社區(qū)文化制度精選(九篇)

前言：一篇好文章的誕生，需要你不斷地搜集資料、整理思路，本站小編為你收集了豐富的社區(qū)文化制度主題范文，僅供參考，歡迎閱讀并收藏。

第1篇：社區(qū)文化制度范文

為全面掌握各街道年基層文化建設(shè)情況，區(qū)文化新聞出版局?jǐn)M于近期對基層文化建設(shè)部分重點(diǎn)工作進(jìn)行督查和全面總結(jié)，現(xiàn)將有關(guān)事宜通知如下：

一、迎接市文廣新局基層文化中心建設(shè)考核驗收的相關(guān)工作

11月下旬，市文廣新局將對全市基層文化中心進(jìn)行考核驗收。各街道要根據(jù)要求（具體通知已下發(fā)）迅速做好場地和檔案準(zhǔn)備（包括街道文化中心和各社區(qū)文化中心），以便順利通過檢查。同時，為順利通過年終全市基層文化工作民意測評，區(qū)文新局將于近期對全區(qū)各個社區(qū)文化中心的管理使用情況進(jìn)行暗訪和抽查，重點(diǎn)抽查文化中心的標(biāo)識、管理人員配備、功能室劃分、年度工作計劃、活動公示情況及活動開展情況等。

二、關(guān)于街道年度考核有關(guān)工作

為迎接全區(qū)年終工作考核，請各街道根據(jù)《文化工作考核辦法》提前做好材料收集和檔案整理工作，于11月30日前分別報區(qū)文新局各職能部門。

三、調(diào)研街道綜合文化中心和舊村改造社區(qū)文化中心規(guī)劃建設(shè)情況

為更好地規(guī)劃指導(dǎo)下步重點(diǎn)工程項目，根據(jù)區(qū)委區(qū)政府《關(guān)于加快發(fā)展方式轉(zhuǎn)變和經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)調(diào)整工作的意見》文件中“到年，各街道均建設(shè)1處以上集文化、體育、休閑、娛樂等功能于一體的社區(qū)綜合服務(wù)中心”的要求，將對各街道擬規(guī)劃建設(shè)的綜合文化中心和正在進(jìn)行舊村改造社區(qū)文化中心建設(shè)情況進(jìn)行調(diào)研。請各街道將街道綜合文化中心規(guī)劃情況以及正在實施舊村改造社區(qū)的文化中心規(guī)劃建設(shè)情況（具體內(nèi)容包括具置、建筑面積、投資額度、功能設(shè)計、規(guī)劃情況或建設(shè)進(jìn)度等）于11月30日前報區(qū)文化館。

四、充實文化超市網(wǎng)站內(nèi)容的有關(guān)工作

第2篇：社區(qū)文化制度范文

一、注重“廉潔社區(qū)”制度設(shè)計，加強(qiáng)程序規(guī)范。

全面完善“廉潔社區(qū)”的制度設(shè)計，從規(guī)范程序著手，讓社區(qū)決策、行權(quán)、服務(wù)、開支都在規(guī)范內(nèi)運(yùn)行。重點(diǎn)完善社區(qū)議事制度、財務(wù)管理制度、公開公示制度、社區(qū)考核考評制度。

1、社區(qū)議事制度。設(shè)立議事范圍的界定、公示、聽證、報告、決策、實施等環(huán)節(jié)，社區(qū)居民議事監(jiān)督委員會全程參與，提高居民知曉度、參與率。

2、財務(wù)管理制度。設(shè)立報批、使用、入帳、納入社區(qū)公開公示內(nèi)容等環(huán)節(jié)，入帳要求做到使用明細(xì)清楚、經(jīng)手人清楚、（物品）領(lǐng)用人清楚。

3、公開公示制度。明確社區(qū)公開公示的內(nèi)容、范圍、方式、時限等，在群眾敏感的錢、財、物、福利發(fā)放等方面除了常規(guī)公示外，還需在街道網(wǎng)站上長期公示備查。

4、社區(qū)考核考評制度。將第三方考評作為對社區(qū)考評的主要手段，以居民感受社區(qū)服務(wù)質(zhì)量為主要考量依據(jù)，真正實現(xiàn)社區(qū)建設(shè)好壞居民說了算。

二、注重“廉潔社區(qū)”文化建設(shè)，突出傳承弘揚(yáng)。

廉潔社區(qū)文化建設(shè)，要注重結(jié)合社區(qū)實際、注重弘揚(yáng)社區(qū)傳統(tǒng)、注重接地氣。實現(xiàn)廉潔文化建設(shè)的“三化”：氛圍設(shè)置標(biāo)準(zhǔn)化；文化特色本土化；宣傳手段多元化，使廉潔文化真正起到引領(lǐng)作用。

1、氛圍設(shè)置標(biāo)準(zhǔn)化。有廉潔文化宣傳骨干、有廉潔文化宣傳節(jié)目1-2個、有一處醒目的永久型廉潔警句標(biāo)牌、有廉潔文化宣傳欄、有廉潔文化圖書角，努力做到廉潔文化宣傳標(biāo)語在辦公場地隨處可見、居民休閑場地有專門陣地、居民閱報欄有新鮮內(nèi)容。

2、文化特色本土化。深入挖掘各社區(qū)的文化背景，尊重各社區(qū)文化傳承，引導(dǎo)社區(qū)熱心居民、文藝骨干、社會組織以社區(qū)居民熟悉的、樂于接受的方式確立本社區(qū)廉潔宣傳的主題、方式，增加廉潔文化的受眾面和宣傳效果，力爭廉潔文化在每個社區(qū)生根發(fā)芽。

3、宣傳手段多元化。廉潔社區(qū)宣傳教育，從實效出發(fā)，因地制宜，針對不同的人群，采用不同的方法。利用網(wǎng)絡(luò)、文藝節(jié)目、以案說法、黨課教育等，推進(jìn)廉潔文化進(jìn)社區(qū)、進(jìn)樓道、進(jìn)家庭、進(jìn)入心靈，努力實現(xiàn)崇尚廉潔的社會風(fēng)氣和氛圍。

三、注重公眾參與平臺搭建，重在簡便易行。

讓群眾參與社區(qū)建設(shè)，讓廣大居民群眾對社區(qū)建設(shè)和服務(wù)事項擁有“知情權(quán)、參與權(quán)、決策權(quán)、監(jiān)督權(quán)”，需要有效平臺，簡單易行是平臺效果的關(guān)鍵。

1、有常設(shè)機(jī)構(gòu)發(fā)揮作用。在各社區(qū)成立居民議事監(jiān)督委員會，作為常設(shè)機(jī)構(gòu)，對社區(qū)居民負(fù)責(zé)，對社區(qū)全面工作適時監(jiān)督，社區(qū)負(fù)責(zé)為居民議事監(jiān)督委員會提供開會議事場所，定期向居民議事監(jiān)督委員會匯報工作，答復(fù)居民議事委員會的咨詢和詢問。

2、有高效平臺解決問題。社區(qū)將全面推進(jìn)“零度空間”工程，居民反映的熱點(diǎn)難點(diǎn)問題，通過居民議事委員會反映到社區(qū)曝光臺。曝光臺曝光的問題，相關(guān)責(zé)任部門必須按街道出臺的《街道“零度空間”問題督辦機(jī)制》所規(guī)定的程序辦理，街道紀(jì)工委將視情問責(zé)。

第3篇：社區(qū)文化制度范文

關(guān)鍵詞：社區(qū)治理；社區(qū)文化認(rèn)同；文化軟權(quán)力化；邏輯理路

中圖分類號：C912.83 文獻(xiàn)標(biāo)志碼：A

文章編號：1002-7408（2012）07-0073-03

社區(qū)治理的實質(zhì)是建立在市場原則、公共利益和認(rèn)同之上的合作，通過認(rèn)同的力量所形成的治理，是社區(qū)治理的重要組成部分。社區(qū)認(rèn)同的關(guān)鍵是社區(qū)主體對社區(qū)的文化認(rèn)同。社區(qū)文化認(rèn)同是社區(qū)治理最可依靠的力量和資源，是社區(qū)治理使命實現(xiàn)的關(guān)鍵。但社區(qū)文化并不會被自然認(rèn)同，因為社區(qū)文化是一種軟實力并不是一種軟權(quán)力，只有社區(qū)文化從一種可能性的潛在軟實力狀態(tài)轉(zhuǎn)變成一種實在的現(xiàn)實的軟權(quán)力狀態(tài)即社區(qū)文化軟權(quán)力化，社區(qū)文化才能被普遍認(rèn)同，社區(qū)文化軟實力才能發(fā)揮其應(yīng)有作用。從文化軟權(quán)力化的視角來探析社區(qū)治理問題具有重要的理論和現(xiàn)實意義。

一、社區(qū)文化認(rèn)同：社區(qū)治理使命實現(xiàn)的核心

社區(qū)治理是指“以社區(qū)地域為基礎(chǔ)，政府、社區(qū)組織、居民共同管理社區(qū)公共事務(wù)的活動，它體現(xiàn)為社區(qū)范圍內(nèi)的不同主體依托各自資源而進(jìn)行的相互作用模式”。[1]社區(qū)治理的實質(zhì)是建立在市場原則、公共利益和認(rèn)同之上的合作。通過認(rèn)同的力量所形成的治理，是社區(qū)治理的重要組成部分，并且直接影響社區(qū)治理所必需的組織和制度的建設(shè)。因為一種認(rèn)同的形成對于治理來說具有提升認(rèn)同對象（如公共權(quán)力、社區(qū)制度和公共部門）的合法性基礎(chǔ)和權(quán)威力量及強(qiáng)化認(rèn)同主體（如社區(qū)居民）的角色意識的雙重效用。因此，美國學(xué)者曼紐爾·卡斯特認(rèn)為：“在我看來，在建構(gòu)社會時，每一種認(rèn)同建構(gòu)的過程都會導(dǎo)致一種獨(dú)特的結(jié)果。合法性認(rèn)同產(chǎn)生公民社會，也就是產(chǎn)生一套組織和制度，以及一系列被結(jié)構(gòu)化的、組織化的社會行動者，這些社會行動者同時也再生產(chǎn)出合理化其結(jié)構(gòu)性支配來源的認(rèn)同?！盵2]無論從我國社區(qū)治理政府組織與社區(qū)組織、社會組織以及社區(qū)主體力量的來源看，還是從社區(qū)治理的社區(qū)權(quán)力主體多元化、社區(qū)治理手段和方式多樣化、社區(qū)治理參與性、網(wǎng)絡(luò)化特征看，都要求政府、社區(qū)組織和居民等多元主體共同承擔(dān)社區(qū)建設(shè)的責(zé)任，共同治理社區(qū)公共事務(wù)，共同建立合作與互惠關(guān)系，培育社區(qū)居民的共同價值觀念和互助、互惠的精神，保證社區(qū)制度有效運(yùn)行和社區(qū)主體獲得自由、平等與安全。而這些治理使命的實現(xiàn)必須建立在主體對社區(qū)認(rèn)同的基礎(chǔ)上，所以基于認(rèn)同所形成的治理是支撐和實現(xiàn)社區(qū)治理的基礎(chǔ)。

社區(qū)認(rèn)同的關(guān)鍵是社區(qū)主體對社區(qū)文化的認(rèn)同。文化對社區(qū)治理具有決定性的價值和意義。任何社區(qū)治理都必須有文化基礎(chǔ)，文化資源與文化能力的強(qiáng)弱直接決定著社區(qū)治理能力的強(qiáng)弱。社區(qū)文化建設(shè)的目的是要發(fā)揮社區(qū)的文化功能，通過對社區(qū)居民的教育、陶冶、塑造來發(fā)揮其對社區(qū)發(fā)展中各要素的支配力和影響力，以便影響、塑造、教育和完善社區(qū)人，不斷增強(qiáng)社區(qū)文化力，為社區(qū)的發(fā)展提供內(nèi)在的動力。社區(qū)文化認(rèn)同便是社區(qū)文化建設(shè)的核心。社區(qū)文化認(rèn)同是指對社區(qū)主體之間或社區(qū)主體同群體之間的共同文化的確認(rèn)，是社區(qū)區(qū)域范圍內(nèi)主體對其文化的理解、接受和實踐的文化心態(tài)，是一種特殊的心理狀態(tài)。社區(qū)主體使用相同的文化符號、遵循共同的文化理念、秉承共有的思維模式和行為規(guī)范。它是一種可以將社區(qū)這個共同體中不同個人團(tuán)結(jié)起來的內(nèi)在凝聚力，它能夠促進(jìn)社區(qū)的治理和善治,實現(xiàn)社區(qū)制度創(chuàng)新，把社區(qū)所在地的各社團(tuán)組織和居民很好地“組織”起來,“使他們?yōu)橹粋€共同的目標(biāo),協(xié)同努力,充分利用社區(qū)資源,發(fā)揮各自的功能,改進(jìn)社區(qū)的環(huán)境,解決社區(qū)的共同需求問題,最終取得社區(qū)經(jīng)濟(jì)與社會的協(xié)調(diào)發(fā)展?！盵3]社區(qū)文化認(rèn)同有利于提高人們的精神境界；有利于倡導(dǎo)積極的價值觀、人生觀和行為方式；有利于對社區(qū)內(nèi)存在的各種矛盾和問題給予解決與導(dǎo)向；有利于培養(yǎng)高尚的道德情操，不斷提升社區(qū)群眾的文化品位；有利于增強(qiáng)社區(qū)成員的認(rèn)同感和歸屬感；有利于提高“社區(qū)綜合競爭力”。因此，社區(qū)文化認(rèn)同是社區(qū)治理最可依靠的力量和資源，是社區(qū)治理使命實現(xiàn)的核心。

