安全職業(yè)教育培訓(xùn)精選(九篇)

前言：一篇好文章的誕生，需要你不斷地搜集資料、整理思路，本站小編為你收集了豐富的安全職業(yè)教育培訓(xùn)主題范文，僅供參考，歡迎閱讀并收藏。

第1篇：安全職業(yè)教育培訓(xùn)范文

關(guān)鍵詞：礦建施工企業(yè)；職工安全思想

中圖分類號(hào)：G726 文獻(xiàn)識(shí)別碼：A 文章編號(hào)：1001-828X（2015）024-0000-01

一、企業(yè)職工安全思想培訓(xùn)與思想政治教育的融合

人的思想因素、安全設(shè)施因素、工作環(huán)境因素是影響礦建企業(yè)安全生產(chǎn)工作的三大要素。工程安全事故的發(fā)生往往是由于職工安全意識(shí)不到位，安全思想有松懈，安全制度不健全而造成的，這也是為什么在安全設(shè)施完備、工作環(huán)境改善的前提下，工程施工建設(shè)中仍然發(fā)生安全事故的原因。因此，打造安全型礦建企業(yè)，保證工程施工建設(shè)安全，必須加強(qiáng)企業(yè)思想政治工作的導(dǎo)向作用，著重從職工的思想意識(shí)入手，加強(qiáng)對(duì)職工安全思想教育和安全業(yè)務(wù)培訓(xùn)，將思想政治工作的優(yōu)勢(shì)同企業(yè)的安全教育培訓(xùn)進(jìn)行有機(jī)結(jié)合，使其相互滲透，才能有效提高職工安全生產(chǎn)的意識(shí)和主動(dòng)性。

做到思想政治工作與安全生產(chǎn)工作的有機(jī)融合，就是要充分發(fā)揮職工思想培訓(xùn)在職工隊(duì)伍中思想引導(dǎo)和人心凝聚的作用。通過宣傳教育引導(dǎo)干部職工樹立起“安全第一”、“不安全不生產(chǎn)、隱患不消除不生產(chǎn)”的安全價(jià)值觀和主動(dòng)學(xué)習(xí)安全操作知識(shí)，遵守安全規(guī)章制度的安全思想，強(qiáng)化職工“安全紅線”意識(shí)，充分調(diào)動(dòng)職工安全生產(chǎn)的自覺性、實(shí)踐性和創(chuàng)造性。加強(qiáng)企業(yè)文化宣傳，樹立安全先進(jìn)榜樣，充分發(fā)揮榜樣的統(tǒng)一思想和凝聚人心的作用，在干部職工隊(duì)伍中形成保施工安全，促企業(yè)發(fā)展的思想共識(shí)和行動(dòng)規(guī)則，從而使廣大職工為企業(yè)的安全生產(chǎn)和建設(shè)工作做出更大貢獻(xiàn)。

二、當(dāng)前礦建企業(yè)職工安全生產(chǎn)思想的現(xiàn)狀

礦建企業(yè)施工作業(yè)環(huán)境復(fù)雜，工作量大，并且對(duì)工程質(zhì)量、時(shí)間等要求較高，這些情況都會(huì)對(duì)給職工的意識(shí)、心理帶來一定影響，使有的職工在思想上出現(xiàn)一些情緒波動(dòng)，或是工作中產(chǎn)生了一些麻痹、大意，這些都對(duì)礦建企業(yè)正常的安全生產(chǎn)秩序造成了一些不利的影響。

1.在安全工作中存在僥幸心理

礦建施工安全工作有一套完整的規(guī)章制度，安全設(shè)備也有相應(yīng)的操作規(guī)程，但在實(shí)際生產(chǎn)工作中，有的職工在安全方面卻存在一些僥幸心理，在工作中圖省事、怕麻煩，認(rèn)為偶爾違章一次沒事，久而久之形成習(xí)慣性違章，事故的發(fā)生也就在所難免了；還有一些職工在施工任務(wù)不緊的時(shí)候尚能按章操作，但是在時(shí)間緊、任務(wù)重的時(shí)候，為了趕時(shí)間、完任務(wù)，就把安全生產(chǎn)工作忘到腦后了，這些給工程項(xiàng)目的安全施工作留下了不少的隱患。

2.安全管理者的整體安全意識(shí)不強(qiáng)

安全管理者整體安全意識(shí)不強(qiáng)主要體現(xiàn)在對(duì)生產(chǎn)指標(biāo)和經(jīng)濟(jì)效益的片面重視。一些管理人員在布置工作時(shí)，只強(qiáng)調(diào)工作任務(wù)，而對(duì)工作中的安全注意事項(xiàng)和危險(xiǎn)控制點(diǎn)卻少有提及，使職工在工作中只注重工作任務(wù)的按時(shí)、按標(biāo)準(zhǔn)完成，對(duì)安全工作卻產(chǎn)生了麻痹大意；有的領(lǐng)導(dǎo)開會(huì)的時(shí)候講安全多，在作業(yè)現(xiàn)場(chǎng)講安全少，這樣安全生產(chǎn)思想的宣傳效果不佳，逐級(jí)傳達(dá)到職工的時(shí)候，可能已經(jīng)大打折扣了。

3.職工隊(duì)伍整體文化水平參差不齊

近幾年來，礦建企業(yè)職工整體的文化水平和綜合素質(zhì)有了較大的提升，但仍然存在著文化水平參差不齊的情況，而我們的思想政治工作和安全思想培訓(xùn)工作往往是用一個(gè)標(biāo)準(zhǔn)來面向全體職工的，這就造成了一些職工對(duì)企業(yè)安全思想和安全技能培訓(xùn)內(nèi)容的難以理解和消化，不能學(xué)以致用。同時(shí)也難以悟透企業(yè)的一些安全政策和制度，由此導(dǎo)致出現(xiàn)了一些職工安全意識(shí)不到位、安全技能不達(dá)標(biāo)、安全政策吃不透，職工整體的安全能力較差的情況。

三、發(fā)揮思想政治工作優(yōu)勢(shì)提高職工安全思想意識(shí)

安全就是政治，安全先于一切、安全高于一切、安全重于一切。不管任何時(shí)候安全的思想都不能放松，強(qiáng)化職工安全思想認(rèn)識(shí)，杜絕生產(chǎn)工作中安全松懈的行為，保證企業(yè)正常生產(chǎn)秩序，是礦建企業(yè)職工思想培訓(xùn)教育工作的重心所在。我認(rèn)為，應(yīng)該發(fā)揮思想政治工作優(yōu)勢(shì)提高職工安全思想意識(shí)。

1.發(fā)揮思想政治工作宣傳和培訓(xùn)教育方面的優(yōu)勢(shì)

將安全思想文化與宣傳培訓(xùn)工作緊密結(jié)合，努力營(yíng)造企業(yè)安全生產(chǎn)的思想環(huán)境和文化氛圍，使企業(yè)職工能夠感受企業(yè)安全文化、學(xué)習(xí)安全操作技能、提升安全思想意識(shí)、形成安全行為慣性。由此，在企業(yè)中形成時(shí)時(shí)有教育、處處有宣傳、人人受培訓(xùn)的良好的企業(yè)安全思想培訓(xùn)學(xué)習(xí)環(huán)境，以此來全面提升職工隊(duì)伍整體的安全能力，確保項(xiàng)目施工建設(shè)的正常進(jìn)行。

2.提升職工安全思想培訓(xùn)的質(zhì)量

增加職工接受安全思想培訓(xùn)的機(jī)會(huì)，例如可以利用班前班后會(huì)、安全專題會(huì)的機(jī)會(huì)進(jìn)行安全生產(chǎn)提示和安全經(jīng)驗(yàn)總結(jié)，組織職工學(xué)習(xí)安全生產(chǎn)法規(guī)和安全操作規(guī)程；或是在職工工作崗位、施工現(xiàn)場(chǎng)和上下班途中通過設(shè)立安全宣傳欄、張貼安全標(biāo)語(yǔ)的形式，宣傳安全思想，表彰安全先進(jìn)典型。堅(jiān)持將安全思想培訓(xùn)工作做到生產(chǎn)一線，做到職工身邊，加強(qiáng)與職工的溝通交流和對(duì)工作環(huán)境調(diào)查，正確把握職工的思想脈搏和了解職工工作環(huán)境的安全狀況，根據(jù)職工的所想所盼、所依所靠來開展安全思想培訓(xùn)工作。

第2篇：安全職業(yè)教育培訓(xùn)范文

關(guān)鍵詞：中職學(xué)校；實(shí)習(xí)；安全標(biāo)準(zhǔn)化；建設(shè)

中圖分類號(hào)：G718 文獻(xiàn)標(biāo)識(shí)碼：A 文章編號(hào)：1672-5727（2012）10-0127-02

職業(yè)教育是現(xiàn)代國(guó)民教育體系的重要組成部分，在實(shí)施科教興國(guó)戰(zhàn)略和人才強(qiáng)國(guó)戰(zhàn)略中具有特殊的重要地位。中職教育的人才培養(yǎng)過程與生產(chǎn)、服務(wù)過程的各個(gè)環(huán)節(jié)密切相關(guān)，職業(yè)學(xué)校的實(shí)踐教學(xué)是教育教學(xué)活動(dòng)的重要組成部分，是學(xué)生由書本走向就業(yè)的接口，是學(xué)生養(yǎng)成良好職業(yè)道德、嚴(yán)謹(jǐn)作風(fēng)和提高素質(zhì)的重要平臺(tái)，因此，必須從創(chuàng)新職業(yè)教育教學(xué)模式、完善人才培養(yǎng)模式的角度，建立并完善職業(yè)學(xué)校學(xué)生實(shí)習(xí)安全和風(fēng)險(xiǎn)管理制度。

中職學(xué)校實(shí)習(xí)安全現(xiàn)狀

當(dāng)前，在國(guó)家大力發(fā)展職業(yè)教育的政策引導(dǎo)下，各職業(yè)學(xué)校的實(shí)習(xí)設(shè)施有了大幅改觀，但是在校生規(guī)模與實(shí)習(xí)設(shè)施不足的矛盾依然存在，與實(shí)習(xí)安全標(biāo)準(zhǔn)化體系的要求仍有一定的距離。教學(xué)設(shè)備投入使用后，其規(guī)范化管理仍需要大量資金，若學(xué)校資金投入不夠，則會(huì)出現(xiàn)設(shè)備安全隱患不能及時(shí)消除。企業(yè)頂崗實(shí)習(xí)是對(duì)學(xué)校實(shí)習(xí)工作的必要和有益的補(bǔ)充，但是存在企業(yè)片面追求效益，實(shí)習(xí)管理制度不健全，忽視實(shí)習(xí)安全投入的情況。目前，職業(yè)學(xué)校的安全教育相對(duì)薄弱，主要是通過專業(yè)教師和管理工作人員的示范、講解，缺乏深入、全面的專業(yè)安全教育和安全技能培訓(xùn)。中職生年齡大多在16～18周歲，心理尚未成熟，情緒易突變，好奇心強(qiáng)，社會(huì)生活經(jīng)驗(yàn)缺乏，安全防護(hù)意識(shí)差，安全知識(shí)不足，安全技能較低，因而極易受到各種危險(xiǎn)因素的傷害。通過對(duì)我校機(jī)電專業(yè)實(shí)習(xí)過程的調(diào)查問卷分析，85%以上的學(xué)生曾受到不同程度的傷害。

開展實(shí)習(xí)安全標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)

實(shí)習(xí)安全標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)，就是用科學(xué)的方法和手段，提高實(shí)習(xí)人員的安全意識(shí)，創(chuàng)造安全的實(shí)習(xí)環(huán)境，規(guī)范實(shí)習(xí)人員的安全行為，使人—機(jī)—環(huán)境達(dá)到最佳統(tǒng)一，從而最大限度地實(shí)現(xiàn)防止和減少傷亡事故的目的。

制定計(jì)劃，明確責(zé)任 學(xué)校應(yīng)設(shè)立專門機(jī)構(gòu)組織實(shí)習(xí)管理，安排專業(yè)人員負(fù)責(zé)實(shí)習(xí)安全，明確具體崗位安全責(zé)任；應(yīng)緊密結(jié)合市場(chǎng)需求及專業(yè)技術(shù)的發(fā)展現(xiàn)狀設(shè)計(jì)實(shí)習(xí)項(xiàng)目和內(nèi)容，要突出實(shí)用性和先進(jìn)性，并將安全放在首位；科學(xué)安排實(shí)習(xí)時(shí)間，綜合考慮氣候環(huán)境特點(diǎn)，以減少極端惡劣天氣，如雨雪雷電、高溫低溫等帶來的不良影響。

完善實(shí)習(xí)安全規(guī)章制度 在實(shí)習(xí)過程中，安全風(fēng)險(xiǎn)是客觀存在的，形成完善的安全操作制度并不斷發(fā)展是實(shí)習(xí)安全的重要保障。應(yīng)依據(jù)風(fēng)險(xiǎn)辨識(shí)、控制技術(shù)對(duì)實(shí)習(xí)設(shè)備、工藝過程、人員操作等進(jìn)行系統(tǒng)分析、評(píng)價(jià)，結(jié)合安全事故教訓(xùn)，制定出每個(gè)實(shí)習(xí)項(xiàng)目的安全操作規(guī)程和安全控制措施，做到崗崗有規(guī)可依，處處有章可循，以保證實(shí)習(xí)工作安全、有序地運(yùn)行，將安全風(fēng)險(xiǎn)降到最低。

加強(qiáng)安全教育 學(xué)校應(yīng)對(duì)實(shí)習(xí)人員嚴(yán)把安全培訓(xùn)關(guān)，使其熟知有關(guān)安全生產(chǎn)規(guī)章制度和安全操作規(guī)程，并確認(rèn)其能力符合實(shí)習(xí)崗位要求，未經(jīng)安全教育培訓(xùn)或考核成績(jī)不合格，不得參加實(shí)習(xí)作業(yè)，以使安全教育收到實(shí)效，并在具體實(shí)踐中不斷進(jìn)行完善。（1）安全教育培訓(xùn)要遵循學(xué)以致用的原則，考慮到學(xué)生終身發(fā)展的需要，培訓(xùn)內(nèi)容重點(diǎn)突出實(shí)習(xí)崗位作業(yè)環(huán)境范圍內(nèi)的安全風(fēng)險(xiǎn)辨識(shí)、評(píng)價(jià)和控制措施；典型事故案例；崗位安全職責(zé)、操作技能及強(qiáng)制性標(biāo)準(zhǔn)；自救互救、急救方法、疏散和現(xiàn)場(chǎng)緊急情況的處理；安全設(shè)施、個(gè)人防護(hù)用品的使用和維護(hù)等。（2）安全教育工作要有創(chuàng)新、重成效。如利用多媒體技術(shù)、校報(bào)、黑板報(bào)、櫥窗等多種手段進(jìn)行安全宣傳教育；利用漫畫等形式解釋安全規(guī)章制度；利用警句、格言上墻活動(dòng)提高實(shí)習(xí)安全意識(shí)；在曾經(jīng)發(fā)生安全事故的實(shí)習(xí)場(chǎng)地設(shè)置警示牌，組織事故回顧展覽。學(xué)校也可以國(guó)家開展的“安全生產(chǎn)月”活動(dòng)為契機(jī)，開展內(nèi)容豐富、靈活多樣、針對(duì)性強(qiáng)的各種安全教育培訓(xùn)活動(dòng)，切實(shí)提高實(shí)習(xí)人員的安全意識(shí)和綜合素質(zhì)。

規(guī)范行為管理 據(jù)傷亡事故分析統(tǒng)計(jì)，人的不正確行為造成的傷亡事故占事故總數(shù)的70%以上。實(shí)習(xí)各操作崗位必須嚴(yán)格執(zhí)行各項(xiàng)安全操作規(guī)程，規(guī)范實(shí)習(xí)人員的行為，杜絕違章指揮、違規(guī)操作、違反勞動(dòng)紀(jì)律的“三違”現(xiàn)象。實(shí)習(xí)學(xué)生操作必須有教師和管理人員的監(jiān)護(hù)。實(shí)習(xí)學(xué)生應(yīng)做好個(gè)人安全防護(hù)，按規(guī)定穿戴好勞動(dòng)保護(hù)用品，對(duì)滅火器、安全帶、面罩、絕緣手套等勞動(dòng)防護(hù)用品應(yīng)做到“三會(huì)”：會(huì)使用、會(huì)檢查、會(huì)維護(hù)。堅(jiān)持文明實(shí)習(xí)、文明操作，上下班必須對(duì)設(shè)備進(jìn)行保養(yǎng)及，工件按規(guī)定放置，工量具擺放整齊，定制管理。實(shí)習(xí)區(qū)域嚴(yán)禁吸煙、打鬧嬉戲、吃東西、玩手機(jī)、脫崗等違規(guī)違紀(jì)行為。要讓安全成為一種習(xí)慣，讓習(xí)慣變得更規(guī)范。

第3篇：安全職業(yè)教育培訓(xùn)范文

一、統(tǒng)一思想認(rèn)識(shí)，把信息技術(shù)創(chuàng)新應(yīng)用作為改革和發(fā)展職業(yè)教育的關(guān)鍵基礎(chǔ)和戰(zhàn)略支撐

當(dāng)前，我國(guó)工業(yè)化、信息化、城鎮(zhèn)化、市場(chǎng)化和國(guó)際化深入發(fā)展，步入信息化與工業(yè)化融合發(fā)展的關(guān)鍵時(shí)期。各級(jí)政府正在圍繞轉(zhuǎn)方式、調(diào)結(jié)構(gòu)，精細(xì)化、規(guī)模化地推進(jìn)各行各業(yè)信息化深入發(fā)展，信息技術(shù)逐步深度融入企業(yè)生產(chǎn)、服務(wù)和管理的各個(gè)環(huán)節(jié)，產(chǎn)品工藝流程、生產(chǎn)設(shè)備設(shè)施和業(yè)務(wù)管理過程等方面的信息技術(shù)含量大幅度提高，對(duì)在職職工和新生勞動(dòng)者的信息技術(shù)應(yīng)用能力提出了新的更高要求。加快推進(jìn)職業(yè)教育信息化，大規(guī)模培養(yǎng)掌握信息技術(shù)的高素質(zhì)技能型人才，是適應(yīng)國(guó)家信息化與工業(yè)化融合發(fā)展要求，提高在職職工和在校學(xué)生信息素養(yǎng)、崗位信息技術(shù)職業(yè)能力和就業(yè)創(chuàng)業(yè)技能的緊迫任務(wù)。

近年來，不少地方、行業(yè)和職業(yè)院校積極開展職業(yè)教育信息化建設(shè)，在基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)、信息資源開發(fā)、人員技術(shù)培訓(xùn)和管理系統(tǒng)應(yīng)用等方面取得重要進(jìn)展，對(duì)于有效擴(kuò)大、優(yōu)化配置和開放共享職業(yè)教育資源，大幅提升職業(yè)教育服務(wù)經(jīng)濟(jì)社會(huì)的能力，發(fā)揮了重要作用。加快推進(jìn)職業(yè)教育信息化，是我國(guó)教育信息化工作的重要內(nèi)容，是職業(yè)教育基礎(chǔ)能力建設(shè)的重要任務(wù)，是支撐職業(yè)教育改革創(chuàng)新的重要基礎(chǔ)，是提高人才培養(yǎng)質(zhì)量的關(guān)鍵環(huán)節(jié)。

二、堅(jiān)持科學(xué)發(fā)展，明確“十二五”時(shí)期職業(yè)教育信息化發(fā)展的基本思路與總體目標(biāo)

以科學(xué)發(fā)展觀為指導(dǎo)，堅(jiān)持以人為本，需求導(dǎo)向，創(chuàng)新引領(lǐng)，共建共享，突出特色，加快推進(jìn)職業(yè)教育信息化發(fā)展。建立健全政府主導(dǎo)、行業(yè)指導(dǎo)、企業(yè)參與、專家支持、學(xué)校創(chuàng)新的職業(yè)教育信息化工作機(jī)制。以促進(jìn)信息技術(shù)與職業(yè)教育深度融合為著力點(diǎn)，全面提高信息技術(shù)在教育、教學(xué)、管理和科研等領(lǐng)域的應(yīng)用水平，支撐職業(yè)教育改革創(chuàng)新、強(qiáng)化內(nèi)涵和提高質(zhì)量。加快構(gòu)建數(shù)字化、開放性、共享型職業(yè)教育網(wǎng)絡(luò)，促進(jìn)教育資源的優(yōu)化重組、統(tǒng)籌管理和綜合利用，逐步建成服務(wù)決策、服務(wù)戰(zhàn)線和服務(wù)社會(huì)的全國(guó)職業(yè)教育數(shù)字化公共信息資源服務(wù)體系，縮小城鄉(xiāng)之間、區(qū)域之間、行業(yè)之間和學(xué)校之間的教育差距，促進(jìn)職業(yè)教育的現(xiàn)代化、集團(tuán)化和規(guī)模化發(fā)展，促進(jìn)中國(guó)特色、世界水準(zhǔn)的現(xiàn)代職業(yè)教育體系建設(shè)，促進(jìn)職業(yè)教育面向人人、面向社會(huì)，動(dòng)態(tài)適應(yīng)社會(huì)多樣化學(xué)習(xí)需求，推動(dòng)全民學(xué)習(xí)、終身學(xué)習(xí)的學(xué)習(xí)型社會(huì)建設(shè)。

到2015年，職業(yè)院校配備夠用適用的計(jì)算機(jī)及其配套設(shè)備設(shè)施；90%的職業(yè)院校建成運(yùn)行流暢、功能齊全的校園網(wǎng)，信息技術(shù)能夠支撐學(xué)校教育、教學(xué)、管理、科研等各項(xiàng)應(yīng)用；85%的職業(yè)院校按標(biāo)準(zhǔn)建成數(shù)字校園；90%的成人學(xué)校及其他職業(yè)培訓(xùn)機(jī)構(gòu)實(shí)現(xiàn)網(wǎng)絡(luò)寬帶接入；其他學(xué)校都能建成衛(wèi)星數(shù)據(jù)地面接收站；邊遠(yuǎn)山區(qū)和貧困地區(qū)職業(yè)學(xué)校建成數(shù)字化資源播放平臺(tái)。建成國(guó)家職業(yè)教育數(shù)字化信息資源庫(kù)，不斷完善各級(jí)職業(yè)教育網(wǎng)絡(luò)學(xué)習(xí)平臺(tái)；建成國(guó)家職業(yè)能力培養(yǎng)虛擬仿真實(shí)踐教學(xué)公共環(huán)境，為在校學(xué)生、企業(yè)職工及社會(huì)學(xué)習(xí)者提供優(yōu)質(zhì)實(shí)踐教學(xué)資源。建成全國(guó)職業(yè)教育綜合管理信息系統(tǒng)，實(shí)現(xiàn)各級(jí)教育行政部門政務(wù)管理和職業(yè)院校業(yè)務(wù)管理的信息化、標(biāo)準(zhǔn)化和規(guī)范化。形成學(xué)生信息技術(shù)職業(yè)能力認(rèn)證機(jī)制。職業(yè)教育信息化能力達(dá)到發(fā)達(dá)國(guó)家水平。

