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一、區(qū)域工業(yè)經(jīng)濟增長的EKC關(guān)系分析理論框架
我們引入Pfaff,Chaudhur和Nye(2000)有關(guān)EKC分析框架并加以擴展來討論區(qū)域工業(yè)環(huán)境EKU曲線。用S代表區(qū)域工業(yè)經(jīng)濟活動提供的服務(wù)功能,A代表環(huán)境質(zhì)量。顯然,S,A不能直接從市場購買,但它們的水平受工業(yè)經(jīng)濟具體的經(jīng)營活動所決定。一個區(qū)域的各行業(yè)企業(yè)通過其生產(chǎn)活動一方面為社會提供商品服務(wù),另一方面又在生產(chǎn)過程中產(chǎn)生“工業(yè)三廢”影響環(huán)境質(zhì)量,如果我們進一步按各行業(yè)企業(yè)在生產(chǎn)活動中的產(chǎn)生污染的程度(即對環(huán)境質(zhì)量影響的程度)把它們分為兩大類標準,一類為重污染(d),一類為輕污染(C),則s可以表示為這兩大類標準行業(yè)的函數(shù)
s(Q)=Qd+Qc
其中Q=(Qd,Qc)是兩類污染標準的行業(yè)構(gòu)成比例的向量數(shù)量和
進一步用E表示全部工業(yè)“三廢”的排放量,則E可表示為Qd,Qc的函數(shù)
E(Q)=Qd+Qc
可以確信環(huán)境質(zhì)量A受E的直接影響,且可以線性地表示為
A(E)=A-EA>0為初始環(huán)境質(zhì)量
如果我們進一步假設(shè),行業(yè)企業(yè)是否為重污染行業(yè)或輕污染行業(yè)取決于行業(yè)的技術(shù)進步T,政府的環(huán)保政策P,環(huán)保投資I以及環(huán)保設(shè)備運營費R等,行業(yè)的環(huán)境質(zhì)量A則可表示為T,P,I,R等變量的函數(shù),既;
Qi=Qi(T,P,I,R…)i=d,c
由于I,T,R,P等都可以表示為工業(yè)總產(chǎn)值(或國民收)GY的函數(shù),因此這些變量可以通過工業(yè)總產(chǎn)值影響行業(yè)企業(yè)“三廢”排放量,形成規(guī)模效應(yīng),技術(shù)效應(yīng)以及結(jié)構(gòu)效應(yīng)等(Henri LFde Groot,Cees AWithagen2002)并進而影響行業(yè)的環(huán)境質(zhì)量的構(gòu)成。由于這三大效應(yīng)對環(huán)境的影響有正有負,這就使得環(huán)境質(zhì)量與經(jīng)濟增長之間有可能呈現(xiàn)出非單調(diào)關(guān)系(Copeland,Taylor 2002)。
如果我們把行業(yè)的重污染看作劣質(zhì)商品,行業(yè)的輕污染為正常商品。那么由于區(qū)域經(jīng)濟發(fā)展,人們對生活質(zhì)量要求的變化,對外部引資的需要以及環(huán)保政策,環(huán)境稅收等各方面的規(guī)定,社會(消費者的總和)對行業(yè)重污染的需求(發(fā)展區(qū)域經(jīng)濟的引致需求)將隨總產(chǎn)值的變化而變化。這樣一來對重污染行業(yè)(劣質(zhì)商品)的需求將服從恩格爾曲線變化。在一定范圍內(nèi),工業(yè)的污染程度會隨工業(yè)總產(chǎn)值上升而上升,但達到一定階段這一比例會隨工業(yè)產(chǎn)值上升而減少。如果把這一關(guān)系反映到收入與環(huán)境質(zhì)量的關(guān)系上,則可能出現(xiàn)EKC現(xiàn)象(Shubhan Chaudhar,Alexander SPfaff2002)。但需要指出,由于上述的規(guī)模效應(yīng),技術(shù)效應(yīng),結(jié)構(gòu)效應(yīng)對環(huán)境質(zhì)量的影響有正,有負,且力度或大或小,因此這一效應(yīng)在曲線形狀上以及靈敏度方面的反映具有相當(dāng)?shù)牟淮_定性。
二、數(shù)據(jù)與模型設(shè)計
(一)樣本處理
由于本文重點分析經(jīng)濟增長與工業(yè)固廢,工業(yè)廢水,工業(yè)廢氣這三個領(lǐng)域的EKC效應(yīng)以及環(huán)境投資,環(huán)保政策等因素對環(huán)境治理在改善環(huán)境質(zhì)量方面的力度等方面的問題,因此本文所選擇的變量主要為人均產(chǎn)值,工業(yè)總產(chǎn)值,工業(yè)固費,工業(yè)廢水,工業(yè)廢氣等幾個主要的總量指標以及諸如環(huán)保投資,環(huán)保設(shè)備運行費等一些其它指標。
為了討論方便我們對分析變量作如下設(shè)定,并冠以相應(yīng)的代碼。
經(jīng)濟領(lǐng)域(EIF)主要變量為:人均產(chǎn)值(GRP-CAP),工業(yè)生產(chǎn)總值(GY),環(huán)保投資(HI),水處理費用(SYF)
廢水分析領(lǐng)域(SIU);工業(yè)用水總量(ZS),工業(yè)廢水總量(ES),(噸)廢水/億元(FS/GY)平均廢水(FS/GY)。
工業(yè)廢氣排放分析領(lǐng)域;工業(yè)廢氣排放量FQ,煤耗(MA),平均廢氣(FQ/GY)。
工業(yè)固廢分析領(lǐng)域(GIF);工業(yè)固廢(GF)平均固廢(GF/GY)。
其他變量,時間變量(t),行業(yè)變量(i)虛擬變量Y,Y=1為設(shè)定行業(yè),Y=0為非設(shè)定行業(yè)需要指出的是當(dāng)有些必需資料無法得到時,我們采用遷值法或其他有效以統(tǒng)計方法進行數(shù)據(jù)補充,而當(dāng)數(shù)據(jù)資料明顯有誤或?qū)Ψ治龅挠行詷?gòu)成威脅時則可能作技術(shù)處理,但所有變動均將作出輔助說明。
樣本時間長度,為1983―2002年,20年。其中有關(guān)工業(yè)總產(chǎn)值的數(shù)據(jù)來源于包頭市統(tǒng)計年鑒,而有關(guān)環(huán)境方面數(shù)據(jù)來源于包頭市環(huán)保局有關(guān)統(tǒng)計資料。樣本計量單位以原統(tǒng)計資料計量單位為準。
(二)計量模型設(shè)計
我們考慮設(shè)定兩種計量經(jīng)濟模型,在第一類模型中使用時間序列數(shù)據(jù)來分析總量變化在時間方面的EKC效應(yīng),這一模型分別以廢水,廢氣,固廢總量為因變量,以工業(yè)產(chǎn)值的總量為自變量。第二類模型,分別為一些具體的分析模型,其目的是進一步分析環(huán)保治理與環(huán)境質(zhì)量的數(shù)量關(guān)系。
第一類模型為多項式回歸模型
Et=Bo+BIGYt+b2GYt2+B3GYt3+e
ES。。代表第七時間的環(huán)境污染指標,GY代表工業(yè)產(chǎn)值,這一指標是替代變量它代表了前述直接和間接對環(huán)境總體的影響效應(yīng)。這一指標為多項式,如果B2,B3符號相反,我們期望有EKC效應(yīng)。
第二類模型為多元線性回歸模型
Y=BO+ΣBixi+eiI=1,2,3……n
這類模型主要用于分析各種因素相互之間的影響,為了簡化的目的,主要從線性的角度來入手分析。這里Y代表被解釋變量,X代表解釋變量。
三、結(jié)論
綜上所述,對基于資源特點形成區(qū)域工業(yè)而言,如果加大重視環(huán)境治理力度其經(jīng)濟增長與環(huán)境保護質(zhì)量之間國民收入較低水平同樣可能存在EKC效應(yīng),但對于不同的污染物,其EKC效應(yīng)不同,對工業(yè)廢水和工業(yè)固廢,存在馬鞍型EKC效應(yīng),轉(zhuǎn)折點分別為120億,140億工業(yè)產(chǎn)值(換算后),在這一過程中,環(huán)保政策的力度顯然起著決定的作用。而對于工業(yè)廢氣排放EKC效應(yīng)不明顯。具體而言我們得到如下結(jié)論:
第一,由于資源特點,包頭地區(qū)工業(yè)體系在發(fā)展初期為重污染構(gòu)成,在這一階段由于發(fā)展的需要以及資金,政策等各方面的因素,環(huán)境保護力度不大,因此在初期中期其規(guī)模效應(yīng)大于技術(shù)效應(yīng),環(huán)境的污染程度隨國民收入上升而上升。但隨經(jīng)濟進一步發(fā)展,人民生活水平的提高及以及人們對環(huán)境質(zhì)量的要求提高,此外也是吸引投資的需要(這是發(fā)展中地區(qū)彌補資金不足的重要手段),因此包頭地區(qū)在引入高技術(shù),新投資的同時加大對環(huán)境的治理力度,加大環(huán)保投資。這樣環(huán)境質(zhì)量在經(jīng)濟發(fā)展到一定階段隨經(jīng)濟的發(fā)展趨于好轉(zhuǎn)。這說明在經(jīng)濟發(fā)展與環(huán)境保護方面,政府起著決定作用。環(huán)境質(zhì)量在政策力度加大的情況下可以在國民收入相對低的水平上形成EKC關(guān)系,這是本文通過對包頭地區(qū)典型分析所得到的一個結(jié)論,它說明政府行為對環(huán)境的外部正影響是相當(dāng)顯著。
第二,盡管在一個區(qū)域內(nèi)國民收入相同,但對于不同的污染物環(huán)境質(zhì)量與經(jīng)濟增長的EKC效應(yīng)不一樣,比較而言,對工業(yè)廢水,工業(yè)固廢的總量控制相對容易一些,前者可以通過引入廢水設(shè)備在短期內(nèi)大幅度降低廢水排放量,而后者通過能耗的轉(zhuǎn)化(如燃燒轉(zhuǎn)化為燃油)及設(shè)備引進也可以有效地在較短時間內(nèi)降低固廢的絕對產(chǎn)生量。但對于廢氣控制相對難一些,雖然燃燒下降減低煙塵排放,但其它燃料的使用加大了其它廢氣排放量,廢氣的排放總量并沒有顯著的降低。這從廢水,廢氣,固廢的轉(zhuǎn)折點也可略見一斑,廢水和固廢的轉(zhuǎn)折點大約在120億140億元左右,而廢氣在現(xiàn)有工業(yè)產(chǎn)值范圍內(nèi)并沒見顯著的EKC效應(yīng)。