二、文化軟實力嬗變?yōu)槲幕洐?quán)力：社區(qū)文化認(rèn)同的表征

第4篇：社區(qū)文化制度范文

一、明確高校學(xué)生社區(qū)的內(nèi)涵，更新理念

近幾年，我們常常提到的學(xué)生社區(qū)與平時我們印象中的學(xué)生公寓、學(xué)生宿舍不一樣，學(xué)生社區(qū)的范圍和含義要寬廣的多，高校的學(xué)生社區(qū)包括哪些？筆者認(rèn)為，楊世紅等在《高校學(xué)生社區(qū)輔導(dǎo)員隊伍建設(shè)芻議》一文中描述得最為貼切和形象，他們說：“高校學(xué)生社區(qū)是近些年伴隨著高教園區(qū)、高校擴(kuò)招、學(xué)分制以及后勤社會化等改革而出現(xiàn)的一種新的高校學(xué)生住宿形式。它是指以學(xué)生宿舍為中心，包括學(xué)生食堂、文化活動場所、宿舍區(qū)商業(yè)服務(wù)網(wǎng)點(diǎn)等在內(nèi)的學(xué)生課堂學(xué)習(xí)之外的生活、休息、學(xué)習(xí)、交友、娛樂、個體及群體活動的校園內(nèi)特定區(qū)域，它與教學(xué)區(qū)相區(qū)別?！笨梢?，學(xué)生社區(qū)不僅要為學(xué)生提供“食堂”“宿舍”“商業(yè)服務(wù)網(wǎng)點(diǎn)”等舒適的學(xué)習(xí)休息生活環(huán)境，還要為他們提供一個“文化活動場所”，使他們學(xué)會與他人相處，進(jìn)而適應(yīng)群體生活，盡早地感悟人生，體驗社會?？梢哉f，學(xué)生社區(qū)是大學(xué)生在校期間社會化的一個重要場所，步入社會之前的一個排練場和實習(xí)基地。一個和諧的學(xué)生社區(qū)不僅擔(dān)負(fù)著對學(xué)生進(jìn)行日常教育管理和服務(wù)的重要職責(zé)，還能彰顯本校辦學(xué)理念和特色，走進(jìn)一所學(xué)校，這里的一草一木，一顰一笑，迎來送往，上傳下達(dá)，無不體現(xiàn)其辦學(xué)理念；一個和諧的學(xué)生社區(qū)還能影響學(xué)生健康的生活方式和良好的行為習(xí)慣，如不吸煙，平衡膳食，早睡早起，經(jīng)常運(yùn)動，保持衛(wèi)生等；一個和諧的學(xué)生社區(qū)還會完善學(xué)生的“三觀”（即世界觀、人生觀和價值觀），在這里明確對人生目的和意義，明確對周圍客觀事物的評價和看法。因此，在學(xué)生社區(qū)管理和建設(shè)方面要由重管理輕育人、重權(quán)利輕服務(wù)等單純的住宿管理理念轉(zhuǎn)變?yōu)椤盀榱艘磺袑W(xué)生，為了學(xué)生一切，一切為了學(xué)生”全方位對人的綜合培養(yǎng)的社區(qū)理念，使學(xué)生社區(qū)工作實現(xiàn)教育、管理、服務(wù)、環(huán)境育人的功能。

二、完善高校學(xué)生社區(qū)的制度，發(fā)揮作用

沒有規(guī)矩不成方圓，國家依法律治國，學(xué)校依校規(guī)治校，一個“五臟六腑俱全”的學(xué)生社區(qū)也必須有制度，而且制度必須完善，達(dá)到以制度治區(qū)。在學(xué)生社區(qū)管理制度的制定上，必須做到法制化、科學(xué)化、規(guī)范化和人性化，真正做到既依法管理，又合情合理。這樣，既保護(hù)了學(xué)生的合法權(quán)益，又能充分調(diào)動學(xué)生的積極性和主動性，使其能參與其中?？v觀學(xué)生社區(qū)的管理，主要可以從社區(qū)管理和學(xué)生組織兩個方面進(jìn)行制度制定。在社區(qū)管理方面，可以建立宿舍管理制度、學(xué)生安全保衛(wèi)制度、學(xué)生衛(wèi)生檢查制度、目標(biāo)責(zé)任制度、日常登記制度、量化考評制度、社區(qū)輔導(dǎo)員的例會、考核、巡視和值班制度，等等，可以頒布《學(xué)生宿舍管理條例》《學(xué)生宿舍衛(wèi)生檢查細(xì)則》《學(xué)生宿舍電器使用辦法》《學(xué)生社區(qū)熄燈就寢制度》《學(xué)生社區(qū)宿舍門衛(wèi)制度》《輔導(dǎo)員進(jìn)社區(qū)的管理規(guī)定》等一些相關(guān)管理辦法。通過這些制度來培養(yǎng)學(xué)生的道德修養(yǎng)和行為規(guī)范，引導(dǎo)學(xué)生從內(nèi)務(wù)衛(wèi)生到生活自治，再到禮儀規(guī)范，最終達(dá)到養(yǎng)成良好的文明行為習(xí)慣的目的。在學(xué)生組織方面，可以制定自管會和樓層長的每周值班制度、每周例會制度、每學(xué)年考核獎勵制度等，可以頒布《學(xué)生社區(qū)自我管理委員會職責(zé)》《大學(xué)生文明公約》《學(xué)生社區(qū)自我管理委員會干部考核辦法》等，這些管理辦法會在加強(qiáng)學(xué)生自我管理隊伍的建設(shè)、樹立社區(qū)學(xué)生干部的形象、增強(qiáng)“主人翁”的意識等方面起到積極的作用。

三、改進(jìn)高校學(xué)生社區(qū)的建設(shè)，全面育人

（一）重視學(xué)生社區(qū)工作隊伍的建設(shè)

建立一支高素質(zhì)、講奉獻(xiàn)、樂服務(wù)的學(xué)生社區(qū)工作隊伍是保障高校學(xué)生社區(qū)建設(shè)順利進(jìn)行的基石，筆者認(rèn)為，學(xué)生社區(qū)工作隊伍包括社區(qū)輔導(dǎo)員隊伍和社區(qū)學(xué)生干部隊伍。

1.社區(qū)輔導(dǎo)員隊伍的建設(shè)?！皩W(xué)生社區(qū)輔導(dǎo)員就是專門在學(xué)生社區(qū)開展學(xué)生事務(wù)工作，通過實際工作創(chuàng)建和諧的學(xué)生社區(qū)文化，有效實現(xiàn)高校學(xué)生管理職能與后勤服務(wù)有機(jī)結(jié)合、學(xué)生個人發(fā)展需求與高校德育工作原則相融合的一支與院系輔導(dǎo)員隊伍并行、互補(bǔ)的隊伍?！笨梢?，社區(qū)輔導(dǎo)員是深入學(xué)生居住環(huán)境之中、通過開展各種形式多樣的活動、及時解決學(xué)生思想和心理等生活疑慮、充分鍛煉學(xué)生自身成長的“人生導(dǎo)師”。這就要求這支隊伍的成員必須具有一定的知識儲備，如教育學(xué)知識、管理知識、法律知識、心理學(xué)知識、社會學(xué)知識，等等，同時他們還得具備較高的政治素養(yǎng)和高尚的職業(yè)道德。社區(qū)輔導(dǎo)員大部分的時間都與同學(xué)們在一起，他們的一言一行對學(xué)生的學(xué)習(xí)和生活都有潛移默化的影響。教育部《關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)高等學(xué)校學(xué)生公寓管理的若干意見》曾明確提出：“學(xué)生公寓式學(xué)生日常學(xué)習(xí)和生活的重要場所，是課堂之外對學(xué)生進(jìn)行思想政治工作和素質(zhì)教育的重要陣地?！憋@然，要想思想政治工作和素質(zhì)教育進(jìn)社區(qū)，離不開社區(qū)輔導(dǎo)員這支隊伍。高校應(yīng)充分認(rèn)識到社區(qū)輔導(dǎo)員隊伍的重要性，在選拔和招聘的過程中，要注意他們的年齡、知識結(jié)構(gòu)、成長經(jīng)歷，是否有足夠的專業(yè)知識和技能。在管理的過程中，要不斷加強(qiáng)社區(qū)輔導(dǎo)員的學(xué)習(xí)、交流和培訓(xùn)工作，以提高其創(chuàng)新意識和管理能力，使之真正成為廣大學(xué)生學(xué)習(xí)、生活的榜樣和良師益友，以保證學(xué)校整體培養(yǎng)人才的順利實現(xiàn)。

2.社區(qū)學(xué)生干部隊伍的建設(shè)。高校人才培養(yǎng)的目標(biāo)就是要培養(yǎng)全面發(fā)展的人，學(xué)生社區(qū)也擔(dān)負(fù)著培養(yǎng)學(xué)生成長成才的重任。因此，社區(qū)管理工作的出發(fā)點(diǎn)最終要放在激發(fā)學(xué)生自主精神上，要充分調(diào)動學(xué)生積極參與社區(qū)的管理與建設(shè)，增強(qiáng)其自身的責(zé)任意識、大局意識和參與意識，使其在政治思想上能辨別、在行為舉止能把握、在學(xué)習(xí)生活上能自理，以真正實現(xiàn)“三自”功能（即自我教育、自我管理、自我服務(wù)）。在社區(qū)服務(wù)的學(xué)生干部隊伍一般被親切地稱為“社區(qū)學(xué)生自我管理組織”。若欲成為社區(qū)學(xué)生自我管理組織的一員，必須經(jīng)過學(xué)院推薦或自薦，再由學(xué)校、學(xué)院和社區(qū)管理中心共同參與選拔然后產(chǎn)生，在真正成為社區(qū)學(xué)生干部的時候，會參加相關(guān)的業(yè)務(wù)培訓(xùn)和素質(zhì)拓展，使其在與廣大同學(xué)進(jìn)行平等溝通時發(fā)揮其重要的作用。社區(qū)學(xué)生干部應(yīng)該是品學(xué)兼優(yōu)、有激情、有熱情、有奉獻(xiàn)精神、能充分調(diào)動學(xué)生的積極參與性、能進(jìn)行舍務(wù)管理工作、能收集并溝通反映學(xué)生們合理化建議和意見、能開展各類校園文化活動來豐富社區(qū)生活的學(xué)生代表。通過學(xué)生做學(xué)生的思想工作，不僅可以促進(jìn)同學(xué)之間的包容和理解，而且還能增強(qiáng)同學(xué)們的集體意識，提高社區(qū)的凝聚力和向心力，體現(xiàn)社區(qū)一家人的和諧觀念。

（二）加強(qiáng)學(xué)生社區(qū)環(huán)境的建設(shè)

一個硬件設(shè)施便利、生活環(huán)境優(yōu)美、文化氛圍濃厚、服務(wù)質(zhì)量高效的學(xué)生社區(qū)環(huán)境可以增強(qiáng)學(xué)生對學(xué)生社區(qū)的歸屬感。這里所說的學(xué)生社區(qū)環(huán)境，筆者認(rèn)為，包括硬件環(huán)境和軟件環(huán)境。

1.硬件環(huán)境的建設(shè)。學(xué)生社區(qū)的硬件環(huán)境是指學(xué)生社區(qū)內(nèi)的房屋建筑、園林綠化、共用設(shè)備等與之相匹配的自然環(huán)境。張實才在《高校學(xué)生社區(qū)建設(shè)的改進(jìn)策略》提到要“優(yōu)化硬環(huán)境，就是要為學(xué)生提供一個外部清新整潔，服務(wù)設(shè)施布局合理、服務(wù)環(huán)境舒適、服務(wù)手段便捷、服務(wù)范圍廣泛、服務(wù)質(zhì)量良好的社區(qū)氛圍?！倍@其中，筆者認(rèn)為，最重要的就是要提高社區(qū)工作人員的服務(wù)態(tài)度和服務(wù)質(zhì)量。社區(qū)工作人員的態(tài)度是否熱情和親切，質(zhì)量是否高效和優(yōu)質(zhì)，決定了社區(qū)內(nèi)學(xué)生生活的穩(wěn)定和安全。因宿舍管理人員的態(tài)度冷淡、服務(wù)質(zhì)量低下而產(chǎn)生的口角時有發(fā)生，有的甚至大打出手，因此，對社區(qū)宿舍管理人員、勞動服務(wù)人員、安全保衛(wèi)人員要實施考核和獎懲，以規(guī)范他們的日常行為，使他們提供的服務(wù)能切實解決學(xué)生的實際困難。讓學(xué)生在優(yōu)質(zhì)的服務(wù)中體會社區(qū)大家庭的溫暖，進(jìn)而幫助學(xué)生逐步強(qiáng)化社會責(zé)任感和公德意識，努力使學(xué)生社區(qū)成為高校真正的育人場所。

2.軟件環(huán)境的建設(shè)。學(xué)生社區(qū)的軟件環(huán)境是指學(xué)生社區(qū)內(nèi)的人文素質(zhì)、社區(qū)風(fēng)氣、文化氛圍等社會環(huán)境。美國洛杉磯社區(qū)學(xué)院的一份調(diào)查報告指出，學(xué)生渴望在學(xué)生社區(qū)內(nèi)得到：學(xué)會某些技能；學(xué)會某些愛好；促進(jìn)自己的文化素質(zhì)和人際交往的能力；了解不同的生活方式并獲得應(yīng)付各種生活方式的能力；提高心理承受能力；提高組織能力；希望參加創(chuàng)造性的活動并獲得別人的贊賞和認(rèn)可……可見，學(xué)生們的這些要求在一個良好軟件環(huán)境的社區(qū)中不難達(dá)到。優(yōu)化軟環(huán)境，就是要以社區(qū)文化活動為載體，把對學(xué)生的思想政治教育和社區(qū)的精神文明建設(shè)融為一體，對提升社區(qū)的文化品位、營造社區(qū)的文化氛圍、豐富學(xué)生的文化生活和陶冶學(xué)生的文化情操都會起到積極的作用。比如，利用社區(qū)內(nèi)的宣傳櫥窗、樓棟內(nèi)的宣傳版、走廊的兩側(cè)墻壁等陣地對學(xué)生的衣食住行、言談舉止等方面進(jìn)行宣傳教育；開展一些學(xué)生喜聞樂見、健康向上，且高質(zhì)量、高層次、高品位的社區(qū)文化活動，等等，以達(dá)到社區(qū)的文化育人目標(biāo)。學(xué)生社區(qū)是近幾年來隨高校后勤社會化改革而生的新事物，我們在開展學(xué)生社區(qū)管理和建設(shè)的過程中，應(yīng)把本校的實際情況與學(xué)生社區(qū)自身的特點(diǎn)結(jié)合起來，不斷地調(diào)查研究、反復(fù)地總結(jié)探索，及時修正工作的方法和策略，以求學(xué)生社區(qū)工作更具針對性和實效性，更能符合新時期人才培養(yǎng)的要求。

作者:張英 岳志勇 單位:沈陽師范大學(xué)

參考文獻(xiàn):

[1]楊世紅，蔡明，王瀅，尹云洪.高校學(xué)生社區(qū)輔導(dǎo)員隊伍建設(shè)芻議[J].大家，2001（7）.