三、推進(jìn)改革創(chuàng)新，突破職業(yè)教育信息化發(fā)展的關(guān)鍵環(huán)節(jié)

努力提升職業(yè)教育信息化基礎(chǔ)能力。建立和完善中國(guó)職業(yè)教育信息資源網(wǎng)，建立各地教育行政部門、職業(yè)院校、行業(yè)企業(yè)和科研機(jī)構(gòu)相互協(xié)作的網(wǎng)絡(luò)化職業(yè)教育服務(wù)體系和資源共享機(jī)制。地方教育行政部門要以加強(qiáng)省級(jí)職業(yè)教育網(wǎng)站建設(shè)為重點(diǎn)，創(chuàng)新運(yùn)行機(jī)制和管理模式，建設(shè)泛在、先進(jìn)、高效和實(shí)用的職業(yè)教育信息化基礎(chǔ)設(shè)施。全面提高職業(yè)院校信息技術(shù)裝備水平。職業(yè)院校要以標(biāo)準(zhǔn)化校園網(wǎng)建設(shè)為基礎(chǔ)，實(shí)現(xiàn)多種方式接入互聯(lián)網(wǎng)，加快信息技術(shù)終端設(shè)施普及，重點(diǎn)建設(shè)仿真實(shí)訓(xùn)基地、網(wǎng)絡(luò)教室、遠(yuǎn)程教育培訓(xùn)中心、多媒體應(yīng)用中心等數(shù)字化場(chǎng)所和設(shè)施。努力建成支持學(xué)生學(xué)習(xí)、學(xué)校辦公和政府決策的職業(yè)教育信息化環(huán)境。

加快開發(fā)職業(yè)教育數(shù)字化優(yōu)質(zhì)信息資源。開發(fā)包括網(wǎng)絡(luò)課程、虛擬仿真實(shí)訓(xùn)平臺(tái)、工作過程模擬軟件、通用主題素材庫(kù)（包括行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)庫(kù)、實(shí)訓(xùn)項(xiàng)目庫(kù)、教學(xué)案例庫(kù)、考核試題庫(kù)、技能競(jìng)賽庫(kù)等）、名師名課音像以及專業(yè)群落網(wǎng)站等多種形式的職業(yè)教育數(shù)字化信息資源。建成教學(xué)資源平臺(tái)、電子閱覽室、數(shù)字圖書館等綜合資源平臺(tái)。加快建立健全職業(yè)教育資源開發(fā)機(jī)制、認(rèn)證體系和共享模式。加快建設(shè)國(guó)家職業(yè)教育數(shù)字化信息資源庫(kù)。支持建設(shè)國(guó)家職業(yè)教育數(shù)字化資源開發(fā)基地。建立健全職業(yè)院校、行業(yè)企業(yè)、研究機(jī)構(gòu)之間的資源共建共享機(jī)制。依托示范性職業(yè)院校和大型企業(yè)，建設(shè)一批國(guó)家示范性職業(yè)能力培養(yǎng)虛擬仿真實(shí)訓(xùn)中心。

第4篇：安全職業(yè)教育培訓(xùn)范文

論文摘要：澳大利亞TAFE機(jī)構(gòu)的辦學(xué)模式、課程設(shè)置、教學(xué)管理、質(zhì)量保障體系建設(shè)等方面特色鮮明，是影響國(guó)際職業(yè)教育發(fā)展的一股重要力量。文章通過對(duì)啟思蒙TAFE機(jī)構(gòu)在課程開發(fā)、成績(jī)測(cè)評(píng)、企業(yè)員工培訓(xùn)及質(zhì)量保障體系建設(shè)等方面的考察，結(jié)合我國(guó)高職院校發(fā)展現(xiàn)狀，提出我國(guó)高職院校應(yīng)借鑒TAFE機(jī)構(gòu)的發(fā)展經(jīng)驗(yàn)。在職業(yè)資格證書標(biāo)準(zhǔn)、經(jīng)營(yíng)管理理念、質(zhì)量保障體系建設(shè)等方面應(yīng)加大改革力度，以實(shí)現(xiàn)我國(guó)高職院校人才培養(yǎng)與市場(chǎng)人才需求對(duì)接。

論文關(guān)鍵詞：?jiǎn)⑺济蒚AFE機(jī)構(gòu)；課程開發(fā)；成績(jī)測(cè)評(píng)；員工培訓(xùn)；質(zhì)量管理

TAFE機(jī)構(gòu)是澳大利亞職業(yè)教育與培訓(xùn)體系的重要組成部分，主要由各州政府管理，各州政府通過產(chǎn)業(yè)培訓(xùn)理事會(huì)、州教育培訓(xùn)部及其下設(shè)的TAFE辦公室進(jìn)行具體管理。[1]啟思蒙TAFE機(jī)構(gòu)（Chisholm Institute）位于墨爾本，是澳大利亞頂級(jí)TAFE機(jī)構(gòu)之一。它主要執(zhí)行職業(yè)教育I級(jí)證書、II級(jí)證書、III級(jí)證書、IV級(jí)證書、文憑、高級(jí)文憑的職業(yè)教育與培訓(xùn)，另外，還進(jìn)行幼兒教育專業(yè)的本科與職業(yè)教育研究生資格證書的教育；下設(shè)6個(gè)分校，幾乎占據(jù)了墨爾本東南部的整個(gè)區(qū)域；學(xué)生來源多樣，有全職學(xué)生、學(xué)徒工及大量的國(guó)際學(xué)生，學(xué)生年齡幾乎包括了16歲以上任何年齡段；教育類型既有學(xué)歷職業(yè)教育也有培訓(xùn)教育；教師都必須獲得教師資格培訓(xùn)及評(píng)估IV級(jí)證書，全職教師要求本科以上學(xué)歷，5年以上行業(yè)工作經(jīng)歷；學(xué)校經(jīng)費(fèi)主要來自州政府的支持，但也呈現(xiàn)多元化特征。2010學(xué)校年度預(yù)算1.2億澳幣，州政府撥款大約占70%，30%左右為機(jī)構(gòu)商業(yè)收入。啟思蒙TAFE機(jī)構(gòu)的成功是政府政策支持、監(jiān)督導(dǎo)引、行業(yè)參與、院校主動(dòng)調(diào)適的校本管理相互作用的結(jié)果。其中，教學(xué)管理及學(xué)校發(fā)展中的課程開發(fā)、學(xué)生成績(jī)測(cè)評(píng)、企業(yè)員工培訓(xùn)及質(zhì)量管理保障體系等方面特色鮮明。

一、依據(jù)培訓(xùn)包進(jìn)行的課程開發(fā)

（一）課程開發(fā)的依據(jù)

課程設(shè)置是教學(xué)計(jì)劃的核心和實(shí)現(xiàn)人才培養(yǎng)目標(biāo)的實(shí)體設(shè)計(jì)，對(duì)高職辦學(xué)起著定位和定向的重要作用。TAFE機(jī)構(gòu)的課程開發(fā)是依據(jù)澳大利亞政府通過行業(yè)主導(dǎo)制定的培訓(xùn)包進(jìn)行的。不同的州對(duì)課程開發(fā)的管理方法不同，新南威爾士州由州政府相關(guān)部門統(tǒng)一組織各TAFE機(jī)構(gòu)與企業(yè)聯(lián)合開發(fā)，知識(shí)產(chǎn)權(quán)歸州政府所有，州內(nèi)各機(jī)構(gòu)資源共享；而維多利亞州由各機(jī)構(gòu)與企業(yè)合作開發(fā)，各機(jī)構(gòu)之間是相互競(jìng)爭(zhēng)的關(guān)系。啟思蒙TAFE機(jī)構(gòu)決定開發(fā)課程時(shí)，除了依據(jù)培訓(xùn)包外，還要參考由維多利亞技能協(xié)會(huì)的《購(gòu)物指南》，從中了解開發(fā)相應(yīng)的單元可以獲得的資助（課程開發(fā)過程是不能獲得資助的，只有實(shí)際招生授課后才能獲得資助，政府撥款是依據(jù)實(shí)際授課時(shí)數(shù)購(gòu)買服務(wù)）。因此，開發(fā)課程需要準(zhǔn)確的市場(chǎng)預(yù)測(cè)，也存在相應(yīng)的風(fēng)險(xiǎn)。

（二）課程開發(fā)的步驟

啟思蒙TAFE機(jī)構(gòu)課程立足行業(yè)需要，結(jié)合國(guó)家資格框架和國(guó)家能力標(biāo)準(zhǔn)進(jìn)行課程開發(fā)。每一類證書、文憑需要開設(shè)多少門課程，開設(shè)那些課程，都要根據(jù)行業(yè)發(fā)展需要和企業(yè)團(tuán)體提供的相關(guān)崗位技能要求和標(biāo)準(zhǔn)來確定。[3]因此，課程開發(fā)的過程體現(xiàn)了行業(yè)需求通過不斷調(diào)整逐步轉(zhuǎn)化為教學(xué)內(nèi)容的過程。其開發(fā)步驟為：（1）市場(chǎng)分析，包括需求分析、競(jìng)爭(zhēng)現(xiàn)狀分析、擬開發(fā)課程（即證書）與大學(xué)之間的銜接等。（2）分析培訓(xùn)包，結(jié)合培訓(xùn)包內(nèi)的行業(yè)知識(shí)、技能要求，能力評(píng)價(jià)標(biāo)準(zhǔn)等內(nèi)容確定課程開發(fā)目標(biāo)。（3）選擇能力單元的組合，并確保課程采用的標(biāo)準(zhǔn)與法規(guī)相符。（4）選用和開發(fā)教學(xué)資源（教學(xué)標(biāo)準(zhǔn)、教材、主要參考資料及網(wǎng)絡(luò)資源、學(xué)生學(xué)習(xí)指南等）（5）向維多利亞注冊(cè)與資格評(píng)審局（VIQA）申報(bào)注冊(cè)并得到確認(rèn)。

培訓(xùn)包包含了課程開發(fā)所需要的行業(yè)知識(shí)、技能等需求信息，是課程開發(fā)的向?qū)?。培?xùn)包中能力要素及標(biāo)準(zhǔn)與能力單元并不是一一對(duì)應(yīng)的關(guān)系，而是交叉對(duì)應(yīng)。一門課程是由一個(gè)或一個(gè)以上能力單元組合而成的相對(duì)獨(dú)立的教學(xué)內(nèi)容。一個(gè)證書對(duì)應(yīng)的課程必須覆蓋培訓(xùn)包規(guī)定的所有能力標(biāo)準(zhǔn)。在此，課程的內(nèi)涵已經(jīng)拓展了教育學(xué)領(lǐng)域中的嚴(yán)格的概念范疇，形成了在培訓(xùn)包主導(dǎo)下的行業(yè)需求主導(dǎo)的彈性課程。如啟思蒙會(huì)計(jì)證書三級(jí)課程開發(fā)的培訓(xùn)包：FNS30304。該培訓(xùn)包規(guī)定了13個(gè)能力單元和相應(yīng)的能力要素及標(biāo)準(zhǔn)。13個(gè)能力單元分屬三個(gè)不同的類別：4個(gè)行業(yè)核心單元，規(guī)定了從事會(huì)計(jì)行業(yè)應(yīng)該具備的工作場(chǎng)所交流與溝通等四個(gè)方面的核心能力要求；5個(gè)資格核心單元，規(guī)定了會(huì)計(jì)3級(jí)證書必須掌握的編制財(cái)務(wù)報(bào)告等五個(gè)方面的核心能力要求；4個(gè)選修單元，規(guī)定了一定要選修的能力單元的要求，并給出了選修的原則以及推薦的選修內(nèi)容。另外，培訓(xùn)包規(guī)定了交流、團(tuán)隊(duì)合作等8項(xiàng)能力要素與標(biāo)準(zhǔn)。

二、以能力為主導(dǎo)的成績(jī)測(cè)評(píng)

（一）成績(jī)測(cè)評(píng)的思路

澳大利亞TAFE機(jī)構(gòu)對(duì)學(xué)生成績(jī)的測(cè)評(píng)獨(dú)具特色，能力是評(píng)價(jià)的核心。TAFE機(jī)構(gòu)堅(jiān)持以能力為本的評(píng)價(jià)方式，主要圍繞每一種能力中三個(gè)關(guān)鍵能力范圍：技能、知識(shí)、態(tài)度進(jìn)行。技能是指按照行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)完成某項(xiàng)工作任務(wù)的能力；知識(shí)指按照行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)完成某項(xiàng)工作任務(wù)的相關(guān)理論知識(shí)；態(tài)度指按照行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)和工作場(chǎng)所的規(guī)定，以安全、有效的行為方式去從事某項(xiàng)工作任務(wù)。啟思蒙TAFE機(jī)構(gòu)的成績(jī)測(cè)評(píng)重在考察學(xué)生的能力，而能力是指知道什么和能做什么的綜合。采用傳統(tǒng)的考試，只能測(cè)評(píng)學(xué)生知道什么，不能測(cè)評(píng)學(xué)生能做什么，因此，他們普遍采用基于（類似于）實(shí)際工作環(huán)境的測(cè)評(píng)。這種測(cè)評(píng)要求教師必須明確測(cè)評(píng)的標(biāo)準(zhǔn)及用什么手段確定是否符合標(biāo)準(zhǔn)要求。

（二）成績(jī)測(cè)評(píng)的方法

成績(jī)測(cè)評(píng)采用過程性評(píng)價(jià)形式，并積極推行元評(píng)價(jià)，保證評(píng)價(jià)的過程及評(píng)價(jià)結(jié)論的有效性。TAFE機(jī)構(gòu)學(xué)生成績(jī)測(cè)評(píng)需要綜合學(xué)生課程學(xué)習(xí)的全過程信息。評(píng)判學(xué)生考核是否通過，是以收集“證據(jù)”為基礎(chǔ)，考核實(shí)際上就是收集“證據(jù)”和對(duì)“證據(jù)”做出判斷的過程。成績(jī)測(cè)評(píng)一般都是綜合平時(shí)作業(yè)、期中測(cè)評(píng)、期末測(cè)評(píng)成績(jī)而得出最后結(jié)果。對(duì)操作能力要求高的課程，平時(shí)作業(yè)占較大比重。啟思蒙TAFE機(jī)構(gòu)的國(guó)防部廚師培訓(xùn)項(xiàng)目對(duì)學(xué)員每周都進(jìn)行測(cè)評(píng)，測(cè)評(píng)的結(jié)果不僅僅是分?jǐn)?shù)或等級(jí)，而且還有關(guān)于知識(shí)、能力、態(tài)度的評(píng)語(yǔ)，每周的評(píng)分及時(shí)向?qū)W生反饋，4周的平時(shí)成績(jī)占到了80%，此外，還有20%的理論知識(shí)考核。為了提高平時(shí)測(cè)評(píng)的效率，啟思蒙設(shè)計(jì)了專用軟件，教師可以使用手機(jī)上網(wǎng)在課堂直接輸入評(píng)語(yǔ)。另外，還通過“評(píng)估復(fù)審”實(shí)施元評(píng)價(jià)，反思評(píng)價(jià)過程，結(jié)合評(píng)價(jià)反饋提高評(píng)價(jià)的有效性。通過復(fù)審評(píng)價(jià)過程，改進(jìn)以后的評(píng)價(jià)活動(dòng)；通過復(fù)審評(píng)價(jià)結(jié)論，發(fā)現(xiàn)評(píng)價(jià)過程中出現(xiàn)的問題，及時(shí)給予更正。一般情況下，如有提出疑義或申訴，就需要對(duì)成績(jī)進(jìn)行復(fù)審，直到給學(xué)員滿意的答復(fù)為止。

（三）成績(jī)測(cè)評(píng)的特點(diǎn)

啟思蒙TAFE機(jī)構(gòu)的成績(jī)測(cè)評(píng)堅(jiān)持能力本位的過程性評(píng)價(jià)形式，也是院校發(fā)展中行業(yè)主導(dǎo)基本特征的要求，在有效性、可靠性、靈活性和公平性等評(píng)估原則的指導(dǎo)下，測(cè)評(píng)體現(xiàn)出如下特點(diǎn)：（1）一般采用綜合測(cè)評(píng)的結(jié)果反映學(xué)生的成績(jī)，將測(cè)評(píng)過程貫穿于學(xué)生學(xué)習(xí)和培訓(xùn)的全過程，體現(xiàn)了可靠性和有效性原則。（2）測(cè)評(píng)方式及比例由專業(yè)決定，整個(gè)機(jī)構(gòu)并不統(tǒng)一規(guī)定各部分比例，體現(xiàn)了實(shí)事求是和靈活的原則。（3）測(cè)評(píng)方式必須在課程標(biāo)準(zhǔn)和學(xué)生學(xué)習(xí)指南中明確并嚴(yán)格執(zhí)行，體現(xiàn)了可靠性原則。（4）專業(yè)課程突出形成性評(píng)價(jià)，不僅計(jì)分還給出評(píng)語(yǔ)，促進(jìn)學(xué)生不斷改進(jìn)提高。（5）平時(shí)注重對(duì)學(xué)生的反饋，及時(shí)幫助學(xué)生進(jìn)步提升，特別是對(duì)“風(fēng)險(xiǎn)學(xué)生”（學(xué)習(xí)態(tài)度不好、有語(yǔ)言障礙或其他身體缺欠、技能掌握差）的特殊關(guān)注，充分維護(hù)了教學(xué)管理中學(xué)生的主體地位。

三、以工作為基礎(chǔ)的企業(yè)培訓(xùn)

（一）企業(yè)員工培訓(xùn)模式

職業(yè)培訓(xùn)是TAFE機(jī)構(gòu)的一項(xiàng)重要職能，也是其經(jīng)費(fèi)來源的重要渠道。TAFE機(jī)構(gòu)所提供的課程類型往往是多種多樣的，它能把學(xué)歷教育與崗位培訓(xùn)結(jié)合在一起，一所TAFE機(jī)構(gòu)既有職前教育，也有職后培訓(xùn)，既有全日制學(xué)習(xí)，也可通過半日制或利用業(yè)余時(shí)間逐步完成學(xué)業(yè)。啟思蒙TAFE機(jī)構(gòu)除在校內(nèi)開展學(xué)歷職業(yè)教育及職業(yè)技能培訓(xùn)外，還將企業(yè)員工培訓(xùn)置于重要的地位。其中，以工作為基礎(chǔ)的培訓(xùn)是比較成功的對(duì)單一企業(yè)培訓(xùn)的模式。如啟思蒙TAFE機(jī)構(gòu)對(duì)一個(gè)聚氯乙烯企業(yè)40名員工的培訓(xùn)，組成了6名教師團(tuán)隊(duì)，歷時(shí)2至3年，僅前期調(diào)研、溝通以及對(duì)擬培訓(xùn)員工現(xiàn)有能力評(píng)估就進(jìn)行了半年之久。為適應(yīng)企業(yè)的工作時(shí)間（企業(yè)5班工作制），靈活安排培訓(xùn)時(shí)間，同一內(nèi)容的培訓(xùn)分成了5個(gè)班次進(jìn)行，最早的早上5：30就開始上課，符合了企業(yè)及員工對(duì)時(shí)間成本的要求。

（二）企業(yè)培訓(xùn)課程的形成過程

企業(yè)培訓(xùn)課程的開發(fā)遵循TAFE機(jī)構(gòu)課程開發(fā)的總體要求，同時(shí)，根據(jù)企業(yè)的不同要求作出相應(yīng)的調(diào)整?；具^程如下：（1）了解企業(yè)需求。嘗試了解企業(yè)的工作方式，解決企業(yè)可能提出的各種需求；（2）客戶群細(xì)分。機(jī)構(gòu)對(duì)客戶群進(jìn)行分類，由專人進(jìn)行溝通協(xié)調(diào)，了解客戶群的基本狀況；（3）組織師資團(tuán)隊(duì)。根據(jù)企業(yè)需求及客戶的情況組建合適的師資團(tuán)隊(duì)；（4）比較企業(yè)內(nèi)部培訓(xùn)要求與國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)的不同；（5）對(duì)企業(yè)擬培訓(xùn)學(xué)員現(xiàn)有能力進(jìn)行評(píng)估。能力認(rèn)證的方法是使用《能力記錄書》，讓學(xué)員主管每天記錄，為期3個(gè)月，然后由兩名教師對(duì)學(xué)員進(jìn)行評(píng)估，向企業(yè)匯報(bào)評(píng)估結(jié)果。（6）設(shè)計(jì)培訓(xùn)課程。結(jié)合前期準(zhǔn)備工作，在得到企業(yè)認(rèn)同后開始設(shè)計(jì)培訓(xùn)課程——以補(bǔ)差與提升能力為目標(biāo)。（7）進(jìn)入正式培訓(xùn)階段。（8）對(duì)培訓(xùn)進(jìn)行評(píng)估。以上所涉及的是對(duì)單一企業(yè)員工的培訓(xùn)，對(duì)于來自同一行業(yè)不同企業(yè)的員工，需要相同能力的培訓(xùn)，則集中在不同的公司輪流進(jìn)行，學(xué)徒工的培訓(xùn)則在學(xué)校進(jìn)行。TAFE機(jī)構(gòu)根據(jù)企業(yè)個(gè)性化需求設(shè)計(jì)符合員工培訓(xùn)的課程體系的過程也體現(xiàn)了課程教學(xué)與行業(yè)互動(dòng)的過程，是行業(yè)主導(dǎo)特征的反映。

四、以科學(xué)性、實(shí)效性為導(dǎo)向的質(zhì)量管理體系

（一）質(zhì)量管理體系文件

澳大利亞所有的教育培訓(xùn)機(jī)構(gòu)都必須依據(jù)澳大利亞質(zhì)量培訓(xùn)框架（AQTF 2007）進(jìn)行每5年一次的外部質(zhì)量評(píng)估，另外，各TAFE機(jī)構(gòu)也根據(jù)校本需要構(gòu)建符合自身發(fā)展的質(zhì)量管理體系。啟思蒙TAFE機(jī)構(gòu)質(zhì)量管理體系(Chisholm Quality Management System，簡(jiǎn)稱QMS)文件共分10個(gè)方面，包含政策和程序兩類，文件按000—900序數(shù)排列，依次為：總體政策、質(zhì)量管理體系、策略計(jì)劃、教學(xué)行政事務(wù)、教學(xué)實(shí)施、行政資源、設(shè)備資產(chǎn)、財(cái)務(wù)、人力資源、職業(yè)健康與安全。除總體政策和策略計(jì)劃兩個(gè)方面之外，其他每一個(gè)文件標(biāo)準(zhǔn)均配備了嚴(yán)格統(tǒng)一的規(guī)范和操作要求。如人力資源質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)文件下設(shè)了從QMS801到QMS832共32個(gè)操作性文件。把國(guó)家政策、市場(chǎng)需求、雇主要求、學(xué)生需要統(tǒng)一于教學(xué)設(shè)計(jì)過程，以國(guó)際上通行的ISO質(zhì)量認(rèn)證格式的方法，轉(zhuǎn)化為能夠科學(xué)地規(guī)范學(xué)校職業(yè)教育與培訓(xùn)活動(dòng)的標(biāo)準(zhǔn)化文件。啟蒙思TAFE機(jī)構(gòu)對(duì)職業(yè)教育與培訓(xùn)的理解，借助這一整套質(zhì)量管理體系以教育理念的形式，融入實(shí)際教學(xué)過程，在思想、理論、理念、目標(biāo)、行動(dòng)上實(shí)現(xiàn)了統(tǒng)一，為理論與實(shí)踐的良性互動(dòng)奠定了基礎(chǔ)性前提。