記者從會上了解到,2015年山東省按照“一個定位、三個提升”的要求,積極適應(yīng)經(jīng)濟發(fā)展新常態(tài),全力打好穩(wěn)增長調(diào)結(jié)構(gòu)主動仗,工業(yè)經(jīng)濟呈現(xiàn)出運行平穩(wěn)、結(jié)構(gòu)優(yōu)化、動力轉(zhuǎn)換、質(zhì)量提升的發(fā)展態(tài)勢。會議還提出了2016年山東省經(jīng)信系統(tǒng)預(yù)期目標:規(guī)模以上工業(yè)增加值增長7%以上,工業(yè)技改投資增長10%以上,信息技術(shù)產(chǎn)業(yè)主營業(yè)務(wù)收入增長12%左右,節(jié)能、淘汰落后產(chǎn)能等工作確保完成國家下達的年度目標任務(wù)。
工業(yè)發(fā)展面臨諸多挑戰(zhàn)
去年規(guī)模以上工業(yè)增加值增速預(yù)計同比下降2.1個百分點。
2016年山東省工業(yè)經(jīng)濟形勢將隨著中央和省委省政府一系列新理念、新思路、新舉措的加快落地,政策效應(yīng)、改革紅利將進一步釋放。錢煥濤表示,發(fā)展中的有利條件和積極因素很多,我們有條件、有能力應(yīng)對各種風(fēng)險挑戰(zhàn),保持工業(yè)經(jīng)濟平穩(wěn)健康發(fā)展。與此同時,我們要清醒看到,當(dāng)前工業(yè)發(fā)展面臨不少困難和挑戰(zhàn)。預(yù)計2016年山東省全年工業(yè)經(jīng)濟仍將處于一個總體平穩(wěn)、相對困難、低位徘徊的狀態(tài)。特別是受產(chǎn)能過剩、安全環(huán)保節(jié)能倒逼等因素影響,部分行業(yè)、部分地區(qū)仍有進一步下行的可能。
一是工業(yè)經(jīng)濟宏觀環(huán)境不容樂觀。從山東省工業(yè)情況看,去年,規(guī)模以上工業(yè)增加值增速預(yù)計同比下降2.1個百分點;工業(yè)品出廠價格指數(shù)已連續(xù)46個月下跌,目前還看不到緩解跡象;規(guī)模以上工業(yè)利潤總額預(yù)計下降3%左右,企業(yè)虧損面擴大近1個百分點,虧損企業(yè)虧損額增長50%以上。去年全省不良貸款率達到2.2%左右,比年初上升約0.34個百分點,對今年信貸帶來較大壓力,企業(yè)融資難問題可能進一步加劇。另外,由于經(jīng)濟下行壓力加大,很多企業(yè)擴大投資的意愿和能力也在減弱。這些因素疊加在一起,加大了工業(yè)運行的不確定性,特別是很多已處于盈虧平衡點的企業(yè),很可能會由此陷入虧損境地。
二是去產(chǎn)能增加了穩(wěn)增長的難度。在年前組織的“僵尸企業(yè)”調(diào)研中,山東省各市提報的有448家,其中處于停產(chǎn)狀態(tài)的占80%。由于“僵尸企業(yè)”概念提出不久,各地對其標準和未來政策把握不準,提報時還有顧慮,實際存在的“僵尸企業(yè)”應(yīng)當(dāng)多于目前提報數(shù)。從近期看,去產(chǎn)能可能會對穩(wěn)增長帶來一定影響,但長痛不如短痛,我們必須堅決貫徹中央部署,積極穩(wěn)妥地處置“僵尸企業(yè)”,取得去產(chǎn)能實效,換取未來可持續(xù)增長的空間。
三是安全環(huán)保節(jié)能等硬約束趨緊。去年,臨沂、德州2市分別被環(huán)保部約談,濟南、濱州等市的形勢也不容樂觀。自去年底以來,省里啟動了安全生產(chǎn)隱患整治、環(huán)境安全隱患整治、化工行業(yè)“打非治違”3個專項行動。強化安全、環(huán)保、節(jié)能等方面的硬約束,有利于從根本上促進產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級。但從短期看,一些能耗高、排放重的企業(yè)改造升級成本上升,生存壓力增大。
四是國家部分改革舉措對一些行業(yè)影響較大。國家啟動新一輪電力體制改革,配套出臺了6大措施,其中,規(guī)范企業(yè)自備電廠管理,對山東省一些行業(yè)和企業(yè)將產(chǎn)生較大影響。
錢煥濤強調(diào),當(dāng)前,既要看到有利條件和積極因素,也要正視存在的困難和問題,做好應(yīng)對復(fù)雜局面的思想準備和工作準備,以堅定的信心和務(wù)實的舉措,鞏固和保持工業(yè)經(jīng)濟持續(xù)健康發(fā)展的良好勢頭。2016年是全面建成小康社會決勝階段的開局之年,是推進結(jié)構(gòu)性改革的攻堅之年,也是山東經(jīng)濟轉(zhuǎn)型升級的關(guān)鍵之年。
突出抓好六個方面工作
突出抓好主動減量、調(diào)整存量、做優(yōu)增量、降本增效等工作。
據(jù)悉,2016年山東省經(jīng)濟和信息化工作的總體思路是,必須牢固樹立和貫徹創(chuàng)新、協(xié)調(diào)、綠色、開放、共享發(fā)展理念,適應(yīng)經(jīng)濟發(fā)展新常態(tài),堅持穩(wěn)中求進工作總基調(diào),按照“一個定位、三個提升”要求,突出主動減量、優(yōu)化存量、做優(yōu)增量,著力強化供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革,打好穩(wěn)增長調(diào)結(jié)構(gòu)增效益主動仗,推動全省工業(yè)經(jīng)濟“雙中高”(保持中高速增長,邁上中高端水平)發(fā)展,努力實現(xiàn)“十三五”良好開局。
為此,山東省經(jīng)信系統(tǒng)將進一步聚焦重點、狠抓關(guān)鍵,努力用新思路、新辦法推動新發(fā)展,突出抓好6個方面的工作。
突出主動減量,努力推動化解產(chǎn)能過剩矛盾。要牢固樹立發(fā)展新理念,著力推進結(jié)構(gòu)性改革,妥善處理改革發(fā)展穩(wěn)定關(guān)系,更加注重運用市場機制、經(jīng)濟手段、法治辦法化解產(chǎn)能過剩,加大政策引導(dǎo)力度,完善企業(yè)退出機制,為先進生產(chǎn)力騰出發(fā)展空間。最近,省政府對化解產(chǎn)能過剩工作作出部署,圍繞鋼鐵、煤炭、水泥、電解鋁、平板玻璃、船舶、煉油、輪胎8大行業(yè)的過剩產(chǎn)能化解和脫困發(fā)展,提出了10條重點工作任務(wù),全部涉及經(jīng)信部門,其中5項明確由經(jīng)信部門牽頭。山東經(jīng)信部門將切實履行職責(zé),以高度的責(zé)任感、使命感和改革創(chuàng)新精神,扎實推進過剩產(chǎn)能化解和特困行業(yè)脫困。
突出調(diào)整存量,努力推動供給體系優(yōu)化提升。堅持從需求側(cè)和供給側(cè)共同發(fā)力,在抓好需求引領(lǐng)的同時,更加注重供給創(chuàng)新,支持企業(yè)圍繞消費升級需求增品種、提品質(zhì)、創(chuàng)品牌,提高供給體系的質(zhì)量、效率和層次。
突出做優(yōu)增量,努力推動發(fā)展動能接續(xù)轉(zhuǎn)換。立足打造制造強省,深入實施創(chuàng)新驅(qū)動發(fā)展戰(zhàn)略,做大做強先進制造業(yè),培育壯大新產(chǎn)業(yè)新業(yè)態(tài),加快補齊發(fā)展短板,增強持續(xù)增長新動力。
突出降本增效,努力推動工業(yè)經(jīng)濟平穩(wěn)增長。多措并舉推動企業(yè)降成本、增效益,加強運行監(jiān)測分析和生產(chǎn)要素保障,搞好重大政策措施預(yù)研和儲備,努力保持工業(yè)經(jīng)濟運行在合理區(qū)間。
突出普及應(yīng)用,努力推動網(wǎng)絡(luò)強省建設(shè)步伐。順應(yīng)新一輪互聯(lián)網(wǎng)革命大勢,深入實施“互聯(lián)網(wǎng)+”行動計劃,加快形成以信息化為創(chuàng)新要素的發(fā)展新形態(tài),促進經(jīng)濟社會發(fā)展提質(zhì)增效。
突出標本兼治,努力推動綠色低碳循環(huán)發(fā)展。節(jié)能工作要實行“加減法”兩翼并舉,一方面,大力推進節(jié)能降耗,確保完成節(jié)能約束性目標;另一方面,加快發(fā)展節(jié)能環(huán)保產(chǎn)業(yè)和循環(huán)經(jīng)濟,打造新的綠色經(jīng)濟增長點。
知識都能裝進經(jīng)濟這個“籃子”嗎
知識經(jīng)濟容易產(chǎn)生一個誤解,仿佛所有知識都可以產(chǎn)生經(jīng)濟效益,都可以裝進經(jīng)濟“籃子”里。這種看法是有害的。知識經(jīng)濟的提出,表明經(jīng)濟發(fā)展更加依賴知識,但絕不表明,可以完全用經(jīng)濟的眼光來看待知識。不能對每一個科研課題,對每一項基礎(chǔ)研究成果都要問一問“它能帶來多大效益?”如果在基礎(chǔ)研究中,完全用經(jīng)濟眼光來確定選題,可能扼殺科學(xué)。
科學(xué)偏重于認識,技術(shù)偏重于實踐??茖W(xué)著重回答“是什么”、“為什么”、 “能不能”,技術(shù)著重于回答“做什么”、“怎么做”??茖W(xué)是解決“知”的問題,技術(shù)是解決“行”的問題。重大科學(xué)發(fā)現(xiàn)代表人類對客觀世界的認識水平,不能用美元、英鎊來衡量它的價值。在知識、科學(xué)、技術(shù)這三者之中,只有技術(shù)可以和經(jīng)濟發(fā)生直接關(guān)系??茖W(xué)發(fā)現(xiàn)閃爍著真理的光芒,如果把它當(dāng)作商品,只供有支付能力的人享用,這就把多數(shù)人打入了無知的黑暗之中。社會將因此而停滯不前。
物質(zhì)經(jīng)濟能向知識經(jīng)濟轉(zhuǎn)化嗎
有的作者提出:“產(chǎn)業(yè)經(jīng)濟向知識經(jīng)濟轉(zhuǎn)變”,“物質(zhì)經(jīng)濟向知識經(jīng)濟轉(zhuǎn)變”,還把這一“轉(zhuǎn)變”提到是“21世紀不可抗拒的經(jīng)濟革命”的高度,果真如此嗎?