[2]方婷.我國高校學(xué)生社區(qū)管理發(fā)展進(jìn)程的回顧與展望[J].黑龍江高教研究，2006（1）.

[3]蔡國春.中美高校學(xué)生觀與學(xué)生事務(wù)觀之比較[J].江蘇高教，2001（4）.

[4]劉圣蘭，周婧.社區(qū)管理者素質(zhì)極其影響力探析[J].江西農(nóng)業(yè)大學(xué)學(xué)報（社會科學(xué)版），2007（3）

第5篇：社區(qū)文化制度范文

【關(guān)鍵詞】公共電子閱覽室；電子閱覽室制度建設(shè)；社區(qū)

【Abstract】Public electronic reading room construction is the important content of national Ministry of culture of the 12th Five Year plan. This article Dongguan Village（community） the construction of system of public electronic reading room work of carding， analysis， and puts forward some constructive suggestions on the existing problems， the construction of grass-roots public electronic reading room reference.

【Key words】Public electronic reading room；The system construction of electronic reading room；Community

公共電子閱覽室建設(shè)計劃，是國家文化部十二五重點(diǎn)建設(shè)項目，根據(jù)文件要求，各省市都已經(jīng)積極響應(yīng)，在全國范圍內(nèi)掀起了建設(shè)。東莞市作為全國首批試點(diǎn)市建設(shè)，通過2011和2012年的建設(shè)，目前已經(jīng)建設(shè)了覆蓋全市的588個社區(qū)公共電子閱覽室，以及以東莞市圖書館為管理中心的市-鎮(zhèn)-村三級管理模式。本文重點(diǎn)就東莞市村（社區(qū)）公共電子閱覽室制度建設(shè)現(xiàn)狀、存在問題及思考幾個方面進(jìn)行探討。

1 東莞市村（社區(qū)）公共電子閱覽室制度建設(shè)概況

2012年，按照東莞建設(shè)“文化惠民工程”方案，提出的“到2012年底全市將實現(xiàn)鎮(zhèn)街、社區(qū)公共電子閱覽室全覆蓋”的要求。為了保障按時、按國家中心標(biāo)準(zhǔn)完成建設(shè)和開展服務(wù)工作任務(wù)的順利開展和進(jìn)行。東莞根據(jù)國家文化部文件要求，結(jié)合東莞實際情況，制定了一系列標(biāo)準(zhǔn)和規(guī)范，并以文廣新局公文方式下發(fā)各鎮(zhèn)街，要求參照執(zhí)行為確保全市公共電子閱覽室全覆蓋任務(wù)的完成起到了非常重要的作用。主要制定了以下標(biāo)準(zhǔn)和規(guī)范：

1.1 東莞市村（社區(qū)）公共電子閱覽室建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)

參照文化部辦公廳關(guān)于印發(fā)《2011年度公共電子閱覽室設(shè)備配置標(biāo)準(zhǔn)》及《公共電子閱覽室標(biāo)牌樣式》的通知（辦社文發(fā)[2011]31號文）、文化部辦公廳關(guān)于印發(fā)《2009年全國文化信息資源共享工程各級分支中心和基層服務(wù)點(diǎn)建設(shè)配置標(biāo)準(zhǔn)》的通知（社文辦函[2009]371號）及廣東省文化廳轉(zhuǎn)發(fā)《文化部財政部關(guān)于開展國家公共文化服務(wù)體系示范區(qū)（項目）創(chuàng)建工作的通知》（粵文社[2011]2號）要求，在建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)中，規(guī)定了東莞市村（社區(qū)）公共電子閱覽室建設(shè)的基本要求。對標(biāo)準(zhǔn)中涉及的術(shù)語和定義、建設(shè)面積、設(shè)備配置、網(wǎng)絡(luò)帶寬進(jìn)行了詳細(xì)描述。這些規(guī)定為各鎮(zhèn)街建設(shè)村（社區(qū)）公共電子閱覽室提供了依據(jù)，并為實現(xiàn)全市公共電子閱覽室達(dá)到統(tǒng)一模式奠定了基礎(chǔ)。

1.2 東莞市村（社區(qū)）公共電子閱覽室標(biāo)識系統(tǒng)標(biāo)準(zhǔn)

參照文化部辦公廳關(guān)于印發(fā)《2011年度公共電子閱覽室設(shè)備配置標(biāo)準(zhǔn)》及《公共電子閱覽室標(biāo)牌樣式》的通知（辦社文發(fā)[2011]31號文）和東莞圖書館總分館標(biāo)識系統(tǒng)，對東莞市村（社區(qū)）公共電子閱覽室標(biāo)牌進(jìn)行了統(tǒng)一設(shè)計，并形成了《東莞市村（社區(qū)）公共電子閱覽室標(biāo)識系統(tǒng)標(biāo)準(zhǔn)》，在該標(biāo)準(zhǔn)中，對標(biāo)識形態(tài)、色彩、尺寸、字體、材質(zhì)、文字內(nèi)容以及環(huán)境色調(diào)等提出了詳盡的要求，為東莞市村（社區(qū)）公共電子閱覽室實現(xiàn)統(tǒng)一標(biāo)識起到了很好的保障作用。

1.3 東莞市村（社區(qū)）公共電子閱覽室家具配置標(biāo)準(zhǔn)

為了實現(xiàn)統(tǒng)一連鎖店的效果，我們借鑒蘋果手機(jī)專賣店風(fēng)格，設(shè)計符合公共電子閱覽室的家具形態(tài)、色彩，同時，融入了家具靈活多變的元素，并將這些形成標(biāo)準(zhǔn)。為各鎮(zhèn)街社區(qū)公共電子閱覽室家具采購提供參考和依據(jù)。確保了所建立的新型公共電子閱覽室在家具設(shè)備在形態(tài)、顏色上的高度統(tǒng)一。

1.4 東莞市村（社區(qū)）公共電子閱覽室運(yùn)營管理規(guī)范

根據(jù)東莞市總分館管理模式、網(wǎng)絡(luò)構(gòu)架、設(shè)備配置的實際情況，制定適合社區(qū)公共電子閱覽室運(yùn)行管理規(guī)范。內(nèi)容涉及管理設(shè)備日常開啟、檢查、關(guān)閉，讀者上機(jī)登記辦法，無線設(shè)備接入方法，PC機(jī)日常維護(hù)，系統(tǒng)備份及還原等。對社區(qū)公共電子閱覽室管理人員正確管理設(shè)備、開展服務(wù)起到了指導(dǎo)作用。

1.5 東莞市村（社區(qū)）公共電子閱覽室服務(wù)規(guī)范

參照《公共電子閱覽室建設(shè)試點(diǎn)工作方案》（文化部辦公廳辦社文發(fā)[2010]31號）和《文化部財政部關(guān)于開展國家公共文化服務(wù)體系示范區(qū)（項目）創(chuàng)建工作的通知》（粵文社[2011]2號）文件，結(jié)合東莞實際情況，對社區(qū)公共電子閱覽室的人員要求、服務(wù)內(nèi)容、開放時間、宣傳活動、讀者滿意度調(diào)查等諸多方面進(jìn)行了規(guī)范，使社區(qū)公共電子閱覽室在如何開展服務(wù)、人員如何配備、明確服務(wù)內(nèi)容、開展宣傳推廣活動和讀者調(diào)查等都有了明確的規(guī)定。

2 存在問題分析

制度建設(shè)的好壞關(guān)系到公共電子閱覽室的建設(shè)、服務(wù)和管理。如何做好制度建設(shè)，還有許多問題需要認(rèn)真對待并加以分析和解決。

2.1 制定的制度是否能有效地執(zhí)行

比如，我們在服務(wù)規(guī)范中就提出了每周開放服務(wù)的時間要求，但個別村（社區(qū)）還是我行我素，不按照制度去做。為此，我們針對類似的問題展開分析，將一些關(guān)鍵的執(zhí)行成效納入到各鎮(zhèn)街文化考評中，這樣就可以根據(jù)不定期的檢查、打分，對鎮(zhèn)街社區(qū)的公共電子閱覽室的服務(wù)開展、運(yùn)行情況等進(jìn)行監(jiān)管。因為各鎮(zhèn)街文化考評直接關(guān)系到各鎮(zhèn)街黨委和政績掛鉤，各鎮(zhèn)街非常重視文化考評的結(jié)果。因此，制定的制度得到了較好地執(zhí)行。

2.2 運(yùn)營管理規(guī)范中涉及到一些技術(shù)要求，因村（社區(qū)）都存在缺乏技術(shù)人員的情況，無法按照制度去執(zhí)行

針對基層缺乏技術(shù)人員的情況，我們制定了基層人員培訓(xùn)制度，通過市文廣新局下發(fā)正式的人員培訓(xùn)通知，由圖書館組織業(yè)務(wù)骨干，對基層公共電子閱覽室在資源利用、開展讀者服務(wù)、宣傳培訓(xùn)、設(shè)備日常維護(hù)等方面進(jìn)行不定期的集中培訓(xùn)。同時，搭建QQ群，建立良好的實時溝通渠道，及時幫助基層解決實際問題，更可以通過遠(yuǎn)程協(xié)助等方式直接解決基層公共電子閱覽室的技術(shù)問題。通過上述措施，運(yùn)營管理規(guī)范中的技術(shù)要求得到了較好地貫徹執(zhí)行，并形成發(fā)現(xiàn)問題-記錄反饋問題-解決問題-匯總下發(fā)的工作流程，提高基層技術(shù)人員水平的同時，也保障了了基層運(yùn)行管理規(guī)范的順利開展。

2.3 出臺的制度還有很多遺漏

比如，網(wǎng)絡(luò)出了問題，如何解決？找誰解決？這些是不是也需要納入到制度體系中來？我們把這些問題進(jìn)行分解，找來相關(guān)的提供商，共同交流和協(xié)商，制定網(wǎng)絡(luò)、設(shè)備技術(shù)支持和維護(hù)制度，通過及時的電話、網(wǎng)上溝通，在最短的時間找到相關(guān)人員，并盡快處理故障，并要求將處理結(jié)果備案，如果是常見問題，還匯總發(fā)送各鎮(zhèn)街管理人員。

通過在使用過程中，不斷地發(fā)現(xiàn)問題、分析和解決問題，目前，東莞社區(qū)公共電子閱覽室經(jīng)過了建設(shè)、開放、完善的過程，已經(jīng)逐步形成了較全面和健全管理、運(yùn)營的各項制度，并在示范區(qū)創(chuàng)建驗收中，收到了業(yè)界的認(rèn)可。

3 對制度建設(shè)的思考

社區(qū)公共電子閱覽室建設(shè)應(yīng)與社區(qū)圖書館建設(shè)相結(jié)合，從體系化、集群管理著手，從已經(jīng)建設(shè)的社區(qū)公共電子閱覽室運(yùn)行中，總結(jié)歸納，并提煉出符合實際的建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)、管理規(guī)范，保證建立受社區(qū)居民、外來務(wù)工人員、未成年人歡迎，并得到充分利用的社（下轉(zhuǎn)第223頁）（上接第215頁）區(qū)公共電子閱覽室，成為我們國家公共文化服務(wù)體系中的不可或缺的組成部分。

3.1 制度范圍和內(nèi)容有待補(bǔ)充和完善

通過東莞市村（社區(qū)）公共電子閱覽室制度建設(shè)的制定、運(yùn)用，我們發(fā)現(xiàn)建設(shè)之初制定的制度和規(guī)范還存在覆蓋范圍小、有一些工作中需要規(guī)范的內(nèi)容尚沒有納入標(biāo)準(zhǔn)規(guī)范中。

3.2 急需制定資源配備制度

在這個制度建設(shè)中缺乏資源配備方面的內(nèi)容，這也是目前全國圖書館非常關(guān)注的內(nèi)容，因為它是公共電子閱覽室開展服務(wù)的核心因素，沒有好的內(nèi)容、沒有適合市民需要的資源，公共電子閱覽室建設(shè)就沒有活力、沒有吸引力。希望國家相關(guān)管理機(jī)構(gòu)及早制定相應(yīng)的資源配備制度，確定資源范圍、內(nèi)容、使用辦法、知識版權(quán)授權(quán)等制度和規(guī)范標(biāo)準(zhǔn)，以確保已經(jīng)建立的公共電子閱覽室有充足的資源保障，開展讀者服務(wù)。

3.3 制定資金保證制度

公共電子閱覽室建設(shè)、運(yùn)行、管理與開展服務(wù)都需要有持續(xù)的資金保證。目前，無論是國家、各省市相關(guān)的公共電子閱覽室建設(shè)都還沒有出臺相關(guān)的資金保證機(jī)制和制度，來確保后續(xù)的可持續(xù)性發(fā)展，這對公共電子閱覽室的持續(xù)發(fā)展是非常重要的，應(yīng)該從上至下提出公共電子閱覽室資金保障制度，并直接和考核掛靠，形成績效管理模式，推進(jìn)公共電子閱覽室持續(xù)、有效地開展。

4 結(jié)語

公共電子閱覽室推進(jìn)計劃是我們國家站在持續(xù)發(fā)展的高度提出的一項利國利民的文化建設(shè)，要想把這個項目做實，一定要在制度上多下功夫，使基層社區(qū)在建設(shè)、運(yùn)行、管理與服務(wù)方面都有法可依，只有這樣，社區(qū)公共電子閱覽室建設(shè)才能得到持續(xù)、有效發(fā)展。東莞市社區(qū)公共電子閱覽室建設(shè)是國家文化部公共電子室推進(jìn)計劃的試點(diǎn)之一，尤其在制度建設(shè)方面，提出了新的建設(shè)、運(yùn)行、管理與服務(wù)模式，并形成相應(yīng)的制度規(guī)范，在業(yè)內(nèi)得到了普遍認(rèn)可和借鑒。

【參考文獻(xiàn)】

[1]李東來.公共電子閱覽室的建設(shè)與思考[J].哈爾濱：圖書館建設(shè)，2012（1）.