（二）質(zhì)量管理體系特點(diǎn)

啟思蒙TAFE機(jī)構(gòu)質(zhì)量管理體系是國(guó)家宏觀政策背景下院校個(gè)體主動(dòng)實(shí)踐的產(chǎn)物，它附屬于國(guó)家對(duì)TAFE機(jī)構(gòu)的宏觀質(zhì)量管理要求，同時(shí)又具有校本適應(yīng)性。啟思蒙TAFE機(jī)構(gòu)QMS的特點(diǎn)有：（1）建立在全面質(zhì)量管理的基礎(chǔ)之上；（2）以高標(biāo)準(zhǔn)的教育服務(wù)滿足社會(huì)需求的基本理念；（3）總體政策、策略計(jì)劃、教學(xué)管理政策及各種資源管理政策構(gòu)成了系統(tǒng)、嚴(yán)密、科學(xué)的體系框架；（4）精細(xì)化、易操作的管理程序，甚至文件柜的樣式、尺寸等均作出明確且統(tǒng)一的規(guī)定。這種精細(xì)化的質(zhì)量管理標(biāo)準(zhǔn)，不僅方便了操作者的實(shí)施，對(duì)管理者而言，也可以進(jìn)行簡(jiǎn)單易行的評(píng)估。（5）符合ISO質(zhì)量認(rèn)證格式的文本要求，體現(xiàn)了國(guó)際化特色。

（三）質(zhì)量管理實(shí)踐

啟思蒙TAFE機(jī)構(gòu)嚴(yán)格的質(zhì)量管理體系使文本描述應(yīng)用于指導(dǎo)管理實(shí)踐具有了可行性。啟思蒙TAFE機(jī)構(gòu)把職業(yè)健康與安全作為質(zhì)量管理體系文件10個(gè)重要方面之一單獨(dú)列出，并下設(shè)了26個(gè)方面的具體操作性文件，如對(duì)責(zé)任劃分，分別明確一般人員與管理人員的區(qū)別等等。此外，通過設(shè)置相應(yīng)的課程、環(huán)境布置、教師對(duì)學(xué)生嚴(yán)格要求等措施綜合保證質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)的實(shí)施。如汽車維修三級(jí)證書中，學(xué)生就要學(xué)習(xí)30小時(shí)的職業(yè)健康與安全的課程。學(xué)校教學(xué)樓、實(shí)訓(xùn)室隨處可見各種醒目的安全提示，特別是在關(guān)鍵位置關(guān)于逃生出口、火災(zāi)預(yù)警文字的標(biāo)識(shí)更是反復(fù)設(shè)置，并以文字、圖片等多種形式呈現(xiàn)。教師對(duì)學(xué)生監(jiān)督嚴(yán)格?？茖W(xué)的質(zhì)量管理體系只有付諸于實(shí)踐才能表征其實(shí)效性、科學(xué)性，TAFE質(zhì)量管理體系文件的設(shè)計(jì)符合質(zhì)量管理的一般要求和國(guó)際化標(biāo)準(zhǔn)，通過院校層次的實(shí)踐將其轉(zhuǎn)化為院校質(zhì)量控制的保障。

五、啟思蒙TAFE機(jī)構(gòu)經(jīng)驗(yàn)對(duì)我國(guó)高職院校發(fā)展的啟示

（一）統(tǒng)一職業(yè)資格證書體系

澳大利亞行業(yè)主導(dǎo)制定、全國(guó)統(tǒng)一并不斷完善的培訓(xùn)包制度，實(shí)現(xiàn)了行業(yè)能力標(biāo)準(zhǔn)與TAFE機(jī)構(gòu)職業(yè)教育與培訓(xùn)目標(biāo)的對(duì)接，將學(xué)生培養(yǎng)與雇主需求相聯(lián)結(jié)，提升了職業(yè)教育的吸引力，促使職業(yè)教育發(fā)展與經(jīng)濟(jì)發(fā)展前景相互推進(jìn)。[7]雖然我國(guó)1999年頒布了《中華人民共和國(guó)職業(yè)分類大典》，并在2000年出臺(tái)了《關(guān)于大力推進(jìn)職業(yè)資格證書制度建設(shè)的若干意見》，由于現(xiàn)行國(guó)家職業(yè)標(biāo)準(zhǔn)并不完善，部分職業(yè)資格認(rèn)證的管理仍然是證出多門，尚未實(shí)現(xiàn)統(tǒng)籌和統(tǒng)一，因此，高職院校專業(yè)培養(yǎng)目標(biāo)的確定與課程體系建設(shè)缺少體現(xiàn)行業(yè)統(tǒng)一標(biāo)準(zhǔn)的依據(jù)，不同程度存在著因人設(shè)課的現(xiàn)象。因此，基于行業(yè)要求，完善我國(guó)職業(yè)標(biāo)準(zhǔn)，統(tǒng)一職業(yè)資格證書體系，推進(jìn)高職院校人才培養(yǎng)目標(biāo)與國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)的對(duì)接。

（二）堅(jiān)持“顧客”為本的管理理念

啟思蒙TAFE機(jī)構(gòu)在實(shí)施教學(xué)及培訓(xùn)過程中關(guān)注顧客的個(gè)性化要求。如培訓(xùn)或教學(xué)過程中對(duì)學(xué)生原有能力的認(rèn)可，形成性評(píng)價(jià)過程中對(duì)學(xué)生的及時(shí)反饋和服務(wù)，對(duì)風(fēng)險(xiǎn)學(xué)生及身體欠缺學(xué)生的特殊關(guān)心，企業(yè)培訓(xùn)過程中依據(jù)顧客需求靈活的課程安排等等。我國(guó)高職院校在一定程度上忽視了“顧客”的彈性需求，而代之以剛性的課程、教學(xué)安排。因此，我國(guó)高職院校應(yīng)進(jìn)一步強(qiáng)化服務(wù)意識(shí)，關(guān)注學(xué)生個(gè)性需求。在繼續(xù)教育方面，逐步開發(fā)顧客化的培訓(xùn)項(xiàng)目，基于顧客需求，靈活安排培訓(xùn)的時(shí)間、內(nèi)容、方法等。另外，在“顧客”學(xué)習(xí)效果評(píng)價(jià)方面，堅(jiān)持能力本位的評(píng)價(jià)模式，根據(jù)“顧客”的個(gè)性化需求及行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)要求完善評(píng)價(jià)指標(biāo)體系。

（三）提高質(zhì)量管理體系的可操作性與實(shí)效性

啟思蒙TAFE機(jī)構(gòu)的質(zhì)量管理體系及其實(shí)踐通過系統(tǒng)、嚴(yán)密的體系框架，精細(xì)化、易操作的管理程序以及嚴(yán)格有效的操作實(shí)踐充分體現(xiàn)了科學(xué)性、時(shí)效性的導(dǎo)向。這對(duì)于我國(guó)高職院校建立和完善質(zhì)量管理體系具有現(xiàn)實(shí)的借鑒意義。我國(guó)高職院?，F(xiàn)行的質(zhì)量保障體系的服務(wù)對(duì)象相對(duì)單一，且多定位于課堂教學(xué)，對(duì)諸如職業(yè)健康與安全之類的保障缺少關(guān)注，系統(tǒng)性不強(qiáng)，而且管理文件內(nèi)容的描述也往往偏于原則性要求，可操作性尚顯不足。因此，綜合國(guó)家政策、市場(chǎng)需求、院校發(fā)展要求等影響因素，以國(guó)際相關(guān)質(zhì)量管理標(biāo)準(zhǔn)為依據(jù)，細(xì)化管理內(nèi)容，重點(diǎn)改善質(zhì)量保障體系包含的內(nèi)容的可操作性，提高質(zhì)量管理的效率。

第5篇：安全職業(yè)教育培訓(xùn)范文

關(guān)鍵詞:職業(yè)教育；經(jīng)濟(jì)發(fā)展；互動(dòng)關(guān)系；對(duì)策

一、經(jīng)濟(jì)發(fā)展對(duì)職業(yè)教育的作用

（一）經(jīng)濟(jì)發(fā)展為職業(yè)教育奠定基礎(chǔ)

辯證唯物主義告訴我們，物質(zhì)生產(chǎn)活動(dòng)是人類社會(huì)賴以生存和發(fā)展的最基本的社會(huì)活動(dòng)，是其他一切社會(huì)活動(dòng)的基礎(chǔ)。對(duì)任何一個(gè)國(guó)家和地區(qū)而言，經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平對(duì)就業(yè)率的影響是很大的，也可以說就業(yè)率的高低是社會(huì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平的標(biāo)志之一。一般說來，社會(huì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平高，社會(huì)能提供的就業(yè)機(jī)會(huì)也多，其中需受職業(yè)教育的就業(yè)機(jī)會(huì)也就增加了。社會(huì)能否給受職業(yè)教育者提供就業(yè)機(jī)會(huì)，是職業(yè)教育能否發(fā)展的基本前提和條件。社會(huì)物質(zhì)生產(chǎn)的發(fā)展既為職業(yè)教育的發(fā)展提供條件，又對(duì)職業(yè)教育不斷提出新的要求，成為推動(dòng)職業(yè)教育發(fā)展的根本性的社會(huì)動(dòng)力。由于科學(xué)的進(jìn)步、技術(shù)的更新、就業(yè)者素質(zhì)要求的提高，將促使人們主動(dòng)地接受職業(yè)教育，這樣就為職業(yè)教育的發(fā)展提供生源與時(shí)間。只有在現(xiàn)代生產(chǎn)水平下，才有要求又有可能使每個(gè)人能在人生的一段時(shí)間內(nèi)接受教育。

（二）經(jīng)濟(jì)發(fā)展為職業(yè)教育提供保障

無論是職業(yè)教育規(guī)模的擴(kuò)大，還是職業(yè)教育發(fā)展速度的加快，都必須有一定的人力、物力、財(cái)力的投入，這些投入來自自身的辦學(xué)收費(fèi)和其他收入，或來自政府的財(cái)政撥付，甚或來自企業(yè)的投資和社會(huì)的捐贈(zèng)，這些無一不與國(guó)家的經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平和富裕程度有關(guān)。因而國(guó)家的經(jīng)濟(jì)發(fā)展?fàn)顩r，尤其是財(cái)政狀況的好壞，對(duì)職業(yè)教育的發(fā)展也有較大影響。經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平高的國(guó)家對(duì)職業(yè)教育的投資明顯多于經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平低的國(guó)家。社會(huì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展?fàn)顩r不好，社會(huì)對(duì)職業(yè)教育投入不夠或無力投入時(shí)，就必然會(huì)導(dǎo)致師資來源困難、設(shè)備緊缺等現(xiàn)象，從而影響職業(yè)教育的教學(xué)質(zhì)量。而教學(xué)質(zhì)量的下降，培養(yǎng)的勞動(dòng)力素質(zhì)的下降，勢(shì)必反過來又影響社會(huì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展，這就會(huì)造成惡性循環(huán)。

（三）經(jīng)濟(jì)發(fā)展對(duì)職業(yè)教育提出要求

教育作為社會(huì)延續(xù)和發(fā)展的工具，必然要適應(yīng)社會(huì)發(fā)展的需要，特別是要適應(yīng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的需要。作為與經(jīng)濟(jì)密切相關(guān)的職業(yè)教育更是明顯突出。職業(yè)教育應(yīng)緊密根據(jù)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的調(diào)整、就業(yè)結(jié)構(gòu)的變化、技術(shù)結(jié)構(gòu)的要求建立與之適應(yīng)的層次結(jié)構(gòu)，滿足生產(chǎn)管理第一線各類應(yīng)用型人才的需求。社會(huì)生產(chǎn)力系統(tǒng)對(duì)勞動(dòng)力的要求不是單一的，而是多種層次、多種規(guī)格、多種類型的。社會(huì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展通過影響勞動(dòng)力的就業(yè)結(jié)構(gòu)，對(duì)職業(yè)教育提出要求。三大產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)在勞動(dòng)力人數(shù)上的比例關(guān)系是就業(yè)結(jié)構(gòu)的基本比例之一，其比例關(guān)系和發(fā)展趨勢(shì)對(duì)職業(yè)教育培養(yǎng)專業(yè)和層次的比例關(guān)系和發(fā)展趨勢(shì)具有引導(dǎo)和參照作用。職業(yè)教育培養(yǎng)勞動(dòng)力有較長(zhǎng)的周期，這一周期產(chǎn)生了職業(yè)教育的滯后現(xiàn)象，要求在確定職業(yè)教育在各產(chǎn)業(yè)中的配置時(shí)，對(duì)未來數(shù)年內(nèi)勞動(dòng)力的需求進(jìn)行預(yù)測(cè)。職業(yè)教育的專業(yè)結(jié)構(gòu)受社會(huì)生產(chǎn)的分工狀況和社會(huì)職業(yè)結(jié)構(gòu)制約，由于社會(huì)生產(chǎn)的分工狀況處于不斷變化之中，職業(yè)教育的專業(yè)結(jié)構(gòu)也需要不斷調(diào)整。

（四）經(jīng)濟(jì)發(fā)展為職業(yè)教育改善體制

目前，我國(guó)處于社會(huì)主義初級(jí)階段，實(shí)行以公有制為主體、多種所有制經(jīng)濟(jì)共同發(fā)展的經(jīng)濟(jì)制度。這就決定了我國(guó)的職業(yè)教育要打破國(guó)家包攬辦學(xué)的體制，逐步形成以政府辦學(xué)為主體、社會(huì)各界共同參與、公辦學(xué)校和民辦學(xué)校共同發(fā)展的辦學(xué)體制。我國(guó)在市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)體制下勞動(dòng)力市場(chǎng)的建立和完善，改變了職業(yè)教育原先的運(yùn)作方式。職業(yè)學(xué)校招生的指令性計(jì)劃逐步減少，指導(dǎo)性計(jì)劃逐步增多，計(jì)劃外招生的比例也有所增加。畢業(yè)生就業(yè)幾乎已沒有指令性計(jì)劃，由勞動(dòng)力市場(chǎng)配置，實(shí)行雙向選擇、自主擇業(yè)、擇優(yōu)錄用。招生和畢業(yè)生就業(yè)制度的這一根本性變革，帶動(dòng)了職業(yè)教育的全面改革。同時(shí)，財(cái)政體制和國(guó)民收入分配狀況對(duì)職業(yè)教育的經(jīng)費(fèi)來源也有一定的影響。

二、職業(yè)教育對(duì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的作用

（一）職業(yè)教育是實(shí)現(xiàn)勞動(dòng)力生產(chǎn)和再生產(chǎn)的重要手段

對(duì)任何一個(gè)國(guó)家來說，經(jīng)濟(jì)發(fā)展需要一支懂生產(chǎn)、能使用現(xiàn)代生產(chǎn)工具、運(yùn)用先進(jìn)生產(chǎn)技術(shù)的技術(shù)人員隊(duì)伍。若沒有這樣的隊(duì)伍，即使有先進(jìn)的生產(chǎn)設(shè)備，先進(jìn)的生產(chǎn)工藝，也不可能構(gòu)成現(xiàn)實(shí)的生產(chǎn)力，現(xiàn)代化的管理也不可能有效地實(shí)施，而要形成這樣一支隊(duì)伍，職業(yè)教育是必需的。隨著人類社會(huì)的進(jìn)步和社會(huì)活動(dòng)的長(zhǎng)期實(shí)踐，教育對(duì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的作用越來越明顯，也越來越被人們所認(rèn)識(shí)。社會(huì)生產(chǎn)力中最重要的組成部分是勞動(dòng)力，勞動(dòng)者積極性和創(chuàng)造性越高，勞動(dòng)的技能和方法越熟練，他創(chuàng)造的財(cái)富就可能越多。但勞動(dòng)者的素質(zhì)需要通過后天的教育和訓(xùn)練才能形成。隨著經(jīng)濟(jì)的發(fā)展，生產(chǎn)勞動(dòng)活動(dòng)日益復(fù)雜化、知識(shí)化，要求勞動(dòng)者的綜合素質(zhì)不斷提高，這就使得教育特別是職業(yè)教育逐漸成為了勞動(dòng)力生產(chǎn)和再生產(chǎn)的重要手段。

（二）職業(yè)教育是提高勞動(dòng)力配置效益的重要方法

職業(yè)教育，尤其是適當(dāng)?shù)穆殬I(yè)指導(dǎo)，能將不同能力傾向、興趣、愛好的人導(dǎo)向相應(yīng)的職業(yè)崗位，使個(gè)性特征與社會(huì)需要相結(jié)合，充分發(fā)揮人的潛能，從而提高勞動(dòng)力的配置效益，促進(jìn)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展。由于現(xiàn)代社會(huì)的職業(yè)結(jié)構(gòu)越來越復(fù)雜，勞動(dòng)力配置的問題也越來越突出。對(duì)個(gè)體來說，了解職業(yè)情況及就業(yè)要求，成了一個(gè)十分現(xiàn)實(shí)的問題。個(gè)人在職業(yè)方面的興趣、愛好，以及職業(yè)的要求都是發(fā)展變化的，如何根據(jù)個(gè)體在職業(yè)方面心理發(fā)展的規(guī)律，有效地施加影響，合理地將個(gè)人導(dǎo)向他們合適的崗位，構(gòu)成了職業(yè)教育的一個(gè)重要內(nèi)容。對(duì)用人單位來說，需要各種各樣能勝任工作而又與職業(yè)的發(fā)展相適應(yīng)的勞動(dòng)者。如果個(gè)人的興趣與社會(huì)的需要不能很好結(jié)合，很可能引起個(gè)體在工作崗位上不安心工作，降低工作效率，引發(fā)勞動(dòng)力的非必要再次流動(dòng)、再次培訓(xùn)和職業(yè)角色的重新塑造，這樣會(huì)降低整個(gè)社會(huì)生產(chǎn)的效率，對(duì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展產(chǎn)生不良影響。職業(yè)教育可以通過專業(yè)結(jié)構(gòu)、層次結(jié)構(gòu)的調(diào)整以及在職培訓(xùn)促進(jìn)勞動(dòng)力的合理流動(dòng)。

（三）職業(yè)教育是提高勞動(dòng)生產(chǎn)率的重要措施

職業(yè)教育通過培養(yǎng)勞動(dòng)力的專業(yè)素質(zhì)、發(fā)展勞動(dòng)力的智能、塑造其思想品德、人格，傳授生產(chǎn)技術(shù)來提高勞動(dòng)者的勞動(dòng)生產(chǎn)率，進(jìn)而促進(jìn)生產(chǎn)由簡(jiǎn)單勞動(dòng)密集型向復(fù)雜勞動(dòng)密集型即技術(shù)密集型轉(zhuǎn)變，實(shí)現(xiàn)職業(yè)教育對(duì)經(jīng)濟(jì)的促進(jìn)作用。職業(yè)技術(shù)教育依據(jù)人的身心發(fā)展規(guī)律，傳授系統(tǒng)的技術(shù)知識(shí)，訓(xùn)練科學(xué)的生產(chǎn)技能，循序漸進(jìn)地開發(fā)個(gè)體在職業(yè)方面的潛力，從而使個(gè)體獲得職業(yè)所需要的知識(shí)、技能以及自我學(xué)習(xí)的能力，促進(jìn)個(gè)體在職業(yè)崗位上提高勞動(dòng)生產(chǎn)率。職業(yè)教育與生產(chǎn)的關(guān)系緊密，通過提高勞動(dòng)力的技術(shù)水平，發(fā)展其智能，使勞動(dòng)者提高運(yùn)用新技術(shù)、新工藝、新設(shè)備的能力，并能使勞動(dòng)力有更多的技術(shù)革新和生產(chǎn)創(chuàng)新。職業(yè)教育通過培養(yǎng)勞動(dòng)力的安全意識(shí)、設(shè)備保養(yǎng)和維修能力來減少生產(chǎn)事故，降低生產(chǎn)工具和設(shè)備的損壞率。積極進(jìn)取的勞動(dòng)態(tài)度能提高勞動(dòng)生產(chǎn)率，通過職業(yè)教育塑造勞動(dòng)者的政治觀念、職業(yè)道德、專業(yè)思想，影響勞動(dòng)者的勞動(dòng)態(tài)度，從而間接影響勞動(dòng)生產(chǎn)率。

（四）職業(yè)教育是提高經(jīng)濟(jì)管理水平的重要因素

在現(xiàn)代化生產(chǎn)和經(jīng)濟(jì)條件下，加強(qiáng)經(jīng)濟(jì)管理和提高經(jīng)濟(jì)管理水平對(duì)于社會(huì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展具有極其重要的作用。經(jīng)濟(jì)組織既可以通過專業(yè)理論學(xué)習(xí)技能培訓(xùn)等方式加強(qiáng)已有的經(jīng)濟(jì)管理者的素質(zhì)，提高其管理水平，又可以為企業(yè)建立一支高素質(zhì)的管理者隊(duì)伍提供人員。經(jīng)濟(jì)組織中是否能進(jìn)行現(xiàn)代化的管理，管理的有效程度大小，又都是與勞動(dòng)力的素質(zhì)有關(guān)的。職業(yè)教育通過塑造勞動(dòng)者的現(xiàn)代人格，實(shí)現(xiàn)勞動(dòng)力的現(xiàn)代化，從而使勞動(dòng)力能認(rèn)同組織文化，能與現(xiàn)代管理要求相一致，積極配合管理施行，提高現(xiàn)代管理的效能。經(jīng)濟(jì)管理者的來源一是從生產(chǎn)服務(wù)第一線的人員中提拔，這是職業(yè)教育的主要對(duì)象，通過包括高等職業(yè)教育在內(nèi)的學(xué)校直接培養(yǎng)。職業(yè)教育還可通過對(duì)社會(huì)政治、文化、職業(yè)道德等因素的影響，進(jìn)而對(duì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展產(chǎn)生間接作用。在現(xiàn)代化生產(chǎn)的條件下，只有人的素質(zhì)全面提高，特別是勞動(dòng)人員素質(zhì)的提高，充分調(diào)動(dòng)和發(fā)揮他們勞動(dòng)的主動(dòng)性、積極性和創(chuàng)造性，才能加速經(jīng)濟(jì)的發(fā)展。