人類的生產(chǎn)活動是為了滿足物質(zhì)生活和文化生活的需要。不可否認,在知識經(jīng)濟的諸生產(chǎn)要素中,知識要素的重要性將超過物質(zhì)要素,但也必須承認,任何時候不能否定物質(zhì)要素。知識要凝結(jié)和物化在生產(chǎn)資料和產(chǎn)品中,生產(chǎn)活動中的知識和物質(zhì)不能割裂開來,更不能相互替代。說生產(chǎn)過程中新知識投入可以節(jié)約原料,從而減少物質(zhì)要素的投入是對的:但知識投入不是完全替代。說在產(chǎn)品的價值量中,知識的價值已經(jīng)或者將要超過物質(zhì)的價值,也是對的;但即使是純知識產(chǎn)品也離不開物質(zhì)載體,一般產(chǎn)品更離不開物質(zhì)。衣食住行是人類一刻也不能缺少的,物質(zhì)經(jīng)濟轉(zhuǎn)變到知識經(jīng)濟后,人類難道成了不食煙火的神仙?
一位作者著文稱,按照發(fā)展過程與分布層次劃分,人類歷史存在三種經(jīng)濟形態(tài):“自然經(jīng)濟”、“工業(yè)經(jīng)濟”、“知識經(jīng)濟”。從層次上看,后一種經(jīng)濟形態(tài)高于前一種經(jīng)濟形態(tài);從歷史過程上看,后一種經(jīng)濟形態(tài)將更替前一種經(jīng)濟形態(tài)。這一看法也需要商榷。“自然經(jīng)濟”是相對于“商品經(jīng)濟”的概念,怎么能和“工業(yè)經(jīng)濟”并列?該文作者又認為“自然經(jīng)濟”以“農(nóng)業(yè)經(jīng)濟”為主。歷史已經(jīng)證明,工業(yè)化以后,“工業(yè)經(jīng)濟”并沒有取代“農(nóng)業(yè)經(jīng)濟”,憑什么斷,定在信息化以后,“知識經(jīng)濟”一定會取代“工業(yè)經(jīng)濟”?
勞動者和生產(chǎn)資料
能由分離走向結(jié)合嗎
有人著文認為,傳統(tǒng)工業(yè)經(jīng)濟使勞動者和生產(chǎn)資料分離和異化,生產(chǎn)資料統(tǒng)治勞動者。在知識經(jīng)濟時代,重要的生產(chǎn)資料是勞動者的知識。這種統(tǒng)治現(xiàn)象有可能由此發(fā)生改變,異化現(xiàn)象可以消失。這又是一個需要商榷的觀點。
純知識生產(chǎn)中,研究人員和其“生產(chǎn)資料”能否合二而一呢?這里勞動者是知識分子,是生產(chǎn)力中最活躍的因素,但他們的勞動也需要身外的物質(zhì)條件。著名物理學(xué)家錢三強說過:“圖書情報和儀器裝備是科學(xué)研究的兩張翅膀”??茖W(xué)技術(shù)越發(fā)迭,科研所需要的技術(shù)裝備越復(fù)雜、昂貴?,F(xiàn)代實驗設(shè)備是個人的技能望塵莫及的。它可以在實驗室里呼風(fēng)喚雨、再現(xiàn)大自然種種自然奇觀、短時間內(nèi)解出成千上萬道聯(lián)立方程、重演億萬年的演化過程、制造自然狀態(tài)下不能存在的化學(xué)元素……知識經(jīng)濟不是手工業(yè)經(jīng)濟,手工業(yè)的匠人的技能和身體是不可分的。在技術(shù)密集的物質(zhì)生產(chǎn)中,離開昂貴的生產(chǎn)設(shè)備、儀器和計算機軟件,勞動者更是無所作為。
知識經(jīng)濟可以
改變邊際效益遞減規(guī)律嗎
“知識經(jīng)濟改變了生產(chǎn)要素投入的邊際效益遞減規(guī)律”,這也是常見看法。為了便于非經(jīng)濟專業(yè)的讀者理解,我不得不舉例重復(fù)一下邊際效益遞減規(guī)律的含義:如假定一塊耕地面積保持不變,在耕作技術(shù)和其它生產(chǎn)要素的投入不變的情況下,第一年投入10個勞動力,得到了10000斤糧食,以后按每年增加10個勞動力計算,第二年糧食總產(chǎn)量21000斤,第三年是33000斤。但第四年再增加勞動力收益增量只有8000斤,第五年收益增量就只有5000斤。以后再增加同等數(shù)量的勞動力,其收益增量還會繼續(xù)下降。這就是邊際收益遞減規(guī)律的作用。
這里說的“某一點”就是臨界點。有些宣傳知識經(jīng)濟的作者認為,有了新知識投入以后,投入要素和產(chǎn)出產(chǎn)品總是增加的,即使超過了臨界點(如上例中的第四年),也不會越來越小。并由此得出結(jié)論:知識經(jīng)濟改變了邊際效益遞減規(guī)律。
不忘初心牢記使命專題學(xué)習(xí)會議發(fā)言稿:深入貫徹新發(fā)展理念 以創(chuàng)新理念引領(lǐng)我市工業(yè)經(jīng)濟發(fā)展
大力發(fā)展工業(yè)經(jīng)濟,解決全市工業(yè)發(fā)展不充分和各縣市區(qū)發(fā)展不平衡的問題。今年以來,我市規(guī)模以上工業(yè)企業(yè)增加值增速一直保持全省首位,但總量偏小、受制約因素較多的問題仍然存在,各縣發(fā)展規(guī)模的差距繼續(xù)拉大,發(fā)展不平衡不充分的問題十分突出。我們必須深入貫徹新發(fā)展理念,充分發(fā)揮區(qū)位資源優(yōu)勢,積極融入京津冀協(xié)同發(fā)展和“一帶一路”國家戰(zhàn)略,借好中央發(fā)展雄安新區(qū)的大勢,加快構(gòu)建多元發(fā)展、多極支撐的新型工業(yè)體系,進一步提升我市工業(yè)經(jīng)濟發(fā)展總量和質(zhì)量。同時,要立足本地支柱產(chǎn)業(yè)和特色產(chǎn)業(yè)集群的基礎(chǔ),站在全局角度推進縣域經(jīng)濟發(fā)展,補齊發(fā)展不平衡的短板。
堅定不移走中國特色新型工業(yè)化發(fā)展道路,全面實施“中國制造2025”戰(zhàn)略規(guī)劃。要加快建設(shè)制造強市,積極發(fā)展先進制造業(yè)。以發(fā)展智能制造為重點,推動互聯(lián)網(wǎng)、大數(shù)據(jù)、人工智能等新一代信息技術(shù)與實體經(jīng)濟深度融合,大力提高我市工業(yè)的數(shù)字化、智能化水平。積極推動工業(yè)增品種、提品質(zhì)、創(chuàng)品牌,在工業(yè)設(shè)計、大規(guī)模個性化定制、柔性化生產(chǎn)和先進質(zhì)量管理能力提升等方面下功夫,并要持續(xù)優(yōu)化制造業(yè)的發(fā)展環(huán)境,培育新增長點、形成新動能。
以創(chuàng)新理念引領(lǐng)我市工業(yè)經(jīng)濟發(fā)展。要以創(chuàng)新為根本動力推動供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革,加快培育新經(jīng)濟、新產(chǎn)業(yè)、新業(yè)態(tài)等優(yōu)質(zhì)增量,以更少的資源能源消耗和更低的環(huán)境代價實現(xiàn)更高質(zhì)量、更可持續(xù)的發(fā)展。要促進工業(yè)領(lǐng)域的產(chǎn)品創(chuàng)新、工藝創(chuàng)新,更要促進模式和方法的創(chuàng)新,要在產(chǎn)業(yè)集群企業(yè)通過重組整合做大做強上以創(chuàng)新求實效。
開展人大民主評議,不僅是國家政治制度和黨的組織原則的要求,也是人大對政府工作實行有效監(jiān)督的具體體現(xiàn)。作為這次被評議對象工信委的分管領(lǐng)導(dǎo),我希望工信委以對黨和人民高度負責(zé)、對自己高度負責(zé)的態(tài)度,認真參與,積極配合,真誠對待黨和人民的考驗,自覺接受人大的監(jiān)督評議。
根據(jù)會議安排,我就工信委2010年以來的工作情況向大家做一介紹,供大家評議時參考。
一、工業(yè)經(jīng)濟總量持續(xù)增長,工業(yè)經(jīng)濟發(fā)展成效顯著
2011年全縣工業(yè)總產(chǎn)值完成340億元,比2010年增加115億元,增長50.98%;規(guī)模以上工業(yè)企業(yè)總產(chǎn)值完成333.3億元,比2010年增加110億元,增長49.91%;全縣工業(yè)增加值完成77.86億元,比2010年增加20億元,增長20.4%;規(guī)模以上工業(yè)增加值完成76.2億元,比2010年增加19億元,增長30.75%;規(guī)模以上工業(yè)企業(yè)主營業(yè)務(wù)收入完成336.7億元,比2010年增加111億元,增長61.9%;全縣工業(yè)上交稅金完成5.016億元,比2010年增收0.6億元,增長13.5%,;其中全縣工業(yè)增加值總量、規(guī)模以上工業(yè)增加值總量和增幅、規(guī)模以上工業(yè)主營業(yè)務(wù)收入總量和增幅、規(guī)模以上工業(yè)實現(xiàn)利稅等六項指標均排名全市第一。先后為縣里爭得了省委、省政府表彰的“全省工業(yè)經(jīng)濟發(fā)展先進縣”、省政府表彰的“全省工業(yè)崛起三年翻番獎”、“全省工業(yè)納稅對財政貢獻獎”和市委、市政府表彰的“全市工業(yè)經(jīng)濟發(fā)展先進縣”等榮譽,工信委本身也獲得“全市民主評議政風(fēng)行風(fēng)工作人民滿意的行政管理部門”、全縣民主評議政風(fēng)行風(fēng)工作先進單位”、“全縣提案辦理工作先進單位”、“全縣爭取上級資金工作先進單位”、“全縣服務(wù)開放型經(jīng)濟工作先進單位”、“全縣服務(wù)工業(yè)經(jīng)濟發(fā)展先進單位”等多項榮譽。