第6篇：社區(qū)文化制度范文

基金項目：河南省2013年科技發(fā)展計劃項目“河南省農(nóng)村綜合改革試驗區(qū)信陽市‘三化’協(xié)調(diào)科學(xué)發(fā)展對策研究”（132400410809）階段成果。

作者簡介：厲有國（1966-），男，河南羅山人，信陽師范學(xué)院副教授，法學(xué)博士，研究方向：理論。

新型農(nóng)村社區(qū)是“現(xiàn)代化城鎮(zhèn)體系的末端節(jié)點(diǎn)”。對農(nóng)民來說，它是一個全新的場域，對農(nóng)民身份的影響意義重大。關(guān)于農(nóng)民市民化的研究，國內(nèi)學(xué)者主要集中在有關(guān)農(nóng)民工和失地農(nóng)民的市民化上，而對新型農(nóng)村社區(qū)文化建設(shè)對農(nóng)民市民化轉(zhuǎn)身的影響研究則不足。因此，了解和考察這一群體的生活狀況及存在的問題，探討社區(qū)文化建設(shè)對社區(qū)居民身份轉(zhuǎn)化的作用有重要現(xiàn)實意義。

一、新型農(nóng)村社區(qū)農(nóng)民市民化存在的問題

“我是誰”是一個涉及到人的社會身份與角色的問題。農(nóng)民生活的最大特點(diǎn)是日出而作，日入而息。而生活在新型農(nóng)村社區(qū)的人住在樓房或獨(dú)棟別墅里，他們通過土地流轉(zhuǎn)或土地承包的方式脫離了與土地的聯(lián)系，從事建筑、服務(wù)等非農(nóng)工作，與城市居民一樣，工資性收入成為主要經(jīng)濟(jì)來源，家庭支出構(gòu)成也與城里人大致相同，其突出特點(diǎn)是正在“去農(nóng)民式生活”，但其市民化轉(zhuǎn)身仍然面臨許多障礙。

1.習(xí)慣于農(nóng)村生活方式。新型農(nóng)村社區(qū)擁有全新的自然空間和人文空間，既與城市社區(qū)不同，與傳統(tǒng)村莊社區(qū)也不可同日而語。確切地說，它具有城市特質(zhì)――高樓大廈、林蔭大道和現(xiàn)代公共設(shè)施。從公共服務(wù)設(shè)施等器物上看，如建設(shè)規(guī)模和社區(qū)公共設(shè)施的品種和質(zhì)量而言，新型農(nóng)村社區(qū)都不是傳統(tǒng)村莊社區(qū)的翻版，也不是舊村莊社區(qū)的再造，這類社區(qū)的硬件設(shè)施可以和城市社區(qū)相媲美。但由于生活在這里的農(nóng)民對成為城市市民沒有充分的思想準(zhǔn)備，加之習(xí)慣于自在自由的農(nóng)村生活，這就使得散漫、規(guī)則意識缺失的農(nóng)村生活習(xí)慣，在社區(qū)生活中隨時表現(xiàn)出來，如占用公共綠地種植蔬菜、在公共場地亂堆亂放、在公共場所隨意亂丟垃圾等等。這些不文明、不科學(xué)、不衛(wèi)生的農(nóng)村陳規(guī)陋習(xí)在新型農(nóng)村社區(qū)隨處可見，在管理缺失時表現(xiàn)得特別突出，這都是他們還沒有適應(yīng)新環(huán)境的表現(xiàn)。農(nóng)村生活方式的慣性，是農(nóng)民市民化轉(zhuǎn)身的重要影響因素。

2.非農(nóng)化就業(yè)轉(zhuǎn)換艱難。新型農(nóng)村社區(qū)的居民通過土地流轉(zhuǎn)或土地承包的方式脫離了土地，從事建筑、制造、加工、服務(wù)、修理等非農(nóng)工作或成為農(nóng)業(yè)工人，與城市居民一樣工資性收入成為他們主要的經(jīng)濟(jì)來源。但是新型農(nóng)村社區(qū)的農(nóng)民大多學(xué)歷低、年齡大，轉(zhuǎn)崗能力差，導(dǎo)致他們的就業(yè)領(lǐng)域十分有限，且大多是工作環(huán)境差、待遇低、強(qiáng)度大、工作時間長的工種。新型農(nóng)村社區(qū)的許多居民由于就業(yè)困難，不得不選擇設(shè)點(diǎn)擺攤，從事一些回報少、技術(shù)含量低，缺少可持續(xù)發(fā)展的工作。有的甚至不得不又回到農(nóng)村，從事農(nóng)業(yè)生產(chǎn)。巨大的城鄉(xiāng)差距，高昂的生活成本，艱辛的就業(yè)歷程，冷卻了農(nóng)民的“市民熱情”，使他們難以融入城市生活，因此，很多人內(nèi)心里并沒有認(rèn)同自己社會身份的轉(zhuǎn)變。

3.市民身份認(rèn)同比較模糊。在我國特殊的國情下，一般來說，從農(nóng)民轉(zhuǎn)變到市民是一個社會地位向上流動的過程。但從實際情況來看，新型農(nóng)村社區(qū)的居民對自己社會角色的認(rèn)同卻并不一定如此。例如，他們對自己究竟是“市民”還是“農(nóng)民”的看法就有疑問。盡管已經(jīng)把新型農(nóng)村社區(qū)作為城鎮(zhèn)化的最后一級的組成部分，制度設(shè)計的目的是使農(nóng)民獲得與城市居民相同的社會身份和社會權(quán)利，但由于新型農(nóng)村社區(qū)居民在養(yǎng)老保障、醫(yī)療保障等關(guān)系到自己切身利益的問題上，仍然游離于城市社會保障之外，與城市市民相比，他們的社會保障仍然是“低覆蓋、低標(biāo)準(zhǔn)、低起點(diǎn)”。由于這種保障對于他們來說與農(nóng)民并沒有什么差異，因此，許多社區(qū)居民認(rèn)為自己的社會地位并沒有發(fā)生什么變化。這種社會權(quán)利的“二元制”，在客觀上強(qiáng)化了新型農(nóng)村社區(qū)居民社會層面的失落感，使他們在內(nèi)心深處難以認(rèn)同自己新的社會身份。

4.市民人格精神缺失。新型農(nóng)村社區(qū)通過村莊整合等模式改變了居民的聚居模式，集中居住的生活模式打破了以往村與村、組與組，以及家族、宗族的傳統(tǒng)居住格局，人口、家族結(jié)構(gòu)異質(zhì)化，形成了“大雜聚，小聚居”新的人際關(guān)系，并為人們提供了城市化的公共服務(wù)，目的是以城市性取代鄉(xiāng)土性、以現(xiàn)代性取代傳統(tǒng)性，逐步轉(zhuǎn)變農(nóng)民的思維方式、生活觀念、行為習(xí)慣，使其擁有“城市性”，并最終成為名副其實的市民。但是，村莊社區(qū)的“社會關(guān)系及其殘余，不管是物質(zhì)的、意識形態(tài)的或其他，都會對現(xiàn)今的社會關(guān)系產(chǎn)生約束”，[1]致使他們具有濃厚的農(nóng)民情結(jié)，突出表現(xiàn)就是一些人拒交物業(yè)管理費(fèi)，對城市文明生活難以適應(yīng)，缺乏獨(dú)立性、自主性、責(zé)任性、組織性和紀(jì)律性，以及積極進(jìn)取、勇于創(chuàng)新等價值觀和法治精神、自治精神。

二、影響新型農(nóng)村社區(qū)農(nóng)民市民化的社區(qū)文化因素

文化具有“以文化人、潤物無聲”的功能，新型農(nóng)村社區(qū)文化建設(shè)的缺失，在相當(dāng)大的程度上成為影響社區(qū)農(nóng)民市民化轉(zhuǎn)身的重要因素。

1.社區(qū)文化設(shè)施、組織和人才缺失，影響了農(nóng)民對新生活的預(yù)期。基礎(chǔ)設(shè)施是社區(qū)文化賴以存在的物質(zhì)載體，沒有這些硬件設(shè)施，社區(qū)文化就無從談起。因為文化屬于精神范疇，在一定的載體下形成一種社會文化環(huán)境，并對生活于其中的人們產(chǎn)生同化作用。由于政府在規(guī)劃新型農(nóng)村社區(qū)時標(biāo)準(zhǔn)低，準(zhǔn)備不足，多將其定性為“安置社區(qū)”，沒有將其納入城市社區(qū)管理體系，導(dǎo)致新型農(nóng)村社區(qū)文化建設(shè)缺少公共財政經(jīng)費(fèi)支持，文化建設(shè)投入不足，硬件設(shè)施不齊全，很多新型農(nóng)村社區(qū)缺少居民圖書室、公共活動室、體育健身設(shè)施，沒有電影院、KTV、娛樂場所等，更缺乏群眾性的文化組織和文化活動人才，導(dǎo)致社區(qū)公共文化活動無法正常開展，農(nóng)民在閑暇之時主要以看電視、斗地主、打麻將等方式消遣時間，或者做“宅男”“宅女”。這樣的文化氛圍、文化生活和休閑娛樂方式跟農(nóng)村生活并無區(qū)別，社區(qū)的文化生活與城市文化生活的巨大差距，直接增加了農(nóng)民心理層面的失落感，阻礙了社區(qū)居民對未來生活的預(yù)期。

2.社區(qū)文化活動缺失，影響了社區(qū)凝聚力和農(nóng)民歸屬感。公共文化活動，是人們增加彼此聯(lián)系和了解，提高人們的公共精神和社區(qū)意識，培育社區(qū)歸屬感的重要平臺。新型農(nóng)村社區(qū)居民入住社區(qū)后，由于住房缺乏開放性，人們不再像以前那樣自由而隨意地相互串門，私人空間與公共空間斷裂，以往以血緣、地緣為主的人際關(guān)系被解構(gòu)。在個人的社會關(guān)系網(wǎng)絡(luò)中，網(wǎng)絡(luò)成員相互認(rèn)識的可能降低，社會關(guān)系功能結(jié)構(gòu)趨于開放、松散，其親密程度大不如以前。同時，社區(qū)內(nèi)的農(nóng)民為維持生計，每天忙于奔波，缺乏參與社區(qū)治理的動力。同時，人們也因為工作差異而缺少共處的時間和空間，人們交往頻率變低，即使是前村后屯的鄰里，也逐漸變得陌生，社區(qū)除了居住功能外，其情感、文化、精神的溝通功能都在弱化。但是，目前新型農(nóng)村社區(qū)的體育活動、棋藝活動、演唱活動、科技教育、節(jié)慶文化等公共文化活動供給嚴(yán)重不足，更缺乏具有鄉(xiāng)土特色的文化活動，如廟會等“節(jié)場”文化。社區(qū)公共文化活動不足，弱化了其情感、文化、精神的溝通功能，在客觀上導(dǎo)致鄰里互動和群體意識缺失，導(dǎo)致社區(qū)居民社區(qū)認(rèn)同感不強(qiáng)。

3.社區(qū)民主管理缺失，影響了農(nóng)民市民身份的轉(zhuǎn)換。新型農(nóng)村社區(qū)通過村莊整合等模式改變了居民的聚居模式，一般規(guī)模比較大，多者上萬人，少者也幾千人，異質(zhì)化的社區(qū)人口和家族結(jié)構(gòu)，導(dǎo)致了復(fù)雜的利益格局和多元的利益訴求，增加了社區(qū)管理的難度，并對社區(qū)管理人員的服務(wù)能力提出了“新要求”。但新型農(nóng)村社區(qū)或委托于物業(yè)管理，或是由傳統(tǒng)農(nóng)村社區(qū)管理者繼續(xù)管理。前者，只是對物業(yè)管理負(fù)責(zé)，注重的是經(jīng)濟(jì)利益。后者，由于缺乏協(xié)商等現(xiàn)代社區(qū)治理思想和技能，在實踐中仍采用命令式的管理方式，缺乏推進(jìn)社區(qū)群眾民主管理、民主決策、民主監(jiān)督的措施和行為。如此以來，導(dǎo)致新型農(nóng)村社區(qū)管理方式陳舊混亂，造成社區(qū)管理者和社區(qū)居民的沖突時有發(fā)生，這種沖突在婚喪嫁娶、利益分割、人情往來、社區(qū)治理活動中表現(xiàn)得特別突出。這些沖突造成社區(qū)居民心理上的不適，阻礙了他們市民人格的形成。

4.社區(qū)制度文化教育缺失，影響了農(nóng)民市民化轉(zhuǎn)身的進(jìn)程。制度是文化的重要形態(tài)，表現(xiàn)為一系列影響人類行為的規(guī)則或規(guī)范。對于新型農(nóng)村社區(qū)而言，社區(qū)管理無疑被注入了城市社區(qū)管理的新“要求”，目的是再造新型農(nóng)村社區(qū)居民的生活方式、價值觀念與社會心理等，促使社區(qū)里具有鄉(xiāng)土氣息的農(nóng)民向市民轉(zhuǎn)化。但目前制度文化建設(shè)也存在著缺失的問題，既沒有把城市化的規(guī)則和制度納入社區(qū)文化建設(shè)之中，對社區(qū)群眾的消費(fèi)觀、時間觀、娛樂觀、價值觀和信仰觀等進(jìn)行集中培訓(xùn)，也缺乏將遵章守紀(jì)等意識滲透到社區(qū)文化活動、學(xué)習(xí)活動之中，更缺乏處罰措施。一些新型農(nóng)村社區(qū)雖然制定了新的規(guī)范，但往往只是寫在紙上、貼在墻上，缺乏硬性規(guī)定和處罰措施。因為社區(qū)的人們大多是前村后屯的，因此，對于一些違反市民生活準(zhǔn)則、文明規(guī)則等行為，也大多因為是熟人，不愿得罪人而熟視無睹，制度制定的初衷并不能夠完整實現(xiàn)，結(jié)果導(dǎo)致社區(qū)內(nèi)許多不文明行為的發(fā)生，如亂牽亂拉、亂挖亂建等隨處可見。制度文化教育不足，影響了農(nóng)民市民化轉(zhuǎn)身的進(jìn)程。

