(zhì)量,提高學(xué)生職業(yè)能力,實現(xiàn)知識和能力的融合,職業(yè)目標和教育目標的融合,落實教育部高職院校實施“雙證書”的制度。高職院校學(xué)生通過《經(jīng)濟法》課程的學(xué)習(xí),以滿足職業(yè)崗位所需的知識、能力、素質(zhì)的要求,掌握企業(yè)經(jīng)濟法律實務(wù)中的工作技能,充分體現(xiàn)職業(yè)性、實踐性和開放性的要求,不斷增強學(xué)生的法律意識,樹立法律信仰,崇尚法律精神,提高防范風(fēng)險和解決糾紛的能力,為大學(xué)生今后就業(yè)、創(chuàng)業(yè)和可持續(xù)發(fā)展打下堅實的基礎(chǔ)。
3.師資隊伍和教材建設(shè)。加強師資隊伍建設(shè)是做好《經(jīng)濟法》課程教學(xué)改革、提高教育質(zhì)量的關(guān)鍵,要建立一支業(yè)務(wù)水平高、科研能力強、教學(xué)經(jīng)驗豐富的專兼結(jié)合、結(jié)構(gòu)合理的教學(xué)團隊。經(jīng)濟法教師應(yīng)優(yōu)先從有民商經(jīng)濟法學(xué)歷背景的教師或畢業(yè)生中選聘,做好青年教師的培訓(xùn)工作,充分發(fā)揮老教師的“傳、幫、帶”作用。經(jīng)濟法教師要密切關(guān)注當前理論研究與經(jīng)濟立法的最新動態(tài),積極開展教科研、學(xué)習(xí)、進修、訪問、交流等活動,積極從事經(jīng)濟法律社會服務(wù)實踐活動,如擔(dān)任律師、企業(yè)法律顧問、法制宣傳員、仲裁員、人民陪審員等職務(wù),不斷提高法學(xué)理論素養(yǎng)和法律服務(wù)的專業(yè)技能。同時還應(yīng)聘任律師、法官和企業(yè)法律顧問等法律職業(yè)人士作為實踐教學(xué)兼職教師,加強雙師隊伍建設(shè),充分發(fā)揮專兼職教師各自的專長,共同做好《經(jīng)濟法》課程的教學(xué)工作,不斷提高教學(xué)水平和教育質(zhì)量。
經(jīng)濟法教材要適應(yīng)經(jīng)濟法律的時效性、實踐性和政策性較強等特點,及時關(guān)注法律的立、改、廢和司法的動態(tài),做好教材編寫和修訂,加強教材建設(shè)工作,以適應(yīng)經(jīng)濟法教學(xué)的需要。我們根據(jù)高職院校人才培養(yǎng)目標,吸收了當前經(jīng)濟法律研究和經(jīng)濟立法的最新成果,并依據(jù)企業(yè)行業(yè)發(fā)展需要和完成職業(yè)崗位實際工作任務(wù)所需要的法律知識、能力、素質(zhì)要求,精心選取設(shè)計《經(jīng)濟法》課程的教學(xué)內(nèi)容,編寫出版了21世紀高等職業(yè)教育應(yīng)用型規(guī)劃教材《經(jīng)濟法律實務(wù)》。這本教材理論與實訓(xùn)結(jié)合,注重學(xué)生職業(yè)能力的培養(yǎng),體現(xiàn)了高職教育的特點,已被多家高職院校選用。
4.課程的教學(xué)模式和教學(xué)方法。在經(jīng)濟法教學(xué)活動中,堅持“實際、實用、實踐”的原則,以職業(yè)能力的培養(yǎng)為本位的教育教學(xué)模式作為教學(xué)改革的主線,加強校企合作、工學(xué)結(jié)合,以任務(wù)導(dǎo)向,項目驅(qū)動組織教學(xué)。堅持學(xué)生的主體地位,學(xué)生全面參與信息收集、計劃制訂、做出決策、實施計劃、反饋控制、評估結(jié)果等教學(xué)的全過程,充分調(diào)動學(xué)生學(xué)習(xí)的積極性、主動性和創(chuàng)造性。教師是學(xué)習(xí)過程的組織者、咨詢者和伙伴,教師要培養(yǎng)學(xué)生的方法能力、社會能力和專業(yè)能力,使之在學(xué)校能養(yǎng)成良好的工作習(xí)慣。通過學(xué)生自己的學(xué)習(xí)實踐或行動來提高職業(yè)能力和教學(xué)效果。
《經(jīng)濟法》課程是一門理論性和實踐性均很強的課程,除了具有傳統(tǒng)法學(xué)的一般特點外,還具有技術(shù)性和應(yīng)用性較強的特點?!督?jīng)濟法》課程教學(xué)改革的關(guān)鍵是在教學(xué)中要堅持先進的現(xiàn)代教育理念,從學(xué)生主體性入手選擇教學(xué)方法,加強教學(xué)方法的改革,根據(jù)《經(jīng)濟法》課程特點和職業(yè)技能形成的內(nèi)在規(guī)律,綜合地運用互動式教學(xué)法、情境教學(xué)法、案例教學(xué)法、實踐教學(xué)法、小組討論法、專題演講教學(xué)法、講座式教學(xué)法、多媒體網(wǎng)絡(luò)教學(xué)法等多種教學(xué)方法。采用多媒體課件教學(xué)與網(wǎng)絡(luò)教學(xué)相結(jié)合,理論與實踐相結(jié)合,校內(nèi)與校外相結(jié)合,專任教師與兼職教師相結(jié)合,“教、學(xué)、做”相結(jié)合,教師主導(dǎo)與學(xué)生自主相結(jié)合,教學(xué)內(nèi)容與職業(yè)資格證書考試相結(jié)合等多種教學(xué)手段,突出了學(xué)生的主體地位和教師的主導(dǎo)作用。積極開展形式多樣的法治教育第二課堂活動,組織學(xué)生參與社會實踐活動,加強實習(xí)實訓(xùn),把法律知識與現(xiàn)實經(jīng)濟生活緊密的結(jié)合在一起,提高學(xué)生的職業(yè)能力。創(chuàng)建經(jīng)濟法精品課程網(wǎng)站,提供豐富的學(xué)習(xí)資源,為學(xué)生創(chuàng)設(shè)網(wǎng)絡(luò)學(xué)習(xí)平臺,并運用E-mail或qq工具進行交流,使教師與學(xué)生之間實現(xiàn)在線交流,開展網(wǎng)上輔導(dǎo)答疑、互動討論等,全方位地拓展了學(xué)習(xí)空間,促進學(xué)生自主學(xué)習(xí),提高了學(xué)生的職業(yè)素質(zhì)、職業(yè)能力和可持續(xù)發(fā)展能力。
5.考核方式多元化。不斷完善《經(jīng)濟法》課程考核標準,注重培養(yǎng)學(xué)生的法律意識,發(fā)展學(xué)生收集和處理信息的能力、獲取新知識的能力、分析問題和解決問題的能力以及交流與合作的能力。加強實踐環(huán)節(jié)和職業(yè)能力考核的比重,堅持以過程考核與結(jié)果考核相結(jié)合,建立多主體、多維度的多元化評價體系,形成由學(xué)生自評、小組評價與專兼職教師評價等相結(jié)合的多主體參與的互動式評價方式。把項目公共考核評價(包括工作與職業(yè)操守、學(xué)習(xí)態(tài)度、團隊合作精神、交流及表達能力、組織協(xié)調(diào)能力)、企業(yè)評價(頂崗實習(xí)、實踐等)和社會評價等相結(jié)合,不僅要對學(xué)生學(xué)習(xí)全過程進行評價,還要對學(xué)生職業(yè)綜合素質(zhì)進行評價,把學(xué)生的態(tài)度、表現(xiàn)、成果等納入評價范圍,形成多元化考核評價體系,促進學(xué)生全面發(fā)展和教師提高改進教學(xué)。
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關(guān)鍵詞:商事合同;法律風(fēng)險;合同風(fēng)險;風(fēng)險控制
在中國社會主義經(jīng)濟市場的主導(dǎo)作用下,我國企業(yè)的發(fā)展突飛猛進。在企業(yè)的發(fā)展過程中,工作人員經(jīng)常會為了利益而忽略風(fēng)險的存在。為了保證商業(yè)合作中自身的經(jīng)濟利益,我國企業(yè)管理人員的法律意識也逐漸的開始提升。為了最大限度的提高企業(yè)的經(jīng)濟利益,必須要將商事合同的法律風(fēng)險降到最低。
一、企業(yè)商事合同法律風(fēng)險的特點
(一)不確定性
市場經(jīng)濟需要商事合同,由于市場經(jīng)濟的不確定性,導(dǎo)致商事合同也會有風(fēng)險。在合同簽訂之后,未來將會發(fā)生什么事情,合同將會產(chǎn)生什么利益和損失都是未知的。但是由于合同都是依法簽定的,因此可以通過專業(yè)人員的分析預(yù)測并找到解決方案,做好風(fēng)險的預(yù)防調(diào)控工作。
(二)專業(yè)性
由于有法律的規(guī)定,我國的商事合同具有很強的法律屬性。專業(yè)人員可以進行合同風(fēng)險的評估,合同風(fēng)險的防控方案也需要有專業(yè)人員制定,一切過程都在法律范圍內(nèi)。特別是在企業(yè)商事合同中,參與簽約的各方利益關(guān)系都會被商事合同聯(lián)系在一起。它和其他的一般民事合同最大的區(qū)別是作為一種以營利、效率為目標的合同,專業(yè)性是它最權(quán)威的特點。
(三)風(fēng)險大
由于商事合同只注重企業(yè)的利益,它的風(fēng)險性就更大。如果在簽訂和履行合同過程中發(fā)生問題,將會給企業(yè)帶來巨大的危機,造成嚴重的經(jīng)濟損失。
二、企業(yè)商事合同法律風(fēng)險
(一)合同主體的法律風(fēng)險
首先,在商事合同的簽訂之前,多數(shù)企業(yè)都會對簽約對象的各項情況進行了解。但是一般來說,企業(yè)忽略的是對方的簽約主體資格等,這些就是暗中存在的風(fēng)險。例如商業(yè)詐騙中,就是詐騙方利用受害方欠缺對合同主體的審慎審查,簽訂不具有法律效力的合同,給企業(yè)帶來了巨大的法律風(fēng)險。
(二)合同成立的法律風(fēng)險