職業(yè)教育要有效地促進(jìn)經(jīng)濟(jì)發(fā)展，自身發(fā)展必須適度。其規(guī)模要與經(jīng)濟(jì)發(fā)展要求相一致，要與經(jīng)濟(jì)發(fā)展的承擔(dān)能力相符合。而要做到這一點(diǎn)，就要求加強(qiáng)職業(yè)教育規(guī)劃與預(yù)測(cè)工作，提高職業(yè)教育決策的科學(xué)性。同時(shí)，要引入市場(chǎng)調(diào)節(jié)機(jī)制，通過勞動(dòng)力市場(chǎng)的供求關(guān)系來實(shí)現(xiàn)對(duì)職業(yè)教育規(guī)模的調(diào)節(jié)。

三、正確處理職業(yè)教育與經(jīng)濟(jì)發(fā)展的關(guān)系

（一）提高認(rèn)識(shí)是正確處理職業(yè)教育與經(jīng)濟(jì)發(fā)展關(guān)系的前提

解放思想，從傳統(tǒng)教育觀念的束縛中解脫出來。政府作為政策、法規(guī)和戰(zhàn)略的導(dǎo)向者、設(shè)計(jì)師，應(yīng)該加強(qiáng)對(duì)職業(yè)教育重要性的認(rèn)識(shí)，加大對(duì)職業(yè)教育的投資力度和對(duì)社會(huì)民眾的宣傳，加強(qiáng)對(duì)職業(yè)教育相關(guān)法規(guī)的立法工作，引導(dǎo)社會(huì)和個(gè)人轉(zhuǎn)變輕視職業(yè)教育的觀念。要充分認(rèn)識(shí)大力發(fā)展職業(yè)教育對(duì)于促進(jìn)我國(guó)國(guó)民經(jīng)濟(jì)持續(xù)發(fā)展的重要性，樹立抓職業(yè)教育就是抓經(jīng)濟(jì)、抓職業(yè)教育就是抓現(xiàn)實(shí)生產(chǎn)力的理念，真正把職業(yè)教育的發(fā)展列入重要議事日程，建立職業(yè)教育工作聯(lián)席會(huì)議制度，研究解決職業(yè)教育工作中的重大問題，克服那種講起來重要，做起來次要，忙起來不要的傾向，從各個(gè)方面給予職業(yè)教育應(yīng)有的關(guān)注和高度的重視。職業(yè)教育辦學(xué)機(jī)構(gòu)要端正辦學(xué)方向，提高職業(yè)教育的市場(chǎng)意識(shí)。職業(yè)教育就是職業(yè)第一的教育，如果按照普通教育的理念來發(fā)展職業(yè)教育，就會(huì)扼殺職業(yè)教育的生命。職業(yè)教育的特色是市場(chǎng)性、多樣性、實(shí)踐性和生產(chǎn)崗位對(duì)應(yīng)性的統(tǒng)一。按照我國(guó)職業(yè)教育發(fā)展目標(biāo)的要求，我們所期待的職業(yè)教育應(yīng)該是一種適應(yīng)社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)體制，與市場(chǎng)需求和勞動(dòng)就業(yè)緊密結(jié)合，為經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)調(diào)整和技術(shù)進(jìn)步服務(wù)，為促進(jìn)就業(yè)和再就業(yè)服務(wù)，并與經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展相協(xié)調(diào)的職業(yè)教育。為達(dá)此目標(biāo)，學(xué)校必須成為市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)的主體，強(qiáng)化自己的市場(chǎng)意識(shí)。

（二）深化改革是正確處理職業(yè)教育與經(jīng)濟(jì)發(fā)展關(guān)系的重點(diǎn)

首先是管理體制和辦學(xué)體制的改革。要建立并逐步完善在國(guó)務(wù)院領(lǐng)導(dǎo)下，分級(jí)管理、地方為主、政府統(tǒng)籌、社會(huì)參與的職業(yè)教育管理體制，形成政府主導(dǎo)、依靠企業(yè)、充分發(fā)揮行業(yè)作用、社會(huì)力量積極參與的多元辦學(xué)格局，擴(kuò)大職業(yè)學(xué)校辦學(xué)的自，調(diào)動(dòng)各方面的辦學(xué)積極性。要強(qiáng)化地方政府對(duì)職業(yè)教育發(fā)展的職責(zé)，尤其要強(qiáng)化市級(jí)政府對(duì)職業(yè)教育的統(tǒng)籌管理，加強(qiáng)職業(yè)教育在布局結(jié)構(gòu)、專業(yè)結(jié)構(gòu)、層次結(jié)構(gòu)與地方經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展的適應(yīng)，改革職業(yè)院校的學(xué)制和辦學(xué)模式，擴(kuò)大職業(yè)院校的辦學(xué)自，統(tǒng)籌、協(xié)調(diào)與支持行業(yè)主管部門和行業(yè)組織、企業(yè)和社會(huì)力量辦學(xué)，形成以地方政府為主、行業(yè)、企業(yè)和社會(huì)力量積極參與的多元辦學(xué)格局，加強(qiáng)地方職業(yè)教育對(duì)地方經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的支持和促進(jìn)。

同時(shí)要深化教育教學(xué)的改革。作為學(xué)校和其他辦學(xué)單位要認(rèn)真貫徹黨的教育方針，堅(jiān)持教育創(chuàng)新，全面實(shí)施素質(zhì)教育，主動(dòng)適應(yīng)經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)調(diào)整，技術(shù)進(jìn)步和勞動(dòng)力市場(chǎng)的變化，及時(shí)調(diào)整專業(yè)設(shè)置，更新教學(xué)內(nèi)容，加強(qiáng)實(shí)踐教學(xué)，培養(yǎng)適應(yīng)經(jīng)濟(jì)建設(shè)需要的高素質(zhì)的勞動(dòng)者。以充分就業(yè)為引導(dǎo)，健全職業(yè)教育的政策體系。根據(jù)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整和勞動(dòng)力市場(chǎng)變化，積極發(fā)展面向現(xiàn)代工業(yè)和新型服務(wù)業(yè)的專業(yè)，拓寬專業(yè)服務(wù)范圍，增強(qiáng)適應(yīng)性。在師資隊(duì)伍建設(shè)方面，要廣泛吸引和鼓勵(lì)企事業(yè)單位工程技術(shù)人員、管理人員和有特殊技能人員到職業(yè)學(xué)校擔(dān)任專、兼職教師，同時(shí)還要重視在職教師的培訓(xùn)與進(jìn)修，積極開展以骨干教師為重點(diǎn)的全員培訓(xùn)。在教材建設(shè)上，要開發(fā)和編寫反映新知識(shí)、新技術(shù)、新工藝和新方法、具有職業(yè)教育特色的教材。加強(qiáng)實(shí)習(xí)實(shí)驗(yàn)基地建設(shè)，改善實(shí)踐教學(xué)的條件。要加強(qiáng)同企業(yè)的聯(lián)合，走校企合作的培養(yǎng)途徑，使企業(yè)成為學(xué)生實(shí)習(xí)就業(yè)場(chǎng)所，學(xué)校成為企業(yè)職工的培訓(xùn)基地，實(shí)行訂單培訓(xùn)，互惠互利。

（三）完善體系是正確處理職業(yè)教育與經(jīng)濟(jì)發(fā)展關(guān)系的關(guān)鍵

現(xiàn)代職業(yè)教育體系應(yīng)該是“適應(yīng)社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)體制，與市場(chǎng)需求和勞動(dòng)就業(yè)緊密結(jié)合，結(jié)構(gòu)合理、靈活開放、特色鮮明、自主發(fā)展”的職業(yè)教育體系。現(xiàn)代職業(yè)教育體系應(yīng)該在滿足廣大群眾接受高層次教育的同時(shí)，從合理配置整個(gè)社會(huì)人力資源的角度出發(fā)，加強(qiáng)其內(nèi)部各層級(jí)的相互銜接、協(xié)調(diào)發(fā)展，加強(qiáng)其外部與普通教育的雙向溝通，使來自不同源流的人們都可以根據(jù)自身的需要和能力選擇不同層次和形式多樣的職業(yè)教育培訓(xùn)，實(shí)現(xiàn)各類人才培養(yǎng)的高效率和高效益。

高等職業(yè)學(xué)校要重新定位，轉(zhuǎn)向以招收中等職業(yè)學(xué)校畢業(yè)生為主，并做好與中等職業(yè)學(xué)校銜接的教學(xué)計(jì)劃和課程內(nèi)容改革，使高職在適應(yīng)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的同時(shí)，適應(yīng)中等職教重心轉(zhuǎn)移的趨勢(shì)，有力拉動(dòng)中等職業(yè)教育的發(fā)展，進(jìn)而提高職業(yè)教育的整體效益；中等職業(yè)教育應(yīng)緊密結(jié)合我國(guó)城市化進(jìn)程中的產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的升級(jí)和技術(shù)結(jié)構(gòu)的改變的需要，進(jìn)一步調(diào)整專業(yè)結(jié)構(gòu)、擴(kuò)大招生范圍，城市職業(yè)學(xué)校也應(yīng)面向轉(zhuǎn)移農(nóng)民開展學(xué)歷教育和職業(yè)培訓(xùn)，要在全面提高學(xué)生基本職業(yè)素質(zhì)的基礎(chǔ)上，注重培養(yǎng)學(xué)生的創(chuàng)新能力和創(chuàng)業(yè)能力，為他們適應(yīng)未來的工作變換和繼續(xù)升學(xué)奠定基礎(chǔ)，對(duì)于轉(zhuǎn)移農(nóng)民，還要加強(qiáng)對(duì)他們進(jìn)行思想意識(shí)、行為規(guī)范教育，促進(jìn)轉(zhuǎn)移農(nóng)民順利完成“市民化”轉(zhuǎn)變。

加快發(fā)展民辦職業(yè)教育，積極鼓勵(lì)和吸引民營(yíng)資本設(shè)立非營(yíng)利性的民辦職業(yè)教育機(jī)構(gòu)，支持開辦各類營(yíng)利性的職業(yè)教育培訓(xùn)，充分發(fā)揮民辦職業(yè)教育貼近市場(chǎng)、機(jī)制靈活和運(yùn)行高效的特點(diǎn)，促進(jìn)職業(yè)教育觀念、體制和機(jī)制的創(chuàng)新，更好地滿足經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展和人民群眾對(duì)職業(yè)教育多層次、多樣化的需求。

參考文獻(xiàn)：

[1]明.二戰(zhàn)后日本職業(yè)教育與經(jīng)濟(jì)發(fā)展及其現(xiàn)實(shí)意義[J].石油教育，2007,（6）40-42.

[2]劉文君.職業(yè)教育與經(jīng)濟(jì)發(fā)展――日本的經(jīng)驗(yàn)教訓(xùn)及對(duì)我國(guó)的啟示[J].教育與經(jīng)濟(jì)，2007,（2）64-68.

[3]王保軍.城市化與職業(yè)教育發(fā)展研究[J].教育與職業(yè)，2006,（18）29-30.

第6篇：安全職業(yè)教育培訓(xùn)范文

關(guān)鍵詞：校企合作；產(chǎn)學(xué)研結(jié)合；模式；運(yùn)行機(jī)制

校企合作就是充分利用高職院校和企業(yè)的資源優(yōu)勢(shì)，學(xué)校與企業(yè)在各自不同利益的基礎(chǔ)上尋求共同發(fā)展、謀求共同利益的一種組織形式，是一種以培養(yǎng)高技能人才為主要目標(biāo)的職業(yè)教育人才培養(yǎng)模式。從傳統(tǒng)的教學(xué)模式講，學(xué)校在師資和系統(tǒng)的理論教學(xué)及管理方面，具備教書育人的環(huán)境；而企業(yè)擁有先進(jìn)的生產(chǎn)設(shè)備、先進(jìn)的制造工藝流程，在生產(chǎn)技能的訓(xùn)練和提高上具有絕對(duì)優(yōu)勢(shì)，學(xué)校和企業(yè)結(jié)合可以互利互惠、形成優(yōu)勢(shì)互補(bǔ)，培養(yǎng)適合經(jīng)濟(jì)發(fā)展需要的高技能人才。抓好校企合作，對(duì)職業(yè)院校的發(fā)展具有重要意義。

一　校企合作模式的實(shí)踐和探索

1　企業(yè)主導(dǎo)型校企合作模式

(1)學(xué)校與企業(yè)制定教學(xué)計(jì)劃、簽訂協(xié)議，明確校、企雙方的責(zé)任。學(xué)校派出帶隊(duì)實(shí)習(xí)指導(dǎo)教師，配合企業(yè)對(duì)學(xué)生進(jìn)行實(shí)習(xí)指導(dǎo)和日常管理；結(jié)合企業(yè)生產(chǎn)實(shí)際和專業(yè)培養(yǎng)目標(biāo)，制訂并實(shí)施生產(chǎn)實(shí)習(xí)計(jì)劃；配合企業(yè)做好留廠就業(yè)學(xué)生的選拔工作。企業(yè)挑選思想素質(zhì)和業(yè)務(wù)技能好的技術(shù)人員和技師擔(dān)任學(xué)生的指導(dǎo)教師，協(xié)助學(xué)校帶隊(duì)教師共同完成對(duì)學(xué)生的培訓(xùn)任務(wù)，包括對(duì)實(shí)習(xí)學(xué)生進(jìn)行廠紀(jì)廠規(guī)教育和安全生產(chǎn)教育；組織現(xiàn)場(chǎng)教學(xué)和技能訓(xùn)練；提供學(xué)生食宿條件和勞保用品，適當(dāng)解決實(shí)習(xí)學(xué)生的生活補(bǔ)貼；負(fù)責(zé)在實(shí)習(xí)學(xué)生中選拔留廠就業(yè)人員等。

(2)加強(qiáng)校外實(shí)訓(xùn)基地的教學(xué)和管理工作。為保證校外實(shí)訓(xùn)的正常開展，我們采取“校企共同負(fù)責(zé)，共同管理，專人具體實(shí)施”的分層管理辦法。在每個(gè)實(shí)訓(xùn)基地建立由學(xué)校和企業(yè)部門領(lǐng)導(dǎo)、車間負(fù)責(zé)人和帶隊(duì)教師、工人師傅組成的三級(jí)管理小組，對(duì)校企聯(lián)合育人進(jìn)行統(tǒng)籌規(guī)劃、統(tǒng)一管理。在教學(xué)的具體實(shí)施過程中，要求結(jié)合企業(yè)生產(chǎn)實(shí)際，做到定計(jì)劃、定崗位、定任務(wù)，并對(duì)學(xué)生進(jìn)行嚴(yán)格考核，保證了學(xué)生專業(yè)技能的迅速提升。

2　學(xué)校主導(dǎo)型校企合作模式

采取“教學(xué)工廠”的教學(xué)組織形式。在學(xué)校中引進(jìn)先進(jìn)的設(shè)備和技術(shù)，模擬企業(yè)的生產(chǎn)環(huán)境，通過項(xiàng)目課程教學(xué)，實(shí)現(xiàn)理論知識(shí)與實(shí)踐知識(shí)的整合和交替學(xué)習(xí)。

鹽城紡織職業(yè)技術(shù)學(xué)院在省教育廳和合作企業(yè)的大力支持下，建成了省級(jí)重點(diǎn)職業(yè)教育實(shí)訓(xùn)基地――校內(nèi)生產(chǎn)性的紡織、服裝實(shí)訓(xùn)工場(chǎng)?？梢詫?shí)現(xiàn)紡紗――織布――服裝設(shè)計(jì)與制作一條龍生產(chǎn)，從設(shè)計(jì)――生產(chǎn)――管理等形成了若干崗位組成的崗位群。學(xué)生可以根據(jù)專業(yè)的需要，有計(jì)劃、有步驟地輪崗訓(xùn)練，成為該職業(yè)的多面手。

在組織教學(xué)的過程中，為創(chuàng)設(shè)企業(yè)真實(shí)環(huán)境，力求根據(jù)現(xiàn)代企業(yè)的要求，把工場(chǎng)建設(shè)成為“教學(xué)工廠”，做到“三引”：一是引進(jìn)合作企業(yè)的設(shè)備和技術(shù)；二是引人合作企業(yè)的管理機(jī)制。工場(chǎng)負(fù)責(zé)人從企業(yè)引進(jìn)，實(shí)習(xí)(生產(chǎn))車間的主任、實(shí)習(xí)(生產(chǎn))指導(dǎo)教師或引進(jìn)、或聘請(qǐng)、或由企業(yè)直接選派優(yōu)秀的技術(shù)人員擔(dān)任，學(xué)生就是“教學(xué)工廠”的員工；三是引入合作企業(yè)的文化，使之與校園文化相融合。與在校外實(shí)習(xí)不同的是，學(xué)生在校內(nèi)實(shí)訓(xùn)工場(chǎng)期間，學(xué)校是質(zhì)量評(píng)價(jià)的主體，學(xué)生技能掌握及綜合運(yùn)用的程度是質(zhì)量評(píng)價(jià)的核心內(nèi)容，這個(gè)“核心內(nèi)容”是企業(yè)分析、評(píng)價(jià)人才質(zhì)量的重要依據(jù)。

3　校企共建式工程技術(shù)研發(fā)中心合作模式

為全面提升學(xué)校服務(wù)地方經(jīng)濟(jì)的能力，提升教師的科技研發(fā)能力和培養(yǎng)學(xué)生的創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)能力，我院積極整合校內(nèi)資源，依托紡織技術(shù)研究所和紡織行業(yè)特有工種技能鑒定站，與江蘇大宏集團(tuán)、南通三思機(jī)電科技有限公司等企業(yè)合作，聯(lián)合申報(bào)建設(shè)“江蘇省生態(tài)紡織工程技術(shù)研發(fā)中心”，順利通過專家評(píng)審和建設(shè)計(jì)劃論證。

作為省級(jí)研發(fā)機(jī)構(gòu)，“研發(fā)中心”按照“投入多元，資源共享”的原則，學(xué)院投資建設(shè)科技研發(fā)樓，并與多家企業(yè)共同出資購(gòu)置儀器設(shè)備，另外，省教育廳給予一定的運(yùn)行經(jīng)費(fèi)資助。中心2008年底基本建成，建成后的中心具有紡織工程技術(shù)咨詢與認(rèn)證、技術(shù)培訓(xùn)和技能鑒定、產(chǎn)品檢測(cè)、產(chǎn)品研發(fā)等功能。

中心依托先進(jìn)的設(shè)備、師資以及真實(shí)和完整的研發(fā)環(huán)境，可以培養(yǎng)在校學(xué)生的創(chuàng)新意識(shí)和創(chuàng)新能力。項(xiàng)目來自合作企業(yè)，讓學(xué)生參與技術(shù)和產(chǎn)品研發(fā)工作，使學(xué)生掌握獲得知識(shí)和技能的方法和手段，掌握技術(shù)和產(chǎn)品研發(fā)的思路和途徑。依托中心的項(xiàng)目研發(fā)，將有利于“項(xiàng)目導(dǎo)向”與“任務(wù)驅(qū)動(dòng)”等教學(xué)模式的實(shí)施，推動(dòng)專業(yè)教學(xué)改革的開展和學(xué)生實(shí)踐創(chuàng)新能力的提高。

二、建立校企合作運(yùn)行機(jī)制

高職院校與企業(yè)能否長(zhǎng)期合作，合作能否達(dá)到預(yù)期的效果，則取決于合作中建立起的各種保障機(jī)制。在校企合作中，企業(yè)是一個(gè)特殊的主體，要追求自身利益。很多企業(yè)不愿意接受實(shí)習(xí)、實(shí)訓(xùn)生，擔(dān)心影響其生產(chǎn)效益。所以，在校企合作培養(yǎng)人才的過程中，學(xué)校應(yīng)主動(dòng)配合企業(yè)，在安排學(xué)生實(shí)習(xí)、實(shí)訓(xùn)時(shí)，要與企業(yè)合作，制定詳細(xì)、周密的計(jì)劃，盡量在時(shí)間與地點(diǎn)上不影響企業(yè)的生產(chǎn)秩序。同時(shí)要求學(xué)生在實(shí)習(xí)、實(shí)訓(xùn)過程中，應(yīng)有強(qiáng)烈的職業(yè)責(zé)任感，能通過自身的勞動(dòng)，盡量為企業(yè)創(chuàng)造價(jià)值。

1　建立健全校企合作的法律保障機(jī)制

政府通過建立、健全職業(yè)教育的各項(xiàng)法律法規(guī)，制定校企合作的法律框架，做到“以法治教”，使所有與職業(yè)教育有關(guān)的機(jī)構(gòu)都能在法律的約束下履行各自的責(zé)任和義務(wù)。發(fā)達(dá)國(guó)家發(fā)展職業(yè)教育的校企合作模式，都是依靠立法來規(guī)范職業(yè)教育體系和相應(yīng)的管理體制，并不斷按照經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的規(guī)律和要求進(jìn)行修訂的。德國(guó)“雙元制”職業(yè)教育模式中，企業(yè)與學(xué)校的行為主要靠政府的法律進(jìn)行約束，如《職業(yè)教育法》、《青年勞動(dòng)保護(hù)法》、《勞動(dòng)促進(jìn)法》、《手工業(yè)條例》等。

2　利用捆綁形成保障機(jī)制

市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的一個(gè)重要的也是基本的法則是價(jià)值規(guī)律。校企合作的主體由學(xué)校、企業(yè)、學(xué)生三者構(gòu)成，它們?cè)诤献鞯倪^程中互為要素，互為動(dòng)力，互相制約。要充分發(fā)揮這三者的作用，利用捆綁形成良好的運(yùn)行機(jī)制。從需求角度來說，企業(yè)需要人才，需要技術(shù)力量；學(xué)生需要接受優(yōu)質(zhì)教育，需要能夠就業(yè)、繼續(xù)發(fā)展和實(shí)現(xiàn)人生價(jià)值；學(xué)校需要條件良好的育人和科研基地，需要服務(wù)對(duì)象。從供給角度看，企業(yè)能為學(xué)校提供人才需要的依據(jù)和信息，為學(xué)生提供頂崗實(shí)習(xí)的場(chǎng)所和就業(yè)崗位，也為教師提供科研課題、技術(shù)服務(wù)項(xiàng)目；學(xué)校能為企業(yè)提供科研成果、技術(shù)服務(wù)和后備員工人選，為學(xué)生良好的教育培訓(xùn)服務(wù)；學(xué)生能為學(xué)校提供培養(yǎng)對(duì)象，為企業(yè)提供人力資源。在市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)條件下三者各自追求價(jià)值目標(biāo)，又互為要素資源的關(guān)系，成為各自追求生存、參與競(jìng)爭(zhēng)、持續(xù)發(fā)展的不竭動(dòng)力。

3　建立合理的激勵(lì)機(jī)制

建立和完善激勵(lì)機(jī)制，對(duì)激發(fā)和調(diào)動(dòng)各方面的積極性使之發(fā)揮最大的潛能有著重要作用。如根據(jù)國(guó)家法規(guī)確保企業(yè)等投資主體對(duì)職業(yè)教育的有效投入，給予辦學(xué)的企業(yè)以稅費(fèi)減免，貸款優(yōu)惠，甚至直接給予經(jīng)濟(jì)補(bǔ)貼等，支持企業(yè)參與職業(yè)教育與培訓(xùn)。

4　科學(xué)完善的評(píng)價(jià)機(jī)制

第7篇：安全職業(yè)教育培訓(xùn)范文

關(guān)鍵詞：高危行業(yè)；中小企業(yè)；安全培訓(xùn)；市場(chǎng)化

中圖分類號(hào)：C29文獻(xiàn)標(biāo)識(shí)碼： A

Feasibility study for Safety Training in small and medium businesses in high-risk industry

ZHANG MingGONG Airong

（Hubei province production safety center of publicity and education，Hubei province academy of safety science and technology,Wuhan 430070，China）

Abstract：For the present, China's small and medium-sized enterprises, especially small and medium-sized enterprises in high-risk industries there are more problems and difficulties in safety training, how to effectively enhance the high-risk industries ‘s small and medium-sized enterprises level of safety training to become the urgent need to resolve the problem. Starting from the high-risk industries’ small and medium-sized enterprises staff training point of view of the status quo, and safety training market as the main content, unlike the previous three positions safety training for market-oriented, and the broader enterprise full safety training into the market-oriented operational areas, strengthen enterprise security infrastructure, the security situation for SMEs to change high-risk industries, a comprehensive enhance the level of safety management to provide a reference.