5.公共文化服務(wù)缺失，影響了農(nóng)民對新市民角色的認(rèn)同。物化的產(chǎn)品和服務(wù)中的文化，對人們的生活習(xí)慣、價值理念、思維方式等會產(chǎn)生重要影響。因為當(dāng)他們共同趨向某一類文化實物、器用時，他們直接就被相同的習(xí)慣選擇和文化認(rèn)同所聯(lián)系起來。新型農(nóng)村社區(qū)一般規(guī)模較大，但與人們生活密切相關(guān)的金融、購物等公共服務(wù)不足，特別是學(xué)校、醫(yī)院較少，更缺乏酒吧、電影院、咖啡廳、KTV和非營利的公共文化機(jī)構(gòu)等具有城市生活標(biāo)志的公共文化產(chǎn)品與服務(wù)。社區(qū)公共文化產(chǎn)品與服務(wù)資源的短缺，就造成城市生活方式缺乏對農(nóng)民的引領(lǐng)。公共文化服務(wù)缺失嚴(yán)重影響了社區(qū)文化建設(shè)，制約了社區(qū)居民城市生活習(xí)慣、價值理念、思維方式的形成。據(jù)統(tǒng)計，有超過65%以上的受訪居民對社區(qū)公共文化服務(wù)現(xiàn)狀表示很不滿意，認(rèn)為他們是“二等”市民，沒有享受到城市市民的待遇，這阻礙了他們對新市民身份的認(rèn)同。

三、加強(qiáng)新型農(nóng)村社區(qū)文化建設(shè)助推農(nóng)民市民化的對策

新型農(nóng)村社區(qū)是農(nóng)民的“新型社會空間”。[2]它的建設(shè)宗旨在于對接城市社區(qū)、消解城鄉(xiāng)二元結(jié)構(gòu)、推進(jìn)農(nóng)村城鎮(zhèn)化和實現(xiàn)城鄉(xiāng)一體化，因此，應(yīng)當(dāng)積極建設(shè)新型農(nóng)村社區(qū)促使農(nóng)民向市民“華麗轉(zhuǎn)身”。

1.多渠道籌措資金，加強(qiáng)新型農(nóng)村社區(qū)文化設(shè)施、組織和人才建設(shè)。多渠道籌措資金是新型農(nóng)村社區(qū)文化建設(shè)健康發(fā)展的前提。首先，地方政府要立足于高起點(diǎn)、高標(biāo)準(zhǔn)、高水平，對新型農(nóng)村社區(qū)建設(shè)加強(qiáng)規(guī)劃管理，把居民圖書室、公共活動室、活動場地、體育健身、托幼教育設(shè)施等基本設(shè)施納入社區(qū)建設(shè)規(guī)劃。其二，各級政府要完善財政預(yù)算，安排新型農(nóng)村社區(qū)文化建設(shè)的預(yù)算經(jīng)費(fèi)，社區(qū)文化管理部門要創(chuàng)新工作方式，加強(qiáng)社區(qū)與企業(yè)的聯(lián)合，爭取企業(yè)支持。其三，積極培育和發(fā)展各種基于共同愛好和興趣的社區(qū)文化團(tuán)體，積極組織人員申請文化建設(shè)項目，通過項目帶動的形式支持群眾性的文化組織建設(shè)，培植業(yè)余文化隊伍；采取多種途徑培訓(xùn)文藝骨干，開發(fā)社區(qū)業(yè)余文化人才資源，提高社區(qū)文化人才的政治和業(yè)務(wù)素質(zhì)，儲備文化力量。

2.開展多種形式的社區(qū)文化活動，幫助農(nóng)民構(gòu)筑市民價值觀?！皬纳鐓^(qū)建設(shè)與發(fā)展的角度看，當(dāng)下社區(qū)發(fā)展的目標(biāo)主要在人，在于人精神層面的滿意度、歸屬感、凝聚力。”[3]為此，必須開展多種形式的社區(qū)文化活動，幫助農(nóng)民構(gòu)筑市民價值觀。首先，根據(jù)新型農(nóng)村社區(qū)的實際情況，組織豐富多彩的社區(qū)文化活動，如各種體育比賽、棋藝比賽、演唱比賽等活動，引導(dǎo)興趣愛好相同的人聚集起來，減少他們在社區(qū)生活中的失落感，使他們在享受到文化活動樂趣的同時，也不斷地積累城市市民的生活方式、價值觀、消費(fèi)觀念。其次，開展多種類型的文化交流學(xué)習(xí)活動。如社區(qū)科技文化學(xué)習(xí)和技能培訓(xùn)、（高）校（社）區(qū)聯(lián)合等文化交流活動等，傳播居民精神風(fēng)貌和城市生活方式，彰顯文化“以文化人、潤物無聲”的功能，營造城市居民的生活方式，引導(dǎo)社區(qū)農(nóng)民逐步構(gòu)筑市民價值觀。

第7篇：社區(qū)文化制度范文

關(guān)鍵詞：大學(xué)生；社區(qū)；社區(qū)文化

中圖分類號：G64 文獻(xiàn)標(biāo)志碼：A 文章編號：1673-291X（2012）09-0295-02

高校學(xué)生宿舍是學(xué)生在校期間學(xué)習(xí)、休息、娛樂、交往的重要場所，學(xué)生在校期間有2/3時間在此度過，是大學(xué)生素質(zhì)、涵養(yǎng)、個體情趣與個人品行集中體現(xiàn)之處，更是培養(yǎng)大學(xué)生正確人生的世界觀、人生觀、價值觀的關(guān)鍵場所。隨著高校的持續(xù)擴(kuò)招、后勤社會化的推進(jìn)和學(xué)分制的全面實行，學(xué)生社區(qū)在學(xué)生的日常管理和教育中起著越來越大的作用，加強(qiáng)大學(xué)生社區(qū)文化建設(shè)就是加強(qiáng)學(xué)生社區(qū)建設(shè)的主要途徑。良好的大學(xué)生社區(qū)文化能培養(yǎng)大學(xué)生勇于堅持真理、自覺學(xué)習(xí)和集體主義精神等良好思想素質(zhì)，增強(qiáng)其在錯綜復(fù)雜的環(huán)境下辨別是非的能力，有利于大學(xué)生的生活、學(xué)習(xí)及其全面發(fā)展[1]。

一、大學(xué)生社區(qū)文化的特性

1.相對的獨(dú)立性。大學(xué)生社區(qū)往往處于特殊的地理位置，有著良好的人文環(huán)境，在地域上相對集中，且在一定范圍內(nèi)自成體系，兼容了衣食住行學(xué)等多方面的功能，其主體又都是在校大學(xué)生，因此具有相對的獨(dú)立特性。

2.文化的交融性。大學(xué)生社區(qū)文化，一般來講屬于校園文化下的亞文化。但在當(dāng)今，它作為社會文化的一部分存在，同時受到校園文化、商業(yè)文化和企業(yè)文化的多重影響。作為高校學(xué)生的聚居區(qū)，它更多受到校園文化的影響；作為后勤集團(tuán)管轄的區(qū)域，它也受到以社會力量為指向的企業(yè)文化的影響；此外，在市場競爭日益激烈的今天，各類商業(yè)紛紛以廣告、開店等方式進(jìn)駐校園，大學(xué)生社區(qū)在長期的磨合中逐漸認(rèn)可并接受了這種商業(yè)文化。

3.主體的多元化。盡管大學(xué)生社區(qū)的主體都為青年學(xué)生，但因為所學(xué)專業(yè)、所處年級、性別、家庭所在地、家庭經(jīng)濟(jì)狀況等不同，造成了他們不同的興趣愛好和價值觀念，并因此形成不同的群體，包括社團(tuán)、學(xué)生會等正式學(xué)生團(tuán)體和老鄉(xiāng)會、網(wǎng)友等非正式團(tuán)體。

4.鮮明的時代性。青年學(xué)生作為大學(xué)生社區(qū)的主體，熱衷于接受和傳播新鮮事物，再加上“90后”學(xué)生的加入，這必然導(dǎo)致大學(xué)生社區(qū)文化總是走在時代的前列。這其中不僅包括了精神文化鮮明的時代特征，也包括了物質(zhì)文化比如網(wǎng)絡(luò)、信息技術(shù)等也總在不斷的更新中。

二、構(gòu)建大學(xué)生社區(qū)文化的原則

1.以人為本原則。大學(xué)生社區(qū)文化構(gòu)建的內(nèi)涵極為豐富，宏觀上涉及“以人為本”的現(xiàn)代大學(xué)教育理念，微觀上涉及對每個學(xué)生的素質(zhì)培養(yǎng)目標(biāo)。毋庸置疑，大學(xué)生社區(qū)文化的主體是大學(xué)生，他們不僅是社區(qū)文化的受益者，同時也是社區(qū)文化的營造者。此外，他們的利益需求、活力朝氣、言行舉止構(gòu)成了社區(qū)文化獨(dú)特的人文風(fēng)景線。無論是社會化的物業(yè)服務(wù)還是學(xué)校的教育管理，只有確立“以人為本”的理念，尊重大學(xué)生的人格特征、心理需求，才能贏得大學(xué)生的心理認(rèn)同和信賴，才能發(fā)揮大學(xué)生作為文化主體的能動性[2]。

一方面，確立大學(xué)生有自主選擇和發(fā)展的權(quán)利的思想，把滿足大學(xué)生的多方面需求作為大學(xué)生社區(qū)文化建設(shè)的出發(fā)點(diǎn)和落腳點(diǎn)，急學(xué)生所急，想學(xué)生所想；另一方面，要把“塑造人、提升人”這一大學(xué)生社區(qū)文化建設(shè)的根本目的貫穿于建設(shè)的始終，致力于提高大學(xué)生的思想道德素質(zhì)和科學(xué)文化水平，為大學(xué)生的全面而自由的發(fā)展創(chuàng)造良好的條件，從而達(dá)到育人的目的。

2.多方管理責(zé)權(quán)原則。大學(xué)生社區(qū)的建設(shè)和管理既有商業(yè)性質(zhì)，又秉承教育使命，商業(yè)和教育的雙重功能決定了經(jīng)營與管理者不能盲目追求利潤最大化，服務(wù)和市場的多變性一定會帶來合作雙方的矛盾，這就需要雙方站在合作伙伴的高度，為了共同利益和目標(biāo)來建設(shè)好大學(xué)生社區(qū)，服務(wù)于大學(xué)生的成長、成才。物業(yè)提供專業(yè)化、規(guī)范化的物業(yè)服務(wù)；校方致力于學(xué)生的政治思想、日常行為管理和社區(qū)精神文明建設(shè)，以達(dá)到共同育人的目標(biāo)。只有這樣才能發(fā)揮出各自的資源優(yōu)勢，確保大學(xué)生社區(qū)健康、穩(wěn)步的發(fā)展，為大學(xué)生社區(qū)文化的形成和發(fā)展提供強(qiáng)有力的載體。

3.客觀性和漸進(jìn)性原則。大學(xué)生社區(qū)文化在其構(gòu)建過程中，文化設(shè)施的改善、文化環(huán)境的優(yōu)化、文化政策的調(diào)整、文化觀念的更新以及文化信息的傳播、文化組織的壯大和文化骨干的充實，則是必要條件。而要具備上述條件，并非一日之功，只有正確地設(shè)計和實施大學(xué)生社區(qū)文化建設(shè)戰(zhàn)略，才能克服大學(xué)生社區(qū)文化構(gòu)建中的任意性，完善大學(xué)生社區(qū)文化所需的各項條件，漸進(jìn)性發(fā)展大學(xué)生社區(qū)文化。社區(qū)文化的建設(shè)是一個系統(tǒng)工程，包含物質(zhì)層面的、精神層面的等很多要素，只有與社區(qū)發(fā)展相適應(yīng)的社區(qū)文化才有生命力，否則會阻礙社區(qū)的健康發(fā)展。因此只有循序漸進(jìn)，按照社區(qū)發(fā)展的軌跡和趨向，精心營造與之相適的社區(qū)文化，才能從文化的深層面上推動社區(qū)的穩(wěn)步發(fā)展。

4.民主性原則。大學(xué)生社區(qū)文化建設(shè)要注意充分發(fā)揚(yáng)民主，傾聽來自各方面的聲音，尤其要允許學(xué)生有不同的聲音，準(zhǔn)許他們發(fā)表自己的意見，在充分聽取大學(xué)生意見的基礎(chǔ)上再進(jìn)行建設(shè)。只有使學(xué)生社區(qū)充滿民主氣氛，發(fā)揮大學(xué)生主人公的積極性，讓大學(xué)生主動地、積極地參與到文化建設(shè)中來，才能使大學(xué)生社區(qū)文化建設(shè)更客觀、更有效。

三、大學(xué)生社區(qū)文化建設(shè)的內(nèi)容

1.物質(zhì)文化層面。物質(zhì)文化是文化的物質(zhì)載體和基礎(chǔ)。大學(xué)生社區(qū)硬件建設(shè)，是衡量一個高校辦學(xué)水平的重要標(biāo)志之一。大學(xué)生社區(qū)文化建設(shè)中，物質(zhì)文化是社區(qū)文化建設(shè)的重要保障。對大學(xué)生社區(qū)物質(zhì)文化投入少，設(shè)施落后，環(huán)境臟、亂、差，其社區(qū)精神文化建設(shè)必然受到嚴(yán)重制約。應(yīng)注重大學(xué)生社區(qū)各種現(xiàn)代化配套設(shè)施的增加，加強(qiáng)對大學(xué)生社區(qū)的綠化、美化，增加文藝、體育活動場所。大學(xué)生社區(qū)不僅需要整齊明亮的公寓群，經(jīng)濟(jì)適用的宿舍，最重要的是能夠提供人本化的樓內(nèi)和社區(qū)共享空間，如閱覽室、活動室、公共綠地、小型運(yùn)動場等。