二、明確工業(yè)發(fā)展思路,推動工業(yè)經(jīng)濟跨越發(fā)展
近兩年來,工信委在縣委、縣政府的正確領(lǐng)導(dǎo)下,在縣人大的有效監(jiān)督和關(guān)心支持下,深入貫徹落實科學(xué)發(fā)展觀,緊緊圍繞縣委縣政府“主攻一園、決戰(zhàn)兩區(qū),推進三化、打造四新,建設(shè)全市宜居宜業(yè)和全省工業(yè)經(jīng)濟強縣”發(fā)展戰(zhàn)略,全力實施“縣域經(jīng)濟大發(fā)展,工業(yè)挑大梁、企業(yè)擔(dān)重任”的舉措,在“保增長、上水平、重創(chuàng)新、調(diào)結(jié)構(gòu)、增活力”上下工夫,抓住全縣“二次創(chuàng)業(yè),進位趕超”的機遇,創(chuàng)新思路,好中求快,狠抓重大項目推進,通過省政府綠色通道為落戶工業(yè)園的戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)項目爭取到130畝工業(yè)用地指標。鼓勵企業(yè)技術(shù)改造和科技創(chuàng)新,不斷增強企業(yè)自主創(chuàng)新能力,加快產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)優(yōu)化升級,努力轉(zhuǎn)變經(jīng)濟發(fā)展方式,推動全縣工業(yè)經(jīng)濟跨越式發(fā)展。
三、落實工業(yè)發(fā)展政策,提高為企業(yè)服務(wù)質(zhì)量
工信委一直以來都認真貫徹黨和國家關(guān)于工業(yè)發(fā)展、產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型發(fā)展的各項方針政策,結(jié)合省、市工業(yè)經(jīng)濟會議精神,切實把各項政策措施落到實處。并且因地制宜,結(jié)合實際,草擬了《于加快推進工業(yè)強縣戰(zhàn)略的實施意見》、《關(guān)于促進工業(yè)企業(yè)健康發(fā)展的若干》、《主攻工業(yè)、決戰(zhàn)園區(qū)實施意見》等一系列“保工業(yè)、促增長”的措施,縣委、縣政府相繼以文件形式出臺。同時,積極營造良好投資環(huán)境,建立公平、公正、公開、便捷、高效的管理、服務(wù)體系,提高政府的服務(wù)效率。
四、抓好工業(yè)技改項目,鼓勵企業(yè)做大做強
鼓勵工業(yè)企業(yè)加大技術(shù)改造和技術(shù)創(chuàng)新投資力度。全縣有鞋業(yè)等一批技改擴建項目,總投資達16余億元,這些技改項目已經(jīng)進入投產(chǎn)試投產(chǎn)階段,達產(chǎn)達標后,主營業(yè)務(wù)收入預(yù)計增收110億元,利稅總額預(yù)計增加50億元。
五、抓好重大項目投資,增強工業(yè)發(fā)展后勁
工信委始終把抓工業(yè)增量、壯大工業(yè)存量、擴大工業(yè)總量放在工業(yè)工作的突出位置,重點督促、調(diào)度投資億元以上的18個重點新建工業(yè)項目,目前共完成投資8億元,累計完成投資10億元,項目達產(chǎn)達標后預(yù)計主營業(yè)務(wù)收入增收232.3億元,利稅總額將增加20億元,有效得增強我縣工業(yè)發(fā)展后勁。
六、積極幫助企業(yè)向上爭取資金和向銀行融資,保障工業(yè)持續(xù)發(fā)展
【關(guān)鍵詞】非周期性工業(yè);轉(zhuǎn)型;工業(yè)經(jīng)濟
回顧近幾年焦作市經(jīng)濟的運行軌跡,有一個特別突出的表象,那就是:焦作市經(jīng)濟大起大落。2000年,焦作市地區(qū)生產(chǎn)總值居河南省第12位,2007年上升到河南省第4位,2012年又下降到河南省第8位;2000年,焦作市公共財政預(yù)算收入居河南省第9位,2005年上升到河南省第3位,2012年又下降到河南省第7位。原因分析如下。
一、焦作與河南、全國經(jīng)濟運行周期的比較
從解放以來焦作市經(jīng)濟的發(fā)展歷程看,焦作市經(jīng)濟運行呈現(xiàn)了“螺旋式上升,曲折性前進的態(tài)勢”,即,隨著社會的發(fā)展,焦作市的經(jīng)濟總量在逐年增大,經(jīng)濟發(fā)展的速度呈現(xiàn)周期性的波動。對比全國、河南解放以來經(jīng)濟運行的軌跡,我們可以得出:一是1984年以前焦作市的經(jīng)濟周期長度短,河南省和全國經(jīng)濟周期相對較長,1984年以后焦作市的經(jīng)濟周期長度與河南省和全國基本一致;二是焦作市經(jīng)濟周期的振幅大,河南省和全國的經(jīng)濟周期的振幅相對較小,即,在全國和河南省經(jīng)濟較快增長的時候,焦作市經(jīng)濟增長的速度更快,在全國和河南省經(jīng)濟下行的時候,焦作市經(jīng)濟下行的更深,這說明焦作市經(jīng)濟運行的波動性更強;三是焦作市經(jīng)濟運行周期的波峰和波谷(即經(jīng)濟周期的最大值和最小值)的到來時間滯后于全國和河南省,這說明焦作市經(jīng)濟運行的周期具有滯后性;四是1984年以后焦作市和河南省、全國的經(jīng)濟運行出現(xiàn)周期拉長的趨勢,這說明焦作市經(jīng)濟運行的穩(wěn)定性在增加。
對比2008年國際金融危機以來,焦作市與全國、河南省月度和季度經(jīng)濟數(shù)據(jù)的運行軌跡看,也印證了上述結(jié)論。
二、焦作經(jīng)濟波動的內(nèi)在原因分析
從三次產(chǎn)業(yè)角度分析,國民經(jīng)濟的增長是三次產(chǎn)業(yè)共同作用的結(jié)果。一是從三次產(chǎn)業(yè)增速分析。分別對比近20年焦作市第一產(chǎn)業(yè)增加值增速與地區(qū)生產(chǎn)總值增速、工業(yè)增加值增速與地區(qū)生產(chǎn)總值增速、第三產(chǎn)業(yè)增加值增速與地區(qū)生產(chǎn)總值增速,我們可以很明顯的看出,工業(yè)經(jīng)濟增速的運行軌跡與地區(qū)生產(chǎn)總值增速的運行軌跡具有高度的一致性。二是從三次產(chǎn)業(yè)的總量分析。分別對近20年焦作市三次產(chǎn)業(yè)增加值的總量和地區(qū)生產(chǎn)總值總量進行相關(guān)性分析,我們可以得出,地區(qū)生產(chǎn)總值與三次產(chǎn)業(yè)均高度的正相關(guān),與工業(yè)最相關(guān)。三是從三次產(chǎn)業(yè)的貢獻率分析,焦作市地區(qū)生產(chǎn)總值的增長主要依靠工業(yè)的貢獻。從這三個方面的分析我們可以得出:工業(yè)經(jīng)濟的波動主導(dǎo)了焦作市經(jīng)濟的波動。
從經(jīng)濟增長的“三架馬車”分析,國民經(jīng)濟的增長是投資、消費、進出口共同作用的結(jié)果。我們依然從增速、總量和貢獻率這三個方面的分析進行分析,我們可以得出:固定資產(chǎn)投資的波動主導(dǎo)了焦作市經(jīng)濟的波動。
通過上面兩個層面的分析,可以得出:工業(yè)經(jīng)濟和固定資產(chǎn)投資的波動主導(dǎo)了焦作市經(jīng)濟的波動。從焦作市工業(yè)經(jīng)濟發(fā)展的歷程看,工業(yè)經(jīng)濟是依靠外延式的規(guī)模擴張發(fā)展的,即工業(yè)經(jīng)濟的增長依賴于投資的增長。從固定資產(chǎn)投資構(gòu)成分析,工業(yè)投資占據(jù)主導(dǎo)地位,所占比重在逐年增加。因此,固定資產(chǎn)投資促進了焦作市工業(yè)經(jīng)濟的增長,工業(yè)經(jīng)濟的增長又帶動了固定資產(chǎn)投資的增長,固定資產(chǎn)投資和工業(yè)經(jīng)濟的相互作用,導(dǎo)致了焦作市經(jīng)濟的波動。
三、焦作工業(yè)經(jīng)濟波動的內(nèi)在原因分析
從焦作市工業(yè)經(jīng)濟運行的外部因素分析,宏觀需求的波動導(dǎo)致了焦作市工業(yè)經(jīng)濟的波動。在開放式經(jīng)濟的環(huán)境中,任何一個地方的經(jīng)濟不可能獨善其身,全國經(jīng)濟的上行或下行必然傳導(dǎo)到焦作,從而影響焦作經(jīng)濟運行的軌跡。
從焦作市工業(yè)經(jīng)濟內(nèi)部構(gòu)成分析,周期性行業(yè)比重過大導(dǎo)致了焦作工業(yè)經(jīng)濟的波動。周期性行業(yè)是指和國內(nèi)或國際經(jīng)濟波動相關(guān)性較強的行業(yè)。工業(yè)類周期性行業(yè)包括有色金屬、鋼鐵、化工、水泥、電力、煤炭、石化、工程機械、航運、裝備制造等。當(dāng)整體經(jīng)濟上升時,這些行業(yè)迅速上升;當(dāng)整體經(jīng)濟下行時,這些行業(yè)也迅速萎縮。與之對應(yīng)的是非周期性行業(yè),包括食品、醫(yī)藥等為人們提供生活必需品的行業(yè),非周期性行業(yè)是生產(chǎn)人們必需品的,不論經(jīng)濟走勢如何,人們對這些產(chǎn)品的需求都不會有太大變動。粗略劃分,在規(guī)模以上工業(yè)中,2012年,焦作市周期性行業(yè)的工業(yè)增加值占81%,這種周期性工業(yè)的結(jié)構(gòu)決定了焦作市工業(yè)的強周期性。