雙方簽定合同,一方應(yīng)先發(fā)出要約,另一方在承諾過程中,要對要約內(nèi)容當中不符合法律規(guī)定和簽約雙方要求的狀況進行判斷,一旦對要約實質(zhì)內(nèi)容發(fā)生理解偏差,就要向?qū)Ψ桨l(fā)出新的要約,然后等待對方承諾,這樣反復(fù)進行磋商,然后達成一致意見,對合同是否成立進行甄別。若在不能甄別合同是否成立的情況下,將使企業(yè)在運營過程中存在較大風(fēng)險。
(三)合同內(nèi)容中存在的法律風(fēng)險
合同內(nèi)容的條款都是具有法律風(fēng)險的。某些條款的設(shè)計存在內(nèi)容模糊不清、歧義時,那么在合同履行時,就可能產(chǎn)生爭議。應(yīng)該認識到在主要條款制定時,可以協(xié)商條款的內(nèi)容,合同的內(nèi)容具有可履行性,且必須符合法律規(guī)定的規(guī)定和簽約方的約定。如某些履行方式不明的條款就存在較大的風(fēng)險,若出現(xiàn)爭議,達不成補充協(xié)議,只能走向仲裁或訴訟之路,但是在仲裁或者訴訟過程中又會投入大量的時間和金錢,并且仲裁或者訴訟結(jié)果不確定,這又會在無形中增加了法律風(fēng)險。
(四)合同履行過程中的法律風(fēng)險
在商事合同的履行過程中將會遇到很多問題,如履行標的、履行期限、履行方式等等,值得特別提示的如保證擔(dān)保合同,有一般保證和連帶保證責(zé)任制劃分,雖然我國擔(dān)保法中有對保證人進行保護的提示性條款,但是由于保證人自身風(fēng)險意識不足,不能正確的理解和適用法律,因此自身常常陷于風(fēng)險之中。
(五)合同監(jiān)管過程中的法律風(fēng)險
在合同履行全過程中,包括履行前、履行中、履行后,合同的監(jiān)管必須要到位。各簽約方合同管理人員應(yīng)該及時監(jiān)督合同各方當事人是否按約定履行合同,是否會對企業(yè)在交易中的經(jīng)濟產(chǎn)生影響。當事人的財產(chǎn)狀況以及商業(yè)信用都會使企業(yè)的交易存在風(fēng)險。另外就是合同網(wǎng)絡(luò)管理系統(tǒng),如今網(wǎng)絡(luò)的發(fā)展十分迅速,通過網(wǎng)絡(luò)竊取一些商業(yè)信息是很容易的,要想使網(wǎng)絡(luò)信息系統(tǒng)中的合同不受干擾破壞,必須設(shè)置一些保密措施,以降低風(fēng)險。
(六)合同解除的法律風(fēng)險
在商事合同的解除時,需要判斷是哪一種解除方式,是約定解除權(quán)還是協(xié)議解除或者法定解除,某些合同中存在缺乏合同解除約定的方式。若冒然解除合同必將產(chǎn)生經(jīng)濟糾紛,并在裁判過程中將會產(chǎn)生法律風(fēng)險。另外企業(yè)的商業(yè)機密將會泄露,這給企業(yè)帶來的損失將無法估量。
三、企業(yè)商事合同法律風(fēng)險的控制方法
(一)建立信息化合同管理體系
企業(yè)在不斷的發(fā)展過程中,將會簽訂各種各樣的合同,所以需要建立信息化的管理體系,不僅可以將數(shù)量眾多的合同通過數(shù)據(jù)的形式表現(xiàn)出來,還可以通過網(wǎng)絡(luò)以及計算機技術(shù)的應(yīng)用將合同文本進行篩選,以便于下次使用。大量的紙質(zhì)化合同可以轉(zhuǎn)化成電子版合同,節(jié)約了大量的人力和物力,也便于管理。所以建立信息化合同管理體系在一定程度上給企業(yè)降低了法律風(fēng)險。
(二)審慎審查合同主體的情況
在決定簽署合同之前,首先對主體資格進行審查,對簽約對象的基本情況進行調(diào)查。保證對方具有簽訂合同的資格和能力。如果是首次合作的簽約方,更應(yīng)該做好防范,對其資信情況進行動態(tài)查詢,保證企業(yè)可以第一時間了解對方的經(jīng)濟動態(tài),可降低合同的法律風(fēng)險。
(三)科學(xué)設(shè)置合同權(quán)利義務(wù)條款
在設(shè)置合同條款時,條款內(nèi)容即權(quán)利義務(wù)內(nèi)容要具體明確,具有現(xiàn)實的可履行性和可操作性。在簽訂時應(yīng)居安思危,考慮到合同履行的障礙,設(shè)置合同解除條款,明確雙方的權(quán)利義務(wù)關(guān)系關(guān)系,并將常見的解除情況進行列舉,并對應(yīng)約定解除方式。對本次合作過程中有可能出現(xiàn)的導(dǎo)致合同解除的重大事件,應(yīng)該找專業(yè)的人員進行判斷和評估。
(四)明確設(shè)置違約責(zé)任條款
在合同中要明確設(shè)置違約責(zé)任條款,如違約定金條款、違約金條款、賠償損失的計算方法條款,以便將來發(fā)生爭議和解除合同時,根據(jù)違約責(zé)任條款快捷解決問題,避免仲裁或訴訟,提高效率和效益。
(五)提高工作人員的綜合素質(zhì)
企業(yè)簽訂商事合同需要專業(yè)的工作人員來完成,合同內(nèi)容上的風(fēng)險都和具體負責(zé)人員密切相關(guān),那么就必須要求具體負責(zé)合同人員具有良好的法律素養(yǎng),對企業(yè)認真負責(zé)。另外由于我國的法律法規(guī)在不斷的更新,企業(yè)應(yīng)該及時的更新工作人員的法律認知,提高他們的綜合素質(zhì)以及面對不同業(yè)務(wù)的應(yīng)變能力。定期組織合同相關(guān)人員進行法律知識培訓(xùn),讓他們可以做到對法律知識的熟練應(yīng)用。邀請專業(yè)的法律顧問給公司合同人員開展專業(yè)技能強化訓(xùn)練。另外企業(yè)應(yīng)該提高對合同工作人員培訓(xùn)教育方面的經(jīng)濟投入,為法律顧問創(chuàng)造最好的學(xué)習(xí)環(huán)境,降低企業(yè)商事合同的法律風(fēng)險。
(六)加強法律風(fēng)險的防范
隨著市場競爭的力度加大,企業(yè)應(yīng)該及時的加大工作人員的風(fēng)險教育,通過多種多樣的形式將法律意識融入到企業(yè)文化中。建設(shè)企業(yè)法律顧問制度,在企業(yè)進行商業(yè)合作以及經(jīng)濟活動時,加強企業(yè)合同工作人員之間的交流,相互學(xué)習(xí)促進,提高自身能力。通過交流學(xué)習(xí),還可以解決在建立合同關(guān)系過程中的發(fā)生的一系列問題,創(chuàng)造更適合企業(yè)的商事合同,合理的控制法律風(fēng)險。
四、結(jié)語
企業(yè)在不斷的發(fā)展過程中應(yīng)該做好商事合同的風(fēng)險控制,多和相關(guān)的企業(yè)進行合作交流,在合作中不斷的學(xué)習(xí)如何制定更利于本行業(yè)的合同,提高經(jīng)濟效益,促進企業(yè)的發(fā)展。在法律風(fēng)險控制中應(yīng)該以減低利益損失為目的,以先預(yù)防后控制,一切行為在法律規(guī)定內(nèi)實現(xiàn)為原則。將理論和實踐相互結(jié)合,構(gòu)建適合本企業(yè)的合同框架,做好法律風(fēng)險的防范以及控制工作,為企業(yè)創(chuàng)造更大的經(jīng)濟效益。
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1. 通過實習(xí),培養(yǎng)運用所學(xué)的基本技能、基礎(chǔ)理論和專業(yè)知識,去獨立分析和解決實際問題的能力。
2. 通過實習(xí),樹立職業(yè)意識,增強敬業(yè)精神,提升世界觀、人生觀和價值觀。
3. 通過實習(xí),進一步鞏固專業(yè)知識,提高專業(yè)技能。
4. 通過實習(xí),提高適應(yīng)社會的能力和人際交往能力。
5. 通過實習(xí),將學(xué)到的理論知識向?qū)嵺`方面轉(zhuǎn)化,盡量做到理論與實踐相結(jié)合。
6. 通過實習(xí),學(xué)習(xí)一些辦案經(jīng)驗,提高實踐能力。
二、實習(xí)單位及崗位介紹
xxxx律師事務(wù)所 是二一年經(jīng)xx省司法廳批準的臨沂市首家市屬合伙制律師事務(wù)所。該所由具有較高學(xué)術(shù)水平和豐富執(zhí)業(yè)經(jīng)驗的律師組成,以為大中型企業(yè)服務(wù)為重點,以金融、知識產(chǎn)權(quán)、房地產(chǎn)、電力、涉外業(yè)務(wù)、公司法律實務(wù)、企業(yè)改制等業(yè)務(wù)為專長。該所現(xiàn)為xx蘭陵集團、臨沂電業(yè)局等十幾家企事業(yè)單位擔(dān)任法律顧問,承辦了許多在知識產(chǎn)權(quán)、涉及業(yè)務(wù)、經(jīng)濟合同、非訴訟法律實務(wù)等方面在全國及省內(nèi)有影響的案件。 律師所將以高素質(zhì)的律師隊伍、高起點的管理、高層次的服務(wù)水平和服務(wù)質(zhì)量為社會提供法律服務(wù)。專長領(lǐng)域:一般債務(wù)債權(quán),損害賠償,財產(chǎn)問題,婚姻家庭,名譽誹謗,暴力傷害,婦幼權(quán)益,刑事辯護,仲裁,遺囑繼承,合同,勞動,金融,證券,票據(jù),房地產(chǎn),著作權(quán),專利,醫(yī)療事故,股份制改造。
在這次實習(xí)中,我主要承擔(dān)律師助理的工作,我的崗位職責(zé)是:
1.收發(fā)、整理和保管文件檔案資料;
2.處理有關(guān)法律問題的來信、來訪,解答簡單的法律詢問,簡單的法律文書;
3.協(xié)助律師調(diào)查取證、抄寫文書、摘錄案卷材料、會見被告或當事人,送達文件及辦理其他輔工作。
三、實習(xí)內(nèi)容及過程
很幸運,xxxx律師事務(wù)所錄用實習(xí)生。懷著興奮而又緊張的心情來到律所,開始了我的實習(xí)之旅。第一天,工作人員帶我參觀了律所的各部門,并詳細介紹了律所的業(yè)務(wù)范圍,工作流程,實習(xí)生管理制度等。然后開始分配工作,我的第一份工作就是整理并閱讀卷宗。