2.制度文化層面。系統(tǒng)完善的管理制度和公約規(guī)則，不僅有利于維護(hù)大學(xué)生社區(qū)正常的秩序，而且可強(qiáng)化積極向上的群體價值觀，還能對大學(xué)生的思想、行為起重要的制約作用，使其生活在各種有益的規(guī)范當(dāng)中。為了使大學(xué)生有一個文化、優(yōu)美的學(xué)習(xí)和生活環(huán)境，大學(xué)生社區(qū)文化建設(shè)應(yīng)不斷調(diào)整思路，緊密結(jié)合本校實際情況，建立和完善各項規(guī)章制度，實行量化考核，并納入大學(xué)生綜合考評體系之中，使大學(xué)生社區(qū)文化構(gòu)建逐步走向規(guī)范化、制度化、科學(xué)化。

3.行為文化層面。行為文化主要指社區(qū)主體的生活、行為方式本身及通過行為所表現(xiàn)出來的內(nèi)在社會心理、思維方式和價值觀念等。大學(xué)生社區(qū)應(yīng)該釋放更多的個人自由空間，精心營造樓群的共享空間，實施專業(yè)的物業(yè)服務(wù)和人性的文化管理，使大學(xué)生在其中能感受到一種新的組織習(xí)慣和組織個性，感受更多的文化力量，從而影響到自身的態(tài)度和行為，主動融入社區(qū)文化的建設(shè)，在保留個性的基礎(chǔ)上盡可能使私人空間與整體社區(qū)文化保持方向的一致性。

閑暇教育就是旨在讓學(xué)習(xí)者通過利用閑暇時間而獲得某種變化，這些變化會表現(xiàn)在信念、情感、態(tài)度、知識、技能和行為方面[3]。對大學(xué)生開展閑暇教育，對大學(xué)生的個性發(fā)展、身心健康、人際交往、知識結(jié)構(gòu)的完善、道德素質(zhì)的提高、審美水平、大學(xué)生的社會化和創(chuàng)新能力的培養(yǎng)都有很大的促進(jìn)作用。一方面，大學(xué)生的閑暇時間在增多，學(xué)生自身有內(nèi)在的要求，渴望過上精彩、豐富的大學(xué)生活，希望閑暇時間過得有價值；另一方面，大學(xué)擁有豐富的教育資源、雄厚的學(xué)術(shù)氛圍，適合進(jìn)行閑暇教育。對大學(xué)生開展閑暇教育，目的就是培養(yǎng)大學(xué)生積極運(yùn)用閑暇時間的各種能力，特別是獨(dú)立支配閑暇時間的能力。這可以克服大學(xué)生中普遍存在著的閑暇時間過剩與浪費(fèi)、閑暇生活的單調(diào)與無聊，從而提升大學(xué)生素質(zhì)和社區(qū)學(xué)生生活品位，帶動大學(xué)生社區(qū)文化的建設(shè)。

4.精神文化層面。精神文化是價值觀念、道德、心理等多方面素質(zhì)要求的總和。其主體不僅包含流動的學(xué)生群體，也包括相對固定的管理者、教育者群體。精神文化層是文化的觀念形態(tài)部分，是文化的核心和靈魂。后勤社會化、教育產(chǎn)業(yè)化帶來的價值觀念的沖擊，不同年級、不同學(xué)科甚至不同學(xué)校的學(xué)生之間的交流、碰撞，學(xué)校的育人目標(biāo)與物業(yè)管理的市場化目標(biāo)之間的矛盾等等直接對社區(qū)文化的精神文化層面提出挑戰(zhàn)。如何在矛盾中形成統(tǒng)一，在沖擊下求得發(fā)展，社區(qū)文化比傳統(tǒng)的宿舍文化在精神文化層面更具復(fù)雜性。一個良好的氛圍，其作用是巨大的。學(xué)生宿舍作為現(xiàn)代學(xué)生學(xué)習(xí)、生活的最基本單元，理應(yīng)成為我們努力營造良好學(xué)習(xí)氛圍的一個最重要的場所。在社區(qū)內(nèi)經(jīng)常開展各種健康有益的文化服務(wù)活動、課外科技活動，把提高學(xué)生的素質(zhì)貫穿于各項活動之中，使學(xué)生養(yǎng)成基本的科學(xué)精神和文化精神。同時在學(xué)生中樹立“社區(qū)是我家，安全、衛(wèi)生、文明靠大家”的牢固思想，可以通過樹立宿舍和宿舍成員的典型，繼續(xù)完善“文明宿舍”評選制度，包括評選“十佳宿舍”、“優(yōu)秀宿舍成員”等，幫助引導(dǎo)學(xué)生樹立成才目標(biāo)和奮斗方向。

大學(xué)生社區(qū)文化是一個系統(tǒng)，其中物質(zhì)文化層是文化的基礎(chǔ)，制度文化層是文化的品位，行為文化層是文化的表征，精神文化層是文化的核心。

參考文獻(xiàn)：

[1] 王邦虎.校園文化論[M].北京:人民教育出版社，2000.

第8篇：社區(qū)文化制度范文

加強(qiáng)社區(qū)文化建設(shè)是加強(qiáng)社會主義精神文明建設(shè)，促進(jìn)和諧社會建設(shè)和全面建設(shè)小康社會的必然要求和題中之義。城市社區(qū)文化建設(shè)的旨?xì)w是促進(jìn)人的發(fā)展，是人的歸屬感與人的凝聚力在城市社區(qū)的落地生根，是人的價值與人的精神在城市社區(qū)的提振升華。而社區(qū)文化建設(shè)過程中必然涉及文化資源的整合利用和創(chuàng)新發(fā)展問題，因此深入探討城市社區(qū)文化建設(shè)的資源整合機(jī)制與模式創(chuàng)新這一命題具有重要的現(xiàn)實意義與理論價值。

社區(qū)文化及其功能

社區(qū)文化。1887年德國社會學(xué)家斐迪南滕尼斯在《社區(qū)與社會》一書最早提出了“社區(qū)”這個概念。此后，包括韋伯、涂爾千、齊美爾、帕克、帕森斯等眾多社會學(xué)家對社區(qū)的含義和特征都有著不同的論述，這些論述中大都涉及到地域要素、人口要素、結(jié)構(gòu)要素、區(qū)位要素和社會心理要素等。綜合前人對社區(qū)的定義，我們認(rèn)為：社區(qū)是具有相對穩(wěn)定并具備一定規(guī)模的人口在特定的區(qū)域內(nèi)、在共同的行為規(guī)范和制度體系下，擁有類似的生活方式和文化心理以及共同的認(rèn)同感所形成的生活共同體和精神共同體。而社區(qū)文化則可以從廣義和狹義兩個維度來理解：廣義的社區(qū)文化是指社區(qū)居民在特定的區(qū)域內(nèi)長期實踐中創(chuàng)造出來的物質(zhì)文化、觀念文化和制度文化的總和；狹義的社區(qū)文化是指社區(qū)居民在特定區(qū)域內(nèi)長期活動過程中形成起來的、具有鮮明個性的群體意識、價值觀念、行為模式、生活方式等文化現(xiàn)象的總和。

社區(qū)文化的功能。社區(qū)文化的功能主要表現(xiàn)在如下四點(diǎn)：一是整合功能。它使人們能夠趨同存異，共生于一個社區(qū)之中。還能引導(dǎo)個人生活方式與周圍環(huán)境和實際條件的協(xié)調(diào)。二是教化功能。社區(qū)文化教育彌補(bǔ)了學(xué)歷教育的不足，給各個年齡階層的社區(qū)居民提供了形式多樣、機(jī)動靈活的學(xué)習(xí)方式，學(xué)知識、學(xué)技能、學(xué)習(xí)與人交往、學(xué)習(xí)參與社會、學(xué)習(xí)現(xiàn)代人應(yīng)對風(fēng)險的能力等。三是導(dǎo)向功能。社區(qū)文化的形成和發(fā)展，使社區(qū)產(chǎn)生了一種強(qiáng)大的文化定勢，這種文化定勢能更好地把社區(qū)居民的努力方向和社區(qū)精神文明建設(shè)引導(dǎo)到所確定的目標(biāo)上來。四是傳承、融合功能。文化是歷史現(xiàn)象，從縱向來說，社區(qū)文化保存和發(fā)展了代代相傳的文化，是文化在歷史縱向上的傳遞。從橫向來說，社區(qū)文化具有滲透性，不同的文化體系經(jīng)過調(diào)整產(chǎn)生新的文化體系，這種相互適應(yīng)、相互調(diào)整的過程就是文化的融合。

城市社區(qū)文化建設(shè)中的資源整合現(xiàn)狀與問題分析

經(jīng)費(fèi)資源的整合現(xiàn)狀與問題。一般情況下，城市社區(qū)的建設(shè)經(jīng)費(fèi)來源大體上有政府財政撥款、居委會自身的創(chuàng)收以及社會團(tuán)體和個人的捐贈。據(jù)筆者對重慶市北碚區(qū)北社區(qū)的調(diào)查發(fā)現(xiàn)，該社區(qū)的主要經(jīng)費(fèi)來源是政府劃撥的經(jīng)費(fèi)，社區(qū)對自身的固定資產(chǎn)及社區(qū)資源開發(fā)力度不夠，吸收的社會公益捐款更是少之又少。因此，社區(qū)建設(shè)經(jīng)費(fèi)總額不足，社區(qū)文化建設(shè)經(jīng)費(fèi)缺口較大，成為制約社區(qū)文化建設(shè)與發(fā)展的主要瓶頸。

物質(zhì)文化資源的整合現(xiàn)狀與問題。重慶市北碚區(qū)北社區(qū)內(nèi)擁有一批諸如工廠、公司、學(xué)校、醫(yī)院等企事業(yè)單位，雖然這些單位大部分都建有圖書館、閱覽室、體育館、博物館、大禮堂、會議室等文化設(shè)施和文化場館，但這些文化設(shè)施和場所基本上僅限于單位組織內(nèi)部人員使用，而不是面向所有的社區(qū)居民開放。因此，社區(qū)內(nèi)的文體設(shè)施資源的部門條塊分割與封閉使用在一定程度上阻礙了社區(qū)文化的共建共享進(jìn)度，也損害了社區(qū)居民的基本文化權(quán)益。

精神文化資源的整合現(xiàn)狀與問題。傳統(tǒng)文化資源中的寶貴的精神價值和人文價值是社區(qū)文化建設(shè)的基礎(chǔ)和靈魂，也是其重要的價值導(dǎo)向，社區(qū)精神文化資源的整合情況直接影響社區(qū)文化建設(shè)的好壞與成敗。重慶市是一座文化底蘊(yùn)豐厚的城市，具有悠久的歷史文化，也誕生過眾多的歷史文化名人，同時其民俗文化、地域文化也具有鮮明的色彩和個性。而北社區(qū)對諸如文學(xué)、科學(xué)、繪畫、雕塑和音樂等歷史文化資源的人文價值的挖掘深度不夠，開發(fā)和使用意識并不強(qiáng)，對其獨(dú)特的精神文化資源的整合力度還有待進(jìn)一步加強(qiáng)。

人力資源的整合現(xiàn)狀與問題。北社區(qū)的人力資源包括社區(qū)管理者和社區(qū)工作者以及社區(qū)居民。筆者根據(jù)對這些社區(qū)工作者的訪談發(fā)現(xiàn)，他們的才能在社區(qū)文化建設(shè)中并未得到最大限度地發(fā)揮，在為建設(shè)社區(qū)文化獻(xiàn)計獻(xiàn)策等方面，社區(qū)領(lǐng)導(dǎo)和管理者并未征詢過他們的意見和建議。除此之外，筆者通過對120余人的問卷調(diào)查發(fā)現(xiàn)，62.5%的社區(qū)居民表示沒有參與到社區(qū)文化建設(shè)中，83.8%的居民表示沒有對社區(qū)文化建設(shè)做出貢獻(xiàn)。由此可見社區(qū)文化建設(shè)并未能重視和發(fā)揮工作人員和社區(qū)居民的積極性和主動性。

城市社區(qū)文化建設(shè)中的資源整合機(jī)制創(chuàng)新

組織機(jī)制。是指組織系統(tǒng)的結(jié)構(gòu)以及運(yùn)行機(jī)理，本質(zhì)上是指組織系統(tǒng)的內(nèi)在聯(lián)系、功能及運(yùn)行原理。加強(qiáng)社區(qū)文化建設(shè)中的組織機(jī)制建設(shè)需要充分發(fā)揮政府的主導(dǎo)作用，從制度、規(guī)范和人員配備等方面加強(qiáng)力度?！罢谏鐓^(qū)建設(shè)中的主導(dǎo)作用表現(xiàn)為倡導(dǎo)、動員、一定的經(jīng)濟(jì)和政策支持、監(jiān)督、評價和經(jīng)驗推廣，是用政策去促進(jìn)社區(qū)建設(shè)資源的聚集和社區(qū)的持續(xù)發(fā)展?！币虼耍谏鐓^(qū)文化建設(shè)中政府首先要做好角色定位，充分發(fā)揮其引導(dǎo)、指導(dǎo)、監(jiān)督等方面的宏觀調(diào)控職能，積極推進(jìn)社區(qū)文化建設(shè)，但又要注意不要“越位”。另外，社區(qū)文化建設(shè)過程中還需要明確管理人員、社區(qū)工作者的工作分工、職責(zé)權(quán)限，合理配置人力資源。除此之外，還應(yīng)制定相應(yīng)的規(guī)章制度、行為規(guī)范，提高工作人員社區(qū)文化建設(shè)的工作熱情和效率。