周期性行業(yè)的周期循環(huán)常常沿著產(chǎn)業(yè)鏈按一定的順序地依次發(fā)生。通常復(fù)蘇始于汽車、房地產(chǎn)、基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)、機械、裝備制造等下游行業(yè),然后傳導(dǎo)至化纖、非金屬礦制品、有色金屬冶煉壓延、黑色金屬冶煉壓延等中游的加工制造業(yè),最后是上游的有色、石油、煤炭、石化等行業(yè)。衰退也是從下游行業(yè)開始,依次傳導(dǎo)至中游、上游行業(yè)。由于焦作市的主導(dǎo)工業(yè)產(chǎn)品70%以上屬于基礎(chǔ)性原材料產(chǎn)品,處于產(chǎn)業(yè)鏈的最前端即上游,所以就造成了焦作經(jīng)濟是被傳導(dǎo)、被影響的經(jīng)濟,焦作經(jīng)濟運行的周期滯后于全國和河南省。
四、近十年來焦作市經(jīng)濟結(jié)構(gòu)的變化情況
從三次產(chǎn)業(yè)分析,第一產(chǎn)業(yè)和第二產(chǎn)業(yè)比重下降,第二產(chǎn)業(yè)尤其是工業(yè)的比重快速上升。2012與2000年相比,焦作市第一產(chǎn)業(yè)增加值占地區(qū)生產(chǎn)總值的比重由2000年的17.8%下降到2012的7.8%,第三產(chǎn)業(yè)增加值占地區(qū)生產(chǎn)總值的比重由2000年的31.7%下降到2012年的24.0%,第二產(chǎn)業(yè)增加值占地區(qū)生產(chǎn)總值的比重由2000年的50.5%上升到2012年的68.3%,其中,工業(yè)增加值占地區(qū)生產(chǎn)總值的比重由2000年的46.9%上升到2012年的64.3%。因此,工業(yè)經(jīng)濟的增長決定了焦作市經(jīng)濟的增長。
從工業(yè)的內(nèi)部結(jié)構(gòu)分析,焦作市周期性工業(yè)行業(yè)增加值占全部規(guī)模以上工業(yè)的比重,由2000年的86%下降到2012年81%。周期性工業(yè)行業(yè)增加值比重的下降,優(yōu)化了焦作市經(jīng)濟運行的軌跡,使全市經(jīng)濟運行的周期拉長、波動的幅度減小。
五、積極承接非周期性工業(yè),促進工業(yè)經(jīng)濟轉(zhuǎn)型發(fā)展
目前,無論是經(jīng)濟增長,還是財政增收,焦作市均高度依賴于工業(yè)。要實現(xiàn)經(jīng)濟平穩(wěn)增長、財政的持續(xù)增收,就要求工業(yè)必須平穩(wěn)較快增長。當(dāng)前,焦作市工業(yè)經(jīng)濟運行的主要問題就是波動性太強。盡力消弱工業(yè)經(jīng)濟運行的波動性,減小工業(yè)經(jīng)濟對整體經(jīng)濟的沖擊力,努力實現(xiàn)工業(yè)的平穩(wěn)較快增長,應(yīng)是焦作市工業(yè)經(jīng)濟轉(zhuǎn)型發(fā)展的主要目標。
優(yōu)化工業(yè)經(jīng)濟結(jié)構(gòu),是一個的過程,比較現(xiàn)實的選擇就是以增量調(diào)結(jié)構(gòu)。即,焦作市在發(fā)展具有競爭優(yōu)勢的周期性戰(zhàn)略支撐產(chǎn)業(yè)的同時,大力發(fā)展食品、醫(yī)藥、煙酒類、紡織、服裝等非周期性和弱周期性行業(yè),使全市工業(yè)經(jīng)濟的增長主要依靠周期性行業(yè)拉動,轉(zhuǎn)變?yōu)橐揽恐芷谛院头侵芷谛孕袠I(yè)共同拉動。因此,在當(dāng)前招商引資承接產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移的過程中,要大力發(fā)展非周期性工業(yè)。
一是轉(zhuǎn)變思想認識,高度重視承接非周期性工業(yè)。非周期性工業(yè)不僅能穩(wěn)定經(jīng)濟的增長,同時,由于非周期性工業(yè)大多是勞動密集型產(chǎn)業(yè),也能有效地增加社會就業(yè)。我們要站在工業(yè)轉(zhuǎn)型發(fā)展的高度,來正確認識非周期性工業(yè)。
二是搶抓機遇,積極承接非周期性工業(yè)。當(dāng)前,無論是國外和東部地區(qū)的產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移,還是一些跨國公司、央企和行業(yè)龍頭企業(yè)的戰(zhàn)略性布局,這其中有相當(dāng)一部分是非周期性產(chǎn)業(yè),我們要搶抓機遇,積極承接。
三是引大招強,積極承接非周期性產(chǎn)業(yè)。未來我國經(jīng)濟的增長方式中,投資的拉動力會逐步減弱,消費的拉動力會逐步增強,這為非周期性工業(yè)提供了較大的發(fā)展空間。非周期性企業(yè)規(guī)模越大,輻射的區(qū)域也越大,在生產(chǎn)地的穩(wěn)定性也越強。因此,要堅持引大招強,要瞄準名牌企業(yè)和引領(lǐng)未來消費的龍頭企業(yè)強力招商。
四是創(chuàng)新承接方式,積極承接非周期性產(chǎn)業(yè)。要著眼長遠的發(fā)展,區(qū)別不同的轉(zhuǎn)移企業(yè),大膽采用代建制、代建回購制、“飛地經(jīng)濟”等方式積極承接。
(一)遼寧工業(yè)經(jīng)濟的地位與作用
作為老工業(yè)基地,長期以來遼寧工業(yè)在三次產(chǎn)業(yè)中占有絕對優(yōu)勢地位,在新世紀推進工業(yè)化、現(xiàn)代化的進程中,工業(yè)仍將起到主導(dǎo)作用。一是門類齊全的工業(yè)體系為國民經(jīng)濟發(fā)展奠定了堅實基礎(chǔ)。遼寧工業(yè)已形成了以石油化工、冶金、機械、電子等為主體的門類齊全的工業(yè)體系,涵蓋工業(yè)行業(yè)40個大類、197個中類、607個小類,是全國工業(yè)行業(yè)最全的省份之一,為國家工業(yè)和國防體系的締造、國民經(jīng)濟建設(shè)與發(fā)展、改革開放和現(xiàn)代化建設(shè)做出了巨大貢獻。二是遼寧工業(yè)在全國仍具有舉足輕重的地位。規(guī)模以上工業(yè)資產(chǎn)總額、總產(chǎn)值、增加值、利稅等主要指標均列全國前10位;石化、冶金、裝備制造和軍工等一批關(guān)系國計民生和國家安全的重要產(chǎn)業(yè)和企業(yè),在全國占有重要位置;原油加工、鋼材、輕型客車、造船、數(shù)控機床等產(chǎn)量居全國前茅。在新世紀我國推進工業(yè)化、全面建設(shè)小康社會中,遼寧工業(yè)必將繼續(xù)發(fā)揮不可替代的作用。三是工業(yè)經(jīng)濟在較長時期內(nèi)仍然是全省國民經(jīng)濟的支柱。工業(yè)占國民經(jīng)濟的半壁江山,2002年全部工業(yè)增加值占全省國內(nèi)生產(chǎn)總值的42.7%;工業(yè)稅收是財政收入的主要來源,2001年工業(yè)稅收占全省不含債務(wù)收入的財政收入的52.5%;工業(yè)是對外開放的主體,2002年工業(yè)實際直接利用外資占全省的65.1%,工業(yè)出口商品額占全部出口商品總值的91.2%;工業(yè)領(lǐng)域還是改革主戰(zhàn)場,是吸納就業(yè)的重要載體,是保持社會穩(wěn)定的基本力量。遼寧要完全實現(xiàn)工業(yè)化還要走很長的路,繼續(xù)做強做大工業(yè)經(jīng)濟,是振興遼寧老工業(yè)基地的必由之路。
(二)遼寧工業(yè)經(jīng)濟發(fā)展面臨的形勢
本世紀頭十年是遼寧工業(yè)經(jīng)濟發(fā)展的重要戰(zhàn)略機遇期,面臨著前所未有的挑戰(zhàn)與機遇。第一,經(jīng)濟全球化和我國加入WTO,雖然帶來了激烈競爭的壓力,更重要的是帶來了重大發(fā)展機遇。經(jīng)濟全球化意味著商品、服務(wù)、技術(shù)、信息、資金在全球范圍內(nèi)流動和配置,生產(chǎn)、銷售、經(jīng)營形成全球網(wǎng)絡(luò),共享資源與市場。這有利于推動經(jīng)濟走向國際化、市場化,有利于擴大出口、引入國外先進技術(shù)和資金,有利于推進國有企業(yè)改革和老工業(yè)基地的調(diào)整和改造。投資者認識到遼寧有能力承接國際產(chǎn)業(yè)與技術(shù)轉(zhuǎn)移的比較優(yōu)勢,必將積極擴大與遼寧合資合作。第二,走新型工業(yè)化道路對遼寧工業(yè)經(jīng)濟發(fā)展提出了更高要求。以信息技術(shù)為代表的高科技的快速發(fā)展賦予了工業(yè)化新的內(nèi)容,就是知識化、信息化和可持續(xù)發(fā)展,即以高效低耗、資源環(huán)境協(xié)調(diào)發(fā)展的集約型發(fā)展方式來實現(xiàn)工業(yè)化。這對遼寧主要以典型的粗放型方式發(fā)展的工業(yè)提出了嚴峻挑戰(zhàn)。如何應(yīng)對挑戰(zhàn),加快以信息化帶動工業(yè)化,走出一條符合遼寧實際的新型工業(yè)化路子,是迫切需要解決的問題。第三,國家今后發(fā)展的政策導(dǎo)向?qū)⒔o遼寧工業(yè)帶來新的發(fā)展機遇。今后5到10年,是我國進行經(jīng)濟結(jié)構(gòu)戰(zhàn)略性調(diào)整的重要時期。國家將依靠產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)升級、固定資產(chǎn)大規(guī)模更新、加快基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)和城市化進程等擴大投資需求;將通過改變消費結(jié)構(gòu)、拓寬消費領(lǐng)域、提高消費檔次、擴大信用消費等政策手段,刺激消費需求擴張。這既對重化工業(yè)的發(fā)展和投資類產(chǎn)品的生產(chǎn)有利,也對依靠制造加工業(yè)發(fā)展消費類產(chǎn)品有利,將極大地促進遼寧產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整。特別是在國家實施振興老工業(yè)基地重大戰(zhàn)略中,遼寧的優(yōu)勢在工業(yè),重點在工業(yè),希望在工業(yè),為工業(yè)重塑輝煌提供了重大機遇。