整理卷宗,看似平常的事情卻并不像我想象的那般簡單,在做之前還是需要一些時間去熟悉和掌握。卷宗的分類很仔細,有民事、刑事、行政訴訟……
一些簡單的案子,卷宗只有30多頁,而遇到復(fù)雜的案子,卷宗可多達200多頁。一個案件的卷宗通常包括授權(quán)委托書、起訴書、證據(jù)資料、詞、答辯狀、判決書等,可以說是一個案件的完整記錄和完全再現(xiàn)。因為卷宗的整理關(guān)系到其他程序的進行,比如裝訂次序排列就和辦案流程緊密相關(guān),也和相應(yīng)的司法程序相對應(yīng),所以在整理的過程中應(yīng)該格外認真和細心。
在這些已經(jīng)審結(jié)的案件中有很多典型案例,其中涉及到事實的認定,證據(jù)的采信,責(zé)任的認定等等,在整理卷宗過程中,對各種該歸檔的文書的分類有了詳細的了解,也對民事案件從立案到審結(jié)的程序及流程有了一定程度上的熟悉。雖然工作很繁瑣,我依然非常認真的完成了這項工作。
在整理的過程中我仔細閱讀這些卷宗,一些律師告訴我說,在閱讀卷宗的過程中,最關(guān)鍵的工作是要認識各項證據(jù)在整個案件中的作用,結(jié)合所學(xué)知識,分清哪些是直接證據(jù)、間接證據(jù)、原始證據(jù)、傳來證據(jù)等。弄明白每項證據(jù)能證明什么事實,證據(jù)間的聯(lián)系又是怎樣的。然后,根據(jù)這些證據(jù),假設(shè)自己是法官,將會怎樣去審理這些證據(jù),運用什么法律去判決。
最后,結(jié)合判決書,找出自己的知識漏洞,弄懂法院判決的依據(jù),不斷提高自己的分析能力,注重理論聯(lián)系實際。在閱讀這些案卷的過程中我學(xué)到了很多很多東西,對學(xué)過的知識重新進行梳理,做到溫故而知新。把在學(xué)校學(xué)到的理論知識與真實的案件相結(jié)合,對增加理論修養(yǎng)提高專業(yè)技能有很大的作用,同時也學(xué)習(xí)到了一些辦案經(jīng)驗,增強實踐能力,為以后從事法律工作做鋪墊。
第二周我才見到了我的指導(dǎo)律師陳國棟律師,我開始了緊張忙碌的“小跟班”工作。陳律師要求我每天收集新的法律法規(guī)和律師行業(yè)的最新動態(tài)。他告訴我說:“雖然不是每天都有新的法規(guī)和規(guī)章公布,但是仍然有必要及時的收集和整理,否則,有可能在某次開庭的時候,你還引用著已經(jīng)被替代的版本,而被對方律師當庭駁斥”。在我實習(xí)的一個多月的時間里,我每天都要去中國律師協(xié)會和本地律師協(xié)會一些大牌的律師事務(wù)所的網(wǎng)站和一些理論性的網(wǎng)站上轉(zhuǎn)一圈,看看有沒有最新的情況。時刻關(guān)注行業(yè)的最新動態(tài),了解那些大牌律師的消息和法學(xué)家們的最新理論,搜集整理后打印交給陳律師。
在接到案件后,陳律師閱讀了所有文件,就會將我叫到辦公室開始交待任務(wù),他會根據(jù)文件列出重要證據(jù)和次要證據(jù),還需要補充哪些證據(jù),哪些文件對案子沒有任何幫助反而有害。圍繞案件的事實,我要收集現(xiàn)行法規(guī)對這些事實的認定。有了事實和法律依據(jù)后,他安排我撰寫案子的文書。我要撰寫的文書很多,起訴書、答辯狀、財產(chǎn)保全申請書、管轄異議申請書、延期舉證申請書、證據(jù)清單、質(zhì)證意見、詞、補充意見、法律意見書、結(jié)案報告、談話記錄、當事人聲明書等等。
雖然在學(xué)校學(xué)過法律文書的寫作,但是當我真正面對這些真實案件的時候我有些不知所措。其實,寫出一個基本合格的文書很容易,因為只要將要表達的寫出來就行,但寫出一個優(yōu)秀的文書卻是很難的,因為表達的方式有很多種,不同的人對不同的文字會過敏。幸虧陳律師給了我很大的幫助,慢慢地我可以自己獨立完成這項工作了。在這些文書交付前,我會逐字逐句的校稿,因為沒有任何一位指導(dǎo)律師喜歡看滿是錯字的文件。
一、 提高服務(wù)質(zhì)量,規(guī)范前臺服務(wù)
自xx年我部門提出“首問負責(zé)制”的工作方針后,20xx年是全面落實該方針的一年。在日常工作中無論遇到任何問題,我們都能作到各項工作不推諉,負責(zé)到底。不管是否屬于本崗位的事宜都要跟蹤落實,保證公司各項工作的連慣性,使工作在一個良性的狀態(tài)下進行,大大提高了我們的工作效率和服務(wù)質(zhì)量。根據(jù)記錄統(tǒng)計,今年前臺的電話接聽量達26000余次,接待報修10300余次,其中接待業(yè)主日常報修7000余次,公共報修3300余次;日平均電話接聽量高達70余次,日平均接待來訪30余次,回訪平均每日20余次。
在“首問負責(zé)制”方針落實的同時,我們在7月份對前臺進行培訓(xùn)。主要針對《前臺服務(wù)規(guī)范》、《前臺服務(wù)規(guī)范用語》、《儀態(tài)禮儀》、《談吐禮儀》、《送客禮儀》、《接聽禮儀》、〈舉止行為〉、〈前臺辦理業(yè)務(wù)規(guī)范用語〉等進行培訓(xùn)。培訓(xùn)后還進行了筆試和日檢查的形式進行考核,而且每周在前臺提出一個服務(wù)口號,如“微笑、問候、規(guī)范”等。我們根據(jù)平時成績到月底進行獎懲,使前臺的服務(wù)有了較大的提高,得到了廣大業(yè)主的認可。
二、規(guī)范服務(wù)流程,物業(yè)管理走向?qū)I(yè)化
隨著新《物業(yè)管理條例》的頒布和實施,以及其它相關(guān)法律、法規(guī)的日益健全,人們對物業(yè)公司的要求也越來越高。物業(yè)管理已不再滿足于走在邊緣的現(xiàn)狀,而是朝著專業(yè)化、程序化和規(guī)范化的方向邁進。在對園區(qū)的日常管理中,我們嚴格控制、加強巡視,發(fā)現(xiàn)園區(qū)內(nèi)違章的操作和裝修,我們從管理服務(wù)角度出發(fā),善意勸導(dǎo),及時制止,并且同公司的法律顧問多溝通,制定了相應(yīng)的整改措施,如私搭亂建小閣樓、安外置陽臺罩的,一經(jīng)發(fā)現(xiàn)我們馬上下整改通知書,責(zé)令其立即整改。
三、 改變職能、建立提成制
以往客服部對收費工作不夠重視,沒設(shè)專職收費人員,由樓宇管理員兼職收費,而且只在周六、日才收,造成樓宇管理員把巡視放在第一位,收費放在第二位,這樣樓宇管理員沒有壓力,收多收少都一樣,甚至收與不收一個樣,嚴重影響了收費率。所以,從本年度第二季度開始我們開始改革,取消樓宇管理員,設(shè)立專職收費員,將工資與收費率直接掛鉤,建立激勵機制,將不適應(yīng)改革的樓宇管理員辭退。招聘專職收費員,通過改革證明是有效的。一期收費率從55%提高到58%;二期從60%提升到70%;三期從30%提升到40%。
四、加強培訓(xùn)、提高業(yè)務(wù)水平
物業(yè)管理行業(yè)是一個法制不健全的行業(yè),而且涉及范圍廣,專業(yè)知識對于搞物業(yè)管理者來說很重要。但物業(yè)管理理論尚不成熟,實踐中缺乏經(jīng)驗。市場環(huán)境逐步形成,步入正軌還需一段很長的時間。這些客觀條件都決定了我們從業(yè)人員需不斷地學(xué)習(xí),學(xué)習(xí)該行業(yè)的法律法規(guī)及動態(tài),對于搞好我們的工作是很有益處的。 客服部是與業(yè)主打交道最直接最頻繁的部門,員工的素質(zhì)高低代表著企業(yè)的形象,所以我們一直不斷地搞好員工培訓(xùn)、提高我們的整體服務(wù)水平,我們培訓(xùn)的主要內(nèi)容有:
(一)搞好禮儀培訓(xùn)、規(guī)范儀容儀表
良好的形象給人以賞心悅悅目的感覺,物業(yè)管理首先是一個服務(wù)行業(yè),接待業(yè)主來訪,我們做到熱情周到、微笑服務(wù)、態(tài)度和藹、這樣即使業(yè)主帶著情緒來,我們的周到服務(wù)也會讓其消減一些,以使我們解決業(yè)主的問題這方面,陳經(jīng)理專門給全部門員工做專業(yè)性的培訓(xùn),完全是酒店式服務(wù)規(guī)范來要求員工。如前臺接電話人員,必須在鈴響三聲之內(nèi)接起電話,第一句話先報家門“您好”,天元物業(yè)×號×人為您服務(wù)”。前臺服務(wù)人員必須站立服務(wù),無論是公司領(lǐng)導(dǎo)不是業(yè)主從前臺經(jīng)過時要說“你好”,這樣,即提升了客務(wù)部的形象,在一定程度也提升了整個物業(yè)公司的形象,更突出了物業(yè)公司的服務(wù)性質(zhì)。
不平凡的歷程,精準的定位
記者:劉主任,請先簡要介紹一下聯(lián)拓律師所的發(fā)展歷程。
劉昊斌:聯(lián)拓律師所創(chuàng)辦于2009年9月。到2011年6月,當年的業(yè)績創(chuàng)收已經(jīng)達到了2010年全年的水平;人員已經(jīng)成為2010年同期的兩倍以上。更為重要的是,在此期間,我們也獲得了豐富的人脈資源,基本解決了困擾我們多年來的問題。
經(jīng)過三年的發(fā)展,今天的聯(lián)拓律所已經(jīng)成為北京市首家為客戶提供全方位勞動法及勞動法相關(guān)配套解決方案的律師事務(wù)所,也是國內(nèi)極少數(shù)的勞動法專業(yè)律師事務(wù)所。與此同時,聯(lián)拓律師所致力于將企業(yè)管理運作、人力資源價值與法律法規(guī)完美結(jié)合的專業(yè)型律師事務(wù)所,并致力于成為人力資源領(lǐng)域以法律技能為競爭優(yōu)勢的服務(wù)商。三年的時間,獲得這樣的成績,在北京的律師圈內(nèi),在同樣的起點上,是極其罕見的。所有這些,都讓每一個“聯(lián)拓人”感到驕傲和自豪。
記者:聯(lián)拓律師所之所以能夠?qū)崿F(xiàn)如此快速地騰飛,是否與創(chuàng)辦之初就將勞動法業(yè)務(wù)定位為核心業(yè)務(wù)有關(guān)系呢?