Keywords: high-risk industries；small and medium-sized enterprises； safety training； marketization

1 緒論

1.1 安全培訓(xùn)的重要性

企業(yè)安全培訓(xùn)在企業(yè)安全管理中占有重要地位。據(jù)統(tǒng)計(jì)，企業(yè)發(fā)生的各類安全生產(chǎn)事故中，有80%以上是因職工“三違”行為造成的，而造成安全事故的“三違”行為中，又有80%以上是由于職工安全意識(shí)不夠高、安全知識(shí)不足造成的。[1]因而，加強(qiáng)企業(yè)職工安全培訓(xùn)無疑是企業(yè)降低安全生產(chǎn)事故的突破口和落腳點(diǎn)，有著迫切的實(shí)際需要。另外，為了適應(yīng)人才競(jìng)爭(zhēng)規(guī)則、保障職工人權(quán)、提升企業(yè)形象，企業(yè)必須不斷改善勞動(dòng)環(huán)境、逐步降低事故發(fā)生率，所以，加強(qiáng)企業(yè)安全教育更有著外在的重重壓力。與此同時(shí)，隨著新技術(shù)、新產(chǎn)品、新材料和新工藝的大量應(yīng)用，職工對(duì)新事物的安全也要求有全新的認(rèn)識(shí)和了解。這些因素決定了企業(yè)安全培訓(xùn)的持續(xù)性和必要性，奠定了企業(yè)安全培訓(xùn)的重要地位和作用。

1.2加強(qiáng)高危行業(yè)中小企業(yè)安全培訓(xùn)的重要意義

安全培訓(xùn)工作是安全生產(chǎn)的一項(xiàng)重要基礎(chǔ)性工作，是安全生產(chǎn)三大因素的重要一環(huán)，企業(yè)班組是生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位安全管理的一個(gè)基礎(chǔ)單元，每個(gè)職工又是這個(gè)基礎(chǔ)單元的重要組成部分，任何一個(gè)部分出現(xiàn)破裂都會(huì)影響全局，因此抓好全員職工的安全生產(chǎn)教育培訓(xùn)，重視和發(fā)揮班組在職工教育培訓(xùn)中的陣地作用，強(qiáng)化企業(yè)基層基礎(chǔ)工作，改善安全生產(chǎn)條件，提升安全管理水平。

2 中小企業(yè)安全培訓(xùn)現(xiàn)狀

2.1總體培訓(xùn)現(xiàn)狀

以筆者所在湖北省為例來了解企業(yè)安全培訓(xùn)的現(xiàn)狀，截止2011年底，全省已批準(zhǔn)安全培訓(xùn)機(jī)構(gòu)資質(zhì)共103家，其中一級(jí)安全培訓(xùn)機(jī)構(gòu)1家，二級(jí)安全培訓(xùn)機(jī)構(gòu)2家，三級(jí)安全培訓(xùn)機(jī)構(gòu)100家。各家培訓(xùn)機(jī)構(gòu)自2004年以來主要開展了企業(yè)主要負(fù)責(zé)人、安全管理人員培訓(xùn)16萬人次，特種作業(yè)人員培訓(xùn)36萬人次，同時(shí)還會(huì)同省總工會(huì)、省社會(huì)保障部門開展農(nóng)民工培訓(xùn)10余萬人次，共培訓(xùn)各類人員約63萬人次。單從培訓(xùn)人數(shù)來看，除去企業(yè)內(nèi)部培訓(xùn)的一部分一線職工，仍然有很多職工未參加過任何培訓(xùn)就直接進(jìn)入工作崗位，這種現(xiàn)象在中小企業(yè)中尤為凸顯。

2.2不同規(guī)模企業(yè)安全培訓(xùn)的現(xiàn)狀

2.2.1大型企業(yè)

在我國(guó)大型企業(yè)中，安全培訓(xùn)一般都有較為系統(tǒng)的管理網(wǎng)絡(luò)，有專門的部門和人員管理，有些企業(yè)甚至還成立了專門的安全培訓(xùn)機(jī)構(gòu)。由于大型企業(yè)資金雄厚，領(lǐng)導(dǎo)也很重視安全培訓(xùn)工作，這些培訓(xùn)組織一般擁有較齊全的培訓(xùn)設(shè)備設(shè)施，專職的管理人員和經(jīng)過專門培訓(xùn)的教師，這些教師文化素質(zhì)普遍較高且具有較豐富的生產(chǎn)實(shí)際經(jīng)驗(yàn)。這些培訓(xùn)機(jī)構(gòu)主要面向本企業(yè)內(nèi)部開展安全培訓(xùn)，業(yè)務(wù)量一般比較充足。但是這類培訓(xùn)形式更側(cè)重于對(duì)授課教師的培養(yǎng)，在市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)壓力較小的情況下對(duì)培訓(xùn)管理人員的培養(yǎng)不夠重視，部分機(jī)構(gòu)的整體培訓(xùn)管理略顯不足。[2]大型企業(yè)安全培訓(xùn)與企業(yè)生產(chǎn)實(shí)際結(jié)合更緊密，教師專職化程度較高，加以較完善的培訓(xùn)考核體系相匹配，從培訓(xùn)效果來說較為理想，基本達(dá)到了預(yù)期的安全培訓(xùn)目的。

2.2.2中小型企業(yè)

在我國(guó)中小企業(yè)中，安全培訓(xùn)表現(xiàn)出更多得是參差不齊?？萍技苫⒓夹g(shù)含量較高的中小企業(yè)對(duì)技術(shù)依存度較高，對(duì)安全培訓(xùn)重視程度也相對(duì)較高；大部分的中小企業(yè)管理水平較差，資金規(guī)模較小，領(lǐng)導(dǎo)重視程度不足，對(duì)安全培訓(xùn)更多表現(xiàn)出的是敷衍了事，沒有將安全培訓(xùn)提升到改善企業(yè)安全管理水平的層面上來，僅僅只是出于應(yīng)付各級(jí)監(jiān)管部門的檢查而培訓(xùn)。

2.3不同行業(yè)安全培訓(xùn)的現(xiàn)狀

2.3.1高危行業(yè)

高危行業(yè)歷來就是安全監(jiān)管的重點(diǎn)，特別是一些中小企業(yè)規(guī)模較小，資金有限，機(jī)構(gòu)較簡(jiǎn)單，沒有專門的安全培訓(xùn)管理機(jī)構(gòu)和管理人員，但由于高危行業(yè)安全生產(chǎn)許可證的申請(qǐng)和延期一般都需要企業(yè)提供近期對(duì)主要負(fù)責(zé)人、安全管理人員和特種作業(yè)人員有效期內(nèi)的資格證書復(fù)印件以及職工安全培訓(xùn)記錄等。職工培訓(xùn)狀況較一般企業(yè)來說受訓(xùn)率較高，但也存在著不足。首先是“特種不特”。即特種作業(yè)操作證持證人員不從事特種作業(yè)，而無證人員卻從事特種作業(yè)的現(xiàn)象，這種狀況的出現(xiàn)一般有兩種情況：一是目前企業(yè)人員流動(dòng)較大，那些特種作業(yè)人員可能剛?cè)∽C就辭職跳槽到了其他單位，這在一定程度上打擊了企業(yè)培訓(xùn)特種作業(yè)人員的積極性，同時(shí)也導(dǎo)致了第二種情況的普遍出現(xiàn)；二是企業(yè)負(fù)責(zé)人出于成本和人員流失的考慮，讓親屬、朋友和一些管理人員取得特種作業(yè)操作證，用于安全生產(chǎn)許可證的申辦復(fù)審和應(yīng)付各級(jí)安全檢查，但這些人往往并未從事特種作業(yè)操作工作，真正的特種作業(yè)人員往往沒有持證，甚至未經(jīng)過三級(jí)安全培訓(xùn)直接進(jìn)入高危的特種作業(yè)崗位。

2.3.2一般行業(yè)

一般行業(yè)中小企業(yè)相對(duì)高危行業(yè)來說，由于缺少監(jiān)管的關(guān)注，他們沒有安全培訓(xùn)管理機(jī)構(gòu)甚至沒有安全管理機(jī)構(gòu)，沒有專職安全管理人員，更不用說安全培訓(xùn)管理人員了，安全培訓(xùn)投入很少，這些情況雖然不是絕對(duì)，但也代表了我國(guó)大部分非高危行業(yè)中小企業(yè)的安全培訓(xùn)現(xiàn)狀。

2.4全員安全培訓(xùn)市場(chǎng)化現(xiàn)狀

近些年，我國(guó)安全生產(chǎn)總體狀況有所改善，但形勢(shì)依然嚴(yán)峻，重特大事故時(shí)有發(fā)生。細(xì)查這些事故的原因，很多是因?yàn)槁毠の唇?jīng)過安全培訓(xùn)或培訓(xùn)不到位，未掌握相應(yīng)安全知識(shí)導(dǎo)致野蠻生產(chǎn)施工造成的。這些都凸顯了我國(guó)目前安全培訓(xùn)的不足，培訓(xùn)是企業(yè)自身的行為，但企業(yè)不足以改善培訓(xùn)狀況的就要借助市場(chǎng)的力量予以強(qiáng)化。

就目前情況看，“三項(xiàng)崗位”因監(jiān)管部門對(duì)持證上崗的強(qiáng)制要求做得較好，比以前有所改善，但全員培訓(xùn)還遠(yuǎn)遠(yuǎn)沒有達(dá)到預(yù)期目標(biāo)，班組長(zhǎng)安全培訓(xùn)才剛剛拉開序幕。大多數(shù)企業(yè)的全員培訓(xùn)依靠的是是自身的日常安全培訓(xùn)，形式主要是以會(huì)代訓(xùn)，培訓(xùn)質(zhì)量可想而知。要想真正達(dá)到安全培訓(xùn)全員化的效果，需要進(jìn)一步借助市場(chǎng)的力量來實(shí)現(xiàn)，這就為安全培訓(xùn)機(jī)構(gòu)提供一個(gè)很好的機(jī)遇，同時(shí)又帶來了一個(gè)巨大的挑戰(zhàn)。

3 中小企業(yè)全員安全培訓(xùn)存在的不足和困難

3.1安全培訓(xùn)重視不足

3.1.1主要負(fù)責(zé)人和安全管理人員重視不足

目前，企業(yè)對(duì)安全生產(chǎn)培訓(xùn)的重要性認(rèn)識(shí)仍不足，安全培訓(xùn)的主體責(zé)任有待進(jìn)一步落實(shí)。當(dāng)前部分企業(yè)對(duì)安全培訓(xùn)工作重視程度不足，個(gè)別企業(yè)主要負(fù)責(zé)人對(duì)安全培訓(xùn)工作認(rèn)識(shí)不到位，組織職工參與安全培訓(xùn)的主動(dòng)性不強(qiáng)，較普遍表現(xiàn)為重生產(chǎn)效益，輕安全培訓(xùn)，他們認(rèn)為安全培訓(xùn)既要投入資金，又要耗費(fèi)不必要的精力，從而忽視了安全培訓(xùn)工作。由于安全培訓(xùn)工作不到位，造成大量從業(yè)人員的安全素質(zhì)較低，安全意識(shí)淡薄，安全事故防范措施和應(yīng)急自救能力嚴(yán)重不足，對(duì)“三違”現(xiàn)象熟視無睹，致使各類安全事故時(shí)有發(fā)生。

3.1.2職工自身重視不足

在相當(dāng)一部分企業(yè)中，職工自身并沒有參加安全培訓(xùn)的意識(shí)，總覺得安全培訓(xùn)應(yīng)該是企業(yè)行為，自己只需要被動(dòng)的參加就行，殊不知職工有參加安全培訓(xùn)的權(quán)力，而組織職工安全培訓(xùn)是企業(yè)的一種責(zé)任和義務(wù)，但因現(xiàn)實(shí)的一些原因?qū)е侣毠の磪⒓影踩嘤?xùn)直接上崗，一種是部分企業(yè)員工的流動(dòng)性較大，流動(dòng)人員的培訓(xùn)工作無法按要求進(jìn)行，為企業(yè)集中組織安全培訓(xùn)增加了一定難度；另一種普遍情況是部分從業(yè)人員素質(zhì)偏低，甚至有些員工無法進(jìn)行考試，至于讓他們重視安全培訓(xùn)，那更不知從何談起了，但目前的“用工荒”更加加劇了這種情況的出現(xiàn)。[3]

3.2安全培訓(xùn)投入不足

企業(yè)在安全教育培訓(xùn)上投入不足一直以來是影響安全培訓(xùn)的重要原因。一方面，部分企業(yè)安全專項(xiàng)經(jīng)費(fèi)的提取制度沒有得到很好的落實(shí)，安全經(jīng)費(fèi)提取嚴(yán)重不足，而投入到安全教育培訓(xùn)上的就更是杯水車薪了。在這種背景下，直接導(dǎo)致的就是企業(yè)整體的安全素質(zhì)普遍偏低，職工安全意識(shí)明顯薄弱。甚至有少數(shù)企業(yè)一談到安全培訓(xùn)，就認(rèn)為上級(jí)部門或那些培訓(xùn)機(jī)構(gòu)又在想心思找事做，想賺錢，從心底里不愿意送職工參加培訓(xùn)。[4]

3.3培訓(xùn)師資力量不足

培訓(xùn)教師水平的高低決定了整個(gè)培訓(xùn)質(zhì)量的效果。目前，培訓(xùn)教師主要存在著以下幾點(diǎn)不足：一是安全培訓(xùn)業(yè)務(wù)知識(shí)不熟悉。二是安全培訓(xùn)實(shí)踐經(jīng)驗(yàn)不足。三是培訓(xùn)教師學(xué)歷水平偏低。四是教師再培訓(xùn)學(xué)習(xí)不足。五是培訓(xùn)機(jī)構(gòu)中兼職教師過多，人才流動(dòng)較頻繁，不便于管理和加強(qiáng)再培訓(xùn)教育。[4]

3.4監(jiān)督機(jī)制不健全

安全培訓(xùn)的有效監(jiān)督是保障培訓(xùn)質(zhì)量的關(guān)鍵措施。監(jiān)督工作做好可以有效推進(jìn)安全培訓(xùn)健康持續(xù)發(fā)展，通過“開展培訓(xùn)--監(jiān)督--發(fā)現(xiàn)問題--持續(xù)改進(jìn)”的“PDCA循環(huán)”，不斷改進(jìn)安全培訓(xùn)工作。目前，安全培訓(xùn)工作主要存在以下不足：

一是培訓(xùn)監(jiān)督措施落實(shí)不到位，未從源頭抓起，導(dǎo)致培訓(xùn)目標(biāo)、任務(wù)、內(nèi)容、人員責(zé)任等未落實(shí)，導(dǎo)致有些培訓(xùn)工作走過場(chǎng)或流于形式。二是考核機(jī)制不完善。在考核組織上，培訓(xùn)質(zhì)量往往由培訓(xùn)部門獨(dú)家評(píng)價(jià)；在考核內(nèi)容上，存在不注重現(xiàn)場(chǎng)操作解決實(shí)際問題能力的考核；在考核把關(guān)上，對(duì)考核不合格者，未嚴(yán)格把關(guān)隨意發(fā)證。[5]三是安全技術(shù)集中培訓(xùn)監(jiān)管人員和經(jīng)費(fèi)不足，對(duì)改善培訓(xùn)工作監(jiān)管和服務(wù)造成一定阻礙。

3.5高危行業(yè)中小企業(yè)安全培訓(xùn)市場(chǎng)化的重要性和必要性

3.5.1高危行業(yè)的危險(xiǎn)性決定安全培訓(xùn)的重要性

當(dāng)前高危行業(yè)中小企業(yè)危險(xiǎn)性高，從業(yè)人員素質(zhì)參差不齊，且企業(yè)對(duì)安全生產(chǎn)重視不足，構(gòu)成了較多的安全隱患。職工安全知識(shí)水平與安全心理素質(zhì)亟待提高，尤其是生產(chǎn)現(xiàn)場(chǎng)技術(shù)裝備較先進(jìn)但操作人員未接受正規(guī)的操作培訓(xùn)和安全培訓(xùn)，在這些方面暴露出的安全問題就更為突出。所以，加強(qiáng)全員安全培訓(xùn)是解決我國(guó)高危行業(yè)中小企業(yè)安全生產(chǎn)的必要手段，也是提升我國(guó)安全管理整體水平的重要手段。

3.5.2高危行業(yè)中小企業(yè)安全培訓(xùn)的不足

根據(jù)安全生產(chǎn)的現(xiàn)實(shí)需要，我國(guó)高危行業(yè)中小企業(yè)安全培訓(xùn)應(yīng)從以下三個(gè)問題著重予以解決：一是要讓全體職工具備真正的安全知識(shí)和安全操作技能，而不是淺嘗輒止、浮于表面；二是要讓全體職工真正理解并掌握本行業(yè)、本操作崗位的安全預(yù)防知識(shí)和安全防范措施，而不能是僅僅停留在似懂非懂、一知半解；三是要讓全體職工接受良好的安全職業(yè)道德教育，保障他們?cè)谏a(chǎn)實(shí)際中能夠自覺做到按照安全制度、安全操作規(guī)程生產(chǎn)作業(yè)；四是要讓企業(yè)全體職工接受必要的安全培訓(xùn)，而不是僅僅一小部分職工的特權(quán)和福利。

4提升中小企業(yè)全員安全培訓(xùn)市場(chǎng)化的對(duì)策措施

安全生產(chǎn)培訓(xùn)是安全生產(chǎn)的重要基礎(chǔ)性工作和治本之策之一，是減少生產(chǎn)安全事故和傷亡人數(shù)的源頭性、根本性舉措，是提升安全管理水平，構(gòu)建安全生產(chǎn)長(zhǎng)效機(jī)制的重要措施。

4.1 學(xué)標(biāo)準(zhǔn)

安全培訓(xùn)的組織實(shí)施是按照國(guó)家規(guī)定大綱的要求統(tǒng)一實(shí)施，這就要求我們既要采用標(biāo)準(zhǔn)統(tǒng)一的教材授課，授課結(jié)束后采用統(tǒng)一標(biāo)準(zhǔn)進(jìn)行考核，最后制作統(tǒng)一標(biāo)準(zhǔn)的各種培訓(xùn)證書。

4.2加大培訓(xùn)資金投入

一是企業(yè)內(nèi)部提取專項(xiàng)經(jīng)費(fèi)?！秶?guó)務(wù)院關(guān)于大力發(fā)展職業(yè)教育的決定》（國(guó)發(fā)〔2005〕35號(hào)）規(guī)定：一般企業(yè)按照職工工資總額的1.5%提取教育培訓(xùn)經(jīng)費(fèi)，從業(yè)人員技術(shù)要求高、培訓(xùn)任務(wù)、經(jīng)濟(jì)效益好的企業(yè)，可按2.5%提取，主要用于企業(yè)職工的教育和培訓(xùn)。

二是工傷保險(xiǎn)中提取安全宣教培訓(xùn)專項(xiàng)經(jīng)費(fèi)。為了減少工傷事故的發(fā)生，切實(shí)保障安全培訓(xùn)的有效開展。

三是企業(yè)每年定期或不定期從安全費(fèi)用或企業(yè)利潤(rùn)中投入一定比例的安全培訓(xùn)費(fèi)用。國(guó)家有關(guān)于安全費(fèi)用也有稅前使用的規(guī)定，可以有效減少企業(yè)稅費(fèi)負(fù)擔(dān)，增強(qiáng)了企業(yè)安全投入的積極性。

4.3強(qiáng)化師資隊(duì)伍建設(shè)

安全培訓(xùn)教師是直接與受訓(xùn)人員接觸、互動(dòng)的人群，他們教學(xué)水平的高低從很大程度上決定了培訓(xùn)的質(zhì)量和效果，因此，提升教師能力水平建設(shè)顯得尤為重要。一是要提高培訓(xùn)教師從業(yè)門檻，可以從源頭上提升培訓(xùn)教師隊(duì)伍的整體素質(zhì)，從一定程度上解決了教師隊(duì)伍能力水平層次不齊的現(xiàn)狀。二是加強(qiáng)培訓(xùn)教師的培訓(xùn)力度。教師也需要經(jīng)常性的參加各種培訓(xùn)，接受新的知識(shí)和新的培訓(xùn)方式，通過參加培訓(xùn)可以開拓思路，有效促進(jìn)培訓(xùn)質(zhì)量的提高，有條件的企業(yè)和培訓(xùn)機(jī)構(gòu)爭(zhēng)取做到專職培訓(xùn)教師“要么在組織培訓(xùn)，要么在參加培訓(xùn)”。三是組織教學(xué)競(jìng)賽，通過課件比賽、教學(xué)知識(shí)競(jìng)賽、技能大賽等形式，激發(fā)教師的積極性。四是嚴(yán)格績(jī)效考核，制定獎(jiǎng)懲措施，鼓勵(lì)先進(jìn)，鞭策后進(jìn)，鼓勵(lì)教師隊(duì)伍自覺主動(dòng)提升個(gè)人水平。