(三)遼寧工業(yè)經(jīng)濟發(fā)展的總體思路
在開放、競爭的環(huán)境下確定工業(yè)經(jīng)濟發(fā)展的思路,必須制定發(fā)展的戰(zhàn)略,明確發(fā)展的方向,找準發(fā)展的途徑。新世紀頭十年,遼寧工業(yè)經(jīng)濟發(fā)展的總體思路應(yīng)確定為:實施“工業(yè)強省”戰(zhàn)略,圍繞老工業(yè)基地調(diào)整、改造和振興這條主線,加快結(jié)構(gòu)升級,深化體制改革,擴大對外開放,推進技術(shù)創(chuàng)新,走符合遼寧實際的新型工業(yè)化道路。為此,一要鞏固現(xiàn)有工業(yè)格局,優(yōu)化升級石化、鋼鐵、裝備制造三大支柱性產(chǎn)業(yè),加速發(fā)展電子信息、汽車兩個先導(dǎo)性產(chǎn)業(yè),調(diào)整改造輕工、紡織、醫(yī)藥、建材四個傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè),形成優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)群;二要培育發(fā)展一批大型骨干企業(yè),放開搞活一批中小企業(yè),關(guān)閉破產(chǎn)一批資源枯竭、扭虧無望的劣勢企業(yè),扶持壯大一批民營企業(yè),形成匹配合理、密切協(xié)作的企業(yè)群;三要擴大利用外資和出口,建設(shè)一批重大利用外資項目,合資合作一批重點企業(yè),培育一批國際名牌產(chǎn)品,形成開放型經(jīng)濟格局;四要研究開發(fā)一批重大高精尖技術(shù)和先進適用技術(shù),并加快注入傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè),大力推進高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)化,加快技術(shù)改造步伐,發(fā)揮老優(yōu)勢,創(chuàng)造新優(yōu)勢;五要重構(gòu)工業(yè)經(jīng)濟宏觀管理體制,建立健全相應(yīng)的機構(gòu)與職能,為工業(yè)經(jīng)濟發(fā)展創(chuàng)造良好環(huán)境。經(jīng)過10年的發(fā)展,力爭把遼寧建成先進裝備制造業(yè)基地和重要原材料基地,努力實現(xiàn)工業(yè)化。
二、促進遼寧工業(yè)經(jīng)濟持續(xù)快速健康發(fā)展的主要措施
(一)加快產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)優(yōu)化升級,做強做大優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)
遼寧工業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整應(yīng)鞏固發(fā)展原有基礎(chǔ)產(chǎn)業(yè)和優(yōu)勢產(chǎn)業(yè),培育發(fā)展高新技術(shù)和新興的高增長行業(yè),積極發(fā)展勞動密集型產(chǎn)業(yè)?,F(xiàn)有工業(yè)產(chǎn)業(yè)格局基本涵蓋了上述三方面產(chǎn)業(yè)發(fā)展方向,但需要根據(jù)市場需求和產(chǎn)業(yè)技術(shù)發(fā)展的變化狀況,逐個分析研究,制定具體的行業(yè)發(fā)展規(guī)劃,促進產(chǎn)業(yè)發(fā)展。
結(jié)構(gòu)調(diào)整必須抓好固定資產(chǎn)投資。堅持以存量吸引增量,以增量激活存量是投資的現(xiàn)實選擇。對于傳統(tǒng)基礎(chǔ)和優(yōu)勢產(chǎn)業(yè),主要通過實施技術(shù)改造實現(xiàn)優(yōu)化升級,鞏固和發(fā)揮老優(yōu)勢;對于高新技術(shù)和新興產(chǎn)業(yè)努力通過新建方式構(gòu)筑新優(yōu)勢;勞動密集型產(chǎn)業(yè)主要以民辦形式創(chuàng)業(yè)。要深化投融資體制改革,確立多元投資主體,拓展包括企業(yè)自有資金、銀行貸款、外資、民資等多元投資渠道。要進一步放開投資領(lǐng)域,降低投資門檻,制定鼓勵投資特別是鼓勵外商和民間投資的優(yōu)惠政策,創(chuàng)造良好的投資環(huán)境。
(二)加快經(jīng)濟布局調(diào)整和優(yōu)化,促進企業(yè)集群式發(fā)展
經(jīng)濟布局最重要的是生產(chǎn)力布局與企業(yè)布局。遼寧在鞏固現(xiàn)有工業(yè)產(chǎn)業(yè)格局的基礎(chǔ)上,應(yīng)著力促進各個區(qū)域資源的優(yōu)化整合與配置,擴大區(qū)域經(jīng)濟聯(lián)系、分工與配套,形成若干經(jīng)濟區(qū),如以沈陽為中心的中部城市群經(jīng)濟區(qū)和以大連為中心的沿海經(jīng)濟區(qū),以提高區(qū)域經(jīng)濟整體競爭力,縮小地區(qū)間發(fā)展差距。
企業(yè)布局調(diào)整要與國有經(jīng)濟布局調(diào)整緊密結(jié)合起來,通過“抓大、放小、退劣”和發(fā)展民營經(jīng)濟,真正實現(xiàn)國有資本的退出。除極少數(shù)需要國有獨資的企業(yè)外,要以國有絕對控股、相對控股、參股的形式培育發(fā)展一些核心競爭能力強的大公司、大集團;要依托與大企業(yè)的配套協(xié)作關(guān)系,發(fā)展一大批“專、精、特、新”的中小企業(yè);要建立和完善劣勢企業(yè)退出市場的有效機制與途徑,通過關(guān)閉破產(chǎn)降低不良資產(chǎn)比重;要創(chuàng)造各種條件大力發(fā)展民營企業(yè),提高民營資本在國民經(jīng)濟總量中的比重。
(三)加大對外開放力度,打造國際化企業(yè)
近年來,世界500強等大跨國公司加快對華投資,并開始把集成電路、計算機與通訊、新型汽車等高科技產(chǎn)品的生產(chǎn)基地逐步向我國轉(zhuǎn)移,構(gòu)成了可以充分利用新一輪國際產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移的重大機遇。
遼寧必須抓住這個機遇,主動承接國際產(chǎn)業(yè)的轉(zhuǎn)移。要堅持“引進來”和“走出去”并舉,引導(dǎo)、鼓勵和支持企業(yè)主動參與國際經(jīng)濟分工合作與競爭,走國際化道路。一是把招商引資同地區(qū)產(chǎn)業(yè)產(chǎn)品結(jié)構(gòu)調(diào)整結(jié)合起來,上―一批利用外資重大項目,在引進資金的同時,引進技術(shù)、管理和人才。二是加快骨干企業(yè)與國外跨國公司合資合作,特別要鼓勵通過并購方式,轉(zhuǎn)讓部分國有股權(quán)實現(xiàn)合資合作,以促進國有企業(yè)改組和改制。三是積極實施品牌戰(zhàn)略,大力創(chuàng)建和培育國際品牌,這是企業(yè)通向國際化的必由之路。四是有條件有實力的企業(yè)要積極走出去,到國外投資辦廠,開展多種形式的經(jīng)濟技術(shù)合作。
(四)繼續(xù)深化國有企業(yè)改革,推進企業(yè)市場化進程
繼續(xù)深化國有企業(yè)改革,建立現(xiàn)代企業(yè)制度,要抓好股權(quán)結(jié)構(gòu)多元化、分配形式多樣化、經(jīng)營者職業(yè)化、企業(yè)管理信息化。推進國有企業(yè)產(chǎn)權(quán)制度改革,實行股份制改造?,F(xiàn)有工廠制企業(yè)要通過中外合資、購并轉(zhuǎn)讓等方式,一步到位改制為規(guī)范的股份制公司;國有獨資的公司要推進其子公司實現(xiàn)投資主體多元化;國有絕對控股公司要逐步降低國有股比重,向相對控股或參股轉(zhuǎn)變;上市公司要規(guī)范法人治理結(jié)構(gòu),確保建立制衡機制。落實勞動、資本、技術(shù)、管理等生產(chǎn)要素按貢獻參與分配的原則,實行多種分配方式并存的內(nèi)部分配制度。當(dāng)前應(yīng)重點建立和完善員工崗位工資制、科技人員項目招標制、銷售人員大包干和經(jīng)營者年薪制,推行期股期權(quán)制,合理拉開收入差距。改革企業(yè)經(jīng)營者選任制度,真正實行由股東大會推選董事長,由董事會聘任職業(yè)經(jīng)理,并與分配監(jiān)督制度相結(jié)合,建立有效的激勵約束機制。企業(yè)管理信息化可以大幅提高管理效率與水平,是企業(yè)樹立現(xiàn)代管理理念的催化劑,要從長遠發(fā)展的戰(zhàn)略出發(fā),加快企業(yè)管理信息化建設(shè)。