劉昊斌:的確是這樣的?;厥淄拢疑钣懈杏|。“定位”很重要,無論是一家律師事務(wù)所,還是一個個人。我認為,對于一家律師所來說,如果沒有準確的定位,必然會走很多曲折的道路。客觀地說,我們的業(yè)務(wù)定位如果當初沒有定在勞動法這一領(lǐng)域,沒有專業(yè)定位這一舉措,這三年來,要想發(fā)展得如現(xiàn)在這么快,是不太可能的。如今,聯(lián)拓律師所將高端業(yè)務(wù)定位于人力資源項目這一與勞動法關(guān)系密切、且有客戶認可度與業(yè)務(wù)團隊這一基礎(chǔ)上來,無疑于一種高端業(yè)務(wù)的重新定位。相信不遠的將來,在這一領(lǐng)域會有一個較好的回報。
2012年是聯(lián)拓律師所的第三個整年度。總體來看,這一年仍然是“聯(lián)拓”的前三年。但是我感覺,目前的聯(lián)拓律師所正處于即將進入高速公路的收費站上。
創(chuàng)新律師所體制,大膽推行公司制
記者:我們知道,目前我國的律師事務(wù)所大多采用法定的合伙人制度。而與我國目前的絕大多數(shù)律師事務(wù)所不同,聯(lián)拓律師所自成立以來,一直努力實行公司化。這是基于什么樣的考慮?
劉昊斌:在我的構(gòu)想中,更堅信律師事務(wù)所將來的變化趨勢必然是公司制。現(xiàn)在,我們可以說,公司制是律師事務(wù)所組織形式創(chuàng)新的有益嘗試。我認為,律師事務(wù)所的公司化是指律師事務(wù)所在組織形式、產(chǎn)權(quán)結(jié)構(gòu)、生產(chǎn)模式、責(zé)任承擔(dān)等方面符合公司制度的要求,使律師事務(wù)所建立起符合公司制度要求的組織機制、責(zé)任機制、管理機制、經(jīng)營機制和分配機制,形成一個產(chǎn)權(quán)明晰、權(quán)責(zé)明確、管理科學(xué)的現(xiàn)代公司制度,從而推動律師事務(wù)所規(guī)?;?、規(guī)范化、專業(yè)化的建設(shè)與發(fā)展。
記者:要想建立一家公司化的律師事務(wù)所,需要具備哪些條件呢?
劉昊斌:主要有五個方面:一是市場基礎(chǔ)。公司能夠存在的基礎(chǔ)是市場,沒有市場,公司將沒有意義。對于律師所來說,也是一樣的。如果沒有市場,公司化的律師,將很難建設(shè)成功。
二是體系化的內(nèi)訓(xùn)機制。如果律師所有的經(jīng)驗都必須通過仲裁訴訟等實務(wù)獲得,律師的成長將是極慢的。所以我認為,只有體系的內(nèi)訓(xùn)才能使律師的專業(yè)技能在短期內(nèi)迅速提升,才能比較好地消化掉人員離職可能帶來的負面影響,才能有真正的人才去研發(fā)適合市場需要的產(chǎn)品體系。
三是公司化的薪酬方式。公司化的律師所,薪酬體系最少應(yīng)該有三個層次:第一層次為工資福利收入,所里的每一個人,包括合伙人、執(zhí)業(yè)律師、市場人員、實習(xí)律師或者律師助理,都可以在這個層次獲得合理的收入,這個是最低的保障,也是公司化的薪酬基礎(chǔ);第二個層次應(yīng)該是分紅(跟股份無關(guān)),在律師所收入到一定程度時,要對核心的律師給予分紅;第三個層次應(yīng)該是股利,這個才跟律師所的股份相關(guān)。
四是市場資源部門。作為市場開拓部門,這個部門的存在,相較于非公司化的律師所,尤其具有獨特的意義。這個部門應(yīng)該是公司化律師得以公司化的一大基石。
五是產(chǎn)品研發(fā)部門。公司化律師所注重于開發(fā)適合市場拓展的法律服務(wù)產(chǎn)品。所以,能夠研發(fā)適合市場需求的律師,是公司化律師所應(yīng)該注重的核心律師。
記者:那么,您對于聯(lián)拓律師所的公司化有哪些設(shè)想?
劉昊斌:在分配制度上,我們考慮在現(xiàn)行的薪酬模式基礎(chǔ)上,引入晉升機制。同時,我考慮出讓一些股權(quán)給那些忠誠的有共同理念的核心人員。這些對公司忠誠且有共同理想理念的核心人員將會是聯(lián)拓律師所未來的骨干力量。
專注勞動法業(yè)務(wù),打造“聯(lián)拓”的核心競爭力
記者:勞動法是聯(lián)拓律師所的專業(yè)與核心。在這一方面,聯(lián)拓律師所有哪些特色?
劉昊斌:目前,正在形成的社保類法律服務(wù)產(chǎn)品以及薪酬類法律服務(wù)產(chǎn)品,都屬于較為獨特的勞動法類的法律服務(wù)產(chǎn)品,在這一業(yè)務(wù)領(lǐng)域中,是有一定的高度與深度,企業(yè)在這些方面的需求也更大。
經(jīng)過近三年的發(fā)展,聯(lián)拓律師所在這方面可以歸結(jié)為七大特色:
專業(yè):北京市聯(lián)拓律師事務(wù)所是一家專注于勞動法領(lǐng)域,致力于將企業(yè)管理運作與法律法規(guī)完美結(jié)合的專業(yè)性律師事務(wù)所。聯(lián)拓律師事務(wù)所設(shè)有仲裁訴訟部、產(chǎn)品研發(fā)部、培訓(xùn)開發(fā)部,多位專家級律師分工協(xié)作,為企業(yè)提供最專業(yè)的法律服務(wù)。
關(guān)鍵詞:河北省;高職專業(yè)設(shè)置;畢業(yè)生就業(yè)
職業(yè)教育就是就業(yè)教育。近年來,我國高職教育規(guī)模迅猛發(fā)展,目前全國共有高職院校1184所,在校生900多萬人,高職院校積極創(chuàng)新教學(xué)模式,面向市場,開展校企合作、工學(xué)結(jié)合,畢業(yè)生平均就業(yè)率達到68%左右。[1]河北省的高職教育近年一直走在全國前列,高職校結(jié)合區(qū)域經(jīng)濟社會發(fā)展,結(jié)合現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)體系和發(fā)展方式轉(zhuǎn)變,結(jié)合調(diào)結(jié)構(gòu)、轉(zhuǎn)方式對人才的需求,強化實踐環(huán)節(jié),注重學(xué)生的畢業(yè)和生產(chǎn)實習(xí),培養(yǎng)學(xué)生創(chuàng)業(yè)意識,增進了大學(xué)生的就業(yè)率。專業(yè)建設(shè)是高職教育的重要基點,反映了學(xué)校對社會發(fā)展、科技進步和職業(yè)崗位的適應(yīng)程度,專業(yè)設(shè)置是專業(yè)建設(shè)的首要環(huán)節(jié),是高職教育以就業(yè)為導(dǎo)向、服務(wù)經(jīng)濟社會的具體體現(xiàn)。邢臺職業(yè)技術(shù)學(xué)院是全國首批“國家示范性高等職業(yè)院?!?,其汽車檢測與維修技術(shù)專業(yè)是國家級高職教育教學(xué)重點專業(yè)(工科類);河北政法職業(yè)學(xué)院是省級高職示范院校,其法律事務(wù)專業(yè)是省級示范專業(yè)(文科類)。筆者以上述兩個特色專業(yè)為例,對河北省高職專業(yè)設(shè)置與畢業(yè)生就業(yè)情況做一探討。
一、人才培養(yǎng)目標指引就業(yè)方向
高職院校不以傳授系統(tǒng)理論知識為目的,而是結(jié)合生產(chǎn)實踐,與經(jīng)濟社會發(fā)展緊密結(jié)合,邊學(xué)習(xí)邊實踐,邊生產(chǎn)邊學(xué)習(xí),培養(yǎng)技能型應(yīng)用人才。2000年教育部《關(guān)于加強高職高專人才培養(yǎng)工作的意見》指出:“專業(yè)設(shè)置是社會需求與高職高專實際教學(xué)工作緊密結(jié)合的紐帶。專業(yè)建設(shè)是學(xué)校教學(xué)工作主動、靈活地適應(yīng)社會需求的關(guān)鍵環(huán)節(jié)。要根據(jù)高職高專教育的培養(yǎng)目標,針對地區(qū)、行業(yè)經(jīng)濟和社會發(fā)展的需要,按照技術(shù)領(lǐng)域和職業(yè)崗位(群)的實際要求設(shè)置和調(diào)整專業(yè)?!贝髮W(xué)生就業(yè)是個社會問題,要求全社會能夠協(xié)調(diào)聯(lián)動,幫助和指導(dǎo)大學(xué)生就業(yè)。我省高職校注重調(diào)整專業(yè)設(shè)置,加強課程改革和教材開發(fā),改進人才培養(yǎng)模式,探索校企結(jié)合、頂崗實習(xí)的有效途徑。有的院校改革人才評價制度,建立起企業(yè)、行業(yè)、社會參與的質(zhì)量評價機制,為高職院校指引了明確的就業(yè)方向,增強了高職教育的發(fā)展活力。