4.4增加教學(xué)設(shè)備設(shè)施

培訓(xùn)教學(xué)質(zhì)量的好壞一方面是由培訓(xùn)教師授課水平和實(shí)踐經(jīng)驗(yàn)決定的；另一方面則是由培訓(xùn)手段的有效利用，主要包括事故案例、理論結(jié)合實(shí)踐和各種教學(xué)設(shè)備實(shí)施的廣泛應(yīng)用，即可以豐富教學(xué)內(nèi)容，活躍課堂氣氛，也可以提升教學(xué)效率。

隨著社會(huì)的不斷發(fā)展，信息化已經(jīng)步入我們工作和生活的各個(gè)角落。作為安全培訓(xùn)的探索，目前已經(jīng)有部分安全培訓(xùn)機(jī)構(gòu)利用了網(wǎng)絡(luò)、視頻及多媒體等多種現(xiàn)代化的方式開展安全培訓(xùn)。

4.5 加強(qiáng)安全培訓(xùn)監(jiān)管力度

（一）依法依規(guī)開展安全培訓(xùn)。安全培訓(xùn)機(jī)構(gòu)必須依照相關(guān)法律法規(guī)以及國(guó)家或地方統(tǒng)一的安全培訓(xùn)大綱和考核標(biāo)準(zhǔn)，組織實(shí)施培訓(xùn)，不得亂收費(fèi)。

（二）加強(qiáng)安全培訓(xùn)監(jiān)督檢查。加強(qiáng)安全生產(chǎn)培訓(xùn)的監(jiān)督檢查，是各級(jí)安全監(jiān)管監(jiān)察部門認(rèn)真履行職責(zé)、強(qiáng)化安全生產(chǎn)監(jiān)管監(jiān)察工作的主要內(nèi)容，是推動(dòng)企業(yè)和有關(guān)部門全面落實(shí)黨和政府關(guān)于安全生產(chǎn)培訓(xùn)重大決策部署的關(guān)鍵環(huán)節(jié)，也是指導(dǎo)督促各地健全并嚴(yán)格執(zhí)行安全生產(chǎn)培訓(xùn)相關(guān)規(guī)章制度、落實(shí)安全生產(chǎn)培訓(xùn)責(zé)任的有力手段。

4.6推進(jìn)企業(yè)班組長(zhǎng)安全培訓(xùn)

隨著企業(yè)全員安全培訓(xùn)的需要，班組長(zhǎng)作為基層從業(yè)人員的代表和管理者，他們的安全知識(shí)和素質(zhì)，往往決定了班組內(nèi)事故隱患的排查和應(yīng)急處置能力，決定了整個(gè)班組安全管理水平。因此，在繼續(xù)鞏固“三類人員”培訓(xùn)的基礎(chǔ)上，首先以班組長(zhǎng)培訓(xùn)為抓手，作為推動(dòng)全員安全培訓(xùn)的重點(diǎn)和先導(dǎo)，可以逐步加強(qiáng)全員安全培訓(xùn)力量。

通過持續(xù)不斷地加強(qiáng)和改進(jìn)班組安全建設(shè)，提高班組組織管理能力、自覺抵制“三違”行為的能力、業(yè)務(wù)安全操作能力、隱患排查治理能力、應(yīng)急處置能力，實(shí)現(xiàn)班組安全責(zé)任全員化、制度建設(shè)規(guī)范化、現(xiàn)場(chǎng)管理精細(xì)化、教育培訓(xùn)常規(guī)化，培養(yǎng)和造就一大批作風(fēng)優(yōu)良、素質(zhì)過硬、愛崗敬業(yè)、安全生產(chǎn)、團(tuán)結(jié)協(xié)作的優(yōu)秀班組長(zhǎng)，使班組員工真正做到不傷害自己、不傷害別人、不被他人傷害，成為企業(yè)安全生產(chǎn)的堅(jiān)固基石，為促進(jìn)企業(yè)安全生產(chǎn)主體責(zé)任落實(shí)和全市安全生產(chǎn)狀況持續(xù)穩(wěn)定好轉(zhuǎn)奠定堅(jiān)實(shí)基礎(chǔ)。

5 結(jié)論與展望

安全生產(chǎn)培訓(xùn)是提升從業(yè)人員安全素質(zhì)、提高安全事故防范能力的重要途徑，是搞好安全生產(chǎn)工作的重要基礎(chǔ)。伴隨著安全生產(chǎn)監(jiān)管體系組創(chuàng)到逐步健全完善的過程中，安全生產(chǎn)培訓(xùn)工作在組織領(lǐng)導(dǎo)、體制機(jī)制、責(zé)任落實(shí)和規(guī)章制度等方面也取得了長(zhǎng)足的發(fā)展。

“十二五”時(shí)期，是我國(guó)全面建設(shè)小康社會(huì)和構(gòu)建社會(huì)主義和諧社會(huì)的關(guān)鍵時(shí)期，也是實(shí)現(xiàn)我國(guó)安全生產(chǎn)狀況根本好轉(zhuǎn)的重要時(shí)期。在這大好發(fā)展機(jī)遇之際，我們要抓住機(jī)遇，進(jìn)一步加大安全培訓(xùn)力度，努力解決實(shí)際工作中不適應(yīng)的問題，推進(jìn)安全生產(chǎn)教育培訓(xùn)創(chuàng)新發(fā)展，全面提升各類人員的安全素質(zhì)和能力，為促進(jìn)安全生產(chǎn)形勢(shì)的進(jìn)一步持續(xù)穩(wěn)定好轉(zhuǎn)作出新的更大貢獻(xiàn)。[6]

參考文獻(xiàn)

[1] 祁有紅,祁有金.第一管理――企業(yè)安全生產(chǎn)的無上法則[M].北京出版社,2007(2).

[2] 董喜明.安全生產(chǎn)培訓(xùn)機(jī)構(gòu)培訓(xùn)管理者素質(zhì)要求初探[J].中國(guó)安全生產(chǎn)科學(xué)技術(shù),2009,5(2).

[3] 張?jiān)?王永剛,王新.我國(guó)企業(yè)安全培訓(xùn)中存在的問題及對(duì)策[A]. 第14屆海峽兩岸及香港、澳門地區(qū)職業(yè)安全健康學(xué)術(shù)研討會(huì)暨中國(guó)職業(yè)安全健康協(xié)會(huì)2 0 0 6年學(xué)術(shù)年會(huì)論文集[C].西安:2006(5).

[4] 陳黎明,劉敏.對(duì)我省安全培訓(xùn)工作現(xiàn)狀的思考[J].湖南安全與防災(zāi),2009(12).

第8篇：安全職業(yè)教育培訓(xùn)范文

按照《國(guó)務(wù)院關(guān)于堅(jiān)持科學(xué)發(fā)展安全發(fā)展促進(jìn)安全生產(chǎn)形勢(shì)持續(xù)穩(wěn)定好轉(zhuǎn)的意見》（國(guó)發(fā)〔〕40號(hào)）精神和市委、市政府一系列安全生產(chǎn)工作決策部署，為進(jìn)一步加強(qiáng)安全生產(chǎn)基層基礎(chǔ)工作，推動(dòng)安全生產(chǎn)形勢(shì)持續(xù)穩(wěn)定好轉(zhuǎn)，基本建成安全保障型城市，根據(jù)《市人民政府關(guān)于全市安全生產(chǎn)基層基礎(chǔ)鞏固年工作的實(shí)施意見》（渝府發(fā)〔2012〕1號(hào)）要求，結(jié)岸區(qū)實(shí)際，經(jīng)區(qū)政府研究，現(xiàn)就全區(qū)安全生產(chǎn)“基層基礎(chǔ)攻堅(jiān)年”工作提出以下實(shí)施意見：

一、總體要求

深入貫徹落實(shí)黨的屆六中全會(huì)、《國(guó)務(wù)院關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)企業(yè)安全生產(chǎn)工作的通知》（國(guó)發(fā)〔〕23號(hào)）、《國(guó)務(wù)院關(guān)于堅(jiān)持科學(xué)發(fā)展安全發(fā)展促進(jìn)安全生產(chǎn)形勢(shì)持續(xù)穩(wěn)定好轉(zhuǎn)的意見》（國(guó)發(fā)〔〕40號(hào)）文件和全市2012安全生產(chǎn)工作會(huì)議、全區(qū)2012安全生產(chǎn)工作會(huì)議精神，以科學(xué)發(fā)展、安全發(fā)展為主題，以扎實(shí)開展全國(guó)“安全生產(chǎn)年”、全市安全生產(chǎn)“基層基礎(chǔ)鞏固年”工作為主線，以有效防控重特大事故為重點(diǎn)，以實(shí)施科技產(chǎn)業(yè)和人才強(qiáng)安為支撐，深化基層基礎(chǔ)建設(shè)、落實(shí)企業(yè)主體責(zé)任、提升安全保障能力、鞏固事故防控成效、推動(dòng)安全文化繁榮，“沉心靜氣、把握規(guī)律、突出重點(diǎn)、加大投入、創(chuàng)新工作、再上臺(tái)階”，基本建成安全保障型城市，實(shí)現(xiàn)安全生產(chǎn)狀況持續(xù)穩(wěn)定好轉(zhuǎn)，為黨的十、市第四次黨代會(huì)勝利召開創(chuàng)造安全和諧的社會(huì)環(huán)境。

二、工作目標(biāo)

——事故防控取得明顯成效。交通和建筑行業(yè)安全生產(chǎn)事故死亡人數(shù)確保同比下降5%，力爭(zhēng)下降10%；有效防范一般事故，全區(qū)各類安全事故死亡人數(shù)控制在市政府下達(dá)的指標(biāo)以內(nèi)；嚴(yán)格控制較大事故，堅(jiān)決杜絕重特大事故。

——安全監(jiān)管合力全面增強(qiáng)。各級(jí)政府及部門監(jiān)管責(zé)任和屬地管理責(zé)任全面落實(shí)；安全監(jiān)管網(wǎng)絡(luò)延伸到村居，配備安全專（兼）職干部；安全監(jiān)管規(guī)范化建設(shè)全面開展，積極探索安全監(jiān)管人員專業(yè)化、職業(yè)化。

——企業(yè)主體責(zé)任落實(shí)到位。落實(shí)企業(yè)主體責(zé)任行動(dòng)縱深推進(jìn)，A、B級(jí)企業(yè)達(dá)到85%以上；激勵(lì)約束機(jī)制和“黑名單”懲戒機(jī)制全面建立；班組安全建設(shè)切實(shí)加強(qiáng)，企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)行為有效規(guī)范，企業(yè)全面實(shí)現(xiàn)全員、全過程、全方位安全管理。

——安全保障能力有效提升。健全科技投入機(jī)制，實(shí)施科技興安工程；完成市政府下達(dá)的非煤礦山、交通運(yùn)輸、建筑施工、危險(xiǎn)化學(xué)品、煙花爆竹、特種設(shè)備、消防等重點(diǎn)行業(yè)領(lǐng)域保障能力建設(shè)工作任務(wù)；全面加強(qiáng)應(yīng)急救援隊(duì)伍和裝備建設(shè)及應(yīng)急演練。

——安全文化氛圍更加濃厚。實(shí)施文化強(qiáng)安戰(zhàn)略，提升全民安全意識(shí)；企業(yè)負(fù)責(zé)人、安全管理人員、特種作業(yè)人員100%持證上崗；評(píng)審認(rèn)證市級(jí)安全社區(qū)5個(gè)，力爭(zhēng)創(chuàng)建國(guó)家安全社區(qū)1個(gè)。

三、工作重點(diǎn)

按照“鞏固、落實(shí)、深化、提升”的工作方針，圍繞實(shí)施《市安全保障型城市發(fā)展規(guī)劃》和《市南岸區(qū)安全生產(chǎn)“十二五”發(fā)展規(guī)劃（—2015）》。，切實(shí)抓好鞏固和深化基層基礎(chǔ)建設(shè)、落實(shí)企業(yè)主體責(zé)任、增強(qiáng)安全保障能力、提高事故防控水平、建設(shè)安全文化等重點(diǎn)工作，有效提升全市安全生產(chǎn)保障能力。

（一）全面落實(shí)企業(yè)主體責(zé)任，深化企業(yè)安全標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)——全面落實(shí)企業(yè)安全生產(chǎn)主體責(zé)任。企業(yè)要樹立“居安思安、居安思患”的意識(shí)，嚴(yán)格遵守和執(zhí)行法律法規(guī)、規(guī)章制度與技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)，依法依規(guī)加強(qiáng)安全生產(chǎn)，加大安全投入，健全安全管理機(jī)構(gòu)，加強(qiáng)班組安全建設(shè)，保持安全設(shè)備設(shè)施完好有效。強(qiáng)化主要負(fù)責(zé)人、實(shí)際控制人的責(zé)任，強(qiáng)化人、財(cái)、物等保障措施，逐級(jí)分解落實(shí)安全生產(chǎn)目標(biāo)。健全并執(zhí)行注冊(cè)安全工程師制度，落實(shí)其對(duì)企業(yè)安全狀況的評(píng)估和整改建議權(quán)。繼續(xù)深入開展落實(shí)企業(yè)安全生產(chǎn)主體責(zé)任行動(dòng)，制定完善行業(yè)量化評(píng)估標(biāo)準(zhǔn)，逐步將行動(dòng)范圍拓寬到所有工礦商貿(mào)企業(yè)。堅(jiān)持分類指導(dǎo)，督促企業(yè)持續(xù)整改升級(jí)，全面建章建制，規(guī)范生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)行為。2012年底，重點(diǎn)行業(yè)（領(lǐng)域）A、B級(jí)企業(yè)達(dá)到85%以上。

——全面推進(jìn)企業(yè)安全標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)。嚴(yán)格按照《國(guó)務(wù)院安委會(huì)關(guān)于深入開展企業(yè)安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)的指導(dǎo)意見》（安委發(fā)〔〕4號(hào)）要求，全面推進(jìn)企業(yè)安全生產(chǎn)達(dá)標(biāo)創(chuàng)建工作，建立企業(yè)自我約束、持續(xù)改進(jìn)的安全生產(chǎn)長(zhǎng)效機(jī)制。加強(qiáng)班組安全管理，積極組織開展崗位認(rèn)證達(dá)標(biāo)、專業(yè)達(dá)標(biāo)和企業(yè)達(dá)標(biāo)活動(dòng)，建立樣板工廠、樣板礦井、樣板班組（站段）和樣板崗位，實(shí)現(xiàn)持續(xù)達(dá)標(biāo)、動(dòng)態(tài)達(dá)標(biāo)和本質(zhì)達(dá)標(biāo)。嚴(yán)格按照《企業(yè)安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化基本規(guī)范》和相關(guān)規(guī)定進(jìn)行評(píng)價(jià)驗(yàn)收。凡在規(guī)定時(shí)間內(nèi)未實(shí)現(xiàn)達(dá)標(biāo)的企業(yè)，區(qū)級(jí)行業(yè)主管部門要依法暫扣其生產(chǎn)許可證、安全生產(chǎn)許可證，責(zé)令停產(chǎn)整頓；對(duì)逾期未達(dá)標(biāo)的，要報(bào)區(qū)政府依法實(shí)施關(guān)閉。要將職業(yè)危害防治納入達(dá)標(biāo)創(chuàng)建工作中，加強(qiáng)監(jiān)督檢查，完成市政府下達(dá)的創(chuàng)建職業(yè)健康規(guī)范化管理企業(yè)的工作任務(wù)。

——全面建立企業(yè)安全誠(chéng)信機(jī)制。區(qū)級(jí)有關(guān)部門要依法認(rèn)真執(zhí)行安全生產(chǎn)許可制度和產(chǎn)業(yè)政策，完善高危行業(yè)從業(yè)人員職業(yè)資格制度，嚴(yán)格技術(shù)和安全質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)，嚴(yán)把安全準(zhǔn)入關(guān)。進(jìn)一步建立完善安全生產(chǎn)激勵(lì)約束、督促檢查、行政問責(zé)等制度，對(duì)企業(yè)實(shí)施有針對(duì)性的分級(jí)監(jiān)管、重點(diǎn)監(jiān)管。建立激勵(lì)約束和“黑名單”制度，將企業(yè)落實(shí)主體責(zé)任評(píng)定級(jí)別向社會(huì)公開，并向銀行、證券、保險(xiǎn)、擔(dān)保和能源供應(yīng)等主管部門通報(bào)，作為企業(yè)信用評(píng)級(jí)和誠(chéng)信體系建設(shè)、實(shí)施激勵(lì)約束的重要參考依據(jù)。

（二）嚴(yán)格安全監(jiān)管監(jiān)察執(zhí)法，全面提升安全監(jiān)管效能——嚴(yán)格安全生產(chǎn)監(jiān)察執(zhí)法。充分發(fā)揮重點(diǎn)行業(yè)（領(lǐng)域）安全生產(chǎn)聯(lián)席會(huì)議作用，強(qiáng)化安全監(jiān)管部門與司法機(jī)關(guān)的聯(lián)合執(zhí)法，建立跨地區(qū)、跨行業(yè)的聯(lián)合執(zhí)法機(jī)制。實(shí)施有計(jì)劃的執(zhí)法檢查，加強(qiáng)執(zhí)法案卷評(píng)審和執(zhí)法統(tǒng)計(jì)分析。全面規(guī)范委托街鎮(zhèn)執(zhí)法工作，強(qiáng)化委托機(jī)關(guān)的監(jiān)督、指導(dǎo)、培訓(xùn)職責(zé)。認(rèn)真落實(shí)事故查處分級(jí)掛牌整改、跟蹤督辦、警示通報(bào)、誡勉約談和現(xiàn)場(chǎng)分析制度。堅(jiān)持“科學(xué)嚴(yán)謹(jǐn)、依法依規(guī)、實(shí)事求是、注重實(shí)效”和“四不放過”的原則，嚴(yán)格安全事故調(diào)查處理；區(qū)安監(jiān)局要嚴(yán)格按照區(qū)政府委托的權(quán)限，開展事故調(diào)查處理，并報(bào)區(qū)政府批復(fù)結(jié)案；同時(shí)，要及時(shí)向社會(huì)公布事故查處結(jié)果。綜合采取行政、刑事措施，依法嚴(yán)懲非法違法行為。

——強(qiáng)化安全監(jiān)管能力建設(shè)。按照市政府提出的“充實(shí)市級(jí)、鞏固區(qū)縣、強(qiáng)化鄉(xiāng)鎮(zhèn)、延伸村居”的要求，強(qiáng)化區(qū)安全綜合監(jiān)管部門監(jiān)察執(zhí)法、職業(yè)安全健康監(jiān)管、宣傳教育等機(jī)構(gòu)、隊(duì)伍的建設(shè)；全面完善區(qū)重點(diǎn)行業(yè)監(jiān)管部門機(jī)構(gòu)、隊(duì)伍、裝備的配備；建立健全我區(qū)職業(yè)安全健康監(jiān)管、工貿(mào)行業(yè)安全監(jiān)管工作體系。進(jìn)一步加強(qiáng)基層安全監(jiān)管體系建設(shè)，2012年底前，全區(qū)所有街鎮(zhèn)和經(jīng)濟(jì)板塊進(jìn)一步規(guī)范設(shè)置安全生產(chǎn)監(jiān)督管理辦公室，配備與監(jiān)管任務(wù)相適應(yīng)的專職工作人員；加強(qiáng)村居（社區(qū)）安全監(jiān)管網(wǎng)絡(luò)建設(shè)，配備安全專（兼）職干部和適應(yīng)工作需求的裝備設(shè)施，健全管理制度和臺(tái)賬，接受街鎮(zhèn)安監(jiān)辦的指導(dǎo)。切實(shí)加強(qiáng)經(jīng)濟(jì)技術(shù)開發(fā)區(qū)的安全生產(chǎn)監(jiān)管工作。

——提升安全監(jiān)管隊(duì)伍素質(zhì)。配合市級(jí)部門實(shí)施各級(jí)安全監(jiān)管人員“素質(zhì)提升工程”，健全集約化培訓(xùn)、專業(yè)化培訓(xùn)和定期輪訓(xùn)機(jī)制。2012年，街鎮(zhèn)及經(jīng)濟(jì)板塊分管負(fù)責(zé)人、綜合監(jiān)管部門班子成員、行業(yè)監(jiān)管部門分管負(fù)責(zé)人及安全監(jiān)管人員的培訓(xùn)覆蓋面要達(dá)到100%。建立安全監(jiān)管人員資格準(zhǔn)入制度，積極推進(jìn)崗位認(rèn)證和專業(yè)化、職業(yè)化改革試點(diǎn)。建立以崗位職責(zé)為基礎(chǔ)的能力評(píng)價(jià)體系，規(guī)范安全監(jiān)管人員選拔、培養(yǎng)和考核激勵(lì)等制度。堅(jiān)持“從嚴(yán)治安”與“從優(yōu)待安”并重，全面落實(shí)安全監(jiān)管崗位考核獎(jiǎng)勵(lì)辦法，建立安全監(jiān)管人員意外傷害救助金制度。加強(qiáng)對(duì)安全生產(chǎn)中介服務(wù)機(jī)構(gòu)依法履行教育培訓(xùn)、科技推廣、安全評(píng)價(jià)、檢測(cè)檢驗(yàn)、技術(shù)咨詢等職能的管理，嚴(yán)格實(shí)行資格認(rèn)證制度。

（三）強(qiáng)化安全生產(chǎn)投入，全面提升安全保障能力——構(gòu)建安全生產(chǎn)投融資體系。要充分發(fā)揮政府和企業(yè)兩只手的作用。區(qū)政府于年起設(shè)立了200萬元的安全生產(chǎn)專項(xiàng)資金，并確定了每年遞增10%的增長(zhǎng)機(jī)制，各街鎮(zhèn)、經(jīng)濟(jì)板塊和有關(guān)單位也要建立安全生產(chǎn)專項(xiàng)資金制度，并將專項(xiàng)資金納入同級(jí)財(cái)政年度預(yù)算，做到與財(cái)政收入同步增長(zhǎng)，主要用于監(jiān)管能力建設(shè)、安全隱患治理、宣傳教育培訓(xùn)等。督促企業(yè)按照國(guó)家規(guī)定提取和使用安全費(fèi)用，全面實(shí)施工傷保險(xiǎn)、責(zé)任保險(xiǎn)和風(fēng)險(xiǎn)抵押金制度。高危行業(yè)（領(lǐng)域）所有生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位（含加油站、加氣站、液化氣充裝站等）要依法繳納安全生產(chǎn)風(fēng)險(xiǎn)抵押金。配合市級(jí)有關(guān)部門依法實(shí)施道路交通事故救助基金制度，研究拓展救助范圍；探索建立保險(xiǎn)機(jī)構(gòu)參與事故風(fēng)險(xiǎn)控制和管理辦法。繼續(xù)執(zhí)行小非煤礦山、小?；髽I(yè)主動(dòng)關(guān)閉“以獎(jiǎng)代補(bǔ)”政策。