(五)健全技術(shù)創(chuàng)新體系,增強工業(yè)可持續(xù)發(fā)展能力
要加快構(gòu)筑以企業(yè)技術(shù)中心為主體,以科研院所為依托,以政府促進政策為支撐的技術(shù)創(chuàng)新體系。重點圍繞提高產(chǎn)業(yè)和企業(yè)的核心能力,突破一批產(chǎn)業(yè)關(guān)聯(lián)度大,對整個經(jīng)濟能夠產(chǎn)生顯著推動作用的重大關(guān)鍵技術(shù),如電子信息技術(shù)、生物工程技術(shù)、新材料技術(shù)、先進制造技術(shù)、高效節(jié)能和環(huán)保技術(shù),并積極推動其應(yīng)用和產(chǎn)業(yè)化。發(fā)揮政府主導(dǎo)作用,制定鼓勵技術(shù)創(chuàng)新的政策,健全技術(shù)創(chuàng)新服務(wù)體系。如建立科技風(fēng)險投資擔(dān)保機構(gòu)、技術(shù)服務(wù)咨詢中心、技術(shù)交易市場等。要創(chuàng)造良好環(huán)境,鼓勵和吸引各類專業(yè)技術(shù)人才創(chuàng)業(yè)。通過技術(shù)創(chuàng)新降低消耗、減少污染、提高效益,發(fā)展綠色企業(yè)和循環(huán)經(jīng)濟,增強工業(yè)經(jīng)濟可持續(xù)發(fā)展能力。要充分利用遼寧被確定為國家發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟的試點省份的機遇,大力開發(fā)各種應(yīng)用技術(shù),加快建設(shè)循環(huán)經(jīng)濟型企業(yè)、生態(tài)工業(yè)園區(qū)和城市資源循環(huán)型社會,形成完善的循環(huán)經(jīng)濟發(fā)展機制。
關(guān)鍵詞:工業(yè)經(jīng)濟;運行;質(zhì)量
中圖分類號:F40 文獻標識碼:A 文章編號:1001-828X(2013)08-0-01
面對當(dāng)前國際國內(nèi)經(jīng)濟發(fā)展的趨勢和環(huán)境,工業(yè)經(jīng)濟既有諸多有利條件,也面臨一些不利因素,但總的來看,有利條件仍大于不利因素。各級經(jīng)濟管理部門和廣大企業(yè)既要充分把握有利條件,抓住發(fā)展機遇,增強做好工業(yè)經(jīng)濟工作的信心,又要積極做好應(yīng)對各種困難和風(fēng)險的準備,及時研究解決工業(yè)經(jīng)濟運行中的突出困難和問題。
一、要處理好加快發(fā)展與提高效益的關(guān)系,大力發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟
工業(yè)經(jīng)濟的發(fā)展速度和企業(yè)經(jīng)濟效益是相互促進,互為條件的關(guān)系。因此,加快發(fā)展和提高經(jīng)濟效益要同時并舉,兩者缺一不可。在推進新型工業(yè)化進程中,一手要抓新的經(jīng)濟增長點,一手要抓經(jīng)濟效益的改善與提高。只有這樣,才能促進工業(yè)經(jīng)濟健康發(fā)展。
1.要優(yōu)化資源的開發(fā)。加強資源開采管理,實現(xiàn)資源的保護性開發(fā)。要改進磷、鹽、鐵、煤等重要資源的開發(fā)利用方式,實現(xiàn)綜合勘查、綜合開發(fā)、綜合利用,積極推進礦產(chǎn)資源深加工技術(shù)的研發(fā),提高產(chǎn)品附加值;嚴格礦山開采的準入手續(xù),提高采、選、冶工藝,堅決反對“采富棄貧”的浪費行為,延長礦山壽命,實現(xiàn)礦產(chǎn)資源的充分利用。
2.要提高資源利用效率。加大節(jié)能技術(shù)和節(jié)能產(chǎn)品的推廣力度,利用經(jīng)濟的、法律的、政策的手段,促進企業(yè)節(jié)能技術(shù)的應(yīng)用;加強對鋼鐵、電力、輕工等重點行業(yè)的能源、原材料等資源消耗管理,大力提高資源產(chǎn)出效率;提高冶金、有色、電力、釀造、印染等行業(yè)的廢渣、廢水、廢氣的綜合利用率。
3.要把工業(yè)經(jīng)濟發(fā)展與環(huán)境保護、資源節(jié)約使用結(jié)合起來,實現(xiàn)可持續(xù)發(fā)展。對資源消耗量大,環(huán)境污染嚴重,不符合產(chǎn)業(yè)政策的項目要堅決實行淘汰;要嚴格控制不符合生產(chǎn)要素合理配置的工業(yè)項目,擺脫頭疼醫(yī)頭,腳疼醫(yī)腳的思維模式。
二、依靠科技進步
1.要把人才、技術(shù)的優(yōu)勢變成市場的優(yōu)勢。一是加快產(chǎn)學(xué)研一體化步伐,突出企業(yè)的主體地位,通過定期的產(chǎn)學(xué)研項目洽談會,為科研院所和企業(yè)合作搭建一個平臺。二是支持企業(yè)研發(fā)中心建設(shè),建設(shè)一支高素質(zhì)的企業(yè)創(chuàng)新隊伍,提高企業(yè)自主創(chuàng)新能力,促進產(chǎn)品的更新?lián)Q代。三是通過政策、資金等手段加大政府對企業(yè)新產(chǎn)品特別是高新技術(shù)產(chǎn)品開發(fā)的扶持力度。四是加快科技體制改革,構(gòu)建新的科技創(chuàng)新體系,營造留住人才和用好人才的良好環(huán)境。
2.要繼續(xù)加大技術(shù)改造力度。一是確定產(chǎn)業(yè)政策和技改項目資金投入導(dǎo)向,重點扶持一批現(xiàn)有基礎(chǔ)較好、具有一定優(yōu)勢和發(fā)展?jié)摿托袠I(yè),使其形成產(chǎn)業(yè)化。二是大力推廣新材料、新工藝、新產(chǎn)品、新能源,加快生產(chǎn)設(shè)備、工藝的更新,以提高生產(chǎn)效率,減少環(huán)境污染。三是建立技改投資主體多元化的投融資體系,通過資源整合、企業(yè)改制等多種途徑盤活資金存量,從而加大技改投入,最終實現(xiàn)企業(yè)技術(shù)的進步。
3.積極推進科技進步中介服務(wù)體系建設(shè)。一是積極推動科技進步中介服務(wù)機構(gòu)的改革與發(fā)展,形成社會化、開放式、專業(yè)性的服務(wù)體系。二是加強科技信息服務(wù)網(wǎng)絡(luò)建設(shè),促進科技信息的交流與科技成果的轉(zhuǎn)化。三是暢通銀企合作渠道,爭取金融部門對科技進步和技術(shù)改造工作的支持。四是建立“政府引導(dǎo)、市場運作”招商機制,利用多種形式牽線搭橋,開展對外經(jīng)濟技術(shù)協(xié)作。
三、加大工業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整力度
1.進一步調(diào)整優(yōu)化企業(yè)組織結(jié)構(gòu)。一是大力發(fā)展非國有經(jīng)濟,進一步提高非國有經(jīng)濟成分比重。二是加大國企改革力度。解決國有企業(yè)債務(wù)包袱相對重、企業(yè)冗員多、經(jīng)營機制不活的問題,努力改變贏也國企,虧也國企的局面。三是培育一批大的企業(yè)集團。以優(yōu)化行業(yè)組織結(jié)構(gòu)、資本結(jié)構(gòu)、資源結(jié)構(gòu)、產(chǎn)品結(jié)構(gòu)為目標,加強與企業(yè)之間的合作,充分利用現(xiàn)有存量資產(chǎn),以較少的增量投入,激活存量資產(chǎn)。四是大力發(fā)展中小企業(yè)。利用重點行業(yè)產(chǎn)業(yè)鏈長的優(yōu)勢,發(fā)揮其幅射作用。要抓好中小企業(yè)創(chuàng)業(yè)輔導(dǎo)工作和信用擔(dān)保體系建設(shè),不斷促進重點企業(yè)的發(fā)展壯大。鼓勵、支持中小企業(yè)向產(chǎn)業(yè)集群方向發(fā)展,引導(dǎo)中小企業(yè)緊跟大企業(yè)產(chǎn)品調(diào)整步伐,提高配套能力。
2.進一步調(diào)整優(yōu)化產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)。一是要努力提高輕工業(yè)比重,緩解能源原材料不足的壓力,回避由于爭奪資源而造成企業(yè)生產(chǎn)成本上升的風(fēng)險。二是對有市場,有效益的傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè),要鼓勵其進行技術(shù)改造,走內(nèi)涵式擴大再生產(chǎn)的路子,反對不切實際的盲目擴張;大力發(fā)展科技含量高、經(jīng)濟效益好、資源消耗低、環(huán)境污染少的高新企業(yè)。
3.進一步調(diào)整產(chǎn)品結(jié)構(gòu)。一是要提高產(chǎn)品科技含量,生產(chǎn)高附加值產(chǎn)品,提高產(chǎn)品市場競爭力。二是努力開拓國際市場,發(fā)展外向型產(chǎn)品,向國際市場要效益。要處理好保名牌與創(chuàng)名牌的關(guān)系,要立足于“創(chuàng)”,著眼于“?!?,發(fā)展一批叫得響、規(guī)模大、效益好的精品名牌產(chǎn)品。四是加快進口替代研發(fā)速度,在保證產(chǎn)品質(zhì)量的前提下,努力提高產(chǎn)品的國產(chǎn)化率。