邢臺職業(yè)技術(shù)學(xué)院汽車檢測與維修技術(shù)專業(yè)(下稱邢職院汽車專業(yè))針對我國近年汽車保有量大量增加而汽車維修從業(yè)人員數(shù)量不足的現(xiàn)狀,人才培養(yǎng)主要面向汽車機電維修工等崗位,能夠使用智能化儀器、設(shè)備對車輛進行檢測和故障診斷、排除,適應(yīng)從事相關(guān)行業(yè)需要的生產(chǎn)、建設(shè)、管理,德智體美全面發(fā)展的高等技術(shù)應(yīng)用性專門人才。河北政法職業(yè)學(xué)院法律事務(wù)專業(yè)(下稱政法學(xué)院法律專業(yè))積極應(yīng)對沿海經(jīng)濟強省戰(zhàn)略對法治建設(shè)提出的更高要求,進行行業(yè)人才需求和崗位要求的調(diào)查分析,確定了人才培養(yǎng)目標,即培養(yǎng)具有良好職業(yè)道德和創(chuàng)新精神,掌握基本理論知識,具備法律職業(yè)素質(zhì)和職業(yè)能力,熟練掌握法律專業(yè)技能,綜合素質(zhì)高,發(fā)展?jié)摿Υ?,能熟練掌握、、辯護、審判等程序及相關(guān)法律制度的高等技術(shù)應(yīng)用性專門人才。通過進入社區(qū)進行法制宣傳、法律援助,到石家莊中級人民法院、新華區(qū)法院、橋東區(qū)檢察院等實施頂崗實習(xí),提高學(xué)生的職業(yè)素質(zhì)、語言技能和法律職業(yè)思維。
以上兩個專業(yè)能夠適應(yīng)社會對人才知識結(jié)構(gòu)、基本素質(zhì)和職業(yè)能力的需求,在搞好社會調(diào)研基礎(chǔ)上修改教學(xué)計劃,確定人才培養(yǎng)目標,較早地為畢業(yè)生指引了明確的就業(yè)方向,取得了良好成效。
二、課程建設(shè)與改革夯實學(xué)生知識基礎(chǔ),促進綜合素質(zhì)提高
2006年教育部《關(guān)于全面提高高等職業(yè)教育教學(xué)質(zhì)量的若干意見》指出,“課程建設(shè)與改革是提高教學(xué)質(zhì)量的核心,也是教學(xué)改革的重點和難點。高等職業(yè)院校要積極與行業(yè)企業(yè)合作開發(fā)課程,根據(jù)技術(shù)領(lǐng)域和職業(yè)崗位(群)的任職要求,參照相關(guān)的職業(yè)資格標準,改革課程體系和教學(xué)內(nèi)容。建立突出職業(yè)能力培養(yǎng)的課程標準,規(guī)范課程教學(xué)的基本要求,提高課程教學(xué)質(zhì)量?!备呗毥逃齻?cè)重培養(yǎng)形象思維,以經(jīng)驗積累來塑造職業(yè)能力。上述兩所高職院校的兩個特色專業(yè)通過致力于課程建設(shè)與改革,突破學(xué)科體系的束縛,合理調(diào)配課程設(shè)置,提高課程教學(xué)質(zhì)量,促進學(xué)生綜合素質(zhì)提高。
1.多證書制有效激發(fā)學(xué)生興趣
所謂“多證書”,即畢業(yè)證書、學(xué)業(yè)水平證書、技能等級證書及職業(yè)資格證書等。高職院校在學(xué)分制上實行彈性管理,不再一個學(xué)期“一考定終身”,而是將基礎(chǔ)理論、教學(xué)實習(xí)實訓(xùn)、崗位技能鑒定、行業(yè)選修課、畢業(yè)成果設(shè)計等成績計入總學(xué)分中,使在校高職學(xué)生明確學(xué)習(xí)目標,激發(fā)學(xué)習(xí)興趣,對于高職畢業(yè)生而言,如果拿到職業(yè)資格證書就等于具備了相關(guān)行業(yè)的職業(yè)準入資格,為企業(yè)留用優(yōu)秀畢業(yè)生提供依據(jù)。邢職院汽車專業(yè)的畢業(yè)生在獲取學(xué)歷證書的同時,大多能考取初級、中級、高級汽車維修工甚至技師、高級技師等職業(yè)證書,順利實現(xiàn)就業(yè)。
2.“雙師型”師資隊伍建設(shè)
師資隊伍是提高教學(xué)質(zhì)量的根本保證。高職院校應(yīng)重視師資隊伍培養(yǎng),選派專業(yè)教師到企業(yè)或生產(chǎn)一線頂崗實踐,積累實際工作經(jīng)驗,提高實踐教學(xué)能力,大量聘請行業(yè)中理論功底扎實、實踐經(jīng)驗豐富的能工巧匠到學(xué)校承擔(dān)實踐技能課程任務(wù)。這種雙向互動的師資培養(yǎng)機制,有利于提高教師的教學(xué)能力,形成實踐技能強的優(yōu)秀教學(xué)團隊,提升整體教學(xué)水平。政法學(xué)院法律專業(yè)有專職教師45人,其中既是教師又是律師、仲裁員、法律工作者、企業(yè)法律顧問的“雙師型”教師40人;從省、市、縣(區(qū))公、檢、法、司、律所等部門聘請了61名具有豐富工作經(jīng)驗的兼職教師,與專任教師的比例為136∶100,兼職教師能夠勝任實踐教學(xué)指導(dǎo)任務(wù)。
3.工作過程系統(tǒng)化課程體系
高職教育應(yīng)突破“學(xué)科型”課程體系,創(chuàng)新以工作任務(wù)、項目要求為過程的課程體系,針對典型工作任務(wù)的需要重新設(shè)計課程結(jié)構(gòu)和教學(xué)內(nèi)容,按照企業(yè)管理模式實施教學(xué)管理,重視培養(yǎng)學(xué)生工作能力。邢職院汽車專業(yè)根據(jù)汽車維修人員的培養(yǎng)過程,經(jīng)過企業(yè)調(diào)研和實踐專家研討等步驟,最終提煉出車輛操作、汽車維護等12個典型工作任務(wù),并對任務(wù)進行加工處理,為保證學(xué)生就業(yè)需要,整個課程體系在專業(yè)學(xué)習(xí)領(lǐng)域基礎(chǔ)上,增設(shè)了公共學(xué)習(xí)和拓展學(xué)習(xí)領(lǐng)域,并將專業(yè)學(xué)習(xí)領(lǐng)域細分為維護拆裝調(diào)整、系統(tǒng)診斷修理和整車綜合故障診斷三階段內(nèi)容,有利于培養(yǎng)實際操作能力。
4.樹立終身學(xué)習(xí)理念,提高學(xué)習(xí)能力
在當今建設(shè)學(xué)習(xí)型社會背景下,高職教育已成為“終身教育”,承擔(dān)著為社會大眾提供培訓(xùn)、提升勞動者素質(zhì)的重任,為經(jīng)濟發(fā)展方式轉(zhuǎn)變提供智力服務(wù)。因此,高職院校應(yīng)致力于培養(yǎng)學(xué)生的社會適應(yīng)性,教育學(xué)生學(xué)會做人,學(xué)會交流溝通和團體協(xié)作。政法學(xué)院法律專業(yè)按照這一要求,突出職業(yè)素質(zhì)和職業(yè)能力培養(yǎng),以創(chuàng)新精神和實踐能力培養(yǎng)為重點,在人才培養(yǎng)模式上強調(diào)培養(yǎng)學(xué)生的遷移能力,學(xué)生在畢業(yè)后通過自考、函授或脫產(chǎn)等方式取得本科學(xué)歷,在3-5年內(nèi)成功考取司法部頒發(fā)的法律職業(yè)證書,其中有相當一部分可以通過各級公務(wù)員考試進入公、檢、法、監(jiān)獄等部門,從事警察、法官、檢察官、律師等職業(yè)。
三、實訓(xùn)基地建設(shè)與提升就業(yè)能力
高職學(xué)生的就業(yè)能力是指在校期間通過學(xué)習(xí)或?qū)嵺`獲得工作的能力,它不單指畢業(yè)生所具備的實現(xiàn)就業(yè)的能力,還應(yīng)包括保持、更換工作、實現(xiàn)個人職業(yè)生涯發(fā)展的能力,它不僅是畢業(yè)生短期的求職就業(yè)能力,更是一個社會人長期的職業(yè)發(fā)展能力。就業(yè)能力是一種綜合能力,它包括了學(xué)習(xí)能力(適應(yīng)能力)、實踐能力、專業(yè)能力、創(chuàng)新能力、心理素質(zhì)、應(yīng)聘能力等。[2]高職院校要培養(yǎng)學(xué)生的就業(yè)能力,就要強化校企合作,依照工作崗位需求設(shè)計出技能型人才的工作標準,依照工作過程設(shè)計出技能型人才的課程標準,使得高職教育既服務(wù)教育又服務(wù)生產(chǎn),有助于節(jié)約企業(yè)人力資本,提高學(xué)校育人質(zhì)量,實現(xiàn)校企共贏。實現(xiàn)校企合作的重要途徑是實訓(xùn)基地建設(shè),校外基地要選擇跟專業(yè)聯(lián)系緊密的企業(yè),完成校外實習(xí)和技能鑒定,校內(nèi)基地要依托專業(yè)實訓(xùn)室,通過工學(xué)結(jié)合來達到教學(xué)實訓(xùn)和對外服務(wù)的目的。我們要突出培養(yǎng)學(xué)生的專業(yè)技能和職業(yè)素質(zhì),專業(yè)技能包括知識、操作、技術(shù)技能,職業(yè)素質(zhì)包括表達能力、職業(yè)道德、創(chuàng)造創(chuàng)新能力以及可持續(xù)發(fā)展能力。