——推廣先進(jìn)實(shí)用技術(shù)和裝備。積極配合建立健全安全技術(shù)研究、應(yīng)急救援指揮、調(diào)度統(tǒng)計(jì)信息、考試考核、?；返怯?、宣傳教育和執(zhí)法檢測(cè)等信息和科技支撐服務(wù)體系。廣泛采用安全性能可靠、先進(jìn)適用的新技術(shù)、新工藝、新設(shè)備和新材料。對(duì)不按標(biāo)準(zhǔn)配備使用相關(guān)技術(shù)和設(shè)備的，要依法依規(guī)予以處罰。道路交通要建立客運(yùn)駕駛?cè)税踩庞眯畔⑾到y(tǒng)和強(qiáng)制退出機(jī)制；危險(xiǎn)化學(xué)品、煙花爆竹等道路運(yùn)輸專用車輛和9座以上客運(yùn)車輛要全部安裝具有行駛記錄功能的衛(wèi)星定位裝置并接入監(jiān)控平臺(tái)；長(zhǎng)途客車推廣安裝具有3G功能的車載遠(yuǎn)程攝像監(jiān)控系統(tǒng)。完成市政府下達(dá)的道路防護(hù)欄安裝、危橋改造等工作任務(wù)。水上交通要繼續(xù)推廣船舶防撞自動(dòng)識(shí)別系統(tǒng)（AIS）和船載GPS終端安裝，推進(jìn)“放心船、平安渡”建設(shè)。危險(xiǎn)化學(xué)品要強(qiáng)制推行集散控制、緊急停車、安全連鎖系統(tǒng)。城區(qū)加油站必須采取阻隔防爆、油氣回收技術(shù)，大型汽車站場(chǎng)、新建加油站推廣普及撬裝式加油裝置。建立?；钒踩芾硇畔⑾到y(tǒng)，?；飞a(chǎn)經(jīng)營(yíng)場(chǎng)所現(xiàn)場(chǎng)電子監(jiān)測(cè)監(jiān)控實(shí)現(xiàn)全覆蓋。配合建立“民爆物品綜合管理信息系統(tǒng)”。建筑施工要加快實(shí)施施工現(xiàn)場(chǎng)適時(shí)電子監(jiān)控，建立健全建筑施工企業(yè)、從業(yè)人員安全信息系統(tǒng)，全面推行建筑施工企業(yè)安全生產(chǎn)誠(chéng)信評(píng)價(jià)體系。消防要建成消防衛(wèi)星通信、短波通信等應(yīng)急通信網(wǎng)；新增必需的消防車、登高車等裝備配置。建設(shè)特種設(shè)備“物聯(lián)網(wǎng)”體系，推廣應(yīng)用電梯、氣瓶和大型起重機(jī)械安全運(yùn)行遠(yuǎn)程監(jiān)控系統(tǒng)。

——加強(qiáng)安全生產(chǎn)應(yīng)急救援工作。進(jìn)一步加強(qiáng)區(qū)、街鎮(zhèn)綜合應(yīng)急救援隊(duì)伍建設(shè)，配備必需的裝備，切實(shí)提高應(yīng)急救援能力。區(qū)級(jí)有關(guān)部門、各街鎮(zhèn)及經(jīng)濟(jì)板塊、有關(guān)重點(diǎn)行業(yè)領(lǐng)域的企業(yè)要進(jìn)一步完善事故應(yīng)急救援預(yù)案“三化”編制，建立健全統(tǒng)一指揮、優(yōu)勢(shì)互補(bǔ)、訓(xùn)練有素、協(xié)調(diào)聯(lián)動(dòng)、反應(yīng)靈敏的安全生產(chǎn)應(yīng)急救援體制機(jī)制。小型企業(yè)要建立兼職應(yīng)急救援隊(duì)伍，并與有資質(zhì)的專業(yè)應(yīng)急救援隊(duì)伍簽訂應(yīng)急救援協(xié)議，實(shí)行應(yīng)急救援有償服務(wù)。定期開展安全生產(chǎn)應(yīng)急預(yù)案演練，及時(shí)有力有序處置各類安全事故。

（四）深化安全專項(xiàng)整治，嚴(yán)防重特大事故發(fā)生——深入開展安全隱患排查整改工作。要繼續(xù)深化大宣教大排查大整治大執(zhí)法專項(xiàng)行動(dòng)，堅(jiān)持企業(yè)自查、街鎮(zhèn)及經(jīng)濟(jì)板塊普查、專家協(xié)查、區(qū)級(jí)部門抽查、區(qū)政府督查并舉，持續(xù)開展安全隱患排查整治。充分運(yùn)用科技和信息手段，建立安全隱患排查治理體系，健全安全隱患全員排查、登記報(bào)告、分級(jí)治理、動(dòng)態(tài)評(píng)價(jià)、整改銷號(hào)制度，定期分析、評(píng)估隱患治理情況。充分發(fā)揮群眾監(jiān)督作用，引導(dǎo)、鼓勵(lì)全社會(huì)關(guān)注和參與隱患排查治理工作。對(duì)排查出的隱患實(shí)施登記管理，做到整改方案、責(zé)任人員、整改資金、整改期限和應(yīng)急預(yù)案“五落實(shí)”。各級(jí)安委會(huì)要對(duì)重大隱患實(shí)行掛牌督辦，確保監(jiān)控、整改、防范等措施到位。建立重大危險(xiǎn)源管理檔案，實(shí)施全程動(dòng)態(tài)監(jiān)控。將職業(yè)危害隱患排查治理與安全隱患排查治理同時(shí)部署、同時(shí)檢查、同時(shí)治理。

——深化重點(diǎn)行業(yè)（領(lǐng)域）安全突出問題專項(xiàng)整治。道路交通要圍繞“四大體系”、“七大要素”建設(shè)，深化客運(yùn)車輛安全、高速公路、危險(xiǎn)路段和事故多發(fā)點(diǎn)專項(xiàng)整治，鞏固摩托車整治成果，嚴(yán)厲整治超速、超載、超限、酒后駕駛、高速公路違規(guī)停車和占道行駛等違法行為；完善農(nóng)村客運(yùn)車型標(biāo)準(zhǔn)、通行條件、安全管理制度；全面實(shí)行道路客運(yùn)企業(yè)安全告知制度；對(duì)校車統(tǒng)一標(biāo)識(shí)，強(qiáng)化校車安全監(jiān)管。開展城市軌道交通建設(shè)和運(yùn)營(yíng)安全專項(xiàng)整治。水上交通要強(qiáng)化庫(kù)區(qū)安全監(jiān)管和通航保障，嚴(yán)禁“四客一?！贝俺d和冒霧航行，開展非法餐飲娛樂船、砂石運(yùn)輸船安全專項(xiàng)整治，嚴(yán)厲打擊漁業(yè)船舶非法載客載貨。建筑施工要進(jìn)一步加強(qiáng)建筑工程招投標(biāo)、資質(zhì)審批、施工許可、現(xiàn)場(chǎng)作業(yè)等環(huán)節(jié)安全監(jiān)管，嚴(yán)密排查治理起重機(jī)、吊罐、腳手架等設(shè)備設(shè)施安全隱患。嚴(yán)厲打擊超越資質(zhì)范圍承攬工程、違法分包轉(zhuǎn)包等非法行為。實(shí)施建筑施工企業(yè)安全生產(chǎn)許可聯(lián)動(dòng)管理。非煤礦山要切實(shí)抓好非煤礦山、尾礦庫(kù)、排土場(chǎng)等安全監(jiān)管；加強(qiáng)石油天然氣及其輸送管網(wǎng)的隱患整治，重點(diǎn)防范建筑物擠壓天然氣管線、野蠻開挖破壞天然氣管線等事故。危險(xiǎn)化學(xué)品要全面開展安全管理現(xiàn)狀普查評(píng)估，組織開展地下危險(xiǎn)化學(xué)品輸送管道設(shè)施安全整治，繼續(xù)推進(jìn)化工裝置自動(dòng)控制系統(tǒng)改造；要加強(qiáng)危險(xiǎn)化學(xué)品生產(chǎn)、儲(chǔ)存、經(jīng)營(yíng)、運(yùn)輸、使用及廢棄物處置全過程動(dòng)態(tài)管控。加強(qiáng)煙花爆竹燃放、經(jīng)營(yíng)、運(yùn)輸、儲(chǔ)存等環(huán)節(jié)的安全監(jiān)管，嚴(yán)厲打擊各類非法違法行為。消防要開展以高層建筑、人員密集場(chǎng)所、“三合一”、“多合一”場(chǎng)所等為重點(diǎn)的消防安全整治，集中清查治理火災(zāi)隱患和消防違法違章行為；大力實(shí)施社會(huì)消防“防火墻”工程。落實(shí)人員密集場(chǎng)所、大型集會(huì)活動(dòng)等安全責(zé)任制，嚴(yán)防擁擠踩踏事故。同時(shí)，要加強(qiáng)城市地下管線、市政橋梁等結(jié)構(gòu)設(shè)施等隱患排查治理；嚴(yán)格鍋爐、壓力管道（容器）、電梯、起重機(jī)械、大型游樂設(shè)施等特種設(shè)備安全監(jiān)管；抓好熔融金屬吊運(yùn)作業(yè)、煤氣區(qū)域作業(yè)、受限空間作業(yè)、檢維修作業(yè)和粉塵爆炸危險(xiǎn)場(chǎng)所等安全管理；完成市政府下達(dá)的水庫(kù)的除險(xiǎn)加固任務(wù)；深入開展機(jī)械、有色、農(nóng)機(jī)、漁船、電力、建材、紡織、輕工、煙草、防雷、危舊房、市政設(shè)施等行業(yè)（領(lǐng)域）安全專項(xiàng)整治。

——嚴(yán)厲打擊非法違法生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)建設(shè)行為。區(qū)級(jí)有關(guān)部門，各街鎮(zhèn)要始終保持高壓態(tài)勢(shì)，嚴(yán)厲打擊非煤礦山、交通運(yùn)輸、建筑施工、危險(xiǎn)化學(xué)品、煙花爆竹、民用爆炸物品、冶金、特種設(shè)備等行業(yè)（領(lǐng)域）的非法生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)建設(shè)行為；重點(diǎn)打擊無證無照或證照不全生產(chǎn)、已關(guān)閉小礦小廠死灰復(fù)燃、拒不執(zhí)行監(jiān)察執(zhí)法指令等違法違規(guī)行為；要堅(jiān)決做到“四個(gè)一律”：對(duì)違法生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)建設(shè)的單位，一律依法責(zé)令停產(chǎn)整頓；經(jīng)停產(chǎn)整頓仍未達(dá)到要求的，一律依法關(guān)閉取締并嚴(yán)防死灰復(fù)燃；對(duì)非法生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)建設(shè)的有關(guān)單位和責(zé)任人，一律嚴(yán)格依法予以處罰；對(duì)觸犯法律的，一律依法嚴(yán)肅追究法律責(zé)任。進(jìn)一步強(qiáng)化屬地監(jiān)管和行業(yè)監(jiān)管，對(duì)責(zé)任不落實(shí)、打擊不力、安全法治秩序混亂的地方和行業(yè)，要嚴(yán)厲追究地方政府和有關(guān)部門負(fù)責(zé)人的責(zé)任。繼續(xù)利用網(wǎng)絡(luò)、舉報(bào)電話等途徑，鼓勵(lì)媒體和群眾舉報(bào)安全生產(chǎn)非法違法行為。

（五）實(shí)施文化強(qiáng)安戰(zhàn)略，構(gòu)建安全發(fā)展社會(huì)環(huán)境——提升從業(yè)人員安全素質(zhì)。進(jìn)一步完善安全培訓(xùn)機(jī)制，在中小學(xué)開設(shè)安全基礎(chǔ)教育課和防災(zāi)避險(xiǎn)演練。大型企業(yè)要建立健全職業(yè)教育和培訓(xùn)機(jī)構(gòu)。繼續(xù)實(shí)施企業(yè)全員安全培訓(xùn)工程，企業(yè)“三項(xiàng)人員”（企業(yè)負(fù)責(zé)人、安全管理人員、特種作業(yè)人員）一律經(jīng)安全培訓(xùn)、嚴(yán)格考核、持證上崗，其他職工必須全部經(jīng)培訓(xùn)合格后上崗。對(duì)不具備安全資質(zhì)或安全管理能力低下的企業(yè)負(fù)責(zé)人，要堅(jiān)決采取離崗培訓(xùn)、組織調(diào)整等措施。企業(yè)用工要依法簽訂勞動(dòng)合同，加強(qiáng)農(nóng)民工“三級(jí)培訓(xùn)”（廠級(jí)、車間、班組），完善農(nóng)民工向產(chǎn)業(yè)工人轉(zhuǎn)化過程中的安全教育培訓(xùn)機(jī)制。

——提升全民安全防范意識(shí)。開展“民生導(dǎo)向、安全發(fā)展”為主題的安全生產(chǎn)“唱讀講傳”活動(dòng)，切實(shí)加強(qiáng)安全文化建設(shè)，打造安全文化精品。利用“安全與法”、“渝州安全”、《中國(guó)安全生產(chǎn)報(bào)》、《中外交流安全生產(chǎn)月刊》、《南岸報(bào)》和南岸電視臺(tái)等宣傳平臺(tái)，以電視臺(tái)、電臺(tái)、報(bào)紙、戶外公益廣告牌、電子顯示屏為載體，大力開展新聞宣傳和公益宣傳。深入開展“安全生產(chǎn)月”、“安康杯”、“文明交通行動(dòng)計(jì)劃”等活動(dòng)，推進(jìn)安全知識(shí)進(jìn)學(xué)校、進(jìn)社區(qū)（鄉(xiāng)村）、進(jìn)企業(yè)、進(jìn)家庭、進(jìn)機(jī)關(guān)、進(jìn)工地、進(jìn)景區(qū)。大力弘揚(yáng)與社會(huì)成員息息相關(guān)的公共安全文化，營(yíng)造講安全、懂安全、人人共創(chuàng)安全的道德風(fēng)尚。擴(kuò)大安全生產(chǎn)政務(wù)公開，健全行政許可網(wǎng)上申請(qǐng)、受理、審批制度。堅(jiān)持和完善安全生產(chǎn)群眾舉報(bào)獎(jiǎng)勵(lì)制度，配合建成“12350”投訴舉報(bào)平臺(tái)，形成全社會(huì)共同關(guān)注和促進(jìn)安全發(fā)展的良好氛圍。

——大力加強(qiáng)安全社區(qū)建設(shè)。全面開展以街鎮(zhèn)、主導(dǎo)型企業(yè)、工業(yè)園區(qū)為單位的安全社區(qū)創(chuàng)建。大力倡導(dǎo)“安全社區(qū)我創(chuàng)建，我們社區(qū)最安全”理念，開展宣傳動(dòng)員與教育培訓(xùn)，建立健全安全管理制度，籌措安全社區(qū)專項(xiàng)資金，對(duì)社區(qū)事故與傷害風(fēng)險(xiǎn)進(jìn)行辨識(shí)評(píng)價(jià)，實(shí)施多種形式的安全促進(jìn)項(xiàng)目，對(duì)安全風(fēng)險(xiǎn)進(jìn)行預(yù)防、控制和消除，持續(xù)改進(jìn)社區(qū)安全狀況。2012年，評(píng)審認(rèn)證市級(jí)安全社區(qū)5個(gè)，力爭(zhēng)創(chuàng)建國(guó)家安全社區(qū)1個(gè)。

四、工作要求

（一）深化認(rèn)識(shí)，常抓不懈。各級(jí)各部門、各企事業(yè)單位要以對(duì)黨和人民高度負(fù)責(zé)的態(tài)度，始終把安全生產(chǎn)工作作為重中之重，全面實(shí)施《市安全保障型城市發(fā)展規(guī)劃》和《市南岸區(qū)安全生產(chǎn)“十二五”發(fā)展規(guī)劃（—2015）》。要正確處理安全生產(chǎn)與經(jīng)濟(jì)發(fā)展、與速度質(zhì)量效益的關(guān)系，樹立科學(xué)的發(fā)展觀和安全政績(jī)觀，樹立安全工作只有起點(diǎn)、沒有終點(diǎn)的觀念，堅(jiān)持把安全生產(chǎn)納入社會(huì)管理創(chuàng)新，切實(shí)抓好安全管理和監(jiān)督，做到事有人做，責(zé)有人負(fù)，不安全不生產(chǎn)。要加強(qiáng)重大節(jié)日、重要時(shí)段和重點(diǎn)企業(yè)的安全監(jiān)管，把事故防控作為持續(xù)抓好安全生產(chǎn)工作的主要目標(biāo)，推動(dòng)安全生產(chǎn)形勢(shì)穩(wěn)定好轉(zhuǎn)和社會(huì)和諧穩(wěn)定。

第9篇：安全職業(yè)教育培訓(xùn)范文

關(guān)鍵詞泛長(zhǎng)三角；城市群連綿區(qū)；農(nóng)村人力資源；人力資本

中圖分類號(hào)F304.6文獻(xiàn)標(biāo)識(shí)碼A文章編號(hào)1002-2104（2013）09-0069-06

人力資本及其增長(zhǎng)是區(qū)域經(jīng)濟(jì)協(xié)調(diào)發(fā)展的基本動(dòng)力。農(nóng)村人力資源向人力資本轉(zhuǎn)化相對(duì)滯后，制約著泛長(zhǎng)三角城市群連綿區(qū)的孕育和發(fā)展。提升城市競(jìng)爭(zhēng)力和城市化質(zhì)量，促進(jìn)城鄉(xiāng)一體化發(fā)展，應(yīng)著力促進(jìn)農(nóng)村人力資源向人力資本轉(zhuǎn)化。這既是實(shí)現(xiàn)泛長(zhǎng)三角城市群連綿區(qū)城鄉(xiāng)協(xié)調(diào)發(fā)展的內(nèi)在要求和基礎(chǔ)路徑，也是實(shí)施中國(guó)“兩縱三橫”城市化戰(zhàn)略格局規(guī)劃的基本保障條件，具有重大的戰(zhàn)略價(jià)值和現(xiàn)實(shí)意義。

1開發(fā)農(nóng)村人力資源的文獻(xiàn)述評(píng)

對(duì)于發(fā)展中國(guó)家來說，人力資本主要來源于農(nóng)村人力資源開發(fā)。促進(jìn)農(nóng)村人力資源向人力資本轉(zhuǎn)化，是城鄉(xiāng)一體化發(fā)展的重要內(nèi)容。然而，已有的研究對(duì)農(nóng)村人力資源向人力資本轉(zhuǎn)化的重視不足。以往的文獻(xiàn)多是以LewisRanisFei或者HarrisTodaro模型為基礎(chǔ)，把不同素質(zhì)和技能水平的勞動(dòng)力作為同質(zhì)個(gè)體，強(qiáng)調(diào)勞動(dòng)力從農(nóng)業(yè)部門向城市工業(yè)部門轉(zhuǎn)移，實(shí)現(xiàn)二元經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)向一元經(jīng)濟(jì)過渡。事實(shí)上，這些研究都將勞動(dòng)力僅僅作為人力資源考慮，只計(jì)算數(shù)量，沒有考慮質(zhì)量，忽略了勞動(dòng)力可以通過學(xué)習(xí)和實(shí)踐獲得更多的知識(shí)和技能，產(chǎn)生更高的生產(chǎn)效率，轉(zhuǎn)化為人力資本等內(nèi)容?；谶@一點(diǎn)，將人力資本研究引入到農(nóng)村勞動(dòng)力開發(fā)的領(lǐng)域是十分必要的。

第一次明確提出人力資本概念，強(qiáng)調(diào)其在發(fā)達(dá)國(guó)家經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)中具有積極作用的是美國(guó)經(jīng)濟(jì)學(xué)家Thodore W.Schults。他提出并詳細(xì)闡釋了人力資本投資的內(nèi)容以及人力資本形成途徑[1]。通過長(zhǎng)期對(duì)農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)的研究，他還認(rèn)為人的知識(shí)、能力和技術(shù)水平的全面提高是20世紀(jì)初至50年代美國(guó)農(nóng)業(yè)生產(chǎn)量迅速增加和農(nóng)業(yè)生產(chǎn)率提高的重要原因。

隨著新古典經(jīng)濟(jì)理論的發(fā)展，Romer和Schumpeter提出并不斷修正和拓展了AK模型，逐漸將技術(shù)、知識(shí)和創(chuàng)新能力等因素納入到經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)的分析框架內(nèi)[2，3]。他們研究發(fā)現(xiàn)，資本積累對(duì)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)的貢獻(xiàn)弱化，技術(shù)水平和人的創(chuàng)新能力發(fā)揮著更加重要的作用。近一百年來，世界各國(guó)對(duì)教育和勞動(dòng)力素質(zhì)提高更加重視。R. Lucas[4]在充分借鑒人力資本理論和新古典經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)模型的基礎(chǔ)上，提出新增長(zhǎng)理論。他假設(shè)，生產(chǎn)函數(shù)和人力資本的形成函數(shù)分別表示為：

Y=AKα（uH）1-α（0

其中：Y為生產(chǎn)產(chǎn)出，K和H分別是資本存量和人力資本存量，u表示勞動(dòng)者的非閑暇時(shí)間，1-u用于人力資本積累。可以看出，人力資本積累是技術(shù)進(jìn)步和經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)的根本原因。關(guān)于人力資本積累的形成途徑，Lucas進(jìn)一步拓展了Schults的觀點(diǎn)，認(rèn)為除了通過學(xué)習(xí)獲得知識(shí)和技能，勞動(dòng)者還可以通過實(shí)踐形成專業(yè)能力，即所謂的干中學(xué)。在新經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)模型中，人力資本不僅能使自身收益遞增，而且還使其他投入要素的收益遞增（水平效應(yīng)），從而使經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)動(dòng)態(tài)化和長(zhǎng)期化。

在Lucas模型的基礎(chǔ)上，國(guó)內(nèi)學(xué)者根據(jù)中國(guó)的數(shù)據(jù)進(jìn)行了實(shí)證檢驗(yàn)。劉華等[5]和李雪峰[6]分別應(yīng)用1978-2001年間的數(shù)據(jù)測(cè)算了人力資本對(duì)中國(guó)經(jīng)濟(jì)的貢獻(xiàn)率，其結(jié)果十分顯著。金相郁、段浩[7]進(jìn)一步利用全國(guó)省級(jí)面板數(shù)據(jù)在Lucas模型的基礎(chǔ)上檢驗(yàn)了人力資本與區(qū)域經(jīng)濟(jì)發(fā)展差距的內(nèi)在關(guān)系，結(jié)果表明人力資本對(duì)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)的促進(jìn)作用雖然不十分明顯，但高等層次人力資本對(duì)區(qū)域經(jīng)濟(jì)發(fā)展具有極大貢獻(xiàn)，因而提出加強(qiáng)省級(jí)行政區(qū)高等教育是地方經(jīng)濟(jì)發(fā)展的戰(zhàn)略要求。但是，這些研究沒有考慮到農(nóng)村人力資源的開發(fā)是城市人力資本的重要來源。農(nóng)村人力資源開發(fā)的程度直接關(guān)系著城市人力資本的質(zhì)量。因此，本文以泛長(zhǎng)三角城市群連綿區(qū)為例，著重從農(nóng)村人力資源開發(fā)的角度，分析現(xiàn)有城市人力資本及其結(jié)構(gòu)對(duì)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)的影響。