保障機(jī)制。是指為組織的正常運(yùn)轉(zhuǎn)或者管理活動的有序進(jìn)行提供物質(zhì)、人力資源以及其他無形資源的機(jī)制。在社區(qū)文化建設(shè)中需要的保障包括經(jīng)費(fèi)、設(shè)施、技術(shù)、人力等各種資源，以上提到的這些保障資源都是北社區(qū)目前所缺乏的。為實現(xiàn)資源的有效整合，北社區(qū)應(yīng)為社區(qū)文化建設(shè)爭取更多的政府撥款、社會捐贈，充分調(diào)動社區(qū)居民和社區(qū)工作人員的積極性，從而完善資源整合的保障機(jī)制。

動力機(jī)制。是指充分利用組織各要素，為實現(xiàn)組織目標(biāo)形成巨大的推動力。在社區(qū)文化構(gòu)建過程中，可能會因為種種原因而停滯不前，此時就需要整合社區(qū)可利用的各種資源，為社區(qū)文化建設(shè)形成強(qiáng)大的推動力。調(diào)查發(fā)現(xiàn)，目前北社區(qū)文化建設(shè)動力不足的主要原因在于缺乏合理有效的激勵機(jī)制，因此北社區(qū)需要加強(qiáng)制度建設(shè)，設(shè)計出科學(xué)有效的物質(zhì)激勵與精神激勵機(jī)制，給予社區(qū)工作者應(yīng)有的尊重與高度的重視，增強(qiáng)工作人員投身到社區(qū)文化建設(shè)中的工作積極性，同時通過合理有效的激勵機(jī)制吸納社區(qū)居民主動參與到社區(qū)文化活動中來，從而為社區(qū)文化建設(shè)提供源源不斷的動力支撐。

評價機(jī)制。是指在社區(qū)文化建設(shè)過程中對已經(jīng)制定好的文化資源整合的策略、措施、手段、方法等進(jìn)行科學(xué)、客觀評價，對社區(qū)文化建設(shè)項目做出批準(zhǔn)或不予批準(zhǔn)的決定。評價機(jī)制有利于在社區(qū)文化建設(shè)項目工作開展前預(yù)測此項工作的效果，對達(dá)不到預(yù)期效果的建設(shè)項目進(jìn)行否決，從而避免人力、物力、財力和時間等資源的浪費(fèi)。因此，評價機(jī)制有利于北社區(qū)在社區(qū)文化建設(shè)過程中對資源整合體系進(jìn)行評估，對資源開發(fā)的各要素、對工作的各流程進(jìn)行客觀評價和合理評估，從而提高工作效率，約成本。

城市社區(qū)文化建設(shè)中的資源整合模式選擇

“社區(qū)整合是指社區(qū)諸要素相互協(xié)調(diào)成為一個整體并有效發(fā)揮社區(qū)功能的過程和狀態(tài)?！?/p>

城市社區(qū)文化建設(shè)中的資源整合模式其內(nèi)容就是社區(qū)內(nèi)外部資源的有效整合與合理利用。

社區(qū)內(nèi)部資源整合模式。即對社區(qū)內(nèi)部經(jīng)費(fèi)、人力和文化資源的有效整合，從而對社區(qū)文化進(jìn)行重構(gòu)，有助于形成特色社區(qū)文化。為此，需要充分利用社區(qū)內(nèi)部的土地、房屋、設(shè)施等各種有形資源，使之產(chǎn)生經(jīng)濟(jì)效用，從而為社區(qū)文化建設(shè)提供必要的經(jīng)費(fèi)支持；充分發(fā)揮社區(qū)內(nèi)部管理者、社區(qū)工作者和社區(qū)居民的主動性和創(chuàng)造性，管理者是社區(qū)文化建設(shè)的組織者，社區(qū)工作者在社區(qū)文化建設(shè)中有豐富的經(jīng)驗，而社區(qū)居民是社區(qū)文化建設(shè)的原動力，他們?yōu)樯鐓^(qū)文化建設(shè)提供了必要的人力資源；充分利用社區(qū)內(nèi)部的文化資源，挖掘社區(qū)內(nèi)豐富的民俗資源與歷史人文價值，以此激發(fā)社區(qū)居民的歸屬感和認(rèn)同感。

第9篇：社區(qū)文化制度范文

【關(guān)鍵詞】新型農(nóng)村社區(qū) 農(nóng)民轉(zhuǎn)身 市民化

【中圖分類號】C913.9 【文獻(xiàn)標(biāo)識碼】A

關(guān)于農(nóng)民市民化的研究，國內(nèi)學(xué)者主要集中在農(nóng)民工和城鎮(zhèn)郊區(qū)失地農(nóng)民的市民化上，很少從城鄉(xiāng)一體化協(xié)同發(fā)展的視角研究新型農(nóng)村社區(qū)對農(nóng)民市民化的意義。因此，了解和考察這一新社會群體的生活狀況及存在的問題，關(guān)注新型農(nóng)村社區(qū)建設(shè)對農(nóng)民身份轉(zhuǎn)化的重要作用，有重大的現(xiàn)實意義。

新型農(nóng)村社區(qū)建設(shè)何以成為農(nóng)民轉(zhuǎn)身的優(yōu)選路徑

所謂農(nóng)民轉(zhuǎn)身，就是農(nóng)民的市民化。農(nóng)民市民化轉(zhuǎn)身，一是要實現(xiàn)職業(yè)轉(zhuǎn)移，只有實現(xiàn)了職業(yè)轉(zhuǎn)化，才能改變其身份。二是要實現(xiàn)地域遷移，集中居住，且必須得到農(nóng)民的心理認(rèn)可。三是要實現(xiàn)生活方式與行為方式轉(zhuǎn)換，因為只有實現(xiàn)了生活方式與行為方式轉(zhuǎn)換才能稱得上是真正的轉(zhuǎn)換，但其前提是職業(yè)的轉(zhuǎn)移。四是農(nóng)民轉(zhuǎn)身的路徑要與國情相適應(yīng)。

對于農(nóng)民市民化轉(zhuǎn)身，改革開放以來主要堅持的是“城市化轉(zhuǎn)移”之路，并取得了巨大成就，但在實踐中也使我國農(nóng)民轉(zhuǎn)身面臨著嚴(yán)重問題：一是出現(xiàn)“半城市化”、“邊緣化”問題；二是出現(xiàn)了城市人滿為患的“城市病”和農(nóng)村空心化、農(nóng)業(yè)副業(yè)化、農(nóng)民老齡化、土地閑置等嚴(yán)重社會問題。盡管我國農(nóng)民城市化轉(zhuǎn)移面臨許多問題，但要解決“三農(nóng)”問題，就必須讓億萬農(nóng)民離開土地，融入城市，實現(xiàn)居村農(nóng)民的市民化。新型農(nóng)村社區(qū)建設(shè)，因其具有先天的親和性和后天的發(fā)展優(yōu)勢，有望成為居村農(nóng)民市民化的優(yōu)選路徑。

第一，新型農(nóng)村社區(qū)房價及生活成本在農(nóng)民的期望值內(nèi)。實現(xiàn)農(nóng)民市民化的最大障礙，事實上就是農(nóng)民城市住房難以解決的問題。居者有其屋是中國人的普遍愿望，但目前農(nóng)民卻在城鎮(zhèn)住房保障體系之外，高昂的房價冷卻了農(nóng)民的“進(jìn)城熱情”。在公共設(shè)施建設(shè)不可能惠及農(nóng)村每一個村莊的現(xiàn)實狀況下，新型農(nóng)村社區(qū)建設(shè)是較現(xiàn)實的做法，通過打造與市民生活等值的居住環(huán)境，能“低成本”地實現(xiàn)農(nóng)民市民化。

第二，定居新型農(nóng)村社區(qū)由于離家近便，既可兼得工農(nóng)、城鄉(xiāng)兩利，利于農(nóng)村的繁榮發(fā)展，實現(xiàn)城鄉(xiāng)一體化發(fā)展，也便于在物質(zhì)上和精神上加強(qiáng)對子女的托管和對父母的照顧，符合農(nóng)民的情感訴求，有利于克服“城市病”和農(nóng)村社會問題。

第三，隨著我國城市化加速推進(jìn)和產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移，中小城市不斷擴(kuò)容，城市工業(yè)、商業(yè)、服務(wù)業(yè)創(chuàng)造了眾多就業(yè)、創(chuàng)業(yè)機(jī)會，為農(nóng)民就地實現(xiàn)職業(yè)轉(zhuǎn)移創(chuàng)造了前提。

第四，新型農(nóng)村社區(qū)建設(shè)符合我國國情。因為“到2030年，中國人口將達(dá)到15億甚至更多，即使屆時城市化率達(dá)到60～70%，中國仍然有大約4.5億～6億人口生活在農(nóng)村?！雹傥覈r(nóng)村人口眾多，走傳統(tǒng)的“城市化轉(zhuǎn)移”之路是不可能的。

第五，黨和政府的大力支持。早在2006年，黨的十六屆六中全會就提出“積極推進(jìn)農(nóng)村社區(qū)建設(shè)”的新任務(wù)，黨的十七大首次提出城鄉(xiāng)一體化發(fā)展的命題，自此，新型農(nóng)村社區(qū)建設(shè)就成為新農(nóng)村建設(shè)的重要內(nèi)容，并成為國家的戰(zhàn)略發(fā)展方向。

第六，新型農(nóng)村社區(qū)建設(shè)定位準(zhǔn)確。將它定位為新型城鎮(zhèn)化的戰(zhàn)略基點(diǎn)，城鄉(xiāng)一體化發(fā)展的切入點(diǎn)，體現(xiàn)了“城鄉(xiāng)一體化發(fā)展”、“等值”服務(wù)的理念，能夠滿足農(nóng)民的生活需要和享受城市生活的便利。因此，新型農(nóng)村社區(qū)建設(shè)一經(jīng)提出，便具有很高的社會認(rèn)可度和支持率，“是我們可以預(yù)測的未來農(nóng)村社區(qū)建設(shè)的理想模式，也是當(dāng)前中部地區(qū)新農(nóng)村社區(qū)建設(shè)應(yīng)該重點(diǎn)推介的模式。”②

新型農(nóng)村社區(qū)建設(shè)對農(nóng)民轉(zhuǎn)身的意義

新型農(nóng)村社區(qū)脫胎于傳統(tǒng)村落，但與其有重大區(qū)別，它的建設(shè)宗旨在于對接城市社區(qū)，消解城鄉(xiāng)差異，實現(xiàn)城鄉(xiāng)經(jīng)濟(jì)社會協(xié)同等值發(fā)展，因此，在促使農(nóng)民向市民“華麗轉(zhuǎn)身”方面，新型農(nóng)村社區(qū)建設(shè)發(fā)揮著重要作用。

新型農(nóng)村社區(qū)促使農(nóng)民的身份轉(zhuǎn)變?！拔沂钦l”是個涉及到人的社會身份與角色定位的問題。農(nóng)民生活的最大特點(diǎn)是自給自足、鄉(xiāng)土氣息濃厚。而生活在新型農(nóng)村社區(qū)的居民住在高層樓房或獨(dú)棟別墅里，走的是林陰大道，且家庭支出構(gòu)成也像城里人那樣，要交納電費(fèi)、水費(fèi)、物業(yè)費(fèi)等，新型農(nóng)村社區(qū)里的居民的突出特點(diǎn)是正在“去農(nóng)民式生活”。③

首先，新型農(nóng)村社區(qū)居民的職業(yè)身份有望實現(xiàn)從農(nóng)業(yè)到非農(nóng)產(chǎn)業(yè)的多元轉(zhuǎn)變。他們通過土地流轉(zhuǎn)或土地承包的方式脫離了土地，為了生計，他們多從事建筑、制造、加工、服務(wù)、修理等非農(nóng)工作或成為農(nóng)業(yè)工人，與城市居民一樣工資性收入成為主要經(jīng)濟(jì)來源。自由的時間觀被嚴(yán)格的工作時間觀念取代，生活的散漫性轉(zhuǎn)變?yōu)楦挥泄?jié)奏性和條理性。

其次，制度設(shè)計使社區(qū)獲得與城市居民相同的社會身份和權(quán)利。在新型農(nóng)村社區(qū)建設(shè)過程中，許多地方就把新型農(nóng)村社區(qū)作為“現(xiàn)代化城鎮(zhèn)體系的末端節(jié)點(diǎn)”，并打破城鄉(xiāng)戶籍藩籬，特別是新型農(nóng)村社區(qū)養(yǎng)老保障、醫(yī)療保障和最低生活保障制度的建立，突出了城鄉(xiāng)一體的制度訴求。盡管打破制度藩籬的頂層設(shè)計很難一朝一夕完成，但畢竟在新型農(nóng)村社區(qū)建設(shè)中，社區(qū)農(nóng)民已經(jīng)獲得許多與城市居民相同的社會身份和權(quán)利。

最后，新的管理理念促使居民市民人格的形成。對新型農(nóng)村社區(qū)的居民而言，社區(qū)管理在繼承了傳統(tǒng)村莊管理經(jīng)驗的同時，當(dāng)然又被注入了城市社區(qū)管理的“新理念、新標(biāo)準(zhǔn)”，高標(biāo)準(zhǔn)城市社區(qū)管理方式，再造了新型農(nóng)村社區(qū)農(nóng)民的生活方式、價值觀念與社會心理等，促使社區(qū)里具有鄉(xiāng)土氣息的農(nóng)民向市民轉(zhuǎn)型，因為他們對物業(yè)管理、社區(qū)自治、公民權(quán)利、社會保障等城市話語已耳熟能詳，實事求是地說，雖然他們中相當(dāng)數(shù)量的群眾，特別是中老年群眾，仍缺乏城市人的精神氣質(zhì)，但新型農(nóng)村社區(qū)居民觀念與社會心理等正在發(fā)生變化。

新型農(nóng)村社區(qū)促使農(nóng)民生活空間轉(zhuǎn)換。新型農(nóng)村社區(qū)既是農(nóng)民安身立命的重要場域，更是農(nóng)民轉(zhuǎn)身的重要陣地。生活在新型農(nóng)村社區(qū)的居民盡管沒有徹底離土離鄉(xiāng)，但由于新型農(nóng)村社區(qū)能“低成本”地實現(xiàn)更多農(nóng)村人口轉(zhuǎn)身，因此，它比農(nóng)民工和城郊農(nóng)民的市民化更有學(xué)理意義和現(xiàn)實意義。