近年來,我省高職教育堅持以服務(wù)為宗旨、以就業(yè)為導(dǎo)向,積極探索產(chǎn)學(xué)合作辦學(xué)機制,加強實訓(xùn)基地建設(shè),提高學(xué)生職業(yè)能力,培養(yǎng)適應(yīng)經(jīng)濟社會發(fā)展的技能型人才。邢職院汽車專業(yè)注重拓寬校企合作渠道,一是成立由邢職院牽頭的“邢臺市汽車技術(shù)職教集團”,實現(xiàn)與產(chǎn)業(yè)需求的緊密對接,二是跟河北藍池汽車集團公司、唐山冀東物貿(mào)集團公司、德國博世公司、中國重型汽車集團邢臺華通專用汽車有限公司、鄭州中鑫之寶汽車銷售服務(wù)有限公司等密切合作,實現(xiàn)校企之間良性互動,資源共享。政法學(xué)院法律專業(yè)建立的校內(nèi)外實訓(xùn)基地已經(jīng)規(guī)范化、體系化,運行良好,成績斐然,校內(nèi)基地有模擬公安局、檢察院、審判庭(刑事、民事、行政)等,配備了司法實踐工作全套仿真設(shè)施,繪制了綜合模擬實習(xí)流程,在安排校內(nèi)實訓(xùn)的同時,適時邀請法院在模擬法庭現(xiàn)場開庭,培養(yǎng)了學(xué)生的專業(yè)技能和職業(yè)素質(zhì),全真基地有實體建制的河北濟民律師事務(wù)所、學(xué)院法律服務(wù)中心和法律援助中心,全年面向社會提供全方位的法律服務(wù)。校外基地方面,已與石家莊、衡水、唐山、保定等地法院、檢察院、公安局、法律援助中心、律師事務(wù)所等簽訂合作協(xié)議,建立了38個校外基地,為綜合實訓(xùn)和學(xué)生實習(xí)提供了場所和師資保障,為學(xué)生提供了就業(yè)前實際工作崗位的全方位預(yù)演,使學(xué)生熟悉職業(yè)流程和工作要求,提高了學(xué)生的綜合素質(zhì)。
四、就業(yè)觀念引導(dǎo)畢業(yè)生務(wù)實就業(yè)
在高職院校確立、完善和實施人才培養(yǎng)目標的過程中,還有一個有利于畢業(yè)生就業(yè)的重要因素,就是要注重引導(dǎo)學(xué)生樹立正確的就業(yè)觀念。高職院校要引導(dǎo)高職畢業(yè)生轉(zhuǎn)變好高騖遠觀念,摒棄必須到大城市工作的思想,腳踏實地,到基層就業(yè)、自主創(chuàng)業(yè),發(fā)揮特長,多渠道轉(zhuǎn)移農(nóng)村勞動力就業(yè),扶持農(nóng)村生源地畢業(yè)生就近、就地就業(yè)和返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)。政法學(xué)院法律專業(yè)畢業(yè)生的專科層次跟本科生或碩士生比,在學(xué)歷上不占優(yōu)勢,在大城市很難找到對口的法律職業(yè),但是,河北省有一定數(shù)量的貧困縣,基層司法機關(guān)和居委會、村委會等基層組織急需法律專業(yè)人才,因此,不少法律專業(yè)畢業(yè)生選擇報考基層單位的公務(wù)員崗位,競爭占有明顯優(yōu)勢,有的通過司法考試后,取得法官、檢察官、律師資格,活躍在基層,不但專業(yè)對口、學(xué)有所用,而且具備較大的發(fā)展空間。
盡管我國的高職教育還存在區(qū)域發(fā)展不均衡、教育體系不完善、就業(yè)層次不高等問題,但是,前不久教育部副部長魯昕的講話使我們對高職教育信心倍增,她在教育部舉辦的高職教育引領(lǐng)職教科學(xué)發(fā)展戰(zhàn)略研討班開班儀式上指出,發(fā)達國家的實踐表明,經(jīng)濟越發(fā)展、社會越進步,越需要高質(zhì)量的職業(yè)教育和高素質(zhì)的技能型人才。未來職業(yè)教育能否取得長足發(fā)展,能否積累國家經(jīng)驗和成功案例,能否實現(xiàn)建設(shè)人力資源強國的目標,都與現(xiàn)代職業(yè)教育體系建設(shè)密切相關(guān)。[3]我們相信,未來我國的高職教育,一定會在建設(shè)人力資源強國過程中發(fā)揮其應(yīng)有的作用。
參考文獻:
[1] 黃碧梅,倪光輝,等.我國職業(yè)教育持續(xù)保持高就業(yè)率[N].人民日報,2009-06-11.
是學(xué)科交叉融合發(fā)展趨勢對復(fù)合型法律人才培養(yǎng)的要求市場經(jīng)濟的快速發(fā)展對寬口徑復(fù)合型法律人才的需求越來越多。有學(xué)者就復(fù)合型法律人才需求情況在公檢法機關(guān)及企事業(yè)單位進行了廣泛調(diào)研。調(diào)研結(jié)果顯示,當前及今后相當時期內(nèi),融經(jīng)濟與法律問題為一體的糾紛案件在我國越來越多,如證券民事侵權(quán)、保險理賠、合同糾紛、海運損失理算等等。這些糾紛處理需要辦案人員具有復(fù)合型的知識、能力和素質(zhì),既精通法律又掌握財經(jīng)、會計等知識。復(fù)合型法律人才的迫切需求客觀上要求高等院校打破學(xué)科專業(yè)界限,組建學(xué)科群,實現(xiàn)法學(xué)學(xué)科與其他不同學(xué)科間的交叉與融合。作為商科院校的法學(xué)本科,應(yīng)當在其法商結(jié)合的辦學(xué)特色和個性基礎(chǔ)上,加強復(fù)合型高端人才培養(yǎng)的軟硬件建設(shè),形成跨學(xué)科綜合性實踐教學(xué)平臺,提高復(fù)合型人才培養(yǎng)質(zhì)量。
是充分實現(xiàn)法學(xué)實踐教學(xué)體系的價值和功能的需要目前法學(xué)本科實踐教學(xué)的形式雖然多樣,實際運用中卻未能充分實現(xiàn)實踐教學(xué)體系的價值和功能。在課程教學(xué)中,教師通常組織學(xué)生進行旁聽和案例討論,但這兩種實踐活動的知識感性有余,操作性不足。學(xué)生除感到新奇和熱鬧之外,參與積極性和主觀能動性都難以調(diào)動。就模擬法庭而言,該實踐活動可以讓學(xué)生通過演練熟悉案件審判過程,有益于初學(xué)法律者了解基本司法程序。但是,由于所涉角色有限、表演成分過多且無法容納事實調(diào)查等方面的訓(xùn)練,許多法學(xué)院系只是將模擬法庭作為一項課外活動,實際開展的次數(shù)很少,難以發(fā)揮模擬法庭的訓(xùn)練作用。在專業(yè)實習(xí)環(huán)節(jié),各法學(xué)院系大多實行集中實習(xí)和分散實習(xí)相結(jié)合的實習(xí)方式,目的是讓學(xué)生深入司法實踐第一線,在導(dǎo)師指導(dǎo)下處理案件以培養(yǎng)實務(wù)工作能力。但是,由于時間、經(jīng)費、基地容量和公檢法機關(guān)管理工作進一步規(guī)范化等因素限制,學(xué)生集中實習(xí)參與程度非常有限。即使是有機會參與,由于種種限制也很難接觸到辦案的實質(zhì)過程,難以達到實習(xí)目的。另外,對于分散實習(xí)的學(xué)生來說,實多有名無實。要么缺乏教師的指導(dǎo)和監(jiān)督;其實習(xí)的自覺性大打折扣;要么根本不參加實習(xí),僅在實習(xí)結(jié)束時通過關(guān)系在實習(xí)鑒定表上蓋個公章了事,畢業(yè)實習(xí)的目的根本無從實現(xiàn)。鑒于此,法學(xué)院系有必要在進一步鞏固和加強現(xiàn)有實踐教學(xué)平臺建設(shè)的基礎(chǔ)上,充分利用校內(nèi)優(yōu)勢學(xué)科資源和硬件設(shè)備構(gòu)建綜合性法學(xué)實踐教學(xué)平臺,充分實現(xiàn)法學(xué)實踐教學(xué)的價值和功能。
(一)思想觀念上高度重視校內(nèi)綜合性實踐教學(xué)平臺建設(shè)構(gòu)建法學(xué)本科綜合性實踐教學(xué)平臺,首先需要法學(xué)院系領(lǐng)導(dǎo)和教師從思想觀念上予以高度重視。作為商科院校的法學(xué)專業(yè),如果仍按傳統(tǒng)的法學(xué)辦學(xué)思路過于依賴公檢法機關(guān)、律師事務(wù)所等實踐教學(xué)基地,顯然不具備辦學(xué)特色和優(yōu)勢,也難以適應(yīng)我國經(jīng)濟社會發(fā)展對復(fù)合型法學(xué)人才的需要。因此,必須轉(zhuǎn)變?nèi)瞬排囵B(yǎng)和實踐教學(xué)理念,將高素質(zhì)復(fù)合型法律人才作為法學(xué)院系的培養(yǎng)目標;在堅持“以法為本”原則的基礎(chǔ)上,根據(jù)教育部《關(guān)于進一步深化教學(xué)改革全面提高教學(xué)質(zhì)量的若干意見》的指導(dǎo)精神和學(xué)校優(yōu)勢學(xué)科發(fā)展的具體情況,構(gòu)建校內(nèi)跨學(xué)科綜合性實踐教學(xué)平臺,努力培養(yǎng)具有寬口徑、厚基礎(chǔ)、強能力且極具商科特色的應(yīng)用型法律人才。以作者所在的湖南商學(xué)院為例,學(xué)校在經(jīng)濟學(xué)、會計學(xué)、管理學(xué)方面具有得天獨厚的資源,特別是在會計、營銷、企業(yè)管理等方面形成了學(xué)科特色并擁有多個成熟的模擬實訓(xùn)室,這為法學(xué)與會計學(xué)、管理學(xué)實踐教學(xué)之間的相互交叉和滲透提供了良好的教育資源?;谶@些優(yōu)勢,我們應(yīng)當改革傳統(tǒng)法學(xué)專業(yè)的實踐教學(xué)模式,在鞏固現(xiàn)有校外實習(xí)基地的基礎(chǔ)上,將系統(tǒng)的法學(xué)實踐教學(xué)活動回歸到校內(nèi)組織進行,即充分利用學(xué)校經(jīng)濟、會計、管理學(xué)科方面的優(yōu)勢,構(gòu)建“商事法務(wù)綜合實踐教學(xué)基地”,使其承擔(dān)復(fù)合型法律人才教育的系統(tǒng)實踐職能,旨在通過這一創(chuàng)新的法學(xué)實踐教學(xué)平臺,培養(yǎng)具有寬厚的法學(xué)知識基礎(chǔ)、完善的知識結(jié)構(gòu)與良好的實踐能力的應(yīng)用型高級法律人才。