2泛長(zhǎng)三角城市群連綿區(qū)農(nóng)村人力資源轉(zhuǎn)化為人力資本的困境

城市群連綿區(qū)城鄉(xiāng)協(xié)調(diào)發(fā)展是世界城市化進(jìn)程中的必然趨向[8-9]。泛長(zhǎng)三角城市群連綿區(qū)是中國(guó)城市化進(jìn)程中的城市空間高級(jí)形態(tài)，是國(guó)家“兩橫三縱”城市化戰(zhàn)略格局規(guī)劃中的重要組成部分，在中國(guó)區(qū)域及城鄉(xiāng)協(xié)調(diào)發(fā)展中具有舉足輕重的區(qū)位。但是，泛長(zhǎng)三角城市群連綿區(qū)農(nóng)村人力資源轉(zhuǎn)化為人力資本供需結(jié)構(gòu)失衡的困境，不僅與城鄉(xiāng)協(xié)調(diào)發(fā)展的內(nèi)在要求存在較大差距，而且制約了經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)。

2.1農(nóng)村人力資源轉(zhuǎn)化為人力資本的規(guī)模性失衡

根據(jù)《中國(guó)城市發(fā)展報(bào)告（2012）》，在今后20年內(nèi)中國(guó)剩余勞動(dòng)力主要集中在農(nóng)村，將有4億農(nóng)民需要市民化。泛長(zhǎng)三角城市群連綿區(qū)貫穿中國(guó)人口稠密的地區(qū)，農(nóng)村剩余勞動(dòng)力非常豐富，這些農(nóng)村剩余勞動(dòng)力是城市群人力資本的重要供給源。根據(jù)中國(guó)社會(huì)科學(xué)院和農(nóng)業(yè)科學(xué)發(fā)展研究中心對(duì)農(nóng)村勞動(dòng)力有效需求的計(jì)算方法，農(nóng)村勞動(dòng)力有效需求是農(nóng)業(yè)增加值和人均產(chǎn)值之比，即：

AgriLabor =Agriaddedgdp/labor（1）

其中，AgriLabor表示農(nóng)村勞動(dòng)力有效需求，Agriadded表示農(nóng)業(yè)增加值，gdp和labor分別是國(guó)內(nèi)生產(chǎn)總值和社會(huì)總勞動(dòng)力。利用農(nóng)村實(shí)際人口減去農(nóng)村勞動(dòng)力有效需求，就得到剩余勞動(dòng)力的數(shù)量。這種方法考慮以全社會(huì)勞動(dòng)生產(chǎn)率為基準(zhǔn)分析農(nóng)業(yè)勞動(dòng)力需求量，數(shù)據(jù)易得，可操作性強(qiáng)。 利用2005-2011年泛長(zhǎng)三角省級(jí)行政區(qū)的相關(guān)數(shù)據(jù)，對(duì)農(nóng)村剩余勞動(dòng)力的數(shù)量進(jìn)行大致估算（見表1）。

估算結(jié)果顯示：從數(shù)量上看，泛長(zhǎng)三角尤其是長(zhǎng)三角經(jīng)濟(jì)腹地?fù)碛胸S富的農(nóng)村剩余勞動(dòng)力；從趨勢(shì)上看，農(nóng)村剩余勞動(dòng)力量在總體上趨向減少，長(zhǎng)三角農(nóng)村剩余勞動(dòng)力轉(zhuǎn)移速度快于長(zhǎng)三角經(jīng)濟(jì)腹地。農(nóng)村剩余勞動(dòng)力的存在和較低的轉(zhuǎn)移速度表明：仍然存在著分散、傳統(tǒng)、小規(guī)模的耕作模式，束縛了大量農(nóng)村勞動(dòng)力，農(nóng)村人力資源亟待開發(fā)；城市群就業(yè)機(jī)會(huì)尚不能完全滿足農(nóng)村剩余勞動(dòng)力的轉(zhuǎn)移，尤其是長(zhǎng)三角經(jīng)濟(jì)腹地城市經(jīng)濟(jì)集聚力不強(qiáng)，城市就業(yè)崗位有限。過剩的農(nóng)村人力資源與有限的城市就業(yè)吸納能力，構(gòu)成了農(nóng)村人力資本開發(fā)第一層困境。

2.2農(nóng)村人力資源轉(zhuǎn)化為人力資本的結(jié)構(gòu)性失衡

雖然農(nóng)村剩余勞動(dòng)力數(shù)量豐富，但是這些人力資源普遍文化素質(zhì)水平較低，尚不能滿足泛長(zhǎng)三角城市群連綿區(qū)城鄉(xiāng)協(xié)調(diào)發(fā)展對(duì)較高文化水平人力資本的需求。人力資源供給與人力資本需求的結(jié)構(gòu)不匹配導(dǎo)致了農(nóng)村剩余勞動(dòng)力量大與城鄉(xiāng)人才緊缺并存，制約了城市群發(fā)展，導(dǎo)致農(nóng)村人力資本開發(fā)第二層困境。

實(shí)現(xiàn)城市群連綿區(qū)城鄉(xiāng)協(xié)調(diào)發(fā)展，對(duì)高水平人力資本的需求非常大。一方面是農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營(yíng)對(duì)高素質(zhì)農(nóng)民的需求增加；另一方面是城市群發(fā)展和產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)升級(jí)對(duì)勞動(dòng)力素質(zhì)提出更高的要求。不合理的人力資本供給結(jié)構(gòu)，導(dǎo)致低素質(zhì)勞動(dòng)力過剩，技術(shù)工人和高素質(zhì)創(chuàng)新性人才供給不足，較低文化素質(zhì)的農(nóng)村人力資源難以轉(zhuǎn)化為適應(yīng)生產(chǎn)力發(fā)展需求的人力資本。

教育是人力資源向人力資本轉(zhuǎn)化的重要途徑。農(nóng)村教育水平低下，嚴(yán)重影響了農(nóng)村人力資源轉(zhuǎn)化為人力資本。通過對(duì)2006-2010年泛長(zhǎng)三角城市群連綿區(qū)農(nóng)村每千人擁有專任教師數(shù)量的統(tǒng)計(jì)（見表2）可以看出：從數(shù)量上看，農(nóng)村每千人擁有的專任教師數(shù)有下滑的趨勢(shì)，這表明農(nóng)村專任教師數(shù)量未能隨人口增長(zhǎng)而增加；從結(jié)構(gòu)上看，農(nóng)村小學(xué)專任教師數(shù)是初中專任教師數(shù)的一倍左右，高中專任教師數(shù)更低，這也反映出農(nóng)村教育處于低水平；分地區(qū)看，長(zhǎng)三角的農(nóng)村高中專任教師數(shù)呈下降趨勢(shì)，但總體上高于長(zhǎng)三角經(jīng)濟(jì)腹地。顯然，泛長(zhǎng)三角城市群連綿區(qū)農(nóng)村教育很難承擔(dān)起農(nóng)村人力資本開發(fā)的重任。

3泛長(zhǎng)三角城市群連綿區(qū)人力資本經(jīng)濟(jì)影響力的實(shí)證分析

包括農(nóng)村人力資源轉(zhuǎn)化為人力資本的規(guī)模和結(jié)構(gòu)性平衡內(nèi)容的人力資本有效供給，直接影響泛長(zhǎng)三角城市群連綿區(qū)協(xié)調(diào)發(fā)展。通過計(jì)量模型及實(shí)證分析，可以測(cè)算泛長(zhǎng)三角城市群連綿區(qū)人力資本對(duì)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)的作用和農(nóng)村人力資源轉(zhuǎn)化為人力資本的經(jīng)濟(jì)效率。

3.1計(jì)量模型、變量和數(shù)據(jù)

3.2實(shí)證分析

采用靜態(tài)面板分析方法并對(duì)模型分別進(jìn)行固定效應(yīng)和隨機(jī)效應(yīng)估計(jì)，再通過Hausman檢驗(yàn)確定合理估計(jì)方式。利用2006-2010年數(shù)據(jù)對(duì)計(jì)量模型一的估計(jì)結(jié)果全部整理在表4中，列（1）和（2）是全樣本的固定效應(yīng)和隨機(jī)效應(yīng)分析，列（3）-（6）是長(zhǎng)三角和長(zhǎng)三角經(jīng)濟(jì)腹地兩個(gè)子樣本的固定效應(yīng)和隨機(jī)效應(yīng)分析。

所有計(jì)量模型都通過了顯著性檢驗(yàn)，擬合程度非常好，R2均在0.95以上。Hausman檢驗(yàn)結(jié)果表明，全樣本適合采用固定效應(yīng)模型，兩個(gè)子樣本使用隨機(jī)效應(yīng)模型為宜，分別是表3中的第（1）、（4）和（6）列。模型中絕大部分變量通過了1%的顯著性水平檢驗(yàn)，結(jié)果符合理論預(yù)期，物質(zhì)資本與人力資本對(duì)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)貢獻(xiàn)非常顯著，平均受教育程度也與經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)保持著較為緊密的正向聯(lián)系。兩個(gè)子樣本的結(jié)論與全樣本一致，說明模型具有較好的穩(wěn)健性。

計(jì)量模型二的面板估計(jì)結(jié)果顯示在表5之中。Hausman檢驗(yàn)建議使用隨機(jī)效應(yīng)更為合適。模型擬合性較好，主要變量基本上都通過了1%的顯著性水平檢驗(yàn)。從系數(shù)上看，物質(zhì)資本和人力資本都對(duì)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)發(fā)揮著積極的促進(jìn)作用，尤其是人力資本存量對(duì)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)的彈性系數(shù)為0.86，高于物質(zhì)資本存量的貢獻(xiàn)率。但是，人力資本結(jié)構(gòu)對(duì)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)影響效應(yīng)是負(fù)向的。其中，受到初等教育的人力資本在1%的顯著性水平上與經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)負(fù)相關(guān)；受到高等教育的人力資本對(duì)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)的影響在10%的顯著性水平上為負(fù)，但是相關(guān)系數(shù)很小，僅為-0.06；受到中等教育的人力資本對(duì)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)的影響不顯著。

造成受到初等教育的人力資本和高等教育的人力資本對(duì)經(jīng)濟(jì)影響效應(yīng)都為負(fù)的原因是不同的，具有初等教育水平的人力資本充足，但是生產(chǎn)效率低下；具有高等教育水平的人力資本雖然生產(chǎn)效率較高，但是數(shù)量匱乏，對(duì)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)的貢獻(xiàn)不足。

以上實(shí)證分析表明，對(duì)于豐富的農(nóng)村剩余人力資源來說，由于受教育程度較低，導(dǎo)致人力資源轉(zhuǎn)化為人力資本的供給結(jié)構(gòu)失衡，難以滿足泛長(zhǎng)三角城市群連綿區(qū)協(xié)調(diào)發(fā)展對(duì)人力資本的需求，從而需要實(shí)施促進(jìn)農(nóng)村人力資源向

人力資本轉(zhuǎn)化對(duì)策。

4促進(jìn)農(nóng)村人力資源轉(zhuǎn)化為人力資本的對(duì)策建議

促進(jìn)農(nóng)村人力資源向人力資本轉(zhuǎn)化，是泛長(zhǎng)三角城市群連綿區(qū)城鄉(xiāng)協(xié)調(diào)發(fā)展的基本路徑選擇[13-15]。實(shí)現(xiàn)農(nóng)村人力資源向人力資本轉(zhuǎn)化，應(yīng)著力發(fā)展教育事業(yè)。

（1）實(shí)現(xiàn)城鄉(xiāng)教育資源的合理配置，著力辦好農(nóng)村義務(wù)教育。義務(wù)教育是泛長(zhǎng)三角城市群連綿區(qū)城鄉(xiāng)協(xié)調(diào)發(fā)展的基礎(chǔ)工程。只有不斷提高農(nóng)村義務(wù)教育水平，才能提高農(nóng)村新增人口的高等教育入學(xué)率，才能基本解決農(nóng)村人力資源素質(zhì)問題，為泛長(zhǎng)三角城市群連綿區(qū)城市經(jīng)濟(jì)發(fā)展和建設(shè)社會(huì)主義新農(nóng)村提供高素質(zhì)的人力資本。提高農(nóng)村九年制義務(wù)教育水平的關(guān)鍵是實(shí)現(xiàn)城鄉(xiāng)教育資源的合理配置。一是保證優(yōu)秀師資來源，對(duì)自愿到農(nóng)村任教的師范生免大學(xué)學(xué)雜費(fèi)，用制度導(dǎo)向保證農(nóng)村師資來源；可嘗試實(shí)行優(yōu)秀教師援助（輪換）農(nóng)村教育制度，從制度上解決農(nóng)村優(yōu)秀教育資源不足問題。二是穩(wěn)定農(nóng)村師資隊(duì)伍，提高農(nóng)村教師教育津貼，從收入待遇上保證農(nóng)村師資穩(wěn)定。三是農(nóng)村學(xué)校布局要符合實(shí)際，既方便學(xué)生上學(xué)，又適當(dāng)集中。繼續(xù)實(shí)施中小學(xué)校舍安全工程，保證學(xué)生安全。提高補(bǔ)貼標(biāo)準(zhǔn)，改善貧困地區(qū)農(nóng)村學(xué)生營(yíng)養(yǎng)狀況。四是有條件的地方（比如長(zhǎng)三角和經(jīng)濟(jì)快速發(fā)展的城市）可實(shí)行15年義務(wù)教育。陜西省吳起縣于2007年在全國(guó)率先實(shí)現(xiàn)高中免費(fèi)教育，2010年春季將免費(fèi)教育擴(kuò)展至學(xué)前教育和農(nóng)民技能培訓(xùn)（資料來源：《“吳起神話”：中國(guó)西部小縣實(shí)現(xiàn)全民免費(fèi)教育》，http：///2010-08/28/c_13466680.htm）。五是鞏固和完善農(nóng)村義務(wù)教育經(jīng)費(fèi)保障機(jī)制，增加教師培訓(xùn)和績(jī)效工資經(jīng)費(fèi)總額。

（2）創(chuàng)新依托中等、高等教育平臺(tái)持續(xù)開發(fā)農(nóng)村人力資源體制，著力開發(fā)現(xiàn)有農(nóng)村剩余勞動(dòng)力、新增農(nóng)村勞動(dòng)力資源。泛長(zhǎng)三角城市群連綿區(qū)農(nóng)村人力資源開發(fā)是農(nóng)村人力資源轉(zhuǎn)化為人力資本的一項(xiàng)系統(tǒng)工程，涉及現(xiàn)有農(nóng)村剩余勞動(dòng)力的培訓(xùn)、新增農(nóng)村勞動(dòng)力資源（未接受中等、高等教育的勞動(dòng)力資源）開發(fā)等內(nèi)容。對(duì)農(nóng)村新增勞動(dòng)力進(jìn)行中等、高等職業(yè)培訓(xùn)教育，是一項(xiàng)利在當(dāng)今，功在千秋的具有重大戰(zhàn)略意義的農(nóng)村人力資源開發(fā)工程，是城鎮(zhèn)化過程中人力資源向人力資本轉(zhuǎn)換的城鄉(xiāng)協(xié)調(diào)發(fā)展的迫切需要。利用泛長(zhǎng)三角城市群連綿區(qū)豐富的教育資源，著力構(gòu)建依托中等、高等教育平臺(tái)持續(xù)開發(fā)農(nóng)村人力資源機(jī)制。該機(jī)制包括以下幾方面：一是在中等、高等教育學(xué)校增設(shè)農(nóng)村培訓(xùn)學(xué)校（院），或服務(wù)于農(nóng)村發(fā)展的專業(yè)；二是培訓(xùn)形式宜靈活多樣，針對(duì)現(xiàn)有農(nóng)村剩余勞動(dòng)力不同類型的人力資源進(jìn)行差別化培訓(xùn)，包括培訓(xùn)項(xiàng)目的設(shè)置、中等、高等教育培訓(xùn)機(jī)構(gòu)的選擇，充分發(fā)揮農(nóng)民自主學(xué)習(xí)的積極性；三是加大對(duì)向非農(nóng)業(yè)轉(zhuǎn)移的農(nóng)民進(jìn)行轉(zhuǎn)崗培訓(xùn)力度，推動(dòng)這部分農(nóng)民成功轉(zhuǎn)崗。加大對(duì)農(nóng)民工回鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)經(jīng)營(yíng)能力的培訓(xùn)力度，發(fā)展農(nóng)民經(jīng)營(yíng)人力隊(duì)伍；四是擴(kuò)大招收新增農(nóng)村勞動(dòng)力――面向農(nóng)村的職業(yè)教育考生比例，比如招收一定比例的中等、高等學(xué)校錄取線下面上農(nóng)村的考生進(jìn)行職業(yè)培訓(xùn)，使其具有回鄉(xiāng)務(wù)農(nóng)的職業(yè)技能。

（3）推動(dòng)泛長(zhǎng)三角城市群連綿區(qū)農(nóng)村人力資源轉(zhuǎn)化為人力資本，應(yīng)強(qiáng)化對(duì)“職業(yè)農(nóng)民”崗位培訓(xùn)?！奥殬I(yè)農(nóng)民”是新型的全職務(wù)農(nóng)的農(nóng)民。要以培養(yǎng)有文化、懂技術(shù)、會(huì)經(jīng)營(yíng)的新型“職業(yè)農(nóng)民”為目標(biāo)，建立面向市場(chǎng)、政府扶助的多元培訓(xùn)機(jī)制，提高“職業(yè)農(nóng)民”科學(xué)種養(yǎng)、轉(zhuǎn)產(chǎn)轉(zhuǎn)崗和創(chuàng)業(yè)就業(yè)能力。對(duì)“職業(yè)農(nóng)民”崗位培訓(xùn)主要包括以下途徑：整合教育資源，新建或改造農(nóng)村成人教育中心、農(nóng)村職業(yè)技術(shù)學(xué)校、農(nóng)村廣播電視學(xué)校等各類農(nóng)村農(nóng)民職業(yè)學(xué)校，大規(guī)模地進(jìn)行職業(yè)技能培訓(xùn)，使“職業(yè)農(nóng)民”具有一技之長(zhǎng)。尤其要加大對(duì)現(xiàn)有“職業(yè)農(nóng)民”崗位培訓(xùn)的力度，增強(qiáng)種植業(yè)“大戶”、“能手”的科技能力。探索由有科學(xué)知識(shí)和技能的“大戶”、“能手”經(jīng)營(yíng)“家庭農(nóng)場(chǎng)”體制，使他們通過規(guī)?；?jīng)營(yíng)提高經(jīng)濟(jì)效益。

（4）構(gòu)建農(nóng)村人力資源轉(zhuǎn)化為人力資本的資金籌措機(jī)制。建立多元投資機(jī)制是泛長(zhǎng)三角城市群連綿區(qū)農(nóng)村人力資源轉(zhuǎn)化為人力資本的基本保障。從短期看，對(duì)農(nóng)村人力資源中較低素質(zhì)（未接受過初、中等教育）的勞動(dòng)力進(jìn)行培訓(xùn)的規(guī)模相對(duì)較大，如果培訓(xùn)費(fèi)用全部由農(nóng)民承擔(dān)，會(huì)給農(nóng)村家庭帶來較大負(fù)擔(dān)，從而弱化培訓(xùn)收益預(yù)期的吸引力。因此，財(cái)政政策及資金扶持對(duì)泛長(zhǎng)三角城市群連綿區(qū)農(nóng)村人力資源轉(zhuǎn)化為人力資本至關(guān)重要。泛長(zhǎng)三角城市群連綿區(qū)省級(jí)財(cái)政收入在改革開放以來增長(zhǎng)迅速，有能力提供農(nóng)村人力資源轉(zhuǎn)化為人力資本的必要經(jīng)費(fèi)支持。以長(zhǎng)三角省級(jí)財(cái)政收入為例，假定每年拿出5億-10億元支持農(nóng)村人力資源轉(zhuǎn)化為人力資本，也僅占其新增財(cái)政收入的很小比重。對(duì)于中西部財(cái)政收入增長(zhǎng)較少的省級(jí)行政區(qū)，需要中央政府加大對(duì)農(nóng)村人力資源轉(zhuǎn)化為人力資本的支付力度。

參考文獻(xiàn)

[1]Schults T W.人力資本投資：教育與研究的作用[M].北京：商務(wù)出版社，1990.

[2]Schumpeter J. The Theory of Economic Development[M].Harvard University Press，1950.

[3]Lucas R. On the Mechanics of Economic Development[J].The Journal of Monetary Economics，1998，（22）：3-42.

[4]Romer P M. Human Capital and Growth： Theory and Evidence[R]. Nber Working Paper Series， 1989.

[5]劉華，李剛，朱翊敏. 人力資本與經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)的實(shí)證分析[J].華中科技大學(xué)學(xué)報(bào)，2004，（7）：64-66.

[6]李雪峰.人力資本、R&D與中國(guó)內(nèi)生經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)[J].中國(guó)科技論壇，2005，（6）：120-126.

[7]金相郁，段浩. 人力資本與中國(guó)區(qū)域經(jīng)濟(jì)發(fā)展的關(guān)系：面板數(shù)據(jù)分析[J].上海經(jīng)濟(jì)研究，2007，（10）：24-31.

[8]方創(chuàng)琳.中國(guó)城市群形成發(fā)育的新格局及新趨向[J].地理科學(xué)，2011，（9）：1025-1034.

[9]方創(chuàng)琳，宋吉濤.中國(guó)城市群結(jié)構(gòu)體系的組成與空間分異格局[J].地理學(xué)報(bào)，2005，（5）：827-840.

[10]張軍，章元.對(duì)中國(guó)資本存量K的再估計(jì)[J].經(jīng)濟(jì)研究，2003，（7）：35-43.

[11]龔六堂，謝丹陽(yáng).我國(guó)省份之間的要素流動(dòng)和邊際生產(chǎn)率的差異分析[J].經(jīng)濟(jì)研究，2004，（1）：45-53.

[12]張軍，吳桂英，張吉鵬.中國(guó)省際物質(zhì)資本存量估算： 1952-2000[J].經(jīng)濟(jì)研究，2004，（10）：35-44.

[13]Psacharopoulos G， Patrinos A. Returns to Investment in Education： A Further update[J]. Education Economics，2004，12（2）：111-134.