四、實現(xiàn)管理創(chuàng)新
1.要狠抓管理制度創(chuàng)新。圍繞提高產(chǎn)品質(zhì)量、降低生產(chǎn)成本、提高生產(chǎn)效率和經(jīng)濟效益,在生產(chǎn)、采購、銷售等環(huán)節(jié)和質(zhì)量、成本、財務(wù)、資金等方面,建立和完善符合市場經(jīng)濟要求的管理模式和規(guī)范,增強企業(yè)效益的聚集效應(yīng)。
2.生產(chǎn)環(huán)節(jié)要狠抓節(jié)能降耗。一是要加大節(jié)能設(shè)備的投入和節(jié)能技術(shù)的運用,舍得在節(jié)能上花錢;二是要加強節(jié)能管理,杜絕跑、冒、滴、漏。
3.要提高資金使用效率。要制定科學(xué)的采購計劃,優(yōu)化庫存結(jié)構(gòu),控制存貨數(shù)量,減少存貨成本,按市場需求組織生產(chǎn),降低產(chǎn)成品庫存;要加大貨款回籠和清收力度,及時清理債權(quán)債務(wù),防止形成新的呆死賬;全面實行預(yù)算管理和資金集中管理,嚴格控制各項費用支出,降低資金占用成本。
各級經(jīng)濟管理部門和廣大企業(yè)既要充分把握有利條件,抓住發(fā)展機遇,增強做好工業(yè)經(jīng)濟工作的信心,又要積極做好應(yīng)對各種困難和風(fēng)險的準備,及時研究解決工業(yè)經(jīng)濟運行中的突出困難和問題。
一、主要工業(yè)經(jīng)濟指指標完成情況及運行情況分析
1、1-11月份主要工業(yè)經(jīng)濟指標完成情況及全年目標預(yù)測
序號主要經(jīng)濟指標單位計劃目標1-11月份全年預(yù)計完成
實績同比增長(%)占年計劃(%)完成同比增長(%)占年計劃(%)
1工業(yè)納稅銷售億元6559.6127.891.765.129.7100.2
規(guī)模以上工業(yè)產(chǎn)值億元-36.3624.9-4037.9-
2財政收入億元3.23.0937.996.63.233.3100
3工業(yè)稅收億元-2.7834.3-2.9536.6-
其中國稅億元-1.7329.1-1.8629.2-
地稅億元-1.0545.8-1.0951.4-
4固定資產(chǎn)投入億元1211.919.299.212.7411.1106.2
其中:工業(yè)投入億元7.57.1711.395.67.6212.2101.6
5自營出口創(chuàng)匯萬美元70085942.5122.795086.7135.7
6新設(shè)立企業(yè)家-80--85--
新增注冊資金億元-3.54--3.6--
7園區(qū)產(chǎn)出(含共建)億元年增長40%以上30.3866.1-3248.1-
2、工業(yè)經(jīng)濟運行情況分析
全鎮(zhèn)工業(yè)經(jīng)濟繼續(xù)保持高位運行,主要特點為:
(1)骨干企業(yè)繼續(xù)主撐大局。全鎮(zhèn)89家超千萬元企業(yè)1-11月份完成工業(yè)納稅銷售36.36億元,同比增長24.9%,占全鎮(zhèn)經(jīng)濟總量的61%。其中8家億元企業(yè)1-11月完成工業(yè)納稅銷售20.52億元,占全鎮(zhèn)經(jīng)濟總量的34.4%,規(guī)模骨干企業(yè)繼續(xù)起到了主撐經(jīng)濟全局的作用。
(2)骨干企業(yè)隊伍不斷壯大。1-11月份,新增超千萬元企業(yè)23家,完成工業(yè)納稅銷售5.5億元,全鎮(zhèn)累計達到112家,形成工業(yè)經(jīng)濟更強有力規(guī)模支撐。
(3)項目竣工達產(chǎn)漸顯成效。引進項目竣工達產(chǎn)及骨干企業(yè)技改項目的竣工投產(chǎn),形成了工業(yè)經(jīng)濟發(fā)展新的增長點。引進項目竣工達產(chǎn)、發(fā)展迅速,后勁潛力大。如*、*,分別完成工業(yè)納稅銷售3.5億元、7445萬元、4536萬元、3964萬元。又如*技改項目投產(chǎn)后,擴張迅速,產(chǎn)出較為明顯。分別完成工業(yè)納稅銷售2.5億元、2.3億元、同比增長47.5%、69.2%。
(4)企業(yè)自主創(chuàng)新拓展市場。我鎮(zhèn)骨干企業(yè)在擴大技改投入的同時,加快科技創(chuàng)新步伐,注重新產(chǎn)品的研制開發(fā),為企業(yè)發(fā)展注入后勁。*自行研制開發(fā)的汽油機系列新產(chǎn)品,產(chǎn)品全部銷往國際市場,全年納稅銷售可達超億元,同比增長18%。名牌產(chǎn)品申報方面有了新的突破,*產(chǎn)品申報了國家免檢產(chǎn)品。
(5)村級經(jīng)濟發(fā)展步伐加快。全鎮(zhèn)村級完成工業(yè)納稅銷售32.16億元,同比增長35.6%,高于全鎮(zhèn)平均增速近8個百分點,占全鎮(zhèn)經(jīng)濟總量的45.6%,全鎮(zhèn)11個村保持2位數(shù)增長。其中:*村全年工商二業(yè)可達超10億元,*可達超5億元。
(6)“五小企業(yè)”整治有序推進。按照市、區(qū)對“五小”企業(yè)的整治要求,今年我鎮(zhèn)12家化工企業(yè)已全部關(guān)停并轉(zhuǎn)到位。
二、存在問題
1、發(fā)展空間受到制約。部分工業(yè)個業(yè)相對于產(chǎn)品市場需求的增長,企業(yè)發(fā)展受規(guī)劃、環(huán)保和用地的制約,發(fā)展空間明顯不足。如*等企業(yè)再投入出現(xiàn)外遷現(xiàn)象。另外隨著化工企業(yè)整治的深入,將來會減少化工企業(yè)一塊工業(yè)納稅銷售近5億元。
2、企業(yè)融資難度加大。全鎮(zhèn)工業(yè)企業(yè)規(guī)模普通較小,中小企業(yè)融資難的問題尚未得到根本性解決。
3、市場競爭能力不強。我鎮(zhèn)工業(yè)主要是以傳統(tǒng)工業(yè)為主,部分企業(yè)自主創(chuàng)新能力普遍較弱,產(chǎn)品科技含量不高,加上沒有形成規(guī)模生產(chǎn),缺乏市場競爭優(yōu)勢。
五、20*年
1、主要工業(yè)經(jīng)濟指標
序號主要經(jīng)濟指標單位*年安排
計劃同比增長(%)備注
1工業(yè)納稅銷售億元80.824.1
規(guī)模以上工業(yè)產(chǎn)值億元4824.7
2財政收入億元3.8620.6
3工業(yè)稅收億元3.5520.5
其中國稅億元2.3124.2
地稅億元1.2413.8
4固定資產(chǎn)投入億元12-1.6
其中:工業(yè)投入億元7.2-5.3
5自營出口創(chuàng)匯萬美元100017.6
2、工作思路和措施
20*年將按照“一個圍繞,二個加快,四個堅持,五個提升”總體思路,掄抓發(fā)展機遇,乘勢而上,突出工作重點,突破各種制約瓶頸,實現(xiàn)經(jīng)濟跨越發(fā)展。圍繞全年工作目標計劃安排,20*年工業(yè)經(jīng)濟主要工作措施為:
(1)、抓目標落實,確保工業(yè)生產(chǎn)正常運行。針對全年工作目標任務(wù),全面分解落實,制訂考核政策,確保全年目標任務(wù)完成。加大對“五小”及化工企業(yè)整治力度,按照上級工作目標要求,確保全面整治到位。加強安全生產(chǎn)管理,確保全鎮(zhèn)工業(yè)生產(chǎn)正常運行。
(2)、抓優(yōu)質(zhì)服務(wù),培育骨干企業(yè)隊伍。重點抓好骨干企業(yè)和增量企業(yè)的導(dǎo)向服務(wù),落實激勵措施,引導(dǎo)他們強化發(fā)展意識,狠抓市場開拓,強化內(nèi)部管理,做大做強骨干企業(yè),完成裂變式發(fā)展。形成強有力的骨干支撐作用。并爭取引進和培育一批5億元、10億元以上的較大型企業(yè)。
(3)、抓科技創(chuàng)新,提升企業(yè)科技含量。力爭在*年要在創(chuàng)省名牌、國家級名牌產(chǎn)品上有突破。增強企業(yè)自主創(chuàng)新的積極性,加快產(chǎn)品結(jié)構(gòu)調(diào)整步伐,改變經(jīng)濟增長方式。在企業(yè)申報高新產(chǎn)品、名牌產(chǎn)品等方面,給予積極引導(dǎo)、支持和提供全方位的服務(wù)。在資金資助方面,積極對上協(xié)調(diào)、爭取。全面提升我鎮(zhèn)企業(yè)產(chǎn)品的技術(shù)含量,在培育企業(yè)自主品牌方面有新的突破。推進“三創(chuàng)載體”建設(shè),加快企業(yè)與大專院校產(chǎn)學(xué)研合作步伐,引進高技術(shù)人才,高科技項目,發(fā)展科技型、創(chuàng)新型、外向型、品牌型企業(yè),著力打造胡埭品牌。
(4)抓項目建設(shè),形成經(jīng)濟發(fā)展新亮點。在重大項目建設(shè)方面,一是加強對重大項目的跟蹤服務(wù),成立主要領(lǐng)導(dǎo)分工掛鉤責(zé)任人機制。二是對已開工建設(shè)項目及時協(xié)調(diào)建設(shè)中碰到的問題,確保項目早日竣工投產(chǎn)。三是對已落戶的項目,盡快協(xié)調(diào)辦理項目前期手續(xù),確保項目早日開工建設(shè)。四是抓好重大項目的儲備,對已有意向的項目,加強溝通聯(lián)絡(luò),確保項目早日落實簽約。