(二)整合校內(nèi)學(xué)科優(yōu)勢資源建設(shè)穩(wěn)定的多功能實踐教學(xué)基地根據(jù)創(chuàng)新的人才培養(yǎng)理念和商科大學(xué)具體的學(xué)科優(yōu)勢資源,商事法務(wù)綜合實踐教學(xué)基地可以考慮下設(shè)商事登記仿真大廳、商事談判實訓(xùn)室、商事仲裁實訓(xùn)室、模擬法庭、商事案例分析室、商務(wù)模擬實訓(xùn)室等幾大功能區(qū)。幾大功能區(qū)之間既相互獨立又彼此聯(lián)系,構(gòu)成一個相對完整的商事法務(wù)實訓(xùn)體系。具體建設(shè)內(nèi)容及其主要功能定位如下:
1.商事登記仿真大廳模仿我國工商行政公務(wù)管理大廳和兼顧模擬稅務(wù)申報登記柜臺、海關(guān)申報登記柜臺形式建設(shè)商事登記仿真大廳,做好情境外觀和知識內(nèi)涵及配套設(shè)施建設(shè),組織學(xué)生進行具體的現(xiàn)場式觀摩和實訓(xùn),使學(xué)生掌握國內(nèi)外各種不同商事主體的市場準入、變更及退出程序和要求,讓學(xué)生了解企業(yè)經(jīng)營、企業(yè)管理以及涉稅事務(wù)的相關(guān)基本知識和法律法規(guī),提高學(xué)生對商法、經(jīng)濟法等的認知能力和實際操作能力。
2.商務(wù)洽談實訓(xùn)室商務(wù)洽談實訓(xùn)室作為各類商事談判實訓(xùn)場所,主要通過模擬具體的商事談判流程,使學(xué)生了解商務(wù)洽談的程序和特點,掌握洽談的方法和技巧,培養(yǎng)學(xué)生把握談判局勢、控制談判方向、避免合同中的法律風(fēng)險,爭取更好的談判結(jié)局的能力。該實訓(xùn)室可開設(shè)《法務(wù)談判技巧》、《會見當事人技巧》、《商事合同簽訂技巧》、《消費者權(quán)益保護調(diào)解》、《如何當好企業(yè)法律顧問》等實訓(xùn)實踐類課程。
3.商事仲裁實訓(xùn)室商事仲裁實訓(xùn)室(含國際商事仲裁實訓(xùn))可規(guī)劃建設(shè)實地仲裁庭和網(wǎng)上仲裁庭兩個仲裁庭,為商事仲裁理論與實踐教學(xué)搭建良好的平臺為建設(shè)目標。主要通過建設(shè)和完善實地商事仲裁模擬室,讓學(xué)生從訂立合同至列入仲裁條款開始,到爭議發(fā)生后訴諸仲裁,能熟練掌握仲裁申請書、仲裁答辯書和仲裁裁決書或仲裁調(diào)解書等法律文書的寫作,了解仲裁庭的組成、開庭審理、仲裁裁決等具體流程和操作方法、仲裁技巧。網(wǎng)上仲裁庭的建設(shè)主要包括仲裁指南、仲裁資料、仲裁員、在線仲裁、各地仲裁機構(gòu)等內(nèi)容,使學(xué)生掌握網(wǎng)上仲裁的相關(guān)規(guī)則和流程,運用信息技術(shù),進行網(wǎng)上仲裁。該實訓(xùn)室可開設(shè)《仲裁法學(xué)》、《國際民訴與商事仲裁法律實務(wù)》、《勞動爭議仲裁》等仲裁實訓(xùn)課程。
4.模擬法庭模擬法庭服務(wù)于現(xiàn)行的“民事審判”、“行政審判”、“刑事審判”三大訴訟類別,堅持情景仿真化、功能實用化、管理專門化、制度規(guī)范化的原則,從物質(zhì)保障和制度保障兩個方面保證模擬法庭教學(xué)功能的發(fā)揮。建設(shè)內(nèi)容主要在于加強審判用相關(guān)法律文書文本、常用法律法規(guī)及司法解釋匯編、法學(xué)案例教程和司法實務(wù)系列叢書及光盤軟件及其他配套教學(xué)設(shè)施的建設(shè)。旨在通過指導(dǎo)教師定期或不定期組織模擬開庭,安排學(xué)生擔(dān)任不同的法庭角色,全面完整地模擬案件的審判過程,使學(xué)生能夠從不同角度理解和運用法律,并在綜合運用法學(xué)理論處理案件過程中有效地鍛煉口頭表達能力、法律文書寫作能力、思辨能力及樹立法律職業(yè)道德意識。#p#分頁標題#e#
5.商事案例分析室創(chuàng)建商事案例分析室,為學(xué)生提供難度不一和不同知識內(nèi)容,不同應(yīng)用目的的商事案例分析實訓(xùn)場所,以建設(shè)一個室藏內(nèi)容豐富多樣、設(shè)備一流、兼具案例教學(xué)功能和自我學(xué)習(xí)功能的實踐教學(xué)場所。旨在通過對大量司法案例的剖析和模擬處理,學(xué)生能熟練掌握相關(guān)法律制度和法學(xué)理論、挖掘具有事實上約束力的解決問題的規(guī)則。
6.商務(wù)模擬實訓(xùn)室充分利用學(xué)校優(yōu)勢學(xué)科資源,構(gòu)建商務(wù)模擬實訓(xùn)室。為學(xué)生提供國際商務(wù)系統(tǒng)、通關(guān)(報關(guān)與報檢)系統(tǒng)、通關(guān)單證系統(tǒng)、通關(guān)海運貨代系統(tǒng)、通關(guān)空運貨代系統(tǒng)、國際貨物保險系統(tǒng)等,組織學(xué)生進行國際貿(mào)易實務(wù)模擬、電子商務(wù)模擬、企業(yè)經(jīng)營模擬實訓(xùn),全面提高學(xué)生法商結(jié)合的專業(yè)實踐能力和綜合素質(zhì)。
(三)制定成熟的法學(xué)專業(yè)技能培養(yǎng)方案和實踐教學(xué)大綱在建立穩(wěn)定的校內(nèi)綜合實踐教學(xué)基地基礎(chǔ)上,復(fù)合型法律人才的基本素質(zhì)和能力有賴于系統(tǒng)化的專業(yè)技能培養(yǎng)。具體來說,商科院校法學(xué)專業(yè)的技能培養(yǎng)應(yīng)當單獨設(shè)課,在四年內(nèi)呈階梯式進行。一、二年級重點關(guān)注學(xué)生語言表達能力、計算機運用能力等基本技能和法律專業(yè)意識的培養(yǎng),培養(yǎng)方案中不僅包括講座參觀、普法宣傳和社會調(diào)查,還應(yīng)安排學(xué)生在綜合實踐基地的商事登記仿真大廳、商事仲裁實訓(xùn)室、模擬法庭進行觀摩和訓(xùn)練;三、四年級重點關(guān)注學(xué)生的法律思維能力、文書寫作技能、商事案件處理及其他實務(wù)能力的培訓(xùn)。培養(yǎng)方案中除法律咨詢、校外實習(xí)外,應(yīng)當包括商務(wù)洽談、商務(wù)模擬、商事案件分析、模擬法庭、商事仲裁等。根據(jù)法學(xué)專業(yè)人才培養(yǎng)方案,結(jié)合民法學(xué)、商法學(xué)、經(jīng)濟法學(xué)等相關(guān)理論課程,制定科學(xué)合理的校內(nèi)綜合實踐教學(xué)大綱。盡管實踐教學(xué)大綱因每個實踐教學(xué)基地功能區(qū)的內(nèi)容與性質(zhì)不同而有所區(qū)別,但一般都應(yīng)包括實訓(xùn)室簡介、實踐課程內(nèi)容及其目標、課程形式與學(xué)時分配、課程考核與評價等。在此基礎(chǔ)上,每年將實踐基地的教學(xué)方案落實到具體責(zé)任人,對實訓(xùn)學(xué)生進行分組并明確組長的職責(zé),確定實施的具體時間、對每年的教學(xué)經(jīng)費進行預(yù)算,并將教學(xué)效果納入指導(dǎo)教師的年度工作考核。
1. 通過實習(xí),培養(yǎng)運用所學(xué)的基本技能、基礎(chǔ)理論和專業(yè)知識,去獨立分析和解決實際問題的能力。
2. 通過實習(xí),樹立職業(yè)意識,增強敬業(yè)精神,提升世界觀、人生觀和價值觀。
3. 通過實習(xí),進一步鞏固專業(yè)知識,提高專業(yè)技能。
4. 通過實習(xí),提高適應(yīng)社會的能力和人際交往能力。
5. 通過實習(xí),將學(xué)到的理論知識向?qū)嵺`方面轉(zhuǎn)化,盡量做到理論與實踐相結(jié)合。
6. 通過實習(xí),學(xué)習(xí)一些辦案經(jīng)驗,提高實踐能力。
二、實習(xí)單位及崗位介紹
xxxx律師事務(wù)所 是二一年經(jīng)xx省司法廳批準的臨沂市首家市屬合伙制律師事務(wù)所。該所由具有較高學(xué)術(shù)水平和豐富執(zhí)業(yè)經(jīng)驗的律師組成,以為大中型企業(yè)服務(wù)為重點,以金融、知識產(chǎn)權(quán)、房地產(chǎn)、電力、涉外業(yè)務(wù)、公司法律實務(wù)、企業(yè)改制等業(yè)務(wù)為專長。該所現(xiàn)為xx蘭陵集團、臨沂電業(yè)局等十幾家企事業(yè)單位擔(dān)任法律顧問,承辦了許多在知識產(chǎn)權(quán)、涉及業(yè)務(wù)、經(jīng)濟合同、非訴訟法律實務(wù)等方面在全國及省內(nèi)有影響的案件。 律師所將以高素質(zhì)的律師隊伍、高起點的管理、高層次的服務(wù)水平和服務(wù)質(zhì)量為社會提供法律服務(wù)。專長領(lǐng)域:一般債務(wù)債權(quán),損害賠償,財產(chǎn)問題,婚姻家庭,名譽誹謗,暴力傷害,婦幼權(quán)益,刑事辯護,仲裁,遺囑繼承,合同,勞動,金融,證券,票據(jù),房地產(chǎn),著作權(quán),專利,醫(yī)療事故,股份制改造。