從建設(shè)目的上看，新型農(nóng)村社區(qū)建設(shè)始終秉持城鄉(xiāng)經(jīng)濟(jì)社會協(xié)同發(fā)展的基本理念，旨在通過政府投資，提供城鄉(xiāng)一體的公共服務(wù)來實現(xiàn)城鄉(xiāng)等值發(fā)展，以促進(jìn)農(nóng)村居民向城市市民轉(zhuǎn)化，重要目的之一就是要讓以往從事農(nóng)業(yè)勞動的居民適應(yīng)社區(qū)生活，喜歡社區(qū)生活，融入社區(qū)生活，逐步轉(zhuǎn)變居村農(nóng)民的思維方式、生活觀念、行為習(xí)慣、文化認(rèn)同，使其擁有“城市性”，并最終成為名副其實的市民。

從空間形態(tài)上看，新型農(nóng)村社區(qū)擁有全新的自然空間和人文空間，既與城市社區(qū)不同，與傳統(tǒng)村莊社區(qū)也不可同日而語。確切地說，它具有城市特質(zhì)―高樓大廈、林蔭大道和現(xiàn)代公共設(shè)施。

從公共服務(wù)設(shè)施等器物上看，就建設(shè)規(guī)模和社區(qū)公共設(shè)施的種類和質(zhì)量而言，新型農(nóng)村社區(qū)都不是以往村莊社區(qū)的翻版，也不是舊村莊社區(qū)的再造，社區(qū)規(guī)模多則上萬居民，少則數(shù)千居民，社區(qū)硬件內(nèi)容更多體現(xiàn)了城市社區(qū)的品質(zhì)，綠化、照明、道路、交通、供水、取暖、文體娛樂、公共服務(wù)設(shè)施等都和城市社區(qū)一樣，醫(yī)療、購物、教育、治安、快遞等一應(yīng)俱全，其中一些與城市社區(qū)區(qū)別不大，社區(qū)居民已經(jīng)與城市居民一樣享受各項公共服務(wù)，獲得全新的生活空間。

新型農(nóng)村社區(qū)促使農(nóng)民生活方式與行為方式轉(zhuǎn)換。新型農(nóng)村社區(qū)通過村莊整合等方式改變了人們的聚居模式，集中居住的生活模式打破了以往村與村、組與組，以及家族、宗族的傳統(tǒng)居住格局，人口、家族結(jié)構(gòu)異質(zhì)化，從而導(dǎo)致社區(qū)居民生活方式與行為方式的轉(zhuǎn)換。

首先，促使社區(qū)居民的交往方式發(fā)生重大變化。入住社區(qū)后，人們不再像以前那樣自由而隨意的相互串門，私人空間與公共空間斷裂，以往以血緣、地緣為主的人際關(guān)系被解構(gòu)，個人的社會關(guān)系網(wǎng)絡(luò)中，相互認(rèn)識的可能性，從緊密向松散轉(zhuǎn)變，從熟悉向陌生轉(zhuǎn)變，社會關(guān)系功能結(jié)構(gòu)趨于開放、松散、陌生。同時，社區(qū)居民也因工作差異而缺乏共處的時間和空間，由以往面對面的直接的熟人交往為主，轉(zhuǎn)變?yōu)殚g接的多元溝通為主，交往頻率變低，社區(qū)除了居住功能外，其他功能都在弱化。

其次，促使社區(qū)居民的生活節(jié)奏發(fā)生重大變化。傳統(tǒng)的村落社區(qū)，人們過著日出而作，日落而息的生活，但入住社區(qū)以后多數(shù)人職業(yè)發(fā)生變化，家庭收入靠的是工資，自由的時間觀被嚴(yán)格的工作時間觀念取代，無拘無束的生活習(xí)慣轉(zhuǎn)變?yōu)楦挥泄?jié)奏性和條理性。

最后，促使社區(qū)居民的行為方式發(fā)生重大變化。入居新型農(nóng)村社區(qū)以后，在新的生活環(huán)境之中，人們更加注意自己的形體發(fā)型、穿著打扮、說話做事方式，大多數(shù)人的出行方式、生活節(jié)奏發(fā)生重大變化。因此，傳統(tǒng)村莊社區(qū)人們生活方式的痕跡日趨式微，新型農(nóng)村社區(qū)與城市社區(qū)正在對接之中。

加強(qiáng)新型農(nóng)村社區(qū)建設(shè)助推農(nóng)民轉(zhuǎn)身的措施

新型農(nóng)村社區(qū)為居村農(nóng)民市民化轉(zhuǎn)身構(gòu)建了一個可能實現(xiàn)的空間。但村莊的“社會關(guān)系及其殘余，不管是物質(zhì)的、意識形態(tài)的或其他，都會對現(xiàn)今的社會關(guān)系產(chǎn)生約束”。④因此，新型農(nóng)村社區(qū)居民轉(zhuǎn)身必須采取有力措施。

加大外在拉力，為農(nóng)民轉(zhuǎn)身提業(yè)支撐。所謂拉力就是為新型農(nóng)村社區(qū)存在和發(fā)展提業(yè)支撐，因為產(chǎn)業(yè)是社區(qū)農(nóng)民新生活可持續(xù)的物質(zhì)保障，也是新型農(nóng)村社區(qū)建設(shè)健康發(fā)展的物質(zhì)保障?！靶滦娃r(nóng)村社區(qū)是‘殼’，產(chǎn)業(yè)發(fā)展是‘核’?！雹菥湍壳暗那闆r來看，我國大中城市一般都是產(chǎn)業(yè)富聚的地區(qū)，拉力有余，容量有限。而新型農(nóng)村社區(qū)則相反。因為農(nóng)村地區(qū)一般信息閉塞，缺乏交通和區(qū)位優(yōu)勢，投融資比較困難，導(dǎo)致落戶于新型農(nóng)村社區(qū)的企業(yè)少之又少，這在客觀上制約著新型農(nóng)村社區(qū)發(fā)展的活力。但其廉價的勞動力資源豐富，因此，地方政府要堅持以產(chǎn)業(yè)發(fā)展帶動資源集聚、人口集聚，緊緊抓住國家產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整和產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移的機(jī)遇，立足于環(huán)保低炭，加快產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級，發(fā)展特色生態(tài)產(chǎn)業(yè)，外引內(nèi)聯(lián)，千方百計為增強(qiáng)新型農(nóng)村社區(qū)的發(fā)展提業(yè)支撐。要根據(jù)城鄉(xiāng)經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展的要求和地方實際，面向市場發(fā)展生態(tài)農(nóng)業(yè)、服務(wù)業(yè)和勞動密集型產(chǎn)業(yè)，面向城鎮(zhèn)群眾需求發(fā)展農(nóng)副產(chǎn)品加工業(yè)，確保在新型農(nóng)村社區(qū)建設(shè)中居民有業(yè)可就，把產(chǎn)業(yè)和就業(yè)作為新型農(nóng)村社區(qū)建設(shè)的前提和建設(shè)目標(biāo)。

加大社區(qū)公共投入，為農(nóng)民轉(zhuǎn)身提供等值的公共服務(wù)保障。居民的“華麗轉(zhuǎn)身”能否順利，取決于社區(qū)硬件設(shè)施和軟件設(shè)施等公共服務(wù)建設(shè)水平的高低。只要新型農(nóng)村社區(qū)的水、電、路、汽硬件服務(wù)都與城市社區(qū)相同，只要新型農(nóng)村社區(qū)的社區(qū)管理、文化教育、醫(yī)療衛(wèi)生等軟件服務(wù)也與城市社區(qū)相同，新型農(nóng)村社區(qū)就會產(chǎn)生魅力和吸引力，農(nóng)民就會主動實行市民化。農(nóng)民市民化轉(zhuǎn)身需要城鄉(xiāng)等值化公共服務(wù)支撐，唯有城鄉(xiāng)公共服務(wù)大體相當(dāng)，農(nóng)民才能獲得與城市居民相同的身份和社會權(quán)利。因此，各級政府應(yīng)當(dāng)樹立“城鄉(xiāng)生活不同類但等值”的執(zhí)政理念⑥，抓緊建立科學(xué)的財政保障機(jī)制，為新型農(nóng)村社區(qū)公共服務(wù)建設(shè)提供堅實的可持續(xù)的資金保障，確保新型農(nóng)村社區(qū)建設(shè)穩(wěn)步推進(jìn)有堅強(qiáng)的財政支持。同時，要進(jìn)一步提升社區(qū)的服務(wù)功能，提高社區(qū)服務(wù)水平，完善管理制度，建立權(quán)責(zé)統(tǒng)一的考核和獎懲機(jī)制，逐步實現(xiàn)新型農(nóng)村社區(qū)公共服務(wù)供給的規(guī)范化，通過公共服務(wù)的發(fā)展讓農(nóng)民的價值觀念、生活行為方式逐步與市民并軌。

加強(qiáng)社區(qū)文化建設(shè)，為農(nóng)民轉(zhuǎn)身提供管理保障?！熬蛡€人而言，只有改變了思想、感情、態(tài)度、行為模式的健全人格，才算是成功的適應(yīng)?！雹哌@就要求社區(qū)管理融入高標(biāo)準(zhǔn)，關(guān)注整個社區(qū)文化建設(shè)，著力營造社區(qū)群眾講文明、革陋習(xí)、樹新風(fēng)的良好氛圍。首先，新型農(nóng)村社區(qū)文化建設(shè)要建立社區(qū)道德、倫理規(guī)范和行為準(zhǔn)則，轉(zhuǎn)變農(nóng)村居民的思維方式、生活理念、角色意識、社會權(quán)利、行為習(xí)慣，培育居民的市民人格，根據(jù)新型農(nóng)村社區(qū)的規(guī)范表達(dá)訴求和履行職責(zé)。其次，開展多樣化的社區(qū)文化活動，如建立廣場文化、傳統(tǒng)娛樂活動等，通過豐富居民的業(yè)余文化生活，把市民道德意識、文明規(guī)則、環(huán)保意識、法律制度等滲透到文化建設(shè)中，引導(dǎo)農(nóng)民樹立市民生活理念，遵守市民生活準(zhǔn)則，再造社區(qū)公共活動空間，彰顯文化“以文化人、潤物無聲”的功能。最后，加強(qiáng)社區(qū)管理，逐步實現(xiàn)社區(qū)物業(yè)、保安、保潔、綠化、治安等規(guī)范化、科學(xué)化，減少農(nóng)民社會層面和心理層面的失落感和不適感，提高市民化轉(zhuǎn)身的積極性和主動性。

破解發(fā)展難題，為農(nóng)民轉(zhuǎn)身提供制度保障。一是創(chuàng)新土地管理制度，以“確權(quán)頒證”為核心，建立清晰的產(chǎn)權(quán)制度，促進(jìn)農(nóng)民轉(zhuǎn)身。土地是農(nóng)民基本的生產(chǎn)資料，也是農(nóng)民的核心利益，土地流轉(zhuǎn)實質(zhì)上是增加農(nóng)民的資產(chǎn)性收入。建設(shè)新型農(nóng)村社區(qū)，加快農(nóng)民市民化轉(zhuǎn)身，就應(yīng)該為農(nóng)民承包的土地“確權(quán)頒證”，進(jìn)一步規(guī)范土地流轉(zhuǎn)，提高農(nóng)民土地流轉(zhuǎn)的積極性，為使用權(quán)能轉(zhuǎn)化為農(nóng)民的資產(chǎn)性收入提供制度保障，解除農(nóng)民進(jìn)城流轉(zhuǎn)的后顧之憂。二是放寬戶籍遷徙限制，為農(nóng)民進(jìn)城提供必要條件，建立新型農(nóng)村社區(qū)建設(shè)異地安置制度，允許農(nóng)民戶籍跨區(qū)遷徙，保證農(nóng)民自由選擇農(nóng)民和市民身份的權(quán)利。三是要借鑒城鎮(zhèn)居民購房按揭制度，盡快制定出“新型農(nóng)村社區(qū)農(nóng)民按揭購房抵押貸款管理實施細(xì)則”等，解決農(nóng)民購房資金短缺的難題，支持農(nóng)民抵押貸款購房，降低農(nóng)民入住新型農(nóng)村社區(qū)的門檻。四是建立保障兜底制度。重點(diǎn)改革和完善城鄉(xiāng)居民最低生活保障制度，加快落實人人享有基本醫(yī)療保障、基本養(yǎng)老保障制度的頂層設(shè)計，加大農(nóng)村基本醫(yī)療保障、基本養(yǎng)老保障的保障力度，解決農(nóng)民的醫(yī)療、養(yǎng)老等后顧之憂。

（作者為信陽師范學(xué)院副教授；本文系河南省2013年科技發(fā)展計劃項目“河南省農(nóng)村綜合改革試驗區(qū)信陽市‘三化’協(xié)調(diào)科學(xué)展對策研究”的階段性成果，項目編號：132400410809）

【注釋】

①余佶：《城鄉(xiāng)統(tǒng)籌與農(nóng)村改革發(fā)展》，北京：人民出版社，2011年，第21頁。

②李華，付強(qiáng)：“新型農(nóng)村社區(qū)：城鎮(zhèn)化道路的新探索”，《中國行政管理》，2013年第7期。

③吳業(yè)苗：“農(nóng)民轉(zhuǎn)身：新型農(nóng)村社區(qū)的適應(yīng)處境與公共服務(wù)建設(shè)”，《浙江社會科學(xué)》，2013年第1期。

④李培林：《村落的終結(jié)―羊城村的故事》，北京：商務(wù)印書館，2004年，第33頁。

⑤任曉莉：“新型農(nóng)村社區(qū)建設(shè)中出現(xiàn)的問題與對策探討”，《中州學(xué)刊》，2013年第4期。

⑥盧璐，許遠(yuǎn)旺：“新型農(nóng)村社區(qū)建設(shè)的邏輯與方向“，《社會主義研究》，2012年第3期。