在這次實習(xí)中,我主要承擔(dān)律師助理的工作,我的崗位職責(zé)是:
1.收發(fā)、整理和保管文件檔案資料;
2.處理有關(guān)法律問題的來信、來訪,解答簡單的法律詢問,簡單的法律文書;
3.協(xié)助律師調(diào)查取證、抄寫文書、摘錄案卷材料、會見被告或當事人,送達文件及辦理其他輔工作。
三、實習(xí)內(nèi)容及過程
很幸運,xxxx律師事務(wù)所錄用實習(xí)生。懷著興奮而又緊張的心情來到律所,開始了我的實習(xí)之旅。第一天,工作人員帶我參觀了律所的各部門,并詳細介紹了律所的業(yè)務(wù)范圍,工作流程,實習(xí)生管理制度等。然后開始分配工作,我的第一份工作就是整理并閱讀卷宗。
整理卷宗,看似平常的事情卻并不像我想象的那般簡單,在做之前還是需要一些時間去熟悉和掌握。卷宗的分類很仔細,有民事、刑事、行政訴訟……一些簡單的案子,卷宗只有30多頁,而遇到復(fù)雜的案子,卷宗可多達200多頁。一個案件的卷宗通常包括授權(quán)委托書、起訴書、證據(jù)資料、詞、答辯狀、判決書等,可以說是一個案件的完整記錄和完全再現(xiàn)。因為卷宗的整理關(guān)系到其他程序的進行,比如裝訂次序排列就和辦案流程緊密相關(guān),也和相應(yīng)的司法程序相對應(yīng),所以在整理的過程中應(yīng)該格外認真和細心。在這些已經(jīng)審結(jié)的案件中有很多典型案例,其中涉及到事實的認定,證據(jù)的采信,責(zé)任的認定等等,在整理卷宗過程中,對各種該歸檔的文書的分類有了詳細的了解,也對民事案件從立案到審結(jié)的程序及流程有了一定程度上的熟悉。雖然工作很繁瑣,我依然非常認真的完成了這項工作。
在整理的過程中我仔細閱讀這些卷宗,一些律師告訴我說,在閱讀卷宗的過程中,最關(guān)鍵的工作是要認識各項證據(jù)在整個案件中的作用,結(jié)合所學(xué)知識,分清哪些是直接證據(jù)、間接證據(jù)、原始證據(jù)、傳來證據(jù)等。弄明白每項證據(jù)能證明什么事實,證據(jù)間的聯(lián)系又是怎樣的。然后,根據(jù)這些證據(jù),假設(shè)自己是法官,將會怎樣去審理這些證據(jù),運用什么法律去判決。最后,結(jié)合判決書,找出自己的知識漏洞,弄懂法院判決的依據(jù),不斷提高自己的分析能力,注重理論聯(lián)系實際。在閱讀這些案卷的過程中我學(xué)到了很多很多東西,對學(xué)過的知識重新進行梳理,做到溫故而知新。把在學(xué)校學(xué)到的理論知識與真實的案件相結(jié)合,對增加理論修養(yǎng)提高專業(yè)技能有很大的作用,同時也學(xué)習(xí)到了一些辦案經(jīng)驗,增強實踐能力,為以后從事法律工作做鋪墊。
第二周我才見到了我的指導(dǎo)律師陳國棟律師,我開始了緊張忙碌的“小跟班”工作。陳律師要求我每天收集新的法律法規(guī)和律師行業(yè)的最新動態(tài)。他告訴我說:“雖然不是每天都有新的法規(guī)和規(guī)章公布,但是仍然有必要及時的收集和整理,否則,有可能在某次開庭的時候,你還引用著已經(jīng)被替代的版本,而被對方律師當庭駁斥”。在我實習(xí)的一個多月的時間里,我每天都要去中國律師協(xié)會和本地律師協(xié)會一些大牌的律師事務(wù)所的網(wǎng)站和一些理論性的網(wǎng)站上轉(zhuǎn)一圈,看看有沒有最新的情況。時刻關(guān)注行業(yè)的最新動態(tài),了解那些大牌律師的消息和法學(xué)家們的最新理論,搜集整理后打印交給陳律師。
在接到案件后,陳律師閱讀了所有文件,就會將我叫到辦公室開始交待任務(wù),他會根據(jù)文件列出重要證據(jù)和次要證據(jù),還需要補充哪些證據(jù),哪些文件對案子沒有任何幫助反而有害。圍繞案件的事實,我要收集現(xiàn)行法規(guī)對這些事實的認定。有了事實和法律依據(jù)后,他安排我撰寫案子的文書。我要撰寫的文書很多,起訴書、答辯狀、財產(chǎn)保全申請書、管轄異議申請書、延期舉證申請書、證據(jù)清單、質(zhì)證意見、詞、補充意見、法律意見書、結(jié)案報告、談話記錄、當事人聲明書等等。雖然在學(xué)校學(xué)過法律文書的寫作,但是當我真正面對這些真實案件的時候我有些不知所措。其實,寫出一個基本合格的文書很容易,因為只要將要表達的寫出來就行,但寫出一個優(yōu)秀的文書卻是很難的,因為表達的方式有很多種,不同的人對不同的文字會過敏。幸虧陳律師給了我很大的幫助,慢慢地我可以自己獨立完成這項工作了。在這些文書交付前,我會逐字逐句的校稿,因為沒有任何一位指導(dǎo)律師喜歡看滿是錯字的文件。
在案件審理的過程中,我要旁聽案件的審理,甚至有時對審理過程進行記錄。對案件的審理并不像我想象的那樣充滿了激情的辯論,現(xiàn)實中的審理即不精彩也不動人心魄。以前在學(xué)?;顒又形覅⒓拥哪M審判是大都是民事方面的案件,比較注重程序,法庭審理過程比較嚴肅,但在實際中的民事審判很多程序性的問題都省略了,我覺得實際中的庭審雖然嚴格但也有靈活的一面。
我還跟著陳律師到法律援助中心、工商局、派出所等部門調(diào)查取證。在調(diào)查取證過程中我深深體會到辯護律師通過閱卷所獲得的案件材料其實是非常有限,但是法律對律師向被害人、證人取證卻有著種種的限制,導(dǎo)致律師在取證的過程中面臨很多的困難。
除此之外,我還擔(dān)當了很多角色,諸如整理案件的資料,打印復(fù)印材料,送文件,接待客戶等等。在一個多月的實習(xí)時間里,我?guī)兔ψ鲆恍┝λ芗暗牡氖虑椤T诳臻e時間理,我經(jīng)常向律師拿一些案例學(xué)習(xí),看看他們最后是怎么處理雙方爭議的焦點。
我最有體會的則是參與了兩起案件的開庭審理,認真學(xué)習(xí)了標準的司法程序,真正從課本走到了現(xiàn)實案件,從抽象的專業(yè)理論回到了實際生活。在開庭審理的過程中,我細致的了解了庭審的各環(huán)節(jié),認真觀摩了律師舉證、辯論等全過程。這些經(jīng)歷對于我來說,真是一筆寶貴的財富,讓我對法律有了全新的認識:原來,那些枯燥無味呆板的法律法規(guī),運用到實際生活中,可以如此的豐富多彩。
四、實習(xí)報告總結(jié)與體會
1.在人際交往方面
剛進律師事務(wù)所的時候,一張張陌生的臉孔著實讓我有些恐慌和緊張。平時在學(xué)校里同學(xué)之間,由于大家都沒有真正踏上過社會,在待人接物、相互交往間,總是略顯稚氣。但我知道,在社會里,就是純粹的爾虞我詐了,人際交往確實是我這次實習(xí)中的一大課題。所以在踏入律所之后,我始終保持微笑,主動地向其他律師們詢問是否需要幫助,幫他們倒茶,主動打掃會衛(wèi)生,做我力所能及的事情。沒過幾天,他們就逐漸接受了我。他們也放心地把一些手頭上的工作交給我去做。負責(zé)指導(dǎo)我的師傅陳律師也帶我出去,參加咨詢、會見委托人、會見當事人、調(diào)解、庭審等等。這次實習(xí)讓我深刻了解到,在工作中和同事保持良好的關(guān)系是很重要的,尤其要注重對溝通能力的培養(yǎng)。做事首先要學(xué)做人,要明白做人的道理,如何與人相處是現(xiàn)代社會的做人的一個最基本的問題。對于我這樣一個即將步入社會的人來說,需要學(xué)習(xí)的東西很多,他們就是我最好的老師,正所謂“三人行,必有我?guī)煛?,要向他們學(xué)習(xí)更多的知識和做人的道理。
2.在工作上
我的實際工作主要是整理文書。陳律師細心教導(dǎo)了我格式的寫法,然后把他積存的一大堆資料交給了我。內(nèi)容雖多,但是熟能生巧,沒幾天,這些法律文書就都搞定了。其實作為律師,在事務(wù)所呆的時間并不多。來事務(wù)所咨詢的人也是少之又少。所以單純地呆在律師事務(wù)所里,能學(xué)到的東西是相當有限的。幸好陳律師經(jīng)常帶著我出去走走,比如去監(jiān)獄會見當事人,去調(diào)查取證,去做法律咨詢等等,讓我從中受益匪淺。
3.關(guān)于律師職業(yè)。
所謂看人挑擔(dān)不吃力。很多人覺得律師是非常輕松的職業(yè),整天不用呆在辦公室里,到處走走,錢就來了。通過這次的實習(xí),我體會到了其實律師工作也不是那么簡單就能完成的,何況當今的社會,這么多的律師,這么多的律師事務(wù)所,相互間的競爭如此激烈,每一位律師都非常辛苦的利用畢生所學(xué)來服務(wù)大眾的。
想到這些,我也不禁聯(lián)系到了自己。所謂知者行之始,行者知之成。通過這次的實習(xí)工作,我認識到了自己所學(xué)與現(xiàn)實社會的需求之間的差距。
1.理論修養(yǎng)不夠。
“紙上得來終覺淺,絕知此事要躬行?!痹诙虝旱膶嵙?xí)過程中,我深深的感覺到自己所學(xué)知識的膚淺和在實際案件所運用中的專業(yè)知識的匱乏。在學(xué)校以為自己學(xué)得不錯,但是一旦接觸到實際,才發(fā)現(xiàn)自己知道的那么少,只有這時才真正領(lǐng)悟到“學(xué)無止境”這個成語的含義。在以后的時間里,我會特別注意對專業(yè)知識的學(xué)習(xí)和研究,增強理論知識修養(yǎng),多參加實踐活動,提高實踐能力。